ORGANIZAÇÃO DO ESTADO E DOS PODERES

ORGANIZAÇÃO DO ESTADO

 FORMAS DE GOVERNO:
 REPÚBLICA: Utilizada no Brasil; representantes escolhidos por cidades;
maior capacidade de representatividade popular pela eletividade; os
eleitos cumprem mandados no poder.
 MONARQUIA: Já utilizada no Brasil; a posse é com base na hierarquia;
pouca representação popular; cargos vitalícios que só se findam com a
morte ou renúncia.

 SISTEMA DE GOVERNO:
 PRESIDENCIALISMO: O presidente é o chefe de estado e o chefe de
governo, e tem a palavra final.
 PARLAMENTARISMO: O chefe de estado não é o chefe de governo.
 Chefe de estado – Presidente.
 Chefe de governo – Primeiro Ministro.

 REGIME DE GOVERNO:
 AUTOCRASIA – Coloca em realce o governante;
 DEMOCRACIA – Coloca em realce o povo.

 FORMA DE ESTADO:
 UNITÁRIA – O representante cuida diretamente de toda a nação, sem
que haja subdivisões;
 FEDERATIVA – O poder se divide; é distribuído (descentralização);
 CONFEDERATIVA – Utilizado nas colônias do norte.

 FEDERAÇÃO BRASIL:
 ORGÃOS
 Câmara dos Deputados;
 Estados Federais.
 ENTES
 União – Representante do Estado brasileiro não é soberano, pois a
soberania é do Estado brasileiro. Ela tem essa representação extrema.
É o próprio Estado brasileiro;
 Estados – Cada Estado possui sua lei própria, porém devem seguir a lei
orgânica . As leis próprias do Estado devem respeitar a constituição;
 DF – Considerado um super Estado. Possui apenas um governador
distrital;
  MUNICÍPIOS – Não possui poder judiciário. A lei orgânica do município é
a lei maior.
 TERRITÓRIOS – Não tem autonomia, estão atrelados a outros entes.

REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS

 ART. 21
 COMPETÊNCIAS ADIMINISTRATIVAS.

 ART. 22
 COMPETÊNCIAS LEGISLATIVAS.

 ART. 145
 COMPETÊNCIAS TRIBUTÁRIAS.
 TRIBUTO É O GÊNERO;
 ESPÉCIES DE TRIBUTOS – Impostos, taxas, contribuição para
melhorias...
 IMPOSTO DE RENDA – União;
 IPTU – Município;
 ICMS – Estado.

 ART.23
 COMPETÊNCIA COMUM ENTRE OS ENTES.SE APLICA A TODOS OS
ENTES DA CORPORAÇÃO.

 ART. 24
 COMPETÊNCIA LEGISTLATIVA DA UNIÃO,ESTADO E DF.

 ARTIGOS FUNDAMENTAIS NA CARACTERIZAÇÃO DOS:

 ESTADOS – Art.25;
 MUNICÍPIOS – Art.29 e 30;
 DESTRITO FEDERAL – Art.30.

 OS MUNICIPIOS TÊM AUTONOMIA DE ELABORAR SUA LEI

ORGÂNICA,PORÉM DEVEM ESTAR DE ACORDO COM A
CONTITUIÇÃO DO ESTADO, MAS COBRETUDO A CONTITUIÇÃO
FEDERAL.

 DESTRITO FEDERAL
 LEI ORGÂNICA
  A COMPETÊNCIA PRIVATIVA NÃO É EXCLUSIVA, ELA PODE
SOFRER DELEGAÇÃO.

 INTERVENÇÃO
 TEM CARÁTER DE EXCEÇÃO; REGRA = NÃO INTERVENÇÃO;
 CADA ENTE É AUTONOMO MAS TODOS DEVEM SER HARMONICOS
ENTRE SÍ;
 ART. 34 – Não intervenção da união e suas exceções.
 ART. 35 – Não intervenção dos estados e suas exceções.
 ART. 36 – Decreto de intervenção.
 EMANA DO EXECUTIVO MAS COM A APROVAÇÃO E
ACOMPANHAMENTO DO CONGRESSO FEDERAL;
 A INTERVENÇÃO SÓ PODE ACONTECER EM CARÁTER DE
EXCEÇÃO;
 MUNICÍPIOS NÃO POSSUEM TRIUNAIS DE CONTS, COM
EXCESSÃO DE RIO DE JANEIRO E SÃO PAULO. TODOS OS
OUTROS SÃO CONTROLADOS PELO TRIBUNAL DE CONTAS DE
SEU ESTADO.

PODER LEGISLATIVO

 FUNÇÕES
 TÍPICAS – Art.70 e 71; fiscalizar; funções básicas, comuns; algo que
compete a ele ;
 ATÍPICAS – Art.52 I e II; administrar e julgar; funções que normalmente
não os compete, mas em casos de exceção ocorrem.

 ESTRUTURA
 FEDERAL – Art.44;
 CÂMARA DOS DEPUTADOS;
 SENADO FEDERAL;
 ESTADOS – Assembleia Legislativa;
 MUNICÍPIOS – Câmara Municipal;
 DESTRITO FEDERAL – Câmara Legislativa.

 COMPETÊNCIAS
 PRIVATIVAS – Art.48;
 EXCLUSIVAS – Art.49.

 ATRIBUIÇÕES
 CÂMARA DOS DEPUTADOS – Art.51;
 SENADO FEDERAL – Art.52.
  COMISSÕES PARLAMENTARES
 PERMANENTES – CCJ; Comissão constitucional e justiça;
 TEMPORÁRIAS – CPI; Comissão parlamentar de inquérito; Art.53§3.

 COMGRESSISTAS
 IMUNIDADE MATERIAL
 IMUNIDADE FORMAR – Art.53

PROCESSO LEGISLATIVO

 FASES
 INICIATIVA, DEBATES, VOTAÇÃO, SANÇÃO OU VETO,
PROMULGAÇÃO E PUBLICAÇÃO.

 ESPÉCIES: ART. 59 CRFB/88

EMEN.
CONSTITU.
TRATADOS
INTERNACIONAIS.

TRATADOS
INTERNACONIAS
ORDINÁRIOS.

LEIS ORDINÁRIAS, LEIS

COMPLEMENTARES, LEIS
DELEGADAS, MEDIDAS
PROVISÓRIAS, DECRETO
LEGISLÁTIVO E
RESOLUÇÕES.

DECRETOS EXECUTIVOS, PORTARIAS,

INSTRUÇÕES NORMATIVAS, SOLUÇÕES
E CONSULTA, ETC.
 CONSTITUIÇÃO
FEDERAL

CONSTITUIÇÃO
ESTADUAL

LEI ORDINARIA
MUNICIPAL

LEI LEI LEI

FEDERAL ESTADUAL MUNICIPAL
 FASES DO PROCESSO LEGISLATIVO
 ART. 61 A 69 CRFB/88

 ESPÉCIES NORMATIVAS: ART. 59

 EMENDAS CONSTITUCIONAIS – Possibilitam a inserção de acréscimos,
supressões ou modificações do texto constitucional. As emendas
constitucionais não se sujeitam à sanção presidencial e têm a mesma
natureza e eficácia das normas constitucionais. É um processo
legislativo especial
 Art. 60. A Constituição poderá ser emendada mediante proposta:
 I - de um terço, no mínimo, dos membros da Câmara dos Deputados ou do
Senado Federal;
 II - do Presidente da República;
 III - de mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da
Federação,
 manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros.
 § 1º A Constituição não poderá ser emendada na vigência de intervenção
federal, de estado de defesa ou de estado de sítio.
 § 2º A proposta será discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional,
em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, três quintos dos
votos dos respectivos membros.
 § 3º A emenda à Constituição será promulgada pelas Mesas da Câmara dos
 Deputados e do Senado Federal, com o respectivo número de ordem.
 § 4º Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir:
 I - a forma federativa de Estado;
 II - o voto direto, secreto, universal e periódico;
 III - a separação dos Poderes;
 IV - os direitos e garantias individuais.
 § 5º A matéria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por
prejudicada
 LEIS COMPLEMENTARES – As leis complementares têm sua matéria
predeterminada constitucionalmente, ou seja, somente poderão tratar
das matérias que a Constituição Federal determinar serem próprias
dessa espécie normativa.
A lei complementar é uma espécie normativa prevista no artigo 59 da
Constituição Federal que apresenta um processo legislativo próprio e é
utilizada somente em matéria reservada. Assim, determinadas matérias
exigem regulamento especial diferente do previsto constitucionalmente.
 As leis complementares serão aprovadas por maioria absoluta
 LEIS ORDINÁRIAS – Trata de assuntos diversos da área penal, civil,
tributária, administrativa e da maior parte das normas jurídicas do país,
regulando quase todas as matérias de competência da União, com
sanção do presidente da República. O projeto de lei ordinária é
 aprovado por maioria simples. Pode ser proposto pelo presidente da
República, deputados, senadores, Supremo Tribunal Federal (STF),
tribunais superiores e procurador-geral da República. Os cidadãos
também podem propor tal projeto, desde que seja subscrito por, no
mínimo, 1% do eleitorado do país, distribuído pelo menos por cinco
estados, com não menos de 0,3% dos eleitores de cada um deles.
 LEIS DELEGADAS – A lei delegada é um ato normativo elaborado e
praticado pelo Presidente da República, em razão de uma autorização
dada pelo Poder Legislativo. Trata-se de uma delegação da função
legislativa modernamente aceita, desde que com limitações.
 MEDIDAS PROVISÓRIAS – Ela é um instrumento com força de lei,
adotado pelo presidente da República, em casos de relevância e
urgência para o país. Produz efeitos imediatos, ou seja, já vale ao
mesmo tempo em que tramita no Congresso, mas depende de
aprovação da Câmara e do Senado para que seja transformada
O prazo inicial de vigência de uma MPV é de 60 dias e é prorrogado
automaticamente por igual período caso não tenha sua votação
concluída nas duas Casas do Congresso Nacional. Se não for apreciada
em até 45 dias, contados da sua publicação, entra em regime de
urgência, sobrestando todas as demais deliberações legislativas da
Casa em que estiver tramitando.
 É vedada a edição de medidas provisórias sobre matéria:
 a) nacionalidade, cidadania, direitos políticos, partidos políticos e direito
eleitoral;
 b) direito penal, processual penal e processual civil;
 c) organização do Poder Judiciário e do Ministério Público, a carreira e a
garantia de seus membros;
 d) planos plurianuais, diretrizes orçamentárias, orçamento e créditos
adicionais e suplementares, ressalvado o previsto no art. 167, § 3º;
 II – que vise a detenção ou sequestro de bens, de poupança popular ou
qualquer outro ativo financeiro;
 III – reservada a lei complementar;
 DECRETOS LEGISLATIVOS – é uma espécie legislativa pela qual são
editadas as normas de competência exclusivas do Congresso Nacional,
sendo elas:
 I - Resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos
internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao
patrimônio nacional;
 II - Autorizar o Presidente da República a declarar guerra, a celebrar a
paz, a permitir que forças estrangeiras transitem pelo território nacional
ou nele permaneçam temporariamente, ressalvados os casos previstos
em lei complementar;
 III - autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da República a se
ausentarem do País, quando a ausência exceder a quinze dias;
 IV - Aprovar o estado de defesa e a intervenção federal, autorizar o
estado de sítio, ou suspender qualquer uma dessas medidas;
 V - Sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do
poder regulamentar ou dos limites de delegação legislativa;
 VI - Mudar temporariamente sua sede;
 VII - fixar idêntico subsídio para os Deputados Federais e os Senadores,
observado o que dispõem os arts. 37, XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153,
§ 2º, I; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
 VIII - fixar os subsídios do Presidente e do Vice-Presidente da República
e dos Ministros de Estado, observado o que dispõem os arts. 37, XI, 39,
§ 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998)
 IX - Julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da
República e apreciar os relatórios sobre a execução dos planos de
governo;
 X - Fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de suas Casas,
os atos do Poder Executivo, incluídos os da administração indireta;
 XI - zelar pela preservação de sua competência legislativa em face da
atribuição normativa dos outros Poderes;
 XII - apreciar os atos de concessão e renovação de concessão de
emissoras de rádio e televisão;
 XIII - escolher dois terços dos membros do Tribunal de Contas da União;
 XIV - aprovar iniciativas do Poder Executivo referentes a atividades
nucleares;
 XV - Autorizar referendo e convocar plebiscito;
 XVI - autorizar, em terras indígenas, a exploração e o aproveitamento de
recursos hídricos e a pesquisa e lavra de riquezas minerais;
 XVII - aprovar, previamente, a alienação ou concessão de terras
públicas com área superior a dois mil e quinhentos hectares.
 XVIII - decretar o estado de calamidade pública de âmbito nacional
previsto nos arts. 167-B, 167-C, 167-D, 167-E, 167-F e 167-G desta
Constituição . (Incluído pela Emenda Constitucional nº 109, de 2021)
Dependem de provação simples; o Presidente da República não
participa e o Presidente do Senado é quem promulga e determina a
publicação do projeto.
 RESOLUÇÕES – A resolução é um ato praticado pelo Congresso
Nacional destinado a regular matérias de competência do Congresso
Nacional, de competência privativa do Senado Federal ou de
competência privativa da Câmara dos Deputados. A resolução gera, em
regra, efeitos internos, porém, há exceções nas quais os efeitos gerados
são externos. A resolução destina-se a regular matérias de
administração interna, em regra.
 Não chega a ser lei, nem chega a ser ato administrativo, é uma
deliberação político-administrativa que observa o processo legislativo,
porém não está sujeita a sanção do Poder Executivo.

PODER EXECUTIVO

 ART. 84 A 91

 FUNÇÕES

 TÍPICA – Governar e administrar;

 ATÍPICA – Legislar e julgar.

 PRESIDENTE DA REPÚBLICA
 CHEFE DE ESTADO – Art. 84 VII;
 CHEFE DE GOVERNO – Art.84 VIII.

 IMPEDIMENTOS, VAGANCIA E LINHA SOCESSÓRIA

 1. Vice Presidente
 2. Presidente da Câmara dos Deputados
 3. Presidente do Senado
 4. Presidente do Supremo Tribunal Federal

 VICE PRESIDENTE DA REPÚBLICA

 ATRIBUIÇÕES E INVESTIDURA
 PRINCÍPIO DA SIMETRIA E DO PARALELISMO

 MINISTROS DO ESTADO – ART. 76

 ATRIBUIÇÕES E RESPONSABILIZAÇÃO – Art. 87

 PODER REGULADOR DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA

 AUTÔNOMO – Art.84 VI
 REGULAMENTAR – Art. 84 IV e II

 FORMAS DE CONTROLE
  ADMINISTRATIVO – Mérito, Legalidade e Legitimidade;
 LEGISLATIVO;
 JURISDICIONAL – Autônomo e regulado.

 ATRIBUIÇÕES DO PRESIDETE DA REPÚBLICA

 CABE A ELE INICIAR O PROCESSO LEGISLATIVO, NA FORMA E
NOS CASOS PREVISTOS NA CONSTITUIÇÃO;
 SANCIONAR, PROMULGAR E FAZER PUBLICAR AS LEIS, BEM
COMO EXPEDIR DECRETOS E REGULAMENTOS PARA SUA FIEL
EXECUÇÃO;
 DISPOR MEDIANTE DECRETO, SOBRE: ORGANIZAÇÃO E
GUNCIONAMENTO DA ADMINISTRAÇÃO FEDERAL, COM RESLVAS,
E EXTINÇÃO DE FUNÇÕES OU CARGOS PÚBLICOS.
 MANTER RELAÇÕES COM ESTADOS EXTRANGEIROS E CREDITAR
SEUS REPRESENTANTES DIPLOMATICOS;
 CELEBRAR RATADOS, CONVENÇÕES E ATOS INTERNACIONAIS,
SUJEITO A REFERENDO DO CONGRESSO NACIONAL;
 DECRETAR O ESTADO DE DEFESA, ESTADO DE SÍTIO E
INTERVENÇÃO FEDERAL;
 CONCEDER INDULTO E COMUTAR PENAS, COM AUDIÊNCIA SE
NECESSARIO DOS ORGÃOS INSTITUIDOS EM LEI;
 EXERCER O COMAND SUPREMO DAS FORÇAS ARMADAS;
 NOMEAR MINISTROS DO SUPREMO TRIBUAL FEDERAL;
 DECRETAR GUERRA EM CASOS DE AGRESSÃO EXTRANGEIRA.

 °
 CRIMES DE RESPONSABILIDADE
 CÂMARA DOS DEPUTADOS – Juízo de admissibilidade
 SENADO FEDERAL – Julgar
 CRIMES COMUNS

PODER JUDICIÁRIO

 PRINCÍPIOS E DIREITOS RELACIONADOS

 UNIDADE DE JURISDIÇÃO – Art. 5° XXXV – “A lei não excluirá da
apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito”;
 JUIZ NATURAL – Art. 5° XXXVII – “Não haverá juízo ou tribunal de
exceção”;
 TRIBUNAL DO JURE – Art. 5° XXXVIII – “É reconhecida a instituição do
júri, com a organização que lhe der a lei, assegurados”;
 INOCÊNCIA – Art.5° LXII – “Ninguém será considerado culpado até o
trânsito em julgado de sentença penal condenatória”;
 DURAÇÃO REZOAVEL DO PROCESSO – Art. 5° LXXVIII – “A todos, no
âmbito judicial e administrativo, são assegurados a razoável duração do
processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitação”.

 FUNÇÕES
 TÍPICAS – Jurisprudencial;
 ATÍPICAS – Administrativo e legislativo.
 SISTEMAS DE JULGAMENTO
 INGLÊS – Controle judicial; adotado no Brasil; decisões administrativas
são ou podem ser controladas pelo poder judiciário; Art. 5° XXXV – “A
lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a
direito”;
 FRANCÊS – Contencioso administrativo; dualidade; decisões tomadas
pela administração tornam-se definitivas, não podendo ser revistas pelo
poder judiciário.

 ESTRUTURA DO PODER JUDICIÁRIO – ART. 92°

 COMPETÊNCIAS
 FEDERAL – Comum;
– Especial;
 ESTADUAL – Residuais.

 ORGANIZAÇÃO DA CARREIRA – ART. 93

 IMGRESSO – Art. 93° I “Ingresso na carreira, cujo cargo inicial será o de
juiz substituto, mediante concurso público de provas e títulos, com a
participação da Ordem dos Advogados do Brasil em todas as fases,
exigindo-se do bacharel em direito, no mínimo, três anos de atividade
jurídica e obedecendo-se, nas nomeações, à ordem de classificação”;
 PROMOÇÃO – Art. 93° “Promoção de entrância para entrância,
alternadamente, por antiguidade e merecimento”;
 2° GRAU – Art. 93° “O acesso aos tribunais de segundo grau far-se-á
por antiguidade e merecimento, alternadamente, apurados na última ou
única entrância”;
 CURSOS – Art. 93° IV “Previsão de cursos oficiais de preparação,
aperfeiçoamento e promoção de magistrados, constituindo etapa
obrigatória do processo de vitaliciamento a participação em curso oficial
ou reconhecido por escola nacional de formação e aperfeiçoamento de
magistrados”;
 SUBSÍDIO – Art. 93° V “O subsídio dos Ministros dos Tribunais
Superiores corresponderá a noventa e cinco por cento do subsídio
mensal fixado para os Ministros do Supremo Tribunal Federal e os
subsídios dos demais magistrados serão fixados em lei e escalonados,
em nível federal e estadual, conforme as respectivas categorias da
estrutura judiciária nacional, não podendo a diferença entre uma e outra
ser superior a dez por cento ou inferior a cinco por cento, nem exceder a
noventa e cinco por cento do subsídio mensal dos Ministros dos
Tribunais Superiores”;
 APOSENTADORIA E PENSÃO – Art. 93° VI

 GARANTIAS – ART. 95°

 VITALICIDADE;
 INAMOVIBILIDADE;
 IRREDUTIBILIDADE DE SUBISÍDIO;

 VEDAÇÕES – ART. 95°, P.U.

 “EXERCER, AINDA QUE SEJA EM DISPONIBILIDADE, OUTRO
CARGO OU FUNÇÃO, SALVO UMA DE MAGISTÉRIO”;
 “RECEBER, A QUALQUER TÍTULO OU TRETEXTO, CUSTA OU
PATICIPAÇÃO EM PROCESSO”
 DEDICAR-SE À ATIVIDADE PILÍTICO-PARTDÁRIA”;
 “RECEBER, A QUALQUER TÍTULO OU PRETEXTO, CONTRIBUIÇÕES
OU AUXÍLIOS DE PESSOAS FÍSICAS, ENTIDADES PÚBLICAS OU
PRIVADAS”;
 “EXERCER A ADVOCACIA NO JUIZO OU TRIBUNAL NO QUAL SE
AFASTOU, ANTES DE DECORRIDOS TRÊS ANOS DO
AFASTAMENTO OU APOSENTÁDORIA”.

 QUINTO CONSTITUCIONAL – ART. 94°

 UM QUINTO DOS LUGARES NOS TRIBUNAIS REGIONAIS
FEDERAIS, NOS TRIBUNAIS DOS ESTADOS, DO DESTRITO
FEDERAL E DOS TERRITÓRIOS SERÁ COMPOSTO DE MENBROS,
DO MINISTÉRIO PÚBLICO, COM MAIS DE 10 ANOS DE CARREIRA E
DE ADVOGADOS DE NOTÓRIO SABER JURÍDICO E DE REPUTAÇÃO
ILIBADA, E COM 10 ANOS DE EFETIVA ATIVIDAE PROFISSIONAL,
ENDICADOS EM LISTA SÊXTUPLA PELOS ORGÃOS DE
REPRESENTAÇÃO DAS RESPECTIVAS CLASSES.

 CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA – ART. 103° - B

 O CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA COMPÕE-SE DE 15
MEMBROS COM MANDATO DE 2 ANOS, ADMITIDA 1 RECONDUÇÃO.

 STF – ART. 102°

 NOÇÃO – O STF é o órgão com maior grau de importância no judiciário;
 COMPOSIÇÃO – Órgão colegiado. Com 11 julgadores.
 REQUISITOS – 35 a. 75 anos; Brasileiro natural; Cidadão no gozo de
seus direitos políticos; notável saber jurídico.
 ATUAÇÃO – Plenário e turmas;
 QUORUM DE INSTALAÇÃO
 PRESIDENTE DO STF – 2 anos no poder;
 COMPETÊNCIAS – Ordinária.
– Recursal.

 FUNÇÕES ESSENCIAIS A JUSTIÇA

 MP – “É instituição permanente, essencial à função jurisdicional do
estado, incumbindo lhe a defesa da ordem jurídica, do regime
democrático e dos interesses sociais individuais disponíveis”;
 ADVOCACIA PÚBLICA –“A advocacia da união é a instituição que,
diretamente ou através de órgão vinculado, representa a união, judicial e
extrajudicialmente, cabendo-lhe, nos termos da lei complementar que
dispuser sobre a sua organização e funcionamento, as atividades de
consultoria e assessoramento jurídico do poder executivo”;
 DEFENSORIA PÚBLICA – “A Defensoria pública é instituição
permanente, essencial à função jurisdicional do estado, incumbindo-lhe
como expressão e instrumento do regime democrático,
 fundamentalmente, a orientação jurídica , a promoção dos direitos
humanos e a defesa, em todos os graus, judicial e extrajudicial, dos
direitos individuais e coletivos, de forma integral e gratuita aos
necessitados”;
 ADVOCACIA PRIVADA – “ O advogado é indispensável à administração
da justiça, sendo inviolável por seus atos e manifestações no exercício
da profissão, nos limites da lei”.