Lei Drogas Aspectos Masson

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DROGAS •



• ASPECTOS PENAIS •
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editorial brasileira no segmento
1reas de concursos, ciências jurí-

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de prover serviços direcionados

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mercado editorial, construíram • • • ••
1 acadêmica e o aperfeiçoamento
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tornado sinônimo de qualidade

Prefácio
>em é prover a melhor informa- BENEDITO TORRES NETO
iente, a preços justos, gerando
LI"ios, colaboradores e acionistas.

nsabilidade social e ambiental


1

lade e dão sustentabilidade ao


*** ~
~ METODO
STJ00106687

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■ Capa: Fabrício Vale

■ Data de fechamento: 30.10.2018

■ CIP - BRASIL CATALOGAÇÃO NA FONTE.


SINDICATO NACIONAL DOS EDITORES DE LIVROS, RJ.

M372L
Masson, Cleber

Lei de Drogas: aspectos penais e processuais / Cleber Masson, Vinicius Marçal. - Rio de
Janeiro: Forense; São Paulo: MÉTODO, 2019.

Inclui bibliografia
ISBN 978-85-309-8320-8

1. Drogas - Legislação - Brasil. 2. Narcóticos - Legislação - Brasil. 1. Marçal, Vinicius. li. Título.

18-53124 CDU: 343.575(81 )(094.5)

Leandra Felix da Cruz - Bibliotecária - CRB-7/6135

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STJ00106687

· o conteúdo teórico ao aspecto


>será capaz de alcançar prestígio
lfsandos que almejam aprovação
1embros do Ministério Público,
~rão encontrar fonte segura para
à aplicação da Lei de Drogas.
1quele que se abre com interesse, SUMÁRIO
e assim seja!

OS AUT0RES

INTRODUÇÃO ....................................................................................................... 1
1. Visão inicial ....... ................ ...................... .................... ..................... ................. 1
2. Conceito de drogas ........................... ................. ................... .. .... ...................... 2
2.1. Alteração do complemento e Direito Penal intertemporal.............. 5
3. Drogas: proibição e exceções........................................................................... 5

CAPÍTULO I - CRIMES EM ESPÉCIE.............................................................. 9


1. Crimes de consumo pessoal - art. 28, caput e § 1º ...................................... 9
1.1. Dispositivo legal .. ..................... .......... .. .. .. ............................ .... .. .... .. .. .. . 9
1.2. Introdução.............................................................................................. 9
1.3. Objetividade jurídica............................................................................ 12
1.4. Objeto material...................................................................................... 12
1.5. Núcleos do tipo...................................................................................... 12
1.5.1. Consumo pessoal, tráfico e ônus da prova......................... 13
1.6. Sujeito ativo............................................................................................ 17
1.7. Sujeito passivo........................................................................................ 17
1.8. Elemento subjetivo................................................................................ 17
1.9. Consumação.......................................................................................... 17
1. 9 .1. Art. 28 e princípio da insignificância ............ .... .. .. .. .. ......... 18
1.10. Tentativa................................................................................................. 21
1.11. Art. 28, § 1º, e art. 243, caput, da Constituição Federal................... 22
1.12. Ação penal.............................................................................................. 22
1.13. Penas....................................................................................................... 22
1.13.1. Advertência sobre os efeitos das drogas.............................. 25
1.13.2. Prestação de serviços à comunidade................................... 26
STJ00106687

XIV I LEI DE DROGAS: Aspectos Penais e Processuais - Cleber Masson • Vinícius Marçal

1.13.3.
Medida educativa de comparecimento a programa ou
curso........................................................................................ 27
1.13.4. Reincidência........................................................................... 28
1.13.5. Características: não substitutividade e não conversibili-
dade em prisão ................................................................... .... 28
1.13.6. Medidas de apoio (ou medidas coercitivas)....................... 29
1.13.7. Prescrição................................................................................ 31
1.14. Lei 9.099/1995........................................................................................ 31
1.15. Classificação doutrinária...................................................................... 31
2. Tráfico de drogas propriamente dito - art. 33, caput................................... 32
2.1. Dispositivo legal .................................................................................... 32
2.2. Introdução.............................................................................................. 32
2.3. Objetividade jurídica............................................................................ 35
2.4. Objeto material...................................................................................... 36
2.5. Núcleos do tipo...................................................................................... 36
2.6. Sujeito ativo............................................................................................ 41
2.7. Sujeito passivo........................................................................................ 41
2.8. Elemento subjetivo................................................................................ 41
2.9. Consumação.......................................................................................... 42
2.10. Tentativa................................................................................................. 43
2.11. Ação penal.............................................................................................. 44
2.12. Penas. Sucessão de leis no tempo e combinação de leis................... 45
2.13. Lei 9.099/1995........................................................................................ 46
2.14. Questões controversas.......................................................................... 46
2.14.1. Tráfico de drogas e princípio da insignificância ............... 46
2.14.2. Tráfico de drogas e competência da Justiça Federal......... 47
2.14.3. Tráfico de drogas e julgamento pelo Tribunal de Justiça.. 48
2.14.4. Tráfico de drogas e prisão preventiva.................................. 48
2.14.5. Regime inicial de cumprimento da pena privativa de
liberdade.................................................................................. 49
2.14.6. O índio como sujeito ativo.................................................... 50
2.14.7. Tráfico de drogas e dificuldades econômicas..................... 50
2.14.8. Tráfico de drogas e coculpabilidade .................................... 51
2.14.9. Tráfico de drogas e prova da materialidade........................ 51
2.14.10. Laudo definitivo e juntada tardia........................................ 53
2.14.11. Flagrante provocado, flagrante forjado e flagrante espe-
rado: distinção ........... ..... .................... .. ................................. 54
2.14.12. O art. 290 do Código Penal Militar foi revogado pela Lei
de Drogas? Esse dispositivo é constitucional?.................... 56
STJ00106687

asson • Vinicius Março/ SUMARIO I XV

:imento a programa ou 2.15. Classificação doutrinária ..................................................................... . 56


27 3. Tráfico de drogas por equiparação - art. 33, § 1º ........................................ . 57
28 3.1. Introdução ............................................................................................ . 57
dade e não conversibili- 3.2. Natureza hedionda ............................................................................... . 57
28
3.3. Pontos comuns às figuras equiparadas .............................................. . 58
:oercitivas) ...................... . 29
3.4. Tráfico de matéria-prima, insumo ou produto químico destinado
31 à preparação de drogas ........................................................................ . 58
31 3.4.1. Dispositivo legal .................................................................... . 58
31 3.4.2. Objeto material. ..................................................................... . 58
1put .................................. . 32 3.4.3. Núcleos do tipo ..................................................................... . 60
32 3.4.4. Sujeito ativo ........................................................................... . 60
32 3.4.5. Sujeito passivo ....................................................................... . 60
35 3.4.6. Elemento subjetivo ............................................................... . 61
36 3.4.7. Consumação .......................................................................... . 61
36 3.4.8. Tentativa ................................................................................. . 61
41 3.4.9. Classificação doutrinária ..................................................... . 61
41 3.5. Plantas para o tráfico ........................................................................... . 62
41 3.5.1. -Dispositivo legal ...................... ,............................................. . 62
42 3.5.2. Objeto material. ..................................................................... . 62
43 3.5.3. Núcleos do tipo ..................................................................... . 62
44 3.5.4. Sujeito ativo ........................................................................... . 63
r1ação de leis .................. . 45 3.5.5. Sujeito passivo ....................................................................... . 63
46 3.5.6. Elemento subjetivo ............................................................... . 63
46 3.5.7. Consumação .......................................................................... . 64
nsignificância .............. . 46 3.5.8. Tentativa ................................................................................. . 64
da Justiça Federal ........ . 47 3.5.9. Classificação doutrinária ..................................................... . 64
elo Tribunal de Justiça .. 48 3.6. Uso de local para o tráfico de drogas ................................................. . 65
tiva ................................. . 48 3.6.1. Dispositivo legal .................................................................... . 65
> da pena privativa de
3.6.2. Objeto material. ..................................................................... . 65
49
3.6.3. Núcleos do tipo ..................................................................... . 65
50
3.6.4. Sujeito ativo ........................................................................... . 67
iconômicas .................... . 50
3.6.5. Sujeito passivo ....................................................................... . 67
de ................................... . 51
3.6.6. Elemento subjetivo ............................................................... . 67
!rialidade....................... . 51
3.6.7. Consumação .......................................................................... . 67
53
3.6.8. Tentativa ................................................................................. . 68
1rjado e flagrante espe-
54 3.6.9. Classificação doutrinária ..................................................... . 68
1r foi revogado pela Lei 4. Induzimento, instigação ou auxílio ao uso indevido de droga - art. 33, § 2° ... . 68
stitucional? ................... . 56 4.1. Dispositivo legal ................................................................................... . 68
STJ00106687

XVI I LEI DE DROGAS: Aspectos Penais e Processuais C/eber Masson • Vínícius Marça/

4.2. Introdução.............................................................................................. 69
4.3. Objetividade jurídica............................................................................ 69
4.4. Objeto material...................................................................................... 69
4.5. Núcleos do tipo...................................................................................... 69
4.5.1. "Marcha da maconha" e reflexos jurídicos......................... 71
4.6. Sujeito ativo............................................................................................ 71
4.7. Sujeito passivo........................................................................................ 71
4.8. Elemento subjetivo................................................................................ 72
4.9. Consumação .......................................................................................... 72
4.10. Tentativa ................................................................................................. 72
4.11. Ação penal.............................................................................................. 72
4.12. Lei 9.099/1995........................................................................................ 72
4.13. Classificação doutrinária...................................................................... 72
5. Cessão eventual de droga para consumo conjunto - art 33, § 3° .............. 73
5.1. Dispositivo legal .................................................................................... 73
5.2. Introdução.............................................................................................. 73
5.3. Objetividade jurídica............................................................................ 73
5.4. Objeto.material...................................................................................... 74
5.5. Núcleo do tipo....................................................................................... 74
5.6. Sujeito ativo............................................................................................ 76
5.7. Sujeito passivo........................................................................................ 77
5.8. Elemento subjetivo................................................................................ 77
5.9. Consumação .......................................................................................... 77
5.1O. Tentativa................................................................................................. 78
5.11. Ação penal.............................................................................................. 78
5.12. Penas ....................................................................................................... 78
5.13. Lei 9.099/1995........................................................................................ 78
5.14. Classificação doutrinária...................................................................... 78
6. Tráfico de drogas privilegiado - art. 33, § 4° ................................................. 79
6.1. Introdução.............................................................................................. 79
6.2. Requisitos............................................................................................... 80
6.2.1. Prova dos requisitos ......................................... ..................... 84
6.2.2. O quantum de diminuição da pena..................................... 85
6.3. Tráfico de drogas privilegiado e Lei dos Crimes Hediondos .......... 87
7. Objetos e maquinismos destinados à produção de drogas art. 34 .......... 87
7.1. Dispositivo legal .................................................................................... 87
7.2. Introdução.............................................................................................. 88
7.3. Objetividade jurídica............................................................................ 90
STJ00106687

SUMARIO l XVII

69 7.4. Objeto material ..................................................................................... . 90


69 7.5. Núcleos do tipo ..................................................................................... . 91
69 7.6. Sujeito ativo ........................................................................................... . 94
69 7.7. Sujeito passivo ....................................................................................... . 94
71 7.8. Elemento subjetivo ............................................................................... . 94
71 7.9. Consumação ......................................................................................... . 94
71 7.10. Tentativa ................................................................................................ . 94
72 7.11. Ação penal ............................................................................................. . 94
72 7.12. Efeito da condenação ........................................................................... . 94
72 7.13. Lei 9.099/1995 ....................................................................................... . 95
72 7.14. Classificação doutrinária ..................................................................... . 95
72 7.15. Não incidência da causa de diminuição de pena prevista no art. 33,
72 § 4°, da Lei l l.343/2006 ....................................................................... . 95
73 8. Associação para o tráfico - art. 35 ................................................................. . 96
73 8.1. Dispositivo legal ................................................................................... . 96
73 8.2. Introdução ............................................................................................. . 97
73 8.3. Objetividade jurídica ............................................................................ . 98
74 8.4. Objeto material ..................................................................................... . 98
74 8.5. Núcleo do tipo ...................................................................................... . 98
76 8.6. Sujeito ativo ........................................................................................... . 99
77 8.7. Sujeito passivo ....................................................................................... . 101
77 8.8. Elemento subjetivo ............................................................................... . 101
77 8.9. Consumação ......................................................................................... . 101
78 8.10. Tentativa ................................................................................................ . 103
78 8.11. Ação penal ............................................................................................. . 103
78 8.12. Lei 9.099/1995 ....................................................................................... . 103
78 8.13. Classificação doutrinária ..................................................................... . 103
78 8.14. Questões diversas ................................................................................. . 104
79 8.14.1. Confronto com a associação para o financiamento ......... . 104
79 8.14.1.1. Associação mista? ............................................ . 104
80 8.14.1.2. Autoria coletiva: denúncia geral versus pro-
84 cesso penal kafkiano ("criptoimputação") ..... . 104
85 9. Crime de financiamento do tráfico ou custeio do tráfico - art. 36 ........... . 106
87 9.1. Dispositivo legal ................................................................................... . 106
87 9.2. Introdução ............................................................................................. . 106
87 9.3. Objetividade jurídica ........................................................................... . 107
88 9.4. Objeto material ..................................................................................... . 107
90 9.5. Núcleos do tipo ..................................................................................... . 107
STJ00106687

XVIII I LEI DE DROGAS: Aspectos Penais e Processuais - C/eber Masson • Vinicius Marçal

9.6. Sujeito ativo............................................................................................ 110


9.7. Sujeito passivo........................................................................................ 110
9 .8. Elemento subjetivo................................................................................ 11 O
9.9. Consumação .......................................................................................... 111
9.10. Tentativa................................................................................................. 113
9.11. Ação penal.............................................................................................. 113
9.12. Lei 9.099/1995........................................................................................ 113
9.13. Classificação doutrinária...................................................................... 113
1O. Informante colaborador - art. 37 ......... ......... .................................................. 114
10.1. Dispositivo legal.................................................................................... 114
10.2. Introdução.............................................................................................. 114
10.3. Objetividade jurídica ............................................................................ 114
10.4. Objeto material...................................................................................... 115
10.5. Núcleo do tipo....................................................................................... 115
10.6. Sujeito ativo............................................................................................ 118
10.7. Sujeito passivo........................................................................................ 118
10.8. Elemento subjetivo................................................................................ 118
10.9. Consumação.......................................................................................... 119
10.10.Tentativa ................................................................................................. 119
10.11. Ação penal.............................................................................................. 119
10.12. Lei 9.099/1995........................................................................................ 119
10.13. Classificação doutrinária...................................................................... 119
11. Prescrição ou ministração culposa de droga - art. 38 ................................. 120
11. l. Dispositivo legal.................................................................................... 120
11.2. Objetividade jurídica............................................................................ 120
11.3. Objeto material...................................................................................... 120
11.4. Núcleo do tipo....................................................................................... 120
11.4.1. Crime culposo e tipo fechado.............................................. 121
11.4.2. A superveniência de lesão culposa ou morte culposa....... 121
11.5. Sujeito ativo............................................................................................ 122
11.6. Sujeito passivo........................................................................................ 122
11.7. Elemento subjetivo................................................................................ 122
11.8. Consumação.......................................................................................... 123
11.9. Tentativa................................................................................................. 123
11.10.Açãopenal .............................................................................................. 123
11.11. Lei 9.099/1995........................................................................................ 123
11.12. Classificação doutrinária...................................................................... 123
11.13. Comunicação aos órgãos de controle................................................. 124
STJ00106687

SUMÁRIO I XIX

110 12. Condução de embarcação ou aeronave sob influência de droga - art. 39..... 124
,~ 110 12.1. Dispositivo legal.................................................................................... 124
110 12.2. Objetividade jurídica............................................................................ 124
111 12.3. Objeto material...................................................................................... 124
113 12.4. Núcleo do tipo....................................................................................... 125
113 12.5. Sujeito ativo............................................................................................ 127
113 12.6. Sujeito passivo........................................................................................ 128
113 12.7. Elemento subjetivo................................................................................ 128
114 12.8. Consumação .......................................................................................... 128
114 12.9. Tentativa................................................................................................. 128
114 12.10. Ação penal.............................................................................................. 128
114 12.11. Das penas................................................................................................ 128
115 12.12. Lei 9.099/1995........................................................................................ 130
115 12.13. Classificação doutrinária...................................................................... 130
118 12.14. Figura qualificada: art. 39, parágrafo único....................................... 130
118 12.15. Competência.......................................................................................... 131
118 13. Causas de aumento da pena - art. 40 ............................................................. 131
119 13.1. Art. 40, inc. I - a natureza, a procedência da substância ou do
119 produto apreendido e as circunstâncias do fato evidenciarem a
119 transnacionalidade do delito................................................................ 132
119 13.2. Art. 40, inc. II - o agente praticar o crime prevalecendo-se de função
119 pública ou no desempenho de missão de educação, poder familiar,
guarda ou vigilância ............................................................................. . 134
120
13.3. Art. 40, inc. III - a infração tiver sido cometida nas dependências
120
ou imediações de estabelecimentos prisionais, de ensino ou
120 hospitalares, de sedes de entidades estudantis, sociais, culturais,
120 recreativas, esportivas, ou beneficentes, de locais de trabalho
120 coletivo, de recintos onde se realizem espetáculos ou diversões de
qualquer natureza, de serviços de tratamento de dependentes de
121
drogas ou de reinserção social, de unidades militares ou policiais
121 ou em transportes públicos ................................................................. . 135
122 13.4. Art. 40, inc. IV - o crime tiver sido praticado com violência,
122 grave ameaça, emprego de arma de fogo, ou qualquer processo de
122 intimidação difusa ou coletiva ............................................................ . 137
123 13.5. Art. 40, inc. V - caracterizado o tráfico entre Estados da Federação
123 ou entre estes e o Distrito Federal ...................................................... . 139
123 13.6. Art. 40, inc. VI - sua prática envolver ou visar a atingir criança ou
adolescente ou a quem tenha, por qualquer motivo, diminuída ou
123 suprimida a capacidade de entendimento e determinação ............ . 140
123 13.7. Art. 40, inc. VII - o agente financiar ou custear a prática do
124 crime ...................................................................................................... . 143
STJ00106687

XX I LEI DE DROGAS: Aspectos Penais e Processuais - Cleber Masson • Vinicius Março/

CAPÍTULO II - APLICAÇÃO DAS PENAS, DELAÇÃO PREMIADA E


IMPUTABILIDADE PENAL..................................................................... 145
1. Dosimetria das penas e circunstâncias preponderantes .............................. 145
2. Fixação da pena de multa................................................................................. 147
3. Proibições e vedações a benefícios.................................................................. 149
4. Delação (colaboração) premiada.................................................................... 155
5. Da inimputabilidade......................................................................................... 172
6. A semi-imputabilidade (sistema vicariante ou duplo binário?).................. 176

CAPÍTULO III - PERSECUÇÃO PENAL E EFEITOS DA CONDENAÇÃO.... 179


1. Anotações sobre as regras especiais de investigação e o rito procedimen -
tal......................................................................................................................... 179
1.1. Do procedimento penal........................................................................ 179
1.2. Da prisão em flagrante (audiência de custódia)................................ 184
1.3. Do laudo de constatação (laudo preliminar)..................................... 186
1.4. Destruição de plantações ilícitas e das drogas apreendidas com e
sem flagrante.......................................................................................... 188
1.5. Desapropriação-confisco...................................................................... 191
1.6. Prazos para a conclusão do inquérito policial................................... 193
1.7. Diligências posteriores ao término do prazo para a conclusão do
Inquérito Policial................................................................................... 195
1.8. Das técnicas especiais de investigação: infiltração policial e ação
controlada............................................................................................... 196
1.8.1. Notas introdutórias sobre a infiltração policial (conceito,
evolução legislativa e críticas) ............ .................................. 196
1.8.1.1. Distinções conceituais....................................... 201
1.8.1.2. Legitimados........................................................ 203
1.8.1.3. Momento............................................................. 206
1.8.1.4. Quem pode ser agente infiltrado? ................... 207
1.8.1.5. Autorização judicial sigilosa e alcance da
decisão ................................................................ . 210
1.8.1.6. Fragmentariedade e subsidiariedade ............. .. 213
1.8.1.7. Prazo ................................................................... . 215
1.8.1.8. Relatório circunstanciado ................................ . 217
1.8.1.9. Relatório (parcial) da atividade de infiltração .. . 218
1.8.1.10. Espécies de infiltração ..................................... .. 218
1.8.1.11. Demonstração da necessidade e apresentação
do plano operacional da infiltração ................ . 220
STJ00106687

rrMasson • Vinícius Março/ SUMÁRIO I XXI


DELAÇÃO PREMIADA E 1.8.1.12. Valor probatório do testemunho oportuna-
·········································· 145 mente prestado pelo infiltrado ........................ . 222
,nderantes ............................. . 145 1.8.1.13. Distribuição sigilosa e informações detalhadas
diretamente ao juiz ........................................... . 223
··········································· 147
1.8.1.14. Denúncia instruída com os autos da operação
········································· 149
de infiltração ...................................................... . 225
··············································· 155
1.8.1.15. Sustação da operação ....................................... . 225
··········································· 172
1.8.1.16. Proporcionalidade como regra de atuação .... . 226
1 duplo binário?).................. 176
1.8.1.17. Natureza jurídica da exclusão da responsa-
bilidade penal: inexigibilidade de conduta
'OS DA CONDENAÇÃO.... 179 diversa ................................................................ . 229
~ação e o rito procedimen- 1.8.1.18. Direitos do agente infiltrado ........................... . 233
1.8.2. Introito sobre a ação controlada ......................................... . 239
·············································· 179
1.8.2.1. Fixação de limites à ação controlada e controle
·············································· 179
Ministerial .......................................................... . 244
1stódia)................................ 184
1.8.2.2. Sigilo da medida ................................................ . 245
tnar) ..................................... 186
1.8.2.3. Término da diligência e elaboração do auto
:!rogas apreendidas com e circunstanciado ................................................. . 246
············································· 188 1.8.2.4. Consequências da frustração da medida ....... . 246
········································· 191 1.8.2.5. Ação controlada conjugada com outros meios
>licial .................................. . 193 de investigação .................................................. . 247
,razo para a conclusão do 1.9. Do rito especial ..................................................................................... . 248
············································ 195 1.10. Recebimento da denúncia e suspensão do exercício das funções .. . 250
infiltração policial e ação 1.1 1. Audiência de instrução e julgamento ................................................ . 254
········································· 196 1.12. Prisão para apelar.................................................................................. 261
ltração policial (conceito,
2. Da apreensão, arrecadação e destinação de bens do acusado..................... 262
············································ 196 2.1. Noções sobre sequestro, arresto e especialização da hipoteca legal... 262
:1is....................................... 201
2.2. Medidas assecuratórias relacionadas ao produto ou proveito do
······································· 203 crime....................................................................................................... 272
··········································· 206 2.3. Retardamento da medida assecuratória (ação controlada)............. 275
1te infiltrado? ................... 207 2.4. Utilização racional do produto e do proveito do narcotráfico ....... . 276
tl sigilosa e alcance da 2.5. Apreensão e utilização dos instrumentos do crime na fase
······································· 210 inquisitorial ........................................................................................... . 278
subsidiariedade............... 213 2.6. Utilização dos produtos, proveitos e instrumentos do crime fora
do contexto da Lei de Drogas ............................................................. . 280
·········································· 215
:iado ................................ . 2.7. Destinações dos instrumentos do crime na fase judicial.. .............. . 281
217
atividade de infiltração .. . 2.8. Perdimento (confisco) ......................................................................... . 288
218
3. Da cooperação internacional. ......................................................................... . 292
º······································· 218
:essidade e apresentação
da infiltração................. 220 BIBLIOGRAFIA...................................................................................................... 295

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