Carlos Massa Ratinho Junior

Governador do Paraná

Agência Reguladora de Serviços

Públicos Delegados do Paraná

Reinhold Stephanes
Diretor‑Presidente

Marcelo Luiz Curado

Diretor Administrativo Financeiro

Maiquel Guilherme Zimann

Diretor de Regulação Econômica

Antenor Demeterco Neto

Diretor de Fiscalização e Qualidade
dos Serviços

Alex Sandro Noel Nunes

Diretor de Normas e Regulamentação

Ana Carolina Bendlin

Juliana Leithold
Leonardo Silveira de Souza
Redação

Carlos Eduardo Winnikes da Silva

Projeto Gráfico e diagramação

Guia coordenado por

Grupo de trabalho dos Fundos Municipais de
Saneamento Básico e Ambiental
Maiquel Guilherme Zimann
Juliana Leithold
Kharen Kelm Herbst
Leonardo Silveira de Souza
Ricardo Marcassa Ribeiro da Silva
 Índice
4 Conheça a Agepar

Como solicitar a Habilitação

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AGÊNCIA REGULADORA DE SERVIÇOS PÚBLICOS DELEGADOS DO PARANÁ - AGEPAR
 Conheça a Agepar

A Agência Reguladora de Serviços Públicos

Delegados do Paraná (Agepar) é uma
autarquia em regime especial, criada para
exercer a regulação, fiscalização e
normatização dos serviços públicos operados
por empresas públicas ou privadas por meio
de concessão, permissão ou autorização.

Um de seus objetivos é
fortalecer o elo entre os
usuários, o Poder Concedente
e os prestadores de serviço
público, prezando sempre pela
qualidade, regularidade e
eficiência dos serviços, além de
tarifas justas para a população.

A Agepar está atenta às melhores

práticas do mercado, a fim de
apresentar soluções adequadas para
os mais diversos serviços regulados.

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AGÊNCIA REGULADORA DE SERVIÇOS PÚBLICOS DELEGADOS DO PARANÁ - AGEPAR
 Competências da Agência

Entre os serviços públicos delegados

regulados pela Agepar, está o saneamento
básico, compreendendo꞉

1 Abastecimento de água potável;

2 Esgotamento sanitário;

3 Limpeza urbana e manejo de

resíduos sólidos;

4 Drenagem e manejo de águas

pluviais urbanas.

Universalização do saneamento
Considerado serviço de primeira necessidade, no Brasil, o
saneamento básico é regulamentado pela Lei Federal nº
11.445/2007, Lei Nacional de Saneamento Básico (LNSB),
atualizada pela Lei nº 14.026/2020.
Com o objetivo de incentivar a universalização do serviço
em todo o território nacional, a LNSB prevê, entre outras
disposições, a possibilidade de criação de Fundos Municipais de
Saneamento Básico e Ambiental (FMSBA) para custear ações
como obras de drenagem urbana, saneamento rural, limpeza
urbana e manejo de resíduos sólidos urbanos, além da
preservação e recuperação de mananciais.

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AGÊNCIA REGULADORA DE SERVIÇOS PÚBLICOS DELEGADOS DO PARANÁ - AGEPAR
 Utilização de recursos
dos FMSBA
No Paraná, os recursos financeiros repassados aos
FMSBA pela Sanepar poderão ser incorporados à tarifa de
água e esgoto em um percentual máximo de 2% da receita
operacional direta obtida pela Companhia no município.
Para utilização desses recursos, as ações realizadas
devem ser compatíveis com as metas e objetivos definidos
nos Planos Municipais ou Regionais de Saneamento Básico
e Ambiental e contribuir para a manutenção da saúde
humana e da salubridade ambiental, principalmente em
locais mais sensíveis ou sem acesso aos serviços públicos
de saneamento, como áreas rurais ou isoladas.

Resolução nº 10/2022‑AGEPAR
Também é necessário que os municípios estejam em conformidade
com as disposições da Resolução n° 10/2022‑AGEPAR, que surgiu
da necessidade de acompanhamento e fiscalização da adequada
aplicação dos repasses tarifários realizados pela Sanepar aos FMSBA.

6 AGÊNCIA REGULADORA DE SERVIÇOS PÚBLICOS DELEGADOS DO PARANÁ - AGEPAR

 Em 2021, a
Sanepar repassou
R$ 69 milhões
para os FMSBA de
221 municípios
paranaenses.

Divulgação/Sanepar

AGÊNCIA REGULADORA DE SERVIÇOS PÚBLICOS DELEGADOS DO PARANÁ - AGEPAR 7

 Diante do grande volume de recursos financeiros repassados aos
municípios e da necessidade de regularização dos repasses, a Agepar
aprovou a Resolução nº 10/2022, que estabelece seis procedimentos
que deverão ser cumpridos pelo Município para utilização dos
recursos provenientes dos Fundos꞉

1 Requisitos exigidos para o município

2 Habilitação do fundo municipal

3 Análise Agepar (DRE+DNR)

4 Repasse do prestador do serviço

5 Publicidade Agepar, prestador do Serviço e Município

6 Fiscalização Agepar (DFQS+DRE)

8 AGÊNCIA REGULADORA DE SERVIÇOS PÚBLICOS DELEGADOS DO PARANÁ - AGEPAR

 Requisitos exigidos
O repasse aos FMSBA poderá incidir na tarifa
aplicada aos serviços de saneamento básico
disponibilizados, quando atendidos por prestador
regulado pela Agepar, desde que sejam cumpridos
os seguintes requisitos꞉

I ‑ possuir Fundo Municipal de Saneamento Básico e Ambiental,

instituído por Lei Municipal, que disponha sobre seu
funcionamento;

II ‑ possuir Plano Municipal ou Regional de Saneamento Básico e

Ambiental atualizado e em vigor, nos termos do § 4°, do art. 19,
da Lei Federal no 11.445/2007.

III ‑ possuir contrato de programa, de prestação de serviço ou de

concessão vigente com obrigação de repasses ao fundo
municipal em Lei ou contrato ainda não extinto;

IV ‑ possuir Conselho Municipal de Saneamento Básico e Ambiental,

que deverá ter competências para a definição das diretrizes e
mecanismos de acompanhamento, fiscalização e controle do
Fundo Municipal de Saneamento Básico e Ambiental e contar
com a participação de representantes da sociedade civil ligados,
direta ou indiretamente, ao setor de saneamento básico.

V – possuir órgão de gestão administrativa do Fundo Municipal de

Saneamento Básico e Ambiental.

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AGÊNCIA REGULADORA DE SERVIÇOS PÚBLICOS DELEGADOS DO PARANÁ - AGEPAR
 COMO SOLICITAR A
HABILITAÇÃO
O processo de habilitação deverá ser
instruído com os seguintes documentos꞉

I ‑ manifestação da Prefeitura Municipal solicitando a habilitação;

II – publicação oficial do normativo que instituiu o Fundo
Municipal de Saneamento Básico e Ambiental, na forma da lei.
III – Plano Municipal ou Regional de Saneamento Básico e
Ambiental atualizado e vigente.
IV – publicação oficial da criação, funcionamento e designação
dos membros do Conselho Municipal de Saneamento Básico e
Ambiental.
V – indicação do órgão de gestão administrativa.
VI – declaração da conta bancária de movimentação exclusiva do
Fundo Municipal de Saneamento Básico e Ambiental, na qual
será autorizado o crédito do repasse.
VII ‑ cópia do CNPJ do Fundo Municipal de Saneamento Básico e
Ambiental.
VIII – cópia do contrato de programa, de prestação de serviço ou
de concessão, contendo a especificação dos valores a serem
repassados ao Fundo Municipal de Saneamento Básico e
Ambiental.

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6 AGÊNCIA REGULADORA DE SERVIÇOS PÚBLICOS DELEGADOS DO PARANÁ - AGEPAR
 Envio da
documentação
https꞉//www.eprotocolo.pr.gov.br/

O envio dos documentos para dar início ao processo

de habilitação deverá ser realizado, exclusivamente,
por meio do Sistema e‑Protocolo, do Governo do
Estado, de acordo com o
Decreto Estadual nº 7304/2021, com endereçamento
à Agepar, conforme exemplo abaixo.

AGÊNCIA REGULADORA DE SERVIÇOS PÚBLICOS DELEGADOS DO PARANÁ - AGEPAR 11

 Por meio das Diretorias de Regulação
Econômica (DRE) e Normas e Regulamentação
(DNR), a Agepar analisará, em até 90 dias, os
documentos enviados pelo Município para
Habilitação.

Deferida a solicitação de habilitação, a

Agepar publicará Resolução reconhecendo o
repasse ao Fundo Municipal de Saneamento
Básico e Ambiental nas tarifas, indicando o
percentual da receita que será reconhecido e
autorizando o prestador de serviços a iniciar
os respectivos repasses ao Fundo Municipal.

A Agepar enviará ofício à Prefeitura

Municipal, ao Conselho Municipal de
Saneamento Básico e Ambiental e ao
prestador de serviço informando o resultado
da análise da documentação de habilitação.

12 AGÊNCIA REGULADORA DE SERVIÇOS PÚBLICOS DELEGADOS DO PARANÁ - AGEPAR

 O prestador de serviço deverá iniciar os
repasses ao respectivo Fundo Municipal
somente após sua habilitação pela Agepar,
formalizada através de Resolução.

Divulgação da lista dos

municípios habilitados
A Agepar divulgará no seu sítio eletrônico a lista dos
1 municípios habilitados e o percentual de
reconhecimento autorizado.

A concessionária deverá disponibilizar em seu website

2 uma tabela com os valores mensais repassados ao
Fundo Municipal de Saneamento Básico e Ambiental de
cada município.

Será de responsabilidade do município a divulgação

3 periódica das ações realizadas com os recursos
oriundos dos repasses nas tarifas.

AGÊNCIA REGULADORA DE SERVIÇOS PÚBLICOS DELEGADOS DO PARANÁ - AGEPAR 13

 fiscalizatório
O município com repasses habilitados deverá manter
1
atualizada a documentação prevista no artigo 9º da
Resolução nº 10/2022‑AGEPAR, notificando a Agência, em
até 15 dias, sobre eventuais atualizações ou alterações.

A identificação, em processo fiscalizatório, de atualização ou

2 alteração não notificada à Agepar, implicará a suspensão do
reconhecimento tarifário, após notificação à Sanepar.

Identificada eventual não conformidade pela Agepar, o

3 prestador de serviços deverá suspender os repasses ao
respectivo Fundo Municipal de Saneamento Básico e
Ambiental até a regularização da situação e nova habilitação
dos repasses pela Agepar, com posterior repasse ao fundo e
à tarifa dos valores retidos no período de suspensão.

Posteriormente à Habilitação, a Agepar, por meio das

4 Coordenadorias de Fiscalização (CF) e de Saneamento
Básico (CSB), unidades da Diretoria de Fiscalização e
Qualidade dos Serviços (DFQS) e da Diretoria de Regulação
Econômica (DRE), respectivamente, irão avaliar o
relatórios das atividades financiadas com os recursos do
Fundo Municipal de Saneamento Básico e Ambiental,
enviados anualmente pelos municípios, para verificar se os
repasses tarifários estão sendo aplicados de forma adequada
em ações que visem a melhoria e universalização dos
serviços de saneamento básico.

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6 AGÊNCIA REGULADORA DE SERVIÇOS PÚBLICOS DELEGADOS DO PARANÁ - AGEPAR
 Tire suas
dúvidas
1 Qual a finalidade do Fundo Municipal de Saneamento
Básico e Ambiental?

O FMSBA tem por finalidade custear ações que se destinem

à universalização dos serviços de saneamento básico que
estejam de acordo com os Planos Municipal ou Regional de
Saneamento Básico e Ambiental e que a execução não seja
de responsabilidade do prestador, ou seja, da Sanepar.
Tais ações podem envolver ampliação dos serviços de
distribuição de água e esgotamento sanitário em regiões
fora da área de prestação de serviços da Sanepar, como
áreas rurais ou urbanas isoladas que necessitem de soluções
individuais ou alternativas, em ações de preservação de
mananciais (que são as fontes de água destinadas à
população), em obras de drenagem urbana ou de limpeza
pública e destinação dos resíduos sólidos urbanos sob
responsabilidade dos municípios, entre outras.
Além disso, os recursos do FMSBA podem ser utilizados
como fonte ou garantia em operações de crédito para o
financiamento de investimentos necessários à
universalização dos serviços de saneamento.

Os recursos não podem ser utilizados para outros fins que

não sejam referentes ao saneamento básico e ambiental,
como pagamento de despesas correntes do município ou
investimentos em outras áreas.

AGÊNCIA REGULADORA DE SERVIÇOS PÚBLICOS DELEGADOS DO PARANÁ - AGEPAR 15

 2 Qual o papel do Conselho Municipal no processo de
repasse ao Fundo Municipal de Saneamento Básico e
Ambiental (CMSBA)?

O CMSBA é um órgão colegiado responsável pela formulação,

acompanhamento e controle da política de saneamento básico
e ambiental do município, ajudando a garantir que os recursos
sejam utilizados para atender às necessidades da população e
para melhorar a qualidade do saneamento no município.
O Conselho tem um papel importante no processo de repasse
ao FMSBA, sendo responsável por aprovar o Plano Municipal
de Saneamento, quando for o caso; acompanhar a execução
do Plano Municipal e/ou Regional de Saneamento; aprovar e
fiscalizar o uso dos recursos do FMSBA; prestar contas da
utilização dos recursos do FMSBA, entre outras atribuições.

3 Qual deve ser a composição do CMSBA?

Não há exigência quanto à composição do CMSBA, porém,

recomenda‑se que o Conselho conte com a participação de
atores locais e regionais diversos, ligados de forma direta ou
indireta ao setor de saneamento básico.

4 É possível indicar outro Conselho Municipal, como de

Planejamento ou Meio Ambiente, para fazer a gestão
do FMSBA?

Sim. No entanto, é preciso estar expressamente prevista em

lei a competência de gestão do FMSBA e demais
atribuições do CMSBA ao Conselho já constituído.

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6 AGÊNCIA REGULADORA DE SERVIÇOS PÚBLICOS DELEGADOS DO PARANÁ - AGEPAR
 5 Qual o papel do Órgão de Gestão Administrativa?

O Órgão de Gestão Administrativa do FMSBA será

responsável pelo gerenciamento da conta bancária do
fundo e será representado pela Secretaria Municipal a qual o
fundo esteja submetido, como a Secretaria de Meio
Ambiente, de Planejamento, ou de Obras, por exemplo.

6 É possível utilizar outro Fundo Municipal, como o

Fundo Municipal de Meio Ambiente, para recebimento
do repasse que não seja o Fundo Municipal de
Saneamento Básico?

Não. Conforme disposto na Resolução nº 10/2022‑AGEPAR,

somente haverá reconhecimento tarifário do repasse
realizado pela Sanepar a Fundos Municipais de Saneamento
Básico e Ambiental (FMSBA) instituídos por Lei Municipal e
que possuam CNPJ e conta bancária próprios.

7 O FMSBA precisa de CNPJ próprio para ser instituído?

Sim. De acordo com a Instrução Normativa RFB n.º

2.119/2022, estão obrigados a se inscrever no Cadastro
Nacional da Pessoa Jurídica (CNPJ) os Fundos Públicos
(Anexo I, XI, da INRFB n. º 2.119/2022, c/c Art. 71 da Lei n.º.
4.320/1964), como é o caso dos FMSBA.

AGÊNCIA REGULADORA DE SERVIÇOS PÚBLICOS DELEGADOS DO PARANÁ - AGEPAR 17

 8 Há prazo para fazer a solicitação para habilitação
ao Repasse Tarifário do Fundo Municipal de
Saneamento Básico?

Não há prazo para a habilitação do FMSBA. Porém, aqueles

municípios que já recebem repasses da Sanepar e não se
encontram ainda habilitados devem observar o prazo de 12
de maio de 2024 para regularização da habilitação para não
terem suspenso o reconhecimento dos repasses e, por
consequência, o acesso aos recursos da Sanepar.

9 Quem fiscaliza a aplicação dos recursos do Fundo

Municipal de Saneamento Básico e Ambiental?

A aplicação dos fundos será fiscalizada preliminarmente

pelo Conselho Municipal responsável pela gestão dos
fundos e, posteriormente, pela Agepar, que irá avaliar a
adequada aplicação dos recursos em ações relativas ao
saneamento básico e ambiental no município. Porém, além
destes, haverá fiscalização por parte de órgãos de controle
externo como Ministério Público, Tribunal de Contas,
Câmara de Vereadores, entre outros.

Acesse a Resolução nº 10/2022‑AGEPAR

e o FAQ na íntegra꞉
https꞉//www.agepar.pr.gov.br/Pagina/Fundos‑Municipais‑de‑Saneamento

MAIS INFORMAÇÕES꞉

[email protected] (41) 3210‑4851

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6 AGÊNCIA REGULADORA DE SERVIÇOS PÚBLICOS DELEGADOS DO PARANÁ - AGEPAR
 Exemplos de aplicação dos recursos

Divulgação/Sanepar

Recuperação e preservação de recursos hídricos

Parque Linear do Palmital em Colombo

Parques Lineares são áreas

implantadas junto ao traçado
de cursos d'água, como rios e
córregos, localizados em áreas
urbanizadas e visam,
principalmente, o contato da
população com a natureza,
proporcionando atividades de
lazer para a comunidade, além
de promover a preservação
ambiental, protegendo a
qualidade das águas dos rios e
a estabilidade de suas
encostas.
Divulgação/Sanepar

Saneamento Rural꞉ reservação de água

tratada para pequenas comunidades

AGÊNCIA REGULADORA DE SERVIÇOS PÚBLICOS DELEGADOS DO PARANÁ - AGEPAR 19

 @AgeparParana

OUVIDORIA