Dir Saúde 2

Disciplina: Direito da Saúde
2023
■ Direito à saúde no âmbito internacional:
Segundo Bobbio,
O direito à saúde é considerado direito social fundamental,

ao lado do direito ao trabalho e do direito à educação.
BOBBIO, Norberto. Era dos direitos. Tradução: Carlos Nelson Coutinho. Rio de Janeiro: Elsevier, 2004. p. 34.
D Os direitos sociais:
✓ Classificam-se como Direitos de 2ª Geração/Dimensão;

✓ Exigem uma ação positiva do Estado;
✓ Proclamam a igualdade material e o bem-estar social.
Os direitos humanos, segundo Bobbio,
”[...] por mais fundamentais que sejam, são direitos históricos,

ou seja, nascidos em certas circunstâncias, caracterizadas por
lutas em defesa de novas liberdades contra velhos poderes, e
nascidos de modo gradual, não todos de uma vez e nem de uma
vez por todas”.
D Reconhecimento dos Direitos Sociais na Constituição
✓ Constituição Mexicana (1917)
✓ Constituição de Weimar (1919)
SILVA, J. A. A busca, na história, do conhecimento constitucional: o constitucionalismo. In: . Teoria do conhecimento constitucional. São Paulo, Malheiros,
2014. p. 49-74.
DECLARAÇÃO UNIVERSAL DE DIREITOS HUMANOS (1948)

Artigo 25, §1º. Toda pessoa tem direito a um padrão de vida capaz de
assegurar a si e a sua família saúde e bem-estar, inclusive
alimentação, vestuário, habitação, cuidados médicos e os serviços
sociais indispensáveis, e direito à segurança em caso de desemprego,
doença, invalidez, viuvez, velhice ou outros casos de perda dos meios
de subsistência em circunstâncias fora de seu controle.
Disponível em: http://www.direitoshumanos.usp.br/index.php/Declaração-Universal-dos-Direitos-Humanos/declaracao-universal-dos-direitos-
humanos.html.
PACTO INTERNACIONAL DOS DIREITOS ECONÔMICOS, SOCIAIS E CULTURAIS

(1966)
Artigo 12, §1º. Os Estados-partes no presente Pacto reconhecem
o direito de toda pessoa de desfrutar o mais elevado nível de
saúde física e mental.
Disponível em: http://www.direitoshumanos.usp.br/index.php/Sistema-Global.-Declarações-e-Tratados-Internacionais-de-Proteção/pacto-internacional-

dos-direitos-economicos-sociais-e-culturais-1966.htm.
A Seguridade Social no Brasil
1553
Santa Casa de Santos presta serviços assistenciais
1891
Constituição estabelece aposentadoria por invalidez
1919
Seguro obrigatório de acidentes de trabalho
1923
Lei Eloy Chaves, criando a Caixa de Aposentadoria e
Pensão das empresas ferroviárias. Marco da previdência
brasileira.
■ Direito à Saúde no Brasil:
D Fruto dos movimentos populares durante a redemocratização

política;
D VIII Conferência Nacional da Saúde (1986): Os sanitaristas fixaram

as bases da nova política de saúde, reconhecendo expressamente
o direito à saúde como direito social e definindo garantias no texto
constitucional.
DALLARI, Sueli Gandolfi. A construção do direito à saúde no Brasil. Revista de direito sanitário, v. 9, n. 3, p. 9-34, 2008.
■Direito à Saúde no Brasil:
CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988

Art. 6º. São direitos sociais a educação, a saúde, a
alimentação, o trabalho, a moradia, o transporte, o lazer, a
segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e
à infância, a assistência aos desamparados, na forma
desta Constituição.
DALLARI, Sueli Gandolfi. A construção do direito à saúde no Brasil. Revista de direito sanitário, v. 9, n. 3, p. 9-34, 2008.
Segundo Dallari,
”O termo é empregado com seu sentido de direito

subjetivo na reivindicação do "direito à saúde" [...]
Assim sendo, a saúde, definida como direito, deve
inevitavelmente conter aspectos sociais e individuais”
DALLARI, Sueli Gandolfi. O direito à saúde. Revista de saúde pública, v. 22, n. 1, p. 57-63, 1988. p. 59
D Desdobra-se em direito individual à saúde:
■ Privilegia a liberdade, permitindo a escolha do tipo

de vida que pretendem viver, da relação com o meio
ambiente, das condições de trabalho e, quando
doentes, dos recursos médico-sanitários, dos
tratamentos, etc.;
D Desdobra-se em direito social à saúde:
■Privilegia a igualdade, impondo limitações aos para que

todos possam usufruir igualmente as vantagens da
vida em sociedade e ofertando cuidados de saúde do
mesmo nível a todos que deles necessitam
■Exemplo: obrigatoriedade de vacinação.
Constituição Federal
Título VIII – Da Ordem Social
Capítulo II – Da Seguridade Social
CONCEITO
Art. 194 – “Conjunto integrado de ações
de iniciativa dos Poderes Públicos e da
Sociedade, destinadas a assegurar os
direitos relativos à SAÚDE, à
PREVIDÊNCIA e à ASSISTÊNCIA
SOCIAL.”
Constituição Federal – Art. 194, Parágrafo único:
Compete ao Poder Público, nos termos da lei, organizar a
seguridade social, com base nos objetivos a seguir:
I – universalidade da cobertura e do atendimento;
II – uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços
às populações urbanas e rurais;
III – seletividade e distributividade na prestação dos
benefícios e serviços;
IV – irredutibilidade do valor dos benefícios;
V – equidade na forma de participação no custeio;
VI - diversidade da base de financiamento;
VII – caráter democrático e descentralizado da
administração, mediante gestão quadripartite, com
participação dos trabalhadores, dos empregadores, dos
aposentados e do Governo nos órgãos colegiados.
Com base nos objetivos constitucionais vistos anteriormente, a Seguridade Social está
estruturada com a finalidade de assegurar:
ASSISTÊNCIA
SAÚDE PREVIDÊNCIA
SOCIAL
A SAÚDE é um direito de A ASSISTÊNCIA SOCIAL

todos e um dever do consiste na proteção à família, A PREVIDÊNCIA SOCIAL tem
Estado, que atua com à maternidade, à infância, à caráter contributivo, filiação
ações que visem reduzir os adolescência e à velhice, assim obrigatória e atende à
riscos de doença e seus como aos portadores de cobertura dos eventos de
agravamentos. Os necessidades especiais e à doença, invalidez, morte e
princípios da igualdade e reintegração ao mercado de idade avançada; proteção à
universalidade do trabalho daqueles que maternidade, proteção ao
atendimento estão precisarem. O princípio trabalhador em situação de
presentes nos projetos de norteador dessa garantia é o desemprego involuntário;
saúde pública que devem da gratuidade de prestação, salário-família, auxílio-
pois deve ser custeada e
atingir a todos de forma reclusão e pensão por morte do
financiada pelo governo por
gratuita e sem nenhuma segurado.
meio de outros tributos pagos
contribuição. pela sociedade.
“ A saúde é direito de todos e dever do Estado,
garantido mediante políticas sociais e econômicas
que visem à redução do risco de doenças e de outros
agravos e acesso universal e igualitário às ações e
serviços para sua promoção, proteção e
recuperação” (art.196 CF). O acesso à saúde
independe de pagamento e é irrestrito.
SUS
Antes da Constituição Federal de 1988
apenas os trabalhadores com carteira
assinada e suas famílias possuíam este
direito. Para os outros era como um favor e
não um direito.
Através da criação do SUS – Sistema Único
de Saúde – é colocada a possibilidade de
construção de um sistema público e
igualitário de atendimento à saúde .
Compete ao SUS:
I- Controlar e fiscalizar procedimentos,

produtos e substâncias de interesse para a
saúde e participar da produção de
medicamentos, equipamentos,
imunobiológicos, e outros insumos;
II- Executar as ações de vigilância
sanitária e epidemiológica, bem como
as de saúde do trabalhador;
III- Ordenar a formação de recursos humanos na
área de saúde;
IV- Participar da formulação da política e da
execução das ações de saneamento básico;
V- Incrementar em sua área de atuação o
desenvolvimento cientifico e tecnológico;
VI- Fiscalizar e inspecionar alimentos,
compreendido o controle de seu teor nutricional,
bem como bebidas e águas para o consumo
humano;
VII- Participar do controle e fiscalização da
produção, transporte, guarda e utilização de
substancias e produtos psicoativos, tóxicos e
radioativos;
VIII- Colaborar na proteção do meio ambiente,

nele compreendido o do trabalho.
O dever do Estado NÃO exclui a responsabilidade

das pessoas, da família, das empresas e da
sociedade.
Lei 8.080/90
Princípio da universalidade Inscrito no artigo 196 da
Constituição, representou a inclusão de todos no amparo
prestado pelo SUS. Qualquer pessoa tem o direito de ser
atendido nas unidades de saúde pública. A saúde é um
direito de todos e é um dever do Poder Público a provisão
de serviços e de ações que lhe garanta. Desafio : a oferta
desses serviços e ações de saúde a todos que deles
necessitem, todavia, enfatizando a ações preventivas e
reduzindo o tratamento de agravos.
https://conselho.saude.gov.br/legislacao/dec99438_070890.htm
Emenda Constitucional 29 / 2000
- Altera artigos da CF para assegurar os recursos mínimos para o financiamento das

ações e serviços públicos de saúde.
- Determina mecanismos “transferência fundo a fundo”: os fundos são remunerados
automaticamente, uma vez cumpridos os critérios e os requisitos exigidos e
pactuados.
- Através dela, os gestores do SUS podem firmar contratos, acordos, parcerias e
convênios para a transferência de recursos com o objetivo de execução de projetos
determinados.
- Determina o comprometimento das três esferas do governo com a saúde da
população: os gastos passam a ser homogêneos em todo o território nacional.
- Determina que os recursos destinados às ações e serviços públicos de saúde
deverão ser aplicados por meio de fundos de saúde.
- A fiscalização da aplicação da Emenda Constitucional da Saúde é obrigação dos
Conselhos de Saúde, das Assembleias Legislativas, das Câmaras Municipais, dos
Tribunais de Contas e do Ministério Público.

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O direito à saúde é considerado direito social fundamental,

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”[...] por mais fundamentais que sejam, são direitos históricos,

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✓ Constituição Mexicana (1917)

✓ Constituição de Weimar (1919)

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PACTO INTERNACIONAL DOS DIREITOS ECONÔMICOS, SOCIAIS E CULTURAIS

Disponível em: http://www.direitoshumanos.usp.br/index.php/Sistema-Global.-Declarações-e-Tratados-Internacionais-de-Proteção/pacto-internacional-

D Fruto dos movimentos populares durante a redemocratização

D VIII Conferência Nacional da Saúde (1986): Os sanitaristas fixaram

CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988

”O termo é empregado com seu sentido de direito

D Desdobra-se em direito individual à saúde:

■ Privilegia a liberdade, permitindo a escolha do tipo

D Desdobra-se em direito social à saúde:

■Privilegia a igualdade, impondo limitações aos para que

A SAÚDE é um direito de A ASSISTÊNCIA SOCIAL

I- Controlar e fiscalizar procedimentos,

VIII- Colaborar na proteção do meio ambiente,

O dever do Estado NÃO exclui a responsabilidade

- Altera artigos da CF para assegurar os recursos mínimos para o financiamento das

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