12 Registo Comercial

O REGISTO COMERCIAL
Por José Engrácia Antunes
SuMáRIO:
I. INTRODUÇÃO. 1. Noção. 2. História. 3. Fontes. 4. Sentido
Atual. II. ÂMBITO DE APLICAÇÃO. 1. Aspetos Gerais.
2. Empresários em Nome Individual. 3. Empresários em Nome Cole-
tivo. 4. Outros Sujeitos e Factos. III. REGIME JURÍDICO.
1. Organização. 2. Modalidades. 3. Processo. 4. Atos de Registo.
5. Vicissitudes. 5.1. Publicidade e Prova. 5.2. Vícios. 5.3. Caducidade
e Cancelamento. 5.4. Justificação, Retificação e Reconstituição.
5.5. Impugnação. 6. Efeitos. 6.1. Publicidade Formal e Material.
6.2. Publicidade Positiva e Negativa. 6.3. Publicidade Declarativa,
Constitutiva e Aquisitiva. IV. PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS.
1. Princípio da Instância. 2. Princípio da Legalidade. 3. Princípio da
Tipicidade. 4. Princípio da Presunção da Verdade. 5. Princípio da Ino-
ponibilidade. 6. Outros Princípios. V. OUTROS INSTITUTOS
REGISTAIS. 1. Registo Nacional de Pessoas Coletivas. 2. Registos
Especiais. 3. Registo Central do Beneficiário Efetivo. 4. Registo
Europeu e Internacional das Empresas.
I. INTRODUÇÃO
1. Noção
I. O registo comercial (“commercial registry”, “Handelsre-

gister”, “registre du commerce et des sociétés”, “registro mercan-
til”) constitui um instituto jurídico-público que tem essencialmente
304 JOSé ENGRáCIA ANTuNES
por objeto e finalidade conferir publicidade à situação jurídica das

pessoas singulares ou coletivas que desenvolvem uma atividade
económico-empresarial ou nela intervêm(1).
II. O registo comercial, enquanto registo de natureza

pública, tem por função primordial assegurar a publicidade legal
dos empresários individuais e coletivos: o termo publicidade vai
aqui utilizado num sentido próprio ou técnico, enquanto divulga-
ção ou conhecimento de atos cuja existência e validade é atestada
através de registo público. Através do registo comercial, os pode-
res públicos, no interesse da segurança do tráfico jurídico e econó-
mico, asseguram que seja tornada pública a situação jurídica dos
empresários e dos factos relativos à sua atividade (“publicidade
formal”, que visa dar notícia aos terceiros dos factos registados e
permitir-lhes tomarem deles conhecimento) e fazem associar ainda
aos factos registados determinados efeitos jurídicos (“publicidade
material” ou fé pública registal, que visa tutelar as expectativas
dos terceiros e a segurança do tráfico através da presunção de ver-
dade dos factos registados)(2).
(1) Sobre o instituto, vide ALMEIDA, C. FERREIRA, Publicidade e Teoria dos Regis-
tos, Almedina, Coimbra, 1966; GuERRA, M. BACELAR, Código do Registo Comercial Ano-
tado, 4.ª ed., Ediforum, Lisboa, 2007; GuERREIRO, J. MOuTEIRA, Noções de Direito Regis-
tral (Predial e Comercial), 2.ª ed., Coimbra Editora, 1994; LEITãO, A. MENEzES, Tópicos
Fundamentais do Registo Comercial, in: 2 “Revista de Direito das Sociedades” (2010),
557-574; LOPES, J. SEABRA, Dos Registos e Notariado, 7.ª ed., Almedina, Coimbra, 2015.
Noutros ordenamentos estrangeiros, podem ver-se: na Alemanha, FLEISCHHAuER, JENS/
/PREuSS, NICOLA, Handelsregisterrecht, 3. Aufl., Erich Schmidt, Berlin, 2014; SCHMIDT,
kARSTEN, Sein — Schein — Handelsregister, in: “Juristische Schulung” (1977), 209-217;
na Espanha, BuRBANO, P. CASADO, Derecho Mercantil Registral, Ed. de Derecho Reuni-
das, Madrid, 1992; NAVARRO, P. áVILA, El Registro Mercantil, 2 vols., Bosch, Barcelona,
1997; na França, BARREAu-SALIOu, CATHERINE-THèRESE, Les Publicités Légales, LGDJ,
Paris, 1991; SAyAG, ALAIN (dir.), Publicités Légales et Information dans la Vie des Affaires,
Litec, Paris, 1992; na Itália, AA.VV., Il Registro delle Imprese — Problemi e Prospettive di
Attuazione, Giuffrè, Milano, 1979; IBBA, CARLO, La Pubblicità delle Imprese, Giuffrè,
Milano, 2006; numa perspetiva comparatística, RESCIO, GIuSEPPE/ TASSINARI, FEDERICO,
La Publicità Commerciale nei Paesi dell’unione Europea, Giuffrè, Milano, 2000.
(2) Sobre estas funções ou efeitos primaciais do registo, vide infra III — 6.1.
O REGISTO COMERCIAL 305
III. O registo comercial é um registo público, criado e orga-

nizado pelos poderes estaduais(3). Muito embora constituindo o
principal instrumento da publicidade legal juscomercial, ele não é
o único, cumprindo chamar a atenção para o crescente número de
registos administrativos especiais que revestem igualmente rele-
vância no universo mercantil: é o caso, entre muitos outros, do
Registo Nacional das Pessoas Coletivas (RNPC), bem como de
numerosos registos administrativos de sujeitos (v.g., instituições de
crédito, empresas de intermediação, empresas de seguros, etc.), ati-
vidades (v.g., construção, turismo, transporte), bens (v.g., navios,
valores mobiliários) ou direitos (v.g., direitos privativos de pro-
priedade industrial) juscomerciais(4). Tais registos especiais, cria-
dos e organizados pela Administração Pública, destinam-se a asse-
gurar uma variedade de fins particulares (cadastro, informação do
público, controlo do acesso a atividades económicas regulamenta-
das, constituição de direitos), não cumprindo necessariamente
todas as funções de publicidade formal e material próprias do
registo comercial.
IV. Finalmente, tenha-se em atenção a emergência gradual

de registos de natureza privada. Por um lado, cumpre recordar
que são em número crescente os casos em que a própria lei regis-
tal prevê a atribuição a entidades privadas do poder de promover e
realizar sponte sua atos registais: pense-se, por exemplo, no
registo por depósito da transmissão de quotas e partes sociais
(promovido pela própria sociedade: cf. arts. 188.º-A, 242.º-A e
segs. do Código das Sociedades Comerciais, doravante CSC) ou
no registo da maior parte das ações tituladas e escriturais (efe-
tuado junto dos intermediários financeiros ou das próprias socie-
dades emitentes: cf. arts. 61.º e segs. do Código dos Valores Mobi-
(3) Por registo público entende-se o assento efetuado por um oficial público e
constante de livros públicos, de livre acesso pelos interessados, no qual se atestam factos
jurídicos conformes com a lei e relativos a pessoas ou coisas, do qual a lei faz derivar
determinados efeitos jurídicos mínimos (“maxime”, presunção de conhecimento e verdade
e força probatória). Cf. ALMEIDA, C. FERREIRA, Publicidade e Teoria dos Registos, 96,
Almedina, Coimbra, 1966.
(4) Sobre estes registos especiais, vide infra V.
liários)(5). Por outro lado, ao lado dos registos de natureza público-

-administrativa, vem-se assistindo recentemente à proliferação de
registos privados organizados por entidades que se dedicam à pres-
tação de serviços de informação eletrónica de dados registais rela-
tivos a empresas (v.g., firmas, sócios, administradores, etc.)(6).
Trata-se de um novo vetor de evolução da publicidade registal, que
coloca diversos problemas novos e complexos, entre os quais o da
proteção dos dados pessoais relativamente aos sujeitos e factos
registados (cf. arts. 26.º, n.º 2 e 35.º, n.º 4 da Constituição da Repú-
blica Portuguesa, arts. 10.º e segs. da Lei de Proteção de Dados
Pessoais)(7).
2. História
I. O instituto do registo comercial é muito antigo em Portu-

gal, tendo conhecido quatro etapas fundamentais na sua centenária
evolução: o movimento de codificação comercial do séc. XIX, a
codificação no séc. XX, a reforma de 2006, e a globalização.
II. Historicamente, a regulação do registo comercial teve a

sua origem nos arts. 208.º a 211.º do Código Comercial de 1833 e,
mais tarde, nos arts. 45.º a 61.º do Código Comercial de 1888. Seria
apenas em meados do séc. XX que o seu regime seria objeto de
regulação autónoma, através de dois diplomas legais: o “Registo
(5) Num sentido tendencialmente favorável a esta “privatização” do registo de

quotas e ações não integradas em sistema centralizado, DuARTE, R. PINTO, Publicidade de
Participações nas Sociedades Comerciais, in: II “Direito das Sociedades em Revista”
(2010), 65-86.
(6) Sobre as bases de dados registais privadas (que possuem, naturalmente, fun-
ções meramente informativas e são destituídas dos efeitos próprios da publicidade regis-
tal), vide GuSTAVuS, ECkARDT, Handelsregister — Quo Vadis?, in: 78 “GmbH-Rundschau”
(1997), 253-254; kOLLHOSSER, HELMuT, Handelsregister und private Datenbanken, in: 41
“Neue Juristische wochenschrift” (1988), 2409-2419.
(7) Sobre este problema, que se coloca igualmente no domínio dos registos públi-
cos, vide LOPES, J. SEABRA, Publicidade e Proteção da Privacidade nos Registos Públicos
— um Equilíbrio Delicado, in: “Estudos em Homenagem ao Prof. Doutor Ribeiro Faria”,
331-358, Coimbra Editora, Coimbra, 2003.
Comercial” e o “Regulamento do Registo Comercial” (Decretos-

-Lei n.º 42 644 e n.º 42 645, ambos de 14 de novembro de 1959)(8).
III. Estes diplomas vigorariam até à publicação do primeiro

ensejo codificador na matéria: o atual “Código do Registo Comer-
cial”, que entrou em vigor em 1986. Este diploma viria a sofrer
uma revisão significativa introduzida em 2006 (Reforma de 2006),
a qual viria a suscitar muita controvérsia e intenso debate, especial-
mente junto dos próprios profissionais do setor — a ponto de ter
mesmo sido apelidada, por alguns, de “Contra-Reforma”(9). No
horizonte, dada a internacionalização dos empresários e das ativi-
dades empresariais, perfila-se futuramente uma progressiva inter-
conexão dos registos comerciais nacionais (Diretiva 2012/17/uE,
de 13 de junho), senão mesmo uma internacionalização e globali-
zação dos institutos registais vocacionados à publicidade legal das
empresas e da sua atividade (v.g., “European Business Register”).
3. Fontes
I. O instituto do registo comercial encontra-se atualmente

regulado pelo “Código do Registo Comercial” (doravante abrevia-
damente CRC), aprovado através do Decreto-Lei n.º 403/86,
de 3 de dezembro(10). Este diploma, que sofreu a influência do
(8) Sobre este direito registal pretérito, pode ver-se CAMPOS, J. MOTA, Registo
Comercial — Código Comercial/Regulamento do Registo Comercial, Esposende, 1955;
OLAVO, FERNANDO, Direito Comercial, Vol. I, 369 e ss., Coimbra Editora, Coimbra, 1978.
(9) SOARES, CARLA, Contra-Reforma do Notariado e dos Registos: um Erro Concep-
tual, Almedina, Coimbra, 2009. Entre algumas vozes críticas, vide AA. VV., Cessão de Quo-
tas — “Desformalização” e Registo por Depósito, Almedina, Coimbra, 2009; GuERREIRO,
J. MOuTEIRA, Ensaio sobre a Problemática da Titulação e do Registo à Luz do Direito Portu-
guês, 392 e ss., Coimbra Editora, Coimbra, 2014; GuERREIRO, J. MOuTEIRA, Que Simplifica-
ção: O Registo Comercial Ainda Existe?, in: 57 “Scientia Iuridica” SI (2008), 257-284.
(10) Sobre este Código, vide CuNHA, PAuLO, Código do Registo Comercial Ano-
tado, Coimbra Editora, Coimbra, 1987; FONTINHA, F. RODRIGuES, Código do Registo
Comercial Anotado e Comentado, Elcla Editora, Porto, 1991; GERALDES, I. quELHAS,
Código do Registo Comercial Anotado, Almedina, Coimbra, 2005; GONzáLEz, J. ALBERTO/
/JANuáRIO, RuI, Código do Registo Comercial Anotado, quid Juris, Lisboa, 2005; GuERRA,
M. BACELAR, Código do Registo Comercial Anotado, 4.ª ed., Ediforum, Lisboa, 2007.
direito europeu antes e depois da sua aprovação (mormente, mercê

da transposição de várias diretivas comunitárias relativas à publici-
dade dos atos societários), foi objeto de mais de quarenta revisões
desde a data da sua promulgação, a mais importante das quais atra-
vés do Decreto-Lei n.º 76-A/2006, de 29 de março (a já referida
Reforma de 2006): entre as principais novidades então introduzi-
das, destacam-se a consagração dos atos de registo e certidões ele-
trónicos, a eliminação da competência territorial das conservatórias
do registo comercial, a distinção entre os registos por transcrição e
por depósito, e a simplificação do processo de registo(11).
II. A este diploma central soma-se ainda importante legisla-

ção complementar — com destaque para o “Regulamento do Registo
Comercial” (doravante RRC) (Portaria n.º 657-A/2006 de 29 de
junho) e o “Regulamento Emolumentar dos Registos e Notariado”
(doravante RERN) (Decreto-Lei n.º 322-A/2001, de 14 de dezembro)
—, bem assim como legislação avulsa — onde avulta o “Regime do
Registo Nacional de Pessoas Coletivas” (RRNPC) (Decreto-Lei
n.º 129/98, de 13 de maio), além de outros diplomas de vocação espe-
cífica, v.g., os relativos à informação empresarial simplificada
(Decreto-Lei n.º 8/2007, de 17 de janeiro), aos registos e certidões
registais eletrónicos (Decreto-Lei n.º 12/2001, de 25 de janeiro,
Decreto-Lei n.º 125/2006, de 29 de junho, Portaria n.º 1416-A/2006,
de 19 de dezembro), ao cartão de empresa (Decreto-Lei n.º 247-
-B/2008, de 30 de dezembro), e a regimes mercantis especiais diver-
sos(12).
(11) ALMEIDA, C. FERREIRA, O Registo Comercial na Reforma do Direito das

Sociedades de 2006, in: “A Reforma do CSC: Jornadas em Homenagem ao Professor Dou-
tor Raúl Ventura”, 279-288, Almedina, Coimbra, 2007.
(12) Complementarmente, deve ainda chamar-se a atenção para outros diplomas
codificadores, para além do CRC, onde se contêm importantes referências ao registo
comercial: vejam-se assim, designadamente, o CSC (por exemplo, o registo das socieda-
des do art. 5.º ou o registo da transmissão de quotas dos arts. 242.º-A a 242.º-F) ou o CIRE
(por exemplo, o registo da nomeação e destituição dos administradores da insolvência dos
arts. 38.º e 57.º).
III. Enquanto direito subsidiário, são ainda aplicáveis ao

registo comercial as disposições do registo predial (art. 115.º do
CRC). Apesar desta remissão legal, a autonomia do registo comercial
é hoje inequívoca, apenas se justificando o recurso subsidiário àque-
las disposições “com as necessárias adaptações”, “na medida indis-
pensável ao preenchimento das lacunas” e desde que “não sejam con-
trárias aos princípios informadores” do próprio registo comercial(13).
IV. Por fim, num outro plano, merecem ainda referência os

pareceres do Conselho Consultivo do “Instituto dos Registos e
Notariado” (IRN), os quais, apesar de apenas vinculativos nos
casos concretos relativos à reclamação ou recurso hierárquico a
que respeitam, fixam frequentemente doutrina registal aplicável a
casos futuros análogos(14).
4. Sentido Atual
I. Tradicionalmente, o registo comercial foi concebido como

um registo privativo dos comerciantes. Remontando a genealogia
histórica dos registos do comércio aos primórdios da própria auto-
nomização do Direito Comercial (librii mercatorum), durante muito
tempo ele foi perspetivado como um mecanismo destinado a confe-
rir publicidade exclusivamente “à atividade jurídico-mercantil do
comerciante nos seus diversos aspetos”(15).
(13) LOPES, J. SEABRA, Dos Registos e Notariado, 157, 7.ª ed., Almedina, Coimbra,
2015.
(14) Sublinhe-se que a “Direção Geral dos Registos e do Notariado” (DGRN) deu
lugar ao “Instituto dos Registos e Notariado” (IRN) em 2006, tendo o então Conselho Téc-
nico sido substituído pelo Conselho Consultivo em 2012 (art. 6.º do Decreto-Lei n.º 148/
/2012, de 7 de agosto).
(15) RINTELEN, MAX, untersuchung über die Entwicklung des Handelsregister,
F. Enke, Stuttgart, 1914; entre nós, COELHO, J. PINTO, Lições de Direito Comercial, Vol. I,
568, 2.ª ed., Ed. Martins Souto, Lisboa, 1945. Relembre-se que o Código Comercial de
1888 consagra a inscrição no registo comercial como uma das obrigações especiais dos
comerciantes (art. 18.º): sobre esta obrigação, vide ANTuNES, J. ENGRáCIA, O Estatuto
Jurídico do Comerciante: Alguns Problemas de Qualificação, in: “Estudos Comemorati-
vos dos 20 Anos da Abreu Advogados”, 413-442, Almedina, Coimbra, 2015.
II. A aprovação do CRC de 1986 viria a alterar profunda-

mente esta situação. Na realidade, como melhor veremos adiante, o
registo comercial aplica-se hoje a uma multiplicidade de sujeitos
jurídico-empresariais — incluindo, para além dos comerciantes em
nome individual, os estabelecimentos individuais de responsabili-
dade limitada, sociedades comerciais, sociedades civis em forma
comercial, cooperativas, agrupamentos complementares de empre-
sas, agrupamentos europeus de interesse económico, e empresas
públicas (arts. 2.º a 8.º do CRC), além de outras entidades singula-
res e coletivas, com ou sem personalidade jurídica, frequentemente
titulares de empresas (arts. 1.º, n.º 2, 9.º, als. i) a o) do CRC, art. 2.º,
n.º 1, als. c) a e) do Código da Insolvência e da Recuperação de
Empresas, doravante CIRE) — e também a uma enorme gama de
factos jurídicos atinentes ao exercício de atividades económicas da
mais variada natureza — ainda que não estritamente comercial,
incluindo atividades agrícolas, financeiras e outras (cf. arts. 4.º
a 7.º, 10.º do CRC)(16).
III. Deste modo, podemos afirmar que o registo comercial,

ultrapassando o estrito reduto clássico dos comerciantes e da ativi-
dade mercantil, manifesta hoje uma tendência para se transformar
gradualmente num mecanismo de publicidade legal das empresas,
que tem essencialmente por função assegurar a publicidade da
situação jurídica dos empresários e dos factos relativos às empre-
sas e à atividade empresarial: como sublinha J. OLIVEIRA ASCEN-
SãO, o registo comercial tende atualmente a ser “registo das estru-
turas jurídicas da empresa”(17).
(16) De resto, esta retração da figura tradicional do comerciante, como protago-

nista do registo comercial, foi mesmo expressamente reconhecida no ponto 8 do Preâm-
bulo do Decreto-Lei n.º 403/86, de 3 de dezembro: “Abandona-se a conceção do registo
comercial como registo dos comerciantes (…). Nele se incluem as pessoas, singulares ou
coletivas, profissional ou estatutariamente ligadas ao comércio em sentido amplo, inde-
pendentemente de serem ou não comerciantes”.
(17) Direito Comercial, Vol. I, 588, AAFDL, Lisboa, 1988. Tal não significa dizer,
naturalmente, que o atual edifício jurídico-positivo do registo comercial possui na figura
do empresário o seu absoluto protagonista, já que os sujeitos e factos registais nucleares
referidos nos arts. 2.º e segs. do CRC nem sempre coenvolverão necessariamente sujeitos
II. ÂMBITO DE APLICAÇÃO
1. Aspetos Gerais
I. O âmbito de aplicação do instituto do registo comercial foi

definido pelo legislador através do recurso a uma combinação de
elementos subjetivos (relativos às entidades subordinadas ao
registo) e objetivos (relativos aos factos jurídicos sujeitos a registo).
II. Por um lado, ao contrário de outros institutos registais (por

exemplo, o registo predial, que tem essencialmente por objeto coisas
imóveis), o sistema do registo comercial constitui essencialmente um
registo de pessoas que se organiza a partir da consideração dos sujei-
tos singulares ou coletivos por ele abrangidos (art. 1.º do CRC). Tal
não significa, naturalmente, que o registo comercial também não
possa ter por objeto o registo de bens: basta pensar, por exemplo, para
já não falar do registo de navios (Decreto n.º 42 645, de 14 de novem-
bro de 1959), no caso do EIRL (art. 8.º do CRC) ou de variadíssimos
factos jurídicos relativos às participações sociais (v.g., alíneas c) a i)
do art. 3.º do CRC). O que se pretende dizer é que, mesmo nos casos
em que tais bens constituem o objeto precípuo da publicidade regis-
tal, o processo e organização do registo comercial é, ainda aí, funda-
mentalmente estruturado a partir das pessoas singulares ou coletivas
que deles são titulares ou às quais eles dizem respeito(18).
e atos de natureza empresarial: o que afirmamos é que, ao ter alargado o seu âmbito subje-
tivo e objetivo a uma pluralidade de entidades e factos que encontram usualmente o seu
denominador comum no universo empresarial, o instituto do registo comercial testemunha
hoje, a par e passo com a evolução do sistema juscomercialista in toto, uma inequívoca
tendência para se recentrar paulatinamente, também ele, em torno da atividade empresarial
e dos seus titulares. De “registo das empresas” falam também hoje muitos outros autores
nacionais e estrangeiros a propósito do registo comercial: assim, entre nós, GuERREIRO,
J. MOuTEIRA, Noções de Direito Registral (Predial e Comercial), 373, 2.ª ed., Coimbra
Editora, Coimbra, 1994; noutros países, AA.VV., Il Registro delle Imprese — Problemi e
Prospettive di Attuazione, Giuffrè, Milano, 1979; MERkT, HANNO, unternehmenspublizi-
tät: Offenlegung von unternehmensdaten als Korrelat der Marktteilnahme, esp. 229 e ss.,
Mohr, Tübingen, 2001.
(18) Cf. também GuERREIRO, J. MOuTEIRA, Noções de Direito Registral (Predial e
Comercial), 316, 2.ª ed., Coimbra Editora, Coimbra, 1994.
III. Todavia, e agora por outro lado, visando dar publici-

dade à situação jurídica destes sujeitos, o legislador procedeu a
uma enumeração típica dos factos jurídicos concretos concernen-
tes à existência ou atividade de tais sujeitos que se encontram
obrigatória ou voluntariamente sujeitos a registo (arts. 2.º a 10.º
do CRC). Como melhor veremos adiante, os factos sujeitos ao
registo comercial podem ser de registo obrigatório ou faculta-
tivo. Os factos sujeitos a registo obrigatório encontram-se enu-
merados remissivamente no art. 15.º, n.º 1 do CRC, sendo o res-
petivo incumprimento sancionado com a aplicação de coimas
(art. 17.º do CRC, Regime Geral das Contra-Ordenações), além
de despoletar outros importantes efeitos para os inadimplentes
(maxime, em sede de inoponibilidade relativa ou absoluta dos
factos não registados: cf. art. 14.º, n.os 1, 2, e 4 do CRC). Já os
factos sujeitos a registo facultativo definem-se negativamente
como sendo todos aqueles que não estão previstos no art. 15.º do
CRC, merecendo especial destaque a circunstância de o registo
de todos os factos relativos aos comerciantes em nome individual
(art. 2.º do CRC) revestir natureza facultativa, sem prejuízo da
existência de normas especiais que podem exigir a sua realização
para determinados fins (v.g., art. 9.º, i) do CRC, art. 56.º, n.º 1, a)
do RRNPC, arts. 38.º, n.º 2, b), 189.º, n.º 3 do CIRE)( 19 ). Por
último, para além dos factos que devem ser registados (registo
obrigatório) e que podem ser registados (registo facultativo),
cumpre ainda assinalar a existência de numerosos factos relativos
aos empresários, empresas e atividades empresariais que não
podem ser registados: com efeito, tais factos atípicos, ainda que
relevantes para o tráfico jurídico-comercial e a proteção dos ter-
ceiros, são insuscetíveis de registo (v.g., o património pessoal de
(19) Sobre o princípio da tipicidade registal, vide infra III — 3. Summo rigore,
todos os factos registais são obrigatórios, havendo uns cujo incumprimento sujeita os
infratores a sanção contraordenacional e outros que não, dando origem a consequências de
outra natureza: assim, por exemplo, a inscrição dos comerciantes individuais no registo
comercial, não sendo um facto registal cujo incumprimento sujeite o comerciante inadim-
plente a coima, não deixa de ser obrigatória nos termos gerais do art. 18.º do Código
Comercial e a sua falta não deixa de acarretar para aquele a inoponibilidade a terceiros
desse estatuto (art. 14.º, n.º 1 do CRC).
um empresário individual ou de um sócio de responsabilidade ili-

mitada)(20).
IV. Tendo em atenção o já assinalado protagonismo regula-

tório do fenómeno empresarial no atual edifício jurídico-positivo
do registo comercial, é possível descrever o âmbito de aplicação
deste instituto na base de uma distinção fundamental que arranca
da natureza dos empresários por ele abrangidos: os empresários em
nome individual e os empresários em nome coletivo.
2. Empresários em Nome Individual
I. No domínio dos empresários singulares, a lei apenas atri-

buiu diretamente relevância aos factos relativos à situação jurídica
dos “comerciantes em nome individual” (art. 2.º do CRC) e ao
“estabelecimento individual de responsabilidade limitada” (art. 8.º
do CRC)(21).
II. quanto aos comerciantes em nome individual, a lei con-

sidera como factos sujeitos a registo o início, alteração e cessação
da sua atividade, as modificações do seu estado civil e regime de
bens, e a mudança do seu estabelecimento principal (art. 2.º do
CRC), além dos previstos noutros diplomas legais (é o caso, por
exemplo, da inibição para o exercício do comércio: cf. art. 189.º,
n.º 3 do CIRE)(22). Contrariando a natureza tendencialmente obri-
gatória do registo, todos estes factos são, em princípio, de registo
(20) Sobre a problemática dos factos que não são suscetíveis de registo, vide
CANARIS, CLAuS-wILHELM, Handelsrecht, 69 e s., 24. Aufl., Beck, München, 2006;
SCHMNIDT, kARSTEN, Handelsrecht, 468 e s., 6. Aufl., C. Heymanns, köln, 2013.
(21) Sobre o registo dos empresários individuais, vide BuRBANO, P. CASADO, Sobre
la Inmatriculación del Empresario Individual en el Registo Mercantil, in: “Homenage en
Memoria de Joaquín Lanzas”, Tomo II, 1273-1309, Madrid, 1998; TORRE, I. LOPEz,
Empresario Individual y Registro Mercantil, in: AA.VV., “Casos y Cuestiones de Derecho
Mercantil”, 7-10, Sevilla, 2015.
(22) ANTuNES, J. ENGRáCIA, O Âmbito Subjetivo do Incidente de Qualificação da
Insolvência, in: I “Revista de Direito da Insolvência” (2017), 77-105.
meramente facultativo pelo comerciante (cf. art. 15.º, n.º 1, “a con-

trario”, do CRC): estando todos sujeitos ao sistema de registo por
transcrição (art. 53.º-A, n.º 5, a contrario, do CRC), existem alguns
que são realizados mediante inscrição (é o caso do início de ativi-
dade, que representa uma inscrição inicial que vai determinar a cor-
respondente abertura da matrícula do comerciante: cf. arts. 2.º, a), ab
initio, 55.º, n.º 1, e 61.º, n.os 1 e 4 do CRC) e outros através de meros
averbamentos aos elementos constantes dessa mesma inscrição ini-
cial (arts. 2.º, al. a), in fine, als. b) e c), 68.º do CRC). Excecional-
mente poderão existir registos de natureza obrigatória e oficiosa de
empresários individuais: assim sucede, designadamente, no caso de
empresários declarados inibidos para o exercício do comércio ou a
administração de patrimónios alheios (art. 189.º, n.º 3 do CIRE)(23).
III. quanto ao estabelecimento individual de responsabili-

dade limitada, estão sujeitos a registo os factos relativos às respeti-
vas constituição, aumento e redução de capital, transmissão, loca-
ção, usufruto e penhor, contas anuais, alterações do ato constitutivo,
entrada e encerramento de liquidação, e designação e cessação de
funções do respetivo liquidatário (art. 8.º do CRC). Muito embora
estejamos consabidamente diante de um mero património autó-
nomo desprovido de personalidade jurídica, faz sentido enquadrar
esta entidade sui generis no domínio dos empresários singulares
dado que a obrigatoriedade do registo destes factos impende sobre
o indivíduo que é titular do estabelecimento (arts. 5.º, n.º 1, 7.º, 34.º
e 35.º), o qual, via da regra, adquirirá a qualidade de comerciante
(23) No direito português atual (contrariamente ao que sucedia no direito preté-

rito), a primeira inscrição constitui um pressuposto necessário da abertura oficiosa da
matrícula do comerciante individual. Dado que, como vimos, não constitui um facto
sujeito a registo obrigatório (cf. arts. 15.º, n.º 1 e 70.º, n.º 1 do CRC), e atenta também a
presunção relativa da verdade dos factos registados por transcrição (art. 11.º do CRC), a
matrícula não representa condição necessária ou suficiente da aquisição da qualidade de
comerciante: necessário e suficiente para a aferição dessa qualidade é, sim, que a pessoa
singular exerça profissionalmente o comércio. Assim sendo, hoje como ontem, a matrícula
do comerciante individual releva apenas em matéria de distribuição do ónus probatório
dessa qualidade. Cf. ainda ANTuNES, J. ENGRáCIA, O Estatuto Jurídico do Comerciante:
Alguns Problemas de Qualificação, in: “Estudos Comemorativos dos 20 Anos da Abreu
Advogados”, 413-442, Almedina, Coimbra, 2015.
com a sua constituição (art. 1.º, n.º 1, todos do Decreto-Lei

n.º 248/86, de 25 de agosto)(24).
IV. Apesar de o legislador registal ter assim circunscrito o

seu perímetro de aplicação às pessoas singulares que desenvolvam
profissionalmente uma atividade de natureza mercantil, com-
preende-se mal que aquele não o tenha estendido genericamente
aos indivíduos titulares de empresas desenvolvendo qualquer tipo
de atividades económicas — transformando assim o empresário
individual na figura central deste setor da disciplina registal. Com
efeito, semelhante posição restritiva do legislador, não apenas se
afigura sistematicamente inconsistente com o regime previsto para
as pessoas coletivas (onde já se abrangeram entidades exercendo
empresarialmente atividades económicas de qualquer natureza:
v.g., sociedades civis em forma comercial, agrupamentos comple-
mentares de empresas, cooperativas, empresas públicas, etc.),
como acaba mesmo porventura por ser indiretamente infirmada
noutros lugares da lei comercial (assim, por força dos art. 9.º, i) do
CRC e arts. 5.º e 38.º, n.º 2, al. b) do CIRE, estão também sujeitos
ao registo comercial determinados factos relativos a empresários
em nome individual, que não necessariamente comerciantes, tais
como as sentenças de declaração da respetiva insolvência).
3. Empresários em Nome Coletivo
I. No domínio dos empresários coletivos, o legislador aca-

bou por subordinar ao registo comercial uma grande variedade de
(24) Com efeito, o titular do EIRL, que deve necessariamente ser uma pessoa sin-
gular (art. 1.º, n.º 1 do Decreto-Lei n.º 248/86), tanto poderá ser um indivíduo que já é
comerciante como um mero particular: neste último caso, porém, deverá possuir capaci-
dade para o exercício profissional do comércio (art. 7.º do Código Comercial), adquirindo
necessariamente tal estatuto na sequência da exploração efetiva desse estabelecimento e
ficando assim doravante subordinado aos efeitos jurídicos que lhe são próprios. Sobre o
EIRL, vide ANTuNES, J. ENGRáCIA, O Estabelecimento Individual de Responsabilidade
Limitada: Crónica de uma Morte Anunciada, in: III “Revista da Faculdade de Direito da
universidade do Porto” (2006), 401-442.
entidades personificadas que, via de regra e na sua esmagadora

maioria, corresponderão a pessoas coletivas titulares de empresas:
foram aqui expressamente previstas as sociedades comerciais
(art. 3.º do CRC), as sociedades civis em forma comercial (art. 3.º
do CRC), as cooperativas (art. 4.º do CRC), as empresas públicas
(art. 5.º do CRC), os agrupamentos complementares de empresas
(art. 6.º do CRC), e os agrupamentos europeus de interesse econó-
mico (art. 7.º do CRC). Os factos respeitantes à situação jurídica
destas entidades relativamente aos quais o legislador previu a obri-
gatoriedade ou a possibilidade de registo são extremamente abun-
dantes, razão pela qual nos limitaremos em seguida a referir apenas
ilustrativamente alguns dos mais importantes(25).
II. Assim, relativamente às sociedades comerciais e às

sociedades civis em forma comercial (art. 3.º do CRC), avultam
muito genericamente o registo do contrato de sociedade, de deter-
minadas deliberações sociais sobre matérias especialmente rele-
vantes (v.g., aquisição de bens pela sociedade, amortização, con-
versão e remissão de ações, emissão de obrigações, relações de
grupo, etc.), de determinadas operações relativas ao capital social e
respetivas frações (v.g., unificação, divisão, transmissão, amortiza-
ção, promessas de alienação ou de oneração, usufruto, penhor,
arresto, penhora, etc.), de determinadas operações relativas à
superstrutura jurídica e financeira da sociedade (v.g., prorrogação,
fusão, cisão, transformação, dissolução, aumento e redução de
capital, prestação de contas), e de determinadas vicissitudes respei-
tantes aos sócios, membros dos órgãos sociais e outros (v.g., exclu-
são e exoneração de sócio, designação e cessação de funções dos
titulares dos órgãos de administração e de fiscalização, secretário
da sociedade, liquidatários)(26). Dentro do universo societário,
(25) Para uma análise exaustiva e detalhada destes diferentes factos, vide GuERRA, M.
BACELAR, Código do Registo Comercial Anotado, 53 e ss., 2.ª ed., Ediforum, Lisboa, 1997;
GuERREIRO, J. MOuTEIRA, Noções de Direito Registral (Predial e Comercial), 327 e ss., 2.ª ed.,
Coimbra Editora, 1994; LOPES, J. SEABRA, Dos Registos e Notariado, 168 e ss., 7.ª ed., Alme-
dina, Coimbra, 2015.
(26) Para alguns casos de espécie, vide os Pareceres do Conselho Técnico da
DGRN n.º 89/2003, de 25 de março, in: 4 “Boletim dos Registos e do Notariado” (2004),
salientem-se ainda as Sociedades Anónimas Europeias (SAE), que

integram igualmente o elenco das entidades sujeitas a registo
(arts. 3, n.º 2, 36.º a 36.º-B do CRC, art. 12.º, n.º 1 do Regulamento
CE/2157/2001, de 8 de outubro), bem como as “Sociedades Coo-
perativas Europeias” (SCE) (art. 11.º, n.º 1 do Regulamento CE/
/1435/2003, de 22 de julho)(27). Traço comum — ao invés da natu-
reza predominantemente facultativa dos factos registais relativos
aos empresários individuais — é a natureza tendencialmente obri-
gatória do registo dos factos jussocietários previstos no art. 3.º do
CRC: com a única exceção das promessas de alienação ou de one-
ração de partes ou quotas e dos pactos de preferência com eficácia
real (cf. arts. 3.º, n.º 1, d) e 15.º, n.º 1 do CRC), os factos relativos
às sociedades (civis ou comerciais) são de registo obrigatório(28).
III. Embora sem copiosidade semelhante, é também razoa-

velmente extenso o elenco dos factos registais relativos às coopera-
tivas (art. 4.º do CRC) — incluindo os que respeitam às respetivas
constituição, órgãos (maxime, nomeação e cessação de funções de
diretores, representantes e liquidatários), e modificações da sua
superstrutura jurídica (maxime, transformação, fusão, cisão, disso-
lução, encerramento de liquidação, qualquer alteração estatutá-
ria)(29) —, às empresas públicas (art. 5.º do CRC) — abrangendo
40-44 (registo de cisão societária), n.º 25/2004, de 6 de outubro, in: 9 “Boletim dos Registos
e do Notariado” (2004), 14-22 (registo de transformação societária), n.º 7/2003, de 30 de
abril, in: 5 “Boletim dos Registos e do Notariado” (2003), 8-10 (registo de fusão societária),
n.º 158/2002, de 19 de dezembro, in: 1 “Boletim dos Registos e do Notariado” (2003), 12-
-15 (registo de destituição de gerente), n.º 82/91, de 30 de janeiro, in: 2 “Boletim dos Regis-
tos e do Notariado” (2003), 43-47 (registo de aumento de capital), e n.º 46/89, de 1 de abril,
in: 8 “Boletim dos Registos e do Notariado” (2003), 24-26 (registo de objeto social).
(27) Sobre estes tipos societários de direito uniforme, vide ANTuNES, J. ENGRáCIA,
Direito das Sociedades, 157 e ss., 7.ª ed., edição de Autor, Porto, 2017.
(28) Sobre o conteúdo e regime jurídico destes factos registais relativos a sociedades,
vide MARTINS, J. FAzENDA, Os Efeitos do Registo e das Publicações Obrigatórias na Constitui-
ção das Sociedades Comerciais, Lex, Lisboa, 1994; PITA, M. ANTóNIO, Os Efeitos do Registo
Comercial e a Integridade do Capital Social, in: “Estudos em Homenagem ao Prof. Doutor
Carlos Ferreira de Almeida”, Vol. IV, 247-279, Almedina, Coimbra, 2011; REIS, ALCINDO, As
Publicações e o Registo no Novo Código das Sociedades Comerciais, Elcla, Porto, 1990.
(29) O Código Cooperativo de 1980 chegou a prever um “registo cooperativo”
(arts. 84.º e segs.), que viria a ser abandonado nos posteriores Códigos de 1986 e de 2015:
igualmente diversos factos concernentes à respetiva constituição,

organização (maxime, nomeação e cessação dos membros dos
órgãos de administração e de fiscalização e dos liquidatários), e alte-
rações da superstrutura jurídica e financeira (maxime, agrupamento,
fusão, cisão, extinção, encerramento de liquidação, qualquer altera-
ção estatutária, prestação de contas)(30) —, aos agrupamentos com-
plementares de empresas (art. 6.º do CRC) — incluindo o contrato
de agrupamento e suas modificações, a emissão de obrigações, a
nomeação e exoneração de administradores, a entrada, exoneração e
exclusão de membros, a dissolução e o encerramento de liquidação
do agrupamento(31) —, e aos agrupamentos europeus de interesse
económico (art. 7.º do CRC) — incluindo o contrato de agrupa-
mento e suas alterações, a cessão de participações de membros ou a
entrada, exoneração e exclusão destes, a designação e cessação das
funções dos respetivos gerentes e liquidatários, o projeto de transfe-
rência de sede, a dissolução e o encerramento da liquidação(32).
vale isto por dizer, portanto, que todas as cooperativas se encontram hoje abrangidas pelo
regime comum fixado pelo CRC, tenham elas por objeto o exercício de atividades económi-
cas ou de outra natureza (art. 2.º, n.º 1 do Código Cooperativo) e qualquer que seja o ramo
do setor cooperativo em que se integrem (art. 4.º do Código Cooperativo). Cf. ainda VASSE-
ROT, C. VARGAS, El Sistema de Publicidad Legal de las Cooperativas, in: 33 “Revista de
Derecho de Sociedades” (2009), 129-140.
(30) Apesar de o legislador do CRC não ter revogado expressamente os registos
especiais das empresas públicas previstos nos Decretos-Lei n.º 77/79, de 7 de abril e
n.º 163/80, de 28 de maio, deve hoje considerar-se inequívoca a sujeição das empresas
públicas ao regime jurídico-registal comum instituído pelo CRC, independentemente da sua
forma jurídica, do setor em que se integram ou da atividade económica respetiva. Sublinhe-
-se, todavia, que o art. 5.º do CRC é aplicável apenas às entidades públicas empresariais
(arts. 13.º, n.º 1, al. b) e 61.º do RSPE), ficando os demais tipos de empresas públicas,
enquanto sociedades comerciais de direito privado, subordinadas ao regime do art. 3.º do
CRC, pertençam elas ao setor empresarial estadual (arts. 13.º, n.º 1, al. a) e 14.º, n.os 1 e 5 do
“Regime Jurídico do Setor Público Empresarial”) ou ao setor empresarial local (arts. 21.º
e 22.º, n.º 3 do “Regime Jurídico da Atividade Empresarial Local e das Participações
Locais”). Cf. Parecer do Conselho Técnico da DGRN n.º 82/2003, de 30 de janeiro, in: 2
“Boletim dos Registos e do Notariado” (2004), 31-33 (registo de dissolução de cooperativa).
(31) Tal como nos casos anteriormente analisados no texto, também esta forma jurí-
dico-empresarial já se encontrava abrangida pelo registo comercial nos termos da sua própria
regulação (Base IV, n.º 3 da Lei n.º 4/73, de 4 de junho, art. 4.º do Decreto-Lei n.º 430/73,
de 25 de agosto). Cf. Parecer do Conselho Técnico da DGRN n.º 8/2001, de 24 de abril, in: 5
“Boletim dos Registos e do Notariado” (2001), 1-9 (registo de constituição de ACE).
(32) A sujeição ao registo comercial destes agrupamentos era já imposta pelos
4. Outros Sujeitos e Factos
I. O âmbito de aplicação do registo comercial, tendo

embora o seu núcleo fundamental nos factos relativos à situação
jurídica dos empresários individuais e coletivos acabados de refe-
rir, não se esgota aqui.
II. Com efeito, e por um lado, o legislador veio reconhecer

a possibilidade de àquele estarem ainda subordinadas outras pes-
soas singulares ou coletivas que não os sujeitos referidos nos
arts. 2.º e segs. do CRC, por força de disposição legal especial
(art. 1.º, n.º 2, in fine, do CRC): é o caso, por exemplo, das pessoas
coletivas de utilidade pública (arts. 8.º e 14.º, n.º 3 do Decreto-Lei
n.º 460/77, de 7 de novembro, art. 2.º do Decreto-Lei n.º 57/78,
de 1 de abril).
III. Por outro lado, o mesmo legislador veio ainda alargar o

elenco dos factos sujeitos ao registo comercial (tomados aqui em
sentido amplo, abrangendo factos jurídicos, ações e decisões:
cf. arts. 9.º e 10.º do CRC). Se é certo que uma boa parte dos factos
aqui previstos são necessariamente respeitantes aos sujeitos nuclea-
res dos arts. 2.º e segs. do CRC (v.g., ações de interdição de comer-
ciantes individuais, ações de declaração de nulidade ou anulação dos
atos constitutivos de sociedades, cooperativas, ACE, AEIE, e EIRL,
ações de declaração de nulidade ou anulação de deliberações sociais,
abertura e encerramento de representações permanentes: cf. alí-
neas a), c), d), e e) do art. 9.º, alínea c) do art. 10.º do CRC)(33), tam-
arts. 6.º, 7.º e 29.º do Regulamento CEE/2137/85, de 25 de julho, tendo sido acolhida pos-
teriormente nas normas nacionais da sua execução (art. 1.º do Decreto-Lei n.º 148/90,
de 9 de maio). Cf. Parecer do Conselho Técnico da DGRN n.º 18/2005, de 5 de julho, in:
4 “Boletim dos Registos e do Notariado” (2005), 68-75 (registo de constituição de AEIE).
(33) As ações previstas no art. 9.º do CRC podem ter por fim declarar factos respei-
tantes a sociedades comerciais (art. 3.º), onde não se inclui a ação emergente do contrato
individual de trabalho através da qual é pedida à sociedade, pelo trabalhador despedido,
uma indemnização por incumprimento do contrato onde se previa a aquisição de quotas da
ré pelo autor (cf. Parecer do Conselho Técnico da DGRN n.º 63/93, de 2 de fevereiro,
in: 9 “Boletim dos Registos e do Notariado” (2001), 39-41).
bém é verdade que existem igualmente alguns que poderão respei-

tar, exclusiva ou simultaneamente, a outro tipo de sujeitos singula-
res ou coletivos (v.g., despachos de nomeação de administrador
judicial de insolvência, mandato mercantil(34), contrato de agência:
cf. alínea l) do art. 9.º, alíneas a) e e) do art. 10.º do CRC)(35).
IV. Finalmente, foi prevista uma “catch-all rule” segundo a

qual estão ainda sujeitos a registo “quaisquer outros factos que a lei
declare sujeito ao registo comercial”. Incluiu-se aqui toda uma
panóplia de factos registais previstos fora do próprio CRC, tais
como, apenas a título de exemplo, o registo da manutenção da rela-
ção de grupo por domínio total superveniente (art. 489.º, n.º 6 do
CSC), da aquisição de ações ou quotas nas operações de aquisição
de domínio total (art. 490.º, n.º 3 do CSC), da nomeação e destitui-
ção dos administradores da insolvência (arts. 38.º e 57.º do CIRE),
da inibição para o exercício do comércio na sequência do incidente
de qualificação da insolvência (art. 189.º, n.º 3 do CIRE), da cons-
tituição e extinção de sociedades de “trust offshore” na zona
Franca da Madeira (art. 2.º do Decreto-Lei n.º 149/94, de 25 de
maio)(36), etc.
(34) Parecer do Conselho Técnico da DGRN n.º 30/2003, de 25 de março, in: 4

“Boletim dos Registos e do Notariado” (2004), 68-75 (natureza e alcance do registo de
mandato comercial).
(35) Esta abertura demonstrada pelo legislador quanto à possibilidade de outros
sujeitos e factos poderem vir a ser objeto de sujeição ao registo comercial por força de dis-
posições legais avulsas tem justamente contribuído, noutras ordens jurídicas onde se veri-
ficou fenómeno semelhante, para atrair para a órbita regulatória do instituto do registo
comercial outras entidades tradicionalmente refratárias ao mundo mercantil, maxime, asso-
ciações e fundações (cf. kANDEM, JEAN-FAuSTIN, Réflexions sur le Registre du Commerce
et les Associations Exerçant une Activité Economique, in: 25 “Recueil Dalloz Sirey”
(1996), 213-218).
(36) Parecer do Conselho Técnico da DGRN n.º 137/2003, de 24 de junho, in: 7
“Boletim dos Registos e do Notariado” (2004), 20-26 (registo de constituição de “trust”).
III. REGIME JURÍDICO
1. Organização
I. A organização do registo comercial encontra-se funcio-

nalmente estruturada através das conservatórias do registo comer-
cial, as quais constituem serviços desconcentrados do Instituto dos
Registos e do Notariado, I.P. (instituto público sob tutela do Minis-
tério da Justiça: cf. Decreto-Lei n.º 148/2012, de 12 de junho),
dotados embora de considerável autonomia. Atualmente, existem
conservatórias privativas do registo comercial em Lisboa, Porto,
Funchal, e zona Franca da Madeira, sendo os serviços registais
assegurados por conservatórias do registo predial nas demais cir-
cunscrições(37).
II. No âmbito da atual organização registal portuguesa,

merecem destaque especial os seguintes três aspetos, resultantes da
Reforma de 2006. Desde logo, a competência geral das conserva-
tórias registais: os atos de registo comercial podem ser solicitados
em qualquer conservatória do registo comercial, independente-
mente da localização do domicílio ou sede da entidade sujeita a
registo(38). Doutra banda, o crescente relevo do registo comercial
eletrónico: para além da multiplicação dos atos e certidões regis-
tais em bases eletrónicas (v.g., arts. 42.º, n.º 1, 45.º, n.º 1, 55.º,
n.º 6, 57.º, n.º 3, 71.º, n.º 3, 72.º-A, n.º 1, 75.º, n.º 3, 116.º do CRC,
Portaria n.º 1416/2006, de 19 de dezembro), refira-se a existência
de uma “base de dados nacional do registo comercial” que centra-
liza toda a informação atualizada relativa à situação jurídica das
(37) Sobre a natureza e autonomia deste tipo de serviços executivos ministeriais,

vide em geral AMARAL, D. FREITAS, Curso de Direito Administrativo, Vol. I, 277 e ss.,
2.ª ed., Almedina, Coimbra, 1994; GuERREIRO, J. MOuTEIRA, Noções de Direito Registral
(Predial e Comercial), 405, 2.ª ed., Coimbra Editora, 1994.
(38) A competência territorial das conservatórias do registo comercial foi abolida
pelo art. 33.º do Decreto-Lei n.º 76-A/2006, de 29 de março, embora curiosamente tenham
permanecido na lei laivos do anterior sistema (v.g., arts. 27.º e 57.º, n.º 1 do CRC, art. 3.º,
n.º 1 do RRC) e sem prejuízo da existência de algumas exceções (designadamente, em
matéria do registo de navios e do registo na zona Franca da Madeira).
entidades sujeitas a registo (arts. 78.º-B e segs. do CRC)(39). Final-

mente, a crescente natureza multilíngue do registo comercial: ilus-
tração da progressiva “anglicização” do Direito Comercial, os
documentos de suporte dos atos registais por transcrição podem
estar redigidos (art. 32.º, n.º 2 do CRC) e as informações prestadas
em certidões permanentes podem ser disponibilizadas (art. 58.º,
n.os 3 e 4 do CRC) em língua portuguesa ou em língua inglesa
(além de outras línguas estrangeiras, em certos casos).
III. Para além das conservatórias do registo comercial, o

registo comercial pode ainda ser promovido junto de outras estru-
turas da organização administrativa. Tal é o caso, desde logo, do
“Balcão do Empreendedor”: instituído pelo art. 3.º do Decreto-Lei
n.º 48/2011, de 1 de abril, e regulado pela Portaria n.º 365/2015,
de 16 de outubro, trata-se de uma plataforma eletrónica nacional
(acessível através de ˂www.portaldocidadao.pt˃) que visa funcio-
nar como o ponto único de acesso dos empresários para a realiza-
ção de todas as formalidades e serviços relacionados com a sua ati-
vidade empresarial, incluindo naturalmente o registo comercial.
Tal é o caso dos Cartórios Notariais de Competência Especiali-
zada (CNCE), serviços externos do Instituto dos Registos e do
Notariado que funcionam em instalações de organismos ou institu-
tos públicos, associações patronais ou empresariais ou câmaras de
comércio e indústria e ordens profissionais (Decreto-Lei 35/2000,
de 14 de março). Tal é o caso ainda dos Centros de Formalidades
de Empresas (CFE), hoje progressivamente reduzidos, serviços de
(39) Nesta sequência, foi criado o “Sistema Integrado do Registo Comercial”

(SIRCOM), sistema informático desenvolvido pelo IRN no qual são anotados todos os atos
de registo requeridos e de realização oficiosa, independentemente da modalidade do
pedido (abrangendo ainda, resumidamente, a qualificação desses atos de registo, o trata-
mento emolumentar e contabilístico, bem como os consequentes meios de prova), que fun-
ciona em articulação com outros sistemas conexos (v.g., empresas “online”, cartão da
empresa, FCPC, IES). Sobre a relevância do registo comercial eletrónico, D’EçA,
F. ALMEIDA, Registos Online, 127 e ss., Almedina, Coimbra, 2009; a nível europeu e com-
parado, vide HERNANDEz, A. VALLE, El Registro Mercantil Eletrónico, in: 18 “Revista
Aranzadi de Derecho y Nuevas Tecnologías” (2008), 19-33; SCHOLz, OLIVER, Die Einfüh-
rung elektronischer Handelsregister im Europarecht, in: “Europäische zeitschrift für
wirtschaftsrecht” (2004), 172-176.
atendimento e informação especialmente vocacionados para os

empresários, que incluem na respetiva estrutura orgânica um gabi-
nete de apoio ao registo comercial (art. 9.º do Decreto-Lei n.º 78-
-A/98, de 31 de março). Tal é o caso, finalmente, dos chamados
balcões “SIR — Soluções Integradas de Registo”, serviços regis-
tais com competência relativa a operações especiais de registo,
entendendo-se como tais os processos em que sejam interessadas
uma ou mais pessoas coletivas, públicas ou privadas, que envol-
vam a prática de atos de registo que, pelo seu número, complexi-
dade, natureza, relação de dependência ou conexão, ou relevância
económica, justifiquem um tratamento unitário e personalizado
(v.g., projetos de interesse nacional ou PIN, fusões e cisões socie-
tárias, aumentos de capital, negócios realizados por sociedades
gestoras de fundos de investimento imobiliário, empreendimentos
turísticos) (art. 26.º do Decreto-Lei n.º 116/2008, de 4 de julho,
Portaria n.º 547/2009, de 25 de maio).
2. Modalidades
I. Os registos comerciais podem revestir diferentes modali-

dades: podem ser definitivos ou provisórios, obrigatórios ou facul-
tativos, declarativos, constitutivos, ou aquisitivos, por transcrição
ou por depósito.
II. Os registos podem ser definitivos (art. 11.º do CRC),

quando são realizados após um controlo da legalidade formal e
substancial dos factos registados, produzindo os seus efeitos pró-
prios, ou provisórios, quando o pedido enferma de deficiências
suscetíveis de correção em determinado prazo (registo provisório
por dúvidas: cf. art. 49.º do CRC) ou a validade ou eficácia do
facto registado está dependente da ocorrência futura de outro
facto ou direito (registo provisório por natureza: cf. art. 64.º do
CRC)(40).
(40) Sobre os registos provisórios, vide infra III — 3.

III. Os registos podem ser obrigatórios, quando a lei o

determina direta ou indiretamente através da previsão de prazos
para a sua realização e de sanções para o respeito incumprimento
(arts. 15.º e 17.º do CRC), ou facultativos, quando a lei, prevendo
embora a possibilidade do registo de determinado facto jurídico,
não associa sanções especiais à sua omissão (embora desta possam
resultar outro tipo de consequências)(41).
IV. Os registos podem ser declarativos, quando se limitam a

declarar ou enunciar um determinado facto jurídico-registal, asso-
ciando-lhe uma presunção de verdade e um efeito de oponibilidade
externa sem condicionar, todavia, a respetiva existência e validade
jurídica substantiva (arts. 11.º, 13.º, e 14.º, n.º 2 do CRC); constitu-
tivos, quando são necessários para a produção dos efeitos jurídicos
próprios do facto jurídico-registal (v.g., constituição de sociedade
comercial: cf. arts. 13.º, n.º 2 e 14.º, n.º 4 do CRC); ou aquisitivos,
quando consolidam ou legitimam aquisições de direitos por mera
força do próprio registo (aquisições “tabulares”: cf. art. 22.º, n.º 4
do CRC)(42).
V. Por último, mas não menos importante, importa salientar

que o CRC, na sequência da reforma de 2006, consagra duas for-
mas ou modalidades fundamentais do registo comercial: o registo
por transcrição e o registo por depósito (art. 53.º-A, n.º 1 do
CRC). Pela sua relevância primordial na economia do atual sis-
tema jusregistal português, estas modalidades merecem uma aten-
ção especial, tanto no que concerne à sua noção, como no que res-
peita ao seu âmbito de aplicação, regime e efeitos fundamentais.
VI. O registo por transcrição (ou por extrato) “consiste na

extratação dos elementos que definem a situação jurídica das enti-
dades sujeitas a registo constantes dos documentos apresentados”
(art. 53.º-A, n.º 2 do CRC). Nesta modalidade, que corresponde ao
(41) Sobre os factos sujeitos a registo obrigatório e facultativo, vide supra II — 1.

(42) Sobre os registos comerciais declarativos, constitutivos e aquisitivos, vide
infra III — 6.3.
registo tradicional ou stricto sensu, o registo é da exclusiva respon-

sabilidade do Conservador do Registo Comercial, a quem compete
verificar a regularidade dos documentos que titulam e acompa-
nham o pedido apresentado e controlar a legalidade formal e subs-
tancial dos factos e situações jurídicas naqueles contidos. Apesar
da deficiente terminologia legal, o conservador não se limita, pois,
a “transcrever” ou copiar os documentos apresentados, efetuando
sim um extrato ou resumo dos elementos essenciais para a realiza-
ção do registo com vista ao fim a que este se destina (publicidade
da situação jurídica das entidades a ele sujeitas).
VII. O registo por depósito “consiste no mero arquiva-

mento dos documentos que titulam factos sujeitos a registo”
(art. 53.º-A, n.º 3 do CRC). Nesta modalidade, que foi introduzida
com a Reforma de 2006, o conservador limita-se a realizar o
registo dos factos sujeitos a registo e a arquivar os documentos que
os titulam, excluindo-se qualquer atividade de verificação ou con-
trolo da respetiva legalidade formal ou substancial. No registo por
depósito, pois, o conservador limita-se a verificar a legitimidade
do requerente do registo, a existência do primeiro registo da enti-
dade requerente, o número de identificação de pessoa coletiva, o
pagamento das taxas, e outros aspetos quejandos (cf. art. 46.º, n.º 2
do CRC), a lançar a menção do facto sujeito a registo na ficha de
registo, e a arquivar na pasta de arquivo os documentos apresenta-
dos pelo requerente, sem realizar qualquer juízo de qualificação ou
controlo da legalidade formal ou material dos factos ou situações
jurídicas (controlo esse que, nalguns casos, passou a ser da respon-
sabilidade das próprias entidades requerentes, como sucede com as
sociedades no caso de registo de cessão de quotas: cf. art. 242.º-B,
n.º 1 do CSC).
VIII. Relativamente ao respetivo âmbito de aplicação, a

maioria dos factos registais é efetuada através do registo por trans-
crição, encontrando-se a modalidade do registo por depósito reser-
vada para um número mais reduzido de situações (art. 53.º-A, n.º 5
do CRC). Entre estas primeiras, incluem-se, quanto aos comercian-
tes individuais, o início, alteração e cessação da sua atividade, as
modificações do seu estado civil e regime de bens, e a mudança do

seu estabelecimento principal (art. 2.º do CRC); quanto a socieda-
des comerciais, a constituição, as alterações dos estatutos sociais, a
designação e cessação de funções dos titulares dos órgãos sociais e
liquidatários, a dissolução, o encerramento de liquidação, e o
regresso à atividade social (art. 3.º do CRC); e quanto a empresas
públicas, ACE, AEIE, e EIRL, “grosso modo” os factos concernen-
tes à respetiva constituição, designação e cessação de funções dos
membros dos seus órgãos, alterações dos estatutos e extinção
(arts. 5.º a 8.º do CRC). Entre as últimas, destacam-se, quanto às
sociedades, a unificação, divisão, transmissão de quotas e partes, o
usufruto, penhor, arrolamento, arresto e penhora de quotas, e a
prestação de contas, além de, quanto a empresas públicas e ACE, a
emissão de obrigações e a prestação de contas (arts. 3.º, n.º 1, b),
e), f), n), 5.º, b) e d), 6.º, b) do CRC).
IX. Relativamente ao seu regime, ressalta em particular o

alcance diverso que nessas modalidades revestem alguns dos prin-
cípios jurídico-registais. O caso mais evidente diz respeito ao prin-
cípio da legalidade (art. 47.º do CRC). Ao invés do que sucede nos
registos por transcrição, nos registos por depósito o Conservador
do Registo Comercial não tem se encontra investido num poder/
/dever de qualificação e de controlo formal e substancial dos factos
e títulos: prova disso mesmo é a circunstância de ele estar impe-
dido de recusar o registo por depósito mesmo nos casos de mani-
festa nulidade do facto registado (art. 48.º, n.º 1, d) do CSC)(43).
Outro exemplo diz respeito princípio da prioridade, que apenas foi
previsto expressamente relativamente aos registos por depósito de
direitos sobre quotas e partes sociais (art. 12.º do CRC, art. 242.º-C
do CSC)(44).
X. Relativamente aos seus efeitos, a diferença fundamental

entre as modalidades em apreço respeita à respetiva “fé pública
(43) Sobre o alcance do princípio da legalidade nos registos por transcrição e por
depósito, vide infra IV — 2.
(44) Sobre o princípio da prioridade, vide infra IV — 5 (II).
registal”. Como também melhor veremos adiante, ao passo que os

registos por transcrição gozam a seu favor de uma presunção de
verdade (art. 11.º do CRC), consubstanciando para todos os efeitos
a situação jurídica dos factos e pessoas a que respeitam enquanto
aquela não for ilidida mediante apresentação de prova em contrá-
rio, os registos por depósito não conferem idêntica proteção ou fé
pública(45).
XI. Em jeito de conclusão, diríamos o seguinte. Tradicio-

nalmente, o registo comercial correspondeu sempre e apenas à pri-
meira modalidade (então designada simplesmente “registo”),
reportando-se o depósito meramente aos documentos que estavam
na base do registo e eram objeto de arquivamento. A Reforma
de 2006, vindo introduzir uma espécie de bicefalia registal em prol
da simplificação e celeridade do registo comercial, levanta algu-
mas perplexidades. Salta à vista, desde logo, alguma inconsistên-
cia terminológica: summo rigore, o registo por transcrição não
implica uma verdadeira “transcrição” (pois de modo algum se con-
fina a mero translado ou cópia do conteúdo dos documentos) e o
registo por depósito não consubstancia um verdadeiro “registo”
(efetuando-se fundamentalmente mediante um arquivamento dos
documentos que lhe servem de base). Por outro lado, sem tradição
ao nível nacional e até comparado, deve advertir-se para as pró-
prias inconsistências internas da novel distinção: designadamente,
não se pode ignorar o acrescido risco de existência de informação
registal contraditória que resulta potencialmente das inevitáveis
zonas de sobreposição positiva ou negativa entre as duas modali-
dades legais (pense-se, por exemplo, no caso da transmissão de
quotas, a qual, ao mesmo tempo que está sujeita em via geral ao
registo por depósito, pode, afinal, igualmente ocorrer no quadro de
vicissitudes societárias sujeitas a registo por transcrição, v.g.,
transformações, cisões, etc.). Finalmente, tal distinção poderá con-
tribuir para um progressivo esbatimento das funções clássicas de
segurança jurídica, controlo de legalidade, verdade e fé pública
(45) Cf. infra III — 6.2.

habitualmente associadas ao registo comercial: com efeito, relem-

bre-se que o registo por depósito não assegura sequer a autentici-
dade ou validade dos documentos depositados (dado que, em abs-
trato, se podem arquivar documentos verdadeiros ou falsos,
válidos ou nulos), não sendo, além disso, ainda totalmente claro o
alcance dos respetivos regimes e efeitos jurídicos (dado que, ao
invés do registo por transcrição, muito embora destituídos do valor
presuntivo consagrado no art. 11.º do CRC e não podendo ser
declarados nulos nos termos do art. 22.º do CRC, aqueles também
constituem condição de oponibilidade erga omnes nos termos do
art. 14.º do CRC)(46).
3. Processo
I. O processo do registo desenrola-se ao longo de uma mul-

tiplicidade de operações e vicissitudes que seria moroso aqui anali-
sar exaustivamente (arts. 28.º e segs. do CRC).
II. No essencial, este processo inicia-se em regra com o

pedido das próprias pessoas singulares ou coletivas a quem o
registo respeita, seus representantes e demais interessados
(arts. 28.º a 30.º do CRC)(47). O pedido de registo — designado
“apresentação” nos registos por transcrição e “pedido” nos registos
por depósito (art. 46.º do CRC, art. 4.º do RRC) — pode ser apre-
sentado verbalmente, quando efetuado presencialmente por reque-
rente legítimo (caso em que deve ser disponibilizado um compro-
(46) Para uma análise crítica da reforma, vide mais desenvolvimentos AA. VV.,
Cessão de Quotas — “Desformalização” e Registo por Depósito, Almedina, Coimbra,
2009; GuERREIRO, J. MOuTEIRA, Ensaio sobre a Problemática da Titulação e do Registo à
Luz do Direito Português, 392 e ss., Coimbra Editora, Coimbra, 2014.
(47) O processo registal está assim dominado pelo princípio da instância: sobre tal
princípio, vide infra IV — 1. Sublinhe-se que a instância nada tem que ver necessaria-
mente com a natureza obrigatória ou facultativa do registo: trate-se de factos registais cujo
incumprimento faz ou não incorrer o sujeito infrator em responsabilidade contraordenacio-
nal, é sempre necessária a iniciativa do interessado para que aquele se realize (cf. assim
também, para o registo predial, FERNANDES, L. CARVALHO, Lições de Direitos Reais, 113,
6.ª ed., quid Juris, Lisboa, 2009).
vativo do pedido), ou, nos demais casos, deve ser apresentado sob
forma escrita (em impresso próprio, denominado “requisição de
registo”), por via postal (mediante carta registada) ou por via ele-
trónica (através do endereço ˂www.empresaonline.pt˃) (art. 113.º
do CRC, arts. 4.º e segs. do RRC, Portaria n.º 1146-A/2016,
de 19 de dezembro).
III. Em via geral, o pedido deve ser acompanhado dos

documentos que se destinam a titular ou comprovar os factos a
registar (“titulação”: cf. arts. 32.º a 44.º do CRC) — e das declara-
ções complementares eventualmente necessárias (art. 33.º do
CRC), devendo ainda ser feita prova do cumprimento das obriga-
ções fiscais respetivas (art. 51.º do CRC) e pago o emolumento
correspondente (RERN). Especialmente importante é a titulação
do primeiro registo (art. 61.º do CRC), de onde resulta a matrícula
de cada entidade sujeita a registo (art. 62.º do CRC): no caso dos
empresários individuais, em que tal registo inicial tem por objeto o
registo do início de atividade, torna-se necessária a declaração do
interessado (art. 34.º do CRC) e a exibição do certificado de admis-
sibilidade de firma ou denominação que não seja puramente subje-
tiva (art. 56.º, n.º 1, a) do RRNPC); no caso dos empresários cole-
tivos, em que o registo tem por objeto a respetiva constituição,
torna-se necessária a exibição do ato constitutivo (maxime, o con-
trato de sociedade na forma legal, no caso das sociedades comer-
ciais: cf. art. 35.º do CRC)(48).
IV. uma vez apresentado o pedido, e salvo quando esta

apresentação tenha sido rejeitada (art. 46.º do CRC), competirá
então ao Conservador do Registo Comercial apreciar a respetiva
viabilidade formal e substancial à luz do princípio da legalidade
(art. 47.º do CRC). No exercício dessa competência, o conservador
(48) Para uma inventariação exaustiva da titulação do pedido registal aplicável

em situações especiais (EIRL, ACE, AEIE, cooperativas, empresas públicas, sociedades
unipessoais, empresas “na hora” e empresas “online”, representações permanentes, etc.),
vide LOPES, J. SEABRA, Dos Registos e Notariado, 226 e ss., 7.ª ed., Almedina, Coimbra,
2015.
proferirá despacho que poderá consubstanciar três tipos fundamen-

tais e alternativos de decisão.
V. A primeira consistirá em promover o competente registo

na forma solicitada nos termos e prazos legais (arts. 54.º e 55.º-A
do CRC), inclusive suprindo eventuais deficiências da apresenta-
ção. Com efeito, nos casos de registo por transcrição, as deficiên-
cias do processo registal devem, sempre que possível, ser supridas
oficiosamente com base nos documentos apresentados ou já exis-
tentes no serviço de registo ou por acesso direto à informação
constante de bases de dados das entidades ou serviços da Adminis-
tração Pública (art. 52.º do CRC).
VI. A segunda consistirá em lavrar despacho de registo pro-

visório por dúvidas, sempre que eventuais deficiências do processo
de registo não possam ser sanadas (nos termos do citado art. 52.º do
CRC) e existam motivos que obstem ao registo do ato tal como é
pedido que não sejam fundamento de recusa (art. 49.º do CRC)(49).
O despacho de provisoriedade deve ser notificado aos interessados,
a quem compete o ónus da remoção das dúvidas sob pena da respe-
tiva caducidade (cf. arts. 18.º, n.os 2 e 3, 49.º, e 50.º do CRC)(50).
VII. Finalmente, a terceira consistirá em lavrar despacho de

recusa do registo, que deverá também ser notificado aos interessa-
dos (cf. arts. 48.º, 50.º e 98.º e segs. do CRC). Entre os fundamen-
tos (taxativos) da recusa, contam-se os de o facto a registar já estar
registado ou não estar sujeito a registo(51), de manifesta nulidade
(49) Cf. Pareceres do Conselho Técnico da DGRN n.º 3/2002, de 26 de setembro,

in: 9 “Boletim dos Registos e do Notariado” (2002), 38-46 (registo provisório de entrada
social em espécie consistente em estabelecimento comercial farmacêutico sem exibição de
alvará) e n.º 89/2003, de 25 de março, in: 4 “Boletim dos Registos e do Notariado” (2004),
40-44 (registo provisório de cisão na pendência de oposição judicial de credores).
(50) Sobre a conversão dos registos provisórios em definitivos, vide o Acórdão do
STJ de 17-IV-1997 (ALMEIDA E SILVA), in: V “Coletânea de Jurisprudência — Acórdãos do
STJ” (1997), II, 50-53.
(51) Pareceres do Conselho Técnico da DGRN n.º 135/92, de 23 de março, in:
9 “Boletim dos Registos e do Notariado” (2002), 58-60 (registo como objeto social de
do facto(52), de ter sido lavrado registo provisório por dúvidas sem

que estas hajam sido removidas, de a entidade se encontrar em
incumprimento quanto à obrigação do registo da prestação de con-
tas, e de, em virtude da falta de elementos ou da sua própria natu-
reza (v.g, atos de cancelamento), não puder ser registado como pro-
visório por dúvidas (art. 48.º do CRC)(53), além de outras razões
previstas em leis complementares ou avulsas (v.g., art. 58.º do
RRNPC)(54). Sublinhe-se, todavia, que não poderá ser recusado o
registo quando o facto levado a registo se encontre formalizado em
lei (v.g., decreto-lei de aprovação dos estatutos de empresa pública),
o que constitui prova bastante do facto registado cuja idoneidade ou
validade intrínseca não compete ao conservador apreciar(55).
4. Atos de Registo
I. Caso o pedido de registo apresentado tenha sido apre-

ciado favoravelmente pelo Conservador do Registo Comercial,
têm lugar os atos de registo propriamente ditos (lato sensu). Estes
atos variam naturalmente consoante a forma registal em causa: no
meros atos de participação), e n.º 89/91, de 8 de janeiro, in: 3 “Boletim dos Registos e do
Notariado” (2004), 43-47 (registo de administrador-delegado em sociedade por quotas).
(52) Cf. Pareceres do Conselho Técnico da DGRN n.º 64/92, de 28 de setembro,
in: 6 “Boletim dos Registos e do Notariado” (2002), 47-50 (registo de partilha social na
subsistência de passivo comum) e n.º 51/2004, de 3 de maio, in: 4 “Boletim dos Registos e
do Notariado” (2005), 12-18 (doação de quota em sociedade a constituir).
(53) Parecer do Conselho Técnico da DGRN n.º 88/93, de 2 de fevereiro, in: 11
“Boletim dos Registos e do Notariado” (2001), 58-64 (registo de penhora de navio quando,
por falta de elementos, a matrícula nem como provisória puder ser aberta).
(54) Sobre a recusa de registo, vide o Acórdão da RP de 12-VII-1994 (PELAyO
GONçALVES), in: XIX “Coletânea de Jurisprudência” (1994), III, 184-187. Não se pode
confundir a recusa do registo com a recusa do pedido ou da apresentação do registo: o
pedido de registo deverá ser recusado sempre que não seja apresentado na forma exigida,
não forem pagas as quantias devidas, a entidade objeto de registo não tiver número de
identificação de pessoa coletiva atribuído (no caso dos registos por transcrição) e ainda,
para além destas, sempre que o requerente não tiver legitimidade para requerer o registo,
não se mostre efetuado o primeiro registo da entidade, nos termos previstos no art. 61.º, ou
quando o facto não estiver sujeito a registo (art. 46.º, n.os 1 e 2 do CRC).
(55) Acórdão da RL de 20-IX-2016 (M. CONCEIçãO SAAVEDRA), in: ˂www.dgsi.pt˃.
caso de se tratar de registo por transcrição, o registo comercial

compreende a matrícula, as inscrições, os averbamentos e as anota-
ções (art. 55.º, n.º 1 do CRC); no caso de se tratar de registo por
depósito, o registo comercial abrange o depósito dos documentos e
a respetiva menção na ficha de registo (art. 55.º, n.º 2 do CRC).
II. A matrícula constitui a identificação relativa a cada enti-

dade singular ou coletiva a que o registo diz respeito, sendo reali-
zada por extrato lavrado na ficha respetiva (art. 58.º, n.º 2 do
CRC), que deverá conter o nome completo, firma ou denominação,
local do estabelecimento ou atividade principal e número fiscal
(para as pessoas singulares) e a firma ou denominação, NIPC,
natureza jurídica, sede e CAE (para as pessoas coletivas), entre
outros elementos (art. 62.º do CRC, art. 8.º do RRC)(56).
III. As inscrições correspondem aos extratos lavrados nas

fichas respetivas dos elementos definidores da situação jurídica
das entidades a que o registo respeita, tal como resultam dos docu-
mentos apresentados e depositados (arts. 57.º, n.º 1, 58.º, n.º 2, 63.º
do CRC): estas inscrições estão subordinadas a determinados
requisitos gerais e especiais (arts. 9.º e 10.º do RRC e podem ser
definitivas ou provisórias (arts. 49.º e 64.º do CRC).
IV. Os averbamentos correspondem a alterações do con-

teúdo das inscrições, decorrentes de atualizações ou retificações
ocorridas medio temporae (v.g., recondução ou cessação de fun-
ções de gerentes, administradores ou liquidatários, declaração de
perda de direito à firma ou denominação, decisões judiciais várias
relativas à situação de empresários insolventes, etc.), sendo tam-
(56) Aspetos aqui relevantes são os de que a abertura da matrícula decorre oficio-
samente do primeiro registo a efetuar pela entidade singular (registo de início de atividade)
ou coletiva (registo do ato constitutivo) em apreço (art. 61.º, n.º 4 do CRC), e de que o can-
celamento da matrícula ocorre também oficiosamente através de inscrição realizada com o
registo definitivo de factos que tenham por efeito a extinção da entidade registada, com o
registo definitivo de transferência de sede para o estrangeiro ou a falta de conversão tem-
pestiva dos registos provisórios (art. 62.º-A do CRC).
bém lavradas por extrato nas fichas respetivas (arts. 58.º, n.º 2, 68.º
e 69.º do CRC, arts. 11.º e 12.º do RCC.
V. As anotações consistem em meras notas ou observações

relativas a factos a que a lei pretende conferir publicidade, devendo
conter o facto anotado e a data da apresentação dos documentos ou
da sua realização (art. 13.º do RRC, arts. 45.º, n.º 5, 87.º, n.º 1,
111.º, n.º 1 do RRC), merecendo aqui especial destaque, atenta a
relevância dos seus efeitos substantivos, a anotação das publica-
ções oficiais (art. 71.º, n.º 5 do CRC).
VI. O depósito diz respeito a diversos documentos que

devem acompanhar a apresentação do pedido, sendo realizado em
pastas próprias onde ficarão eletronicamente arquivados todos os
documentos, fichas e publicações respeitantes à entidade registada
(arts. 57.º a 59.º do CRC) e devendo conter menções gerais e espe-
ciais (arts. 14.º e 15.º do RRC): trata-se de um ato registal funda-
mental dado que só poderá ser lavrado registo daqueles factos
constantes de documentos que legalmente os comprovem e que se
encontrem regularmente arquivados (arts. 32.º e 59.º, n.º 1 do
CRC)(57).
VII. Enfim, as publicações legais correspondem à divulga-

ção pública obrigatória de determinados factos sujeitos a registo,
referidos no art. 70.º, n.º 1 do CRC, sendo realizadas em sítio eletró-
nico de acesso público (˂www.mj.gov.pt/publicações˃) (art. 70.º,
n.º 2 do CRC). Com efeito, as publicações obrigatórias são promovi-
(57) Na sequência da Lei n.º 89/2017, de 21 de agosto (cf. infra V — 3), em caso
de alteração dos estatutos de uma sociedade, passou a ser obrigatória a apresentação para
arquivo, para além de uma versão atualizada desses estatutos, uma lista dos sócios e respe-
tiva identificação (art. 59.º, n.º 2 do CRC). Trata-se de uma exigência redundante para as
sociedades em nome coletivo, em comandita e por quotas (em face do registo obrigatório
previsto no art. 3.º, n.º 1, c) e e) do CRC) e de uma exigência previsivelmente ineficaz,
conquanto inovadora, para as sociedades anónimas (dado que não lhe vai associado qual-
quer sistema de controlo, tratamento ou sequer fiscalização da autenticidade da informação
entregue, além de se mostrar inexequível no caso de sociedades anónimas abertas ou com
grande dispersão de capital).
das oficiosamente pelo Conservador do Registo Comercial, imediata-

mente após a realização do respetivo registo, a expensas dos interes-
sados (art. 71.º, n.º 1 do CRC), devendo sempre delas constar as men-
ções obrigatórias do registo (art. 72.º, n.º 1 do CRC). A falta de
publicações obrigatórias afeta a eficácia externa dos factos registais,
acarretando a inoponibilidade destes a terceiros (art. 14.º, n.º 2 do
CRC, art. 168.º do CSC, art. 5.º do Decreto-Lei n.º 248/86, de 25 de
agosto)(58). Sublinhe-se ainda, paralelamente, a obrigatoriedade de
comunicação oficiosa, gratuita e eletrónica de determinados atos de
registo aos serviços da administração tributária e da segurança social
(art. 72.º-A do CRC).
VIII. Os registos devem ser realizados pelas conservatórias

do registo comercial em determinados suportes documentais, de
que fazem parte um diário, as fichas de registo e as pastas de
arquivo (art. 1.º do RRC). O diário, em formato informático, des-
tina-se à anotação cronológica dos pedidos de registo por transcri-
ção e respetivos documentos. As fichas de registo, em formato ele-
trónico, constituem um suporte documental que se destina à
matrícula, às inscrições, aos averbamentos, às anotações e aos
depósitos concernentes à situação jurídica da respetiva entidade
registada. As pastas de arquivo, também hoje de natureza digital
ou eletrónica (filenet), constituem um suporte documental indivi-
dualizado relativo a cada pessoa singular ou coletiva registada
onde são depositados todos os documentos respeitantes aos atos
submetidos a registo e as respetivas fichas.
IX. A prevalência cronológica dos atos de registo é assegu-

rada pela ordem do pedido, tendo em conta o número de referência,
data e hora da sua receção (arts. 12.º e 55.º, n.os 4 a 6 do CRC),
incluindo no caso dos registos por dúvidas (os quais, se e quando
tempestivamente convertidos, conservam essa prioridade).
(58) Sobre o sentido e alcance desta inoponibilidade, vide infra IV — 5.

5. Vicissitudes
I. Os registos comerciais estão ainda sujeitos a uma série de

vicissitudes diversas, que são igualmente importantes na economia
do regime jurídico-registal: entre elas, refiram-se a publicidade e
prova do registo (arts. 73.º a 78.º-A), os vícios do registo (arts. 22.º
e 23.º), a caducidade e cancelamento do registo (arts. 18.º e 20.º),
as justificação, retificação e reconstituição do registo (arts. 79.º
a 97.º), e a impugnação das decisões do conservador do registo
comercial (arts. 101.º a 112.º, todos do CRC).
5.1. Publicidade e Prova
I. Sendo finalidade do registo comercial a de conferir publi-

cidade primordialmente à situação jurídica de pessoas singulares e
coletivas que desenvolvem atividades económico-empresariais, os
dados dele constantes são acessíveis ao público em geral: nestes
termos, qualquer pessoa poderá solicitar informações verbais ou
escritas sobre os atos de registo e os documentos arquivados
(art. 73.º do CRC) e obter cópias não certificadas com valor infor-
mativo (art. 74.º do CRC)(59).
II. Além disso, fruto ainda do mesmo caráter público do

registo, os interessados poderão obter meios de prova do registo
através de certidões (arts. 75.º a 78.º-A do CRC). Especialmente
relevante é a chamada certidão permanente do registo comercial,
que consiste na disponibilização, em suporte eletrónico e em ver-
são portuguesa ou inglesa, de informação atualizada em tempo real
relativa a todos os registos em vigor, bem como da menção de
todos os pedidos de registo pendentes, respeitantes a determinada
entidade (arts. 14.º e segs. da Portaria n.º 1416-A/2006, de 19 de
(59) Sobre os eventuais limites do caráter público do registo decorrentes do direito

constitucional à privacidade e leis ordinárias em matéria de proteção dos dados pessoais,
vide LOPES, J. SEABRA, Dos Registos e Notariado, 260 e ss., 7.ª ed., Almedina, Coimbra,
2015.
dezembro)(60). Destaque merecem ainda a certidão permanente do

pacto social atualizado, que reproduz, em suporte eletrónico e per-
manentemente atualizada, a última versão dos estatutos sociais
entregue por entidade inscrita no registo comercial (art. 1.º, b) da
Portaria n.º 285/2012, de 20 de setembro), e a certidão permanente
de prestação de contas, disponibilizada gratuitamente e relativa a
cada registo de prestação de contas de entidades constantes da
Base de Dados das Contas Anuais (art. 10.º, n.º 4 do Decreto-Lei
n.º 8/2007, de 17 de janeiro).
5.2. Vícios
I. Tal como sucede com a generalidade dos atos jurídico-

comerciais, os registos podem padecer de determinados vícios, a
que a lei associou um regime particular: são eles a nulidade
(art. 22.º do CRC) e a inexatidão (art. 23.º do CRC)(61).
II. Os registos são nulos quando enfermam de um ou mais

dos seguintes vícios: quando forem falsos, quando tiverem sido
feitos com base em títulos falsos (cf. art. 372.º, n.º 2 do Código
Civil) ou em títulos insuficientes para a prova legal do facto regis-
tado, quando enfermarem de omissões ou inexatidões de que
resulte incerteza acerca dos sujeitos ou objeto da relação jurídica a
que o facto registado se refere, quando tiverem sido assinados por
pessoa sem competência funcional e não possam ser confirmados,
e quando tiverem sido lavrados sem apresentação prévia (art. 22.º,
n.º 1 do CRC). Sublinhe-se, todavia, que os registos nulos subsis-
tem e produzem os seus efeitos próprios se e enquanto não sobre-
vier decisão judicial transitada em julgado que declare essa mesma
nulidade (art. 22.º, n.º 3 do CRC), sem prejuízo do comum efeito
retroativo da decisão (art. 289.º, n.º 1 do Código Civil). Por essa
(60) Sobre esta certidão, vide D’EçA, F. ALMEIDA, Registos Online, 211 e ss., Alme-
dina, Coimbra, 2009.
(61) O legislador limitou a nulidade aos registos por transcrição (art. 22.º, n.º 1 do
CRC), pelo que a invalidade dos registos por depósito apenas poderá ser obtida, a sê-lo,
por aplicação do regime geral da nulidade dos atos jurídicos.
razão também, a declaração de nulidade do registo não prejudica

os direitos adquiridos a título oneroso por terceiro de boa fé, se o
registo dos correspondentes factos for anterior ao registo da ação
de nulidade (art. 22.º, n.º 4 do CRC): trata-se, como será visto
adiante, de um caso de aquisição tabular, que origina ou legitima
verdadeiras aquisições por mera força do registo(62).
III. Os registos são inexatos quando sejam lavrados em des-

conformidade com o título que lhes serviu de base ou enfermem de
deficiências provenientes desse título que não sejam causa de nuli-
dade (art. 23.º do CRC). Como veremos já em seguida, os registos
inexatos são retificados mediante um processo especial de retifica-
ção (art. 81.º e segs. do CRC).
5.3. Caducidade e Cancelamento
I. Os registos podem caducar, isto é, deixar de produzir

efeitos (art. 18.º do CRC), ou podem ser cancelados, isto é, ser
declarados sem efeitos (art. 20.º do CRC)(63).
II. Os registos caducam por força da lei ou pelo decurso do

prazo de duração do negócio (art. 18.º, n.º 1 do CRC): tal caduci-
dade deve ser oficiosamente promovida pelo conservador, que a
deverá anotar ao registo imediatamente após a respetiva verifica-
ção (art. 18.º, n.º 4 do CRC). No caso particular dos registos provi-
sórios, estes caducam se não forem convertidos em definitivos ou
renovados no prazo de seis meses (art. 18.º, n.os 2 e 3 do CRC),
salvo diferente prazo previsto na lei (v.g., art. 65.º do CRC): o
prazo de caducidade conta-se, em princípio, da data da apresenta-
ção ou pedido (art. 55.º do CRC), ressalvados certos casos espe-
ciais (v.g., data da notificação nos registos provisórios por dúvidas:
cf. art. 50.º, n.º 1 do CRC).
(62) Sobre este efeito de publicidade aquisitiva, vide infra III — 6.3.
(63) Cf. SANz, F. LéON, El Cierre del Registro Mercantil, in: 10 “Revista de Dere-
cho de Sociedades” (1998), 282-288.
III. Os registos são cancelados com base na extinção dos

direitos, ónus ou encargos neles definidos, em execução de decisão
administrativa, de decisão judicial transitada em julgado ou nos
casos previstos na lei (art. 20.º do CRC): assim, por exemplo, a
liquidação de um empréstimo obrigacionista, enquanto facto extin-
tivo do mesmo, determina o consequente averbamento de cancela-
mento do respetivo registo. O cancelamento pode ser efetuado a
pedido dos interessados ou promovido oficiosamente, mormente
nos casos previstos na lei (v.g., arts. 27.º, n.º 2, 62.º-A, 82.º, n.º 2,
do CRC).
5.4. Justificação, Retificação e Reconstituição
I. Os registos podem ser objeto de procedimentos especiais

de justificação (art. 79.º-A), de retificação (arts. 81.º a 93.º-D) e de
reconstituição (arts. 94.º a 97.º, todos do CRC).
II. O procedimento especial de justificação, previsto no

art. 79.º-A do CRC, consiste num procedimento específico relativo
às sociedades comerciais, que tem em vista permitir promover, de
forma simples e célere, o registo da dissolução imediata de socie-
dades nos casos de decurso do prazo de duração da sociedade, de
realização completa do objeto contratual, ou de deliberação dos
sócios (art. 141.º, n.º 2 do CSC, art. 79.º-A, n.º 1 do CRC)(64).
III. O procedimento especial de retificação, previsto e regu-

lado nos arts. 81.º a 93.º-D do CRC, consiste num procedimento
que tem em vista retificar ou corrigir os registos inexatos (art. 23.º
do CRC), os registos indevidamente lavrados (art. 82.º, n.os 1 e 2 do
CRC), e os registos lançados em ficha indevida (art. 82.º, n.º 4 do
CRC). Aspeto importante — de algum modo paralelo à situação de
aquisição tabular prevista no art. 22.º, n.º 4 do CRC — é o de que a
retificação do registo não prejudica os direitos adquiridos a título
(64) Sobre tais eventos dissolutivos imediatos, vide ANTuNES, J. ENGRáCIA, Direito
das Sociedades, 479 e ss., 7.ª ed., edição de Autor, Porto, 2017.
oneroso por terceiros de boa fé sempre que o registo dos factos cor-
respondentes for anterior ao registo da retificação ou da pendência
do respetivo processo (art. 83.º do CRC).
IV. O procedimento especial de reconstituição, previsto e

regulado nos arts. 94.º a 97.º do CRC, consiste num procedimento
que tem em vista refazer ou reconstituir registos cujos suportes
documentais se hajam extraviado ou inutilizado: tal reconstituição
pode ser realizada através de reprodução feita a partir dos arquivos
existentes (v.g., cópias de segurança), de reelaboração a partir dos
documentos que estiveram na base dos registos originários (v.g.,
em cartórios notariais), ou de reforma do registo (mediante auto de
ocorrência enviado ao Ministério Público).
5.5. Impugnação
I. As decisões do Conservador do Registo Comercial podem

ser objeto de impugnação, cabendo dos respetivos despachos
(mormente, de recusa de registo) recurso hierárquico e impugna-
ção contenciosa (arts. 101.º a 111.º do CRC)(65).
II. Impugnada a decisão pelos interessados, o conservador

deverá proferir despacho a sustentar ou a reparar essa decisão no
prazo de 10 dias, dele notificando o requerente (art. 101.º-B, n.º 1
do CRC). Caso a decisão seja sustentada, ela sobe para apreciação
pelo presidente do Instituto dos Registos e do Notariado a realizar
no prazo de 90 dias (art. 102.º do CRC). Caso o recurso hierárquico
seja julgado improcedente pela entidade administrativa competente,
os interessados poderão, no prazo de 20 dias, impugnar a decisão
nos juízos de comércio dos tribunais de comarca (arts. 101.º, n.º 2
(65) GOMES, S. ROquE, O Sistema de Impugnação das Decisões do Conservador

no Registo Comercial, in: 3 “Revista de Direito das Sociedades” (2009), 751-765; GERAL-
DES, I. quELHAS, Impugnação das Decisões do Conservador nos Registos, Almedina, Lis-
boa, 2002; na jurisprudência, sobre a competência dos juízos de comércio, vide o Acórdão
do STJ de 12-II-2004 (SALVADOR DA COSTA), in: XII “Coletânea de Jurisprudência — Acór-
dãos do STJ” (2004), I, 64-67.
e 104.º do CRC, art. 128.º, n.º 1, h) e n.º 2 da Lei da Organização

do Sistema Judiciário), cabendo sempre da sentença judicial que
venha a ser proferida recurso com efeito suspensivo para o Tribu-
nal da Relação que pode ser interposto pelos autores (impugnan-
tes), pelo réu (conservador), pelo presidente do IRN e pelo Minis-
tério Público. Nos termos do art. 116.º do CRC, a tramitação dos
recursos e impugnação pode ser efetuada por via eletrónica.
III. Entre os principais efeitos ou consequências decorrentes

dos recursos hierárquicos e/ou impugnações judiciais, tendo estes
sido julgados procedentes, contam-se o dever de ser efetuado o
registo recusado, ou convertido oficiosamente o registo provisório
em definitivo, conforme o caso (art. 111.º, n.º 4 do CRC), e o dever
de ser anotada a caducidade dos registos provisórios incompatíveis
com o ato inicialmente recusado, convertendo-se oficiosamente, em
regra, os registos dependentes (art. 112.º do CRC).
6. Efeitos
6.1. Publicidade Formal e Material
I. O registo comercial — enquanto instituto público desti-

nado a assegurar a publicidade legal dos empresários individuais e
coletivos no interesse da segurança do tráfico jurídico e económico
— tem uma dupla função primordial de publicidade formal e de
publicidade material(66).
II. O registo comercial visa, desde logo, tornar transparente

e acessível ao público em geral a informação sobre a situação jurí-
dica dos empresários e dos factos relativos à sua atividade (“publi-
cidade formal”). Sendo sua finalidade típica a de promover tal
(66) Sobre a publicidade registal formal e material, vide MENOLD, DIETER, Das
materielle Prüfungsrecht des Handelsregisterrichters, Diss., Tübingen, 1966; POzO,
L. FERNANDEz, Publicidade Material y Fe Pública en el Registro Mercantil, Marcial Pons,
Madrid, 2013; TRöLLER, ELkE, Die Publizität des Handelsregisters, in: 32 “Juristische
Arbeitsblätter” (2000), 27-31.
publicidade legal ou oficial em prol da segurança do comércio jurí-

dico (art. 1.º do CRC), compreende-se que qualquer terceiro possa
solicitar o acesso aos dados inscritos no registo comercial (art. 73.º
do CRC): tal inclui, designadamente, a possibilidade de solicitar
informações verbais ou escritas sobre os atos de registo e os docu-
mentos arquivados (arts. 73.º e 74.º do CRC) e de obter cópias e
provas do registo (certidões, fotocópias certificadas, e notas de
registo: cf. arts. 75.º a 78.º-A do CRC)(67).
III. Tal publicidade formal, todavia, deve respeitar e confor-

mar-se com os limites decorrentes de normas constitucionais e
ordinárias em matéria do direito à privacidade e da proteção dos
dados pessoais (arts. 26.º, n.º 2 e 35.º, n.º 4 da Constituição da
República Portuguesa, arts. 10.º e segs. da Lei de Proteção de
Dados Pessoais). Tal significa dizer, no essencial, que o pedido e a
prestação de informação registal relativa a quaisquer pessoas sin-
gulares ou coletivas registadas e às situações jurídicas a si relativas
(v.g., situação matrimonial, regime de bens e inabilitações para o
exercício de comércio de um empresário individual, composição
dos órgãos de administração de uma sociedade comercial) estão de
algum modo condicionados à existência de um interesse legítimo
relacionado com os fins próprios do registo comercial (segurança
do comércio jurídico): assim sendo, no limite, poderá e deverá ser
recusada a prestação de informação para outros fins estranhos à
publicidade registal, mormente fins puramente pessoais ou espú-
rios, por exemplo, informação exclusivamente centrada sobre um
determinado indivíduo (v.g., identidade do cônjuge, regime matri-
monial de bens, residência habitual, sociedades de que esse indiví-
duo é sócio, etc.)(68).
(67) Como atrás se referiu, assume especial relevância neste contexto a certidão
permanente do registo comercial, certidão eletrónica e bilingue relativa aos registos em
vigor e pendentes respeitantes a determinada pessoa singular ou coletiva registada
(cf. supra III — 5.1).
(68) Sobre a questão, vide LOPES, J. SEABRA, Dos Registos e Notariado, 260 e ss.,
7.ª ed., Almedina, Coimbra, 2015; noutros quadrantes, vide SCHMIDT, kARSTEN, Handels-
recht, 476, 6. Aufl., C. Heymanns, köln, 2013.
IV. Por outro lado, consistentemente com a ideia fundamen-

tal de “fé pública” (“offentlichen Glauben”, “foi publique”) que
lhe é inerente, ao registo comercial vão associados determinados
efeitos jurídicos substantivos com vista à tutela das expectativas
dos terceiros e à segurança do tráfico juscomercial (“publicidade
material”). Esta publicidade material, por seu turno, comporta um
significado complexo ou dúplice, abrangendo tanto os efeitos jurí-
dicos decorrentes da inscrição dos factos registais (publicidade
material positiva) como aqueles decorrentes da sua falta ou omis-
são (publicidade material negativa)(69).
6.2. Publicidade Positiva e Negativa
I. O registo produz, desde logo, um efeito de publicidade

material positiva no sentido em que os atos ou factos validamente
registados, ainda quando porventura juridicamente nulos ou inexa-
tos, são invocáveis e oponíveis por terceiros de boa fé(70): com
efeito, nos termos do art. 22.º, n.º 4 do CRC, “a declaração de nuli-
dade do registo não prejudica os direitos adquiridos a título one-
roso por terceiro de boa fé, se o registo dos correspondentes factos
for anterior ao registo da ação de nulidade”(71).
(69) BäR, ROLF, Der öffentliche Glaube des Handelsregisters, in: “Berner Festgabe
zum Schweizerischen Juristentag”, 131-167, Bern/Stuttgart, 1979; CAñAS, A. GORDILLO,
El Princípio de Fe Pública Registral, in: 59 “Anuario de Derecho Civil” (2006), 509-656
e 61 “Anuario de Derecho Civil” (2008), 1057-1216; MENéNDEz, AuRELIO, La Buena Fe y
el Registro Mercantil, in: “Curso sobre Registro Mercantil”, 169-187, Ilustre Colegio
Nacional de Registradores, Madrid, 1972.
(70) Considera-se terceiro toda a pessoa singular ou coletiva não seja parte no facto
sujeito a registo, seu herdeiro ou representante: assim sendo, o conceito de terceiros para
efeitos de registo comercial não se confunde com o seu sentido técnico-registral tradicio-
nal (titulares de direitos opostos ou interesses incompatíveis entre si e recebidos de autor
comum) (cf. também Acórdão do STJ de 15-III-2012 (MARquES PEREIRA), in: XX “Cole-
tânea de Jurisprudência — Acórdãos do STJ” (2012), I, 136-141). Sobre a noção de ter-
ceiro para efeitos de registo, vide em geral ALMEIDA, C. FERREIRA, Publicidade e Teoria
dos Registos, 260 e ss., Almedina, Coimbra, 1966; FERNANDES, L. CARVALHO, Terceiros
Para Efeitos de Registo Predial, in: 57 “Revista da Ordem dos Advogados” (1997), 1303-
-1320; SOTTOMAyOR, M. CLARA, Invalidade e Registo: A Proteção do Terceiro Adquirente
de Boa Fé, 327 e ss., Almedina, Coimbra, 2010.
(71) Sobre a publicidade registal positiva, vide BARREAu-SALIOu, CATHERINE-THè-
Tal significa dizer, pois, que à fé pública do registo comercial

vai associada uma presunção de verdade registal que, em homena-
gem à tutela dos terceiros de boa fé, prevalece em princípio sobre a
própria verdade substantiva: sempre que um terceiro atue juridica-
mente com base num direito ou facto registado, desde que tal atua-
ção seja realizada a título oneroso e no desconhecimento da des-
conformidade registal com a realidade substantiva subjacente (v.g.,
por ter sido efetuado com base em documentos falsos, enfermar de
omissões ou inexatidões), aquele poderá prevalecer-se do registo
nulo (art. 22.º do CRC) ou meramente inexato (art. 23.º do CRC)
com fundamento na pura aparência registal (salvo se o registo da
ação de nulidade for anterior ao registo do ato desse terceiro)(72).
Naturalmente, tendo sido estabelecido em homenagem ao interesse
dos terceiros, compreende-se que tal efeito publicidade registal
positiva aproveite, mas não se imponha, a estes: caso um terceiro
não pretender prevalecer-se dos factos indevidamente registados,
ser-lhe-á legítimo invocar a realidade substantiva subjacente e
obter a nulidade do referido registo (art. 22.º, n.º 3 do CRC). Para
além desta presunção de verdade registal, poder-se-ia aqui falar
também de algum modo de uma “presunção de conhecimento” no
sentido em que os atos ou factos registados se presumem conheci-
dos de todos: pelo que, ao menos relativamente aos atos ou factos
sujeitos a registo obrigatório, não parece assim ser possível, em
princípio, nem às próprias partes envolvidas, nem aos terceiros,
alegar a respetiva ignorância.
II. Especialmente importante é a publicidade material nega-

tiva do registo comercial, que respeita aos efeitos decorrentes da
omissão ou falta de realização do mesmo perante terceiros de boa
fé: se e enquanto não estiverem registados, os atos ou factos sujei-
tos a registo não produzem efeitos perante os terceiros que desco-
RESE, Les Publicités Légales, 29 e ss., LGDJ, Paris, 1991; HOFMANN, PAuL, Das Handels-
register und seine Publizität, in: 12 “Juristische Arbeitsblätter” (1980), 264-273.
(72) No caso de se tratar de direitos, o registo pode ter assim como efeito a aquisi-
ção de direitos em desconformidade com a própria realidade substantiva subjacente — é a
chamada “aquisição tabular”, ou seja, por mero efeito do registo. Cf. infra III — 6.3.
nheciam sem culpa a existência de tais atos ou factos(73). Esta ver-

tente negativa da publicidade material registal consubstancia-se
assim, essencialmente, no princípio da inoponibilidade ou ineficá-
cia dos factos não registados: tal princípio, que se encontra plas-
mado no art. 14.º, n.º 1 do CRC (“os factos sujeitos a registo só
produzem efeitos contra terceiros depois da data do respetivo
registo”), será mais adiante analisado em detalhe(74). Por fim, à
semelhança do que já vimos suceder com a publicidade material
positiva, este efeito de publicidade material negativa do registo,
tendo sido estabelecido no interesse dos terceiros e não dos pró-
prios sujeitos registais, pode ser invocado por terceiros mas não
contra estes: no caso de ter sido omitida inscrição do facto no
registo, os sujeitos obrigados ao registo não podem invocá-lo ou
opô-lo aos terceiros, muito embora estes, se assim lhes aprouver, se
possam prevalecer do facto não registado, invocando-o ou opondo-
o nas suas relações com tais sujeitos.
6.3. Publicidade Declarativa, Constitutiva e Aquisitiva
I. Em regra, o registo comercial possui efeitos jurídicos

meramente declarativos ou consolidativos no sentido em que
representa um mero pressuposto da eficácia externa ou relativa dos
factos registados, não sendo, por conseguinte, um elemento consti-
tutivo destes últimos ou condicionador da respetiva existência e
validade jurídicas (publicidade declarativa). Com efeito, por força
do princípio geral da (in)oponibilidade consagrado no art. 14.º,
n.º 1 do CRC, a inscrição registal constitui uma condição de oponi-
bilidade a terceiros dos factos sujeitos a registo, os quais, todavia,
(73) Sobre a publicidade registal negativa, vide BARREAu-SALIOu, CATHERINE-THè-

RESE, Les Publicités Légales, 133 e ss., LGDJ, Paris, 1991; RAuCH, kARL, Grenzen der
negativen Publizität des Handelsregisters, in: “Festschrift für karl Güterbock”, 449-464,
Berlin, 1920; RuIz, A. TORRENT, Protección Registral de Hechos no Inscritos? A Proposito
de la Publicidad Material Negativa, in: 69 “Revista Crítica de Derecho Imobiliario”
(1993), 1391-1420; STECkHAN, HANS-wERNER, Grenzen des öffentlichen Glaubens der
Handelsregisterbekanntmachung, in: 22 “Deutsche Notar-zeitschrift” (1971), 211-229.
(74) Cf. infra IV — 5.
permanecem intocados na sua existência e validade substantivas

independentemente dessa inscrição e também invocáveis entre as
respetivas partes (art. 13.º, n.º 1 do CRC).
II. Excecionalmente, porém, o registo comercial possui efei-

tos constitutivos no sentido em que a sua realização representa um
requisito ou pressuposto indispensável dos próprios factos registá-
veis, condicionando assim a respetiva existência e validade jurídi-
cas (publicidade constitutiva). O exemplo paradigmático é o do
registo do ato de constituição das sociedades comerciais, o qual
constitui um requisito fundamental da aquisição da respetiva perso-
nalidade jurídica (art. 5.º do CSC) — de que depende, por conse-
guinte, o nascimento da pessoa coletiva societária no quadro da
Ordem Jurídica e sem o qual aquela não produz, em princípio,
quaisquer efeitos em relação a terceiros ou entre as próprias partes
(arts. 13.º, n.º 2 e 14.º, n.º 4 do CRC; cf., todavia, os arts. 36.º e segs.
do CSC)(75) —, mas outros exemplos semelhantes podem ser
encontrados a propósito do registo da constituição de outros tipos
de empresários coletivos, designadamente cooperativas (art. 17.º do
Código Cooperativo), ACE (Base IV da Lei n.º 4/73, de 4 de junho)
ou AEIE (art. 1.º do Decreto-Lei n.º 148/90, de 9 de maio)(76).
III. Finalmente, de modo porventura ainda mais excecional,

o registo comercial pode produzir efeitos aquisitivos no sentido em
que permite originar ou legitimar verdadeiras aquisições tabulares
a non domino(77). Como já vimos atrás, por força do disposto nos
arts. 22.º, n.º 4 e 83.º do CRC, os atos de aquisição onerosa por ter-
(75) Sobre o regime jurídico português das “pré-sociedades”, mormente antes do

registo, vide ANTuNES, J. ENGRáCIA, As Sociedades em Formação: Sombras e Luzes, espe-
cialmente 32 e ss., in: 14 “Cadernos de Direito Privado” (2006), 25-42.
(76) Cf. desenvolvimentos infra IV — 5. Sublinhe-se que a distinção entre natu-
reza declarativa ou constitutiva da inscrição registal é meramente tendencial: com efeito,
dado que uma mesma inscrição poderá ser constitutiva para um determinado efeito jurí-
dico mas declarativa para outro ou outros efeitos, tal adjetivação não reflete uma qualidade
intrínseca da inscrição mas tão-só uma consequência da concreta norma jurídica que a ela
se refere (cf. também SCHMIDT, kARSTEN, Handelsrecht, 471 e ss., 6. Aufl., C. Heymanns,
köln, 2013).
(77) GONçALVES, G. ORFãO, Aquisição Tabular, 2.ª ed., AAFDL, Lisboa, 2007.
ceiros de boa fé, que tenham tido por base direitos substantivamente
inválidos e indevidamente inscritos no registo comercial, não são
prejudicados pela nulidade do registo que venha a ser declarada ou
pela retificação do registo que venha ser promovida posteriormente
ao registo dessa aquisição, configurando assim uma situação de
aquisição por mero efeito do registo (publicidade aquisitiva)(78).
IV. PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS
I. O regime legal previsto no CRC assenta num conjunto de

princípios jurídico-registais fundamentais: tais princípios, para
além de conferirem uma unidade e consistência intrínsecas ao edi-
fício do registo comercial, desempenham ainda uma importante
função heurística e integrativa ancilar, contribuindo para aclarar a
ratio subjacente às normas legais concretas, auxiliar o julgador na
sua correta interpretação e aplicação, e até permitir o preenchi-
mento de eventuais lacunas ou casos omissos (cf. ainda art. 115.º,
in fine do CRC).
II. Entre eles, merecem destaque os princípios da instância,

da legalidade, da tipicidade, da presunção de verdade, e da inopo-
nibilidade(79).
1. Princípio da Instância
I. Desde logo, o registo comercial está subordinado ao princí-

pio da instância: “o registo efetua-se a pedido dos interessados, salvo
nos casos de oficiosidade previstos na lei” (art. 28.º, n.º 1 do CRC).
(78) Cf. supra III — 5.2 (II) e 5.4 (III).

(79) Sobre estes princípios, vide GuERREIRO, J. MOuTEIRA, Noções de Direito
Registral (Predial e Comercial), 389 e ss., 2.ª ed., Coimbra Editora, 1994; LOPES, J. SEA-
BRA, Dos Registos e Notariado, 159 e ss., 7.ª ed., Almedina, Coimbra, 2015. Para mais
desenvolvimentos, no direito comparado, vide BuRBANO, P. CASADO, Los Princípios
Registrales Mercantiles, Colegio Nacional de Registradores, Madrid, 2003.
II. A regra é, assim, a de que o processo registal apenas se

desencadeia mediante a intervenção dos próprios interessados.
Têm legitimidade para apresentar o pedido de registo, desde logo,
as pessoas singulares ou coletivas a quem o registo respeita
(os próprios empresários individuais ou os representantes orgâni-
cos dos empresários coletivos, v.g., administradores ou gerentes de
sociedades). Depois ainda, têm legitimidade para pedir o registo
comercial os representantes legais ou voluntários dos interessados,
incluindo os seus representantes ou mandatários com procuração
bastante, os advogados, notários e solicitadores, e (para o pedido de
depósito de documentos de prestação de contas) os revisores ofi-
ciais de contas e contabilistas certificados (art. 30.º, n.º 1 do CRC).
Finalmente, têm igualmente legitimidade para solicitar o registo
determinadas entidades em casos especiais — v.g, promotores de
sociedades anónimas abertas, Ministério Público, as próprias socie-
dades (arts. 29.º-A e 29.º-B do CRC) —, bem assim como generica-
mente “todas as demais pessoas que nos atos registais tenham inte-
resse” (art. 29.º, n.º 1 do CRC) — sem prejuízo da existência de
determinados atos registais que apenas podem ser pedidos pelo
próprio interessado ou seu representante (por exemplo, no caso dos
comerciantes individuais, o art. 29.º, n.º 2 do CRC)(80).
III. A intervenção oficiosa do Conservador do Registo

Comercial ou de outras entidades reveste, por conseguinte, uma
natureza excecional. Assim sucede, designadamente, no caso de
cancelamento de matrícula (art. 62.º-A do CRC), da conversão de
inscrições dependentes (arts. 65.º, n.º 4 e 112.º do CRC), do registo
de regresso à atividade social em caso de encerramento do pro-
cesso de insolvência (art. 67.º do CRC), do registo da fusão das
sociedades incorporadas ou fundidas na nova entidade (art. 67.º-A,
n.º 1 do CRC), do averbamento de alteração ou cancelamento
determinado pela conversão do registo de ação (art. 69.º, n.º 4
do CRC), da conversão de registos provisórios em consequência
de decisão proferida em processo de impugnação (art. 111.º, n.º 4
(80) Sobre as formalidades do pedido ou apresentação de registo, vide supra III — 3.

do CRC), da declaração de insolvência e nomeação de administra-

dor da insolvência (art. 38.º, n.º 2 do CIRE) e da inibição para o
exercício do comércio (art. 189.º, n.º 3 do CIRE). Para além disso,
o princípio da instância, dispondo que o registo deve ser requerido
pelos interessados, não elimina a possibilidade de o conservador
convolar um pedido imperfeitamente apresentado sempre que tal
convolação corresponda inequivocamente à vontade daqueles
(cf. art. 52.º do CRC)(81).
2. Princípio da Legalidade
I. Outro princípio registal fundamental, que obteve igual-

mente consagração expressa na lei, é o princípio da legalidade: “a
viabilidade do pedido de registo a efetuar por transcrição deve ser
apreciada em face das disposições legais aplicáveis, dos documen-
tos apresentados e dos registos anteriores, verificando-se especial-
mente a legitimidade dos interessados, a regularidade formal dos
títulos e a validade dos atos neles contidos” (art. 47.º do CRC)(82).
II. Tal significa que ao Conservador do Registo Comercial,

enquanto entidade central da orgânica registal, incumbe qualificar
os pedidos e examinar os títulos apresentados a registo, verificando
a sua conformidade com a lei quanto à forma externa e quanto ao
fundo. “Guardião da legalidade” (J. OLIVEIRA ASCENSãO), o con-
servador é assim chamado a realizar um juízo de qualificação do
pedido do ato de registo, juízo esse que, comportando uma margem
de livre apreciação, não é arbitrário nem sequer discricionário
(como sucede nos juízos efetuados segundo um princípio de opor-
tunidade) porquanto realizado dentro das margens fixadas pela lei
(subordinado assim a um princípio da legalidade)(83): tal juízo, que
(81) Cf. também o Parecer do Conselho Técnico da DGRN n.º 55/2000, de 26 de

janeiro, in: 2 “Boletim dos Registos e do Notariado” (2001), 53-60.
(82) Sobre este princípio, vide CHuLIá, F. VICENT, El Principio de Legalidad
Registral, in: 609 “Revista General de Derecho” (1995), 7288-7241.
(83) Para a distinção entre os princípios da legalidade e da oportunidade, vide
AMARAL, D. FREITAS, Curso de Direito Administrativo, Vol. II, 49 e ss., 2.ª ed., Almedina,
tem por base os títulos ou documentos que acompanham o pedido

(v.g., notariais, judiciais, administrativos, deliberativos: cf. art. 32.º
do CRC), deve ter por objeto a conformidade formal e material dos
factos neles contidos com o quadro legal em vigor. Em resultado
dessa apreciação, decorrerá, alternativamente, a realização do ato
registal nos termos solicitados pelo requerente (registo definitivo
ou provisório por natureza), a sua recusa (art. 48.º do CRC), ou a
realização de registo provisório por dúvidas (art. 49.º do CRC),
sem prejuízo da recorribilidade das respetivas decisões através de
recurso hierárquico e impugnação judicial (arts. 101.º-A e segs.
do CRC)(84).
III. O princípio da legalidade decorre do caráter público do

registo comercial: constituindo o conservador um agente da Admi-
nistração Pública, logo por aí se encontraria subordinado à lei nos
termos gerais (art. 3.º do Código do Procedimento Administrativo).
Acentue-se, todavia, que o princípio da legalidade que informa o
instituto registal e a atividade do conservador possui um alcance e
conteúdo que não é apenas formal — confinado à mera verificação
da regularidade formal dos factos e da legitimidade dos requeren-
tes — mas é também substancial — investindo aquele num verda-
deiro poder-dever de exame e apreciação da validade material dos
factos a registar em face da ordem jurídica em vigor (assim, por
exemplo, o conservador não poderá deixar de recusar o registo dos
estatutos de uma sociedade cujas cláusulas violem ostensivamente
os preceitos imperativos da lei societária vigente). Por essa razão
também, o registo comercial não constitui um mero cadastro infor-
mativo, que se limita a dar notícia pública da circunstância de
Coimbra, 2014; MACHADO, J. BAPTISTA, Introdução ao Direito e ao Discurso Legitimador,

114 e ss., Almedina, Coimbra, 1983.
(84) Cf. supra III — 5.5. Sublinhe-se que essa apreciação deverá ter em conta a
totalidade das leis em vigor, sejam de fonte interna ou internacional, com destaque para as
leis europeias, devendo assim, em princípio, ser recusado o registo de factos, atos ou negó-
cios jurídicos que, não obstante conformes ao direito nacional, infrinjam um comando nor-
mativo ou comunitário imperativo aplicável (cf. GóMEz-LAFuENTE, Gimeno, Incidencias
del Derecho Comunitario en el Derecho Registal, in: 584 “Revista Crítica de Derecho
Imobiliario” (1988), 31-48).
determinados factos terem sido nele inscritos, mas vai mais longe,
assegurando a conformidade jurídico-formal e material dos factos
registados: como sublinha kARSTEN SCHMIDT, “o registo comercial
não se limita a publicitar a informação prestada pelo requerente
registal, mas assume ele próprio a responsabilidade de fornecedor
da informação”(85).
IV. Dada a atual distinção legal entre duas modalidades fun-

damentais de registo, é controverso o significado a atribuir ao prin-
cípio da legalidade nos registos por transcrição e por depósito(86).
que hoje ele tem o seu campo de eleição nos registos por transcri-
ção (art. 53.º-A, n.º 2 do CRC), é algo sobre o qual não se suscitam
dúvidas. Problemático é, em contrapartida, determinar com exati-
dão qual o sentido e alcance que ele revestirá nos registos por
depósito (art. 53.º-A, n.º 3 do CRC). é certo que neste último tipo
de registos o poder, e inerente responsabilidade, para o controlo da
legalidade formal e substancial dos factos registados foram trans-
feridos, em primeira linha, para os próprios requerentes: assim
acontece, por exemplo, com o registo dos atos relativos à transmis-
são de participações sociais em sociedades por quotas, em nome
coletivo e em comandita simples (arts. 242.º-E e 242.º-F do
CSC)(87). Mas tal não significa a erradicação absoluta do princípio
da legalidade registal no domínio dos registos por depósito, sendo
discutido, designadamente, se e em que termos ao conservador do
(85) Handelsrecht, 467, 6. Aufl., C. Heymanns, köln, 2013. Em sentido idêntico,

noutros quadrantes, LA ROSA, A. PAVONE, Il Registro delle Imprese. Contributo alla Teoria
della Pubblicità, 597 e ss., Giuffrè, Milano, 1954.
(86) Sobre tais modalidades, vide supra III — 2.
(87) Nos termos do art. 243.º-E, n.º 1 do CSC, “a sociedade não deve promover o
registo se o pedido não for viável, em face das disposições legais aplicáveis, dos documen-
tos apresentados e dos registos anteriores, devendo verificar especialmente a legitimidade
dos interessados, a regularidade formal dos títulos e a validade dos atos neles contidos”;
por seu turno, acrescenta o art. 243.º-F, n.º 1 do CSC, que “as sociedades respondem pelos
danos causados aos titulares de direitos sobre as quotas ou a terceiros, em consequência de
omissão, irregularidade, erro, insuficiência ou demora na promoção dos registos, salvo se
provarem que houve culpa dos lesados”. Sobre a duvidosa eficácia destes poderes/deveres
de autocontrolo, CORREIA, J. ANACORETA, O Registo por Depósito da Cessão de Quotas —
A Perspetiva de um Advogado, 109, in: 16 “Actualidad uría Menéndez” (2007), 107-114.
registo comercial competirá um dever de controlar a conformidade

dos factos sujeitos a registo e dos documentos que o suportam com
as leis vigentes e os registos anteriores, quer ex ante no caso dos
registos por depósito que não hajam sido promovidos pelas entida-
des legitimadas (arts. 29.º, n.º 5, 29.º-A, n.os 3 a 6 do CRC)(88), quer
até ex post quando estejam em causa registos por transição relati-
vos a factos ou operações interligados que foram já objeto prévio
de registos por depósito (v.g., alteração dos estatutos sociais,
cisões, fusões, transformações, subsequentes a alteração da titulari-
dade de quotas)(89).
3. Princípio da Tipicidade
I. Importante é também o princípio da tipicidade, segundo o

qual os factos sujeitos a registo são apenas aqueles que foram
expressamente enumerados pelo legislador, com exclusão de todos
os demais (cf. arts. 2.º a 10.º do CRC)(90).
II. A tipicidade dos factos registais abrange indistintamente

os factos sujeitos a registo obrigatório ou facultativo (art. 15.º
do CRC): já atrás vimos que o legislador procurou agrupar o
elenco dos factos registais típicos através de uma enumeração
separada daqueles que respeitam especificamente a cada um dos
(88) Neste sentido, aparentemente, o Parecer do Conselho Técnico do IRN 3/2009,

de 26 de março, para quem, se a sociedade está impedida de promover o registo de trans-
missão de quotas que viola a lei e os princípios registais, assim também o estará, por iden-
tidade ou até maioria de razão, o próprio conservador: aí se refere que “a decisão do con-
servador promover o registo ao abrigo do art. 29.º-A, n.º 5 do CRC tem de subordinar-se à
aplicação das disposições legais a que a sociedade está também, nas mesmas circunstân-
cias, sujeita a observar”.
(89) Neste sentido também, sublinhando que a legalidade dos registos por transcri-
ção não poderá deixar de ser apreciada levando em conta os registos anteriores, TIAGO,
ADéLIA, Registo por Depósito nas Transmissões por Quotas, in: 143 “Revista TOC”
(2012), 60-63.
(90) Sobre este princípio, vide BuRBANO, P. CASADO, El Princípio de la Tipicidad
en el Nuevo Régimen de Nuestro Registro Mercantil, in: 657 “Revista Crítica de Derecho
Imobiliario” (2000), 1047-1066.
diversos tipos de sujeitos registais (arts. 2.º a 8.º do CRC) e daque-

les que são comuns a todas eles (art. 10.º do CRC), além de referir
ainda os diferentes tipos de ações e decisões que estão submetidas
ao registo comercial (art. 9.º do CRC)(91).
III. é certo que o legislador determinou serem ainda rele-

vantes para estes efeitos “quaisquer outros factos que a lei declare
sujeitos a registo comercial” (alínea g) do art. 10.º do CRC). Tal
não implica, todavia, qualquer desvio ao princípio da tipicidade ou
numerus clausus dos factos registais ou qualquer admissibilidade
da existência de factos registais inominados por analogia: o elenco
legal dos factos registais é um elenco fechado ou taxativo (sendo
assim exigível uma previsão legal expressa dos factos sujeitos a
registo), destinando-se a disposição em apreço simplesmente a pre-
venir a possibilidade de outros factos não previstos no CRC pode-
rem vir a ser subordinados ao registo comercial em diplomas legais
avulsos(92).
4. Princípio da Presunção da Verdade
I. Finalmente, disciplinando os efeitos substantivos do

registo comercial, devem ainda ser mencionadas duas outras tra-
ves-mestras do respetivo regime legal: o princípio da presunção da
verdade dos factos registados e o princípio da inoponibilidade a
terceiros dos factos registáveis não registados(93).
(91) Cf. supra II.

(92) Cf. também o Parecer do Conselho Técnico da DGRN n.º 25/97, de 21 de
março, in: 5 “Boletim dos Registos e do Notariado” (2000), 20-30. Sublinhando também,
no direito espanhol, a tipicidade dos factos registais e excluindo a extensão analógica neste
domínio, vide PAz-ARES, CáNDIDO, La Reforma del Registro Mercantil, 1312, in: XLIV
“Boletín del Ministerio de la Justicia” (1990), 1306-1330.
(93) Sobre estes princípios e suas inter-relações — em especial quanto à proteção
da confiança e da aparência —, vide desenvolvidamente CANARIS, CLAuS-wILHELM, Die
Vertrauenshaftung im deutschen Privatrecht, 151 e ss., Beck, München, 1971; COLLAzOS,
I. HERNáNDEz, El Princípio de Legitimación Registral y su Tratamiento Jurisprudencial,
Ed. Civitas, Madrid, 1990; GARAu, G. ALCOVER, El Alcance de la Presunción de Exactitud
del Registro Mercantil, in: 5 “Revista de Derecho de Sociedades” (1995), 256-262; DESCH-
II. O princípio da presunção da verdade registal (também

conhecido, embora com significados nem sempre totalmente coin-
cidentes, por princípio da “exatidão”, da “legitimação” ou da “fé
pública registal”) determina que “o registo por transcrição defini-
tivo constitui presunção de que existe a situação jurídica, nos pre-
cisos termos em que é definida” (art. 11.º do CRC). Justificam-se
alguns esclarecimentos quanto ao seu sentido e alcance.
III. Desde logo, esta presunção de verdade ou exatidão dos

factos registados apenas vale para o caso dos registos por transcri-
ção definitivos. Em contrapartida, ela já não se aplica no caso dos
registos por depósito (cf. art. 53.º-A do CRC) — dado que nestes
não existe, em via de regra, um controlo da legalidade formal e
material dos factos registados — e dos registos por transcrição pro-
visórios (arts. 49.º e 64.º do CRC) — dado que a validade destes
está condicionada à ocorrência de facto futuro(94).
IV. Depois ainda, a presunção registal é, via de regra, uma

presunção relativa ou iuris tantum (nos termos gerais do art. 350.º
do Código Civil). Como é timbre das presunções legais, tal presun-
ção tem como efeito principal inverter o ónus da prova: quem tem
a seu favor o registo, não necessita de provar que é titular do direito
correspondente, sem prejuízo de a presunção poder ser ilidida
mediante prova em contrário(95). Vale isto por dizer que o registo
comercial confere uma proteção às expectativas dos interessados e
dos terceiros em geral que estabelecem as suas relações negociais
confiando na situação que ele publicita uma vez que, enquanto a
presunção que dele deriva não for ilidida mediante apresentação de
prova em contrário e aquele não caducar ou for cancelado, os fac-
tos tabularmente consignados consubstanciam para todos os efei-
LER,ERNST, Handelsregisterpublizität und Verkehrsschutz, Diss., Tübingen, 1977; STECk-

HAN, HANS-wERNER, Grenzen des öffentlichen Glaubens der Handelsregisterbekanntma-
chung, in: “Deutsche Notar-zeitschrif” (1971), 211-229.
(94) Sobre estas modalidades ou formas registais, vide supra II — 2.
(95) Considerando que nem sempre será suscetível a elisão da presunção mediante
prova em contrário (art. 350.º, n.º 2 do Código Civil), vide GuERREIRO, J. MOuTEIRA,
Noções de Direito Registral (Predial e Comercial), 391, 2.ª ed., Coimbra Editora, 1994.
tos e erga omnes a situação jurídica das pessoas a que respei-

tam(96).
V. Depois também, advirta-se que para a existência de casos

especiais em que a presunção de verdade derivada do registo comer-
cial poderá mesmo equivaler funcionalmente a uma verdadeira pre-
sunção absoluta ou iuris et de iure, como tal inilidível mesmo
mediante prova em contrário. Assim acontecerá, designadamente,
naqueles casos em que a lei haja associado um efeito constitutivo ao
próprio registo, maxime, aquisição da personalidade jurídica das
sociedades comerciais, cooperativas, agrupamentos complementares
de empresas, agrupamentos europeus de interesse económico, etc.
(art. 5.º do CSC, art. 17.º do Código Cooperativo, Base IV da Lei
n.º 4/73, de 4 de junho, art. 4.º do Decreto-Lei n.º 430/73, de 25 de
agosto, art. 1.º do Decreto-Lei n.º 148/90, de 9 de maio).
VI. Finalmente, os registos são documentos autênticos,

fazendo assim prova plena dos factos neles atestados pelo conser-
vador do registo comercial, nos termos gerais dos arts. 363.º
e 369.º e segs. do Código Civil.
5. Princípio da Inoponibilidade
I. O princípio da inoponibilidade erige o registo comercial

em requisito de eficácia externa dos factos registáveis: “os factos
sujeitos a registo só produzem efeitos contra terceiros depois da
data do respetivo registo” (art. 14.º, n.º 1 do CRC). Os atos regista-
dos produzem assim os seus efeitos jurídicos próprios (declarati-
(96) Sublinhe-se que a contestação da exatidão e veracidade dos factos registados

não se basta com a mera apresentação de prova em contrário, sendo ainda necessário que
quem ataca o facto registado solicite o correspondente cancelamento (art. 20.º do CRC),
sob pena de se poderem suscitar na ordem jurídica contradições sobre a relevância jurídica
de um mesmo facto ou situação. Como se refere no Acórdão do STJ de 4-VII-1972 (ARALA
CHAVES), embora em decisão relativa ao registo predial, “o reconhecimento da impugna-
ção, feita em juízo dos factos comprovados pelo registo, é condicionado pela formulação
do pedido de cancelamento” (in: 219 “Boletim do Ministério da Justiça” (1972), 196-205).
vos, presuntivos, constitutivos) perante terceiros a partir da data e

hora do registo (arts. 73.º e segs.), sendo a informação relativa à
respetiva existência e teor disponibilizada em tempo real através
da chamada certidão permanente do registo comercial (arts. 14.º e
segs. da Portaria n.º 1416-A/2006, de 19 de dezembro). A impor-
tância e a complexidade deste princípio registal justificam aqui, de
novo, alguns esclarecimentos particulares.
II. Em primeiro lugar, deve-se sublinhar que tal princípio da

inoponibilidade opera apenas relativamente a terceiros de boa fé,
não sendo aplicável, por conseguinte, entre as próprias partes ou
relativamente a terceiros de má-fé.
Primus, a inoponibilidade vale apenas no plano das relações
externas (erga omnes) mas não das relações internas (inter par-
tes), pelo que os factos sujeitos a registo (obrigatório ou faculta-
tivo) são, em princípio(97), livremente invocáveis entre os próprios
sujeitos da relação jurídica em causa (art. 13.º, n.º 1 do CRC)(98),
bem assim como entre estes e os respetivos representantes legais
(art. 14.º, n.º 3 do CRC). Assim, por exemplo, a falta de registo de
um contrato de agência subordinado à forma escrita não pode ser
oposta pelo agente ao principal como fundamento para se eximir às
obrigações constantes das respetivas cláusulas negociais (art. 10.º,
al. e) do CRC, art. 1.º, n.º 2 do Decreto-Lei n.º 178/86, de 3 de
julho). Secundus, a inoponibilidade vale apenas perante terceiros,
considerando-se como tal toda a pessoa singular ou coletiva que
não seja parte no facto sujeito a registo, seu herdeiro ou represen-
tante: assim sendo, o conceito de terceiros para efeitos de registo
comercial é mais amplo e não se confunde o conceito estrito pre-
(97) Dizemos em princípio, já que a regra da eficácia interna ou oponibilidade inter

partes dos factos não registados pode sofrer exceções: pense-se, por exemplo, nos factos
relativos a quotas, que são ineficazes perante a sociedade enquanto não for solicitado o res-
petivo registo (art. 242.º-A do CSC).
(98) Apesar de a lei incluir no perímetro da invocabilidade, não apenas as próprias
partes, como ainda “os seus herdeiros” (art. 13.º, n.º 1 do CRC), tal referência, como bem
sublinha J. OLIVEIRA ASCENSãO, deve ser considerada redundante atento o princípio geral
jurídico-sucessório segundo o qual o herdeiro vai ocupar sempre a posição do de cujus
(Direito Comercial, Vol. I, 602, AAFDL, Lisboa, 1988).
visto no art. 5.º do Código do Registo Predial (titulares de direitos

incompatíveis recebidos de autor comum)(99). Tertius, a (in)oponi-
bilidade não pode ser invocada por terceiros de má fé: apesar de a
lei não o referir expressamente, afigura-se injustificado estender a
proteção resultante da aparência registal negativa àqueles terceiros
que, afinal, tinham conhecimento (ou desconheciam em virtude de
negligência grosseira) a existência dos factos sujeitos a registo
apesar da omissão deste.
III. Depois ainda, e em segundo lugar, semelhante inoponi-

bilidade a terceiros tem o alcance fundamental de subordinar à rea-
lização das formalidades de publicidade registal a eficácia externa
dos factos registáveis: trate-se estes de factos sujeitos a registo
obrigatório ou facultativo, os interessados só deles se poderão pre-
valecer no plano das suas relações externas após a realização do
respetivo registo (art. 14.º, n.º 1 do CRC). Note-se, contudo, que
existem factos jurídicos que, além do registo, estão ainda sujeitos a
publicação obrigatória promovida oficiosamente pelo conservador
do registo comercial (arts. 15.º, n.º 1, 70.º a 72.º do CRC), caso em
que o regime de inoponibilidade a terceiros fica ainda cumulativa-
mente dependente desta publicação (art. 14.º, n.º 2 do CRC):
assim, por exemplo, no caso de o administrador-delegado de socie-
dade anónima ter sido destituído pelos acionistas do respetivo
cargo (art. 403.º do CSC) e aquele administrador vier entretanto a
celebrar contratos em nome da sociedade ao abrigo dos seus pode-
res gerais e estatutários de representação (art. 408.º, n.º 2 do CSC)
ainda antes de se ter procedido ao registo e publicação dessa desti-
tuição (arts. 3.º, m), 15.º, n.º 1, 70.º, n.º 1, a) do CRC), a sociedade
não poderá opor aos terceiros contratantes a cessação de funções
(99) Neste sentido também o Acórdão do STJ de 15-III-2012 (MARquES PEREIRA),

in: XX “Coletânea de Jurisprudência — Acórdãos do STJ” (2012), I, 136-141; em sentido
aparentemente oposto, todavia, LOPES, J. SEABRA, Dos Registos e Notariado, 182, 7.ª ed.,
Almedina, Coimbra, 2015. Sobre a noção de terceiros para efeitos de registo, vide em geral
ALMEIDA, C. FERREIRA, Publicidade e Teoria dos Registos, 260 e ss., Almedina, Coimbra,
1966; SOTTOMAyOR, M. CLARA, Invalidade e Registo: A Proteção do Terceiro Adquirente
de Boa Fé, 327 e ss., Almedina, Coimbra, 2010.
do referido administrador, permanecendo vinculada pelas obriga-

ções para si emergentes daqueles contratos(100).
IV. Finalmente, e em último lugar, cumpre alertar ainda

para a existência de determinados tipos de factos registáveis dota-
dos de um regime especial que altera este efeito-regra da inoponi-
bilidade a terceiros (arts. 13.º, n.º 2, 14.º, n.º 4 do CRC).
Assim acontece nos casos em que o registo comercial assume
uma natureza constitutiva (requisito de eficácia absoluta) e não mera-
mente declarativa (requisito de eficácia relativamente a terceiros): é o
caso dos atos constitutivos das sociedades comerciais e das respetivas
alterações (incluindo fusão, cisão, encerramento de liquidação, etc.),
os quais, em princípio, não produzem quaisquer efeitos, seja em rela-
ção a terceiros, seja entre as próprias partes, sem que esteja efetuado o
respetivo registo (art. 13.º, n.º 2 do CRC, arts. 5.º, 112.º, 120.º, e 160.º,
n.º 2 do CSC)(101). Assim acontece também nos casos em que o efeito
normal da inoponibilidade registal sofre modificações resultantes da
aplicação de disposições legais particulares, que atribuem eficácia
externa a certos factos independentemente do registo (art. 14.º, n.º 4
do CRC): é o caso, designadamente, de certas disposições e factos
jurídico-societários relativos às chamadas sociedades comerciais irre-
gulares (arts. 36.º e segs. do CSC), à transformação de sociedades
(art. 130.º, n.º 6 do CSC), à publicidade dos atos sociais (art. 168.º,
n.º 2 do CSC), e à transmissão de quotas (art. 228.º, n.º 3 do CSC)(102).
(100) Sobre o regime e as modalidades das publicações obrigatórias, vide em geral

GOMES, ROCHETA, um Passo Intermédio na Dinâmica do Registo Comercial, in: 122
“O Direito” (1990), 41-72. Para algumas espécies jurisprudenciais desta eficácia externa
do registo comercial, vide os Acórdãos do STJ de 9-XII-2008 (FONSECA RAMOS), in:
˂www.dgsi.pt˃, e de 15-III-2012 (MARquES PEREIRA), in: XX “Coletânea de Jurisprudên-
cia — Acórdãos do STJ” (2012), I, 136-141.
(101) A ressalva do art. 13.º, n.º 2 do CRC não foi completa, dado que idêntico
regime especial deverá ainda valer mutatis mutandis relativamente a outras formas jurí-
dico-empresariais: é o caso, nomeadamente, das cooperativas (arts. 17.º e 115.º do Código
Cooperativo), dos agrupamentos complementares de empresas (Base IV da Lei n.º 4/73,
de 4 de junho, art. 4.º do Decreto-Lei n.º 430/73, de 25 de agosto), e dos agrupamentos
europeus de interesse económico (arts. 6.º e segs. do Regulamento CEE/2137/85, de 25 de
julho, art. 1.º do Decreto-Lei n.º 148/90, de 9 de maio).
(102) Sobre o regime especial de oponibilidade nas sociedades comerciais, vide
ANTuNES, J. ENGRáCIA, Direito das Sociedades, 212 e ss., 7.ª ed., edição de Autor, Porto,
6. Outros Princípios
I. Para além destes princípios cardinais, poder-se-iam ainda

referir outros princípios do direito registal que revestem, por
razões variadas, um significado particular ou mais circunscrito no
domínio específico do registo comercial — tais como os princípios
da prioridade, da especialidade, da publicidade formal e do trato
sucessivo.
II. Tal é o caso do princípio da prioridade, segundo o qual

os factos ou direitos inscritos no registo em primeiro lugar prevale-
cem sobre os que forem posteriormente registados (prior in tem-
pore, potior in iure) — o qual apenas foi previsto expressamente
relativamente aos direitos sobre quotas e partes sociais (art. 12.º do
CRC, art. 242.º-C do CSC)(103).
III. Tal é o caso, ainda, do princípio da especialidade,

segundo o qual o registo das pessoas singulares e coletivas a ele
sujeitas deve ser realizado através de menções específicas e indivi-
dualizadoras, que permitam uma inequívoca e precisa identificação
da titularidade e do âmbito da situação jurídica, direitos e obriga-
ções que lhes respeitam: tais menções constam do RRC, seja rela-
tivamente à matrícula dos sujeitos (art. 8.º), seja relativamente às
menções gerais e especiais da inscrição registal, por transcrição
(arts. 9.º a 12.º) ou depósito (arts. 14.º e 15.º)(104).
2017. uma vez mais, a ressalva feita pelo legislador no art. 14.º, n.º 4 do CRC não foi com-
pleta: com efeito, apesar de o ato de constituição dos estabelecimentos individuais de res-
ponsabilidade limitada estar sujeito a registo e publicação obrigatórios (arts. 8.º, a), 15.º,
n.º 1, 70.º, n.º 1, b) do CRC), o art. 6.º do Decreto-Lei n.º 248/86, de 25 de agosto, refere
que a falta de publicação do mesmo não impede a sua oponibilidade a terceiros que dele
tivessem conhecimento ao tempo do nascimento dos respetivos direitos.
(103) Embora alguma doutrina aceite a sua extensão a outras situações: cf. ASCEN-
SãO, J. OLIVEIRA, Direito Comercial, Vol. I, 599, AAFDL, Lisboa, 1988; CORREIA,
L. BRITO, Direito Comercial, vol. I, 330, AAFDL, Lisboa, 1987/88. Sobre tal princípio,
vide RIVERO, D. CRuz, El Principio de Prioridad en el Registro Mercantil, in: 290
“Revista de Derecho Mercantil” (2013), 693-706.
(104) LOPES, J. SEABRA, Dos Registos e Notariado, 164 e s., 7.ª ed., Almedina,
Coimbra, 2015.
IV. Tal o caso, finalmente, do princípio da publicidade for-

mal, segundo o qual o conteúdo dos direitos registados deve estar
acessível a qualquer interessado — o qual foi aqui consagrado em
toda a sua amplitude ao permitir que qualquer pessoa possa obter
informações verbais ou escritas e obter certidões relativas aos atos
de registo e documentos arquivados (art. 73.º do CRC)(105).
V. Pode discutir-se se o princípio do trato sucessivo, que

impõe a existência de um controlo relativo à conexão ou continui-
dade dos registos respeitantes aos mesmos sujeitos ou titularidade
dos mesmos direitos, subsiste ou não como um princípio do atual
direito registal comercial português. Não obstante a revisão de 2006
tenha vindo a revogar o art. 31.º do CRC (“princípio do trato suces-
sivo”), tal não significa que ele tenha sido erradicado da nossa
ordem jusregistal comercial: com efeito, é mister ter presente que
aquela revogação teve que ver fundamentalmente com a submissão
ao registo por depósito da titularidade das quotas ou partes sociais,
sendo que a nova regulação continua a exigir o trato sucessivo para
a promoção do registo pela sociedade (arts. 188.º-A e 242.º-D
do CSC)(106). Além de que, numa perspetiva mais ampla, sempre a
conexão ou sucessão dos registos se afigura constituir uma dimen-
são implícita da própria missão de controlo da legalidade do conser-
vador do registo comercial e um pressuposto lógico da coerência e
certeza da publicidade registal(107).
(105) Sobre este aspeto, vide já supra III — 6.1.

(106) Como sublinha J. SEABRA LOPES, a única particularidade reside agora em que
o controlo do trato sucessivo está a cargo da sociedade, e não do conservador (Dos Regis-
tos e Notariado, 167, 7.ª ed., Almedina, Coimbra, 2015).
(107) Sobre este princípio, que no direito espanhol cobra justamente tal significado,
vide RuIz, M. OLIVENCIA, El Princípio del Tracto Sucesivo en el Registro Mercantil, in:
“Curso sobre Registro Mercantil”, 87-111, Ilustre Colégio Nacional de Registradores,
Madrid, 1972.
V. OUTROS INSTITUTOS REGISTAIS
1. Registo Nacional de Pessoas Coletivas
I. O Registo Nacional de Pessoas Coletivas (RNPC) é um

serviço central do Instituto dos Registos e do Notariado compe-
tente para a identificação das pessoas coletivas e entidades equipa-
radas, para a inscrição de vários atos e factos relativos a estas num
ficheiro central (v.g., constituição, modificação de firma ou deno-
minação, alteração de objeto, capital ou sede, fusão, cisão, trans-
formação, dissolução), bem como para a apreciação da admissibili-
dade das respetivas firmas e denominações(108).
II. Este instituto registal — cuja disciplina jurídica se

encontra atualmente prevista no Decreto-Lei n.º 129/98, de 13 de
maio, que aprovou o “Regime do Registo Nacional de Pessoas
Coletivas” (RRNPC) e que possui essa curiosíssima particulari-
dade de também abranger… pessoas singulares ou até entidades
sem personalidade jurídica — possui uma relevância não despi-
cienda na publicidade das atividades das empresas e dos empresá-
rios(109).
III. Desde logo, a inscrição neste registo é obrigatória para

todas as entidades por ele abrangidas (art. 4.º do RRNPC), onde se
incluem empresários em nome individual (mormente, comerciantes
individuais), empresários em nome coletivo (sociedades comerciais,
cooperativas, agrupamentos complementares de empresas, agrupa-
mentos europeus de interesse económico, empresas públicas) e até
entidades empresariais não personalizadas (v.g, EIRL, organismos
de investimento coletivo, sucursais de empresas estrangeiras,
(108) MATOS, ALBINO, Registo Nacional de Pessoas Colectivas: Legislação/Juris-

prudência, Almedina, Coimbra, 1989.
(109) Sublinhe-se que entre as entidades sujeitas ao RNPC e inscritas no Ficheiro
Central de Pessoas Coletivas (FCPC) se encontram também diversas entidades de natureza
não empresarial, incluindo associações, fundações, organismos da Administração Pública
não personalizados (art. 4.º do RRNPC), e pessoas coletivas religiosas (Decreto-Lei n.º
134/2003, de 28 de junho).
empresas hereditárias, “trusts” e “off-shores” da zona Franca da

Madeira, etc.)(110).
IV. Dessa inscrição resulta um processo de identificação do

empresário (arts. 13.º e segs. do RRNPC), que desagua na atribui-
ção do chamado cartão de empresa (Decreto-Lei n.º 247-B/2008,
de 30 de dezembro, Portaria n.º 4/2009, de 2 de janeiro): trata-se de
um documento de identificação múltipla dos empresários, em
suporte eletrónico ou físico, que contém informação relativa ao seu
número de identificação de pessoa coletiva (NIPC), ao seu número
de identificação da segurança social (NISS), à sua natureza jurí-
dica, à data da sua constituição, e ao seu CAE principal(111). Impor-
tante é igualmente a prévia obtenção dos certificados de admissibi-
lidade das firmas e denominações junto do RNPC (arts. 1.º, 3.º
e 45.º e segs. do RRNPC), a qual funciona como condição da
matrícula dos comerciantes em nome individual (exceto dos que
usem como firma o seu nome completo ou abreviado: cf. art. 56.º,
n.º 1, a) do RRNPC) ou dos próprios atos de constituição de esta-
belecimentos individuais de responsabilidade limitada, sociedades
comerciais, cooperativas, e agrupamentos complementares de
empresas, bem como das respetivas alterações e reorganizações
(arts. 54.º, 55.º, 56.º, n.º 1, b) a i), do RRNPC)(112).
V. Por último, fruto destas obrigações registais, sublinhe-se a

existência de um “Ficheiro Central de Pessoas Coletivas” (FCPC),
base eletrónica de dados contendo informação atualizada sobre a
(110) Essa inscrição é promovida oficiosamente no caso das entidades sujeitas ao

registo comercial, mediante comunicação automática eletrónica do SIRCOM (cf. supra
nota 39), e requerida pelos interessados nos demais casos, acarretando o seu incumpri-
mento a sujeição destes à aplicação de coimas (cf. arts. 12.º, n.º 2, 75.º, n.º 1, b), 76.º,
n.º 1, c), e 77.º do RRNPC).
(111) No caso de entidades inscritas no FCPC, mas não sujeitas a registo comercial
(v.g., associações, fundações, etc.), haverá lugar à atribuição de um cartão de pessoa cole-
tiva. Cf. CORREIA, F. MENDES, O Decreto-Lei n.º 247-B/2008, de 30 de dezembro: Cartão
da Empresa, Cartão de Pessoa Coletiva e Outras Novidades, in: I “Revista de Direito das
Sociedades” (2009), 287-290.
(112) Cf. ANTuNES, J. ENGRáCIA, Direito das Sociedades, 174, 7.ª ed., edição de
Autor, Porto, 2017.
constituição, modificação de firma ou denominação, alteração de

objeto, capital, sede, fusão, cisão ou transformação, alteração do
CAE, cessação de atividade, dissolução, encerramento da liquida-
ção ou regresso à atividade dos empresários e demais pessoas cole-
tivas sujeitas ao RNPC. Especialmente relevante é o “Sistema de
Informação da Classificação Portuguesa de Atividades Económi-
cas” (SICAE), subconjunto do FCPC que integra, numa base de
dados única, a informação sobre o código da “Classificação Portu-
guesa das Atividades Económicas” (CAE) dos empresários e demais
entidades (Portaria n.º 311/2009, de 30 de março)(113).
2. Registos Especiais
I. A diversificação das atividades económicas e a densifica-

ção da sua regulação jurídica deu origem a um crescente número
de registos especiais, de natureza setorial e alcance diverso, com
relevância para o mundo das empresas, dos empresários e da ativi-
dade empresarial.
II. Tal é o caso do registo obrigatório de numerosos tipos de

empresas, designadamente, o registo de instituições de crédito e
sociedades financeiras no Banco de Portugal (BdP) (arts. 65.º a 72.º,
194.º do Regime Geral das Instituições de Crédito e Sociedades
Financeiras), das empresas de intermediação financeira, dos audito-
res financeiros e das sociedades de notação de risco na Comissão do
Mercado de Valores Mobiliários (CMVM) (arts. 9.º, 12.º, e 295.º e
segs. do Código dos Valores Mobiliários, arts. 6.º e segs. do Regime
Jurídico da Supervisão de Auditoria, art. 199.º-F do Regime Geral
das Instituições de Crédito e Sociedades Financeiras), das empresas
seguradoras, resseguradoras e de fundos de pensões na Autoridade
(113) Recorde-se ainda que a informação constante do FCPC pode ser obtida atra-
vés de certidões, cópias certificadas de registo informático, informações dadas por escrito
ou através da celebração de protocolo com o IRN, nos termos dos arts. 21.º e 22.º do
RRNPC, sendo ainda que a informação constante do SICAE é de acesso público e gratuito
através de sítio da Internet com o endereço ˂www.sicae.pt˃ (Portaria n.º 311/2009,
de 30 de março).
de Supervisão de Seguros e Fundos de Pensões (ASF) (arts. 42.º e

segs. do Regime Jurídico da Atividade Seguradora e Resseguradora,
art. 18.º do Regime Jurídico dos Fundos de Pensões), das empresas
de transporte terrestre na Direção-Geral de Transportes Terrestres
(Decreto-Lei n.º 2/2000, de 29 de janeiro), das empresas de media-
ção imobiliária, dos industriais de construção civil e empreiteiros de
obras públicas no Instituto dos Mercados Públicos, do Imobiliário e
da Construção (art. 37.º do Decreto-Lei n.º 211/2004, de 20 de
agosto, arts. 2.º, n.º 2 e 3.º do Decreto-Lei n.º 61/99, de 14 de setem-
bro), das empresas prestadoras de serviços de audiotexto no Instituto
de Comunicações de Portugal (arts. 3.º e 4.º do Decreto-Lei n.º 177/
/99, de 21 de maio), das empresas turísticas no Turismo de Portugal,
I.P. (art. 40.º do Decreto-Lei n.º 39/2008, de 7 de março), das agên-
cias de viagem e de turismo no Registo Nacional das Agências de
Viagens e Turismo (arts. 2.º, 6.º e segs. do Decreto-Lei n.º 61/2011,
de 6 de maio), dos agentes de navegação na Direção-Geral da Nave-
gação e Transportes Marítimos (arts. 2.º e segs. do Decreto-Lei
n.º 76/89, de 3 de março), das empresas de trabalho temporário
(art. 8.º do Decreto-Lei n.º 260/2009, de 25 de setembro), das empre-
sas de trabalho portuário (art. 8.º do Decreto-Lei n.º 280/93, de 13 de
agosto, alterado pela Lei n.º 3/2013, de 14 de janeiro), das empresas
exploradoras de escolas de condução (arts. 14.º e segs., 26.º da Lei
n.º 14/ /2014, de 18 de março), das empresas leiloeiras (art. 9.º do
Decreto-Lei n.º 155/2015, de 10 de agosto), das empresas prestamis-
tas (art. 10.º do Decreto-Lei n.º 160/2015, de 11 de agosto), etc.
III. Tal é ainda o caso dos registos relativos ao acesso e

exercício de atividades empresariais em geral (frequentemente
consubstanciados em meras obrigações de comunicação prévia),
designadamente, das atividades comerciais (Regime Jurídico de
Acesso e Exercício de Atividades de Comércio, Serviços e Restau-
ração, aprovado pelo Decreto-Lei n.º 10/2015, de 16 de janeiro) e
das atividades industriais (Sistema da Indústria Responsável, apro-
vado pelo Decreto-Lei n.º 169/2012, de 1 de agosto)(114), para além
(114) Sobre estes regimes jurídicos, vide OLIVEIRA, F. PAuLA/MARquES, M. LEI-

TãO/GuEDES, A. CLáuDIA/RAFEIRO, M. MAIA, Regime Jurídico de Acesso e Exercício de
de outras obrigações registais secundárias, v.g. o registo cadastral

dos estabelecimentos comerciais no Balcão do Empreendedor
(Decreto-Lei n.º 48/2011, de 1 de abril) e dos feirantes na Direção-
-Geral das Atividades Económicas (arts. 8.º e 9.º do Decreto-Lei
n.º 42/2008, de 10 de março).
IV. Tal é também o caso dos crescentes deveres registais

relativos a um vasto conjunto de bens, direitos, contratos ou rela-
ções jurídico-comerciais. Entre estes, mencionem-se, designada-
mente, o registo de navios (maxime, arts. 2.º, al. c), 4.º, 6.º, 8.º
e 10.º do Decreto-Lei n.º 42 644, de 14 de novembro de 1959,
arts. 6.º, 84.º e segs. do Decreto-Lei n.º 42 645, de 14 de novembro
de 1959, art. 5.º, n.º 2 do Decreto-Lei n.º 403/86, de 3 de dezem-
bro, art. 1.º do Decreto-Lei n.º 96/89, de 28 de março)(115), o
registo de valores mobiliários (arts. 43.º e segs., 59.º e segs., 61.º e
segs. do Código dos Valores Mobiliários, Portarias n.º 289/2000
e 290/2000, ambas de 25 de maio, Regulamento da CMVM
n.º 14/2000, de 10 de fevereiro)(116), o registo dos direitos privati-
vos de propriedade industrial (arts. 9.º a 30.º do Código da Proprie-
dade Industrial, art. 4.º, n.º 1 dos Estatutos do Instituto Nacional da
Propriedade Industrial), o registo das cláusulas contratuais gerais
(arts. 34.º e 35.º da Lei das Cláusulas Contratuais Gerais, Portaria
n.º 1093/95, de 6 de setembro)(117), o registo dos contratos de
Atividades de Comércio, Serviços e Restauração — Comentário ao Decreto-Lei n.º 10/

/2015, de 16 de janeiro (RJACSR), Almedina, Coimbra, 2016; MARquES, M. LEITãO/OLI-
VEIRA, F. PAuLA/RAFEIRO, M. MAIA/GuEDES, A. CLáuDIA, O Sistema da Indústria Respon-
sável, Almedina, Coimbra, 2014.
(115) Cuja disciplina, aliás, se encontra totalmente fragmentada e desajustada às
realidades atuais: cf. BöHM-AMOLLy, ALEXANDRA VON, Registo de Navios, in: “II Jornadas
de Lisboa de Direito Marítimo”, 163-183, Almedina, Coimbra, 2002. Sobre o registo inter-
nacional de navios da Madeira, instituído pelo Decreto-Lei n.º 96/89, de 28 de março, FER-
NANDES, CáTIA, O Registo Internacional de Navios da Madeira, in: 74 “Revista da Ordem
dos Advogados” (2014), 457-486.
(116) Sobre o ponto, vide ALMEIDA, C. FERREIRA, Registo de Valores Mobiliários,
in: AA.VV., “Direito dos Valores Mobiliários”, Vol. VI, 51-138, Coimbra Editora, 2006.
(117) Cf. ˂http://www.dgsi.pt/jdgpj.nsf?OpenDatabase˃. Sobre o ponto, vide
ANTuNES, J. ENGRáCIA, Direito dos Contratos Comerciais, 182 e ss., reimpressão, Alme-
dina, Coimbra, 2016; CRISTAS, M. ASSuNçãO, Registo Nacional de Cláusulas Abusivas,
in: 54 “Revista Portuguesa do Direito de Consumo” (2008), 110-118; outros desenvolvi-
seguro de vida, de acidentes pessoais e de operações de capitaliza-

ção (arts. 6.º e segs. do Decreto-Lei n.º 384/2007, de 19 de novem-
bro, Norma Regulamentar ASF n.º 14/2010-R, de 14 de outu-
bro)(118), o registo dos contratos de mútuo garantidos por penhor
(art. 31.º, n.º 4 do Decreto-Lei n.º 160/2015, de 11 de agosto), e o
registo da nomeação e destituição dos administradores da insol-
vência (arts. 38.º e 57.º do CIRE)(119), entre muitos outros.
3. Registo Central do Beneficiário Efetivo
I. Referência separada merece o Registo Central de Benefi-

ciário Efetivo (RCBE). Instituído muito recentemente através da
Lei n.º 89/2017, de 21 de agosto, consiste uma base de dados,
gerida pelo IRN, contendo informação suficiente, exata e atual
sobre o beneficiário ou beneficiários efetivos de um conjunto
muito vasto de entidades, incluindo sociedades comerciais, socie-
dades civis, associações, cooperativas, fundações, quaisquer outros
entes coletivos personalizados, representações de pessoas coletivas
internacionais ou de direito estrangeiro, centros de interesses cole-
tivos sem personalidade jurídica, etc.
II. O RCBE constitui porventura a primeira grande medida

de desconstrução da mais poderosa invenção jurídica da moderni-
dade, que constitui o sustentáculo da organização sociopolítica e
económica do poder dos nossos dias: o instituto da pessoa coletiva.
Surgido na sequência da transposição para o direito interno da
Diretiva 2015/849/uE, de 20 de maio, no âmbito das medidas de
mentos em TREJO, R. CABANAS/LENzANO, R. BONARDELL, El Registo de Condiciones

Generales de la Contratación, Ed. Derecho Reunidas, Madrid, 2001.
(118) Sobre o ponto, vide ANTuNES, J. ENGRáCIA, O Contrato de Seguro na LCS de
2008, 824 e ss., in: 69 “Revista da Ordem dos Advogados” (2009), 815-858; desenvolvida-
mente, MANDALONIz, M. GARCIA, Registro de Contratos de Seguro de Cobertura de Falle-
cimiento, Marcial Pons, Madrid/ Barcelona, 2007.
(119) Sobre o ponto, vide EPIFÂNIO, M. ROSáRIO, Manual de Direito da Insolvên-
cia, 53, 6.ª ed., Almedina, Coimbra, 2014; para mais desenvolvimentos, HERNáNDEz,
A. VALLE, La Publicidade Concursal, Tirant lo Blanch, Valencia, 2010.
combate ao branqueamento de capitais e ao financiamento do terro-

rismo, a sua matriz tendencialmente universal — aplicável ao uni-
verso geral das pessoas coletivas públicas e privadas (com poucas
exceções: cf. arts. 3.º e 4.º do Regime do Registo Central do Benefi-
ciário Efetivo (RRCBE) — e a sua vocação antropocêntrica — con-
substanciada na intenção de trazer para a luz do dia a pessoa ou pes-
soas de carne e osso que, por de trás dos biombos da personificação
coletiva, comandam o seu destino e a sua ação também no tráfico
jurídico (cf. art. 1.º do RRCBE) — poderá alterar, no domínio jusem-
presarial, o eterno jogo do gato e do rato entre legisladores, regulado-
res e supervisores, de um lado, e destinatários da lei, do outro — ou,
pelo menos, subir (ainda mais) a fasquia da sua sofisticação.
III. Apesar do seu alcance potencialmente revolucionário,

são ainda muitas as dúvidas e incertezas que rodeiam a sua aplicação,
tanto mais que, no momento em que escrevemos, ainda se encontram
por publicar as portarias da sua regulamentação — dúvidas essas
que, em última análise, apenas a praxis registal e judicial virá a escla-
recer. O regime legal deste registo encontra-se previsto em anexo à
citada Lei n.º 89/2017, de 21 de agosto, sob a designação de Regime
do Registo Central do Beneficiário Efetivo (RRCBE). Nos termos
gerais do art. 2.º, n.º 1, h) da Lei n.º 83/2017, de 18 de agosto, des-
igna-se por beneficiário efetivo (“beneficial owner”, “wirtschaftli-
cher Eigentümer”, “bénéficiaire effectif”, “titolare effettivo”, “titular
real”) “a pessoa ou pessoas singulares que, em última instância,
detêm a propriedade ou o controlo do cliente e ou a pessoa ou pes-
soas singulares por conta de quem é realizada uma operação ou ativi-
dade”. O incumprimento da obrigação de inscrição neste registo ou
das correspondentes obrigações declarativas (declaração inicial,
declaração de conformidade anual, declaração de alterações) pode
originar a aplicação de numerosas sanções de ordem civil, societária,
contratual e criminal (arts. 36.º e segs. do RRCBE), além de consti-
tuir um facto sujeito a registo comercial obrigatório (art. 10.º, al. f) do
CRC) e poder originar um registo provisório por dúvidas relativa-
mente aos atos registais conexos (art. 49.º do CRC).
4. Registo Europeu e Internacional das Empresas
I. A internacionalização dos empresários e das atividades

empresariais, para além de levantar complexos problemas e desa-
fios aos tradicionais direitos registais nacionais(120), tem igual-
mente dado azo a uma internacionalização dos institutos (registais
e pararegistais) vocacionados à publicidade legal das empresas e
da sua atividade.
II. Desde logo, merece referência o “legal entity identifier”

(LEI), proposto pela Recomendação da Autoridade Bancária Euro-
peia n.º 2014/01, de 29 de janeiro, e aprovado entre nós através do
Decreto-Lei n.º 202/2015, de 17 de setembro. Trata-se de um iden-
tificador único que permite identificar internacionalmente entida-
des que sejam contrapartes em transações financeiras. Este identi-
ficador, que consiste num código alfanumérico de 20 dígitos e que
é independente da identificação da pessoa coletiva nacional, tem
por objetivo fundamental assegurar de forma inequívoca a identi-
dade das entidades envolvidas em transações financeiras, mor-
mente derivados(121).
III. No sentido da implementação de um registo europeu de

empresas, cumpre destacar a criação do “European Business
Register” (EBR). Rede de cooperação dos serviços nacionais do
registo comercial existentes nos países europeus, vocacionada para
oferecer informações sobre empresas em toda a Europa, os servi-
ços do EBR podem ser facultados, mediante assinatura, aos cida-
dãos, empresas e autoridades públicas, através da organização do
registo comercial do respetivo país(122). Outro passo nessa direção
(120) Para uma perspetiva internacional-privatistísta, vide GARCíA, R. ARENA,

Registro Mercantil y Derecho del Comercio Internacional, Colégio Nacional de los Regis-
tradores, Madrid, 2000.
(121) POwELL, LINDA/MONTOyA, MARk/SHuVALOV, ELENA, Legal Entity Identifier:
What Else Do you Need to Know, uS Federal Reserve Board, 2013.
(122) Sublinhe-se que Portugal não aderiu ao EBR, circunstância a que não deve
ser totalmente estranho o facto de os serviços do registo comercial, na maior parte dos paí-
ses europeus, serem atualmente prestados por entidades privadas, e não públicas como
foi dado com a Diretiva 2012/17/uE, de 13 de junho (que alterou a

Diretiva 89/666/CEE e as Diretivas 2005/56/CE e 2009/101/CE,
no que respeita à interconexão dos registos centrais, comerciais e
das sociedades), a qual veio prever que os Estados-Membros
devem harmonizar e interconectar os seus registos centrais, regis-
tos comerciais e registos das sociedades, tendo em vista, nomeada-
mente, melhorar o acesso a informações comerciais e disponibi-
lizá-las aos cidadãos na sua própria língua(123).
sucede entre nós. Sobre a internacionalização do registo comercial, mormente a emergên-

cia de um registo europeu de empresas, vide BOCCHINI, ERMANNO, Il Registro Europeo
delle Imprese, Cedam, Padova, 2003; kNECHTEL, GERHARD/REICHELT, GERTE/zIB, CHRIS-
TIAN, Europäisches Handelsregister, esp. 11 e ss., Manz, wien, 2000.
(123) BOCCHINI, ERMANNO, Pubblicità Commerciale Europea vs. Registro Europeo
delle Imprese, in: “Impresa e Mercato. Studi Dedicati a Mario Libertini”, 55-78, Giuffrè,
Milano, 2015.

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O REGISTO COMERCIAL

Por José Engrácia Antunes

I. O registo comercial (“commercial registry”, “Handelsre-

por objeto e finalidade conferir publicidade à situação jurídica das

II. O registo comercial, enquanto registo de natureza

III. O registo comercial é um registo público, criado e orga-

IV. Finalmente, tenha-se em atenção a emergência gradual

liários)(5). Por outro lado, ao lado dos registos de natureza público-

I. O instituto do registo comercial é muito antigo em Portu-

II. Historicamente, a regulação do registo comercial teve a

(5) Num sentido tendencialmente favorável a esta “privatização” do registo de

Comercial” e o “Regulamento do Registo Comercial” (Decretos-

III. Estes diplomas vigorariam até à publicação do primeiro

I. O instituto do registo comercial encontra-se atualmente

direito europeu antes e depois da sua aprovação (mormente, mercê

II. A este diploma central soma-se ainda importante legisla-

(11) ALMEIDA, C. FERREIRA, O Registo Comercial na Reforma do Direito das

III. Enquanto direito subsidiário, são ainda aplicáveis ao

IV. Por fim, num outro plano, merecem ainda referência os

I. Tradicionalmente, o registo comercial foi concebido como

II. A aprovação do CRC de 1986 viria a alterar profunda-

III. Deste modo, podemos afirmar que o registo comercial,

(16) De resto, esta retração da figura tradicional do comerciante, como protago-

II. ÂMBITO DE APLICAÇÃO

I. O âmbito de aplicação do instituto do registo comercial foi

II. Por um lado, ao contrário de outros institutos registais (por

III. Todavia, e agora por outro lado, visando dar publici-

um empresário individual ou de um sócio de responsabilidade ili-

IV. Tendo em atenção o já assinalado protagonismo regula-

2. Empresários em Nome Individual

I. No domínio dos empresários singulares, a lei apenas atri-

II. quanto aos comerciantes em nome individual, a lei con-

meramente facultativo pelo comerciante (cf. art. 15.º, n.º 1, “a con-

III. quanto ao estabelecimento individual de responsabili-

(23) No direito português atual (contrariamente ao que sucedia no direito preté-

com a sua constituição (art. 1.º, n.º 1, todos do Decreto-Lei

IV. Apesar de o legislador registal ter assim circunscrito o

3. Empresários em Nome Coletivo

I. No domínio dos empresários coletivos, o legislador aca-

entidades personificadas que, via de regra e na sua esmagadora

II. Assim, relativamente às sociedades comerciais e às

salientem-se ainda as Sociedades Anónimas Europeias (SAE), que

III. Embora sem copiosidade semelhante, é também razoa-

igualmente diversos factos concernentes à respetiva constituição,

4. Outros Sujeitos e Factos

I. O âmbito de aplicação do registo comercial, tendo

II. Com efeito, e por um lado, o legislador veio reconhecer

III. Por outro lado, o mesmo legislador veio ainda alargar o

bém é verdade que existem igualmente alguns que poderão respei-

IV. Finalmente, foi prevista uma “catch-all rule” segundo a

(34) Parecer do Conselho Técnico da DGRN n.º 30/2003, de 25 de março, in: 4

III. REGIME JURÍDICO

I. A organização do registo comercial encontra-se funcio-

II. No âmbito da atual organização registal portuguesa,

(37) Sobre a natureza e autonomia deste tipo de serviços executivos ministeriais,

entidades sujeitas a registo (arts. 78.º-B e segs. do CRC)(39). Final-

III. Para além das conservatórias do registo comercial, o

(39) Nesta sequência, foi criado o “Sistema Integrado do Registo Comercial”

atendimento e informação especialmente vocacionados para os