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NORMAS ADMINISTRATIVAS DE INTERESSE POLICIAL-MILITAR
6.1.1. Polícia Comunitária

A segurança pública, dever do Estado, direito e responsabili-
5.7.6. DIRETRIZ PM3-8/02/06, DE
dade de todos, é um sistema que tende a ser mais eiciente quando,
01AGO06 NORMAS PARA O SISTEMA além de contar com maior interação de todos os órgãos que o inte-
OPERACIONAL DE POLICIAMENTO PM gram, passa a dispor também da efetiva colaboração da sociedade,
(NORSOP); que deve ser estimulada a participar do processo de formação de
ideias e propostas que busquem propiciar mecanismos voltados ao
controle e/ou redução dos indicadores de ilegalidade, diminuindo
a violência e a perda de vidas e bens, melhorando os níveis de
preservação da ordem pública e, consequentemente, melhorando a
NORMAS PARA O SISTEMA OPERACIONAL DE POLI- qualidade de vida. Esta interação é característica marcante da Polí-
CIAMENTO PM (NORSOP) cia Comunitária, que é uma ilosoia e uma estratégia institucional.
DIRETRIZ Nº PM3-008/02/06 Enquanto ilosoia deve permear todos os níveis e ser absorvida
por todos os membros da Instituição Policial-Militar. Enquanto es-
1. REFERÊNCIAS tratégia deve direcionar todos os esforços, medidas e programas
1.1. I-28-PM – Instruções para a Distribuição e o Completa- institucionais, nos diversos níveis gerenciais, no sentido de criar
mento do Efetivo Policial-Militar Territorial (publicadas no Bol G condições para que a Instituição aproxime-se de seu público exter-
PM nº 075, de 22ABR03); no, manifesto pelas diversas comunidades, dele obtendo respaldo,
1.2. Portaria do Cmt G nº PM3-008/01/03, de 05JAN04 – Ma- cooperação, parceria, participação e informações que contribuam
trizes Organizacionais e Distribuição das Organizações Policiais- para a preservação da ordem pública, para a obtenção do grau de
Militares no Território. segurança pública desejado e aceitável e para a melhoria da quali-
dade de vida do ambiente.
2. FINALIDADE 6.1.2. compromisso de atuação proissional
Deinir e normalizar as atividades dos Órgãos de Execução Na execução das diversas missões de polícia ostensiva e de
(territoriais) e, supletivamente, dos Especiais de Execução da Po- preservação da ordem pública, cada policial militar deve agir estri-
lícia Militar do Estado de São Paulo (PMESP), estabelecendo os tamente dentro dos parâmetros ditados pela lei, consciente de que
conceitos básicos para disciplinar o funcionamento e operação das é um proissional a serviço da sociedade e, como tal, deve atuar
Unidades territoriais e das especializadas, inserindo-as num Siste- sempre de forma imparcial, evitando qualquer tipo de preconcei-
ma Operacional Único. to ou discriminação. Estes preceitos embasam o compromisso de
atuação proissional da Polícia Militar, qual seja o de que “Nós,
3. SITUAÇÃO Policiais Militares, estamos compromissados com a Defesa da
3.1. as inovações que se processam na PMESP ao longo do Vida, da Integridade Física e da Dignidade da Pessoa Humana.”
tempo e a evolução natural que se opera no ambiente social em 6.1.3. ênfase à Ação Preventiva
que atua tornam necessária a atualização periódica das NORSOP; Embora na ação de presença resida o fundamento mais visível
3.2. a característica de norma geral e ampla que qualiica esta do efeito preventivo do sistema de policiamento da PMESP, não se
Diretriz deve potencializá-la como fonte doutrinária e balizadora, pode ignorar que há outros componentes voltados a esse objetivo,
principalmente para as atividades das OPM dos Órgãos de Exe- cujos limites são restringidos apenas pelo sistema legal vigente e
cução e, supletivamente, para os Órgãos Especiais de Execução. pela criatividade dos Comandantes. A utilização de métodos de
prevenção primária, cujo custo é menor, mas que, por seus efeitos
4. OBJETIVOS mais duradouros, apresentam maior produtividade, deve ser incen-
4.1. integrar todas as estruturas dos Órgãos de Execução e Es- tivada. A prevenção primária pode ser deinida como o conjunto de
peciais de Execução, de forma a obter o funcionamento harmônico ações destinadas a evitar ou reduzir a ocorrência e a intensidade de
e eiciente dos sistemas de policiamento; infrações penais e perturbações da ordem, por meio da identiica-
4.2. permitir às OPM envolvidas acompanhar suas atividades ção, avaliação, remoção ou redução das condições propícias ou fa-
de policiamento, pelo estabelecimento de padrões; tores precursores, visando minimizar o dano à vida e à integridade
4.3. facilitar e harmonizar o planejamento em todos os es- física da pessoa humana, à propriedade e ao ambiente (Adaptação
calões dos Órgãos de Execução (de policiamento) e Especiais de do conceito de “Prevenção de Desastre” do “Glossário de Defesa
Execução; Civil, Estudos de Riscos e Medicina de Desastres”, de Castro, An-
4.4. sedimentar a doutrina de atuação da PMESP na execução tonio L. C.; 2ª edição, 1998; Ministério do Planejamento e Orça-
do policiamento, harmonizando conceitos. mento). São exemplos bem-sucedidos o Programa Educacional de
Resistência às Drogas e Violência (PROERD), o Programa Jovens
5. MISSÃO Construindo a Cidadania (JCC), e outros, ainda que não sejam
As OPM de policiamento deverão adotar as Normas para o diretamente patrocinados pela Polícia Militar, tais como o Pro-
Sistema Operacional de Policiamento PM (NORSOP), uniformi- grama Escola da Família, os programas de remoção de ambientes
zando, integrando e harmonizando seus serviços em todo o Estado favoráveis à ação criminosa, de coparticipação da comunidade em
de São Paulo. ações comunitárias para elevação da qualidade de vida etc. Nesse
contexto da prevenção primária – e também extraído do estudo da
6. EXECUÇÃO Defesa Civil – é importante a menção ao conceito de Grau de Per-
6.1. Filosoia Básica do Sistema: cepção de Risco. Está bem estabelecido nessa área, que a intensi-
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