Aula Sus

Saúde Pública no Brasil: Histórico e
desafios
Profa. Dra. Claudia Souza Passador

FEA-RP/USP
Políticas Públicas
Políticas Públicas Sociais: Regulação entre
Estado, economia e sociedade.
Saúde
Histórico das políticas de proteção social:
 Pós-guerra;
 Entraves entre capital e trabalho;
 Intervenção do Estado nas questões sociais: América
do Norte e Europa;
 Chegada Tardia do Welfare State no Brasil: Constituição
de 1988;
 Anteriormente: ações fragmentadas e centralizadas nas
grandes cidades.
Histórico da Saúde Pública no Brasil:
 Intervenções sanitárias – chegada da Família Real:
ações centralizadas na capital do império;
 República – ações de saúde transferidas aos estados,
criação da atual FioCruz e Butantan – combate à
epidemias e controle dos portos;
 1920 – 1930 – Maior participação dos médicos
higienistas: Criação do Departamento Nacional de
Saúde Pública (Crises Sanitárias);
 1923 – Lei n. 4.682 – Caixas de Aposentadorias e
Pensões (CAPs) – aposentadorias e assistência
médica para ALGUNS trabalhadores formais.
 Era Vargas – estruturação previdenciária e transformação das
CAPs em Institutos de Aposentadorias e Pensões (IAPs) –
maioria dos trabalhadores formais urbanos;
 Era Vargas - Ministério da Educação e Saúde Pública (Mesp) –
ações para os cidadãos marginalizados não contemplados
pelos IAPs;
 1953 - criação do Ministério da Saúde: assistência sanitária,
médica e hospitalar – TRABALHADORES FORMAIS.
 Ditadura Militar – IAPs transformados em Instituto Nacional
de Previdência Social (INPS) – maior vigor financeiro e
aumento das ações de saúde e previdência social –
TRABALHADORES FORMAIS.
 Reforma Sanitária Brasileira - Departamentos de Medicina
Preventiva (DMP) - atuação política de pesquisadores e
sociedade civil em prol da redemocratização do país, e,
consequentemente, da saúde pública;
 1986, na 8ª Conferência Nacional de Saúde – definição das
bases estratégicas do SUS;
 1987-1988 - Participação dos reformistas na Assembleia
Nacional Constituinte, garantindo a aprovação da Reforma
Sanitária Brasileira;
 Constituição de 1988 – Inserção da Saúde no Título VIII – Da
Ordem Social, Capítulo II – Da Seguridade Social.
Saúde Pública como direito
Art. 196 - “A saúde é direito de todos e dever

do Estado, garantido mediante políticas
sociais e econômicas que visem à redução do
risco de doença e de outros agravos e ao
acesso universal e igualitário às ações e
serviços para sua promoção, proteção e
recuperação”.
Sistema Único de Saúde - SUS
 Lei n. 8.080/1990 (Lei Orgânica da Saúde) – operacionalização do
sistema;
 Lei n. 8.142/1990 – participação da comunidade e transferências

intergovernamentais de recursos financeiros.
Sistema Único de Saúde - SUS
Diretrizes:
➢Universalidade de acesso;
➢Integralidade de assistência – ações preventivas e
curativas, individuais e coletivas;
➢Igualdade da assistência à saúde;
➢Participação da comunidade;
➢Descentralização com comando único.
Introdução: ✓ Maior sistema público de saúde em países com
mais de 100 milhões de habitantes;
✓ Atuante em todos os níveis de governo: federal,

estadual e municipal;
✓ Organização descentralizada, hierarquizada e

regionalizada em níveis de complexidade;
✓ Estratégia Saúde da Família (ESF) contempla 112

milhões de habitantes.
Fonte: PAIM; TEIXEIRA, 2007; PORTAL BRASIL, 2016.

Figura: Órgãos representativos do Sistema Único de Saúde.
Fonte: Noronha; Lima; Machado (2008, p. 444).
Financiamento:
 Emenda Constitucional n. 29/2000 (EC 29)
 Lei Complementar 141/2012 (BRASIL, 2016)
Municípios devem aplicar 15% e Estados 12% de suas receitas

advindas de impostos arrecadados (SERVO et al., 2011;
BARBOSA, 2013; CARVALHO, 2013).
Financiamento:
Gastos Públicos com Saúde:
 Alemanha, 76,8%; Canadá, 71,1%; Itália, 77,6%; Holanda,

84,8%, Noruega, 85,5%; Reino Unido, 83,2%.
 No Brasil, o gasto público é inferior ao gasto privado em

saúde, com cerca de 48,2%, o que aproxima o Brasil de países
que não adotam sistemas universais como, o Chile e os EUA
(MENDES, 2013; VIEIRA, 2016).
Financiamento:
Blocos de Financiamento:
1 -Atenção Básica;
2 -Atenção de Média e Alta Complexidade Ambulatorial e
Hospitalar;
3 -Vigilância em Saúde;
4 -Assistência Farmacêutica;
5 -Gestão do SUS;
6 -Investimentos na Rede de Serviços de Saúde.
Modelo Avaliativo do SUS
Principais Desafios:
Participação
Acesso Financiamento
Popular
Avaliações e Judicialização da Políticas Públicas

Indicadores saúde Integradas
Focalização na Doenças crônicas

Descontinuidade
Promoção da e envelhecimento
de ações
Saúde da população
OBRIGADA!!!
Contatos: [email protected]
[email protected]

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Profa. Dra. Claudia Souza Passador

Art. 196 - “A saúde é direito de todos e dever

 Lei n. 8.142/1990 – participação da comunidade e transferências

✓ Atuante em todos os níveis de governo: federal,

✓ Organização descentralizada, hierarquizada e

✓ Estratégia Saúde da Família (ESF) contempla 112

Fonte: PAIM; TEIXEIRA, 2007; PORTAL BRASIL, 2016.

Municípios devem aplicar 15% e Estados 12% de suas receitas

 Alemanha, 76,8%; Canadá, 71,1%; Itália, 77,6%; Holanda,

 No Brasil, o gasto público é inferior ao gasto privado em

Avaliações e Judicialização da Políticas Públicas

Focalização na Doenças crônicas

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