Licitações 01

Tiago Zanolla, Herbert Almeida, Equipe Direito Administrativo
Aula 09 | Profº Herbert Almeida
1. (FGV – Funsaúde - CE/2021) A Lei nº 14.133/2021, trata de licitações e contratos administrativos.

Essa lei aplica-se aos seguintes casos, à exceção de um. Assinale-o.
a) Concessão e permissão de uso de bens públicos.
b) Contratos de operação de crédito, interno ou externo.
c) Prestação de serviços, inclusive os técnico-profissionais especializados.
d) Obras e serviços de arquitetura e engenharia.
e) Contratações de tecnologia da informação e de comunicação.
Comentário: nos termos do art. 2°, a Lei n° 14.133/21 aplica-se a:
I – alienação e concessão de direito real de uso de bens;
II – compra, inclusive por encomenda;
III – locação;
IV – concessão e permissão de uso de bens públicos;
V – prestação de serviços, inclusive os técnico-profissionais especializados;
VI – obras e serviços de arquitetura e engenharia;
VII – contratações de tecnologia da informação e de comunicação.
Além disso, o art. 3° diz expressamente que não se subordinam ao regime da lei:
I – contratos que tenham por objeto operação de crédito, interno ou externo, e gestão de dívida
pública, incluídas as contratações de agente financeiro e a concessão de garantia relacionadas
a esses contratos;
II – contratações sujeitas a normas previstas em legislação própria.
Com base nesses dispositivos, podemos concluir que a lei se aplica a todas as alternativas, exceto à
alternativa B.
Gabarito: alternativa B.
2. (FGV – PCE RJ/2022) O procedimento licitatório deve observar os princípios expressos e implícitos
da administração pública, assim como aqueles específicos previstos na Lei de Licitações.
Nesse contexto, de acordo com a Lei nº 14.133/2021, são exemplos de princípios aplicáveis de forma direta
às licitações o:
TJ-RN - Direito Administrativo - 2023 (Pós-Edital) 112

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a) da continuidade e o do julgamento subjetivo;

b) da vinculação ao edital e o da concentração de funções;
c) do julgamento subjetivo e o da vinculação ao edital;
d) da vinculação ao instrumento convocatório e o da ausência de motivação;
e) da segregação de funções e o do desenvolvimento nacional sustentável.
Comentário: os princípios expressos da licitação estão previstos no art. 5°, que assim dispõe:
Art. 5º Na aplicação desta Lei, serão observados os princípios da legalidade, da impessoalidade,

da moralidade, da publicidade, da eficiência, do interesse público, da probidade administrativa,
da igualdade, do planejamento, da transparência, da eficácia, da segregação de funções, da
motivação, da vinculação ao edital, do julgamento objetivo, da segurança jurídica, da
razoabilidade, da competitividade, da proporcionalidade, da celeridade, da economicidade e do
desenvolvimento nacional sustentável, assim como as disposições do Decreto-Lei nº 4.657, de
4 de setembro de 1942 (Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro).
Lembre-se do nosso famoso mnemônico: JOVEM, SEMPRE LICITE Com Planejamento Pro PaÍS Desenvolver
Sustentavelmente.
Assim, dos princípios listados na questão, apenas a alternativa E está de acordo com a previsão legal.
E você nem precisava “decorar” os princípios, pois todas as opções incorretas apresentam erros claros. O
julgamento deve ser OBJETIVO; as funções devem ser SEGREGADAS; e a MOTIVAÇÃO deve estar presente.
Gabarito: alternativa E.
3. (FGV – Funsaúde - CE/2021) Assinale a opção que indica o princípio da licitação que visa a
assegurar, a qualquer interessado, participar ou fiscalizar um processo licitatório.
a) Princípio da Publicidade.
b) Princípio da Impessoalidade.
c) Princípio da Legalidade.
d) Princípio da Igualdade.
e) Princípio da Probidade.
Comentário:
a) o princípio da publicidade tem o objetivo de assegurar a transparência na licitação. Nesses termos, a Lei
de Licitações dispõe que “os atos praticados no processo licitatório são públicos, ressalvadas as hipóteses
de informações cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado” (art. 13). Há ainda
as hipóteses de diferimento (propostas e orçamento). Assim, por meio da transparência, permite-se a
qualquer interessado a possibilidade de participação e de fiscalização dos atos da licitação, exatamente
como narra o enunciado – CORRETA;


b) o princípio da impessoalidade representa a ideia de que toda a atuação da administração deverá buscar
atender ao interesse público (princípio da finalidade), tratando os licitantes em igualdade de condições,
analisando as propostas a partir de critérios objetivos previamente definidos, sem privilegiar alguém por
critérios meramente pessoais – ERRADA;
c) pelo princípio da legalidade, a administração deverá seguir as regras definidas em lei, somente sendo
lícito ao agente fazer o que a lei autoriza ou determina – ERRADA;
d) o princípio da igualdade, que também pode ser chamado de princípio da isonomia, veda o
estabelecimento de discriminações, favorecimentos ou exigências indevidas, uma vez que deve permitir
que os licitantes concorram em igualdade de condições – ERRADA;
e) pelo princípio da probidade, que se relaciona com o da moralidade, o comportamento da administração

não deve ser apenas lícito, mas também se basear na moral, nos bons costumes, nas regras de boa
administração, nos princípios da justiça e de equidade, na ideia comum de honestidade – ERRADA.
Gabarito: alternativa A.
4. (FGV – TCE AM/2021) Os procedimentos licitatórios devem observar os princípios expressos e

implícitos da Administração Pública. Além disso, a nova Lei de Licitações (Lei nº 14.133/2021) trouxe
princípios que devem ser aplicados de forma direta às licitações públicas, como o princípio:
a) da segregação de funções, com a separação das competências e das atividades de cada servidor ao longo
do procedimento licitatório e de suas fases, para evitar equívocos, fraudes e utilização irregular de verba
pública;
b) da vinculação ao edital, que estabelece normas que obrigam os interessados em participar da licitação,
mas não a Administração Pública, que tem discricionariedade para alterar o edital, a qualquer tempo;
c) do julgamento objetivo, devendo a Administração contratante julgar e escolher o vencedor de acordo
com o critério previsto no edital, que não pode, em qualquer hipótese, indicar modelo ou marca;
d) da vedação ao sigilo da proposta, segundo o qual todas as propostas feitas pelos interessados devem ser
imediatamente publicadas, sob pena de nulidade do certame e realização de nova licitação;
e) do planejamento, que estabelece que os procedimentos licitatórios devem estar compatíveis com o
planejamento estratégico do órgão contratante e ser previamente autorizados pelos órgãos de controle
interno e externo.
Comentário:
a) de fato, a Lei de Licitações dispõe que a autoridade máxima do órgão ou da entidade ou outra com esta
função deverá observar o princípio da segregação de funções, que significa que é vedada a designação do
mesmo agente público para atuação simultânea em funções mais suscetíveis a riscos, de modo a reduzir
a possibilidade de ocultação de erros e de ocorrência de fraudes na respectiva contratação (art. 7°, §1°) –
CORRETA;
b) o edital é a lei interna da licitação, sendo que o processo licitatório deverá ser conduzido conforme as
regras previamente definidas no edital da licitação, que devem ser seguidas tanto pela Administração
quanto pelos licitantes – ERRADA;


c) pelo princípio do julgamento objetivo, a administração deverá analisar a proposta de forma objetiva,
por meio de critérios de julgamento constantes no edital de licitação, restringindo ou eliminando a
subjetividade, afastando preferências ou escolhas meramente pessoais dos responsáveis pelo julgamento
das propostas. Excepcionalmente, contudo, no caso de licitação que envolva o fornecimento de bens, a
Administração poderá indicar uma ou mais marcas ou modelos. De forma resumida, a L14133 admite a
indicação de marca ou modelo por (art. 41, I): (i) necessidade de padronização; (ii) para manter a
compatibilidade com plataformas e padrões já adotados; (iii) quando uma marca ou modelo forem os
únicos capazes de atender às necessidades do contratante; (iv) para auxiliar na descrição do objeto –
ERRADA;
d) o princípio do sigilo das propostas diz que, no caso do conteúdo das propostas, a publicação somente
poderá ser realizada após a abertura das propostas. Nesse caso, a publicidade é diferida, quanto ao
conteúdo das propostas, até a sua respectiva abertura, nos termos do art. 13, parágrafo único, I – ERRADA;
e) as licitações e contratações deverão ser devidamente planejadas, mas não há necessidade de prévia
autorização pelos órgãos de controle interno ou externo – ERRADA.
5. (FGV – PCE RJ/2021) A Secretaria de Polícia Civil do Estado do Rio de Janeiro (Sepol) deseja realizar
a contratação de sociedade empresária para a aquisição de computadores para propósitos específicos
com sistema de segurança de dados, a fim de serem utilizados em atividades de planejamento e
inteligência policial. O objeto contratual envolve inovação tecnológica ou técnica; impossibilidade de a
Sepol ter sua necessidade satisfeita sem a adaptação de soluções disponíveis no mercado; e
impossibilidade de as especificações técnicas serem definidas com precisão suficiente pela Sepol.
Ademais, a Polícia Civil verificou a necessidade de definir e identificar os meios e as alternativas que
possam satisfazer suas necessidades, com destaque para a solução técnica mais adequada, os requisitos
técnicos aptos a concretizar a solução já definida e a estrutura jurídica ou financeira do contrato.
Diante das especificidades narradas, consoante dispõe a Lei nº 14.133/2021, a contratação pretendida
ocorrerá mediante:
a) inexigibilidade de licitação, por expressa previsão legal, e o contratado deverá comprovar previamente
que os preços estão em conformidade com os praticados em contratações semelhantes de objetos de
mesma natureza;
b) dispensa de licitação, por expressa previsão legal, e o contratado deverá comprovar previamente que os
preços estão em conformidade com os praticados em contratações semelhantes de objetos de mesma
natureza;
c) prévia licitação, na modalidade diálogo competitivo, com o intuito de desenvolver uma ou mais
alternativas capazes de atender às necessidades da Sepol, devendo os licitantes apresentar proposta final
após o encerramento dos diálogos;
d) prévia licitação, na modalidade pregão, pois o objeto do contrato possui padrões de desempenho e
qualidade que podem e devem ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais
de mercado;


e) prévia licitação, na modalidade leilão, que exigirá registro cadastral prévio, não terá fase de habilitação
e deverá ser homologada assim que concluída a fase de lances, superada a fase recursal.
Comentário:
a) a lei não traz a situação narrada no enunciado como hipótese de inexigibilidade de licitação – ERRADA;
b) não há expressa previsão legal quanto à dispensa para o caso narrado no enunciado – ERRADA;
c) o diálogo competitivo é justamente a modalidade de licitação para compras (além de obras ou serviços)
em que a administração possui o intuito de desenvolver uma ou mais alternativas capazes de atender às
suas necessidades, devendo os licitantes apresentar proposta final após o encerramento dos diálogos (art.
6°, XLII). Além disso, essa modalidade visa a contratar objeto que envolva as seguintes condições: inovação
tecnológica ou técnica; impossibilidade de o órgão ou entidade ter sua necessidade satisfeita sem a
adaptação de soluções disponíveis no mercado; e impossibilidade de as especificações técnicas serem
definidas com precisão suficiente pela administração (art. 32, I). É exatamente o caso do enunciado –
CORRETA;
d) o caso não se encaixa nos requisitos necessários para a realização de um pregão (aquisição de bens e
serviços comuns, cujo critério de julgamento poderá ser o de menor preço ou o de maior desconto).
Ademais, perceba que a própria questão fala em “impossibilidade de as especificações técnicas serem
definidas com precisão suficiente”, logo não se trata de bem ou serviço comum – ERRADA;
e) o leilão é modalidade para alienação de bens imóveis ou móveis inservíveis, o que não possui nenhuma
relação com o enunciado – ERRADA.
Gabarito: alternativa C.
6. (FGV – IMBEL/2021) As opções a seguir apresentam critérios de julgamento que poderão ser
utilizados no procedimento de licitação, à exceção de um. Assinale-o.
a) melhor conteúdo artístico.
b) melhor destinação de bens alienados.
c) melhor combinação de técnica e preço.
d) maior retorno econômico.
e) maior geração de empregos.
Comentário: nas licitações regidas pela Lei n° 14.133/21, o julgamento das propostas será realizado de
acordo com os seguintes critérios:
I – menor preço;
II – maior desconto;
III– melhor técnica ou conteúdo artístico;


IV – técnica e preço;
V – maior lance, no caso de leilão;
VI – maior retorno econômico.
Então, o único critério citado na questão e que não consta da lei é o da “maior geração de empregos”,
conforme alternativa E.
7. (FGV – TCE AM/2021) Em relação aos tipos de licitação, que se vinculam aos critérios de
julgamento da licitação, a nova Lei de Licitações (Lei Federal nº 14.133/2021) estabelece que o
julgamento por: ==245596==
a) maior desconto terá como referência o preço parcial para cada espécie de bens ou serviços fixada no
edital de licitação, e o desconto não será obrigatoriamente estendido aos eventuais termos aditivos, exceto
se houver acordo entre as partes contratantes;
b) melhor técnica ou conteúdo artístico considerará as propostas técnicas ou produções artísticas
disponíveis no mercado, e o edital deverá definir o prêmio ou a remuneração que será atribuída aos
vencedores, considerando os princípios da legalidade e da economicidade;
c) maior retorno econômico, utilizado exclusivamente para a celebração de contrato de eficiência,
considerará a maior economia para a Administração, e a remuneração deverá ser fixada em percentual que
incidirá de forma proporcional à economia efetivamente obtida na execução do contrato;
d) técnica e preço considerará a maior pontuação obtida a partir da ponderação, segundo fatores objetivos
previstos no edital, das notas atribuídas aos aspectos de técnica e de preço da proposta, sendo que o
requisito de preço deverá ter valoração de, ao menos, o dobro do de técnica;
e) menor preço considerará o menor dispêndio para a Administração, atendidos os parâmetros mínimos
de qualidade existentes no mercado, e os custos indiretos, relacionados com as despesas de manutenção
e impacto ambiental do objeto licitado, não poderão ser considerados para a definição do menor dispêndio.
Comentário:
a) a previsão legal é de que o julgamento por maior desconto terá como referência o preço global fixado
no edital de licitação, e o desconto será estendido aos eventuais termos aditivos (art. 34, § 2°) – ERRADA;
b) o julgamento por melhor técnica ou conteúdo artístico considerará exclusivamente as propostas

técnicas ou artísticas apresentadas pelos licitantes (e não produções artísticas do mercado), e o edital
deverá definir o prêmio ou a remuneração que será atribuída aos vencedores (art. 35) – ERRADA;
c) nos termos do art. 39, o julgamento por maior retorno econômico, utilizado exclusivamente para a
celebração de contrato de eficiência, considerará a maior economia para a Administração, e a
remuneração deverá ser fixada em percentual que incidirá de forma proporcional à economia efetivamente
obtida na execução do contrato – CORRETA;


d) o art. 36 dispõe que o julgamento por técnica e preço considerará a maior pontuação obtida a partir da
ponderação, segundo fatores objetivos previstos no edital, das notas atribuídas aos aspectos de técnica e
de preço da proposta. Contudo, nos termos do § 2° do mesmo artigo, no julgamento por técnica e preço,
deverão ser avaliadas e ponderadas as propostas técnicas e, em seguida, as propostas de preço
apresentadas pelos licitantes, na proporção máxima de 70% (setenta por cento) de valoração para a
proposta técnica. Não existe, por outro lado, um percentual máximo de ponderação em favor do preço. De
qualquer forma, a proporção citada na questão não consta na legislação – ERRADA;
e) o julgamento por menor preço considerará o menor dispêndio para a Administração, atendidos os
parâmetros mínimos de qualidade definidos no edital de licitação. Ao contrário do que diz a assertiva, os
custos indiretos poderão ser considerados para a definição do menor dispêndio, sempre que
objetivamente mensuráveis, conforme disposto em regulamento (art. 34, §1 °). Por exemplo, na compra
de um veículo, a Administração poderá considerar os valores das revisões como custos indiretos do produto
– ERRADA.


1. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) A Lei n° 14.133/2021 estabelece normas gerais de licitação e
contratação para as administrações públicas diretas, autárquicas e fundacionais da União, dos estados,
do Distrito Federal e dos municípios, e abrange os órgãos dos poderes Legislativo e Judiciário, no
desempenho de função administrativa.
Comentário: os poderes Legislativo e Judiciário estão inseridos na administração pública direta, e, quando
no exercício de suas funções administrativas, devem licitar (art. 1°, I).
Gabarito: correto.
2. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) As empresas públicas e sociedades de economia mista não são
abrangidas pelo regime da Lei Geral de Licitações e Contratos (Lei n° 14.133/2021), já que todas as
disposições relativas ao tema, no âmbito das empresas estatais, são reguladas por legislação própria, ou
seja, a Lei n° 13.303/2016.
Comentário: devemos tomar cuidado com essa afirmação. De fato, o regime licitatório das empresas
públicas – EP e das sociedades de economia mista – SEM está regulado na Lei n° 13.303/2016. Contudo,
não podemos dizer que não há mais nenhuma previsão aplicável a elas na nova Lei de Licitações.
Isso porque o art. 1º, § 2º, expressamente menciona que “não são abrangidas por esta Lei as empresas
públicas, as sociedades de economia mista e as suas subsidiárias, regidas pela Lei nº 13.303, de 30 de junho
de 2016, ressalvado o disposto no art. 178 desta Lei”.
O art. 178, por sua vez, trata das disposições penais. Além disso, o art. 185 dispõe que “aplicam-se às
licitações e aos contratos regidos pela Lei nº 13.303, de 30 de junho de 2016, as disposições do Capítulo II-
B do Título XI da Parte Especial do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal)”.
Por fim, também podemos aplicar as regras sobre os critérios de desempate, previstos no art. 60 da nova
Lei de Licitações. Porém, nesse caso, precisamos fazer uma interpretação mais aprofundada. O art. 55 da
Lei 13.303/2016 prevê a aplicação dos critérios de desempate da Lei 8.666/1993. Contudo, considerando
que o art. 189 da nova Lei de Licitações prevê que esta norma deverá ser aplicada quando a legislação
mencionar a Lei 8.666/1993, logo podemos dizer que os critérios de desempate se aplicam às licitações
realizadas pelas empresas estatais. Ademais, a modalidade pregão também se aplica às empresas estatais,
consoante dispõe o art. 32, IV, da Lei de Estatais.
Então, as disposições penais referentes às licitações, os critérios de desempate e as disposições sobre o

pregão se aplicam às empresas estatais, motivo pelo qual está errada a assertiva.
Gabarito: errado.
3. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) O regime licitatório instituído pela Lei n° 14.133/2021 é aplicável
somente às entidades de direito público integrantes da administração pública.


Comentário: o art. 1° da NLLC diz que ela “estabelece normas gerais de licitação e contratação para as
Administrações Públicas diretas, autárquicas e fundacionais da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios, e abrange [...]”.
O termo “fundacionais” está se referindo às fundações públicas, sejam de direito público ou de direito
privado integrantes da administração pública.
Então, não está correto afirmar que a Lei de Licitações somente se aplica às entidades de direito público, já
que também é aplicável às fundações públicas de direito privado.
Gabarito: errado.
4. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) As concessões e permissões de serviços públicos devem seguir
as disposições da Lei de Licitações, independentemente da existência de normas especiais sobre o tema.
Comentário: o rol do art. 2° da nova Lei de Licitações não incluiu as concessões e permissões de serviços
públicos em seu âmbito de aplicação. Contudo, de acordo com o previsto no art. 186, as disposições da Lei
14.133/2021 são aplicadas subsidiariamente à Lei nº 8.987/1995 (Lei Geral das Concessões). Isso significa
que, em um primeiro momento, a administração deverá consultar as leis especiais sobre concessões,
aplicando-se a nova Lei de Licitações apenas nas omissões.
Gabarito: errado.
5. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) Nas licitações, devem ser observados os princípios da legalidade,
da impessoalidade, da moralidade, da publicidade, da eficiência, do interesse público, da probidade
administrativa, da igualdade, do planejamento, da transparência, da eficácia, dentre outros.
Comentário: os princípios da licitação são listados no art. 5° da Lei de Licitações, nos seguintes termos:
Art. 5º Na aplicação desta Lei, serão observados os princípios da legalidade, da

impessoalidade, da moralidade, da publicidade, da eficiência, do interesse público, da
probidade administrativa, da igualdade, do planejamento, da transparência, da eficácia,
da segregação de funções, da motivação, da vinculação ao edital, do julgamento objetivo,
da segurança jurídica, da razoabilidade, da competitividade, da proporcionalidade, da
celeridade, da economicidade e do desenvolvimento nacional sustentável, assim como as
disposições do Decreto-Lei nº 4.657, de 4 de setembro de 1942 (Lei de Introdução às
Normas do Direito Brasileiro).
Note que a questão não pediu uma lista “completa”. Assim, está correta a assertiva.
Gabarito: correto.
6. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) Em atendimento ao princípio da publicidade, os procedimentos

da licitação devem ser realizados na forma eletrônica, vedada a utilização da forma presencial, em
qualquer hipótese.


Comentário: na verdade, nos termos do art. 17, § 2º, as licitações serão realizadas preferencialmente sob
a forma eletrônica. Assim, é admitida também a utilização da forma presencial, desde que motivada,
devendo a sessão pública ser registrada em ata e gravada em áudio e vídeo. Logo, em casos excepcionais,
o procedimento presencial poderá ser adotado.
Gabarito: errado.
7. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) Os atos praticados no processo licitatório são públicos,
ressalvadas as hipóteses de informações cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do
Estado. Além disso, em alguns casos, publicidade será diferida, ou seja, realizada em outro momento,
como ocorre em relação ao conteúdo das propostas.
Comentário: de acordo com a previsão do art. 13, “os atos praticados no processo licitatório são públicos,
Estado, na forma da lei”.
Há, além disso, a possibilidade de “diferir” a publicidade, ou seja, postergar a sua realização para outro
momento, como ocorre quanto ao conteúdo das propostas, cuja divulgação ocorrerá após a respectiva
abertura, e quanto ao orçamento, quando houver justificativa, nas hipóteses previstas na Lei de Licitações
(art. 13, parágrafo único).
Gabarito: correto.
8. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) São modalidades de licitação previstas na Lei n° 14.133/21, entre
outras, o pregão e a tomada de preços.
Comentário: a NLCC trouxe algumas mudanças em relação às modalidades. Entre elas, a inclusão do diálogo
competitivo e a retirada da tomada de preços e do convite. Ademais, o pregão deixa de constar em “lei
separada”, passando a compor a própria Lei de Licitações. Então, atualmente, nos termos do art. 28, são
modalidades de licitação:
I – pregão;
II – concorrência;
III – concurso;
IV – leilão;
V – diálogo competitivo.
Portanto, a questão está errada, já que a tomada de preços não consta na nova Lei de Licitações.
Gabarito: errado.


9. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) A definição da modalidade licitatória deverá observar,

necessariamente, o valor estimado da contratação, além da natureza do objeto a ser licitado.
Comentário: não há mais, na Lei 14.133/2021, a definição das modalidades pelo valor estimado da
contratação. Assim, a partir de agora, todas as modalidades são definidas pela natureza do objeto. Por
exemplo, os bens e serviços comuns seguem o pregão; os bens e serviços especiais, em regra, a
concorrência; os trabalhos artísticos, técnicos ou científicos são licitados pelo concurso, etc.
Gabarito: errado.
10. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) Caso pretenda alienar bens imóveis ou móveis inservíveis, a
administração deverá utilizar a modalidade leilão, salvo quando a lei determinar que a licitação será
dispensada.
Comentário: leilão é modalidade de licitação para alienação de bens imóveis ou de bens móveis inservíveis
ou legalmente apreendidos a quem oferecer o maior lance (art. 6º, XL).
No regime licitatório atual, a concorrência não serve mais para alienar bens. Assim, o leilão passa a ser
cabível para todas as hipóteses de alienação de bens (móveis e imóveis), quando necessária a realização de
licitação (pois existem casos em que a licitação será dispensada).
Gabarito: correto.
11. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) O diálogo competitivo é uma modalidade licitatória para
contratação de obras, serviços e compras em que a administração pública realiza diálogos com licitantes
previamente selecionados mediante critérios objetivos, com o intuito de desenvolver uma ou mais
alternativas capazes de atender às suas necessidades.
Comentário: esse é o conceito da nova modalidade introduzida pela Lei n° 14.133/21, em que os licitantes
devem apresentar suas propostas finais após o encerramento dos diálogos (art. 6°, XLII).
Gabarito: correto.
12. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) A Secretaria de Saúde de um estado da federação necessita
realizar uma contratação visando incrementar o nível tecnológico de seus aparelhos de diagnóstico, para
as quais não há possibilidade de se utilizar as soluções já disponíveis no mercado. Nesse caso, será cabível
a realização da licitação através da modalidade diálogo competitivo, devendo os interessados manifestar
seu interesse em participar dos diálogos, conforme edital de convocação divulgado com antecedência de
no mínimo vinte e cinco dias úteis.
Comentário: perfeito. Nos termos do art. 32, a modalidade diálogo competitivo é restrita a contratações
em que a administração vise a contratar objeto que envolva as seguintes condições: inovação tecnológica
ou técnica; impossibilidade de o órgão ou entidade ter sua necessidade satisfeita sem a adaptação de


soluções disponíveis no mercado; e impossibilidade de as especificações técnicas serem definidas com

precisão suficiente pela administração.
Ademais, também será cabível quando a administração verifique a necessidade de definir e identificar os
meios e as alternativas que possam satisfazer suas necessidades, com destaque para os seguintes aspectos:
a solução técnica mais adequada; os requisitos técnicos aptos a concretizar a solução já definida; e a
estrutura jurídica ou financeira do contrato.
Por fim, por ocasião da divulgação do edital em sítio eletrônico oficial, devem ser apresentadas as
necessidades e as exigências já definidas pela administração, sendo estabelecido prazo mínimo de 25 (vinte
e cinco) dias úteis para divulgação do edital de convocação para a manifestação de interesse na participação
da licitação (art. 32, §1°, I).
Gabarito: correto.
13. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) Na modalidade diálogo competitivo, com o objetivo de aumentar
a competitividade entre os interessados, a administração poderá revelar as soluções propostas por cada
licitante, impedindo que qualquer informação tenha caráter sigiloso.
Comentário: na verdade, nessa modalidade, a administração não poderá revelar a outros licitantes as
soluções propostas ou as informações sigilosas comunicadas por um licitante sem o seu consentimento
(art. 32, §1°, IV).
Gabarito: errado.
14. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) O diálogo competitivo será conduzido por comissão de
contratação composta de pelo menos três servidores efetivos ou empregados públicos pertencentes aos
quadros permanentes da administração, admitida a contratação de profissionais para assessoramento
técnico da comissão.
Comentário: essa é a previsão exata do art. 32, §1°, XI. Vale destacar que, nesse caso, a decisão não será
tomada por um único agente de contratação, mas sim por uma comissão, de no mínimo três membros, que
poderá ser auxiliada por particulares contratados para tanto.
Gabarito: correto.
15. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) As licitações realizadas nas modalidades pregão e concorrência
são compatíveis com os critérios de julgamento de menor preço e maior desconto.
Comentário: isso mesmo. O pregão é a modalidade de licitação obrigatória para aquisição de bens e
serviços comuns, cujo critério de julgamento poderá ser o de menor preço ou o de maior desconto (art. 6°,
XLI).
Já a concorrência é a modalidade de licitação para contratação de bens e serviços especiais e de obras e

serviços comuns e especiais de engenharia, cujo critério de julgamento poderá ser: menor preço; melhor
técnica ou conteúdo artístico; técnica e preço; maior retorno econômico; maior desconto (art. 6°, XXXVIII).


Assim, de fato, as duas modalidades admitem os critérios de menor preço e de maior desconto.
Gabarito: correto.
16. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) O critério de julgamento de "técnica e preço" será utilizado
exclusivamente para serviços de natureza predominantemente intelectual.
Comentário: o § 1° do art. 36 diz que o critério de técnica e preço será escolhido quando estudo técnico
preliminar demonstrar que a avaliação e a ponderação da qualidade técnica das propostas que superarem
os requisitos mínimos estabelecidos no edital forem relevantes aos fins pretendidos pela administração nas
licitações para contratação de:
I – serviços técnicos especializados de natureza predominantemente intelectual, caso

em que o critério de julgamento de técnica e preço deverá ser preferencialmente
empregado;
II – serviços majoritariamente dependentes de tecnologia sofisticada e de domínio

restrito, conforme atestado por autoridades técnicas de reconhecida qualificação;
III – bens e serviços especiais de tecnologia da informação e de comunicação;
IV – obras e serviços especiais de engenharia;
V – objetos que admitam soluções específicas e alternativas e variações de execução,

com repercussões significativas e concretamente mensuráveis sobre sua qualidade,
produtividade, rendimento e durabilidade, quando essas soluções e variações puderem
ser adotadas à livre escolha dos licitantes, conforme critérios objetivamente definidos no
edital de licitação.
Então, o critério de julgamento "técnica e preço" será utilizado para contratação de serviços de natureza
predominantemente intelectual, mas não de forma exclusiva, podendo também ser utilizado nas demais
hipóteses trazidas pelos incisos acima. Caso você ainda esteja em dúvida, é só pensar que “obra” e “bens
especiais de tecnologia da informação” não são “serviços”, mas admitem o critério de técnica e preço.
Gabarito: errado.
17. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) A empresa X está participando de uma licitação e apresentou
proposta de trabalho, indicando que, na prestação dos serviços contratados, geraria economia de R$ 100
mil por mês para a administração. Em sua proposta de preço, indicou que cobraria 10% dessa economia
como forma de remuneração. Nessa situação, o edital deve prever parâmetros objetivos e subjetivos de
mensuração da economia efetivamente gerada.
Comentário: o caso trata de uma licitação em que o critério de julgamento é o de maior retorno econômico.
Nesses casos, o edital de licitação deverá prever parâmetros objetivos de mensuração da economia gerada
com a execução do contrato, que servirá de base de cálculo para a remuneração devida ao contratado (art.
39, § 2°). Portanto, os parâmetros devem ser objetivos, e não subjetivos, como disse a assertiva.


Gabarito: errado.
como forma de remuneração. Nessa situação, a melhor proposta deverá ser escolhida com base no
resultado da economia que se estima gerar com a execução da proposta de trabalho, deduzida a proposta
de preço.
Comentário: isso mesmo. Nos termos do art. 39, § 3°, para efeito de julgamento da proposta, o retorno
econômico será o resultado da economia que se estima gerar com a execução da proposta de trabalho,
deduzida a proposta de preço. Por exemplo, na proposta mencionada acima, a proposta geraria uma
“economia líquida” de R$ 90 mil para a administração (100 mil – 10 mil).
Gabarito: correto.
como forma de remuneração. Nessa situação, caso a empresa vencedora não gere a economia
prometida, o contrato deverá ser extinto, não sendo possível a adoção de descontos da remuneração do
contratado.
Comentário: nos contratos de eficiência, é claro que se espera que a empresa contratada gere a economia
pretendida pela administração. Mas, na prática, pode ser que não saia tudo como esperado. Então, para os
casos em que a economia prometida não for alcançada, o Estatuto prevê as seguintes soluções (art. 39,
§4°):
(i) a diferença entre a economia contratada e a efetivamente obtida será descontada da remuneração
do contratado;
(ii) se a diferença entre a economia contratada e a efetivamente obtida for superior ao limite máximo
estabelecido no contrato, o contratado sujeitar-se-á, ainda, a outras sanções cabíveis.
Gabarito: errado.
20. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) No novo regime de licitações instituído pela Lei n° 14.133/2021,
o procedimento será realizado preferencialmente sob a forma eletrônica, admitida a utilização da forma
presencial, desde que motivada, devendo a sessão pública ser registrada em ata e gravada em áudio e
vídeo.
Comentário: isso mesmo. As licitações agora são realizadas preferencialmente na forma eletrônica, e a
realização do procedimento de forma presencial é uma exceção, conforme diz a assertiva, que tem por
base o art. 17, § 2°. Esta é uma forma de atender aos princípios da publicidade e da transparência.


Gabarito: correto.
contratação, que são aplicáveis:
a) à administração pública direta e indireta da União;
b) aos poderes Legislativo e Judiciário, no exercício de suas funções típicas;
c) aos fundos especiais de às demais entidades controladas apenas diretamente pela administração pública;
d) em sua integralidade, às contratações realizadas no âmbito das repartições públicas sediadas no exterior;
e) às empresas estatais, no que diz respeito às suas disposições penais.
Comentário:
a) a lei, de fato, se aplica para a administração direta (e não somente da União, mas dos Estados, DF e
Municípios também). Mas no âmbito da administração indireta sua incidência se dá sobre as autarquias e
fundações, mas não sobre as empresas estatais, que seguem legislação própria. Logo, não podemos
mencionar genericamente a administração indireta – ERRADA;
b) a Lei abrange os órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário da União, dos Estados e do Distrito Federal
e os órgãos do Poder Legislativo dos Municípios, porém quando no desempenho de função administrativa
(art. 1°, I) – ERRADA;
c) a LLC abrange os fundos especiais e as demais entidades controladas direta ou indiretamente pela
Administração Pública (art. 1°, II) – ERRADA;
d) na verdade, nesses casos, a LLC diz que essas contratações obedecerão às peculiaridades locais e aos
princípios básicos nela estabelecidos, na forma de regulamentação específica a ser editada por ministro de
Estado (art. 1°, §2°) – ERRADA;
e) nos termos do art. 1°, § 2°, não são abrangidas pela Lei as empresas públicas, as sociedades de economia
mista e as suas subsidiárias, regidas pela Lei nº 13.303/2016, ressalvado o disposto no art. 178, que trata
justamente das disposições penais – CORRETA.
22. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) Acerca da abrangência da Lei n° 14.133/2021, assinale a
alternativa correta:
a) as empresas públicas e sociedades de economia mista devem licitar obedecendo ao regime instituído
por essa Lei;
b) as fundações públicas de direito público e de direito privado devem seguir o regime previsto nessa Lei;
c) a Lei nº 14.133/2021 é integralmente aplicável às licitações e contratações que envolvam recursos
provenientes de empréstimo ou doação oriundos de agência oficial de cooperação estrangeira ou de
organismo financeiro de que o Brasil seja parte, vedada a observância de acordos internacionais;


d) as contratações relativas à gestão, direta e indireta, das reservas internacionais do País devem observar
o regime da Lei de Licitações, vedada a edição de regulamento próprio;
e) quando no desempenho de suas funções típicas, o Poder Judiciário deve seguir o procedimento previsto
na Lei n° 14.133/2021.
Comentário:
a) não, as EP e SEM seguem o regime licitatório previsto na Lei n° 13.303/2016. Apenas alguns casos, como
as disposições penais da LLC, aplicam-se às estatais, nos termos do art. 1°, § 2° - ERRADA;
b) isso aí. A LLC é aplicável às “Administrações Públicas diretas, autárquicas e fundacionais da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios” (art. 1°, caput). Portanto, em relação às fundações públicas,
a Lei de Licitações se aplica para as de direito público e de direito privado – CORRETA;
c) a previsão legal (art. 1°, §3°, I) é de que, nas licitações e contratações que envolvam recursos
organismo financeiro de que o Brasil seja parte, podem ser admitidas condições decorrentes de acordos
internacionais aprovados pelo Congresso Nacional e ratificados pelo Presidente da República – ERRADA;
d) as contratações relativas à gestão, direta e indireta, das reservas internacionais do País, inclusive as de
serviços conexos ou acessórios a essa atividade, serão disciplinadas em ato normativo próprio do Banco
Central do Brasil, assegurada a observância dos princípios estabelecidos no caput do art. 37 da Constituição
Federal (art. 1°, §5°) – ERRADA;
e) os órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário da União, dos Estados e do Distrito Federal e os órgãos do
Poder Legislativo dos Municípios, quando no desempenho de função administrativa (art. 1°, I) – ERRADA.
Gabarito: alternativa B.
23. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) Na aplicação da Lei n° 14.133/2021, serão observados alguns
princípios previstos expressamente no art. 5°, exceto:
a) planejamento, transparência, eficácia e segregação de funções;
b) motivação, vinculação ao edital, julgamento objetivo;
c) segurança jurídica, razoabilidade, competitividade;
d) oficialidade, presunção de veracidade e julgamento subjetivo.
e) proporcionalidade, celeridade, economicidade, desenvolvimento nacional sustentável.
Comentário: os princípios licitatórios expressamente previstos no art. 5° são os seguintes:
Art. 5º Na aplicação desta Lei, serão observados os princípios da legalidade, da

impessoalidade, da moralidade, da publicidade, da eficiência, do interesse público, da
probidade administrativa, da igualdade, do planejamento, da transparência, da eficácia,
da segregação de funções, da motivação, da vinculação ao edital, do julgamento objetivo,
da segurança jurídica, da razoabilidade, da competitividade, da proporcionalidade, da
celeridade, da economicidade e do desenvolvimento nacional sustentável, assim como as


disposições do Decreto-Lei nº 4.657, de 4 de setembro de 1942 (Lei de Introdução às

Normas do Direito Brasileiro)
Conforme observamos, não constam expressamente os princípios da oficialidade; a presunção de

veracidade; e julgamento subjetivo, que, na verdade, nem é um princípio (o julgamento deve ser objetivo
e não subjetivo).
Gabarito: alternativa D.
24. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) Relaciona-se com os princípios da isonomia, igualdade e
competitividade a vedação à restrição do caráter competitivo da licitação, que impõe ser vedado ao
agente público:
a) admitir situações que não restrinjam o caráter competitivo do processo licitatório;
b) prever situações que não se estabeleçam preferências ou distinções;
c) incluir situações que sejam relevantes para o objeto específico do contrato;
d) praticar os atos que deva adotar de ofício;
e) estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista, previdenciária ou
qualquer outra entre empresas brasileiras e estrangeiras.
Comentário: os princípios da isonomia, igualdade e competitividade, vedam o estabelecimento de

discriminações, favorecimentos ou exigências indevidas, uma vez que deve permitir os licitantes concorram
em igualdade de condições. Ao assegurar um processo isonômico, sem restrições indevidas, a
administração também permitirá a participação de um maior número de concorrentes, obedecendo assim
à necessária competitividade.
O art. 9° da Lei n° 14.133/2021 prevê uma série de vedações ao agente público, que se relacionam com
esses princípios.
Assim, de acordo com a Lei de Licitações, é vedado ao agente público designado para atuar na área de
licitações e contratos, ressalvados os casos previstos em lei (art. 9º, caput):
I – admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos que praticar, situações que:
a) comprometam, restrinjam ou frustrem o caráter competitivo do processo licitatório, inclusive

nos casos de participação de sociedades cooperativas;
b) estabeleçam preferências ou distinções em razão da naturalidade, da sede ou do domicílio

dos licitantes;
c) sejam impertinentes ou irrelevantes para o objeto específico do contrato;
Portanto, fica fácil notar que as letras “a”, “b” e “c” estão erradas, pois não são vedações.
A letra “d”, por sua vez, trata do art. 9º, III, que veda aos agentes da licitação: “III - opor resistência
injustificada ao andamento dos processos e, indevidamente, retardar ou deixar de praticar ato de ofício,


ou praticá-lo contra disposição expressa em lei”. Assim, se o agente praticou o ato, isso não será uma
vedação.
Por fim, fica sobrando a alternativa E, que é o nosso gabarito, que tem como base o inciso II do mesmo
artigo:
II – estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista,

previdenciária ou qualquer outra entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se
refere a moeda, modalidade e local de pagamento, mesmo quando envolvido financiamento de
agência internacional;
Logo, o gabarito é a letra E.
25. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) “Pessoa física ou jurídica, ou consórcio de pessoas jurídicas, que
participa ou manifesta a intenção de participar de processo licitatório, sendo-lhe equiparável, o
fornecedor ou o prestador de serviço que, em atendimento à solicitação da Administração, oferece
proposta”. Referida descrição diz respeito ao conceito de:
a) agente público;
b) autoridade;
c) licitante;
d) contratante;
e) contratado.
Comentário: não abordamos os conceitos do art. 6º de forma direta na aula, pois isso seria pouco
produtivo. Porém, é recomendável a leitura seca, na nossa lei esquematizada, para compreender os
conceitos definidos na Lei de Licitações.
As alternativas representam conceitos previstos no art. 6° da Lei n° 14.133/2021, nos incisos V, VI, IX, VII e
VIII, respectivamente. Vamos conhecer cada conceito:
a) agente público: indivíduo que, em virtude de eleição, nomeação, designação, contratação ou qualquer
outra forma de investidura ou vínculo, exerce mandato, cargo, emprego ou função em pessoa jurídica
integrante da Administração Pública – ERRADA;
b) autoridade: agente público dotado de poder de decisão – ERRADA;
c) licitante: pessoa física ou jurídica, ou consórcio de pessoas jurídicas, que participa ou manifesta a
intenção de participar de processo licitatório, sendo-lhe equiparável, para os fins desta Lei, o fornecedor
ou o prestador de serviço que, em atendimento à solicitação da Administração, oferece proposta –
CORRETA;
d) contratante: pessoa jurídica integrante da Administração Pública responsável pela contratação –

ERRADA;


e) contratado: pessoa física ou jurídica, ou consórcio de pessoas jurídicas, signatária de contrato com a
Administração – ERRADA.
26. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) Sobre os princípios que regem as licitações e contratações
públicas, é correto afirmar que:
a) a publicidade tem como objetivo gerar resultados positivos à população;
b) a eficiência determina a divulgação da informação em formato compreensível, claro, de fácil
entendimento para a população;
c) a segregação de funções consiste na separação de funções de autorização, aprovação, execução, controle
e contabilização das operações, evitando o acúmulo de funções por parte de um mesmo servidor;
d) a vinculação ao edital determina a indicação dos pressupostos de fato e de direito que levaram a
administração a tomar determinada decisão;
e) o princípio da motivação determina que o processo licitatório deverá ser conduzido conforme as regras
previamente definidas no edital da licitação.
Comentário:
a) o princípio da publicidade objetiva garantir a qualquer interessado a possibilidade de participação e de

fiscalização dos atos da licitação. O conceito apresentado relaciona-se com o princípio da eficiência –
ERRADA;
b) esse é o conceito do princípio da transparência, que se relaciona com o princípio da publicidade –

ERRADA;
c) isso mesmo. A segregação de funções é um princípio contábil, administrativo e de controle interno que
consiste, basicamente, na separação de funções de autorização, aprovação, execução, controle e
contabilização das operações, evitando o acúmulo de funções por parte de um mesmo servidor – CORRETA;
d) é a motivação que consiste na indicação dos pressupostos de fato e de direito que levaram a
administração a tomar determinada decisão – ERRADA;
e) esse é o conceito do princípio da vinculação ao edital – ERRADA.
27. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) São objetivos da licitação:

a) assegurar a seleção da proposta mais vantajosa, que não inclui análise quanto ao ciclo de vida do objeto;
b) assegurar tratamento isonômico entre os licitantes, independentemente de justa competição;
c) possibilitar contratações com preços inexequíveis;
d) incentivar a inovação e o desenvolvimento nacional sustentável;
e) promover a transparência, eficácia e segregação de funções no procedimento licitatório.


Comentário:
a) um dos objetivos previstos no art. 11 da Lei n° 14.133/2021 é o de “assegurar a seleção da proposta apta
a gerar o resultado de contratação mais vantajoso para a Administração Pública, inclusive no que se refere
ao ciclo de vida do objeto”. Então, a proposta deve ser apta a gerar uma contratação vantajosa, além de
dever ser analisado o ciclo de vida, o tempo de duração e utilização do objeto (inciso I) – ERRADA;
b) a licitação tem por objetivo assegurar tratamento isonômico entre os licitantes, bem como a justa
competição (art. 11, II) – ERRADA;
c) pelo contrário, a licitação objetiva evitar contratações com preços manifestamente inexequíveis (art. 11,
III) – ERRADA;
d) esse é mesmo um objetivo previsto no art. 11, IV – CORRETA;
e) esses são três princípios previstos no art. 5° da LLC. Não constam como objetivos, não estando listados
no art. 11 – ERRADA.
28. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) Para alcançar os objetivos previstos na Lei n° 14.133/2021,
incumbe à alta administração do órgão ou entidade:
a) implementar processos e estruturas, exceto de gestão de riscos;
b) implementar processos e estruturas, exceto no que diz respeito a controles internos;
c) avaliar, direcionar e monitorar os processos licitatórios e os respectivos contratos;
d) assegurar o alinhamento das contratações, mesmo que contrárias ao planejamento estratégico;
e) assegurar o alinhamento das contratações, mesmo que contrárias às leis orçamentárias.
Comentário: nos termos do art. 11, parágrafo único, “a alta administração do órgão ou entidade é
responsável pela governança das contratações e deve implementar processos e estruturas, inclusive de
gestão de riscos e controles internos [alternativas A e B erradas], para avaliar, direcionar e monitorar os
processos licitatórios e os respectivos contratos [alternativa C correta], com o intuito de alcançar os
objetivos estabelecidos no caput deste artigo, promover um ambiente íntegro e confiável, assegurar o
alinhamento das contratações ao planejamento estratégico e às leis orçamentárias [alternativas D e E
erradas] e promover eficiência, efetividade e eficácia em suas contratações”.
29. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) Há sobrepreço no procedimento licitatório quando:

a) há dano provocado ao patrimônio da Administração, caracterizado por medição de quantidades
superiores às efetivamente executadas ou fornecidas;
b) há dano provocado ao patrimônio da Administração, caracterizado por deficiência na execução de obras
e de serviços de engenharia que resulte em diminuição da sua qualidade, vida útil ou segurança;


c) há dano provocado ao patrimônio da Administração, em virtude de alterações no orçamento de obras e

de serviços de engenharia que causem desequilíbrio econômico-financeiro do contrato em favor do
contratado;
d) a Administração admite alterações de cláusulas financeiras, gerando recebimentos contratuais
antecipados, distorção do cronograma físico-financeiro, prorrogação injustificada do prazo contratual com
custos adicionais para a Administração ou reajuste irregular de preços, ao ponto de caracterizar dano ao
erário;
e) há um preço orçado para licitação ou contratado em valor expressivamente superior aos preços
referenciais de mercado, seja de apenas um item, se a licitação ou a contratação for por preços unitários
de serviço, seja do valor global do objeto, se a licitação ou a contratação for por tarefa, empreitada por
preço global ou empreitada integral, semi-integrada ou integrada.
Comentário: o conceito de sobrepreço consta do art. 6°, LVI: “preço orçado para licitação ou contratado
em valor expressivamente superior aos preços referenciais de mercado, seja de apenas 1 (um) item, se a
==245596==
licitação ou a contratação for por preços unitários de serviço, seja do valor global do objeto, se a licitação
ou a contratação for por tarefa, empreitada por preço global ou empreitada integral, semi-integrada ou
integrada”.
Essa descrição consta da alternativa E, nosso gabarito.
Todas as demais alternativas se referem ao conceito de superfaturamento, nos termos do art. 6°, LVI.
30. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) A respeito da modalidade licitatória denominada concorrência,
é correto afirmar que:
a) poderá utilizar como critério de julgamento o maior lance;
b) pode ser utilizada para contratação de bens e serviços comuns e especiais e de obras somente
consideradas comuns;
c) é a modalidade cabível para obras e serviços de engenharia, mas somente com valor superior a R$ 3,3
milhões;
d) poderá adotar como critérios de julgamento o maior retorno econômico e o maior desconto;
e) é a modalidade cabível para compras e demais serviços acima de R$ 1,43 milhão.
Comentário:
a) o maior lance é critério exclusivo do leilão. A concorrência pode se dar por menor preço; melhor técnica
ou conteúdo artístico; técnica e preço; maior retorno econômico; maior desconto (art. 6°, XXXVIII) –
ERRADA;
b) a concorrência pode ser usada para contratação de bens e serviços especiais e de obras e serviços
comuns e especiais de engenharia – ERRADA;


c e e) a legislação não considera mais os valores da contratação para definição das modalidades licitatórias
– ERRADAS;
d) isso mesmo. Na concorrência, podem ser adotados todos os critérios de julgamento, com exceção do
maior lance, que é aplicado somente na modalidade leilão – CORRETA;
31. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) A concorrência poder ter como objetos bens e serviços especiais,
obras e serviços comuns e especiais de engenharia. A respeito desse tema, marque a opção correta:
a) bens e serviços especiais possuem alta heterogeneidade ou complexidade, cujos padrões de
desempenho e qualidade não podem ser objetivamente definidos pelo edital;
b) os bens e serviços especiais são aqueles que podem ser descritos por meio de especificações usuais do
mercado, com padrões de desempenho descritos de forma objetiva pelo edital;
c) o termo “serviço” representa as aquisições remuneradas de bens para fornecimento de uma só vez ou
parceladamente;
d) obra é a atividade ou conjunto de atividades destinadas a obter determinada utilidade, intelectual ou
material, de interesse da Administração;
e) serviços comuns de engenharia são aqueles realizados para a manutenção da atividade administrativa,
decorrentes de necessidades permanentes ou prolongadas.
Comentário:
a) isso mesmo. O art. 5°, XIV da Lei n° 14.133/2021 descreve os bens e serviços especiais como aqueles
que, “por sua alta heterogeneidade ou complexidade, não podem ser descritos na forma do inciso XIII do
caput deste artigo, exigida justificativa prévia do contratante”. Esse inciso XIII fala dos bens e serviços
comuns, que são aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade podem ser objetivamente definidos
pelo edital, por meio de especificações usuais de mercado – CORRETA;
b) esse é o conceito de bens e serviços comuns – ERRADA;
c) a alternativa traz o conceito de compra. A descrição legal trata o serviço como “atividade ou conjunto de
atividades destinadas a obter determinada utilidade, intelectual ou material, de interesse da
Administração” (art. 6°, XI) – ERRADA;
d) obra, na verdade, é toda atividade estabelecida, por força de lei, como privativa das profissões de
arquiteto e engenheiro que implica intervenção no meio ambiente por meio de um conjunto harmônico de
ações que, agregadas, formam um todo que inova o espaço físico da natureza ou acarreta alteração
substancial das características originais de bem imóvel (art. 6°, XII) – ERRADA;
e) a alternativa se refere ao conceito de serviços e fornecimentos contínuos (art. 6°, XV).
32. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) A respeito do pregão, marque a alternativa correta:


a) é modalidade de licitação facultativa para aquisição de bens e serviços comuns;

b) deve ser utilizado para contratação de serviços especiais de engenharia;
c) pode ser utilizado para contratação de obras;
d) utiliza como critérios de julgamento o menor preço ou maior desconto;
e) é aplicável às contratações de serviços técnicos especializados de natureza intelectual.
Comentário:
a) o pregão é a modalidade de licitação obrigatória para aquisição de bens e serviços comuns (art. 6°, XLI)
– ERRADA;
b e c) o pregão não se aplica às contratações de obras e serviços de engenharia, exceto os serviços de

engenharia comuns (art. 29, parágrafo único) – ERRADAS;
d) no pregão, o critério de julgamento poderá ser o de menor preço ou o de maior desconto (art. 6°, XLI) –
CORRETA;
e) o pregão não se aplica às contratações de serviços técnicos especializados de natureza

predominantemente intelectual (art. 29, parágrafo único) – ERRADA.
33. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) As licitações na modalidade pregão:

a) adotam o critério de julgamento de maior desconto, necessariamente;
b) seguem rito procedimental especial;
c) podem adotar critério de julgamento de maior desconto nas comissões para seleção de leiloeiro oficial;
d) podem ser substituídas pela concorrência, sempre que o objeto possuir padrões de desempenho e
qualidade que possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais de
mercado;
e) não pode ser utilizado nas licitações realizadas no âmbito do sistema de registro de preços.
Comentário:
a) os critérios utilizados no pregão são o menor preço ou maior desconto (art. 6°, XLI, Lei n° 14.133/2021)
– ERRADA;
b) o pregão segue o rito procedimental comum, previsto no art. 17 da LLC – ERRADA;
c) quando a administração realiza leilão por intermédio de leiloeiro oficial, este pode ser selecionado por
credenciamento ou licitação na modalidade pregão e adotar o critério de julgamento de maior desconto
para as comissões a serem cobrada (art. 31, § 1°) – CORRETA;
d) na verdade, nesses casos descritos na alternativa, a modalidade adotada é apenas o pregão (art. 29) –
ERRADA;


e) o pregão é utilizado para realização de registro formal de preços relativos a prestação de serviços, a
obras e a aquisição e locação de bens para contratações futuras, no âmbito do SRP (art. 6°, XLV) – ERRADA.
34. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) Ao realizar licitação na modalidade concurso, é correto afirmar
que o edital deverá indicar:
I – a qualificação exigida dos participantes;
II – as diretrizes e formas de apresentação do trabalho;
III – as condições de realização e o prêmio ou remuneração a ser concedida ao vencedor.
Está correto o que se afirma somente nos itens:
a) I;
b) II;
c) III;
d) I e III;
e) I, II e III.
Comentário: concurso é a modalidade de licitação para escolha de trabalho técnico, científico ou artístico,
cujo critério de julgamento será o de melhor técnica ou conteúdo artístico, e para concessão de prêmio ou
remuneração ao vencedor (art. 6°, XXXIX, Lei n° 14.133/2021).
Nos termos do art. 30 da Lei, o concurso observará as regras e condições previstas em edital, que indicará:
a qualificação exigida dos participantes; as diretrizes e formas de apresentação do trabalho e as condições
de realização e o prêmio ou remuneração a ser concedida ao vencedor.
Portanto, todas as afirmativas estão corretas.
35. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) Suponha que a administração pretenda vender alguns de seus
bens móveis e imóveis. Nesse caso, é correto afirmar:
a) que deverá ser utilizada apenas a modalidade leilão, alienando-se o bem àquele que oferecer maior
lance;
b) caso se trate de bens móveis inservíveis, a licitação poderá ser feita por concorrência ou leilão, a
depender do valor da avaliação;
c) o critério de julgamento utilizado poderá ser o maior lance ou o menor desconto;
d) a licitação, na modalidade leilão, somente poderá ser realizada por leiloeiro oficial;


e) o leiloeiro oficial deve ser necessariamente escolhido após credenciamento.
Comentário:
a) leilão é modalidade de licitação para alienação de bens imóveis ou de bens móveis inservíveis ou
legalmente apreendidos a quem oferecer o maior lance (art. 6°, XL, Lei n° 14.133/2021) – CORRETA;
b) as modalidades licitatórias não levam mais em consideração os valores para serem definidas. Ademais,
a única modalidade prevista na Lei para a alienação de bens (móveis ou imóveis) é o leilão – ERRADA;
c) o único critério admitido para o leilão é o maior lance – ERRADA;
d) a lei autoriza que servidor designado pela autoridade competente da administração também atue como
leiloeiro (art. 31) – ERRADA;
e) o leiloeiro oficial também pode ser selecionado por licitação na modalidade pregão (art. 31, §1°) –
ERRADA.
36. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) Em relação à participação do autor de projetos nas licitações,
analise os itens a seguir:
I. autor do anteprojeto, do projeto básico ou do projeto executivo, pessoa física ou jurídica, quando a
licitação versar sobre obra, serviços ou fornecimento de bens a ele relacionados;
II. empresa, isoladamente ou em consórcio, responsável pela elaboração do projeto básico ou do projeto
executivo;
III. pessoa física ou jurídica que se encontre, ao tempo da licitação, impossibilitada de participar da licitação
em decorrência de sanção que lhe foi imposta;
IV. pessoa física ou jurídica que, nos cinco anos anteriores à divulgação do edital, tenha sido condenada
judicialmente, com trânsito em julgado, por exploração de trabalho infantil.
Não poderão disputar licitação ou participar da execução de contrato, direta ou indiretamente, as pessoas
indicadas nos itens:
a) I, somente;
b) I e II, apenas;
c) II e III, somente;
d) IV, apenas
e) I, II, III e IV.
Comentário: todos os itens constam do art. 14 da LLC, que diz que não poderão disputar licitação ou
participar da execução de contrato, direta ou indiretamente:


I – autor do anteprojeto, do projeto básico ou do projeto executivo, pessoa física ou

jurídica, quando a licitação versar sobre obra, serviços ou fornecimento de bens a ele
relacionados;
II – empresa, isoladamente ou em consórcio, responsável pela elaboração do projeto

básico ou do projeto executivo, ou empresa da qual o autor do projeto seja dirigente,
gerente, controlador, acionista ou detentor de mais de 5% (cinco por cento) do capital
com direito a voto, responsável técnico ou subcontratado, quando a licitação versar sobre
obra, serviços ou fornecimento de bens a ela necessários;
III – pessoa física ou jurídica que se encontre, ao tempo da licitação, impossibilitada de

participar da licitação em decorrência de sanção que lhe foi imposta;
VI – pessoa física ou jurídica que, nos 5 (cinco) anos anteriores à divulgação do edital,
tenha sido condenada judicialmente, com trânsito em julgado, por exploração de trabalho
infantil, por submissão de trabalhadores a condições análogas às de escravo ou por
contratação de adolescentes nos casos vedados pela legislação trabalhista.
Então, está correta a alternativa E.
A título de conhecimento, existem mais dois incisos nesse artigo, proibindo também a participação daquele
que mantenha vínculo de natureza técnica, comercial, econômica, financeira, trabalhista ou civil com
dirigente do órgão ou entidade contratante ou com agente público que desempenhe função na licitação ou
atue na fiscalização ou na gestão do contrato, ou que deles seja cônjuge, companheiro ou parente em linha
reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, devendo essa proibição constar expressamente do
edital de licitação; e de empresas controladoras, controladas ou coligadas, nos termos da Lei nº 6.404/1976,
concorrendo entre si.
Opa, concluímos por hoje. Bons estudos.
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1. (FGV – Funsaúde - CE/2021) A Lei nº 14.133/2021, trata de licitações e contratos administrativos.

Essa lei aplica-se aos seguintes casos, à exceção de um. Assinale-o.
a) Concessão e permissão de uso de bens públicos.
b) Contratos de operação de crédito, interno ou externo.
c) Prestação de serviços, inclusive os técnico-profissionais especializados.
d) Obras e serviços de arquitetura e engenharia.
e) Contratações de tecnologia da informação e de comunicação.
2. (FGV – PCE RJ/2022) O procedimento licitatório deve observar os princípios expressos e implícitos
da administração pública, assim como aqueles específicos previstos na Lei de Licitações.
Nesse contexto, de acordo com a Lei nº 14.133/2021, são exemplos de princípios aplicáveis de forma direta
às licitações o:
a) da continuidade e o do julgamento subjetivo;
b) da vinculação ao edital e o da concentração de funções;
c) do julgamento subjetivo e o da vinculação ao edital;
d) da vinculação ao instrumento convocatório e o da ausência de motivação;
e) da segregação de funções e o do desenvolvimento nacional sustentável.
3. (FGV – Funsaúde - CE/2021) Assinale a opção que indica o princípio da licitação que visa a
assegurar, a qualquer interessado, participar ou fiscalizar um processo licitatório.
a) Princípio da Publicidade.
b) Princípio da Impessoalidade.
c) Princípio da Legalidade.
d) Princípio da Igualdade.
e) Princípio da Probidade.
4. (FGV – TCE AM/2021) Os procedimentos licitatórios devem observar os princípios expressos e

implícitos da Administração Pública. Além disso, a nova Lei de Licitações (Lei nº 14.133/2021) trouxe
princípios que devem ser aplicados de forma direta às licitações públicas, como o princípio:
a) da segregação de funções, com a separação das competências e das atividades de cada servidor ao longo
do procedimento licitatório e de suas fases, para evitar equívocos, fraudes e utilização irregular de verba
pública;
b) da vinculação ao edital, que estabelece normas que obrigam os interessados em participar da licitação,
mas não a Administração Pública, que tem discricionariedade para alterar o edital, a qualquer tempo;
c) do julgamento objetivo, devendo a Administração contratante julgar e escolher o vencedor de acordo
com o critério previsto no edital, que não pode, em qualquer hipótese, indicar modelo ou marca;


d) da vedação ao sigilo da proposta, segundo o qual todas as propostas feitas pelos interessados devem ser
imediatamente publicadas, sob pena de nulidade do certame e realização de nova licitação;
e) do planejamento, que estabelece que os procedimentos licitatórios devem estar compatíveis com o
planejamento estratégico do órgão contratante e ser previamente autorizados pelos órgãos de controle
interno e externo.
5. (FGV – PCE RJ/2021) A Secretaria de Polícia Civil do Estado do Rio de Janeiro (Sepol) deseja realizar
a contratação de sociedade empresária para a aquisição de computadores para propósitos específicos
com sistema de segurança de dados, a fim de serem utilizados em atividades de planejamento e
inteligência policial. O objeto contratual envolve inovação tecnológica ou técnica; impossibilidade de a
Sepol ter sua necessidade satisfeita sem a adaptação de soluções disponíveis no mercado; e
impossibilidade de as especificações técnicas serem definidas com precisão suficiente pela Sepol.
Ademais, a Polícia Civil verificou a necessidade de definir e identificar os meios e as alternativas que
possam satisfazer suas necessidades, com destaque para a solução técnica mais adequada, os requisitos
técnicos aptos a concretizar a solução já definida e a estrutura jurídica ou financeira do contrato.
Diante das especificidades narradas, consoante dispõe a Lei nº 14.133/2021, a contratação pretendida
ocorrerá mediante:
a) inexigibilidade de licitação, por expressa previsão legal, e o contratado deverá comprovar previamente
que os preços estão em conformidade com os praticados em contratações semelhantes de objetos de
mesma natureza;
b) dispensa de licitação, por expressa previsão legal, e o contratado deverá comprovar previamente que os
preços estão em conformidade com os praticados em contratações semelhantes de objetos de mesma
natureza;
c) prévia licitação, na modalidade diálogo competitivo, com o intuito de desenvolver uma ou mais
alternativas capazes de atender às necessidades da Sepol, devendo os licitantes apresentar proposta final
após o encerramento dos diálogos;
d) prévia licitação, na modalidade pregão, pois o objeto do contrato possui padrões de desempenho e
qualidade que podem e devem ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais
de mercado;
e) prévia licitação, na modalidade leilão, que exigirá registro cadastral prévio, não terá fase de habilitação
e deverá ser homologada assim que concluída a fase de lances, superada a fase recursal.
6. (FGV – IMBEL/2021) As opções a seguir apresentam critérios de julgamento que poderão ser
utilizados no procedimento de licitação, à exceção de um. Assinale-o.
a) melhor conteúdo artístico.
b) melhor destinação de bens alienados.
c) melhor combinação de técnica e preço.
d) maior retorno econômico.
e) maior geração de empregos.


7. (FGV – TCE AM/2021) Em relação aos tipos de licitação, que se vinculam aos critérios de
julgamento da licitação, a nova Lei de Licitações (Lei Federal nº 14.133/2021) estabelece que o
julgamento por:
a) maior desconto terá como referência o preço parcial para cada espécie de bens ou serviços fixada no
edital de licitação, e o desconto não será obrigatoriamente estendido aos eventuais termos aditivos, exceto
se houver acordo entre as partes contratantes;
b) melhor técnica ou conteúdo artístico considerará as propostas técnicas ou produções artísticas
disponíveis no mercado, e o edital deverá definir o prêmio ou a remuneração que será atribuída aos
vencedores, considerando os princípios da legalidade e da economicidade;
c) maior retorno econômico, utilizado exclusivamente para a celebração de contrato de eficiência,
considerará a maior economia para a Administração, e a remuneração deverá ser fixada em percentual que
incidirá de forma proporcional à economia efetivamente obtida na execução do contrato;
d) técnica e preço considerará a maior pontuação obtida a partir da ponderação, segundo fatores objetivos
==245596==
previstos no edital, das notas atribuídas aos aspectos de técnica e de preço da proposta, sendo que o
requisito de preço deverá ter valoração de, ao menos, o dobro do de técnica;
e) menor preço considerará o menor dispêndio para a Administração, atendidos os parâmetros mínimos
de qualidade existentes no mercado, e os custos indiretos, relacionados com as despesas de manutenção
e impacto ambiental do objeto licitado, não poderão ser considerados para a definição do menor dispêndio.
1. B
2. E
3. A
4. A
5. C
6. E
7. C
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella; GUIMARÃES, Edgar; et. al. Licitações e contratos administrativos:
Inovações da Lei 14.133/21. Rio de Janeiro: Forense, 2021.


NOBREGA, Marcos. TORRES, Ronny Charles L. de. A nova lei de licitações, credenciamento e e-marketplace
o turning point da inovação nas compras públicas. 2020. Disponível em <https://www.olicitante.com.br/e-
marketplace-turning-point-inovacao-compras-publicas>, acesso em 27/1/2021.
JUSTEN FILHO, Marçal. A pré-qualificação como procedimento auxiliar das licitações no RDC (Lei
12.462/2011). Informativo Justen, Pereira, Oliveira e Talamini, Curitiba, nº 56, outubro de 2011. Disponível
em: https://www.justen.com.br/pdfs/IE56/IE56-marcal_rdc.pdf, acesso em 27/1/2021.
SILVA, Magno Antônio. O princípio da segregação de funções e sua aplicação no controle processual das
despesas: uma abordagem analítica pela ótica das licitações públicas e das contratações administrativas.
Revista do TCU (n. 128; Setembro a Dezembro de 2013). Disponível em
<https://revista.tcu.gov.br/ojs/index.php/RTCU/article/view/68/71>, acesso em 13/3/2021.


contratação para as administrações públicas diretas, autárquicas e fundacionais da União, dos estados,
do Distrito Federal e dos municípios, e abrange os órgãos dos poderes Legislativo e Judiciário, no
desempenho de função administrativa.
2. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) As empresas públicas e sociedades de economia mista não são
abrangidas pelo regime da Lei Geral de Licitações e Contratos (Lei n° 14.133/2021), já que todas as
disposições relativas ao tema, no âmbito das empresas estatais, são reguladas por legislação própria, ou
seja, a Lei n° 13.303/2016.
3. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) O regime licitatório instituído pela Lei n° 14.133/2021 é aplicável
somente às entidades de direito público integrantes da administração pública.
4. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) As concessões e permissões de serviços públicos devem seguir
as disposições da Lei de Licitações, independentemente da existência de normas especiais sobre o tema.
5. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) Nas licitações, devem ser observados os princípios da legalidade,
da impessoalidade, da moralidade, da publicidade, da eficiência, do interesse público, da probidade
administrativa, da igualdade, do planejamento, da transparência, da eficácia, dentre outros.
6. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) Em atendimento ao princípio da publicidade, os procedimentos

da licitação devem ser realizados na forma eletrônica, vedada a utilização da forma presencial, em
qualquer hipótese.
7. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) Os atos praticados no processo licitatório são públicos,
Estado. Além disso, em alguns casos, publicidade será diferida, ou seja, realizada em outro momento,
como ocorre em relação ao conteúdo das propostas.
8. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) São modalidades de licitação previstas na Lei n° 14.133/21, entre
outras, o pregão e a tomada de preços.
9. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) A definição da modalidade licitatória deverá observar,

necessariamente, o valor estimado da contratação, além da natureza do objeto a ser licitado.
10. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) Caso pretenda alienar bens imóveis ou móveis inservíveis, a
administração deverá utilizar a modalidade leilão, salvo quando a lei determinar que a licitação será
dispensada.
11. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) O diálogo competitivo é uma modalidade licitatória para
contratação de obras, serviços e compras em que a administração pública realiza diálogos com licitantes


previamente selecionados mediante critérios objetivos, com o intuito de desenvolver uma ou mais
alternativas capazes de atender às suas necessidades.
12. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) A Secretaria de Saúde de um estado da federação necessita
realizar uma contratação visando incrementar o nível tecnológico de seus aparelhos de diagnóstico, para
as quais não há possibilidade de se utilizar as soluções já disponíveis no mercado. Nesse caso, será cabível
a realização da licitação através da modalidade diálogo competitivo, devendo os interessados manifestar
seu interesse em participar dos diálogos, conforme edital de convocação divulgado com antecedência de
no mínimo vinte e cinco dias úteis.
13. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) Na modalidade diálogo competitivo, com o objetivo de
aumentar a competitividade entre os interessados, a administração poderá revelar as soluções propostas
por cada licitante, impedindo que qualquer informação tenha caráter sigiloso.
14. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) O diálogo competitivo será conduzido por comissão de
contratação composta de pelo menos três servidores efetivos ou empregados públicos pertencentes aos
quadros permanentes da administração, admitida a contratação de profissionais para assessoramento
técnico da comissão.
15. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) As licitações realizadas nas modalidades pregão e concorrência
são compatíveis com os critérios de julgamento de menor preço e maior desconto.
16. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) O critério de julgamento de "técnica e preço" será utilizado
exclusivamente para serviços de natureza predominantemente intelectual.
como forma de remuneração. Nessa situação, o edital deve prever parâmetros objetivos e subjetivos de
mensuração da economia efetivamente gerada.
como forma de remuneração. Nessa situação, a melhor proposta deverá ser escolhida com base no
resultado da economia que se estima gerar com a execução da proposta de trabalho, deduzida a proposta
de preço.
como forma de remuneração. Nessa situação, caso a empresa vencedora não gere a economia
prometida, o contrato deverá ser extinto, não sendo possível a adoção de descontos da remuneração do
contratado.


20. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) No novo regime de licitações instituído pela Lei n° 14.133/2021,
o procedimento será realizado preferencialmente sob a forma eletrônica, admitida a utilização da forma
presencial, desde que motivada, devendo a sessão pública ser registrada em ata e gravada em áudio e
vídeo.
contratação, que são aplicáveis:
a) à administração pública direta e indireta da União;
b) aos poderes Legislativo e Judiciário, no exercício de suas funções típicas;
c) aos fundos especiais de às demais entidades controladas apenas diretamente pela administração pública;
d) em sua integralidade, às contratações realizadas no âmbito das repartições públicas sediadas no exterior;
e) às empresas estatais, no que diz respeito às suas disposições penais.
22. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) Acerca da abrangência da Lei n° 14.133/2021, assinale a
alternativa correta:
a) as empresas públicas e sociedades de economia mista devem licitar obedecendo ao regime instituído
por essa Lei;
b) as fundações públicas de direito público e de direito privado devem seguir o regime previsto nessa Lei;
c) a Lei nº 14.133/2021 é integralmente aplicável às licitações e contratações que envolvam recursos
organismo financeiro de que o Brasil seja parte, vedada a observância de acordos internacionais;
d) as contratações relativas à gestão, direta e indireta, das reservas internacionais do País devem observar
o regime da Lei de Licitações, vedada a edição de regulamento próprio;
e) quando no desempenho de suas funções típicas, o Poder Judiciário deve seguir o procedimento previsto
na Lei n° 14.133/2021.
23. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) Na aplicação da Lei n° 14.133/2021, serão observados alguns
princípios previstos expressamente no art. 5°, exceto:
a) planejamento, transparência, eficácia e segregação de funções;
b) motivação, vinculação ao edital, julgamento objetivo;
c) segurança jurídica, razoabilidade, competitividade;
d) oficialidade, presunção de veracidade e julgamento subjetivo.
e) proporcionalidade, celeridade, economicidade, desenvolvimento nacional sustentável.
24. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) Relaciona-se com os princípios da isonomia, igualdade e
competitividade a vedação à restrição do caráter competitivo da licitação, que impõe ser vedado ao
agente público:
a) admitir situações que não restrinjam o caráter competitivo do processo licitatório;
b) prever situações que não se estabeleçam preferências ou distinções;


c) incluir situações que sejam relevantes para o objeto específico do contrato;

d) praticar os atos que deva adotar de ofício;
e) estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista, previdenciária ou
qualquer outra entre empresas brasileiras e estrangeiras.
25. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) “Pessoa física ou jurídica, ou consórcio de pessoas jurídicas, que
participa ou manifesta a intenção de participar de processo licitatório, sendo-lhe equiparável, o
fornecedor ou o prestador de serviço que, em atendimento à solicitação da Administração, oferece
proposta”. Referida descrição diz respeito ao conceito de:
a) agente público;
b) autoridade;
c) licitante;
d) contratante;
e) contratado.
26. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) Sobre os princípios que regem as licitações e contratações
públicas, é correto afirmar que:
a) a publicidade tem como objetivo gerar resultados positivos à população;
b) a eficiência determina a divulgação da informação em formato compreensível, claro, de fácil
entendimento para a população;
c) a segregação de funções consiste na separação de funções de autorização, aprovação, execução, controle
e contabilização das operações, evitando o acúmulo de funções por parte de um mesmo servidor;
d) a vinculação ao edital determina a indicação dos pressupostos de fato e de direito que levaram a
administração a tomar determinada decisão;
e) o princípio da motivação determina que o processo licitatório deverá ser conduzido conforme as regras
previamente definidas no edital da licitação.
27. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) São objetivos da licitação:

a) assegurar a seleção da proposta mais vantajosa, que não inclui análise quanto ao ciclo de vida do objeto;
b) assegurar tratamento isonômico entre os licitantes, independentemente de justa competição;
c) possibilitar contratações com preços inexequíveis;
d) incentivar a inovação e o desenvolvimento nacional sustentável;
e) promover a transparência, eficácia e segregação de funções no procedimento licitatório.
28. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) Para alcançar os objetivos previstos na Lei n° 14.133/2021,
incumbe à alta administração do órgão ou entidade:
a) implementar processos e estruturas, exceto de gestão de riscos;
b) implementar processos e estruturas, exceto no que diz respeito a controles internos;
c) avaliar, direcionar e monitorar os processos licitatórios e os respectivos contratos;


d) assegurar o alinhamento das contratações, mesmo que contrárias ao planejamento estratégico;

e) assegurar o alinhamento das contratações, mesmo que contrárias às leis orçamentárias.
29. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) Há sobrepreço no procedimento licitatório quando:

a) há dano provocado ao patrimônio da Administração, caracterizado por medição de quantidades
superiores às efetivamente executadas ou fornecidas;
b) há dano provocado ao patrimônio da Administração, caracterizado por deficiência na execução de obras
e de serviços de engenharia que resulte em diminuição da sua qualidade, vida útil ou segurança;
c) há dano provocado ao patrimônio da Administração, em virtude de alterações no orçamento de obras e
de serviços de engenharia que causem desequilíbrio econômico-financeiro do contrato em favor do
contratado;
d) a Administração admite alterações de cláusulas financeiras, gerando recebimentos contratuais
antecipados, distorção do cronograma físico-financeiro, prorrogação injustificada do prazo contratual com
custos adicionais para a Administração ou reajuste irregular de preços, ao ponto de caracterizar dano ao
erário;
e) há um preço orçado para licitação ou contratado em valor expressivamente superior aos preços
referenciais de mercado, seja de apenas um item, se a licitação ou a contratação for por preços unitários
de serviço, seja do valor global do objeto, se a licitação ou a contratação for por tarefa, empreitada por
preço global ou empreitada integral, semi-integrada ou integrada.
30. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) A respeito da modalidade licitatória denominada concorrência,
é correto afirmar que:
a) poderá utilizar como critério de julgamento o maior lance;
b) pode ser utilizada para contratação de bens e serviços comuns e especiais e de obras somente
consideradas comuns;
c) é a modalidade cabível para obras e serviços de engenharia, mas somente com valor superior a R$ 3,3
milhões;
d) poderá adotar como critérios de julgamento o maior retorno econômico e o maior desconto;
e) é a modalidade cabível para compras e demais serviços acima de R$ 1,43 milhão.
31. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) A concorrência poder ter como objetos bens e serviços especiais,
obras e serviços comuns e especiais de engenharia. A respeito desse tema, marque a opção correta:
a) bens e serviços especiais possuem alta heterogeneidade ou complexidade, cujos padrões de
desempenho e qualidade não podem ser objetivamente definidos pelo edital;
b) os bens e serviços especiais são aqueles que podem ser descritos por meio de especificações usuais do
mercado, com padrões de desempenho descritos de forma objetiva pelo edital;
c) o termo “serviço” representa as aquisições remuneradas de bens para fornecimento de uma só vez ou
parceladamente;
d) obra é a atividade ou conjunto de atividades destinadas a obter determinada utilidade, intelectual ou
material, de interesse da Administração;


e) serviços comuns de engenharia são aqueles realizados para a manutenção da atividade administrativa,
decorrentes de necessidades permanentes ou prolongadas.
32. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) A respeito do pregão, marque a alternativa correta:
a) é modalidade de licitação facultativa para aquisição de bens e serviços comuns;
b) deve ser utilizado para contratação de serviços especiais de engenharia;
c) pode ser utilizado para contratação de obras;
d) utiliza como critérios de julgamento o menor preço ou maior desconto;
e) é aplicável às contratações de serviços técnicos especializados de natureza intelectual.
33. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) As licitações na modalidade pregão:

a) adotam o critério de julgamento de maior desconto, necessariamente;
b) seguem rito procedimental especial;
==245596==
c) podem adotar critério de julgamento de maior desconto nas comissões para seleção de leiloeiro oficial;
d) podem ser substituídas pela concorrência, sempre que o objeto possuir padrões de desempenho e
qualidade que possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais de
mercado;
e) não pode ser utilizado nas licitações realizadas no âmbito do sistema de registro de preços.
34. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) Ao realizar licitação na modalidade concurso, é correto afirmar
que o edital deverá indicar:
I – a qualificação exigida dos participantes;
II – as diretrizes e formas de apresentação do trabalho;
III – as condições de realização e o prêmio ou remuneração a ser concedida ao vencedor.
Está correto o que se afirma somente nos itens:
a) I;
b) II;
c) III;
d) I e III;
e) I, II e III.
35. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) Suponha que a administração pretenda vender alguns de seus
bens móveis e imóveis. Nesse caso, é correto afirmar:
a) que deverá ser utilizada apenas a modalidade leilão, alienando-se o bem àquele que oferecer maior
lance;


b) caso se trate de bens móveis inservíveis, a licitação poderá ser feita por concorrência ou leilão, a
depender do valor da avaliação;
c) o critério de julgamento utilizado poderá ser o maior lance ou o menor desconto;
d) a licitação, na modalidade leilão, somente poderá ser realizada por leiloeiro oficial;
e) o leiloeiro oficial deve ser necessariamente escolhido após credenciamento.
36. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) Em relação à participação do autor de projetos nas licitações,
analise os itens a seguir:
I. autor do anteprojeto, do projeto básico ou do projeto executivo, pessoa física ou jurídica, quando a
licitação versar sobre obra, serviços ou fornecimento de bens a ele relacionados;
II. empresa, isoladamente ou em consórcio, responsável pela elaboração do projeto básico ou do projeto
executivo;
III. pessoa física ou jurídica que se encontre, ao tempo da licitação, impossibilitada de participar da licitação
em decorrência de sanção que lhe foi imposta;
IV. pessoa física ou jurídica que, nos cinco anos anteriores à divulgação do edital, tenha sido condenada
judicialmente, com trânsito em julgado, por exploração de trabalho infantil.
Não poderão disputar licitação ou participar da execução de contrato, direta ou indiretamente, as pessoas
indicadas nos itens:
a) I, somente;
b) I e II, apenas;
c) II e III, somente;
d) IV, apenas
e) I, II, III e IV.


1. C 11. C 21. E 31. A
2. E 12. C 22. B 32. D
3. E 13. E 23. D 33. C
4. E 14. C 24. E 34. E
5. C 15. C 25. C 35. A
6. E 16. E 26. C 36. E
7. C 17. E 27. D
8. E 18. C 28. C
9. E 19. E 29. E
10. C 20. C 30. D
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella; GUIMARÃES, Edgar; et. al. Licitações e contratos administrativos:
Inovações da Lei 14.133/21. Rio de Janeiro: Forense, 2021.
NOBREGA, Marcos. TORRES, Ronny Charles L. de. A nova lei de licitações, credenciamento e e-marketplace
o turning point da inovação nas compras públicas. 2020. Disponível em <https://www.olicitante.com.br/e-
marketplace-turning-point-inovacao-compras-publicas>, acesso em 27/1/2021.
JUSTEN FILHO, Marçal. A pré-qualificação como procedimento auxiliar das licitações no RDC (Lei
12.462/2011). Informativo Justen, Pereira, Oliveira e Talamini, Curitiba, nº 56, outubro de 2011. Disponível
em: https://www.justen.com.br/pdfs/IE56/IE56-marcal_rdc.pdf, acesso em 27/1/2021.
SILVA, Magno Antônio. O princípio da segregação de funções e sua aplicação no controle processual das
despesas: uma abordagem analítica pela ótica das licitações públicas e das contratações administrativas.
Revista do TCU (n. 128; Setembro a Dezembro de 2013). Disponível em
<https://revista.tcu.gov.br/ojs/index.php/RTCU/article/view/68/71>, acesso em 13/3/2021.


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Tiago Zanolla, Herbert Almeida, Equipe Direito Administrativo

Aula 09 | Profº Herbert Almeida

1. (FGV – Funsaúde - CE/2021) A Lei nº 14.133/2021, trata de licitações e contratos administrativos.

Comentário: nos termos do art. 2°, a Lei n° 14.133/21 aplica-se a:

I – alienação e concessão de direito real de uso de bens;

II – compra, inclusive por encomenda;

IV – concessão e permissão de uso de bens públicos;

V – prestação de serviços, inclusive os técnico-profissionais especializados;

VI – obras e serviços de arquitetura e engenharia;

VII – contratações de tecnologia da informação e de comunicação.

II – contratações sujeitas a normas previstas em legislação própria.

TJ-RN - Direito Administrativo - 2023 (Pós-Edital) 112

78664969515 - Maria Auxiliadora Silva Araujo

a) da continuidade e o do julgamento subjetivo;

Art. 5º Na aplicação desta Lei, serão observados os princípios da legalidade, da impessoalidade,

TJ-RN - Direito Administrativo - 2023 (Pós-Edital) 113

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e) pelo princípio da probidade, que se relaciona com o da moralidade, o comportamento da administração

4. (FGV – TCE AM/2021) Os procedimentos licitatórios devem observar os princípios expressos e

TJ-RN - Direito Administrativo - 2023 (Pós-Edital) 114

78664969515 - Maria Auxiliadora Silva Araujo

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78664969515 - Maria Auxiliadora Silva Araujo

III– melhor técnica ou conteúdo artístico;

TJ-RN - Direito Administrativo - 2023 (Pós-Edital) 116

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V – maior lance, no caso de leilão;

VI – maior retorno econômico.

b) o julgamento por melhor técnica ou conteúdo artístico considerará exclusivamente as propostas

TJ-RN - Direito Administrativo - 2023 (Pós-Edital) 117

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TJ-RN - Direito Administrativo - 2023 (Pós-Edital) 118

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Então, as disposições penais referentes às licitações, os critérios de desempate e as disposições sobre o

TJ-RN - Direito Administrativo - 2023 (Pós-Edital) 119

78664969515 - Maria Auxiliadora Silva Araujo

Art. 5º Na aplicação desta Lei, serão observados os princípios da legalidade, da

6. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) Em atendimento ao princípio da publicidade, os procedimentos

TJ-RN - Direito Administrativo - 2023 (Pós-Edital) 120

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TJ-RN - Direito Administrativo - 2023 (Pós-Edital) 121

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9. (Prof. Herbert Almeida - Inédita) A definição da modalidade licitatória deverá observar,

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soluções disponíveis no mercado; e impossibilidade de as especificações técnicas serem definidas com

Já a concorrência é a modalidade de licitação para contratação de bens e serviços especiais e de obras e

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I – serviços técnicos especializados de natureza predominantemente intelectual, caso

II – serviços majoritariamente dependentes de tecnologia sofisticada e de domínio

III – bens e serviços especiais de tecnologia da informação e de comunicação;

IV – obras e serviços especiais de engenharia;

V – objetos que admitam soluções específicas e alternativas e variações de execução,

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