ACADEMIA DE POLÍCIA

“DR. CORIOLANO NOGUEIRA COBRA”

 Curso Específico de
Aperfeiçoamento – CEA
Escrivão de Polícia
1ª Classe
2021
ASPECTOS GERAIS SOBRE
LICITAÇÕES E CONTRATOS

Profª Priscilene Palumbo Barbosa

 3ª PARTE
1. NOÇÃO BÁSICA SOBRE
LICITAÇÕES.
 3ª PARTE
NOÇÃO BÁSICA SOBRE LICITAÇÕES:
1.9. Projeto Básico.
1.10. Termo de Referência.
1.11. Fases do processo licitatório.
1.12. Edital e anexos – estrutura.
1.13. Licitação Sustentável – Conceito.
1.9. Projeto Básico.
Art. 7º, Lei 8666/93. As licitações para a
execução de obras e para a prestação de
serviços obedecerão ao disposto neste artigo e,
em particular, à seguinte sequência:
I - projeto básico;
II - projeto executivo;
III - execução das obras e serviços.

*Não há correspondência para esse artigo na Lei

nº 14.133/21.
A elaboração do Projeto Básico irá permitir à
Administração uma estimativa consistente sobre:
▪ A solução técnica;
▪ Os custos financeiros;
▪ O tempo necessário; e
▪ Requisitos indispensáveis à execução da
atividade.
O Projeto Básico pertence à Fase Interna da
Licitação, cf. Lei nº 8.666/93, pois é imperioso que a
Administração identifique de modo perfeito:
▪ O objeto a ser executado
▪ A presença dos requisitos legais de
admissibilidade da contratação.
▪ A conveniência da solução adotada para execução
do objeto contratado.
FASE PREPARATÓRIA - LEI Nº 14.133/2021:
O Projeto Executivo será
necessário para a execução de
obras, vejamos:
1.10. Termo de Referência.
Não há menção do “Termo de Referência”
na Lei nº 8.666/93. Ele foi extraído do
Decreto federal nº 5.450, de 31/05/2005, que
regulamentou o pregão eletrônico (aquisição
de bens e serviços comuns), não se
mencionando obras, no âmbito da União.
Art. 9º, Decreto federal nº 5.450, de 31/05/2005:
§ 2º O termo de referência é o documento que
deverá conter elementos capazes de propiciar
avaliação do custo pela administração diante de
orçamento detalhado, definição dos métodos,
estratégia de suprimento, valor estimado em
planilhas de acordo com o preço de mercado,
cronograma físico-financeiro, se for o caso, critério
de aceitação do objeto, deveres do contratado e
do contratante, procedimentos de fiscalização e
gerenciamento do contrato, prazo de execução e
sanções, de forma clara, concisa e objetiva.
Já com a edição da Lei nº 14.133/21, houve a
inclusão da definição do Termo de
Referência, já se excluindo as obras,
vejamos:
Art. 6º. [...]
XXIII - termo de referência: documento
necessário para a contratação de bens e
serviços, que deve conter os seguintes
parâmetros e elementos descritivos:
a) definição do objeto, incluídos sua natureza, os
quantitativos, o prazo do contrato e, se for o caso,
a possibilidade de sua prorrogação;
b) fundamentação da contratação, que consiste na
referência aos estudos técnicos preliminares
correspondentes ou, quando não for possível
divulgar esses estudos, no extrato das partes que
não contiverem informações sigilosas;
c) descrição da solução como um todo,
considerado todo o ciclo de vida do objeto;
d) requisitos da contratação;
e) modelo de execução do objeto, que consiste na
definição de como o contrato deverá produzir os
resultados pretendidos desde o seu início até o
seu encerramento;
f) modelo de gestão do contrato, que descreve
como a execução do objeto será acompanhada e
fiscalizada pelo órgão ou entidade;
g) critérios de medição e de pagamento;
h) forma e critérios de seleção do fornecedor;
i) estimativas do valor da contratação,
acompanhadas dos preços unitários referenciais,
das memórias de cálculo e dos documentos que
lhe dão suporte, com os parâmetros utilizados
para a obtenção dos preços e para os respectivos
cálculos, que devem constar de documento
separado e classificado;
j) adequação orçamentária;
Importante!
Art. 14 da Lei nº 14.133/21. Não poderão disputar licitação
ou participar da execução de contrato, direta ou
indiretamente:
I - autor do anteprojeto, do projeto básico ou do projeto
executivo, pessoa física ou jurídica, quando a licitação
versar sobre obra, serviços ou fornecimento de bens a ele
relacionados;
Art. 9o da Lei nº 8.666/93. Não poderá participar, direta ou
indiretamente, da licitação ou da execução de obra ou
serviço e do fornecimento de bens a eles necessários:
I - o autor do projeto, básico ou executivo, pessoa física ou
jurídica;
1.11. Fases do processo licitatório.
Extraído de:
http://bibliotecadigital.mpf.mp.br/bdmpf/bitstream/handle/11549/109657/9_Guia_de_contratacoes_suste
ntaveis.pdf?sequence=1&isAllowed=y. Acesso em 11set2021.
Como vimos na 1ª parte de nossa aula, a
licitação é realizada por meio de
procedimento administrativo com a
sucessão de atos tendentes a permitir a
melhor contratação almejada pela
Administração. A licitação compreende duas
fases:
▪ Fase interna e
▪ Fase Externa
A fase interna da licitação se inicia com:
✓abertura do procedimento
✓caracterização da necessidade de
contratar
✓definição precisa do objeto a ser
contratado,
✓reserva de recursos orçamentários
Art. 43, Lei 8.666/93. A licitação será processada e
julgada com observância dos seguintes procedimentos:
I - abertura dos envelopes contendo a documentação
relativa à habilitação (1) dos concorrentes, e sua
apreciação;
II - devolução dos envelopes fechados aos concorrentes
inabilitados, contendo as respectivas propostas, (2) desde
que não tenha havido recurso ou após sua denegação;
III - abertura dos envelopes contendo as propostas dos
concorrentes habilitados, desde que transcorrido o prazo
sem interposição de recurso, ou tenha havido
desistência expressa, ou após o julgamento dos
recursos interpostos; (3)
Continuação do Art. 43, Lei 8.666/93.
IV - verificação da conformidade de cada proposta com
os requisitos do edital e, conforme o caso, com os preços
correntes no mercado ou fixados por órgão oficial
competente, ou ainda com os constantes do sistema de
registro de preços, os quais deverão ser devidamente
registrados na ata de julgamento, promovendo-se a
desclassificação das propostas desconformes ou
incompatíveis;
V - julgamento e classificação das propostas de acordo
com os critérios de avaliação constantes do edital;
VI - deliberação da autoridade competente quanto à
homologação (4) e adjudicação (5) do objeto da licitação.
Art. 38. O procedimento da licitação será iniciado
com a abertura de processo administrativo,
devidamente autuado, protocolado e numerado,
contendo a autorização respectiva, a indicação
sucinta de seu objeto e do recurso próprio para
a despesa, e ao qual serão juntados
oportunamente:
 I - edital ou convite e respectivos anexos, quando for o caso;
II - comprovante das publicações do edital resumido, na forma do art.
21 desta Lei, ou da entrega do convite;
III - ato de designação da comissão de licitação, do leiloeiro
administrativo ou oficial, ou do responsável pelo convite;
IV - original das propostas e dos documentos que as instruírem;
V - atas, relatórios e deliberações da Comissão Julgadora;
VI - pareceres técnicos ou jurídicos emitidos sobre a licitação,
dispensa ou inexigibilidade;
VII - atos de adjudicação do objeto da licitação e da sua homologação;
VIII - recursos eventualmente apresentados pelos licitantes e
respectivas manifestações e decisões;
IX - despacho de anulação ou de revogação da licitação, quando for o
caso, fundamentado circunstanciadamente;
X - termo de contrato ou instrumento equivalente, conforme o caso;
XI - outros comprovantes de publicações;
XII - demais documentos relativos à licitação.
 1.12. Edital e Anexos
(Lei nº 8.666/93 e Lei nº 14.133/93)
Lembrando do “Princípio da Vinculação ao Edital”
ou “Instrumento Convocatório”: Vinculação que serve à
Administração e aos particulares. “Nada se pode exigir
ou decidir além ou aquém do edital, porque é a lei
interna...” (Hely Lopes Meirelles), que regerá o
certame, com regras imutáveis até o ato de
homologação.
*Art. 41 da Lei nº 8.666/93. A Administração não pode
descumprir as normas e condições do edital, ao qual
se acha estritamente vinculada. (inobservância
enseja a nulidade do procedimento licitatório) (não há
correspondência na nova Lei nº 14.133/2021).
Como vimos, o edital (ou instrumento
convocatório) pertence à Fase de
Abertura (Lei nº 8.666/93) e à Fase
Preparatória (Lei nº 14.133/21) e é
dividido em duas partes: “preâmbulo” e
“corpo”.
O edital deverá ser divulgado
(publicação).
▪ Art. 38, Lei nº 8.666/93. O procedimento da
licitação será iniciado com a abertura de
processo administrativo, ... [...]
I - edital ou convite e respectivos anexos,
quando for o caso;
e
▪ Art. 18, Lei nº 14.133/21. A fase preparatória
do processo licitatório é caracterizada pelo
planejamento ... [...]
V - a elaboração do edital de licitação;
▪ Art. 38, Lei nº 8.666/93. [...]
Parágrafo único. As minutas de editais de
licitação, bem como as dos contratos, acordos,
convênios ou ajustes devem ser previamente
examinadas e aprovadas por assessoria jurídica
da Administração.
e
▪ Art. 53, Lei nº 14.133/21. Ao final da fase
preparatória, o processo licitatório seguirá para o
órgão de assessoramento jurídico da
Administração, que realizará controle prévio de
legalidade mediante análise jurídica da contratação.
Na prática, a Administração já adota a padronização
dos editais e dos contratos. Agora, a Lei nº
14.133/21 prevê, de forma expressa, desde que o
objeto da licitação permita, que a Administração
adote minutas padronizadas de edital e de
contrato com cláusulas uniformes. (nosso caso, da
PGE ou Consultoria Jurídica da SSP)
Art. 40, Lei nº 8.666/93. O edital conterá no
preâmbulo o número de ordem em série anual, o
nome da repartição interessada e de seu setor, a
modalidade, o regime de execução e o tipo da
licitação, a menção de que será regida por esta
Lei, o local, dia e hora para recebimento da
documentação e proposta, bem como para início
da abertura dos envelopes, e indicará,
obrigatoriamente, o seguinte: (vide quadros)
Quaisquer omissões dos elementos do Edital,
mesmo do Preâmbulo, podem acarretar a
invalidade da licitação, caso se comprove que
a(s) omissão(ões) acarretou(aram) prejuízo a
terceiro, que deixou de participar em virtude do
defeito, vejamos quais são:
Art. 40, Lei nº 8.666/93.
[...]
§ 1o O original do edital deverá ser datado,
rubricado em todas as folhas e assinado pela
autoridade que o expedir, permanecendo no
processo de licitação, e dele extraindo-se cópias
integrais ou resumidas, para sua divulgação e
fornecimento aos interessados.
§ 2o Constituem anexos do edital, dele fazendo
parte integrante:
Art. 40, Lei nº 8.666/93. [...]
§ 2° Constituem anexos do edital, dele fazendo
parte integrante:
I - o projeto básico e/ou executivo, com todas as suas
partes, desenhos, especificações e outros
complementos;
II - orçamento estimado em planilhas de quantitativos
e preços unitários;
III - a minuta do contrato a ser firmado entre a
Administração e o licitante vencedor;
IV - as especificações complementares e as normas
de execução pertinentes à licitação.
A Lei nº 14.133/21 simplificou o rol do art. 40
da Lei 8,666/93, o qual, embora extenso e
detalhado, não é exaustivo (vide art. 25):
Art. 18, Lei nº 14.133/21. A fase preparatória do
processo licitatório é caracterizada pelo
planejamento ... [...]
VI - a elaboração de minuta de contrato,
quando necessária, que constará
obrigatoriamente como anexo do edital de
licitação;
Art. 25, Lei nº 14.133/21. O edital deverá conter o
objeto da licitação e as regras relativas à
convocação, ao julgamento, à habilitação, aos
recursos e às penalidades da licitação, à
fiscalização e à gestão do contrato, à entrega do
objeto e às condições de pagamento.
Art. 164, Lei 14.133/93. Qualquer pessoa é parte
legítima para impugnar edital de licitação por
irregularidade na aplicação desta Lei ou para
solicitar esclarecimento sobre os seus termos,
devendo protocolar o pedido até 3 (três) dias
úteis antes da data de abertura do certame.
Parágrafo único. A resposta à impugnação ou ao
pedido de esclarecimento será divulgada em sítio
eletrônico oficial no prazo de até 3 (três) dias
úteis, limitado ao último dia útil anterior à data da
abertura do certame.
1.13. Licitação Sustentável – Conceito
O desenvolvimento sustentável foi definido
como aquele “que satisfaz as
necessidades presentes, sem
comprometer a capacidade das gerações
futuras de suprir suas próprias
necessidades” (p. 64 – Comentários à Lei
de Licitações e Contratos Administrativos,
2012. JUSTEN FILHO, Marçal).
O desenvolvimento sustentável baseia-
se no imperativo de garantir a
disponibilidade dos recursos da Terra
para nossos descendentes, por meio de
uma gestão que contemple a proteção
ambiental, a justiça social e o
desenvolvimento sadio da economia em
nossas sociedades.
O desenvolvimento sustentável foi
incluído ao artigo 3º da Lei nº 8.666/93
por meio da Medida Provisória nº 45,
de 19/07/2010, convertida na Lei nº
12.349, de 15/12/2010.
Reservando Capítulo exclusivo à Defesa do Meio
Ambiente, a Constituição Brasileira de 1988 ratificou
a adoção de medidas sustentáveis, adotando a
expressão “para as presentes e futuras gerações”,
como visto anteriormente, provém do Relatório “Nosso
Futuro Comum” ou “Relatório Brundtland”, de
11/12/1987:
Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do
povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se
ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo
e preservá-lo para as presentes e futuras gerações.
“Compra pública sustentável ou licitação
sustentável é um processo por meio do qual as
organizações, em suas licitações e contratações
de bens, serviços e obras, valorizam os custos
efetivos que consideram condições de longo
prazo, buscando gerar benefícios à sociedade e
à economia e reduzir os danos ao ambiente
natural.”
CARVALHO FILHO, Manual de direito administrativo apud
BERTOLI. Licitação sustentável. Revista Jus Vigilantibus.
Exemplos de desenvolvimento nacional
econômico: direito de preferência em favor das
Microempresas – MEs e Empresas de Pequeno
Porte – EPPs.
Qual é o posicionamento do Governo do Estado de
São Paulo a respeito do assunto? Vejamos, o site
oficial:
https://www.infraestruturameioambiente.sp.gov.br/educacao
ambiental/politicas-de-meio-ambiente/programa-estadual-
de-contratacoes-publicas-sustentaveis-oportunidades-e-
desafios/
“As Contratações Públicas Sustentáveis
(também chamadas de Licitações Sustentáveis
ou Compras Públicas Sustentáveis) consistem
em um mecanismo voltado à redução dos
riscos à sustentabilidade em suas dimensões
ambiental, social e econômica, por meio da
adoção de critérios de sustentabilidade nas
diferentes etapas dos processos de compras
e contratações realizadas pelos órgãos da
Administração Pública.”
“O tema de Licitações Sustentáveis se
fortaleceu em nível nacional especialmente
a partir da alteração da Lei Federal nº
8.666/1993 (Lei de Licitações), pela Lei nº
12.349/2010, que incluiu o
desenvolvimento nacional sustentável
como um dos objetivos da licitação, ao
lado da isonomia e da obtenção da
proposta mais vantajosa.”
Como se dá a aplicação da Sustentabilidade
no Estado de São Paulo ?
Decreto estadual nº 41.629, de 10/03/1997 –
Dispõe sobre proteção do meio ambiente e do
consumidor relacionada ao uso do CFC
(clorofluorcarbonetos), sobre medidas de
capacitação tecnológica e sobre a vedação de
aquisição pelos órgãos e entidades da
Administração Pública Estadual direta e indireta, de
produtos ou equipamentos contendo substâncias
que destroem a Camada de Ozônio – SDOs.
CFC = clorofluorcarbonetos: compostos artificiais
que possuem carbono, flúor e cloro em sua
estrutura, e, sendo gasosos, possuem um efeito
muito nocivo à camada de ozônio.

Imagem: https://www.infoescola.com/quimica/clorofluorcarboneto-cfc/. Acesso em 18ago2021.

Decreto estadual nº 48.138, de 07/10/2003
– Institui medidas de redução de consumo e
racionalização do uso de água no âmbito do
Estado de São Paulo.

Decreto estadual nº 50.170, de 04/11/2005

– Institui o Selo Socioambiental no âmbito
da Administração Pública Estadual.
Imagem: https://www.infraestruturameioambiente.sp.gov.br/cpla/consumo-sustentavel/programa-
estadual-de-contratacoes-publicas-sustentaveis-pecps/. Acesso em 18ago2021.
Critérios socioambientais a serem considerados
para a atribuição do referido Selo, tais como:
economia no consumo de água e energia;
minimização na geração de resíduos; racionalização
do uso de matérias-primas; redução de emissões de
poluentes; etc. Observados nas descrições e
especificações técnicas dos materiais constantes
do Catálogo de Materiais – CADMAT, do Sistema
Integrado de Informações Físico-Financeiras –
SIAFISICO, bem como nos “Manuais de Serviços
Terceirizados”, de uso obrigatório por toda a
Administração Pública Estadual.
Decreto estadual nº 53.336, de 20/08/2008
– Institui o “Programa Estadual de
Contratações Públicas Sustentáveis”.

Adoção de critérios socioambientais nos

procedimentos de compras e contratações
propriamente ditos. Vejamos quais são (art.
3º):
“Artigo 3º - Consideram-se critérios
socioambientais, para fins deste decreto:
I - fomento às políticas sociais;
II - valorização da transparência da gestão;
III - economia no consumo de água e energia;
IV - minimização na geração de resíduos;
V - racionalização do uso de matérias-primas;
VI - redução da emissão de poluentes;
VII - adoção de tecnologias menos agressivas ao
meio ambiente;
VIII - utilização de produtos de baixa toxicidade.”
1.14. Sistema de Registro de Preços
– Legislação, conceito, finalidade e
vantagens.
1.14.1. Legislação pertinente ao
Sistema de Registro de Preços – SRP.
 Legislação federal – SRP:
➢Lei nº 8.666/93 (LLC)
➢Lei nº 10.520/02 (Pregão)
➢Lei nº 14.133/21 (NLLC)
e
Legislação estadual – SRP:
➢Lei nº 6.544/89 (LLC-SP)
➢Decreto estadual nº 63.722/2018
(SRP).
Art. 15, Lei nº 8.666/93. As compras, sempre que
possível, deverão: [...]
II - ser processadas através de sistema de
registro de preços;

Art. 11, Lei nº 10.520/2002. As compras e

contratações de bens e serviços comuns,
quando efetuadas pelo sistema de registro de
preços, poderão adotar a modalidade de pregão,
conforme regulamento específico.
Artigo 15, Lei nº 6.544/89. As compras, sempre
que possível e conveniente, deverão:
[...]
II - ser processadas através de sistema de
registro de preços, precedido de ampla
pesquisa de mercado:
[...]
§ 2º - O sistema de registro de preços será
regulamentado por decreto.
Histórico legislativo do Sistema de Registro
de Preços no Estado de SP:
▪ Instituído pelo Decreto nº 47.945, de
16/07/2003 (revogado), alterado pelo Decreto
nº 51.809, de 16/05/2007 (revogado), e pelo
Decreto nº 54.939, de 20/10/2009 (alterou
dispositivos dos dois decretos retro).
▪ Atualmente, é regido pelo Decreto estadual nº
63.722, de 21/09/2018.
1.14.2. Conceito de Sistema de
Registro de Preços – SRP.
Sistema de registro de preços: conjunto
de procedimentos para realização,
mediante contratação direta ou licitação
nas modalidades pregão ou
concorrência, de registro formal de
preços relativos a prestação de serviços,
a obras e a aquisição e locação de bens
para contratações futuras (art. 6º, inc. XLV,
Lei nº 14.133/21).
O sistema de registro de preços poderá, na
forma de regulamento, ser utilizado nas
hipóteses de inexigibilidade e de dispensa
de licitação para a aquisição de bens ou
para a contratação de serviços por mais de
um órgão ou entidade (§ 6º, do Art. 82. Lei
nº 14.133/2021)
ENTÃO, PODEREMOS UTILIZAR O
SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS
NAS SEGUINTES HIPÓTESES:
MODALIDADES LICITATÓRIAS:
PREGÃO, CONCORRÊNCIA, E, NAS
CONTRATAÇÕES DIRETAS, POR
INEXIGIBILIDADE E DISPENSA DE
LICITAÇÃO.
Sistema de Registro de Preços é o
conjunto de procedimentos para registro
formal de preços relativos à prestação de
serviços não contínuos e aquisição de
bens, para contratações futuras (art. 2º,
inc. I, do Decreto estadual nº 63.722/2018).
O Sistema de Registro de Preços pode ser
definido como um contrato normativo, que
estabelece regras vinculantes para a
Administração Pública e um particular
relativamente a contratações futuras,
antecedido de um procedimento específico e
segundo condições pré-determinadas (p. 1158
– Comentários à Lei de Licitações e Contratos
Administrativos, 2012. JUSTEN FILHO, Marçal).
De acordo com o art. 78, inciso IV, da
Lei nº 14.133/21, o Sistema de
Registro de Preços também é um dos
procedimentos auxiliares das
licitações e contratações (não existe
vínculo com uma licitação). A utilização
do resultado para procedimento futuro
(poderá ser utilizado durante uma
licitação ou a uma contratação futura).
Ata de registro de preços: documento
vinculativo e obrigacional, com
característica de compromisso para futura
contratação, no qual são registrados o objeto,
os preços, os fornecedores, os órgãos
participantes e as condições a serem
praticadas, conforme as disposições contidas
no edital da licitação, no aviso ou instrumento
de contratação direta e nas propostas
apresentadas (XLVI, Art. 6º, Lei nº 14.133/21).
O prazo de vigência da ata de registro
de preços será de 1 (um) ano e
poderá ser prorrogado, por igual
período, desde que comprovado o
preço vantajoso. (Art. 84, Lei nº
14.133/21).
 Definições ref. SRP - Art. 6º da Lei nº 14.133/21:
XLVII - órgão ou entidade gerenciadora: órgão ou entidade
da Administração Pública responsável pela condução do
conjunto de procedimentos para registro de preços e pelo
gerenciamento da ata de registro de preços dele decorrente;
XLVIII - órgão ou entidade participante: órgão ou entidade
da Administração Pública que participa dos procedimentos
iniciais da contratação para registro de preços e integra a ata
de registro de preços;
XLIX - órgão ou entidade não participante: órgão ou
entidade da Administração Pública que não participa dos
procedimentos iniciais da licitação para registro de preços e
não integra a ata de registro de preços;
A existência de preços registrados não
obriga a Administração a firmar as
contratações que deles poderão advir,
ficando-lhe facultada a utilização de outros
meios, respeitada a legislação relativa às
licitações, sendo assegurado ao beneficiário
do registro preferência em igualdade de
condições (§ 4o , art. 15, Lei nº 8.666/93)
 A aplicação do SRP exige
regulamentação específica, na órbita de
cada Ente Federativo.
A nova LLC (Lei nº 14.133/21) prevê a figura
do “carona”: um órgão toma conhecimento
da existência de uma Ata de Registro de
Preço, cujo objeto lhe interessa, e, então,
ele solicita a adesão a essa ARP, mesmo
não sendo participante (“órgão não
participante”), cf. art. 86, §2º, Lei nº
14.133/21.
Art. 86, Lei nº 14.133/21. [...]
§ 2º Se não participarem do procedimento previsto
no caput deste artigo, os órgãos e entidades poderão
aderir à ata de registro de preços na condição de não
participantes, observados os seguintes requisitos:
I - apresentação de justificativa da vantagem da adesão,
inclusive em situações de provável desabastecimento ou
descontinuidade de serviço público;
II - demonstração de que os valores registrados estão
compatíveis com os valores praticados pelo mercado
na forma do art. 23 desta Lei;
III - prévias consulta e aceitação do órgão ou entidade
gerenciadora e do fornecedor.
1.14.3. Finalidades do Sistema de
Registro de Preços – SRP.
As hipóteses do SRP equivalem às suas
finalidades (art. 3º, Decreto nº 63.722/2018):

I - quando, pelas características do objeto, houver

necessidade de contratações frequentes;

II - quando for conveniente a aquisição de bens com

previsão de entregas parceladas ou contratação
de serviços não contínuos remunerados por
unidade de medida ou em regime de tarefa;
(conveniência de fornecimentos fracionados)
III - quando for conveniente a aquisição de bens
ou a contratação de serviços não contínuos
para atendimento a mais de um órgão ou
entidade da Administração Pública ou a
programas de governo; (comunhão de
interesses entre entidades distintas)
IV - quando, pela natureza do objeto, não for
possível definir previamente o quantitativo a
ser demandado pela Administração. (=
impossibilidade de estimativa precisa de
quantitativos)
1.14.4. Vantagens do Sistema de
Registro de Preços – SRP.
 Vantagens do
Sistema de Registro de Preço:

➢ É um mecanismo destinado a ampliar a

eficiência nas licitações, inclusive nas compras.
➢ Serve de pré-qualificação objetiva (art. 80,
inc. II, Lei 14.133/21).
➢ Propicia a redução de formalidades.
 Continuação das vantagens do SRP:
➢ Uma única licitação para tantas contratações
forem necessárias (cf. limites do edital).
➢ Possibilidade de contratação imediata
(celeridade).
➢ Ganhos econômicos com a ampliação da escala
de fornecimento.
➢ Variação de quantitativos em face de
necessidades variáveis.
Exemplos reais do emprego do SRP:
Referências:
______COELHO MOTTA, Carlos Pinto. Eficácia nas Licitações e Contratos.
12ª ed. Belo Horizonte: Del Rey, 2011.
______DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 13ª ed. São
Paulo: Atlas, 2001.
______DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Licitações e Contratos
Administrativos; inovações da Lei nº 14.133/21 / Edgar Guimarães... [et al.];
coordenação Maria Sylvia Zanella Di Pietro. 1 ed. - Rio de Janeiro: Forense:
2021.
______JUSTEN FILHO, Marçal. Comentários à Lei de Licitações e Contratos
Administrativos. 15ª ed. São Paulo: Dialética, 2012.
______JUSTEN FILHO, Marçal. Comentários à Lei de Licitações e
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artigo 2º, da Lei federal nº 10.520, de 17 de julho de 2002, e o artigo 10 do Decreto nº
37.297, de 6 de novembro de 2002. Disponível em: ˂http://www.al.sp.gov.br/leis/˃
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modalidade de pregão para aquisição de bens e serviços comuns. Disponível em:
˂http://www.al.sp.gov.br/leis/˃
_____. Decreto nº 52.205, de 27 de setembro de 2007. Fica instituído, no âmbito da
Administração Direta e Indireta do Estado de São Paulo, o Cadastro Unificado de
Fornecedores do Estado de São Paulo - CAUFESP, gerido pela Secretaria da Fazenda,
em conformidade com os artigos 34 a 37 da Lei federal nº 8.666, de 21 de junho de
1993, e com os artigos 31 a 34 da Lei estadual n° 6.544, de 22 de novembro de 1989,
que se regerá pelo regulamento, ora aprovado, anexo a este decreto. Disponível em:
˂http://www.al.sp.gov.br/leis/˃
_____. Decreto nº 53.455, de 19 de setembro de 2008. Regulamenta a Lei nº 12.799, de
11 de janeiro de 2008, que dispõe sobre o Cadastro Informativo dos Créditos não
Quitados de órgãos e entidades estaduais – CADIN ESTADUAL, e dá providências
correlatas. Disponível em: ˂http://www.al.sp.gov.br/leis/˃
_____. Decreto nº 55.938, de 21 de junho de 2010. Veda a participação, em licitações,
de cooperativas nos casos que especifica e dá providência correlata. Disponível em:
˂http://www.gcti.sp.gov.br/index.html˃
_____. Decreto nº 56.565, de 22 de dezembro de 2010. Dispõe sobre regras a serem
observadas para a aprovação de projetos básicos de obras e serviços de engenharia e
arquitetura. Disponível em: ˂http://www.al.sp.gov.br/leis/˃
_____. Decreto nº 57.554, de 1º de dezembro de 2011. Veda a realização de despesas
que especifica e dá providências correlatas. Disponível em:
˂http://www.al.sp.gov.br/leis/˃
_____. Decreto nº 59.104, de 13 de abril de 2013. Aprova o Regulamento do Sistema
bolsa eletrônica de compras do Governo do Estado de São Paulo – BEC/SP – Dispensa
de Licitação para compras de bens, em parcela única e entrega imediata, com dispensa
de licitação em razão do valor, e dá providências correlatas. Disponível em:
˂http://www.al.sp.gov.br/leis/˃
_____. Decreto nº 59.215, de 21 de maio de 2013. Dispõe sobre a disciplina acerca da
celebração de convênios, no âmbito da Administração Centralizada e Autárquica, e sobre
a instrução os processos respectivos. Disponível em: ˂http://www.al.sp.gov.br/leis/˃
_____. Decreto nº 61.363, de 8 de julho de 2015. Aprova o regulamento do Sistema
Bolsa Eletrônica de Compras do Estado de São Paulo – BEC/SP – CONVITE para
compras de bens, em parcela única e entrega imediata, mediante licitação na
modalidade “convite”, e dá providências correlatas. Disponível em:
˂http://www.al.sp.gov.br/leis/˃
_____. Decreto nº 61.476, de 3 de setembro de 2015. Dispõe sobre a publicação, na
imprensa oficial, de extratos de contratos, convênios e demais instrumentos de natureza
obrigacional. Disponível em: ˂http://www.al.sp.gov.br/leis/˃
_____. Decreto nº 64.078, de 21 de janeiro de 2019. Estabelece normas para a
execução orçamentária e financeira do exercício de 2019 e dá providências correlatas.
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novembro de 2002. Aprova o regulamento para a modalidade de licitação denominada
Pregão, destinada à aquisição de bens e à prestação de serviços comuns, pela
administração direta e autárquica do Estado. Disponível em:
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_____. Lei federal nº 14.133, de 1º de abril de 2021. Lei de Licitações e Contratos
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execução orçamentária e financeira do exercício de 2021, e dá providências correlatas.
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_____. Decreto estadual nº 64.152, de 22 de março de 2019. Organiza a Secretaria da
Fazenda e Planejamento e dá providências correlatas. Disponível em:
˂https://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/decreto/2019/decreto-64152-
22.03.2019.html>.
_____. Lei federal nº 8.429, de 2 de junho de 1992. Lei da Improbidade Administrativa -
Dispõe sobre as sanções aplicáveis aos agentes públicos nos casos de enriquecimento
ilícito no exercício de mandato, cargo, emprego ou função na administração pública direta,
indireta ou fundacional e dá outras providências. Disponível em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8429.htm> .
_____. Lei federal nº 12.527, de 18 de novembro de 2011. Lei de Acesso à Informação -
Regula o acesso a informações previsto no inciso XXXIII do art. 5º , no inciso II do § 3º do
art. 37 e no § 2º do art. 216 da Constituição Federal; altera a Lei nº 8.112, de 11 de
dezembro de 1990; revoga a Lei nº 11.111, de 5 de maio de 2005, e dispositivos da Lei nº
8.159, de 8 de janeiro de 1991; e dá outras providências. Disponível em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2011/lei/l12527.htm>.