Memorex Pré INSS - Técnico - Rodada 6

Memorex Pré-INSS – Técnico – Rodada 6
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Parabéns por ter dado esse passo importante na sua preparação, meu amigo(a). Temos
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Material Data
Rodada 01 Disponível Imediatamente
Convém mencionar que todos que adquirirem o material completo irão receber TODAS AS
RODADAS já disponíveis, independente da data de compra.
Nesse material focamos também nos temas mais simples e com mais DECOREBA, pois,
muitas vezes, os deixamos de lado e isso pode, infelizmente, custar inúmeras posições no
resultado final.
Lembre-se: uma boa revisão é o segredo da APROVAÇÃO.
Portanto, utilize o nosso material com todo o seu esforço, estudando e aprofundando cada
uma das dicas.
Se houver qualquer dúvida, você pode entrar em contato conosco enviando suas dúvidas
para: [email protected]

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ÍNDICE
LÍNGUA PORTUGUESA ..................................................................................................... 4

INFORMÁTICA .................................................................................................................... 12
SEGURIDADE SOCIAL ..................................................................................................... 16
ÉTICA ....................................................................................................................................... 45
REGIME JURÍDICO ÚNICO ........................................................................................... 50
DIREITO ADMINISTRATIVO ....................................................................................... 56
DIREITO CONSTITUCIONAL ....................................................................................... 67
RLM ........................................................................................................................................... 74

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LÍNGUA PORTUGUESA
DICA 01
ORTOGRAFIA OFICIAL - TAMPOUCO X TÃO POUCO
TAMPOUCO: é um advérbio de negação e pode ser substituído por: “também não”,

“nem”, “sequer” e “muito menos”.
O advérbio “tampouco” é formado por aglutinação, ou seja, duas palavras que se unem
e formam uma só: tão + pouco.
Ex.: Mari não foi ao colégio, tampouco ao curso de espanhol.
TÃO POUCO: significa "muito pouco". Ela é formada pelo advérbio “tão” e pelo
advérbio de intensidade “pouco”.
Ex.: Comi tão pouco hoje!

DICA 02
HÁ X A
Essas palavras possuem o mesmo som, porém são escritas de maneira diferente e
possuem significados diferentes.
O “HÁ” vem do verbo “haver” e é utilizado quando a oração é sem sujeito, ou seja,
impessoal, e o verbo significa “existir”.
CUIDADO! Mesmo que a frase esteja no plural, o “há” ficará no singular.
Ex.: Há um museu fantástico em João Pessoa – Existe um museu...

Há museus incríveis em João Pessoa – Existem museus...
Ainda, o “HÁ” é usado para frases que se referem ao passado.
Ex.: Há anos que não festejo com meus amigos – Faz anos que não festejo...
O “A” pode ser artigo.
Ex.: A garota estuda teologia.
O “A” pode ser uma preposição.
Ex.: Eu moro a um quilômetro de distância da fruteira.
Também pode indicar futuro.
Ex.: Daqui a dois anos estarei concursada.

DICA 03
SINTAXE DA ORAÇÃO - ORAÇÕES SUBORDINADAS ADVERBIAIS
A oração subordinada adverbial exprime uma circunstância para a oração principal.
Ela desempenha as funções um advérbio (e sintaticamente de adjunto adverbial). Essa
oração inicia com uma conjunção subordinativa adverbial, a qual indicará a circunstância
que a oração expressa.
Então, a oração subordinada adverbial pode ser do tipo:
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Causal Condicional Final
Comparativa Conformativa Proporcional
Concessiva Consecutiva Temporal
DICA 04
ORAÇÕES SUBORDINADAS ADVERBIAIS: CAUSAL
CAUSAL: indica uma causa, um motivo.

Exemplos de conjunções causais: porque, como, na medida em que, visto que, uma
vez que, porquanto...
Ex.: Ela não foi ao parque porque estava doente. → Note que a conjunção causal
“porque” representa uma causa do que foi dito na oração principal, é o motivo de ela
não ter ido ao parque (porque estava doente).
DICA 05
ORAÇÕES SUBORDINADAS ADVERBIAIS: COMPARATIVA
COMPARATIVA: exprime uma comparação.

Exemplos de conjunções comparativas: tanto... quanto, tal como, (do) que, tal ...
qual, como (no sentido de comparação, normalmente vem acompanhado com
“quem”).
Ex.: O guepardo é mais veloz do que o leão. → Note que há uma comparação
entre o guepardo e o leão no que diz respeito à velocidade.
DICA 06
ORAÇÕES SUBORDINADAS ADVERBIAIS: CONCESSIVA
CONCESSIVA: indica uma concessão e exprime algo inesperado em determinadas

circunstâncias. Exemplos de conjunções concessivas: apesar de, conquanto, embora,
ainda que, se bem que, por mais que...
Ex.: Por mais que Júlia não esteja bem, ela irá ao casamento. → Note que é
inesperado que Júlia vá ao casamento, já que ela não está bem... Mas, ela irá.
DICA 07
ORAÇÕES SUBORDINADAS ADVERBIAIS: CONDICIONAL
CONDICIONAL: indica uma condição.

Exemplos de conjunções condicionais: caso, a menos que, salvo se, exceto se...
Ex.: Se chover, não iremos ao show. → Note que somente iremos ao show se o dia
estiver bom, sem chuva. Há uma condição para irmos ao show: não chover, pois se
chover, não iremos.

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DICA 08
ORAÇÕES SUBORDINADAS ADVERBIAIS: CONFORMATIVA
CONFORMATIVA: indica conformidade, acordo entre um fato e outro.

Exemplos de conjunções conformativas: conforme, segundo, de acordo com,
consoante, como (no sentido de conformidade).
Ex.: A monografia deverá ser redigida de acordo com as regras da ABNT.

DICA 09
ORAÇÕES SUBORDINADAS ADVERBIAIS: CONSECUTIVA
CONSECUTIVA: indica uma consequência, um resultado do que foi dito na oração

principal. Exemplos de conjunções consecutivas: tão que, tanto que, tal que, que...
Ex.: Márcia gritou tanto que ficou sem voz.

DICA 10
ORAÇÕES SUBORDINADAS ADVERBIAIS: FINAL
FINAL: exprime finalidade. Exemplos de conjunções finais: a fim de, por que (=
para que)...
Ex.: A aluna Manoela estudou muito a fim de que não reprovasse. → Note que
Manoela estudou com a finalidade de não reprovar.
DICA 11
SIGNIFICAÇÃO DAS PALAVRAS - POLISSEMIA X AMBIGUIDADE
POLISSEMIA é uma palavra que possui vários sentidos e dependendo do contexto em
que for inserida, poderá significar algo diferente.
Ex.: Acenda a vela, pois faltou luz em casa.

A vela do barco foi destruída pelo vento.
AMBIGUIDADE: é quando um trecho tem mais de uma interpretação possível, o que
pode gerar problemas.
Ex.: de forma cômica, alguns autores utilizam a ambiguidade em seus textos. Ela é um
vício de linguagem.
DICA 12
SINÔNIMO E ANTÔNIMO
Sinônimas são palavras que possuem sentido semelhante.
Ex.: felino/gato; carro/automóvel; cão/cachorro; problema/adversidade.

Antônimos são palavras que têm sentido contrário.
Ex.: ativo/inativo; rico/pobre; bom/mau.

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DICA 13
HOMÔNIMO X PARÔNIMO
Palavras parônimas: som e grafia parecidos, porém os significados são

diferentes. Exemplos: suar (transpirar) e soar (som); absorver (sorver) e
absolver (inocentar).
Palavras homônimas: têm a mesma pronúncia, só que os significados são

diferentes:
Homógrafas: mesma grafia com pronúncia diferente.
Ex.: sede (lugar) e sede (vontade de beber algo)
Homófonas: mesma pronúncia com grafia diferente.
Ex.: acento (sinal gráfico) e assento (banco para se sentar).
Perfeitas: mesma pronúncia com a mesma grafia.
Ex.: são (com saúde) e são (verbo no plural).

DICA 14
REDAÇÃO OFICIAL - PRINCÍPIOS DA REDAÇÃO OFICIAL
A redação oficial possui alguns princípios (também são chamados de atributos), os quais
se baseiam nos princípios previstos na Constituição Federal de 1988:
CLAREZA E PRECISÃO
OBJETIVIDADE
CONCISÃO
COESÃO E COERÊNCIA
IMPESSOALIDADE
FORMALIDADE E PADRONIZAÇÃO
USO DA NORMA PADRÃO
Portanto, os princípios da redação oficial encontram fundamento no artigo 37 da

Constituição Federal:
Art. 37, CF: “A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte:
(...)”
Este é um tópico muito cobrado pelas bancas em concursos públicos. Portanto,
DECORE! Sempre lembre do artigo 37 da Constituição Federal e, consequentemente,
você vai lembrar dos princípios da redação oficial (legal o macete, né?).

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DICA 15
REDAÇÃO DE CORRESPONDÊNCIA OFICIAIS - ESTRUTURA INTERNA DO OFÍCIO
O padrão ofício (aviso, memorando e ofício) possui a seguinte estrutura:
CABEÇALHO, o qual deverá conter:

Brasão de Armas da República, o qual deverá estar no topo da página.
Nome do órgão principal
Nomes dos órgãos secundários, quando necessários, da maior para a menor
hierarquia, separados por barra (/).
Espaçamento → entrelinhas simples (1,0).

IDENTIFICAÇÃO DO EXPEDIENTE, o qual deverá conter:
Nome do documento → tipo de expediente por extenso, com letras maiúsculas.

Indicação de numeração → abreviatura da palavra “número”.
Informações do documento → número, ano (com quatro dígitos) e siglas do setor que
expede o documento, da menor para a maior hierarquia, separados por barra (/).
Alinhamento → à margem esquerda da página.

LOCAL E DATA DO DOCUMENTO, que deverá conter:
Composição → local e data do documento.

Informação de local → nome da cidade onde foi expedido o documento, com o uso da
vírgula.
Dia do mês → em numeração ordinal se for o primeiro dia do mês e em numeração

cardinal para os demais dias do mês.
Nome do mês → escrito com inicial minúscula.

Pontuação → ponto-final depois da data.
Alinhamento → o texto da data tem que estar alinhado à margem direita da página.
DICA 16
ESTRUTURA INTERNA DO OFÍCIO
Além das regras da estrutura interna do ofício que você já conhece, temos mais algumas.
São elas:
ENDEREÇAMENTO, o qual deverá conter:
Vocativo → com a forma de tratamento correta para quem receberá o expediente.

Nome → nome do destinatário do expediente.
Cargo → cargo do destinatário do expediente.
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Endereço → endereço postal de quem receberá o expediente.
ASSUNTO, o qual deverá conter:
Título → “Assunto:__________”
Descrição do assunto → a frase sobre o conteúdo do documento deve ser escrita com a
primeira letra maiúscula. Ainda, não pode utilizar verbos.
Destaque → o texto referente ao assunto, bem como o título, deve estar em negrito.
Pontuação → colocar ponto-final após o assunto.
DICA 17
ESTRUTURA INTERNA DO OFÍCIO
A estrutura do ofício possui muitas regras, as quais, podem estar na sua prova. Por
isso, saiba mais algumas:
TEXTO DO DOCUMENTO: A estrutura do texto pode ser de um modo caso seja um

documento de mero encaminhamento ou de outro modo se não for um documento de
mero encaminhamento.
Quando o documento não for de mero encaminhamento, terá a seguinte

estrutura:
INTRODUÇÃO → Deve ter caráter impessoal, empregando formas como: Solicito,

Comunico...
DESENVOLVIMENTO → O assunto é detalhado. Então, se o texto tratar de várias ideias

sobre o assunto, cada ideia deve ser tratada em um parágrafo, uma vez que isso traz
mais clareza ao texto.
CONCLUSÃO → na conclusão é reafirmada a posição recomendada acerca do assunto.

Quando o documento for de mero encaminhamento, terá a seguinte estrutura:
INTRODUÇÃO → iniciar com referência ao expediente que solicitou o encaminhamento.

Caso não tenha sido solicitada a remessa do documento → iniciar com a informação da
razão da comunicação, que é encaminhar, indicando os dados completos do documento
encaminhado, bem como o motivo pela qual está sendo encaminhado.
DESENVOLVIMENTO → Não há parágrafos de desenvolvimento no caso de documento

(ofício ou aviso) de mero encaminhamento. Todavia, se o autor da comunicação desejar
comentar sobre o documento → poderá adicionar parágrafos.
Regra para estruturar o texto dos documentos de mero encaminhamento ou

não:
Alinhamento → justificado.

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Espaçamento entre linhas → simples.
Parágrafos → espaçamento entre eles (de 6 pontos após cada parágrafo); recuo de
parágrafo (2,5 cm de distância da margem esquerda); numeração dos parágrafos (só
quando o documento possuir três ou mais parágrafos, desde o primeiro parágrafo. O
vocativo e o fecho não são numerados).
Fonte → Calibri ou Carlito; corpo do texto (tamanho 12 pontos); citações recuadas

(tamanho 11 pontos); notas de rodapé (tamanho 10 pontos).
Símbolos → para símbolos não existentes nas fontes indicadas é permitido usar as
fontes Symbol e Wingdings.
DICA 18
ESTRUTURA INTERNA DOS GÊNEROS: PADRÃO OFÍCIO
Mais detalhes sobre a estrutura do padrão ofício:
FECHO:
Para autoridades de hierarquia superior a do remetente, inclusive o Presidente da
República:
Respeitosamente,
Para autoridades de mesma hierarquia, de hierarquia inferior ou outros casos:
Atenciosamente,
Quanto à formatação do fecho:
Alinhamento → alinhado à margem esquerda da página.

Recuo de parágrafo → 2,5 cm de distância da margem esquerda.
Espaçamento entre linhas → simples.
Espaçamento entre parágrafos → de 6 pontos após cada parágrafo.
IDENTIFICAÇÃO DO SIGNATÁRIO: Excluídas as comunicações assinadas pelo
Presidente da República, as outras precisam informar o signatário segundo o padrão:
Nome → nome da autoridade que as expede, grafado em letras maiúsculas. Não pode
usar o negrito. Sem linha acima do nome do signatário.
Cargo → cargo da autoridade que expede o documento, redigido somente com as iniciais
maiúsculas.
Alinhamento → a identificação do signatário precisa ser centralizada na página. É

recomendado não deixar a assinatura em página isolada do expediente.
OBS.: Em relação à numeração das páginas, é obrigatória somente a partir da
segunda página da comunicação.

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DICA 19
ESTRUTURA INTERNA DO REQUERIMENTO
O requerimento possui a seguinte estrutura: vocativo, título do destinatário,
preâmbulo, texto, fecho, local e data, assinatura. Veja abaixo:
Vocativo
Título do destinatário
Preâmbulo: nome do requerente (em maiúsculas). Logo após, a nacionalidade, o

estado civil, a idade, a naturalidade, o domicílio, entre outros dados que importem.
OBS.: Os dados dependem do objeto que está sendo requerido. Em relação ao
funcionário do órgão, são necessários somente os dados de identificação funcional.
Texto: deve haver a exposição objetiva do pedido.
Fecho: término do documento. Pode-se utilizar:

Nestes Termos, pede deferimento.
N.T. / P.D.
OBS.: Também → “aguarda deferimento” ou “espera deferimento”.
Local e data, por extenso.
Assinatura do requerente.
DICA 20
ESTRUTURA INTERNA DO RELATÓRIO
O relatório possui a seguinte estrutura: título, vocativo, texto, fecho, local e data,
assinatura e anexos (se houver).
Título padrão memorando/ofício.
Vocativo Local e data, por extenso.
Texto → deve haver uma introdução, um Assinatura, nome e cargo ou função do

desenvolvimento e uma conclusão. signatário.
Fecho → devem ser utilizados os meios Anexos → Por exemplo, tabelas e

usuais de cortesia como o gráficos para complementar o relatório.

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INFORMÁTICA
DICA 21
LIBREOFFICE 4 - FORMATAÇÃO DE TEXTOS
É preciso entender como funciona a substituição de textos ao utilizarmos o copiar,
colar e recortar. Ao selecionar um texto ou palavra e utilizar a opção de copiar CTRL +
C, esta palavra selecionada será copiada para a área de transferência e continuará
em seu local de origem. Ao utilizar a opção recortar, através da tecla de atalho CTRL
+ X nesta palavra selecionada, será excluída do seu local de origem e voltará a
aparecer somente quando utilizar a opção de colar CTRL + V.
Há também, o colar especial (CTRL + SHIFT + V). Ao utilizar este atalho, o Writer irá
abrir uma caixa de diálogo com três opções: Simple HTML, Formato HTML Sem
comentários, Texto Sem formatação.
Ao escolher texto sem formatação, será colado apenas o texto, excluindo qualquer
formatação referente a cor, tipo e tamanho de fonte.
DICA 22
WINDOWS 10 - ATALHOS WINDOWS 10
Abrir gerenciador de tarefas CTRL + SHIFT + ESC
Enviar uma interrupção e abrir opções como CTRL + ALT + DEL

Bloquear, Sair, Trocar Usuário e abrir
gerenciador de tarefas
Abrir Windows Explorer WIN + E
Abrir Janela Executar WIN + R
Abrir configurações do Windows WIN + I
Bloquear Computador WIN + L
Excluir arquivo sem enviá-lo a lixeira SHIFT + DEL
Acesso rápido a ferramentas do sistema WIN + X
Alternar entre janelas ALT + TAB

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Mostrar todas as janelas e permitir CTRL + ALT + TAB

movimentação com as setas
Desfazer uma ação realizada CTRL + Z
Exibir menu de contexto SHIFT + F10
Abrir Menu Iniciar WIN ou CTRL + ESC
Ir para área de trabalho WIN + D
Abrir Visão de Tarefas WIN + TAB
Abrir Facilidade de acesso WIN + U
Abrir ajuda do Windows WIN + F1
DICA 23
EXTENSÕES DE ARQUIVOS
As extensões de arquivos indicam o tipo de arquivo e auxiliam na abertura do
arquivo. Por exemplo, um arquivo do tipo texto terá a extensão .txt. Um arquivo .docx
indica que é um arquivo do tipo Documento do Word.
Algumas extensões de arquivos:
.xlsx arquivo de Planilha Excel
.pptx Arquivo de Apresentação de PowerPoint
.html .htm arquivo de página web
.pdf documento de pdf
.exe arquivo executável
.msi pacote do Windows installer
.jpg .png .jfif .gif arquivos de imagem
.mp3 .wav arquivos de áudio
.mp4 .avi .mpeg arquivos de vídeo
.zip .rar .7z arquivos compactados
.iso arquivo de imagem de disco

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DICA 24
ATALHOS DE ARQUIVOS, PROPRIEDADES E INICIALIZAÇÃO
Um atalho de um arquivo é um link para o arquivo original. Caso o arquivo original
seja excluído, o atalho não será mais aberto. Um atalho é indicado pela presença do
seguinte ícone no arquivo . Para encontrar a localização do arquivo original, utilize o
botão direito do mouse no arquivo, opção propriedades e então abrir local do arquivo
No menu propriedades, também é possível visualizar o tamanho do arquivo, o tipo
do arquivo, assim como qual o programa correspondente padrão para abri-lo.
Para que um programa seja iniciado assim que o usuário se logue na máquina, este
deverá pertencer à lista de programas de Inicialização. É possível visualizar os
programas pertencentes a inicialização através do gerenciador de tarefas, na aba
Inicializar
DICA 25
MOVIMENTAÇÃO DE ARQUIVOS NO EXPLORER, COPIAR, COLAR
Utiliza-se o Windows Explorer para gerenciar arquivos no Windows. É possível
copiar arquivos e colá-los para outras pastas. Também é possível mover arquivos e
pastas
Caso um arquivo seja copiado para dentro de uma pasta onde já exista um arquivo com o
mesmo nome, o Windows irá perguntar se deseja:
Substituir o arquivo no destino
Ignorar este arquivo
Comparar informações para ambos os arquivos

No caso de copiar um arquivo e colar na mesma pasta em que o arquivo foi copiado,
será feita uma cópia do arquivo e o nome será alterado para “nome do arquivo - Copia”
É possível copiar arquivos utilizando o botão direito do mouse. Será necessário
arrastá-lo com o botão direito do mouse até a pasta de destino. Terá as seguintes opções:
Copiar Aqui, Mover para Cá, Criar atalhos aqui.
DICA 26
PAINEL DE CONFIGURAÇÃO DO WINDOWS
O painel de configurações do Windows (WIN + I) acessível através do menu iniciar
com o ícone tem opções para gerenciamento do computador. A tendência é que

este menu substitua o Painel de Controle nas próximas versões do Windows. Porém,
ambas continuam existindo no Windows 10. Assim como o painel de controle, o painel de
Configurações do Windows tem funções como Instalar e Desinstalar programas
através do menu Aplicativos, gerenciamento de contas de usuário, através do menu
Contas, gerenciamento de Dispositivos como Impressoras, Scanners, dispositivos
Bluetooth e o menu de Personalização para alterar Tela de Fundo, Tela de Bloqueio,
Cores etc.

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DICA 27
APLICATIVOS DE CORREIO ELETRÔNICO – OUTLOOK - GUIAS DO OUTLOOK -
JANELA PRINCIPAL
O Outlook possui duas janelas principais, uma janela que contém a caixa de entrada,
itens enviados, Rascunhos, Nova Mensagem, Visualizar E-mail etc.
As guias são:
Arquivo - Não contém grupos, contém opções como Abrir e Exportar, Salvar Como,
Imprimir, Configurações de conta, respostas automáticas etc.;
Página Inicial - Grupos: Novo, Excluir, Responder, Etapas Rápidas, Mover, Marcas,
Localizar, Fala;
Enviar/Receber - Grupos: Enviar/Receber, Baixar, Servidor, Preferências;
Pasta - Grupos: Novo, Ações, Limpar, Favoritos, Modo de Exibição Online,
Propriedades;
Exibir - Grupos: Modo de Exibição Atual, Mensagem, Organização, Layout, Janela.
DICA 28
GUIAS DO OUTLOOK - JANELA MENSAGEM
Refere-se à janela de Envio de E-mail, de Nova Mensagem. As guias são:
Arquivo - Não contém grupos, contém opções, como Salvar, Imprimir, Criptografar,
Mover, Fechar;
Mensagem - Grupos: Área de Transferência, Texto Básico, Nomes, Incluir, Marcas, Meus
Modelos;
Inserir - Grupos: Incluir, Tabelas, Ilustrações, Links, Texto, Símbolos
Opções - Grupos: Temas, Mostrar Campos, Criptografar, Controle, Mais Opções;
Formatar Texto - Grupos: Área de Transferência, Formatar, Fonte, Parágrafo, Estilos,
Zoom;
Revisão - Grupos: Revisão de Texto, Fala, Acessibilidade, Ideias, Idioma.
DICA 29
NOÇÕES DE SEGURANÇA – VÍRUS - BACKDOOR
Porta dos fundos, traduzido do inglês. É a forma que o atacante encontra em deixar uma
porta aberta para entrar novamente no sistema comprometido. Técnica bastante
utilizada depois que ocorre o comprometimento após um ataque, onde o criminoso precisa
voltar a acessar o dispositivo, deixando a porta aberta, isso permite não somente que o
criminoso volte a atacar, como abre espaço para outras ameaças
DICA 30
HIJACKER
É o tipo de ameaça que altera as configurações de navegadores, impede a
restauração para configuração de fábrica etc. Conhecido como sequestrador de registros,
tem o intuito de alterar o navegador para que o usuário seja redirecionado para
páginas utilizadas pelo atacante para que com isso, outras ameaças sejam baixadas para
o computador da vítima.
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SEGURIDADE SOCIAL
DICA 31
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO PREVIDENCIÁRIO – SUSPENSÃO DE
BENEFÍCIOS
A suspensão do benefício acontece no momento em que o INSS deixa de pagar, por

determinado período, o valor referente ao benefício.
A suspensão acontece devido alguma situação que o beneficiário realizou ou deixou de

realizar.
A suspensão do benefício não é algo definitivo.
O segurado/beneficiário será notificado da suspensão e do motivo que ocasionou a

suspensão.
DICA 32
BENEFÍCIOS
A suspensão poderá acontecer forma temporária, devido a algo que o beneficiário fez ou
deixou de fazer relacionado ao benefício.
Há possibilidade de regularização e ter o pagamento do benefício reestabelecido.
É possível:
o benefício ser cancelado de forma imediatamente;
o benefício ser cancelado devido pendência em cumprir exigência enquanto o

benefício estava suspenso.
O beneficiário será notificado das pendências e prazos (em geral 30 dias) para
regularização.
DICA 33
BENEFÍCIOS
O benefício poderá ser suspenso devido ao Pente Fino em duas situações:
quando o INSS entender que a defesa é insuficiente.
quando o beneficiário não apresentar defesa após notificação de reavaliação do

benefício pelo INSS;
Neste caso, o beneficiário terá mais 30 dias para fazer apresentar recurso, mas neste
período o benefício continuará suspenso.
DICA 34
BENEFÍCIOS
Todos os benefícios do INSS poderão ser suspensos caso sejam identificados erros ou
irregularidades na concessão dos benefícios.

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16

Benefícios que poderão ser suspensos:
Aposentadorias;
Benefícios por incapacidade (permanente ou temporária);
Auxílio Acidente;
Auxílio Reclusão;
Benefício de Prestação Continuada;
Salário Família;
Pensão por morte.

DICA 35
BENEFÍCIOS – PROVA DE VIDA
A prova de vida é um mecanismo obrigatório no INSS.
Tem a finalidade de evitar fraudes e pagamentos indevidos,
Deverá ser realizada anualmente.
Caso não seja realizada a prova de vida, o benefício será suspenso (aposentadoria, auxílio
pensão).
A Prova de vida em geral é realizada na Instituição financeira onde o beneficiário

recebe a aposentadoria.
ATENÇÃO!
Vale frisar que pessoas com mais de 80 anos e com dificuldade de locomoção não
precisam ir até a instituição financeira realizar a prova de vida. Nesses casos, o próprio
beneficiário, ou familiar, poderá pedir o serviço de prova de vida domiciliar.
PORTARIA Nº 1.321, DE 2 DE JULHO DE 2021 - § 8º A rotina de bloqueio de
créditos, suspensão e cessação de benefícios por falta de comprovação de vida não
abrangerá os benefícios cujo procedimento esteja pendente de pesquisa externa a
cargo do INSS, requerida até o processamento da folha de pagamento referente à
competência de aplicação da rotina.
DICA 36
BENEFÍCIOS
Em caso de Pensão por Morte, o beneficiário é dispensado de apresentar Prova de

Vida nas seguintes situações:
portadores de HIV;
pensionistas inválidos que possuem mais de 60 anos de idade;
segurados que recebem benefícios previdenciários há mais de 10 anos.

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DICA 37
BENEFÍCIOS
Quando o segurado receber Salário Maternidade, a aposentadoria ou auxílio é suspenso
até que o benefício se encerre.
Outros benefícios que poderão ser suspensos:
Aposentadoria por Invalidez;
Auxílio Doença.
Aposentadoria
Salário maternidade Aposentadoria por

suspende invalidez
Auxílios
DICA 38
BENEFÍCIOS – NEGAR REABILITAÇÃO
O procedimento de Reabilitação Profissional é um serviço realizado pelo INSS, que
fornece meios para o segurado se reabilitar laboralmente, visa oferecer ao aposentado
por incapacidade permanente a readaptação profissional possibilitando seu posterior
retorno ao mercado de trabalho.
Aposentadoria por Invalidez;
Auxílio Doença.
Caso o segurado se recuse a participar da Reabilitação Profissional, o benefício de
Aposentadoria por Invalidez será suspenso até realize o processo de reabilitação.
DICA 39
BENEFÍCIOS – CRIME DOLOSO CONTRA SEGURADO
Dependente que receba Pensão por Morte, estiver sendo investigado por homicídio
(doloso - com intenção de matar), contra o segurado que originou o benefício (Pensão
por Morte), terá o benefício suspenso até que a investigação seja concluída.
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18

Pensão por morte.
Ex.: Roberto e Juliana são casados há 3 anos. Numa noite, que Roberto matou Juliana
com objetivo de receber a Pensão por Morte. Ele começou a receber o benefício
normalmente. Ocorre que, durante a investigação do assassinato, Roberto foi indicado
como suspeito do homicídio. Enquanto ele for investigado, seu benefício estará suspenso.
DICA 40
BENEFÍCIOS – PRISÃO
Em caso de Prisão, benefícios também poderão ser suspensos.
Auxílio Doença. Assim que for preso terá o benefício suspenso imediatamente.
Logo que for solto, o benefício voltará a ser pago.
De acordo com o Decreto nº 10.410/2020:
Não será devido o auxílio por incapacidade temporária ao segurado recluso em regime
fechado.
O segurado em gozo de auxílio por incapacidade temporária na data do recolhimento à

prisão terá o seu benefício suspenso.
A suspensão prevista será pelo prazo de até sessenta dias, contado da data do
recolhimento à prisão, hipótese em que o benefício será cessado após o referido prazo.
Na hipótese de o segurado ser colocado em liberdade antes do prazo (sessenta dias),

o benefício será restabelecido a partir da data de sua soltura.
Em caso de prisão declarada ilegal, o segurado terá direito à percepção do benefício

por todo o período devido, efetuado o encontro de contas na hipótese de ter havido
pagamento de auxílio-reclusão com valor inferior ao do auxílio por incapacidade
temporária no mesmo período.
Aplica-se somente aos benefícios dos segurados que tiverem sido recolhidos à
prisão a partir da data de publicação da Lei nº 13.846, de 18 de junho de 2019.
DICA 41
BENEFÍCIOS
Caso o segurado preso fuja da prisão, o Auxílio Reclusão dos dependentes será suspenso.

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19

Auxílio Reclusão.
Caso o segurado retorne à prisão, o Auxílio Reclusão voltará a ser pago aos dependentes.
ATENÇÃO!
Vale frisar que o Auxílio Reclusão é um benefício pago somente para o regime de
prisão fechado.
DICA 42
BENEFÍCIOS
Retorno ao trabalho após afastamento por maternidade, é também um motivo para

suspensão do pagamento do benefício.

Salário Maternidade.
O pagamento do Salário Maternidade estará condicionado ao afastamento do trabalho

ou atividade que seja realizada pelo segurado.
Ao retornar ao trabalho, o benefício será suspenso.

DICA 43
BENEFÍCIOS
Falta de apresentação de atestado de vacinação obrigatória do dependente, também é

condição que causa a suspensão do pagamento do benefício.
O segurado que receber Salário Família, deverá apresentar, anualmente, o atestado de
vacinação obrigatória de seus dependentes de até 6 anos de idade.
Salário Família.
A falta de apresentação do cartão de vacina, causará a suspensão do benefício até que
apresente o documento.
DICA 44
BENEFÍCIOS
Falta de comprovação de frequência escolar do dependente, também é condição que

causa a suspensão do pagamento do benefício.
O titular do benefício deverá obrigatoriamente apresentar comprovante de frequência
escolar de dependentes a partir de 4 anos de idade, semestralmente (a cada 6 meses).
Salário Família.

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20

Se o segurado não fizer esta comprovação, o benefício é suspenso até que apresente os
documentos.
DICA 45
BENEFÍCIOS
Falta de atualização das informações no CadÚnico, também é condição que causa a

suspensão do pagamento do benefício.
Para permanecer recebendo o Benefício de Prestação Continuada (BPC), é obrigatório que

o beneficiário mantenha atualizado o Cadastro Único (CadÚnico) a cada 2 anos.
Caso não o faça, o BPC será suspenso.
BPC.
ATENÇÃO!
Caso a atualização não seja realizada em até 60 dias após a notificação do INSS, o
benefício será cessado!
DICA 46
BENEFÍCIOS
Caso o benefício seja suspenso o beneficiário deverá verificar o motivo pelo qual o seu
benefício foi suspenso.
Importante: Qualquer alteração na situação do benefício, o INSS deverá notificará o

beneficiário.
Verificar se o benefício está passando por revisão devido ao Pente Fino.
Providenciar documentação para comprovar o direito ao benefício.
Contratar advogado especialista em Direito Previdenciário (em situações mais simples,

como o auxílio de um advogado não é necessário).
DICA 47
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO PREVIDENCIÁRIO – CANCELAMENTO DE
BENEFÍCIOS
O cancelamento (ou cessação) do benefício resultará na perda do direito à prestação

mensal que o beneficiário recebia.
A revisão da suspensão ou cancelamento poderá ser feito judicialmente;
A inércia do beneficiário, ou seja, a não apresentação da defesa e documentos
necessários) dentro do prazo, poderá resultar no cancelamento “definitivo” do pagamento
do benefício.

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21

DICA 48
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO PREVIDENCIÁRIO – DA AUTOTUTELA DA
PREVIDÊNCIA SOCIAL
Autotutela é a possibilidade de revogação, dentro dos limites da lei, de seus próprios

atos, por meio de manifestação unilateral de vontade, bem como decretação de sua
nulidade, quando houver vícios legais não passíveis de convalidação, independente de
provocação.
SÚMULAS Nº 473, STF
A administração pode anular seus próprios atos, quando eivados de vícios que os
tornam ilegais, porque deles não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de
conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em
todos os casos, a apreciação judicial.
DICA 49
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO PREVIDENCIÁRIO – DA AUTOTUTELA DA
PREVIDÊNCIA SOCIAL
Havendo interferência em patrimônio de terceiros devido a retirada do ato administrativo

do mundo jurídico, será necessário o exercício do contraditório antes da autotutela.
Regra atual para prazo de exercício da autotutela, art. 103-A, da Lei 8.213/91:
Art. 103-A. O direito da Previdência Social de anular os atos administrativos de que

decorram efeitos favoráveis para os seus beneficiários decai em dez anos, contados da
data em que foram praticados, salvo comprovada má-fé.
§ 1º No caso de efeitos patrimoniais contínuos, o prazo decadencial contar-se-á da

percepção do primeiro pagamento.
§ 2º Considera-se exercício do direito de anular qualquer medida de autoridade

administrativa que importe impugnação à validade do ato.
O INSS terá o prazo decadencial de 10 anos para anular atos administrativos ilegais,
a contar do primeiro pagamento.
A criação de um prazo deriva do Princípio a Segurança Jurídica, visando proteger ao

beneficiário ao definir um período determinado para anular o ato;
DICA 50
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO PREVIDENCIÁRIO – DECADÊNCIA
REVISIONAL/IMPUGNAÇÃO DE ATO
O prazo decadencial de 10 anos será aplicado nas situações de:
Decadência decenal para impugnação de ato administrativo de indeferimento de

benefício (contando a partir da notificação): situação inserida pela Lei 8.213/91, em seu

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22

artigo 103; anteriormente o prazo era de 05 anos, tendo atualmente retornado para o
prazo de 10 anos;
Decadência decenal para revisão de benefício concedido (contando a partir do 1º dia do

mês posterior ao pagamento da primeira parcela): situação inserida pela Lei 8.213/91, em
seu artigo 103; anteriormente o prazo era de 05 anos, tendo atualmente retornado para o
prazo de 10 anos;
ATENÇÃO!
O STJ entende que a revisão de pensão por morte, que tenha sido originada por
aposentadoria, começa a contar da data da concessão da aposentadoria e não da
concessão da pensão por morte!
DICA 51
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO PREVIDENCIÁRIO – DECADÊNCIA
REVISIONAL/IMPUGNAÇÃO DE ATO
Em resumo o prazo é aplicado nas seguintes situações:
Para ato de indeferimento de benefício previdenciário
Para reestabelecimento de benefício previdenciário;
Pedido revisional para fato superveniente, terá como termo inicial para a decadência a
data em que deveria ter sido realizado o pagamento com valor revisto.
DICA 52
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO PREVIDENCIÁRIO – DA PRESCRIÇÃO
A prescrição é a perda do direito, devido ao decurso de determinado período de tempo.
A Lei n. 8.213/1991, em seu art. 103, parágrafo único, prevê que: Prescreve em cinco
anos (quinquenal), a contar da data em que deveriam ter sido pagas, toda e
qualquer ação para haver prestações vencidas ou quaisquer restituições ou diferenças
devidas pela Previdência Social, salvo o direito dos menores, incapazes e ausentes, na
forma do Código Civil.
ATENÇÃO!
O benefício previdenciário não prescreve, o que prescreve são as prestações não

reclamadas pelo beneficiário.
DICA 53
DIREITO ADQUIRIDO
Direito adquirido é aquele incorporado licitamente ao patrimônio do titular, haja vista

ter preenchido todos os requisitos legais para a concessão.

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23

A partir da data em que estiver preenchidos os requisitos para concessão do benefício, o
direito adquirido estará caracterizado.
O tempo regerá o ato, conforme artigo 3º, da Emenda 20/1998:
É assegurada a concessão de aposentadoria e pensão, a qualquer tempo, aos

servidores públicos e aos segurados do regime geral de previdência social, bem como aos
seus dependentes, que, até a data da publicação desta Emenda, tenham cumprido os
requisitos para a obtenção destes benefícios, com base nos critérios da legislação então
vigente.
DICA 54
DIREITO ADQUIRIDO
A falta de preenchimento dos requisitos necessários para a concessão de benefício, não

caracteriza direito adquirido, há apenas expectativa do direito.
Na data de reformas, há regras de transação, visando não prejudicar aos afiliados (em
data anterior à reforma) ao Regime de Previdência Social.
ATENÇÃO!
A EC 103/2019 garante no art. 3º, concessão de pensão por morte aos dependentes,
e aposentadoria ao segurado, a qualquer tempo, desde que cumpridos os requisitos
para tal até a entrada em vigor da EC 103/2019.
DICA 55
DIREITO ADQUIRIDO
Os valores dos benefícios de pensão por morte e aposentadoria serão calculados de

acordo com a legislação em vigor no momento da concessão,
Beneficiários que não tenham requerido o benefício antes da EC 103/2019, caso já

tenha cumprido os requisitos para aposentadoria/pensão, até o dia da publicação da
referida Emenda Constitucional, em 13 de novembro de 2019, tem garantido o direito
adquirido.
ATENÇÃO!
Atenção a essa dica, pois é passível de cair na sua prova, uma vez que se trata de
transação no advento de nova lei.
DICA 56
REGIME PRÓPRIO DE PREVIDÊNCIA SOCIAL DOS SERVIDORES TITULARES DE
CARGOS EFETIVOS – ART. 40, CONSTITUIÇÃO FEDERAL
O Regime Próprio de Previdência Social (RPPS) é um sistema de Previdência Pública

obrigatória aplicável aos servidores públicos titulares de cargo efetivo (concursados)
ativos, inativos e seus dependentes.

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24

O Regime Próprio é um regime que cada um dos entes públicos federativos, como
União, estados, Distrito Federal e municípios, pode manter individualmente
(independentes uns dos outros).
União e Estados manterão o RPPS de seus servidores, porém, alguns municípios não
optaram por esse Regime, ficando seus servidores públicos vinculados ao INSS
(RGPS).
DICA 57
O regime próprio de previdência social dos servidores titulares de cargos efetivos tem
caráter contributivo e solidário, por meio de contribuição ente federativo, de servidores
ativos, de aposentados e de pensionistas, de acordo com a EC 103/2019.
Os benefícios concedidos pelo Regime Próprio de Previdência Social (RPPS) aos seus
segurados estão sujeitos a dois pressupostos:
Contribuição ao INSS;
Tempo de serviço necessário para conseguir se aposentar.

DICA 58
O servidor abrangido por regime próprio de previdência social será aposentado:
permanente para o trabalho, no cargo em que estiver investido, quando insuscetível

de readaptação, hipótese em que será obrigatória a realização de avaliações periódicas
para verificação da continuidade das condições que ensejaram a concessão da
aposentadoria, na forma de lei do respectivo ente federativo;
compulsoriamente, com proventos proporcionais ao tempo de contribuição, aos 70

(setenta) anos de idade, ou aos 75 (setenta e cinco) anos de idade, na forma de lei
complementar;
no âmbito da União, aos 62 (sessenta e dois) anos de idade, se mulher, e aos 65

(sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e, no âmbito dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, na idade mínima estabelecida mediante emenda às
respectivas Constituições e Leis Orgânicas, observados o tempo de contribuição e os
demais requisitos estabelecidos em lei complementar do respectivo ente
federativo. (Emenda Constitucional nº 103, de 2019).
O RPPS garante, benefícios de aposentadoria e pensão por morte aos seus segurados,
direitos, sendo esses:
Aposentadoria por invalidez Aposentadoria voluntária
Aposentadoria compulsória Aposentadoria especial
Pensão por morte

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25

DICA 59
CARGOS EFETIVOS – ART. 40, CONSTITUIÇÃO FEDERAL - APOSENTADORIA POR
INVALIDEZ
A aposentadoria por invalidez será concedida ao servidor público titular de cargo

efetivo que adquira incapacidade permanente para o trabalho.
Deverá ser relatada em laudo médico pericial.
O valor do benefício pago ao segurado, será proporcional ao tempo de contribuição,

salvo em casos de acidente de trabalho, moléstia profissional ou doença contagiosa,
grave ou incurável, que terão os proventos pagos integralmente.
Aposentadoria por invalidez
Proventos pagos Doença relacionada

proporcionalmente ao ao trabalho
tempo de contribuição
Pago de forma
integral
DICA 60
CARGOS EFETIVOS – ART. 40, CONSTITUIÇÃO FEDERAL - APOSENTADORIA
VOLUNTÁRIA
A Aposentadoria voluntária é concedida ao servidor público efetivo que cumprir os

requisitos mínimos de tempo de exercício no Serviço Público, no cargo que originar a
aposentadoria, juntamente com a idade e tempo de contribuição.
A Aposentadoria voluntária (RPPS) subdivide-se em:
Aposentadoria voluntária por idade e Aposentadoria voluntária por idade e

tempo de contribuição.
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26

APOSENTADORIA VOLUNTÁRIA POR IDADE
Poderá ser concedida aos homens com 65 anos de idade, 10 anos de carreira e 5 anos
no cargo efetivo.
Poderá ser concedida às mulheres, com 60 anos de idade, 10 anos de carreira e 5 anos
no cargo efetivo.
O valor dos benefícios será calculado de forma proporcional ao tempo de recolhimento ou
contribuição.
ATENÇÃO!
Conforme art. 40, § 4º- A, da CRFB. Poderão ser estabelecidos por lei complementar
do respectivo ente federativo idade e tempo de contribuição diferenciados para
aposentadoria de servidores com deficiência, previamente submetidos a avaliação
biopsicossocial realizada por equipe multiprofissional e interdisciplinar.
DICA 61
VOLUNTÁRIA
Aposentadoria voluntária por idade e tempo de contribuição
Na aposentadoria voluntária por idade e tempo de contribuição as regras são outras:

O benefício poderá ser concedido aos homens com 60 anos de idade, 35 anos de
contribuição, 10 anos de carreira e 5 anos no cargo efetivo.
O benefício poderá ser concedido às mulheres com 55 anos de idade, 30 anos de
contribuição, 10 anos de carreira e 5 anos no cargo efetivo.
Nas duas situações, os valores serão calculados conforme a média aritmética dos
maiores salários usados como base para as contribuições do servidor aos regimes de
Previdência em que se vinculou.
Devem representar 80% do período das contribuições desde 1994 ou desde o início da
contribuição. Caso seja posterior, deverá ter como teto a remuneração recebida durante
o mês em que o benefício foi concedido.
Aos ingressantes no Serviço Público antes do ano de 2003 que possuam mais de 10 anos
de efetivo exercício terá direito a um salário igual ao da última remuneração recebida, e
reajustes assim como os servidores ativos.
DICA 62
COMPULSÓRIA E APOSENTADORIA ESPECIAL E PENSÃO POR MORTE
A Aposentadoria compulsória será concedida ao servidor público concursado que

completar 70 ou 75 anos de idade, conforme lei complementar.
A Aposentadoria compulsória também é calculada com base no tempo de contribuição.

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27

ATENÇÃO!
Caso o servidor público responda a processo administrativo disciplinar, se julgado

procedente, ele pode ser aposentado bem antes do tempo.
A Aposentadoria especial é um direito concedido ao servidor público que for exposto

habitualmente a agentes insalubres químicos, físicos ou biológicos.
Aqui é possível se aposentar após 25 anos de atividade especial no Serviço Público.
Algumas profissões podem requerer o benefício de aposentadoria especial são: médicos
auxiliares de enfermagem, dentistas, guardas municipais, policiais dentre outros.
A Pensão por morte é concedida em caso de falecimento do servidor titular de cargo

efetivo, aos seus dependentes.
Esse benefício tem sua base de cálculo rateada entre os pensionistas na proporção de
cada cota-parte.
DICA 63
Poderão ser estabelecidos por lei complementar do respectivo ente federativo idade e
tempo de contribuição diferenciados para aposentadoria de ocupantes do cargo de
agente penitenciário, de agente socioeducativo ou de policial;
Poderão ser estabelecidos por lei complementar do respectivo ente federativo idade e
tempo de contribuição diferenciados para aposentadoria de servidores cujas atividades
sejam exercidas com efetiva exposição a agentes químicos, físicos e biológicos
prejudiciais à saúde, ou associação desses agentes, vedada a caracterização por categoria
profissional ou ocupação.
Os ocupantes do cargo de professor terão idade mínima reduzida em 5 (cinco) anos,

desde que comprovem tempo de efetivo exercício das funções de magistério na educação
infantil e no ensino fundamental e médio fixado em lei complementar do respectivo
ente federativo.
DICA 64
Os proventos de aposentadoria não poderão ser inferiores ao valor mínimo a que se

refere o § 2º do art. 201 ou superiores ao limite máximo estabelecido para o Regime
Geral de Previdência Social;
As regras para cálculo de proventos de aposentadoria serão disciplinadas em lei do

respectivo ente federativo.
É vedada a adoção de requisitos ou critérios diferenciados para concessão de

benefícios em regime próprio de previdência social, (exceto em caso de portadores
de deficiência, gente penitenciário, de agente socioeducativo ou de policial, servidores
expostos a agentes químicos, físicos e biológicos prejudiciais à saúde e professores).

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28

DICA 65
Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumuláveis na forma desta

Constituição, é vedada a percepção de mais de uma aposentadoria à conta de regime
próprio de previdência;
Quando se tratar da única fonte de renda formal auferida pelo dependente, o benefício
de pensão por morte será concedido nos termos de lei do respectivo ente federativo,
a qual tratará de forma diferenciada a hipótese de morte dos servidores decorrente de
agressão sofrida no exercício ou em razão da função.
É assegurado o reajustamento dos benefícios para preservar, em caráter permanente,

o valor real.
DICA 66
O tempo de contribuição federal, estadual, distrital ou municipal será contado

para fins de aposentadoria, e o tempo de serviço correspondente será contado para fins
de disponibilidade.
A lei não poderá estabelecer qualquer forma de contagem de tempo de contribuição

fictício.
DICA 67
Aplica-se ao agente público ocupante, exclusivamente, de cargo em comissão

declarado em lei de livre nomeação e exoneração, de outro cargo temporário, inclusive
mandato eletivo, ou de emprego público, o Regime Geral de Previdência Social
(RGPS).
A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios instituirão, por lei de iniciativa

do respectivo Poder Executivo, regime de previdência complementar para servidores
públicos ocupantes de cargo efetivo, observado o limite máximo dos benefícios do Regime
Geral de Previdência Social para o valor das aposentadorias e das pensões em regime
próprio de previdência social.
O regime de previdência complementar oferecerá plano de benefícios somente na

modalidade contribuição definida, e será efetivado por intermédio de entidade fechada
de previdência complementar ou de entidade aberta de previdência
complementar.
Somente mediante sua prévia e expressa opção, o regime de previdência

complementar poderá ser aplicado ao servidor que tiver ingressado no serviço público
até a data da publicação do ato de instituição do correspondente regime de previdência.

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29

DICA 68
Todos os valores de remuneração considerados para o cálculo do benefício serão

devidamente atualizados, na forma da lei.
Incidirá contribuição sobre os proventos de aposentadorias e pensões concedidas pelo

regime RPPS que supere o limite máximo (valor vigente em 2021: R$ 6.433,57)
estabelecido para os benefícios do regime geral de previdência social;
O servidor titular de cargo efetivo que tenha completado as exigências para a

aposentadoria voluntária e que opte por permanecer em atividade poderá fazer jus a
um abono de permanência equivalente, no máximo, ao valor da sua contribuição
previdenciária, até completar a idade para aposentadoria compulsória.
É vedada a existência de mais de um regime próprio de previdência social e de mais

de um órgão ou entidade gestora desse regime em cada ente federativo, abrangidos todos
os poderes, órgãos e entidades autárquicas e fundacionais, que serão responsáveis pelo
seu financiamento, observados os critérios.
DICA 69
Vedada a instituição de novos regimes próprios de previdência social, lei

complementar federal estabelecerá, para os que já existam, normas gerais de
organização, de funcionamento e de responsabilidade em sua gestão, dispondo, entre
outros aspectos, sobre:
requisitos para sua extinção e consequente migração para o Regime Geral de

Previdência Social;
modelo de arrecadação, de aplicação e de utilização dos recursos;
fiscalização pela União e controle externo e social;
definição de equilíbrio financeiro e atuarial;
condições para instituição do fundo com finalidade previdenciária e para vinculação a

ele dos recursos provenientes de contribuições e dos bens, direitos e ativos de qualquer
natureza;
mecanismos de equacionamento do déficit atuarial;
estruturação do órgão ou entidade gestora do regime, observados os princípios

relacionados com governança, controle interno e transparência;
condições e hipóteses para responsabilização daqueles que desempenhem atribuições

relacionadas, direta ou indiretamente, com a gestão do regime.

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30

DICA 70
DESAPOSENTAÇÃO (RENÚNCIA DA APOSENTADORIA)
A desaposentação é a renúncia da aposentadoria via requerimento do segurado,

visando obter alguma vantagem previdenciária.
Antes da reforma da Previdência de EC 103/2019 (13/11/2019) era possível se

aposentar pelo RGPS e continuar trabalhando no mesmo emprego.
Conforme a Lei 8.213/91, no artigo 11, §3º, o aposentado que permanecer exercendo
atividade laboral será afiliado obrigatório, devendo efetuar o pagamento das contribuições
previdenciárias.
ATENÇÃO!
Ainda que proibida a cumulação de duas aposentadorias pelo RGPS, o pagamento das
contribuições previdenciárias serão obrigatórias devido ao Princípio da solidariedade.
DICA 71
A desaposentação poderá trazer benefícios ao segurado:
Elevar o valor do benefício pago ao segurado;
Poderá renunciar a aposentadoria por tempo de contribuição proporcional, e requerer

aposentadoria integral; levando em consideração os salários de contribuição incluídos
posteriormente;
Aproveitar tempo de contribuição no RGPS para aposentar pelo RPPS.
ATENÇÃO!
Ainda que incomum o servidor público poderá renunciar ao seu benefício de

aposentadoria pelo RPPS para computar o tempo de contribuição do RGPS.
DICA 72
A desaposentação necessita de previsão legal, podendo ser indeferida

administrativamente pelo INSS, pois a Administração Pública só poderá atuar mediante
autorização legal, pelo Princípio da Legalidade Administrativa.
Única hipótese em que o INSS defere a desaposentação é quando o segurado

desistir do pedido de aposentadoria, e requerer o arquivamento definitivo do pedido antes
da ocorrência de um dos atos abaixo:
Recebimento do primeiro pagamento do benefício, ou
Saque do FGTS ou Programa de Integração Social (PIS).

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31

DICA 73
REAPOSENTAÇÃO
A reaposentação visava a utilização das novas contribuições previdenciárias,

desconsiderando-se o período usado para a primeira aposentadoria.
Ex.: Um segurado que se aposentou com 55 anos por tempo de contribuição e

continuou trabalhando por mais 10 anos e aos 65 anos pretende obter aposentadoria por
idade com base nas contribuições feitas após a aposentadoria inicial.
Seguindo a mesma linha da desaposentação, o STF entendeu que ante a ausência de

autorização legal permitindo a reaposentação, ela não é possível.
DICA 74
IMPENHORABILIDADE, INALIENABILIDADE E INDISPONIBILIDADE DOS
BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS
O benefício previdenciário não poderá ser objeto de penhora, sequestro ou arresto,

sendo nulo de pleno direito a sua cessão ou venda, ou qualquer outro ônus sobre esse
benefício, devido seu caráter alimentar, salvo quando se tratar de valor dívida de
prestação de alimentos (pensão alimentícia) reconhecida por sentença judicial.
Dispõe, ainda o artigo 115, da Lei 8213/91, que podem ser descontados dos benefícios:
contribuições devidas pelo segurado à Previdência Social;
pagamento administrativo ou judicial de benefício previdenciário ou assistencial

indevido, ou além do devido, inclusive na hipótese de cessação do benefício pela
revogação de decisão judicial, em valor que não exceda 30% (trinta por cento) da sua
importância, nos termos do regulamento; (Redação dada pela Lei nº 13.846, de
2019)
Imposto de Renda retido na fonte;
pensão de alimentos decretada em sentença judicial;
mensalidades de associações e demais entidades de aposentados legalmente

reconhecidas, desde que autorizadas por seus filiados.
pagamento de empréstimos, financiamentos, cartões de crédito e operações de

arrendamento mercantil concedidos por instituições financeiras e sociedades de
arrendamento mercantil, ou por entidades fechadas ou abertas de previdência
complementar, públicas e privadas, quando expressamente autorizado pelo beneficiário,
até o limite de 35% (trinta e cinco por cento) do valor do benefício, sendo 5% (cinco por
cento) destinados exclusivamente para:
amortização de despesas contraídas por meio de cartão de crédito; ou
utilização com a finalidade de saque por meio do cartão de crédito.

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32

DICA 75
CRIMES PREVIDENCIÁRIOS
Os crimes previdenciários são crimes praticados contra a Previdência Social ou áreas

correlatas da seguridade social. São tipos previstos no Código Penal, sendo eles os crimes
de:
apropriação indébita previdenciária;
sonegação de contribuição previdenciária;
falsificação de documento público contra a Previdência Social; e
estelionato previdenciário.
DICA 76
CRIMES PREVIDENCIÁRIOS – APROPRIAÇÃO INDÉBITA
O crime é o de apropriação indébita previdenciária, apesar da localização no código

penal, é um tipo penal diferente do crime de apropriação indébita relacionada no artigo
168, que se refere apenas ao crime contra o patrimônio.
Existe uma crítica doutrinária quanto a inserção do crime na parte que trata dos crimes
contra o patrimônio, pois, aqui o bem jurídico violado é a previdência social e assim
sendo, os cofres públicos.
DICA 77
O agente autor do crime terá o dever de recolher a contribuição de terceiros para o devido
transferir à Previdência social e opta por não fazer, apropriando-se do valor.
É uma norma penal em branco homogênea, tornando necessário o complemento com
outras leis.
Importante observar que Lei 8.212/91, relaciona os prazos e as formas para realização do
repasse.
É interessante analisar a redação do art. 30 da Lei 8.212/91, conforme segue:
Art. 30. A arrecadação e o recolhimento das contribuições ou de outras importâncias

devidas à Seguridade Social obedecem às seguintes normas:
a empresa é obrigada a:
arrecadar as contribuições dos segurados empregados e trabalhadores avulsos a seu

serviço, descontando-as da respectiva remuneração;
recolher os valores arrecadados na forma da alínea a deste inciso, a contribuição a que,

assim como as contribuições a seu cargo incidentes sobre as remunerações pagas,
devidas ou creditadas, a qualquer título, aos segurados empregados, trabalhadores
avulsos e contribuintes individuais a seu serviço até o dia 20 (vinte) do mês subsequente
ao da competência;

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33

recolher as contribuições, na forma e prazos definidos pela legislação tributária federal
vigente;
o segurado contribuinte individual e facultativo estão obrigados a recolher sua

contribuição por iniciativa própria, até o dia quinze do mês seguinte ao da competência;
a empresa adquirente, consumidora ou consignatária ou a cooperativa são obrigadas a

recolher a contribuição até o dia 20 (vinte) do mês subsequente ao da operação de venda
ou consignação da produção, independentemente de essas operações terem sido
realizadas diretamente com o produtor ou com intermediário pessoa física, na forma
estabelecida em regulamento;
a empresa adquirente, consumidora ou consignatária ou a cooperativa ficam sub-

rogadas nas obrigações da pessoa física, independentemente de as operações de venda
ou consignação terem sido realizadas diretamente com o produtor ou com intermediário
pessoa física, exceto no caso de comercialização no exterior; diretamente, no varejo, ao
consumidor pessoa física, ao segurado especial;
o empregador doméstico é obrigado a arrecadar e a recolher a contribuição do

segurado empregado a seu serviço, assim como a parcela a seu cargo, até o dia 7 do mês
seguinte ao da competência;
o proprietário, o incorporador, o dono da obra ou condômino da unidade imobiliária,

qualquer que seja a forma de contratação da construção, reforma ou acréscimo, são
solidários com o construtor, e estes com a subempreiteira, pelo cumprimento das
obrigações para com a Seguridade Social, ressalvado o seu direito regressivo contra o
executor ou contratante da obra e admitida a retenção de importância a este devida para
garantia do cumprimento dessas obrigações, não se aplicando, em qualquer hipótese, o
benefício de ordem;
exclui-se da responsabilidade solidária perante a Seguridade Social o adquirente de

prédio ou unidade imobiliária que realizar a operação com empresa de
comercialização ou incorporador de imóveis, ficando estes solidariamente
responsáveis com o construtor;
nenhuma contribuição à Seguridade Social é devida se a construção residencial

unifamiliar, destinada ao uso próprio, de tipo econômico, for executada sem mão-
de-obra assalariada;
as empresas que integram grupo econômico de qualquer natureza respondem entre

si, solidariamente, pelas obrigações decorrentes desta Lei;
DICA 78
A pessoa física e o segurado especial são obrigados a recolher a contribuição no prazo

estabelecido, caso comercializem a sua produção:
no exterior;
diretamente, no varejo, ao consumidor pessoa física;
à pessoa física;
ao segurado especial;
Pensar Concursos.
34

deverá recolher a contribuição do dia 25 até o dia 20 (vinte) do mês subsequente ao da
operação de venda a pessoa física não produtora rural que adquire produção para venda
no varejo a consumidor pessoa física.
o produtor rural pessoa física e o segurado especial são obrigados a recolher,

diretamente, a contribuição incidente sobre a receita bruta proveniente:
da comercialização de artigos de artesanato elaborados com matéria-prima produzida

pelo respectivo grupo familiar;
de comercialização de artesanato ou do exercício de atividade artística;
de serviços prestados, de equipamentos utilizados e de produtos comercializados no

imóvel rural, desde que em atividades turística e de entretenimento desenvolvidas no
próprio imóvel, inclusive hospedagem, alimentação, recepção, recreação e atividades
pedagógicas, bem como taxa de visitação e serviços especiais;
DICA 79
O segurado especial é obrigado a arrecadar a contribuição de trabalhadores a seu

serviço e a recolhê-la no prazo correto, sendo até o dia 20 (vinte) do mês subsequente
ao da competência.
A Lei 8.212/91 apresenta diversas providências, que na falta de cumprimento caracteriza-
se os crimes previdenciários.
A Seguridade Social é protegida pela Constituição Federal, e são direitos positivos de
segunda e terceira dimensão.
Além da definição trazida na CF, veja esta que define de forma muito assertiva: “Conjunto
de medidas adotadas pelo Estado, por meio de organizações próprias ou subvencionadas,
destinadas a prover as necessidades vitais da população do país, nos eventos básicos
previsíveis e em outras eventualidades, variáveis segundo as condições nacionais, que
podem verificar-se na vida de cada um,
É um sistema integrado de seguro social na qual a administração e custeio necessitam,
direta ou indiretamente, dos segurados ou população e das as empresas e Estado.
DICA 80
A Seguridade Social, portanto, é o gênero, mais abrangente, na qual são espécies: a

saúde, a previdência social e a assistência social.
A Seguridade Social abrange todos os cidadãos que necessitem de proteção do Estado,
independentemente de pagamentos à previdência social.
A previdência social, apenas efetua o recolhimento das contribuições de
seus segurados.
DICA 81
O crime objeto material aqui na apropriação indébita previdenciária é a contribuição

previdenciária arrecadada e não recolhida.
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35

O elemento subjetivo do tipo específico, unificado com a vontade de fraudar a previdência,
tomando posse de forma indevida de valores não pertencentes ao agente.
Resultando na vontade de se apossar de quantia pertencente ao INSS.
Implicando no dolo específico, ou seja, vontade de fraudar a previdência, apropriando-se
indevidamente de valor que não pertence ao agente, deixando de ser mera cobrança de
dívida, nascendo o elemento indispensável para configurar o delito previdenciário.
Para que haja o crime o recolhimento deve ser no prazo e forma legal ou convencional.
STJ
Não precisa de comprovação de dolo específico (STJ).

EResp 1.296.631-RN. Prescindível o animus rem sibi habendi.
DICA 82
Deve-se punir o substituto (sucessor) tributário que deve recolher o que arrecadou do
contribuinte à previdência social e não o faz.
Conforme art. 31 da Lei 8.212/91: A empresa contratante de serviços executados
mediante cessão de mão de obra, inclusive em regime de trabalho temporário, deverá
reter 11% (onze por cento) do valor bruto da nota fiscal ou fatura de prestação de
serviços e recolher, em nome da empresa cedente da mão de obra, a importância
retida até o dia 20 (vinte) do mês subsequente ao da emissão da respectiva nota fiscal ou
fatura, ou até o dia útil imediatamente anterior se não houver expediente bancário
naquele dia.
O recolhimento previdenciário por parte do empregador, é geralmente, sob a alíquota de
20% (vinte por cento) sobre o total das remunerações pagas, a qualquer título, aos
segurados empregados e trabalhadores avulsos que lhes prestam serviços dentro do mês.
DICA 83
A remuneração inclui o salário e todos os acréscimos, por exemplo as gorjetas, não

recaindo sobre o valor demais acréscimo que seja relativo a indenizações.
A empresa (ou equiparado) é obrigada a efetuar os recolhimentos de contribuições a
terceiros referentes as entidades e fundos, por exemplo, o Sesc, quais sejam incidentes
sobre o total de remuneração de empregados e trabalhadores avulsos a seu serviço.
Deve-se ter os dados devidamente corretos e atualizados da GFIP, pois nesta guia
constará valor da remuneração dos segurados e exposição de trabalhador a agente
nocivo.
DICA 84
O crime próprio é aquele que só pode ser cometido por sujeito qualificado, que no
caso da previdência é o substituto tributário;

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36

Já o crime comum, permite a participação, por exemplo contador da empresa que induz,
a sociedade a não efetuar o repasse das contribuições descontadas dos empregados à
Previdência Social.
ATENÇÃO!
A Pessoa Jurídica não pode ser responsabilizada criminalmente. Respondendo, então,

o seu administrador.
DICA 85
Aqui o sujeito passivo é a União Federal, tendo como competente para julgar esses
crimes, a Justiça Federal nos casos do art. 168-A, do Código Penal, sendo a ação pública
incondicionada.
O Crime é formal, ou seja, não exige, para sua consumação, a ocorrência de resultado
naturalístico (doutrina dominante).
ATENÇÃO!
Para o STF é crime material depende de lesão aos cofres públicos.

Inq 2.537 AgR/GO, rel. Min. Marco Aurélio, Tribunal Pleno, j. 10.03.2008, noticiado
no Informativo 498.
DICA 86
Deixar de recolher significa não arrecadar ou não entregar à previdência social o que
lhe é devido, conforme art. 168-A, § 1.º, I, do CP.
O objeto aqui, é a contribuição ou outra importância destinada à previdência.
Conforme o STJ: é crime omissivo próprio, que se perfaz com a mera omissão
de recolhimento de contribuição previdenciária no prazo e na forma legais. (STJ) EResp
1.296.631-RN, consequentemente, não admite tentativa!
Impera o entendimento do afastamento da culpabilidade, devido a ausência de um dos
seus elementos constitutivos, que é a exigibilidade de conduta diversa.
DICA 87
CRIMES PREVIDENCIÁRIOS – FIGURAS EQUIPARADAS – ART. 168, §1º, CÓDIGO
PENAL
Volta-se diretamente ao contribuinte-empresário que deve recolher a contribuição

arrecadada dos seus funcionários.
Neste delito indica-se também outras importâncias (juntamente com a contribuição).

Referidas no art. 195, § 4.º, da CF:
§ 4º A lei poderá instituir outras fontes destinadas a garantir a manutenção ou expansão
da seguridade social.
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37

A outra importância refere-se ao custeio da seguridade social para a destinação à saúde
pública e demais programas de assistência social.
Aqui o crime consumam-se com a ausência de recolhimento à Previdência Social ou a
ausência de pagamento ao empregado do benefício previdenciário, no prazo
determinado pela legislação respectiva.
DICA 88
É crime deixar de recolher, no prazo legal, contribuição ou outra importância destinada à

previdência social que tenha sido descontada de pagamento efetuado a segurados, a
terceiros ou arrecadada do público.
O tipo penal busca incriminar a conduta conhecida como “substituto tributário” ou

“contribuinte de direito”, que recebe por lei a atribuição de arrecadar e recolher o
tributo devido pelo contribuinte de fato.
ATENÇÃO!
Deve-se atentar que:
Terceiros são aqueles que estão a serviço do responsável tributário, exercendo

atividade econômica sujeita à dedução da contribuição social ou outra
importância destinada à previdência, como as empresas cedentes de mão de obra e
as cooperativas;
Segurados são os empregados que prestam serviços de natureza urbana ou

rural à empresa; e
As arrecadações do público, são importâncias oriundas dos concursos de

prognósticos e dos espetáculos desportivos.
DICA 89
Deixar de recolher contribuições devidas à previdência social que tenham integrado

despesas contábeis ou custos relativos à venda de produtos ou à prestação de
serviços.
É um tipo penal, previsto no art. 168-A, § 1.º, II, do Código Penal, que inclui como objeto
da conduta o fato de deixar de recolher as contribuições, que tenham integrado
despesas contábeis ou custos relativos à venda de produtos ou à prestação de serviços.
DICA 90
Deixar de pagar benefício devido a segurado, quando as respectivas cotas ou valores já

tiverem sido reembolsados à empresa pela previdência social.
O não pagamento da contribuição, resulta na não satisfação devida do encargo.
É previsto no art. 168-A, § 1.º, III, Código Penal, e o objeto é o benefício devido a
segurado, já reembolsado pela previdência social.
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38

O que é benefício devido ao segurado? É o valor pago pela previdência social ao
segurado, por intermédio da empresa.
Em geral, é um valor pago inicialmente pela empresa, e em seguida esta é reembolsada
pela Previdência Social, por meio de compensação nos valores das contribuições da
folha salarial, como exemplo, o salário-família, e salário-maternidade.
Para ficar mais claro, neste crime, a empresa recebe o valor da previdência social, por
meio de abatimentos nas contribuições futuras, mas não repassa o valor ao empregado,
que possui o direito de receber o benefício.
Na hipótese da empresa tenha se apropriado de valor e não faça a transferência ao
trabalhador, incidirá no crime de apropriação indébita.
Vale destacar que o salário-família e salário-maternidade deverão ser pagos juntamente
com a remuneração do empregado.
DICA 91
Relembrando, o salário-família é um acréscimo que recai no salário do empregado

quando cumprir os requisitos para seu recebimento.
Além de ter a qualidade de segurado, deverá ter salário de contribuição igual ou inferior a
mensal de até R$ 1.503,25 (valor referente ao ano de 2021).
Ter filhos ou equiparados de qualquer condição menores de 14 (quatorze) anos e/ou
inválidos de qualquer idade.
Não há limite de cotas par família, podendo inclusive o pai e a mãe receber por cada filho
desde que dentro dos requisitos.
DICA 92
CRIMES PREVIDENCIÁRIOS – EXTINÇÃO DA PUNIBILIDADE
É extinta a punibilidade se o agente, espontaneamente, declara, confessa e efetua o

pagamento das contribuições, importâncias ou valores e presta as informações devidas à
previdência social, na forma definida em lei ou regulamento, antes do início da ação fiscal.
Para se afastar a punibilidade do agente da apropriação indébita previdenciária, será

necessária:
declaração do valor devido (demonstrar à previdência o montante arrecadado ou

recolhido de contribuinte ou segurado e não repassado);
confissão da prática delituosa, isto é, a admissão de não ter feito o recolhimento ou

o repasse na época e da forma previstas em lei;
efetuar o pagamento;
prestar as informações devidas;
espontaneidade;
agir antes da ação fiscal, necessita ser feita antes do início da ação fiscal, logo,
antes de o Estado ter ajuizado ação de execução da dívida previdenciária.

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39

QUESTÃO CESPE, 2011 (ADAPTADA)

Em relação ao crime de apropriação indébita previdenciária, nos termos do
entendimento jurisprudencial estabelecido nos tribunais superiores, o crime de
apropriação indébita previdenciária é considerado delito omissivo próprio, em todas as
suas modalidades, e consuma-se no momento em que o agente deixa de recolher as
contribuições, depois de ultrapassado o prazo estabelecido na norma de regência,
sendo, portanto, desnecessário o animus rem sibi habendi.
Gabarito: Correto.
DICA 93
A ação fiscal, é a ação judicial propriamente dita, quando já existir a judicialização da

conduta.
Mas acontece uma colisão entre a doutrina penal e a tributária, no que se refere ao exato
momento da ação fiscal.
Pela doutrina penal a ação fiscal acontece no momento do ajuizamento da execução
fiscal,
Pela doutrina tributária, o início da ação fiscal acontece no momento do inicial da atuação
administrativa de fiscalização tributária.
DICA 94
CRIMES PREVIDENCIÁRIOS – ART. 168-A, DO CÓDIGO PENAL
Conforme o doutrinador Guilherme de Souza Nucci:

caso o Estado não tenha ajuizado ação fiscal, ou ação penal: pago o débito
integral, julga-se extinta a punibilidade do agente (§ 2.º do art. 168-A);
caso o Estado tenha ajuizado ação fiscal, mas não a ação penal: cabe perdão
judicial ou a aplicação do privilégio (§ 3.º, I);
caso o Estado não tenha ajuizado ação fiscal, mas ajuizado ação penal: não cabe
a extinção da punibilidade, pois seria o maior dos contrassensos exterminar a
pretensão punitiva do Estado quando ele agiu a tempo, na esfera penal, sem ter havido
boa vontade do devedor para saldar o devido à previdência, além do que o § 3.º, I, veda
a aplicação do perdão e do privilégio.
DICA 95
CRIMES PREVIDENCIÁRIOS – PERDÃO JUDICIAL
Hipótese alternativa de perdão judicial: deixar de aplicar a pena; ou
Privilégio: aplicação da multa, somente.
Requisitos gerais:
primariedade;
bons antecedentes.

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40

ter efetuado, após o início da ação fiscal e antes de oferecida a denúncia, o
pagamento da contribuição social previdenciária, e obrigações acessórias; ou
o valor das contribuições devidas, inclusive acessórios, seja igual ou inferior àquele
estabelecido pela previdência social, administrativamente, como sendo o mínimo para
o ajuizamento de suas execuções fiscais.
ENTENDIMENTO JURISPRUDENCIAL
O STF entende que admite a extinção da punibilidade quando houver pagamento

integral do débito, mesmo após o julgamento desde que seja antes do trânsito em
julgado da condenação. AP 516 ED/DF, rel. orig. Min. Ayres Britto, red. p/ o acórdão
Min. Luiz Fux, Plenário, j. 05.12.2013, noticiado no Informativo 731.
DICA 96
CRIMES PREVIDENCIÁRIOS – ESGOTAMENTO DE VIA ADMINISTRATIVA
Caso haja deferimento do parcelamento do débito, na via administrativa, deverá ser
extinta a punibilidade penal, uma vez que houve o aceite de acordo pelo Estado.
Havendo processo administrativo o valor ou a exigibilidade de contribuição social terá a
conduta penal como atípica.
A existência da contribuição devida a ser repassada, caracteriza elemento normativo do
tipo penal.
DICA 97
O parcelamento da dívida, o qual poderá possibilitar o perdão judicial ou uma
redução das multas e juros,
Com a Emenda Constitucional 103/2019, vedou-se a moratória e o parcelamento em
prazo superior a sessenta meses.
Essa vedação trazida pela EC 103/2019, tem como objetivo cessar tipos especiais de
parcelamentos efetuados para longo prazo, que chegavam em até 240 (duzentos e
quarenta) meses.
Prazos tão longos privilegiavam a prática de sonegação fiscal.
DICA 98
CRIMES PREVIDENCIÁRIOS - PRINCÍPIO DA INSIGNIFICÂNCIA
Atualmente, haverá o arquivamento de execuções fiscais que, devidamente atualizadas e
com os acréscimos correspondentes, sejam iguais ou inferiores a R$ 20.000,00, desde
que “não conste dos autos garantia, integral ou parcial, útil à satisfação do
crédito”.
Conforme art. 20, da Lei 10.522/02:
Art. 20. Serão arquivados, sem baixa na distribuição, por meio de requerimento do
Procurador da Fazenda Nacional, os autos das execuções fiscais de débitos inscritos
em dívida ativa da União pela Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional ou por ela
cobrados, de valor consolidado igual ou inferior àquele estabelecido em ato do Procurador-
Geral da Fazenda Nacional.

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41

DICA 99
CRIMES PREVIDENCIÁRIOS – SONEGAÇÃO PREVIDENCIÁRIA
A Sonegação previdenciária é o tipo penal, previsto no art. 337-A, do Código Penal,
que visa ampliar a tutela penal à seguridade social.
Suprimir (eliminar ou fazer desaparecer) ou reduzir (diminuir) são as condutas típicas,
tendo por instrumento a contribuição social previdenciária e seus acessórios.
A supressão e a redução devem ser associadas as seguintes condutas:
omitir de folha de pagamento da empresa ou de documento de informações
previsto pela legislação previdenciária segurados empregado, empresário, trabalhador
avulso ou trabalhador autônomo ou a este equiparado que lhe prestem serviços;
deixar de lançar mensalmente nos títulos próprios da contabilidade da empresa as
quantias descontadas dos segurados ou as devidas pelo empregador ou pelo tomador de
serviços;
omitir, total ou parcialmente, receitas ou lucros auferidos, remunerações pagas ou
creditadas e demais fatos geradores de contribuições sociais previdenciárias:
Pena: reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
ATENÇÃO!
QUESTÃO SIMULADA:
A respeito do crime de sonegação de contribuição previdenciária, previsto no art. 337-
A do Código Penal:
Constitui sonegação de contribuição previdenciária o agente deixar de lançar
mensalmente nos títulos próprios da contabilidade da empresa as quantias
descontadas dos segurados ou as devidas pelo empregador ou pelo tomador de
serviços.
Gabarito: Correto.
DICA 100
A Contribuição previdenciária é espécie de tributo em que através das contribuições

sociais custeiam a seguridade social.
A contribuição é um tributo e é obrigatório, tendo como única exceção quanto a
obrigatoriedade, a contribuição do contribuinte facultativo.
ENTENDIMENTO JURISPRUDENCIAL, STJ
“Segundo entendimento adotado por esta Corte Superior de Justiça, os crimes de

sonegação de contribuição previdenciária e apropriação indébita previdenciária, por se
tratar de delitos de caráter material, somente se configuram após a constituição
definitiva, no âmbito administrativo, reconhecendo a regularidade do respectivo crédito
(Precedentes)” (RHC 28798/PR, 5.ª T., rel. Campos Marques, 23.10.2012, v.u.).

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42

DICA 101
O sujeito ativo da sonegação previdenciária é o titular da firma individual, os sócios,

os gerentes, diretores ou administradores que de fato tenham participado da
administração da empresa. Responderão por essa prática, somente aqueles que
efetivamente participarem da sonegação.
O sujeito passivo é o INSS, autarquia federal encarregada da seguridade social.
Esse crime é uma combinação da prática de supressão e/ou redução da contribuição
social previdenciária juntamente à omissão de segurados (empregados, trabalhadores
avulsos etc... na folha de pagamento.
DICA 102
Folha de pagamento é o montante total da remuneração que o empregador irá pagar aos
trabalhadores colocados a seu serviço.
Deve-se analisar o não lançamento de valores pertencentes à Previdência Social,
juntamente com a supressão ou redução da contribuição social previdenciária.
O fato de o agente omitir na documentação contábil da empresa as quantias que
descontou dos segurados ou valores devidos pelo empregador, ou de tomador de serviços,
estará praticando a sonegação.
Havendo a primariedade e os bons antecedentes, caso seja o empregador pessoa física e
possuidor de folha de pagamento que não supere determinado valor, será possível a
redução da pena de 1/3 até a metade ou substituição pela aplicação de multa.
DICA 103
CRIMES PREVIDENCIÁRIOS – FALSIFICAÇÃO OU ALTERAÇÃO DE DOCUEMNTO
PÚBLICO CONTRA A PREVIDÊNCIA SOCIAL
Tipo penal previsto no artigo 297, do Código Penal:

Falsificar, no todo ou em parte, documento público, ou alterar documento público
verdadeiro:
Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa.

Se o agente é funcionário público, e comete o crime prevalecendo-se do cargo,
aumenta-se a pena de sexta parte.
Para os efeitos penais, equiparam-se a documento público o emanado de entidade
paraestatal, o título ao portador ou transmissível por endosso, as ações de sociedade
comercial, os livros mercantis e o testamento particular.
DICA 104
CRIMES PREVIDENCIÁRIOS – FALSIFICAÇÃO OU ALTERAÇÃO DE DOCUEMNTO
PÚBLICO CONTRA A PREVIDÊNCIA SOCIAL
A inserção de informações é ato comissivo e formal, que se consuma mediante

inserção:
Nas mesmas penas incorre quem insere ou faz inserir:

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43

na folha de pagamento ou em documento de informações que seja destinado a
fazer prova perante a previdência social, pessoa que não possua a qualidade de segurado
obrigatório;
na Carteira de Trabalho e Previdência Social do empregado ou em documento que
deva produzir efeito perante a previdência social, declaração falsa ou diversa da que
deveria ter sido escrita;
em documento contábil ou em qualquer outro documento relacionado com as
obrigações da empresa perante a previdência social, declaração falsa ou diversa da que
deveria ter constado.
Nas mesmas penas incorre quem omite, nos documentos na folha de pagamento,
CTPS ou documento contábil, nome do segurado e seus dados pessoais, a
remuneração, a vigência do contrato de trabalho ou de prestação de serviços.
DICA 105
CRIMES PREVIDENCIÁRIOS – ESTELIONATO CONTRA A PREVIDÊNCIA SOCIAL
Tipo penal previsto no artigo 171, do Código Penal:

Prática: Obter, para si ou para outrem, vantagem ilícita, em prejuízo alheio,
induzindo ou mantendo alguém em erro, mediante artifício, ardil, ou qualquer outro meio
fraudulento:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa.

Nas mesmas penas incorre quem:
Dispor de coisa alheia como própria, realizando venda, permuta, dando em
pagamento, em locação ou em garantia a coisa alheia.
DICA BÔNUS
Revisando - São crimes contra a Previdência Social:
Sonegação das
contribuições Apropriação Indébita
previdenciárias
Crimes contra a
Previdência
Falsificação ou alteração
Estelionato
de documento público

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44

ÉTICA
DICA 106
INTEGRAÇÃO DA CEP
A CEP (Comissão de Ética Pública) será formada por sete brasileiros que preencham
os requisitos seguintes:
Idoneidade moral;
Reputação ilibada;
Notória experiência em administração pública.

OBSERVAÇÃO IMPORTANTE: Não se esqueça de que os membros da CEP NÃO
recebem remuneração.
Mas quem designa estas pessoas? O Presidente da República.

Ponto importante: A CEP é responsável pelo assessoramento do Presidente da
República.
COMO ISTO PODE CAIR NA SUA PROVA:
QUESTÃO SIMULADA: O Chefe do Poder Executivo Federal é o responsável pela

designação dos indivíduos que formam a CEP.
( ) CERTO
( ) ERRADO
GABARITO: Certo.
PRESIDENTE DA REPÚBLICA = CHEFE DO PODER EXECUTIVO FEDERAL
DICA 107
MANDATO DA CEP
Quanto tempo dura o Mandato dos membros desta comissão? Bancas de concursos
públicos gostam de cobrar prazos e números. Vamos observar:
Art. 3o. A CEP será integrada por sete brasileiros que preencham os requisitos de
idoneidade moral, reputação ilibada e notória experiência em administração pública,
designados pelo Presidente da República, para mandatos de três anos, não coincidentes,
permitida uma única recondução.
Como não esquecer esse prazo de 3 anos? É só lembrar da palavra CEP, que
tem 3 letras.
Ah, e lembrando sempre que cada comissão tratada no decreto 1.171/94 terá a seguinte
composição:
Três membros titulares e
Três suplentes, escolhidos entre servidores e empregados do seu quadro

permanente, e designados pelo dirigente máximo da respectiva entidade ou órgão, para
mandatos não coincidentes de três anos.

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45

DICA 108
CONCEITO DE AGENTE PÚBLICO SEGUNDO O DECRETO 6.029/2017
Vejamos qual o conceito de agente público segundo o Decreto 6.029/94:
Art. 11, Parágrafo único. Entende-se por agente público, para os fins deste Decreto,
todo aquele que, por força de lei, contrato ou qualquer ato jurídico, preste serviços de
natureza permanente, temporária, excepcional ou eventual, ainda que sem retribuição
financeira, a órgão ou entidade da administração pública federal, direta e indireta.
Este conceito de agente público se apresenta em mais alguma lei? Sim, a Lei de
Improbidade Administrativa afirma que o servidor público é “todo aquele que
exerce, ainda que transitoriamente ou sem remuneração, por eleição, nomeação,
designação, contratação ou qualquer outra forma de investidura ou vínculo, mandato,
cargo, emprego ou função nas entidades mencionadas no artigo anterior”.
E olha como a CESPE gosta de cobrar esta temática: em uma prova recente de Fiscal
de Tributos/AL, ela considerou como certa a seguinte assertiva: O princípio da
legalidade impõe que o agente público observe, fielmente, todos os requisitos
expressos na lei.
Lembrando que, em alguns casos, a banca gosta de fazer uma interdisciplinaridade, ou
seja, pode ser que dentro do conceito de agente público no Decreto 6.069/2007, seja
cobrado também o conceito órgão e entidade, ambos muito presentes no Direito
Administrativo.
Polo de atuação integrante da estrutura da

ÓRGÃO Administração direta e indireta.
ENTIDADE A unidade de atuação dotada de

personalidade jurídica.
AUTORIDADE O servidor ou AGENTE PÚBLICO que tem o

poder de decisão.
DICA 109
MOMENTO PÓS DILIGÊNCIAS
Passado o momento das diligências, o que acontece? Vejamos a seguir:
Regimento Interno
Art. 12, inciso IV - concluídas as diligências mencionadas no inciso anterior, a CEP oficiará
à autoridade para nova manifestação, no prazo de três dias;
Fique de olho nesse prazo de 03 (três) dias, pois a banca ama cobrá-los.
COMO PODE CAIR NA PROVA?

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46

QUESTÃO SIMULADA: A CEP fez a devidas diligências referentes à uma apuração.

Sendo assim, a supramencionada comissão tem que oficiar à autoridade uma nova
manifestação, prazo de 5 dias.
( ) CERTO
( ) ERRADO
GABARITO: Errado, pois o prazo é de 03 (três) dias e não 05 (cinco) dias.
DICA 110
QUEM PODE PROVOCAR A CEP?
Na hora da prova, uma questão pode te cobrar com relação a quem é legitimado para
provocar a CEP. Vejamos o que diz o Decreto 6.069/2007:
Art. 11. Qualquer cidadão, agente público, pessoa jurídica de direito privado, associação
ou entidade de classe poderá provocar a atuação da CEP ou de Comissão de Ética, visando
à apuração de infração ética imputada a agente público, órgão ou setor específico de
ente estatal.
Como não esquecer? PAACE
P essoa jurídica
A ssociação
A gente
C idadão (qualquer cidadão)
E ntidade de classe
COMO PODE CAIR NA PROVA?
QUESTÃO SIMULADA: Tarsilo é um cidadão normal, e toma conhecimento de um fato

antiético praticado por um servidor, em suas atribuições enquanto servidor público. Ele
deseja provocar a CEP, mas tem a ideia de que somente os legitimados do art. 102 da
CF/88 que podem provocar a CEP. Tarsilo está certo ou errado?
( ) CERTO
( ) ERRADO
GABARITO: Errado, pois qualquer cidadão pode provocar a CEP.

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47

DICA 111
A PRIORIDADE DAS COMISSÕES
Imagine a seguinte situação (que pode vir na sua prova): um servidor integra a CEP, mas
ao mesmo tempo atua na repartição XYZ. Se houver um conflito de atividades exercidas
na repartição e na CEP, qual terá uma prioridade? Vejamos o que o decreto 6.029/2007:
Art. 19. Os trabalhos nas Comissões de Ética de que tratam os incisos II e III do art.
2o são considerados relevantes e têm prioridade sobre as atribuições próprias dos cargos
dos seus membros, quando estes não atuarem com exclusividade na Comissão.
Logo, havendo conflito entre as duas situações, a da CEP terá prioridade.
DICA 112
REQUISIÇÃO DE DOCUMENTOS
Requisitar documentos é algo perfeitamente comum. E, no caso das comissões elas
podem requisitar documentos? A resposta é SIM!. Vejamos a seguir:
Decreto 6.029/07, Art. 12, § 2o As Comissões de Ética poderão requisitar os
documentos que entenderem necessários à instrução probatória e, também, promover
diligências e solicitar parecer de especialista.
Não esqueça: o investigado pode produzir prova documental necessária à sua
defesa.
QUESTÃO SIMULADA: A CEP necessita de um determinado documento, com o

objetivo para a investigação envolvendo o servidor João. Todavia, a conduta de
requisição de documentos é vedada pela CF/88.
( ) CERTO
( ) ERRADO
GABARITO: Errado, pois a CEP poderá requisitar o documento pretendido.
DICA 113
CONCESSIONÁRIA E PERMISSIONÁRIA- OBRIGAÇÃO DE FORMAR COMISSÃO
A concessionária e permissionária não integram a Administração Pública.
Relembrando que tanto os concessionários quanto os permissionários exercem função
pública por delegação estatal, tendo a presença apenas indireta da Administração
Pública.
Concessionárias e permissionárias tem a obrigação de forma uma comissão de
formar uma comissão de ética? Sim, pois exercem atribuições delegadas do Poder
Público.
Mas, tenha cuidado: no caso das empresas públicas e das sociedades de economia
mista de âmbito federal, não há a obrigatoriedade de ter uma comissão de ética, muito
embora boa parte tenha. Isso porque elas personalidade jurídica de direito privado.

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48

DICA 114
DIFERENÇA ENTRE COMISSÕES E SISTEMA DE GESTÃO DE ÉTICA
As duas temáticas são facilmente confundidas. Veja a diferença:
Comissão de Ética
Pública (CEP)
Comissões de
Ética do
Decreto n.
1.171/1994.
Todas as demais
comissões de Ética do
Poder Executivo
Federal.
Ou seja, o Sistema de Gestão Ética é um grupamento de todas as comissões.

DICA 115
AMPLA DIVULGAÇÃO DO CÓDIGO DE CONDUTA
Dar ampla divulgação do Código de Conduta é uma das obrigações da CEP.
Vejamos a seguir:
Regimento Interno
Art. 2º Compete à Comissão de Ética Pública (CEP):
VII - dar ampla divulgação ao Código de Conduta.
COMO PODE CAIR NA MINHA PROVA?
QUESTÃO SIMULADA:
Felisberto e Mustafá são membros da CEP. Mustafá deseja criar uma cartilha educativa
e ilustrada, com o intuito de divulgar a CEP, e assim dar mais publicidade à CEP. Porém
Felisberto afirma que não é atribuição da CEP, que tem suas atribuições em um rol
taxativo. Felisberto está correto.
( ) CERTO
( ) ERRADO
GABARITO: Errado, a CEP pode e deve dar divulgação ao Código, logo, a ideia de
Mustafá é uma forma de divulgar o Código de Conduta.

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49

REGIME JURÍDICO ÚNICO
DICA 116
REGIME DOS SERVIDORES PÚBLICOS FEDERAIS-LEI 8.112/1990
Seguridade Social do Servidor Público de acordo com a Lei 8.112/90: O plano de
seguridade social é aplicado apenas aos servidores efetivos, que contribuem para o
Regime Próprio de Previdência Social. Já os servidores ocupantes exclusivamente de cargo
em comissão não terão direito aos benefícios do Plano de Seguridade Social, com
exceção da assistência à saúde;
Mesmo que o servidor esteja afastado ou licenciado sem remuneração, ele terá
direito à manutenção da vinculação ao regime do Plano de Seguridade Social do Servidor
Público, mediante o recolhimento mensal da respectiva contribuição;
O Plano de Seguridade Social visa a dar cobertura aos riscos a que estão sujeitos o
servidor e sua família, e compreende um conjunto de benefícios e ações que atendam às
seguintes finalidades: garantir meios de subsistência nos eventos de doença, invalidez,
velhice, acidente em serviço, inatividade, falecimento e reclusão, proteção à maternidade,
à adoção e à paternidade e assistência à saúde;
Os benefícios do Plano de Seguridade Social do servidor são os seguintes (art.

185) quanto ao servidor:
APOSENTADORIA;
Atualmente, a aposentadoria compulsória dos servidores submetidos ao regime próprio
de previdência social (não aplicável aos ocupantes exclusivamente de cargo em comissão)
ocorre aos 75 (setenta e cinco anos), conforme redação da Emenda Constitucional
88/2015, combinada com a Lei Complementar 152/2015.
DICA 117
AUXÍLIO-NATALIDADE;
O auxílio-natalidade é devido à servidora por motivo de nascimento de filho, em quantia
equivalente ao menor vencimento do serviço público, inclusive no caso de natimorto (art.
196). Caso a parturiente não seja servidora, o auxílio será pago ao cônjuge ou
companheiro servidor público (art. 196, § 2º). Ademais, na hipótese de parto múltiplo, o
valor será acrescido de 50% (cinquenta por cento), por nascituro;
SALÁRIO-FAMÍLIA;
O salário-família é devido ao servidor ativo ou ao inativo, por dependente econômico.
Portanto, para cada dependente econômico, será percebido um valor, a título de salário
família (art. 197);
Consideram-se dependentes econômicos para efeito de percepção do salário-família:

o cônjuge ou companheiro e os filhos, inclusive os enteados até 21 anos de idade ou, se
estudante, até 24 anos ou, se inválido, de qualquer idade, o menor de 21 (vinte e um)
anos que, mediante autorização judicial, viver na companhia e às expensas do servidor,
ou do inativo e a mãe e o pai sem economia própria;

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50

LICENÇA PARA TRATAMENTO DE SAÚDE;
A licença para tratamento de saúde será concedida ao servidor público, a pedido ou de
ofício, com base em perícia médica, sem prejuízo da remuneração a que fizer jus;
Licença à gestante, à adotante e licença-paternidade;
Em relação à licença à gestante e a licença à adotante, o art. 207 da Lei

8.112/1990 prevê o prazo de 120 (cento e vinte) dias, com direito à remuneração. Essa
licença será prorrogada, por mais 60 dias, nos termos do Decreto 6.690/2008, ou seja,
na prática, ela terá a duração de 180 dias;
O servidor terá direito à licença-paternidade de 5 (cinco) dias consecutivos;
LICENÇA POR ACIDENTE EM SERVIÇO;

Caso o servidor sofra algum acidente em serviço que o impossibilite temporariamente
de trabalhar, terá direito à licença com remuneração integral (art. 211);
Assistência à saúde;
Garantia de condições individuais e ambientais de trabalho satisfatórias.

DICA 118
Os benefícios do Plano de Seguridade Social do servidor são os seguintes (art. 185)
quanto ao dependente:
PENSÃO VITALÍCIA E TEMPORÁRIA;
Pela morte do servidor, os seus dependentes, nas hipóteses legais, fazem jus à
pensão (art. 215);
São beneficiários das pensões: Cônjuge, o Companheiro ou Companheira que

comprove união estável como entidade familiar, o Filho de qualquer condição que seja
menor de 21 anos ou que seja inválido, ou que tenha deficiência grave, ou tenha
deficiência intelectual ou mental, a Mãe e o Pai que comprovem dependência econômica
do servidor e o irmão menor de 21 anos ou que seja inválido, ou que tenha deficiência
grave, ou tenha deficiência intelectual ou mental;
AUXÍLIO-FUNERAL;
O auxílio-funeral é devido à família do servidor falecido na atividade ou aposentado, em
valor equivalente a um mês da remuneração ou provento;
AUXÍLIO-RECLUSÃO;
À família do servidor ativo é devido o auxílio-reclusão, nos seguintes valores (art.
229): por 2/3 da remuneração, quando afastado por motivo de prisão, em flagrante ou
preventiva, determinada pela autoridade competente, enquanto perdurar a prisão, pela
metade da remuneração, durante o afastamento, em virtude de condenação, por
sentença definitiva, a pena que não determine a perda de cargo;
ASSISTÊNCIA À SAÚDE;
A assistência à saúde do servidor, ativo ou inativo, e de sua família compreende
assistência médica, hospitalar, odontológica, psicológica e farmacêutica, terá como diretriz
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51

básica o implemento de ações preventivas voltadas para a promoção da saúde e será
prestada: pelo Sistema Único de Saúde – SUS, diretamente pelo órgão ou entidade ao
qual estiver vinculado o servidor ou mediante convênio ou contrato.
DICA 119
O SERVIDOR PÚBLICO COMO AGENTE DE DESENVOLVIMENTO SOCIAL
O conceito de desenvolvimento, mais alinhado com aspectos sociais de emprego,
necessidades básicas, saúde, educação etc.;
Enquanto o crescimento econômico, muitas vezes, é avaliado por incrementos no produto
interno bruto – PIB, o desenvolvimento social considera a qualidade de vida da
população, diretamente ligada a aspectos de educação, saúde, segurança, expectativa de
vida etc.;
Um dos índices mais utilizados para aferir o nível de desenvolvimento social de
uma população é o índice de desenvolvimento humano – IDH, que considera
simultaneamente os aspectos de educação, expectativa de vida e renda;
Nota-se, portanto, que o aspecto econômico tem influência sobre o desenvolvimento,
uma vez que, com mais recursos, a população terá melhor acesso a serviços, tecnologia,
moradia, alimentação, educação, etc.;
Outros índices que também podem refletir na análise do desenvolvimento social de um
país é o coeficiente de Gini, utilizado para aferir a desigualdade da distribuição de renda
em um país. Ele é bastante interessante, pois relativiza a mera análise do crescimento do
PIB e do PIB per capita, uma vez que esses índices não refletem a distribuição de riquezas
em um país.
DICA 120
Há várias situações em que os servidores públicos contribuem no desenvolvimento
social, a começar pelo trabalho nas escolas, em qualquer nível (creches, ensino
fundamental, médio e superior);
Nessa linha, a Lei de Diretrizes e Bases da Educação dispõe que “a educação abrange
os processos formativos que se desenvolvem na vida familiar, na convivência humana, no
trabalho, nas instituições de ensino e pesquisa, nos movimentos sociais e organizações da
sociedade civil e nas manifestações culturais”;
A Educação tem contribuição significativa no desenvolvimento humano e social. Daí
uma primeira (e fundamental) contribuição do servidor público;
Existem ainda os profissionais de saúde. Nesse contexto, a formulação e aplicação de
políticas públicas adequadas contribui para o bem-estar, imediatamente considerado, mas
também tem impactos sociais, na medida em que hábitos saudáveis contribuem nas
relações humanos, aumentam a produtividade no trabalho e contribuem, dessa forma,
para o crescimento econômico de um país;
Assim, médicos, enfermeiros, psicólogos e vários outros profissionais da saúde também
são fundamentais no planejamento e execução de políticas públicas de saúde.

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52

DICA 121
Uma outra área, também de tão grande importância, somente pode ser prestada pelo
Estado. Estamos falando da segurança pública, desempenhada diretamente pelos
servidores dos seguintes órgãos públicos (CF, art. 144): Polícia Federal, Polícia Rodoviária
Federal, Polícia Ferroviária Federal, Polícias Civis, Polícias Militares e Corpos de Bombeiros
Militares;
Servidores do Poder Judiciário auxiliam na promoção do acesso à Justiça e na
resolução de conflitos;
Servidores da área tributária auxiliam na arrecadação de recursos, uma vez que a
estrutura da máquina administrativa depende do recolhimento compulsório para o seu
financiamento;
Servidores do INSS e da área de previdência social contribuem no acesso aos serviços
da seguridade social, permitindo que a população tenha acesso recursos em virtude do
envelhecimento, problemas de saúde e acidentes de trabalho;
Servidores dos órgãos de controle atuam no combate à corrupção e ao desperdício de
recursos públicos.
DICA 122
SAÚDE E QUALIDADE DE VIDA NO SERVIÇO PÚBLICO
O capital humano nas organizações tem papel fundamental em termos de
produtividade. Todavia, certamente que um estado bom de saúde impactará
positivamente na produtividade;
Atualmente, mais do que uma questão de produtividade, a qualidade de vida no
trabalho é também uma questão de responsabilidade social. Dessa forma, ao investirem
na qualidade de vida das pessoas, as organizações não estarão apenas aumentando a sua
produtividade, mas também estarão contribuindo para uma sociedade mais saudável e
feliz;
Estudos mais recentes em qualidade de vida no trabalho demonstram a importância de
alterar o paradigma do que é o trabalho para a pessoa;
Normalmente, ligamos o trabalho a um dever, relacionado com o dever de produzir, dever
de sustentar a família, dever de pagar as contas, etc. Todavia, as instituições modernas
estão buscando desenvolver um ambiente de trabalho voltado para a eficiência e o
divertimento;
As pessoas devem ter satisfação com o seu desempenho no trabalho, o sucesso, deve ser
visto como algo desejado, uma autorrealização.
DICA 123
Sendo assim, o fator motivacional passa a contribuir na qualidade de vida no ambiente
de trabalho;
O trabalho deve ser produtivo, realizador e não deve causar danos à saúde e à
qualidade de vida, considerando os sentidos biológico, psicológico, social e cognitivo;

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53

Alguns fatores considerados na avaliação da qualidade de vida no trabalho são:
compensação adequada e justa, condições de trabalho, oportunidade para uso e
desenvolvimento de capacidades, oportunidade de crescimento e segurança, integração
social na empresa, respeito aos direitos assegurados, relação entre o trabalho e o espaço
total da vida, considerando família, horários etc.;
Também possuem impacto na qualidade de vida no trabalho a remuneração, tipo de
trabalho exercido, estilo de seus gestores, condições de trabalho, falta de reconhecimento,
falta de perspectiva de desenvolvimento profissional, carga excessiva de trabalho, falta de
aproveitamento do potencial dos trabalhadores disponíveis;
No setor público, em geral, podemos observar boas condições de trabalho. Em
alguns setores, os servidores têm horário de trabalho flexível, boa remuneração e
estabilidade. Este último fator tem impacto psicológico relevante, já que situações de crise
ou de instabilidade institucional não costumam gerar o medo da perda do emprego.
DICA 124
O engessamento do setor público, em virtude de parâmetros muitas vezes
burocratizados, pode refletir negativamente na qualidade de vida;
Determinadas características exclusivas do setor público prejudicam assuntos
relacionados à gestão de pessoas como a forma de ingresso, as políticas de
desenvolvimento na instituição, a estabilidade e a falta de espírito empreendedor, entre
outros;
Dessa forma, até mesmo a seleção mediante concurso público (fundamental para a
observância do princípio constitucional da impessoalidade), pode refletir, de alguma
forma, negativamente em termos de qualidade de vida, uma vez que o candidato
aprovado em concurso público para uma área que não guarda relação com o seu perfil,
mas mesmo assim ele toma posse no cargo em virtude da remuneração e da estabilidade.
Isso, no longo prazo, poderá gerar frustrações e, consequentemente, queda na QVT
(Qualidade de Vida no Trabalho) do servidor;
Quanto às políticas de desenvolvimento na instituição, os órgãos e entidades
públicos dependem de leis que instituam programas de desenvolvimento profissional.
Todavia, aprovar uma lei pautada em critérios técnicos nem sempre é um fator tão fácil.
DICA 125
Quanto à estabilidade, que é indispensável para o exercício da atividade pública com
autonomia, pode ter um outro impacto, indesejado, que é a falta de motivação no médio e
longo prazo, gerando consequentemente queda na QVT do próprio servidor e dos demais
dentro do mesmo ambiente de trabalho (sabe-se que um servidor desmotivado pode
causar impactos negativos dentro das instituições);
Qualidade de vida no trabalho pressupõe modificar hábitos e rotinas, ou seja, modificar
a própria cultura organizacional e avançar nas políticas de desenvolvimento dos seres
humanos;
Melhorar as condições de trabalho, assumir novas formas de gestão e satisfazer aos
anseios dos trabalhadores é o caminho para mantê-los mais qualificados, o que justifica os
esforços de preparação e treinamento na empresa em geral ou num setor em particular.

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54

Assim, o trabalhador deve ser visto como ser humano, com características individuais,
necessidades próprias e que deve estar satisfeito com sua ocupação;
O bom estado de saúde, a competência profissional e o perfil adequado do atendente
tornam o serviço de atendimento mais eficiente e, desse modo, contribuem para
aumentar a satisfação dos usuários dos produtos ou serviços da instituição.

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55

DIREITO ADMINISTRATIVO
DICA 126
LEI Nº 9.784/99 - INTIMAÇÃO
A intimação observará a antecedência mínima de 3 dias úteis quanto à data de

comparecimento.
Antecedência mínima: 3 dias

Intimação úteis quanto à data de
comparecimento
Quais são as formas que a intimação pode ser efetuada?
Por ciência no processo,
Por via postal com aviso de recebimento,
Por telegrama ou
Outro meio que assegure a certeza da ciência do interessado.
Fique atento!
No caso de interessados indeterminados, desconhecidos ou com domicílio indefinido,

a intimação deve ser efetuada por meio de publicação oficial.
As intimações serão nulas quando feitas sem observância das prescrições legais, mas o
comparecimento do administrado supre sua falta ou irregularidade.
DICA 127
INTIMAÇÃO
O desatendimento da intimação não importa o reconhecimento da verdade dos

fatos, nem a renúncia a direito pelo administrado.
No prosseguimento do processo, será garantido direito de ampla defesa ao interessado.
Tome nota!
Devem ser objeto de intimação os atos do processo que resultem para o interessado em
imposição de deveres, ônus, sanções ou restrição ao exercício de direitos e atividades e os
atos de outra natureza, de seu interesse.
DICA 128
DA INSTRUÇÃO DO PROCESSO ADMINISTRATIVO
Para que serve a instrução no processo administrativo?
Para averiguar e comprovar os dados necessários à tomada de decisão.
As atividades de instrução destinadas a averiguar e comprovar os dados necessários à

tomada de decisão realizam-se de ofício ou mediante impulsão do órgão

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56

responsável pelo processo, sem prejuízo do direito dos interessados de propor atuações
probatórias.
Fique atento!
O órgão competente para a instrução fará constar dos autos os dados necessários à
decisão do processo.
Os atos de instrução que exijam a atuação dos interessados devem realizar-se do

modo menos oneroso para estes.
São inadmissíveis no processo administrativo as provas obtidas por meios

ilícitos.
DICA 129
Quando a matéria do processo envolver assunto de interesse geral, o órgão competente

poderá, mediante despacho motivado, abrir período de consulta pública para
manifestação de terceiros, antes da decisão do pedido, se não houver prejuízo para a
parte interessada.
A abertura da consulta pública será objeto de divulgação pelos meios oficiais, a fim de
que pessoas físicas ou jurídicas possam examinar os autos, fixando-se prazo para
oferecimento de alegações escritas.
Quem comparecer a consulta pública será considerado interessado no

processo?
O comparecimento à consulta pública não confere, por si, a condição de interessado do

processo, mas confere o direito de obter da Administração resposta fundamentada, que
poderá ser comum a todas as alegações substancialmente iguais.
DICA 130
Quando necessária à instrução do processo, a audiência de outros órgãos ou entidades

administrativas poderá ser realizada em reunião conjunta, com a participação de
titulares ou representantes dos órgãos competentes, lavrando-se a respectiva ata, a ser
juntada aos autos.
Fique atento!
Cabe ao interessado a prova dos fatos que tenha alegado, sem prejuízo do dever
atribuído ao órgão competente para a instrução e quando o interessado declarar que fatos
e dados estão registrados em documentos existentes na própria administração
responsável pelo processo ou outro órgão.
DICA 131
Quando o interessado declarar que fatos e dados estão registrados em documentos

existentes na própria Administração responsável pelo processo ou em outro órgão
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57

administrativo, o órgão competente para a instrução proverá, de ofício, à obtenção dos
documentos ou das respectivas cópias.
O interessado, na fase instrutória e antes da tomada de decisão poderá juntar

documentos, requerer diligências e aduzir alegações?
O interessado poderá, na fase instrutória e antes da tomada da decisão, juntar

documentos e pareceres, requerer diligências e perícias, bem como aduzir alegações
referentes à matéria objeto do processo.
Fique atento! Os elementos probatórios deverão ser considerados na motivação do

relatório e da decisão.
As provas apresentadas pelos interessados poderão ser recusadas?
Somente poderão ser recusadas, mediante decisão fundamentada, as provas

propostas pelos interessados quando sejam:
Ilícitas;
Impertinentes;
Desnecessárias; ou
Protelatórias.
DICA 132
Quando deva ser obrigatoriamente ouvido um órgão consultivo, o parecer deverá ser
emitido no prazo máximo de 15 dias, salvo norma especial ou comprovada necessidade
de maior prazo.
Parecer deverá ser emitido
Órgão consultivo - no prazo máximo de 15
obrigatoriamente deva dias, salvo norma especial
ser ouvido OU comprovada necessidade
de prazo maior
Se um parecer obrigatório e vinculante deixar de ser emitido no prazo fixado, o

processo não terá seguimento até a respectiva apresentação, responsabilizando-
se quem der causa ao atraso.
Se um parecer obrigatório e não vinculante deixar de ser emitido no prazo fixado, o

processo poderá ter prosseguimento e ser decidido com sua dispensa, sem
prejuízo da responsabilidade de quem se omitiu no atendimento.

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58

Parecer obrigatório e Processo não terá

vinculante (deixa de ser seguimento até a
emitido) respectiva apresentação.
Parecer obrigatório e Poderá ter

NÃO vinculante (deixa prosseguimento e ser
de ser emitido) decidido com sua dispensa
DICA 133
Quando por disposição de ato normativo devam ser previamente obtidos laudos técnicos
de órgãos administrativos e estes não cumprirem o encargo no prazo assinalado, o
órgão responsável pela instrução deverá solicitar laudo técnico de outro órgão
dotado de qualificação e capacidade técnica equivalentes.
Após o encerramento da instrução, qual o prazo para o interessado se

manifestar?
→ Encerrada a instrução, o interessado terá o direito de manifestar-se no prazo máximo

de 10 dias, salvo se outro prazo for legalmente fixado.
Os interessados têm direito à vista do processo e de obter certidões?
Os interessados têm direito à vista do processo e a obter certidões ou cópias

reprográficas dos dados e documentos que o integram, ressalvados os dados e
documentos de terceiros protegidos por sigilo ou pelo direito à privacidade, à honra e à
imagem.
Fique atento!
Em caso de risco iminente, a Administração Pública poderá motivadamente adotar

providências acauteladoras sem a prévia manifestação do interessado.
DICA 134
O órgão de instrução que NÃO for competente para emitir a decisão final elaborará
relatório indicando:
O pedido inicial,
O conteúdo das fases do procedimento e
Formulará proposta de decisão, objetivamente justificada,
Encaminhando o processo à autoridade competente.

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59

DICA 135
DO DEVER DE DECIDIR
A Administração tem o dever de explicitamente emitir decisão nos processos

administrativos e sobre solicitações ou reclamações, em matéria de sua competência.
Concluída a instrução de processo administrativo, a Administração tem o prazo de até 30

dias para decidir, salvo prorrogação por igual período expressamente motivada.
Concluída a instrução 30 dias para Administração

de processo decidir, salvo prorrogação por
administrativo igual período expressamente
motivada
DICA 136
DA DECISÃO COORDENADA
A Lei nº. 14.210, no ano de 2021, incluiu o capítulo XI-A (Da decisão coordenada) na Lei
9.784/99. Desse modo, por ser uma novidade legislativa, certamente será cobrado nas
provas.
No âmbito da Administração Pública federal, as decisões administrativas que

exijam a participação de 3 ou mais setores, órgãos ou entidades poderão ser tomadas
mediante decisão coordenada, sempre que:
For justificável pela relevância da matéria; e
Houver discordância que prejudique a celeridade do processo administrativo decisório.
Mas o que seria decisão coordenada?
Considera-se decisão coordenada a instância de natureza interinstitucional ou intersetorial

que atua de forma compartilhada com a finalidade de simplificar o processo
administrativo mediante participação concomitante de todas as autoridades e agentes
decisórios e dos responsáveis pela instrução técnico-jurídica, observada a natureza do
objeto e a compatibilidade do procedimento e de sua formalização com a legislação
pertinente.
Fique atento! A decisão coordenada não exclui a responsabilidade originária de cada

órgão ou autoridade envolvida.
DICA 137
PRINCÍPIOS DA DECISÃO COORDENADA
A decisão coordenada obedecerá aos princípios da:
Legalidade
Eficiência
Transparência
Com utilização, sempre que necessário, da simplificação do procedimento e da

concentração das instâncias decisórias.
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60

DICA 138
HIPÓTESES EM QUE NÃO SE APLICA A DECISÃO COORDENADA
Não se aplica a decisão coordenada aos processos administrativos:
De licitação;
Relacionados ao poder sancionador; ou
Em que estejam envolvidas autoridades de Poderes distintos.
DICA 139
HABILITAÇÃO PARA PARTICIPAR DA DECISÃO COORDENADA
Poderão habilitar-se a participar da decisão coordenada, na qualidade de ouvintes, os
seguintes interessados:
Pessoas físicas ou jurídicas que o iniciem como titulares de direitos ou interesses

individuais ou no exercício do direito de representação;
Aqueles que, sem terem iniciado o processo, têm direitos ou interesses que possam
ser afetados pela decisão a ser adotada;
As organizações e associações representativas, no tocante a direitos e interesses

coletivos;
As pessoas ou as associações legalmente constituídas quanto a direitos ou interesses

difusos.
A participação na reunião, que poderá incluir direito a voz, será deferida por
decisão irrecorrível da autoridade responsável pela convocação da decisão coordenada.
DICA 140
RESPONSABILIDADE PELA ELABORAÇÃO DE DOCUMENTO
Cada órgão ou entidade participante é responsável pela elaboração de documento
específico sobre o tema atinente à respectiva competência, a fim de subsidiar os trabalhos
e integrar o processo da decisão coordenada.
Fique atento!
Esse documento específico deverá abordar a questão objeto da decisão coordenada e

eventuais precedentes.
Eventual dissenso na solução do objeto da decisão coordenada deverá ser manifestado

durante as reuniões, de forma fundamentada, acompanhado das propostas de solução e
de alteração necessárias para a resolução da questão.
Não poderá ser arguida matéria estranha ao objeto da convocação.
DICA 141
DA CONCLUSÃO DA DECISÃO COORDENADA
A conclusão dos trabalhos da decisão coordenada será consolidada em ata, que
conterá as seguintes informações:
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61

Relato sobre os itens da pauta;
Síntese dos fundamentos aduzidos;
Síntese das teses pertinentes ao objeto da convocação;
Registro das orientações, das diretrizes, das soluções ou das propostas de atos
governamentais relativos ao objeto da convocação;
Posicionamento dos participantes para subsidiar futura atuação governamental em

matéria idêntica ou similar; e
Decisão de cada órgão ou entidade relativa à matéria sujeita à sua competência.
Até a assinatura da ata, poderá ser complementada a fundamentação da

decisão da autoridade ou do agente a respeito de matéria de competência do órgão ou da
entidade representada.
A ata será publicada por extrato no Diário Oficial da União, do qual deverão constar,
além do registro das orientações, diretrizes e propostas governamentais, os dados
identificadores da decisão coordenada e o órgão e o local em que se encontra a ata em
seu inteiro teor, para conhecimento dos interessados.
DICA 142
DA MOTIVAÇÃO
Os atos administrativos deverão ser motivados, com indicação dos fatos e dos
fundamentos jurídicos, quando:
Neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
Imponham ou agravem deveres, encargos ou sanções;
Decidam processos administrativos de concurso ou seleção pública;
Dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatório;
Decidam recursos administrativos;
Decorram de reexame de ofício;
Deixem de aplicar jurisprudência firmada sobre a questão ou discrepem de pareceres,

laudos, propostas e relatórios oficiais;
Importem anulação, revogação, suspensão ou convalidação de ato administrativo.
Fique atento!
A motivação deve ser explícita, clara e congruente, podendo consistir em declaração

de concordância com fundamentos de anteriores pareceres, informações, decisões ou
propostas, que, neste caso, serão parte integrante do ato.
Na solução de vários assuntos da mesma natureza, pode ser utilizado meio

mecânico que reproduza os fundamentos das decisões, desde que não prejudique direito
ou garantia dos interessados.
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62

A motivação das decisões de órgãos colegiados e comissões ou de decisões orais
constará da respectiva ata ou de termo escrito.
DICA 143
DA DESISTÊNCIA E OUTROS CASOS DE EXTINÇÃO DO PROCESSO
O interessado poderá, mediante manifestação escrita, desistir total ou parcialmente

do pedido formulado ou, ainda, renunciar a direitos disponíveis.
Fique atento!
O interessado poderá renunciar direitos disponíveis. Se a questão mencionar direitos

indisponíveis, ela estará errada.
Havendo vários interessados, a desistência ou renúncia atinge somente quem a tenha

formulado.
A desistência ou renúncia do interessado, conforme o caso, não prejudica o

prosseguimento do processo, se a Administração considerar que o interesse público
assim o exige.
O órgão competente poderá declarar extinto o processo quando exaurida sua

finalidade ou o objeto da decisão se tornar impossível, inútil ou prejudicado por fato
superveniente.
DICA 144
DA ANULAÇÃO, REVOGAÇÃO E CONVALIDAÇÃO
A Administração deve anular seus próprios atos, quando eivados de vício de

legalidade, e pode revogá-los por motivo de conveniência ou oportunidade,
respeitados os direitos adquiridos.
Anulação Vício de legalidade

(deve)
Revogaçã Conveniência ou
o (pode) oportunidade
O direito da Administração de anular os atos administrativos de que decorram

efeitos favoráveis para os destinatários decai em 5 anos, contados da data em que
foram praticados, salvo comprovada má-fé.
No caso de efeitos patrimoniais contínuos, o prazo de decadência contar-se-á da

percepção do primeiro pagamento.
Fique atento!
Em decisão na qual se evidencie NÃO acarretarem lesão ao interesse público nem

prejuízo a terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanáveis poderão ser
convalidados pela própria Administração.

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63

Memorize!
São requisitos do Ato Administrativo: a Competência, Finalidade, Forma

(elementos vinculados), Motivo e Objeto (elementos discricionários).
Caso haja algum vício nesses elementos estar-se-á diante de um vício de legalidade que
enseja a anulação do ato, salvo quando tratar-se de vício relativo nos elementos
competência e forma que são passíveis de convalidação.
Conclusão: São passíveis de convalidação/correção somente os vícios relativos aos
elementos competência e forma.
→ DICA: Para convalidar o vício de legalidade do ato administrativo eu preciso ter FOCO
(FO de FORMA + CO de competência).
DICA 145
DO RECURSO ADMINISTRATIVO
Das decisões administrativas cabe recurso, em face de razões de legalidade e de
mérito.
→ O recurso será dirigido à autoridade que proferiu a decisão, a qual, se não a

reconsiderar no prazo de 5 dias, o encaminhará à autoridade superior.
→ Salvo exigência legal, a interposição de recurso administrativo independe de

caução.
Fique atento!
Se o recorrente alegar que a decisão administrativa contraria enunciado da súmula
vinculante, caberá à autoridade prolatora da decisão impugnada, se não a reconsiderar,
explicitar, antes de encaminhar o recurso à autoridade superior, as razões da
aplicabilidade ou inaplicabilidade da súmula, conforme o caso.
DICA 146
O recurso administrativo tramitará no máximo por 3 instâncias administrativas, salvo

disposição legal diversa.
Recurso Tramitará no máximo por 3

administrativo instâncias administrativas
Quem tem legitimidade para interpor recurso administrativo?
Os titulares de direitos e interesses que forem parte no processo;
Aqueles cujos direitos ou interesses forem indiretamente afetados pela decisão

recorrida;
As organizações e associações representativas, no tocante a direitos e interesses

coletivos;
Os cidadãos ou associações, quanto a direitos ou interesses difusos.

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64

DICA 147
Salvo disposição legal específica, é de 10 dias o prazo para interposição de recurso
administrativo.
O prazo para a interposição do recurso é contado a partir de quando?
Contado a partir da ciência ou divulgação oficial da decisão recorrida.
Qual o prazo para que o recurso seja decidido?
Quando a lei não fixar prazo diferente, o recurso administrativo deverá ser decidido no
prazo máximo de 30 dias, a partir do recebimento dos autos pelo órgão competente.
Fique atento!
O prazo para decidir o recurso poderá ser prorrogado por igual período, ante justificativa
explícita.
Prazo para
interposição do 10 dias
recurso
Prazo para decidir o 30 dias, podendo ser

recurso prorrogado por igual período,
desde que justificado
DICA 148
O recurso interpõe-se por meio de requerimento no qual o recorrente deverá expor os

fundamentos do pedido de reexame, podendo juntar os documentos que julgar
convenientes.
Salvo disposição legal em contrário, o recurso NÃO tem efeito suspensivo.
Dica: Isso cai muito em prova candidato, então decore. O recurso administrativo
NÃO tem efeito suspensivo, salvo disposição legal em sentido diverso.
Regra: não possui efeito

suspensivo
Recurso
Administrativo Exceção: disposição legal em
contrário
Fique atento!
Havendo justo receio de prejuízo de difícil ou incerta reparação decorrente da execução, a

autoridade recorrida ou a imediatamente superior poderá, de ofício ou a pedido, dar
efeito suspensivo ao recurso.

Pensar Concursos.
65

DICA 149
O recurso não será conhecido quando interposto:
Fora do prazo;
Perante órgão incompetente;
Por quem não seja legitimado;
Após exaurida a esfera administrativa.
Tome nota!
Caso o recurso seja interposto perante órgão incompetente, será indicada ao recorrente a
autoridade competente, sendo-lhe devolvido o prazo para recurso.
O não conhecimento do recurso não impede a Administração de rever de ofício o

ato ilegal, desde que não ocorrida preclusão administrativa.
DICA 150
PRIORIDADE NA TRAMITAÇÃO
Terão prioridade na tramitação, em qualquer órgão ou instância, os procedimentos

administrativos em que figure como parte ou interessado:
Pessoa com idade igual ou superior a 60 anos;
Pessoa portadora de deficiência, física ou mental;
pessoa portadora de tuberculose ativa, esclerose múltipla, neoplasia maligna,

hanseníase, paralisia irreversível e incapacitante, cardiopatia grave, doença de Parkinson,
espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, hepatopatia grave, estados avançados da
doença de Paget (osteíte deformante), contaminação por radiação, síndrome de
imunodeficiência adquirida, ou outra doença grave, com base em conclusão da medicina
especializada, mesmo que a doença tenha sido contraída após o início do processo.
Fique atento!
Deferida a prioridade, os autos receberão identificação própria que evidencie o regime

de tramitação prioritária.

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66

DIREITO CONSTITUCIONAL
DICA 151
ADMINISTRAÇÃO DIALÓGICA
A lei disciplinará as formas de participação do usuário na administração pública direta

e indireta, regulando especialmente:
As reclamações relativas à prestação dos serviços públicos em geral, asseguradas

a manutenção de serviços de atendimento ao usuário e a avaliação periódica, externa e
interna, da qualidade dos serviços;
O acesso dos usuários a registros administrativos e a informações sobre atos de

governo, observado a privacidade das pessoas e sigilo imprescindível à segurança da
sociedade e do Estado;
A disciplina da representação contra o exercício negligente ou abusivo de cargo,

emprego ou função na administração pública.
DICA 152
ATOS IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
Os atos de improbidade administrativa importarão:
A suspensão dos direitos políticos,
A perda da função pública,
A indisponibilidade dos bens e
O ressarcimento ao erário,
Na forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
Fique atento!
A lei estabelecerá os prazos de prescrição para ilícitos praticados por qualquer agente,
servidor ou não, que causem prejuízos ao erário, ressalvadas as respectivas ações de
ressarcimento.
DICA 153
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO
As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado prestadoras de

serviços públicos responderão pelos danos que seus agentes, nessa qualidade,
causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsável nos casos de
dolo ou culpa.
Fique atento!
A responsabilidade do Estado é objetiva, isto é, a vítima não precisa provar culpa. Como
regra, adota-se a teoria do risco administrativo.
O Estado poderá eximir-se do dever de indenizar caso prove alguma causa

excludente de responsabilidade:
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67

Caso fortuito ou força maior;
Culpa exclusiva da vítima;
Culpa exclusiva de terceiro.
Será assegurado ao Estado o direito de regresso em face do agente público que praticou o
dano. No entanto, nesse caso, o Poder Público deverá demonstrar que houve dolo ou
culpa por parte do agente.
JURISPRUDÊNCIA
A teor do disposto no art. 37, § 6º, da Constituição Federal, a ação por danos causados
por agente público deve ser ajuizada contra o Estado ou a pessoa jurídica de direito
privado prestadora de serviço público, sendo parte ilegítima para a ação o autor do ato,
assegurado o direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa. STF.
Plenário. RE 1027633/SP, Rel. Min. Marco Aurélio, julgado em 14/8/2019 (repercussão
geral) (Info 947).
O particular lesado não poderá ingressar com a ação contra o agente público
causador do dano. Deverá propô-la em face do Estado ou da pessoa jurídica de direito
privado prestadora de serviço público.
DICA 154
ACESSO A INFORMAÇÕES PRIVILEGIADAS
A lei disporá sobre os requisitos e as restrições ao ocupante de cargo ou emprego da

administração direta e indireta que possibilite o acesso a informações privilegiadas.
Fique atento!
É exigido lei ordinária. Por isso, atente-se, pois na prova o examinador poderá trocar por
lei complementar, o que torna a assertiva incorreta.
Lei Ao ocupante de cargo ou

emprego da administração
- Requisitos direta e indireta que
- Restrições possibilite o acesso a
informações privilegiadas
DICA 155
CONTRATO DE DESEMPENHO
A autonomia gerencial, orçamentária e financeira dos órgãos e entidades da administração

direta e indireta poderá ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus
administradores e o poder público, que tenha por objeto a fixação de metas de
desempenho para o órgão ou entidade, cabendo à lei dispor sobre:
O prazo de duração do contrato;
Os controles e critérios de avaliação de desempenho, direitos, obrigações e

responsabilidade dos dirigentes;
A remuneração do pessoal
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68

DICA 156
SERVIDOR PÚBLICO READAPTADO
O servidor público titular de cargo efetivo poderá ser readaptado para exercício de cargo
cujas atribuições e responsabilidades sejam compatíveis com a limitação que tenha
sofrido em sua capacidade física ou mental, enquanto permanecer nesta condição,
desde que possua a habilitação e o nível de escolaridade exigidos para o cargo de destino,
mantida a remuneração do cargo de origem. (EC 103/19)
DICA 157
NOVA REGRA CRIADA PELA REFORMA DA PREVIDÊNCIA
A partir da Emenda Constitucional 109, de 2019, a aposentadoria concedida com a

utilização de tempo de contribuição decorrente de cargo, emprego ou função pública,
inclusive aquele tempo de contribuição do Regime Geral de Previdência Social (RGPS),
acarretará o rompimento do vínculo que gerou o tempo de contribuição.
OBS.: Atinge qualquer segurado, de qualquer regime de seguridade social, seja o

próprio ou o geral de previdência social.
Aposentadoria Seja decorrente de Acarretará o

concedida com a cargo, emprego ou rompimento do
utilização de função pública. vínculo que
tempo de gerou o tempo
Seja decorrente de
contribuição de contribuição
contribuição do
RGPS
DICA 158
SERVIDOR PÚBLICO NO EXERCÍCIO DE MANDATO ELETIVO
É permitido ao servidor público da administração direta, autárquica e fundacional, assumir

cargo eletivo.
Na hipótese de cargos do Executivo ou do Legislativo Federal, Estadual ou Distrital,

ocorrerá o afastamento do cargo efetivo ou em comissão, função ou emprego público. A
remuneração percebida será a do cargo eletivo.
Na hipótese do cargo de prefeito, ocorrerá o afastamento do cargo efetivo ou em

comissão, função ou emprego público. Já a remuneração poderá ser a do cargo eletivo
ou a do cargo efetivo ou em comissão, função ou emprego público, de acordo
com a OPÇÃO DO SERVIDOR.
Quando o cargo eletivo for de vereador, caso haja compatibilidade de horários,

poderá ocorrer a acumulação do cargo político com o cargo efetivo ou em comissão,
função ou emprego público. Caso não haja compatibilidade, será afastado do cargo
efetivo ou em comissão, função ou emprego público, podendo optar pela remuneração
de qualquer um deles.

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69

DICA 159
REGIME JURÍDICO ÚNICO
A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios instituirão, no âmbito de sua

competência, regime jurídico único e planos de carreira para os servidores da
administração pública direta, das autarquias e das fundações públicas.
Instituirão, no âmbito de sua

competência, regime jurídico
U, E, DF e M
único e planos de carreira
para seus servidores.
A fixação dos padrões de vencimento e dos demais componentes do sistema

remuneratório observará:
A natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos cargos componentes de

cada carreira;
Os requisitos para a investidura;
As peculiaridades dos cargos.
DICA 160
ESCOLAS DE GOVERNO PARA FORMAÇÃO E APERFEIÇOAMENTO DOS
SERVIDORES PÚBLICOS
A União, os Estados e o Distrito Federal manterão escolas de governo para a

formação e o aperfeiçoamento dos servidores públicos, constituindo-se a
participação nos cursos um dos requisitos para a promoção na carreira, facultada, para
isso, a celebração de convênios ou contratos entre os entes federados.
Fique atento!
Quem deverá manter as escolas de governo para a formação e aperfeiçoamento dos

servidores públicos é a União, os Estados e o Distrito federal. Então, caso venha na prova
que a União deverá manter as referidas escolas de forma exclusiva, a assertiva estará
incorreta.
DICA 161
DIREITOS SOCIAIS DOS SERVIDORES OCUPANTES DE CARGO PÚBLICO
Aplica-se aos ocupantes de cargo público os seguintes direitos sociais:
Salário-mínimo;
Garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para os que percebem remuneração

variável;
13° salário;
Remuneração do trabalho noturno superior à do diurno;

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70

Salário-família;
Duração do trabalho normal não superior a 8 horas diárias e quarenta e 44 semanais,

facultada a compensação de horários e a redução da jornada, mediante acordo ou
convenção coletiva de trabalho;
Repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos;
Remuneração do serviço extraordinário superior, no mínimo, em 50% à do normal;
Férias + 1/3;
Licença à gestante;
Licença-paternidade;
Proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos específicos, nos

termos da lei;
Redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de saúde, higiene e
segurança;
Proibição de diferença de salários, de exercício de funções e de critério de admissão

por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil.
DICA 162
REGIME
O servidor abrangido por regime próprio de previdência social será aposentado nas
seguintes hipóteses:
Por incapacidade permanente para o trabalho, no cargo em que estiver investido,

quando insuscetível de readaptação, hipótese em que será obrigatória a realização de
avaliações periódicas para verificação da continuidade das condições que ensejaram a
concessão da aposentadoria, na forma de lei do respectivo ente federativo;
Compulsoriamente, com proventos proporcionais ao tempo de contribuição, aos 70

(setenta) anos de idade, ou aos 75 (setenta e cinco) anos de idade, na forma de lei
Complementar;
No âmbito da União, aos 62 (sessenta e dois) anos de idade, se mulher, e aos 65

(sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e, no âmbito dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, na idade mínima estabelecida mediante emenda às respectivas
Constituições e Leis Orgânicas, observados o tempo de contribuição e os demais requisitos
estabelecidos em lei complementar do respectivo ente federativo.
A Lei Complementar nº 152/2015, aplicável aos servidores públicos de todas as esferas

federativas, bem como aos membros do Poder Judiciário, Ministério Público, Defensorias
Públicas e Tribunais de Contas, instituiu a aposentadoria compulsória aos 75 anos.

Pensar Concursos.
71

DICA 163
REGIME PREVIDENCIÁRIO
Segundo dispõe o artigo 40, o regime próprio de previdência social dos servidores
(RPPS) titulares de cargos efetivos terá caráter contributivo e solidário, mediante
contribuição do respectivo ente federativo, de servidores ativos, de aposentados e de
pensionistas, observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial.
O regime GERAL de previdência social aplica-se:
Agentes públicos ocupantes exclusivamente de cargos em comissão;
Ocupantes de empregos públicos, abrangidos os empregados dos consórcios públicos e

dos conselhos de fiscalização das profissões;
Ocupantes de funções temporárias;
Ocupantes de mandatos eletivos.
Segundo dispõe o artigo 40, o regime próprio de previdência social dos servidores
(RPPS) titulares de cargos efetivos terá caráter contributivo e solidário, mediante
contribuição do respectivo ente federativo, de servidores ativos, de aposentados e de
pensionistas, observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial.
DICA 164
ABONO DE PERMANÊNCIA
Observados critérios a serem estabelecidos em lei do respectivo ente federativo, o

servidor titular de cargo efetivo que tenha completado as exigências para a
aposentadoria voluntária e que opte por permanecer em atividade poderá fazer jus a
um abono de permanência equivalente, no máximo, ao valor da sua contribuição
previdenciária, até completar a idade para aposentadoria compulsória (EC 103/19).
Requisitos para a concessão do abono permanência:
Titular de cargo efetivo;
Tenha completado as exigências para a aposentadoria voluntária;
Opte por permanecer em atividade.
Valor do abono permanência: No máximo, o valor da sua contribuição previdenciária;
Duração: até completar a idade para aposentadoria compulsória.
DICA 165
ESTABILIDADE E PERDA DO CARGO
Segundo dispõe o artigo 41, caput, o servidor público nomeado para cargo de
provimento efetivo em virtude de concurso público adquire a estabilidade após 03
ANOS DE EFETIVO EXERCÍCIO.

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72

O servidor público ocupante de cargo em comissão NÃO POSSUI ESTABILIDADE.
Após esse período, o servidor somente perderá o cargo nas seguintes hipóteses:
Em virtude de sentença judicial transitada em julgado;
Mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa;
Mediante Procedimento de avaliação periódica de desempenho, na forma de lei

complementar, assegurada ampla defesa.

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73

RLM
DICA 166
OPERAÇÕES COM CONJUNTOS - OPERAÇÃO DE UNIÃO (U)
A U B = Para encontrar a união de dois conjuntos A e B, basta reunir todos os elementos
de cada um dos conjuntos.
Ex.: A = {1, 2, 3, 4, 5} e B = {4, 6, 7}, a UNIÃO ficará assim: {1, 2, 3, 4, 5, 6, 7}
A representação da UNIÃO por DIAGRAMA será toda região, incluindo TAMBÉM a

INTERSECÇÃO.
Podemos contextualizar a ideia da união pelo OU, escrevendo dessa forma: A OU B.

DICA 167
OPERAÇÃO DE INTERSECÇÃO (∩)
A ∩ B Para encontrar a intersecção de dois conjuntos A e B, basta pegar APENAS os
elementos em COMUM dos conjuntos.
Ex.: A = {1, 2, 3, 4, 5} e B = {4, 6, 7}, a INTERSECÇÃO ficará assim: {4}
A representação da INTERSECÇÃO por DIAGRAMA será a região que contém

elementos de um conjunto de A e B ao MESMO tempo.
SE LIGUE!!! Representar dois conjuntos por A e B, este e indica AMBOS = COMUNS

= INTERSECÇÃO.
DICA 168
OPERAÇÃO DE DIFERENÇA (-)
A - B = São os elementos que estão em A e NÃO estão em B.
Ex.: Dados os conjuntos A= {a, b, c, d, e, f} e B = {d, e, f, g, h}, o conjunto

DIFERENÇA A – B será.
A – B = {a, b, c}
Por DIAGRAMA será toda região que PERTENCE APENAS ao conjunto A.
Pensar Concursos.
74

SE LIGUE!!! A operação de DIFERENÇA admite o CONTRÁRIO, portanto podemos

ter B-A.
Ex.: A= {a, b, c, d, e, f} e B = {d, e, f, g, h} para B-A o resultado será {g, h}

DICA 169
DIAGRAMA DE VENN
Relação aplicada para PROBLEMAS envolvendo dois ou mais dados, caracterizado por
dados de uma PESQUISA de aceitação de um gosto musical, comida, jornal, fumantes,
etc.
Para solucionar problemas pelo DIAGRAMA DE VENN aplica-se a relação fundamental

da UNIÃO de conjuntos.
n(A) + n(B) – n(A ∩ B).
SE LIGUE!!! Para aplicação de VENN será preciso DIMINUIR da intersecção os
valores dos conjuntos de A ou de B que não são exclusivos, isto é, não aparece no texto
de uma questão o APENAS = AMBOS = ÚNICA = AO MESMO TEMPO.
Ex.: Uma população de 1.000 pessoas acima de 60 anos de idade foi dividida nos
seguintes dois grupos: A: aqueles que já sofreram infarto (totalizando 400 pessoas); e
B: aqueles que nunca sofreram infarto (totalizando 600 pessoas). Cada uma das 400
pessoas do grupo A é ou diabética ou fumante ou ambos (diabética e fumante). A
população do grupo B é constituída por três conjuntos de indivíduos: fumantes, ex-
fumantes e pessoas que nunca fumaram (não fumantes). Com base nessas informações,
julgue os itens subsecutivos.
Se, das pessoas do grupo A, 280 são fumantes e 195 são diabéticas, então 120 pessoas
desse grupo são diabéticas e não são fumantes.
n(F ou D) = n(F) + n(D) – n(F e D)
400 = 280 + 195 – n(F e D)
n(F e D) = 280 + 195 – 400 = 75
Ou seja, temos 75 pessoas que são fumantes e diabéticas ao mesmo tempo. Podemos
dizer que, do total de 195 diabéticos, 75 também são fumantes, o que nos deixa com
195 – 75 = 120 diabéticos que NÃO são fumantes. Item CERTO.
DICA 170
CONJUNTO DAS PARTES
O conjunto das partes de A é formado por todos os possíveis SUBCONJUNTOS dos
elementos do conjunto A, escrita por P(A).

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75

SE LIGUE!!! O conjunto VAZIO { } e o PRÓPRIO conjunto estará INCLUSO no
conjunto das PARTES.
Ex.: Determine o conjunto das partes do conjunto A = {1, 2, 3}

P (A) = {{1}, {2}, {3}, {1, 2}, {1, 3}, {2, 3}, {1, 2, 3}, { }}
Para saber o total de elementos do conjunto das partes aplique a relação:

P(A) = 2n
Para o exemplo dado anteriormente teremos como conjuntos das artes um total dado por
23 = 8 subconjuntos.

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76

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Lembre-se: uma boa revisão é o segredo da APROVAÇÃO.

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LÍNGUA PORTUGUESA ..................................................................................................... 4

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TAMPOUCO: é um advérbio de negação e pode ser substituído por: “também não”,

Ex.: Mari não foi ao colégio, tampouco ao curso de espanhol.

Ex.: Comi tão pouco hoje!

Ex.: Há um museu fantástico em João Pessoa – Existe um museu...

O “A” pode ser artigo.

Ex.: A garota estuda teologia.

O “A” pode ser uma preposição.

Ex.: Eu moro a um quilômetro de distância da fruteira.

Também pode indicar futuro.

Ex.: Daqui a dois anos estarei concursada.

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Causal Condicional Final

Comparativa Conformativa Proporcional

Concessiva Consecutiva Temporal

CAUSAL: indica uma causa, um motivo.

COMPARATIVA: exprime uma comparação.

CONCESSIVA: indica uma concessão e exprime algo inesperado em determinadas

CONDICIONAL: indica uma condição.

Todos os direitos reservados. proibida cópia, plágio ou comercialização.

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CONFORMATIVA: indica conformidade, acordo entre um fato e outro.

Ex.: A monografia deverá ser redigida de acordo com as regras da ABNT.

CONSECUTIVA: indica uma consequência, um resultado do que foi dito na oração

Ex.: Márcia gritou tanto que ficou sem voz.

Ex.: Acenda a vela, pois faltou luz em casa.

Ex.: felino/gato; carro/automóvel; cão/cachorro; problema/adversidade.

Ex.: ativo/inativo; rico/pobre; bom/mau.

Todos os direitos reservados. proibida cópia, plágio ou comercialização.

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Palavras parônimas: som e grafia parecidos, porém os significados são

Palavras homônimas: têm a mesma pronúncia, só que os significados são

Homógrafas: mesma grafia com pronúncia diferente.

Ex.: sede (lugar) e sede (vontade de beber algo)

Homófonas: mesma pronúncia com grafia diferente.

Ex.: acento (sinal gráfico) e assento (banco para se sentar).

Perfeitas: mesma pronúncia com a mesma grafia.

Ex.: são (com saúde) e são (verbo no plural).

USO DA NORMA PADRÃO

Portanto, os princípios da redação oficial encontram fundamento no artigo 37 da

Todos os direitos reservados. proibida cópia, plágio ou comercialização.

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CABEÇALHO, o qual deverá conter:

Espaçamento → entrelinhas simples (1,0).

Nome do documento → tipo de expediente por extenso, com letras maiúsculas.

Alinhamento → à margem esquerda da página.

Composição → local e data do documento.

Dia do mês → em numeração ordinal se for o primeiro dia do mês e em numeração

Nome do mês → escrito com inicial minúscula.

ENDEREÇAMENTO, o qual deverá conter:

Vocativo → com a forma de tratamento correta para quem receberá o expediente.