Política e Relações de Poder

PROFESSOR
MANUAL DO
MANUAL DO PROFESSOR
ENSINO MÉDIO
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POLÍTICA E RELAÇÕES DE PODER
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CIÊNCIAS HUMANAS E SOCIAIS APLICADAS
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CIÊNCIAS HUM
OCI A IS A PL IC ADAS
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L AÇÕES
POLÍTICA E RE
DE PODER
ENSINO MÉDIO
Editores responsáveis:
Flávio Manzatto de Souza
2 0 8 0 6 7
Valéria Vaz
ISBN 978-65-5744-187-9
Organizadora: SM Educação
2 900002 080674 Obra coletiva, desenvolvida e produzida
por SM Educação.
SP_PNLD21_CAPA_CH_POLITICA_MP_DIVULGACAO.indd 2 4/19/21 3:37 PM

MANUAL DO PROFESSOR
O C I A I S APLIC ADAS
HUMAN A S E S
CIÊNCIAS
REL AÇÕES DE PODER
POLÍTICA E
ENSINO MÉDIO
EDITORES RESPONSÁVEIS:
FlÁVIO MaNzaTTO DE SOuza
Bacharel e licenciado em Geografia pela Universidade de São Paulo (USP).
Editor de livros didáticos.
ValéRIa Vaz
Licenciada em História pela Universidade Estadual Paulista “Júlio de Mesquita Filho” (Unesp).
Especialista em Linguagens Visuais e mestra em Artes Visuais pela Faculdade Santa Marcelina (FASM).
Bacharela em Letras pela Faculdade de Filosofia, Letras e Ciências Humanas (FFLCH) da USP.
Editora de livros didáticos.
Obra coletiva, desenvolvida e produzida por SM Educação.
São Paulo, 1a edição, 2020
Ser Protagonista Ciências Humanas e Sociais Aplicadas –
Política e relações de poder
© SM Educação
Todos os direitos reservados
Direção editorial M. Esther Nejm Elaboração de originais:

Gerência editorial Cláudia Carvalho Neves Janaina Tiosse de O. Corrêa
Gerência de design e produção André Monteiro Bacharela e licenciada em História
Edição executiva Flávio Manzatto de Souza, Valéria Vaz pela Pontifícia Universidade
Edição Gabriel Careta, Isis Ridão Teixeira, Rodrigo Souza Católica de São Paulo (PUC-SP).
Colaboração técnico-pedagógica Aldaíres Souto França Autora e editora de livros didáticos.
Suporte editorial Fernanda Fortunato, Karina Miquelini Lilian Lisboa Miranda
Coordenação de preparação e revisão Cláudia Rodrigues do Espírito Santo Bacharela e licenciada em História
Preparação: Ana Paula Perestrelo, Fernanda Oliveira Souza, pela Faculdade de Filosofia, Letras
Helena Alves Costa, Maíra de Freitas Cammarano e Ciências Humanas (FFLCH) da
Revisão: Ana Paula Perestrelo, Beatriz Nascimento, Universidade de São Paulo (USP).
Clara Fernandes, Fernanda Oliveira Souza Mestra e doutora em História
Social pela FFLCH-USP.
Apoio de equipe: Alzira Aparecida Bertholim Meana,
Professora da graduação em
Camila Durães Torres, Camila Lamin Lessa, Lívia Taioque
História e coordenadora da
Coordenação de design Gilciane Munhoz pós-graduação do Centro
Design: Andreza Moreira Universitário Fundação
Coordenação de arte Ulisses Pires Santo André.
Edição de arte: Eduardo Sokei Consultora e assessora para o
Assistência de arte: Mauro Moreira, Selma Barbosa Celestino componente curricular de História
Assistência de produção: Leslie Morais da Secretaria de Educação do
Município de São Paulo.
Coordenação de iconografia Josiane Laurentino
Autora de livros didáticos.
Pesquisa iconográfica: Beatriz Micsik
Tratamento de imagem: Marcelo Casaro Mírian Cristina de Moura Garrido
Licenciada em História pela
Capa Gilciane Munhoz, Lissa Sakajiri
Universidade de Taubaté (Unitau).
Ilustração de capa: Hannah Nader Mestra e doutora em História pela
Projeto gráfico Gilciane Munhoz, Thatiana Kalaes Universidade Estadual Paulista
Editoração eletrônica Essencial Design “Júlio de Mesquita Filho” (Unesp).
Professora no Ensino Fundamental
Pré-impressão Américo Jesus e no Ensino Médio.
Fabricação Alexander Maeda
Impressão
Em respeito ao meio ambiente, as Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP)

folhas deste livro foram produzidas com (Câmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)
fibras obtidas de árvores de florestas
Ser protagonista : ciências humanas e sociais aplicadas :
plantadas, com origem certificada.
política e relações de poder — ensino médio / obra
coletiva, desenvolvida e produzida por SM Educação ;
editores responsáveis Flávio Manzatto de Souza ; Valéria
Vaz. — 1. ed. — São Paulo : Edições SM, 2020.
Bibliografia.
ISBN 978-65-5744-186-2 (aluno)
ISBN 978-65-5744-187-9 (professor)
1. Ciências humanas (Ensino médio) 2. Ciências sociais

(Ensino médio) I. Souza, Flávio Manzatto de. II. Vaz, Valéria.
20-41291 CDD-373.19
Índices para catálogo sistemático:
1. Ensino integrado : Livro-texto : Ensino médio 373.19
Cibele Maria Dias - Bibliotecária - CRB-8/9427
1a edição, 2020
SM Educação
Rua Tenente Lycurgo Lopes da Cruz, 55
Água Branca 05036-120 São Paulo SP Brasil
Tel. 11 2111-7400
[email protected]
www.grupo-sm.com/br
APRESENTAÇÃO
O Ensino Médio, mais do que a etapa final da Educação Básica, é o momento de

ressignificação e aplicação dos conhecimentos que você adquiriu em seu percurso
escolar. Agora será estabelecida uma conexão profunda entre os conhecimentos
teóricos e suas vivências, trazendo mais sentido aos conteúdos apreendidos no de-
correr do processo de ensino-aprendizagem.
Trata-se, portanto, de uma oportunidade de pensar a respeito de como as teorias
se aplicam em nosso dia a dia e de compreender como os diversos processos e mudan-
ças ocorridos ao longo do tempo se manifestam no presente. É também uma ocasião
importante para refletir sobre nosso papel e nossa forma de atuação na sociedade.
A área de Ciências Humanas e Sociais Aplicadas propõe a ampliação e o aprofun-
damento das aprendizagens que favorecem o diálogo e o protagonismo juvenil. Por
isso, esta coleção foi elaborada com o intuito de contribuir para que, entendendo me-
lhor os diferentes aspectos da realidade, você possa agir de modo crítico, conscien-
te, ético e responsável em todos os ambientes, reconhecendo e compreendendo as
diferenças, respeitando os direitos humanos e cuidando de si mesmo e dos demais.
No decorrer do trabalho com a coleção, você vai se engajar em práticas coope-
rativas e conhecer diversas formas de registro por meio do contato com diferentes
linguagens: textual imagética, artística, tecnológica cartográfica, entre outras.
Este volume tem como principal objetivo promover a identificação e a reflexão
sobre as relações de poder que constituem a sociedade contemporânea, do ponto
de vista dos indivíduos, dos grupos sociais e também dos Estados. Com base em
contextos contemporâneos, você vai analisar dados históricos, sociológicos, antro-
pológicos, filosóficos e geográficos que podem ajudar a compreender a realidade
em que vive. Além disso, você e seus colegas serão constantemente incentivados a
elaborar ações cidadãs, percebendo a ação do Estado e do governo no cotidiano e
se posicionando de modo crítico e responsável.
Equipe editorial
CONHEÇA SEU LIVRO
Unidade
2
ABERTURA DE UNIDADE
O ESTADO E OS
SISTEMAS ECONÔMICOS Direitas e esquerdas: dilemas políticos 4
Estado-nação: quem tem direito? 5
A quem serve o Estado no Brasil? 6
COMPETÊNCIAS E HABILIDADES
DESENVOLVIDAS NA UNIDADE
Elaborada em página dupla, apresenta
Kiran Ridley/Getty Images

Competências gerais:
CGEB1, CGEB2, CGEB4, CGEB5,
CGEB6, CGEB7, CGEB8, CGEB9 e
CGEB10.
um pequeno texto, uma imagem e

Competências específicas e
habilidades das áreas:
ORGANIZAR IDEIAS
A Revolução Francesa assinalou o fim do Antigo Regime e

CECHSA1: EM13CHS101, deu novo impulso à concepção de Estado-nação na Europa e
EM13CHS102 e EM13CHS106.
nas Américas. Durante o processo revolucionário, sistemas
CECHSA4: EM13CHS401.
questões para que você comece a

de governo foram reconfigurados e novas maneiras de par-
ticipação política foram inauguradas no mundo ocidental.
CECHSA6: EM13CHS602,
EM13CHS603 e EM13CHS605. Além disso, diversos símbolos utilizados para representar
CECNT1: EM13CNT104. questões relacionadas à soberania nacional e à luta pelos di-
refletir sobre o assunto da unidade e o

CECNT3: EM13CNT301. reitos dos indivíduos foram desenvolvidos.
CELT1: EM13LGG101, 1. Que ideias colocadas em prática durante a Revolução
EM13LGG102 e EM13LGG105.
Francesa podem ser identificadas na sociedade ociden- Grafite em muro de Paris, no qual o artista Pascal
CELT2: EM13LGG203 e
EM13LGG204. tal atual? Boyart faz uma releitura da pintura A liberdade
que já sabe a respeito dele.

guiando o povo, de Eugène Delacroix. Nesta
CELT3: EM13LGG301 e 2. No Brasil, há setores organizados da sociedade capazes versão, a população francesa veste coletes
EM13LGG303. amarelos, em alusão ao movimento popular que
de promover transformações sociais? Quais são eles?
CEMT1: EM13MAT102. tem realizado protestos na França. Foto de 2019.
E quais são as suas áreas de atuação?
46 47
7
A POLÍTICA É PARTICIPAÇÃO POLÍTICA E DEMOCRACIA

CAPÍTULO
A participação política foi pensada de diferentes formas ao longo da história.
PARA TODOS?
ABERTURA DE CAPÍTULO
Na Grécia Antiga, os filósofos entendiam que a vida política se destinava a garan-

tir a qualidade e a perfeição da vida e que todos os cidadãos deveriam participar
ativamente dessa esfera da vida em sociedade.
Entre os séculos XVIII e XIX, a Revolução Francesa, as revoluções liberais e os
Algumas vezes, quando há um questionamento direcionado à população a processos de independência nas Américas recolocaram no centro do debate po-
» Competências e respeito da importância da política, as respostas evidenciam a visão de que mui-
habilidades lítico os termos da participação política na democracia. Nesse sentido, pode-se
tas pessoas não se interessam pelo tema ou até mesmo sentem aversão por ele. dizer que o debate das teorias democráticas girou em torno de duas correntes
CGEB1, CGEB6, CGEB9 e
CGEB10. Essas respostas, por sua vez, suscitam uma importante reflexão: Por que um te- principais de pensamento: a corrente institucionalista, formada pelos que defen-
CECHSA2: EM13CHS201. ma tão importante na vida individual e coletiva causa esse tipo de reação? dem a presença de instituições representativas, como o Parlamento, com a pre-
CECHSA4: EM13CHS404. Uma das possíveis respostas talvez seja pelo fato de a política ser vista por mui- sença de uma elite governativa, devidamente preparada para conduzir o proces-
CECHSA5: EM13CHS502. tos como sinônimo de corrupção, de promessas eleitorais não cumpridas e de des- so político; e a corrente participativista, que considerava que o processo
CECHSA6: EM13CHS601 e caso com o cidadão. Todavia, essa noção desconsidera que a vida em sociedade, democrático deveria ser o mais amplo possível, com aumento dos canais de decisão
EM13CHS603. isto é, a interação entre indivíduos e grupos distintos, com interesses, visões de e de participação da sociedade civil na vida pública.
CECNT1: EM13CNT104. mundo, aspirações e posicionamentos diversos, ocasionalmente gera conflitos e Atualmente entende-se que é preciso alargar o conceito de política, democra-
CECNT2: EM13CNT203. tensões. Esses conflitos e tensões são esperados e, quando devidamente obser- tizando os espaços de interação dos indivíduos para o real estabelecimento da
vados e mediados, permitem uma ampliação da vivência em sociedade, pautada democracia direta nesses espaços. Em vista disso, a democracia deve ser levada
pela construção de um bem comum. Nesse sentido, a política é o instrumento pe- às diversas instâncias da vida diária para que a sociedade civil se torne mais res-
Composta
lo qual essas tensões e conflitos são observados e mediados, de forma a organi- ponsável, ativa, participativa e crítica. A finalidade dessas ações é a de estimular
zar a vida em sociedade. um maior grau de consciência em relação aos interesses dos grupos e das clas-
O cerne e a razão de ser da política, portanto, são as pessoas. A política diz resses sociais e na tomada de decisões que afetam a vida de todos.
peito a todos, porque se refere ao bem comum, às negociações, às regras de con- Assim, podemos identificar três canais principais de participação política na
duta e à conquista de direitos que podem mudar o que está estabelecido. Portan-
de textos,
atualidade.
to, é fundamental perceber que, quando não se discute política e quando não se
participa da esfera do político e do público, há também uma ação política, a qual
abre espaço para que alguns decidam por outros e para que aqueles estabeleçam Canal eleitoral
prioridades e conduzam a vida do coletivo da forma que julgam melhor, decisões
imagens e
estas que, ao final, afetam a todos.
Refere-se a formas de participação política em
eleições; participação em reuniões de partidos e nos
Henrique Ribeiro/Futura Press
Cesar Diniz/Pulsar Imagens
trabalhos de militância política; contribuição para

campanhas eleitorais; composição do corpo
questões
dirigente partidário e candidatura a cargos públicos.
Representações de
interesses privados
na esfera pública
que se
Refere-se à representação de interesses privados na
esfera pública por meio de espaços
institucionalizados, como ONGs, sindicatos, relacionam e
introduzem
Escola pública em Porto Alegre (RS) ocupada por estudantes Manifestantes em São Paulo (SP), em 2018, contra a cooperativas, fundações, etc.
Fundo: Shutterstock.com/ID/BR
secundaristas, em 2016. exportação de animais vivos.
1. As imagens mostram posicionamentos políticos de manifestantes que buscam
o assunto do
mudanças por parte do governo. Você concorda com as pautas dessas mani-
festações? Compartilhe sua opinião com os colegas.
Espaços não
2. Para você, por que a política é importante? Explique suas reflexões para a institucionalizados
turma.
capítulo.
Relaciona-se às atividades que se processam nos
3. Em que setores da vida pública você considera que a política é fundamental?
espaços não institucionalizados da política formal,
4. De acordo com seu entendimento, o que seria necessário fazer para que as como nos movimentos sociais de diferentes matizes.
pessoas pudessem participar da política de forma mais ativa?
Não escreva no livro. Não escreva no livro.

84 85
DESAFIOS DO ESTADO BRASILEIRO

E DE SUAS INSTITUIÇÕES
BOXES
Mas, afinal, o que é o Estado e qual é o seu papel nas sociedades contempo-
râneas? O Estado é uma organização política e administrativa soberana com es-
trutura própria organizada para exercer o poder público em sentido amplo. Entre
as várias funções que desempenha, pode-se destacar a garantia da soberania
territorial, a segurança da população e a gestão de recursos públicos.
Nos atuais Estados democráticos, o poder emana do povo, o qual elege um go-
verno que deve garantir a ordem, bem como formular e aplicar leis que represen-
tem os interesses coletivos da nação.
A política de Estado no Brasil está orientada pela Constituição de 1988, que
estabelece princípios fundamentais, como a manutenção da cidadania e da dig-
nidade da pessoa humana, a construção de uma sociedade livre, justa e solidária,
a erradicação da pobreza e da marginalização social, a redução das desigualda-
des sociais e regionais, entre outros aspectos que asseguram a divisão dos po-
deres institucionais, a democracia e o respeito aos direitos humanos.
Quanto à administração de recursos, a Constituição Federal mescla princípios
liberais e princípios de atuação estatal que garantam a soberania nacional por
meio de uma economia autônoma e, ao mesmo tempo, integrada ao mercado in-
ternacional. Entre os tópicos liberais da Constituição, é possível citar a defesa da
propriedade privada, a livre-iniciativa industrial e comercial e a livre concorrência,
conceitos que primam pelo estímulo da produção e pela acumulação de riquezas.
Já os tópicos que dizem respeito à atuação do Estado nas atividades econômicas
Glossário
Lobby: ação de grupos organizadosregulamentam a valorização do trabalho, a oferta de empregos, a proteção dos
que representam interesses de em-direitos do trabalhador, a busca de justiça social, a defesa do consumidor e a pro-
presas privadas e pressionam deter-teção ao meio ambiente.
Lobby: ação de grupos organizados Embora a Constituição seja a diretriz para a estruturação das políticas de Estado,
minados que
políticos para aprovarem
Apresenta
representam interesses de em-
alguns governantes têm sistematicamente usado a máquina estatal para estabele-
medidas que
presasos beneficiem.
privadas e pressionam deter-
minados políticos para aprovarem cer políticas de governo transitórias, muitas vezes contrárias aos princípios consti-
Máquina estatal: conjunto de funçõestucionais, direcionadas a agendas políticas internas, lobbys e interesses privados.
medidas que os beneficiem.
Máquina estatal: conjunto de funções Esse desencontro entre as leis, os princípios democráticos e os interesses privados Guerra do Paraguai: aniquilando inimigos
e poderesepúblicos, como
poderes públicos, como ministeriais
ministeriais
a explicação
que atuam na esfera política reforça as vantagens de grupos privilegiados, assim No século XIX, o Paraguai despontava como uma
e de secretarias, responsáveis
e de secretarias, responsáveis pelapela
Biblioteca Nacional do Uruguai. Fotografia: ID/BR
execução das leis. como pode acentuar os problemas com as desigualdades sociais, a corrupção e a potência na América do Sul. Ele era um dos únicos
execução das leis. licenciosidade das instituições de poder, que devem ser autônomas e vigilantes. países da região cuja principal atividade econômica
não era agrícola, além de ser dotado de forte comér-
de palavras
Miguel Paiva/Acervo do chargista
cio interno e de uma massa de trabalhadores assa-

lariados. Sob o governo do militar Francisco Solano
López (1862-1870), o país foi um dos primeiros da
América do Sul a consolidar uma identidade nacional
e conceitos
e a centralizar a organização estatal, fruto dos esfor-
ços políticos de seus antecessores. Considerado di-
tador, López estruturou e ampliou as Forças Armadas
INTERAÇÃO
1. De que forma a charge durante seu governo.
que você
aponta as contradições Prisioneiros de guerra paraguaios Essas características contribuíram para que as elites dos países vizinhos temes-
entre as políticas de durante a Guerra do Paraguai,
em 1866. sem a expansão paraguaia. Vale lembrar que, nesse período, nações como Argenti-
Interação
Estado e as políticas de na, Uruguai e Brasil forjavam suas identidades e consolidavam suas fronteiras, au-
governo do Brasil?
mentando as tensões diplomáticas. Deflagrado o conflito armado, que envolveu
talvez não
invasões de territórios argentinos e brasileiros por parte do Paraguai, configurou-se
uma aliança entre Argentina, Brasil e Uruguai – chamada de Tríplice Aliança. Essa
Contém atividades
união foi essencial para a formação das identidades nacionais da América do Sul,
unidas contra um inimigo comum.
conheça.
O saldo para o Paraguai foi amargo: além do número elevado de mortos du-
rante a guerra, o país foi penalizado por uma ocupação militar estrangeira de qua-
que vão ajudá-lo a

se dez anos, pelo pagamento de indenizações pesadas de guerra e pela perda de
Miguel Paiva. O Estado de S. Paulo, 5 out. 1988.
cerca de 40% de seu território para o Brasil e para a Argentina. Além disso, ficou
sem a saída para o mar, dependendo dos portos de países vizinhos. Para uma
Não escreva no livro.
70 parte da historiografia, principalmente a paraguaia, a atuação imperialista do Bra-
desenvolver
sil foi crucial para dificultar o desenvolvimento econômico do Paraguai.
Leia, abaixo, o balanço que a historiadora Marcela Quinteros fez sobre as con-
sequências do conflito.
habilidades e a
[…]
No final do século XIX, o Paraguai ainda sofria com as consequências da guerra
INTERAÇÃO
oitocentista. Era um país devastado, politicamente instável, com uma majoritária po-
1. O que foi a Grande
adquirir uma visão

pulação rural e suas elites econômicas e políticas em permanente disputa pelo poder.
Guerra, referenciada no Os intelectuais se abocaram a interpretar e explicar as razões dessa situação. Enquan-
to alguns interpretavam que a realidade paraguaia era consequência da existência de
texto de
1. OMarcela Quin-
INTERAÇÃO
um povo ignorante, [...] outros [...] tentaram demonstrar que o Paraguai, antes da guer-
que foi a Grande
ampla e integrada
ra, tinha sido um dos países mais desenvolvidos e independentes do continente.
teros? Em que região
Guerra, referenciada no
texto de Marcela Quin- Com a Guerra Grande, o país viu-se submerso em uma crise econômica, demográ-
esse evento
teros? Em foi
queassim
região fica e política, mas também identitária. Para os revisionistas, o conflito bélico foi o
esse evento foi assim marco a partir do qual o Brasil e a Argentina ganharam territórios, mas também foi
REPRESENTATIVIDADE FEMININA chamado? Levante hi-
dos assuntos
chamado? Levante hi- interpretado como um ataque à única nação que, após a independência, não sofreu
póteses e explique sua
NAS ESFERAS DO PODER póteses ideia
e explique
aos colegas. sua
as lutas internas que fragmentaram as demais nações latino-americanas. A preser-
vação da unidade territorial como cultural do Paraguai, na interpretação do revisio-
As relações de poder, estruturadas em diversos âmbitos da vida em socieda- ideia aos
2. Porcolegas.
que a ação brasilei- nismo paraguaio, foi consequência de uma identidade forjada desde o período colo-
de, interferem diretamente no exercício da cidadania, nas políticas públicas e em
estudados.
ra durante a Guerra do nial e zelosamente cuidada pelos governos de José Rodríguez de Francia (1814-1840),
nossa experiência cotidiana. Nesse sentido, observemos alguns dados referentes
2. Por que asiderada
açãoimperialista?
brasilei-
Paraguai pode ser con- Carlos Antonio López (1844-1862) e Francisco Solano López (1862-1870).
à composição da população brasileira e à composição do Parlamento nas eleições […]
de 2018. ra durante a Guerra do
Escreva um parágrafo,
mobilizando seus co-
Quinteros, Marcela Cristina. O imperialismo/anti-imperialismo no revisionismo histórico
Na eleição para a Câmara dos Deputados para o período 2019-2023, o nú- paraguaio. In: Simpósio Internacional Pensar e Repensar a América Latina, 2., 2016. Anais […].
mero de mulheres eleitas aumentou em 51%, passando de 55 para 77, o que Paraguainhecimentos
pode ser con-
sobre o São Paulo: Universidade de São Paulo, 2016. p. 1-10. Disponível em: http://www.hu.usp.br/
imperialismo para res- wp-content/uploads/sites/35/2016/12/Marcela_Quinteros_II-Simposio-Internacional-Pensar-e-
representa 15% das cadeiras e não condiz com o perfil da população brasileira,
formada em sua maioria por mulheres, que totalizam cerca de
sideradaponder
imperialista?
à questão. Repensar-a-America-Latina.pdf. Acesso em: 20 maio 2020.
Adilson Secco/ID/BR
51,7% da população. BRASIL: PROPORÇÃO DE MULHERES CANDIDATAS

AO CONGRESSO NACIONAL (2010-2018)
Em termos absolutos, o estado de São Paulo conta com o maior
mobilizando seus co-
122
número de deputadas eleitas, com 11 mulheres na bancada de um (%)
nhecimentos sobre o
40
total de 70 deputados. Proporcionalmente, o Distrito Federal foi o
ente federativo que mais elegeu mulheres. Em uma bancada com-
posta de oito deputados, cinco são mulheres. Já Maranhão, Sergipe imperialismo para res-
e Amazonas não elegeram mulheres como representantes, o que
revela as distorções do sistema político e a falta de representativi-
30 ponder à questão.
dade das mulheres nesses estados.
Apesar dos evidentes problemas, segundo analistas políticos,
uma decisão do Tribunal Superior Eleitoral (TSE), em maio de 2018, 20
teve um impacto positivo no crescimento da bancada feminina nas
eleições. A decisão garantiu, nas eleições desse mesmo ano, a apli-
cação de, no mínimo, 30% dos recursos do Fundo Especial de Fi-
nanciamento de Campanha e do tempo de propaganda gratuita no 10
rádio e na TV para as candidaturas femininas.

Nas Assembleias Legislativas, o Amapá foi o único estado a al-
cançar o mínimo de 30% de mulheres eleitas. Desde 2010, a As- 0
sembleia Legislativa do Amapá vem se destacando na proporção 2010 2014 2018
de mulheres na bancada. Naquela ocasião, sete deputadas esta- Fonte de pesquisa: Zigoni, Carmela; veleCi,
duais foram eleitas. De lá para cá, o estado elegeu 33% de mulheres para sua As- Nailah. Perfil do poder nas Eleições 2018:
importantes conquistas, poucas
sembleia em 2014 e em 2018. Sergipe, em 2002, chegou próximo da taxa de mudanças. Inesc, 15 out. 2018. Disponível
30%, com 29% de mulheres eleitas para a Assembleia Legislativa. Outro dado em: https://www.inesc.org.br/perfil-do-
poder-nas-eleicoes-2018-importantes-
importante
AÇÃOé que todos os estados com pelo menos 20% de mulheres como
E CIDADANIA conquistas-poucas-mudancas/.
deputadas em suas assembleias são das regiões Norte e Nordeste do país. Acesso em: 10 ago. 2020.
Ação e cidadania
Mulheres no poder
AÇÃO E CIDADANIA 3. Em seguida, ainda sobre os cargos escolhidos, os grupos
Você sabe como é a representatividade de mulheres no devem pesquisar os itens a seguir.
Mulheres no poder 3. Em seguida, ainda sobre os cargos escolhidos, os grupos
estado onde
Você sabe comovocê vive? Conhecer
é a representatividade essano
de mulheres realidade
devemépesquisar
impor- os itens aa) Entre os candidatos, quantos foram eleitos.
seguir.
Apresenta informações e questões relacionadas

tanteonde
estado para
vocêque
vive?você possa
Conhecer se posicionar
essa realidade é impor- como agente
a) Entre de
os candidatos, quantos foram eleitos.
tante para que você possa se posicionar como agente de b) A porcentagem de mulheres eleitas.
transformações na região onde mora. Vamosb)investigar?
transformações na região onde mora. Vamos investigar?
A porcentagem de mulheres eleitas.
4. Sistematizem os dados4. Sistematizem
pesquisados ose/ou
em gráficos dados pesquisados em gráficos e/ou
Primeiro,
1. Primeiro,
1. você evocê e sua
sua turma turma
devem devem
se organizar emse organizar em
à ação cidadã com o objetivo de promover

grupos de três a cinco participantes. Descubram quan- tabelas,fiquem
tabelas, de modo que as informações de modo que as informações fiquem claras. Em
claras. Em
grupos de três a cinco participantes. Descubram
uma dataquan-
combinada, apresentem os resultados para
do foram realizadas as últimas eleições para deputados umadadata
a turma e conheçam a situação combinada, apresentem os resultados para
representatividade
do foram
estaduais realizadas
e federais, aseúltimas
senadores eleições para
governadores. deputados
feminina nos outros cargos. a turma e conheçam a situação da representatividade
estaduais
2. Cada grupo deveeescolher
federais, senadores
um dos e para
cargos citados governadores.
feminina nos outrosno cargos.
melhorias nos âmbitos social, econômico,

5. Qual é o balanço da representatividade feminina
pesquisar os itens listados a seguir. É importante que
estado onde vocês vivem? Dialoguem sobre o tema.
Cada
2.cada grupo
um dos deve
cargos escolherpor
seja pesquisado umpelo
dos cargos Com
menos citados para
um grupo.
base nessa análise, Qual
5.cada grupoé deve
o balanço
escrever umda representatividade feminina no
pesquisar os itens listados a seguir. É importante texto, de umaquepágina, com suas percepções. Depois,
a) A quantidade de candidatos para cada vaga. estado onde vocês vivem? Dialoguem sobre o tema.
cada um dos cargos seja pesquisado por compartilhem pelo menos o texto com os outros grupos, possibili-
ambiental e cultural, entre outros.

b) A proporção de gêneros entre os candidatos. tando a troca de ideias. Com base nessa análise, cada grupo deve escrever um
um grupo.
texto, de uma página, com suas percepções. Depois,
a) A quantidade de candidatos para cada vaga.
Não escreva no livro. compartilhem o 105
texto com os outros grupos, possibili-
b) A proporção de gêneros entre os candidatos. tando a troca de ideias.

4
PARA EXPLORAR
»
Reflexão
Monarquistas ocupam car- PROJETOS POLÍTICOS E CONSTITUIÇÃO DE 1824
gos em Brasília e reabilitam Analisar o processo de independência política do Brasil significa refletir sobre
grupo católico ultraconser- os projetos políticos para o futuro da jovem nação independente. O primeiro as-
Composto de texto e de
vador. BBC News Brasil,
PARA EXPLORAR
pecto foi a adesão majoritária à ideia de uma monarquia constitucional. Apesar
de inusitada, a escolha de um sistema monárquico, e não republicano, em uma
4 abr. 2019.
» Monarquistas ocupam car-
gos em Brasília e reabilitam
ex-colônia revela o entendimento de que a monarquia seria capaz de impedir a
fragmentação territorial do Brasil e que a figura de um rei, de origem portuguesa,
questões que envolvem

Nesta matéria,
vador.saiba mais
grupo católico ultraconser-
BBC News so-
Brasil, garantiria a continuidade dos privilégios das elites políticas no Brasil, educadas
em Coimbra e partidárias da monarquia.
bre a presença de grupos que
4 abr. 2019.
Nesta matéria, saiba mais so- A Constituição de 1824, outorgada pelo então imperador dom Pedro I, estabe-
defendem odefendem
breretorno da mo-
a presença de grupos que leceu as bases da estrutura política, as principais instituições do Império, a divisão
análise, pesquisa e
o retorno da mo- político-administrativa e a separação do poder político em quatro instâncias – Exe-
narquia no narquia
Brasil. Disponível
no Brasil. Disponível cutivo, Legislativo, Judicial e Moderador, sendo este último o elemento central da
em: https://www.bbc.com/ organização política imperial. Outro aspecto foi a instituição do catolicismo como
em: https://www.bbc.com/
portuguese/brasil-47728267. religião oficial regulada pelo Padroado.
reflexão sobre o
Acesso em: 26 maio 2020.
portuguese/brasil-47728267. Em relação aos direitos individuais, civis e políticos, reconheceu-se que eram
cidadãos todos os homens livres, nascidos no Brasil ou naturalizados, com igual
Acesso em: 26 maio 2020. acesso aos direitos civis, porém diferenciados quanto aos direitos políticos por
meio de critérios censitários. Haveria, portanto, diferen-
conteúdo apresentado,
World History Archive/Alamy/Fotoarena

ciação entre o cidadão passivo, o cidadão ativo votan-
te e o cidadão ativo eleitor e elegível.
Para explorar
Tema central na realidade política, social e econô-
mica do país, a Constituição imperial só fez duas men-
considerando a
ções indiretas ao escravismo. A primeira, referindo-se
ao critério de cidadania, definia que os brasileiros se-
Traz indicações de
riam apenas os homens livres nascidos no Brasil; e a
segunda, quando se referia aos eleitores, sublinhava
realidade e buscando
que os libertos não se enquadravam nessa categoria,
mesmo se atendessem às exigências de renda míni-
produções
ma. Cabe ressaltar, contudo, que não havia critério
racial a diferenciar os afrodescendentes de outro ci-
ampliar e/ou aprofundar

dadão brasileiro. Pelos critérios adotados, a partici-
pação política dos brasileiros era grande, quando
audiovisuais, sites,
comparada à dos cidadãos dos países europeus no
mesmo período.
o assunto ou o conceito
Pesquisas recentes têm demonstrado que boa
parte das manifestações populares no Império foram
livros, entre outros

motivadas pela expectativa de direitos civis e de
igualdade real entre os cidadãos. Assim, a partir da
trabalhado.
independência, setores distintos da sociedade teriam
exercido uma pressão pelo reconhecimento de seus
materiais que auxiliam

direitos à cidadania, especialmente aqueles que ha-
viam vivenciado a escravidão.
REFLEXÃO
Dom Pedro II e a princesa Isabel
foram os últimos monarcas
Tipos de monarquia
na ampliação e no
representantes do Poder Moderador
Atualmente, a monarquia não é o modelo de Estado mais popular no mun-
REFLEXÃO
no Brasil. Foto de 1870. Tipos de monarquia
do, especialmente noaOcidente
Atualmente, monarquia não moderno.
é o modelo deNo entanto,
Estado alguns
mais popular no mun-exemplos per-
sistem, como é o caso da
do, especialmente monarquia
no Ocidente britânica.
moderno. No entanto, alguns exemplos per-
sistem, como é o caso da monarquia britânica.
aprofundamento dos
1. Você sabe quais
1. Você sabe tipos dede
quais tipos monarquia existem
monarquia existem atualmente?
atualmente? Faça uma pes-Faça uma pes-
quisa em quisa em publicações impressas e/ou digitais para descobrir.
publicações impressas e/ou digitais para descobrir.
2. É possível a existência de democracia em uma monarquia? Aprofunde sua
conteúdos estudados.
2. É possívelpesquisa
a existência de democracia
sobre os tipos em
de monarquia para umasua
elaborar monarquia? Aprofunde sua
resposta. Depois,
exponha o que você descobriu e explique suas análises para a turma.
pesquisa sobre os tipos de monarquia para elaborar sua resposta. Depois,
86
Atividades
ATIVIDADES
SEÇÕES DE CAPÍTULO
1 Leia o texto abaixo e responda às questões a seguir. 6 Observe o gráfico abaixo e responda às questões.
Ao final de cada capítulo, um conjunto de

REPRESENTATIVIDADE FEMININA NO CONGRESSO BRASILEIRO NAS ÚLTIMAS DUAS DÉCADAS
A baixa representatividade das mulheres brasileiras na política se reflete também na ocupação de
Adilson Secco/ID/BR
100%
cargos de poder dentro da Câmara dos Deputados. Das 25 comissões permanentes da Casa, apenas 4
[foram] presididas por mulheres neste ano [2019].
atividades possibilita a consolidação, a

[…]
Para a presidente da Comissão de Defesa dos Direitos da Pessoa Idosa, deputada Lídice da Mata (PSB-
-BA), é fundamental que as mulheres participem mais das instâncias de poder do País. “Primeiro para uma
retomada, a análise, a síntese e a pesquisa

representação real da sociedade brasileira. Nós somos 52% da população, não tem sentido que nós não te-
nhamos uma participação pelo menos aproximada disso”, afirmou. “Estamos distantes daquilo que é dese-
52,5% Porcentagem
jável para que tenhamos uma Casa que represente a democracia brasileira”, acrescentou.
50% feminina do
eleitorado
haje, Lara. Baixa representatividade de brasileiras na política se reflete na Câmara. Agência Câmara de Notícias, 29 mar.
dos assuntos abordados. A seção traz também

2019. Disponível em: https://www.camara.leg.br/noticias/554554-baixa-representatividade-de-brasileiras-na-politica-
se-reflete-na-camara/. Acesso em: 28 maio 2020.
a) Por que podemos afirmar não apenas que a representatividade feminina na política é baixa, mas
questões de importantes exames nacionais.

também que ela transparece na ocupação de cargos de poder? 10,7%
6,6%
b) Por que, segundo a deputada Lídice da Mata, é fundamental que as mulheres participem mais
das instâncias de poder? 0
1997 2000 2005 2010 2015 2017
c) De que maneira a baixa representatividade feminina pode impactar a democracia do Brasil? Mulher Homem
Fonte de pesquisa: Eleitoras são 52% – eleitas, só 10% do Congresso. Jornal do Campus, 6 out. 2018. Disponível em: http://
2 Em 1918, de volta ao Brasil, Bertha Lutz envolveu-se imediatamente na luta pelo voto feminino. Leia www.jornaldocampus.usp.br/index.php/2018/10/eleitoras-sao-52-eleitas-so-10-do-congresso/. Acesso em: 28 maio 2020.
o texto que ela publicou na Revista da Semana:
a) Observando o gráfico acima, é possível concordar com a afirmação de que é o eleitorado femini-
no que decide as eleições?
As mulheres russas, finlandesas, dinamarquesas e inglesas […] já partilham ou brevemente partilharão
b) Como a questão da representatividade feminina tem se alterado ao longo das duas últimas dé-
do governo, não só contribuindo com o voto como podendo ser elas próprias eleitas para o exercício do Po-
cadas?
der Legislativo […]. Só as mulheres morenas continuam, não direi cativas, mas subalternas […]. Todos os
c) A partir da observação do gráfico acima e do que você aprendeu sobre a lei de cotas eleitorais,
dias se leem nos jornais e nas revistas do Rio apreciações deprimentes sobre a mulher. Não há, talvez, ci-
comente a afirmação da socióloga Fátima Pacheco Jordão, citada no artigo indicado na fonte de
dade no mundo onde menos se respeite a mulher.
pesquisa do gráfico: “Os partidos são instituições muito masculinas, e o Brasil é um país muito
Revista da Semana, 14 de dezembro de 1918. Apud Pinto, Celi Regina Jardim. Uma história do feminismo no Brasil. atrasado com relação a esse recorte de gênero na política. Se há instituição mais machista no
São Paulo: Fundação Perseu Abramo, 2003. p. 23. Brasil, acho que só o futebol. Masculino, claro”.
7 (Enem)
a) Qual era a situação das mulheres russas e de alguns países da Europa no que se referia aos di-
reitos políticos, segundo Bertha Lutz?
b) Quem eram as mulheres morenas a quem ela se refere e qual era sua situação? A participação da mulher no processo de decisão política ainda é extremamente limitada em pratica-
c) Em seu entendimento, a situação de desrespeito às mulheres, que Bertha denuncia ocorrer no mente todos os países, independentemente do regime econômico e social e da estrutura institucional vi-
Rio de Janeiro daquela época, ainda tem lugar no Brasil atual? gente em cada um deles. É fato público e notório, além de empiricamente comprovado, que as mulheres
estão em geral sub-representadas nos órgãos do poder, pois a proporção não corresponde jamais ao peso
3 De que forma a desconsideração do Estado laico por parte de alguns parlamentares, que se posicionam relativo dessa parte da população.
como defensores de determinada fé, pode impactar as políticas públicas destinadas às mulheres?
abak, F. Mulheres públicas: participação política e poder. Rio de Janeiro: Letra Capital, 2002.
4 No processo de impedimento e de afastamento da presidenta Dilma Rousseff, analistas afirmaram
Práticas de texto
que a misoginia e o preconceito contra as mulheres foi um importante fator de queda da popularidade
da chefe de Estado. Comente como as visões preconceituosas sobre as mulheres impactam as relações No âmbito do Poder Legislativo brasileiro, a tentativa de reverter esse quadro de sub-representação
de poder. tem envolvido a implementação, pelo Estado, de
a) leis de combate à violência doméstica.
Com base na produção textual de

5 Em 1936, ao assumir o mandato de deputada na Câmara Federal, a parlamentar Bertha Lutz propôs b) cotas de gênero nas candidaturas partidárias.
mudanças na legislação referente ao trabalho da mulher, visando, além de igualdade salarial, à li-
c) programas de mobilização política nas escolas.
cença de três meses para a gestante e à redução da jornada de trabalho, então de 13 horas diárias.
Pesquise para saber quais são as regras atuais para a licença-maternidade e a jornada de trabalho. d) propagandas de incentivo ao voto consciente.
Anote as informações obtidas. e) apoio financeiro às lideranças femininas.
diferentes gêneros, a seção

110 111
contribui para o desenvolvimento das

habilidades de leitura e escrita.
AMPLIANDO
Democracia e república • Como diferentes países lidam com a chegada de refugiados.
Como visto anteriormente, os conceitos de democracia e república se originam

PRÁTICAS DE TEXTO • Relatos de refugiados e de sua adaptação a um país e uma cultura diferentes dos seus.
• Refugiados no Brasil.
em experiências de governo na Grécia e Roma Antigas, respectivamente. Ao longo
3. Após delinearem o tema, façam uma pesquisa em jornais e revistas atuais. Acessem também sites
dos anos, no entanto, esses conceitos foram empregados para descrever experiên- Seminário de organizações não governamentais (ONGs) que se dedicam ao acolhimento de pessoas em situação
cias políticas diversas, mais ou menos próximas das concebidas pelos gregos e de refúgio.
pelos romanos.
Ampliando
As relações diplomáticas também influenciam a posição dos Estados em receber ou não imigrantes e
Na atualidade, os usos desses conceitos muitas vezes se confundem para definir 4. Anotem as informações pesquisadas. Não se esqueçam de identificar o site ou a fonte da matéria
refugiados. Nesta seção, você e os colegas vão planejar e apresentar um seminário sobre os refugiados
para que vocês possam acessá-los sempre que necessário.
formas de governo e sociedade pautadas na liberdade e na soberania popular. Ape- no mundo contemporâneo. Seminário é um gênero oral que busca compartilhar conhecimentos e gerar
sar disso, esses termos não são sinônimos. reflexões sobre determinado tema, utilizando para isso a exposição de informações e a argumentação. 5. É importante que o seminário promova uma reflexão aprofundada sobre o tema. Para isso, conver-
Apresenta
No excerto do artigo a seguir, Renato Janine Ribeiro comenta a diferença entre sem e pensem nas principais questões que vocês querem levantar e nos argumentos que vocês vão
Público Colegas de classe e de outras turmas da escola. utilizar para favorecer determinadas opiniões e ideias: exemplos, citações de especialistas, dados
esses conceitos sob a ótica da filosofia política.
estatísticos, etc.
Objetivo Levar o público a refletir sobre a situação dos refugiados contemporâneos.
Circulação Apresentação oral e coletiva. 6. Caso conheçam pessoas em situação de refúgio, avaliem a possibilidade de entrevistá-las, mediante
textos diversos
[…] tenho ficado impressionado pelos discursos que hoje autorização da divulgação da entrevista, e incluam trechos da entrevista no seminário.
Roberto Casimiro/Fotoarena
ocorrem sobre o que é chamado a cidadania democrática. […]

7. Façam um planejamento das etapas do seminário e organizem os temas sobre os quais cada parti-
Mas o que me parece curioso é que, nesse discurso, enfatiza-se Planejamento e elaboração cipante vai falar. Vocês podem fazer isso em forma de tópicos, de esquema, de desenho, de fichas
o direito a ter um Estado eficiente e honesto. Ora, essa temática
coloridas, etc.
sobre questões
é mais da república que da democracia. Quando, assim, o minis- 1. Observe a imagem a seguir.
tro Bresser Pereira denomina o direito a um Estado honesto, que 8. Reflitam sobre possíveis estratégias que tornem o seminário instigante e dinâmico para o público
que vai assisti-lo.
Nelson Almeida/AFP
preste serviços corretamente, como constituindo uma “cidadania

democrática”, sua meta essencial é que o detentor de um man- 9. Pensem em recursos multimídia a serem utilizados durante a apresentação, como música de fundo,
contemporâneas
dato público não se aproprie dele para uso próprio, não caia no imagens, gráficos, vídeos. Providenciem previamente esses recursos.
vício do patrimonialismo: ora, essa é a ideia romana da res pu-
blica, exigindo de todos que coloquem o bem comum à frente 10. Com base no planejamento do seminário, ensaiem as falas e a utilização dos materiais durante a
apresentação.
do bem pessoal. É Bruto, o cônsul dos inícios da república, man-
associadas aos
dando executar os próprios filhos quando traem a pátria, dispon- 11. Apresentem-se de forma clara e objetiva, articulando bem as palavras e falando em um tom que todo
do-se a promover o retorno dos Tarquínios. […] São inúmeras o público possa ouvir. A expressão corporal também é um recurso importante.
histórias de sacrifício pela pátria. Ou, ainda, é Montesquieu ana-
12. Combinem com o professor a data para a apresentação dos seminários da turma e convidem alunos
lisando, em meados do século XVIII, a república em O espírito
assuntos da
de outras turmas para prestigiá-los.
das leis, e resumindo-a na ideia de que o princípio desse regime
é a virtude, que prefiro traduzir como abnegação, como o que 13. Organizem o espaço para a apresentação e os materiais com antecedência. Alguns recursos podem
antepõe o bem comum ao privado. Um dos principais ser providenciados em conjunto com os demais grupos que vão utilizá-los também. Tenham cuidado
entendimentos com a utilização de materiais emprestados.
unidade, com o
Mas esse não é o tema da democracia. Se remontamos aos gregos, é ela o poder dos acerca da ideia de
polloi, os vários, os muitos, que são os pobres. Isso é um tema constante do seu pensamen- democracia na
to político: se os muitos, os pobres, tomarem o poder, há enorme risco de que confisquem
atualidade se refere Revisão e reescrita
à soberania popular
o bem dos ricos e de que adotem sobre esses uma tirania que não é melhor que a de um e à liberdade e à
1. Após o ensaio, avaliem os seguintes itens:
intuito de
sobre muitos. igualdade entre os
indivíduos na
sociedade. Na foto, A apresentação expôs o tema proposto de forma clara, objetiva e interessante?
ribeiro, Renato Janine. Filosofia, ação e filosofia política. Revista Brasileira de Ciências Sociais, São
manifestação em
Paulo, v. 13, n. 36, fev. 1998. Disponível em: https://www.scielo.br/pdf/rbcsoc/v13n36/36janine.pdf.
favor da democracia,
Acesso em: 5 maio 2020. O público conseguiu compreender as falas de todos os participantes?
desenvolver a
em São Paulo (SP),
2020. Em 2019, uma das obras do artista chinês Ai Weiwei foi montada no lago do Parque do Ibirapuera, em São Paulo (SP). A
instalação era parte de uma exposição do artista realizada na OCA e mostra um grupo de refugiados vestindo coletes salva- Os participantes conseguiram utilizar os recursos multimídia de forma adequada?
-vidas dentro de um barco relativamente pequeno para a quantidade de pessoas.
1. Com base em quais contextos históricos o autor comenta os conceitos de demo-
Realizem o seminário na data e no horário combinados, tentando melhorar os aspectos que vocês
cracia e república?
reflexão e a
• A quais refugiados o artista Ai Weiwei estaria se referindo em sua instalação? Por que eles estão
observaram durante o ensaio. Ao final, dediquem alguns minutos para possíveis perguntas do público.
usando coletes salva-vidas?
2. Como você explicaria, segundo as ideias tratadas no texto, a diferença entre
república e democracia? 2. Formem grupos de até seis alunos e compartilhem o que vocês já sabem sobre os refugiados no
mundo contemporâneo. Decidam conjuntamente em quais aspectos desse tema vocês gostariam de Circulação
análise crítica.
3. Em sua opinião, os conceitos de democracia e república, nas acepções apresen- se aprofundar. Por exemplo:
1. Após a apresentação, converse com o grupo. Avaliem a apresentação como um todo: se ela possibi-
tadas por Renato Janine Ribeiro, podem ser complementares ou são excludentes • Principais grupos de refugiados no mundo atual. litou que todos conhecessem mais sobre o tema, se conseguiu captar a atenção do público e se
entre si? Por quê?
• Motivos pelos quais as pessoas precisam fugir de sua terra natal. houve margem para o aprimoramento em futuros seminários.

31 144 Não escreva no livro. Não escreva no livro.
145
SEÇÃO ESPECIAL
PRÁTICAS DE PESQUISA 2 Em sua pesquisa, consulte tanto veículos de mí-

dia tradicional (grandes e conhecidos jornais ou
Parte III – Análise documental
1 Em sala de aula, junte-se a quatro colegas pa-
revistas) como veículos de mídia independente.
ra discutirem suas sínteses individuais e con-
3 Pesquise informações sobre o autor: nome solidar uma síntese comum a todo grupo. Pa-
ra isso, façam um quadro com todas as
O tamanho do Estado completo, profissão, nome da instituição onde
trabalha e natureza dessa instituição (univer- informações que o grupo descobriu. Se pos-
sidade, instituto, empresa, órgão governamen- sível, para facilitar, essa atividade deve ser
Para começar Uma das principais publicações de economia do
tal ou parlamentar). realizada em um computador. A síntese con-
mundo, o jornal inglês Financial Times, defendeu solidada pode ser feita a partir dos seguintes
Nesta unidade, estudamos alguns aspectos
da constituição do Estado brasileiro e de suas
recentemente em editorial essa transformação no 4 Verifique a data de publicação do texto e o veí- questionamentos:
capitalismo. O diário destacou que o fechamento culo em que foi publicado, identificando se o
instituições. Uma discussão que esteve presente
do comércio para tentar estancar a epidemia está • Há pessoas que se repetem na posição em
no debate público é a forma de atuação do Esta- veículo se enquadra na mídia tradicional ou na
saindo mais caro para os que já vivem em situação relação à participação do Estado na econo-
do na economia, devendo interferir ou não nas mídia independente.
precária e que a população mais jovem, que mais mia? Quem?
relações econômicas.
sofre agora com a perda de renda, deve ser restituí- 5 Leia o texto com cuidado e anote suas obser- • Há instituições que se repetem na posição em
A crise mundial provocada pela pandemia de
covid-19 fez com que essa discussão estivesse na
da no futuro. Para isso, defende ações estatais. vações. Esteja atento para perceber se o(a) au- relação à participação do Estado na econo-
ordem do dia. Observe a imagem, a seguir, e leia […] tor(a) faz referência a algum evento, pessoa ou mia? Quais?
uma reportagem publicada sobre o assunto. Dyniewicz, Luciana. Crise coloca papel do Estado
situação, e, caso isso aconteça, pesquise sobre • É possível identificar tipos de instituição que
em discussão. O Estado de S. Paulo, 12 abr. 2020. isso, anotando do que se trata. se repetem para determinada posição?
Disponível em: https://economia.estadao.com.br/noticias/
Práticas de pesquisa
Sandro Pereira/Fotoarena
geral,crise-coloca-papel-do-estado-em-
Parte II – Produção de síntese e organi- 2 Sobre os posicionamentos dos veículos em que
discussao,70003268148. Acesso em: 14 maio 2020.
zação dos dados os textos foram publicados, faça os seguintes
questionamentos:
1 Após a leitura dos três textos, faça uma síntese
• Que posições são mais recorrentes nas mídias
Propõe diferentes metodologias e

Nesta seção, realizaremos uma análise docu- de suas análises: copie o quadro a seguir no
mental para compreender melhor os argumentos caderno para cada texto e complete-o. tradicionais? E nas mídias independentes?
e os interesses que sustentam a intervenção do • Que argumentos predominam a favor da in-
Estado na economia. tervenção do Estado na economia?
TÍTULO DO ARTIGO/
procedimentos de pesquisa com o

O problema ENTREVISTA • Que argumentos predominam a favor da não
O debate sobre a intervenção do Estado na eco- intervenção do Estado na economia?
nomia é permanente e mundial. Porém, ao consi-
derarmos especificamente o Brasil, que grupos são Autor(a)/Entrevistado(a) Questões para discussão
objetivo de aprimorar a investigação

adeptos à menor participação do Estado na econo-
mia e que grupos defendem o contrário? Que ar- 1. Que desafios vocês encontraram durante a
gumentos são utilizados por esses grupos? Nome da instituição realização desse tipo de pesquisa? O que foi
mais fácil e o que foi mais difícil?
Pessoas em fila de banco buscam informações e ajuda para A investigação
e o raciocínio científico.
o recebimento do auxílio emergencial concedido pelo
governo às pessoas em situação de vulnerabilidade em • Prática de pesquisa: análise documental 2. É possível relacionar determinadas instituições
Tipo de instituição (assinale)
decorrência da crise provocada pela pandemia de covid-19. ou veículos de comunicação a certas posições em
Manaus (AM), 2020. Material ( ) Empresa ( ) Instituto/ONG relação à interferência do Estado na economia?
• Folhas para anotações, lápis e caneta ( ) Universidade ( ) Órgão governamental/
3. Quais argumentos parecem mais razoáveis
parlamentar
• Computador com acesso à internet para vocês: Os que defendem ou os que se
Crise coloca papel do Estado em dis-
cussão Veículo e data de publicação contrapõem à interferência do Estado na eco-
nomia? Por quê?
Além de desencadear a pior crise econômica Procedimentos
mundial desde a Grande Depressão, conforme afir-
Tipo de mídia (assinale) Comunicação dos resultados
mou a diretora-gerente do Fundo Monetário Inter- Parte I – Levantamento de artigos
nacional (FMI), Kristalina Georgieva, a pandemia da
( ) Tradicional ( ) Independente
covid-19 levantou o debate sobre a possibilidade de 1 Busque na internet artigos assinados ou en- Com todas as informações obtidas e as refle-
uma transformação profunda no capitalismo como trevistas com políticos ou pessoas que tratem Posição em relação ao papel do Estado na xões realizadas com base na pesquisa, elabore
não se vê desde os anos 1980. Economistas, cientis- do assunto da participação do Estado na eco- economia (assinale) um texto se posicionando em relação à interfe-
tas sociais e políticos começam a apontar – não de nomia brasileira. Nessa primeira fase, que é rência do Estado na economia. Utilize argumen-
( ) Deve interferir ( ) Não deve interferir
forma unânime – que uma maior presença do Esta- de triagem, leia os textos de maneira rápida, tos pessoais e fundamentados nos textos que
do na economia pode ser o novo normal, em oposi- apenas para checar se eles de fato interessam Principais argumentos você leu. Quando utilizar um argumento desses
ção ao modelo que tem vigorado nos últimos 40 anos. para a pesquisa, e selecione três deles para textos, não se esqueça de citar o(a) autor(a) e a
fazer a análise. fonte de pesquisa.

80 81

5
SUMÁRIO
Apresentação dos objetivos, justificativas e competências 8
UNIDADE 1 CAPÍTULO 3 – Estado: CAPÍTULO 5 – Estado-nação:

10 o dono da força 32 quem tem direito? 60
Debate sobre o porte de Imigrantes, refugiados e
As origens dos Estados armas e munições 33 xenofobia na Europa: a nação
acolhe ou exclui? 61
Centralização do poder no Estado
moderno 34 A ideia de nação e a consolidação
do Estado liberal 63
Estudo de caso: a ocupação
CAPÍTULO 1 – O Estado no cotidiano 12 Haitianos no Brasil 64
das favelas no Rio de Janeiro 36
Os primeiros Estados do Oriente 13 Estado liberal e sociedade 65
Pactos sociais: contratualismos 37
O Estado e a locomoção Imperialismo: o projeto
Direitos humanos 38
na América Antiga 15 colonialista europeu 66
Direitos humanos no Brasil 39
Educação e projeto de sociedade 17 Povos indígenas: estrangeiros
Atividades 40 na própria terra? 67
Estado e saúde na
Antiguidade africana 18 Práticas de pesquisa: Atividades 68
Democracia na escola 42
Atividades 20 CAPÍTULO 6 – A quem serve o
Práticas de texto: Estado no Brasil? 69
Contação de um mito 21
UNIDADE 2
46 Desafios do Estado brasileiro
e de suas instituições 70
CAPÍTULO 2 – Governo e Estado 22 Panorama liberal na
O Estado e os sistemas
América Latina 72
Políticas públicas: econômicos
questões de Estado 23 Relações entre trabalho
e alienação 74
Público e privado: a pólis 24
CAPÍTULO 4 – Direitas e esquerdas: Outras possibilidades
Brasil: uma democracia de sistemas políticos 75
representativa 26 dilemas políticos 48
Os Estados contemporâneos
A democracia e a separação dos Origens históricas:
diante da pandemia do
três poderes 28 Revolução Francesa 50
século XXI 76
A República romana e o A liberdade inaugurada após a
Atividades 77
conceito de coisa pública 29 revolução 54
Práticas de texto:
Atividades 30 Atividades 56 Entrevista escrita 78
Ampliando: Ampliando: Práticas de pesquisa:
Democracia e república 31 O que é revolução, afinal? 58 O tamanho do Estado 80
6
CAPÍTULO 9 – Representatividade CAPÍTULO 11 – Conexões
UNIDADE 3 82 e poder 102 do Atlântico Sul: Brasil e África 127
Representatividade, poder e fé 103 Relações diplomáticas
O Estado brasileiro Crise da democracia e a ancestrais 128
cidadania ativa 104 Novos paradigmas sobre a
Representatividade feminina “conquista da África” 129
nas esferas do poder 105 Eurocentrismo em xeque 130
CAPÍTULO 7 – A política é
A Primeira República Países africanos e o Brasil:
para todos? 84
e a Constituinte de 1934 108 observações sobre a
Participação política Cooperação Sul-Sul 132
e democracia 85 Atividades 110
Atividades 133
Projetos políticos e Ampliando:
O feminismo é para todos 112 Ampliando:
Constituição de 1824 86
Pensamento “decolonial” 134
Quem participava do poder Práticas de pesquisa:
no Império? 88 Mudanças de sistema
político: da monarquia CAPÍTULO 12 – Outras conexões
E hoje, quem participa com o Brasil 136
à república 114
do poder? 89
Aproximações e crises
Formas de fazer política diplomáticas: Brasil e China 137
para além do voto 90 UNIDADE 4 116 Tensões: Estados Unidos
Atividades 92 e projetos políticos 139
O Brasil e os outros Estados A União Europeia

CAPÍTULO 8 – Ações afirmativas e a Amazônia 141
e poder 93 Atividades 143
Preparando as novas gerações 94 Práticas de texto:
CAPÍTULO 10 – O Brasil e a Seminário 144
Políticas de marginalização:
do Império à República 95 América do Sul 118 Práticas de pesquisa:
Lei de Terras e imigração Brasil e Venezuela: tensões Migrantes no Brasil atual 146
branca 97 contemporâneas 119
Itamaraty: relações exteriores 120 Competências e habilidades
Atividades 99 desenvolvidas nesta obra 150
Práticas de texto: Indígenas na América do Sul 123
Artigo de opinião 100 Atividades 126 Bibliografia comentada 158
Biblioteca Ambrosiana/De Agostini/Album/Fotoarena
7
Este volume propõe uma conscientização sobre a importância da partici-
pação política na vida em sociedade e sobre como as diferentes instâncias de
Apresentação poder impactam o cotidiano da população. Apropriar-se dessas percepções e
conhecer o papel e os mecanismos de funcionamento do Estado são essen-
dos objetivos ciais para a construção de uma postura cidadã. Assim, é possível compreender
como as relações de poder trazem consequências diretas para o dia a dia e
como é fundamental que a juventude se aproprie dos espaços políticos para
transformar realidades e construir uma sociedade cada vez mais justa.
OBJETIVOS COMPETÊNCIAS GERAIS DA EDUCAÇÃO BÁSICA
• Identificar os processos de
surgimento dos Estados, bem
Valorizar e utilizar os conhecimentos historicamente construí-
como a diversidade deles nas 1
dos sobre o mundo físico, social, cultural e digital para entender e
diferentes Antiguidades.
explicar a realidade, continuar aprendendo e colaborar para a cons-
• Analisar as diferenças entre trução de uma sociedade justa, democrática e inclusiva.
governo e Estado.
• Refletir sobre os conceitos de

Exercitar a curiosidade intelectual e recorrer à abordagem
democracia e de república no 2
mundo contemporâneo e na própria das ciências, incluindo a investigação, a reflexão, a
análise crítica, a imaginação e a criatividade, para investigar
Antiguidade Greco-romana.
causas, elaborar e testar hipóteses, formular e resolver pro-
• Debater sobre as políticas afir- blemas e criar soluções (inclusive tecnológicas) com base
mativas como forma de transfor- nos conhecimentos das diferentes áreas.
mação social e de consolidação
da democracia.
Valorizar e fruir as diversas manifestações artísticas e
• Analisar a atuação política in- 3
culturais, das locais às mundiais, e também participar de
ternacional do Brasil diante da
América, da África, da Europa práticas diversificadas da produção artístico-cultural.
e da Ásia.
Utilizar diferentes linguagens – verbal (oral ou visual-
4
-motora, como Libras, e escrita), corporal, visual, sonora e
JUSTIFICATIVAS digital –, bem como conhecimentos das linguagens artísti-
ca, matemática e científica, para se expressar e partilhar
O trabalho com o conceito de informações, experiências, ideias e sentimentos em dife-
política e a análise de relações de rentes contextos e produzir sentidos que levem ao enten-
poder em diferentes tempos e lo- dimento mútuo.
calidades contribuem para a des-
construção do senso comum de
que a política é algo externo ao
cotidiano e que deve ser relegada
ao noticiário. O dia a dia é repleto
de relações de poder e, portanto,
COMPETÊNCIAS ESPECÍFICAS DE CIÊNCIAS HUMANAS
é impactado por ações políticas E SOCIAIS APLICADAS PARA O ENSINO MÉDIO
oriundas, não apenas, dos órgãos
estatais, das instituições e/ou de
seus representantes (eleitos ou 1 Analisar processos políticos, econômicos, sociais, ambientais e
não), mas também das atitudes culturais nos âmbitos local, regional, nacional e mundial em diferen-
individuais e das ações coletivas tes tempos, a partir da pluralidade de procedimentos epistemológi-
e populares. cos, científicos e tecnológicos, de modo a compreender e posicionar-
-se criticamente em relação a eles, considerando diferentes pontos
Reconhecer, analisar e posicio- de vista e tomando decisões baseadas em argumentos e fontes de
nar-se criticamente diante dos di- natureza científica.
ferentes projetos políticos e da
organização estatal é essencial
para a formação e a atuação de Analisar a formação de territórios e fronteiras em
cidadãos participativos e cons- 2
diferentes tempos e espaços, mediante a compreen-
cientes de suas responsabilidades são das relações de poder que determinam as terri-
para com uma sociedade que se torialidades e o papel geopolítico dos Estados-nações.
proponha democrática.
8
5 Compreender, utilizar e criar tecnologias digitais de informação e
comunicação de forma crítica, significativa, reflexiva e ética nas diver-
sas práticas sociais (incluindo as escolares) para se comunicar, aces-
sar e disseminar informações, produzir conhecimentos, resolver pro-
blemas e exercer protagonismo e autoria na vida pessoal e coletiva.
6 Valorizar a diversidade de saberes e vivências culturais e apro-

priar-se de conhecimentos e experiências que lhe possibilitem en-
tender as relações próprias do mundo do trabalho e fazer escolhas
alinhadas ao exercício da cidadania e ao seu projeto de vida, com
liberdade, autonomia, consciência crítica e responsabilidade.
7 Argumentar com base em fatos, dados e informações confiáveis,

para formular, negociar e defender ideias, pontos de vista e decisões
comuns que respeitem e promovam os direitos humanos, a cons-
ciência socioambiental e o consumo responsável em âmbito local,
regional e global, com posicionamento ético em relação ao cuidado
de si mesmo, dos outros e do planeta.
8 Conhecer-se, apreciar-se e cuidar de sua saúde física e emocio-

nal, compreendendo-se na diversidade humana e reconhecendo
suas emoções e as dos outros, com autocrítica e capacidade para
lidar com elas.
9 Exercitar a empatia, o diálogo, a resolução de conflitos e a coo-

peração, fazendo-se respeitar e promovendo o respeito ao outro e
aos direitos humanos, com acolhimento e valorização da diversida-
de de indivíduos e de grupos sociais, seus saberes, identidades, cul-
turas e potencialidades, sem preconceitos de qualquer natureza.
10 Agir pessoal e coletivamente com autonomia, responsabi-

lidade, flexibilidade, resiliência e determinação, tomando de-
cisões com base em princípios éticos, democráticos, inclusivos,
sustentáveis e solidários.
5 Identificar e combater as
diversas formas de injustiça,
preconceito e violência, ado-
tando princípios éticos, de-
mocráticos, inclusivos e soli-
dários, e respeitando os
Direitos Humanos.
3 Analisar e avaliar criticamente as relações de diferentes gru-

pos, povos e sociedades com a natureza (produção, distribuição
e consumo) e seus impactos econômicos e socioambientais, com
vistas à proposição de alternativas que respeitem e promovam
6 Participar do debate públi-
a consciência, a ética socioambiental e o consumo responsável
co de forma crítica, respeitan-
em âmbito local, regional, nacional e global.
do diferentes posições e fa-
zendo escolhas alinhadas ao
exercício da cidadania e ao
Analisar as relações de produção, capital e trabalho em seu projeto de vida, com liber-
4
diferentes territórios, contextos e culturas, discutindo o pa- dade, autonomia, consciência
pel dessas relações na construção, consolidação e trans- crítica e responsabilidade.
formação das sociedades.
9
AS ORIGENS
DOS ESTADOS
CGEB8, CGEB9 e CGEB10.
CECHSA1: EM13CHS104 e
EM13CHS105.
ORGANIZAR IDEIAS
As diversas sociedades do mundo contemporâneo são, em
CECHSA4: EM13CHS401. sua grande maioria, estruturadas em Estados. Essa forma de
CECHSA5: EM13CHS502 e organização política e social existe desde a Antiguidade e de-
EM13CHS503. senvolveu características específicas em diferentes locais e
CECHSA6: EM13CHS603 e temporalidades. As formas de Estado com a qual estamos
EM13CHS605. mais familiarizados na atualidade, no entanto, começaram a
CECNT2: EM13CNT201 e ser estruturadas a partir do século XVI, na Europa, com a for-
EM13CNT207.
mação de uma burocracia administrativa, do monopólio da
CECNT3: EM13CNT310.
força e da unificação de leis e da justiça.
CELT1: EM13LGG101, EM13LGG103
e EM13LGG104. 1. Os Estados, por meio de sua organização política e de
CELT2: EM13LGG201, suas instituições, têm uma série de obrigações para com
os seus cidadãos. De que maneira o Estado atua na vida
CELT3: EM13LGG303,
das pessoas?
CEMT1: EM13MAT102. 2. O Estado brasileiro atende às necessidades de sua popu-
lação de forma satisfatória? Caso não atenda, o que é
necessário para que isso aconteça?
10
Unidade
1
O Estado no cotidiano 1
Governo e Estado 2
Estado: o dono da força 3
Mustafa Yalcin/Anadolu Agency/Getty Images
Bandeiras dos países em frente à sede

das Nações Unidas em Genebra,
Suíça. Foto de 2017. Atualmente, a
Organização das Nações Unidas (ONU)
é composta de 193 Estados soberanos
e dois Estados observadores.
11
1
O ESTADO
CAPÍTULO
NO COTIDIANO
Muitas vezes ouvimos ou lemos em mídias diversas menções ao “Estado bra-
» Competências e sileiro” ou a “assuntos de Estado”, mas, afinal, o que é Estado?
habilidades
De modo geral, podemos dizer que o Estado é a entidade abstrata formada
CGEB1, CGEB6, CGEB7,
CGEB8, CGEB9 e CGEB10. pelas instituições de caráter político que controlam e organizam a vida em socie-
CECHSA1: EM13CHS104 e dade. Ele se faz presente em diversas esferas da nossa vida, como as da saúde,
EM13CHS105. da economia e da educação. Portanto, quando vamos a uma consulta médica em
CECHSA2: EM13CHS201, uma Unidade Básica de Saúde, por exemplo, tiramos algum documento, compra-
EM13CHS203 e
mos ou vendemos algo, pagando impostos e circulando papel-moeda, estamos
EM13CHS204.
interagindo com estruturas do Estado brasileiro.
Os primeiros Estados surgiram na Antiguidade, em diferentes regiões do pla-
CECHSA6: EMCHS603.
neta, fruto de movimentos de centralização de poder e de recursos materiais. Mui-
CECNT2: EM13CNT201 e
EM13CNT207. tos desses movimentos estiveram relacionados à esfera religiosa dessas socie-
CECNT3: EM13CNT310. dades, bem como à necessidade de se garantir a sobrevivência por meio da
CELT1: EM13LGG101, organização do trabalho e da criação de normas e de regras de convivência entre
EM13LGG103 e EM13LGG104. as pessoas.
CELT2: EM13LGG201, Essa centralização, no entanto, foi muitas vezes marcada pelo estabelecimen-
EM13LGG202 e
EM13LGG203.
to de relações de poder assimétricas entre os indivíduos e os grupos que integram
CEMT1: EM13MAT102.
os Estados e, não raramente, estabeleceu hierarquias sociais que exaltavam de-
terminados grupos em detrimento de outros.
1. Como você percebe a atuação do Estado em seu cotidiano?

2. O Estado brasileiro, por meio de suas normatizações e leis, age de forma
equânime com todos os indivíduos e grupos que compõem a sociedade?
Compartilhe suas percepções com a turma.
Manifestantes de diversos
movimentos sociais no ato Somos
Lucas Lacaz Ruiz/Fotoarena

pela Democracia e Vidas Negras
Importam, em São José dos
Campos (SP). Foto de 2020.
12
OS PRIMEIROS ESTADOS DO ORIENTE
Há cerca de 12 mil anos, diferentes povos, em diversas localidades, desenvol-
veram práticas agrícolas. Essas práticas, associadas à domesticação de animais,
propiciaram o estabelecimento de grupos humanos em determinadas regiões e
a organização das primeiras aldeias.
Uma dessas regiões foi a do Crescente Fértil, onde hoje se encontram os atuais
Israel, Palestina, Líbano, Síria e Iraque. Para que a agricultura prospere, é funda-
mental contar com suprimento constante de água. E os rios dessa região, espe-
cialmente os rios Tigre e Eufrates, forneciam água necessária para a realização
de práticas agrícolas.
As intempéries da natureza, especialmente as relacionadas aos ciclos de cheias
e secas desses rios, porém, representavam um grande obstáculo à produção agrí-
cola na região. Para aproveitar com mais eficiência os recursos naturais, foram
necessárias obras como irrigação de terrenos e construção de diques e canais.
Esse trabalho, no entanto, exigia o uso de ferramentas apropriadas e um esforço
coletivo, pois não era possível ser desempenhado por poucas famílias. Simulta-
neamente, outros aspectos do cotidiano foram se transformando, com a edifica-
ção de moradias, o surgimento dos primeiros templos e modos de realizar os cul-
tos, a organização das formas de distribuir alimentos e a criação de poderes
políticos, representados pelas lideranças das comunidades. Surgiam, assim, as
primeiras cidades da região.
Esse processo de centralização política esteve intimamente associado às ex-
periências religiosas dessas cidades, que, em grande medida, buscavam por meio
de seus ritos intermediar a relação dos indivíduos com a natureza, à qual era atri-
buído caráter divino. Essa relação, por sua vez, propiciou o desenvolvimento de
sistemas religiosos e a definição de normas de conduta entre as pessoas pauta-
das nesses sistemas.
A centralização do Egito
Acredita-se que o processo de formação de um
Bridgeman Images/Easypix
reino centralizado no Egito esteve associado a diver-

sos fatores, como os demográficos, ambientais, po-
líticos e econômicos, bem como à necessidade da
irrigação de terrenos para a produção agrícola.
Um dos aspectos mais marcantes em relação à
organização da sociedade egípcia em um Estado
centralizado é o fato de a vida econômica, política
e cultural estar muito marcada pela religião e pela
centralidade do poder político na figura dos faraós,
chefes de Estado a quem eram atribuídas caracte-
rísticas divinas. A burocracia estatal controlava as
atividades produtivas e comerciais, bem como todo
o ritmo da vida dos indivíduos, dos camponeses
aos membros da nobreza e do clero.
Parede do túmulo de
Khnumhotep III, na 12a Dinastia
(1991 a.C.-1786 a.C.), um alto
funcionário egípcio que detinha,
entre outros títulos, o de “Chefe
de todos os segredos divinos”.
A suntuosidade de seu túmulo
mostra a importância da
burocracia de Estado e da
religião, voltada para a vida
após a morte.

13
China
O rio Amarelo (Huang-Ho) desempenhou um importante papel no desenvol-
vimento dos primeiros povoados na região da atual China: foi nos entornos des-
se rio que a agricultura e as primeiras cidades da região começaram a se desen-
volver, ainda que pesquisas recentes indiquem que a sociedade chinesa não
tenha se desenvolvido apenas nesse local. Durante as secas, o rio Huang-Ho se
torna muito raso e arenoso, mas, passadas as chuvas, o nível das águas sobe e
cobre as planícies por centenas de quilômetros, o que torna o solo bastante fér-
til e favorável à agricultura. Essa fertilidade é propiciada principalmente por uma
espécie de poeira fina e amarelada, conhecida como sedimento loesse, que se
concentra nas margens desse rio.
Nessas áreas, desenvolveu-se a cultura de arroz, ce-
Biblioteca Britânica, Londres. Fotografia: Bridgeman Images/Easypix
real que se tornou a base da alimentação da população

chinesa. O cultivo do arroz pelos camponeses exigiu a
realização de obras de irrigação e o desenvolvimento
de instrumentos de trabalho, como enxadas de madei-
ra e arados, além do uso de animais domesticados.
Estima-se que os primórdios da sociedade chinesa da-
tem de cerca de 1045 a.C., com a formação da dinastia
Shang. Tratava-se de uma complexa sociedade, marcada
pela escrita, pela metalurgia do bronze e por práticas reli-
giosas divinatórias. As famílias proprietárias de terra for-
mavam a nobreza, que concentrava o poder administrati-
vo local e os recursos materiais. A figura do rei, por sua vez,
centralizava o poder político e religioso.
Osso oracular chinês com inscrições, de cerca de

1200 a.C. Os adivinhos da dinastia Shang
produziram oráculos pela leitura das rachaduras
nos ossos de boi. As inscrições nesses ossos são
os primeiros escritos conhecidos na China.
Índia
Outra importante sociedade que se desenvolveu em torno de um rio foi a
sociedade indiana. As planícies fluviais do norte, localizadas ao sul do Himalaia,
compreendem a maior parte da área regada pelos rios Indo, Ganges e Brahma-
putra. Nos vales férteis dos rios Indo e Ganges, dois dos
maiores rios da Índia, deu-se o desenvolvimento da so-

ciedade indiana.
Na década de 1920, arqueólogos indianos encontra-
ram, no vale do rio Indo, vestígios de duas grandes cida-
des: Mohenjodaro e Harappa. Essas cidades apresenta-
vam planejamento sofisticado, com edifícios, ruas e
estradas de traçado uniforme, sistema de drenagem, de-
senvolvimento de escrita e de objetos que demonstra-
vam um domínio apurado da metalurgia. Nelas, cultiva-
vam-se algodão para confecção de tecidos, cereais, como
trigo e cevada e vegetais, e também consumia-se carne
de ovelhas, porcos e galinhas, entre outros animais.
Selo do Vale do Indo datado de cerca de

3000-1500 a.C. que representa um
animal mitológico, de Mohenjodaro,
no atual Paquistão.

14
O ESTADO E A LOCOMOÇÃO NA Organizavam-se em cidades-Estado independentes entre
si, governadas por elites políticas que também desempe-
AMÉRICA ANTIGA nhavam as principais funções religiosas. Entre as carac-
A formação de Estados na América esteve relacionada terísticas mais conhecidas da cultura maia destacam-se
à capacidade de adaptação e de domínio de técnicas que a edificação de pirâmides, o desenvolvimento de sofisti-
permitissem a sedentarização em territórios com grande cadas técnicas de cultivo agrícola e a construção de es-
complexidade de relevo e de clima. Os primeiros Estados tradas pavimentadas elevadas que ligavam templos, pra-
americanos desenvolveram-se nas regiões culturais me- ças e grupos de estruturas arquitetônicas no interior de
soamericana (do norte do México até a Costa Rica) e an- centros cerimoniais.
dina (na cordilheira dos Andes) e foram estruturados pe- A sociedade asteca, por sua vez, desenvolveu-se entre
la construção de obras de irrigação e por técnicas os séculos XIV e XVI, também na Mesoamérica, no terri-
agrícolas adequadas à região. Caracterizaram-se pela tório correspondente ao atual México. No que se refere
edificação de templos, edifícios e fortalezas com técnicas ao poder político, essa sociedade era comandada por um
complexas de construção. governante apoiado por uma oligarquia aristocrática, mi-
O Império Inca desenvolveu-se na região andina por litar e sacerdotal. A maioria da população era formada de
volta do século XII e teve a cidade de Cusco como centro artesãos, trabalhadores das cidades e agricultores que,
religioso e administrativo. Em seu apogeu, no final do sé- nas chinampas (ilhas de cultivo), plantavam e colhiam gê-
culo XV, abrangia toda a região Andina. O poder político neros alimentícios diversos, entre eles o milho, a pimenta,
e religioso era exercido por membros da nobreza e con- o tomate e o cacau. A população era convocada para rea-
centrava-se na figura de um soberano que controlava os lizar obras públicas, como a construção de estradas e de
governadores e demais chefes locais. Como o Império templos e canalização de água para irrigação.
abrangia diversos povos e nações, foi preciso desenvol-
Kamira/Shutterstock.com/ID/BR
ver um sistema de comunicação eficiente, capaz de man-
ter as distintas regiões unidas. Para isso, foram construí-
das estradas que ligavam entre si as várias regiões e
permitiam o deslocamento dos exércitos e o pagamento
dos tributos.
Na Mesoamérica, os maias se estabeleceram na região
da península de Yucatán, em partes do México e da Amé-
rica Central, por volta de 1800 a.C. O auge de seu desen-
volvimento, contudo, ocorreu entre 250 e 900 d.C.
Acima, pirâmide asteca no atual México.

Abaixo, Machu Picchu, cidade construída na
cordilheira dos Andes, onde é o atual Peru.
Nas antigas sociedades americanas, o Estado
desempenhava um papel fundamental na
legacy1995/Shutterstock.com/ID/BR
organização das atividades produtivas e na
construção de templos religiosos e estradas
que interligavam os diversos territórios
dessas sociedades. Fotos de 2019.
15
Passe Livre
Os Estados contemporâneos concentram a organização, a implementação e a
manutenção da infraestrutura das sociedades, assim como a construção de vias
públicas, que conectam diferentes lugares, e a oferta de transporte público.
As condições de locomoção em um município impactam
diretamente a qualidade de vida de seus habitantes, pois
podem facilitar, dificultar ou até mesmo inviabilizar o aces-
Ministério da Infraestrutura/Governo Federal
so a espaços de cultura e lazer (quadras esportivas, está-

dios, museus, bibliotecas, universidades, etc.), aos princi-
pais centros de comércio, ao trabalho, entre outros, e a
serviços diversos, como atendimento médico, educação e
desenvolvimento social, pois esses espaços e serviços nem
sempre estão bem distribuídos no Brasil. Geralmente, fi-
cam concentrados em determinadas áreas de grandes
centros urbanos, o que dificulta o acesso dos que não mo-
ram nessas regiões. Isso significa que milhares de pessoas
precisam percorrer diariamente grandes distâncias para
trabalhar, estudar, realizar tratamentos médicos, etc. Essa
situação se torna ainda mais complexa para as pessoas
com deficiências físicas, principalmente as que apresen-
tam dificuldades para se locomover.
Desde o início dos anos 2000, há uma grande mobili-
zação popular que reivindica a gratuidade dos transportes
públicos para toda a população para facilitar o desloca-
mento de indivíduos e, assim, democratizar o acesso aos
espaços e serviços da sociedade.
Embora essa gratuidade não seja uma realidade no país
atualmente, o Ministério da Infraestrutura implementou
um programa denominado Passe Livre, que visa garantir
a pessoas com deficiências ou de baixa renda o acesso
gratuito ao transporte coletivo interestadual, por rodovia,
ferrovia e barco.
Cartaz de 2019, do programa
Passe Livre, que garante às AÇÃO E CIDADANIA
pessoas carentes com
deficiência a gratuidade no
transporte coletivo interestadual. Movimento Passe Livre (MPL)
Em 2013, devido ao aumento do valor das passagens nos transportes, em di-
ferentes cidades do Brasil, houve uma grande mobilização social, cuja principal
reivindicação foi a tarifa zero. O movimento, chamado Movimento Passe Livre
(MPL) e apoiado principalmente por estudantes, lutava por uma forma de garan-
tir o acesso de todos aos principais espaços e serviços públicos como um direito
dos cidadãos brasileiros.
1. O município em que você mora oferece deslocamento seguro de pessoas com
deficiências físicas? Que melhorias você proporia nesse sentido?
2. Há atuação de movimentos pela tarifa zero em seu município? Você acha que
a implementação desse benefício seria favorável para os cidadãos? Compar-
tilhe suas impressões com a turma.
3. Nas sociedades democráticas, por meio da arrecadação de impostos, o Estado
é responsável por implementar políticas públicas que garantam o direito do
cidadão ao acesso a bens como transporte, educação, saúde e programas sociais.
De que meios o cidadão pode se valer para conhecer seus direitos? Como ele
pode participar dos debates acerca da defesa e da ampliação das políticas
públicas? Converse com os colegas sobre essas questões.

16
EDUCAÇÃO E PROJETO DE SOCIEDADE
Como vimos, a educação faz parte de uma das áreas importantes de atuação
das políticas de governo. É o Estado quem legisla sobre os currículos escolares,
INTERAÇÃO
1. Reúna-se com um co-
definindo diretrizes que devem ser seguidas por todas as escolas, públicas ou
lega para fazer uma
privadas, e nas diferentes etapas da aprendizagem. Essas leis, bem como as for- pesquisa sobre a refor-
mas pelas quais são colocadas em prática, integram parte das ideias e ações que ma do Ensino Médio no
caracterizam o projeto de sociedade mantido pelo Estado. Brasil, levantando seus
A Educação Básica brasileira é dividida em Educação Infantil, Ensino Funda- pontos favoráveis e
mental e Ensino Médio, e é dever do Estado garanti-la à sociedade. desfavoráveis. Depois,
O Ensino Médio prepara os estudantes para o mercado de trabalho e para o conversem a respeito
ingresso no Ensino Superior, entre outras possibilidades que se apresentam no e exponham para a tur-
período posterior ao término do curso. Entretanto, é nessa etapa que o segmento ma o posicionamento
escolar tem maior índice de evasão, como mostra a tabela abaixo. de cada um de vocês.
Por meio de pesquisas realizadas pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesqui-
sas Educacionais (Inep), órgão do Ministério da Educação, em diversas escolas do
país, observou-se que muitos jovens optam por iniciar sua
vida profissional assim que terminam o Ensino Funda-
mental e, depois, retomam os estudos em escolas que BRASIL: TAXAS DE EVASÃO ESCOLAR
disponibilizam cursos como Educação de Jovens e Adul- (2014-2018)
tos (EJA). Isso acontece por diferentes motivos, como a
Ensino Fundamental
necessidade de trabalhar para garantir o sustento da fa- Ano Ensino Médio
mília, a insatisfação com a escola ou mesmo a falta de Anos Iniciais Anos Finais
perspectivas para o futuro escolar.
2014 1,1% 3,5% 7,6%
Em 2017, por meio da Lei n. 13 415, o Estado alterou
a Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional e esta- 2015 1,0% 3,2% 6,8%
beleceu mudanças na estrutura do Ensino Médio em todo
2016 0,9% 3,0% 6,6%
o país em relação à quantidade de horas anuais e à defi-
nição de uma nova organização curricular. Segundo o Mi- 2017 0,8% 2,8% 6,1%
nistério da Educação, a mudança foi promovida para ga-
rantir a oferta de educação de qualidade a todos os jovens 2018 0,7% 2,4% 6,1%
brasileiros. Além disso, segundo o mesmo órgão, a mu- Fonte de pesquisa: Brasil. Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
dança visa aproximar as escolas da realidade atual dos Educacionais Anísio Teixeira (Inep). Censo Escolar 2018: notas
estatísticas. Brasília: Inep, 2019. Disponível em: http://download.inep.
estudantes em termos das novas demandas e dos desa-
gov.br/educacao_basica/censo_escolar/notas_estatisticas/2018/notas_
fios do mundo do trabalho e da vida em sociedade. estatisticas_censo_escolar_2018.pdf. Acesso em: 11 maio 2020.
Ilustrações: Somjai Jathieng/Shutterstock.com.br/ID/BR

COMO FUNCIONA O NOVO ENSINO MÉDIO?
Áreas de Conhecimento Professores Vestibulares Carga horária

O novo Ensino Médio está Fica permitido que as redes de A lei determina que o conteúdo As escolas deverão ofertar no
organizado em quatro áreas ensino e a escola contratem dos vestibulares sejam apenas mínimo 1 000 horas de carga
de conhecimento. As únicas “profissionais de notório “as competências, as horária por ano, totalizando
disciplinas obrigatórias são saber” para dar aulas “afins a habilidades e as expectativas 3 000 horas durante todo o
Língua Portuguesa, Língua sua formação”. Antes, a lei de aprendizagem das áreas de Ensino Médio. A formação
Inglesa e Matemática. Além exigia que os professores conhecimento definidas na geral básica ocupará no
disso, os estudantes podem fossem trabalhadores da área BNCC”. Antes, as universidades máximo 1 800 horas, enquanto
escolher itinerários formativos de educação, com diploma eram livres para definir os os itinerários formativos
com foco nas áreas de técnico ou superior “em área conteúdos exigidos nas provas devem possuir carga horária
conhecimento e na formação pedagógica ou afim”. de seleção, levando em total mínima de 1 200 horas.
técnica e profissional. consideração as prerrogativas
do Ensino Médio.
Fonte de pesquisa: Guia de implementação do Novo Ensino Médio. Disponível em: http://novoensinomedio.mec.gov.br/#!/guia. Acesso em: 24 jul. 2020.

17
ESTADO E SAÚDE NA ANTIGUIDADE AFRICANA
Ao sul do rio Nilo, na região que hoje corresponde ao Sudão, desenvolveu-
-se a sociedade núbia, composta de pequenos reinos independentes. Os ves-
tígios arqueológicos encontrados nessa região revelam que sua ocupação re-
monta ao IV milênio a.C.; entretanto, muito do que se sabe a respeito dessa
sociedade provém de registros feitos por egípcios a partir de 2000 a.C.
Economicamente, os núbios cultivavam cereais, criavam animais, às mar-
gens do Nilo, e se ocupavam também da produção de cerâmica. A região era
rica em ouro, marfim e ébano, mercadorias que despertavam grande interesse
entre os egípcios, com quem os núbios estabeleceram importantes relações
comerciais e grande intercâmbio cultural.
O intercâmbio entre egípcios e núbios pode ser observado em diferentes
manifestações culturais, especialmente no processo de mumificação dos mor-
tos. Durante séculos, essa prática foi desenvolvida e aperfeiçoada por ambos
os povos, possibilitando o desenvolvimento de conhecimentos sobre a anato-
mia e a fisiologia do corpo humano, bem como de técnicas medicinais.
Instituto do Papiro, Cairo. Fotografia: De Agostini/Getty Images

PARA EXPLORAR
» Museu Nacional: Egito Antigo

Em setembro de 2018, o Mu-
seu Nacional, localizado no
Rio de Janeiro, sofreu um in-
cêndio de grandes propor-
ções, que destruiu a maior
parte de seu acervo em exi-
bição. Itens do acervo, entre
alguns relacionados às prá-
ticas funerárias egípcias, con-
tudo, ainda podem ser ob-
servados no link: http://www.
museunacional.ufrj.br/dir/
exposicoes/arqueologia/
egito-antigo/index.html.
Acesso em: 3 jun. 2020.
Reprodução em papiro de pintura do túmulo de Ipi em Tebas, da dinastia XIX. Na imagem, é

possível observar um procedimento oftalmológico praticado pelos antigos egípcios.
Além dos povos da região sudanesa, outros povos e comunidades do conti-

nente africano também desenvolveram técnicas e práticas medicinais comple-
xas, inclusive com cirurgias. Vestígios de cerca de 4 600 anos atrás, encontrados
na atual região do Mali, indicam a existência de práticas cirúrgicas para remo-
Catarata: doença caracterizada pela ção de catarata na região. Além disso, cirurgias de cesarianas e de retirada de
opacidade parcial ou total da visão. tumores também eram realizadas em várias partes do continente africano, mui-
Trata-se de uma degeneração do cris-
talino, estrutura do olho que tem a
to antes de serem realizadas no Ocidente. Substâncias hoje utilizadas pela me-
função de lente, atuando na refração dicina contemporânea já eram conhecidas e usadas na África, como preparados
da luz. feitos à base de plantas medicinais, como o ácido acetilsalicílico, administrado
para o alívio de dores.

18
Vacinação em aldeias indígenas
A saúde, como política pública, é uma das incumbências do Estado brasileiro.
É por meio do Sistema Único de Saúde (SUS), tema que será abordado com mais
profundidade em outros momentos desta coleção, que o Estado assegura o aces-
so universal à saúde pública e gratuita.
Faz parte das incumbências do Ministério da Saúde no Brasil realizar campanhas
de vacinação em todo o território nacional para que diversas doenças, como polio-
mielite, sarampo, rubéola, tétano, coqueluche e gripe, sejam evitadas. Para isso, o
Ministério da Saúde organiza todos os anos o Calendário Nacional de Vacinação,
que contempla crianças, adolescentes, adultos, idosos, gestantes e povos indígenas.
INTERAÇÃO
O Mês de Vacinação dos Povos Indígenas é coordenado anualmente pela Se- 1. Em relação aos direitos
cretaria Especial de Saúde Indígena (Sesai) do Ministério da Saúde. Os 34 Distri- sociais, os povos indí-
tos Sanitários Especiais Indígenas (DSEIs) brasileiros recebem profissionais es- genas no Brasil con-
pecializados para imunizar indígenas aldeados em todas as regiões do país. O temporâneo são reco-
objetivo, segundo o Ministério da Saúde, é “fortalecer a vigilância epidemiológica nhecidos como sujeitos
das doenças imunopreveníveis nas aldeias e intensificar as atividades de rotina de direitos, que devem
para completar esquemas de vacinação”. ser promovidos e pro-
A equipe de profissionais que fazem visitas às aldeias é composta de médicos, tegidos pela ordem
jurídica nacional. Nesse
enfermeiros, auxiliares de enfermagem, cirurgiões dentistas e auxiliares de saúde
sentido, como podemos
bucal, que integram as Equipes Multidisciplinares de Saúde Indígena (Emsi). O aten-
entender as campa-
dimento das populações indígenas exige uma logística diferenciada, que considere nhas de vacinação das
as especificidades dessa população e as necessidades de transporte das equipes e populações indígenas?
de insumos até as aldeias, que, muitas vezes, estão em áreas de difícil acesso.
Tenda de atendimento médico na
Chico Ferreira/Pulsar Imagens

aldeia São Joaquim, dos indígenas
Paiter Suru, na terra indígena Sete
de Setembro, em Cacoal (RO). Foto
de 2019. No detalhe, enfermeira e
indígenas da etnia Pataxó, na
aldeia Pataxó Jaqueira, em Porto
Seguro (BA). Foto de 2019.
Cassandra Cury/
Pulsar Imagens
19
ATIVIDADES
1 Retome as questões que você debateu no início do

capítulo e responda: Como o Estado atua em seu defendiam pontos de passagem, como, por exemplo,
cotidiano? Como ele impacta seu dia a dia? Faça uma os acessos que permitiam atravessar o lago.
lista coletiva com a turma. (In: soustelle, Jacques. A civilização asteca. Rio de Janeiro:
Zahar, 1987.)
a) Na opinião de vocês, há aspectos que necessitam
de melhoria? Se sim, o que vocês mudariam?
b) Quais órgãos do governo devem ser acionados
A partir do texto e do conhecimento histórico, pode-
para realizar essas mudanças? Se necessário,
-se afirmar que, para a civilização asteca,
façam pesquisas.
a) o poder da oligarquia militar do governo asteca
2 Ao longo do capítulo, você estudou que várias conferia ao exército um grande prestígio.
sociedades se desenvolveram perto de rios e usa- b) a riqueza acumulada pelo exército nas guerras
ram os recursos naturais a seu favor. Sobre isso, incentivou o desenvolvimento das artes.
reflita e responda: De que maneira a organização c) a participação do exército era muito importante
social centralizada em um Estado permitiu a supe- para conquista e defesa do Império.
ração das dificuldades apresentadas pelo meio e
d) o exército era o principal responsável pelo desen-
pelo estabelecimento da sedentarização?
volvimento da força militar no Império.
3 Leia o texto abaixo e, depois, responda às questões. e) a principal atividade econômica do Império aste-
ca era a guerra de conquistas e dominação.
5 (Unesp)
[…] Os camponeses do Vale do Nilo, do Delta à
Alta Núbia, têm constantemente necessidade de
água. Constroem e mantêm diques e canais de ir- Outra prática comum aos povos mesoamerica-
rigação. É necessário dominar a inundação, drenar nos foi a construção de cidades. […] As cidades
os canais, construir diques, proteger habitações, o mesoamericanas também serviam para dar identi-
que explica por que as tribos nômades do neolítico dade grupal aos seus habitantes, ou seja, as pessoas
egípcio e núbio se tornaram sedentários. Os homens se reconheciam como pertencentes a tal cidade e
tiveram que se agrupar muito cedo em aldeias e aí não como “indígena”, termo que começou a ser uti-
fazer funcionar uma organização adaptada às suas lizado pelos espanhóis para referir-se aos milhares
necessidades. de grupos que se […] autodenominavam mexicas,
cholutecas, tlaxcaltecas, dependendo da cidade que
Brissaud, Jean-Marc. A sociedade núbia até a conquista
árabe. Rio de Janeiro: Ferni, 1978. p. 31. habitavam.
(Eduardo Natalino dos Santos. Cidades pré-hispânicas do

México e da América Central, 2004.)
a) As inundações destruíram plantações e habitações
no Egito Antigo e na Núbia. Segundo o texto, como
o problema das cheias dos rios foi resolvido por As cidades existentes na América Central e no Mé-
essas populações? xico no período pré-colombiano:
b) Populações ribeirinhas de várias partes do mun- a) foram objeto de disputa entre lideranças indígenas
do, na atualidade, vêm sofrendo com o fenômeno e conquistadores espanhóis, pois eram situadas
das inundações em decorrência do aquecimento em áreas próximas ao litoral.
global e de mudanças provocadas no curso dos b) eram centros comerciais, políticos e religiosos que
rios pela ação humana. Escreva um texto desta- contribuíam para a caracterização e diferenciação
cando a ação das populações que moram nesses dos habitantes da região.
locais e a atuação do Estado.
c) eram espaços dedicados essencialmente a cultos
religiosos monoteístas, que asseguravam a uni-
4 (UniCesumar) ficação identitária dos povos da região.
d) eram as capitais de grandes unidades políticas e
sociais, e seus governantes buscavam a homo-
A arquitetura militar ocupava, naturalmente, um geneização dos povos indígenas da região.
extenso domínio da arte monumental asteca. Forta- e) foram conservadas quase integralmente até os
lezas e redutos fortificados, guarnecidos de torres, dias de hoje, graças às preocupações preserva-
cionistas dos colonizadores espanhóis.

20
PRÁTICAS DE TEXTO
Contação de um mito
Proposta 7. Vocês podem criar diálogos para as personagens

ao longo do texto para tornar a narrativa mais
Os mitos são narrativas de origem oral que explicam compreensível aos ouvintes.
os fenômenos da natureza de forma simbólica ou so-
8. Avaliem a possibilidade de usar sons e objetos em
brenatural. Eles constituem um importante repertório pontos-chave da narrativa. Um objeto pode ser
de conhecimentos compartilhados por diferentes po- personagem da história ou parte do cenário, por
vos. Muitas dessas histórias foram contadas oralmen- exemplo. Os sons podem ser improvisados com
te por várias gerações e, posteriormente, registradas ferramentas, palmas, vozes ou até mesmo instru-
em livros por pesquisadores. Até hoje, os mitos são mentos musicais.
recontados, ouvidos e atualizados na forma de filmes,
9. Realizem um ensaio da contação com o grupo.
novelas, histórias em quadrinhos, entre outros.
Procurem identificar o que tenha gerado dúvida e
façam os ajustes necessários. A contação deve ser
Comunidade escolar e interessados clara, com boa pronúncia das palavras e em um
Público
em geral. tom audível para todos.
Contar um mito tradicional, resgatan- 10. Depois, combinem com a turma um ensaio aberto
Objetivo do aspectos da sabedoria de diferen- com todos os grupos e gravem as histórias para
tes povos. assistir a elas posteriormente. Providenciem ma-
teriais para fazer a gravação, como câmera ou
Apresentação para a classe ou para
Circulação smartphone. Aproveitem para ouvir e fazer suges-
outras turmas da escola.
tões sobre os trabalhos.
11. Assistam à contação e conversem sobre ela com

os colegas, buscando sugestões de melhoria.
Planejamento e elaboração
12. Em data combinada com o professor, realizem a
1. Com os colegas, formem um grupo de até cinco contação do mito para os colegas da turma e de
pessoas. outras turmas da escola e assistam à contação dos
outros grupos.
2. Definam o povo tradicional que vocês gostariam
de conhecer mais. Depois, pesquisem mitos ori-
ginários desse povo em livros e sites. Conversem Revisão e reescrita
sobre os textos encontrados e escolham um para
recontar. Avaliem a contação, considerando estas questões:
3. Anotem características relevantes do povo esco-
lhido. Antes da contação, vocês podem expor al- A pesquisa sobre as narrativas contribuiu para
gumas delas com o público. ampliar os conhecimentos do grupo?
4. Se possível, comparem diferentes versões do A contação foi clara, garantindo a compreensão

mesmo mito, anotando os detalhes essenciais da história e o envolvimento do público?
do texto.
Os recursos utilizados (sons, objetos) ajudaram
5. Leiam o texto várias vezes. Dividam-no em a gerar interesse pela narrativa?
partes menores e tentem resumir oralmente
cada uma.
6. Cada integrante do grupo pode recontar uma par- Circulação

te do mito enquanto outros encenam a história
Após a contação, conversem sobre a experiência de
durante a narração do texto. Na contação, procurem
narrar essas histórias, avaliando o conjunto de narra-
caracterizar as situações e os acontecimentos em
detalhes. Evitem palavras vagas ou muito subjeti- tivas apresentado, os conhecimentos adquiridos sobre
vas. Se necessário, façam comparações (exemplo: os povos tradicionais e a recepção do público em rela-
“tinha os cabelos brancos como algodão”). ção às apresentações.

21
2
GOVERNO
CAPÍTULO
E ESTADO
Os conceitos de Estado e de governo, não raro, se confundem e, muitas vezes,
» Competências e são usados como sinônimos no cotidiano. Todavia, trata-se de duas ideias distin-
habilidades
tas que precisam ser caracterizadas para que se possa compreender a esfera de
CGEB10. atuação de cada uma delas.
CECHSA2: EM13CHS204. O Estado é uma entidade abstrata que, por meio de diversas instituições de ca-
CECHSA5: EM13CHS502. ráter político, comanda e organiza a vida em sociedade em determinado território
CECHSA6: EM13CHS603 e nacional. Já o governo é a autoridade governante e uma das instituições que com-
EM13CHS605. põem o Estado. Sua função primordial é administrar uma unidade política para
fins de organização e defesa do interes-
se público da sociedade. Nas sociedades
Secretaria de Estado de Justiça e
Cidadania do Distrito Federal/Governo Federal
democráticas, os governantes são elei-

tos e os cidadãos são indivíduos aos
quais são assegurados direitos.
A juventude brasileira, por exemplo,
como segmento da sociedade, tem seus
direitos assegurados pelo Estatuto da
Criança e do Adolescente (ECA). Esta é
uma política de Estado, ou seja, deve
continuar mesmo com a troca de go-
vernos. Sobre esse debate, leia o texto
a seguir.
Pôster de 2019 em comemoração aos 29 anos do ECA.
No Brasil, o tema da juventude, introduzido na Assembleia Nacional Constituinte

de 1988, ao ser encaminhada a Emenda Popular “Criança Prioridade Nacional”, resul-
tou na criação, naquele mesmo ano, do Fórum Permanente de Entidades Não Gover-
namentais de Defesa dos Direitos da Criança e do Adolescente, que culminou com a
promulgação do Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA), em 1990.
O ECA – que muito contribuiu para garantir os direitos e deveres da criança e do
adolescente, ao incorporar o conceito de cidadania – é considerado a mais acabada
proposta do governo para as crianças e os adolescentes do país, pois responsabiliza
a família, a sociedade e o Estado pelo cumprimento ou não dos direitos e deveres que
lhes são cabidos. O art. 5o assim determina que nenhuma criança ou adolescente se-
rá objeto de qualquer forma de negligência, discriminação, violência, crueldade e
opressão, punido na forma da lei, qualquer atentado por ação ou omissão aos seus
direitos fundamentais.
Kerbauy, Maria Teresa Miceli. Políticas de juventude: políticas públicas ou políticas
governamentais? Estudos de Sociologia, Araraquara, v. 10, n. 18-19, 2005. Disponível em:
https://periodicos.fclar.unesp.br/estudos/article/view/123/121. Acesso em: 12 maio 2020.
1. Estado e governo são entidades diretamente interligadas, porém, enquanto

o Estado é perene, o governo é transitório. Como você pode explicar isso a um
familiar que não saiba a diferença entre eles?
2. De que modo o ECA pode impactar o seu cotidiano? Que outras políticas de
Estado impactam seu dia a dia? Converse sobre isso com os colegas.
3. Qual é a importância das políticas de Estado para a qualidade de vida dos
cidadãos? Escreva um parágrafo sobre isso e compartilhe-o com a turma.

22
POLÍTICAS PÚBLICAS: QUESTÕES DE ESTADO
Ao longo do tempo, a função desempenhada pelo Estado na vida social trans-
formou-se consideravelmente. Nos séculos XVIII e XIX, a segurança pública e a
defesa nacional eram alguns de seus principais objetivos. Todavia, notadamente
a partir do século XX, com o aumento de experiências democráticas em diversas
regiões do mundo, as responsabilidades do Estado se ampliaram. Atualmente,
em muitas sociedades democráticas, entende-se que a função primordial do Es-
tado é promover o bem-estar da sociedade.
Em 2008, por exemplo, o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE)
realizou uma pesquisa em que constatou o grande déficit habitacional existente
no Brasil. Isso significa que milhões de famílias brasileiras não tinham casa pró-
pria e enfrentavam dificuldades para comprá-la. Com base nessa constatação, foi
criado o programa Minha Casa, Minha Vida, um programa de política pública cujo
objetivo é facilitar aos cidadãos brasileiros a aquisição de imóveis para moradia,
tanto em áreas urbanas como em áreas rurais.
O objetivo das políticas públicas é assegurar os direitos estabelecidos na Cons-
tituição, também conhecidos como direitos sociais, para os diversos segmentos
da sociedade, garantindo, assim, o bem-estar social e a defesa do interesse pú-
blico. Elas podem fazer parte de uma política de Estado ou de uma política gover-
namental. Quando integram uma política de Estado, elas independem do governo
e dos governantes e são executadas porque estão amparadas pela Constituição
Federal. Entretanto, quando integram uma política governamental, elas podem ser
executadas ou não, dependendo de quem está no poder e de seus projetos para a
sociedade. Nesse caso, a execução das políticas públicas depende da alternância
do poder, proporcionada pelas eleições periódicas previstas nas sociedades demo-
cráticas. Por isso, é fundamental que os cidadãos escolham criteriosamente seus
representantes e fiscalizem constantemente aqueles que elegeu.
O texto a seguir comenta sobre a interação da sociedade com o Estado na ma-
nutenção do interesse público. INTERAÇÃO
[…] o bem-estar da sociedade é sempre definido pelo governo e não pela socie- 1. Qual o caminho para
dade. Isto ocorre porque a sociedade não consegue se expressar de forma integral. obter o atendimento
Ela faz solicitações (pedidos ou demandas) para os seus representantes (deputados, das demandas sociais
senadores e vereadores) e estes mobilizam os membros do Poder Executivo, que tam- por bens e serviços pú-
bém foram eleitos (tais como prefeitos, governadores e inclusive o próprio Presidente blicos?
da República) para que atendam às demandas da população. 2. Como você se posiciona
As demandas da sociedade são apresentadas aos dirigentes públicos por meio de em relação às políticas
grupos organizados, no que se denomina de Sociedade Civil Organizada (SCO), a qual públicas? Você acha
inclui […] sindicatos, entidades de representação empresarial, associação de mora- que elas são necessá-
dores, associações patronais e ONGs em geral […]. rias e justas? Ou você
entende que o cidadão,
[…] No entanto, os recursos para atender a todas as demandas da sociedade e por conta própria, de-
seus diversos grupos (a SCO) são limitados ou escassos. Como consequência, os bens veria resolver suas de-
e serviços públicos desejados pelos diversos indivíduos se transformam em motivo mandas? Justifique seu
de disputa. Assim, para aumentar as possibilidades de êxito na competição, indiví- posicionamento.
duos que têm os mesmos objetivos tendem a se unir, formando grupos.
3. Com base no que você
Não se deve imaginar que os conflitos e as disputas na sociedade sejam algo ne- leu e refletiu, converse
cessariamente ruim ou negativo. Os conflitos e as disputas servem como estímulos com um colega sobre o
a mudanças e melhorias na sociedade, se ocorrerem dentro dos limites da lei e desde papel das diferentes
que não coloquem em risco as instituições. opiniões, dos posicio-
namentos políticos e
Assim, o interesse público – o qual, por sua vez, reflete as demandas e expectati-
das disputas nas socie-
vas da sociedade – se forma a partir da atuação dos diversos grupos. dades democráticas.
Lopes, Brenner; amaraL, Jefferson Ney (sup.); CaLdas, Ricardo Wahrendorff (coord.).
Políticas públicas: conceitos e práticas. Belo Horizonte: Sebrae/MG, 2008. p. 5-6.

23
PÚBLICO E PRIVADO: A PÓLIS
Como vimos anteriormente, a formação dos Estados no mundo antigo esteve,
muitas vezes, associada ao fortalecimento da esfera religiosa das sociedades. Na
Grécia Antiga, porém, os Estados se desenvolveram a partir da diferenciação de
duas esferas sociais: a esfera privada (oîkos) e a esfera pública (pólis).
A esfera privada, denominada oîkos, é anterior à noção de pólis e refere-se à
unidade social e de produção, geralmente autossuficiente, composta de uma fa-
mília aristocrática e de sua propriedade. Essa unidade familiar era organizada a
partir de uma rígida hierarquia, na qual o pai detinha poder sobre tudo e todos
que, de alguma forma, estavam ligados ao oîkos, o que incluía, igualmente, os
membros de sua família nuclear (esposa e filhos), parentes, servos e escraviza-
dos, responsáveis pela realização de inúmeras tarefas tanto nos campos como
na casa da família. Também faziam parte dessa unidade produtiva as terras, de
onde se tirava o sustento da família, e os demais bens imóveis, como casas, de-
pósitos e estábulos.
A pólis, por sua vez, era uma instituição relacionada à esfera pública, direta-
mente ligada às atividades políticas das cidades-Estado gregas, com a codifica-
ção das leis e com o trabalho dos legisladores. Não era, portanto, apenas um es-
paço territorial, mas essencialmente um complexo formado pelo território, que
incluía os espaços urbano e rural, e pelo conjunto de cidadãos governados pelas
mesmas ferramentas jurídicas.
Por fim, a pólis era o espaço da ação, isto é, o ambiente no qual a política era
feita. Para o filósofo grego Aristóteles, a pólis significava o domínio da vida polí-
tica, exercida por meio da ação e do discurso, e era por meio dela que a liberdade
era conquistada e a felicidade da coletividade era defendida – felicidade essa que
se colocava acima da do indivíduo.
As discussões e as tomadas de decisão relacionadas à pólis geralmente trans-
corriam em espaços abertos, com a participação daqueles que eram considera-
dos cidadãos, reforçando, assim, seu caráter público. Essa prática contribuía pa-
ra que condições e interesses pessoais não se sobrepusessem aos interesses
coletivos.
Bisual Photo/
Shutterstock.com/ID/BR
Ruínas da acrópole de Atenas,

centro político, administrativo e
religioso da pólis. Foto de 2018.
24
A democracia ateniense
Em Atenas, o sentido da liberdade estava diretamente relacionado ao exercí-
cio da vida política e da administração do interesse público. Dessa forma, a parti-
cipação política representava um papel bastante significativo no cotidiano dos
cidadãos dessa sociedade.
É a partir das experiências de governo na pólis ateniense que se origina o con-
ceito de democracia, tema bastante discutido, cujo regime organiza e orienta di-
versas sociedades na atualidade. A origem da democracia, como sistema de go-
verno, se deu por volta de 508 a.C., no contexto das reformas políticas do
legislador Clístenes, que tinham a intenção de acalmar as tensões sociais decor-
rentes da desigualdade de acesso à participação política, concentrada pela aris-
tocracia em detrimento do restante da população, formada por comerciantes, ar-
INTERAÇÃO
tesãos, camponeses e escravizados.
1. Quais diferenças você
O regime político democrático em Atenas estabeleceu a noção de que os cida-
nota entre o modelo
dãos tinham os mesmos direitos perante as leis. No entanto, eram considerados ateniense de democra-
cidadãos atenienses somente os indivíduos do gênero masculino, maiores de cia e o sistema demo-
21 anos e filhos de pai e mãe atenienses. Esse conceito de cidadania, portanto, crático em vigor no
excluía da participação política uma grande parte da população formada por mu- Brasil atualmente?
lheres, escravizados e estrangeiros.
2. “Em Atenas, o sentido
De modo geral, a democracia era exercida diretamente pelos cidadãos, orga-
da liberdade estava
nizados em assembleias, como a Bulé e a Eclésia, as principais instituições de go- diretamente relaciona-
verno da pólis. Essas instituições consistiam em assembleias populares com fundo ao exercício da vida
ções legislativas, como planejamento, nomeação e fiscalização de magistrados, pública e da adminis-
controle das obras e das finanças públicas. Os cargos públicos, relacionados à tração do interesse
participação nos conselhos que administravam a justiça e os assuntos públicos, público.” Como você
eram, muitas vezes, ocupados com base em sorteios, que levavam em conside- explicaria essa afirma-
ração um sistema de rotação constante, em que os indivíduos geralmente não ção a um colega em um
poderiam ocupar o mesmo cargo mais do que determinado número de vezes. diálogo a respeito das
diferenças entre a de-
Outra característica da democracia ateniense é a grande importância atribuí-
mocracia na pólis ate-
da à prática da oratória, uma vez que a política era considerada o exercício da
niense e a democracia
linguagem e da argumentação. Portanto, para que os cidadãos pudessem se representativa das so-
expressar nas assembleias, era necessário que soubessem articular e expres- ciedades atuais?
sar claramente seus pensamentos e opiniões.
Instituições democráticas em Atenas
Ícones: Lkaterinarspb/
Assembleias com Magistrados com Tribunais com

poder legislativo poder executivo poder judicial
Eclésia Boulé Estrategos Arcontes Areópago Helieu
Funcinava como Era composta de Dez cidadãos eleitos Dez cidadãos Tribunal formado Funcionava como
uma assmbleia 500 cidadãos. anualmente pela selecionados por por antigos um tribunal popular
popular, na qual Preparava as leis e Eclésia. um sorteio anual. arcontes. composto por
qualquer cidadão os decretos que Chefiavam as ações do Exerciam funções Julgava os crimes 6.000 cidadãos,
com idade a partir eram apresentados exército e da marinha. religiosas e mais graves. com idade a partir
de 20 anos podia e debatidos na judiciais. de 30 anos e
participar. Eclésia. Administravam as selecionados por
Aprovava as leis finanças da pólis. um sorteio anual.
que regulavam a Controlava as Julgava crimes
pólis. finanças do Estado. menos graves do
que o tribunal do
Julgava os crimes Areópago.
graves.

25
BRASIL: UMA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA
O Brasil contemporâneo tem um sistema de governo democrático representa-
tivo, diferentemente do que acontecia na Grécia Antiga. Nesse sistema, a popu-
lação elege pelo voto seus representantes, como vereadores, prefeitos, deputa-
dos estaduais, deputados federais, senadores, além de governadores e
presidentes da República, para que atuem nas diversas esferas do governo.
A Constituição de 1988 instituiu o sufrágio universal, o que significa que todo
cidadão, dentro das normas legais, tem direito ao voto. Houve, com isso, a amplia-
ção dos critérios da democracia representativa no país, já que todos os cidadãos
com mais de 16 anos, homens e mulheres, alfabetizados e analfabetos, têm di-
reito a participar das eleições.
Contudo, um sistema democrático não se circunscreve apenas ao voto, uma
vez que abrange elementos mais amplos de toda a organização política do país,
pois a democracia, como conjunto de ideias e princípios, está presente no caráter
da Constituição (Carta Magna do país), na forma de organização eleitoral, na for-
mação do governo, na normatização do corpo administrativo e burocrático do Es-
tado e na relação entre os três poderes.
Os princípios que norteiam a democracia assentam-se na noção de liberdade
do cidadão perante os representantes do poder político, notadamente, perante o
Estado; na noção de liberdade de expressão e de opinião, de vontade política do
cidadão e na ideia de igualdade de direitos políticos e jurídicos, a fim de que a co-
INTERAÇÃO
1. Por que as manifesta- letividade possa se pronunciar sobre decisões de interesse público. Portanto, a
ções demonstradas nas cidadania é o aspecto central da democracia brasileira, respaldada pela Consti-
imagens desta página tuição, que entende o cidadão como sujeito de direitos e deveres. Ao cidadão es-
podem ser considera-
tão garantidos a liberdade e o direito à justiça e ao bem-estar econômico e social.
das exemplos de demo-
O cidadão tem o direito de expressar suas ideias, e a Constituição garante a exis-
cracia?
tência de uma sociedade plural, com diferentes partidos políticos, com organis-
2. Em sua opinião, esses mos da sociedade civil e meios de comunicação e de expressão livres.
grupos se sentem de- Apesar disso, a desigualdade social tem dificultado o acesso à cidadania a di-
mocraticamente repre-
versos indivíduos e grupos sociais. Para combater essa desigualdade, vários se-
sentados pelos que
tores da sociedade civil têm pressionado as autoridades públicas para que polí-
ocupam o poder públi-
co? Comente suas per-
ticas públicas que visem à inclusão de populações historicamente marginalizadas,
cepções com a turma. como mulheres, negros, indígenas, LGBTQI+, sejam desenvolvidas, fazendo valer
os princípios constitucionais de liberdade e igualdade.
Evaristo Sá/AFP
Everson Bressan/Fotoarena
Marcha das Margaridas, composta de mulheres camponesas e Manifestação de estudantes contra a autonomia financeira das
ribeirinhas, em favor da democracia, da justiça e da igualdade e universidades públicas e dos institutos federais para captação de
contra diferentes formas de violência, Brasília (DF), 2019. recursos privados, Curitiba (PR), 2019.

26
Eleições e relações de poder no Brasil
As eleições para os diversos cargos políticos que compõem o governo consti-
tuem um dos principais instrumentos para a manutenção e a legitimidade das
democracias na atualidade. Apesar disso, o ideal democrático que orienta a es-
colha dos representantes da população encontra-se, muitas vezes, ameaçado por
práticas fraudulentas, que visam adulterar os resultados das eleições.
Durante o período da história brasileira conhecido como Primeira República
(1889-1930), por exemplo, os processos eleitorais foram marcados por práticas
fraudulentas diversas, como compra de votos, falsificação de assinaturas, adul-
teração de cédulas eleitorais, não reconhecimento dos candidatos eleitos e inti-
midação de eleitores. Destaca-se, nesse contexto, a prática do chamado voto de
cabresto, em que grandes proprietários de terras, conhecidos como coronéis, que
tinham poder econômico e exerciam grande influência sobre determinada
região, obrigavam, muitas vezes por meio do uso de violência, os
eleitores de suas regiões a votar nos candidatos indicados por
eles.
Uma pesquisa encomendada pelo Tribunal Superior Elei-
toral (TSE) sobre as eleições de 2014 no Brasil mostrou que
a compra e a venda de votos ainda acontecem no país, uma
vez que pelo menos 28% dos entrevistados revelaram ter
conhecimento ou testemunhado essas práticas. Nessa
Jean Galvão/ID/BR
pesquisa, foram ouvidos quase 2 mil eleitores de 18 a
60 anos, de diversas camadas sociais, em sete capitais.
As formas pelas quais a prática de compra e venda de
votos acontece são diversas, algumas delas relacionadas
a promessas de cargos públicos, indicações pessoais e con-
cessão de outras benesses particulares. Outras, no entanto,
condicionam a execução de obras públicas ou o oferecimen-
to de determinados serviços à eleição de candidatos especí-
ficos. Independentemente da forma como aconteçam, tais
práticas prejudicam a manutenção do interesse público e da
democracia. Leia a notícia a seguir, que aborda situações ocor-
ridas nas eleições de 2018.
REFLEXÃO
Charge de Jean Galvão criticando a

Compra de votos troca de votos por benefícios.
Num bairro da zona oeste da capital, região onde milicianos exercem poder, um
grupo deles ameaça quem não declarar voto em um policial militar que é candi-
dato a deputado federal e impede propaganda de outros candidatos.
Em outra região, traficantes que circulam exibindo armas ameaçam moradores
que colocam adesivos ou placas de candidatos em suas casas ou carros, princi-
palmente de um candidato específico. Eles dizem que esses moradores sofrerão
represálias, terão seus veículos danificados e serão expulsos de suas casas.
Franco, Luiza. Eleições 2018: denúncias de crimes eleitorais no Rio vão de compra de votos
com legumes a ameaças do tráfico. BBC News Brasil, 27 set. 2018. Disponível em: https://
www.bbc.com/portuguese/brasil-45660939. Acesso em: 12 maio 2020.
1. Que relação pode ser estabelecida entre a notícia e a charge apresentada

nesta página?
2. Há compra de votos na região onde você mora? Converse com seus cole-
gas e seus familiares sobre o tema e faça uma pesquisa em publicações
impressas e/ou digitais para conhecer a realidade dos processos eleitorais
em sua comunidade. Compartilhe as descobertas com a turma.
3. Você venderia seu voto? Por quê? Quais são os impactos dessa prática na
sociedade e o que deve ser feito para coibi-la?

27
A DEMOCRACIA E A SEPARAÇÃO DOS TRÊS PODERES
Na atualidade, o Brasil constitui-se como um Estado democrático de direito.
Uma das principais formas pelas quais essa condição se faz possível é por meio
da separação tripartite do poder do Estado em Legislativo, Executivo e Judiciário,
que atuam de forma independente e harmônica entre si. Essa divisão tem por ob-
jetivo evitar que essas instâncias do poder não cometam abusos nem tentem se
sobrepor uns aos outros.
Uma das principais atribuições do Poder Legislativo é desenvolver leis e nor-
mas que regulam o Estado e a convivência dos indivíduos. Tendo em vista o prin-
cípio de igualdade previsto na Constituição Federal, as leis devem ser abstratas,
gerais e impessoais. Na esfera federal, o Poder Legislativo é exercido pelo Con-
gresso Nacional, formado pela Câmara dos Deputados e pelo Senado Federal.
A função do Poder Executivo é chefiar o Estado, o governo e a administração
pública de acordo com as leis previstas na Constituição Federal. Na esfera fede-
ral, o Poder Executivo é exercido pelo presidente da República, auxiliado por seus
ministros. No sistema presidencialista, o presidente exerce duas funções ao mes-
mo tempo: chefe de Estado e chefe de governo. Com o presidente é sempre elei-
to um vice-presidente, que o substitui nas situações em que ele esteja ausente
ou impedido.
Ao Poder Judiciário, por sua vez, cabe o papel de julgar os conflitos que surgem
na sociedade. Esse julgamento é feito com base na interpretação das leis elabo-
radas pelo Poder Legislativo. Além destas, o Poder Judiciário pode se valer dos
costumes e da jurisprudência, isto é, do conjunto das decisões anteriormente to-
madas pelo próprio Judiciário. No Brasil, temos a justiça federal e a justiça esta-
dual. Na primeira, concentram-se os conflitos em que o próprio Estado e os órgãos
da administração pública federal estão envolvidos. Já na justiça estadual concen-
tram-se os demais conflitos.
Apesar dos inegáveis avanços do regime democrático representativo, a repú-
blica brasileira ainda apresenta fragilidades quanto ao conceito fundamental da
coisa pública. Não raro, as fronteiras entre público e privado misturam-se na ocor-
rência de decisões privadas, privilegiando interesses de determinados indivíduos
e grupos em detrimento dos interesses coletivos.
PARA EXPLORAR
» Senado Jovem Brasileiro

Programa do Senado que en-
globa o Projeto Jovem Senador
e o Concurso de Redação do
Senado Federal. Por meio do
concurso de redação, 27 jovens
brasileiros são selecionados
para participar do projeto Jo-
vem Senador, no qual, por uma
semana, participarão ativa-
mente, como jovens senado-
Jean Galvão/ID/BR
res, de atividades parlamen-

tares no Senado Federal. Para
saber mais sobre o programa,
consulte: https://www12.
senado.leg.br/jovemsenador.
Charge de Jean Galvão sobre a divisão de poderes.

28
A REPÚBLICA ROMANA E O CONCEITO DE COISA PÚBLICA
A ideia de república surge em oposição ao conceito de monarquia. Enquanto os
sistemas monárquicos se baseiam na ideia de sucessão hereditária da liderança
do Estado, referendada, muitas vezes, pela ideia de direito divino, a república cons-
titui-se em uma forma de governo baseada na manutenção da coisa pública e,
portanto, tem a escolha da liderança de Estado referendada pela vontade popular.
A ideia de república teve sua origem em experiências políticas na Roma Anti-
ga. A sociedade romana era organizada segundo um quadro social complexo em
que pesavam diferenças de cunho jurídico, posse de terras e riqueza, que se so-
mavam às diferenças geográficas, étnicas e culturais decorrentes das conquistas
territoriais empreendidas pelos romanos. Formalmente, essa sociedade era com-
posta de: patrícios, que eram os aristocratas e chefes das famílias; clientes, que
eram protegidos pelos patrícios em troca de serviços; plebeus, pessoas que tra-
balhavam com comércio e artesanato; e escravizados, indivíduos que pertenciam
ao Estado ou a particulares.
A estrutura política republicana era constituída de três instituições: o Senado,
as Magistraturas e as Assembleias Populares. O Senado era composto de cerca
de trezentos senadores vitalícios, provenientes de famílias patrícias. Entre suas
principais funções estavam propor leis, administrar as finanças públicas, fiscali-
zar o trabalho dos magistrados e cuidar da política externa e da religião.
Os magistrados eram eleitos anualmente pelas Assembleias Populares e exer-
ciam diversas funções. Os mais importantes eram os cônsules, magistrados res-
ponsáveis pela administração pública e pelo exército.
Além disso, a estrutura do poder compreendia também a Assembleia Popular,
composta de patrícios e plebeus, responsável pela votação das leis e pela eleição
de magistrados; e o Conselho da Plebe, formado somente por plebeus e respon-
sável pelas decisões em plebiscitos e pela eleição dos tribunos da plebe.
No início da república, os patrícios governavam em função de seus interes-
ses. A falta de participação política e no poder levou a diversas revoltas dos ple-
beus, que, com isso, alcançaram mais participação e poder no governo. Uma das
principais conquistas dos plebeus foi
Stefano Valeri/Alamy/Fotoarena
adquirir o direito de registrar por es-
crito as costumeiras decisões gover-
namentais, evitando, assim, tentativas
de manipulações políticas.
Historiadores debatem sobre o ca-
ráter oligárquico ou democrático da re-
pública romana. Os defensores da vi-
são oligárquica afirmam que o poder
estava concentrado nas mãos de uma
oligarquia e que a participação popular
era apenas de fachada. A partir dos
anos 1970, outra tese ganhou força.
Ela defendia a noção de que as mas-
sas conseguiram conquistar um grau
considerável de poder político em de-
corrência de uma série de lutas sociais
que geraram resultados concretos.
Pintura no teto do Museu

Capitolino, na Itália, com a sigla
SPQR (Senatus Populus que
Romanus), que identifica o
senado romano. Foto de 2019.

29
ATIVIDADES
1 Retome a notícia e a charge da página 27 e responda:

criam-se os poderes Legislativo, Executivo e Judiciá-
a) A charge reforça ou refuta a notícia sobre as
rio, atuando de forma independente para a efetivação
eleições de 2018? Explique.
da liberdade, sendo que esta não existe se uma mes-
b) Na última eleição, foram denunciadas fraudes ma pessoa ou grupo exercer os referidos poderes con-
eleitorais, como a prática da compra de votos? comitantemente.
Para descobrir, faça uma pesquisa com foco no
estado ou no município onde você vive. Montesquieu, B. Do espírito das leis. São Paulo: Abril Cultural,
1979 (adaptado).
c) Quais devem ser as atitudes adequadas que al-
guém possa tomar ao testemunhar um caso de
tentativa de fraude eleitoral? Qual órgão deve ser A divisão e a independência entre os poderes são
acionado e quais são as formas de realizar isso? condições necessárias para que possa haver liber-
Faça uma pesquisa para descobrir. dade em um Estado. Isso pode ocorrer apenas sob
um modelo político em que haja:
2 Ao longo deste capítulo, você conheceu diferentes
a) exercício de tutela sobre atividades jurídicas e
políticas de Estado, como as voltadas para a juven-
políticas.
tude e para a salvaguarda da diversidade, da de-
mocracia e das instituições republicanas. Para co- b) consagração do poder político pela autoridade
nhecer as políticas de Estado voltadas para outros religiosa.
setores, como trabalho, educação e saúde, siga as c) concentração do poder nas mãos de elites téc-
orientações abaixo. nico-científicas.
•• Reúna-se com três colegas e elejam um desses d) estabelecimento de limites aos atores públicos e
setores para pesquisar os nomes das políticas às instituições do governo.
públicas a ele voltadas. e) reunião das funções de legislar, julgar e executar
•• Com base nessa pesquisa, selecionem uma das nas mãos de um governante eleito.
políticas sobre a qual farão um estudo mais apro-
fundado, levantando dados como: ano de imple- 4 (Unespar-PR)
mentação, principais metas, avanços conquistados
até o momento, aspectos de melhoria e o que fal-
Cleverton/Acervo do chargista
ta realizar.
•• Busquem também as evidências da implementa-
ção dessas políticas no município onde vocês vi-
vem, por meio de indicadores sociais, pesquisas
acadêmicas e notícias. Caso constatem que esse
tipo de informação não existe, descubram quais
são os órgãos responsáveis por esse setor, nos
níveis municipal e estadual, e investiguem por
que as medidas previstas para a comunidade de
vocês não foram executadas.
•• Organizem as informações em um painel, que de-
ve ser apresentado à comunidade escolar como Fonte: A Gazeta Digital. Voto de cabresto. Disponível em: http:/
forma de conscientizar as pessoas sobre seus di- gazetadigital.blogspot.com/2018/07/voto-de-cabresto.html. Acesso em:
reitos e sobre o modo como as políticas de Estado 3 set. 2018. Texto originalmente publicado no jornal O Estado de São
são realizadas no Brasil contemporâneo. Paulo, 25 de julho de 2018. Disponível em: https:// opiniao.estadao.com.
br/noticias/geral, voto-de-cabresto,70002413878. Acesso em: 3 set. 2018.
3 (Enem) Com base na charge, é possível inferir que na histó-

ria política brasileira:
a) o coronelismo deixou de existir no Brasil contem-
porâneo.
Para que não haja abuso, é preciso organizar as
coisas de maneira que o poder seja contido pelo po- b) passado e presente são diferentes ao ponto de
der. Tudo estaria perdido se o mesmo homem ou o se excluírem.
mesmo corpo dos principais, ou dos nobres, ou do c) a corrupção explica por que há desigualdade
povo, exercesse esses três poderes: o de fazer leis, o socioeconômica.
de executar as resoluções públicas e o de julgar os d) o passado não pode ser uma referência para se
crimes ou as divergências dos indivíduos. Assim, compreender o presente.
e) o momento atual é permeado de continuidade.

30
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AMPLIANDO
Democracia e república
Como visto anteriormente, os conceitos de democracia e república se originam

em experiências de governo na Grécia e Roma Antigas, respectivamente. Ao longo
dos anos, no entanto, esses conceitos foram empregados para descrever experiên-
cias políticas diversas, mais ou menos próximas das concebidas pelos gregos e
pelos romanos.
Na atualidade, os usos desses conceitos muitas vezes se confundem para definir
formas de governo e sociedade pautadas na liberdade e na soberania popular. Ape-
sar disso, esses termos não são sinônimos.
No excerto do artigo a seguir, Renato Janine Ribeiro comenta a diferença entre
esses conceitos sob a ótica da filosofia política.
[…] tenho ficado impressionado pelos discursos que hoje
Roberto Casimiro/Fotoarena
ocorrem sobre o que é chamado a cidadania democrática. […]
Mas o que me parece curioso é que, nesse discurso, enfatiza-se
o direito a ter um Estado eficiente e honesto. Ora, essa temática
é mais da república que da democracia. Quando, assim, o minis-
tro Bresser Pereira denomina o direito a um Estado honesto, que
preste serviços corretamente, como constituindo uma “cidadania
democrática”, sua meta essencial é que o detentor de um man-
dato público não se aproprie dele para uso próprio, não caia no
vício do patrimonialismo: ora, essa é a ideia romana da res pu-
blica, exigindo de todos que coloquem o bem comum à frente
do bem pessoal. É Bruto, o cônsul dos inícios da república, man-
dando executar os próprios filhos quando traem a pátria, dispon-
do-se a promover o retorno dos Tarquínios. […] São inúmeras
histórias de sacrifício pela pátria. Ou, ainda, é Montesquieu ana-
lisando, em meados do século XVIII, a república em O espírito
das leis, e resumindo-a na ideia de que o princípio desse regime
é a virtude, que prefiro traduzir como abnegação, como o que
antepõe o bem comum ao privado. Um dos principais
entendimentos
Mas esse não é o tema da democracia. Se remontamos aos gregos, é ela o poder dos acerca da ideia de
polloi, os vários, os muitos, que são os pobres. Isso é um tema constante do seu pensamen- democracia na
atualidade se refere
to político: se os muitos, os pobres, tomarem o poder, há enorme risco de que confisquem
à soberania popular
o bem dos ricos e de que adotem sobre esses uma tirania que não é melhor que a de um e à liberdade e à
sobre muitos. igualdade entre os
indivíduos na
sociedade. Na foto,
ribeiro, Renato Janine. Filosofia, ação e filosofia política. Revista Brasileira de Ciências Sociais, São
manifestação em
Paulo, v. 13, n. 36, fev. 1998. Disponível em: https://www.scielo.br/pdf/rbcsoc/v13n36/36janine.pdf.
favor da democracia,
em São Paulo (SP),
2020.
1. Com base em quais contextos históricos o autor comenta os conceitos de demo-

cracia e república?
2. Como você explicaria, segundo as ideias tratadas no texto, a diferença entre

república e democracia?
3. Em sua opinião, os conceitos de democracia e república, nas acepções apresen-

tadas por Renato Janine Ribeiro, podem ser complementares ou são excludentes
entre si? Por quê?

31
3
ESTADO:
CAPÍTULO
O DONO DA FORÇA
Nos capítulos anteriores, dialogamos sobre diferentes aspectos que formam
» Competências e a estrutura do Estado, assim como as ideologias que o permeiam, especialmente
habilidades
no caso do Estado brasileiro. Agora, vamos analisar um aspecto específico da ins-
CGEB8, CGEB9 e CGEB10. tituição estatal: o monopólio da violência física e a legitimidade do uso da força
CECHSA2: EM13CHS204. para garantir a segurança do coletivo.
CECHSA5: EM13CHS502 e A proteção da ordem pública, a prevenção de atividades ilícitas, a realização de
EM13CHS503. patrulhamento nas ruas e a investigação de crimes são algumas das atribuições
CECHSA6: EM13CHS603 e do Estado no que se refere à segurança e à manutenção da ordem. O monopólio da
EM13CHS605.
violência é, dessa forma, competência de instituições como os presídios, o Ministé-
CELT3: EM13LGG303,
rio Público, o Judiciário, as Forças Armadas, a Polícia Militar e a Polícia Judiciária Civil.
Segundo a Constituição, a igualdade entre os cidadãos é um dos fundamentos
do estado de direito no Brasil. Porém, nem sempre o tratamento dispensado pe-
las forças da ordem para as classes privilegiadas é o mesmo que para as classes
menos favorecidas. Essa é uma das principais contradições do uso da força pelo
Estado brasileiro. Garantir a segurança de todos é uma prerrogativa da vida em
comunidade organizada por uma instituição estatal como a que vivemos, sob re-
gime republicano e democrático. Mas como evitar o tratamento desigual dos gru-
pos sociais nas ações das forças de segurança pública? Ao longo do capítulo, va-
mos analisar alguns casos e dialogar sobre as questões conceituais que envolvem
essas contradições. Observe a foto reproduzida nesta página, que evidencia uma
ação de agentes do Estado em relação a uma manifestação pública.
1. Por que a história social e política brasileira deve ser considerada quando
se pensa na questão da violência do Estado contra a população? Explique
suas reflexões para a turma.
2. De acordo com o texto, com seus conhecimentos prévios e com a observação
da imagem desta página, como você entende a questão do monopólio da
violência pelo Estado e o tratamento recebido pela população não branca?
Jardiel Carvalho/Folhapress
Manifestantes e policiais
durante ato contra o
aumento das passagens
em São Paulo (SP). Foto
de 2018.
32
DEBATE SOBRE O PORTE DE ARMAS E DE MUNIÇÕES
Como detentor do monopólio da força, o Estado é quem define quais sujeitos
podem ou não portar armas.
Em 2003, o Brasil aprovou o Estatuto do Desarmamento (Lei n. 10 826/2003),
que traz um conjunto de normas que determinam as regras vigentes no país pa-
ra a obtenção de arma de fogo e de munição. O porte de armas é a autorização
legal para que uma pessoa possa transportar arma fora de sua casa ou em local
de trabalho. Segundo o Estatuto, essa permissão ao porte de armas se refere aos
agentes de segurança pública, membros das Forças Armadas, policiais e agentes
de segurança privada. O Estatuto definiu também em que situações há crime pe-
la aquisição ou utilização de armamento, com o propósito de diminuir o número
de crimes com uso de arma de fogo e estabelecer critérios de fiscalização para a
posse e o porte de armas.
O Projeto de Lei n. 3 723, de janeiro de 2019, de autoria do Poder Executivo,
buscou alterar o Estatuto do Desarmamento, a fim de ampliar o acesso à posse e
ao porte de armas de fogo no país. Houve mudança também na autorização da
compra de arsenal pelo cidadão e por caçadores e praticantes de tiro esportivo.
No Senado Federal, em junho de 2019, ocorreu a revogação do decreto presiden-
cial. O Projeto de Lei foi enviado à Câmara dos Deputados para apreciação e ago-
ra está novamente em processo de análise pelos senadores. Nesse meio-tempo,
INTERAÇÃO
1. Com base no texto e em
outros decretos e portarias foram aprovados, o que dificulta o acompanhamento
sua vivência, como você
de sua situação atual pela sociedade civil.
se posiciona na ques-
De um lado, os defensores do Projeto de Lei advogam que é direito do cida- tão da flexibilização do
dão se defender da criminalidade e que possuir armas e munição seria uma for- Estatuto do Desarma-
ma de autoproteção. De outro, os opositores alegam que maior flexibilização de mento no Brasil?
posse de armas e de munições significa maior número de armas em circulação
2. Observe os mapas des-
em todo o país e risco de aumento significativo da violência e do índice de mor-
ta página. Qual é a
tes por arma de fogo. A medida enfraqueceria, ainda, a capacidade de controle
situação do estado
pela Polícia Federal e pelo Comando do Exército sobre o destino e o uso dessas onde você mora? Como
armas na sociedade e elevaria o perigo de criminosos e milícias terem acesso a isso impacta a sua
armas de alto calibre, como fuzis, para formar arsenais. vida? Converse com os
Os mapas desta página trazem a quantidade de homicídios praticados com o colegas sobre isso.
uso de armas de fogo em dois momentos históricos do país.
BRASIL: HOMICÍDIOS POR ARMAS DE FOGO (1979) BRASIL: HOMICÍDIOS POR ARMAS DE FOGO (2017)
João Miguel A. Moreira/ID/BR

60ºO 40ºO 60ºO 40ºO

OCEANO OCEANO
RR ATLÂNTICO RR ATLÂNTICO
AP AP
Equador 0º Equador 0º
AM PA AM PA
MA CE MA CE
RN RN
PI PB PI PB
AC PE AC PE
TO AL TO AL
RO SE RO SE
BA BA
MT MT
DF DF
GO GO
0
1-100 MG 0 MG
ES 20ºS 1-100 ES 20ºS
101-250 MS MS
251-450 SP 101-250 SP
RJ 251-450 RJ
451-700 Trópico d Trópico d
e e
701-1 000 PR Capricórn 451-700 PR Capricórn
io io
1 001-1 350 701-1 000
1 351-1 750 SC 1 001-1 350 SC
1 751-4 884 RS 1 351-1 750 RS
4 885+ 1 751-4 884
0 570 km 0 570 km
Limites atuais 4 885+
Fonte de pesquisa: Ipea. Atlas da violência 2019. Disponível em: https://www.ipea.gov.br/atlasviolencia/

dados-series/31. Acesso em: 13 maio 2020.

33
CENTRALIZAÇÃO DO PODER NO ESTADO MODERNO
Para aprofundar nosso debate sobre o Estado como detentor da força, precisa-
mos retomar alguns processos históricos, como fizemos nos capítulos anteriores.
A ideia que temos hoje de um Estado que se constitui na máxima autoridade po-
lítica no interior de um território definido nasceu na Europa, nos séculos XV e XVI,
em locais como a península Itálica e os países hoje conhecidos como Espanha,
França e Inglaterra. Certamente, também é preciso mencionar Portugal, que teria
conhecido uma pioneira formação do Estado, em finais do século XIV, em razão da
expulsão dos árabes de seu território.
No período moderno, entre os séculos XV e XVIII, identificam-se os elementos
basilares das monarquias modernas, como um sistema legal codificado, uma bu-
rocracia de funcionários especializados para elaborar e garantir o cumprimento
de normas e códigos administrativos, os primórdios de um mercado unificado, um
esboço de um sistema fiscal nacional, uma diplomacia e a constituição de um
exército regular permanente.
A natureza histórica do Estado moderno foi e é motivo de grande debate
entre os historiadores. Alguns destacam o papel político central que a nobre-
za, proprietária de terras, tinha nessa sociedade como estamento social que
vivia da exploração do trabalho dos camponeses. Outros autores sublinham
a importância crescente da economia mercantil, impulsionada, desde o final
da Idade Média, pela reativação do comércio com o Oriente e pela injeção de
riquezas trazidas pela expansão marítimo-comercial iniciada no século XV. Os
comerciantes burgueses começaram a ter uma importância cada vez maior no
arranjo de poder em virtude da acumulação de riquezas derivadas da compra
e venda de mercadorias que eram produzidas e obtidas no Oriente, na África
e nas Américas e revendidas, depois, com altos lucros dentro do continente
europeu.
A família de Henrique VIII: uma alegoria Politicamente, a formação do Estado moderno significou a centralização de
da sucessão Tudor, artista poderes no rei e em um aparelho de Estado que usava seus elementos basilares
desconhecido, 1590. Óleo sobre tela. como meio de se fortalecer no poder. A antiga descentralização política medieval
Retrato de Henrique VIII, rei da
Inglaterra, e sua família no século XVI, e os intrincados regimes de suserania e vassalagem foram, paulatinamente, per-
em Hampton Court Palace. dendo força, permitindo a formação de territórios nacionais em que a autoridade
A monarquia centralizada na Inglaterra real, as normas legais, administrativas e econômicas e o aparato de força militar
ensejou a formação de um Estado
centralizado na cúpula, em que o passaram a dominar o cenário.
poder local continuou a ser importante.
Universal History
Archive/Getty Images

34
O absolutismo monárquico
Os Estados centralizados na Europa, entre os séculos XV e XVIII, ampararam-
-se na concepção de que o poder dos reis lhes fora concedido por Deus. Em razão
disso, o rei era o escolhido para ocupar o trono, exercer o poder e estender sua
soberania aos territórios governados por ele. Esse princípio recebeu o nome de
Teoria do Poder Divino dos reis.
Nesse sistema político, a monarquia e a Igreja configuraram-se nas duas ins-
tituições mais importantes do período. Havia um arranjo de poder em que monar-
quia absoluta e Igreja – importante instituição da época, capaz de disciplinar a
sociedade – sustentavam-se mutuamente, uma conferindo a outra vantagens de
ordem material, de poder e de influência.
O poder do rei e, em certa medida, o poder da Igreja não recebiam o total
apoio da população, o que pode ser comprovado pela forte reação negativa
dos camponeses e dos artesãos aos impostos reais e ao pagamento do dízi-
mo à Igreja.
Embora esse sistema não agradasse a todos, tratados de teoria política fo-
ram escritos na época para justificar a natureza do poder absoluto divino. Jean
Bodin (1530-1596), em Os seis livros da República, defendia a ideia de que o
rei era eleito diretamente por Deus para governar a todos e que estes deve-
riam ser obedientes absoluta e incondicionalmente ao rei. Os súditos deveriam
se conformar em permanecer em suas posições sociais desiguais porque o
resultado final seria o contentamento geral dos súditos. Já Thomas Hobbes
(1588-1679), em Leviatã, defendia que a constituição de um poder centrali-
zado era a única forma de as pessoas estarem protegidas dos perigos advin-
dos de invasores e de conflitos entre os indivíduos. Assim, somente por meio
do controle da liberdade individual e coletiva pelo rei todos poderiam viver em
paz e estar a salvo. Em Discurso sobre a história
Museu do Louvre, Paris/ID/BR

universal, Jacques Bossuet (1627-1704) apresen-
ta uma intrincada relação entre a ordem cósmica
universal e o poder divino dos reis. Segundo ele, o
Deus imortal seria responsável pelo encadeamen-
to do mundo, enquanto o Deus mortal, na figura do
rei, seria responsável pelo destino dos súditos.
Apesar da defesa dessa teoria política, o poder
absolutista sofria limitações de ordem prática, como
a fiscalização insuficiente sobre a cobrança de taxas
e impostos, a falta de funcionários na burocracia de
Estado, o que tornava trabalhoso o cumprimento à
risca das ordens, e as dificuldades nas comunicações
entre os indivíduos, em razão das longas distâncias
e do meio de transporte da época. Esses elementos
tornavam a administração uma tarefa complexa e,
muitas vezes, ineficiente.
Luís XIV em traje real, de Hyacinthe Rigaud,

1701. Óleo sobre tela. Rei da França, que
se tornou o símbolo do poder absoluto dos
reis no período moderno. O artista
representa o monarca de forma majestosa
e pleno de autoridade, segurando o manto
real com estampa de flor de lis, símbolo da
realeza francesa. Complementam a
composição as colunas que remetem ao
mundo clássico e outros símbolos do poder
real, como o cetro, o trono e a espada, essa
última um símbolo da nobreza.

35
ESTUDO DE CASO: A OCUPAÇÃO DAS FAVELAS NO RIO
DE JANEIRO
Voltamos, agora, para o Estado brasileiro contemporâneo. Um dos casos mais
emblemáticos do uso da força pelo Estado são as ocupações militares em favelas
do Rio de Janeiro.
Para analisar esse caso, vamos retomar o início do século XX. Em 1921, na Re-
vista Careta, o escritor e intelectual Lima Barreto, usando de ironia, denunciou o
abandono das favelas do Rio de Janeiro pelo poder público poucos anos após a
Proclamação da República. Assim se manifestava ele:
Vê-se bem que a principal preocupação do atual governador do Rio de Janeiro é

dividi-lo em duas partes: uma será europeia e a outra, a indígena. Municipalidades
de todo o mundo constroem casas populares: a nossa, construindo hotéis chics, es-
pera que, à vista do exemplo, os habitantes da Favela e do Salgueiro modifiquem o
estilo das suas barracas. Pode ser…
Barreto, Lima. Revista Careta, 15 jan. 1921. In: Gonçalves, Renata de Sá; Ferro, Lígia (org.).
Cidades em mudança: processos participativos em Portugal e no Brasil.
Rio de Janeiro: Mauad X, 2018. p. 87.
O excerto evidencia o descaso do Estado com o território e suas comunidades,

concedendo privilégios a outros. Ao longo do tempo, a população das favelas cario-
cas se organizou em diferentes tipos de associação e cooperativa para melhorar as
condições de vida nesses espaços. Também são grandes as mobilizações popula-
res pelas vias institucionais, como a proposição de candidatos da comunidade a
cargos políticos, como vereadores, deputados, senadores e governadores. Essas
estratégias possibilitaram que diversas comunidades conquistassem postos de
saúde, escolas e espaços de lazer com infraestrutura adequada.
No entanto, em muitas favelas há a ação paralela do crime organizado. Uma
das estratégias do Estado foi a criação de Unidades de Polícia Pacificadora (UPPs),
instaladas em diferentes pontos do Rio de Janeiro. Trata-se de ocupações milita-
res, dentro das comunidades, cujo objetivo principal era ocupar o espaço do crime
organizado à medida em que as células de
atuação ilegal eram desmanteladas na co-
Ricardo Borges/Folhapress
munidade. Entre 2008 e 2014, foram inau-

guradas 38 UPPs, com saldo social positi-
vo: por meio da atuação do Estado próxima
às comunidades, alguns serviços, como
redes de esgoto, energia elétrica, acompa-
nhamento de saúde e de planejamento fa-
miliar, oferta de espaços de desenvolvi-
mento infantil, coleta seletiva de lixo, entre
outros, foram ampliados.
Já em 2018, a experiência foi outra: hou-
ve a intervenção federal no setor da segu-
rança pública do Rio de Janeiro. A justifica-
tiva dada se baseou na grave crise vivida
no estado, com os salários de policiais em
atraso, falta de equipamentos e viaturas e
um aumento da criminalidade. Essa inter-
venção federal durou 10 meses, e, nesse
período, segundo dados oficiais, houve uma
diminuição dos crimes. No entanto, o núme-
As operações do exército nas comunidades cariocas se tornaram comuns após a ro de moradores mortos em confronto com
intervenção federal no Rio de Janeiro (RJ). Foto de 2018. as forças de segurança aumentou 40%.

36
PACTOS SOCIAIS: CONTRATUALISMOS
Filósofos, sociólogos, historiadores e outros pensadores que se dedicaram
Galeria Nacional de Retratos, Londres.

Fotografia: Bridgeman Images/Easypix
a estudar a sociedade em que vivemos se depararam com a seguinte questão:
Por que um conjunto de indivíduos cede ao Estado o monopólio do uso da for-
ça? Para responder a essa pergunta, é importante identificar que há um pacto
social, no qual os indivíduos abrem mão de exercer poderes individuais e de-
legam aos governantes o exercício do poder e, em consequência, as delibera-
ções sobre o uso da força.
No período moderno, a gênese e o desenvolvimento dos Estados centraliza-
dos levaram pensadores a formular teses sobre a natureza da relação entre go-
vernantes e governados. Thomas Hobbes, John Locke e Jean-Jacques Rousseau
foram os três autores, conhecidos como contratualistas, que se ocuparam des-
sa questão.
A noção de contrato ou pacto social parte da premissa de que, ao abandonar
o estado de natureza, em que não havia a presença de uma lei civil, os indivíduos
Thomas Hobbes, de John Michael,
renunciam ao direito do uso individual e privado da força e delegam essa força a 1670. Óleo sobre tela.
uma autoridade. Assim, o pacto social cria o Estado dotado de autoridade, poder
e força. As pessoas se unem e estabelecem entre si o contrato social como uma
forma de superar possíveis ameaças contra a vida, os bens e a liberdade. Desse
modo, aceitar esse contrato e abrir mão de sua liberdade não significava que o
indivíduo perderia essa liberdade, porque, ao obedecer à lei, ele obedeceria a si
mesmo, sendo, portanto, livre.
Os três principais pensadores do contratualismo tinham diferentes posicio-
namentos políticos. Hobbes, no século XVII, era um árduo defensor da monar-
quia e entendia que o poder do Estado deveria ser centralizado para controlar
a violência dos homens no estado da natureza. Locke, em fins do século XVII,
era defensor do parlamentarismo e argumentava que o pacto social e o estado
civil eram necessários para regular a posse da propriedade, mas que o poder
estatal deveria conhecer limites, possibilitando o rompimento do contrato caso
o povo assim o quisesse, por exemplo, por meio de rebeliões. Rousseau, no sé-
culo XVIII, entendia ser necessário reformular as noções políticas dominantes John Locke, de Godfrey Kneller, 1704.
para que o Estado realmente se ocupasse de atender a sociedade em geral, no Óleo sobre tela.
sentido do bem comum, e não beneficiasse somente as classes dominantes.
Na passagem do século XVIII para o século XIX, cresceu a defesa do estudo da
Museu Antoine Lecuyer, Saint-Quentin, França.

Fotografia: Bridgeman Images/Easypix
teoria e da prática dos limites do poder exercido pelo direito e pelas leis por meio
do constitucionalismo. Ganhou terreno a ideia de que o poder do Estado era legí-
timo porque emanava do povo e estava em conformidade com a lei. Episódios
recentes na história do Brasil, como a ocupação das forças federais nas favelas e
o uso de uma força excessiva por parte do Estado, que vitima cidadãos e atua
contra vulneráveis, levam os sujeitos a questionar se o pacto social no Brasil não
estaria sendo quebrado.
INTERAÇÃO
1. Faça uma pesquisa sobre a intervenção federal nas comunidades do Rio

de Janeiro em diferentes jornais e revistas.
a) Como foi a cobertura desses fatos pela imprensa? O que você consegue
perceber? Há condenação da ação policial ou apoio à forma como a Jacques Rousseau, de Maurice
ocupação foi realizada? Quentin, século XVIII. Pastel sobre
papel.
b) Que relações você estabelece entre a intervenção militar em uma comu-
nidade civil e as teses dos filósofos contratualistas que você acabou de
estudar?
c) Qual é a sua opinião sobre a intervenção militar nessas comunidades?
Converse sobre isso com a turma.
d) Elabore um texto consolidando as opiniões da turma. Indique quais foram
os pontos comuns e os de maior divergência apresentados.

37
DIREITOS HUMANOS
Os direitos humanos foram desenvolvidos para fazer frente contra a violência
dos indivíduos e dos Estados.
Nos Estados democráticos de direito, os direitos humanos figuram como um as-
pecto central da condição do cidadão. Referem-se aos direitos e às liberdades fun-
damentais que um indivíduo tem ao nascer e ao viver, independentemente de clas-
se social, cor ou etnia, gênero, nacionalidade, religião, orientação sexual ou de
qualquer outro tipo de aspecto que anule os direitos essenciais de uma pessoa.
A história dos direitos humanos está ligada às revoluções burguesas do final
do século XVIII. Os sistemas políticos oriundos dessas importantes transforma-
ções históricas legaram ao mundo mecanismos para a defesa da igualdade jurí-
dica dos cidadãos e a luta contra o despotismo do poder, criando modelos de go-
verno e de sistemas políticos nos quais estava contida a ideia dos direitos
fundamentais dos indivíduos.
A Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão, proclamada em 26 de agos-
to de 1789, foi marcada pelo ideário iluminista e liberal e representou uma mu-
dança fundamental de entendimento desses direitos em relação aos sistemas po-
líticos anteriores, uma vez que passou a considerar que toda e qualquer pessoa,
independentemente de seu nascimento ou de sua condição social, possuía direitos
fundamentais. Assim, os cidadãos franceses passavam a ser considerados iguais
em direitos e oportunidades. Em 1791, Olympe de Gouges publicou a Declaração
dos Direitos da Mulher e da Cidadã, na qual defendia que as mulheres tivessem
os mesmos direitos e oportunidades que o homem. Em 1792, Mary Wollstonecraft
escreveu a obra Reivindicação dos direitos da mulher, na qual sustentava a ne-
cessidade de educação e direitos para as mulheres a fim de que pudessem se
emancipar, em diferentes campos da vida, da dominação masculina. Nos Estados
Unidos, a Declaração dos Direitos dos Cidadãos Americanos foi aprovada pelo Par-
lamento em 1791 e estabeleceu que os cidadãos estadunidenses tinham direito
à vida, à integridade, à propriedade, ao tratamento igual e à defesa.
No século XX, as duas grandes guerras mundiais, o holocausto contra os ju-
deus, as bombas atômicas, entre outros eventos, mostraram que, apesar dos
avanços, os direitos humanos continuavam a ser violados em diferentes partes
do mundo. Após o término da Segunda Guerra Mundial, criou-se a Organização
das Nações Unidas, em 1946, e, dois anos depois, foi aprovada a Declaração Uni-
versal dos Direitos Humanos para garantir a proteção das pessoas contra as
ações ou a ausência de ações de Estados, de instituições ou de indivíduos na
violação da dignidade humana.
Museu do Louvre, Paris. Fotografia: Christophel Fine Art/Getty Images
Coleção Particular. Fotografia: Bridgeman Images/Easypix
Retrato de Olympe de Gouges (século XVIII), Retrato de Mary Wollstonecraft (1787), de

autoria anônima. Aquarela. John Keenan. Óleo sobre tela.

38
DIREITOS HUMANOS NO BRASIL
O início da história dos direitos humanos no Brasil é tardio, quando compa-
rada a de outros lugares do mundo. Durante todo o período colonial e o Império,
a maioria da população da colônia e, depois, do Brasil independente não era
considerada portadora de direitos fundamentais. A escravidão retirava dos in-
divíduos a condição humana ao transformá-los, do ponto de vista legal, em mer-
cadorias.
Após a abolição da escravidão, o estatuto legal dos ex-escravizados mudou,
porém décadas ainda seriam necessárias para que se pensasse em termos de
direitos essenciais dos indivíduos. Nesse sentido, a reforma constitucional de
1934 foi um passo importante para os direitos humanos, ao considerar que tra-
balhadores tinham direitos trabalhistas e as mulheres, direito ao voto.
A aprovação da Declaração Universal dos Direitos do Homem, em 1948, pela Or-
PARA EXPLORAR
ganização das Nações Unidas contou com a participação do Brasil entre os 58 Es-
tados-membros. Apesar de signatário da Declaração, esse fato não alterou a forma » Manual orientador sobre
como os diversos governos brasileiros trataram a temática dos direitos humanos. diversidade
A ditadura civil-militar, que teve início em 1964, violou os direitos humanos em vá- Um dos marcos institucionais
rios aspectos: os opositores ao regime não podiam se expressar livremente (direito do compromisso do Estado
brasileiro com os direitos hu-
de livre expressão); foram impedidos de eleger um presidente, marcando o fim das
manos foi a criação de um
eleições diretas (direito político); e não podiam se defender (direito de defesa), quan-
ministério federal voltado a
do do uso de tortura física e psicológica, o que resultou na morte de vários cidadãos esses direitos. Em 2018, o
brasileiros. A base da construção da agenda dos direitos humanos foi se constituin- órgão publicou o Manual
do em meio à luta e à resistência contra a ditadura militar e contra o terrorismo de orientador sobre diversida-
Estado durante os 21 anos de vigência dessa forma de governo. de, que aborda questões le-
Com o processo de redemocratização no país, a Constituição Federal de 1988 gais sobre a diversidade se-
restabeleceu o Estado Democrático de Direito e garantiu aos cidadãos brasileiros xual e de gênero, dialogando
o direito ao voto e a participação deles nas políticas públicas, bem como assegu- sobre a discriminação, a le-
rou a liberdade, em um sentido amplo, e o respeito aos direitos humanos. O Esta- gislação vigente e as possi-
tuto da Criança e do Adolescente e o Estatuto do Idoso vieram complementar a bilidades de ação por parte
dos cidadãos. A obra está
legislação e aprofundar a questão dos direitos sociais e dos direitos humanos.
disponível gratuitamente em:
A incorporação dos direitos humanos na Constituição significou um importan-
https://www.gov.br/mdh/
te avanço, embora as violações de direitos ainda aconteçam no país. A impunida- pt-br/assuntos/noticias/
de que, muitas vezes, ocorre no Brasil e o desrespeito aos direitos, especialmen- 2018/dezembro/ministerio-
te dos mais vulneráveis, ainda são desafios a serem vencidos. O respeito lanca-manual-orientador-de-
incondicional aos direitos humanos exige luta e vigilância constante da socieda- diversidade/copy_of_Manual
de civil e a compreensão de que todas as pessoas, e não um grupo em especial, LGBTDIGITAL.pdf. Acesso em:
devem ser favorecidas por esses direitos. 3 jun. 2020.
ACNUR/Luiz Fernando Godinho
Representantes da ONU e o comandante

da Operação Acolhida recebendo o
Prêmio Direitos Humanos, promovido
pelo governo federal. A operação
desenvolvida pelo Exército brasileiro
prestou assitência aos imigrantes e
refugiados venezuelanos, que chegaram
ao Brasil a partir da fronteira em
Roraima. Brasília (DF), foto de 2018.

39
ATIVIDADES
1 Retome os mapas da página 33 e identifique a região c) Qual é a situação atual da ocupação das favelas
socioeconômica da qual faz parte o estado onde você no Rio de Janeiro? Faça uma pesquisa para des-
vive. Em seguida, responda às questões. cobrir e exponha suas descobertas para os colegas.
a) Quais variações com relação aos homicídios você Realizem um balanço da situação com base nos
identifica entre 1979 e 2017? dados levantados.
b) E em comparação ao restante do país? d) De que modo o Estado poderia agir contra as
organizações criminosas sem oprimir os cidadãos
c) Você considera sua região violenta? Como isso
que não estão na criminalidade? Elaborem uma
impacta no seu cotidiano?
lista coletiva, associando cada ação sugerida aos
d) Em sua opinião, o Estado está cumprindo as prer- órgãos do governo que seriam responsáveis pela
rogativas em relação à segurança pública na sua sua implementação. Se não souberem, façam uma
região? Debata com a turma. pesquisa para descobrir.
2 Leia o trecho da notícia a seguir e, depois, responda 3 Leia o texto do sociólogo Max Weber, que trata de
às questões. uma das principais características do Estado moder-
no em relação às instituições políticas existentes
anteriormente: o monopólio da violência física legí-
A favela conta seus mortos. Um boletim semestral pu- tima. Com base no texto, responda às questões
blicado pela Redes da Maré nesta semana mostra que 27 propostas.
pessoas morreram apenas no primeiro semestre de 2019,
10% a mais que ao longo de todo o ano de 2018, quando
24 pessoas foram mortas. Além disso, 15 pessoas falece- O Estado moderno é uma associação de dominação
ram durante as 21 operações policiais ocorridas no pri- institucional que, dentro de determinado território, preten-
meiro semestre; as outras 12 morreram durante os 10 con- deu com êxito dominar os meios de coação física legítima
frontos entre facções criminosas que dominam as como meio de dominação e reuniu para este fim, nas mãos
comunidades da Maré. […] Ao longo de 2017, antes de a de seus dirigentes, os meios materiais de organização, de-
Ação Civil Pública entrar em vigor pela primeira vez, pois de desapropriar todos os funcionários estamentais
42 pessoas morreram, uma a cada nove dias, e 57 ficaram autônomos que antes dispunham, por direito próprio, des-
feridas. Naquele ano, foram realizadas 41 operações poli- tes meios e de colocar-se, ele próprio, em seu lugar, repre-
ciais, enquanto […] as facções criminosas entraram em sentado por seus dirigentes supremos.
confronto entre si 16 vezes. […] WeBer, M. Economia e sociedade: fundamentos da sociologia
[…] compreensiva. Brasília: Editora da UnB, 1999. v. 2, p. 529.
A favela está na mira. Dados do Instituto de Segurança

Pública, autarquia do Governo, registrou 3 048 letalidades a) O que significa monopólio da violência física le-
violentas em todo o Estado de janeiro a junho de 2019. gítima?
Desse total, 881 são mortes cometidas por agentes do Es- b) Quais instituições que integram o Estado são
tado. Isto é, 29%. Quase um terço. Recordes históricos são responsáveis por executar o monopólio da coerção
atingidos mês a mês e não contabilizam as mortes come- física?
tidas por milicianos ou policiais matadores que não assu- c) Quais problemas a flexibilização da posse de
mem suas ações no boletim de ocorrência. “[…] O Estado armas e de munições no Brasil pode vir a provocar
mata sonhos, mata vidas, mata o futuro de pessoas que atualmente no país à luz das reflexões de Weber?
um dia poderiam estar no lugar da senhora juíza”, escre-
veu outro morador. 4 Olympe de Gouges nasceu em 1748 e foi condenada
à guilhotina em 1793, no chamado período do Terror
Betim, Felipe. As cartas das crianças da Maré: “Não gosto do
helicóptero porque ele atira e as pessoas morrem”. El País,
na França. Ela escreveu a primeira Declaração dos
15 ago. 2019. Disponível em: https://brasil.elpais.com/ Direitos da Mulher e da Cidadã em 1791. Leia um
brasil/2019/08/14/politica/1565803890_702531.html. Acesso trecho da Declaração e, depois, responda às questões.
em: 13 maio 2020.
Mães, filhas, irmãs, mulheres representantes da nação

a) Qual é o posicionamento oficial do Estado para reivindicam constituir-se em uma assembleia nacional.
justificar a ocupação das favelas do Rio de Janei- Considerando que a ignorância, o menosprezo e a ofensa
ro? Isso tem sido efetivo? aos direitos da mulher são as únicas causas das desgraças
b) A comunidade onde você vive já passou por algum públicas e da corrupção no governo, resolvem expor, em
tipo de ocupação como a descrita na notícia? uma declaração solene, os direitos naturais, inalienáveis e
Compartilhe suas experiências com a turma.

40
sagrados da mulher. Assim, que esta declaração possa próprio julgamento e razão lhe indiquem como meios ade-
lembrar sempre, a todos os membros do corpo social seus quados a esse fim”.
direitos e seus deveres […]. HoBBes, Thomas. Leviatã, Parte I, cap. XIV. Tradução de João
Declaração dos Direitos da Mulher e da Cidadã, 1791. Disponível em: Paulo Monteiro e Maria Beatriz Nizza da Silva. São Paulo:
http://www.direitoshumanos.usp.br/index.php/Documentos- Abril Cultural, 1983 – adaptado.
anteriores-%C3%A0-cria%C3%A7%C3%A3o-da-Sociedade-das-
Na%C3%A7%C3%B5es-at%C3%A9-1919/declaracao-dos-direitos-
da-mulher-e-da-cidada-1791.html. Acesso em: 13 maio 2020. Com base na definição acima, considere as seguintes
afirmações:
I. O direito de natureza não garante a vida de nin-
a) O que era defendido por essa Declaração? guém.
b) Qual é a relação entre esse documento e os direi- II. O direito de natureza não garante a propriedade
tos humanos? Escreva um parágrafo sobre o tema. individual.
c) No mundo atual, você pensa que as mulheres III. O direito de natureza é igual para todos.
ainda necessitam defender os seus direitos de É correto o que se afirma em:
cidadania? Debata com a turma. a) I e II apenas.
5 (UFU) O Estado é constituído por instituições respon- b) I e III apenas.
sáveis pela formulação e execução de leis e políticas c) II e III apenas.
públicas de um país. De acordo com Weber, o Estado d) I, II e III.
possui o monopólio da força e da violência, exercen-
do, assim, uma dominação legítima. 7 (UEL)
A partir da informação acima, assinale a alterna-
tiva que contém a característica do Estado segun-
do Weber. Por conseguinte, todo homem, ao consentir com outros
em formar um único corpo político sob um governo único,
a) É definido pelos seus fins e não pelos seus meios,
sendo sua finalidade fundamental o exercício da assume a obrigação, perante todos os membros dessa so-
dominação legítima junto às pessoas daquela ciedade, de submeter-se à determinação da maioria e aca-
sociedade. tar a decisão desta. Do contrário, esse pacto original, pelo
b) É definido pelos seus meios e não pelos seus fins, qual ele, juntamente com outros, se incorpora a uma so-
sendo o seu meio peculiar o monopólio legítimo ciedade, não teria nenhum significado e não seria pacto
do uso da força física na esfera da vida social algum, caso ele fosse deixado livre e sob nenhum outro
daquela sociedade. vínculo além dos que tinha antes no estado de natureza.
c) Constitui um instrumento de dominação de clas- locke, J. Dois tratados sobre o governo. Trad. Julio Fischer. São
se legítimo que não necessita de qualquer justi- Paulo: Martins Fontes, 1998. p. 470.
ficativa para o exercício de sua autoridade.
d) Consiste em uma relação de dominação entre os Com base no texto e nos conhecimentos sobre o pen-
homens sob a condição de que os dominados se samento de John Locke, assinale a alternativa correta.
rebelam à autoridade continuamente reivindica- a) O ser humano deve superar o estado de natureza
da pelos dominadores. fundando a sociedade civil e o Estado, cedendo
seus direitos em prol da paz social.
6 (Uece)
b) Os indivíduos, no estado de natureza, são juízes
de si mesmos, fundam o Estado para garantir
segurança e direitos individuais por meio das leis.
Um dos argumentos em favor do direito amplo ao ar-
c) O poder do Estado deve ser absoluto para a ga-
mamento individual é o que afirma que cabe ao próprio
rantia dos direitos naturais da humanidade, como
indivíduo, e não ao Estado, a proteção de sua vida e de sua a vida, a liberdade e a propriedade.
propriedade. Esse argumento pode ser entendido, nos ter-
d) O pacto ou contrato social é o garantidor das li-
mos da filosofia de Thomas Hobbes, como um “direito de
berdades e direitos, sendo o poder legislativo o
natureza”, que o pensador inglês define no seguinte modo: menos importante, já que é possível sua revogação
“O direito de natureza é a liberdade que cada homem pos- por aqueles que participam do poder executivo.
sui de usar seu próprio poder, da maneira que quiser, para e) O ser humano se realiza como um ser possuidor
a preservação de sua própria natureza, ou seja, de sua vi- de bens, sendo sua posse o que garante tolerân-
da; e consequentemente de fazer tudo aquilo que seu cia religiosa, livre iniciativa econômica e liberdade
individual.

41
PRÁTICAS DE PESQUISA
Democracia na escola
Para começar
Nesta unidade, estudamos diversos aspectos da democracia e da cidadania.
Certamente, você percebeu que, assim como a política, esses dois elementos estão
presentes em nosso dia a dia, e não apenas nos momentos em que votamos ou
participamos de manifestações. Na escola, por exemplo, a democracia e a cidada-
nia estão sempre em questão.
Será que, no Brasil atual, as escolas se constituem em espaços democráticos? Pa-
ra refletir sobre o assunto, leia trechos de uma entrevista realizada com Isabella Roz-
zino, coordenadora de uma pesquisa feita em 2018 com 12 mil jovens de todo o país.
[…]
Caleidoscópio: Quais são as necessidades, anseios e críticas dos jovens em re-
lação à educação?
Isabella Rozzino: Dois pontos principais da pesquisa são: a participação dos es-
tudantes nas decisões escolares e no conteúdo que recebem. Os estudantes querem
uma escola que reflita e converse com as suas realidades. Um exemplo dado por um
jovem é que, muitas vezes, as aulas de História são centradas na história europeia e
que não aprendem sobre a cultura afrodescendente ou indígena. Essa desconectivi-
dade com os interesses e as realidades locais dos estudantes é uma das principais
causas que desmotivam os alunos.
Para superar a distância que existe entre suas necessidades e a realidade escolar, os
entrevistados veem como fundamental a participação no processo de tomada de deci-
são dentro do contexto escolar. Alguns entrevistados fizeram sugestões de como melho-
rar essa participação, como a adoção de representantes de classe e grêmios estudantis.
C: Qual o papel que a escola desempenha na vida desses jovens?
IR: Eles enxergam a escola não como um local somente para aprender conteúdo
didático, mas para aprender e debater sobre seus direitos, política e democracia. A
escola exerce, então, uma função muito importante na sociedade, pois deve respon-
der aos anseios dos jovens que buscam naquele
Isabella Rozzino/Acervo da cedente
lugar uma formação cívica.

A percepção de que a escola vai prepará-los
para um futuro profissional existe, mas veem a es-
cola como um local que poderia potencializar seus
interesses e habilidades, a partir daquilo que eles
têm interesse e capacidade de desenvolver, co-
nhecimentos que podem não se encaixar em uma
carreira tradicional, fato que está diretamente re-
lacionado com o conteúdo que recebem e sua for-
ma de exposição.
[…]
C: Qual a importância do protagonismo juvenil
Isabella Rozzino é diretora nas escolas?
de engajamento do IR: Talvez um dos aspectos mais importantes para o sucesso de uma escola esteja
Movimento Mapa
no protagonismo de seus alunos, onde eles não são apenas agentes passivos, mas
Educação. Foto de 2018.

42
ativos, em todas as esferas do processo de aprendizagem. Acredito que a importância
do protagonismo juvenil nas escolas tenha um poder muito grande de evitar a evasão
escolar. O protagonismo juvenil supera barreiras como o desinteresse na escola, quan-
do o estudante se torna sujeito de sua aprendizagem.
O Brasil sofre com enormes desigualdades, e, para evitar que o meio familiar seja
determinante, devemos investir no protagonismo juvenil. Se na escola o jovem en-
contrar um ambiente aberto para debates, com formação cívica, conteúdos interes-
santes e relacionados com seus desejos para o futuro, podemos amenizar os efeitos
perversos que a desigualdade social teria em suas trajetórias.
C: Como os jovens podem ser mais atuantes na comunidade escolar?
IR: Duas ações práticas para atuarem na comunidade escolar são os grêmios es-
tudantis, órgão máximo de representação dos alunos, e os representantes de classe.
O Manifesto Voz do Jovem trouxe um desejo muito forte dos jovens de serem ouvidos
e participarem das decisões, e lutar para que tenham grêmios e representantes de
classe é um passo inicial para dialogar com professores e o gestor escolar.
A escola, no entanto, precisa estar aberta para acolher todos os pontos de vista e de-
bates. Nesse contexto, a figura do diretor escolar, responsável máximo pela escola, foi
percebida no Manifesto muito mais como uma figura autoritária do que como um agen-
te fundamental no contexto escolar. Atualmente, a escolha de diretores escolares é feita
de forma política pela Secretaria de Educação. Isso implica em diversos problemas: alta
rotatividade de diretores junto com os períodos eleitorais, baixa conectividade com aque-
la comunidade, baixa qualificação dos profissionais e também na participação dos alunos.
[…]
AlmeidA, Tamíris. “O protagonismo juvenil tem um poder muito grande para evitar a evasão.”
Disponível em: https://www.futura.org.br/o-protagonismo-juvenil-nas-escolas/.
Nesta seção, realizaremos uma pesquisa para entender em que medida há es-
paço em sua escola para o exercício da cidadania e da democracia e o interesse
dos estudantes em exercê-lo.
O problema
Como possibilitar a participação dos
estudantes no processo de tomada de Cesar Diniz/Pulsar Imagens
decisão dentro do contexto escolar, es-

tabelecendo na escola um ambiente de-
mocrático e participativo, favorável ao
protagonismo juvenil?
A investigação
• Prática de pesquisa: pesquisa-ação
Material
• Folhas para anotações, lápis e caneta
• Gravador ou smartphone
• Computador com acesso à internet
Estudantes durante apresentação teatral em homenagem ao Dia Internacional da

Mulher no quilombo Mata Cavalo, em Nossa Senhora do Livramento (MT), 2020.

43
3 Com as respostas consolidadas, os grupos devem expor
Procedimentos
seus resultados aos outros grupos da turma e analisar
coletivamente as respostas dadas pelos entrevistados
Parte I – Coleta de dados à terceira questão, formulando outra questão:
1 Organizem-se em grupos de cinco a seis integrantes. • Quais mecanismos de incentivo e garantia à parti-
cipação dos estudantes nas tomadas de decisão no
2 Cada grupo deve se organizar para realizar a pesqui- contexto escolar surgiram nas respostas? Há algum
sa com uma das turmas do Ensino Médio da escola. tipo que predominou?
3 Estabeleçam critérios para selecionar os representan- 4 Com base na análise realizada e nas opiniões de vo-
tes da turma que farão parte da pesquisa. Para ter uma cês, formulem uma proposta de intervenção na esco-
boa amostra da turma, selecionem ao menos dez estu- la para tornar possível a participação dos estudantes
dantes da turma escolhida para entrevistar. Distribuam nos processos de tomada de decisão no contexto es-
entre os integrantes dos grupos a tarefa de entrevistar colar, a fim de estabelecer um ambiente democrático
esses estudantes. e participativo.
4 Os integrantes escolhidos dos grupos devem entrar em

Parte III – Ação
contato com os estudantes que serão entrevistados,
explicar a eles o propósito da pesquisa e combinar um 1 Organizem uma reunião com os representantes da tur-
dia e um local apropriados para fazer a entrevista. ma que participaram da pesquisa para divulgar os os
resultados dela e explicar a ação proposta por vocês.
5 Para a realização da entrevista no dia e local combi-
Para isso, conversem com os professores e a direção
nados, é importante levar um gravador ou um da escola para verificar em que momento do período
smartphone que tenha essa função e as perguntas escolar seria possível a realização da reunião.
anotadas. Para obter dados consistentes em relação
ao problema da pesquisa, é necessário que eles res- 2 No dia da reunião, organizem uma mesa com um repre-
pondam a estas três questões: sentante de cada grupo da sua turma para fazer a ex-
• Há oportunidade na escola para manifestação de posição e organizar a discussão coletiva.
interesses e de questões dos estudantes? Os pro-
3 Abram espaço para todos se manifestarem e, se for o
fessores e a escola os escutam?
caso, sugerir mudanças na proposta, pois a ação en-
• Os estudantes demonstram interesse em participar
volverá a todos.
e discutir os problemas da escola e têm disposição
para agir coletivamente na solução de problemas? 4 Caso não seja possível a realização da reunião, divul-
• Que mecanismos podem ser criados para que os guem o resultado da pesquisa por meio de cartazes,
estudantes participem das tomadas de decisão no que podem ser afixados no mural da escola, e reco-
contexto escolar e assegurem o direito de serem lham as sugestões para a ação por escrito, as quais
ouvidos? podem ser depositadas em uma caixa de sugestões.
6 Na conversa com os entrevistados, é importante
5 Coloquem em prática o que for decidido, dividindo as
também ir além dessas perguntas, com o objetivo
tarefas e assegurando que a ação está sendo implan-
de explorar a opinião dos estudantes em relação a
tada da maneira acordada.
outros itens que tenham a ver com o ambiente es-
colar deles.
Parte IV – Avaliação dos resultados
Parte II – Análise dos dados levantados e revisão da ação
e proposta de solução
1 Depois do período de implantação da ação proposta
1 Os integrantes de cada grupo que realizaram as en- na escola, reúnam-se novamente com a turma envol-
trevistas devem sistematizar o conteúdo dessas en- vida para discutir os resultados, levantando a seguin-
trevistas, escrevendo um relatório com as repostas. te questão:
• É possível identificar um ambiente mais democráti-
2 Os grupos devem se reunir para que cada integrante
co e participativo na escola?
apresente seu relatório. Em seguida, eles devem con-
solidar as respostas de todos os representantes da 2 Caso a resposta seja positiva, discutam como a ação po-
turma pesquisada. de ser aperfeiçoada e ter sua continuidade garantida.

44
3 Caso a resposta seja negativa, busquem iden-
Questões para discussão
tificar os motivos para isso e considerem a
possibilidade de iniciar um novo processo de 1. Quais desafios vocês encontraram durante a
intervenção. realização da pesquisa-ação? O que foi mais
fácil e o que foi mais difícil?
4 O planejamento, a análise, a execução da pesqui-
2. A maioria dos estudantes almeja fazer parte
sa-ação e a avaliação dos resultados variam con-
das tomadas de decisão na sua escola? Se sim,
forme o contexto, mas, de maneira geral, pode-
quais as razões para isso?
mos organizá-los seguindo, caso seja necessário
reiniciar a pesquisa com novas intervenções, as 3. Quais mecanismos vocês consideram eficientes
etapas do diagrama a seguir. para garantir que o ambiente escolar seja par-
ticipativo e democrático?
Identificação Coleta
do problema de dados Comunicação dos resultados
Para que mais pessoas conheçam a pesquisa
realizada por vocês, organizem um blog para divul-
gá-la. Para isso, pesquisem sites gratuitos para
Análise criação e hospedagem de blogs.
dos dados
coletados Definam as pessoas da sua turma que vão ficar
responsáveis pela criação da página e por fazer a
postagem do material, bem como as que vão reunir
o material produzido pela turma ao longo do pro-
Início do novo jeto e escrever um texto explicando todo o proces-
processo de Proposta so da pesquisa e os resultados da ação de vocês.
intervenção, se de solução
necessário Planejem-se para, ao longo da ação, fazer regis-
tros fotográficos do processo, sempre garantindo
que as pessoas fotografadas autorizem o uso de
sua imagem no blog. As fotos tornarão as posta-
Avaliação dos gens mais ricas e interessantes.
resultados e Ação Compartilhem e divulguem os textos do blog nas
revisão da ação
redes sociais de vocês.
Thiago Consp/ID/BR

45
O ESTADO E OS
SISTEMAS ECONÔMICOS
CGEB10.
ORGANIZAR IDEIAS
A Revolução Francesa assinalou o fim do Antigo Regime e

CECHSA1: EM13CHS101, deu novo impulso à concepção de Estado-nação na Europa e
nas Américas. Durante o processo revolucionário, sistemas
de governo foram reconfigurados e novas maneiras de par-
ticipação política foram inauguradas no mundo ocidental.
EM13CHS603 e EM13CHS605. Além disso, diversos símbolos utilizados para representar
CECNT1: EM13CNT104. questões relacionadas à soberania nacional e à luta pelos di-
CECNT3: EM13CNT301. reitos dos indivíduos foram desenvolvidos.
CELT1: EM13LGG101, 1. Que ideias colocadas em prática durante a Revolução
Francesa podem ser identificadas na sociedade ociden-
CELT2: EM13LGG203 e
EM13LGG204. tal atual?
CELT3: EM13LGG301 e 2. No Brasil, há setores organizados da sociedade capazes
EM13LGG303.
de promover transformações sociais? Quais são eles?
CEMT1: EM13MAT102.
E quais são as suas áreas de atuação?
46
Unidade
2
Direitas e esquerdas: dilemas políticos 4
Estado-nação: quem tem direito? 5
A quem serve o Estado no Brasil? 6
Kiran Ridley/Getty Images
Grafite em muro de Paris, no qual o artista Pascal

Boyart faz uma releitura da pintura A liberdade
guiando o povo, de Eugène Delacroix. Nesta
versão, a população francesa veste coletes
amarelos, em alusão ao movimento popular que
tem realizado protestos na França. Foto de 2019.
47
4
DIREITAS E ESQUERDAS:
CAPÍTULO
DILEMAS POLÍTICOS
No Brasil, até 2014, os termos direita e esquerda, utilizados para denominar po-
» Competências e sicionamentos políticos, eram geralmente associados a dois partidos: Partido da So-
habilidades
cial Democracia Brasileira (PSDB) e Partido dos Trabalhadores (PT), respectivamente.
CGEB8 e CGEB9. Fernando Henrique Cardoso, integrante do PSDB, ocupou a presidência entre
CECHSA1: EM13CHS101. 1995 e 2002, e, em seu governo, defendeu, como forma de promover o desen-
CECHSA4: EM13CHS401. volvimento nacional, a associação entre políticas de abertura econômica do país
CECHSA5: EM13CHS504. para os mercados internacionais com a diminuição da atuação do Estado na so-
CECHSA6: EM13CHS602, ciedade e na economia, adotando, para isso, o modelo de privatizações.
EM13CHS603 e Já o PT elegeu dois presidentes da República no período entre 2003 e 2016:
EM13CHS605.
Luiz Inácio Lula da Silva e Dilma Rousseff. Tanto o governo de Lula quanto o de
Dilma foram caracterizados pela reafirmação do papel do Estado na manutenção
do bem-estar social. Apesar da adoção de um modelo de desenvolvimento que
prioriza a sociedade em detrimento da riqueza financeira, as ações desses gover-
nos não representaram um rompimento com práticas neoliberais.
Os projetos de Estado e de sociedade adotados pelo PT e pelo PSDB, no en-
tanto, não resumem a totalidade das pautas e dos projetos políticos considerados
de esquerda ou de direita e, além desses partidos, existem muitas outras nuan-
ces políticas que traduzem projetos de governo e de Estado. Por isso, no título
deste capítulo, os termos aparecem no plural. Além das esquerdas e das direitas,
há projetos políticos associados ao centro, que mesclam propostas dos dois es-
pectros políticos em maior ou menor grau. As relações de poder, no entanto, não
são determinadas apenas pelas orientações políticas. Elas também são funda-
mentalmente influenciadas pelas pressões de grupos e agentes sociais diversos.
Duke/Acervo do cartunista
Charge de Duke sobre o

espectro político e
ideológico dos termos
“esquerda” e “direita”.
1. Você já ouviu os termos esquerda e direita em debates políticos? Em caso

afirmativo, comente sobre isso com os colegas.
2. Na charge desta página, de que forma a expressão “de esquerda ou de direi-
ta” pode ser relacionada com diferentes projetos políticos?
3. Em sua opinião, quais pautas podem ser definidas como de esquerda? E quais
podem ser consideradas de direita? Existem políticas comuns aos dois espec-
tros políticos?
4. Qual é a origem do uso desses termos para expressar posições políticas?
Levante hipóteses com a turma.

48
Direitas e esquerdas: significados atuais
REFLEXÃO
Direita e esquerda são definições políticas que podem ser baseadas, essen- Ato Institucional
cialmente, em dois critérios: no 5 (AI-5)
• A abordagem em relação aos direitos dos indivíduos. Os Atos Institucionais
(AI) foram dispositivos uti-
• O papel do Estado na sociedade.
lizados pelos dirigentes do
Com a polarização política dos últimos anos, as categorias direita e esquerda país durante a ditadura mi-
acabaram sendo atribuídas, respectivamente, ao PSDB e ao PT, como resultado litar a fim de criar meios de
expressivo do cargo da presidência da República. Essa situação pode acarretar a intervir na legislação sem
falsa impressão de que o cenário político está representado somente por esses a aprovação de outras ins-
partidos, ignorando a multiplicidade de partidos existente. Outro grande equívo- tâncias do poder. Publica-
co é a associação de pautas e características a apenas uma ou outra tendência do em 1968, o AI-5 é con-
política. Por exemplo, é comum que a defesa dos direitos humanos seja conside- siderado um dos mais
rada uma pauta exclusiva de esquerda; assim como os direitos de empreender e polêmicos. Entre as suas
determinações estavam a
de ter acesso a linhas de crédito vantajosas sejam considerados pautas exclusi-
possiblidade de fechamen-
vas da direita.
to do Congresso Nacional
Porém, é fato que a defesa dos direitos humanos é essencial para que as pes-
e das Assembleias e a sus-
soas tenham uma vida digna em comunidade, independentemente de sua posi- pensão do direito à livre
ção política. Além disso, o acesso ao crédito gera empregos, movimentando a manifestação e dos direi-
economia e garantindo a diversidade de negócios, independentemente das po- tos políticos, bem como do
sições políticas de seus proprietários. habeas corpus. Essas de-
No Brasil, esses equívocos foram ainda mais acirrados por conta de uma pola- terminações são contrárias
rização política oriunda de uma grave crise política. Escândalos de corrupção du- à Declaração Universal dos
rante as duas últimas décadas e o crescimento do conservadorismo no mundo Direitos Humanos (DUDH),
resultaram em uma reelaboração política no país. Para muitos especialistas, o documento elaborado pe-
la Organização das Nações
auge foi o ano de 2016, quando ocorreu o impeachment da então presidenta
Unidas (ONU) em 1948, do
Dilma Rousseff, do PT.
qual o Brasil é signatário.
Desde então, outras manifestações têm surgido, algumas delas reivindicando
a criação de dispositivos antidemocráticos, como o retorno do Ato Institucional 1. Busque, na internet, os
no 5, o fim do Estado laico, a crítica à liberdade de imprensa e a negação de pes- cinco primeiros artigos
da Declaração Univer-
quisas e dados científicos.
sal dos Direitos Huma-
Baseados em discursos ultraliberais, meritocráticos e religiosos fundamenta-
nos e explique por que
listas, movimentos considerados de extrema-direita defendem a criminalização o Ato Institucional no 5
dos movimentos sociais de diferentes matizes. representa o não cum-
Em momentos de crise global, como a iniciada em 2020 pela pandemia de primento desse docu-
covid-19, as respostas das esquerdas e das direitas ilustram a divisão das ten- mento internacional.
dências políticas e como esse quadro afeta a sociedade. Enquanto os governan-
tes associados a partidos de esquerda defendem, por exemplo, a urgência da
aprovação da renda básica e da assistência aos que não possuem habitação, os
partidários associados à direita alertam para a preocupante desaceleração eco- Habeas corpus: ação judicial com o
nômica e a necessidade de garantir a liquidez dos bancos. objetivo de proteger o direito de liber-
dade de locomoção quando esta é
restringida ou ameaçada.
Juca Varella/Agência Brasil
Muro que dividiu

manifestantes no dia da
votação do impeachment de
Dilma Rousseff. Foto de 2016.

49
ORIGENS HISTÓRICAS: REVOLUÇÃO FRANCESA
A aplicação dos termos direita, centro e esquerda às práticas políticas surgiu
no contexto da Revolução Francesa, processo que modificou as estruturas políti-
PARA EXPLORAR
cas e sociais da França entre 1789 e 1799.
No período anterior à revolução, o sistema de organização social francês, ca-
» A aljava e o arco: o que a racterístico do Antigo Regime, baseava-se na desigualdade dos indivíduos. Porém,
África tem a dizer sobre Di-
reitos Humanos – um estudo no final do século XVIII, os estamentos já não eram homogêneos. O terceiro esta-
da Carta Mandinga do, por exemplo, era composto não somente de camponeses, mas também de
A defesa do direito à proteção uma camada social urbana, trabalhadora ou marginal, chamada de sans-culottes,
dos povos não é uma exclusi- e da burguesia.
vidade das sociedades ociden- A desigualdade de privilégios entre esses grupos sociais gerou, no final do
tais, conforme é possível notar século XVIII, diversas desavenças entre os membros do terceiro estado, que
em um trabalho do historiador desejavam maior autonomia política e econômica, e os membros dos demais
Victor Martins de Souza no
estados (clero e nobreza), que pretendiam manter seus privilégios. As desa-
qual ele analisa a Carta Man-
dinga, um documento oral afri- venças, por sua vez, iniciaram diversas revoltas populares em todo o país.
cano do século XIII que teve a Esse movimento culminou com a tomada e a destruição da Bastilha, anti-
função de constituição do Im- ga prisão, símbolo do poder real, em 14 de julho de 1789. Pouco depois, a
pério Mali. Esse documento Assembleia formada pelos revolucionários proclamou a Declaração dos Di-
revela uma compreensão não reitos do Homem e do Cidadão, documento que, mais tarde, foi tomado como
ocidental acerca dos direitos base por outros países em todo o Ocidente para estabelecer noções de res-
dos povos e o pioneirismo das
peito às liberdades individuais, à propriedade privada, à dignidade, à resis-
preocupações nele listadas,
tência à opressão política, ao reconhecimento da cidadania e à igualdade dos
como a proteção ao meio am-
biente e a importância da par- cidadãos perante a lei.
ticipação de todos, sem distin- Como resposta às tentativas externas de barrar o movimento revolucionário e
ção de gênero e idade, nas como consequência das grandes proporções que as transformações alcançaram,
decisões políticas. Disponível as lideranças revolucionárias conseguiram abolir oficialmente a monarquia e pro-
em: https://tede2.pucsp.br/ clamar a república na França em 1792.
handle/handle/21110. Acesso Ao clamor do lema “Liberdade, igualdade e fraternidade”, o qual inaugurou os
em: 18 maio 2020.
conceitos de igualdade jurídica, soberania do povo e liberdade de direitos de pro-
priedade, essas ideias se espalharam pelo Ocidente, onde encontraram eco em
contextos diversos que as reinterpretaram de acordo com suas realidades.
arena
INTERAÇÃO
1. A Revolução Francesa
gle Cartoons/Foto
impactou o modo de
pensar de boa parte do
mundo ocidental. Seu
lema ainda hoje é uti- Arcadio Esquivel/Ca
lizado como mote de

reivindicações de dife-
rentes movimentos
populares. Observe a
charge e dialogue com
os colegas sobre as se-
guintes questões:
a) Qual é o posiciona-
mento veiculado na
charge sobre o ideal
de fraternidade?
b) Com base na sua ex-
periência de vida,
você concorda com a
charge? Explique.
Charge de 2016, feita por Arcadio Esquivel, sobre a fraternidade na França atual.

50
A república francesa os limites dessas ideias revolucionárias serão objeto de
Com o novo sistema de governo, dissolveu-se a Assem- estudo das próximas páginas.
bleia e criou-se a Convenção Nacional, cuja principal fun-
ção era elaborar uma Constituição para a nova República. PARA EXPLORAR
O primeiro período republicano francês é denominado » Maria Antonieta. Direção: Sofia Copola. França/EUA/
Convenção e foi caracterizado pela atuação política de gi- Japão, 2007 (123 min).
rondinos e jacobinos. Os girondinos eram representantes No filme, é possível visualizar, a partir de uma releitura
da alta burguesia, defendiam posições moderadas e te- contemporânea, o luxo, o cotidiano e os rituais da corte
miam perder o controle dos rumos políticos caso as cama- de Versalhes.
das populares assumissem o controle da revolução. No » Os miseráveis. Direção: Tom Hooper. Reino Unido,
plenário, o grupo se sentava à direita da presidência. Os 2013 (150 min).
jacobinos eram representantes da pequena e da média Baseado no livro homônimo de Victor Hugo, a obra ex-
burguesia e dos trabalhadores de Paris e defendiam posi- põe a continuidade da miséria e da desigualdade na
ções mais radicais, que correspondiam ao interesse popu- França pós-revolução.
lar. Eles se sentavam à esquerda da presidência. » Um conto de duas cidades, de Charles Dickens. São
Portanto, a origem do sentido político dos termos di- Paulo: Estação Liberdade, 2010.
reita e esquerda faz referência às ideias defendidas por Sob o olhar estrangeiro, o inglês Dickens aborda os re-
esses dois grupos e às posições que ocupavam no lugar flexos da Revolução Francesa nos diferentes grupos
destinado às discussões políticas. Os desdobramentos e sociais do país.
REFLEXÃO
Observe os documentos históricos a seguir. seu emprego e de lhe fixar a repartição, a coleta, a cobrança
e a duração.
Declaração dos Direitos dos Homem e do
[…]
Cidadão
Art. 17º – Como a propriedade é um direito inviolável e
Art.1º – Os homens nascem e são livres e iguais em di-
sagrado, ninguém dela pode ser privado, a não ser quando
reitos. As distinções sociais só podem fundamentar-se na
a necessidade pública legalmente comprovada o exigir e
utilidade comum.
sob condição de justa e prévia indenização.
Art. 2º – A finalidade de toda associação política é a
Biblioteca Virtual de Direitos Humanos da Universidade de São
conservação dos direitos naturais e imprescritíveis do ho-
Paulo (USP). Disponível em: http://www.direitoshumanos.usp.br/
mem. Esses direitos são a liberdade, a propriedade, a segu- index.php/Documentos-anteriores-%C3%A0-cria%C3%A7%C3%
rança e a resistência à opressão. A3o-da-Sociedade-das-Na%C3%A7%C3%B5es-at%C3%A9-1919/
declaracao-de-direitos-do-homem-e-do-cidadao-1789.html.
Art. 3º – O princípio de toda a soberania reside, essencial- Acesso em: 22 maio 2020.
mente, na nação. Nenhuma operação, nenhum indivíduo po-
Museu Carnavalet, Paris. Fotografia: Bridgeman Images/Easypix

de exercer autoridade que dela não emane expressamente.
Art. 4º – A liberdade consiste em poder fazer tudo que
não prejudique o próximo. Assim, o exercício dos direitos
naturais de cada homem não tem por limites senão aqueles
que asseguram aos outros membros da sociedade o gozo
dos mesmos direitos. Estes limites apenas podem ser de-
terminados pela lei.
[…]
Art. 6º – A lei é a expressão da vontade geral. Todos os
cidadãos têm o direito de concorrer, pessoalmente ou atra-
vés de mandatários, para a sua formação. Ela deve ser a
mesma para todos, seja para proteger, seja para punir. Todos
os cidadãos são iguais a seus olhos e igualmente admissí-
veis a todas as dignidades, lugares e empregos públicos, Gravura anônima do século XVIII sobre a cobrança de impostos
na França pré-revolucionária.
segundo a sua capacidade e sem outra distinção que não
seja a das suas virtudes e dos seus talentos.
1. Leia atentamente os artigos transcritos da Declaração
[…]
dos Direitos do Homem e do Cidadão e observe a
Art. 14º – Todos os cidadãos têm direito de verificar, gravura. Ambos são importantes documentos histó-
por si ou pelos seus representantes, da necessidade da con- ricos da França do século XVIII. Explique quais relações
tribuição pública, de consenti-la livremente, de observar o podem ser estabelecidas entre essas fontes.

51
Contradições da revolução
Os ideais dos revolucionários franceses reverberaram no mundo ocidental. Li-
berdade, igualdade e fraternidade passaram a figurar como valores fundamen-
tais, especialmente entre as alas mais progressistas das sociedades europeias e
americanas do século XIX. No entanto, a distância entre discurso e prática eviden-
cia as contradições de um mundo em transformação.
No artigo primeiro da Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão, lê-se:
“Os homens nascem e são livres e iguais em direitos”. Outro documento impor-
tante, a Declaração de Independência do Estados Unidos, de 1776, também afir-
ma que “todos os homens são criados iguais e são dotados por Deus de certos
direitos fundamentais”. Ainda assim, enquanto essas declarações de liberdade e
de reconhecimento de direitos eram proclamadas nesses e em outros países, elas
conviviam com a permanência do escravismo.
No contexto francês, a abolição da escravidão em todos os seus territórios, eu-
ropeus e além-mar, foi determinada em 1794 e retomada em 1802 por Napoleão,
voltando a ser extinguida em 1848. No contexto estadunidense, o conteúdo da
Declaração não impediu a manutenção da escravidão até a Guerra Civil (1861-
-1865) e a construção de leis que restringiram o acesso à cidadania plena, conhe-
cidas como Jim Crow, e que vigoraram entre os anos finais do século XIX e a se-
gunda metade do século XX.
Segundo informações levantadas e auferidas pelo Banco de Dados do Tráfico
Transatlântico de Escravizados, há registros do tráfico transatlântico de africanos
escravizados entre 1514 a 1866. Nesse contexto, o século XVII configura-se co-
mo o ápice desse sistema, por apresentar o maior volume de viagens. Dessa for-
ma, ao longo de quatro séculos, milhões de africanos foram sequestrados e en-
viados para a América, a fim de garantir o desenvolvimento da produção colonial,
e, em menor proporção, para a Europa.
Os valores de igualdade, liberdade e fraternidade são considerados valores civi-
lizatórios e ainda hoje se fazem presentes nas identidades das sociedades do mun-
do ocidental. Apesar disso, são muitas vezes evocados de maneira equivocada para
justificar ações e situações que os contradizem. Um exemplo disso foram os ataques
ao editorial do jornal satírico francês Charlie Hebdo, em 7 de janeiro de 2015. Alguns
dias antes, o jornal havia feito uma publicação que ofendeu indivíduos e grupos is-
lâmicos. No entanto, o jornal se recusou a publicar uma nota de desculpas, alegando
liberdade de expressão. Como retaliação, grupos extremistas organizaram um aten-
tado ao editorial, no qual doze pessoas morreram.
Loic Venance/AFP
Homem segura um cartaz com a

inscrição “Liberdade”, um dos
lemas da Revolução Francesa,
durante uma manifestação em
homenagem aos mortos do
atentado ao jornal Charlie
Hebdo, na França, em 2015.

52
Liberdade e escravização de africanos
Por que, então, a estrutura escravista foi mantida em meio à efervescência re-
volucionária em busca da liberdade? Uma resposta possível a essa pergunta é
que, para além de manter a produtividade dentro das lógicas coloniais (sem o pa-
gamento de salários, por exemplo), a manutenção do tráfico atlântico por um pe-
ríodo tão longo, com o envolvimento de diferentes países no processo, justifica-
va-se também pela alta lucratividade da atividade.
Nos debates historiográficos contemporâneos, é possível identificar diferenças
fundamentais entre a escravidão moderna e o escravismo da Antiguidade, bem
como o praticado por reinos africanos, como o do Congo. Entre as principais dife-
renças, destaca-se o fato de a escravidão moderna ter transformado o escravis-
mo em uma atividade comercial bastante rentável, somada à tentativa de anular
a humanidade dos indivíduos escravizados. O que não ocorreu de forma plena
nem na legislação – como se pode observar no texto a seguir –, nem na prática
cotidiana.
Estatuto jurídico da escravidão no Brasil

O paradoxo de os escravos serem, juridicamente, coisa e pessoa ao mesmo
tempo persistiu durante toda a vigência da escravidão brasileira. De fato, segun-
do o direito colonial português, o escravo era considerado um bem semovente,
definido em termos jurídicos como uma coisa, privado de direitos, impedido de
possuir propriedade e incapaz de manter qualquer obrigação. No entanto, o mes-
mo corpus legislativo que permitia a um homem a posse e propriedade por outro,
negava aos senhores o direito de vida e morte sobre seus escravos, punia aqueles
que os castigavam em demasia, e considerava que o escravo devia responder pes-
soalmente pelos crimes que porventura viesse a cometer. Assim, no que se refere
à lei penal, o escravo era uma pessoa, que tinha responsabilidades por seus atos.
Por eles, podia ser levado à Justiça, ser julgado e condenado, bem como sofrer
sanções diretas.
Mattos, Hebe; GrinberG, Keyla. Código Penal Escravista e Estado. In: schwarcz, Lilia; GoMes, Flávio
(org.). Dicionário da escravidão e liberdade. São Paulo: Companhia das Letras, 2018. p. 171-172.
Portanto, as ideias filosóficas e políticas vigentes no
Niday Picture Library/Alamy/Fotoarena

século XVIII não impediram a manutenção do tráfico e da
escravidão, sendo o Brasil o último país da América a abo-
lir o uso da mão de obra escravizada.
Por outro lado, essas ideias incentivaram revoltas co-
mo as que viabilizaram a independência do Haiti. Em
1791, nessa colônia francesa, rebeldes destruíram plan-
tações, saquearam engenhos e assassinaram colonos.
Tratava-se de um processo de independência conduzido
por escravizados, sob a liderança de Toussaint-Louvertu-
re e de Jean-Jacques Dessalines, ambos ex-escravizados.
A independência do Haiti foi reconhecida oficialmente
pela França somente em 1825, mediante pagamento de
indenização.
Gravura de Auguste Raffet, publicada
Para alguns historiadores, o processo revolucionário da porção ocidental da em 1839, que retrata uma das
ilha de São Domingos, posteriormente chamada de Haiti, representa a concreti- batalhas entre os rebeldes do Haiti e o
zação dos ideais de “liberdade, fraternidade e igualdade”, o que possibilitou a al- exército colonial francês.
cunha dos revolucionários de “jacobinos negros” pelo historiador e ensaísta Cyril
Lionel Robert James, mas também implicou o isolamento internacional, inclusive
em relação aos países da América, que assistiam com receio ao protagonismo da
população negra no processo de emancipação.

53
A LIBERDADE INAUGURADA APÓS A REVOLUÇÃO
Enquanto a influência da religião católica vigorou com maior força sobre o ima-
ginário ocidental, a ideia de liberdade esteve amplamente associada à alma e à
vida pós-terrena. O grande agente transformador da ideia de liberdade foi a Re-
volução Francesa, que modificou a perspectiva do que era ser livre, atribuindo um
sentido físico ao conceito.
Durante o século XVII, os filósofos iluministas já haviam debatido a compreen-
são da liberdade. Nesse cenário, John Locke (1632-1704) defendia a existência
primeira de um estado de natureza em que os seres humanos viviam em perfeita
liberdade e sem nenhuma espécie de subordinação. Como, nesse contexto, os in-
divíduos eram juízes de si mesmos e dos outros, houve a necessidade de regula-
ção e organização em sociedades políticas. Dessa forma, eles renunciaram seu
poder natural de justiça e liberdade, atribuindo ao governo a responsabilidade de
garantir a liberdade e a propriedade.
De forma semelhante, Jean-Jacques Rousseau (1712-1778) defendia que, na
natureza, os indivíduos são livres, virtuosos, amorais, sem Estado ou propriedade.
No entanto, quando eles passam a ser organizar em sociedade, distanciam-se
dessas características, o que gera a opressão, o caos e a necessidade do contrato
com o Estado, que define a liberdade civil e a garantia da propriedade.
Inspirados pelo Iluminismo, os franceses afirmavam que a liberdade se mate-
rializa em princípios jurídicos e práticos. Nesse sentido, faz parte da concepção de
liberdade um Estado regulado por uma Constituição e o fim da servidão, bem co-
mo do caráter hereditário do poder e dos privilégios de nascimento. Essa forma
Hamids Lens/Alamy/Fotoarena
de compreender a liberdade está presente na concepção burguesa, que emergia

na Europa do período. Tratava-se, portanto, de uma liberdade baseada no indivi-
dualismo, assim como nas liberdades de ir e vir, de expressão, de comprar e ven-
der e de dispor da força de trabalho da melhor forma.
Embora o Iluminismo tenha norteado as políticas do Estado a partir da Revolu-
ção Francesa, essa não era a única forma de compreender a liberdade no século
XIX. Comunidades fora do circuito de influência dos ideais burgueses mantiveram
a ideia de liberdade atrelada ao senso de comunidade, como os Giriamas, popula-
ção étnica da região costeira do atual Quênia, para a qual ser livre é pertencer à
sua comunidade, bem como ter o seu apoio. Há, ainda, muitos povos indígenas
brasileiros que consideram a coletividade como a expressão da liberdade.
Igualmente, a ideia de liberdade não poderia ser considerada da mesma forma
pelas pessoas que ainda viviam sob dominação escravista. Para elas, a liberdade
Mulher giriama em Mombaça, Quênia. não era vista como uma possibilidade de comprar ou vender, mas como uma ma-
Foto de 2019. neira de acabar com a sujeição que as vinculava a um senhor.
REFLEXÃO
A liberdade tem muitos sentidos

O historiador Sidney Chalhoub (1957- ) apresenta, no trecho a seguir, múl-
tiplos sentidos para a liberdade entre os escravizados e os ex-escravizados
no Brasil.
[…] A liberdade pode ter representado para os escravos, em primeiro lugar, a
esperança da autonomia de movimento e de maior segurança na constituição das
relações afetivas. Não a liberdade de ir e vir de acordo com a oferta de empregos
e o valor dos salários, porém a possibilidade de escolher a quem servir ou de es-
colher não servir a ninguém […]
Chalhoub, Sidney. Visões da liberdade: uma história das últimas décadas
da escravidão na Corte. São Paulo: Companhia das Letras, 1990. p. 80.
1. Formem grupos com dois integrantes. Em seguida, busquem outros sujeitos

históricos, de períodos diferentes, e reflitam sobre o conceito de liberdade
para cada um deles. Por fim, observem as possibilidades de compreensão
do conceito de liberdade.

54
Liberdade no Ocidente contemporâneo
Ao longo do século XX, as concepções de liberdade formuladas anteriormente
não foram abandonadas, mas agregadas a uma nova noção de liberdade carac-
terizada pela oposição ao Estado, compreendido, em muitos contextos, como
opressor e inimigo do indivíduo.
Essa perspectiva surgiu no contexto histórico marcado pelo questionamento
da estrutura colonial e pelo aumento da resistência a ela. A teoria da desobediên-
cia civil, elaborada por Henry Thoureau (1817-1862), por exemplo, influenciou a
prática política de líderes como Mahatma Gandhi (1869-1948), na Índia, e Martin
Luther King Jr. (1929-1968), nos Estados Unidos.
Na virada do século XX para o XXI, o pensamento sobre liberdade contou com
novos elementos. Atualmente, em um contexto de proximidade entre as pessoas,
viabilizada pelo desenvolvimento dos meios de comunicação e de transporte, e
de sociedades pautadas no consumo como modo de ser e de se colocar no mun-
do, a liberdade de escolha tem sido questionada por intelectuais que propõem a
seguinte problematização: Há liberdade de escolha ou nossas escolhas estão
PARA EXPLORAR
pautadas por desejos? Esses desejos são naturais ou construídos fora de nós?
Quais são os interesses embutidos nesses desejos criados e disseminados? » Privacidade hackeada. Dire-
ção: Karim Amer, Jehane Nou-
Para refletir sobre essas questões, é necessário considerar o papel das mídias
jaim. EUA, 2019 (110 min).
e das redes sociais na atualidade. Por isso, é importante analisar a capacidade
O documentário explora o uso
dessas mídias de incentivar, nas mais diferentes faixas etárias e classes sociais,
de informações pessoais ob-
determinados comportamentos. tidas em uma rede social em
Diante de tantas considerações, surge a pergunta: Somos realmente livres? campanhas eleitorais, com
Antes de responder a ela, é necessário ponderar diferentes aspectos. Sobre es- destaque para a que elegeu
se debate, o filósofo alemão Dirk Stederoth, professor de Filosofia no Instituto o presidente Donald Trump
de Filosofia da Universidade de Kassel, Alemanha, propõe uma análise de em 2016, nos Estados Unidos.
três dimensões da liberdade. Veja a seguir.
Dimensão dos Dimensão dos quatro Dimensão do escalamento

níveis cognitivos níveis de ação e da responsabilidade
A liberdade refere-se ao A liberdade como ação seria A liberdade relaciona-se com os

amadurecimento do indivíduo. empreendida em quatro níveis: processos subjetivos de cada
Uma criança, por exemplo, tem, motivação, planejamento, indivíduo no momento de tomar
em tese, menos liberdade do execução e avaliação. decisões. Trata-se do mais
que um adulto, que vai dinâmico dos níveis.
conquistando a liberdade de
decidir o que fazer à medida
que envelhece.
Dirk Stederoth analisou essas dimensões com base em trabalhos de diferen-

tes filósofos, psicólogos e antropólogos, sintetizando o debate sobre a questão
da liberdade da seguinte forma:
INTERAÇÃO
1. Como você responderia

Examinando os diversos períodos da História da Filosofia em que o problema à pergunta: Você é real-
da liberdade da vontade dos seres humanos foi filosoficamente tratado, encontra- mente livre? Debata
mos uma persistente estereotipia: até os dias de hoje, para a questão se o ser hu- com a turma, com base
mano é livre ou não, surge igualmente, de forma reflexiva, um horizonte de respos- no que foi visto sobre
ta dual: sim ou não. Resumidamente: ou existe liberdade ou não existe […]. Outras os conceitos de liber-
formas de resposta, como “mais ou menos”, “tanto livre como também não livre”, dade até o momento.
parecem de início excluídas.
Stederoth, Dirk. Somos livres… mais ou menos: sobre o desenvolvimento sistemático dos graus
de liberdade. Veritas, Porto Alegre, v. 58, n. 3, p. 528-544, 2013.

55
ATIVIDADES
1 Um relatório produzido pela ONG Human Right c) Com base nesses diálogos e em suas ideias, como
Watch (HRW) e divulgado em 2015 aponta que seis você expressaria suas percepções sobre a liber-
pessoas são vítimas de tortura no Brasil por dia. dade? Elabore uma manifestação artística acerca
Dessas, 84% estão em penitenciárias, delegacias desse tema e, em uma data combinada, apresen-
ou unidades de internação de jovens, ou seja, sob te-a para a turma ou para a comunidade escolar,
a guarda do Estado. Considerando essa informação, por meio de uma mostra cultural. Se possível, caso
responda: Essa realidade está de acordo com a precise de orientações para desenvolver o seu
Constituição Federal de 1988? Quais poderiam ser projeto artístico dialogue com os professores de
os motivos para a incidência tão elevada desses Linguagens.
crimes? Escreva sobre isso no caderno e, depois,
leia suas ideias para os colegas. 4 Observe as charges deste capítulo e responda:
a) Quais projetos e visões políticas são veiculados
2 Leia o texto a seguir e responda às questões por elas?
propostas.
b) De acordo com suas reflexões, suas convicções e
a situação da comunidade onde você vive, com
quais projetos políticos você mais se identifica?
Tornou-se costume desdobrar a cidadania em De que modo esses projetos poderiam impactar
direitos civis, políticos e sociais. O cidadão pleno a sua vida? Compartilhe com a turma.
seria aquele que fosse titular dos três direitos. Ci-
dadãos incompletos seriam os que possuíssem ape- 5 (FGV)
nas alguns dos direitos. Os que não se beneficias-
sem de nenhum dos direitos seriam não cidadãos.
Esclareço os conceitos. Direitos civis são os direitos Na sua faceta mais radical, a Revolução Francesa
fundamentais à vida, à liberdade, à propriedade, à promoveu uma certa redistribuição de terra, por meio
igualdade perante a lei. Eles se desdobram na ga- de medidas como a venda dos bens nacionais. Entre-
rantia de ir e vir, de escolher o trabalho, de manifes- tanto, nesse processo de construção de uma ordem
tar o pensamento, de organizar-se, de ter respeitada jurídica burguesa, o fim da escravidão não seria, no
a inviolabilidade do lar e da correspondência, de não final das contas, incluído. A Declaração dos Direitos
ser preso a não ser pela autoridade competente e do Homem e do Cidadão, de 1789, trazia, no seu arti-
de acordo com as leis, de não ser condenado sem go 1o, o princípio segundo o qual “os homens nascem
processo legal regular. São direitos cuja garantia se e permanecem livres e iguais em direitos”. Mas a his-
baseia na existência de uma justiça independente, tória revolucionária mostrou que essa fórmula clássi-
eficiente, barata e acessível a todos. São eles que ca do liberalismo político foi capaz de gerar, de ime-
garantem as relações civilizadas entre as pessoas e diato, posturas contraditórias entre os diferentes
a própria existência da sociedade civil surgida com atores históricos do período, que interpretavam os
o desenvolvimento do capitalismo. Sua pedra de to- termos liberdade e igualdade à luz de suas próprias
que é a liberdade individual. aspirações e interesses.
Laurent Azevedo Marques de Saes. A Societé des Amis
carvalho, José Murilo de. Cidadania no Brasil: o longo
des Noirs e o movimento antiescravista sob a Revolução
caminho. 13. ed. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira,
Francesa (1788-1802). Tese (Doutorado em História Social)
2010. p. 9.
– FFLCH, USP. 2013. Adaptado.
a) Para o autor, a cidadania se resume ao ato de

Nesse contexto, é correto afirmar que:
votar e ser votado?
a) a Revolução Francesa, embora conduzida em
b) Identifique, com os colegas, as características dos
nome de princípios universais de liberdade e
direitos políticos e sociais.
igualdade, acabou incorporando a escravidão
c) Considerando as características da cidadania colonial na nova ordem jurídica, sem que essa
completa, reflita com os colegas: A população instituição tivesse sido posta em discussão nem
brasileira atual é plenamente cidadã? sequer no período mais radical do processo revo-
lucionário, no momento no qual os jacobinos
3 Retome as reflexões que você e a turma fizeram tentaram dirigir os rumos da revolução.
sobre o conceito de liberdade e responda às questões
b) os princípios de liberdade e igualdade, para a
a seguir.
maioria dos homens nas assembleias revolucio-
a) O que é liberdade para você? nárias, não encontravam fronteiras ou limites
b) Em sua comunidade, todos podem ser conside- ditados pela condição da França de potência co-
rados livres? Explique. lonial, mas representavam valores universais a

56
serem difundidos inclusive para a América a partir de Paris, ainda que a ascensão de Napoleão
tenha freado a propagação das ideias revolucionárias.
c) o império colonial francês à época girava em torno da “pérola das Antilhas”, São Domingos (fu-
turo Haiti), colônia que havia projetado a França para o topo do mercado internacional de produ-
tos tropicais e que transformou o sucesso da produção caribenha na base da riqueza burguesa
dos portos franceses, o que não impediu que jacobinos e sans culottes defendessem a abolição
e a independência colonial desde julho de 1789.
d) a questão colonial evidenciava, sob certos aspectos, os limites da Revolução Francesa, liberal e
burguesa, pois dentro da ótica mercantilista que orientou a economia francesa desde o século
XVII, a prosperidade da Nação dependia da balança comercial favorável e, nesse sentido, o papel
do comércio com as colônias e da reexportação dos produtos proporcionados por esse comércio
era visto como capital.
e) a restauração da escravidão nas colônias, ocorrida em 1799 por ordem de Bonaparte depois da
abolição em 1789, por exigência dos revolucionários, teve como desdobramento o levante negro
no Haiti, em que se lutava simultaneamente pela abolição da escravidão e pelo rompimento dos
laços coloniais com a França, resultando na independência do Haiti, primeiro a libertar os escravos
no continente americano.
6 (Unicamp)
Observe a obra do pintor Delacroix, intitulada A Liberdade guiando o povo (1830), e assinale a al-
ternativa correta.
Museu do Louvre, Paris. Fotografia: ID/BR
a) Os sujeitos envolvidos na ação política representada na tela são homens do campo com seus
instrumentos de ofício nas mãos.
b) O quadro evoca temas da Revolução Francesa, como a bandeira tricolor e a figura da Liberdade,
mas retrata um ato político assentado na teoria bolchevique.
c) O quadro mostra tanto o ideário da Revolução Francesa reavivado pelas lutas políticas de 1830
na França quanto a posição política do pintor.
d) No quadro, vê-se uma barricada do front militar da guerra entre nobres e servos durante a Revo-
lução Francesa, sendo que a Liberdade encarna os ideais aristocráticos.
e) O quadro retrata a Queda da Bastilha de 1789, importante marco da história da Revolução
Francesa.

57
AMPLIANDO
O que é revolução, afinal?
A Revolução Francesa é considerada um dos grandes marcos da história ocidental e con-

figura-se como uma das temáticas mais revisitadas por historiadores e demais pesquisado-
res, que a cada nova análise buscam compreender melhor sua complexidade à luz de dife-
rentes perspectivas, documentos e questionamentos.
A importância atribuída a esse processo se deve, em grande medida, à forma como ele
inaugura ideias, conceitos e práxis – isto é, práticas unidas à teoria – que, ainda hoje, mais de
duzentos anos depois, influenciam nossas concepções de sociedade e Estado.
Um dos aspectos de destaque no contexto dessa revolução refere-se ao questionamento
da ideia de distinções naturais entre os seres humanos, característica das sociedades feudais,
em favor da ideia de igualdade. Apesar disso, as diversas análises sobre esse processo his-
tórico revelam uma grande diversidade de entendimentos acerca da igualdade, que, por sua
vez, influenciaram os projetos revolucionários do período.
Sobre esses entendimentos e projetos revolucionários, o historiador Jorge Grespan comenta:
E a trajetória da Revolução pode ser exposta quase como um embate em torno das variações so-
bre o tema da igualdade. Se inicialmente havia aristocratas defendendo seus privilégios tradicionais,
logo se forma o consenso que leva os franceses para além do resultado alcançado pela Revolução In-
glesa de 1688: todos passam a concordar quanto à necessidade de extinguir as diferenças de status
entre plebeus e nobres, proclamando sua igualdade jurídica. Isso ia além inclusive do proposto no
Espírito das Leis, escrito quarenta anos antes e para o qual a aristocracia ainda teria um papel impor-
tante a desempenhar.
É o sentido clássico da palavra “revolução” que se afirma nesse momento: um círculo em que
a sociedade imita as órbitas dos astros, e através do qual ocorre o retorno a uma situação origi-
nal, “natural”, usurpada por uma tirania. Trata-se nesse sentido de garantir a liberdade individual
e a igualdade perante a lei. Em geral, os historiadores que destacam a relevância dessas realiza-
ções “burguesas” da Revolução
Museu Carnavalet, Paris. Fotografia: Bridgeman Images/Easypix
Francesa se atêm a esse conceito

e a esse momento do processo, res-
ponsável pela abolição definitiva
da feudalidade, pela integração do
mercado interno e do território na-
cional, acontecimentos que permi-
tem a expansão do capitalismo no
século XIX.
Mas o debate entre os revolucio-
nários não parou aí. Os problemas
decorrentes da guerra contra as po-
tências europeias que desejavam
destruir a Revolução, bem como do
desabastecimento e da alta dos pre-
ços, que levavam grande parcela
da população à fome, propiciaram
o surgimento de uma prática dis-
tinta. Jacobinos e “enraivescidos”
acreditam não ser possível, em tais
condições, tentar implantar o “lais-
A queda da Bastilha, 14 de julho de 1789, Jean-Pierre Houël, século XVIII. Óleo sobre tela. sez-faire”. Eles revelam, com isso,

58
Jorge Grespan/Acervo do cedente
a concepção de que a propriedade deveria ser social
e não jurídica, almejando a criação de uma sociedade
de pequenos proprietários, mediante uma distribuição
de riquezas que minimizasse as diferenças entre ricos
e pobres. Mas eles enfrentam uma pesada oposição
dos liberais e a discussão se radicaliza mais uma vez.
É um momento extremamente rico de discussão que
nem o Terror conseguiu sufocar, no bojo do qual surge
o segundo sentido para a “revolução”, conservado até
hoje: a volta, o círculo do movimento revolucionário,
significa agora muito mais colocar a antiga ordem de
pernas para o ar, subvertendo sua estrutura social e
criando no seu lugar uma nova.
Formaram-se assim os diversos partidos ou grupos
de opinião e atuação, cada qual com seu programa, que O historiador e
se burilava à medida que era criticado pelos rivais. Por filósofo Jorge Grespan
é um dos principais
isso a discussão e a legislação nas sucessivas Assem- estudiosos brasileiros
bleias constituía uma instância fundamental no proces- da teoria da História.
so revolucionário. Nela o fazer político foi além de me- Foto de 2019.
ramente aplicar as ideias dos antigos filósofos. […]
É o confronto dos diferentes projetos que determina o andamento da Revolução. Dentro das con-
dições sociais em que ela se deu e às quais reagiu, muitas propostas se apresentaram e nenhuma de-
las podia ser considerada de antemão vitoriosa. Findo o processo, naturalmente os historiadores par-
tem dos resultados – sobre os quais, aliás, sempre há divergências – para encontrá-los já desde o
começo e considerá-lo então como causa, ou para através deles afirmar o caráter dominante do pro-
cesso todo. No entanto, no mesmo momento em que a Revolução ocorre, todas as possibilidades es-
tão em aberto. Foi deste jogo de forças que o Iluminismo foi levado às suas últimas consequências e
desdobrado em novos conceitos, que superaram o marco dos “direitos naturais” e alcançaram uma
definição inédita da sociedade e da política.
A nova prática que assim nascia tocava no ponto nevrálgico da sociedade capitalista no instante em
que ela se articulava, pondo sob a saudável suspeita iluminista a instituição da propriedade privada, cujos
limites e relação com o interesse social eram objeto de debate e discórdia.
Grespan, Jorge. Revolução Francesa e o Iluminismo. São Paulo: Contexto, 2008. p. 104-105.
1. O que você entende por revolução?
2. Pesquise o significado da expressão francesa laissez-faire e relacione-a aos ideais libe-

rais no contexto da Revolução Francesa.
3. Diferencie, com suas palavras, os projetos de revolução mencionados por Grespan no

excerto que você leu.
4. Levando em consideração seus conhecimentos prévios a respeito da sociedade do Anti-

go Regime, qual dos projetos revolucionários você considera mais efetivo? Por quê?
5. Você considera que as distinções sociais que caracterizavam a distribuição de acessos e

privilégios nas sociedades do Antigo Regime foram de fato superadas nos tempos atuais?
Explique.

59
5
ESTADO-NAÇÃO:
CAPÍTULO
QUEM TEM DIREITO?

O declínio do modo de vida feudal promoveu, a partir do século XV, a ascensão
» Competências e do poder monárquico na Europa, que, apoiada pela burguesia mercantil, trans-
habilidades
formou os modos de organização social e política no continente.
CGEB7, CGEB9 e CGEB10. A saída dos camponeses das terras senhoriais em direção às cidades provocou
CECHSA1: EM13CHS101, o aumento da população nos centros urbanos. Começaram a se formar institui-
EM13CHS102 e EM13CHS106. ções monárquicas que cuidavam do comércio, das finanças e da cobrança de im-
CECHSA4: EM13CHS401. postos e os exércitos de proteção de riquezas e territórios, com o intuito de admi-
CECHSA5: EM13CHS504. nistrar a vida em sociedade que se consolidava nesses centros urbanos.
CECHSA6: EM13CHS603 e Nesse contexto, formaram-se estruturas de Estado que se consolidaram eco-
EM13CHS605.
nômica, política e militarmente na Europa, conquistando territórios que se torna-
CEMT1: EM13MAT102.
riam novos Estados e protagonizando movimentos comerciais e de formação de
identidades nacionais.
No século XIX, os Estados nacionais como os conhecemos atualmente já ha-
viam se consolidado como forma de organização social na Europa. Fora do con-
tinente europeu, outras nações, como os Estados Unidos e o Japão, também des-
pontavam economicamente. Iniciou-se, então, um movimento comercial que
impulsionou uma corrida por conquistas territoriais, por algumas nações euro-
peias, em outros continentes, impondo sua soberania econômica e cultural a mui-
tos povos, especialmente da África, da Ásia e do Oriente Médio.
Começava o imperialismo, processo em que grandes potências econômicas
protagonizaram guerras com povos nativos e entre si com o intuito de aumentar
seu acesso a matérias-primas, mão de obra e mercado consumidor para as indús-
trias em ascensão. O historiador Eric Hobsbawm afirma que, nesse período, cerca
de 25% do território global estava sob domínio de nações imperialistas.
No final do século XIX e ao longo do século XX, diversas revoltas e movimen-
Em virtude de a Líbia estar tos de independência se desenvolveram nas regiões dominadas por potências
próxima da Europa, esse
país vem recebendo muitos
imperialistas. Esses movimentos culminaram na formação de novas nações em
refugiados que buscam um contexto de extrema instabilidade política. Muitas delas vivem conflitos até
asilo político, originários de hoje, tanto por disputas políticas e territoriais internas como por disputas por mer-
outras regiões de conflito
no continente africano. A
cado com as grandes nações.
imagem retrata um Essas populações vivem há muito tempo em situação de guerra e vulnerabili-
naufrágio, ocorrido em dade e, como consequência desse contexto, protagonizaram ao longo dos anos
2016, que provocou a morte
de pelo menos sete
2000 e 2010 um novo e importante movimento migratório global em busca de
refugiados vindos da Líbia melhores condições de vida.
que tentavam chegar à ilha
de Lampedusa, na Itália.
1. Considerando seus conhecimentos prévios sobre o assunto, como você vê o
respeito à soberania dos povos nos processos de domínio protagonizados
pelas nações imperialistas?
STR/AFP/Marina Militare
2. Como você relaciona o imperialismo às ondas migratórias dos anos 2000 e 2010?
60
IMIGRANTES, REFUGIADOS E XENOFOBIA
NA EUROPA: A NAÇÃO ACOLHE OU EXCLUI?
Nas décadas de 2000 e 2010, intensificaram-se FLUXOS DE MIGRANTES ILEGAIS NA UNIÃO
os conflitos políticos, territoriais e culturais em mui- EUROPEIA (JANEIRO E JUNHO DE 2015)
tos países do continente africano, em alguns países

0°
asiáticos e, principalmente, nos países do Oriente
Médio. A guerra civil na Síria, especialmente, foi a OCEANO
causadora de muitos conflitos no mundo árabe, o
h
ATLÂNTICO
enwic
de Gre iano
que contribuiu para uma intensa onda migratória em
Merid
direção à Europa. 40º
N Mar Negro
Entre 2007 e 2011, um grande número de pes-

soas vindas da África e do Oriente Médio em busca
de refúgio cruzou a fronteira entre a Turquia e a Gré-
cia. Em 2015, outra grande leva de refugiados cruzou
as fronteiras da Turquia com a Bulgária para entrar 0 520 km
Mar Mediterrâneo
na União Europeia. Os governos desses países, nas
duas ocasiões, construíram cercas com o intuito de
barrar as migrações, o que gerou grandes debates Oeste do 2014
sobre a situação dos refugiados e o tratamento eu- Mediterrâneo 2015
Mediterrâneo 2014
ropeu em relação a eles. Nesse período, inúmeras central* 2015
levas de refugiados buscaram chegar à Europa pelo Leste do
Mediterrâneo*
2014
2015
mar, por meio da costa da ilha de Lampedusa, na Itá- Oeste dos 2014
Bálcãs*
lia, e por outras rotas. 2015
Fronteiras 2014
Muitos dos refugiados que tentam entrar na Euro- do leste 2015
pa ilegalmente enfrentam condições extremas de fo- Da Albânia

para a Grécia
2014
2015
me e atravessam desertos e mares em busca de me- 0 50 000 100 000 150 000 200 000
lhores condições de vida. As circunstâncias das viagens Números de migrantes ilegais
* Dados de janeiro a julho de 2015.
são, em sua maioria, extremas. Entre 2004 e 2005,
Fonte de pesquisa: Refugiados na Europa: a crise em mapas e gráficos.
cerca de 5 mil refugiados morreram atravessando o BBC Brasil, 6 set. 2015. Disponível em: https://www.bbc.com/portuguese/
mar Mediterrâneo em direção à Europa. noticias/2015/09/150904_graficos_imigracao_europa_rm. Acesso em: 9 jun. 2020.
SOLICITAÇÕES DE REFÚGIO APROVADAS PELA UNIÃO EUROPEIA (2014)

Adilson Secco/ID/BR
Principais nacionalidades que receberam asilo

1o Síria
Toda a UE 2o Eritreia
184 665 3o
Afeganistão
4 o
Iraque
5 o
Irã
Principais solicitações aprovadas por país
Alemanha Suécia França Itália Suíça Grã-Bretanha

47 555 33 025 20 640 20 630 15 575 14 065
Fonte de pesquisa: Refugiados na Europa: a crise em mapas e gráficos. BBC Brasil, 6 set. 2015. Disponível
em: https://www.bbc.com/portuguese/noticias/2015/09/150904_graficos_imigracao_europa_rm.
Depois de sofrer pressão internacional, a União Europeia implementou algu-

mas medidas para acolher os refugiados. Após 2015, o número de refugiados Xenofobia: sentimento de hostilidade
que chegaram à Europa começou a diminuir. Apesar disso, o grande fluxo causou e ódio em relação a pessoas estran-
geiras.
revolta e ondas de xenofobia entre a população europeia.

61
A xenofobia na Europa atual
A princípio, com a intensificação da chegada de imi-
Dominika Zarzycka/NurPhoto/AFP
grantes, a população europeia mostrou-se temerosa em

relação à possibilidade de perder o emprego diante do
aumento populacional. Inicialmente, os ataques aos imi-
grantes foram justificados por esse julgamento, mas,
depois, passaram a expressar traços crescentes de na-
cionalismo e xenofobia.
Pesquisadores interpretam reações como essas como
um apego dos cidadãos nacionais à ideia de que são do-
nos do Estado-nação em que nasceram e vivem e com o
qual se identificam, conforme veremos mais adiante. Es-
se apego é agravado pelo preconceito em razão das dife-
renças étnicas, culturais e religiosas dos imigrantes, o que
pode ser interpretado como um resquício do ideário racis-
ta colonial e sua relação com os povos conquistados, por
exemplo, os africanos.
Em 2019, houve inúmeras ondas de refugiados que
chegaram a países europeus, aos Estados Unidos e, até
mesmo, ao Brasil, fugindo dos contextos de guerra e mi-
séria de seus países de origem.
Apesar de migrarem em busca de
melhores condições de vida, os
refugiados nem sempre as
John Gomez/Shutterstock.com/ID/BR
encontram. Muitas pessoas que
recebem asilo em outros países têm
formação superior, porém ocupam
postos de trabalho informais, com
baixa remuneração e que requerem
pouca qualificação. Na foto, imigrante
ganense realiza o ofício de
encanador na Itália, em 2018.
Manifestantes antirracistas com faixa em que se lê “Enfrentar o racismo” e “Refugiados,

sejam bem-vindos”, em Londres, Inglaterra. Foto de 2019.
PARA EXPLORAR
INTERAÇÃO
» A vida na fronteira. Direção: Observe o mapa e o gráfico da página anterior e as imagens desta página.
Bahman Ghobadi. Iraque/ Depois, responda às questões a seguir.
Síria, 2016 (69 min). 1. Qual é a rota mais utilizada pelos refugiados que se dirigem ao continen-
Documentário que mostra a te europeu e qual é a origem da maioria dessas pessoas?
vida de oito crianças abriga-
das nos campos de refugiados 2. Os dados apresentados no gráfico e no mapa estão relacionados a quais
de Kobani e Shengal, localiza- conflitos?
dos na fronteira entre Síria e 3. Que relações é possível estabelecer entre o mapa, o gráfico e as imagens?
Iraque. Além disso, explica os Escreva um texto de até três parágrafos sobre as relações que você iden-
ataques da organização ter- tificou. Em seguida, compartilhe-o com os colegas.
rorista conhecida como Esta-
do Islâmico e o contexto da 4. No Brasil, há situações semelhantes às abordadas nas imagens? Você
guerra política no Curdistão. conhece algum exemplo no município, no estado ou na região onde mora?
Explique.

62
A IDEIA DE NAÇÃO E A CONSOLIDAÇÃO
DO ESTADO LIBERAL
A formação do Estado liberal só pode ser compreendida por meio da análise
da Revolução Francesa, que ocorreu em 1789. Nesse contexto, aliadas às ideias
iluministas, desenvolveram-se as noções de liberdade e autonomia individual. O
questionamento do poder monárquico e a ampliação da influência popular nas
decisões políticas culminaram na derrubada da monarquia e na proclamação de
uma república na França. Entre os teóricos do Iluminismo, surgiram aqueles que
se ocuparam da discussão sobre a economia, como John Locke, que acreditava
que a liberdade era um direito inerente a todos os seres humanos desde seu nas-
cimento e, por isso, deveria ser garantida e protegida pelo Estado.
As ideias iluministas contribuíram para o desenvolvimento do liberalismo eco-
nômico. Presente na França desde o século XVIII, fortaleceu-se como uma teoria
da liberdade política e econômica e pregava, em suas origens, a plena liberdade
de mercado. Dessa forma, defendia o direito inalienável à propriedade, à cons-
ciência e à livre manifestação do pensamento. Para os liberais, o Estado deveria
garantir o direito à liberdade individual e não interferir nas atividades do merca-
do, que deveria se autorregular. No contexto da ascensão do liberalismo, conso-
lidava-se também o nacionalismo, um movimento que floresceu no século XIX,
caracterizado pela afirmação de sentimentos de identidade cultural, étnica e ter-
ritorial. De acordo com esse movimento, cada nação deveria ser um Estado inde-
pendente, livre de domínio estrangeiro, com autonomia política e comercial.
Esses processos desencadearam o surgimento do liberalismo nacional na Eu-
ropa, marcado pela forte identificação das populações em relação a suas nações.
Nesse contexto, os Estados nacionais passaram a tomar medidas para se conso-
lidar de forma independente e soberana em suas posições econômicas. O nacio-
nalismo impulsionou as unificações da Itália e da Alemanha no século XIX e as
lutas de independência das colônias europeias. Ele está presente ainda hoje na
forma de reconhecimento e de pertencimento do povo em relação às nações.
Disponível em: https://brasil.elpais.com/brasil/2018/04/18/
politica/1524083244_846563.html. Acesso em: 30 jul. 2020.
INTERAÇÃO
1. Considere a definição de liberalismo e relacione-a à manchete abaixo. Em

seguida, reflita sobre os benefícios ou os malefícios da não regulamen-
O nacionalismo foi peça-
tação do Estado sobre a economia de um país.
-chave para a consolidação do
nazismo na Alemanha,
endossando a ideia de
soberania alemã e servindo
como justificativa para o
Holocausto. Na imagem, Adolf
Hitler (1889-1945), líder do
Partido Nazista, sendo
recebido por apoiadores em
Hulton Archive/
Getty Images
Nuremberg, Alemanha. Foto

El País, 18 abr. 2018. de 1933.
63
HAITIANOS NO BRASIL
Como analisamos no capítulo anterior, o Haiti foi palco da primeira revolução
independente, protagonizada por ex-escravizados, que acabaram por fundar uma
república na América. Esse contexto ocasionou uma série de embargos econômi-
cos internacionais que tornaram difícil a vida dos haitianos no fim do século XIX
e durante o século XX.
Em 12 de janeiro de 2010, um terremoto de grandes proporções, com epicen-
tro próximo à capital haitiana de Porto Príncipe, trouxe consequências catastrófi-
cas para a população do país. Segundo a Cruz Vermelha, cerca de 3 milhões de
pessoas foram afetadas pela tragédia e 316 mil morreram, o que representa mais
de 3% da população local.
O Haiti, que já era um dos países mais pobres do mundo e com o Índice de
Desenvolvimento Humano (IDH) mais baixo das Américas, não teve condições
de se reconstruir e restabelecer as condições de vida da população, o que pro-
vocou o aumento considerável de imigrações.
De acordo com a ONU, em 2015, a proporção de haitianos morando em outros
países era superior a 10,1%, equivalente a mais de um milhão de pessoas.
Rivaldo Gomes/Folhapress
Atualmente, diversas
cidades brasileiras têm
recebido grande número
de trabalhadores
haitianos que, não raro,
são hostilizados por
moradores locais. Na foto,
trabalhadores haitianos
atuando no ramo da
construção civil em
São Paulo (SP), 2018.
Em 2010, o Brasil era um dos principais destinos dos haitianos, que se direcio-
naram especialmente para o estado de São Paulo e para a Região Sul. Nesse
mesmo ano, o Brasil recebeu formalmente 595 imigrantes haitianos e, em 2014,
PARA EXPLORAR o número já havia subido para quase 30 mil. No entanto, se os refugiados que vi-
» SP Creole: a vida dos haitia- vem no país de forma ilegal forem considerados, esse número poderia chegar,
nos na capital paulista. Dire- segundo a Polícia Federal, a cerca de 60 mil.
ção: Pamela Passarela. Bra- A vinda crescente de haitianos ao Brasil está relacionada, entre outros fatores,
sil, 2015 (13 min).
à presença brasileira no Haiti desde 2004, quando o governo brasileiro enviou
O documentário registra his-
tropas em decorrência de sua participação na Missão das Nações Unidas para a
tórias dos refugiados haitia-
Estabilização no Haiti (Minustah), que interferiu na economia e na organização
nos que vivem em São Paulo
e apresenta a situação de al-
social haitianas sob o pretexto de combater a insegurança no país após a crise
guns desses imigrantes no que forçou a saída do ex-presidente Jean-Bertrand Aristide.
ano de 2014. Pode ser encon- A imigração haitiana é considerada hoje o maior fenômeno migratório recente
trado gratuitamente em diver- vivenciado pelo Brasil, o que gerou e ainda gera muitas discussões sociais e po-
sas plataformas digitais de líticas sobre o acesso a empregos e as possibilidades econômicas de acolhimen-
reprodução de vídeo. to dessa população em situação de vulnerabilidade.

64
ESTADO LIBERAL E SOCIEDADE
Hoje, grandes discussões giram em torno dos limites da atuação dos governos
nacionais em questões sociais e econômicas.
Adam Smith, economista e filósofo, um dos principais teóricos favoráveis ao
liberalismo econômico, defende, em sua obra A riqueza das nações, a não inter-
venção do Estado no mercado. Suas teorias foram a base para a consolidação da
economia de grandes nações como a França e a Inglaterra, que, assim como ou-
tros Estados em ascensão, derrubaram suas monarquias ao longo dos séculos
XVIII e XIX, iniciando seus processos de industrialização.
Até os primeiros anos do século XX, os Estados que adotaram posturas libe-
rais, especialmente o Reino Unido e os Estados Unidos, tiveram presença comer-
cial hegemônica no mundo ocidental. Apesar disso, após a Primeira Guerra Mun-
dial (1914-1919) e a grande crise econômica de 1929, a economia liberal, até
então bem-sucedida, foi posta em xeque, abrindo brechas para novas formas de
atuação dos Estados.
Na obra A teoria geral do emprego, do juro e da moeda, publicada em 1936, o
economista britânico Maynard Keynes defende o intervencionismo parcial do Es-
tado na economia, e suas ideias foram aderidas pelos Estados Unidos.
Nos países europeus, uma proposta parecida, pensada pelo economista sueco
Gunnar Myrdal, foi posta em prática, originando um tipo de intervencionismo es-
tatal chamado welfare state (Estado de bem-estar social). Nesse modelo, o go-
verno é responsável pela promoção e pela manutenção da estabilidade e do bem-
-estar político e social. O esquema a seguir mostra as principais diferenças entre
essas duas propostas de intervenção estatal.
robuart/Shutterstock.com/ID/BR
edel/Shutterstock.com/ID/BR
Relação entre Estado
e economia Relações trabalhistas
Estado de bem-estar Estado liberal Estado de bem-estar social Estado liberal

social • Não intervencionismo. • Acordos que seguem a • Acordos diretos entre
• Intervencionismo para • Liberdade de mercado legislação trabalhista. empregador e empregado.
proteger os negócios (crença na • Salário mínimo e • Ausência (ou presença
nacionais. autorregulação dos estabelecimento de jornada mínima) de garantias
• Regulação das relações ciclos econômicos). máxima de trabalho. trabalhistas.
comerciais e de trabalho. • Livre concorrência • Burocracia e encargos • Maior flexibilidade para
• Estado como provedor comercial. trabalhistas para garantir os trabalhadores e empresas,
de direitos sociais. direitos sociais e a proteção com menos burocracias e
do trabalhador. encargos.
As políticas de welfare state implantadas entre 1950 e o fim da década de

1970 nos grandes Estados europeus estabilizaram as economias e possibilitaram
a recuperação dos estragos provocados na Segunda Guerra Mundial (1939-1945),
havendo grande diminuição da pobreza no período.
Apesar disso, a crise econômica que, a partir da década de 1980, assolou di-
versos países chamou a atenção para a necessidade de repensar as políticas dos
países com grandes economias. Iniciou-se, então, a execução de uma série de
medidas liberalizantes, que incluíam abertura comercial, privatização de empre-
sas estatais, redução dos gastos públicos e aumento de impostos, originando um
novo momento econômico, em que a maioria dos países se tornou, em menor ou
maior escala, liberal.

65
IMPERIALISMO: O PROJETO O imperialismo pode ser entendido como uma nova
forma de colonialismo – neocolonialismo – ou, ainda, co-
COLONIALISTA EUROPEU mo um novo passo do processo secular de conquistas
O colonialismo é o domínio de uma minoria estrangeira coloniais protagonizadas pela Europa. Essa forma de do-
sobre uma maioria nativa que vive em um território. Dessa minação consolidou-se no século XX, quando as potên-
forma, consiste em uma imposição de soberania política e cias industrialmente desenvolvidas passaram a controlar
cultural dos dominadores sobre os dominados, com a su- cultural e economicamente outros territórios. Nesse con-
pressão da organização social nativa para a instalação de texto, a independência política das nações dominadas é
formas de vida e produção estrangeiras. formalmente respeitada, mas as potências hegemônicas
Nesse sentido, as primeiras investidas europeias sobre instauram guerras em prol da abertura e do controle dos
outros continentes, como o africano e o americano, ocor- mercados dessas regiões.
reram no século XV e podem ser entendidas como o início
do colonialismo europeu. Os territórios conquistados nes-
HO/Khamenei.IR/AFP
se período foram anexados pelas nações dominantes,
uma medida vista por alguns pesquisadores como um
ponto importante da dominação colonial.
O imperialismo, por sua vez, relaciona-se diretamente
com as formas de atuação do colonialismo e é, muitas ve-
zes, considerado um desdobramento do processo de do-
minação colonial. Trata-se de um processo que se desen-
volveu a partir do século XIX, em decorrência da expansão
de grandes potências econômicas para territórios ainda
não conquistados por meio, a princípio, da força militar e,
depois, pela imposição de determinadas estruturas polí- Protestos em razão da morte de Qasem Soleimani, considerado o
general mais poderoso do Oriente Médio e a principal figura militar
ticas, jurídicas, econômicas e sociais nas áreas conquis- do Irã. Ele morreu em um bombardeio ordenado por Donald Trump
tadas e sob tutela. em janeiro de 2020. Na ocasião, os estadunidenses atacaram um
Diferentemente do que ocorreu no século XV, nesse comboio iraniano no aeroporto de Bagdá, no Iraque, matando sete
pessoas, entre elas Soleimani. Segundo especialistas, os motivos
momento, as potências europeias não aumentaram seus do ataque envolvem a disputa pelo controle do petróleo na região
limites territoriais, e sim a propagação de seus poderes e a tentativa de desvio de atenção do processo de impeachment
para além das fronteiras políticas. que Trump enfrentou em 2020.
OS IMPÉRIOS COLONIAIS DO FINAL DO SÉCULO XIX

0º
IMPÉRIO RUSSO
MONGÓLIA
MANCHÚRIA
TURQUISTÃO
IMPÉRIO COREIA
OTOMANO
CHINA JAPÃO
TUNÍSIA PÉRSIA
MARROCOS AFEGANISTÃO
ARGÉLIA KUWAIT TIBETE
LÍBIA
RIO DE OURO EGITO
FORMOSA Trópico de Câncer
BIRMÂNIA
ARÁBIA ÍNDIA (MIANMAR) Hong Kong
IAL FRANCESA
OMÃ Macau
COSTA ERITREIA OCEANO
DO SIÃO INDOCHINA FILIPINAS
SUDÃO
SOMÁLIA FRANCESA PACÍFICO
OURO (TAILÂNDIA)
NIGÉRIA SOMÁLIA BRITÂNICA
SERRA LEOA ETIÓPIA CEILÃO
TOR
LIBÉRIA CAMARÕES SOMÁLIA ITALIANA MALÁSIA SARAWAK

Equador UGANDA
UA
TOGO 0º
EQ
CONGO QUÊNIA SUMATRA BORNÉU

de Greenwich
CA NOVA
RI HOLANDÊS
OCEANO
Meridiano
ÁF BELGA GUINÉ PAPUA

OCEANO TANGANICA JAVA
ÍNDICO CINGAPURA TIMOR
ATLÂNTICO ANGOLA
MOÇAMBIQUE
RODÉSIA
MADAGASCAR
Inglaterra
SUDOESTE BOTSUANA Trópico de Capricórnio
França AFRICANO COMUNIDADE DA
Alemanha
ÁFRICA AUSTRÁLIA
Portugal DO SUL
Espanha
Itália
Holanda NOVA
Bélgica ZELÂNDIA
Império Otomano TASMÂNIA
0 1 410 km
Império Russo
Fonte de pesquisa: Vicentino, Cláudio. Atlas histórico: geral e do Brasil. São Paulo: Scpione, 2011. p. 136-137.

66
POVOS INDÍGENAS: ESTRANGEIROS NA PRÓPRIA TERRA?
Atualmente, ser estrangeiro vai além da identificação ter-
Handout /Vatican Media/AFP

ritorial ou geográfica e da ideia de alguém que vive em um
lugar distante ou diferente da localidade onde nasceu.
O grande aumento do acesso à informação, o desenvolvi-
mento dos meios de comunicação e de transporte e a inten-
sificação dos fluxos migratórios modificaram o que até en-
tão entendíamos como fronteiras, bem como as definições
culturalmente elaboradas sobre ser estrangeiro.
Ser estrangeiro nos dias de hoje, muitas vezes, tem mais
relação com o modo de ser e perceber-se em determinados
lugar e contexto, considerando o acesso a bens e serviços
concebidos como vitais para a dignidade e para boas con-
dições de vida, do que com a vivência em um território dis-
tinto do território de origem.
Trazendo essa reflexão para o contexto dos povos indí-
genas brasileiros, é possível compreender que eles, ao lon-
go dos últimos 500 anos, têm lutado para criar estratégias
de sobrevivência e resistência cultural e de manutenção de
seu modo de vida contra o domínio de suas terras originá-
rias e o apagamento de sua história e sua legitimidade.
Leia, a seguir, um trecho de um artigo da jornalista Eliane
Brum sobre o assunto. Papa Francisco troca presentes com
Raoni Metuktire, uma das principais
lideranças indígenas do Brasil,
durante uma audiência privada no
A volta dos indígenas à pauta do país tem gerado discursos bastante reveladores Vaticano, na Itália, em 2019.
sobre a impossibilidade de escutá-los como parte do Brasil que têm algo a dizer não
só sobre o seu lugar, mas também sobre si. Os indígenas parecem ser, para uma par-
cela das elites, da população e do governo, algo que poderíamos chamar de “estran-
geiros nativos”. É um curioso caso de xenofobia, no qual aqueles que aqui estavam
são vistos como os de fora. Como “os outros”, a quem se dedica enorme desconfian-
ça. No processo histórico de estrangeirização da população originária, os indígenas
foram escravizados, catequizados, expulsos, em alguns casos dizimados. Por ainda
assim permanecerem, são considerados entraves a um suposto desenvolvimento.
A muito custo foram reconhecidos como detentores de direitos, e nisso a Constitui-
ção de 1988 foi um marco, mas ainda hoje parecem ser aqueles com quem a socie-
dade não índia tem uma dívida que lhe custa reconhecer e que, para alguns setores
[...], seria melhor dar calote. Para que os de dentro continuem fora é preciso mantê-los
fora no discurso. [...]
Entre os exemplos mais explícitos está a tese de que não falam por si. Aos estran-
geiros é negada a posse de uma voz, já que não podem ser reconhecidos como parte.
Brum, Eliane. Índios, os estrangeiros nativos, Época, 2 jul. 2013. Disponível em: https://epoca.
globo.com/colunas-e-blogs/eliane-brum/noticia/2013/07/indios-os-estrangeiros-nativos.html.
INTERAÇÃO
1. Refletindo sobre o lugar atual dos povos indígenas na sociedade brasilei-

ra, responda às questões a seguir.
a) O que significava ser estrangeiro no passado e o que significa ser es-
trangeiro hoje?
b) Quais aspectos influenciaram essa mudança de conceito?
c) De acordo com Eliane Brum, por que os povos indígenas se sentem es-
trangeiros em uma terra que pertence a eles por direito?

67
ATIVIDADES
1 Analise a manchete a seguir.

não fossem limitadas por regulamentos e monopólios,
Disponível em: http://g1.globo.com/

jornal-hoje/noticia/2014/10/
imigrantes-haitianos-sao-vitimas-de-
preconceito-e-xenofobia-no-parana.html.
Acesso em: 30 jul. 2020.
estatais ou corporativos.
Moraes, Reginaldo C. Corrêa de. Liberalismo clássico:
notas sobre sua história e alguns de seus argumentos.
Campinas, Textos Didáticos, n. 40, p. 1-42, jan. 2000 (adaptado).
As principais críticas ao liberalismo apontam:

a) a ineficiência do capital em lidar com as relações
de poder e as trocas internacionais de mercadorias
Manchete do Jornal Hoje publicada em 22 de outubro
de 2014. e serviços.
b) a sua capacidade de superar o Estado como or-
a) Por que tem ocorrido a chegada em massa de ganizador das políticas públicas e controlador das
refugiados haitianos aos estados do Paraná e de relações de produção.
Santa Catarina? c) sua fixação no desejo de aumento da produção
b) Que características das populações da Região Sul e bem-estar material e o desprezo às necessida-
podem gerar choques culturais e posturas xeno- des espirituais do homem.
fóbicas? d) o excesso de riqueza na mão de poucos como
estopim de revoltas populares e desequilíbrio
2 A questão indígena contemporânea evidencia a re- político nas nações mais jovens.
lação dos usos socioculturais da terra e a migração e) a sua incapacidade de atender às demandas
de povos tradicionais para áreas urbanas. Pesquise sociais dos menos favorecidos e a possibilidade
na internet e em publicações impressas, notícias de exploração gananciosa da mão de obra.
relacionadas às situações indicadas no texto abaixo.
5 (Enem)
A escassez de alimentos, o desmatamento e o avanço

das cidades sobre as matas são alguns fatores que moti- As migrações tradicionais, intensificadas e generaliza-
varam povos tradicionais a migrar para áreas urbanas. […] das nas últimas décadas do século XX, expressam aspec-
Apesar de buscar melhores condições de vida na cida- tos particularmente importantes da problemática racial,
de, a maioria dos indígenas vive em situação de pobreza, visto como dilema também mundial. Deslocam-se indiví-
tem dificuldade de conseguir emprego e a principal renda duos, famílias e coletividades para lugares próximos e dis-
vem do artesanato. […] tantes, envolvendo mudanças mais ou menos drásticas
nas condições de vida e trabalho, em padrões e valores
Em todo o Brasil, São Paulo é a cidade com maior po-
socioculturais. Deslocam-se para sociedades semelhantes
pulação indígena, com cerca de 12 mil habitantes; segui-
ou radicalmente distintas, algumas vezes compreendendo
da de São Gabriel da Cachoeira, no Amazonas, com pou-
culturas ou mesmo civilizações totalmente diversas.
co mais de 11 mil, e Salvador, com mais de 7,5 mil índios.
ianni, O. A era do globalismo. Rio de Janeiro:
Paiva, Bianca; Heinen, Maíra. Indígenas na cidade: pobreza e Civilização Brasileira. 1996.
preconceito marcam condição de vida. Agência Brasil, 19 abr.
2017. Disponível em: https://agenciabrasil.ebc.com.br/direitos-
humanos/noticia/2017-04/indigenas-na-cidade-pobreza-e-
A mobilidade populacional da segunda metade do
preconceito-marcam-condicao-de-vida. Acesso em: 9 jun. 2020.
século XX teve um papel importante na formação
social e econômica de diversos estados nacionais.
Uma razão para os movimentos migratórios nas úl-
3 Considerando o imperialismo e os fluxos migratórios timas décadas e uma política migratória atual dos
recentes no mundo, que relações os imperialistas países desenvolvidos são:
estabeleceram com os territórios ocupados? a) a busca de oportunidades de trabalho e o aumen-
to de barreiras contra a imigração.
4 (Uncisal) b) a necessidade de qualificação profissional e a
abertura das fronteiras para os imigrantes.
c) o desenvolvimento de projetos de pesquisa e o
O [liberalismo] afirma, convictamente, que o mundo acautelamento dos bens dos imigrantes.
seria melhor – mais justo, racional, eficiente e produti- d) a expansão da fronteira agrícola e a expulsão dos
vo – se nele reinasse, soberana, a livre iniciativa, se as imigrantes qualificados.
atitudes econômicas dos indivíduos (e suas relações) e) a fuga decorrente de conflitos políticos e o forta-
lecimento de políticas sociais.

68
6
X
A QUEM SERVE O
CAPÍTULO
CAPÍTULO
ESTADO NO BRASIL?
De maneira geral, uma possível resposta à questão seria: o Estado serve ao
povo brasileiro! Isso é o que diz a nossa Constituição, ao declarar que os repre- » Competências e
sentantes políticos devem “promover o bem geral do povo brasileiro” e que o sis- habilidades
tema financeiro nacional deve “servir aos interesses da coletividade”. CGEB1, CGEB4, CGEB5,
Desde a sua independência, o país recebeu como herança da exploração colo-
nial uma sociedade extremamente hierarquizada, dividida entre uma pequena
elite privilegiada e uma grande maioria desfavorecida, além de uma tradição de EM13CHS605.
autoritarismo político associada, em muitos momentos, a um sistema econômico CECNT1: EM13CNT104.
que prioriza os interesses de grandes empresários. CECNT3: EM13CNT301.
Historicamente, passando por períodos de recrudescimento autoritário ou de CELT1: EM13LGG101,
maiores transformações democráticas, o Estado brasileiro ainda encontra dificul- EM13LGG102 e EM13LGG105.
dades para atender à coletividade nacional. CELT2: EM13LGG203 e
Em momentos de crise, como a derivada da pandemia de covid-19 que se aba- EM13LGG204.
teu sobre o país, essas desigualdades ficam ainda mais expostas e trazem refle- CELT3: EM13LGG301 e
EM13LGG303.
xões mais críticas para responder à questão: A quem serve o Estado no Brasil?
CEMT1: EM13MAT102.
Jean Galvão/Folhapress
Jean Galvão/Folhapress
Charges de Jean Galvão, de 2020, sobre o distanciamento social e a crise na economia durante
a pandemia de covid-19.
1. Em qual contexto histórico as charges foram criadas?

2. De que forma é possível relacioná-las ao texto desta página?
3. Como você responderia à questão-chave deste capítulo: A quem serve o Es-
tado no Brasil?

69
DESAFIOS DO ESTADO BRASILEIRO
E DE SUAS INSTITUIÇÕES
Mas, afinal, o que é o Estado e qual é o seu papel nas sociedades contempo-
râneas? O Estado é uma organização política e administrativa soberana com es-
trutura própria organizada para exercer o poder público em sentido amplo. Entre
as várias funções que desempenha, pode-se destacar a garantia da soberania
territorial, a segurança da população e a gestão de recursos públicos.
Nos atuais Estados democráticos, o poder emana do povo, o qual elege um go-
verno que deve garantir a ordem, bem como formular e aplicar leis que represen-
tem os interesses coletivos da nação.
A política de Estado no Brasil está orientada pela Constituição de 1988, que
estabelece princípios fundamentais, como a manutenção da cidadania e da dig-
nidade da pessoa humana, a construção de uma sociedade livre, justa e solidária,
a erradicação da pobreza e da marginalização social, a redução das desigualda-
des sociais e regionais, entre outros aspectos que asseguram a divisão dos po-
deres institucionais, a democracia e o respeito aos direitos humanos.
Quanto à administração de recursos, a Constituição Federal mescla princípios
liberais e princípios de atuação estatal que garantam a soberania nacional por
meio de uma economia autônoma e, ao mesmo tempo, integrada ao mercado in-
ternacional. Entre os tópicos liberais da Constituição, é possível citar a defesa da
propriedade privada, a livre-iniciativa industrial e comercial e a livre concorrência,
conceitos que primam pelo estímulo da produção e pela acumulação de riquezas.
Já os tópicos que dizem respeito à atuação do Estado nas atividades econômicas
regulamentam a valorização do trabalho, a oferta de empregos, a proteção dos
direitos do trabalhador, a busca de justiça social, a defesa do consumidor e a pro-
teção ao meio ambiente.
Lobby: ação de grupos organizados Embora a Constituição seja a diretriz para a estruturação das políticas de Estado,
que representam interesses de em-
alguns governantes têm sistematicamente usado a máquina estatal para estabele-
presas privadas e pressionam deter-
minados políticos para aprovarem cer políticas de governo transitórias, muitas vezes contrárias aos princípios consti-
medidas que os beneficiem. tucionais, direcionadas a agendas políticas internas, lobbys e interesses privados.
Máquina estatal: conjunto de funções Esse desencontro entre as leis, os princípios democráticos e os interesses privados
e poderes públicos, como ministeriais
e de secretarias, responsáveis pela
que atuam na esfera política reforça as vantagens de grupos privilegiados, assim
execução das leis. como pode acentuar os problemas com as desigualdades sociais, a corrupção e a
licenciosidade das instituições de poder, que devem ser autônomas e vigilantes.
Miguel Paiva/Acervo do chargista
INTERAÇÃO
1. De que forma a charge

aponta as contradições
entre as políticas de
Estado e as políticas de
governo do Brasil?
Miguel Paiva. O Estado de S. Paulo, 5 out. 1988.

70
Projeto de lei e interesses diversos
A aceleração da aprovação de agrotóxicos pode ser explicada por uma conjun-
tura caracterizada pelo lobby das empresas que produzem esses insumos, pela
ação de políticos eleitos que representam a bancada ruralista no país e pelo ali-
nhamento de determinados governos neoliberais com o agronegócio.
A Constituição de 1988 estabelece como responsabilidade do Estado o con-
trole de substâncias que representam risco à vida humana e ao meio ambiente.
Assim, para que um agrotóxico seja liberado e comercializado, é preciso estudos
do impacto de seu uso e dos possíveis riscos: intoxicação de trabalhadores, po-
luição de rios e matas, ameaça à biodiversidade, presença de resíduos tóxicos nos
alimentos que chegam aos consumidores, entre outras informações que devem
ser levadas em consideração.
Esses estudos podem durar até cinco anos, pois, muitas vezes, analisam pro-
dutos inéditos e seus impactos a médio e longo prazos. Para ser liberado, um
agrotóxico precisa ser aprovado por três órgãos: Ministério da Agricultura, Pecuá-
ria e Abastecimento; Agência Nacional de Vigilância Sanitária (Anvisa); e Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis (Ibama). No en-
tanto, desde 2015, o processo de liberação dessas substâncias químicas tem se
tornado mais rápido, aumentando exponencialmente a oferta de agrotóxicos dis-
poníveis para uso da indústria química e dos produtores rurais.
BRASIL: REGISTRO DE AGROTÓXICOS (2005-2019)
Adilson Secco/ID/BR
500
450
400
350
300
250
200
150
PARA EXPLORAR
100
50
» PL 6 299/02: modernização
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 da legislação ou “pacote do
veneno”?
Fonte de pesquisa: Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento. Disponível em: https://www. Desde 2002, tramita no Con-
gov.br/agricultura/pt-br/assuntos/insumos-agropecuarios/insumos-agricolas/agrotoxicos/copy3_of_ gresso um projeto de lei (PL)
AgrotxicosSP_Base_de_Dados.pdf/view/. Acesso em: 18 maio 2020. que prevê a alteração do pro-
cesso de liberação dos agro-
Os defensores da liberação dos agrotóxicos alegam que eles são necessários tóxicos no Brasil visando des-
para garantir o crescimento das lavouras e o aumento da produção de alimentos. burocratizar os estudos e a
aprovação dessas substâncias.
Afirmam também que o produtor rural poderá ter à disposição novas tecnologias
A medida é polêmica e opõe
e que haverá a redução no preço final dos alimentos.
empresas privadas e ruralistas
A história do Brasil, desde sua colonização, está ligada ao poder dos produto- a ambientalistas, trabalhado-
res rurais. Com a independência do país, essa elite econômica se consolidou cores do campo e grupos ligados
mo elite política, e, mesmo com a modernização e a industrialização brasileira, a à qualidade dos alimentos no
bancada ruralista se manteve como grupo preponderante em diversas esferas Brasil. Se aprovada, a PL pode
de poder. Contudo, desde a redemocratização do Brasil nos anos 1980, diferen- transformar a atual política de
tes grupos têm ganhado visibilidade no Congresso na luta por direitos, entre eles governo em política de Estado.
Para saber mais sobre o his-
ambientalistas, trabalhadores rurais e povos indígenas. A Constituição de 1988,
tórico dos agrotóxicos no Bra-
que foi elaborada com base nos ideais democráticos, abarca essa pluralidade
sil e o contexto que envolve a
como política de Estado. Desde então, têm se estabelecido disputas de espaços PL 6 299/02, consulte o site:
e construção de narrativas e lutas pela aplicação de leis. Essas batalhas envol- https://www.politize.com.br/
vem o uso de agrotóxicos, mas também outras esferas das dinâmicas rurais, co- agrotoxicos/. Acesso em: 19
mo a reforma agrária e o reconhecimento de Terras Indígenas e quilombolas. maio 2020.

71
PANORAMA LIBERAL NA AMÉRICA LATINA
A Constituição de 1988 mescla aspectos liberais com mecanismos de interven-
ção estatal. Mas de que forma esse modelo tem impactado o Brasil e nossos vi-
zinhos latino-americanos ao longo da história?
Como visto anteriormente, o liberalismo é um conjunto de ideias que surgiu na
Europa iluminista durante o século XVIII em um contexto de crítica ao poder abso-
lutista dos reis e do papel do Estado como agente controlador da economia. As re-
voluções europeias difundiram no Ocidente os ideais de liberdade e igualdade e
instituíram a divisão de poderes, o pacto social entre população e governo, além da
proteção à propriedade privada e da garantia de livre-iniciativa. Influenciadas por
essas ideias, as colônias europeias na América passaram a reivindicar sua liberda-
de política e econômica. Assim, ao longo do século XIX, ao declarar suas indepen-
dências, as nações latino-americanas se estruturaram com base no liberalismo.
Politicamente, contudo, o liberalismo de-
Acervo da Fundação Biblioteca Nacional, Rio de Janeiro. Fotografia: ID/BR
senvolvido no Brasil e nos países vizinhos

manteve um grupo restrito nas esferas de po-
der, excluindo da política formal a grande
maioria da população, composta de pobres,
negros, indígenas e mulheres. Na esfera eco-
nômica, os liberais defendiam a não interfe-
rência do Estado nos negócios e nos lucros
privados, mas, ao mesmo tempo, o estímulo
a esses grandes capitais. Assim, o Estado de-
veria manter a segurança das fronteiras, ga-
rantir a ordem social, proteger a propriedade
privada, resolver conflitos de interesse e in-
tervir em socorro de determinados grupos so-
ciais em momentos de vulnerabilidade eco-
nômica e social. Exercendo esse papel, o
Estado brasileiro mediou diversos conflitos
entre escravocratas e abolicionistas, elites
agrárias tradicionais e elites urbanas moder-
nas, industriais e operários.
Entre o final do século XIX e o início do
século XX, o pensamento liberal do Ociden-
te passou a defender de forma mais enfáti-
ca a atuação mínima do Estado na socieda-
de, privilegiando a iniciativa privada. As
guerras do século XX e a ascensão do nazi-
fascismo na Europa, contudo, demonstraram
a fragilidade do liberalismo radical e impu-
seram, entre as décadas de 1940 e 1980, o
estabelecimento de um Estado que mescla-
va ideais liberais – como a defesa da livre-i-
niciativa e da propriedade privada – com a
garantia do bem-estar social por meio de
A charge de Angelo Agostini, programas de educação, saúde, previdência,
publicada na Revista Ilustrada em entre outros. Nesse contexto, influenciada pela política de bem-estar social e
dezembro de 1884, representa a
balança do poder entre dois partidos pela redemocratização do Brasil, foi aprovada a Constituição de 1988.
políticos que surgiram durante o No entanto, desde o final do século XX, o liberalismo tem sido retomado em
século XIX no Brasil: o Partido Liberal, sua essência mais radical, defendido por grupos econômicos e aplicado por go-
que defendia a descentralização do
poder e a autonomia das províncias; e vernos contemporâneos por meio de medidas baseadas no neoliberalismo. En-
o Partido Conservador, que apoiava o tre as políticas neoliberais implementadas pelo governo do Brasil nos últimos
fortalecimento do poder central. anos, podem ser citados a privatização de empresas estatais e os cortes de in-
Ambos os partidos representavam as
elites econômicas do país e atuavam vestimentos em setores como educação, saúde e pesquisa científica, além de
pela manutenção de seus privilégios. concessão de maior liberdade ao mercado privado.

72
A atuação do Estado brasileiro na economia do café
Como visto em outros momentos desta coleção, uma das ideias que fundamen-
tam o liberalismo econômico é a capacidade de o mercado se autorregular de acor-
do com as leis de oferta e procura, sendo capaz de determinar, de maneira equili-
brada, o preço dos produtos, os níveis de produção, os lucros empresariais e a
fixação de salários. Para os seguidores da ideologia liberal, a atuação do Estado
no mercado deveria ser mínima, restringindo-se à proteção da propriedade priva-
da, à manutenção da livre-iniciativa empresarial e a algumas políticas de incentivo.
Em sintonia com esses preceitos, o governo brasileiro atuava, no final do sé-
culo XIX, no sentido de estimular as atividades agroexportadoras, sobretudo do
café, e de incentivar a criação de empresas industriais e comerciais. Para isso, es-
tabelecia linhas de crédito para esses setores, fixava taxas, organizava as impor-
tações e as exportações e implementava políticas de incentivo para a vinda de
mão de obra imigrante.
A cafeicultura brasileira dos anos 1880 também seguia a cartilha econômica li-
beral: o crescimento da demanda no mercado internacional desencadeou a alta de
preços do produto e gerou grandes lucros para os produtores nacionais. Dessa for-
ma, na virada do século, esse cenário estimulou o investimento em maiores plan-
tações. No entanto, a demanda não se alterou, resultando na diminuição dos pre-
ços e, posteriormente, em uma superprodução que não encontraria compradores.
Em 1906, das 30 milhões de sacas de café ofertadas no mundo, o Brasil havia pro-
duzido 20 milhões, e o consumo global equivalia a apenas 16 milhões de sacas.
O governo, que já havia apoiado o setor cafeeiro em anos anteriores com a va-
riação de taxa cambial, interviu de maneira mais contundente para salvar os ca-
feicultores e manter a estabilidade da economia nacional. Assim, apesar da opo-
sição dos partidários do liberalismo, em 1906 foi firmado o Convênio de Taubaté,
acordo que determinava que os governos de São Paulo, do Rio de Janeiro e de
Minas Gerais deveriam fazer empréstimos em bancos internacionais para com-
prar os estoques excedentes de café dos produtores da Região Sudeste.
Essa medida intervencionista demonstrava a importância do Estado para o
equilíbrio econômico nacional e deixava evidente a ação estatal para manter os
privilégios da maior elite econômica do país naquele período, os cafeicultores do
Sudeste. Nas décadas de 1910, 1920 e 1930, ocorreram novas políticas de Esta-
do voltadas para salvar o produto nacional, como a compra de novas safras e a
queima do produto para diminuir a oferta de maneira artificial.
Acervo da Fundação Biblioteca Nacional, Rio de Janeiro. Fotografia: ID/BR
PARA EXPLORAR
» Museu do café - tour virtual

Realize um passeio virtual
pelo Museu do café, de San-
tos (SP). Você vai conhecer o
estilo luxuoso da arquitetura
do prédio que abrigava a an-
tiga Bolsa Oficial de Café, além
de observar obras de arte e
mobiliário de época do final
do século XIX, em estilo art
noveau. Na sala dos pregões,
realizavam-se as negociações
Charge na Revista
que fixavam as cotações diá-
da Semana, em julho rias das sacas de café. Os pre-
de 1868, satirizando gões foram realizados até
a realização do 1950. Consulte o site: http://
Convênio de
www.museudocafe.org.br/o-
Taubaté por meio
da representação do museu/tour-virtual/. Acesso
funeral do café. em: 10 ago. 2020.

73
RELAÇÕES ENTRE TRABALHO E ALIENAÇÃO
Enquanto a ideologia econômica liberal evidenciava a iniciativa privada e de-
fendia a autorregulação do mercado, o que incluía a oferta de empregos e a fixa-
ção de salários, outros pensadores do século XIX, como Karl Marx (1818-1883) e
Friedrich Engels (1820-1895), analisavam as transformações econômicas ao lon-
go da história e a consolidação do capitalismo por meio de uma perspectiva críti-
ca sobre as desigualdades sociais, as relações de trabalho e a exploração da mais-
-valia. Para esses pensadores, que desenvolveram a teoria do socialismo
Meios de produção: recursos mate- científico, a lógica do liberalismo privilegiava apenas a burguesia empresarial,
riais como dinheiro ou capital, terras, que, por ser proprietária dos meios de produção e ávida por lucros cada vez maio-
fábricas e maquinários.
res, pagava salários insuficientes para os trabalhadores.
Marx percebe que há uma disparidade entre o valor produzido pelo trabalhador e
a remuneração que ele recebe. Vejamos um exemplo de como isso acontece:
Em 10 dias de trabalho um trabalhador da indústria têxtil produz o valor equiva-
lente a 50 peças de roupa (1 000 reais, por exemplo). Em um mês de trabalho (22 dias),
então, ele teria produzido um valor de 2 200 reais. No entanto, o salário que ele rece-
be é de apenas mil. Isso significa que durante 12 dias de trabalho ele produz um valor
que fica inteiramente com o capitalista (patrão).
O trabalho realizado durante os 10 dias pelos quais o trabalhador efetivamente é
remunerado é chamado por Marx de trabalho necessário, pois é o tempo de traba-
lho que proporciona a ele as condições para sua subsistência. Os outros 12 dias de
trabalho, cujo valor é apropriado pelo capitalista, é denominado trabalho excedente.
A mais-valia, por sua vez, é o valor gerado pelo trabalho excedente.
[…]
A mais-valia representa a disparidade entre o salário pago e o valor produ-
zido pelo trabalho. Dessa maneira, ela pode ser entendida como o trabalho não
pago, ou seja, são horas que o trabalhador cumpre [e o] valor que ele gera pelos quais
ele não é remunerado.
Mais-valia: o conceito central da teoria marxista. Politize! Disponível em: https://www.politize.
com.br/mais-valia/. Acesso em: 21 maio 2020.
Para esses teóricos do socialismo, a exploração da mão de obra por meio da

Mulheres operárias em fábrica de mais-valia só era possível devido à alienação do trabalho, que vinha ocorrendo
tecidos em Campinas (SP), em 1924. ao longo da história. Antes do capitalismo, o trabalhador era responsável por to-
Os lucros obtidos na produção do da a cadeia produtiva e conhecia os recursos gastos em sua execução, o tempo
café permitiram a diversificação dos
negócios no Brasil entre o final do necessário para a fabricação do produto e seu destino de consumo (que poderia
século XIX e as primeiras décadas do ser a própria subsistência, a troca por outros produtos ou mesmo a venda nas fei-
século XX. Seguindo a tendência ras urbanas). Com a consolidação do capitalismo, contudo, o trabalho foi dividido
ocidental de industrialização, os
capitalistas brasileiros inauguraram em etapas que aumentavam o ritmo de produção, e o trabalhador não tinha mais
fábricas, sobretudo no Sudeste, contato com a venda daquilo que produzia. Esse afastamento da integridade da
grande polo econômico da época. produção é chamado de alienação do trabalho.
Biblioteca
Ambrosiana/De
Agostini/Album/
Fotoarena
74
OUTRAS POSSIBILIDADES DE encontravam os trabalhadores da França, do Império Aus-
tríaco e dos Estados germânicos, entre outras nações eu-
SISTEMAS POLÍTICOS ropeias, essa população foi às ruas exprimir sua insatis-
Enquanto as teorias liberais atuam na defesa do capi- fação em relação à exploração a que estava submetida e
talismo, as correntes de pensamento socialistas criticam reivindicar participação política na condução do Estado.
esse sistema e enfatizam a oposição entre os interesses
e as condições materiais de existência da burguesia e dos
trabalhadores. Para os socialistas, a luta de classes é o Em poucas palavras, o mundo da década de 1840 se
motor que leva às transformações históricas, e somente achava fora de equilíbrio. As forças de mudança econômi-
por meio de uma revolução que coloque o proletariado ca, técnica e social desencadeadas nos últimos 50 anos
no comando do Estado seria possível suprimir a explora- não tinham paralelo, eram irresistíveis mesmo para o mais
ção de uma classe pela outra e direcionar as políticas pú- superficial dos observadores. […] Era inevitável que as
blicas para os interesses coletivos. aristocracias proprietárias de terras e as monarquias ab-
O anarquismo apresenta-se como outra vertente ideo- solutas perderiam força em todos os países em que uma
lógica. Ele foi elaborado entre os séculos XVIII e XIX, no forte burguesia estava se desenvolvendo, quaisquer que
contexto do fortalecimento dos Estados nacionais e da fossem as fórmulas ou acordos políticos que encontrassem
consolidação do capitalismo na Europa. Assim como os para conservar sua situação econômica, sua influência e
socialistas, os anarquistas criticavam as desigualdades sua força política. Além do mais, era inevitável que a inje-
sociais, a exploração do trabalho, a propriedade privada ção de consciência política e de permanente atividade
e o poder repressivo do Estado sobre a população. Para política entre as massas, que foi o grande legado da Revo-
pensadores anarquistas como William Godwin (1756- lução Francesa, significaria, mais cedo ou mais tarde, um
1836), Pierre-Joseph Proudhon (1809-1865) e Mikhail importante papel dessas mesmas massas na política. E
Bakunin (1814-1876), o equilíbrio social seria conquista- dada a notável aceleração da mudança social desde 1830,
do apenas com a eliminação do Estado, aparelho que ser- e o despertar do movimento revolucionário mundial, era
via para reprimir os grupos explorados e calar suas rei- claramente inevitável que as mudanças […] não poderiam
vindicações, assim como para proteger os interesses dos mais ser adiadas.
grandes empresários. Nesse sentido, os anarquistas de-
Hobsbawm, Eric J. A Era das Revoluções: 1789-1848. Rio de Janeiro:
fendiam um tipo de organização em que os trabalhadores Paz e Terra, 1977. p. 417-418.
formariam associações livres para debater as questões
sociais e tomar decisões coletivas de gestão.
A essas reflexões ideológicas e às transformações As manifestações populares de 1848 foram reprimidas
orientadas pelo liberalismo, somou-se uma profunda cri- pelas forças do Estado, mas conquistaram algumas trans-
se agrícola e de escassez de alimentos e empregos nas formações, sobretudo de cunho liberal, como a desmobi-
cidades. Diante desse contexto, em 1848, emergiu na Eu- lização dos poderes absolutistas, a consolidação de cons-
ropa uma manifestação social liderada pelas camadas tituições republicanas e a igualdade dos cidadãos
pobres da população conhecida como Primavera dos Po- perante a lei, e reafirmaram a força de mobilização das
vos. Para lutar contra a realidade caótica em que se massas e seu poder de abalar as estruturas do Estado.
Niday Picture Library/Alamy/Fotoarena
Litografia de autoria
desconhecida sobre a
Revolução de Março,
em 1848, na cidade
de Berlim.
Na imagem, são
apresentadas as
bandeiras dos
revolucionários
republicanos na atual
Alemanha.

75
OS ESTADOS CONTEMPORÂNEOS DIANTE
DA PANDEMIA DO SÉCULO XXI
Mesmo passando por períodos de guerras, crises políticas, mobilizações po-
pulares e imposições das forças empresariais, o Estado liberal tem se imposto em
grande parte das nações contemporâneas, ajustando-se aos interesses da inicia-
tiva privada, mas também às demandas de trabalhadores e grupos sociais diver-
sos. Para o pensador do século XX Michel Foucault (1926-1984), as relações de
poder são mobilizadas não apenas em esferas plurais do cotidiano, configurando
forças repressivas, mas também nas ações dos indivíduos sociais, que moldam
múltiplas realidades em movimentos constantes de transformação.
Para refletir sobre a sociedade que se desenha no presente, fortemente mar-
cada pela pandemia que se espalhou pelo mundo em 2020, é preciso analisar o
papel do Estado nos séculos XIX e XX, com as múltiplas relações de poder esta-
belecidas ao longo desse período histórico.
AÇÃO E CIDADANIA
De perto ninguém é normal (ou o “novo normal”)

Delfim Martins/Pulsar Imagens
A expressão “novo normal” tem sido muito utilizada nos últimos me-
ses, quando se percebeu que o coronavírus há de acarretar mudanças
para todo o planeta. Isto é, que os efeitos da covid-19 não se limitarão ao
dia em que a pandemia for dada por terminada. E é certo: a história mos-
tra que não se sai de crises como essa da mesma maneira que se entrou.
[…]
E eis que 2020 começou e há de terminar com a chegada desse mi-
crorganismo que não é nem ao menos visível a olho nu. E o impossível
aconteceu: as rotinas foram suspensas pelo planeta afora até segundo
aviso. Nessas horas em que o medo e a agonia falam mais forte, tende-
mos mesmo a sonhar melhor e a desenhar o futuro de forma mais soli-
dária. Isso é o que a pesquisadora Rebecca Solnit chamou de “banalida-
de do bem”. Em momentos de crise, nossa consciência cívica aumenta
e o sentimento de pertencimento social também. Passamos a achar que
somos uma nação só, irmanada pela mesma realidade.
Vista da rua 25 de março, um dos E é nessas horas que, ao imaginarmos o nosso “normal”, o projetamos para os demais,
principais centros de comércio
repaginando-o como um “novo normal”. Somos, porém, um país em que mais de 20% das
popular em São Paulo (SP), com as
lojas fechadas devido à pandemia pessoas vivem em moradias de um cômodo, onde residem quatro ou mais habitantes. No
de covid-19, em 2020. Brasil, 50% das casas não têm acesso ao esgoto sanitário. Trinta e três milhões de brasilei-
ros não contam em seus lares com abastecimento de água confiável. E, mesmo assim, de-
finimos que no “novo normal” – que não tem tempo ou espaço – não viajaremos tanto, não
compraremos tantas roupas, não seremos tão consumistas, cozinharemos (quando der) e
até arrumaremos a casa. A pergunta, mais uma vez, é a seguinte: “novo normal” para quem?
[…]
Não sou contra prognósticos otimistas. Só desconfio deles. Também torço para que
saiamos desse estado de anomia diferentes. Tomara que esse “novo normal” resulte num
país mais generoso, plural, inclusivo, cidadão e, sendo assim, republicano. Esse deveria
ser o nosso “normal”; mas aceito se a regra mandar que ele seja um “novo normal”.
scHwarcz, Lilia Moritz. De perto ninguém é normal (ou o “novo normal”). Revista Gama. Disponível
em: https://gamarevista.com.br/sociedade/de-perto-ninguem-e-normal-ou-o-novo-normal/?utm_
medium=Email&utm_campaign=BoletimCoronavirus&utm_source=nexoassinantes&fbclid=IwAR1
JH4kqnR_nAD8cXsTrLPNt0731aNli0ERcK7pOilPu9zRNqFjwAC8Z4cg. Acesso em: 21 maio 2020.
1. Qual crítica a historiadora Lilia Moritz Schwarcz faz ao Estado brasileiro no

contexto imediatamente anterior à pandemia do coronavírus?
2. Em sua opinião, quais contradições sociais ficaram expostas com a pandemia
e de que forma as sociedades podem se reorganizar?

76
ATIVIDADES
1 Como o Estado brasileiro pode ser caracterizado? 6 (Enem)
2 Como ocorrem as relações de poder entre os dife-

rentes grupos sociais que compõem a sociedade TEXTO I
brasileira? E de que forma esses grupos se relacio-
nam com o Estado e são amparados pela Constitui- A introdução de transgênicos na natureza expõe
ção do país? nossa biodiversidade a sérios riscos, como a perda
ou alteração do patrimônio genético de nossas plan-
3 Considere as tendências políticas e econômicas neo- tas e sementes e o aumento dramático no uso de
liberais contemporâneas e a pandemia de covid-19 agrotóxicos. Além disso, ela torna a agricultura e
para responder à seguinte questão: De que forma as os agricultores reféns de poucas empresas que de-
grandes potências mundiais se organizaram para têm a tecnologia e põe em risco a saúde de agri-
enfrentar a crise de saúde? cultores e consumidores. O Greenpeace defende
um modelo de agricultura baseado na biodiversi-
4 Em sua opinião, no contexto da pandemia de covid-19, dade agrícola e que não se utilize de produtos tó-
quais são os riscos de uma política de governo
xicos, por entender que só assim teremos agricul-
que priorize os interesses de determinados grupos
tura para sempre.
privados?
Disponível em: www.greenpeace.org.
5 (Enem) Acesso em: 20 maio 2013.
TEXTO I
TEXTO II
A centralização econômica, o protecionismo e a
Os alimentos geneticamente modificados dispo-
expansão ultramarina engrandeceram o Estado, em-
níveis no mercado internacional não representam um
bora beneficiassem a burguesia incipiente.
risco à saúde maior do que o apresentado por alimen-
Anderson, P. In: deyon, P. O mercantilismo. Lisboa: Gradiva, tos obtidos através de técnicas tradicionais de cruza-
1989 (adaptado).
mento agrícola. Essa é a posição de entidades como
a Organização Mundial da Saúde (OMS), a Organiza-
ção das Nações Unidas para Alimentação e para Agri-
cultura (FAO), o Comissariado Europeu para Pesquisa,
TEXTO II Inovação e Ciência e várias das principais academias
As interferências da legislação e das práticas ex- de ciência do mundo. A OMS diz que até hoje não foi
clusivistas restringem a operação benéfica da lei na- encontrado nenhum caso de efeito sobre a saúde, re-
tural na esfera das relações econômicas. sultante do consumo de alimento geneticamente mo-
dificado (GM) “entre a população dos países em que
smith, A. A riqueza das nações. São Paulo: Abril Cultural,
1983 (adaptado). eles foram aprovados”.
Disponível em: www.bbc.co.uk. Acesso em: 20 maio 2013.
Entre os séculos XVI e XIX, diferentes concepções

sobre as relações entre Estado e economia foram Os textos tratam de uma temática bastante discuti-
formuladas. Tais concepções, associadas a cada um da na atualidade. No que se refere às posições de-
dos textos, confrontam-se, respectivamente, na fendidas, os dois textos:
oposição entre as práticas de: a) revelam preocupações quanto ao cultivo de ali-
a) valorização do pacto colonial – combate à livre- mentos geneticamente modificados.
-iniciativa. b) destacam os riscos à saúde causados por alimen-
b) defesa dos monopólios régios – apoio à livre tos geneticamente modificados.
concorrência. c) divergem sobre a segurança do consumo de ali-
c) formação do sistema metropolitano – crítica à livre mentos geneticamente modificados.
navegação. d) alertam para a necessidade de mais estudos
d) abandono da acumulação metalista – estímulo ao sobre sementes modificadas geneticamente.
livre-comércio. e) discordam quanto à validade de pesquisas so-
e) eliminação das tarifas alfandegárias – incentivo bre a produção de alimentos geneticamente
ao livre-cambismo. modificados.

77
PRÁTICAS DE TEXTO
Entrevista escrita
Com base nos estudos realizados neste capítulo sobre instituições governamentais e políticas,
nesta seção, você e seus colegas vão entrevistar um representante político (vereador, prefeito,
deputado, etc.) que atue na comunidade escolar ou próximo a ela. O objetivo é que vocês conhe-
çam o trabalho desse profissional, os impactos diretos e indiretos de suas ações na sociedade e
de que forma a comunidade pode dialogar com ele buscando melhorias locais. Depois, vocês vão
transcrever a entrevista para ser publicada e lida por outras pessoas interessadas no assunto.
Thiago Consp/ID/BR
Público Comunidade escolar e interessados em geral.
Conhecer melhor o papel dos representantes políticos e as formas de participação
Objetivo
política na comunidade.
Circulação Blog da turma.
1. Formem um grupo de até seis alunos. Vocês vão elaborar uma entrevista escrita com um
representante político que atue na comunidade escolar ou próximo a ela. Para isso, decidam
quem vocês vão entrevistar. Se necessário, pesquisem na internet formas de entrar em
contato com esses profissionais. Uma sugestão é visitar o site da câmara de vereadores, da
prefeitura ou do governo estadual, por exemplo. Alguns profissionais também mantêm sites
ou perfis em redes sociais que possibilitam o contato com cidadãos.
2. Entrem em contato com o entrevistado, utilizando linguagem formal e respeitosa. Apresen-
tem-se, dizendo seus nomes, onde estudam (nome da escola, do bairro e do município) e o
contexto da entrevista. Peçam autorização para a publicação da entrevista no blog da turma
e a divulgação do nome e da imagem do entrevistado.
3. Caso o convite seja aceito, combinem uma data e um local para a realização da entrevista.
4. Para o dia do encontro, elaborem um roteiro para a entrevista. As perguntas devem ajudar
o grupo a entender o trabalho do profissional e a compreender como a comunidade escolar
pode acompanhar mais de perto as propostas e as medidas realizadas na comunidade.

78
5. Leiam abaixo algumas questões que podem inspirar vocês na elaboração do roteiro.
• Qual é seu nome e quantos anos você tem?
• Quando e por que decidiu seguir a carreira pública?
• Comente como aprendeu a exercer a função pública: precisou fazer um curso técnico,
uma graduação ou aprendeu de outro modo?
• Quais são as suas áreas de atuação na função pública?
• Quais são as políticas públicas relacionadas à região da comunidade escolar? Você faz
parte de alguma delas?
• Há projetos em andamento para a região? Você é autor de algum deles ou faz parte de
alguma relatoria? Quais?
• Como a comunidade pode acompanhar as políticas públicas para a região?
• Que dicas você daria para quem deseja seguir a carreira pública?
6. Providenciem uma câmera ou um smartphone que tenha a opção de gravar vídeo ou
áudio. Verifiquem se os equipamentos estão funcionando bem e façam alguns testes de
gravação antes da entrevista.
7. Caso os equipamentos não estejam disponíveis, providenciem cadernos e canetas e os

levem para fazer anotações durante o encontro. O ideal é que pelo menos um membro
do grupo faça as perguntas enquanto os demais gravam, tiram fotos e fazem anotações.
8. Realizem a entrevista na data e no local combinados. Procurem utilizar uma linguagem

respeitosa e formal, evitando gírias e expressões coloquiais. Ao final, agradeçam pela
entrevista e pela disponibilidade do entrevistado em recebê-los.
9. Avaliem as anotações e o vídeo (ou o áudio) da entrevista e transcrevam os momentos mais

importantes. Lembrem-se de que a linguagem oral contém repetições, hesitações, gestos e
outros elementos que precisam ser adaptados para a escrita. Façam as adequações neces-
sárias para que o texto seja lido e compreendido pelos leitores da forma mais clara possível.
10. Escrevam uma breve introdução para o texto apresentando o entrevistado, o grupo de
entrevistadores e o objetivo da entrevista. Destaquem, no texto, as questões feitas ao
entrevistado. Selecionem algumas fotos tiradas durante a entrevista para acrescentar ao
texto. É importante atentar-se à revisão gramatical e ortográfica do texto da entrevista.
Revisão e reescrita
1. Avaliem o texto conforme os itens a seguir:
As perguntas são pertinentes ao tema proposto e aos objetivos da entrevista?
A entrevista escrita está coerente e é compreensível para os leitores?
O texto apresenta correção gramatical e ortográfica?
2. Reescrevam a versão final do texto e compartilhem-na com a turma. Aproveitem para ler
os textos dos demais grupos e conhecer os outros entrevistados.
Circulação
1. Conversem com os colegas da turma. Reúnam os textos produzidos e estabeleçam crité-
rios de formatação para publicação na internet (exemplo: tamanho e tipo de letra, espa-
çamento entre parágrafos, etc.).
2. Decidam em que ordem e com qual frequência eles vão ser publicados no blog. Lembrem-
-se de que, se vocês disponibilizarem todos os textos de uma vez, dificilmente os leitores
vão conseguir ler todos.
3. Caso não tenham um blog, pesquisem ferramentas gratuitas na internet que possibilitem
a criação de páginas como essa. Em geral, essas plataformas informam como publicar
textos e imagens.

79
O tamanho do Estado
Para começar Uma das principais publicações de economia do
mundo, o jornal inglês Financial Times, defendeu
Nesta unidade, estudamos alguns aspectos
recentemente em editorial essa transformação no
da constituição do Estado brasileiro e de suas
capitalismo. O diário destacou que o fechamento
instituições. Uma discussão que esteve presente
do comércio para tentar estancar a epidemia está
no debate público é a forma de atuação do Esta-
saindo mais caro para os que já vivem em situação
do na economia, devendo interferir ou não nas
precária e que a população mais jovem, que mais
relações econômicas.
sofre agora com a perda de renda, deve ser restituí-
A crise mundial provocada pela pandemia de
da no futuro. Para isso, defende ações estatais.
covid-19 fez com que essa discussão estivesse na
ordem do dia. Observe a imagem, a seguir, e leia […]
uma reportagem publicada sobre o assunto. Dyniewicz, Luciana. Crise coloca papel do Estado
em discussão. O Estado de S. Paulo, 12 abr. 2020.
Disponível em: https://economia.estadao.com.br/noticias/
Sandro Pereira/Fotoarena
geral,crise-coloca-papel-do-estado-em-
discussao,70003268148. Acesso em: 14 maio 2020.
Nesta seção, realizaremos uma análise docu-

mental para compreender melhor os argumentos
e os interesses que sustentam a intervenção do
Estado na economia.
O problema
O debate sobre a intervenção do Estado na eco-
nomia é permanente e mundial. Porém, ao consi-
derarmos especificamente o Brasil, que grupos são
adeptos à menor participação do Estado na econo-
mia e que grupos defendem o contrário? Que ar-
gumentos são utilizados por esses grupos?
Pessoas em fila de banco buscam informações e ajuda para A investigação
o recebimento do auxílio emergencial concedido pelo
governo às pessoas em situação de vulnerabilidade em • Prática de pesquisa: análise documental
decorrência da crise provocada pela pandemia de covid-19.
Manaus (AM), 2020. Material
• Computador com acesso à internet
Crise coloca papel do Estado em dis-
cussão
Além de desencadear a pior crise econômica Procedimentos
mundial desde a Grande Depressão, conforme afir-
mou a diretora-gerente do Fundo Monetário Inter- Parte I – Levantamento de artigos
nacional (FMI), Kristalina Georgieva, a pandemia da
covid-19 levantou o debate sobre a possibilidade de 1 Busque na internet artigos assinados ou en-
uma transformação profunda no capitalismo como trevistas com políticos ou pessoas que tratem
não se vê desde os anos 1980. Economistas, cientis- do assunto da participação do Estado na eco-
tas sociais e políticos começam a apontar – não de nomia brasileira. Nessa primeira fase, que é
forma unânime – que uma maior presença do Esta- de triagem, leia os textos de maneira rápida,
do na economia pode ser o novo normal, em oposi- apenas para checar se eles de fato interessam
ção ao modelo que tem vigorado nos últimos 40 anos. para a pesquisa, e selecione três deles para
fazer a análise.

80
2 Em sua pesquisa, consulte tanto veículos de mí- Parte III – Análise documental
dia tradicional (grandes e conhecidos jornais ou
1 Em sala de aula, junte-se a quatro colegas pa-
revistas) como veículos de mídia independente.
ra discutirem suas sínteses individuais e con-
3 Pesquise informações sobre o autor: nome solidar uma síntese comum a todo grupo. Pa-
completo, profissão, nome da instituição onde ra isso, façam um quadro com todas as
trabalha e natureza dessa instituição (univer- informações que o grupo descobriu. Se pos-
sidade, instituto, empresa, órgão governamen- sível, para facilitar, essa atividade deve ser
tal ou parlamentar). realizada em um computador. A síntese con-
solidada pode ser feita a partir dos seguintes
4 Verifique a data de publicação do texto e o veí- questionamentos:
culo em que foi publicado, identificando se o
• Há pessoas que se repetem na posição em
veículo se enquadra na mídia tradicional ou na
relação à participação do Estado na econo-
mídia independente.
mia? Quem?
5 Leia o texto com cuidado e anote suas obser- • Há instituições que se repetem na posição em
vações. Esteja atento para perceber se o(a) au- relação à participação do Estado na econo-
tor(a) faz referência a algum evento, pessoa ou mia? Quais?
situação, e, caso isso aconteça, pesquise sobre • É possível identificar tipos de instituição que
isso, anotando do que se trata. se repetem para determinada posição?
Parte II – Produção de síntese e organi- 2 Sobre os posicionamentos dos veículos em que

zação dos dados os textos foram publicados, faça os seguintes
questionamentos:
1 Após a leitura dos três textos, faça uma síntese
de suas análises: copie o quadro a seguir no • Que posições são mais recorrentes nas mídias
caderno para cada texto e complete-o. tradicionais? E nas mídias independentes?
• Que argumentos predominam a favor da in-
tervenção do Estado na economia?
TÍTULO DO ARTIGO/
ENTREVISTA • Que argumentos predominam a favor da não
intervenção do Estado na economia?
Autor(a)/Entrevistado(a) Questões para discussão

1. Que desafios vocês encontraram durante a
Nome da instituição realização desse tipo de pesquisa? O que foi
mais fácil e o que foi mais difícil?
2. É possível relacionar determinadas instituições

Tipo de instituição (assinale)
ou veículos de comunicação a certas posições em
( ) Empresa ( ) Instituto/ONG relação à interferência do Estado na economia?
( ) Universidade ( ) Órgão governamental/
3. Quais argumentos parecem mais razoáveis
parlamentar
para vocês: Os que defendem ou os que se
Veículo e data de publicação contrapõem à interferência do Estado na eco-
nomia? Por quê?
Tipo de mídia (assinale) Comunicação dos resultados

( ) Tradicional ( ) Independente
Com todas as informações obtidas e as refle-
Posição em relação ao papel do Estado na xões realizadas com base na pesquisa, elabore
economia (assinale) um texto se posicionando em relação à interfe-
rência do Estado na economia. Utilize argumen-
( ) Deve interferir ( ) Não deve interferir
tos pessoais e fundamentados nos textos que
Principais argumentos você leu. Quando utilizar um argumento desses
textos, não se esqueça de citar o(a) autor(a) e a
fonte de pesquisa.

81
O ESTADO
BRASILEIRO
EM13CHS404.
ORGANIZAR IDEIAS
As instituições públicas desempenham um papel funda-

CECNT1: EM13CNT104.
mental na manutenção da democracia e na defesa de as-
CECNT2: EM13CNT201,
EM13CNT203 e EM13CNT208. suntos de interesse nacional. Elas se estruturaram no pro-
CECNT3: EM13CNT303 e cesso de independência, quando foram criadas as bases da
EM13CNT305. construção de um novo Estado organizado em uma comu-
CELT1: EM13LGG101, nidade nacional com laços simbólicos e concretos que nos
EM13LGG102, EM13LGG103 e
faz sentir brasileiros.
EM13LGG104.
CELT2: EM13LGG202. 1. Quais são as instituições públicas do Estado brasileiro que
CELT3: EM13LGG302. desempenham o papel de defesa dos interesses nacionais?
CELT7: EM13LGG703. 2. O que é necessário para fortalecer as instituições públicas
CEMT1: EM13MAT102.
e torná-las mais efetivas?
82
Unidade
Marcelo Camargo/Agência Brasil

A política é para todos? 7
Ações afirmativas e poder 8
Representatividade e poder 9
Cerimônia de posse dos

deputados federais em
Brasília (DF). Foto de 2019.
83
7
A POLÍTICA É
CAPÍTULO
PARA TODOS?
Algumas vezes, quando há um questionamento direcionado à população a
» Competências e respeito da importância da política, as respostas evidenciam a visão de que mui-
habilidades
tas pessoas não se interessam pelo tema ou até mesmo sentem aversão por ele.
CGEB10. Essas respostas, por sua vez, suscitam uma importante reflexão: Por que um te-
CECHSA2: EM13CHS201. ma tão importante na vida individual e coletiva causa esse tipo de reação?
CECHSA4: EM13CHS404. Uma das possíveis respostas talvez seja pelo fato de a política ser vista por mui-
CECHSA5: EM13CHS502. tos como sinônimo de corrupção, de promessas eleitorais não cumpridas e de des-
CECHSA6: EM13CHS601 e caso com o cidadão. Todavia, essa noção desconsidera que a vida em sociedade,
EM13CHS603. isto é, a interação entre indivíduos e grupos distintos, com interesses, visões de
CECNT1: EM13CNT104. mundo, aspirações e posicionamentos diversos, ocasionalmente gera conflitos e
CECNT2: EM13CNT203. tensões. Esses conflitos e tensões são esperados e, quando devidamente obser-
vados e mediados, permitem uma ampliação da vivência em sociedade, pautada
pela construção de um bem comum. Nesse sentido, a política é o instrumento pe-
lo qual essas tensões e conflitos são observados e mediados, de forma a organi-
zar a vida em sociedade.
O cerne e a razão de ser da política, portanto, são as pessoas. A política diz res-
peito a todos, porque se refere ao bem comum, às negociações, às regras de con-
duta e à conquista de direitos que podem mudar o que está estabelecido. Portan-
to, é fundamental perceber que, quando não se discute política e quando não se
participa da esfera do político e do público, há também uma ação política, a qual
abre espaço para que alguns decidam por outros e para que aqueles estabeleçam
prioridades e conduzam a vida do coletivo da forma que julgam melhor, decisões
estas que, ao final, afetam a todos.
Henrique Ribeiro/Futura Press
Cesar Diniz/Pulsar Imagens
Escola pública em Porto Alegre (RS) ocupada por estudantes Manifestantes em São Paulo (SP), em 2018, contra a
secundaristas, em 2016. exportação de animais vivos.
1. As imagens mostram posicionamentos políticos de manifestantes que buscam

mudanças por parte do governo. Você concorda com as pautas dessas mani-
festações? Compartilhe sua opinião com os colegas.
2. Para você, por que a política é importante? Explique suas reflexões para a
turma.
3. Em que setores da vida pública você considera que a política é fundamental?
4. De acordo com seu entendimento, o que seria necessário fazer para que as
pessoas pudessem participar da política de forma mais ativa?

84
PARTICIPAÇÃO POLÍTICA E DEMOCRACIA
A participação política foi pensada de diferentes formas ao longo da história.
Na Grécia Antiga, os filósofos entendiam que a vida política se destinava a garan-
tir a qualidade e a perfeição da vida e que todos os cidadãos deveriam participar
ativamente dessa esfera da vida em sociedade.
Entre os séculos XVIII e XIX, a Revolução Francesa, as revoluções liberais e os
processos de independência nas Américas recolocaram no centro do debate po-
lítico os termos da participação política na democracia. Nesse sentido, pode-se
dizer que o debate das teorias democráticas girou em torno de duas correntes
principais de pensamento: a corrente institucionalista, formada pelos que defen-
dem a presença de instituições representativas, como o Parlamento, com a pre-
sença de uma elite governativa, devidamente preparada para conduzir o proces-
so político; e a corrente participativista, que considerava que o processo
democrático deveria ser o mais amplo possível, com aumento dos canais de decisão
e de participação da sociedade civil na vida pública.
Atualmente entende-se que é preciso alargar o conceito de política, democra-
tizando os espaços de interação dos indivíduos para o real estabelecimento da
democracia direta nesses espaços. Em vista disso, a democracia deve ser levada
às diversas instâncias da vida diária para que a sociedade civil se torne mais res-
ponsável, ativa, participativa e crítica. A finalidade dessas ações é a de estimular
um maior grau de consciência em relação aos interesses dos grupos e das clas-
ses sociais e na tomada de decisões que afetam a vida de todos.
Assim, podemos identificar três canais principais de participação política na
atualidade.
Canal eleitoral
Refere-se a formas de participação política em

eleições; participação em reuniões de partidos e nos
trabalhos de militância política; contribuição para
campanhas eleitorais; composição do corpo
dirigente partidário e candidatura a cargos públicos.
Representações de
interesses privados
na esfera pública
Refere-se à representação de interesses privados na

esfera pública por meio de espaços
institucionalizados, como ONGs, sindicatos,
cooperativas, fundações, etc.
Fundo: Shutterstock.com/ID/BR
Espaços não
institucionalizados
Relaciona-se às atividades que se processam nos

espaços não institucionalizados da política formal,
como nos movimentos sociais de diferentes matizes.
85
PROJETOS POLÍTICOS E CONSTITUIÇÃO DE 1824
Analisar o processo de independência política do Brasil significa refletir sobre
os projetos políticos para o futuro da jovem nação independente. O primeiro as-
pecto foi a adesão majoritária à ideia de uma monarquia constitucional. Apesar
PARA EXPLORAR
de inusitada, a escolha de um sistema monárquico, e não republicano, em uma
» Monarquistas ocupam car- ex-colônia revela o entendimento de que a monarquia seria capaz de impedir a
gos em Brasília e reabilitam fragmentação territorial do Brasil e que a figura de um rei, de origem portuguesa,
grupo católico ultraconser-
vador. BBC News Brasil, garantiria a continuidade dos privilégios das elites políticas no Brasil, educadas
4 abr. 2019. em Coimbra e partidárias da monarquia.
Nesta matéria, saiba mais so- A Constituição de 1824, outorgada pelo então imperador dom Pedro I, estabe-
bre a presença de grupos que leceu as bases da estrutura política, as principais instituições do Império, a divisão
defendem o retorno da mo- político-administrativa e a separação do poder político em quatro instâncias – Exe-
narquia no Brasil. Disponível cutivo, Legislativo, Judicial e Moderador, sendo este último o elemento central da
em: https://www.bbc.com/ organização política imperial. Outro aspecto foi a instituição do catolicismo como
portuguese/brasil-47728267. religião oficial regulada pelo Padroado.
Em relação aos direitos individuais, civis e políticos, reconheceu-se que eram
cidadãos todos os homens livres, nascidos no Brasil ou naturalizados, com igual
acesso aos direitos civis, porém diferenciados quanto aos direitos políticos por
meio de critérios censitários. Haveria, portanto, diferen-
World History Archive/Alamy/Fotoarena
ciação entre o cidadão passivo, o cidadão ativo votan-

te e o cidadão ativo eleitor e elegível.
Tema central na realidade política, social e econô-
mica do país, a Constituição imperial só fez duas men-
ções indiretas ao escravismo. A primeira, referindo-se
ao critério de cidadania, definia que os brasileiros se-
riam apenas os homens livres nascidos no Brasil; e a
segunda, quando se referia aos eleitores, sublinhava
que os libertos não se enquadravam nessa categoria,
mesmo se atendessem às exigências de renda míni-
ma. Cabe ressaltar, contudo, que não havia critério
racial a diferenciar os afrodescendentes de outro ci-
dadão brasileiro. Pelos critérios adotados, a partici-
pação política dos brasileiros era grande, quando
comparada à dos cidadãos dos países europeus no
mesmo período.
Pesquisas recentes têm demonstrado que boa
parte das manifestações populares no Império foram
motivadas pela expectativa de direitos civis e de
igualdade real entre os cidadãos. Assim, a partir da
independência, setores distintos da sociedade teriam
exercido uma pressão pelo reconhecimento de seus
direitos à cidadania, especialmente aqueles que ha-
viam vivenciado a escravidão.
Dom Pedro II e a princesa Isabel
foram os últimos monarcas
representantes do Poder Moderador
REFLEXÃO
no Brasil. Foto de 1870. Tipos de monarquia

Atualmente, a monarquia não é o modelo de Estado mais popular no mun-
do, especialmente no Ocidente moderno. No entanto, alguns exemplos per-
sistem, como é o caso da monarquia britânica.
1. Você sabe quais tipos de monarquia existem atualmente? Faça uma pes-
quisa em publicações impressas e/ou digitais para descobrir.
2. É possível a existência de democracia em uma monarquia? Aprofunde sua
pesquisa sobre os tipos de monarquia para elaborar sua resposta. Depois,

86
Poderes e o Poder Moderador
Uma das principais características da Carta Constitucional de 1824 no Brasil
foi a existência de um quarto Poder, o Moderador. Sua existência se deve, em lar-
ga medida, ao projeto de Constituição que foi elaborado pela Assembleia Consti-
tuinte em 1823. A Constituinte de 1823 esteve dividida pela presença de diferen-
tes forças e de projetos políticos distintos para o país. A elite, proprietária de terras
e incentivadora do rompimento do Brasil com Portugal, pretendia controlar o im-
perador por meio da separação dos poderes. O projeto de Constituição previa a
clássica divisão em três poderes, mas com predomínio do Poder Legislativo sobre
o Executivo, onde estariam alocados o imperador e seus ministros de Estado. Es-
sa imposição afrontou o poder do imperador e do partido português, defensor do
absolutismo. A tensão interna na Assembleia Constituinte acabou por culminar
com a dissolução da Assembleia e o fechamento da Constituinte pelo imperador.
Assim, o primeiro projeto constitucional brasileiro foi vetado.
A Constituição elaborada foi jurada em março de 1824 e, com ela, introduzido
Bridgeman/Easypix
o Poder Moderador. A noção desse poder foi adaptada da obra do escritor franco-
-suíço Benjamin Constant (1767-1830), intelectual de renome à sua época e uma
referência para dom Pedro I e para figuras políticas próximas a ele. Preocupado
em enfrentar o absolutismo monárquico e os excessos dos jacobinos na França,
Constant teorizou sobre a organização da monarquia constitucionalista liberal e
retomou a reflexão sobre o estabelecimento de um poder neutro ou real – a ser
exercido pelo soberano, responsável por resguardar o equilíbrio e o sistema polí-
tico – que funcionasse acima dos outros poderes, zelando por suas relações e pe-
la observância estrita das leis.
Na Constituição de 1824, o resultado não foi a separação do Poder Moderador
com o Executivo, mas, na prática, houve uma concentração de poderes e atribui-
ções na figura do imperador. A nomeação de senadores, a autoridade de dissol-
ver a Câmara e a convocação de novas eleições para sua renovação, assim como
o direito a aprovar ou vetar as decisões da Câmara, eram atribuições do Poder
Benjamin Constant, retrato de autoria
Moderador. O imperador era inimputável e não respondia judicialmente por seus desconhecida, século XIX. Óleo sobre
atos. A Constituição de 1824 vigorou até a Proclamação da República. tela. Deputado e pensador francês,
Sobre a atuação dos partidos em relação ao Poder Moderador durante o go- autor da obra A liberdade dos antigos
comparada à dos modernos, de 1819,
verno de dom Pedro II, leia o texto a seguir. que contrapõe os paradigmas de
liberdade individual, principalmente
da Roma Antiga e da Inglaterra do
século XIX.
Tendo o Poder Moderador em suas mãos – que lhe dava a primazia do veto em
várias instâncias – e contando com uma elite bastante homogênea, apesar de dividi-
da entre dois partidos, d. Pedro II cada vez mais reinava e governava. [...]
O fato é que a reconciliação temporária dos partidos – fruto dessa mesma homo-
geneidade – levou ao fortalecimento do Império e da figura do seu monarca. [...] A
conciliação representou um mecanismo capaz de fortalecer a unidade de interesses
das elites que controlavam a vida política nacional, mantendo uma estrutura centra-
lizada, em torno da figura do rei. [...]
[…] Nas anotações que fez às margens do livro Confederação dos Tamoios, data-
do de 1856 e especialmente comissionado pelo Estado, Pedro II escrevia, entre gar-
ranchos, que lhe faltavam duas grandes obras: “organizar moralmente a nacionali-
INTERAÇÃO
dade, formar uma elite”. […] Mas os desafios eram muitos. A maior parte da 1. Converse com seus co-
população estava fora dos canais de participação política, e o país andava cindido legas sobre as diferen-
entre duas faces: a externa, um país organizado em modelo europeu, com uma mo- ças entre a Carta Cons-
narquia constitucional, um rei jovem e com fama de culto, um congresso eleito e titucional de 1824 e a
partidos políticos regulares; e a interna, um território imenso e plural, dominado por Constituição em vigor
grandes propriedades isoladas. no Brasil. Como você vê
a questão dos direitos
Schwarcz, Lilia Moritz; Starling, Heloisa. Brasil: uma biografia. dos cidadãos entre uma
São Paulo: Companhia das Letras, 2015. p. 417-418. Constituição e a outra?

87
QUEM PARTICIPAVA DO PODER NO IMPÉRIO?
Tratar das relações de poder no período imperial significa falar de continuida-
des com o período colonial. A terra e as atividades agroexportadoras continuaram
Sistema eleitoral da sendo a espinha dorsal da economia, ainda que o desenvolvimento do mercado
Constituição de 1824 interno, das lavouras de abastecimento e das fazendas de gado, do setor manu-
fatureiro e da economia mercantil fossem cada vez mais importantes.
Eleitor de paróquia A classe senhorial formada sobretudo por proprietários de terras e de escravi-
zados esteve empenhada em manter as separações entre a casa-grande e a sen-
100 mil-réis ao ano
zala bem nítidas e assegurar o monopólio da terra para os encastelados no poder
ELEGE desde a Colônia. Era tarefa da elite destruir os quilombos, combater as revoltas
dos escravizados, reprimir os levantes populares, muito frequentes durante o
Eleitor de Província Império, e disciplinar a população livre e pobre, vigiando os chamados vadios e
infratores. O medo das insurreições, como a ocorrida no Haiti, onde uma podero-
200 mil-réis ao ano sa revolução de escravizados abalou os que estavam no poder, levou a classe di-
rigente a se unir em torno de um ideal conservador.
ELEGE ELEGE
Chamados por diferentes denominações, os partidos políticos imperiais divi-
diam-se em conservadores e liberais. Havia, por certo, divergências entre os dois
Senador Deputado
grupos, porém ambos compartilhavam do mesmo ideal conservador no que se
800 mil-réis 400 mil-réis refere ao direito de propriedade e às hierarquias sociais. As mudanças sociais de-
ao ano ao ano
viam ser asseguradas na ordem, conservando-se o status quo que mantinha de
Fonte de pesquisa: Constituição de 1824. pé uma sociedade estruturada na grande propriedade, na escravidão e na hierar-
Disponível em: http://mapa.an.gov.br/
quia social. As diferenças entre os partidos políticos do Império deviam-se, assim,
index.php/menu-de-categorias-2/
305-constituicao-de-1824. à forma e não ao conteúdo, residiam na compreensão do papel do Legislativo, na
Acesso em: 10 ago. 2020. maior ou menor autonomia das províncias e no papel do Poder Moderador. Nos
anos finais do Império, com o contexto nacional girando em torno da questão es-
cravista, alguns conservadores transformaram-se em ultraconservadores, que-
rendo, a todo custo, a manutenção da escravidão e o pagamento de indenizações
para aqueles que eram senhores das pessoas escravizadas.
Esse contexto pode dar a impressão de que aqueles que não participavam do po-
der institucionalizado foram neutralizados, mas a análise atenta da documentação
histórica sobre o período revela que escravizados, homens livres e pobres e a popu-
lação urbana, aumentada ao longo do século XIX, articularam-se de diversas formas
Monumento na Praça da Bandeira, em busca de espaços de luta, de resistência e de politização, inclusive em relação ao
em Cametá (PA), em homenagem à protagonismo político em revoltas que aconteceram em todas as regiões do país.
revolta popular conhecida como Frente a isso, acentuou-se a vigilância e a repressão das classes dominantes sobre
Cabanagem ou Guerra dos Cabanos,
ocorrida na província do Grão-Pará as camadas subalternizadas da sociedade.
durante o Império. Foto de 2017.
Luciana Whitaker/Pulsar Imagens

88

E HOJE, QUEM PARTICIPA DO PODER? além dos batidos bordões que cobram a existência e a
melhoria dos serviços essenciais.
Discutir a participação no poder na sociedade contem- No campo de disputa de poder, movimentos sociais
porânea no Brasil não é simples, em vista da enorme com- tradicionais passaram a dividir espaços com novas for-
plexidade que a economia e a sociedade assumem em mas de fazer política por intermédio de organizações, co-
um mundo globalizado. Capitais financeiros e conglome- mo os coletivos e os movimentos de moradores de peri-
rados econômicos internacionais dificultam o conheci- ferias, os movimentos negros, de indígenas, de mulheres,
mento sobre como o poder econômico, o poder político e
LGBTQI+, movimentos ambientalistas, entre outros. No
o poder midiático estão entrelaçados. Além disso, no sé-
entanto, os movimentos políticos atuais se organizam di-
culo XXI, as desigualdades e a concentração de riquezas
ferentemente das organizações partidárias tradicionais
têm alcançado patamares inéditos. A organização não
surgidas no final do século XVIII, uma vez que as tecno-
governamental Oxfam (Comitê de Oxford para Alívio da
logias de informação e as redes sociais ampliaram o al-
Fome, em português), em janeiro de 2019, revelou que as
cance de comunicação com os indivíduos, embora isso
26 pessoas mais ricas do mundo possuíam a mesma ri-
não tenha, necessariamente, se transformado em deba-
queza dos 3,8 bilhões mais pobres, o que correspondia a
te e diálogo qualificados.
50% da população mundial.
Outro aspecto a considerar é que a diversidade de pau-
No Brasil, os dados também demonstram contrastes
significativos. O país ocupa a posição de segunda nação tas dos grupos e dos movimentos sociais têm dois lados:
do mundo que mais concentra riquezas, o que significa ela é, por um lado, um elemento dificultador em relação
que o 1% mais rico da população possui 28,3% do Produ- à força e à integração dos movimentos sociais que se con-
to Interno Bruto (PIB). Quem se beneficia com tamanha trapõem ao modelo de sociedade capitalista atual e, por
disparidade? Somente os ricos e as empresas, afirma o outro, um aspecto enriquecedor na ampliação da noção
Relatório de Desenvolvimento Humano da ONU. de direitos dos cidadãos e da consciência de que é preci-
O poder político nas sociedades atuais é, portanto, pro- so promover igualdade nas diferenças.
fundamente marcado pelas relações de poder e de inte-
resses oriundas do poder macroeconômico transnacional
INTERAÇÃO
das grandes corporações econômicas. Nas disputas de 1. Ao observar a imagem abaixo, quais são suas
poder, travadas no campo das eleições nas democracias reflexões sobre o poder e a desigualdade social
atuais, nem sempre é nítido para o eleitor o que os can- na atualidade?
didatos e os partidos estão, de fato, defendendo, para
Lorena Samponi/
Moradias em comunidade e
prédios residenciais no bairro
de Botafogo, no Rio de
Janeiro (RJ). Foto de 2020.
89
FORMAS DE FAZER POLÍTICA PARA ALÉM DO VOTO
Na pólis grega, na Antiguidade, emergiu a ideia do cidadão participativo, indi-
víduo que se envolvia nos assuntos da cidade e debatia na arena pública os te-
mas que eram de interesse coletivo. Essa noção embasou discussões e sistemas
políticos que vieram a se desenvolver mais de mil anos depois. No final do século
XVIII, durante a fase democrática da Revolução Francesa, na República jacobina,
a noção de cidadão ativo, presente e participante nos destinos da nação reapa-
receu com toda a força e embalou o imaginário político do Ocidente no século XIX
e em parte do século XX.
No Brasil, especialmente durante a ditadura militar de 1964, a participação po-
lítica do cidadão, pelos canais oficiais, foi relegada a papéis de pequena relevân-
cia. O bipartidarismo limitava as escolhas do cidadão em relação às propostas e
aos candidatos a cargos eletivos. Todavia, nesse contexto de ausência de demo-
cracia, outros canais foram utilizados para promover a participação política, como
o movimento estudantil. Os jovens universitários brasileiros encontraram nesse
movimento um importante espaço de participação política, e partidos e organiza-
ções políticas clandestinas atuaram com os estudantes no processo de resistên-
cia à ditadura militar e na defesa das liberdades democráticas.
Com o retorno da democracia, a Constituição de 1988 ampliou o direito de vo-
to a um número maior de indivíduos, alargando, com isso, o grau de participação
política do povo brasileiro. Contudo, é bastante claro que apenas a ampliação do
direito de voto não é suficiente para a efetiva participação política do cidadão.
Portanto, é preciso pensar em outras formas de participação política para além
do comparecimento às urnas.
AÇÃO E CIDADANIA
Múltiplas possibilidades
Ações como a afiliação partidária; a fundação de movimentos e associações de
bairro e a participação neles; a atuação em sindicatos e associações de trabalha-
dores; a participação em centros acadêmicos e grêmios estudantis; o engajamen-
to em leis de Iniciativa Popular, previstas pela Constituição; a fiscalização de par-
lamentares por meio das Ouvidorias; e a participação nos Conselhos Municipais,
Estaduais ou Nacionais são algumas das muitas possibilidades que o cidadão tem
para se engajar de forma mais ativa nos destinos da coletividade.
Prefeitura de Torres/Governo do Estado do Rio Grande do Sul
Moradores durante
evento realizado na
sede da Associação dos
Moradores de Itapeva
do Sul em Torres (RS),
2017.
1. Quais possibilidades de ação cidadã existem em seu município? Para descobrir,
faça uma pesquisa em publicações impressas e/ou digitais e também pergun-
te a amigos e familiares sobre isso. Compartilhe suas descobertas com a turma.
2. Você já participou de alguma ação política listada nesta página?
a) Em caso afirmativo, comente sua experiência aos colegas e diga o que mudou
após a ação.
b) Em caso negativo, de quais tipos de ação você gostaria de participar? Por
quê? Que causas você defenderia? Conte para a turma.

90
Cidadania ativa e participativa
Viver em um mundo mais democrático, acolhedor, empático, solidário e no qual
os direitos de todos sejam respeitados pode parecer uma utopia em um país com
tantas desigualdades como o Brasil, mas é preciso lembrar que todas as grandes
transformações históricas partiram de um desejo, de uma vontade de mudar o
mundo em que se vive. O voto feminino, por exemplo, já foi vetado pela legislação
de vários países, até que um grupo de mulheres, as sufragistas, passou a defen-
der essa causa e, depois de muitas lutas e movimentos, a situação foi transforma-
da. Logo, é preciso se engajar para que um mundo melhor seja possível. É neces-
sário ser protagonista e ativo se desejamos viver em outra forma de sociedade.
A União de Mulheres do Município de São Paulo, por exemplo, é uma entidade
que atua há mais de trinta anos defendendo os direitos das mulheres. A história
desse coletivo foi fundamental no momento da redemocratização do país para
incorporar, na Constituição Federal de 1988 e em leis específicas, como a Lei Ma-
ria da Penha, de 2006, noções sobre os direitos das mulheres. O coletivo dedica-
Instituto Nossa Ilhéus. Fotografia: ID/BR

-se a realizar cursos de igualdade de gênero e direitos das mulheres, em parceria
com outras instituições, como a Escola do Parlamento da Câmara Municipal de
São Paulo e o Instituto do Legislativo Paulista da Assembleia Legislativa do es-
tado de São Paulo, além de eventos como seminários, rodas de conversa e atos
públicos com a finalidade de ampliar o debate sobre as desigualdades que histo-
ricamente afligem as mulheres.
Outro exemplo de ação cidadã pode ser verificado em Ilhéus, no sul da Bahia,
quando, em 2012, duas mulheres resolveram organizar o Instituto Nossa Ilhéus
(INI), com o propósito de realizar atividades de educação ambiental, monitoramen-
to social da atuação dos órgãos públicos e criação de grupos de trabalho para pen-
sar e sugerir políticas públicas para o município. A ideia floresceu e atualmente A logomarca do Instituto Nossa Ilhéus
conta com um número maior de cidadãos engajados na vida do município. Nota-se, tem como tema um farol simbolizando
o objetivo do grupo em promover
portanto, como iniciativas da sociedade civil organizada são valiosas para o forta- ações da sociedade civil que
lecimento da cidadania, da democracia participativa e do monitoramento social. favoreçam o exercício da cidadania.
Reunião do grupo União

das Mulheres de São
Acervo/Folhapress
Paulo, em São Paulo

(SP). Foto de 1981, ano
em que a entidade
iniciou suas atividades.
91
ATIVIDADES
1 Sobre o ativismo social, leia o texto e responda ao 3 Em 2018, houve uma decisão histórica por parte do
que se pede. Judiciário: um ex-presidente do Brasil (Luiz Inácio
Lula da Silva) foi julgado, condenado e preso. Essa
decisão dividiu opiniões sobre a independência dos
[…] As juventudes, além de representarem um poderes e uma possível supremacia do Judiciário
segmento que vivencia e expõe as diferentes desigual- sobre os outros poderes. O texto a seguir, do soció-
logo Jorge Caldeira, traz uma análise sobre o tema.
dades na cidade, trazem formas muito inovadoras de
ativismo, de mobilização para incidência em políticas
públicas e para provocar mudanças. Por outro lado, não Meus olhos estavam fixos na imagem elevada de d. Pe-
é possível ignorar o fato de que as desigualdades no dro II, meus ouvidos escutavam pela quarta ou quinta vez
Brasil afetam mais diretamente as mulheres e a popu- uma […]: “O Brasil segue adiante salvo pelo Judiciário, que
lação negra, em especial residentes nas periferias, fa- está cumprindo seu papel de Poder Moderador”.
velas e bairros mais distantes do centro. É dessa per- […]
cepção que se estabelece um dos objetivos específicos De fato o Judiciário conseguiu moldar o quadro da atual
do programa [Desigualdades nas cidades: Juventudes, eleição [de 2018], sempre agindo na direção do controle es-
gênero e raça]: apoiar grupos, coletivos e organizações tatal da manifestação da vontade soberana dos eleitores. As
juvenis no enfrentamento das desigualdades e do racis- medidas nessa direção vieram em penca: restrições buro-
mo a que são submetidas as jovens mulheres negras. cráticas a todos os atos de campanha e propaganda eleitoral;
[…] exclusão do setor privado empresarial na organização das
Desigualdades e jovens mulheres negras. campanhas; monopólio do dinheiro público no financiamen-
Disponível em: http://www.acaoeducativa.org.br/wp- to do pleito, controlado a conta-gotas a partir de detentores
content/uploads/2020/04/Publica%C3%A7%C3%A3o_
Desigualdade_e_Jovens_Mulheres_Negras.pdf.
de cargos; exclusão de candidaturas a partir de ações de
Acesso em: 11 jun. 2020. improbidade, a imensa maioria movida por agentes estatais.
[…]
Dessa forma fica claro: abaixo está a lei que vale para
a) Segundo o texto, que qualidades as juventudes todos, agora inclusive políticos eleitos, acima desta a dos
apresentam para pensar e agir no que se refere funcionários estáveis, não dependentes do voto, detento-
a mudanças sociais? res também de aposentadorias que os distinguem.
b) No Brasil, as desigualdades estão distribuídas de Caldeira, Jorge. “Olha embaixo, estúpido”: do Poder Moderador ao
fim do populismo no Brasil. Estado da Arte, 19 maio 2018.
forma equânime?
Disponível em: https://www.institutomillenium.org.br/
c) As formas de participação política no programa olha-embaixo-estupido-do-poder-moderador-ao-fim-do-
partem da forma consagrada na ação política populismo-no-brasil/. Acesso em: 15 ago. 2020.
desde o final do século XVIII?

a) Como você explicaria a frase “O Brasil segue
2 Considerando que participação política ativa é ele- adiante salvo pelo Judiciário, que está cumprindo
mento fundamental da democracia e que essa ação seu papel de Poder Moderador”, dentro do con-
não se resume ao ato de votar, dialogue com a turma texto exposto por Jorge Caldeira?
sobre os possíveis canais de atuação política do ci- b) De acordo com a opinião de Caldeira, os poderes
dadão e os benefícios advindos dessa prática. estão equilibrados? Explique.
a) Com base nesse diálogo, elaborem uma lista de c) Você concorda com a posição do sociólogo? Com-
atitudes possíveis. partilhe suas percepções com a turma.
b) Organizem-se em trios. Cada trio deve escolher
um tipo de participação política e realizar uma
4 (Unesp)
pesquisa sobre ele. A primeira Constituição brasileira, de 1824, foi:
c) O resultado de cada pesquisa deve ser um mate- a) aprovada pela Câmara dos Deputados e estabe-
rial informativo que conscientize a comunidade leceu o voto censitário.
escolar sobre as diferentes formas de participação b) imposta por Portugal e determinou o monopólio
política para além do voto. Dialoguem com a coor- português do comércio colonial.
denação da escola para verificar quais são os c) outorgada pelo imperador e definiu a existência
meios de comunicação pelos quais esses materiais de quatro poderes.
podem ser divulgados. d) promulgada por uma Assembleia Constituinte e
d) Na opinião de vocês, por que é importante cons- concentrou a autoridade no Poder Executivo.
cientizar a comunidade sobre as formas de par- e) determinada pela Inglaterra e estabeleceu o fim
ticipar da política? do tráfico de escravos.

92
8
AÇÕES AFIRMATIVAS
CAPÍTULO
E PODER
No dia 28 de abril de 1987, a intelectual e militante Lélia Gonzalez foi convida-
da a participar da 7ª Reunião da Comissão Especial que discutia as políticas para » Competências e
habilidades
as minorias brasileiras. As discussões ali realizadas ajudariam na construção da
Constituição Federal, documento que marca o retorno da democracia no Brasil. CGEB8.
Em seu discurso, Gonzalez enfatizou a construção histórica da marginalização CECHSA1: EM13CHS102.
da população negra no mercado de trabalho, no acesso à terra, nas esferas polí- CECHSA2: EM13CHS201.
ticas e na educação. Porta-voz do movimento negro que se formou nos anos 1970 CECHSA4: EM13CHS404.
e ganhou força nas décadas seguintes, a militante propunha aos senadores e CECHSA5: EM13CHS502.
deputados constituintes – indivíduos eleitos que tinham por função redigir a CECHSA6: EM13CHS601.
nova Constituição – que a Carta representasse uma real isonomia, isto é, reivindi- CECNT2: EM13CNT201 e
cava que, como todos são iguais perante a lei, segundo o documento, situações EM13CNT208.
desiguais fossem compreendidas em suas características específicas. CECNT3: EM13CNT303 e

EM13CNT305.
A aproximação da sociedade civil (em especial de entidades negras e de gru-
CELT1: EM13LGG101,
pos indígenas) às esferas de poder político possibilitaram o desenvolvimento de EM13LGG102, EM13LGG103 e
políticas para essas populações na Constituição: a criminalização do racismo, o EM13LGG104.
reconhecimento das terras indígenas e quilombolas e o Estado como defensor CELT2: EM13LGG202.
dos direitos e das culturas dessas populações. Esse fato ressalta a importância CELT3: EM13LGG302.
da ocupação de espaços de poder político para a defesa dos interesses de grupos CELT7: EM13LGG703.
historicamente marginalizados. CEMT1: EM13MAT102.
[…] voltei às origens, busquei as minhas raízes e passei

a perceber, por exemplo, o papel importantíssimo que a
minha mãe teve na minha formação. […] Uma mulher in-
teligente, com uma capacidade de percepção muito grande
Linoca Souza/ID/BR
das coisas […]: que a gente não pode estar distanciada des-
se povo que está aí, senão a gente cai numa espécie de abstra-
cionismo muito grande, ficamos fazendo altas teorias, ficamos
falando de abstrações... enquanto o povo está numa outra,
está vendo a realidade de uma outra forma.
Gonzalez, Lélia. Lélia fala de Lélia. Estudos Feministas, p. 383-386,
1994. Disponível em: https://periodicos.ufsc.br/index.php/ref/
article/view/16220/14767. Acesso em: 12 ago. 2020.
1. No relato que você leu, Lélia Gonzalez explora uma influência intelectual
que não está na universidade. Que influência é essa e quais ensinamentos
ela trouxe?
2. Como você relacionaria esses ensinamentos com o texto desta página?
3. A primeira universidade brasileira a criar cotas raciais foi a Universidade Esta-
dual do Rio de Janeiro, em 2000, o que se tornou lei federal somente em 2012
(Lei n. 12 771). Essas ações geraram muito debate na sociedade: os contrários
às cotas, por exemplo, afirmavam que o problema no Brasil é de classe, não de
raça. É correto dizer que a Lei de Cotas leva em consideração questões sociais
e raciais? Qual é a sua opinião sobre o tema?

93
PREPARANDO AS NOVAS GERAÇÕES
As políticas afirmativas são dispositivos criados para a reversão da desigualda-
de social e para a valorização das identidades historicamente marginalizadas. Elas
surgiram em diferentes países onde os movimentos sociais passaram a pressionar
os ocupantes de cargos eletivos para a construção de políticas que revertessem
séculos de desigualdades. O objetivo é que as desigualdades diminuam a cada no-
va geração, ampliando as possibilidades de futuro dos indivíduos que fazem parte
de comunidades historicamente prejudicadas pelos privilégios de outros grupos.
Na Colômbia, por exemplo, o reconhecimento da posse da terra aos afro-colom-
bianos se deu na Constituição de 1991. Já nos Estados Unidos, local onde os con-
flitos raciais foram evidentes pela existência de leis de segregação, os movimentos
sociais tiveram início na década de 1950, estendendo-se até os anos 1980.
No Brasil, esses movimentos cresceram nos anos 1980 acompanhados do re-
torno da democracia, uma vez que, durante a Ditadura Militar, discussões sobre
raça eram consideradas subversivas e incitações à desordem social. Dentre as
reivindicações existentes, uma de grande destaque foi a educação como espaço
de construção de identidades positivas e como forma de inserir grupos margina-
lizados nas universidades, possibilitando, no futuro, melhor inserção no mercado
de trabalho.
Consp/ID/BR
Da articulação política de militantes, negros e indígenas, seja buscando cargos

eletivos, seja inserindo-se em comissões ou assessorias, surgiram duas importan-
tes leis na esfera da educação. A primeira foi a Lei n. 10 639/2003, que determinou
a inserção do ensino de história e cultura afro-brasileiras e africanas em todos os
conteúdos escolares. Em 2008, a lei ainda passou por modificação, inserindo tam-
bém dispositivos sobre o ensino de história e cultura dos povos indígenas. O obje-
tivo era rever as narrativas existentes sobre essas populações, possibilitando a to-
dos compreender o protagonismo desses agentes e valorizar suas histórias.
A segunda foi a Lei n. 12 711/2012, que ficou conhecida como Lei de Cotas.
Leia a seguir alguns de seus artigos.
Art. 1º As instituições federais de educação superior vinculadas ao Ministério da

Educação reservarão, em cada concurso seletivo para ingresso nos cursos de gradua-
ção, por curso e turno, no mínimo 50% (cinquenta por cento) de suas vagas para es-
tudantes que tenham cursado integralmente o ensino médio em escolas públicas.
INTERAÇÃO
[…]
1. Como você explicaria a
Art. 3º Em cada instituição federal de ensino superior, as vagas de que trata o art.
política de cotas a uma
pessoa que vai prestar 1º desta Lei serão preenchidas, por curso e turno, por autodeclarados pretos, pardos
vestibular? e indígenas e por pessoas com deficiência, nos termos da legislação, em proporção
ao total de vagas no mínimo igual à proporção respectiva de pretos, pardos, indíge-
2. Quais universidades e
nas e pessoas com deficiência na população da unidade da Federação onde está ins-
escolas técnicas públi-
talada a instituição, segundo o último censo da Fundação Instituto Brasileiro de Geo-
cas há em seu municí-
grafia e Estatística – IBGE.
pio? Você planeja estu-
dar em alguma delas? Brasil. Presidência da República. Lei n. 12 711, de 29 de agosto de 2012. Disponível em:
Como é a questão das http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2012/lei/l12711.htm. Acesso em: 12 jun. 2020.
cotas nessas institui-
ções? Você se enquadra
na política de cotas? Ainda que muito criticadas por alguns segmentos da sociedade, essas leis bus-
Para responder a essas cam modificar e reparar séculos de marginalização das populações negras e in-
questões, reflita sobre dígenas no país. As críticas geralmente abordam a quebra da isonomia e da me-
seus objetivos de vida
ritocracia dos processos de vestibulares. No entanto, é necessário observar que
e faça uma pesquisa
de acordo com o Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (Enade), reali-
para descobrir as infor-
zado em universidades a cada três anos, o desempenho dos estudantes cotistas
mações. Comente seus
planos e ações com a costuma ser igual ou mesmo superior ao dos não cotistas. Assim, para uma parte
turma. significativa da comunidade universitária, a política de cotas é um meio eficaz de
reparação social.

94
POLÍTICAS DE MARGINALIZAÇÃO:
DO IMPÉRIO À REPÚBLICA
Ao longo da história do Brasil, várias foram as maneiras de lidar com algumas
das populações consideradas “subalternas” pelas elites governantes, incluindo,
neste termo, os povos indígenas e a população negra escravizada e livre. Portan-
to, se a República é identificada como momento de aprofundamento das desi-
gualdades, a origem não está nas políticas inauguradas por ela.
Desde o período colonial, criou-se a visão de que os povos indígenas inte-
grariam dois grupos gerais: os que poderiam ser aliados, catequizados e, por-
tanto, poderiam ser aldeados; e aqueles considerados hostis e “incivilizados”,
contra os quais se justificava a guerra. Ainda que essa perspectiva tenha sido
criada artificialmente por elites brancas, silenciando o protagonismo indígena,
a divisão marca as políticas voltadas às populações indígenas também em ou-
tros períodos.
Assim, ultrapassada a missão de conversão religiosa e o uso da mão de obra
indígena, características dos tempos coloniais, no século XIX a terra passa a ser
o centro da preocupação política. Na instituição do Império, era necessário garan-
tir o alargamento das fronteiras e a manutenção da extensão territorial.
O século XIX é também o século do surgimento do darwinismo social. Esse
pensamento buscava aplicar teorias do campo das ciências naturais ao desen-
volvimento da humanidade, resultando na crença de que existiam raças diferen-
PARA EXPLORAR
tes e que entre elas haveria uma hierarquia de desenvolvimento. Em relação aos
indígenas, essa perspectiva amplia a distinção entre os grupos que podem ser » Martírio. Direção: Tatiana
integrados e aqueles que recusam a integração à sociedade ocidental, por isso Almeida, Ernesto de Carva-
considerados “primitivos” ou “fósseis vivos” pela intelectualidade da época. lho e Vincent Carelli. Brasil,
2017 (162 min).
A República, então, cria dispositivos de fixação dos indígenas à terra e os
O documentário apresenta as
converte em trabalhadores rurais. Buscando integrar indígenas e não indígenas
disputas históricas por terra e
– e uma vez integrados deixavam os primeiros de ser indígenas –, as políticas
sobrevivência da etnia Gua-
voltadas aos povos originários eram múltiplas, mas, em geral, elas tinham como rani Kaiowá no interior do Ma-
objetivos transformá-los em “trabalhadores nacionais” e manter sob tutela aque- to Grosso do Sul. O material
les que não se integravam, permitindo que o Estado agisse em nome de seu in- está disponível em diversas
teresse. É somente depois da Constituição de 1988 que o caráter de tutela dei- plataformas digitais gratuitas.
xa de existir na legislação e os povos indígenas têm assegurados seus direitos
civis e políticos.
Biblioteca Nacional, Rio de Janeiro/ID/BR
Acervo da Pinacoteca do Estado de São Paulo, Brasil. Coleção

Brasiliana. Fotografia: ID/BR
Caboclo (1834), de Jean-Baptiste Debret. Litografia. Botocudos (1834), de Jean-Baptiste Debret. Litografia.
INTERAÇÃO
1. Como os indígenas foram retratados nas pinturas históricas reproduzidas

nesta página? Que tipo de identidade indígena cada imagem veicula?
Dialogue com os colegas.

95
PARA EXPLORAR Situação da população negra
» Periódicos. Imprensa Negra Quando se trata da população negra no período colonial, é possível verificar que
Paulista – Universidade de sua escravização nesse período era respaldada por um sistema jurídico que asse-
São Paulo. gurava sua manutenção. No Império, com o crescimento da população negra livre e
Essa plataforma disponibiliza as pressões para a abolição da escravidão, os negros (livres e escravizados) passam
gratuitamente periódicos pro- a ser vistos pelas elites brancas como um grupo social indesejável, cuja existência
duzidos pela população negra
em sociedade deve ser controlada e cujos fazeres culturais devem ser reprimidos.
entre os anos 1903 e 1963.
A abolição da escravidão foi um processo gradual, marcado pelo embate entre
Por intermédio desse acervo,
diversos interesses, entre eles a pressão internacional (especialmente inglesa)
é possível explorar assuntos
como o combate à discrimina- para o fim do tráfico de escravizados, a resistência das elites brasileiras, que não
ção racial, a busca por maiores queriam perder a mão de obra escravizada, e a oposição dos próprios escraviza-
chances de ascensão econô- dos à continuidade do escravismo.
mica e social, bem como as Durante o Império, à medida que cresciam as reais possibilidades da extinção
práticas recreativas do grupo. da escravidão, surgiam também dispositivos para marginalizar e controlar a po-
Disponível em: http://biton. pulação negra. Com base nessa lógica é que devem ser compreendidos a Lei de
uspnet.usp.br/imprensanegra/ Terras (1850), que, na prática, impediu o acesso da população negra à posse de
index.php/periodicos/. Acesso terras após a abolição, e o Código Criminal de 1890, que condenava elementos
em: 13 ago. 2020.
culturais dessa população, como a capoeira e cultos religiosos de matriz africana.
» Luiz Gama, de Luiz Carlos Tais medidas foram tomadas porque as elites do país temiam a articulação
Santos. São Paulo: Selo Ne- desse grupo social e o volume populacional significativo que ele representava.
gro, 2010.
Essas articulações existiram ao longo da escravidão e depois dela, representadas,
O livro toma por objeto a apre- por exemplo, pelas irmandades religiosas negras e agremiações de lazer, pelos
sentação e a análise da histó-
grupos escolares, pela imprensa negra, entre outras. Mesmo hoje, passados mais
ria do abolicionista, poeta e
de 130 anos após a abolição, essas articulações ainda existem e se fazem neces-
advogado Luiz Gama, filho de
Luiza Mahin (escravizada que sárias na luta pela desconstrução de estruturas sociais originadas pelo escravis-
participou de revoltas popu- mo que oprimem e marginalizam a população negra.
lares) e vendido de forma ile-
gal por seu pai, homem de
REFLEXÃO
origem portuguesa. Observe os documentos históricos a seguir.

Em 1893, o treze de maio, marco da abolição legal da escravatura, era data
das mais importantes no calendário dos cidadãos negros. […] Essa era a ima-
gem que dava início ao primeiro artigo da edição comemorativa de O Exemplo,
que recobrava: “Quão inúmeros foram os tormentos, os
Acervo do Palácio dos Bandeirantes, São Paulo. Fotografia: ID/BR
martírios que padeceram os infortunados homens de cor

preta, a quem negaram todas as ditas reservadas pelo
criador […]” […]. Na sequência, Herculano Silva faria suas
considerações. Ainda que sancionada por decreto, em seu
entendimento, a abolição fora “arrancada pelo povo aos
altos poderes”. Portanto, os governantes “não lhes fize-
ram favores libertando-os, porque livres eram eles quan-
do, contra todos os preceitos divinos e humanos, arran-
caram-nos de seus lares aos braços da mais degradante
condição – cativa!”.
Pinto, Ana Flávia Magalhães.

Imprensa negra no Brasil do século XIX.
São Paulo: Selo Negro, 2010. p. 167.
Libertação dos escravos (1889), de

Pedro Américo. Óleo sobre tela.
1. No centro da imagem, é possível observar uma figura sentada em um
trono. Você saberia dizer quem é a pessoa retratada e o porquê de o ar-
tista assim representá-la?
2. Observe a imagem e analise o texto. Reflita sobre o papel dos escraviza-
dos no processo de abolição, segundo a imagem e o texto.
3. Faça uma pesquisa sobre as resistências negras e o movimento abolicio-
nista. A seguir, discuta com os colegas como a visão do autor da obra Li-
bertação dos escravos não representa a totalidade da história da abolição.

96
LEI DE TERRAS E IMIGRAÇÃO BRANCA
Em 1850, foi aprovada no Brasil a Lei de Terras. Ela definia o fim de uma prá-
tica usual no território, na qual a ocupação da terra garantia a propriedade, e es-
tabelecia que somente a compra garantiria a propriedade. Essa lei foi implemen-
tada no mesmo período da extinção do tráfico de escravizados, portanto cabe
pensar que sua aprovação era uma maneira de evitar o acesso à terra aos ex-es-
cravizados.
Contudo, essa não foi a única política criada no sentido de marginalizar a po-
pulação negra. Além das leis e práticas mencionadas, entre os anos finais da es-
cravidão até a década de 1930, há um crescimento vertiginoso da imigração de
europeus no Brasil. Fruto do incentivo do Estado, em especial do governo da pro-
víncia de São Paulo, que promovia a propaganda do país para atrair imigrantes
para trabalhar nas lavouras de café e subvencionava a viagem e os alojamentos
para eles, a população imigrante crescia no mesmo passo que crescia a competi-
ção no mercado de trabalho, disputada agora também pelos egressos da escra-
vidão. Veja, a seguir, dados sobre a imigração no texto do historiador George An-
drews e no gráfico.
Preferência no mercado de trabalho de São Paulo

O mercado de trabalho de São Paulo nos anos imediatamente subsequentes à abo-
lição da escravidão era moldado por um direcionamento e intervenção do Estado em
um nível incomum (no contexto do liberalismo econômico dominante no mundo atlân-
tico, incluindo o Brasil, na virada do século). Esta era uma intervenção supostamente
desprovida de qualquer conteúdo racial, mas na verdade, optando por investir recur-
sos em trabalhadores europeus e se recusando a realizar investimentos comparáveis
aos brasileiros, os fazendeiros da província, e o aparato do Estado que eles controla-
vam, tornaram claras como cristal suas preferências étnicas e raciais.
andrews, George Reid. Negros e brancos em São Paulo (1888-1988).
Bauru: Edusc, 1998. p. 99-100.
BRASIL: IMIGRAÇÃO POR NACIONALIDADE (1884-1933)

Adilson Secco/ID/BR
INTERAÇÃO
1 200 000 1. Escreva um texto dis-

sertativo de uma pági-
1 000 000 na relacionando os
dados do gráfico com
as políticas de margi-
Número de imigrantes
800 000 nalização da população

negra. Em uma data
600 000
combinada, comparti-
lhe seu texto com a
turma e conheça as
400 000 reflexões propostas
pelos colegas.
200 000
0
1884-1893 1894-1903 1904-1913 1914-1923 1924-1933
Alemães Espanhóis Italianos Japoneses

Portugueses Sírios e turcos Outros Total
Fonte de pesquisa: IBGE. Brasil: 500 anos de povoamento. Rio de Janeiro, 2000. Apêndice: Estatísticas
de 500 anos de povoamento. p. 226. Disponível em: https://brasil500anos.ibge.gov.br/estatisticas-do-
povoamento/imigracao-por-nacionalidade-1884-1933.html. Acesso em: 27 maio 2020.

97
Fluxos internos
liberdade de movimento, tendo de pedir permissão para
Em São Paulo e nos setores mais produtivos da pro-
tudo. Por isso, o período pós-abolição foi notável. Eles fo-
víncia havia um fluxo alto de mão de obra disponível, o
ram os tempos das saídas coletivas das fazendas e de
que aumentava a competitividade pelas vagas de traba-
deslocamentos do campo para a cidade e para outros es-
lho, marcada, ainda, pelo agravante da não superação dos
tados. Tais diásporas revelam o desejo de mudança não
estereótipos contra a população negra, desqualificando
só geográfica, mas da formação de novas relações. Como
seus membros como mão de obra livre, ao passo que se
vimos, os libertos e afrodescendentes paulistas fincaram
criavam estereótipos favoráveis aos imigrantes europeus,
raízes no Rio de Janeiro e criaram junto aos outros grupos
definindo-os como sóbrios, perseverantes e habilidosos.
da cidade espaços com suas próprias tradições, ao mes-
Em certa medida, esse contexto favoreceu uma série
mo tempo absorvendo a cultura desses grupos.
de locomoções internas, como aborda a historiadora Lú-
cia Helena Oliveira Silva. SiLva, Lúcia Helena Oliveira. Paulistas afrodescendentes no Rio
de Janeiro pós-abolição (1888-1926). São Paulo: Humanitas,
2016. p. 21-22.
As migrações pós-abolição
Além de aumentar o volume da mão de obra disponí-
A vida dos negros no pós-abolição desenrolou-se em
vel, o movimento de incentivo estatal brasileiro às imigra-
meio a uma série de acontecimentos adversos. Não hou-
ções (na virada do século XIX para o século XX) obedecia
ve incentivos governamentais para apoiá-los na vida em
também a outros elementos. No auge do pensamento
liberdade, perpetuando-se os estereótipos negativos re-
racista que acompanha o darwinismo social, subvencio-
manescentes da escravidão que os desqualificavam da nar a entrada de imigrantes europeus era também uma
condição de trabalhador preferencial e quase único du- forma de promover o branqueamento da população. Nes-
rante séculos. […] Por muitos séculos, os negros viram se sentido, o artigo 1º do Decreto n. 528, de 1890, eviden-
seus avós, pais e muitos deles serem tutelados e privados cia ainda mais a política de imigração com caráter bran-
de direitos mais fundamentais ao ser humano como a queador, uma vez que dificultava a vinda de pessoas
originárias da Ásia e da África.
REFLEXÃO
Branqueamento como política de Estado

O projeto de embranquecimento da população bra- 1. Em grupos, pesquisem sobre A redenção de Cam,
sileira se deu no plano das políticas de imigração, na seu autor e o período de produção. Depois, discutam
cultura e na forma de compreender o país. Sobre esse quais são as possíveis interpretações da imagem.
tema, observe a seguir o texto e a imagem.
Museu Nacional de Belas Artes, Rio de Janeiro. Fotografia: ID/BR

É no ano de 1911 que acontece, na Inglaterra, a primeira
edição do Congresso Universal das Raças. Sediado na Uni-
versidade de Londres, o encontro tem o objetivo de discutir
as contribuições das diferentes raças para a humanidade […].
Diante do peso geopolítico do evento e da importância que
o Brasil conferia a ele, o país enviava o médico e antropólogo
carioca [João Batista Lacerda], então diretor do Museu Na-
cional, para apresentar sua teoria que exaltava o embranque-
cimento […]. Segundo o cientista brasileiro, por efeito da evo-
lução e da entrada de imigrantes europeus, levaria três
gerações ou um século para que o país se tornasse evidente-
mente branco. O argumento de Lacerda é hoje conhecido […]
e sua participação no encontro torna-se alvo de nossa curio-
sidade sobretudo porque ele incorporou em seu artigo, Sur
les mêtis au Brésil (LACERDA, 2011 [1911]), uma imagem do
quadro A redenção de Cam. De autoria de Modesto Brocos,
a tela recebeu a medalha de ouro no momento em que veio
a público pela primeira vez, 16 anos antes do Congresso, na
Exposição Geral de Belas Artes de 1895.
Lotierzo, Tatiana; Schwarcz, Lilia M. Raça, gênero e projeto
branqueador: “A redenção de Cam”, de Modesto Brocos. Artelogie, A redenção de Cam (1895), de Modesto Brocos. Óleo sobre
v. 5, p. 35-56, 2013. tela.

98
ATIVIDADES
1 Leia o trecho da letra da música a seguir e, depois,

responda às questões. julgamento sobre cotas universitárias na perspectiva da
construção da nação e do sistema político de nosso país.
[…] Por isso, agindo em sentido inverso, a redução das
A cultura e o folclore são meus discriminações que ainda pesam sobre os afro-brasileiros
– hoje majoritários no seio da população – consolidará
Mas os livros foi você quem escreveu
nossa democracia.
Quem garante que Palmares se entregou?
alencastro, Luis Felipe de. Parecer sobre a Arguição de
Quem garante que Zumbi você matou?
Descumprimento de Preceito Fundamental, ADPF/186,
Perseguidos sem direitos nem escolas apresentada ao Supremo Tribunal Federal, março de 2010.
Disponível em: https://fpabramo.org.br/2010/03/24/cotas-
Como podiam registrar as suas glórias?
parecer-de-luis-felipe-de-alencastro/. Acesso em: 27 jul. 2020.
Nossa memória foi contada por você
E é julgada verdadeira como a própria lei
Por isso temos registrados em toda história a) A que se refere o “crime coletivo” ou o “pecado
Uma mísera parte de nossas vitórias original” mencionados no texto?
É por isso que não temos sopa na colher b) Analise o excerto e retome os artigos 1º e 3º da
E sim anjinhos pra dizer que o lado mau é o candomblé Lei de Cotas da página 94. Considerando essas
informações, qual sua posição em relação às
Palmares 1999. Intérprete: Natiruts. Compositor: Alexandre Carlo
políticas de reparação? Dialogue com os colegas.
Cruz Pereira. In: Povo Brasileiro, 1999, faixa 5.
3 (Enem)
a) Qual é a crítica feita nessa letra de música? Es-

creva um parágrafo sobre o tema e depois leia-o
Negro, filho de escrava e fidalgo português, o baia-
para os colegas.
no Luiz Gama fez da lei e das letras suas armas na
b) Que relações você observa entre o texto apresen- luta pela liberdade. Foi vendido ilegalmente como es-
tado na abertura do capítulo, e este trecho? Com- cravo pelo seu pai para cobrir dívidas de jogo. Saben-
partilhe suas impressões com a turma.
do ler e escrever, aos 18 anos de idade conseguiu pro-
vas de que havia nascido livre. Autodidata, advogado
2 As discussões sobre as cotas raciais ocuparam a
sem diploma, fez do direito o seu ofício e transformou-
pauta do Supremo Tribunal Federal em 2010. Duran-
-se, em pouco tempo, em proeminente advogado da
te as discussões, o historiador Luis Felipe de Alen-
causa abolicionista.
castro apresentou suas considerações sobre o deba-
te. Leia a seguir trechos deste parecer. azevedo, E. O Orfeu de carapinha. In: Revista de História.
Ano 1, n. 3. Rio de Janeiro: Biblioteca Nacional, jan. 2004
(adaptado).
Minha fala tentará juntar os dois aspectos do proble-

ma, partindo de um resumo histórico para chegar à atua- A conquista da liberdade pelos afro-brasileiros na
lidade e ao julgamento que nos ocupa. Os ensinamentos segunda metade do séc. XIX foi resultado de impor-
sobre nosso passado referem-se à densa presença da po- tantes lutas sociais condicionadas historicamente. A
pulação negra na formação do povo brasileiro. Todos nós biografia de Luiz Gama exemplifica a:
sabemos que esta presença originou-se e desenvolveu-se a) impossibilidade de ascensão social do negro for-
na violência. Contudo, a extensão e o impacto do escra- ro em uma sociedade escravocrata, mesmo sendo
vismo não tem sido suficientemente sublinhados. […] alfabetizado.
Resta que este crime coletivo guarda um significado b) extrema dificuldade de projeção dos intelectuais
dramático: ao arrepio da lei, a maioria dos africanos ca- negros nesse contexto e a utilização do Direito
tivados no Brasil a partir de 1818 – e todos os seus des- como canal de luta pela liberdade.
cendentes – foram mantidos na escravidão até 1888. Ou c) rigidez de uma sociedade, assentada na escravi-
seja, boa parte das duas últimas gerações de indivíduos dão, que inviabilizava os mecanismos de ascensão
escravizados no Brasil não era escrava. Moralmente ile- social.
gítima, a escravidão do Império era ainda – primeiro e d) possibilidade de ascensão social, viabilizada pelo
sobretudo – ilegal. Como escrevi, tenho para mim que apoio das elites dominantes, a um mestiço filho
este pacto dos sequestradores constitui o pecado origi- de pai português.
nal da sociedade e da ordem jurídica brasileira. […] Os e) troca de favores entre um representante negro e
ensinamentos do passado ajudam a situar o atual a elite agrária escravista que outorgara o direito
advocatício ao mesmo.

99
PRÁTICAS DE TEXTO
Artigo de opinião
Com base nos estudos desta unidade, você vai elaborar um artigo de opinião sobre o po-
sicionamento do Estado brasileiro em relação às cotas raciais. O artigo deverá expressar o seu
ponto de vista sobre o tema por meio da argumentação.
Público Comunidade escolar e outros leitores interessados.
Expressar opiniões e defender pontos de vista em relação a um tema de rele-

Objetivo
vância social.
Circulação Revista eletrônica ou blog.
1. Antes de começar a escrever o artigo de opinião, faça uma pesquisa em jornais, revistas
e sites de instituições que oferecem dados sobre o tema. Certifique-se de que as fontes
são confiáveis. Procure levantar informações como:
• o posicionamento do Estado brasileiro a respeito das cotas;
• onde e como funcionam as cotas no Brasil, principalmente nas universidades e no mer-
cado de trabalho;
• relatos e opiniões de pessoas que utilizaram cotas.
2. Destaque trechos que considere mais importantes nos textos encontrados e faça anotações
para organizar a sua pesquisa. Você também pode criar tópicos ou esquemas, por exemplo.
3. Pense nas perguntas que você gostaria de responder ao longo do texto, no ponto de
vista que você vai defender e no porquê dessa escolha. Liste os argumentos que você
pode utilizar para defender sua opinião.
4. Para fortalecer a argumentação ao longo do texto, você pode se valer de elementos como:
• dados estatísticos; • comparações;
• citação de especialistas, com indicação • exemplos;
da fonte; • enumeração de fatos.
5. Seu texto pode ser escrito em primeira ou em terceira pessoa, mas é importante desen-
volver a argumentação de um ponto de vista pessoal, mesmo que você apresente dados
e opiniões de outras pessoas.
6. Apresente o tema e sua relevância para a sociedade logo no primeiro parágrafo.
7. Desenvolva o tema de forma clara e coerente em um ou mais parágrafos e, depois, o

parágrafo final.
8. No parágrafo final, conclua o texto por meio de uma síntese do que foi defendido ao
longo do texto e da reafirmação da opinião principal. Você também pode oferecer uma
possível solução para o tema abordado.
9. Dê um título para o texto que seja convidativo para os leitores e que aponte para o ponto
de vista defendido.
10. Considere que o público de um artigo de opinião, apesar de bem variado, em geral, bus-
ca informações consistentes. Nesse caso, a linguagem pode ser mais formal.
11. Observe a organização dos parágrafos, a coerência do texto, a pontuação e a revisão

gramatical e ortográfica.

100
1. Releia seu texto e avalie os seguintes itens:
O artigo tem um título que chama a atenção dos leitores?
O texto desenvolve o tema de forma clara e coerente?
São apresentados argumentos consistentes?

As informações presentes no texto são de fontes confiáveis e foram devidamente
indicadas?
O texto está coerente e apresenta linguagem formal?
A revisão gramatical e ortográfica do texto está correta?
Faça os ajustes necessários e transcreva a versão final.
Circulação
1. Combine com os colegas uma forma de publicação dos textos da turma: em formato de
revista eletrônica a ser disponibilizada em redes sociais ou como publicações em um blog.
2. Definam um mesmo tamanho e tipo de letra para os textos, criando uma identidade
única para a revista ou para as publicações do blog.
3. Caso a forma de publicação seja a revista, elaborem uma capa e um sumário, além de
uma página com os dados da publicação e os autores do texto.
4. Para a revista, criem um arquivo único com todos os textos em um formato que não
possa ser modificado. As páginas devem estar numeradas.
5. Compartilhem a revista em redes sociais ou divulguem as publicações do blog.
Consp/ID/BR
101
9
REPRESENTATIVIDADE
CAPÍTULO
E PODER
O Parlamento brasileiro é formado pela Câmara dos Deputados e pelo Senado
» Competências e Federal. As duas casas parlamentares são compostas de representantes eleitos
habilidades
pelo povo brasileiro. Além das atribuições de legislar e de fiscalizar e controlar os
CGEB8, CGEB9 e CGEB10. outros poderes, a função essencial do Parlamento, assim como ocorre com os de-
CECHSA1: EM13CHS102. mais poderes, é representar a sociedade. Representar, nesse caso, significa “estar
CECHSA2: EM13CHS201. no lugar; fazer as vezes” dos cidadãos. Assim, o Parlamento constitui-se em uma
CECHSA4: EM13CHS402. instituição fundamental para a existência de um regime democrático em que os
CECHSA5: EM13CHS502. interesses, as necessidades e as aspirações da sociedade possam ser ouvidos e
CECHSA6: EM13CHS603 e considerados nos atos legislativos, na proposição de políticas públicas e no aces-
EM13CHS606. so a elas, com base em princípios de equidade e justiça.
CEMT1: EM13MAT102. Uma breve análise da composição do Parlamento brasileiro, porém, revela que
há um forte descompasso entre os atributos dos eleitos – em sua composição ét-
nica e racial, de gênero e de posição socioeconômica – e as características da maio-
ria da população do país. Em razão disso, podemos indagar se, de fato, o Parla-
mento representa o perfil e a composição social, racial, étnica e de gênero do
cidadão. É lícito, portanto, falarmos da existência de uma crise de representação
no Brasil, e é preciso investigar como se processa o fazer político dos represen-
tantes do povo no Parlamento, bem como as relações entre o poder e os poderes
Movimentação de
estabelecidos com as classes sociais, os segmentos e grupos sociais específicos.
deputados durante
sessão do Plenário em
Brasília (DF), em 2019. O
Brasil tinha menos 1. Como você vê a questão da representatividade nos cargos de comando e de
parlamentares mulheres poder no Brasil?
Renato Cortez/Futura Press
do que 151 países do

mundo em 2018. Esse 2. Que razões poderiam explicar, em uma primeira reflexão, a crise da repre-
dado tem impacto em sentatividade parlamentar?
nosso dia a dia, bem
como nas políticas 3. Você acredita que a representatividade étnica e racial, de gênero e de per-
públicas e no exercício da tencimento a uma classe social deveria ser um critério a ser considerado
cidadania. pelos eleitores no momento da escolha de seus candidatos?
102
REPRESENTATIVIDADE, PODER E FÉ
Como vimos, as relações de poder podem ser observadas em diferentes esfe-
ras da vida social, e é preciso avaliar como se processa a intersecção entre religião
e representatividade e sua conexão com a cidadania e as políticas públicas.
A Constituição Federal declara que o Estado brasileiro é laico e estabelece a
independência da administração pública em todos os níveis com relação a qual-
quer credo ou instituição religiosa. O Estado laico considera os cidadãos igual-
mente, independentemente de sua religião ou de seu posicionamento diante da
fé, e se situa fora do âmbito do religioso, não favorecendo nem perseguindo os
cidadãos em razão de sua religiosidade ou da falta de prática religiosa.
Segundo o censo realizado pelo IBGE em 2010, 64% das pessoas no Brasil se
declararam católicas, enquanto a porcentagem de evangélicos era de 22%. Nas
últimas décadas, as disputas internas no campo religioso aumentaram, sobretu-
do entre católicos e evangélicos, bem como entre estes últimos e os adeptos de
religiões de matriz africana. Observe o que o pesquisador Luiz Antônio Cunha diz
sobre as disputas internas do campo religioso.
[…] O Estado torna-se campo de luta e aliado disputado no embate contra os ad-
versários. Em cada um dos poderes, a luta assume características próprias. […]
[…]
No Poder Legislativo, introduzem-se rituais religiosos nos plenários e luta-se para
aprovar leis federais, estaduais e municipais que beneficiem instituições religiosas,
em termos materiais e simbólicos, assim como para barrar as que as prejudiquem.
Cunha, Luiz Antônio. Embates em torno do Estado laico: panorama dos conflitos recentes
envolvendo a laicidade do Estado no Brasil. In: D’avila-levy, Claudia Masini; Cunha, Luiz Antônio
(orgs.). Embates em torno do Estado laico. São Paulo: SBPC, 2018. Disponível em:
http://portal.sbpcnet.org.br/livro/estadolaico.pdf. Acesso em: 27 maio 2020.
Segundo dados levantados pelo portal G1, na composição da Câmara dos

Deputados, depois das eleições de 2018, entre os 513 deputados federais elei-
tos, 273 se declararam católicos, enquanto os evangélicos passaram de 43 em
2010 para 75 em 2018. Assim como ocorre com outros grupos parlamentares
que defendem interesses de setores específicos da sociedade (as chamadas ban-
cadas), não é incomum que parlamentares cristãos formem coalizões visando à
defesa de pautas que expressem seus valores religiosos.
Há, contudo, uma intensa discussão acerca
Mateus Bonomi/Futura Press

de possíveis desequilíbrios representativos que
podem ser desencadeados por essa prática. Seus
defensores afirmam que as reivindicações dessa
bancada são legítimas, pois vão ao encontro dos
interesses de uma parcela expressiva da socie-
dade. Já seus críticos apontam que a despropor-
cionalidade entre representantes de grupos re-
ligiosos cristãos e de outras religiões, ou
desvinculados de qualquer fé, fere o princípio
constitucional de laicidade do Estado ao impor
valores cristãos a toda a população.
Eduardo Cunha durante a sessão do Conselho

de Ética que cassou seu mandato de deputado
em Brasília (DF), em 2016. Durante o exercício
de seu mandato, o ex-deputado federal chegou
a comandar cultos religiosos no Congresso
Nacional, o que fere as normas constitucionais.

103
CRISE DA DEMOCRACIA E A CIDADANIA ATIVA
Atualmente, o principal desafio da democracia representativa contemporânea
é agregar os diversos interesses e demandas sociais. Essa é a opinião da cientis-
ta política chilena Javiera Arce, que considera que não apenas os partidos e os
políticos estão em crise, mas todo o sistema de democracia representativa. Ob-
serve suas considerações sobre as causas dessa crise.
[…] Entre as causas dessa crise, se encontram o sistema de representação e as

instituições políticas, que […] já não estão à altura das exigências dos cidadãos.
[…]
Os partidos estão em profunda crise. Ninguém confia neles, pois foram transfor-
mados em máquinas de poder, com as quais os políticos buscam riqueza e reconhe-
cimento social. Eles se esquecem da finalidade dos partidos, que é a de representar
a cidadania, transformando interesses, demandas e apoios em mensagens claras pa-
ra que os governos executem as políticas públicas.
Os países devem desenvolver formas de comunicação mais diretas com seus ci-
dadãos. Devem repensar suas instituições e adicionar novas tecnologias nessa nova
etapa da evolução da democracia.
A cidadania tem transformado suas formas de expressão e de ação coletiva. […]
arCe, Javiera. De onde vem a crise da representatividade dos partidos, segundo esta pesquisadora
chilena. [Entrevista cedida a] João Paulo Charleaux. Nexo Jornal, 3 abr. 2017. Disponível em:
INTERAÇÃO
1. Tradicionalmente, os https://www.nexojornal.com.br/entrevista/2017/04/03/De-onde-vem-a-crise-de-
representatividade-dos-partidos-segundo-esta-pesquisadora-chilena. Acesso em: 27 maio 2020.
partidos políticos têm
duas funções a cumprir
no sistema político: o
recrutamento da buro- A crise de representatividade não é, portanto, exclusividade do sistema políti-
cracia para exercer a co brasileiro, mas um fenômeno presente atualmente na maioria das democracias
atividade governativa representativas, o que implica a reconsideração das formas de funcionamento da
e o agrupamento de democracia representativa diante de seus sinais de esgotamento.
demandas e interesses Uma das possibilidades para combater essa crise são os movimentos criados
dos cidadãos. Nesse por jovens políticos ou mesmo ativistas que buscam se engajar em melhorias pa-
contexto, que análise ra a comunidade, tanto pelos meios institucionais, apresentando candidatos nas
você faz das formas eleições, quanto por outros meios, como por ações em ONGs e parcerias com ins-
mais recentes de exer-
tituições públicas. Pela via eleitoral, por exemplo, há a possibilidade das candida-
cício da cidadania ati-
turas coletivas. Nessa modalidade, um coletivo se candidata a uma vaga no Exe-
va? Você participaria
de alguma iniciativa?
cutivo ou no Legislativo. Embora haja um representante do coletivo, na prática
Comente com a turma. todos compartilham funções e pautas. Nas unidades anteriores, você conheceu
outras possibilidades de exercer a cidadania ativamente, para além do voto.
BRASIL: CANDIDATURAS E MANDATOS COLETIVOS E

COMPARTILHADOS ELEITOS POR REGIÃO (2019)
Adilson Secco/ID/BR
(%)
50 Candidaturas Mandatos
40
Fonte de pesquisa: Dados primários com base 30

em TSE (2019). Mandatos coletivos e
compartilhados: inovação na representação
legislativa no Brasil e no mundo. Disponível 20
em: https://arapyau.org.br/wp-content/
uploads/2019/05/
PUBLICA%C3%87%C3%83O_Mandatos- 10
coletivos-e-compartilhados-
inova%C3%A7%C3%A3o-na-
representa%C3%A7%C3%A3o-legislativa.pdf. 0
Acesso em: 8 ago. 2020. Sudeste Nordeste Sul Centro-Oeste Norte

104
REPRESENTATIVIDADE FEMININA
NAS ESFERAS DO PODER
As relações de poder, estruturadas em diversos âmbitos da vida em socieda-
de, interferem diretamente no exercício da cidadania, nas políticas públicas e em
nossa experiência cotidiana. Nesse sentido, observemos alguns dados referentes
à composição da população brasileira e à composição do Parlamento nas eleições
de 2018.
Na eleição para a Câmara dos Deputados para o período 2019-2023, o nú-
mero de mulheres eleitas aumentou em 51%, passando de 55 para 77, o que
representa 15% das cadeiras e não condiz com o perfil da população brasileira,
formada em sua maioria por mulheres, que totalizam cerca de
Adilson Secco/ID/BR
BRASIL: PROPORÇÃO DE MULHERES CANDIDATAS
51,7% da população.
Em termos absolutos, o estado de São Paulo conta com o maior AO CONGRESSO NACIONAL (2010-2018)
número de deputadas eleitas, com 11 mulheres na bancada de um (%)

40
total de 70 deputados. Proporcionalmente, o Distrito Federal foi o
ente federativo que mais elegeu mulheres. Em uma bancada com-
posta de oito deputados, cinco são mulheres. Já Maranhão, Sergipe
e Amazonas não elegeram mulheres como representantes, o que 30
revela as distorções do sistema político e a falta de representativi-
dade das mulheres nesses estados.
Apesar dos evidentes problemas, segundo analistas políticos,
uma decisão do Tribunal Superior Eleitoral (TSE), em maio de 2018, 20
teve um impacto positivo no crescimento da bancada feminina nas
eleições. A decisão garantiu, nas eleições desse mesmo ano, a apli-
cação de, no mínimo, 30% dos recursos do Fundo Especial de Fi-
nanciamento de Campanha e do tempo de propaganda gratuita no 10
rádio e na TV para as candidaturas femininas.

Nas Assembleias Legislativas, o Amapá foi o único estado a al-
cançar o mínimo de 30% de mulheres eleitas. Desde 2010, a As- 0
sembleia Legislativa do Amapá vem se destacando na proporção 2010 2014 2018
de mulheres na bancada. Naquela ocasião, sete deputadas esta- Fonte de pesquisa: Zigoni, Carmela; veleCi,
duais foram eleitas. De lá para cá, o estado elegeu 33% de mulheres para sua As- Nailah. Perfil do poder nas Eleições 2018:
importantes conquistas, poucas
sembleia em 2014 e em 2018. Sergipe, em 2002, chegou próximo da taxa de mudanças. Inesc, 15 out. 2018. Disponível
30%, com 29% de mulheres eleitas para a Assembleia Legislativa. Outro dado em: https://www.inesc.org.br/perfil-do-
poder-nas-eleicoes-2018-importantes-
importante é que todos os estados com pelo menos 20% de mulheres como
conquistas-poucas-mudancas/.
deputadas em suas assembleias são das regiões Norte e Nordeste do país. Acesso em: 10 ago. 2020.
AÇÃO E CIDADANIA
Mulheres no poder 3. Em seguida, ainda sobre os cargos escolhidos, os grupos

Você sabe como é a representatividade de mulheres no devem pesquisar os itens a seguir.
estado onde você vive? Conhecer essa realidade é impor- a) Entre os candidatos, quantos foram eleitos.
tante para que você possa se posicionar como agente de
b) A porcentagem de mulheres eleitas.
transformações na região onde mora. Vamos investigar?
4. Sistematizem os dados pesquisados em gráficos e/ou
1. Primeiro, você e sua turma devem se organizar em
tabelas, de modo que as informações fiquem claras. Em
grupos de três a cinco participantes. Descubram quan-
uma data combinada, apresentem os resultados para
do foram realizadas as últimas eleições para deputados
a turma e conheçam a situação da representatividade
estaduais e federais, senadores e governadores.
feminina nos outros cargos.
2. Cada grupo deve escolher um dos cargos citados para
5. Qual é o balanço da representatividade feminina no
pesquisar os itens listados a seguir. É importante que
estado onde vocês vivem? Dialoguem sobre o tema.
cada um dos cargos seja pesquisado por pelo menos
Com base nessa análise, cada grupo deve escrever um
um grupo.
texto, de uma página, com suas percepções. Depois,
a) A quantidade de candidatos para cada vaga. compartilhem o texto com os outros grupos, possibili-
b) A proporção de gêneros entre os candidatos. tando a troca de ideias.

105
Representatividade feminina financeiros, de apoio político e do tempo de propaganda
nos municípios eleitoral na TV reservado a elas são outros pontos que
explicam sua baixa presença nas Câmaras Municipais.
A questão da sub-representatividade das mulheres na
política e a busca pela garantia da igualdade de gêneros
como instrumento da efetivação da democracia também
REFLEXÃO
encontram obstáculos nos municípios. Em 2016, 23% das Buscando motivos
cidades brasileiras não elegeram nenhuma vereadora, o Para Fátima Pacheco Jordão, socióloga e conse-
que significa que em 1 290 localidades nenhuma mulher lheira do Instituto Patrícia Galvão, a baixa participa-
integrou a Câmara Municipal. Em números absolutos, fo- ção feminina na esfera política explica-se pelo fato
ram 7 782 mulheres vereadoras para 49 825 homens. de elas serem barradas nos espaços de poder. Sig-
Apesar do cenário desalentador, o índice apresentou nificativa em espaços específicos, como na educação,
melhora com relação às eleições anteriores, nas quais, em áreas de saúde e de pesquisas científicas, a re-
em 24% dos municípios, as Câmaras eram exclusivamen- presentatividade feminina é praticamente inexisten-
te masculinas. Em apenas 23 municípios, 0,4% do total, te nos espaços de poder e nos partidos políticos. Per-
cebe-se que, nesses locais, é comum o predomínio
as mulheres eram maioria no Legislativo.
de homens, brancos, defensores dos interesses da
Dados do TSE revelam que, em cerca de 90% dos mu-
elite econômica – e não dos da população em geral.
nicípios, as Câmaras foram compostas com menos de 30%
Para a socióloga Rosali Scalabrin, a sub-repre-
de mulheres. Esse seria o índice mínimo considerado pe-
sentação se deve também à divisão sexual do tra-
la lei eleitoral na apresentação de candidaturas, todavia,
balho, que sobrecarrega as mulheres em razão da
não há cota para eleições. Para ampliar a presença de dupla jornada. As mulheres trabalham fora e mes-
mulheres em cargos de representatividade, a lei eleitoral mo assim cuidam sozinhas, ou praticamente sozi-
estabeleceu desde 2009 que os partidos ou coligações nhas, das atribuições da esfera doméstica e do cui-
devem destinar o mínimo de 30% e o máximo de 70% pa- dado da família. Logo, o tempo disponível para a
ra candidaturas de cada sexo, mas ao menos 11% dos política seria mínimo.
partidos e coligações não cumpriram com o estabelecido
1. Reflita e escreva um pequeno texto sobre as
nas últimas eleições.
incumbências que recaem sobre a mulher no
Segundo pesquisadoras da representação política fe-
cuidado da família e da casa e a desigualdade
minina, a falta de penalidades para o desrespeito à regra que isso gera entre homens e mulheres em vários
é um dos fatores que inibem a participação das mulheres espaços sociais.
na política. Além desse dado, a ausência de recursos
Pedro Ladeira/Folhapress
Deputadas mulheres pedem a aprovação da proposta que fixa cotas para eleição de mulheres no Legislativo. Brasília (DF), 2015.

106
Luta das mulheres pela participação política
Vimos que as relações de poder estão ligadas à questão da representativida-
de política nas sociedades democráticas. A história dos movimentos de mulheres
pela conquista de direitos políticos e representatividade está vinculada, em seus
primórdios, ao contexto das revoluções liberais do século XIX na Europa, momen-
to de discussões sobre a democracia representativa e de mudanças no sistema
produtivo.
No Brasil, a primeira Constituição, outorgada em 1824 e vigente durante todo
o Império, e a Constituição republicana de 1891 não concederam às mulheres o
direito de votar nem de serem candidatas. É preciso mencionar que a Constituição
de 1891 não excluiu explicitamente o voto das mulheres, porque essa possibili-
dade nem era considerada pelos constituintes, que não viam as mulheres como
sujeitos de direitos.
O pseudoesquecimento da menção ao direito de voto das mulheres na Carta
Magna abriu espaço para que, durante quase 40 anos, mulheres requeressem
alistamento para poder votar. Essas mulheres, oriundas de famílias da elite bra-
sileira, tinham acesso a uma educação de qualidade, não raro realizada fora do
Brasil. O contato com as discussões e os escritos sobre os direitos das mulheres
em outros lugares estimulou-as a refletir sobre a condição da mulher brasileira.
Em 1910, insatisfeitas com o tratamento dado pela Constituição republicana à
participação política feminina, fundaram o Partido Republicano Feminino. Suas
principais lideranças foram a professora Leolinda Daltro e a poetisa Gilka Macha-
do. Cabe ressaltar que o partido foi fundado por pessoas que legalmente não pos-
suíam direitos políticos, o que era claramente um ato político. Em suas proposições,
defendiam o direito ao voto, mas não apenas isso: defendiam também a emanci-
pação e a independência da mulher. Em 1917, o grupo fez uma marcha no Rio de
Janeiro, que reuniu cerca de 90 mulheres, para chamar a atenção para a causa.
No contexto de discussões políticas mais amplas dos primeiros anos do repu-
blicanismo brasileiro, a bióloga Bertha Lutz voltou de Paris e fundou, em 1918, a
Federação Brasileira pelo Progresso Feminino (FBPF). Ela pertencia à elite brasi-
leira, tanto em termos econômicos como intelectuais, e circulava em ambientes
políticos e acadêmicos. Em 1922, organizou o Primeiro Congresso Internacional
Feminista no Rio de Janeiro, com convidadas internacionais e com participantes
de São Paulo e Ceará. Ao longo dessa década, as ideias da FBPF sobre o direito
ao voto alcançaram outros estados do país.
Brasiliana Fotográfica Digital/Arquivo Nacional
I Congresso Internacional Feminista no Rio de Janeiro (RJ), em 1922.

107
A PRIMEIRA REPÚBLICA E A CONSTITUINTE DE 1934
Antônio Carrera/Agência O Globo

Na luta pela conquista do voto e da representatividade política, a FBPF fez
pressão sobre os membros do Congresso e usou a imprensa para mobilizar a opi-
nião pública. Em 1927, o presidente eleito do estado do Rio Grande do Norte, Ju-
venal Lamartine, articulou parlamentares estaduais para que formulassem uma
lei eleitoral que permitisse o voto feminino.
Assim, em 25 de outubro de 1927, pela Lei estadual n. 660, as mulheres no
Rio Grande do Norte tiveram reconhecido o direito de votar e de serem candida-
tas. Um mês após a publicação da lei, a professora Celina Guimarães Viana tor-
nou-se a primeira mulher habilitada a votar. No mesmo ano, Júlia Alves Barbosa,
em Natal, também fez solicitação para ser incluída entre os votantes e defendeu
A professora Celina Guimarães Viana,
seus direitos sob a justificativa de ter “qualificação de maior, solteira, com rendi-
nascida em Natal, no Rio Grande do
Norte, solicitou seu registro para mentos próprios, portanto apta a exercer sua cidadania”, segundo os documentos
participar da eleição municipal de da época.
Mossoró (RN) no ano de 1928. Ela
O exemplo de Júlia Barbosa foi seguido por outras 16 mulheres que tam-
tinha 29 anos quando foi ao cartório
requerer sua inclusão entre os bém se inscreveram para votar. O grande interesse despertado pela audiência
votantes. Foto de 1971. em que Júlia Barbosa compareceu para defender seu voto acabou por lhe ren-
der uma cadeira na Câmara Municipal de Natal, onde assumiu como vereado-
Luis Paulo/Agência O Globo
ra em 1928. Aos poucos, em outros estados da federação, o direito ao voto foi

sendo alcançado.
Após assumir a chefia do Governo Provisório, em 1930, Getúlio Vargas desig-
nou, pelo Decreto n. 19 459, de 6 de dezembro de 1930, uma subcomissão legis-
lativa para estudar e propor a reforma da lei e do processo eleitoral. A FBPF e
outras associações promoveram, então, uma ampla campanha nos jornais em
prol da inserção das mulheres no eleitorado brasileiro.
Em 1932, o decreto-lei promulgado por Getúlio Vargas atestando o direito de
sufrágio às mulheres entrou em vigor quando esse direito já era exercido em dez
estados brasileiros. Bertha Lutz e Leolinda de Figueiredo Daltro se candidataram
Bertha Lutz, bióloga e líder feminista, à Constituinte de 1934, mas apenas Carlota Pereira de Queirós conseguiu se ele-
foi deputada federal. Foto de 1975.
ger, por São Paulo. Vários artigos da Constituição de 1934 trouxeram benefícios
para as mulheres, como os que estabeleceram a regulamentação do trabalho fe-
Acervo Iconographia/Reminiscências
minino, a igualdade salarial e a proibição de demissão por gravidez.

REFLEXÃO
O populismo de Vargas
Durante seu governo, Getúlio Vargas adotou uma série de medidas que
acenava para determinados anseios da população. Tais medidas integravam
um conjunto de práticas e ações que tinham por intenção angariar apoio e
admiração popular ao presidente, vinculando a ele a figura de um homem
carismático e comprometido com a população. No entanto, ao mesmo tempo
Carlota Pereira de Queirós foi médica que essas medidas eram praticadas, o governo silenciava e reprimia dura-
e deputada federal. Foto de 1933. mente seus críticos e opositores.
As posturas de Vargas enquadram-no em uma categoria política conhe-
cida como populismo, bastante comum na América Latina durante o século
Acervo Iconographia/Reminiscências
XX, mas que também pode ser observado em outras épocas e lugares. O po-
pulismo se caracteriza pela ascensão ao poder de indivíduos que se colocam
(e são reconhecidos) como líderes máximos da nação, sobrepondo-se, inclu-
sive, a outras instituições políticas e sociais. Esse posicionamento se dá pelo
apoio e pela admiração de uma parcela expressiva da população, que se con-
sidera e a qual o líder considera “o povo”, em detrimento dos demais seg-
mentos da sociedade.
1. Em quais lideranças políticas da atualidade você identifica características
populistas?
Leolinda Daltro foi sufragista e 2. Em sua opinião, quais vantagens e desvantagens o emprego de práticas
fundadora do Partido Republicano populistas pode acarretar para a população de um país?
Feminino. Foto de 1917.

108
A luta atual por representatividade política
Vimos que a luta das mulheres por direitos políticos e representatividade tem
percorrido um longo caminho no Brasil. Nessa trajetória, a Constituição de 1988
foi um marco importantíssimo, pois elevou a igualdade entre homens e mulheres
a preceito constitucional.
Passado algum tempo, contudo, foi ficando claro que era necessária a realiza-
ção de ações afirmativas que reconhecessem as discriminações existentes contra
as mulheres e promovessem mudanças. No caso das cotas eleitorais por sexo,
buscou-se estabelecer condições para um maior equilíbrio entre homens e mu-
lheres no plano da representação política. Em um primeiro momento, essas me-
didas têm um caráter compensatório, para permitir que mais mulheres ocupem
espaços; em um segundo momento, o caráter é distributivo, a fim de assegurar a
igualdade entre homens e mulheres.
A aprovação da lei vem estimulando reflexões e ações da sociedade sobre a
participação das mulheres nos espaços de poder. Nas eleições de 1996, a pri-
meira a acontecer com o sistema de cotas, parcerias entre a bancada feminina
no Congresso Nacional, movimentos e entidades lançaram a campanha “Mulhe-
res sem Medo do Poder”, que incluiu, além de uma cartilha que instrui as candi-
datas em suas campanhas, cursos de capacitação para mulheres candidatas em
todo o país.
A campanha de 1996, tendo como mote a lei de cotas, deu frutos e, nas cam-
panhas eleitorais de 1998 e 2000, cresceram as propostas à capacitação das mu-
INTERAÇÃO
lheres para as disputas eleitorais. Nas eleições de 1998, pela primeira vez, houve 1. Além dos aspectos dis-
uma candidata à Presidência da República. Nas eleições de 2000, concorreram cutidos anteriormente,
70 321 mulheres às Câmaras de Vereadores e 1 139 às prefeituras municipais. de que outras ações as
Foram eleitas 6 992 vereadoras e 318 prefeitas, sendo seis delas em prefeituras mulheres poderiam
de capitais; uma delas, inclusive, na prefeitura da maior cidade do país. O marco lançar mão para parti-
dessa conquista ocorreu em 2011, com a eleição de Dilma Rousseff para a presi- cipar mais ativamente
dência, reforçada por sua reeleição em 2015. da resolução dos pro-
Apesar dos inegáveis avanços, nas eleições de 2018, a dez dias da votação, a blemas da comunida-
de? Se necessário, faça
maioria dos partidos do país precisou recorrer a candidaturas cujas vices ou su-
uma pesquisa sobre o
plentes eram mulheres para conseguir o percentual mínimo estabelecido pela
tema e, depois, com-
política de cotas. Segundo a professora de Ciência Política Rachel Meneguello, partilhe suas descober-
sem mudanças internas nos partidos a estimular de forma legítima o ingresso e tas com a turma.
a atuação das mulheres, a política continuará a ser um universo predominante-
mente masculino.
Alan Marques/Folhapress
PARA EXPLORAR
»» Fernandes, M. Quais medidas

incentivam mulheres na po-
lítica e o quanto elas funcio-
nam. Huffpost Brasil, 11 fev.
2020.
A reportagem trata das inicia-
tivas institucionais que visam
à igualdade de gênero nas es-
feras do poder. Disponível em:
https://agenciapatriciagalvao.
org.br/mulheres-de-olho/
politica/quais-medidas-
incentivam-mulheres-na-
politica-e-o-quanto-elas-
funcionam/. Acesso em: 12
abr. 2021.
Dilma Rousseff acena para eleitores em Brasília (DF) durante cerimônia de posse de seu
segundo mandato como presidenta, em 2015.

109

ATIVIDADES
1 Leia o texto abaixo e responda às questões a seguir.
A baixa representatividade das mulheres brasileiras na política se reflete também na ocupação de

cargos de poder dentro da Câmara dos Deputados. Das 25 comissões permanentes da Casa, apenas 4
[foram] presididas por mulheres neste ano [2019].
[…]
Para a presidente da Comissão de Defesa dos Direitos da Pessoa Idosa, deputada Lídice da Mata (PSB-
-BA), é fundamental que as mulheres participem mais das instâncias de poder do País. “Primeiro para uma
representação real da sociedade brasileira. Nós somos 52% da população, não tem sentido que nós não te-
nhamos uma participação pelo menos aproximada disso”, afirmou. “Estamos distantes daquilo que é dese-
jável para que tenhamos uma Casa que represente a democracia brasileira”, acrescentou.
haje, Lara. Baixa representatividade de brasileiras na política se reflete na Câmara. Agência Câmara de Notícias, 29 mar.
2019. Disponível em: https://www.camara.leg.br/noticias/554554-baixa-representatividade-de-brasileiras-na-politica-
se-reflete-na-camara/. Acesso em: 28 maio 2020.
a) Por que podemos afirmar não apenas que a representatividade feminina na política é baixa, mas
também que ela transparece na ocupação de cargos de poder?
b) Por que, segundo a deputada Lídice da Mata, é fundamental que as mulheres participem mais
das instâncias de poder?
c) De que maneira a baixa representatividade feminina pode impactar a democracia do Brasil?
2 Em 1918, de volta ao Brasil, Bertha Lutz envolveu-se imediatamente na luta pelo voto feminino. Leia
o texto que ela publicou na Revista da Semana:
As mulheres russas, finlandesas, dinamarquesas e inglesas […] já partilham ou brevemente partilharão

do governo, não só contribuindo com o voto como podendo ser elas próprias eleitas para o exercício do Po-
der Legislativo […]. Só as mulheres morenas continuam, não direi cativas, mas subalternas […]. Todos os
dias se leem nos jornais e nas revistas do Rio apreciações deprimentes sobre a mulher. Não há, talvez, ci-
dade no mundo onde menos se respeite a mulher.
Revista da Semana, 14 de dezembro de 1918. Apud Pinto, Celi Regina Jardim. Uma história do feminismo no Brasil.
São Paulo: Fundação Perseu Abramo, 2003. p. 23.
a) Qual era a situação das mulheres russas e de alguns países da Europa no que se referia aos di-
reitos políticos, segundo Bertha Lutz?
b) Quem eram as mulheres morenas a quem ela se refere e qual era sua situação?
c) Em seu entendimento, a situação de desrespeito às mulheres, que Bertha denuncia ocorrer no
Rio de Janeiro daquela época, ainda tem lugar no Brasil atual?
3 De que forma a desconsideração do Estado laico por parte de alguns parlamentares, que se posicionam
como defensores de determinada fé, pode impactar as políticas públicas destinadas às mulheres?
4 No processo de impedimento e de afastamento da presidenta Dilma Rousseff, analistas afirmaram

que a misoginia e o preconceito contra as mulheres foi um importante fator de queda da popularidade
da chefe de Estado. Comente como as visões preconceituosas sobre as mulheres impactam as relações
de poder.
5 Em 1936, ao assumir o mandato de deputada na Câmara Federal, a parlamentar Bertha Lutz propôs
mudanças na legislação referente ao trabalho da mulher, visando, além de igualdade salarial, à li-
cença de três meses para a gestante e à redução da jornada de trabalho, então de 13 horas diárias.
Pesquise para saber quais são as regras atuais para a licença-maternidade e a jornada de trabalho.
Anote as informações obtidas.

110
6 Observe o gráfico abaixo e responda às questões.
REPRESENTATIVIDADE FEMININA NO CONGRESSO BRASILEIRO NAS ÚLTIMAS DUAS DÉCADAS
Adilson Secco/ID/BR
100%
52,5% Porcentagem
50% feminina do
eleitorado
10,7%
6,6%
0
1997 2000 2005 2010 2015 2017
Mulher Homem
Fonte de pesquisa: Eleitoras são 52% – eleitas, só 10% do Congresso. Jornal do Campus, 6 out. 2018. Disponível em: http://
www.jornaldocampus.usp.br/index.php/2018/10/eleitoras-sao-52-eleitas-so-10-do-congresso/. Acesso em: 28 maio 2020.
a) Observando o gráfico acima, é possível concordar com a afirmação de que é o eleitorado femini-
no que decide as eleições?
b) Como a questão da representatividade feminina tem se alterado ao longo das duas últimas dé-
cadas?
c) A partir da observação do gráfico acima e do que você aprendeu sobre a lei de cotas eleitorais,
comente a afirmação da socióloga Fátima Pacheco Jordão, citada no artigo indicado na fonte de
pesquisa do gráfico: “Os partidos são instituições muito masculinas, e o Brasil é um país muito
atrasado com relação a esse recorte de gênero na política. Se há instituição mais machista no
Brasil, acho que só o futebol. Masculino, claro”.
7 (Enem)
A participação da mulher no processo de decisão política ainda é extremamente limitada em pratica-

mente todos os países, independentemente do regime econômico e social e da estrutura institucional vi-
gente em cada um deles. É fato público e notório, além de empiricamente comprovado, que as mulheres
estão em geral sub-representadas nos órgãos do poder, pois a proporção não corresponde jamais ao peso
relativo dessa parte da população.
abak, F. Mulheres públicas: participação política e poder. Rio de Janeiro: Letra Capital, 2002.
No âmbito do Poder Legislativo brasileiro, a tentativa de reverter esse quadro de sub-representação

tem envolvido a implementação, pelo Estado, de
a) leis de combate à violência doméstica.
b) cotas de gênero nas candidaturas partidárias.
c) programas de mobilização política nas escolas.
d) propagandas de incentivo ao voto consciente.
e) apoio financeiro às lideranças femininas.

111
AMPLIANDO
O feminismo é para todos
Ao se deparar com a palavra “feminismo”, muitas pessoas podem, equivocadamente, acre-

ditar que se trata de uma doutrina que tem por objetivo afirmar a superioridade das mulheres
sobre os homens, negando a estes seus direitos e excluindo-os de sua participação na socie-
dade – isto é, um machismo às avessas. Em vez disso, o que o feminismo – em suas diversas
vertentes – realmente propõe é uma reflexão acerca dos papéis sociais atribuídos a cada gê-
nero em nossa sociedade, um questionamento dos privilégios que são atribuídos a um gêne-
ro em detrimento do outro, que reforçam relações de exploração e submissão, e a reivindica-
ção de direitos que, apesar de serem assegurados por lei a toda a população, são negados
ou dificultados, na prática social, às mulheres.
Dentro das correntes feministas, existem diferentes enfoques para abordar os mecanis-
mos que possibilitaram a construção de sociedades que se baseiam na opressão de mulhe-
res por homens, mas, de uma forma geral, todas concordam que essa relação tem contribuí-
do, ao longo dos séculos, para que as mulheres sejam submetidas a uma posição de
desvantagem, na qual estão vulneráveis a diversas formas de violência, nas diferentes esfe-
ras da sociedade.
Algumas correntes feministas, no entanto, consideram que esses mecanismos oprimem
não somente as mulheres, mas também os homens, mesmo que de diferentes maneiras.
O texto a seguir, de autoria da teórica feminista e ativista social Bell Hooks, comenta a abran-
gência e importância do feminismo para todos os indivíduos da sociedade.
A marcha de mulheres contra o assédio

sexual, parte da campanha internacional
#metoo (“eu também”), teve como
objetivo chamar a atenção para a grande
Sundry Photography/Shutterstock.com/ID/BR
quantidade de mulheres vitimadas por

esse tipo de assédio. Embora a
campanha tenha o protagonismo
feminino como um de seus pilares,
muitos homens uniram-se ao
movimento. São Francisco, EUA, 2018.
112
Margaret Thomas/The The Washington Post/Getty Images
Eu queria que tivessem uma resposta para a pergun-
ta “o que é feminismo?” que não fosse ligada nem a me-
do nem a fantasia. Queria que tivessem esta simples
definição para ler repetidas vezes e saber que: “Femi-
nismo é um movimento para acabar com sexismo, ex-
ploração sexista e opressão.” Adoro essa definição, que
apresentei pela primeira vez há mais de dez anos em
meu livro Feminist Theory: From Margin to Center . **
Adoro porque afirma de maneira muito clara que o mo-
vimento não tem a ver com ser anti-homem. Deixa cla-
ro que o problema é o sexismo. E essa clareza nos ajuda
a lembrar que todos nós, mulheres e homens, temos sido socializados desde o nascimento para aceitar Bell Hooks é escritora,
professora, teórica
pensamentos e ações sexistas. Como consequência, mulheres podem ser tão sexistas quanto homens. feminista, ativista
Isso não desculpa ou justifica a dominação masculina; isso significa que seria inocência e equívoco de social estadunidense
pensadoras feministas simplificar o feminismo e enxergá-lo como se fosse um movimento de mulher e uma das vozes mais
proeminentes do
contra homem. Para acabar com o patriarcado (outra maneira de nomear o sexismo institucionalizado), feminismo na
precisamos deixar claro que todos nós participamos da disseminação do sexismo, até mudarmos a atualidade. Foto de
consciência e o coração; até desapegarmos de pensamentos e ações sexistas e substituí-los por pen- 1999.
samentos e ações feministas.
Homens, como um grupo, são quem mais se beneficiaram e se beneficiam do patriarcado, do pressu-
posto de que são superiores às mulheres e deveriam nos controlar. Mas esses benefícios tinham um pre-
ço. Em troca de todas as delícias que os homens recebem do patriarcado, é exigido que dominem as mu-
lheres, que nos explorem e oprimam, fazendo uso de violência, se precisarem, para manter o patriarcado
intacto. A maioria dos homens acha difícil ser patriarca. A maioria dos homens fica perturbada pelo ódio
e pelo medo de mulher e pela violência de homens contra mulheres, até mesmo os homens que dissemi-
nam essa violência se sentem assim. Mas eles têm medo de abrir mão dos benefícios. Eles não têm cer-
teza sobre o que vai acontecer com o mundo que eles já conhecem tão bem, se o patriarcado mudar. En-
tão acham mais fácil apoiar passivamente a dominação masculina, mesmo quando sabem, no fundo, que
estão errados. Repetidas vezes, homens me falam que não têm a menor ideia de o que feministas querem.
Acredito neles. Acredito na capacidade que eles têm de mudar e crescer. E acredito que, se soubessem
mais sobre feminismo, não teriam mais medo dele, porque encontrariam no movimento feminista espe-
rança para sua própria libertação das amarras do patriarcado.
hooks, Bell. O feminismo é para todo mundo: políticas arrebatadoras. Tradução de Ana Luiza Libânio. Rio de Janeiro:
Rosa dos Tempos, 2018. E-book.
1. O que você pensa do feminismo?
2. Você concorda com a autora quando ela afirma que, ao mesmo tempo que homens se
beneficiam do patriarcado, eles também são prejudicados por essa estrutura? Por quê?
3. Pesquise o significado da expressão “masculinidade tóxica” e, a seguir, relacione essa

expressão às diversas formas de opressão características do machismo que prejudicam
tanto mulheres quanto homens.
4. Segundo a autora, de que forma mulheres e homens podem se beneficiar do feminismo?
5. Em sua opinião, quais medidas podem ser adotadas por mulheres e homens para inter-
romper e reparar as opressões impostas às mulheres por meio de estruturas sociais
machistas?

113
Mudanças de sistema político: da monarquia à república

Para começar Procedimentos
No processo de independência das colônias da Parte I - Planejamento e análise
América do Sul, que ocorreu nas primeiras décadas
do século XIX, o Brasil foi a única nação que man- 1 Organizem-se em grupos de quatro a cinco
teve, como sistema de governo, a monarquia. To- integrantes.
dos os outros países do subcontinente tornaram-se
repúblicas. Quase setenta anos depois, a república 2 Cada grupo deve escolher uma das obras de re-
foi proclamada no Brasil. Uma nova constituição ferência indicadas a seguir:
foi elaborada e os governantes passaram a ser
• Costa, Emília Viotti da. Da monarquia à repú-
eleitos, mas alguns problemas estruturais da so-
blica: momentos decisivos. São Paulo: Ed. da
ciedade se mantiveram, como comenta o autor do
Unesp, 1998.
texto a seguir.
• Carvalho, José Murilo de. Os bestializados: o
Rio de Janeiro e a república que não foi. São
Paulo: Companhia das Letras, 1987.
O nosso sistema político tardou a adotar o regi-
me republicano. As demais nações sul-americanas 3 Identifiquem, no livro escolhido, os capítulos e
tornaram-se repúblicas tão logo conquistaram a trechos que tratam diretamente dos grupos so-
independência. No Brasil, como se sabe, demora- ciais envolvidos no processo de transição da
mos mais: em solução singularíssima, proclamou-se monarquia à república, no final do século XIX
a independência de Portugal, mas se optou pela no Brasil, e façam individualmente a leitura e o
monarquia, com a manutenção da própria dinastia fichamento desse material. Além disso, realizem
que reinava em nossa antiga metrópole – os Bra- uma pesquisa breve sobre o autor ou a autora
gança. Décadas depois, quando a República foi fi- do livro: quando nasceu, onde trabalha ou tra-
nalmente instituída, ela não resultou de revolução balhou, qual é sua linha de pesquisa.
popular, ou de movimento insurgente respaldado
pela população. […]
4 Discutam os conceitos e proposições do autor
sarmento, Daniel. O princípio republicano nos 30 anos da ou da autora do livro selecionado.
Constituição de 88: por uma república inclusiva. Revista
da Emerj, Rio de Janeiro, v. 20, n. 3, p. 297-300, set./dez.
2018. Disponível em: https://www.emerj.tjrj.jus.br/ Parte II - Levantamento de artigos
revistaemerj_online/edicoes/revista_v20_n3/revista_v20_
n3_296.pdf. Acesso em: 19 maio 2020. 1 Façam um levantamento de artigos em perió-
dicos acadêmicos (revistas produzidas por uni-
versidades ou centros de estudo) que tratem do
tema, complementando, ampliando ou mesmo
O problema se contrapondo às proposições do autor ou da
Quais sujeitos e grupos estiveram envolvidos na autora de referência. Os artigos devem ser re-
mudança de sistema político no Brasil no final do centes, com menos de cinco anos.
século XIX? Quais eram seus interesses e como foi
sua participação nesse processo? 2 A seguir, indicamos revistas acadêmicas de
história reconhecidas, todas com versão ele-
A investigação
trônica na internet. Caso queiram, vocês po-
• Prática de pesquisa: revisão bibliográfica
dem ampliar sua pesquisa buscando outras
(estado da arte)
publicações. Mas é importante que elas sejam
Material acadêmicas, ou seja, publicadas por universi-
dades ou centros de estudo. Entrem no site da
revista e façam uma busca com palavras-cha-
• Computador com acesso à internet ve relacionadas ao problema desta revisão bi-
• Livros para consulta bliográfica, como “proclamação da república

114
grupos sociais”; “passagem monarquia repú- • Tamanho da fonte: 12 (em todos os elemen-
blica interesses”; “participação sociedade pro- tos). Margens: 3 cm superior e esquerda / 2 cm
clamação república”, etc. inferior e direita.
• Revista Brasileira de História – Associação • Faça uma capa para seu trabalho. No topo da
Nacional de História (ANPUH) folha, centralizado, escreva o nome de sua
escola, em negrito.
• Estudos Históricos – Centro de Pesquisa e
Documentação de História Contemporânea • O nome dos integrantes do grupo, em letras
maiúsculas, deve vir três parágrafos abaixo.
do Brasil da Fundação Getulio Vargas
• No centro da capa, escreva o título do seu tra-
• História – Universidade do Estado de São Pau-
balho, em negrito e em maiúsculas.
lo (Unesp)
• Logo abaixo, se houver, escreva o subtítulo,
• Revista de História – Faculdade de Filosofia,
sem negrito e todo em maiúsculas.
Letras e Ciências Humanas da Universidade
de São Paulo (USP) • Na final da página, nas últimas duas linhas
da folha, centralize o texto e escreva na pri-
• Tempo – Universidade Federal Fluminense
meira linha o local (cidade e estado) e na se-
(UFF)
gunda linha a data (ano).
• Varia Historia – Faculdade de Filosofia e Ciên-
cias Humanas da Universidade Federal de
Minas Gerais (UFMG) Questões para discussão
• Clio – Programa de pós-graduação da Univer-
sidade Federal de Pernambuco (UFPE) realização desse tipo de pesquisa (revisão
• História Revista – Universidade Federal de bibliográfica)? O que foi mais fácil e o que foi
Goiás (UFG) mais difícil?
3 Para que o grupo possa ter contato com uma 2. Segundo as revisões bibliográficas elaboradas
quantidade razoável de artigos, cada integran- por vocês, que grupos sociais estavam interes-
sados no fim da monarquia e participaram do
te deve se responsabilizar pela leitura de um ou
processo de instauração da república? Quais
dois artigos, fazer o fichamento e apresentar eram seus interesses?
um resumo dos artigos para os colegas.
3. Tendo em vista o que concluíram a partir da
4 Para finalizar o trabalho, vocês produzirão um pesquisa, como vocês acham que esses grupos
texto expondo o estado da arte do problema, influenciaram os destinos dessa república? De
ou seja, em que ponto se encontram os estudos que forma a permanência da desigualdade a
que o texto inicial desta seção faz referência
sobre os sujeitos históricos envolvidos no pro-
está relacionada a esse cenário?
cesso de passagem da monarquia à república
no Brasil e quais eram os seus interesses.
Comunicação dos resultados
Parte III - Elaboração do texto
Para que o resultado das pesquisas realizadas
1 Redijam, então, em grupo, um texto único com por vocês possa ser compartilhado com outras
as conclusões a que vocês chegaram. pessoas que se interessem pelo assunto, organi-
• Primeiro apresentem o problema, o livro de zem uma revista com a coletânea de revisões bi-
bliográficas feitas pela turma. Pesquisem na in-
referência escolhido e seu autor ou autora e
ternet e escolham um aplicativo de criação de
os conceitos e as proposições de cada um re-
revistas on-line. Há muitas opções, e boa parte é
lativos ao tema.
gratuita. Elaborem um texto explicando o proces-
• Em seguida, apresentem os artigos lidos por so de realização das revisões bibliográficas, que
vocês, mostrando de que forma eles comple- deve ocupar a primeira página da revista. Na se-
mentam, ampliam ou se contrapõem às ideias quência dessa página, componham os trabalhos
do autor ou autora de referência. da turma. Não se esqueçam de fazer uma capa
com o nome da revista e a identificação da escola,
2 Formatem o texto segundo as normas (padrão
da cidade e do estado de vocês.
da ABNT) para a revisão bibliográfica:
Compartilhem o link da revista em suas redes
• Tipo de letra: Arial ou Times. Sempre seguindo sociais e divulguem, na escola, a revista elaborada
o mesmo padrão do restante do documento. por vocês.

115
O BRASIL E OS
OUTROS ESTADOS
CGEB10.
EM13CHS102, EM13CHS103 e
EM13CHS106.
ORGANIZAR IDEIAS
EM13CHS303, EM13CHS304, O Brasil tem uma forte tradição diplomática e é reconheci-

EM13CHS305 e EM13CHS306. do internacionalmente por, ao longo de sua história, ter pro-
CECHSA5: EM13CHS503 e movido o diálogo e a negociação para a resolução de confli-
EM13CHS504. tos. Essa reputação foi construída durante a monarquia, no
CECHSA6: EM13CHS601, século XIX, e consolidada sob o regime republicano, no sécu-
EM13CHS603 e EM13CHS604. lo XX. Nas primeiras décadas do século XXI, as ações do Bra-
sil foram marcadas por uma maior participação em organiza-
CECNT1: EM13CNT104.
ções internacionais, com a adesão aos mais variados tipos de
CECNT2: EM13CNT203 e tratado e o estabelecimento de acordos com outros Estados.
EM13CNT206.
1. Na sua opinião, qual é o papel desempenhado pelo Minis-
CELT1: EM13LGG101, tério das Relações Exteriores?
EM13LGG102, EM13LGG103 e
EM13LGG104. 2. Qual é a importância de estabelecer relações diplomáticas
CELT2: EM13LGG204. permeadas pelo diálogo e pela capacidade de resolução
de conflitos? Como isso pode impactar seu cotidiano?
CELT3: EM13LGG301. Levante hipóteses com os colegas.
116
Unidade
4
O Brasil e a América do Sul 10
Conexões do Atlântico Sul: Brasil e África 11
Outras conexões com o Brasil 12
Ricardo Teles/Pulsar Imagens
O Palácio Itamaraty, em
Brasília (DF), é a sede
do Ministério das
Relações Exteriores do
Brasil. Foto de 2018.
117
10
O BRASIL E A
CAPÍTULO
AMÉRICA DO SUL
As regionalizações são formas de organização e divisão do espaço geográfico
» Competências e em regiões. Cada regionalização segue critérios diversos e pode ser utilizada pa-
habilidades
ra muitas finalidades, geralmente ligadas à organização administrativa. A ideia
CGEB9 e CGEB10. de América do Sul, por exemplo, é uma forma de regionalização construída levan-
CECHSA1: EM13CHS101, do em consideração principalmente características físicas dessa região.
EM13CHS102, EM13CHS103 e Essa regionalização, contudo, incorporou características políticas, econômicas
EM13CHS106.
e identitárias, como comentado pelo historiador Leandro Gavião no trecho a seguir.
EM13CHS204.
EM13CHS305.
A conjuntura interamericana também contribuiu para que a América do Sul ga-
nhasse contornos de apelo identitário, ultrapassando a condição de mera expressão
EM13CHS604. geográfica. Sua “concorrente” latino-americana, que havia ganho relevo a partir da
criação da Cepal e da Alalc – em 1948 e 1960, respectivamente –, perdeu operaciona-
lidade nos anos 1990. Primeiro, porque se reconheceu que as ousadas propostas de
integração regional de coloração latino-americana não conseguiram decolar. Segun-
do, por causa da “deserção” do México, uma vez que o país latino-americano mais
importante fora da América do Sul concluiu as negociações para ingressar no Tratado
Norte-Americano de Livre Comércio (Nafta).
O reconhecimento do compartilhamento de uma mesma matriz cultural-idiomá-
tica e a alteridade em relação aos Estados Unidos, que atuavam como fatores de sus-
tentação da identidade latino-americana, perderam a relevância que tinham no pas-
sado. Buscou-se, a partir de então, priorizar projetos mais pragmáticos, que
atentassem para o subcontinente sul-americano, ainda que isso significasse incluir
dois países de herança não latina: a Guiana e o Suriname.
Gavião, Leandro. Ascensão e queda da América do Sul. Le Monde Diplomatique, 2 maio 2018.
Disponível em: https://diplomatique.org.br/ascensao-e-queda-da-america-do-sul/.
1. Além de brasileiro, você se considera sul-americano? Essa percepção faz

parte do modo como você enxerga sua identidade? Explique para os colegas.
2. Observe a obra de Xul Solar abaixo. Qual ser fantástico foi representado pelo
artista? Em sua opinião, por que ele escolheu essa criatura para carregar as
bandeiras dos países que fazem parte da América do Sul?
Derechos reservados - Fundación Pan Klub - Museo Xul
Solar, Buenos Aires, Argentina. Fotografia: ID/BR
Drago, de Xul Solar,

1927. Aquarela
sobre papel.
118
BRASIL E VENEZUELA: TENSÕES CONTEMPORÂNEAS
As relações entre Brasil e Venezuela são um excelente exemplo do papel exer-
Federico Parra/AFP
cido pelo Estado brasileiro em relação aos demais países da América do Sul. Ao
longo do tempo, as trocas diplomáticas, comerciais e políticas entre esses dois
países foram se modificando à medida que os partidos que os governam se alte-
raram ou se mantiveram no poder.
Em unidades anteriores, vimos que os partidos políticos são organizações que
defendem projetos políticos específicos. Em tese, os cidadãos elegem candidatos
que se alinham aos projetos políticos que melhor representam seus interesses.
Assim, em períodos durante os quais ambos os países tiveram como represen-
tantes do Poder Executivo presidentes mais ou menos alinhados à esquerda, as
relações foram mais próximas e cooperativas.
De 1999 a 2013, a Venezuela foi governada por Hugo Chávez (1954-2013),
de orientação ideológica alinhada à esquerda radical. Mas o que isso significa-
va na prática? Nesse caso, significava que Chávez e seus correligionários de- Em 2019, o presidente da Assembleia
fendiam não só reformas sociais, mas também a revolução, com a distribuição Nacional da Venezuela, Juan Guaidó,
autodeclarou-se presidente interino
de terras e de renda, a estatização dos principais meios de comunicação e o
do país. Na foto, Guaidó fala durante
controle das atividades empresariais no país como forma de controlar e dirimir uma coletiva de imprensa em Caracas,
a desigualdade social. Venezuela, em 2020.
Chávez sempre enfrentou opositores, especialmente aqueles pertencentes
à elite empresarial, que se ressentiu da perda de determinados privilégios. Por
outro lado, alterou a Constituição, com aprovações mediante plebiscitos, para
se manter no poder durante 14 anos, além de ser acusado de perseguir e de
torturar membros da oposição, de impedir a liberdade de imprensa e a livre ex-
pressão de indivíduos. Seu principal opositor internacional foram os Estados
Unidos, que promoveram diferentes embargos ao país, com punições econômi-
cas às nações que se negavam a seguir suas diretrizes. Diante disso, o Brasil
atuou diversas vezes como mediador dos embates políticos e econômicos entre
as duas nações.
Entre os anos 2003 e 2016, o Brasil foi governado por dois presidentes asso-
ciados à esquerda. Assim, Brasil e Venezuela se aproximaram e firmaram dife-
rentes acordos diplomáticos de ajuda mútua, como a troca de tecnologias nas PARA EXPLORAR
áreas da saúde e da educação. Esse cenário começou a mudar a partir de 2013,
com a morte de Chávez, e se transformou completamente em 2019, com a posse » Vindas & Vidas. Direção:
Ana Cláudia Dolores, Cláu-
de Jair Messias Bolsonaro, então membro do Partido Social Liberal (PSL), alinha- dia Holder, Jaqueline Maia
do à direita mais conservadora. e Lícia Magna. Brasil, 2019
Após o falecimento de Chávez, em 2013, a Venezuela mergulhou em uma gran- (48 min).
de crise política que atingiu a economia e a estabilidade do país. A oposição mo- Conheça a história de quatro
bilizou parte do Exército para forçar um golpe político. O então presidente vene- famílias venezuelanas que vie-
zuelano, Nicolás Maduro Moros, reagiu de modo violento, sufocando a rebelião. ram ao Brasil buscar melhores
A população foi penalizada com uma situação de carestia e desabastecimento, condições de vida, fugindo da
crise econômica, política e hu-
acirrada ainda mais pelos embargos estadunidenses.
manitária da Venezuela. O do-
Em 2019, o Brasil posicionou-se favorável à tomada do poder pelos opositores
cumentário está disponível em:
de Maduro. Ao mesmo tempo, passou a receber cada vez mais imigrantes vene- https://www1.unicap.br/
zuelanos, inclusive militares que desertaram. Esse posicionamento deixou o Es- vindasevidas/assistir.html.
tado brasileiro em posição delicada, já que significou o rompimento das relações Acesso em: 26 maio 2020.
com o governo de Maduro e o apoio a Juan Guaidó, intervindo de modo mais di-
reto na gestão da crise de outro Estado.
INTERAÇÃO
1. Qual é a situação atual da Venezuela em relação à diplomacia brasilei-

ra? Para descobrir, faça uma pesquisa em publicações impressas ou
digitais. Organize suas respostas em um texto de até quatro parágra-
fos e, depois, compartilhe-o com os colegas. Verifique se tiveram as
mesmas percepções.

119
ITAMARATY: RELAÇÕES EXTERIORES
A crise com a Venezuela evidenciou algumas transformações na política de
neutralidade diplomática historicamente construída pelo Brasil.
O Ministério das Relações Exteriores – também conhecido como Itamaraty, em
referência à sede do ministério, o Palácio Itamaraty – é o órgão do Poder Executivo
responsável por mediar as relações diplomáticas entre o Brasil e os demais Estados.
A atuação diplomática do Brasil remonta ao período imperial, sob a orientação do
diplomata Barão do Rio Branco, título de honra recebido pelo deputado, jornalista e
historiador José Maria da Silva Paranhos Júnior (1846-1912), consi-
Arquivo Histórico Nacional/Governo Federal

derado o patrono da diplomacia brasileira.
Mesmo em períodos de sucessão de governos que atuaram com
projetos políticos bastante distintos, o Itamaraty conseguiu nego-
ciar, em maior ou menor grau, alguma independência do Poder Exe-
cutivo, garantindo certa consistência diplomática como política de
Estado. Esse tipo de postura fortaleceu a posição do país no plano
da política internacional, reforçando as relações de confiabilidade
com as outras nações.
Ao longo de sua história, o Itamaraty tem se caracterizado pelo
progressismo interno, tendo, inclusive, sido um dos primeiros órgãos
do governo a aceitar mulheres em seu quadro de servidores públi-
cos concursados. Em 1918, Maria José de Castro Rebello Mendes
se tornou a primeira mulher admitida ao cargo de diplomata no
país. Entre 1919 e 1938, outras 19 mulheres assumiram funções
nesse órgão. A primeira embaixadora, porém, só foi empossada em
1956, mantendo-se no cargo até 1959, como chefe do Departa-
mento Político.
Odette de Carvalho e Souza (1904-
-1969), primeira embaixadora de
carreira brasileira, durante audiência AÇÃO E CIDADANIA
com o presidente Juscelino Kubitschek
(1902-1976) no Palácio do Catete, A carreira diplomática no Brasil
Rio de Janeiro (RJ). Foto de 1956.
De acordo com o Itamaraty, são estas as funções de um diplomata:
Basicamente, diplomatas representam e promovem os interesses brasileiros no pla-
no internacional, fortalecem os laços de cooperação do Brasil com seus parceiros exter-
nos e prestam assistência aos brasileiros no exterior.
Entre as atividades desenvolvidas pelos diplomatas brasileiros estão:
• representar o Brasil perante outros países e organizações internacionais;
• contribuir para a formulação da política externa brasileira;
• participar de reuniões internacionais e, nelas, negociar em nome do Brasil;
• promover o comércio exterior brasileiro e atrair turismo e investimentos;
• divulgar a cultura e os valores do povo brasileiro;
• prestar assistência consular aos nacionais brasileiros no exterior.
Ministério das Relações Exteriores. O Itamaraty e as carreiras do Serviço Exterior. Disponível em:
http://www.itamaraty.gov.br/pt-BR/perguntas-frequentes-artigos/19363-o-ministerio-das-
relacoes-exteriores-e-as-carreiras-do-servico-exterior#tres. Acesso em: 18 maio 2020.
1. De acordo com o que você leu, qual é a importância da diplomacia de um Esta-

do para as relações de poder das quais participa no plano internacional? Es-
creva um parágrafo sobre isso e, depois, compartilhe-o com os colegas.
2. Você sabe quais são as exigências para se tornar um diplomata? Faça uma
pesquisa em publicações impressas ou digitais para descobrir como é o ingres-
so nessa carreira. Compartilhe suas descobertas com a turma.
3. Se você fosse um diplomata brasileiro, com qual país gostaria que o Brasil
estreitasse os laços políticos e econômicos? Por quais motivos? Por que isso
seria benéfico para o Brasil? Comente com os colegas.

120
Brasil imperial e imperialismo
Como vimos, a instituição do Ministério das Relações Exteriores teve sua ori-
gem e consolidação no período imperial. Esse momento político foi marcado por
tensões internas e externas, caraterísticas de uma nação que buscava consolidar
sua identidade e seu espaço perante as outras nações.
No contexto internacional, o Brasil caracterizava-se como o país sul-americano
com maior área territorial e o único do continente a utilizar o português como idio-
ma, além de ter mantido um governo monárquico derivado da Coroa portuguesa
após seu processo de independência.
O estabelecimento das fronteiras territoriais não ocorreu de modo pacífico e
simples, ao contrário, firmou-se após intensas negociações e embates com as na-
ções fronteiriças, que também buscavam consolidar seus limites ocupando o maior
território possível. Esse movimento de ampliação territorial esteve relacionado
principalmente às tentativas desses países de garantir a ocupação e o controle
de territórios que tivessem a maior quantidade de riquezas possível. Na época,
uma das ideologias políticas mais difundidas era a fisiocracia, expressão cunha-
da por intelectuais franceses do século XVIII, segundo a qual o desenvolvimento
de uma nação estava atrelado à riqueza de suas terras, obtida seja por meio do
extrativismo, seja por meio de atividades agrícolas.
A posse de rios e nascentes também era estratégica, já que o domínio sobre os
recursos hídricos é essencial para as comunidades, além de servir à navegação.
O acesso ao mar também era importante nesse sentido, pois permitia o estabele-
cimento de relações comerciais com outros continentes. Nesse período, a nave-
gação marítima era a estrutura da logística comercial mais lucrativa do mundo
ocidental, facilitando o comércio de grande porte entre os diferentes continentes.
Nesse sentindo, a posição do Brasil na
Biblioteca Pública de Nova York, Estados Unidos. Fotografia: Bridgeman Images/Easypix

América do Sul garantia um grande con-
trole político, já que detinha a maior costa
do litoral atlântico, podendo cobrar das
nações estrangeiras, por exemplo, o uso
da estrutura portuária, além de diversas
vias fluviais e recursos naturais.
Para consolidar e, na medida do possí-
vel, expandir seus limites territoriais como
forma de garantir as vantagens de suas
vastas fronteiras, o Estado brasileiro de-
sempenhou um papel imperialista em re-
lação às nações sul-americanas, muitas
vezes intimidando os países vizinhos, for-
çando a doação de terras em troca de be-
nefícios comerciais temporários e até mes-
mo participando de conflitos armados,
como o da Guerra do Paraguai (1864-1870).
Mapa político da América do

Sul (1863) que está no Novo
Atlas Geral, de Mitchell e
Samuel Augustus.

121
Guerra do Paraguai: aniquilando inimigos
No século XIX, o Paraguai despontava como uma
Biblioteca Nacional do Uruguai. Fotografia: ID/BR
potência na América do Sul. Ele era um dos únicos

países da região cuja principal atividade econômica
não era agrícola, além de ser dotado de forte comér-
cio interno e de uma massa de trabalhadores assa-
lariados. Sob o governo do militar Francisco Solano
López (1862-1870), o país foi um dos primeiros da
América do Sul a consolidar uma identidade nacional
e a centralizar a organização estatal, fruto dos esfor-
ços políticos de seus antecessores. Considerado di-
tador, López estruturou e ampliou as Forças Armadas
durante seu governo.
Prisioneiros de guerra paraguaios Essas características contribuíram para que as elites dos países vizinhos temes-
durante a Guerra do Paraguai,
em 1866. sem a expansão paraguaia. Vale lembrar que, nesse período, nações como Argenti-
na, Uruguai e Brasil forjavam suas identidades e consolidavam suas fronteiras, au-
mentando as tensões diplomáticas. Deflagrado o conflito armado, que envolveu
invasões de territórios argentinos e brasileiros por parte do Paraguai, configurou-se
uma aliança entre Argentina, Brasil e Uruguai – chamada de Tríplice Aliança. Essa
união foi essencial para a formação das identidades nacionais da América do Sul,
unidas contra um inimigo comum.
O saldo para o Paraguai foi amargo: além do número elevado de mortos du-
rante a guerra, o país foi penalizado por uma ocupação militar estrangeira de qua-
se dez anos, pelo pagamento de indenizações pesadas de guerra e pela perda de
cerca de 40% de seu território para o Brasil e para a Argentina. Além disso, ficou
sem a saída para o mar, dependendo dos portos de países vizinhos. Para uma
parte da historiografia, principalmente a paraguaia, a atuação imperialista do Bra-
sil foi crucial para dificultar o desenvolvimento econômico do Paraguai.
Leia, abaixo, o balanço que a historiadora Marcela Quinteros fez sobre as con-
sequências do conflito.
[…]
No final do século XIX, o Paraguai ainda sofria com as consequências da guerra
oitocentista. Era um país devastado, politicamente instável, com uma majoritária po-
pulação rural e suas elites econômicas e políticas em permanente disputa pelo poder.
Os intelectuais se abocaram a interpretar e explicar as razões dessa situação. Enquan-
to alguns interpretavam que a realidade paraguaia era consequência da existência de
INTERAÇÃO
um povo ignorante, [...] outros [...] tentaram demonstrar que o Paraguai, antes da guer-
1. O que foi a Grande
ra, tinha sido um dos países mais desenvolvidos e independentes do continente.
Guerra, referenciada no
texto de Marcela Quin- Com a Guerra Grande, o país viu-se submerso em uma crise econômica, demográ-
teros? Em que região fica e política, mas também identitária. Para os revisionistas, o conflito bélico foi o
esse evento foi assim marco a partir do qual o Brasil e a Argentina ganharam territórios, mas também foi
chamado? Levante hi- interpretado como um ataque à única nação que, após a independência, não sofreu
póteses e explique sua as lutas internas que fragmentaram as demais nações latino-americanas. A preser-
ideia aos colegas. vação da unidade territorial como cultural do Paraguai, na interpretação do revisio-
2. Por que a ação brasilei- nismo paraguaio, foi consequência de uma identidade forjada desde o período colo-
ra durante a Guerra do nial e zelosamente cuidada pelos governos de José Rodríguez de Francia (1814-1840),
Paraguai pode ser con- Carlos Antonio López (1844-1862) e Francisco Solano López (1862-1870).
siderada imperialista? […]
Quinteros, Marcela Cristina. O imperialismo/anti-imperialismo no revisionismo histórico
mobilizando seus co- paraguaio. In: Simpósio Internacional Pensar e Repensar a América Latina, 2., 2016. Anais […].
nhecimentos sobre o São Paulo: Universidade de São Paulo, 2016. p. 1-10. Disponível em: http://www.hu.usp.br/
imperialismo para res- wp-content/uploads/sites/35/2016/12/Marcela_Quinteros_II-Simposio-Internacional-Pensar-e-
ponder à questão. Repensar-a-America-Latina.pdf. Acesso em: 20 maio 2020.

122
INDÍGENAS NA AMÉRICA DO SUL
Nos anos 2000, com a chegada ao poder de partidos considerados de esquerda
em vários países da América do Sul, ocorreram importantes transformações nas
relações de poder entre Estado e grupos sociais historicamente marginalizados,
como os povos indígenas. Além de Hugo Chávez, na Venezuela, e de Luiz Inácio
Lula da Silva, no Brasil, é possível citar os governantes Fernando Lugo, no Paraguai;
José Mujica, no Uruguai; Rafael Correa, no Equador; e Evo Morales, na Bolívia.
Com essa mudança nos projetos políticos, os núcleos de poder desses Estados
passaram por mudanças: movimentos sociais e povos tradicionais começaram a
integrar esses núcleos, fazendo parte de processos decisórios da política nacio-
nal. Isso foi observado em maior e em menor grau, de acordo com o Estado e a
situação dos povos indígenas em cada território. Tal inclusão política possibilitou
ainda o surgimento de órgãos deliberativos formados por povos indígenas de di-
ferentes partes da América do Sul.
Outros fatores também contribuíram para a organização desses coletivos. Em
sua gênese, o Estado brasileiro pouco considerou as nações indígenas que já vi-
viam nesses territórios muito antes da invasão portuguesa. Por isso, as fronteiras
definidas como brasileiras não correspondem às áreas que os povos indígenas
ocupam ou ocupavam e, muitas vezes, comunidades de uma mesma etnia foram
separadas pelas fronteiras político-administrativas. Os Yanomami, por exemplo,
ocupam majoritariamente a Amazônia, estando presentes nos vários países por
onde esse bioma se estende, especialmente no Brasil e na Venezuela. Assim, o
trânsito e a comunicação entres os Yanomami desses dois países são facilitados,
favorecendo a formação de alianças.
Além disso, a conjuntura favorável levou à criação de organizações que coli-
gam diferentes povos indígenas. Essas alianças são importantes, pois ajudam a
pressionar os Estados a cumprir as respectivas constituições federais, assegu-
rando aos indígenas os direitos conquistados até o momento. Conheça algumas
dessas organizações.
Coordenação das Organizações Coordenação Andina de

Indígenas da Bacia Amazônica (Coica) Organizações Indígenas (Caoi)
Disponível em: https://coica.org.ec. Acesso em: 23 jun. 2020.
Disponível em: https://www.iwgia.org/en/iwgia-partners/25-coordinadora-

andina-de-organizaciones-indigenas-peru. Acesso em: 23 jun. 2020.
Responsável por representar mais de trezentos povos Rede representativa dos Povos Originários Indígenas
indígenas em nove países da bacia Amazônica, a Coica Andinos em processo de consolidação, a Caoi valoriza
é, atualmente, uma das organizações indígenas mais os princípios da cosmovisão andina exercendo os
atuantes em fóruns e conferências relacionados às direitos coletivos nos campos territorial, político,
questões indígenas e ambientais. cultural e espiritual. Com sede no Peru, congrega
povos indígenas da Bolívia, do Equador e do Peru.
Logotipo da Coica.
Logotipo da Caoi.
Fonte de pesquisa: Muriel, Bruna. Os povos indígenas na América do Sul: entre a IIRSA e o buen vivir. Cadernos do CEAS: Revista crítica de
humanidades, Salvador, n. 241, p. 327-341, maio/ago. 2017. Disponível em: https://cadernosdoceas.ucsal.br/index.php/cadernosdoceas/article/
view/349. Acesso em: 20 maio 2020.

123
REFLEXÃO
O conceito de Buen Vivir: novas possibilidades de existência
A organização política dos indígenas da América Andina permitiu a ma-
nutenção de filosofias de vida e também o surgimento de movimentos filo-
sóficos e espirituais fundamentados em valores civilizatórios que essas et-
nias compartilham. Um deles é a ideia de Buen Vivir.
Denominado pelas lideranças da Caoi como um conceito-projeto, isto é,
Valor civilizatório: preceito que guia algo que não se limita a uma ideia, mas se articula para que seja posto em
a ação humana de uma determinada prática, o Buen Vivir se configura como uma alternativa ao mito do progresso
etnia. e à ideia de que a única forma possível de existência é aquela baseada no
desenvolvimento inexorável, pautado pela industrialização, pelo extrativis-
mo e pelo mercado consumidor.
O texto a seguir, da pesquisadora especialista em relações internacionais
Bruna Muriel, aborda o conceito-projeto do Buen Vivir.
[…] Foi partindo de uma perspectiva
Secretaria Nacional de Planejamento e Desenvolvimento/Governo de Equador. Fotografia: ID/BR
crítica aos paradigmas do desenvolvimen-

to e do progresso que ganha força, no
contexto das mobilizações camponesas
e indígenas do Equador e da Bolívia no
início do século XXI, o novo conceito fi-
losófico e projeto político/civilizatório do
Buen Vivir.
O Buen Vivir ganha força como novo
conceito-projeto entre os indígenas do
altiplano boliviano no contexto de resis-
tência às políticas de cooperação inter-
nacional para o desenvolvimento que,
instituídas na década de 1990 pelo gover-
no neoliberal em articulação com o FMI,
o Banco Mundial e as ONGs, previam a
modernização do modo de vida indígena
comunitário, percebido como atrasado.
Na virada do século XX para o XXI, o
agravamento dos problemas sociais e do
processo de despojo territorial na Améri-
ca Latina leva as organizações indígenas
bolivianas e equatorianas a liderarem
sublevações com vias a romper o “[…]
consenso passivo […] do período neoli-
beral […]”.
Imagem oficial do projeto Buen Vivir Vale destacar que o protagonismo político das organizações indígenas nos dois
representando pessoas das
comunidades indígenas e países andinos esteve em sintonia com a intensificação da luta dos povos indíge-
camponesas do altiplano andino. nas e o aumento de sua articulação regional ocorrido em toda a América Latina.
[…]
Muriel, Bruna. Os povos indígenas na América do Sul: entre a IIRSA e o buen vivir. Cadernos
do CEAS: Revista crítica de humanidades, Salvador, n. 241, p. 327-341, maio/ago. 2017.
Disponível em: https://cadernosdoceas.ucsal.br/index.php/cadernosdoceas/article/
view/349. Acesso em: 20 maio 2020.
1. Explique o que você entende por articulação regional, à qual a autora se

refere no último parágrafo.
2. De que modo o conceito-projeto do Buen Vivir se relaciona com os proje-
tos neoliberais?
3. Que benefícios projetos como o do Buen Vivir podem trazer para as co-
munidades indígenas e tradicionais? E para a sociedade como um todo?
Dialogue com os colegas.

124
AMÉRICA DO SUL: APROXIMAÇÕES E DISTANCIAMENTOS
As relações entre o Brasil e outros Estados da América do Sul oscilam de acordo com as aproximações ideoló-
gicas entre os partidos que ocupam a liderança do Poder Executivo. Observe neste infográfico a situação política
na América do Sul em 2013 e em 2018. Quanto maior a semelhança entre os projetos políticos, maior o nível de
aliança entre os Estados; quanto maior a diferença entre os projetos de governo, maior a dificuldade para a ma-
nutenção dos acordos diplomáticos.

Esquerda Centro- Centro Centro- Direita
2013 -esquerda -direita

2018
VENEZUELA VENEZUELA
GUIANA GUIANA
SURINAME SURINAME
COLÔMBIA COLÔMBIA
EQUADOR EQUADOR
PERU PERU
BRASIL BRASIL
BOLÍVIA BOLÍVIA
PARAGUAI PARAGUAI
CHILE CHILE
ARGENTINA ARGENTINA
URUGUAI URUGUAI
América do Sul Posicionamento Posicionamento América do Sul

País
em 2013 ideológico em 2013 ideológico em 2018 em 2018
Cristina Kirchner Argentina Maurício Macri
Evo Morales Bolívia Evo Morales
Dilma Roussef Brasil Michel Temer
Sebastián Piñera Chile Sebastián Piñera
Juan Manuel Santos Colômbia Ivan Duque
Rafael Correa Equador Lenín Moreno
Donald Ramotar Guiana David Granger
Federico Franco Paraguai Mario Abdo
Ollanta Humala Peru Martin Vizcarra
Dési Bouterse Suriname Dési Bouterse
José Mujica Uruguai Tabaré Vázquez
Nicolás Maduro Venezuela Nicolás Maduro
Fonte de pesquisa: Corrupção e problemas econômicos tiram a esquerda do poder na América do Sul. Gazeta do Povo, 10 jul. 2018. Disponível em:
https://infograficos.gazetadopovo.com.br/politica/mudanca-politica-na-america-do-sul/. Acesso em: 20 maio 2020.

125
ATIVIDADES
1 Observe novamente o mapa histórico reproduzido b) As informações de 2018 ainda são válidas para o
na página 121 e compare-o a um mapa político atual contexto político atual da América do Sul? Façam
do Brasil. uma pesquisa sobre os governos atuais nos paí-
a) Cite duas diferenças entre eles. ses listados e proponham uma atualização desse
esquema. Em uma folha de papel avulsa, criem
b) Alguma dessas diferenças está relacionada com uma terceira coluna referente ao ano atual. Com-
os resultados da Guerra do Paraguai? Se neces- partilhem suas atualizações com a turma e veri-
sário, faça uma pesquisa em publicações impres- fiquem as atualizações feitas pelos colegas.
sas ou digitais para responder à questão. Com-
partilhe suas percepções com a turma. 4 Assim como em muitos outros processos históricos,
as narrativas relacionadas à Guerra do Paraguai
2 Na página 123, você conheceu duas importantes muitas vezes desconsideram e até mesmo ocultam
organizações de grupos indígenas da América do Sul. a participação feminina nesse conflito.
Reúna-se com mais três colegas e leiam as orienta- a) Na sua opinião, por que isso acontece?
ções a seguir. Vocês vão investigar a atuação da
b) Você já ouviu falar sobre Elisa Alicia Lynch ou Ana
Coica e da Caoi.
Néri? Faça uma pesquisa para saber mais sobre
a) Cada grupo deverá escolher uma das duas orga- essas personagens e seus envolvimentos com a
nizações para pesquisar. Cuidem para que haja Guerra do Paraguai.
equilíbrio entre o número de grupos associados
a cada organização. O objetivo é que os grupos 5 (Vunesp)
pesquisem as principais ações de cada organiza-
ção, suas lideranças e suas áreas de atuação e
como são as relações entre a instituição pesqui-
O venezuelano que chega ao Brasil não o faz por
sada e os Estados da América do Sul.
outra razão, senão a falta de alternativas de subsis-
b) Os grupos devem escolher um método de pes- tência. Deseja recomeçar, ter condições mínimas de
quisa e uma forma de divulgar as informações sobrevivência para sua família e isso não lhe pode ser
sobre a organização pesquisada. Primeiro, listem
negado. Somos um país tradicionalmente acolhedor
as práticas de pesquisa que vocês conhecem
e devemos nossa riqueza cultural a isso.
(como entrevistas, análise de mídias, etc.), depois,
as formas como vocês gostariam de divulgar as (https://politica.estadao.com.br. 20 ago. 2019. Adaptado)
informações (publicação em redes sociais, expo-
sição, painel ilustrado, infográfico, etc.). Efetuada
a escolha, lembrem-se de verificar se a forma de Sobre a crise humanitária e política que ocorre no
divulgação é adequada para veicular as informa- Brasil decorrente do grande número de imigrantes
ções obtidas por meio do método de pesquisa provenientes da Venezuela, é correto afirmar:
selecionado. a) apesar do alarde criado pela mídia, o número de
c) Combinem algumas datas para o compartilha- imigrantes que cruza a fronteira com o Brasil não
mento dos resultados das pesquisas e da produ- altera a dinâmica das cidades fronteiriças que os
ção da divulgação. Lembrem-se de que as infor- acolhem no estado de Roraima.
mações devem ser claras para a comunidade b) o grande número de imigrantes não reflete a atual
escolar e que a comunicação entre os grupos é situação econômica e política da Venezuela, pos-
importante para evitar a repetição ou a falta de to que há muitos anos isso vem ocorrendo siste-
alguma informação importante. maticamente e na mesma proporção.
d) Façam registros dos processos de pesquisa e de c) embora sejamos culturalmente acolhedores, as
apresentação e, ao final, compartilhem as princi- leis de imigração brasileiras obrigam o fechamen-
pais percepções do grupo em uma roda da con- to das fronteiras de Roraima para imigrantes
versa. provenientes de países vizinhos, o que não vem
sendo cumprido.
3 Forme dupla com um colega. Retomem as informações d) tendo em vista as leis brasileiras, o estado de
do infográfico da página 125 para responder às Roraima tem sido o mais afetado pela questão na
questões a seguir. atualidade, posto que é a principal fronteira com
a) Considerando os governos do Brasil de 2013 e de a Venezuela.
2018, com quais países o Brasil possivelmente e) embora as leis brasileiras determinem o acolhi-
estreitou laços em cada momento? Anotem suas mento, o Brasil tem se recusado terminantemen-
hipóteses no caderno e façam uma pesquisa para te a receber imigrantes, fechando suas fronteiras,
verificar se elas se confirmam. Se não se confir- em especial de Roraima, para todos os países,
maram, pesquisem os motivos. sobretudo a Venezuela.

126
11
X
CONEXÕES DO ATLÂNTICO
CAPÍTULO
CAPÍTULO
SUL: BRASIL E ÁFRICA

Dando continuidade à análise das relações de poder entre o Estado brasileiro
e outros Estados, vamos dialogar sobre como isso se dá em relação aos países » Competências e
habilidades
do continente africano, considerado o berço da humanidade. Nem sempre as re-
lações políticas entre o Brasil e os países africanos foram valorizadas. Mesmo CGEB7, CGEB8, CGEB9 e
durante a Primeira República, período marcado pela superação da estrutura im- CGEB10.
perial e consequente ressignificação das identidades brasileiras, essas relações CECHSA1: EM13CHS101 e
EM13CHS102.
foram paulatinamente apagadas da história oficial.
O resgate histórico das conexões políticas e comerciais que os dois territórios
EM13CHS204.
compartilharam no passado vem sendo feito mais recentemente, especialmente
a partir de 1980. Atualmente, essa revisão historiográfica é impulsionada pelas EM13CHS305.
pautas de valorização e de respeito à diversidade e também como reparação his- CECHSA5: EM13CHS503 e
tórica, já que o Brasil foi o país que mais recebeu africanos durante o período em EM13CHS504.
que a escravidão era legalizada. De acordo com diversos pesquisadores, as co- CECHSA6: EM13CHS601,
EM13CHS603 e
munidades africanas desembarcadas aqui durante a diáspora forçada também
EM13CHS604.
fizeram parte da construção de nossa cultura, trazendo modos de pensar, agir,
CELT2: EM13LGG204.
falar e uma infinidade de características culturais que hoje integram as identida-
des brasileiras.
Há também marcas importantes do Brasil em sociedades africanas, especial-
mente aquelas que falam português. Leia a seguir uma poesia da escritora mo-
çambicana Noémia de Sousa (1926-2002), escrita em 1949.
O cais
O cais é um cais como muitos cais do mundo…
As estrelas também são iguais
às que se acendem nas noites baianas
de mistério e macumba…
(Que importa, afinal, que as gentes sejam
moçambicanas
Linoca Souza/ID/BR
ou brasileiras, brancas ou negras?)
Jorge Amado, vem!
Aqui, nesta povoação africana
o povo é o mesmo também
é irmão do povo marinheiro da Baía,
companheiro de Jorge Amado,
amigo do povo, da justiça e da liberdade!
SouSa, Noémia de. Sangue negro. São Paulo:
Kapulana, 2016. p. 77.
1. Que elementos da cultura brasileira você identifica nessa poesia de Noémia

Sousa?
2. Você reconhece esses elementos em seu cotidiano? De que forma? Compar-
tilhe suas impressões com os colegas.
3. Em sua opinião e de acordo com o que você estudou nas unidades anteriores,
por que houve o apagamento das relações entre Brasil e África da história
oficial, especialmente durante a Primeira República?

127
RELAÇÕES DIPLOMÁTICAS ANCESTRAIS
Um dos principais expoentes da revisão historiográfica sobre as relações entre
o Brasil e o continente africano é o historiador e diplomata brasileiro Alberto da
Costa e Silva (1931- ). Por meio da análise de diversos tipos de documentos his-
tóricos (que vão de fontes orais a livros de contabilidade, certidões de nascimen-
to, casamento e óbito, contratos de compra e venda de terras e de pessoas escra-
vizadas, publicações em jornais, contratos de sociedades comerciais, memorandos
governamentais e correspondências diplomáticas), o pesquisador coletou e orga-
nizou evidências de que as relações entre o Brasil e as comunidades africanas
extrapolavam em muito o comércio de pessoas escravizadas.
Pelas pesquisas, Costa e Silva pôde observar que havia escritórios comerciais
brasileiros e negociantes com suas famílias, também brasileiros, domiciliados nas
grandes cidades do continente africano, como Lagos e Maputo (localizadas, res-
pectivamente, na costa ocidental e na costa oriental do continente), como modo
de acompanhar os negócios, dar continuidade às relações amistosas e garantir a
diplomacia com os africanos dessas regiões.
Sobre o tema, o autor faz as seguintes reflexões.
As trocas deram-se nas duas direções, e a cada um dos lados do Atlântico não era
de todo desconhecido e indiferente o que se passava no outro. A independência do Bra-
sil, por exemplo, não ficou despercebida na África – e o prova terem sido dois africanos
os primeiros reis a reconhecê-la, o Obá Ósemwede, do Benim, e o Ologum Ajan, de Eko,
Onim ou Lagos. Em Angola, os acontecimentos de 1822 tiveram enorme impacto, che-
gando a gerar uma corrente favorável à separação de Portugal e à união ao Brasil.
[…]
Repito: muito do que se passava na África Atlântica repercutia no Brasil, e vice-
-versa. Os contatos através do oceano eram constantes: os cativos que chegavam
INTERAÇÃO
traziam notícias de suas nações, e os marinheiros, os mercadores e os ex-escravos de

1. Que eventos são des-
retorno levavam as novas do Brasil e dos africanos que aqui viviam para uma África
tacados por Costa e
Silva para evidenciar a que era ainda, no início do século XIX, um continente sem senhores externos.
proximidade entre o Silva, Alberto da Costa e. O Brasil, a África e o Atlântico no século XIX. Estudos Avançados, v. 8,
Brasil e a África no sé- n. 21, p. 21-42, 1994. Disponível em: https://www.scielo.br/scielo.php?pid=S0103-
culo XIX? 40141994000200003&script=sci_arttext&tlng=pt. Acesso em: 20 maio 2020.
Coleção particular, Estados Unidos. Fotografia: ID/BR
Rei do Congo Dom Garcia II, autoria atribuída a

Albert Eckhout, cerca de 1650. Óleo sobre
tela. O manicongo Nkanga a Lukeni a Nzenze
a Ntumba, conhecido em Portugal como dom
Garcia II, governou o reino do Congo de 1641
a 1661. É reconhecido como um dos maiores
governantes do século XVII por ter
conseguido equilibrar as relações
Manicongo: governante do reino do diplomáticas com outros reinos africanos, com
Congo, análogo ao rei. a América e com a Europa, além de vencer os
portugueses em suas investidas colonialistas.

128
NOVOS PARADIGMAS SOBRE A “CONQUISTA DA ÁFRICA”
Paradigmas, nos estudos científicos, são modelos ou padrões observados em
um recorte escolhido pelos pesquisadores. No caso do continente africano, há
muitos paradigmas construídos ao longo de séculos por pesquisas e argumenta-
ções de intelectuais europeus e americanos, ou seja, por pessoas estrangeiras ao
continente. Esses paradigmas também vêm sendo questionados e desconstruí-
dos pelos movimentos atuais, tanto nas pesquisas acadêmicas, como vimos na
página anterior, quanto por movimentos sociais.
A ideia de uma África esvaziada de Estados e repleta de selvageria foi sendo
construída especialmente a partir do século XIX, com o advento de teorias e ideias
como o evolucionismo social. Tais teorias, como visto em outros momentos des-
sa coleção, pregavam a existência de um modelo de evolução social a ser seguido
por todos os povos. Este modelo, por sua vez, foi construído a partir de uma pers-
pectiva eurocêntrica, que considerava as sociedades europeias como o ápice des-
se processo evolutivo e, portanto, o modelo a ser seguido por todos os demais
povos. Nessa perspectiva, caberia às “civilizações brancas” e europeias “ajudar”
os povos dos demais continentes a alcançar o desenvolvimento também.
Como vimos em unidades anteriores, essa ideologia subsidiou a invasão mi-
litar do continente africano por diversas nações europeias. Vale lembrar, contu-
do, que são muitas as contradições desse modo de pensar. Se, por um lado, a
ideologia eurocêntrica apresentava supostos argumentos científicos sobre a su-
perioridade do homem europeu, por outro, ignorava as críticas a esse modelo de
colonização que confrontava os CONTINENTE AFRICANO: ÁREAS REIVINDICADAS PELOS EUROPEUS (1879)
ideais de liberdade, igualdade e

20°O 0° 20°L 40°L 60°L
fraternidade tão defendidos em EUROPA
uma Europa Ocidental que se con- Ilha da Madeira ARGÉLIA TÚNIS ÁSIA
Mar Mediterrâneo
siderava evoluída. Ilhas Canárias
TRÍPOLI
Os resquícios desse modo de Trópico
de Cânc
er EGITO
pensar podem ser encontrados em
M
ar
20°N
muitos paradigmas da história da
Ve
mr
“conquista” do continente africano.
elh
SENEGAL
o
Por muitos séculos, o discurso era GÂMBIA
que todo o continente havia sido

GUINÉ
PORTUGUESA
facilmente tomado e colonizado pe- SERRA LEOA LAGOS
los europeus, que, até o final do sé- COSTA

culo XIX, haviam organizado “a par- Equador DO OURO GABÃO 0°
Meridiano de Greenwich
tilha da África”.
A revisão sobre o tema aliada à OCEANO
voz dos intelectuais africanos de OCEANO ÍNDICO
diferentes etnias evidenciam que o ATLÂNTICO
ANGOLA
processo foi muito mais complexo MOÇAMBIQUE

e que, na prática, as empresas co- 20°S
o de Capricórnio
loniais europeias falharam durante Tró pic
TRANSVAAL
séculos nesse intento. Mesmo com Império Otomano
Inglaterra
o discurso de conquista, houve di- França COLÔNIA BASUTOLÂNDIA
0 930 km
DO CABO
ferentes territórios africanos que Portugal
jamais foram dominados pelos eu- Fonte de pesquisa: Silva, Alberto da Costa e. O Brasil, a África e o Atlântico no século XIX.
ropeus. O mapa desta página evi- Estudos Avançados, v. 8, n. 21, p. 21-42, 1994. Disponível em: https://www.scielo.br/
dencia isso. img/revistas/ea/v8n21/21a03f2.gif. Acesso em: 20 maio 2020.
INTERAÇÃO
1. “O mapa desta página reitera a hegemonia dos europeus no continente

africano.” Essa frase está correta? Explique.
2. Compare esse mapa com o mapa da página 66 e escreva um texto sobre
o imperialismo europeu na África, com foco no ponto de vista africano.

129
EUROCENTRISMO EM XEQUE
A Conferência de Berlim, ocorrida entre 1884 e 1885, foi, durante muito tempo,
encarada como marco histórico do projeto “civilizador” da Europa em relação ao
continente africano. Foi um evento que reuniu líderes de 14 países da Europa pa-
ra que deliberassem sobre a ocupação da África. Com base nas decisões e nos con-
tratos firmados nessa conferência, os países europeus empreenderam seus planos
de invasão militar na África em prol de seus projetos fisiocratas: conquista de ter-
ras e posse dos seus recursos naturais.
Durante décadas, a versão oficial dessa história foi europeia, focando-se nas
guerras de colonização e, depois, nas guerras pela independência das colônias
africanas, especialmente na primeira metade do século XX. No entanto, o movi-
PARA EXPLORAR
mento de problematização do eurocentrismo, acompanhado pelas lutas de inde-
» A mulher dos pés descalços, pendência, favoreceu o surgimento de vozes dissonantes nesse discurso, propon-
de Scholastique Mukasonga. do um olhar crítico para as relações de poder envolvidas e revelando os
São Paulo: Nós, 2017. apagamentos e as perspectivas adotadas pelos africanos.
A autora da obra, uma mulher Como vimos no mapa da página 129, até o último quarto do século XIX, as in-
tútsi cuja família foi persegui-
vestidas de dominação do continente africano pelos europeus ainda não haviam
da durante as lutas entre tút-
sido bem-sucedidas. Cada etnia africana desenvolveu relações políticas especí-
sis e hutus, apresenta neste
livro suas memórias de infân- ficas com as nações europeias que tentaram colonizá-las. Houve casos, como na
cia, com foco no papel deter- África do Sul, em que as lutas pela dominação duraram décadas. Já em Angola e
minante de sua mãe para a Moçambique, por exemplo, as lutas pela colonização levaram séculos, sendo per-
sobrevivência da família du- meadas por diversos momentos de trocas diplomáticas pacíficas. E houve tam-
rante a guerra civil em Ruan- bém nações africanas que permaneceram intocadas pela colonização, como a
da, que culminou no genocídio Etiópia, isto é, nações que enfrentaram as potências europeias e saíram vitoriosas
de 1994. das guerras da colonização.
Houve casos, ainda, em que o saldo após a independência foi de intensa rivalida-
de interna, por se tratar de países onde etnias historicamente rivais foram artificial-
mente reunidas em um único Estado, como ocorrido em Ruanda, lar de hutus e de
tútsis. A conciliação veio após o massacre de 1994, que consistiu na ação de extre-
mistas hutus contra a minoria tútsi no país, deixando milhares de mortos. Vale lem-
Em 2019, 67% do Parlamento de brar que o governo da Bélgica incentivou durante décadas a rivalidade entre os dois
Ruanda era composto de mulheres. grupos, reforçando a diferenciação étnica até mesmo em documentos de identidade.
Por causa do genocídio no país, que Atualmente, essa distinção é proibida em Ruanda, e o país desponta como um
exterminou a maior parte da
população masculina, as mulheres dos Estados mais seguros do continente africano, sendo um dos que mais cres-
puderam acessar os cargos públicos e cem economicamente desde o início do processo de conciliação.
realizar as políticas de unificação do As transformações dos paradigmas de análise da história das nações africa-
país. Sob o governo delas, Ruanda é
um dos países mais prósperos do nas são acompanhadas pela retomada das chamadas relações Sul-Sul, em uma
continente. Na foto, o presidente Paul tentativa de estabelecer acordos diplomáticos e comerciais vantajosos sem a in-
Kagame posa com os oitenta novos termediação dos países do hemisfério Norte, como os europeus e os Estados Uni-
membros do parlamento em frente ao
Parlamento em Kigali, Ruanda, 2018. dos. Esse processo é mais um passo para garantir a autonomia dos países e for-
çar relações mais igualitárias entre os Estados.
Cyril Ndegeya/AFP
130
Brasileiros, angolanos e moçambicanos
Durante o período em
que africanos de diversas
etnias foram sequestrados
e levados à força, principal-
mente, para o continente
americano, os principais tra-
ficantes eram brasileiros ou
sócios de brasileiros. A maio-
ria deles mantinha escritórios
e até mesmo famílias em al-
gum país da costa leste ou da costa oeste
do continente africano, especialmente An-
gola e Moçambique.
Retome o mapa da página 129 e observe as áreas
onde constam as entradas portuguesas. De acordo
com as pesquisas mais recentes, essas áreas não
eram colônias, como ocorreu na América, mas feitorias
e vilas de portugueses, dependentes das relações co-
merciais com as elites locais para continuar seus exercícios
econômicos.
De acordo com os números do Banco de Dados do Tráfico
Transatlântico de Escravizados, que você conheceu na unidade
2 deste livro, cerca de 80% dos africanos levados para o Brasil fo-
ram embarcados em Angola ou Moçambique.
Essa vasta região do continente africano é povoada por centenas
de povos que compartilham valores culturais comuns, integrando a fa-
mília etnolinguística chamada, atualmente, de Níger-Congo. Em outras
palavras, Brasil, Angola e Moçambique não compartilham apenas o pas-
Hank Willis Thomas. Courtesy of the

artist and Jack Shainman Gallery,
New York. Fotografia: ID/BR
sado de colonialismo português, mas também traços das culturas tradicio-
nais nígero-congolesas, integradas, ainda hoje, por mais de quatrocentos gru-
pos étnicos diferentes.
Essas relações comerciais e culturais foram paulatinamente apagadas da his-
tória oficial, para reforçar as mentalidades que atribuíam à África a ideia de atra-
so e à Europa a imagem do avanço e do desenvolvimento.
Thomas, Hank Willis. Um lugar para

INTERAÇÃO
1. Do ponto de vista cartográfico, a obra de arte ao lado apresenta correta- chamar de lar (África-América),
2009. Alumínio polido. Nessa
mente as fronteiras do continente americano? O que não está correto em escultura, a América do Sul foi
relação ao mapa da América que conhecemos? substituída pela África, criando um
novo continente sul-americano.
2. No caderno, escreva um parágrafo traçando relações entre a poesia da Assim, o artista evidencia a potente
abertura deste capítulo e a obra do artista estadunidense Hank Willis atuação de africanos na América.
Thomas.
PARA EXPLORAR
» História geral da África. Unesco.

A coleção História geral da África, publicada pela Organização das Nações Uni-
das para a Educação, a Ciência e a Cultura (Unesco) no final da década de 1990,
reúne artigos de 350 cientistas, em sua maioria africanos, que abordam diferen-
tes aspectos das sociedades africanas, da Antiguidade até a época contemporâ-
nea. Trata-se de uma obra de referência que marca a criação de novos olhares
sobre a história da África, escrita agora por intelectuais africanos. A edição em
português foi publicada em 2010 e está disponível para download gratuito no
link: http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=16146.

131
PAÍSES AFRICANOS E O BRASIL:
Lucas Lacaz Ruiz/Futura Press
OBSERVAÇÕES SOBRE A
COOPERAÇÃO SUL-SUL
A busca pela autonomia econômica e cultural dos países do
hemisfério Sul que compartilham um passado colonial é reco-
nhecida no contexto internacional. Para saber mais sobre o pro-
jeto Cooperação Sul-Sul, viabilizado pela ONU, consulte a linha
do tempo abaixo.
Desde o início do século XXI, o Estado brasileiro buscou forta-
lecer a interlocução com países africanos, especialmente os
lusófonos. Trata-se de um projeto político que visa tanto à auto-
O biólogo e escritor moçambicano Mia Couto e a jornalista nomia do país em relação à influência estadunidense na América
brasileira Adriana Couto participam de um bate-papo na
do Sul quanto ao enfrentamento dos países europeus e das es-
Festa Literomusical (Flim), em São José dos Campos (SP).
Foto de 2019. truturas colonialistas. Esses passos são importantes para conso-
lidar as instituições estatais e para favorecer a construção de diá-
logos que levam ao compartilhamento de estratégias e tecnologias.
Lucas Lacaz Ruiz/Futura Press
De acordo com dados do Ministério das Relações Internacio-

nais do Brasil, até 2018 havia mais de 500 empresas brasileiras
de diferentes portes instaladas em Angola. São iniciativas de se-
tores como tecnologia, infraestrutura, agricultura e serviços.
Em Moçambique, de acordo com informações da Organização
Mundial de Comércio (OMC), em 2009 foram implantadas cerca
de oitenta novas iniciativas brasileiras no país, a maioria ligada
ao setor de energia, especialmente de hidrocarbonetos. Além
disso, foram fortalecidas as trocas culturais entre os dois países,
como as que você pode observar nesta página.
O músico e dançarino moçambicano Valdo Guirrugo
durante apresentação musical com a timbila no
I Simpósio Paisagens Culturais do Vale do Paraíba, Lusófono: falante da língua portuguesa.
em São José dos Campos (SP). Foto de 2018.
Cooperação Sul-Sul: principais marcos históricos
1955 1964 1978 1986
Conferência de Bandung (Indo- Conferência das Na- Lançamento do Reunião de Alto Nível
nésia) e proclamação dos prin- ções Unidas para o Plano de Ação de do Comitê
cípios gerais da Cooperação Comércio e o Desen- Buenos Aires Intergovernamental de
Sul-Sul. Também se trata de volvimento (Unctad) e (Paba), uma das Cooperação e
primeiras Seguimento (IFCC) da
um marco anticolonialista, já formação do G77,
iniciativas Cooperação Econômica
que os países presentes busca- grupo formado pelas concretas da entre Países em
vam alternativas à bipolarida- 77 maiores econo- Cooperação Desenvolvimento
de (capitalismo/socialismo). mias do mundo. Sul-Sul. (CEPD), no Cairo, Egito.
2019 2003 2000
Segunda Conferência de Alto Nível das Nações Proclamação do Dia Cúpula do Sul de
Unidas para a Cooperação Sul-Sul, em Buenos da Cooperação Havana (Cuba).
Aires. O tema central das discussões destacou o Sul-Sul, pelo
papel-chave da Cooperação Sul-Sul para o 25o aniversário da
desenvolvimento mundial, em harmonia com a Conferência de
Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável. Buenos Aires. “Linha do tempo sem
escala temporal”.
Fontes de pesquisa: O que é a Cooperação Sul-Sul e por que ela importa? ONU Brasil, 19 mar. 2019. Disponível em: https://nacoesunidas.
org/o-que-e-cooperacao-sul-sul-e-por-que-ela-importa/; BraSil. Ministério das Relações Exteriores. Relatório 1986. Brasília, 1988.
Disponível em: http://www.funag.gov.br/chdd/images/Relatorios/Relat%C3%B3rio%201986.pdf. Acessos em: 20 maio 2020.

132
ATIVIDADES
1 Forme dupla com um colega e retomem o texto da

página 128. No excerto do texto de Alberto da Costa brasileiro. O que se quer é captar seu movimento para me-
e Silva, o autor cita não apenas personalidades polí- lhor compreendê-lo historicamente.
ticas, mas também grupos sociais que construíam Minas Gerais. Cadernos do Arquivo 1: Escravidão em Minas
diariamente as ligações entre o Brasil e os reinos Gerais. Belo Horizonte: Arquivo Público Mineiro, 1988.
africanos. Identifiquem esses sujeitos históricos e
escrevam um parágrafo sobre a atuação deles. Se
Com base no texto, a análise de manifestações cul-
necessário, façam uma pesquisa em publicações im-
turais de origem africana, como a capoeira ou o
pressas e digitais. Depois, leiam o texto para a turma.
candomblé, deve considerar que elas
2 Frantz Fanon (1925-1961) foi um psiquiatra, ensaís- a) permanecem como reprodução dos valores e
ta e filósofo nascido na Martinica, uma ilha do Caribe costumes africanos.
que pertence à França. Participou ativamente dos b) perderam a relação com o seu passado histórico.
movimentos pela independência da Argélia, no nor- c) derivam da interação entre valores africanos e a
te da África, e seus escritos influenciam os movimen- experiência histórica brasileira.
tos negros até hoje, especialmente no Brasil. Leia a d) contribuem para o distanciamento cultural entre
seguir uma de suas principais reflexões. negros e brancos no Brasil atual.
e) demonstram a maior complexidade cultural dos
africanos em relação aos europeus.
[…] Deixemos esta Europa que não para de falar do
homem ao mesmo tempo em que o massacra por toda 5 (Unesp)
parte em que o encontra, em todas as esquinas de suas
próprias ruas, em todos os cantos do mundo. Há sécu-
Não há livro didático, prova de vestibular ou resposta
los… que em nome de uma suposta aventura espiritual,
correta do Enem que não atribua a miséria e os conflitos
ela sufoca a quase totalidade da humanidade.
internos da África a um fator principal: a partilha do con-
Fanon, Frantz. Os condenados da Terra. Juiz de Fora: tinente africano pelos europeus. Essas fronteiras teriam
Ed. da UFJF, 2005. p. 25.
acotovelado no mesmo território diversas nações e grupos
étnicos, fazendo o caos imperar na África. Porém, guerras
a) O que seria a “aventura espiritual” a que Fanon entre nações rivais e disputas pela sucessão de tronos
se refere? existiam muito antes de os europeus atingirem o interior
da África. Graves conflitos étnicos aconteceram também
b) Qual é a contradição do projeto colonial europeu
que Fanon evidencia nesse trecho? em países que tiveram suas fronteiras mantidas pelos go-
vernos europeus. É incrível que uma teoria tão frágil e ge-
c) De que modo esse excerto de Fanon pode ser
neralista tenha durado tanto – provavelmente isso acon-
relacionado ao surgimento da Cooperação Sul-Sul?
Dialogue sobre isso com a turma. tece porque ela serve para alimentar a condescendência
de quem toma os africanos como “bons selvagens” e ten-
3 Atualmente, como estão as relações diplomáticas, ta isentá-los da responsabilidade por seus problemas.
dos pontos de vista político, econômico e cultural,
(Leandro Narloch. Guia politicamente incorreto da história do
entre o Brasil e os países africanos, especialmente mundo, 2013. Adaptado.)
com Angola, Moçambique e África do Sul? Para des-
cobrir, faça uma pesquisa em publicações impressas
ou digitais. Avalie se as tendências que você estudou A partir da leitura do texto, é correto afirmar que:
neste capítulo (que indicam a reaproximação e o a) as desigualdades sociais e econômicas no mundo
estabelecimento de acordos não intermediados pelos atual originam-se exclusivamente das contradições
países do Norte) foram mantidas ou se foram alte- materiais do capitalismo.
radas por transformações políticas. Compartilhe suas b) o conhecimento histórico que privilegia a “óptica
descobertas com a turma. dos vencidos” apresenta um grau superior de
objetividade científica.
4 (Enem)
c) na relação entre diferentes etnias, o etnocentris-
mo é um fenômeno antropológico exclusivo dos
países ocidentais modernos.
A recuperação da herança cultural africana deve levar d) para explicar a existência dos atuais conflitos
em conta o que é próprio do processo cultural: seu movi- étnicos na África, é necessário resgatar os pres-
mento, pluralidade e complexidade. Não se trata, portanto, supostos da ideologia colonialista.
do resgate ingênuo do passado nem do seu cultivo nos- e) a tese filosófica sobre um “estado de natureza”
tálgico, mas de procurar perceber o próprio rosto cultural livre e pacífico é insuficiente para explicar os
conflitos étnicos atuais na África.
133
AMPLIANDO
Pensamento “decolonial”
Em uma análise superficial, pode parecer que os projetos colonialistas empreendidos por
potências europeias contra os demais continentes foram processos históricos superados, is-
to é, que ocorreram em determinados locais e temporalidades e tiveram fim após a indepen-
dência oficial dessas regiões.
No entanto, ainda hoje há efeitos sociais desses processos, principalmente nos povos que
vivem nas regiões que foram colonizadas, em especial na América do Sul e no continente afri-
cano. Isso evidencia que estruturas coloniais de pensamento e principalmente de relações de
poder sobreviveram ao fim dos dispositivos jurídicos que determinavam a relação entre coloni-
zador e colonizado, ocasionando formas de opressão diversas, que se mantêm até a atualidade.
Há, no entanto, diferentes movimentos que buscam desconstruir o pensamento colonia-
lista, focando as interações entre os povos do hemisfério Sul e a recuperação e valorização
de suas culturas. Um desses movimentos chama-se decolonialidade, cujas primeiras elabo-
rações são do final da década de 1990. Apesar de ter se originado nas universidades, seus
objetivos não se restringem a novas formas de abordar as ciências: o objetivo é transformar
as relações de poder na sociedade, de modo que as nações do Sul não se percebam inferio-
res às nações do Norte (como os países europeus e os Estados Unidos) e tampouco os povos
do Sul persistam no projeto de genocídio de pessoas negras, de movimentos sociais e de po-
vos indígenas – mais um traço de continuidade dos projetos colonialistas.
O uso do termo “decolonial” (em espanhol) no Brasil, em vez de “descolonial”, é uma das
marcas do movimento em nosso país, que busca reaproximar os brasileiros da identidade
sul-americana.
Leia, a seguir, um texto que comenta o pensamento “decolonial” como ferramenta de eman-
cipação dos povos que vivenciam a continuidade de estruturas coloniais.
Epistemologia: es- O pensamento decolonial objetiva problematizar a manutenção das condições colonizadas da episte-
tudo dos postulados, mologia, buscando a emancipação absoluta de todos os tipos de opressão e dominação, ao articular in-
conclusões, métodos
e paradigmas pró- terdisciplinarmente cultura, política e economia de maneira a construir um campo totalmente inovador
prios dos diferentes de pensamento que privilegie os elementos epistêmicos locais em detrimento dos legados impostos pe-
ramos do saber. la situação colonial. […]
[…] Depreende-se disso que o mundo co-
JC Pauw/Acervo da cedente
lonizado é constituído a partir do olhar do co-

lonizador, dos valores do colonizador, da bran-
quitude do colonizador. É a partir dos valores
introjetados pelo colonizador nas mentes dos
Walter Mignolo, sujeitos subalternizados que os valores colo-
semiólogo argentino nizados passam a ser estruturados, numa ló-
e uma das figuras gica de inferioridades racial, econômica, béli-
centrais do
pensamento ca, linguística e cultural […].
“decolonial”, é um […] “o pensamento decolonial propõe rom-
dos membros
fundadores do per com os pensamentos gravados nas mentes
Grupo Modernidade/ e corpos por gerações”, representados, por
Colonialidade, exemplo, pelas tradições greco-romanas, euro-
coletivo formado por
intelectuais latino- centradas, incorporando “o pensamento dos
-americanos e povos originários (índios) e de diáspora forçada
precursor do (negros)” como epistemologias legítimas para
movimento de
transformações a cultura dos povos colonizados […]. Trata-se,
epistemológicas por conseguinte, de conceder voz às narrativas
“decoloniais”. Foto oriundas de experiências históricas vivenciadas
de 2018.

134
Cartaz da Primeira
PPGER. Fotografia: ID/BR

Jornada do Novembro
localmente pelos povos subalternizados na si- Negro. O evento
tuação colonial. mobilizou a
comunidade
Neste sentido, o conhecimento apresenta- acadêmica, a rede
-se como elemento-chave na disputa e na ma- pública de ensino e a
sociedade para
nutenção da hegemonia […]. Ciente disso, o dialogar e debater
eurocentrismo colonial colocou seu equipamen- sobre a educação
to epistêmico em pleno funcionamento dividin- étnico-racial. Entre os
temas apresentados
do os humanos em raças e desqualificando to- estavam a
dos os povos não europeus, o que acarretou na religiosidade afro-
imposição sistemática da cultura europeia so- -americana como
ícone da resistência e
bre os demais povos. […] a decolonialidade dos
[…] O projeto da decolonialidade não é fun- povos negros.
dado no discurso acadêmico, tampouco trata

de uma inovação intelectiva, mas faz emergir
conhecimentos que sempre existiram e que não
encontravam espaço de apreciação, invisibili-
zados pelos saberes acadêmicos eurocentrados.
[…]
No aspecto próprio do conhecimento e, par-
ticularmente, da cultura, a racionalidade deco-
lonial questiona não somente os espaços de
poder em que as tensões acontecem, mas tam-
bém os territórios geopolíticos em que as re-
lações de poder se materializam, fundamenta-
das na suposta legitimidade pós-industrial do conhecimento […]. Se as bases históricas da
modernidade institucionalizaram-se no Iluminismo e na Revolução Francesa mediante o liberalismo
político e econômico que corroboraram a racionalidade eurocentrada […], de outro lado, as raízes his-
tóricas da decolonialidade encontram-se fixadas na Conferência de Bandung de 1955, onde represen-
tantes de 29 países […] reuniram-se para sistematizar as bases de “um futuro que não fosse nem capi-
talista nem comunista”, mas que tivesse como elemento central a reflexão sobre as epistemologias
subalternas […]. O caminho encontrado foi a decolonização.
reiS, Maurício de Novais; andrade, Marcilea Freitas Ferraz de. O pensamento decolonial: análise, desafios e
perspectivas. Revista Espaço Acadêmico, n. 202, mar. 2018. Disponível em: http://periodicos.uem.br/ojs/index.php/
EspacoAcademico/article/view/41070/21945. Acesso em: 26 maio 2020.
1. O que é “decolonialidade”?
2. Você concorda que, apesar do fim do colonialismo, estruturas de pensamento e de poder

coloniais se mantêm até a atualidade nas sociedades colonizadas? Por quê?
3. A quais valores dos colonizadores os autores do texto se referem quando afirmam que
o mundo colonizado é constituído a partir do olhar do colonizador?
4. Com base nas ideias expostas no texto acima, bem como em suas vivências e seus co-
nhecimentos prévios, cite formas de atuação social que poderiam contribuir para o rom-
pimento com estruturas coloniais que ainda hoje oprimem povos que foram colonizados.

135
12
X
OUTRAS CONEXÕES
CAPÍTULO
COM O BRASIL
Ao longo desta unidade, você conheceu algumas das principais relações do
» Competências e Estado brasileiro com os vizinhos sul-americanos e, depois, com alguns países
habilidades
africanos. Agora, analisaremos as questões políticas e as principais tensões rela-
CGEB7 e CGEB10. cionadas ao poder enfrentadas pelo Brasil em face de países da Ásia e também
CECHSA1: EM13CHS101. dos Estados Unidos.
CECHSA2: EM13CHS204. Nesse contexto, destacam-se as tensões contemporâneas entre a China e os
CECHSA3: EM13CHS302, Estados Unidos, duas das principais economias do mundo. Com o fim da Guerra
EM13CHS303, EM13CHS304, Fria, no início da década de 1990, os dois países vêm disputando cada vez mais
as áreas de influência e o potencial econômico de diferentes regiões do mundo.
Qual é a posição do Brasil diante dessa disputa?
CELT1: EM13LGG101,
Como vimos em outros momentos, a política internacional do Brasil tem por
EM13LGG102, EM13LGG103
e EM13LGG104. tradição se manter imparcial em conflitos internacionais, adotando posturas di-
CELT2: EM13LGG204. plomáticas de conciliação e buscando acordos comerciais que sejam vantajosos
CELT3: EM13LGG301. para os brasileiros e para o Mercosul, grupo econômico do qual faz parte. No en-
CECNT1: EM13CNT104. tanto, há outros elementos que precisam ser levados em consideração no mo-
CECNT2: EM13CNT203 e mento de analisar as relações internacionais. Os projetos políticos dos governos
EM13CNT206. eleitos também podem influenciar as aproximações e os distanciamentos, como
vimos no capítulo 10. Além disso, é inegável o poder cultural, econômico e políti-
co que a Europa ainda hoje exerce sobre as nações do hemisfério Sul. Aqui, essas
variáveis serão retomadas. A imagem desta página faz um registro interessante
de algumas das tensões que serão analisadas.
1. Levante hipóteses com os colegas: Por que as relações entre Estados Unidos
e China impactam o Estado brasileiro? Retomem as hipóteses em outros
momentos do capítulo, para verificar se elas estavam corretas.
2. Na sua opinião, quais foram os resultados da reunião bilateral entre Estados
Unidos e China retratada na imagem desta página? Compartilhe suas im-
Brendan Smialowski/AFP
pressões com a turma.
Reunião bilateral
entre os
presidentes
Donald Trump,
dos Estados
Unidos, e
Xi Jinping, da
China, à margem
da cúpula do G20
em Osaka, Japão,
2019.
136
APROXIMAÇÕES E CRISES DIPLOMÁTICAS:
BRASIL E CHINA
No contexto da pandemia de covid-19, em 2020, os Estados Unidos fizeram
severas críticas ao governo chinês pela forma como este conduziu o combate à
pandemia, chegando, inclusive, a culpabilizá-lo pela disseminação da pandemia
para o restante do mundo. Essas críticas potencializaram as tensões políticas en-
tre os dois Estados.
No mesmo ano, o governo brasileiro, alinhado a uma pauta mais neoliberal
e, em consequência, ideologicamente mais próxima dos Estado Unidos, adotou
o tom da crítica estadunidense ao governo chinês, gerando reações imediatas
das autoridades chinesas, que cobraram explicações e retratações das autori-
dades brasileiras.
Esse episódio foi visto por muitos analistas políticos como potencialmente pe-
rigoso para as relações diplomáticas entre Brasil e China, país que se configura
como um dos principais compradores da soja brasileira. Além disso, as pesquisas
sobre covid-19 na China estavam bastante avançadas e uma possível crise diplo-
mática com este país poderia trazer prejuízos às pesquisas e ações relacionadas
ao combate a esta doença no Brasil.
Como vimos, as relações entre os Estados não são condicionadas apenas pela
economia, mas também pelos projetos políticos, que podem influenciar aproxima-
ções e afastamentos em termos ideológicos. A aproximação ideológica entre Brasil
e Estados Unidos, por exemplo, contribui para um certo afastamento das relações
políticas entre China e Brasil.
Contudo, as relações entre China e Brasil nem sempre foram tensas ou distan-
tes: em 2019, a China foi o principal parceiro comercial do Brasil, sendo o principal
destino das nossas exportações – avaliadas em 51,5 bilhões de dólares – e tam-
bém a principal origem do que importamos – avaliado em 30,1 bilhões de dólares,
de acordo com dados do Ministério da Economia.
Essa aproximação foi propiciada por articulações políticas e econômicas reali-
zadas por meio do Brics, durante a primeira e a segunda década dos anos 2000, Brics: bloco econômico formado pelos
países considerados economicamen-
marcadas por pautas alinhadas aos movimentos sociais e ao Estado de bem-este emergentes. A palavra é uma sigla
tar social. O estreitamento das relações com a China, segunda maior economia do composta das iniciais do nome de ca-
mundo e também aquela que mais cresce por ano, foi estratégico tanto para o da país em inglês – Brasil, Rússia, Ín-
dia, China e África do Sul.
crescimento das exportações brasileiras quanto para a autonomia do Brasil em
relação aos Estados Unidos.
Vishal Bhatnagar/NurPhoto/Getty Images
Líderes femininas do Brics reunidas em Jaipur, na Índia, durante o Fórum Parlamentar das Mulheres do Brics de 2016, uma iniciativa da
Federação das Associações de Mulheres de Negócios e Profissionais, que reúne lideranças femininas de todos os países que fazem
parte do Brics.

137
Comunidade chinesa no Brasil
Embora atualmente existam comunidades chinesas em diferentes partes do
Brasil, a presença de grupos dessa etnia na América do Sul remonta ao período
colonial. Nessa época, o Império Chinês, unificado há mais de três mil anos, era
um dos principais exportadores do mundo, detendo tecnologias comerciais e tam-
bém manufatureiras, como a produção de utensílios de porcelana, que atendia
desde camponeses até as classes mais nobres, diferenciando-se apenas pelos
detalhes, que, em alguns casos, eram feitos por uma delicada técnica, como a
aplicação de ouro nos motivos desenhados.
Além disso, antes mesmo que os povos da Europa Ocidental se lançassem às
navegações, o que ocorreu a partir do século XIV, os chineses já dominavam os
mares com embarcações maiores e mais modernas, além de deterem tecnologias
náuticas como a cartografia e terem conhecimentos sobre a ideia de planisfério
e sobre as diferentes correntes de ar e marítimas.
Os produtos de origem chinesa começaram a chegar ao Brasil por meio de co-
merciantes portugueses que realizavam trocas com o Oriente, via costa do Pací-
fico, na África, e também na região das Índias. No século XVIII, o aumento da cir-
culação de riquezas oriundas da extração de ouro e diamantes na região onde
hoje ficam Minas Gerais e Goiás contribuiu para o crescimento da presença da
cultura chinesa, especialmente nas áreas mais urbanizadas na época, como Rio
de Janeiro, Bahia e as crescentes vilas mineiras. Nesta página, você pode obser-
var um tipo de porcelana chinesa que era comum no período imperial no Brasil.
Também foram trazidos mestres chineses de diversas áreas, como as da cons-
trução civil, da arquitetura e da tecelagem, visando à produção de artigos especí-
ficos para atender a opulenta sociedade mineradora. Assim, o Barroco colonial é
repleto de evidências da presença chinesa há mais de dois séculos por territórios
que hoje integram o Brasil.
Uma continuidade histórica é a presença das comunidades chinesas no Brasil
em regiões onde há crescimento econômico. Como vimos, a China figura como
uma das mais importantes parcerias comerciais do país. Por outro lado, uma trans-
formação é o fato de que, hoje, há comunidades de trabalhadores brasileiros que
vivem na China. Geralmente, eles são representantes comerciais das empresas
brasileiras na China ou representantes brasileiros de empresas chinesas que têm
interesse em solidificar suas presenças no mercado do nosso país.
Romulo Fialdini/Tempo Composto

PARA EXPLORAR
» As boas mulheres da China,

de Xinran. São Paulo: Com-
panhia das Letras, 2003.
Nesta obra, a jornalista chine-
sa Xinran apresenta relatos
sobre as histórias de vida de
diversas mulheres chinesas,
criando um panorama valioso
sobre as experiências femini-
nas na China contemporânea.
Trata-se de uma obra de re-
ferência para conhecer os di-
ferentes papéis das mulheres
na história chinesa.
Conjunto de travessas
de porcelana chinesa,
século XIX.

138
TENSÕES: ESTADOS UNIDOS E PROJETOS POLÍTICOS
As aproximações do Brasil com a China no passado trouxeram algumas ten-
sões entre Brasil e Estados Unidos e também reverberaram sobre outras re-
lações internacionais brasileiras. Para compreender esse complexo contexto,
é necessário retomar alguns temas.
Um deles é a questão dos projetos políticos. Analisamos em outros momen-
tos que os Estados Unidos tendem a apoiar projetos alinhados ao neolibera-
lismo. Assim, a Venezuela, por exemplo, é um dos principais rivais ideológicos
da potência norte-americana. Em diversos momentos, a diplomacia estaduni-
dense, conhecida por tentar intervir em países menores e economicamente
instáveis, ou mesmo provocar instabilidades para que possa realizar interven-
ções, fez ofensivas contra o governo de Hugo Chávez e, depois, contra o go-
verno de Maduro.
Até 2016, o Brasil se posicionou de modo mais neutro com relação a essas
investidas, embora agisse para conter a influência dos Estados Unidos na Amé-
rica do Sul. Uma medida nesse sentido foi a aceitação da Venezuela como
membro permanente do Mercosul, em 2012. Até então, apenas os países fun-
dadores faziam parte do bloco. Em 2016, sob o governo do centrista Michel
Temer, o Brasil e os outros países do Mercosul deliberaram sobre a suspensão
da Venezuela do bloco, alegando quebra do pacto democrático no país. Além
disso, a partir de 2019, o presidente brasileiro Jair Bolsonaro manifestou seu
alinhamento com os Estados Unidos, governado pelo também direitista Do-
nald John Trump, assinalando uma nova perspectiva relacionada à influência
estadunidense na América do Sul.
A aproximação entre Brasil e Estados Unidos, pautada por projetos políti-
cos neoliberais, é defendida principalmente por setores da sociedade brasilei-
ra ligados ao empresariado, que enxergam a possibilidade de ampliar seus
negócios no mercado estadunidense ou mesmo conseguir melhores preços
em trocas comerciais com base no dólar americano. Já para o empresariado
estadunidense, esta relação representa a possibilidade de atuar no mercado
brasileiro com menos restrições relacionadas a regulamentações econômicas,
trabalhistas e ambientais.
RIA Novosti/Sputnik
Federico Parra/AFP
Charge de 2019 criticando a política externa de Donald Trump e o Manifestante durante protesto em Caracas, após sanções
apoio que o líder estadunidense ofereceu ao presidente interino adotadas pelo governo estadunidense contra a Venezuela.
venuzuelano Juan Guaidó. Foto de 2019.
INTERAÇÃO
1. Quais são os temas de cada imagem? O que isso indica sobre a diplo-
macia estadunidense na América do Sul? Comente suas impressões com
a turma.
2. Elabore novas legendas para cada imagem.

139

Brasil e Estados Unidos: balanço
A análise dos impactos das relações internacionais brasileiras com grandes
potências econômicas é bastante complexa. Vale lembrar que nosso país apre-
senta uma democracia recente, com instituições democráticas que estão em con-
solidação, o que pode contribuir para certa fragilidade administrativa.
No caso da análise das relações com os Estados Unidos, essa perspectiva é
ainda mais complexa, por se tratar da maior economia do mundo e também pela
característica imperialista e intervencionista dessa nação, como vimos em unida-
des anteriores. Particularmente sobre a América do Sul, a diplomacia estaduni-
dense sempre investiu em aproximações baseadas na economia, mas também
muito focadas nos projetos políticos e na cultura.
Para os especialistas em diplomacia, as relações contemporâneas entre o Es-
tado brasileiro e o estadunidense apresentam os ciclos a seguir.
Brasil e Estados Unidos: Relações no mundo contemporâneo
1900 a 1998 1999 a 2004

Alinhamento Autonomia
• Aliança especial que alterna padrões de alinha- • O foco do Brasil recai mais no fortalecimento
mento pragmático (sem questionamentos pú- de suas alianças com os parceiros da América
blicos) e de autonomia pontual (afastamentos do Sul, enquanto os Estados Unidos fazem
sazonais, cujo foco deixa de ser a relação entre pressão pela aprovação da Área de Livre Co-
Brasil e Estados Unidos e passa a ser entre Bra- mércio das Américas (Alca). Na prática, isso pre-
sil e outros parceiros comerciais). judicaria as indústrias nacionais, que teriam de
• Não há divergências públicas com os Estados competir com os produtos estadunidenses em
Unidos, e os acordos estadunidenses são pri- pé de igualdade.
vilegiados em detrimento de acordos com ou- • Esse acordo nunca foi fechado, levando ao
tros países. rompimento do alinhamento pragmático e à
busca pela autonomia regional durante o go-
verno de Fernando Henrique Cardoso.
A partir de 2018 2005 a 2016

Retomada do alinhamento Diálogo estratégico
• Com as mudanças nas políticas internas de ca- • Retomada dos diálogos, agora mais amadure-
da país (eleição de Donald Trump, nos Estados cidos, sobre as trocas comerciais possíveis.
Unidos, e de Jair Bolsonaro, no Brasil), há o ali- • Mudanças nas políticas internas de cada país,
nhamento dos líderes conservadores. com a eleição de políticos alinhados a projetos
• A bilateralidade é questionável. Embora os lí- mais progressistas (Luiz Inácio Lula da Silva, no
deres brasileiros sejam recebidos pelos líderes Brasil, e Barack Obama, nos Estados Unidos),
estadunidenses e dialoguem com eles, em oxigenam as possibilidades diplomáticas.
2020 os Estados Unidos retiraram o Brasil da • Com a crise econômica de 2008, ocorre o isola-
lista de países em desenvolvimento, o que re- mento comercial de ambos os lados, com o ob-
presenta uma queda no status internacional jetivo de proteger os negócios nacionais. No
do país. entanto, a autonomia brasileira sai fortalecida
e conservada.
“Linha do tempo sem escala temporal.”
Fontes de pesquisa: Pecequilo, Cristina S. As relações bilaterais Brasil-Estados Unidos (1989-2008): as três fases contemporâneas. Nueva
Sociedad, 2008. Disponível em: https://nuso.org/articulo/as-relacoes-bilaterais-brasil-estados-unidos-1989-2008-as-tres-fases-
contemporaneas/; Brasil. Ministério das Relações Exteriores: Estados Unidos da América. Disponível em: http://www.itamaraty.gov.br/pt-BR/
ficha-pais/5120-estados-unidos-da-america. Acessos em: 29 maio 2020.

140
UNIÃO EUROPEIA E A AMAZÔNIA Desses diálogos com a UE, surgiu, em 2008, o Fundo
No mundo contemporâneo, as principais trocas entre Amazônia, uma iniciativa para aportar investimentos eu-
o Estado brasileiro e os países europeus ocorrem na sea- ropeus, via Mercosul, nas regiões amazônicas do Brasil,
ra dos grandes blocos econômicos: de um lado, o Merco- da Bolívia, do Peru e de outros países. Esse acordo faz
sul e, de outro, a União Europeia (UE). parte de um diálogo mais amplo que visa ao estabeleci-
Quando comparado com o Mercosul, o bloco europeu mento do livre comércio entre a UE e o Mercosul. Este se-
compartilha um nível superior de integração entre os paí- ria um passo muito importante para a autonomia e o de-
ses-membros. Há equidade entre os passaportes emiti- senvolvimento dos países da América do Sul.
dos, há moeda única (o euro) e fóruns colegiados, forma- No entanto, dados alarmantes sobre o desmatamento
dos por representantes de todos os países, que deliberam da Amazônia, divulgados em 2019, evidenciaram a falta
sobre economia, saúde, educação e outros assuntos de de fiscalização e de políticas para deter a exploração ile-
interesse compartilhado. Esse nível de integração forta- gal e predatória da floresta, além da perseguição contra
lece a posição da UE em relação aos outros países, que, os povos indígenas, mesmo aqueles que já têm suas ter-
em vez de negociarem com cada país europeu, realizam ras demarcadas. Essa situação foi agravada pelos incên-
uma só negociação com o bloco. dios provocados por queimadas ilegais. Os focos de in-
Essa perspectiva força os países “do outro lado da me- cêndio tomaram proporções gigantescas: foi devastada
sa” a também negociarem por meio de seus blocos eco- uma área superior a 20 000 hectares de vegetação.
nômicos, até mesmo como forma de fazer frente ao peso Ativistas europeus de diferentes grupos iniciaram pro-
político, econômico e cultural da Europa Ocidental. Assim, testos durante reuniões diplomáticas internacionais. Além
a maior parte dos acordos entre Brasil e UE é realizada disso, governantes de diferentes países da UE se opuse-
por meio do Mercosul. Desde 2003, o governo brasileiro, ram ao acordo, que estava em vias de ser fechado. Soli-
especialmente por meio da figura do presidente da Re- citaram ao Brasil que apresentasse um plano para que os
pública e dos representantes do Itamaraty, busca apoio índices de desmatamento retornassem aos níveis de 2017.
para garantir a preservação da floresta Amazônica, assim O Fundo Amazônia, assinado em 2018, foi suspenso até
como a exploração sustentável de seus recursos, a reali- que o Estado brasileiro se posicionasse de modo firme
zação de pesquisas científicas sobre sua fauna e flora e pela proteção da floresta. Essas investidas foram vistas
a proteção dos povos indígenas que vivem na região, bem pelo governo federal como medidas que atacavam a au-
como de outras comunidades que tradicionalmente ocu- tonomia do país na gestão interna, desgastando ainda
pam a Amazônia. mais a relação.
Vista da floresta Amazônica

durante queimada na região do
Jamari (RO), em 2019. Segundo o
Instituto Nacional de Pesquisa
Espacial (Inpe), o número de
incêndios detectados por satélite
em 2019 é o maior desde 2010.
Victor Moriyama/Getty Images
141
Por que ainda se desmata?
A pressão da UE pela tomada de medidas governamentais para a proteção dos
recursos da Amazônia evidencia que o Estado brasileiro lida com um problema
recorrente ao longo do século XX e que perdura no século XXI: o desmatamento
ilegal de áreas de floresta protegidas por lei.
Essa equação apresenta diferentes variáveis, como:
• projetos políticos: projetos mais alinhados ao neoliberalismo têm uma estru-
tura mais enxuta, o que pode gerar uma fiscalização ineficaz, enquanto proje-
tos mais nacionalistas podem, por exemplo, defender uma exploração maior
dos recursos naturais como forma de gerar riqueza para o país;
• pressão do empresariado: as iniciativas privadas dos setores agrícolas são res-
ponsáveis por parte considerável do Produto Interno Bruto (PIB) do Brasil, con-
centrando renda e influência política. Assim, podem pressionar governantes
para abrandar legislações de fiscalização do desmatamento e também de pro-
teção aos povos indígenas. As empresas também podem financiar campanhas
eleitorais de representantes que vão defender seus interesses no governo.
Por que, apesar do reconhecimento dos mecanismos que deflagram
Dominika Zarzycka/NurPhoto/AFP
o desmatamento, ele continua a ocorrer? Por que, mesmo no século

XXI, ainda se desmata de modo ilegal, isto é, de modo não sustentável?
Os motivos permanecem historicamente inalterados: além da explora-
ção da madeira, o desmatamento ainda ocorre para que as áreas des-
matadas sirvam como terreno para plantações monocultoras e criação
extensiva de gado para o abate e a exportação da carne. Os sistemas
de recuperação de solo para plantações monocultoras são muito mais
caros do que simplesmente queimar uma nova área, abrindo grandes
extensões de terreno na floresta.
Esses processos fazem parte de comportamentos que vêm sendo
criticados por movimentos jovens em diferentes países. O consumismo
desenfreado, a alimentação baseada em proteínas de origem animal ou
em alimentos ultraprocessados, a opção por comprar produtos com mui-
tas embalagens, feitos de derivados de petróleo ou a partir de explora-
ção predatória do meio ambiente, são alguns dos principais aspectos
do mundo capitalista criticados pelos ativistas.
Protesto contra a insustentabilidade e
o consumismo na indústria em
Londres, Inglaterra, em 2019.
REFLEXÃO
Sua lista de compras é uma arma

Ao redor do mundo, há diversas iniciativas, algumas inclusive definidas
por lei, para reduzir os impactos ambientais do consumo e também para in-
centivar a alimentação e o consumo conscientes. Esses movimentos também
estão se desenvolvendo no Brasil e podem contribuir para um aprofunda-
mento da conscientização individual e para a transformação da sociedade.
1. De que modo a escolha consciente do que comprar e onde comprar pode
impactar o meio ambiente e a sociedade? Faça um mapa mental sobre o
seu raciocínio sobre o tema. Com base nesse mapa, produza um texto
dissertativo. Depois, apresente-o para os colegas.
2. Faça uma lista das coisas que você costuma consumir (envolvendo ali-
mentação, lazer, vestuário, transporte e educação). Depois, analise os
pontos a seguir.
a) Os itens da lista são comprometidos com a sustentabilidade? Caso você
não tenha essa informação, faça pesquisas para descobrir. Combine uma
data com a turma para que vocês compartilhem as pesquisas – isso pode
ajudar todos a desenvolverem hábitos de consumo mais conscientes.
b) Que hábitos você mudaria em seu cotidiano para tornar sua vida mais
sustentável, do ponto de vista ecológico? Reflita com base nas desco-
bertas feitas a partir das pesquisas realizadas no item a.

142
ATIVIDADES
1 Relações bilaterais são relações baseadas na reci- a) Que aspectos das relações sino-brasileiras são
procidade entre as partes e pressupõem equidade enfatizados pelo texto?
entre ambas. Analise a linha do tempo da página b) De acordo com o diálogo proposto nas páginas
140 e responda às questões. 136 e 137, as trocas entre China e Brasil se cons-
a) Historicamente, as relações entre Brasil e Estados tituem como uma novidade do século XXI ou como
Unidos podem ser consideradas realmente bila- uma continuidade histórica? Comente suas per-
terais? Discorra com base nas perspectivas his- cepções com os colegas.
tóricas que você conhece. c) Atualmente, como estão as relações internacionais
b) Atualmente, como você classificaria as relações entre China e Brasil? Faça uma busca em publi-
entre Brasil e Estados Unidos? Faça uma pes- cações impressas ou digitais para descobrir. Ela-
quisa em publicações impressas ou digitais e, bore uma lista com as principais informações e,
depois, avalie se há continuidade com a política depois, compartilhe com os colegas.
iniciada em 2018 ou se houve algum tipo de
alteração. Compartilhe as suas descobertas com 3 (Fatec) Leia os trechos de declarações de Donald
a turma. Trump, presidente dos Estados Unidos.
2 O texto a seguir faz parte de uma publicação do

Itamaraty em comemoração ao aniversário de qua- “A economia cresceu e isso está apenas começan-
renta anos das relações diplomáticas entre Brasil e do. Vamos crescer e não vamos perder empregos. Pe-
China. Leia-o e, depois, faça o que se pede.
lo povo deste país, saímos do acordo. Estou disposto
a renegociar outro favorável aos Estados Unidos, mas
que seja justo para os trabalhadores, contribuintes e
[…] Quatro décadas atrás, poucos analistas te- empresas. É hora de colocar Youngstown, Detroit e
riam antecipado a dimensão atual assumida pela Pittsburgh à frente de Paris.” “Admito que a mudança
parceria sino-brasileira. O que essas relações re- climática esteja causando alguns problemas: ela nos
presentam hoje e o enorme potencial que encerram faz gastar bilhões de dólares no desenvolvimento de
para o futuro justificam plenamente a posição prio- tecnologias que não precisamos.”
ritária que ocupam na política externa do governo
brasileiro. <https://tinyurl.com/yaeoj29p.>
Acesso em: 08.11.2017. Adaptado.
Nossas relações bilaterais têm-se caracterizado
por uma crescente proximidade e extraordinário
dinamismo. […] Essas declarações de Donald Trump, para justificar
[…] a retirada dos Estados Unidos do acordo para redu-
zir emissões de gases de efeito estufa no contexto
A China consolida-se […] como importante fon- do desenvolvimento sustentável, revelam
te de investimentos no Brasil. Empresas chinesas
a) a preocupação com o crescimento da economia
tornaram-se conhecidas em nosso mercado consu-
global e, ao mesmo tempo, um reconhecimento
midor em diversos setores, como o automobilístico,
da importância de ações em defesa do meio
o bancário, o de telecomunicações e o de informá-
ambiente.
tica. Investidores chineses estão cada vez mais
b) a sintonia do presidente da nação mais poderosa
presentes na área de infraestrutura, por meio de
do mundo com os seus eleitores e com o que
grandes investimentos em energia, linhas de trans-
pensa a maioria dos europeus tanto sobre temas
missão, petróleo e gás, ferrovias etc. Ao mesmo
econômicos como ambientais.
tempo, empresas brasileiras têm-se inserido com
c) a posição isolacionista do atual governo estadu-
sucesso no mercado chinês, não apenas no seg-
nidense no mundo em que os interesses econô-
mento de produtos primários, como o minério de
micos locais se sobrepõem às preocupações am-
ferro, mas também de manufaturados de alta sofis-
bientais da comunidade internacional.
ticação, como aeronaves.
d) a sincronia com o governo chinês, líder na emissão
[…] de gases estufa, que defende a tese de que o
serra, José. Apresentação. In: lima, Sérgio Eduardo Moreira
combate ao aquecimento global só será reduzido
(org.). Brasil e China: 40 anos de relações diplomáticas: com crescimento econômico.
análises e documentos. Brasília: Fundação Alexandre de
e) a preocupação do principal ocupante da Casa
Gusmão, 2016. Disponível em: http://funag.gov.br/
biblioteca/download/1174-brasil-e-china-40-anos.pdf. Branca em manter os Estados Unidos alinhados
Acesso em: 29 maio 2020. aos interesses econômicos de grandes empresas
de energias renováveis.

143
PRÁTICAS DE TEXTO
Seminário
As relações diplomáticas também influenciam a posição dos Estados em receber ou não imigrantes e
refugiados. Nesta seção, você e os colegas vão planejar e apresentar um seminário sobre os refugiados
no mundo contemporâneo. Seminário é um gênero oral que busca compartilhar conhecimentos e gerar
reflexões sobre determinado tema, utilizando para isso a exposição de informações e a argumentação.
Público Colegas de classe e de outras turmas da escola.
Objetivo Levar o público a refletir sobre a situação dos refugiados contemporâneos.
Circulação Apresentação oral e coletiva.
1. Observe a imagem a seguir.
Nelson Almeida/AFP
Em 2019, uma das obras do artista chinês Ai Weiwei foi montada no lago do Parque do Ibirapuera, em São Paulo (SP). A
instalação era parte de uma exposição do artista realizada na OCA e mostra um grupo de refugiados vestindo coletes salva-
-vidas dentro de um barco relativamente pequeno para a quantidade de pessoas.
• A quais refugiados o artista Ai Weiwei estaria se referindo em sua instalação? Por que eles estão
usando coletes salva-vidas?
2. Formem grupos de até seis alunos e compartilhem o que vocês já sabem sobre os refugiados no
mundo contemporâneo. Decidam conjuntamente em quais aspectos desse tema vocês gostariam de
se aprofundar. Por exemplo:
• Principais grupos de refugiados no mundo atual.
• Motivos pelos quais as pessoas precisam fugir de sua terra natal.

144
• Como diferentes países lidam com a chegada de refugiados.
• Relatos de refugiados e de sua adaptação a um país e uma cultura diferentes dos seus.
• Refugiados no Brasil.
3. Após delinearem o tema, façam uma pesquisa em jornais e revistas atuais. Acessem também sites
de organizações não governamentais (ONGs) que se dedicam ao acolhimento de pessoas em situação
de refúgio.
4. Anotem as informações pesquisadas. Não se esqueçam de identificar o site ou a fonte da matéria

para que vocês possam acessá-los sempre que necessário.
5. É importante que o seminário promova uma reflexão aprofundada sobre o tema. Para isso, conver-
sem e pensem nas principais questões que vocês querem levantar e nos argumentos que vocês vão
utilizar para favorecer determinadas opiniões e ideias: exemplos, citações de especialistas, dados
estatísticos, etc.
6. Caso conheçam pessoas em situação de refúgio, avaliem a possibilidade de entrevistá-las, mediante

autorização da divulgação da entrevista, e incluam trechos da entrevista no seminário.
7. Façam um planejamento das etapas do seminário e organizem os temas sobre os quais cada parti-
cipante vai falar. Vocês podem fazer isso em forma de tópicos, de esquema, de desenho, de fichas
coloridas, etc.
8. Reflitam sobre possíveis estratégias que tornem o seminário instigante e dinâmico para o público
que vai assisti-lo.
9. Pensem em recursos multimídia a serem utilizados durante a apresentação, como música de fundo,
imagens, gráficos, vídeos. Providenciem previamente esses recursos.
10. Com base no planejamento do seminário, ensaiem as falas e a utilização dos materiais durante a
apresentação.
11. Apresentem-se de forma clara e objetiva, articulando bem as palavras e falando em um tom que todo
o público possa ouvir. A expressão corporal também é um recurso importante.
12. Combinem com o professor a data para a apresentação dos seminários da turma e convidem alunos
de outras turmas para prestigiá-los.
13. Organizem o espaço para a apresentação e os materiais com antecedência. Alguns recursos podem
ser providenciados em conjunto com os demais grupos que vão utilizá-los também. Tenham cuidado
com a utilização de materiais emprestados.
1. Após o ensaio, avaliem os seguintes itens:
A apresentação expôs o tema proposto de forma clara, objetiva e interessante?
O público conseguiu compreender as falas de todos os participantes?
Os participantes conseguiram utilizar os recursos multimídia de forma adequada?
Realizem o seminário na data e no horário combinados, tentando melhorar os aspectos que vocês
observaram durante o ensaio. Ao final, dediquem alguns minutos para possíveis perguntas do público.
Circulação
1. Após a apresentação, converse com o grupo. Avaliem a apresentação como um todo: se ela possibi-
litou que todos conhecessem mais sobre o tema, se conseguiu captar a atenção do público e se
houve margem para o aprimoramento em futuros seminários.

145
Migrantes no Brasil atual

Para começar
No início desta unidade, vimos que, desde os primeiros anos da década de
2010, a Venezuela vive uma crise política, econômica e humanitária que obrigou
milhões de venezuelanos a deixarem seu país. O destino de grande parte desses
imigrantes, principalmente nos anos finais daquela década, foi o Brasil.
De acordo com o Relatório Anual do Observatório das Migrações Internacio-
nais (OBMigra), lançado pelo Ministério da Justiça em 2019, a maioria dos imi-
grantes que entraram no Brasil em 2018 era de venezuelanos. Em segundo e
terceiro lugar em número de imigrantes estavam, respectivamente, haitianos e
colombianos.
Como esses imigrantes têm sido recebidos no país? Um levantamento feito
pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), também em 2019, mos-
trou que havia 3 876 municípios no Brasil com imigrantes ou refugiados de diver-
sas nacionalidades. Contudo, o Estado oferecia algum tipo de serviço a esse pú-
blico em apenas 215 desses municípios.
Na reportagem a seguir, é possível conhecer a história de alguns desses imi-
grantes e como foram recebidos em municípios de Pernambuco.
Refugiados venezuelanos passam a trabalhar em outras funções

por não conseguir emprego na área de formação
[…]
Cerca de quatro milhões de venezuelanos deixaram o país nos últimos anos, fu-
gindo da crise econômica e humanitária. O Brasil recebeu 168 mil venezuelanos, que
entraram pela fronteira, em Pacaraima, em Roraima. Pernambuco recebeu 343 deles,
dos quais 148 moram em Igarassu, na Região Metropolitana; 142 estão no Recife; e
53 vivem em Carpina, na Zona da Mata.
O engenheiro metalúrgico Eustokio Uribe é um dos refugiados que possuem di-
Grupo de venezuelanos
na Operação Acolhida na ploma de graduação, mas o documento não tem validade no Brasil. No Recife, ele
fronteira do Brasil com a conseguiu um trabalho como auxiliar de serviços gerais na Primeira Igreja Batista de
Venezuela, em
Beberibe, na Zona Norte da cidade.
Pacaraima (RR), 2018.
“Da Venezuela para cá, trazer documento,
Fabio Gonçalves/Fotoarena
tudo isso é ruim para nós, nós chegamos com

uma mochila. Minha especialidade é química”,
conta o migrante, que estudou metalurgia du-
rante cinco anos, mas atualmente varre, lava e
enxuga a área da igreja cinco horas por dia, de
terça a domingo.
De acordo com o secretário executivo de As-
sistência Social de Pernambuco, Joelson Rodri-
gues, o governo estadual tem avaliado alterna-
tivas para ajudar os venezuelanos a trabalharem
na área de formação deles.
“Já existe um problema de desemprego es-
trutural e se adicionam as barreiras da língua e
de comprovação de experiência e escolaridade.

146
A gente está dialogando com a Secretaria Estadual de Edu- Muitos parentes dele continuam na Venezuela. “Quando
cação para aquelas funções que exigem comprovação de en- estou só, me ponho a pensar na família: como estará, o que
sino médio, e já iniciamos um diálogo muito avançado com a comeram, se comeram, o que vão comer. Voltar é difícil por-
Universidade de Pernambuco no processo de revalidação dos que, se não estou aqui, não posso conseguir algo e mandar
diplomas”, declara. para eles”, conta.
O Ministério Público do Trabalho em Pernambuco integra […]
uma comissão criada para discutir soluções para os proble- Com menos de um mês após chegar a Pernambuco, o mi-
mas enfrentados pelos refugiados venezuelanos. […] grante Eduardo José foi contratado por uma padaria em Iga-
[…] rassu para trabalhar como auxiliar de cozinha.
Ele recebe um salário de R$ 714,38 na igreja. Também foi “Tem coisa ainda para ajustar porque o paladar do brasi-
nela que, além de ter a carteira de trabalho assinada, Eustokio leiro é muito diferente da Venezuela, mas eu consigo até to-
conseguiu fiadores da casa que alugou para morar com a fa- mar conta da cozinha sozinho. O começo foi muito difícil, o
mília e também doações de móveis e eletrodomésticos. nome dos pratos, mas, graças a Deus, aqui tem muito colega
[…] bom que ajuda a gente, ensina o português”, declara.
Em Igarassu, os migrantes da Venezuela estão em casas […]

da ONG Aldeias Infantis. A refugiada Rosa Nuñez tem diplo- Na Venezuela, Fernando Romero, de 29 anos, trabalhava
ma em enfermagem, com curso técnico e licenciatura, mas como médico. Devido à crise, ele decidiu deixar a Ciudad
esse documento que tanto vale para ela não passa de um pa- Guayana, no sul do país, para tentar a sorte no Brasil. No Re-
pel sem valor no Brasil. cife, ele e mais nove pessoas, todas que trabalhavam na área
“Eu trabalhava em um hospital e em uma clínica, mas o de saúde, ganharam uma oportunidade de continuar ajudan-
salário não dava para comprar comida suficiente. Passamos do a salvar vidas, mesmo sem poder atuar diretamente na-
muita fome, em especial meu filho, que passou três dias co- quilo que são diplomados.
mendo manga, só manga. Isso me fez largar meu país”, diz. Os dez venezuelanos conseguiram um emprego numa em-
Além dela, a filha também está trabalhando fora da área presa que desenvolve sistemas para gerenciamento de hos-
de formação. “Minha filha está trabalhando num mercadinho, pitais e outras instituições de saúde. No local, agora trabalham
mas ela estudava engenharia civil e administração. Sinto mui- sete médicos, uma enfermeira, uma dentista e uma bioquími-
ta falta do meu trabalho porque lá eu trabalhava com idosos ca. Fernando e seus compatriotas têm carteira assinada, sa-
e crianças, que é o que mais gosto”, declara. lário de R$ 2 500 e casa alugada para suas famílias.
No Recife, o acolhimento dos refugiados venezuelanos é “Tem sido uma ótima oportunidade, porque nos permite
feito pela Cáritas Brasileira. Em um apartamento alugado pe- usar nossos conhecimentos clínicos na área de implantação
la entidade, moram o migrante José Stalin, a esposa, dois fi- de sistemas de gerenciamento hospitalar. Sabemos que não
lhos e uma neta, que dividem o imóvel com outra família. é nossa área diretamente, mas podemos usar nossos conhe-
cimentos para ajudar a promover a saúde”, afirma Fernando.
Ele lembra que a decisão de sair da Venezuela foi difícil,
mas necessária. “[Trabalhava] uma semana e comia um dia. carvalho, Bianka. G1 Pernambuco, 22 ago. 2019. Disponível em:
https://g1.globo.com/pe/pernambuco/noticia/2019/08/22/
Quando trabalhava um mês, comia 2, 3, 4 dias. Às vezes, eu
refugiados-venezuelanos-passam-a-trabalhar-em-outras-funcoes-
tinha dinheiro e não tinha o que comprar. Na Venezuela, nes- por-nao-conseguir-emprego-na-area-de-formacao.ghtml. Acesso
te momento, não se pode viver. É impossível”, afirma. em: 29 maio 2020.
Nesta seção, propomos uma pesquisa com o objetivo importantes: Há imigrantes em sua cidade ou região? De
de conhecer a história e as motivações de pessoas que que países? Quais motivos os levaram a sair de seu país
vieram de outros países para tentar a vida na cidade em e por que vieram ao Brasil, especificamente para sua ci-
que você vive, e de entender como essas pessoas avaliam
dade? Que assistência recebem por parte do Estado?
a forma como o Estado brasileiro se organiza para rece-
bê-las e prestar assistência a elas. Mas antes de começar A investigação
o trabalho, faça a seguinte reflexão: Nos casos retratados
pela reportagem que você leu, quem prestou auxílio aos • Prática de pesquisa: entrevista semiestruturada
imigrantes? Em que medida o Estado esteve presente
nesse apoio?
Material
O problema
• Gravador ou smartphone
Para conhecer a realidade de alguns grupos de imi-
grantes no Brasil, alguns questionamentos são muito • Computador com acesso à internet

147
Procedimentos 4 Para aprofundar seus conhecimentos sobre a entre-
vista semiestruturada, leia o texto a seguir.
Parte I – Planejamento
PalÍ Zuppani/Pulsar Imagens

1 Organizem-se em grupos de quatro a cinco integrantes.
2 Cada grupo deve se planejar para realizar a pesquisa

com um imigrante que viva em sua cidade. Conversem
entre si para descobrir se alguém do grupo:
• é imigrante ou parente de um(a) imigrante;
• tem relações pessoais com algum(a) imigrante: é vi-
zinho, amigo ou tem parentes ou conhecidos que
convivem com um deles;
• tem informações sobre a existência de uma pessoa
da cidade que é imigrante, ainda que não a conheça
pessoalmente, e poderia fazer contato com ela.
3 Nesta seção, vamos realizar uma entrevista semies-
truturada. No entanto, há outros dois tipos de entre-
vistas: a estruturada e a não estruturada. Conheça um
pouco mais sobre cada tipo: Recenseadora do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística
(IBGE) realiza entrevista e coleta dados para o Censo Demográfico
• Estruturada: é mais usada quando o(a) pesquisador(a) em Brasília (DF), 2010.
quer obter dados objetivos que possam ser quantifi-
cados. Ou quando ele(a) pretende comparar respos-
tas dos entrevistados, sem que as diferenças entre es- Aprendendo a entrevistar: como fazer
sas respostas sejam resultado da diferença entre as entrevistas em Ciências Sociais
perguntas feitas. Esse tipo de entrevista é comumen-
[…]
te usado em pesquisas eleitorais, pesquisas de opi-
As entrevistas semiestruturadas combinam perguntas
nião, pesquisas de audiência, etc. Muitas das entre-
vistas que vemos publicadas nos veículos de abertas e fechadas, onde o informante tem a possibilidade
comunicação são desse tipo. Para coletar os dados de discorrer sobre o tema proposto. O pesquisador deve
desse tipo de pesquisa, o entrevistador segue um ro- seguir um conjunto de questões previamente definidas,
teiro previamente estabelecido. No decorrer da entre- mas ele o faz em um contexto muito semelhante ao de uma
vista, não se pode adaptar as perguntas, mudá-las de conversa informal. O entrevistador deve ficar atento para
ordem ou acrescentar novas questões. dirigir, no momento que achar oportuno, a discussão para
o assunto que o interessa fazendo perguntas adicionais
• Não estruturada: o(a) entrevistador(a) não vai a cam-
para elucidar questões que não ficaram claras ou ajudar a
po com um questionário preestabelecido. Em geral,
recompor o contexto da entrevista, caso o informante te-
ele(a) tem um tema sobre o qual pretende que o en-
nha “fugido” ao tema ou tenha dificuldades com ele. Esse
trevistado fale e vai fazendo perguntas conforme o
tipo de entrevista é muito utilizado quando se deseja de-
andamento da entrevista, para explorar as ideias do
limitar o volume das informações, obtendo assim um dire-
entrevistado. Esse tipo de entrevista é utilizado, por
cionamento maior para o tema, intervindo a fim de que os
exemplo, para conhecer situações individuais de
comportamento e atitude, ou quando se quer conhe- objetivos sejam alcançados.
cer a história de vida de uma pessoa. É comum fazer […]
uso dele, também, quando se entrevista alguém com As técnicas de entrevista […] semiestruturada também
muito conhecimento sobre determinado tema e há têm como vantagem a sua elasticidade quanto à duração,
interesse em investigar as ideias dessa pessoa. permitindo uma cobertura mais profunda sobre determina-
• Semiestruturada: busca combinar as duas possibili- dos assuntos. Além disso, a interação entre o entrevistador
dades: construir um roteiro que permita ao/à pesqui- e o entrevistado favorece as respostas espontâneas. Elas
sador(a) coletar dados que objetivamente respondem também são possibilitadoras de uma abertura e proximida-
ao problema por ele(a) delimitado, mas com liberdade maior entre entrevistador e entrevistado, o que permite
de para explorar mais a fundo uma resposta, fazer ao entrevistador tocar em assuntos mais complexos e deli-
uma nova pergunta ou adaptar uma já existente à cados, ou seja, quanto menos estruturada a entrevista, maior
situação específica daquela entrevista. Pela sua fle- será o favorecimento de uma troca mais afetiva entre as duas
xibilidade, é bastante usada em pesquisas sociais da partes. Desse modo, estes tipos de entrevista colaboram
área de educação ou das ciências humanas em geral.

148
podem ser anotadas ou, se possível, gravadas
muito na investigação dos aspectos afetivos e valo-
em um gravador ou em um smartphone que te-
rativos dos informantes que determinam significados
nha essa função.
pessoais de suas atitudes e comportamentos. As
respostas espontâneas dos entrevistados e a maior 2 Para que a entrevista possa fluir e o(a) entre-
liberdade que estes têm podem fazer surgir questões vistado(a) se sinta à vontade, é preciso criar um
inesperadas ao entrevistador que poderão ser de clima de empatia. Comecem o contato com uma
grande utilidade em sua pesquisa. conversa informal, para que ele(a) possa se des-
[…] contrair, e, durante a sequência das perguntas,
não apressem o(a) entrevistado(a) nem tentem
Vale lembrar que a qualidade das entrevistas
“completar” suas respostas. A escuta deve ser
depende muito do planejamento feito pelo entre-
cuidadosa e paciente. Caso haja algum ponto
vistador. […] A situação em que é realizada a en-
que vocês achem importante aprofundar ou es-
trevista contribui muito para o seu sucesso, o en-
clarecer, esperem que a pessoa complete o ra-
trevistador deve transmitir, acima de tudo,
ciocínio e então retomem esse ponto.
confiança ao informante.
3 É importante ter em mente que, como a entre-
Boni, Valdete; quaresma, Sílvia Jurema. Revista Eletrônica
dos Pós-Graduandos em Sociologia Política da UFSC, vista é semiestruturada, vocês não precisam,
v. 2, n. 1 (3), jan./jul. 2005, p. 75-76. Disponível em: nem devem, se restringir às perguntas do rotei-
https://moodle.ufsc.br/pluginfile.php/1255603/mod_
resource/content/0/Aprendendo_a_entrevistar.pdf.
ro. É necessário que estejam atentos às falas
Acesso em: 3 jun. 2020. da pessoa entrevistada que podem proporcio-
nar a elaboração de outras perguntas importan-
tes para entender suas ideias.
Parte II – Elaboração do roteiro 4 Ao final da entrevista, não se esqueçam de agra-
1 Caso ninguém do grupo conheça um imigran- decer a disponibilidade da pessoa e ofereçam
te, peçam a ajuda dos outros grupos ou do(a) a ela a possibilidade de obter o relatório da en-
professor(a) para localizar o(a) possível entre- trevista que vocês posteriormente vão elaborar.
vistado(a).
2 Definam qual integrante do grupo vai entrar em
Questões para discussão
contato com a pessoa escolhida, explicar a ela
o propósito da pesquisa e marcar um dia e um realização desse tipo de pesquisa? O que foi
local apropriados para fazer a entrevista. Para mais fácil e o que foi mais difícil?
facilitar essa tarefa, o grupo deve escrever uma
pequena introdução sobre o tema e o motivo da 2. Quais as nacionalidades dos imigrantes entre-
entrevista, para ser apresentada à pessoa. vistados pela turma? Qual delas é a maioria?
Há coincidência no período em que essas pes-
3 Elaborem, então, um roteiro com as perguntas. soas chegaram ao município de vocês?
Para isso, tenham em mente o problema que é
o mote da pesquisa e reflitam sobre as informa- 3. Por quais razões esses imigrantes saíram de
ções que interessam ao grupo para ajudá-los a seus países? E por que vieram para o município
compreender a experiência vivida pela pessoa de vocês?
entrevistada. 4. O município de vocês apoiou esses imigrantes?
4 Não deixem de incluir nesse roteiro informações De que forma? Caso a resposta seja negativa,
básicas sobre a pessoa entrevistada: nome com- essas pessoas obtiveram apoio de alguma
instituição não governamental? Qual?
pleto, idade, cidade e país de origem e a data
em que chegou ao Brasil e, especificamente, à
sua cidade. Comunicação dos resultados
Reúnam-se com o grupo para organizar os da-
Parte III – Realização da entrevista dos obtidos na entrevista e elaborar um relatório.
1 Antes da realização da entrevista, definam quais Esse relatório deve conter todos os dados pessoais
integrantes do grupo serão os entrevistadores. da pessoa entrevistada e uma síntese das informa-
Isso é importante para que a conversa com a ções que vocês considerarem importantes para dar
pessoa entrevistada seja organizada e não ha- respostas ao problema da pesquisa.
ja muitas pessoas falando com ela ao mesmo Apresentem o relatório para a turma. Se possí-
tempo. Escolham também o modo como será vel, organizem essa apresentação em cartazes ou
feito o registro das respostas. As respostas em um programa de apresentações digitais.

149
COMPETÊNCIAS E HABILIDADES DESENVOLVIDAS NESTA OBRA
Nos quadros a seguir estão indicadas as competências e as habilidades para o Ensino Médio da Base Nacional
Comum Curricular (BNCC) trabalhadas nas unidades deste volume. Veja a seguir as siglas utilizadas.
Competência específica de Ciências Humanas e Sociais Aplicadas (CECHSA)

Competência específica de Ciências da Natureza e suas Tecnologias (CECNT)
Competência específica de Linguagens e suas Tecnologias (CELT)
Competência específica de Matemática e suas Tecnologias (CEMT)
UNIDADE 1: As origens dos Estados
COMPETÊNCIAS ESPECÍFICAS E HABILIDADES

(CECHSA1) Analisar processos políticos, econômicos, sociais, ambientais e culturais nos âmbitos local, regional, nacional e
mundial em diferentes tempos, a partir da pluralidade de procedimentos epistemológicos, científicos e tecnológicos, de modo
a compreender e posicionar-se criticamente em relação a eles, considerando diferentes pontos de vista e tomando decisões
baseadas em argumentos e fontes de natureza científica.
(CECHSA2) Analisar a formação de territórios e fronteiras em diferentes tempos e espaços, mediante a compreensão das
relações de poder que determinam as territorialidades e o papel geopolítico dos Estados-nações.
(CECHSA4) Analisar as relações de produção, capital e trabalho em diferentes territórios, contextos e culturas, discutindo o
papel dessas relações na construção, consolidação e transformação das sociedades.
(CECHSA5) Identificar e combater as diversas formas de injustiça, preconceito e violência, adotando princípios éticos,
democráticos, inclusivos e solidários, e respeitando os Direitos Humanos.
(CECHSA6) Participar do debate público de forma crítica, respeitando diferentes posições e fazendo escolhas alinhadas ao
exercício da cidadania e ao seu projeto de vida, com liberdade, autonomia, consciência crítica e responsabilidade.
(EM13CHS104) Analisar objetos e vestígios da cultura material e imaterial de modo a identificar conhecimentos, valores, crenças
e práticas que caracterizam a identidade e a diversidade cultural de diferentes sociedades inseridas no tempo e no espaço.
(EM13CHS105) Identificar, contextualizar e criticar tipologias evolutivas (populações nômades e sedentárias, entre outras) e
oposições dicotômicas (cidade/campo, cultura/natureza, civilizados/bárbaros, razão/emoção, material/virtual etc.),
explicitando suas ambiguidades.
(EM13CHS201) Analisar e caracterizar as dinâmicas das populações, das mercadorias e do capital nos diversos continentes,
com destaque para a mobilidade e a fixação de pessoas, grupos humanos e povos, em função de eventos naturais, políticos,
econômicos, sociais, religiosos e culturais, de modo a compreender e posicionar-se criticamente em relação a esses processos
e às possíveis relações entre eles.
(EM13CHS203) Comparar os significados de território, fronteiras e vazio (espacial, temporal e cultural) em diferentes
sociedades, contextualizando e relativizando visões dualistas (civilização/barbárie, nomadismo/sedentarismo,
esclarecimento/obscurantismo, cidade/campo, entre outras).
(EM13CHS204) Comparar e avaliar os processos de ocupação do espaço e a formação de territórios, territorialidades e
fronteiras, identificando o papel de diferentes agentes (como grupos sociais e culturais, impérios, Estados Nacionais e
organismos internacionais) e considerando os conflitos populacionais (internos e externos), a diversidade étnico-cultural e as
características socioeconômicas, políticas e tecnológicas.
(EM13CHS401) Identificar e analisar as relações entre sujeitos, grupos, classes sociais e sociedades com culturas distintas
diante das transformações técnicas, tecnológicas e informacionais e das novas formas de trabalho ao longo do tempo, em
diferentes espaços (urbanos e rurais) e contextos.
(EM13CHS502) Analisar situações da vida cotidiana, estilos de vida, valores, condutas etc., desnaturalizando e
problematizando formas de desigualdade, preconceito, intolerância e discriminação, e identificar ações que promovam os
Direitos Humanos, a solidariedade e o respeito às diferenças e às liberdades individuais.
(EM13CHS503) Identificar diversas formas de violência (física, simbólica, psicológica etc.), suas principais vítimas, suas causas
sociais, psicológicas e afetivas, seus significados e usos políticos, sociais e culturais, discutindo e avaliando mecanismos para
combatê-las, com base em argumentos éticos.
(EM13CHS603) Analisar a formação de diferentes países, povos e nações e de suas experiências políticas e de exercício da
cidadania, aplicando conceitos políticos básicos (Estado, poder, formas, sistemas e regimes de governo, soberania etc.).
(EM13CHS605) Analisar os princípios da declaração dos Direitos Humanos, recorrendo às noções de justiça, igualdade e
fraternidade, identificar os progressos e entraves à concretização desses direitos nas diversas sociedades contemporâneas e
promover ações concretas diante da desigualdade e das violações desses direitos em diferentes espaços de vivência,
respeitando a identidade de cada grupo e de cada indivíduo.

150
CIÊNCIAS DA NATUREZA E SUAS TECNOLOGIAS
(CECNT2) Analisar e utilizar interpretações sobre a dinâmica da Vida, da Terra e do Cosmos para elaborar argumentos,
realizar previsões sobre o funcionamento e a evolução dos seres vivos e do Universo, e fundamentar e defender decisões
éticas e responsáveis.
(CECNT3) Investigar situações-problema e avaliar aplicações do conhecimento científico e tecnológico e suas implicações no
mundo, utilizando procedimentos e linguagens próprios das Ciências da Natureza, para propor soluções que considerem
demandas locais, regionais e/ou globais, e comunicar suas descobertas e conclusões a públicos variados, em diversos
contextos e por meio de diferentes mídias e tecnologias digitais de informação e comunicação (TDIC).
(EM13CNT201) Analisar e discutir modelos, teorias e leis propostos em diferentes épocas e culturas para comparar distintas
explicações sobre o surgimento e a evolução da Vida, da Terra e do Universo com as teorias científicas aceitas atualmente.
(EM13CNT207) Identificar, analisar e discutir vulnerabilidades vinculadas às vivências e aos desafios contemporâneos aos
quais as juventudes estão expostas, considerando os aspectos físico, psicoemocional e social, a fim de desenvolver e
divulgar ações de prevenção e de promoção da saúde e do bem-estar.
(EM13CNT310) Investigar e analisar os efeitos de programas de infraestrutura e demais serviços básicos (saneamento,
energia elétrica, transporte, telecomunicações, cobertura vacinal, atendimento primário à saúde e produção de alimentos,
entre outros) e identificar necessidades locais e/ou regionais em relação a esses serviços, a fim de avaliar e/ou promover
ações que contribuam para a melhoria na qualidade de vida e nas condições de saúde da população.
LINGUAGENS E SUAS TECNOLOGIAS

(CELT1) Compreender o funcionamento das diferentes linguagens e práticas culturais (artísticas, corporais e verbais) e
mobilizar esses conhecimentos na recepção e produção de discursos nos diferentes campos de atuação social e nas diversas
mídias, para ampliar as formas de participação social, o entendimento e as possibilidades de explicação e interpretação
crítica da realidade e para continuar aprendendo.
(CELT2) Compreender os processos identitários, conflitos e relações de poder que permeiam as práticas sociais de linguagem,
respeitando as diversidades e a pluralidade de ideias e posições, e atuar socialmente com base em princípios e valores
assentados na democracia, na igualdade e nos Direitos Humanos, exercitando o autoconhecimento, a empatia, o diálogo, a
resolução de conflitos e a cooperação, e combatendo preconceitos de qualquer natureza.
(CELT3) Utilizar diferentes linguagens (artísticas, corporais e verbais) para exercer, com autonomia e colaboração,
protagonismo e autoria na vida pessoal e coletiva, de forma crítica, criativa, ética e solidária, defendendo pontos de vista que
respeitem o outro e promovam os Direitos Humanos, a consciência socioambiental e o consumo responsável, em âmbito
local, regional e global.
(EM13LGG101) Compreender e analisar processos de produção e circulação de discursos, nas diferentes linguagens, para
fazer escolhas fundamentadas em função de interesses pessoais e coletivos.
(EM13LGG103) Analisar o funcionamento das linguagens, para interpretar e produzir criticamente discursos em textos de
diversas semioses (visuais, verbais, sonoras, gestuais).
(EM13LGG104) Utilizar as diferentes linguagens, levando em conta seus funcionamentos, para a compreensão e produção
de textos e discursos em diversos campos de atuação social.
(EM13LGG201) Utilizar as diversas linguagens (artísticas, corporais e verbais) em diferentes contextos, valorizando-as como
fenômeno social, cultural, histórico, variável, heterogêneo e sensível aos contextos de uso.
(EM13LGG202) Analisar interesses, relações de poder e perspectivas de mundo nos discursos das diversas práticas de
linguagem (artísticas, corporais e verbais), compreendendo criticamente o modo como circulam, constituem-se e (re)
produzem significação e ideologias.
(EM13LGG203) Analisar os diálogos e os processos de disputa por legitimidade nas práticas de linguagem e em suas
produções (artísticas, corporais e verbais).
(EM13LGG303) Debater questões polêmicas de relevância social, analisando diferentes argumentos e opiniões, para
formular, negociar e sustentar posições, frente à análise de perspectivas distintas.
(EM13LGG304) Formular propostas, intervir e tomar decisões que levem em conta o bem comum e os Direitos Humanos, a
consciência socioambiental e o consumo responsável em âmbito local, regional e global.
(EM13LGG305) Mapear e criar, por meio de práticas de linguagem, possibilidades de atuação social, política, artística e
cultural para enfrentar desafios contemporâneos, discutindo princípios e objetivos dessa atuação de maneira crítica, criativa,
solidária e ética.
MATEMÁTICA E SUAS TECNOLOGIAS

(CEMT1) Utilizar estratégias, conceitos e procedimentos matemáticos para interpretar situações em diversos contextos,
sejam atividades cotidianas, sejam fatos das Ciências da Natureza e Humanas, das questões socioeconômicas ou
tecnológicas, divulgados por diferentes meios, de modo a contribuir para uma formação geral.
(EM13MAT102) Analisar tabelas, gráficos e amostras de pesquisas estatísticas apresentadas em relatórios divulgados por
diferentes meios de comunicação, identificando, quando for o caso, inadequações que possam induzir a erros de
interpretação, como escalas e amostras não apropriadas.

151
UNIDADE 2: O Estado e os sistemas econômicos

(EM13CHS101) Identificar, analisar e comparar diferentes fontes e narrativas expressas em diversas linguagens, com vistas
à compreensão de ideias filosóficas e de processos e eventos históricos, geográficos, políticos, econômicos, sociais,
ambientais e culturais.
(EM13CHS102) Identificar, analisar e discutir as circunstâncias históricas, geográficas, políticas, econômicas, sociais,
ambientais e culturais de matrizes conceituais (etnocentrismo, racismo, evolução, modernidade, cooperativismo/
desenvolvimento etc.), avaliando criticamente seu significado histórico e comparando-as a narrativas que contemplem outros
agentes e discursos.
(EM13CHS106) Utilizar as linguagens cartográfica, gráfica e iconográfica, diferentes gêneros textuais e tecnologias digitais
de informação e comunicação de forma crítica, significativa, reflexiva e ética nas diversas práticas sociais, incluindo as
escolares, para se comunicar, acessar e difundir informações, produzir conhecimentos, resolver problemas e exercer
protagonismo e autoria na vida pessoal e coletiva.
(EM13CHS401) Identificar e analisar as relações entre sujeitos, grupos, classes sociais e sociedades com culturas distintas
diante das transformações técnicas, tecnológicas e informacionais e das novas formas de trabalho ao longo do tempo, em
diferentes espaços (urbanos e rurais) e contextos.
(EM13CHS504) Analisar e avaliar os impasses ético-políticos decorrentes das transformações culturais, sociais, históricas,
científicas e tecnológicas no mundo contemporâneo e seus desdobramentos nas atitudes e nos valores de indivíduos, grupos
sociais, sociedades e culturas.
(EM13CHS602) Identificar e caracterizar a presença do paternalismo, do autoritarismo e do populismo na política, na
sociedade e nas culturas brasileira e latino-americana, em períodos ditatoriais e democráticos, relacionando-os com as
formas de organização e de articulação das sociedades em defesa da autonomia, da liberdade, do diálogo e da promoção da
democracia, da cidadania e dos direitos humanos na sociedade atual.
(EM13CHS605) Analisar os princípios da declaração dos Direitos Humanos, recorrendo às noções de justiça, igualdade e
fraternidade, identificar os progressos e entraves à concretização desses direitos nas diversas sociedades contemporâneas e
promover ações concretas diante da desigualdade e das violações desses direitos em diferentes espaços de vivência,
respeitando a identidade de cada grupo e de cada indivíduo.

(CECNT1) Analisar fenômenos naturais e processos tecnológicos, com base nas interações e relações entre matéria e energia,
para propor ações individuais e coletivas que aperfeiçoem processos produtivos, minimizem impactos socioambientais e
melhorem as condições de vida em âmbito local, regional e global.
(EM13CNT104) Avaliar os benefícios e os riscos à saúde e ao ambiente, considerando a composição, a toxicidade e a

reatividade de diferentes materiais e produtos, como também o nível de exposição a eles, posicionando-se criticamente e
propondo soluções individuais e/ou coletivas para seus usos e descartes responsáveis.
(EM13CNT301) Construir questões, elaborar hipóteses, previsões e estimativas, empregar instrumentos de medição e
representar e interpretar modelos explicativos, dados e/ou resultados experimentais para construir, avaliar e justificar
conclusões no enfrentamento de situações-problema sob uma perspectiva científica.

152
(CELT3) Utilizar diferentes linguagens (artísticas, corporais e verbais) para exercer, com autonomia e colaboração, protagonismo
e autoria na vida pessoal e coletiva, de forma crítica, criativa, ética e solidária, defendendo pontos de vista que respeitem o outro
e promovam os Direitos Humanos, a consciência socioambiental e o consumo responsável, em âmbito local, regional e global.
(EM13LGG102) Analisar visões de mundo, conflitos de interesse, preconceitos e ideologias presentes nos discursos
veiculados nas diferentes mídias, ampliando suas possibilidades de explicação, interpretação e intervenção crítica da/na
realidade.
(EM13LGG105) Analisar e experimentar diversos processos de remidiação de produções multissemióticas, multimídia e
transmídia, desenvolvendo diferentes modos de participação e intervenção social.
(EM13LGG203) Analisar os diálogos e os processos de disputa por legitimidade nas práticas de linguagem e em suas
produções (artísticas, corporais e verbais).
(EM13LGG204) Dialogar e produzir entendimento mútuo, nas diversas linguagens (artísticas, corporais e verbais), com vistas
ao interesse comum pautado em princípios e valores de equidade assentados na democracia e nos Direitos Humanos.
(EM13LGG301) Participar de processos de produção individual e colaborativa em diferentes linguagens (artísticas, corporais
e verbais), levando em conta suas formas e seus funcionamentos, para produzir sentidos em diferentes contextos.
(EM13LGG303) Debater questões polêmicas de relevância social, analisando diferentes argumentos e opiniões, para
formular, negociar e sustentar posições, frente à análise de perspectivas distintas.


153
UNIDADE 3: O Estado brasileiro

(EM13CHS201) Analisar e caracterizar as dinâmicas das populações, das mercadorias e do capital nos diversos continentes,
com destaque para a mobilidade e a fixação de pessoas, grupos humanos e povos, em função de eventos naturais, políticos,
econômicos, sociais, religiosos e culturais, de modo a compreender e posicionar-se criticamente em relação a esses
processos e às possíveis relações entre eles.
(EM13CHS402) Analisar e comparar indicadores de emprego, trabalho e renda em diferentes espaços, escalas e tempos,
associando-os a processos de estratificação e desigualdade socioeconômica.
(EM13CHS404) Identificar e discutir os múltiplos aspectos do trabalho em diferentes circunstâncias e contextos históricos e/
ou geográficos e seus efeitos sobre as gerações, em especial, os jovens, levando em consideração, na atualidade, as
transformações técnicas, tecnológicas e informacionais.
(EM13CHS502) Analisar situações da vida cotidiana, estilos de vida, valores, condutas etc., desnaturalizando e
problematizando formas de desigualdade, preconceito, intolerância e discriminação, e identificar ações que promovam os
Direitos Humanos, a solidariedade e o respeito às diferenças e às liberdades individuais.
(EM13CHS601) Identificar e analisar as demandas e os protagonismos políticos, sociais e culturais dos povos indígenas e
das populações afrodescendentes (incluindo as quilombolas) no Brasil contemporâneo considerando a história das Américas
e o contexto de exclusão e inclusão precária desses grupos na ordem social e econômica atual, promovendo ações para a
redução das desigualdades étnico-raciais no país.
(EM13CHS606) Analisar as características socioeconômicas da sociedade brasileira – com base na análise de documentos
(dados, tabelas, mapas etc.) de diferentes fontes – e propor medidas para enfrentar os problemas identificados e construir
uma sociedade mais próspera, justa e inclusiva, que valorize o protagonismo de seus cidadãos e promova o
autoconhecimento, a autoestima, a autoconfiança e a empatia.

(CECNT1) Analisar fenômenos naturais e processos tecnológicos, com base nas interações e relações entre matéria e
energia, para propor ações individuais e coletivas que aperfeiçoem processos produtivos, minimizem impactos
socioambientais e melhorem as condições de vida em âmbito local, regional e global.

(EM13CNT201) Analisar e discutir modelos, teorias e leis propostos em diferentes épocas e culturas para comparar distintas
explicações sobre o surgimento e a evolução da Vida, da Terra e do Universo com as teorias científicas aceitas atualmente.

154
(EM13CNT203) Avaliar e prever efeitos de intervenções nos ecossistemas, e seus impactos nos seres vivos e no corpo
humano, com base nos mecanismos de manutenção da vida, nos ciclos da matéria e nas transformações e transferências de
energia, utilizando representações e simulações sobre tais fatores, com ou sem o uso de dispositivos e aplicativos digitais
(como softwares de simulação e de realidade virtual, entre outros).
(EM13CNT208) Aplicar os princípios da evolução biológica para analisar a história humana, considerando sua origem,
diversificação, dispersão pelo planeta e diferentes formas de interação com a natureza, valorizando e respeitando a
diversidade étnica e cultural humana.
(EM13CNT303) Interpretar textos de divulgação científica que tratem de temáticas das Ciências da Natureza, disponíveis em
diferentes mídias, considerando a apresentação dos dados, tanto na forma de textos como em equações, gráficos e/ou
tabelas, a consistência dos argumentos e a coerência das conclusões, visando construir estratégias de seleção de fontes
confiáveis de informações.
(EM13CNT305) Investigar e discutir o uso indevido de conhecimentos das Ciências da Natureza na justificativa de processos
de discriminação, segregação e privação de direitos individuais e coletivos, em diferentes contextos sociais e históricos, para
promover a equidade e o respeito à diversidade.

(CELT7) Mobilizar práticas de linguagem no universo digital, considerando as dimensões técnicas, críticas, criativas, éticas e
estéticas, para expandir as formas de produzir sentidos, de engajar-se em práticas autorais e coletivas, e de aprender a
aprender nos campos da ciência, cultura, trabalho, informação e vida pessoal e coletiva.
(EM13LGG102) Analisar visões de mundo, conflitos de interesse, preconceitos e ideologias presentes nos discursos veiculados
nas diferentes mídias, ampliando suas possibilidades de explicação, interpretação e intervenção crítica da/na realidade.
(EM13LGG202) Analisar interesses, relações de poder e perspectivas de mundo nos discursos das diversas práticas de
linguagem (artísticas, corporais e verbais), compreendendo criticamente o modo como circulam, constituem-se e (re)
produzem significação e ideologias.
(EM13LGG302) Posicionar-se criticamente diante de diversas visões de mundo presentes nos discursos em diferentes
linguagens, levando em conta seus contextos de produção e de circulação.
(EM13LGG703) Utilizar diferentes linguagens, mídias e ferramentas digitais em processos de produção coletiva, colaborativa
e projetos autorais em ambientes digitais.


155
UNIDADE 4: O Brasil e os outros Estados

(CECHSA3) Analisar e avaliar criticamente as relações de diferentes grupos, povos e sociedades com a natureza (produção,
distribuição e consumo) e seus impactos econômicos e socioambientais, com vistas à proposição de alternativas que respeitem
e promovam a consciência, a ética socioambiental e o consumo responsável em âmbito local, regional, nacional e global.
(EM13CHS103) Elaborar hipóteses, selecionar evidências e compor argumentos relativos a processos políticos, econômicos,
sociais, ambientais, culturais e epistemológicos, com base na sistematização de dados e informações de diversas naturezas
(expressões artísticas, textos filosóficos e sociológicos, documentos históricos e geográficos, gráficos, mapas, tabelas,
tradições orais, entre outros).
(EM13CHS106) Utilizar as linguagens cartográfica, gráfica e iconográfica, diferentes gêneros textuais e tecnologias digitais
de informação e comunicação de forma crítica, significativa, reflexiva e ética nas diversas práticas sociais, incluindo as
escolares, para se comunicar, acessar e difundir informações, produzir conhecimentos, resolver problemas e exercer
(EM13CHS202) Analisar e avaliar os impactos das tecnologias na estruturação e nas dinâmicas de grupos, povos e
sociedades contemporâneos (fluxos populacionais, financeiros, de mercadorias, de informações, de valores éticos e culturais
etc.), bem como suas interferências nas decisões políticas, sociais, ambientais, econômicas e culturais.
(EM13CHS203) Comparar os significados de território, fronteiras e vazio (espacial, temporal e cultural) em diferentes
sociedades, contextualizando e relativizando visões dualistas (civilização/barbárie, nomadismo/sedentarismo,
esclarecimento/obscurantismo, cidade/campo, entre outras).
(EM13CHS204) Comparar e avaliar os processos de ocupação do espaço e a formação de territórios, territorialidades e
fronteiras, identificando o papel de diferentes agentes (como grupos sociais e culturais, impérios, Estados Nacionais e
organismos internacionais) e considerando os conflitos populacionais (internos e externos), a diversidade étnico-cultural e as
características socioeconômicas, políticas e tecnológicas.
(EM13CHS302) Analisar e avaliar criticamente os impactos econômicos e socioambientais de cadeias produtivas ligadas à
exploração de recursos naturais e às atividades agropecuárias em diferentes ambientes e escalas de análise, considerando o
modo de vida das populações locais – entre elas as indígenas, quilombolas e demais comunidades tradicionais –, suas
práticas agroextrativistas e o compromisso com a sustentabilidade.
(EM13CHS303) Debater e avaliar o papel da indústria cultural e das culturas de massa no estímulo ao consumismo, seus
impactos econômicos e socioambientais, com vistas à percepção crítica das necessidades criadas pelo consumo e à adoção
de hábitos sustentáveis.
(EM13CHS304) Analisar os impactos socioambientais decorrentes de práticas de instituições governamentais, de empresas
e de indivíduos, discutindo as origens dessas práticas, selecionando, incorporando e promovendo aquelas que favoreçam a
consciência e a ética socioambiental e o consumo responsável.
(EM13CHS305) Analisar e discutir o papel e as competências legais dos organismos nacionais e internacionais de regulação,
controle e fiscalização ambiental e dos acordos internacionais para a promoção e a garantia de práticas ambientais sustentáveis.
(EM13CHS306) Contextualizar, comparar e avaliar os impactos de diferentes modelos socioeconômicos no uso dos recursos
naturais e na promoção da sustentabilidade econômica e socioambiental do planeta (como a adoção dos sistemas da
agrobiodiversidade e agroflorestal por diferentes comunidades, entre outros).
(EM13CHS503) Identificar diversas formas de violência (física, simbólica, psicológica etc.), suas principais vítimas, suas
causas sociais, psicológicas e afetivas, seus significados e usos políticos, sociais e culturais, discutindo e avaliando
mecanismos para combatê-las, com base em argumentos éticos.
(EM13CHS504) Analisar e avaliar os impasses ético-políticos decorrentes das transformações culturais, sociais, históricas,
científicas e tecnológicas no mundo contemporâneo e seus desdobramentos nas atitudes e nos valores de indivíduos,
grupos sociais, sociedades e culturas.

156
(EM13CHS601) Identificar e analisar as demandas e os protagonismos políticos, sociais e culturais dos povos indígenas e
das populações afrodescendentes (incluindo as quilombolas) no Brasil contemporâneo considerando a história das Américas
e o contexto de exclusão e inclusão precária desses grupos na ordem social e econômica atual, promovendo ações para a
redução das desigualdades étnico-raciais no país.
(EM13CHS604) Discutir o papel dos organismos internacionais no contexto mundial, com vistas à elaboração de uma visão
crítica sobre seus limites e suas formas de atuação nos países, considerando os aspectos positivos e negativos dessa
atuação para as populações locais.

(CECNT1) Analisar fenômenos naturais e processos tecnológicos, com base nas interações e relações entre matéria e
energia, para propor ações individuais e coletivas que aperfeiçoem processos produtivos, minimizem impactos
socioambientais e melhorem as condições de vida em âmbito local, regional e global.

(EM13CNT203) Avaliar e prever efeitos de intervenções nos ecossistemas, e seus impactos nos seres vivos e no corpo
humano, com base nos mecanismos de manutenção da vida, nos ciclos da matéria e nas transformações e transferências de
energia, utilizando representações e simulações sobre tais fatores, com ou sem o uso de dispositivos e aplicativos digitais
(como softwares de simulação e de realidade virtual, entre outros).
(EM13CNT206) Discutir a importância da preservação e conservação da biodiversidade, considerando parâmetros
qualitativos e quantitativos, e avaliar os efeitos da ação humana e das políticas ambientais para a garantia da
sustentabilidade do planeta.

(EM13LGG102) Analisar visões de mundo, conflitos de interesse, preconceitos e ideologias presentes nos discursos
veiculados nas diferentes mídias, ampliando suas possibilidades de explicação, interpretação e intervenção crítica da/na
realidade.
(EM13LGG204) Dialogar e produzir entendimento mútuo, nas diversas linguagens (artísticas, corporais e verbais), com vistas
ao interesse comum pautado em princípios e valores de equidade assentados na democracia e nos Direitos Humanos.
(EM13LGG301) Participar de processos de produção individual e colaborativa em diferentes linguagens (artísticas, corporais
e verbais), levando em conta suas formas e seus funcionamentos, para produzir sentidos em diferentes contextos.

157
BIBLIOGRAFIA COMENTADA
AlencAstro, Luiz Felipe de. O trato dos viven- BrissAud, Jean-Marc. A civilização núbia até
tes: formação do Brasil no Atlântico Sul. São a conquista árabe. Rio de Janeiro: Edições
Paulo: Companhia das Letras, 2000. Ferni, 1978.
Nessa obra, Alencastro discute a importância do A obra fornece um panorama histórico da socie-
tráfico transatlântico de escravizados para a for- dade que se formou no nordeste da África e que
mação do Brasil. era um ponto de encontro entre os egípcios, as so-
ciedades do Mediterrâneo e os povos da África
AlmeidA, Silvio. O que é racismo estrutural? Subsaariana.
Belo Horizonte: Letramento, 2018 (Feminis-
mos Plurais). cArvAlho, José Murilo de. Cidadania no Brasil:
Silvio Almeida, um dos mais importantes pensa- o longo caminho. 13. ed. Rio de Janeiro: Civi-
dores brasileiros da atualidade, define e discute o lização Brasileira, 2010.
racismo como parte de um processo social, histó- Nessa obra, o autor traça um panorama histórico
rico e político, decorrente da própria estrutura so- dos processos que produziram a democracia no
cial, e explora esse fenômeno ao longo da obra de Brasil, desde o Império até o fim do século XX, re-
forma didática e acessível. fletindo sobre questões como cidadania, liberdade
e igualdade na realidade brasileira.
Andrews, George Reid. Negros e brancos em
São Paulo (1888-1988). Bauru: Edusc, 1998. chAlhouB, Sidney. Visões da liberdade: uma
Nessa obra, o historiador brasilianista George Reid história das últimas décadas da escravidão na
Andrews investiga a realidade dos negros no Bra- corte. São Paulo: Companhia das Letras, 1990.
sil após a abolição, enfatizando o papel das políti-
Por meio de uma narrativa atraente e acessível,
cas governamentais na dificuldade de integração
Sidney Chalhoub expõe, nessa obra, o resultado
dos ex-escravizados e de seus descendentes no
de pesquisas sobre a forma como os escraviza-
mercado de trabalho.
dos que viviam no Rio de Janeiro nas últimas dé-
cadas do século XIX compreendiam sua realidade
Bethell, Leslie. A abolição do comércio brasi-
e atuavam nela.
leiro de escravos: a Grã-Bretanha, o Brasil e
a questão do comércio de escravos – 1807- coelho, Maria Francisca Pinheiro. A esquerda
-1869. Brasília: Senado Federal, 2002. Dispo- ontem e hoje: o dilema entre igualdade e liber-
nível em: https://www2.senado.leg.br/bdsf/ dade. Sociedade e Estado, Brasília, v. 24, n. 2,
handle/id/1063. Acesso em: 23 jul. 2020. p. 509-527, maio/ago. 2009. Disponível em:
A autora aborda o processo da abolição da escra- http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_
vidão no Brasil, refletindo, em especial, sobre a arttext&pid=S0102-69922009000200007
pressão inglesa para a exclusão desse regime e &lng=en&nrm=iso. Acesso em: 23 jul. 2020.
os impactos dessa pressão na economia e na po-
lítica brasileira. Nesse artigo, a autora discute as mudanças dos
paradigmas da esquerda a partir do fim da União
Boni, Valdete; QuAresmA, Sílvia Jurema. Apren- Soviética e discorre sobre direitos civis, igualdade
dendo a entrevistar: como fazer entrevistas e liberdade.
em Ciências Sociais. Revista Eletrônica dos
colling, Ana Maria. As chinas gaúchas: a invi-
Pós-Graduandos em Sociologia Política da
UFSC, v. 2, n. 1 (3), p. 68-80, jan./jul. 2005. Dis- sibilidade do feminino na Guerra do Paraguai.
ponível em: https://moodle.ufsc.br/pluginfile. In: Encontro Estadual de História Anpuh/RS,
php/1255603/mod_resource/content/0/ 12., 2014. História, verdade e ética: anais ele-
Aprendendo_a_entrevistar.pdf. Acesso em: trônicos […]. São Leopoldo: Unisinos, 2014.
23 jul. 2020. Disponível em: http://www.snh2011.anpuh.
org/resources/anais/30/1405373398_
Nesse artigo, são abordados os diferentes tipos de
ARQUIVO_Textoanpuhrs.pdf. Acesso em:
entrevista, como a entrevista projetiva, as entre-
vistas com grupos focais, a história de vida, e as
23 jul. 2020.
entrevistas estruturada, aberta e semiestruturada, A autora investiga a participação de mulheres bra-
e discutidos a utilidade, os procedimentos e as téc- sileiras como costureiras, enfermeiras e soldadas,
nicas de cada uma. entre outras funções, na Guerra do Paraguai.

158
cunhA, Luiz Antônio. Panorama dos conflitos recen- Hooks, Bell. O feminismo é para todo mundo: polí-
tes envolvendo a laicidade do Estado no Brasil. In: ticas arrebatadoras. Tradução de Ana Luiza Libânio.
d’AvilA-levy, Claudia Masini; cunhA, Luiz Antônio (org.). Rio de Janeiro: Rosa dos Tempos, 2018. E-book.
Embates em torno do Estado laico. São Paulo: SBPC, Bell Hooks, teórica e ativista feminista, defende nessa
2018. Disponível em: http://portal.sbpcnet.org.br/ obra que a estrutura machista da sociedade oprime não
livro/estadolaico.pdf. Acesso em: 23 jul. 2020. somente as mulheres, mas também os homens, mesmo
O autor traça, nesse texto, um panorama dos conflitos que de maneira diversa.
recentes envolvendo a laicidade do Estado no Brasil, iden-
tificando as disputas entre grupos religiosos por espaço kerBAuy, Maria Teresa Miceli. Políticas de juventude:
no parlamento e em instituições e cargos públicos. políticas públicas ou políticas governamentais?
Estudos de Sociologia, Araraquara, v. 10, n. 18-19,
cunhA, Manuela Carneiro da (org.). História dos ín- p. 193-203, 2005. Disponível em: https://periodicos.
dios no Brasil. São Paulo: Companhia das Letras, fclar.unesp.br/estudos/article/view/123/121. Aces-
1992. so em: 23 jul. 2020.
Organizado por Manuela Carneiro da Cunha, importante Esse artigo traça um panorama das temáticas juvenis e
estudiosa na renovação dos estudos da história indíge- discute as dificuldades na construção de políticas públi-
na, o livro é uma referência nessa área. A obra abarca cas para a juventude no Brasil.
períodos históricos, temáticas e abordagens múltiplas,
oferecendo uma compreensão plural da historiografia. lotierzo, Tatiana; schwArcz, Lilia M. Raça, gênero e
projeto branqueador: “A redenção de Cam”, de Mo-
Fico, Carlo. História do Brasil contemporâneo: da
desto Brocos, Artelogie, v. 5, p. 35-56, 2013.
morte de Vargas até os dias atuais. São Paulo:
Contexto, 2015. O artigo contextualiza a pintura “A redenção de Cam”, de
Modesto Brocos, nos debates em torno do projeto de bran-
Nesse livro, o historiador Carlos Fico busca resumir os
queamento da sociedade brasileira ocorrido entre as dé-
acontecimentos mais importantes da segunda metade
cadas finais do século XIX e iniciais do século XX.
do século XX até a atualidade. Com base na historiogra-
fia mais recente, ele fornece uma visão geral sobre a so-
mAttos, Hebe; grinBerg, Keila. Código Penal escravis-
ciedade, a economia e a política desse período.
ta e Estado. In: schwArcz, Lilia; gomes, Flávio (org.).
gonçAlves, Renata de Sá; Ferro, Lígia (org.). Cidades Dicionário da escravidão e liberdade. São Paulo:
em mudança: processos participativos em Portugal Companhia das Letras, 2018. p. 171-172.
e no Brasil. Rio de Janeiro: Mauad X, 2018. O texto crítico das autoras, presente no Dicionário da es-
Fruto da cooperação entre pesquisadores brasileiros e cravidão e da liberdade, examina o processo de legaliza-
portugueses, essa obra discute a diversidade e a com- ção e codificação da escravidão na América portuguesa e,
plexidade das dinâmicas urbanas do Rio de Janeiro e de posteriormente, no Brasil imperial, abordando os estatutos
Lisboa na atualidade. jurídicos da escravização dos indígenas e dos africanos.
grespAn, Jorge. Revolução Francesa e o Iluminismo. morin, Tania Machado. Virtuosas e perigosas: as
São Paulo: Contexto, 2008. mulheres na Revolução Francesa. São Paulo: Ala-
meda, 2013.
Nesse livro, Jorge Grespan discute as relações entre o
Iluminismo e a Revolução Francesa, buscando superar a No livro, a autora explora a atuação das mulheres no pro-
ideia de que o primeiro se limitava a uma elaboração teó- cesso revolucionário francês do século XVIII, tema pouco
rica, enquanto a segunda seria simplesmente a conse- explorado pela historiografia tradicional.
quência prática dessa elaboração.
muriel, Bruna. Os povos indígenas na América do
hoBsBAwm, Eric. A Era das Revoluções: 1789-1848. Sul: entre a IIRSA e o buen vivir. Cadernos do CEAS:
Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1977. Revista crítica de humanidades, Salvador/Recife,
A obra discute as transformações estruturais provocadas n. 241, p. 327-341, maio/ago. 2017. Disponível em:
no continente europeu como resultado da Revolução In- https://cadernosdoceas.ucsal.br/index.php/
dustrial e da Revolução Francesa. cadernosdoceas/article/view/349. Acesso em:
23 jul. 2020.
hoBsBAwm, Eric. Nações e nacionalismo desde 1780:
O artigo trata das organizações indígenas na América do
programa, mito e realidade. 4. ed. Rio de Janeiro:
Sul, propondo uma reflexão sobre o conceito filosófico e
Nova Fronteira, 2004.
o projeto político-civilizatório do Buen Vivir, que ganhou
Nessa obra, o historiador Eric Hobsbawm descreve e refle- visibilidade com os movimentos indígenas equatorianos
te sobre o contexto de surgimento dos Estados nacionais. e bolivianos no início do século XXI.

159
Quinteros, Marcela Cristina. O imperialismo/anti-im- schwarcz, Lilia Moritz. Retrato em branco e negro: jor-
perialismo no revisionismo histórico paraguaio. In: nais, escravos e cidadãos em São Paulo no final do
Simpósio Internacional Pensar e Repensar a América século XIX. São Paulo: Companhia das Letras, 1987.
Latina, 2., 2016. Anais. São Paulo: Universidade de Essa obra possibilita a compreensão de como as narra-
São Paulo, 2016. p. 1-10. Disponível em: http://www. tivas sobre os negros (escravizados e livres) muda de
hu.usp.br/wp-content/uploads/sites/35/2016/12/ acordo com o período histórico, com uma tendência para
Marcela_Quinteros_II-Simposio-Internacional- a criminalização desses indivíduos à medida que a liber-
Pensar-e-Repensar-a-America-Latina.pdf. Acesso dade é uma realidade.
em: 23 jul. 2020.
O artigo explora o revisionismo histórico encabeçado por
schwarcz, Lilia Moritz. Sobre o autoritarismo brasi-
alguns intelectuais paraguaios na primeira metade do leiro. São Paulo: Companhia das Letras, 2019.
século XX e sua contribuição para a difusão da ideia de Com o objetivo de ampliar o entendimento acerca da
que o imperialismo inglês teria sido a verdadeira causa onda conservadora vivida no Brasil desde meados dos
da Guerra do Paraguai. anos 2010, a historiadora Lilia Schwarcz propõe, nes-
sa obra, identificar as raízes históricas do autoritarismo
rediker, Marcus. O navio negreiro: uma história hu- brasileiro.
mana. Tradução de Luciano Vieira Machado. São
Paulo: Companhia das Letras, 2011. Silva, Alberto da Costa e. O Brasil, a África e o Atlântico
A obra investiga o processo de negociação de escraviza- no século XIX. Estudos Avançados, São Paulo, v. 8, n. 21,
dos por meio de uma pesquisa sobre as viagens que le- p. 21-42, 1994. Disponível em: https://www.scielo.br/
vavam esses indivíduos para seus locais de destino. scielo.php?pid=S0103-40141994000200003
&script=sci_arttext&tlng=pt. Acesso em: 23 jul. 2020.
Reis, Maurício de N.; Andrade, Marcilea F. F. de. O pen- Nesse artigo, Costa e Silva analisa as relações entre as
samento decolonial: análise, desafios e perspecti- regiões do continente africano que se situavam na costa
vas. Revista Espaço Acadêmico, n. 202, mar. 2018. Atlântica, que tinham diferentes estruturas políticas, bem
Disponível em: http://periodicos.uem.br/ojs/index. como as estruturas de dominação escravista no Brasil ao
php/EspacoAcademico/article/view/41070/21945. longo do século XIX.
O artigo discute o conceito de decolonialidade, levando silva, Lúcia Helena Oliveira. Paulistas afrodescen-
em consideração o processo de reestruturação das na- dentes no Rio de Janeiro pós-Abolição (1888-
ções africanas e buscando identificar as práticas políticas -1926). São Paulo: Humanitas, 2016.
que se inspiram nessas ideias. A obra expõe estudos sobre os caminhos que alguns ex-
-escravizados e seus descendentes seguiram para bus-
Ribeiro. Renato Janine. Filosofia, ação e filosofia po- car melhores condições de vida durante os anos poste-
lítica. Revista Brasileira de Ciências Sociais, São riores à abolição, deslocando-se das áreas rurais de São
Paulo, v. 13, n. 36, fev. 1998. Disponível em: https:// Paulo para a cidade do Rio de Janeiro, onde imaginavam
www.scielo.br/pdf/rbcsoc/v13n36/36janine.pdf. ter melhores condições de inserção social.
O artigo explica o que é a Filosofia política e seu objeto,
stederoth, Dirk. Somos livres... mais ou menos: sobre
comparando esse campo do saber à Filosofia e às Ciên- o desenvolvimento sistemático dos graus de liber-
cias Humanas. dade. Veritas, Porto Alegre, v. 58, n. 3, p. 528-544,
2013. Disponível em: https://revistaseletronicas.
santos, Carlos José Ferreira dos. Nem tudo era italia- pucrs.br/ojs/index.php/veritas/article/view/17940.
no: São Paulo e pobreza, 1890-1915. São Paulo: An- Acesso em: 23 jul. 2020.
nablume, 1998. O artigo desenvolve o conceito de graus de liberdade,
Nesse livro, o autor investiga, por meio do estudo de fo- abordando três dimensões distintas: uma baseada em
tografias de época, a presença de numerosos negros na diferentes níveis cognitivos, outra nas fases de ação da
população da cidade de São Paulo entre o final do sécu- liberdade e uma terceira que relaciona graus de liberda-
lo XIX e o início do século XX. de e desenvolvimento psicológico.

160
MANUAL DO
PROFESSOR
APRESENTAÇÃO
Cara professora, caro professor,
O principal objetivo deste manual é oferecer aos docentes do Ensino Médio

subsídios e sugestões para o trabalho cotidiano com os conteúdos da área de
Ciências Humanas e Sociais Aplicadas e suas diversas possibilidades escolares
e sociais.
O Novo Ensino Médio e a Base Nacional Comum Curricular regulamentam e
propõem iniciativas para alguns dos desafios que enfrentamos atualmente co-
mo cidadãos brasileiros, por exemplo, estar preparados para as novas formas
de emprego das novas tecnologias digitais, de informação e de comunicação, e
para o uso ético e autônomo delas. A educação é o meio estratégico para que
as transformações sociais possam ocorrer e para que os jovens brasileiros cons-
truam uma sociedade cada vez mais justa, alinhada aos valores universais e
defensora da democracia e do Estado de direito.
Na primeira parte deste manual, são abordados os principais aspectos teó-
ricos e metodológicos das Ciências Humanas e Sociais Aplicadas, bem como as
perspectivas pedagógicas que embasam a coleção. Também são propostas re-
flexões e sugestões sobre os processos de avaliação. Há, ainda, a descrição co-
mentada da estrutura dos livros da coleção e dos conteúdos deste volume, além
das referências bibliográficas mobilizadas, acompanhadas de sinopses.
A segunda parte deste manual contém orientações didáticas mais específi-
cas para o planejamento e o trabalho em sala de aula. São disponibilizados, ca-
pítulo a capítulo, comentários, sugestões pedagógicas detalhadas, atividades
complementares e respostas às atividades do Livro do Estudante. Nessa parte,
também são apresentadas indicações de sites, livros, artigos, portais digitais,
aplicativos, filmes e outros materiais que, de alguma maneira, possam apoiar a
ação docente.
Com isso, é esperado que este material dê suporte à oferta de caminhos di-
dáticos criativos e significativos às diversas comunidades escolares do país,
ampliando as possibilidades de futuro dos jovens.
Bom trabalho!
Equipe editorial
SUMÁRIO
A BNCC E O NOVO ENSINO MÉDIO ......................................................... 164
A BNCC, a juventude e o Ensino Médio ........................................................ 166
O ENSINO MÉDIO E AS CIÊNCIAS HUMANAS

E SOCIAIS APLICADAS .............................................................................................. 168
As Ciências Humanas e Sociais Aplicadas ................................................ 168
POSSIBILIDADES DE INTERDISCIPLINARIDADE:
CIÊNCIAS DA NATUREZA ...................................................................................... 170
A COLEÇÃO ................................................................................................................................. 172
Pressupostos teórico-metodológicos ............................................................ 172

Metodologias ativas .................................................................................................................. 173
A avaliação ...................................................................................................................................... 174

As avaliações processuais e integradoras ................................................................. 174
As avaliações externas ............................................................................................................ 175
Organização da coleção ................................................................................................... 176

Seções .................................................................................................................................................. 177
Boxes ..................................................................................................................................................... 178
Quadro de conteúdos ......................................................................................................... 179
Sugestões de cronograma ........................................................................................... 183
Leituras complementares ............................................................................................. 184
BIBLIOGRAFIA COMENTADA ........................................................................... 190
ORIENTAÇÕES E COMENTÁRIOS ESPECÍFICOS .................. 193

A BNCC E O NOVO
ENSINO MÉDIO
Esta coleção se estabelece como uma proposta para o en- Em junho de 2015, um grupo formado por especialistas
sino das Ciências Humanas e Sociais Aplicadas em diálogo em educação começou a elaborar a primeira versão da BNCC.
com os princípios normativos da Base Nacional Comum Cur- De julho a outubro de 2015, o grupo passou a contar com a
ricular (BNCC) e com outros documentos curriculares. Nesse colaboração de técnicos das Secretarias de Educação e tam-
sentido, levantam-se duas questões para esse diálogo: Qual bém de professores. Entre outubro do mesmo ano e março
é a necessidade de uma base comum curricular? E, conside- de 2016, o debate sobre o documento se intensificou, pois o
rando-se a importância dos currículos escolares na constru- projeto possibilitou a ampla participação dos educadores nos
ção da sociedade, como esse documento comum impacta no diálogos sobre a BNCC. Por meio de uma plataforma digital,
projeto de Ensino Médio, de escola, de educação, de socie- qualquer pessoa ou instituição poderia comunicar suas aná-
dade e de nação? lises e considerações sobre o documento. Após o processa-
A criação de uma base comum curricular está vinculada à mento e a análise de todas as contribuições, uma banca de
necessidade de resolver questões pertinentes à educação especialistas de todas as áreas do conhecimento consolidou
que emergiram especialmente nas décadas de 2000 e 2010. a terceira versão da BNCC para a Educação Infantil e o Ensi-
Entre essas questões, destacam-se a: no Fundamental, homologada em 2017.
• melhoria dos índices de aprendizagem em Língua Portu- Vale lembrar que a BNCC é fundamentada no artigo 206
guesa e Matemática, conforme o Índice de Desenvolvi- da Constituição Federal de 1988, que trata da garantia de
mento da Educação Básica (Ideb); padrão de qualidade da educação, bem como no diálogo com
• preocupação com a estrutura curricular, compreendida por as diretrizes educativas de organismos internacionais, como
13 ou mais disciplinas antes da BNCC; o Banco Mundial, a Organização para a Cooperação e Desen-
volvimento Econômico (OCDE) e a Organização das Nações
• necessidade de diversificar e flexibilizar o currículo, tendo Unidas (ONU). O documento também prevê o crescimento da
como modelos os países que apresentam melhor desem-
penho no Programa Internacional de Avaliação de Alunos eficiência do sistema educacional público, facilitando, por
(Pisa, na sigla em inglês); exemplo, a avaliação de rendimento dos estudantes por meio
de exames de larga escala. Ainda sobre a Constituição Cida-
• necessidade de ampliar o acesso dos estudantes ao En- dã, é salutar lembrar que apenas a partir dela se desenvol-
sino Superior, já que menos de 17% dos estudantes que
vem incentivos reais para a universalização do Ensino Médio,
concluem o Ensino Médio acessam o Ensino Superior;
além das legislações já citadas.
• necessidade de garantir maior acesso à escola e a perma- A construção em diálogo com a sociedade foi uma tenta-
nência dos estudantes, principalmente no Ensino Médio; e tiva de integrar as diferentes visões de mundo, em busca de
• preocupação com a educação profissional, que atende um consenso mínimo para a construção da Base Nacional
cerca de 10% das matrículas dos estudantes. Comum Curricular. De acordo com o documento, a BNCC nas-
Embora as décadas de 2000 e 2010 tenham sido decisi- ce como:
vas para a definição de políticas públicas que resultaram nas
propostas da BNCC e do Novo Ensino Médio, as formas de Referência nacional para a formulação dos currículos dos
ensino-aprendizagem já eram especialmente questionadas sistemas e das redes escolares dos Estados, do Distrito Fe-
desde a década de 1950. Em parte, esse questionamento se deral e dos Municípios e das propostas pedagógicas das
deve aos altos índices de evasão e de repetência, bem como instituições escolares […].
a um imaginário da necessidade de “aperfeiçoamento” do
Nesse sentido, espera-se que a BNCC ajude a superar a
corpo discente e “uniformização” da educação.
Nesse período, currículos regionais foram propostos com fragmentação das políticas educacionais, enseje o fortale-
maior frequência e programas de produção e distribuição de cimento do regime de colaboração entre as três esferas de
materiais didáticos foram desenvolvidos. Com isso, as ideias governo e seja balizadora da qualidade da educação. Assim,
e representações de ensino e aperfeiçoamento de professo- para além da garantia de acesso e permanência na escola,
res começaram a circular cada vez mais no país (FRANÇA, é necessário que sistemas, redes e escolas garantam um
2013), mas faltava ao debate político e educacional maior patamar comum de aprendizagens a todos os estudantes,
maturação, até mesmo para implementar uma reflexão am- tarefa para a qual a BNCC é instrumento fundamental.
pla e nacional que buscasse abranger as diversidades regio- (Brasil, 2018, p. 8)
nais. Desde então, houve a implementação de iniciativas pú-
blicas fundamentais, como a promulgação da Lei de Diretrizes O documento apresenta um projeto educacional de for-
e Bases da Educação Nacional (LDB) e dos Parâmetros Cur- mação integral que visa constituir uma sociedade alicerçada
riculares Nacionais (PCN), em meados dos anos 1990, oriun- em valores e princípios éticos, políticos e estéticos compro-
das dos debates da Constituição de 1988. Entretanto, somen- metidos com a justiça, a democracia e a inclusão social. Para
te em 2014, com a construção do Plano Nacional de Educação isso, reconhece que a educação tem um compromisso com a
(PNE) e, com ele, a definição das vinte metas para a melhoria formação e o desenvolvimento humano global, em todas as
da Educação Básica, o processo que resultou na atual BNCC suas dimensões (intelectual, física, afetiva, social, ética, moral
teve maior impulso. e simbólica).
164
Mas isso não é algo inédi- 3. Valorizar e fruir as diversas manifestações artísticas e cul-
to nos debates sobre a edu- turais, das locais às mundiais, e também participar de prá-
cação: trata-se da oficializa- ticas diversificadas da produção artístico-cultural.
ção de movimentos que já
4. Utilizar diferentes linguagens – verbal (oral ou visual-mo-
faziam partem do cenário
tora, como Libras, e escrita), corporal, visual, sonora e digital
educativo. Por isso, a BNCC
dialoga com documentos que –, bem como conhecimentos das linguagens artística, mate-
são referências da política mática e científica, para se expressar e partilhar informações,
educacional, como a LDB e o experiências, ideias e sentimentos em diferentes contextos
PNE, já citados, e as Diretrizes e produzir sentidos que levem ao entendimento mútuo.
Curriculares Nacionais para o 5. Compreender, utilizar e criar tecnologias digitais de in-
Ensino Médio (DCNEM), de formação e comunicação de forma crítica, significativa, re-
2018. flexiva e ética nas diversas práticas sociais (incluindo as
A BNCC também dialoga Reprodução da capa da ver- escolares) para se comunicar, acessar e disseminar informa-
com documentos ligados aos são final da BNCC (2018). A ções, produzir conhecimentos, resolver problemas e exercer
organismos internacionais, pirâmide formada por cubos
com as cores da bandeira de
como a Agenda 2030 para o
nosso país comunica o ideal 6. Valorizar a diversidade de saberes e vivências culturais e
Desenvolvimento Sustentá- de construção de um projeto apropriar-se de conhecimentos e experiências que lhe pos-
vel (ONU, 2015) e a Global educativo para o Brasil.
sibilitem entender as relações próprias do mundo do traba-
Competency for an Inclusive
World (OCDE, 2018). A interlocução com esses textos aparelho e fazer escolhas alinhadas ao exercício da cidadania e
ce principalmente na abertura do documento, na qual se des- ao seu projeto de vida, com liberdade, autonomia, consciên-
taca o discurso educacional dos organismos internacionais. cia crítica e responsabilidade.
Diferentemente de outros textos políticos educacionais, o 7. Argumentar com base em fatos, dados e informações
interlocutor da BNCC é toda a sociedade, e não apenas do- confiáveis, para formular, negociar e defender ideias, pontos
centes, gestores escolares e estudantes. Dessa forma, refor- de vista e decisões comuns que respeitem e promovam os
ça-se a concepção de que a BNCC representa um projeto de direitos humanos, a consciência socioambiental e o consu-
sociedade e, mais do que isso, de nação, cujos cidadãos – por mo responsável em âmbito local, regional e global, com po-
meio da educação – aprenderão as competências e as habi- sicionamento ético em relação ao cuidado de si mesmo, dos
lidades necessárias para a transformação da sociedade bra- outros e do planeta.
sileira naquela que se pretende construir por meio do conhe-
8. Conhecer-se, apreciar-se e cuidar de sua saúde física e
cimento que mobiliza para o agir com consciência, ética e
emocional, compreendendo-se na diversidade humana e
autonomia.
reconhecendo suas emoções e as dos outros, com autocrí-
O eixo norteador do documento é o desenvolvimento das
aprendizagens essenciais dos estudantes, em uma perspec- tica e capacidade para lidar com elas.
tiva de eficiência educativa e em consonância com o propos- 9. Exercitar a empatia, o diálogo, a resolução de conflitos e
to pelas avaliações realizadas em larga escala. Para isso, es- a cooperação, fazendo-se respeitar e promovendo o respei-
tabelece as competências gerais e essenciais, que são to ao outro e aos direitos humanos, com acolhimento e va-
compreendidas como: lorização da diversidade de indivíduos e de grupos sociais,
seus saberes, identidades, culturas e potencialidades, sem
[…] mobilização de conhecimentos (conceitos e preconceitos de qualquer natureza.
procedimentos), habilidades (práticas, cognitivas e so- 10. Agir pessoal e coletivamente com autonomia, respon-
cioemocionais), atitudes e valores para resolver deman- sabilidade, flexibilidade, resiliência e determinação, toman-
das complexas da vida cotidiana, do pleno exercício da do decisões com base em princípios éticos, democráticos,
cidadania e do mundo do trabalho. inclusivos, sustentáveis e solidários.
(Brasil, 2018, p. 8) (Brasil, 2018, p. 9-10)
Assim, estas são as competências gerais para a Educação De acordo com Antoni Zabala, o desenvolvimento de com-
Básica: petências e habilidades desloca o foco dos currículos do con-
teúdo para a aprendizagem:
1. Valorizar e utilizar os conhecimentos historicamente cons-
truídos sobre o mundo físico, social, cultural e digital para Não é suficiente saber ou dominar uma técnica, nem é
entender e explicar a realidade, continuar aprendendo e co- suficiente sua compreensão e sua funcionalidade, é neces-
laborar para a construção de uma sociedade justa, demo- sário que o que se aprende sirva para poder agir de forma
crática e inclusiva. eficiente e determinada diante de uma situação real. É nis-
so que estamos envolvidos.
2. Exercitar a curiosidade intelectual e recorrer à abordagem
própria das ciências, incluindo a investigação, a reflexão, a (ZaBala, 2014, p. 10)
análise crítica, a imaginação e a criatividade, para investigar
causas, elaborar e testar hipóteses, formular e resolver pro- Não basta saber o que fazer, mas é essencial saber para quê.
Assim, o desenvolvimento de competências e habilidades não
blemas e criar soluções (inclusive tecnológicas) com base
objetiva apenas a obtenção de melhores resultados nas avalia-
nos conhecimentos das diferentes áreas.
ções; ele é uma resposta a anseios como “o que o estudante
165
fará com o que estuda?”, ou seja, preocupa-se com o agir. A fi- É importante salientar que a BNCC não se propõe a “unifor-
nalidade passa a nortear o processo de aprendizagem, e o foco mizar” os currículos, e sim a relacionar as escalas nacional, re-
desloca-se da formação centrada na transmissão de conheci- gional e local ao pensar a educação brasileira, orientando o pro-
mentos e memorização para um modelo fundamentado no de- cesso de formação dos currículos escolares e do corpo discente
senvolvimento por competências. Ainda segundo Zabala:
com base na diversidade de realidades locais.
Dessa forma, o documento coloca em pauta o pensamento
A competência identificará aquilo que qualquer pessoa intercultural, cujas pretensões se opõem aos processos de uni-
necessita para responder aos problemas aos quais se depa- formização do outro.
rará ao longo da vida. Portanto, competência consistirá na Entende, ainda, a educação integral como o desenvolvi-
intervenção eficaz nos diferentes âmbitos da vida mediante mento do estudante em todas as suas dimensões – intelectual,
ações nas quais se mobilizam, ao mesmo tempo e de ma-
física, emocional, social e cultural –, tendo em vista as múltiplas
neira inter-relacionada, componentes atitudinais, procedi-
culturas juvenis. E isso envolve a responsabilidade não só da
mentais e conceituais.
escola, mas também das famílias, dos educadores em geral e
(ZaBala, 2014, p. 42-43)
da comunidade.
■ A BNCC, A JUVENTUDE E O ENSINO MÉDIO

Com foco no desenvolvimento do protagonismo intelec-
IV – a compreensão dos fundamentos científico-tecnológi-
tual dos jovens e da capacidade em situar-se como cidadãos
cos dos processos produtivos, relacionando a teoria
do/no mundo em suas dimensões emocional, intelectual, so-
com a prática, no ensino de cada disciplina.
cial e cultural, o documento apresenta a seguinte concepção
de juventude, com base no Parecer CNE/CEB n. 5/2011: (Brasil, 2018, p. 464)
A proposta de educação integral visa dar sentido aos co-

[…] a juventude como condição sócio-histórico-cultural
nhecimentos ensinados em sala de aula, relacionando-os aos
de uma categoria de sujeitos que necessita ser considerada
contextos de vivência por meio do protagonismo do estudan-
em suas múltiplas dimensões, com especificidades próprias te durante o processo de aprendizagem. Para isso, a forma-
que não estão restritas às dimensões biológica e etária, mas ção integral do estudante deve ter esse objetivo em destaque,
que se encontram articuladas com uma multiplicidade de fundamentada em um processo de aprendizagem perma-
atravessamentos sociais e culturais, produzindo múltiplas nente, inclusivo e democrático.
culturas juvenis ou muitas juventudes. Imbuída desse e de outros objetivos, como a proposição
(Brasil, 2018, p. 463)
de um modelo único e flexível para a etapa do Ensino Médio,
a Lei n. 13 415/2017 estabelece que o currículo desse seg-
Em outras palavras, a BNCC considera os estudantes do mento será composto da BNCC, organizado em quatro áreas
Ensino Médio, sob uma perspectiva plural, singular e integral, do conhecimento, somadas à possibilidade do ensino profis-
sujeitos de aprendizagem, promovendo uma educação vol- sionalizante, a saber:
tada para seu acolhimento, reconhecimento e desenvolvi-
mento pleno, ou seja, em todas as dimensões, tendo em vis- I – linguagens e suas tecnologias;
ta suas singularidades e diversidades. II – matemática e suas tecnologias;
Para isso, o documento fomenta um projeto para a esco- III – ciências da natureza e suas tecnologias;
la com o objetivo de fazer com que ela não seja mais a mes-
IV – ciências humanas e sociais aplicadas;
ma, isto é, a escola agora deve ser outra (FRANÇA, 2013),
deve se tornar cada vez mais um espaço de aprendizagem, V – formação técnica e profissional.
de democracia inclusiva e de práticas interculturais. (Brasil, 2018, p. 468)
Fundamentado na LDB de 1996, o documento contextua-
liza as finalidades do Ensino Médio: Essas mudanças têm como foco transformar a escola do
Ensino Médio em um espaço que acolha mais a juventude
em sua diversidade e com suas potencialidades. Isso, contu-
I – a consolidação e o aprofundamento dos conhecimentos
do, não é possível sem adotar processos que favoreçam a
adquiridos no ensino fundamental, possibilitando o pros-
autonomia e o protagonismo dos jovens, que, em grande me-
seguimento de estudos;
dida, têm abandonado a escola nesse segmento escolar. De
II – a preparação básica para o trabalho e a cidadania do acordo com dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Do-
educando, para continuar aprendendo, de modo a ser micílios Contínua (Pnad), no ano de 2019, cerca de 11% dos
capaz de se adaptar com flexibilidade a novas condições jovens entre 15 e 17 anos estavam fora da escola.
de ocupação ou aperfeiçoamento posteriores; As causas dessa situação são múltiplas, abarcando desde
III – o aprimoramento do educando como pessoa humana, a falta de engajamento da comunidade escolar até fatores
incluindo a formação ética e o desenvolvimento da au- estruturais e sociais, como a falta de acesso a transporte es-
colar – em muitos locais, o número de escolas que oferecem
tonomia intelectual e do pensamento crítico;
o Ensino Médio é menor em relação às instituições que
166
oferecem os outros segmentos da Educação Básica, exigindo além da elaboração de respostas criativas para as questões
um deslocamento maior dos estudantes –, a necessidade de comunitárias. Tal postura também favorece as percepções
entrar no mercado de trabalho e a defasagem no ensino, acu- sobre a responsabilidade cidadã de responder aos anseios
mulada em anos anteriores. de melhorias sociais e de comunicar aos diferentes grupos
A reorganização da proposta do currículo de Ensino Mé- de interesse as ações possíveis e as informações confiáveis.
dio busca conscientizar os estudantes e a sociedade da im- A divulgação desses conhecimentos construídos no Ensi-
portância dessa etapa da Educação Básica para a formação no Médio é essencial para que os jovens fortaleçam a autoes-
cidadã e, também, profissional. Assim, por meio do incenti- tima e se empoderem de seus papéis como cidadãos atuan-
vo à integração entre as diferentes áreas do conhecimento, tes. Idealmente, isso reverbera em toda a comunidade, já que
os estudantes são convidados a mobilizar os diferentes co- a ação dos jovens nesse sentido impacta o seu entorno
nhecimentos que já detêm para observar, analisar, refletir, no cotidiano. Desse modo, a construção de argumentação
pensar e realizar ações acerca de questões que fazem par- coerente, alinhada aos discursos éticos e à defesa da demo-
te de seu cotidiano em nível individual e coletivo. cracia, se faz essencial para a ação cidadã proposta.
Essa perspectiva possibilita maior acolhimento das cul- O organograma a seguir sistematiza os principais resul-
turas juvenis, visando ao engajamento escolar e, especial- tados esperados na vida dos jovens com as mudanças no
mente, à ressignificação e à construção de conhecimento, Ensino Médio.
Protagonismo no Resolução de questões da

processo de aprendizagem vida cotidiana
grivina/iStock/
Getty Images
Continuidade
dos estudos
Exercício da
cidadania
Atuação no mundo do trabalho, com

consciência e autonomia
O manejo consciente das tecnologias digitais também é

fundamental para a participação plena dos jovens no mun- digitais […] até o acesso e uso de todo o tipo de informação
do contemporâneo. Embora no Brasil o amplo acesso à in- e conteúdos audiovisuais existentes na Internet (atualmen-
ternet ainda esteja em desenvolvimento – de acordo com a te ao alcance de quase toda a população).
Pnad 2019, cerca de 20% dos lares brasileiros não tinham (ruiZ, 2017)
nenhum tipo de acesso à internet –, fomentar o debate so-
bre as responsabilidades e as potencialidades da internet
Assim, a cultura digital não é definidora da juventude, e
dentro da escola amplia as possibilidades de uso dessas
as ferramentas digitais potencializam as possibilidades de
ferramentas, que, a cada dia, transformam com maior cele-
expressão dos jovens. Essa perspectiva retoma as posturas
ridade o modo como são realizadas as diferentes atividades
de empoderamento e protagonismo. Por meio de podcasts,
cotidianas.
vlogues e outras tantas ferramentas, uma infinidade de con-
Em contrapartida, é importante ressaltar que a cultura
teúdos pode ser produzida e divulgada pelos jovens, dentro
digital e a cultura juvenil não são sinônimos:
e fora da escola.
Todas essas mudanças de perspectivas são respaldadas
O conceito de cultura juvenil está associado à forma co- em documentos normativos e em diálogos com a sociedade
mo os jovens “tornam sua” ou reinterpretam essa cultura civil, que os influencia e é influenciada por eles, resultando em:
mais ampla na qual vivem, para ir definindo certos estilos
de vida e traços de identidade – muitos deles relacionados […] mudanças recentes na Lei de Diretrizes e Bases da
com o seu tempo livre e lazer –, uma certa linguagem e es- Educação (LDB), das novas Diretrizes Curriculares Nacio-
téticas com os seus códigos próprios, bem como outras for- nais para o Ensino Médio (DCNEM) e da elaboração da par-
mas de expressão, inclusive de criatividade artística ou te para o Ensino Médio da Base Nacional Comum Curricu-
científica próprios. lar (BNCC). O documento apresenta três grandes frentes: o
Com cultura digital, estamos nos referindo a todas as desenvolvimento do protagonismo dos estudantes e de seu
formas de comunicação, expressão (individual e coletiva), projeto de vida, por meio da escolha orientada do que que-
consumo e participação cívica e institucional que são rea- rem estudar; a valorização da aprendizagem, com a amplia-
lizadas mediante a utilização de tecnologias digitais. Desde ção da carga horária de estudos; e a garantia de direitos de
as vanguardas artísticas e científicas até a gestão burocrá- aprendizagem comuns a todos os jovens, com a definição
tica (impostos, sanções administrativas etc.); desde a comu- do que é essencial nos currículos a partir da BNCC.
nicação com amigos e familiares através de tecnologias (Brasil, 2019)
167
O ENSINO MÉDIO E AS CIÊNCIAS
HUMANAS E SOCIAIS APLICADAS
Garantir um processo adequado de transição do Ensino
Fundamental para o Ensino Médio é um desafio que se im- […] conhecer melhor o mundo cultural dos alunos; per-
põe ao processo de formação escolar. Além da mudança do ceber que os alunos trazem experiências que são significa-
ciclo escolar, há, em marcha, a mudança da própria estrutura tivas e importantes; relatos de histórias de vida; observar a
do Ensino Médio, como discutido anteriormente. cultura da escola buscando elementos que possam quebrar
O tempo vivido pelo estudante no Ensino Médio é carac- a homogeneidade; refletir sobre os conhecimentos que se
terizado por inquietudes que não são silenciosas; ao contrário, pretende construir, questionar; problematizar as formas de
são bastante “barulhentas”. É nessa vivência, caracterizada
construção desses conhecimentos na escola; ouvir e prestar
pela intensificação das questões existenciais, sociais e cultu-
rais próprias da adolescência, que os estudantes assumem atenção, se aproximar e sentir o outro; descobrir no corpo
novos compromissos e responsabilidades, constituindo seu docente quem são as pessoas mais sensíveis ao tema; es-
modo de ser e estar no mundo. Dessa forma, a questão que tabelecer parcerias.
se impõe à escola é: Como a escola pode contribuir para po-
tencializar a vida dos jovens? (Candau, 2016, p. 355)
Para isso, uma possibilidade é apostar em uma educação
intercultural, que significa pensar a organização do currículo Assim, a escola se abrirá para a diversidade das culturas
escolar tendo como foco os estudantes, contemplando a acei-
juvenis, buscando olhar, aproximar e sentir o outro em toda
tação e o respeito às diferenças e à diversidade cultural.
a complexidade da sua formação humana. Nesse aspecto,
É importante considerar que a escola exerce um papel
as Ciências Humanas e Sociais Aplicadas desempenham um
fundamental para a formação humana por meio de práticas
educativas planejadas e intencionais. É essencial, nesse pro- papel essencial na educação da juventude, já que permitem
cesso, incentivar os estudantes a exercitar a autonomia, ou investigar, analisar, identificar e observar de modo crítico o
seja, o efetivo protagonismo, dando oportunidade à produ- mundo e a sociedade, os papéis sociais, as dinâmicas de po-
ção e à apropriação de saberes de forma crítica, incentivando der e outras características culturais que favorecem as per-
os diálogos culturais e gerenciando as questões relacionadas cepções sobre a própria identidade e, também, as possibili-
ao universo do adolescente. Segundo Candau, é preciso dades de transformação social.
■ AS CIÊNCIAS HUMANAS E SOCIAIS APLICADAS

A concepção de área de conhecimento das Ciências Hu- Relacionar aspectos da concepção de Estudos Sociais à
manas e Sociais Aplicadas tem relação, segundo França concepção de Ciências Humanas e Sociais Aplicadas não sig-
(2013), com estudos desenvolvidos na década de 1950 pelo nifica afirmar que sejam considerados a mesma coisa. Porém,
Instituto Internacional de Pedagogia de Sèvres, em Paris, pode ajudar a compreender melhor como, nesse movimento
França. Esse centro de pesquisa possuía uma escola experi- de aproximação e distanciamento de representações sobre-
mental, onde eram realizadas pesquisas educacionais que
postas no decorrer do tempo histórico, foi constituído o que
fomentaram discussões acerca do papel das Ciências Sociais
hoje é chamado de área de conhecimento Ciências Humanas
na investigação de problemas escolares e de questões de
e Sociais Aplicadas.
ordem social. O debate estava alinhado aos fundamentos da
Escola Nova, que ganhou força no Brasil a partir da década Se, no passado, a área de Estudos Sociais era um agluti-
de 1930, por meio de cursos de formação de professores e nado de conceitos mais ou menos desconexos que fomen-
da circulação de guias curriculares que defendiam um siste- tavam práticas de memorização de nomes de relevo, hidro-
ma de ensino público e laico, com liberdade de pensamento, grafia, capitais de países, datas cívicas e nomes de batalhas,
que, entre outras questões, possibilitasse a superação das sem a devida contextualização dos processos temporais e
desigualdades sociais brasileiras. espaciais, das estruturas sociais e do campo ético, a atual
Outro debate importante nesse sentido ocorreu a partir área de Ciências Humanas e Sociais Aplicadas, de acordo com
da publicação do Guia Metodológico para Cadernos MEC – a BNCC, tem como foco a formação integral do cidadão, bali-
Estudos Sociais (1971), cujo prefácio, escrito por Humberto
zada por preceitos éticos e democráticos, que reforçam a va-
Grande, diretor executivo da Fundação Nacional do Material
lorização da autonomia de pensamento e a superação de
Escolar (Fename), apresentou os então Estudos Sociais como
desigualdades. Cabe a essa área de conhecimento oportuni-
atividade interdisciplinar, concepção bem próxima da ideia
de integração e interdisciplinaridade difundida na atualida- zar aos educandos a compreensão dos elementos essenciais
de. Sob a representação de Estudos Sociais, essa concepção da cultura dos povos e a promoção do sentimento de justiça
de ensino circulou nas Escolas Normais, nos centros de trei- e de empoderamento democrático, princípios essenciais pa-
namento, nos cursos de “aperfeiçoamento” de professores, ra a formação humana e social.
nas publicações pedagógicas e nos materiais didáticos. De acordo com a BNCC:
168
[…] a área de Ciências Humanas e Sociais Aplicadas – 6. Participar do debate público de forma crítica, respeitando
integrada por Filosofia, Geografia, História e Sociologia – diferentes posições e fazendo escolhas alinhadas ao exer-
propõe a ampliação e o aprofundamento das aprendizagens cício da cidadania e ao seu projeto de vida, com liberdade,
essenciais desenvolvidas no Ensino Fundamental, sempre autonomia, consciência crítica e responsabilidade.
orientada para a uma formação ética. Tal compromisso edu- (Brasil, 2018, p. 570)
cativo tem como base as ideias de justiça, solidariedade,
autonomia, liberdade de pensamento e de escolha, ou seja, Como é possível observar, a área de Ciências Humanas e So-
a compreensão e o reconhecimento das diferenças, o res- ciais Aplicadas tem entre seus objetivos provocar os estudantes
peito aos direitos humanos e à interculturalidade, e o compara a percepção crítica do conhecimento e de sua brevidade,
bate aos preconceitos de qualquer natureza. com o intuito de buscar soluções sociais criativas e éticas. A con-
cepção apresentada pelo Ministério da Ciência, Tecnologia e Ino-
(Brasil, 2018, p. 561)
vações para essa área do conhecimento é consonante com aque-
la observada na BNCC, como é possível identificar a seguir:
Apresentamos, a seguir, alguns exemplos práticos da im-
portância estratégica das Ciências Humanas e Sociais Apli-
cadas para a formação ética e cidadã: As pesquisas em ciências humanas vão desde o estudo
• identificar e analisar as relações de poder, assim como do comportamento humano passando pela interação em
dialogar e refletir sobre elas, favorece a formulação de contextos sociais, culturais, ambientais, econômicos e polí-
percepções sobre a sociedade em que se vive e sobre os ticos, aos desenvolvimentos da linguagem, artes e arquite-
impactos dessas relações em diferentes níveis na própria tura. Estas pesquisas têm na dinâmica humana sua centra-
comunidade, como a formação do território ocupado; lidade, com focos históricos ou contemporâneos, de
contextos pessoais a globais, e consideram o nosso preparo
• investigar as próprias identidades culturais e refletir sobre para os desafios do futuro. Por meio da pesquisa em macroá-
elas possibilita não apenas o autoconhecimento, mas tam-
reas da Linguística, Artes, Humanidades, Ciências Sociais,
bém a percepção sobre si e sobre os outros, sobre o modo
Sociais Aplicadas e Ética, e de seus desdobramentos e inter-
como os estudantes colocam no mundo suas identidades
-relações, espera-se a habilitação coletiva da sociedade bra-
individuais e coletivas, afetando desde as relações pes-
sileira em sua capacidade de questionar, pensar criticamen-
soais até as relações institucionais;
te, resolver problemas, comunicar de maneira eficaz, tomar
• debater e fomentar essas ideias promove a apreensão fi- decisões e adaptar-se às mudanças. Responder aos desafios
losófica dos estudantes e colabora para torná-los críticos humanos exige uma compreensão dos principais fatores,
e atentos ao mundo em que vivem. linguísticos, cognitivos, históricos, geográficos, políticos,
Para dar conta do que é esperado dessa área de conhe- econômicos, culturais, éticos e sociais envolvidos, e como
cimento, a BNCC lista as seguintes competências específicas esses diferentes fatores se inter-relacionam.
de Ciências Humanas e Sociais Aplicadas:
(Brasil, s/d)
1. Analisar processos políticos, econômicos, sociais, ambien- Percebe-se, por essa concepção, que a escola que se pre-
tais e culturais nos âmbitos local, regional, nacional e mundial tende é aquela que ensine a pensar, por meio do domínio
em diferentes tempos, a partir da pluralidade de procedimen- teórico-metodológico característico dos componentes curri-
tos epistemológicos, científicos e tecnológicos, de modo a culares relacionados à área de Ciências Humanas e Sociais
compreender e posicionar-se criticamente em relação a eles, Aplicadas.
considerando diferentes pontos de vista e tomando decisões
baseadas em argumentos e fontes de natureza científica. Considerando as aprendizagens a ser garantidas aos jo-
2. Analisar a formação de territórios e fronteiras em diferen- vens no Ensino Médio, a BNCC da área de Ciências Huma-
tes tempos e espaços, mediante a compreensão das relações nas e Sociais Aplicadas está organizada de modo a tema-
de poder que determinam as territorialidades e o papel geo- tizar e problematizar algumas categorias da área,
político dos Estados-nações. fundamentais à formação dos estudantes: Tempo e Espaço;
Territórios e Fronteiras; Indivíduo, Natureza, Sociedade, Cul-
3. Analisar e avaliar criticamente as relações de diferentes
tura e Ética; e Política e Trabalho. Cada uma delas pode ser
grupos, povos e sociedades com a natureza (produção, dis-
desdobrada em outras ou ainda analisada à luz das especi-
tribuição e consumo) e seus impactos econômicos e so-
ficidades de cada região brasileira, de seu território, da sua
cioambientais, com vistas à proposição de alternativas que
história e da sua cultura.
respeitem e promovam a consciência, a ética socioambien-
tal e o consumo responsável em âmbito local, regional, na- (Brasil, 2018, p. 562)
cional e global.
Do mesmo modo, espera-se que essa escola favoreça o
4. Analisar as relações de produção, capital e trabalho em desenvolvimento do conhecimento socialmente produzido e
diferentes territórios, contextos e culturas, discutindo o pa- acumulado, aliado às propostas de flexibilidade, autonomia
pel dessas relações na construção, consolidação e transfor- e protagonismo que se pretende desenvolver na formação
mação das sociedades. dos estudantes. Assim, as Ciências Humanas e Sociais Apli-
5. Identificar e combater as diversas formas de injustiça, pre- cadas visam promover um processo de aprendizagem para
conceito e violência, adotando princípios éticos, democráticos, a formação de cidadãos autônomos e capazes de fazer uso
dos próprios conhecimentos para solucionar problemas de
inclusivos e solidários, e respeitando os Direitos Humanos.
diversas naturezas ao longo da vida.
169
No Ensino Fundamental, a BNCC se concentra nos pro- ao domínio de conceitos e metodologias próprios dessa
cessos de tomada de consciência do Eu, do Outro e do Nós, área. As operações de identificação, seleção, organização,
das diferenças em relação ao Outro e das diversas formas comparação, análise, interpretação e compreensão de um
de organização da família e da sociedade em diferentes es- dado objeto de conhecimento são procedimentos respon-
paços e épocas históricas. Para tanto, prevê que os estu- sáveis pela construção e desconstrução dos significados do
dantes explorem conhecimentos próprios da Geografia e da que foi selecionado, organizado e conceituado por um de-
História: temporalidade, espacialidade, ambiente e diversi- terminado sujeito ou grupo social, inserido em um tempo,
dade (de raça, religião, tradições étnicas etc.), modos de or- um lugar e uma circunstância específicos.
ganização da sociedade e relações de produção, trabalho e
poder, sem deixar de lado o processo de transformação de (Brasil, 2018, p. 561-562)
cada indivíduo, da escola, da comunidade e do mundo.

A organização por área do conhecimento permite que o
(Brasil, 2018, p. 561) processo de ensino-aprendizagem seja abordado de forma
contextualizada e aplicado à realidade, favorecendo a ado-
Dessa forma, no Ensino Médio, ao estudante torna-se
ção de abordagens que se fundamentem na investigação de
possível aprofundar e ampliar os conhecimentos, desenvol-
situações-problema e oportunizando o desenvolvimento de
vendo a competência de articular informações e conhecimen-
competências e habilidades que contribuam para a formação
tos de forma argumentativa e dialogada.
integral do estudante.
Nesse sentido, a integração ocorre entre os componentes
Portanto, no Ensino Médio, a BNCC da área de Ciências
curriculares, e a interdisciplinaridade se dá no diálogo, pró-
Humanas e Sociais Aplicadas propõe que os estudantes de-
prio e distinto, entre os saberes desses componentes, confor-
senvolvam a capacidade de estabelecer diálogos – entre
me a identidade e a especificidade metodológica de cada um.
indivíduos, grupos sociais e cidadãos de diversas naciona-
A concepção de área de conhecimento permite ao profes-
lidades, saberes e culturas distintas –, elemento essencial
sor a percepção e a efetivação da docência pautada na forma
para a aceitação da alteridade e a adoção de uma conduta
mais ampla dos fenômenos humanos e sociais aplicados às
ética em sociedade. Para tanto, define habilidades relativas
práticas sociais.
POSSIBILIDADES DE
INTERDISCIPLINARIDADE:
CIÊNCIAS DA NATUREZA
realizado em Nice, França, em fevereiro de 1970, visando dis-
A interdisciplinaridade é vivenciada pelo homem sempre cutir a fragmentação do conhecimento. Desse evento, resul-
que ele se apropria de algum conhecimento em suas relações taram estudos que nortearam diversas pesquisas sobre o
com o mundo. O simples fato de acordar, trabalhar e interagir tema, fazendo circular a noção de interdisciplinaridade rela-
com outros indivíduos, e com isso alterar sua forma de pen- cionada aos pressupostos de John Dewey (1859-1952), con-
sar e de agir, constitui uma atividade interdisciplinar. As di- tribuindo para o avanço nos debates sobre conceitos como
ferentes formas de conhecimentos que precisam ser aciona- interdisciplinar, transdisciplinar e multidisciplinar.
das no dia a dia correlacionam-se para que o ser humano Segundo o filósofo Ivan Domingues, do Instituto de Es-
possa aprimorar novas estratégias que facilitem sua vida. tudos Avançados Transdisciplinares (Ieat) da Universidade
Federal de Minas Gerais (UFMG):
(Giordani, 2000, p. 81)
Conforme o pensamento de Jean Piaget (1896-1980), ci- […] sem dúvida, há uma flutuação conceitual entre es-
tado por Giordani, a interdisciplinaridade é o movimento que ses termos. […] a grande diferença entre os três é que o in-
a ciência faz em busca da produção de conhecimentos mais terdisciplinar e o multidisciplinar estão ainda presos às dis-
abrangentes. Embora aconteça no cotidiano, em relação ao ciplinas. Ao passo que o transdisciplinar quer ir além. Mas
conhecimento científico e à prática didática, esse movimento entendemos que a pesquisa transdisciplinar só poderá ser
não é espontâneo, devendo fundamentar-se em um plane-
adotada e enfrentada com sucesso tendo uma base cultural
jamento que deixe evidente sua intencionalidade.
A noção de interdisciplinaridade, que surgiu no cerne do sólida, o que vamos encontrar em pesquisas interdiscipli-
pragmatismo e foi apropriada pela pedagogia culturalista, nares ou multidisciplinares de sucesso.
além de concebida como uma educação global, passou a cir- […] A interdisciplinaridade é amiga da transdisciplinari-
cular com mais intensidade a partir da década de 1970, prin- dade. Não há nenhuma oposição. Mas queremos dar um pas-
cipalmente na produção dos intelectuais que se reuniram no
so além, pois a base cultural da transdisciplinaridade é a
Seminário sobre Interdisciplinaridade e Transdisciplinaridade,
170
interdisciplinaridade. […] Na multi, várias disciplinas coope- tendência de cada professor a priorizar os conhecimentos
ram com um projeto, mas cada qual trabalhando um aspecto específicos de sua disciplina.
do objeto com o seu método. Na inter, há situações em que A leitura superficial poderia indicar que os docentes são
uma disciplina nova adota métodos de uma outra mais anti- os responsáveis pela não aplicabilidade das propostas inter-
ga. É o caso clássico, por exemplo, da Bioquímica, matéria disciplinares. Porém, o que esses resultados evidenciam são
em que houve uma fusão de campos. Na trans, a tentativa é as lacunas formativas no Ensino Superior, que ainda não pri-
a de instaurar uma metodologia [de pesquisa] unificada. vilegia esse tipo de abordagem. Para Nogueira (2001), a ação
interdisciplinar deve estar na gênese dos planejamentos e
(dominGues, 2003)
da formação do corpo docente. Assim, a formação continua-
da e os cursos complementares podem ser importantes es-
A abordagem interdisciplinar tem boas oportunidades de
desenvolvimento na investigação científica de contextos que, tratégias para construir a integração entre as áreas, de acor-
para serem analisados, mobilizam diferentes campos do co- do com os projetos político-pedagógicos de cada instituição
nhecimento, acionando métodos de pesquisa pertinentes a e com a realidade escolar.
diferentes áreas, como as Ciências Humanas e Sociais Aplica- Neste manual, serão apresentadas algumas propostas,
das e as Ciências da Natureza. Ao longo da coleção, há momen- em contextos que foram escolhidos especialmente para in-
tos oportunos para essa abordagem em diversas atividades e centivar a percepção interdisciplinar de problemas diversos.
seções, como a Práticas de pesquisa. Em relação à abordagem As propostas de pesquisa sugeridas, por exemplo, mobilizam
interdisciplinar, o pesquisador Carlos Santos argumenta: competências e habilidades das Ciências da Natureza e de
outras áreas do conhecimento. Essas ofertas podem e devem
[…] não haver objeção à afirmação de que o caráter es- ser ampliadas, aprofundadas e complementadas com base
sencial da natureza é interdisciplinar. Eram pensadores in- em eventos relacionados ao cotidiano da comunidade esco-
terdisciplinares os primeiros a perscrutarem os mistérios da lar. Para isso, a atenção do docente é essencial; ele deve ob-
natureza. O reducionismo que levou ao surgimento da bio- servar as oportunidades de trazer o mundo extraescolar pa-
logia, física e química vem da incapacidade humana em in- ra a sala de aula e, também, de levar a escola para o mundo.
vestigar os fenômenos naturais no contexto de seu caráter De modo mais prático, há diversos aspectos das compe-
holístico. Embora não tenhamos como saber se avanços de tências das Ciências da Natureza que possibilitam a interfa-
recursos tecnológicos e ferramentas matemáticas nos leva- ce com as diferentes frentes das Ciências Humanas e Sociais
rão de volta a um estado de quase completa interdiscipli- Aplicadas, como mostram os destaques a seguir:
naridade como se via nas antigas civilizações, é notável co-
mo abordagens interdisciplinares avançam pontualmente Competências específicas de
na pesquisa científica.
Ciências da Natureza e suas
(santos, 2018, p. 363) Tecnologias para o Ensino Médio
O exercício de correlacionar os saberes visando à com- 1. Analisar fenômenos naturais e processos tecnológi-
preensão de eventos físicos, biológicos, culturais e sociais é cos, com base nas interações e relações entre matéria e
importante para que os estudantes sejam capazes de enten- energia, para propor ações individuais e coletivas que aper-
der, com maior propriedade, o mundo e as conjunturas sob feiçoem processos produtivos, minimizem impactos so-
as quais vivem e de neles atuar da melhor forma possível. O cioambientais e melhorem as condições de vida em
desenvolvimento de competências e habilidades, bem como âmbito local, regional e global.
do raciocínio científico, também contribui para esse aspecto
2. Analisar e utilizar interpretações sobre a dinâmica da Vi-
e é potencializado nas propostas de trabalho interdisciplinar.
Alguns exemplos de propostas que podem ser trabalhada, da Terra e do Cosmos para elaborar argumentos, realizar
das sob a perspectiva interdisciplinar são a descoberta do previsões sobre o funcionamento e a evolução dos seres vi-
petróleo no pré-sal do território brasileiro em 2007; o terre- vos e do Universo, e fundamentar e defender decisões
moto no Haiti em 2010; e a pandemia do coronavírus em éticas e responsáveis.
2020. Esses grandes eventos são exemplos de fenômenos 3. Investigar situações-problema e avaliar aplicações
que trazem impactos diversos para o cotidiano das popula- do conhecimento científico e tecnológico e suas im-
ções e podem ser mais bem compreendidos em sua ampli- plicações no mundo, utilizando procedimentos e linguagens
tude se combinarmos conhecimentos de áreas como as de próprios das Ciências da Natureza, para propor soluções que
Ciências da Natureza e de Ciências Humanas e Sociais Apli-
considerem demandas locais, regionais e/ou globais, e comu-
cadas. Importantes referências, nesse aspecto, são as pes-
nicar suas descobertas e conclusões a públicos variados, em
quisas do National Research Council, nos Estados Unidos, as
diversos contextos e por meio de diferentes mídias e tecno-
quais sugerem que os temas transversais sirvam de ponte
logias digitais de informação e comunicação (TDIC).
entre as Ciências da Natureza e outras áreas do conhecimen-
to, de forma interdisciplinar. (Brasil, 2018, p. 553; grifo nosso)
Em 2004, um grupo de mestrandos do Programa de Pós-
-graduação em Educação para a Ciência, da Faculdade de Nas páginas 179 a 182 são indicados os momentos em
Ciências da Universidade de São Paulo, desenvolveu uma que o trabalho com essas competências é privilegiado. Tra-
pesquisa com o objetivo de investigar como os docentes da ta-se de uma abordagem inicial que pode servir de apoio pa-
área de Ciências da Natureza concebem o conceito de inter- ra os planejamentos didáticos. Eles não encerram as possi-
disciplinaridade. Com base nas respostas às questões pro- bilidades de integração, que podem ser ampliadas e
postas pelos pesquisadores, foi possível perceber a aprofundadas pelo trabalho conjunto dos docentes.
171
A COLEÇÃO
■ PRESSUPOSTOS TEÓRICO-METODOLÓGICOS
Definir os pressupostos teóricos e metodológicos desta contribui para que o estudante se torne sujeito dos processos
coleção implica considerações teóricas amplas e complexas. de ensino-aprendizagem, possibilitando ao professor ser, cada
Por isso, neste manual, opta-se por fazê-lo a partir do diálo- vez mais, um orientador responsável por propor seu modo cria-
go entre a teoria e a prática. Para isso, a proposta não foi li- tivo de teorizar e praticar a pesquisa. Essas perspectivas, por-
mitada ao pensamento grego, segundo o qual a paideia (uma tanto, valorizam os conhecimentos que os estudantes trazem
ideia de escola) cumpriria a função de formar os cidadãos de seus contextos locais, partindo do pressuposto de que a:
para a vida na pólis. Essa perspectiva pode aprisionar as pro-
postas didáticas ao eurocentrismo, omitindo as possibilida-
[…] essência do processo de aprendizagem significativa
des epistemológicas oferecidas por diferentes povos que
é que as ideias expressas simbolicamente são relacionadas
constituíram e que constituem as identidades brasileiras.
às informações previamente adquiridas pelo aluno através
Assim, dialogando com a proposta dos documentos curri-
de uma relação não arbitrária e substantiva (não literal).
culares apresentados, propõe-se uma perspectiva intercultu-
ral, que se fundamenta na diversidade cultural e se contrapõe (Ausubel; NovAk; HANesiAN, 1980)
à condição colonial, ainda existente, mesmo depois da inde-
pendência de países dos continentes americano, asiático e Também é imprescindível levar em conta a alteridade, ou
africano. Os fundamentos dessa posição estão na construção seja, as diferentes dimensões humanas – estética, ética, so-
de posturas de valorização de diversas visões de mundo, no cial, política e cultural –, para fazer observações, análises e
diálogo de saberes e na estreita relação entre teoria e prática. reflexões. Por isso, nesta coleção, propõe-se ressaltar a visão
O objetivo é potencializar o olhar para a realidade com o multiculturalista e intercultural da sociedade proposta pela
intuito de compreendê-la em sua totalidade e em sua com- BNCC e pelos demais documentos mencionados.
plexidade. Assim, buscou-se apresentar propostas de ensino A diversidade cultural apresenta-se como um recurso pa-
e de aprendizagem que têm como base a realidade dos edu- ra ampliar a visão da integridade humana, valorizando a di-
candos, sempre que possível problematizando-as e relacio- vergência, o respeito e o compartilhamento na construção
nando-as em níveis locais, regionais e mundiais, como frutos das práticas sociais e culturais. Essas perspectivas também
de realidades socioeconômicas, políticas e culturais diversi- reverberam na construção de propostas de práticas de pes-
ficadas e complexas, que podem ser mais bem compreendi- quisa que podem receber tratamento interdisciplinar, am-
das a partir de um ponto de vista interdisciplinar que possa pliando, assim, os temas, as abordagens e as possibilidades
romper com a fragmentação do saber. de interpretação e de ação.
Para isso, a coleção propõe certa reordenação geopolítica
do conhecimento, retomando a memória coletiva de povos Interculturalidade e descolonização
indígenas, africanos e afro-brasileiros, bem como de outras
A educação é estratégica para a transformação social e,
comunidades historicamente subalternizadas e invisibiliza-
por isso, abordagens que incentivem a interculturalidade e a
das no trato oficial. Também assume uma postura crítica dian-
descolonização são importantes, seja no modo de pensar co-
te dos cânones, que devem ser conhecidos como repertório
cultural, mas também debatidos e problematizados. Essa tidianamente, seja em termos científicos. Mais uma vez, não
postura proporciona a concepção de diferentes lógicas e for- se trata de rejeitar cânones, já que eles fazem parte de muitas
mas de pensar, incentivando a criação de outros modos de identidades brasileiras, sul-americanas e ocidentais. Trata-se
vida social, política e de pensamento, estimulando novos co- de admitir outras matrizes de pensamento e de valorizá-las
nhecimentos e outras interpretações de mundo. tanto quanto os cânones. Os resultados esperados, em última
É importante considerar que o saber e a cultura precedem instância, são a valorização e o respeito aos conhecimentos
a ciência. É o saber acumulado, que circula social e cultural- e saberes da comunidade, assim como a conscientização acer-
mente, que constrói a ciência. Assim, torna-se fundamental ca das responsabilidades individuais e coletivas sobre os es-
incentivar no estudante a reflexão sobre a relação entre seus paços (físicos e culturais) onde se vive.
conhecimentos prévios e o saber científico, além de estimu- Para tanto, é importante analisar o “pensamento do ou-
lar a alteridade, o relativismo cultural e o raciocínio próprio tro”, contrapondo-se à hegemonia do eurocentrismo e do co-
da ciência, abordando os aspectos metodológicos de uma lonialismo, visando, assim, à descolonização do currículo
pesquisa, por exemplo. (MuNsberg, 2019 ). Essa é uma perspectiva que a BNCC e o
A proposta para o atual Ensino Médio tem como princípios
Novo Ensino Médio proporcionam. Ao compreender os pro-
pedagógicos a pesquisa e a interdisciplinaridade. Assim, ao
cessos colonialistas na lógica da Modernidade, desconstruir
longo dos volumes, enfatiza-se a metodologia de pesquisa,
esse modo de pensar e analisar suas consequências socioe-
com a aplicação de técnicas e métodos diversificados para a
construção do saber científico, reconhecendo que o conheci- conômicas e geopolíticas na atualidade pode trazer novas
mento é desenvolvido e apreendido de maneiras diferentes perspectivas científicas em todas as áreas.
e dinâmicas. Assim, sugere-se que, no planejamento docente, a busca
A pesquisa é um processo de questionamento da realidade pela descolonização da educação seja constante. Também se
que propicia, a partir disso, a reconstrução e a ressignificação incentiva o ativismo social, desenvolvendo ações de colabora-
do conhecimento. Ter a pesquisa como princípio educativo ção intercultural, como a escuta do outro por meio de atividades
172
didáticas como a criação de assembleias estudantis; a organi- pedagógica ética, crítica, reflexiva e transformadora, ultra-
zação de rodas de conversa; o planejamento e a execução de passando os limites do treinamento puramente técnico, pa-
exposições e saraus, feiras de ciências e apresentações teatrais; ra efetivamente alcançar a formação do […] ser histórico,
entre muitas outras possibilidades. Esses são exemplos de al- inscrito na dialética da ação-reflexão-ação.
gumas das propostas disponíveis no Livro do Estudante. Em
diferentes momentos da coleção, apresentam-se conteúdos (Mitre, 2008)
que visam ressignificar os espaços tradicionais da escola, por
meio de atividades que visam engajar a comunidade escolar, O excerto acima assinala aspectos importantes das me-
promovendo a ação protagonista dos estudantes, a mediação todologias ativas, isto é, aquelas que fomentam práticas que
dos docentes e a participação dos funcionários da escola, dos não trazem ações em um plano ideal, e sim na realidade, nos
moradores do entorno e das famílias dos estudantes. espaços concretos, levando em consideração a pluralidade
Para dar conta dessas escolhas, optou-se pela mobiliza- escolar e, também, a das comunidades brasileiras. Essas prá-
ção de metodologias ativas, com foco na resolução de pro- ticas, que envolvem a organização de grupos de trabalho, a
blemas e no incentivo do protagonismo juvenil. Essa decisão identificação de questões do cotidiano, o desenvolvimento
reverbera tanto nos tipos de atividades propostas quanto nos de pesquisas, a sistematização das descobertas, a divulga-
contextos mobilizadores de aprendizagem. Ambos vão in- ção científica, o planejamento das ações e a transformação
centivar os estudantes a buscar os conhecimentos necessá- objetiva do entorno, possibilitam aos estudantes desenvolver
rios para elaborar análises sobre os problemas apresentados habilidades e competências por meio da resolução de pro-
e ações para tentar resolvê-los. blemas que fazem parte de suas vidas, seja em nível indivi-
dual, seja em diferentes níveis coletivos. O deslocamento do
protagonismo da pesquisa, nesse caso, vai além do conteúdo
METODOLOGIAS ATIVAS puro e simples em direção ao estudante-pesquisador, que
busca conhecimentos para solucionar questionamentos que
lhes causam algum impacto.
Essas estratégias também fomentam a autonomia e a to-
O grande desafio deste início de século [XXI] está na
mada de decisões conscientes por parte dos jovens, aspectos
perspectiva de se desenvolver a autonomia individual em
essenciais para a formação de cidadãos aptos a conduzir as
íntima coalizão com o coletivo. A educação deve ser capaz
transformações de mundo preconizadas pelos projetos polí-
de desencadear uma visão do todo – de interdependência
ticos veiculados pela BNCC e pelos demais documentos na-
e de transdisciplinaridade –, além de possibilitar a constru-
cionais e internacionais que as embasam.
ção de redes de mudanças sociais, com a consequente ex- A utilização de metodologias ativas para a resolução de
pansão da consciência individual e coletiva. Portanto, um situações-problema pode ser esquematizada com base no
dos seus méritos está, justamente, na crescente tendência diagrama conhecido como arco de Maguerez – nome dado
à busca de métodos inovadores, que admitam uma prática em alusão a seu desenvolvedor, o pesquisador francês Char-
les Maguerez –, apresentado a seguir:
TEORIZAÇÃO
Pontos- Hipóteses
de
-chave
solução
Observação Aplicação à
da realidade realidade
(problema) (prática)
REALIDADE
Fonte de pesquisa: PrAdo, Marta Lenise do et al. Arco de Charles Maguerez: refletindo estratégias de metodologia ativa na formação de
profissionais de saúde. Escola Anna Nery, Rio de Janeiro, v. 16, n. 1, mar. 2012. Disponível em: https://www.scielo.br/scielo.php?pid=S1414-
81452012000100023&script=sci_arttext. Acesso em: 6 jul. 2020.
No diagrama, é possível observar que o trabalho para a Esse processo, ancorado na realidade, contribui para o de-
resolução de determinada situação-problema necessaria- senvolvimento do pensamento crítico dos estudantes, bem
mente parte da realidade concreta e retorna a ela, seja na como de sua autonomia e de seu protagonismo, além de va-
observação do problema, seja na aplicação de sua resolução. lorizar as culturas juvenis e suas soluções inovadoras.
173
a resolução e a comparação, com a finalidade de possibilitar
O ensino pela problematização ou ensino baseado na
ao estudante o desenvolvimento de um pensamento autô-
investigação (Inquiry Based Learning) teve início em 1980,
nomo e metódico para a identificação e a resolução de pro-
na Universidade do Havaí, como proposta metodológica que
blemas, favorecendo, assim, a análise de dados de forma ló-
buscava um currículo orientado para os problemas, definin-
gica e o reconhecimento de padrões e generalizações para
do a maneira como os estudantes aprendiam e quais habi-
aplicar esses processos na resolução de problemas diversos.
lidades cognitivas e afetivas seriam adquiridas. Fundamen- Essa abordagem contribui, em parte, para que os estudantes
ta-se na pedagogia libertadora de Paulo Freire, nos princípios adotem posturas mais éticas no uso das novas tecnologias
do materialismo histórico-dialético e no construtivismo de da informação, como as computacionais, e mais conscientes
Piaget. […] especialmente, aos referenciais da teoria piage- quanto à lógica de seu desenvolvimento e funcionamento.
tiana da equilibração e desequilibração cognitiva –, a qual Assim, pretende-se incentivar essas abordagens no pro-
considera que o conhecimento deve ser produzido a partir cesso de ensino-aprendizagem, que não se encerra no livro
da interseção entre sujeito e mundo, como amplamente pro- didático, mas o extrapola, atingindo não apenas os atores
blematizado por teóricos como Paulo Freire. diretos (estudantes e docentes), mas também a comunidade
(Mitre et al, 2008)
escolar. Há, também, uma preocupação com o desenvolvi-
mento da capacidade e dos modos de se expressar, argu-
Em consonância com os quatro pilares educativos da mentar e debater coerentemente. A seção Práticas de texto,
Unesco (aprender a conhecer, aprender a fazer, aprender a por exemplo, aproxima-se dessa questão contribuindo para
viver com os outros e aprender a ser), essa perspectiva de a formação de estudantes capazes de compreender a lingua-
ensino reforça a ideia de que o aprender está vinculado ao gem e as relações entre o que está explícito no texto e aqui-
fazer, ao viver e ao ser, em um processo contínuo de enfren- lo que, ao contrário, exige do leitor uma inferência, um pen-
tamento de desafios e incertezas do mundo contemporâneo. samento, uma conclusão. A forma de o estudante apreender
Nesta coleção, essas perspectivas ativas podem ser no- um texto, as especificidades das diferentes linguagens e o
tadas desde a escolha dos grandes temas até os recortes modo como ele se expressa a partir dessa compreensão têm
estabelecidos para sua observação, análise e reflexão, espe- relação próxima com os pilares da Unesco. Fazer inferências
cialmente nas propostas de pesquisa e ampliações ofereci- com base nas informações do texto, por exemplo, é um modo
das aos estudantes. As atividades, por exemplo, envolvem de transformar os próprios conhecimentos, gerando novas
diferentes processos cognitivos, como a análise, a definição, reflexões.
■ A AVALIAÇÃO
A avaliação é um dos grandes desafios da prática educa- • a avaliação não deve ser vista como um ponto final, e sim
tiva. As formas de planejar, ministrar e reformular a avaliação como parte de um processo de aprendizagem, propician-
mudam ao longo do tempo, conforme os objetivos aos quais do o acompanhamento do processo de domínio de com-
se pretende atender, bem como as perspectivas teóricas e os petências e habilidades;
aspectos sociais ou políticos. • a avaliação deve também subsidiar o planejamento da
Torna-se necessário, considerando os pressupostos da BNCC, intervenção pedagógica.
voltados à educação integral e ao desenvolvimento de compe-
tências e habilidades, estabelecer formas de avaliação condi-
zentes com os desafios contemporâneos a ser reconhecidos e AS AVALIAÇÕES PROCESSUAIS
superados pelos estudantes em seus contextos de vivência.
E INTEGRADORAS
Como seria isso na prática? Após o estabelecimento de
Conhecer o nível de domínio que os alunos adquiriram
uma situação-problema, é possível, por meio de uma avalia-
de uma competência é uma tarefa bastante complexa, pois
ção diagnóstica, verificar o repertório que os estudantes já
implica partir de situações-problema as quais simulem con- têm para lidar com ela, bem como o repertório que ainda ne-
textos reais e dispor dos meios de avaliação específicos pa- cessitam desenvolver. Feito isso, planeja-se a prática educa-
ra cada um dos componentes da competência. tiva de forma coerente com as reais necessidades da turma,
realizando adaptações e modificações no itinerário conforme
(ZAbAlA, 2014, p. 206)
essas necessidades forem observadas por meio das avalia-
O desenvolvimento de um processo de ensino-aprendi- ções reguladoras.
zagem com base em competências e habilidades, portanto, O processo avaliativo, portanto, não termina com uma
avaliação final, que, de acordo com Zabala, está relacionada
aponta para a necessidade de mudanças nas formas de ava-
aos resultados obtidos e aos conhecimentos adquiridos pe-
liar o processo de ensino-aprendizagem:
los estudantes, distinguindo-se, portanto, da avaliação inte-
• o foco deve ser transferido do conhecimento para o pro- gradora ou somativa, que abrange todo o percurso dos estu-
cesso de aprendizagem; dantes. Assim, a avaliação é compreendida como:
• deve-se criar estratégias de avaliação coerentes com esse
novo foco, levando em consideração as competências que
[…] um informe global do processo que, a partir do co-
se pretende desenvolver, e avaliar conforme a tipologia
nhecimento inicial (avaliação inicial), manifesta a trajetória
de seu conteúdo;
174
seguida pelo aluno, as medidas específicas que foram to-
Avaliação inicial
madas, o resultado final de todo o processo e, especialmen-
te, a partir desse conhecimento, as previsões sobre o que é
• Nas aberturas de unidade e de capítulo, são apresentadas
necessário continuar fazendo ou o que é necessário fazer questões que buscam engajar os estudantes nos contex-
de novo. tos didáticos apresentados, possibilitando o levantamen-
(ZAbAlA, 1998, p. 201)
to de conhecimentos prévios, a elaboração de hipóteses
iniciais e o aguçamento da curiosidade sobre os temas
Assim, a avaliação integradora cumpre o papel de orientar que vão ser abordados.
a intervenção pedagógica e acompanhar o processo de
aprendizagem. Avaliação reguladora
Sobre a coerência no processo avaliativo, Zabala destaca:
• Ao longo dos capítulos, foram disponibilizadas questões que
buscam ampliar e/ou aprofundar as observações, análises e
Da análise das características do processo avaliativo das
reflexões propostas, acompanhando a construção e o desen-
competências podemos concluir que:
volvimento das habilidades e das competências indicadas.
• O problema não se reduz a se as competências são ou
• Há também seções especiais cujas atividades facilitam o
não conhecidas, mas a qual é o nível de eficiência com
acompanhamento do desenvolvimento dos processos de
o qual elas são aplicadas.
ensino-aprendizagem.
• Para isso, as atividades dirigidas a conhecer o processo
e os resultados da aprendizagem devem se correspon- Avaliação final integradora
der aos meios para responderem a uma situação-pro-
blema a qual possa ser entendida como real.
• Ao final de cada capítulo, há propostas de atividades que
• A simples exposição do conhecimento que um aluno buscam integrar as diferentes frentes abordadas no ca-
tem sobre um assunto e a capacidade de resolver pro- pítulo, explorando as possibilidades do trabalho em gru-
blemas estereotipados não são estratégias avaliativas po, as abordagens interdisciplinares e o diálogo ampliado
apropriadas para a avaliação de competências. […] sobre os temas.
• A informação para a avaliação de competências não de- • Ao final de cada unidade, há uma proposta de pesquisa
ve limitar-se ao conhecimento adquirido em provas, mas que envolve temáticas e metodologias de pesquisa espe-
ser o resultado da observação das atividades de aula. cíficas. Cada proposta é acompanhada de aporte atitudinal
• Os conteúdos dos programas devem se referir explici- e procedimental, sendo finalizada com o compartilhamento
tamente às competências gerais. dos resultados e uma autoavaliação.
• A avaliação dos processos e dos resultados deve incluir
AS AVALIAÇÕES EXTERNAS
a avaliação “criterial” (em função das possibilidades
reais de cada aluno) além da normativa.
(ZAbAlA, 2014, p. 222). De modo geral, as avaliações externas foram implemen-
tadas no Brasil no final de 1980. Inicialmente, cumpriam a
Dessa forma, a avaliação tem a função de mobilizar tanto função de monitorar o desempenho dos estudantes em pro-
os estudantes como os professores, que devem planejar invas padronizadas, limitando-se à comparação entre as redes
tervenções pedagógicas, identificando as variáveis do desen- de ensino. Somente no início da década de 1990, as avalia-
volvimento da aprendizagem e planejando ações de interven- ções externas adquiriram um caráter qualitativo da educação
ção para dar continuidade ao processo de aprendizagem em nacional, com a criação do Sistema de Avaliação da Educação
seus contextos específicos. Básica (Saeb).
Na conclusão de seu livro A prática educativa, Zabala cha- Em 2005, o Saeb adotou duas avaliações complementares:
ma a atenção para a importância de não perder de vista o a Avaliação Nacional do Rendimento Escolar (Anresc) – a Pro-
papel da avaliação como elemento-chave de todo o processo va Brasil; e a Avaliação Nacional da Educação Básica (Aneb),
de ensino-aprendizagem. Chama a atenção, ainda, para a ambas para a avaliação de leitura em Língua Portuguesa e de
importância da diversificação das formas de avaliação con- resolução de problemas em Matemática. A partir de 2007, a
forme os objetivos e as finalidades específicas, bem como do Prova Brasil apropriou-se do referencial do Ideb e passou a
desenvolvimento de uma atitude observadora e indagadora avaliar todos os níveis da Educação Básica, tornando-se o pa-
por parte dos professores e de confiança na habilidade dos râmetro para a avaliação da qualidade da educação no país.
estudantes de se autoavaliar. A partir de 2018, diferentemente das escolas da rede pú-
Nesse contexto, salienta-se a importância de uma avalia- blica, as escolas da rede privada de ensino, nas quais havia
ção continuada e processual, que se preocupe com as ques- pelo menos dez estudantes matriculados em turmas regula-
tões do cotidiano que afetam a aprendizagem, como dificul- res do último ano do Ensino Médio, passaram a fazer parte
dades de origem física, mental ou emocional, ocorrências de das avaliações por adesão voluntária, tanto nas áreas urba-
bullying, ações de combate ao suicídio e à violência domés- nas como nas áreas rurais. E, a partir de 2019, todas as ava-
tica, entre outras. Por último, o autor destaca a complexidade liações que compreendiam o sistema passaram a ser chama-
e a importância do processo de avaliação do ensino e da das de Saeb e se consolidaram como parâmetros de
aprendizagem. qualidade de ensino.
A seguir, apresentamos como as diferentes etapas ava- Segundo Machado e Alavarse (2014), as avaliações ex-
liativas propostas por Zabala são associadas aos momentos ternas têm ocupado um lugar cada vez mais relevante, sub-
em que podem ser desenvolvidas nesta coleção: sidiando as tomadas de decisão tanto no contexto das
175
políticas educacionais como no âmbito das unidades escola- Desde 2017, tem havido diferentes discussões sobre os
res. Em aproximação com as políticas curriculares, elas ava- projetos políticos propostos para o Saeb. Em 2019, foram pu-
liam o desenvolvimento das competências e das habilidades, blicadas as mudanças que originariam o Novo Saeb, que traria
servem de parâmetro para o planejamento das práticas edu- mudanças significativas, como a possibilidade de um Enem
cativas cotidianas, orientam a intervenção pedagógica e são seriado e a aplicação de provas digitais. Essas medidas esta-
referências para o acompanhamento das metas qualitativas vam planejadas para 2020; no entanto, devido à reorganiza-
e quantitativas. No entanto, é importante considerar a dimen- ção dos calendários escolares em virtude da pandemia de co-
são política dessas avaliações: ronavírus, as principais mudanças foram temporariamente
suspensas. Por isso, é muito importante que os gestores es-
colares e os professores estejam atentos às principais altera-
Embora a concepção de qualidade associada ao Ideb
ções nas políticas das avaliações de larga escala, já que elas
seja um tanto reducionista, por não contemplar aspectos
impactam o dia a dia do estudante de Ensino Médio e seus
relevantes do processo pedagógico, é possível considerar planejamentos escolares e profissionais. Além disso, as ma-
algumas potencialidades no Ideb por conta de duas carac- trizes avaliativas dos exames do Saeb são hoje uma das prin-
terísticas: por facilitar uma apreensão, mesmo que parcial, cipais referências para os cursos de formação de professores.
da realidade educacional brasileira, aí destacadas suas es- Nesta coleção, apresentam-se atividades que buscam
colas, e, sobretudo, por articular dois elementos que há mui- apoiar o desenvolvimento das habilidades e das competên-
to tempo parecem ser antagônicos: o aumento da aprovação cias alinhadas às prerrogativas da BNCC e dos exames de
e o aumento do desempenho. larga escala, essenciais para os estudantes que almejam
acessar o Ensino Superior. Foram disponibilizadas atividades
[…]
coletadas das provas dos principais exames tanto no Livro
Nessa perspectiva, é necessário encarar a avaliação do Estudante, na seção Atividades, quanto na segunda par-
vinculando-a ao desafio da aprendizagem, o que deriva do te deste manual. Esse trabalho também pode ser comple-
esforço de desvinculá-la dos mecanismos de aprovação ou mentado pelos docentes sempre que julgarem conveniente,
reprovação e, mais importante, destaca outra finalidade da pela busca, nos meios digitais, de outras questões dos gran-
avaliação educacional, no que se concentra sua verdadei- des exames, de modo a ampliar a exposição dos estudantes
ra dimensão política, pois numa escola que se pretenda a esse tipo de avaliação e prepará-los para esse desafio.
democrática e inclusiva, as práticas avaliativas deveriam Há, porém, uma característica relevante nos grandes exa-
mes, especialmente nas provas das instituições municipais e
se pautar por garantir que, no limite, todos aprendessem
estaduais: as avaliações costumam apresentar abordagens re-
tudo. […]
gionais, principalmente em relação aos componentes curricu-
[…] Frente a isso, coloca-se como imperativo a busca de lares das Ciências Humanas e Sociais Aplicadas. Por isso, é im-
um processo mais amplo de avaliação de escolas e redes portante que o grupo docente esteja atento aos temas e
que, para além da utilização de provas padronizadas, tenha contextos locais. Uma boa estratégia, nesse aspecto, é a elabo-
presente o caráter político da educação escolar. Reconhecer ração de questões sobre esses contextos com base nas matri-
esse caráter implica reconhecer profissionais e usuários das zes do Inep e nos vestibulares da região onde a escola se loca-
escolas como sujeitos que precisam ser considerados como liza. Se houver estudantes que planejam, por exemplo, estudar
tais nos processos avaliativos, pois, sem omitir suas respon- fora do estado de residência, os professores podem conduzir
sabilidades, são eles que, nos ambientes escolares, materia- estudos mais específicos sobre a unidade federativa ou a região
lizam a tarefa educativa. […] em questão. As matrizes de referência do Inep, assim como ou-
tras informações sobre elas, podem ser acessadas no endereço
(MAcHAdo e AlAvArse, 2014)
eletrônico oficial do instituto (disponível em: http://portal.inep.
gov.br/matriz-de-referencia. Acesso em: 14 jul. 2020).
■ ORGANIZAÇÃO DA COLEÇÃO
A coleção é composta de seis volumes, cada qual com qua- são incentivados a dialogar, refletir, analisar, investigar, elabo-
tro unidades. As unidades são constituídas de dois a quatro rar percepções e hipóteses, bem como a desenvolver planos
capítulos (totalizando 12 capítulos por volume) e uma propos- de ação de modo protagonista, ético e cidadão.
ta de projeto que mobiliza práticas de pesquisa específicas. No presente volume, são mobilizados contextos políticos
Os volumes são independentes, como forma de favorecer atuais, por meio da abordagem de diferentes projetos políticos,
a escolha dos docentes, que devem, para tanto, considerar o os processos de formação dos Estados e as contradições des-
projeto político-pedagógico da escola, a realidade escolar e sa instituição, com foco no Brasil. Os objetivos principais são
as características dos interesses dos diferentes grupos de incentivar os estudantes a perceber as relações de poder em
estudantes com os quais vão construir os percursos do En- diferentes níveis sociais e destacar os impactos do governo
sino Médio. no cotidiano. Espera-se, assim, que os jovens se sintam in-
Assim, cada volume é organizado com base em uma dupla centivados a participar de modo ativo da vida política.
de eixos temáticos que são os motores que mobilizam concei- Os textos didáticos são complementados por itens iconográ-
tos e categorias dos diferentes campos do saber. Não obstan- ficos e cartográficos, organogramas e textos citados de diferen-
te, em alguns casos, um mesmo objeto de análise é abordado tes tipos (letras de música, poesias, excertos de artigos acadê-
em diferentes volumes, possibilitando aos estudantes apro- micos, notícias, textos de divulgação científica, trechos de
fundar suas percepções sobre ele em diferentes contextos. romances de segmentos diversos, entre outros). Os capítulos e
Por meio da apresentação de contextos atuais, os estudantes as unidades apresentam os seguintes boxes e seções:
176
Seções
Explicitação, para os estudantes, dos objetivos e das justificati-

Objetivos, justificativas
vas da proposta do volume. Há também a descrição das compe-
e descrição das competências
tências trabalhadas.
Disponibilizada em página dupla, a abertura traz uma imagem

de impacto, incentivando o interesse dos estudantes e sugerindo
pistas sobre os diálogos propostos na unidade em questão. Aqui,
Abertura de unidade
os estudantes também encontram uma lista com as principais
competências e habilidades trabalhadas ao longo dos capítulos.
Também são disponibilizadas questões para iniciar os debates.
Marca o início da abordagem dos contextos que serão trabalhados

no capítulo. Para isso, o texto didático é acompanhado de outros
itens gráficos, como imagens, tabelas, mapas, notícias, poesias, le-
Abertura de capítulo tras de música, entre outras possibilidades. Há, ainda, um conjunto
de questões que chamam a atenção dos estudantes para os assun-
tos abordados e, também, para a investigação inicial sobre aspectos
relacionados à comunidade onde vivem.
Ocorre aoao
Ocorrem final
finalde
decada
cadacapítulo.
capítulo.OOconjunto
conjuntode
de atividades pro-
posto aprofunda e/ou amplia os diálogos realizados no capítulo,
Atividades para oo desenvolvimento
contribuindo para desenvolvimentodas dascompetências
competênciaseedas habili-
ha-
dades selecionadas.
bilidades selecionadas. EmEm
cada seção,
cada há ahá
seção, proposição de, pelo
a proposição me-
de, pelo
nos, uma
menos, questão
uma questãode vestibular ou de
de vestibular ou exame de larga
de exame escala.
de larga escala.
Aborda textos científicos ou de circulação social relacionados

com os temas do capítulo e da unidade. As atividades propostas
Ampliando
na seção buscam ampliar as possibilidades de leitura suscitadas
pelos textos apresentados.
Apresenta e analisa um gênero textual relacionado aos assun-

tos da unidade em questão e propõe também a elaboração de di-
ferentes gêneros (escritos, orais, digitais), com o intuito de capa-
Práticas de texto citar a construção de argumentos, conclusões e opiniões de
maneira qualificada e com respeito às colocações dos outros. A
seção pode contar com um texto introdutório que contextualiza
contextualize o
gênero ou a linguagem em questão.
Propõe atividades de caráter investigativo, voltadas à aplicação or-

ganizada e orientada de metodologias e procedimentos de pesquisa
com o objetivo de aprimorar a investigação e o raciocínio científico.
Além disso, sistematiza o compartilhamento dos resultados de mo-
do a favorecer
favorecer oo desenvolvimento
desenvolvimentodas dasformas
formasdedeapresentação
apresentação, ea
comunicação das investigações e de suas conclusões.
A seção está estruturada em etapas:
“Para começar” (contextualização da proposta); “O problema” (ques-
tão a ser investigada); “A investigação” (indicação da prática de pes-
quisa); “Procedimentos” (texto instrucional sobre como realizar a ati-
vidade); “Questões para discussão” (indagações relacionadas ao
modo como a atividade foi realizada e como os resultados foram ob-
tidos); e “Comunicação dos resultados” (orientação a respeito do
compartilhamento do conhecimento produzido).
177
Ao final de cada volume, são disponibilizadas as descrições
Competências e habilidades das competências específicas e das habilidades trabalhadas
desenvolvidas na obra em cada unidade.
Para ampliar as possibilidades de pesquisa e aprofunda-

mento dos estudantes em relação às bases de referência
Bibliografia comentada utilizadas na elaboração dos materiais oferecidos, é dispo-
nibilizada a bibliografia comentada de cada volume.
Boxes
Promove o diálogo sobre as atitudes cidadãs, valori-

zando exemplos atitudinais relacionados ao tema estu-
Ação e cidadania
dado que promovam melhorias socioeconômicas, am-
bientais e culturais, entre outras.
Sugere materiais que extrapolam o livro, ampliando as

Para explorar possibilidades dos estudantes de aprofundar o tema
proposto. São indicados livros, sites, filmes, músicas, etc.
Por meio de atividades, proporciona um momento de

análise do tema abordado, chamando a atenção, sem-
Interação
pre que possível, dos estudantes para as relações entre
suas vidas e o tema abordado.
Traz ampliações sobre o tema abordado, sempre

Reflexão acompanhadas de questões que incentivam os estudan-
tes a retomar os conteúdos e a refletir sobre eles.
Este manual fornece aos docentes subsídios que podem Enem, e de vestibulares de universidades públicas e parti-
auxiliá-los em seus planejamentos, apresentando estraté- culares, complementando as propostas feitas para os estu-
gias e possibilidades de encaminhamento das diferentes dantes nas seções Atividades. Todas são acompanhadas de
propostas feitas no Livro do Estudante. Além disso, apresen- respostas e comentários.
ta sugestões de materiais para os professores, como livros, Os professores também terão acesso a seis vídeos, um
artigos, teses, filmes, entre outras, e atividades complemen- para cada volume, que explicam os principais objetivos, as
tares que podem contribuir para aprofundar e/ou ampliar as justificativas e as propostas da coleção. Esses materiais po-
propostas do Livro do Estudante. Para cada unidade, há dem ampliar as possibilidades de ensino dos docentes e au-
orientações didáticas específicas e respostas e comentários xiliar no acompanhamento ao longo do ano letivo.
referentes às propostas feitas aos estudantes. Ao final das A seguir, estão listados os conteúdos, os contextos mo-
orientações didáticas de cada unidade, há uma sugestão de bilizadores e as principais competências e habilidades abor-
sistematização das relações entre os principais conteúdos dadas em cada unidade deste volume. Depois, são apre-
e os conceitos trabalhados. Em seguida, são disponibiliza- sentadas sugestões de cronograma para subsidiar o
das listas de questões de exames de larga escala, como o planejamento didático.
178
■ QUADRO DE CONTEÚDOS
UNIDADE 1 – AS ORIGENS DOS ESTADOS
Principais conteúdos Competências Competências específicas e

e contextos abordados gerais em destaque habilidades em destaque
• Presença do Estado no dia a dia, CGEB1, CGEB6, CGEB7, CECHSA1: EM13CHS104 e

com foco em transporte, saúde e CGEB8, CGEB9 e CGEB10. EM13CHS105.
educação. CECHSA2: EM13CHS201,
• Processo de formação dos Estados EM13CHS203 e EM13CHS204.
em diferentes Antiguidades (na Amé- CECHSA4: EM13CHS401.
rica, na África e no Oriente Médio).
• Relação entre a educação e o projeto
Capítulo 1 CECNT2: EM13CNT201 e
de sociedade no mundo contemporâ-
EM13CNT207.
O Estado no cotidiano neo.
CECNT3: EM13CNT310.
Ação e cidadania
e EM13LGG104.
Movimento Passe Livre (MPL).
e EM13LGG203.
Práticas de texto CEMT1: EM13MAT102.
Contação de um mito.
• Principais diferenças entre Estado e CGEB1, CGEB2, CGEB7 e CECHSA2: EM13CHS204.

governo. CGEB10. CECHSA5: EM13CHS502.
• Papel do Estado no desenvolvimento CECHSA6: EM13CHS603 e
das políticas públicas. EM13CHS605.
• Diferenciação entre público e privado
na Grécia Antiga e no Brasil contem-
porâneo.
• Origens da democracia na Antiguida-
Capítulo 2 de grega e principais características
Governo e Estado da democracia representativa no Bra-
sil contemporâneo.
• Definição dos três poderes no Brasil.
• Conceito de res publica na Roma An-
tiga e principais características da re-
pública no Brasil contemporâneo.
Ampliando
Democracia e república.
• Debate sobre o porte de armas e de CGEB1, CGEB2, CGEB7, CECHSA2: EM13CHS204.

munições no Brasil contemporâneo. CGEB8, CGEB9 e CGEB10. CECHSA5: EM13CHS502 e
• Processo de centralização do poder EM13CHS503.
no Estado moderno. CECHSA6: EM13CHS603 e
• Estudo de caso: intervenção federal EM13CHS605.
no Rio de Janeiro. CELT3: EM13LGG303, EM13LGG304
Capítulo 3
• Principais pensadores do contratua- e EM13LGG305.
Estado: o dono lismo e os desdobramentos dessas
da força ideias nos pactos sociais atuais.
• Debates sobre os direitos humanos
(panorama histórico e principais as-
pectos).
• Direitos humanos no mundo e no Bra-
sil contemporâneo.
• Pesquisa-ação sobre democracia na CGEB2 e CGEB7. CELT3: EM13LGG303, EM13LGG304

escola. e EM13LGG305.
Práticas de pesquisa • Comunicação dos resultados: organi-
zação de um blog para a divulgação
da pesquisa.
179
UNIDADE 2 – O ESTADO E OS SISTEMAS ECONÔMICOS
• Conceitos políticos de direita, centro CGEB1, CGEB2, CGEB7, CECHSA1: EM13CHS101.

e esquerda na contemporaneidade. CGEB8 e CGEB9. CECHSA4: EM13CHS401.
• Processos da Revolução Francesa (in- CECHSA5: EM13CHS504.
vestigação sobre os valores da revo- CECHSA6: EM13CHS602,
Capítulo 4 lução e seus impactos nos projetos EM13CHS603 e EM13CHS605.
Direitas e esquerdas: políticos do mundo contemporâneo).
• Ideais da Revolução Francesa: passa-
dilemas políticos
do e presente.
Ampliando
O que é revolução, afinal?
• Migrações contemporâneas na Euro- CGEB1, CGEB2, CGEB6, CECHSA1: EM13CHS101,

pa e seus dilemas em relação ao na- CGEB7, CGEB9 e CGEB10. EM13CHS102 e EM13CHS106.
cionalismo. CECHSA4: EM13CHS401.
• Conceito de nacionalismo e seus des- CECHSA5: EM13CHS504.
Capítulo 5 dobramentos. CECHSA6: EM13CHS603 e
Estado-nação: quem tem • Haitianos no Brasil atual. EM13CHS605.
direito? • Teoria do liberalismo econômico. CEMT1: EM13MAT102.
• Imperialismo europeu nos continen-
tes africano e asiático.
• Estudo de caso: povos indígenas no
Brasil.
• Desafios do Estado brasileiro contem- CGEB1, CGEB4, CGEB5, CECHSA4: EM13CHS401.

porâneo e de suas instituições. CGEB6, CGEB7 e CGEB10. CECHSA6: EM13CHS603 e
• Liberalismo econômico na América EM13CHS605.
Latina. CECNT1: EM13CNT104.
• Conceito de mais-valia. CECNT3: EM13CNT301.
• Sistemas econômicos. CELT1: EM13LGG101, EM13LGG102
• Atuação dos Estados contemporâ- e EM13LGG105.
Capítulo 6 neos diante da pandemia do novo CELT2: EM13LGG203 e
A quem serve o Estado coronavírus. EM13LGG204.
no Brasil? CELT3: EM13LGG301 e
Ação e cidadania EM13LGG303.
De perto ninguém é normal (ou o “novo CEMT1: EM13MAT102.
normal”).
Práticas de texto
Entrevista escrita.
• Análise documental sobre os níveis CGEB1 e CGEB7. CECHSA4: EM13CHS401.

de intervenção do Estado no cotidia- CECHSA6: EM13CHS603 e
no, especialmente na economia. EM13CHS605.
• Comunicação dos resultados: elabo- CECNT1: EM13CNT104.
ração de um texto com o posiciona-
Práticas de pesquisa CECNT3: EM13CNT301.
mento do estudante em relação à in-
CELT2: EM13LGG203 e
terferência do Estado na economia.
EM13LGG204.
CELT3: EM13LGG301 e
EM13LGG303.
180
UNIDADE 3 – O ESTADO BRASILEIRO
• Debates sobre a participação política CGEB1, CGEB6, CGEB9 e CECHSA2: EM13CHS201.

e a democracia representativa na CGEB10. CECHSA4: EM13CHS404.
contemporaneidade. CECHSA5: EM13CHS502.
• Projetos políticos do Brasil imperial CECHSA6: EM13CHS601 e
(continuidades e rupturas). EM13CHS603.
Capítulo 7 • Participação política no Brasil: CECNT1: EM13CNT104.
passado e presente.
A política é para todos? CECNT2: EM13CNT203.
• Canais para o exercício da cidadania
no Brasil contemporâneo.
Ação e cidadania
Múltiplas possibilidades.
• Políticas afirmativas institucionais. CGEB1, CGEB2, CGEB7 e CECHSA1: EM13CHS102.

• Políticas de marginalização durante CGEB8. CECHSA2: EM13CHS201.
o Império e a Primeira República. CECHSA4: EM13CHS404.
• Lei de Terras e política de branquea- CECHSA5: EM13CHS502.
mento no Brasil. CECHSA6: EM13CHS601.
Capítulo 8 Práticas de texto EM13CNT208.
Ações afirmativas e Artigo de opinião. CECNT3: EM13CNT303 e
poder EM13CNT305.
CELT1: EM13LGG101, EM13LGG102,
CELT2: EM13LGG202.
CELT3: EM13LGG302.
CELT7: EM13LGG703.
CEMT1: EM13MAT102.
• Representação religiosa no Congres- CGEB2, CGEB6, CGEB7 CECHSA1: EM13CHS102.

so Nacional Brasileiro. CGEB8, CGEB9 e CGEB10. CECHSA2: EM13CHS201.
• Crise de representatividade nos regi- CECHSA4: EM13CHS402.
mes democráticos. CECHSA5: EM13CHS502.
• Participação feminina na política bra- CECHSA6: EM13CHS603 e
sileira: passado e presente. EM13CHS606.
Capítulo 9 • A Primeira República e a Constituinte CEMT1: EM13MAT102.
Representatividade e de 1934.
poder
Ação e cidadania
Mulheres no poder.
Ampliando
O feminismo é para todos.
• Revisão bibliográfica sobre a mudan- CGEB6, CGEB7, CGEB8, CECHSA5: EM13CHS502.

ça do sistema político monárquico pa- CGEB9 e CGEB10. CECHSA6: EM13CHS603 e
ra o republicano no Brasil. EM13CHS606.
Práticas de pesquisa • Comunicação dos resultados: organi-
zação de uma revista com a coletânea
de revisões bibliográficas da turma.
181
UNIDADE 4 – O BRASIL E OS OUTROS ESTADOS

•• Panorama histórico das relações di- CGEB1, CGEB2, CGEB6, CECHSA1: EM13CHS101,
plomáticas entre Brasil e Venezuela. CGEB9 e CGEB10. EM13CHS102, EM13CHS103 e
•• Panorama da diplomacia brasileira EM13CHS106.
diante do cenário global. CECHSA2: EM13CHS202 e
•• Organizações dos povos indígenas na EM13CHS204.
América do Sul. CECHSA3: EM13CHS304 e
Capítulo 10 •• Histórico recente dos posicionamen- EM13CHS305.
O Brasil e a América tos políticos eleitos nos países da CECHSA6: EM13CHS601 e
do Sul América do Sul (aproximações e dis- EM13CHS604.
tanciamentos).
Ação e cidadania
A carreira diplomática no Brasil.
•• Relações diplomáticas entre Brasil e CGEB1, CGEB2, CGEB6, CECHSA1: EM13CHS101 e

Estados do continente africano . CGEB7, CGEB8, CGEB9 e EM13CHS102.
•• Intervenções europeias no continen- CGEB10. CECHSA2: EM13CHS203 e
te africano (colonização, descoloniza- EM13CHS204.
ção e a desconstrução dos mitos civi- CECHSA3: EM13CHS304 e
lizatórios europeus). EM13CHS305.
Capítulo 11 •• Debate sobre o etnocentrismo. CECHSA5: EM13CHS503 e
Conexões do Atlântico •• Debate sobre o eurocentrismo. EM13CHS504.
Sul: Brasil e África •• Cooperação Sul-Sul entre países afri- CECHSA6: EM13CHS601,
canos e o Brasil. EM13CHS603 e EM13CHS604.
CELT2: EM13LGG204.
Ampliando
Pensamento “decolonial”.
•• Panorama das relações diplomáticas CGEB1, CGEB4, CGEB5, CECHSA1: EM13CHS101.

entre Brasil e China. CGEB7 e CGEB10. CECHSA2: EM13CHS204.
•• Panorama das relações diplomáticas CECHSA3: EM13CHS302,
entre Brasil e Estados Unidos. EM13CHS303, EM13CHS304,
•• Relações diplomáticas contemporâ- EM13CHS305 e EM13CHS306.
neas entre Brasil e União Europeia. CECHSA5: EM13CHS504.
Capítulo 12 •• A União Europeia e a preservação da CELT1: EM13LGG101, EM13LGG102,
Outras conexões com o floresta Amazônica. EM13LGG103 e EM13LGG104.
Brasil CELT2: EM13LGG204.
Práticas de texto CELT3: EM13LGG301.
Seminário. CECNT1: EM13CNT104.
EM13CNT206.
•• Entrevista semiestruturada sobre os CGEB1 e CGEB7. CECHSA1: EM13CHS101.

migrantes no Brasil atual. CECHSA5: EM13CHS503.
•• Comunicação dos resultados: organi- CECHSA6: EM13CHS604 e
zação dos dados coletados e elabora- EM13CHS605.
ção de um relatório. CELT3: EM13LGG302, EM13LGG303
e EM13LGG305.
182
CHSA_PNLD21_GERAL_CHSA3_179A189_MP.indd 182 4/13/21 18:04

■ SUGESTÕES DE CRONOGRAMA
Vale lembrar que a coleção está organizada em seis Os temas, os conteúdos, as competências e as habili-
volumes independentes, com doze capítulos cada, agru- dades listados nas páginas anteriores possibilitam o pla-
pados em unidades temáticas. Essa oferta contribui para nejamento estruturado, facilitando a elaboração de ava-
a autonomia dos docentes no planejamento e na elabo- liações, o estabelecimento dos ritmos do trabalho didático
ração dos planos de aula e das sequências didáticas, de e a mobilização da comunidade escolar em prol das ativi-
acordo com a diversidade escolar, os projetos político-pe- dades propostas, já que é possível prever as ocorrências
dagógicos das diferentes instituições e os grupos de es- mais sistematizadas dessa participação no ano letivo.
tudantes, com base em cronogramas bimestrais, trimes- Assim, os cronogramas favorecem a construção de re-
trais ou semestrais. Essa escolha geralmente é feita pelo lações de qualidade com os moradores do entorno da ins-
corpo docente após diálogos diagnósticos nas etapas de tituição escolar e com as famílias dos estudantes.
preparação do planejamento. A seguir, foram disponibilizadas propostas de organi-
Assim, os grupos de professores podem organizar a abor- zação nas quais os doze capítulos de cada volume possam
dagem dos conteúdos, a consecução das sugestões de pro- ser trabalhados ao longo de 32 aulas, que podem ser agru-
jetos de pesquisa e o acompanhamento dos estudantes padas semestral, trimestral ou bimestralmente, entre ou-
com vistas à autonomia deles no processo de aprendizagem. tras possibilidades.
SEMESTRAL TRIMESTRAL BIMESTRAL
Semana Aulas Capítulos Semana Aulas Capítulos Semana Aulas Capítulos
1 1e2 1 1 1a3 1 1 1a4 1e2
2 3e4 1e2 2 4a6 2 2 5a8 2e3
3 5e6 2 3 7a9 3 3 9 a 12 3e4
4 7e8 3 4 10 a 12 4 4 13 a 16 5e6
5 9 e 10 3e4 5 13 a 15 5 5 17 a 20 6e7
6 11 e 12 4 6 16 a 18 6 6 21 a 24 7e8
7 13 e 14 5 7 19 a 21 7 7 25 a 28 9 e 10
8 15 e 16 5e6 8 22 a 24 8 8 29 a 32 11 e 12
9 17 e 18 6 9 25 e 26 9
10 19 e 20 7 10 27 e 28 10
11 21 e 22 7e8 11 29 e 30 11
12 23 e 24 8 12 31 e 32 12
13 25 e 26 9
14 27 e 28 10
15 29 e 30 11
16 31 e 32 12
183
■ LEITURAS COMPLEMENTARES
Os textos a seguir podem aprofundar e/ou ampliar os diá-
existem momentos em que outras estratégias pedagógicas
logos propostos ao longo deste volume, proporcionando re-
precisam ser colocadas em ação para que os alunos possam
flexões diferentes sobre os objetos de pesquisa analisados
aprender determinados conceitos. Nesse sentido, é neces-
e as perspectivas teórico-metodológicas adotadas na coleção.
sário que o professor tenha abertura e flexibilidade para re-
O trabalho com projetos lativizar a sua prática e as estratégias pedagógicas, com
vistas a propiciar ao aluno a reconstrução do conhecimen-
to. O compromisso educacional do professor é justamente
Na pedagogia de projetos, o aluno aprende no processo saber o quê, como, quando e por que desenvolver deter-
de produzir, de levantar dúvidas, de pesquisar e de criar re- minadas ações pedagógicas. E para isto é fundamental co-
lações, que incentivam novas buscas, descobertas, com- nhecer o processo de aprendizagem do aluno e ter clareza
preensões e reconstruções de conhecimento. E, portanto, o da sua intencionalidade pedagógica. Outro questionamen-
papel do professor deixa de ser aquele que ensina por meio to que normalmente vem à tona diz respeito à duração de
da transmissão de informações – que tem como centro do um projeto, uma vez que a atuação do professor segue um
processo a atuação do professor –, para criar situações de calendário escolar e, portanto, pensar na possibilidade de
aprendizagem cujo foco incide sobre as relações que se es- ter um projeto sem fim cria uma certa preocupação em ter-
tabelecem neste processo, cabendo ao professor realizar as mos de seu compromisso com os alunos de uma determi-
mediações necessárias para que o aluno possa encontrar nada turma. Nesse sentido, uma possibilidade seria pensar
sentido naquilo que está aprendendo, a partir das relações no desenvolvimento de um projeto que tenha começo-meio-
criadas nessas situações. […] -fim, tratando esse fim como um momento provisório, ou
[…] seja, que a partir de um fim possam surgir novos começos.
A importância desse ciclo de ações é justamente que o pro-
No entanto, para fazer a mediação pedagógica, o pro-
fessor possa criar momentos de sistematização dos concei-
fessor precisa acompanhar o processo de aprendizagem do
tos, estratégias e procedimentos utilizados no desenvolvi-
aluno, ou seja, entender seu caminho, seu universo cogni-
mento do projeto. A formalização pode propiciar a abertura
tivo e afetivo, bem como sua cultura, história e contexto de
[…] para um novo ciclo de ações num nível mais elaborado
vida. Além disso, é fundamental que o professor tenha cla-
de compreensão dando, portanto, um formato de uma espi-
reza da sua intencionalidade pedagógica para saber intervir
ral ascendente, representando o mecanismo do processo de
no processo de aprendizagem do aluno, garantindo que os
aprendizagem.
conceitos utilizados, intuitivamente ou não, na realização
do projeto sejam compreendidos, sistematizados e formali- Prado, Maria Elisabette Brisola Brito. Série “Pedagogia de
zados pelo aluno. […] Outro aspecto importante na atuação Projetos e Integração de Mídias” – Programa Salto para o
Futuro, set. 2003. Disponível em: http://www.eadconsultoria.
do professor é o de propiciar o estabelecimento de relações com.br/matapoio/biblioteca/textos_pdf/texto18.pdf. Acesso
interpessoais entre os alunos e respectivas dinâmicas so- em: 15 jul. 2020.
ciais, valores e crenças próprios do contexto em que vivem.
Portanto, existem três aspectos fundamentais que o profes-
sor precisa considerar para trabalhar com projetos: as pos- Protagonismo juvenil
sibilidades de desenvolvimento de seus alunos; as dinâmi-
cas sociais do contexto em que atua e as possibilidades de
[…] O tema da participação política dos jovens é um lu-
sua mediação pedagógica. O trabalho por projetos requer
gar comum nas políticas públicas de juventude atualmente,
mudanças na concepção de ensino e aprendizagem e,
constituindo-se como uma espécie de pilar metodológico
consequentemente, na postura do professor. [Fernando] Her-
para estas, de forma que, sem ele, a legitimidade de uma
nández […] enfatiza que o trabalho por projeto “não deve
política pública é posta em dúvida. Esse tema, como foi evi-
ser visto como uma opção puramente metodológica, mas
denciado até aqui, não surgiu em 1985 com o Ano Interna-
como uma maneira de repensar a função da escola” […].
cional da Juventude, não era uma novidade, mas sim uma
Essa compreensão é fundamental, porque aqueles que bus-
orientação que já vinha sendo discutida pela ONU há algum
cam apenas conhecer os procedimentos, os métodos para
tempo. […]
desenvolver projetos, acabam se frustrando, pois não existe
[…]
um modelo ideal pronto e acabado que dê conta da com-
plexidade que envolve a realidade de sala de aula, do con- Essa modalidade de política pública teria como objetivo
texto escolar. uma ação sobre várias esferas da vida dos jovens, não sen-
do uma temeridade dizer que ela tem como estratégia a
[…]
gestão de suas vidas em relação à sociedade, fazendo com
Uma questão que gera questionamento entre os profes-
que esses jovens sejam atores estratégicos no desenvolvi-
sores é o fato de que nem todos os conteúdos curriculares
mento social, incluindo-os e fazendo-os participarem da
previstos para serem estudados numa determinada série de
sociedade enquanto tal, sem rupturas ou conflitos que po-
escolaridade são possíveis de serem abordados no contex-
nham em risco as estratégias que visam à melhoria da vida
to do projeto. Esta é uma situação que mostra que o proje-
de toda a população. A prática do protagonismo juvenil, em
to não pode ser concebido como uma camisa-de-força, pois
termos oficiais, desse modo, se torna um eixo fundamental
184
das ações políticas que têm os jovens como público-alvo, Relações étnico-raciais e a
isto é, na concepção do protagonismo juvenil “[…] o jovem
tem que ser o ator principal em todas as etapas das propos-
descolonização dos currículos
tas a serem construídas em seu favor” […]. É claro que não
podemos nos prender apenas ao termo “protagonismo ju- Vivemos um momento ímpar no campo do conhecimen-
venil”, mas levar em consideração que ele está relacionado to. O debate sobre a diversidade epistemológica do mundo
a um tipo de prática política que não prescinde de todo um encontra maior espaço nas ciências humanas e sociais. É
trabalho de formação e autoformação do jovem, elementos nesse contexto que a educação participa como um campo
comuns em ações políticas que tentam incentivar um ideal que articula de maneira tensa a teoria e a prática. Podemos
de cidadania para a juventude. […] Ora, isso significa não dizer que, embora não seja uma relação linear, os avanços,
apenas a ideia de que os jovens devem se tornar atores prin- as novas indagações e os limites da teoria educacional têm
cipais das ações políticas governamentais ou não governa- repercussões na prática pedagógica, assim como os desa-
mentais, mas sim, que a sua força deve ser capitalizada, fios colocados por essa mesma prática impactam a teoria,
deve ser transformada numa espécie de moeda de troca, um indagam conceitos e categorias, questionam interpretações
trunfo para desenvolvimento e progresso mundial. É preci- clássicas sobre o fenômeno educativo que ocorre dentro e
so levar em consideração que, com esse dito acerca da ju- fora do espaço escolar.
ventude enquanto “futuro no presente”, temos uma espécie Esse processo atinge os currículos que, cada vez mais são
de estreitamento do discurso da responsabilidade para com inquiridos a mudar. Os dilemas para os formuladores de po-
as futuras gerações. Isso é um ponto importante, pois não líticas, gestores, cursos de formação de professores e para as
se está apenas falando de uma preocupação com as gera- escolas no que se refere ao currículo são outros: adequar-se
ções futuras, aquelas que nem existem ainda, e sim de uma às avaliações standartizadas nacionais e internacionais ou
preocupação de quem vive agora consigo mesmo. Diríamos construir propostas criativas que dialoguem, de fato, com a
que a sociedade quer ações no presente por parte dos jo- realidade sociocultural brasileira, articulando conhecimento
vens, porém, para eles, essas ações são vendidas como in- científico e os outros conhecimentos produzidos pelos sujei-
vestimentos no seu próprio futuro. […] tos sociais em suas realidades sociais, culturais, históricas e
[…] Os comportamentos de risco dos jovens são prejudi- políticas? Compreender o currículo como parte do processo
ciais, tanto para eles quanto para a sociedade, isto é, o prejuí- de formação humana ou persistir em enxergá-lo como rol de
zo de um é o prejuízo do outro. Investir no jovem é investir conteúdos que preparam os estudantes para o mercado ou
no país. Entretanto, não podemos deixar de levar em consi- para o vestibular? E onde entra a autonomia do docente? E
deração a noção capital humano, pois ela diz respeito à rela- onde ficam as condições do trabalho docente, hoje, no Brasil
ção que um sujeito estabelece consigo mesmo. Ela tem um e na América Latina? Como lidar com o currículo em um con-
significado importante, pois, a partir dessa noção, o sujeito, texto de desigualdades e diversidade?
com aquilo que ele é e sabe fazer, passa a ser a sua própria Nesse contexto, é possível dizer que a teoria educacio-
moeda de troca. As suas habilidades, portanto, serão vistas nal e o campo do currículo participam de um movimento
como um capital, algo que pode lhe gerar, inclusive, renda. apontado por Santos (2006) composto por duas vertentes:
Falar em investimento no capital humano significa falar em a interna, que questiona o caráter monolítico do cânone
investimento nas capacidades das pessoas e, por conseguin- epistemológico e se interroga sobre a relevância episte-
te, nas suas maneiras de gerir suas próprias vidas. mológica, sociológica e política da diversidade interna de
[…] práticas científicas dos diferentes modos de fazer ciência
O incentivo ao empreendedorismo juvenil é um ponto e da pluralidade interna da ciência; e a externa, que se in-
comum em alguns documentos que pautam as políticas pú- terroga sobre a exclusividade epistemológica da ciência e
blicas de juventude. No entanto, é preciso levar em consi- se concentra nas relações entre a ciência e outros conhe-
deração que empreender não é apenas constituir uma em- cimentos, ou seja, aquela que diz respeito à pluralidade
presa ou investir dinheiro, porém, executar uma tarefa, fazer externa da ciência. Segundo o autor acima citado, essas
algo que exija certa força e coragem: algo como uma capa- vertentes podem ser compreendidas como dois conjuntos
cidade própria que só depende de si mesmo. Por outro lado, de epistemologias que procuram, a partir de diferentes
tendo em vista a concepção de capital humano, empreender perspectivas, responder às premissas culturais da diversi-
é formar-se, é também investir em si, acumulando saberes dade e da globalização.
para que esses sejam contabilizados como capital, numa Pode-se dizer que, na teoria educacional e na prática do
espécie de economia de conhecimento. Dessa maneira, po- currículo, esses dois conjuntos de epistemologias são pro-
demos estabelecer uma conexão entre protagonismo e em- duzidos por um movimento dinâmico: as reflexões internas
preendedorismo, tendo em vista que ambos dizem respeito à ciência e as questões colocadas pelos sujeitos sociais
a um autoinvestimento que tem por finalidade um tipo de organizados em movimentos sociais e ações coletivas ao
autonomia. campo educacional. Quanto mais se amplia o direito à edu-
cação, quanto mais se universaliza a educação básica e se
Goulart, Marcos Vinicius da Silva; SantoS, Nair Iracema Silveira
dos. Protagonismo juvenil e capital humano: uma análise da democratiza o acesso ao ensino superior, mais entram para
participação política da juventude no Brasil. Ciências Sociais o espaço escolar sujeitos antes invisibilizados ou descon-
Unisinos, v. 50, n. 2, p. 129-134, 2014. Disponível em: https:// siderados como sujeitos de conhecimento. Eles chegam
www.redalyc.org/pdf/938/93832099004.pdf.
Acesso em: 11 ago. 2020. com os seus conhecimentos, demandas políticas, valores,
185
corporeidade, condições de vida, sofrimentos e vitórias. territórios em disputa, sobretudo desses novos sujeitos so-
Questionam nossos currículos colonizados e colonizadores ciais organizados em ações coletivas e movimentos sociais
e exigem propostas emancipatórias. Quais são as respostas […].
epistemológicas do campo da educação a esse movimento?
GomeS, Nilma Lino. Relações étnico-raciais e descolonização
Será que elas são tão fortes como a dura realidade dos sujei- dos currículos. Currículos sem Fronteiras, v. 12, n. 1,
tos que as demandam? Ou são fracas, burocráticas e com p. 99-103, jan./abr. 2012. Disponível em: http://
os olhos fixos na relação entre conhecimento e os índices www.curriculosemfronteiras.org/vol12iss1articles/
gomes.pdf. Acesso em: 6 jul. 2020.
internacionais de desempenho escolar?
Por isso, uma análise que nos permita avançar ou com-
preender de maneira mais profunda esse momento da edu- Ética, política e educação
cação brasileira não pode prescindir de uma leitura atenta
que articule as duras condições materiais de existência vi-
vida pelos sujeitos sociais às dinâmicas culturais, identitá- Falar de fundamentos éticos e políticos da educação
rias e políticas. É nesse contexto que se encontra a deman- pressupõe assumi-la na sua condição de prática humana de
da curricular de introdução obrigatória do ensino de caráter interventivo, ou seja, prática marcada por uma in-
História da África e das culturas afro-brasileiras nas escolas tenção interventiva, intencionando mudar situações indivi-
da educação básica. Ela exige mudança de práticas e des- duais ou sociais previamente dadas. Implica uma eficácia
colonização dos currículos da educação básica e superior construtiva e realiza-se numa necessária historicidade e
em relação à África e aos afro-brasileiros. Mudanças de re- num contexto social. Tal prática é constituída de ações me-
presentação e de práticas. Exige questionamento dos luga- diante as quais os agentes pretendem atingir determinados
res de poder. Indaga a relação entre direitos e privilégios fins relacionados com eles próprios, ações que visam pro-
arraigada em nossa cultura política e educacional, em nos- vocar transformações nas pessoas e na sociedade, ações
sas escolas e na própria universidade. marcadas por finalidades buscadas intencionalmente. Pou-
co importa que essas finalidades sejam eivadas de ilusões,
[…]
de ideologias ou de alienações de todo tipo: de qualquer
Descolonizar os currículos é mais um desafio para a edu- maneira são ações intencionalizadas, das quais a mera des-
cação escolar. Muito já denunciamos sobre a rigidez das crição objetivada obtida mediante os métodos positivos de
grades curriculares, o empobrecimento do caráter conteu-
pesquisa não consegue dar conta da integralidade de sua
dista dos currículos, a necessidade de diálogo entre escola,
significação. O lado visível do agir educacional dos homens
currículo e realidade social, a necessidade de formar profes-
fica profundamente marcado por essa construtividade e his-
sores e professoras reflexivos e sobre as culturas negadas e
toricidade da prática humana e, como tal, escapa da norma-
silenciadas nos currículos.
tividade nomotética e de qualquer outra forma de necessi-
No entanto, é importante considerar que há alguma mu- dade, seja ela lógica, seja biológica, física ou mesmo social,
dança no horizonte. A força das culturas consideradas nese tomado este último aspecto como elemento de pura ob-
gadas e silenciadas nos currículos tende a aumentar cada jetividade. Os fenômenos de natureza política e educacional
vez mais nos últimos anos. As mudanças sociais, os proces- não se determinam por pura mecanicidade, ou melhor, só a
sos hegemônicos e contra-hegemônicos de globalização e posteriori ganham objetividade mecânica, transitiva, mas,
as tensões políticas em torno do conhecimento e dos seus a essa altura, já perderam sua significação especificamente
efeitos sobre a sociedade e o meio ambiente introduzem, humana. É que eles se dão num fluxo de construtividade
cada vez mais, outra dinâmica cultural e societária que es- histórica, construção está referenciada a intenções e finali-
tá a exigir uma nova relação entre desigualdade, diversida- dades que comprometem toda a logicidade nomotética de
de cultural e conhecimento. Os ditos excluídos começam a seu eventual conhecimento.
reagir de forma diferente: lançam mão de estratégias cole-
O caráter práxico da educação, ou seja, sua condição de
tivas e individuais. Articulam-se em rede. A tão falada glo-
prática intencionalizada, faz com que ela fique vinculada a
balização que quebraria as fronteiras aproximando merca-
significações que não são da ordem da fenomenalidade em-
dos e acirrando a exploração capitalista se vê não somente
pírica dessa existência e que devem ser levadas em conta
diante de um movimento de uma globalização contra-he-
em qualquer análise que se pretenda fazer dela, exigindo
gemônica, nos dizeres de [Boaventura de Sousa] Santos
diferenciações epistemológicas que interferem em seu per-
(2006), mas também de formas autônomas de reação, algu-
fil cognoscitivo. Educação é prática histórico-social, cujo
mas delas duras e violentas. Esse contexto complexo atin-
norteamento não se fará de maneira técnica, conforme ocor-
ge as escolas, as universidades, o campo de produção do
conhecimento e a formação de professores/as. Juntamente re nas esferas da manipulação do mundo natural, como, por
às formas novas de exploração capitalista surgem movimen- exemplo, naquelas da engenharia e da medicina.
tos de luta pela democracia, governos populares, reações No seu relacionamento com o universo simbólico da
contra-hegemônicas de países considerados periféricos ou existência humana, a prática educativa revela-se, em sua
em desenvolvimento. Esse processo atinge os currículos, os essencialidade, como modalidade técnica e política de ex-
sujeitos e suas práticas, instando-os a um processo de re- pressão desse universo, e como investimento formativo em
novação. Não mais a renovação restrita à teoria, mas aque- todas as outras modalidades de práticas. Como modalida-
la que cobra uma real relação teoria e prática. E mais: uma de de trabalho, atividade técnica, essa prática é estritamen-
renovação do imaginário pedagógico e da relação entre os te cultural, uma vez que se realiza mediante o uso de fer-
sujeitos da educação. Os currículos passam a ser um dos ramentas simbólicas. Desse modo, é como prática cultural
186
que a educação se faz mediadora da prática produtiva e da cria mais e melhor cidadania. Esta equivalência simbólica
prática política, ao mesmo tempo que responde também é muito relevante e requer não apenas mais discussão, mas
pela produção cultural. É servindo-se de seus elementos também a introdução de outras ferramentas conceituais.
de subjetividade que a prática educativa prepara para o Porém, antes de fazê-lo, queremos destacar dois pontos
mundo do trabalho e para a vida social […]. Os recursos chave. Primeiro, a associação positiva percebida entre ci-
simbólicos de que se serve, em sua condição de prática dadania e educação é bem forte, mesmo quando pode não
cultural, são aqueles constituídos pelo próprio exercício da ser tão direta ou tão robusta como é frequentemente pre-
subjetividade, em seu sentido mais abrangente, sob duas sumido […]. Em segundo lugar, e de grande relevância pa-
modalidades mais destacadas: a produção de conceitos e ra nosso argumento, parece menos aceito, apesar das cres-
a vivência de valores. Conceitos e valores são as referên- centes evidências de apoio […], que uma maior igualdade
cias básicas para a intencionalização do agir humano, em entre cidadãos, pelo menos em termos de redução da dis-
toda a sua abrangência. O conhecimento é a ferramenta paridade econômica, também pode ajudar a desenvolver
fundamental de que o homem dispõe para dar referências melhores estudantes […].
à condução de sua existência histórica. Tais referências se Está implícito na crença de que um sujeito mais educa-
fazem necessárias para a prática produtiva, para a política do faz um cidadão melhor o reconhecimento de que nin-
e mesmo para a prática cultural. guém nasce com habilidades e aptidões de cidadania. Todos
Ser eminentemente prático, o homem tem sua existên- nós precisamos aprender a como ser um cidadão. Reunir as
cia definida como um contínuo devir histórico, ao longo do noções de cidadania e educação foi um subproduto dos pro-
qual vai construindo seu modo de ser, mediante sua práti- cessos iniciais de institucionalização de nações-estados
ca. Essa prática coloca-o em relação com a natureza, me- como democracias. No século XVIII, a compreensão explí-
diante as atividades do trabalho; em relação com seus se- cita de que cidadania não era um conjunto natural e inato
melhantes, mediante os processos de sociabilidade; em de aptidões, que pertencia a uma classe específica de pes-
relação com sua própria subjetividade, mediante sua vivên- soas ou era a essência cultural e política de populações es-
cia da cultura simbólica. Mas a prática dos homens não é pecíficas, foi uma mudança bem importante nas ideias acei-
uma prática mecânica, transitiva, como o é a dos demais tas […]. Durante o período inicial de emergência da
seres naturais; ela é uma prática intencionalizada, marcada organização política da nação-estado, tanto os intelectuais
que é por um sentido, vinculado a objetivos e fins, histori- como os políticos entendiam a necessidade de desenvolver
camente apresentados. novos modelos de relações entre subjetividades individuais
Além disso, a intencionalização de suas práticas também emergentes, novos atores coletivos e formas de governo […].
se faz pela sensibilidade valorativa da subjetividade. O agir O que é relevante em termos da equivalência simbólica
humano implica, além de sua referência cognoscitiva, uma de educação-cidadania é que a compreensão inicial do que
referência valorativa. Com efeito, a intencionalização da era um cidadão, esta nova figura política, incluía a domes-
prática histórica dos homens depende de um processo de ticação dos bem conhecidos setores populares desregrados.
significação simultaneamente epistêmico e axiológico. Daí Como foi famosamente descrito por E. P. Thompson, as ten-
a imprescindibilidade das referências éticas do agir e da sões criadas por esta reunião são tão relevantes hoje como
explicitação do relacionamento entre ética e educação. na sequência da Revolução Francesa:
Severino, Antônio J. Fundamentos ético-políticos da educação Atitudes relacionadas a classe social, cultura popular
no Brasil de hoje. In: lima, J. C. F.; neveS, L. M. W. (org.). e educação foram ‘definidas’ na sequência da Revolução
Fundamentos da educação escolar do Brasil contemporâneo. Francesa. Durante mais de um século, a maioria dos edu-
Rio de Janeiro: Ed. Fiocruz, 2006, p. 289-320. E-book.
cacionalistas de classe média não conseguiam diferenciar
Disponível em: http://books.scielo.org/id/j5cv4/pdf/lima-
9788575416129-08.pdf. Acesso em: 20 ago. 2020. o trabalho da educação daquele do controle social e isto
resultava, muitas vezes, uma repressão ou uma negação
da validade da experiência de vida de seus alunos, con-
Estado e cidadania forme está expresso em dialeto rude ou em formas de cul-
tura tradicionais. Assim, educação e experiência recebida
eram contrárias uma a outra. E aqueles trabalhadores que,
Existem muitas perspectivas controversas que tentam
por seu próprio esforço, invadiram a cultura educada, se
definir as características mais relevantes da cidadania: do encontraram no mesmo lugar de tensão, no qual a edu-
seu status moral e legal ao seu caráter compulsório ou vo- cação trouxe com ela o perigo da rejeição de seus pares
luntário, de sua conexão com sentimentos patrióticos ou e autodesconfiança. A tensão, é claro, ainda continua […].
sua identificação e subordinação com o Estado à relação [Thompson, Edward P. The Romantics: England in a
com uma comunidade imaginada de iguais. Apesar de to- revolutionary age. New York: New Press, 1997. p. 23.]
das as diferenças em perspectivas, existem duas concor-
Mesmo que cidadania e democracia possam ter sido
dâncias aparentemente fundamentais: 1) a cidadania em
conceitualizadas como mutuamente necessárias, nenhuma
nações-estado modernas foi embasada em princípios sim-
delas é natural e esta dupla relação político-pedagógica exi-
bólicos de igualdade; e 2) a educação era um meio chave
ge a produção de um tipo particular de subjetividade – o de
para produzir cidadania […].
um cidadão democrático. Embora tenha sido muitas vezes
Combinações destas duas concordâncias fundamentais postulado, e das posições mais diversas e antagonistas, che-
básicas criaram um solo fértil para uma equivalência sim- gar a uma conceitualização clara de cidadão democrático é
bólica não testada historicamente: educação mais formal muito problemático e flutuante […].
187
Em sociedades contemporâneas, a legitimidade da figu- Mas, se esse problema aparece após as mulheres te-
ra de um cidadão democrático é inerente e constantemen- rem direito a voto, direito este que se espraiou pelas de-
te desafiada porque o cidadão educado – que é tanto go- mocracias ocidentais somente no século XX – o primeiro
vernante como governado – deve conciliar simbolicamente país a conceder a franquia do voto às mulheres foi a No-
um igualitarismo proclamado com a crua realidade de múl- va Zelândia, em 1893 –, a desigualdade de representação
tiplas formas de desigualdade. Queremos ser muito claros pode ser considerada como parte de toda uma estrutura
acerca deste ponto. O acesso a instituições educacionais é de divisão sexual do trabalho que remonta à antiguidade.
muito importante; contudo, não consegue anular comple- Nas sociedades antigas, de um modo geral, as mulheres
tamente a experiência diária vivida que ocorre no restante não eram consideradas cidadãs e, a elas, eram reservadas
da vida dos estudantes […]. A educação sempre desafia a as atividades da esfera doméstica. Com um mundo mais
noção de eu e de identidade de grandes grupos de estudan- rigidamente dividido entre a esfera pública e a esfera pri-
tes […], especialmente entre minorias e aqueles como refu- vada, aos homens cabiam predominantemente as ativi-
giados, migrantes destituídos de nacionalidade e outros que dades contidas na primeira e às mulheres, na segunda.
não se encaixam facilmente nas definições tradicionais de Ao longo dos séculos, a organização da produção se mo-
cidadãos dentro da nação-estado […]. dificou, e com a criação e a expansão do mercado, inclu-
sive do mercado de trabalho, as mulheres adentraram à
É inevitável desafiar as identidades dos estudantes em
esfera pública, principalmente para incrementar uma pro-
qualquer forma de educação porque as práticas político-pe-
dução que já não podia mais contar exclusivamente com
dagógicas de educação em cidadania requerem uma visão
a participação masculina, e também para contribuir para
de qual tipo de subjetividade é desejada, bem como do que
a manutenção econômica da vida doméstica e para a sua
é inaceitável. Esta visão de práticas desejadas e indesejadas
reprodução.
de cidadania, conforme iremos detalhar um pouco mais
adiante, é um produto da mentalidade incorporada, com- A despeito dessa flexibilização de uma divisão que, na
preensões tanto automáticas e inconscientes como pensa- antiguidade, se apresentava como ontológica, entre espa-
mento consciente. Estes processos mentais não são nem ço público e espaço privado, na contemporaneidade ain-
bons nem ruins em si e por si; ao contrário, é a maneira nor- da não se escapa de uma divisão sexual do trabalho ba-
mal e realista pela qual os humanos tomam decisões. Assim, seada na separação, ainda mais rígida do que as demandas
a visão, o currículo e a prática relacionada à educação em por igualdade entre os sexos exigiriam, entre espaço do-
cidadania não conseguem mais do que gerir as tensões em méstico e espaço não doméstico. […] Essa divisão ilumi-
constante evolução entre princípios democráticos de igua- na o quanto as mulheres são consideradas, na maioria das
litarismo e as múltiplas desigualdades da realidade vivida organizações familiares, as responsáveis exclusivas pelos
no dia a dia. Para fazê-lo de forma efetiva, a gestão pedagó- afazeres domésticos e, principalmente, pelas atividades
gica da educação em cidadania deve se preocupar tanto de cuidado. Tal responsabilidade contribui para que as
com os aspectos de pensamento e compreensão conscien- mulheres, nas suas demais atividades, enfrentem custos
maiores e tenham de conciliar suas atividades profissio-
tes como inconscientes.
nais fora e dentro do lar. […]
FiSchman, Gustavo E.; haSS, Eric. Cidadania. Educação e
Realidade, Porto Alegre, v. 37, n. 2, p. 439-466, maio/ago. A divisão sexual do trabalho não diz respeito somen-
2012. Disponível em: https://www.scielo.br/pdf/edreal/ te à responsabilização das mulheres pela atividade do-
v37n2/07.pdf. Acesso em: 20 ago. 2020. méstica, mas também à divisão de áreas do conhecimen-
to e do mundo profissional destinadas mais a esse ou
aquele sexo. Por exemplo, enquanto a engenharia, a cons-
Política e representatividade feminina trução civil, as atividades militares, são predominante-
mente exercidas por homens, as atividades relacionadas
[…] ao cuidado – enfermagem, professoras de nível funda-
A representação política é uma das dimensões em que mental, assistentes sociais, pedagogas, apenas para ficar
se verifica a desigualdade entre os sexos e que se expressa com alguns exemplos – são, em sua maioria, exercidas
de forma provavelmente mais intensa. Utilizo aqui o termo por mulheres. Mesmo dentre profissões como professores
“sexos” e não “gênero” porque a desigualdade se verifica universitários, médicos, advogados, há especialidades
entre os indivíduos a partir de sua determinação biológica, que podem ser consideradas de presença majoritariamen-
que se dá de forma binária. Se fosse levada em considera- te “feminina” ou “masculina”.
ção a categoria gênero, com todas as suas nuances e todos Tal divisão poderia significar apenas a expressão de vo-
os problemas que ela traz à binariedade homem/mulher, a cações distintas. No entanto, sabemos que aos afazeres
situação da desigualdade entre os gêneros seria ainda mais domésticos e às atividades voltadas ao cuidado são social-
dramática, pois praticamente não há transgêneros e lésbi- mente atribuídos valores inferiores àquelas atividades pro-
cas representantes e há uma baixa presença de deputados priamente da produção. E há áreas intelectuais que também
que se afirmam gays. Mas não é a representação dessas são mais valorizadas e ocupadas de forma mais expressiva
variadas e complexas formas de expressão de sexualidade pelos homens. Portanto, há uma atribuição diferenciada de
e de estar no mundo que será objeto deste texto. O alvo se- valor para as atividades consideradas “masculinas” em re-
rá algo anterior e que se constitui como um problema pre- lação àquelas consideradas “femininas”, com desvantagem
sente em todo o mundo: a desigualdade de representação para estas. Ou seja, as atividades desempenhadas pelas
entre homens e mulheres. mulheres são menos valorizadas do que as desempenhadas
188
pelos homens. E tal atribuição de valor inferior ocorre mes- Numa perspectiva funcionalista de elogio ao ajustamento,
mo quando atividades semelhantes são desempenhadas pode-se dizer que a apatia política seria salutar por ex-
pelos dois sexos. Como consequência disso, temos que, em pressar potencialmente a estabilização da ordem social.
todo o mundo, a diferença de salário entre homens e mu- Do ponto de vista democrático, contudo, a sociedade não
lheres é estabelecida na razão de que estas recebem como pode ser encarada como um conjunto de regras perma-
remuneração, em média, 0,8 do que eles recebem. nentemente instituídas que devem ser seguidas pelas no-
Neste contexto, a representação política nas câmaras de vas gerações, mas como cultura que se coloca em movi-
representantes, – atividade pública por excelência, e exer- mento pela interação entre os sujeitos que participam da
cida, em nosso mundo contemporâneo, por profissionais – vida social e são capazes de modificar as regras que her-
pode ser considerada a ponta extrema em que as mulheres, dam das gerações precedentes. […]
ao adentrar essa esfera, se encontram em um lugar que não Os jovens tendem a se engajar mais em causas do que
é reservado a elas. Assim como também não é reservado a em instituições. Aderem a ações coletivas que lhes permi-
outros grupos excluídos daquilo que se considera o padrão tam controlar os processos decisórios e cujos resultados não
dominante das sociedades – o homem heterossexual e bran- sejam postergados para um futuro longínquo. […]
co. Neste ponto, a literatura feminista, ao tratar da desigual- […]
dade de representação, deu importantes contribuições não
Os níveis mais significativos de engajamento e ado-
só para a busca de uma maior igualdade entre homens e
ção de atitudes e valores democráticos encontram-se en-
mulheres, nessa esfera, como também para uma maior igual-
tre os jovens mais escolarizados. A sofisticação política
dade geral de representação. Ao problematizar os obstácu-
e predisposição à participação, contudo, são também de-
los que as mulheres enfrentam para serem representantes,
vidos às oportunidades que os jovens possam ter de par-
a própria representação política e a sua capacidade de re-
ticipar em redes sociais diferenciadas capazes de ampliar
fletir os diversos segmentos da população – sua dimensão
seus capitais políticos e desenvolver a arte de argumen-
especular – é colocada em cheque.
tar e articular redes de apoios para seus pontos de vista
[…] e causas.
[…] Anne Phillips dedicou boa parte de sua reflexão Uma mistificação facilmente encontrada, principal-
sobre a democracia à representação feminina. Em Engen- mente nas mídias, é a de que os jovens “de hoje” seriam
dering Democracy ela afirma a necessidade de que a igual- menos participantes do que os jovens do passado. Há ca-
dade de oportunidades – entre elas a de ser representan- rência de estudos comparativos que possam confirmar a
te – deva também ser estendida às mulheres. […] Com hipótese acima. É preciso dizer, contudo, que jovens de
isso, ela aponta para a legitimidade dos mecanismos de diferentes estratos sociais dão expressivas evidências de
ação afirmativa para garantir tal representação. Em tra- rejeição ao ofício da “política profissional” e seus agentes:
balhos posteriores, sua reflexão foi se tornando mais so- os políticos. Esta é, sem dúvida, sinalização preocupante,
fisticada e envolveu um debate sobre representação em pois, a baixa confiabilidade na política fragiliza a institu-
que se confrontavam duas posições: na representação das cionalidade democrática que se organiza na base da re-
mulheres deveria ser dada uma ênfase à representação de presentação partidária.
ideias feministas, ou simplesmente uma maior presença
As difíceis condições de vida e o complexo de fatores
das mulheres já seria uma meta a ser alcançada? Essa di-
relacionados com a pobreza e a desigualdade social que se
cotomia, entre uma política das ideias e uma política da
convencionou denominar de “vulnerabilidade social” criam
presença – sendo que esta remonta à concepção de re-
dificuldades objetivas para o exercício da participação e o
presentação simbólica, na classificação canônica de
engajamento social e político. A busca pela sobrevivência
Hannah Pitkin […] – foi explorada em seu The Politics of
não é compatível com o tempo livre que as atividades de
Presence, em que suas reflexões se estendem para grupos
participação política demandam aos cidadãos. A necessi-
étnicos e raciais.
dade de trabalhar é, neste sentido, uma das principais razões
Abreu, Maria Aparecida A. de. Sistemas eleitorais e presença da diminuição do potencial participativo na sociedade. O
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aumento da idade coincide, então, com a diminuição das
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http://books.scielo.org/id/6tdtg/pdf/vitale-9788523218 […] As redes sociais da internet e o denominado cibe-
638-07.pdf. Acesso em: 20 ago. 2020. rativismo são novas […] fronteiras para o desenvolvimen-
to de estudos que possam captar os sentidos da partici-
pação juvenil contemporânea. Os estudos têm
Participação política e juventude demonstrado que há práticas em curso que permitem per-
ceber a elaboração coletiva de novos conflitos e dissensos
Uma boa medida para aferir a qualidade de um proces- no âmbito da experiência participativa dos jovens brasi-
so de participação juvenil não se encontra em saber se os leiros na esfera pública.
jovens podem ou não participar deste ou daquele proces- CArrANo, Paulo. A participação social e política de jovens no
so ou espaço político, mas sim em buscar perceber até Brasil: considerações sobre estudos recentes. O Social em
onde esses como indivíduos ou coletivos podem chegar Questão, v. 27, p. 83-99, 2012. Disponível em: http://
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www.mctic.gov.br/mctic/opencms/ciencia/SEPED/ciencias_
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Ausubel, D. P.; NovAk, J. D.; HANesiAN, H. Psicologia educacional.
Nesse link, estão disponibilizadas definições oficiais do governo so-
Rio de Janeiro: Interamericana, 1980. E-book.
bre a área de Ciências Humanas e Sociais aplicadas, seus principais
Trata-se de uma obra de referência sobre a psicologia educacional desafios e as temáticas que se destacam nas abordagens dessa área.
que pode subsidiar os diálogos sobre o desenvolvimento emocional
brAsil. Ministério da Educação. Secretaria de Educação Básica.
e cognitivo nos processos de ensino e de aprendizagem.
Base nacional comum curricular: educação é a base. Brasília:
bittAr, Eduardo C. B. Ética, educação, cidadania e direitos hu- MEC/SEB, 2018. Disponível em: http://basenacionalcomum.
manos. Barueri: Manole, 2004. mec.gov.br/images/BNCC_EI_EF_110518_versaofinal_site.pdf.
A obra apresenta reflexões filosóficas sobre o trabalho na sala de au- Acesso em: 21 jul. 2020.
la com foco nas posturas e propostas éticas alinhadas aos direitos Documento elaborado pelo Ministério da Educação, conforme previs-
humanos. O ponto de partida para os debates são as experiências to na Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional. Estabelece as
selecionadas pelo autor, enriquecendo as proposições que aliam fi- competências, as habilidades e as aprendizagens essenciais aos es-
losofia e direito. tudantes de todas as escolas públicas e particulares do país, em todas
as etapas da Educação Básica.
bAld, Volnei André; FAssiNi, Edí. Reforma do Ensino Médio:
resgate histórico e análise de posicionamentos a respeito brAsil. Ministério da Educação. Conselho Nacional dos
da Lei n. 13 415/17 por meio de revisão de literatura, Uni- Secretários Estaduais de Educação. Guia de implementação
vates, 2016. Disponível em: https://www.univates.br/bdu/ do Novo Ensino Médio. 2019. Disponível em: http://novo
bitstream/10737/1868/1/2017VolneiAndreBald.pdf. Aces- ensinomedio.mec.gov.br/#!/guia. Acesso em: 6 jul. 2020.
so em: 7 jul. 2020. O documento explica as mudanças previstas pela reforma do Ensino
Os autores fazem uma análise qualitativa a respeito das transforma- Médio na Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional e fornece
ções da estrutura e da organização do Ensino Médio no Brasil ao lon- aos técnicos da rede de ensino e aos gestores escolares orientações
go do tempo. Para isso, analisam a opinião de sujeitos e de especia- sobre como implementá-las. Elaborado pelo Ministério da Educação
listas da área de educação envolvidos no processo de concepção e (MEC) e pelo Conselho Nacional de Secretários de Educação (Consed).
implantação do Novo Ensino Médio. brAsil. Resolução n. 3, de 21 de novembro de 2018. Disponível
brAsil. Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacio- em: http://www.in.gov.br/materia/-/asset_publisher/Kujrw0T
nais Anísio Teixeira (Inep). Matriz Referência do Enem. Dis- ZC2Mb/content/id/51281622. Acesso em: 28 jul. 2020.
ponível em: http://download.inep.gov.br/download/enem/ A Resolução atualizou as Diretrizes Curriculares Nacionais para o En-
matriz_referencia.pdf. Acesso em: 7 jul. 2020. sino Médio para orientar as políticas públicas educacionais em todas
O documento apresenta as habilidades avaliadas para cada etapa da as formas e modalidades de Ensino Médio no Brasil. O documento
escolarização e orienta a elaboração de itens de testes e provas aplica- favorece, ainda, a elaboração, o planejamento, a avaliação das pro-
das aos estudantes na avaliação do Exame Nacional do Ensino Médio postas curriculares das instituições de ensino públicas e privadas que
(Enem), partindo das quatro áreas do conhecimento: Linguagem, Códi- ofertam o Ensino Médio.
gos e suas Tecnologias, Matemática e suas Tecnologias, Ciências da Na- CANdAu, Vera Maria (org.). Interculturalizar, descolonizar, de-
tureza e suas Tecnologias e Ciências Humanas e suas Tecnologias. mocratizar: uma educação “outra”? Rio de Janeiro: 7 Letras,
brAsil. Casa Civil. Lei n. 9 394, de 20 de dezembro de 1996. 2016.
Estabelece as Diretrizes e Bases da Educação Nacional. Bra- O livro reúne uma série de artigos elaborados por especialistas de di-
sília, 1996. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/cci ferentes nacionalidades. Os textos tratam da interculturalidade crítica
vil_03/leis/l9394.htm. Acesso em: 23 jul. 2020. e de suas implicações para os processos educacionais, da relação
190
entre descolonização e educação e da literatura pedagógica sob uma Lino Gomes dialoga sobre a construção dos currículos escolares no
perspectiva das práticas educativas interculturais. Brasil, a importância política deles e os impactos para a descoloniza-
ção nos modos de pensar.
CArrANo, Paulo. A participação social e política de jovens no Bra-
sil: considerações sobre estudos recentes. O social em questão, goulArt, Marcos Vinicius da Silva; sANtos, Nair Iracema Silvei-
v. 27, p. 83-99, 2012. Disponível em: http://osocialemquestao. ra dos. Protagonismo juvenil e capital humano: uma análise
ser.puc-rio.br/media/OSocial27_Carrano1.pdf. Acesso em: da participação política da juventude no Brasil. Ciências So-
31 ago. 2020. ciais Unisinos, v. 50, n. 2, p. 127-136, 2014. Disponível em:
https://www.redalyc.org/pdf/938/93832099004.pdf. Acesso
O artigo investiga os principais aspectos do engajamento juvenil na
em: 11 ago. 2020.
vida política, com base nos espaços de socialização tradicionais (fa-
mília e escola) e inovadores (redes sociais e ciberativismo). Nesse artigo da área da psicologia social, são analisados os principais
discursos institucionais sobre o protagonismo juvenil e as políticas
domiNgues, Ivan. Entrevista: humanidade inquieta. Revista Di-
públicas que fomentam a participação dos jovens na vida pública, em
versa (UFMG), n. 2, 2003. Disponível em: https://www.ufmg.
contexto nacional e internacional, ressaltando a importância desse
br/diversa/2/entrevista.htm. Acesso em: 23 jul. 2020.
tipo de investimento para a sociedade contemporânea.
Nessa entrevista, o filósofo brasileiro Ivan Domingues discorre sobre
os principais desafios do Ensino Superior, especialmente em relação grespAN, Jorge. Revolução Francesa e Iluminismo. São Paulo:
às propostas interdisciplinares, multidisciplinares e transdisciplinares, Contexto, 2014.
discorrendo sobre as definições de cada conceito e como eles podem O historiador Jorge Grespan faz uma reflexão sobre o processo revo-
ser articulados em diferentes projetos de pesquisa. lucionário francês do final do século XVIII, com foco no debate sobre
dussel, Enrique. Meditações anticartesianas: sobre a origem as ideias de liberdade e de igualdade.
do antidiscurso filosófico da modernidade. In: sANtos, Boa-
HobsbAwm, Eric J. Nações e nacionalismos desde 1780: pro-
ventura de Sousa; meNeses, Maria Paula (org.). Epistemologias
grama, mito e realidade. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 2013.
do Sul. São Paulo: Cortez, 2013. E-book.
Nesse livro, sistematizado a partir de uma série de conferências, o
Enrique Dussel propõe em seu artigo o deslocamento geopolítico do
autor busca traçar um panorama sobre nações e nacionalismos e faz
lugar e o marco temporal do surgimento da filosofia moderna. Essa
uma reflexão a respeito desses conceitos.
proposta é sustentada com base em textos produzidos por filósofos
do sul da Europa, da América do Sul e do norte da África que influen- mACHAdo, Cristiane; AlAvArse, Ocimar Munhoz. Qualidade das
ciaram o pensamento moderno. escolas: tensões e potencialidades das avaliações externas.
Educação e Realidade, Porto Alegre, v. 39, n. 2, abr./jun. 2014.
FisCHmAN, Gustavo E.; HAss, Eric. Cidadania. Educação e Reali- Disponível em: https://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_
dade, Porto Alegre, v. 37, n. 2, p. 439-466, maio/ago. 2012. arttext&pid=S2175-62362014000200005&lang=pt. Acesso
Disponível em: https://www.scielo.br/pdf/edreal/v37n2/07. em: 6 jul. 2020.
pdf. Acesso em: 20 ago. 2020.
No artigo, os autores discutem como as avaliações externas se torna-
Nesse artigo, os autores propõem um debate pedagógico sobre a rela-
ram diretrizes da política educacional nacional para proporcionar me-
ção entre escolarização formal e cidadania. Eles destacam os princípios
lhorias na qualidade da educação no Brasil.
simbólicos de igualdade promovidos pelas nações-Estado e a educação.
FrANçA, Aldaíres Souto. Propostas Curriculares para o Ensino melo, Bárbara de Caldas; sANt’ANA, Geisa. A prática da meto-
de Estudos Sociais: circulação e apropriações de representa- dologia ativa: compreensão dos discentes enquanto autores
ções de ensino de História e de aperfeiçoamento de profes- do processo ensino-aprendizagem. Comunicação em Ciên-
sores (Espírito Santo, 1956-1976). 2013. 294 f. Tese (Douto- cias da Saúde, v. 23, n. 4, p. 327-339, 2012. Disponível em:
rado) – Curso de Educação, Universidade Federal do Espírito https://pesquisa.bvsalud.org/portal/resource/pt/lil-755235.
Santo, Vitória, 2013. Disponível em: http://dspace3.ufes.br/ Acesso em: 6 jul. 2020.
bitstream/10/2176/1/tese_7250_TEXTO%20COMPLETO%20 As autoras do artigo apresentam alguns aspectos importantes sobre
TESE%20DA%20ALDAIRES%20SOUTO%20FRAN%C3%87A. a construção da aprendizagem dos estudantes por meio das meto-
pdf. Acesso em: 23 ago. 2020. dologias ativas. Além disso, investigam a adaptação e analisam as
vantagens e fragilidades da aplicação dessas metodologias na práti-
O estudo problematiza as representações sobre o ensino de Estudos
ca docente, em especial na articulação entre teoria e prática.
Sociais com base em publicações pedagógicas e em propostas curri-
culares entre os anos de 1956 e 1976, no estado do Espírito Santo. mitre, Sandra M. et al. Metodologias ativas de ensino-aprendi-
A tese analisa como tais documentos foram apropriados e legitima- zagem na formação profissional em saúde: debates atuais.
dos na cultura escolar ao longo do tempo. Ciência & Saúde Coletiva, Rio de Janeiro, v. 13, supl. 2, dez. 2008.
giordANi, Estela Maris. O “como” implementar a dimensão in- Disponível em: https://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_art
terdisciplinar em práticas pedagógicas nas escolas. Revista text&pid=S1413-81232008000900018&lng=en. Acesso em:
Contexto e Educação, ano 15, n. 60, p. 81-98, 2000. Disponível 7 jul. 2020.
em: https://revistas.unijui.edu.br/index.php/contextoeducacao/ No artigo, é discutida a transformação proporcionada pela adoção de
article/view/1224/977. Acesso em: 28 jul. 2020. metodologias ativas, que partem prementemente da indissociabili-
A autora apresenta algumas considerações sobre seu entendimento dade entre teoria e prática no decorrer da formação dos profissionais
acerca das relações interdisciplinares e analisa possibilidades de sua de saúde.
implementação no processo de ensino-aprendizagem desenvolvido muNsberg, João A. S. et al. O currículo decolonial: da reflexão
nas escolas.
à prática intercultural. Religare: Revista do Programa de Pós-
gomes, Nilma Lino. Relações étnico-raciais e descolonização dos -Graduação em Ciências das Religiões da UFPB, v. 16, n. 2,
currículos. Currículo sem fronteiras, v. 12, n. 1, p. 98-109, jan./ p. 593-614, dez. 2019. Disponível em: https://periodicos.ufpb.
abr. 2012. Disponível em: http://www.curriculosemfronteiras. br/ojs2/index.php/religare/article/view/44085. Acesso em:
org/vol12iss1articles/gomes.pdf. Acesso em: 6 jul. 2020. 7 jul. 2020.
Considerado um dos textos de referência para as relações étnico-ra- Preocupados com a naturalização do eurocentrismo no currículo es-
ciais na educação brasileira, esse artigo da pedagoga brasileira Nilma colar, os autores propõem a decolonização do poder, do saber e do
191
ser mediante uma atitude decolonial, assumindo uma postura crítica O artigo de divulgação científica discorre sobre os impactos do uso da
em relação à colonialidade em termos teóricos e práticos. internet na juventude contemporânea, abordando os principais efei-
tos emocionais e cognitivos nos jovens, de acordo com pesquisadores
NogueirA, Nilbo Ribeiro. Pedagogia de projetos: uma jornada de diversas universidades.
interdisciplinar rumo ao desenvolvimento das múltiplas in-
teligências. São Paulo: Ática, 2001. sANtos, Carlos Alberto dos. Desafios para a interdisciplinari-
dade no ensino das Ciências da Natureza. Revista Thema,
A obra subsidia os diálogos sobre planejamento e estratégias didáti- v. 15, n. 2, p. 363-370, 2018. Disponível em: http://periodicos.
cas com referência na pedagogia de projetos, debatendo sobre o pro- ifsul.edu.br/index.php/thema/article/view/960. Acesso em:
tagonismo dos estudantes nos processos de ensino e de aprendiza- 23 ago. 2020.
gem e o papel do docente como mediador no cotidiano escolar.
Nesse artigo, o autor aborda os desafios relacionados ao desenvolvi-
orgANizAção dAs NAções uNidAs (oNu). Agenda 2030 para o mento interdisciplinar no ensino das Ciências da Natureza e apresenta
Desenvolvimento Sustentável, 2015. Disponível em: uma proposta para viabilizar as atuações pedagógicas interdisciplinares.
https://nacoesunidas.org/pos2015/agenda2030/. Acesso
em: 7 jul. 2020. severiNo, Antônio J. Fundamentos ético-políticos da educação
no Brasil de hoje. In: limA, J. C. F.; Neves, L. M. W. (org.). Funda-
A Agenda 2030 é um plano de ação que visa ao desenvolvimento de mentos da educação escolar do Brasil contemporâneo. Rio de
um mundo mais justo e igualitário. O documento apresenta 17 Obje- Janeiro: Ed. Fiocruz, 2006, p. 289-320. E-book. Disponível em:
tivos de Desenvolvimento Sustentável para fortalecer a paz universal http://books.scielo.org/id/j5cv4/pdf/lima-9788575416129-08.
e para erradicar a pobreza em suas diversas dimensões. pdf. Acesso em: 20 ago. 2020.
orgANizAção pArA A CooperAção e deseNvolvimeNto eCoNômiCo (oCde). Nesse artigo, o autor trata de fundamentos éticos e políticos da edu-
Global Competency for an Inclusive World. Disponível em: cação escolar, relacionando as intencionalidades e a importância do
https://www.oecd.org/education/Global-competency-for-an- universo simbólico na prática educacional.
inclusive-world.pdf. Acesso em: 7 jul. 2020. sCHwArCz, Lilia. Sobre o autoritarismo brasileiro. São Paulo:
Companhia das Letras, 2019.
O documento versa sobre a importância do desenvolvimento de uma
competência global em que os indivíduos, em especial os estudantes, A historiadora Lilia Schwarcz faz uma análise das gêneses do autori-
possam analisar questões locais, globais e interculturais. Nesse as- tarismo no Brasil. Ao longo do livro, apresenta alguns exemplos que
pecto, a escola torna-se o ambiente propício para o desenvolvimento corroboram o autoritarismo, como o mito da democracia racial, o pa-
de uma competência global envolvendo diferentes povos, línguas e triarcalismo, o mandonismo, a violência, a desigualdade, o patrimo-
culturas em diversas localidades do mundo. nialismo, a intolerância social, entre outros.
prAdo, Maria Elisabette Brisola Brito. Série “Pedagogia de zAbAlA, Antoni. A avaliação. In: zAbAlA, Antoni. A prática edu-
Projetos e Integração de Mídias” – Programa Salto para o Fu- cativa: como ensinar. Porto Alegre: Artmed, 1998.
turo, set. 2003. Disponível em: http://www.eadconsultoria. O pedagogo Antoni Zabala problematiza o conceito de avaliação, levan-
com.br/matapoio/biblioteca/textos_pdf/texto18.pdf. Acesso do em consideração os processos individual e grupal. Para isso, pauta-
em: 15 jul. 2020. -se nas possibilidades de identificação do objeto e do sujeito da avalia-
ção para questionar o que é preciso avaliar, a quem e como, além da
O texto aborda algumas características do trabalho pedagógico com
maneira de comunicar o conhecimento obtido por meio da avaliação.
projetos, assim como os principais dilemas que essa metodologia po-
de trazer aos docentes, contribuindo para a elaboração de estratégias zAbAlA, Antoni; ArNAu, Laia. Como aprender e ensinar compe-
significativas. tências. Porto Alegre: Penso, 2014.
prAdo, Marta Lenise do et al. Arco de Charles Maguerez: re- Nessa obra, os autores abordam a importância do uso educacional
das competências para o desenvolvimento integral dos estudantes.
fletindo estratégias de metodologia ativa na formação de
Além disso, argumentam que o ensino pautado em competências de-
profissionais de saúde. Escola Anna Nery, Rio de Janeiro,
senvolve, necessariamente, habilidades e atitudes, dando um caráter
v. 16, n. 1, mar. 2012. Disponível em: https://www.scielo.br/
metadisciplinar aos componentes curriculares de maior relevância
scielo.php?pid=S1414-81452012000100023&script=sci_ diante de problemas reais.
arttext. Acesso em: 6 jul. 2020.
zANellA, Andréa Vieira. Escolarização formal e cidadania: pos-
As autoras apresentam um relato a respeito de um seminário sobre síveis relações, relações possíveis? In: silveirA, A. F. (org.). Ci-
metodologia ativa que tomou como base o Arco de Charles Maguerez. dadania e participação social. Rio de Janeiro: Centro Edelstein
As informações discutidas no artigo possibilitam reflexões acerca das de Pesquisas Sociais, 2008. Disponível em: http://books.scie
práticas pedagógicas dos participantes do evento. lo.org/id/hn3q6/pdf/silveira-9788599662885-09.pdf. Aces-
ruiz, José Antonio López. A internet na cultura juvenil: condi- so em: 28 jul. 2020.
cionamentos, significados e usos sociais. Observatório da O artigo apresenta um debate interessante sobre as relações entre a
Juventude na Ibero-América, 2017. Disponível em: https:// educação escolar e a formação cidadã, traçando, primeiro, um pano-
www.observatoriodajuventude.org/pinternet-en-la-cultura- rama histórico do debate e, depois, dialogando sobre experiências de
juvenil-condicionamientos-significados-y-usos-sociales/. estudantes e docentes por meio de abordagens pertinentes à filoso-
Acesso em: 5 jul. 2020. fia da educação.
192
ORIENTAÇÕES E COMENTÁRIOS
ESPECÍFICOS
Unidade
AS ORIGENS
1 DOS ESTADOS
INTRODUÇÃO
A unidade que inicia este volume trata do Estado e de suas estruturas em diferentes épocas e lugares, por meio de
uma abordagem cuidadosa que mostra a diversidade cultural, enfatizando que não existem “estágios” de desenvolvi-
mento das sociedades (conforme o paradigma do evolucionismo social).
O capítulo 1 trata da formação de diferentes Estados na Antiguidade de diversos lugares e mantém um diálogo cons-
tante com as ações do Estado na contemporaneidade brasileira, destacando seu papel na educação, na saúde e na in-
fraestrutura, em particular no que diz respeito à locomoção. O capítulo aborda momentos históricos distintos, o que tor-
na o trabalho em sala de aula mais dinâmico e instigante para os estudantes.
Dando continuidade ao estudo de contextos históricos diversos, o capítulo 2 aborda a Antiguidade greco-romana ao
analisar a formação da pólis e da democracia em Atenas, e, a partir dessa discussão, estabelece diálogos com o contex-
to democrático atual, enfatizando as diferenças entre governo e Estado e discutindo relações de poder características
desse regime político.
Para encerrar a unidade, o capítulo 3 trata do Estado como detentor do monopólio do uso da força e estabelece diálogos
sobre os direitos humanos. O Estado, tal como se apresenta na atualidade, originou-se no processo de centralização dos po-
deres durante o absolutismo monárquico. Fundamentando-se na análise do processo histórico de longa duração, essa unida-
de também aborda o tráfico de escravizados, a escravidão, suas marcas atuais e a luta contra o racismo e pelo fim das desi-
gualdades. Esse estudo permite que os estudantes verifiquem as mudanças e as continuidades da sociedade brasileira, e
analisem panoramas amplos, espacial e temporalmente, dos contextos globais e nacionais apresentados.
Considerando a proposta dessa unidade, é recomendável que o projeto seja liderado pelos professores de História
e/ou Sociologia. Os temas trabalhados contemplam a Lei n. 11 645/2008, que é uma atualização da Lei n. 10 639/2003 e
determina o trabalho com as histórias africanas, afro-brasileiras e indígenas em todos os componentes curriculares.
O capítulo 1 aborda: a formação de um Estado africano na Antiguidade, com destaque para os aspectos medicinais; e
as campanhas de vacinação em populações indígenas no Brasil.
Durante o estudo, é fundamental atentar-se aos conhecimentos prévios dos estudantes e incentivar que eles dialo-
guem sobre os conteúdos respeitando a diversidade de posicionamentos e opiniões. É possível, ainda, trabalhar alguns
temas de forma interdisciplinar, como as questões da saúde na Antiguidade africana e da vacinação indígena, que po-
dem ser estudadas com o apoio do docente de Ciências da Natureza.
OBJETIVOS DA UNIDADE
• Perceber a presença do Estado no cotidiano.
• Refletir, em linhas gerais, sobre a construção histórica do Estado desde a sua origem até a sua atual conformação.
• Verificar as tensões internas do Estado.
• Relacionar a gênese das primeiras formações estatais, nas Antiguidades, buscando seus sentidos e seus significa-
dos nos diversos contextos históricos na África, na Ásia e na América.
• Identificar a diferença entre governo e Estado, reconhecendo os pilares sobre os quais essas duas instâncias se
organizam.
• Refletir sobre a formação da pólis, a originalidade dessa organização social e os contrastes em relação aos Estados
caracteristicamente teológicos das Antiguidades.
• Compreender a gênese da democracia ateniense e da república romana, referências importantes para a tradição po-
lítica ocidental.
• Analisar o poder do Estado sobre alguns aspectos da vida dos cidadãos no Brasil.
• Discutir a formação do Estado Moderno no século XVI e as ideias dos contratualistas.
193
JUSTIFICATIVA Estado, tanto na vida cotidiana dos cidadãos quanto em mo-
mentos de crise, como durante a pandemia do coronavírus – que
As discussões que envolvem o Estado, se já eram relevantes trouxe impactos econômicos, sanitários e sociais.
em outros momentos, vêm se tornando cada vez mais importan-
tes, diante das crises pelas quais boa parte do mundo está pas- Essas discussões são feitas por meio de um balanço entre o
sando, em especial após a crise econômica mundial de 2008. passado e o presente, possibilitando que os estudantes tenham
Nesse sentido, os debates propostos nessa unidade são um uma visão mais ampla do assunto, sem que se esqueçam das
importante ponto de partida para a reflexão sobre o papel do questões atuais.
COMPETÊNCIAS E HABILIDADES DA UNIDADE

CAPÍTULO COMPETÊNCIAS GERAIS DA COMPETÊNCIAS ESPECÍFICAS E HABILIDADES
EDUCAÇÃO BÁSICA
CECHSA1: EM13CHS104 e EM13CHS105.

CECHSA2: EM13CHS201, EM13CHS203 e EM13CHS204.
1 CECNT2: EM13CNT201 e EM13CNT207.
CGEB9 e CGEB10.
CECNT3: EM13CNT310.
CELT1: EM13LGG101, EM13LGG103 e EM13LGG104.
CEMT1: EM13MAT102.
2 CGEB1, CGEB2, CGEB7 e CGEB10. CECHSA5: EM13CHS502.
CGEB1, CGEB2, CGEB7, CGEB8, CECHSA5: EM13CHS502 e EM13CHS503.
3 CGEB9 e CGEB10. CECHSA6: EM13CHS603 e EM13CHS605.
ORIENTAÇÕES DIDÁTICAS Organizar ideias

1. Resposta pessoal. O Estado está presente na vida de seus
cidadãos de diversas maneiras. Ele atua como instrumento
ABERTURA DE UNIDADE regulador dos conflitos – por meio de suas leis –, como man-
(Páginas 10 e 11) tenedor das fronteiras nacionais, como coletor de impostos
e provedor de serviços e bens públicos ligados à educação,
Um dos símbolos mais marcantes relacionados ao naciona-
à saúde, ao meio ambiente, à segurança, ao saneamento bá-
lismo e às nacionalidades é a bandeira nacional. A imagem de
sico, entre outros elementos.
abertura da unidade apresenta o conjunto de bandeiras nacio-
2. Respostas pessoais. Os estudantes podem mobilizar seus
nais dos países-membros da Organização das Nações Unidas
conhecimentos prévios de mundo, bem como experiências
(ONU), hasteadas na entrada de sua sede, em Nova Iorque.
pessoais ou de pessoas próximas, para avaliarem a presen-
Com base na imagem, pergunte aos estudantes quais são as
ça do Estado em suas vidas, reconhecendo suas qualidades,
funções da ONU, sondando os conhecimentos deles sobre as
seus aspectos de melhoria e também suas limitações.
relações políticas internacionais. Esse diálogo pode ser retoma-
do em outros momentos do volume. Em seguida, solicite aos
estudantes que pesquisem informações sobre a bandeira na- CAPÍTULO 1 O ESTADO NO COTIDIANO
cional do Brasil, objeto de muitas interpretações relativas às suas (Página 12)
cores. Pode ser relevante verificar se os estudantes conhecem
as diferentes bandeiras que o Brasil teve ao longo da história. O objetivo desse capítulo que inicia a unidade é possibilitar
que os estudantes percebam a presença do Estado em suas vi-
Para trabalhar os significados de termos como “nação”, “na-
das, como uma introdução dos diálogos que vão ser aprofunda-
cionalismo”, “nacionalidade” e “Estado-nação”, é possível orga-
dos ao longo desse volume sobre a formação dos Estados con-
nizar os estudantes em grupo para que façam uma pesquisa e
temporâneos e suas tensões. Para isso, será apresentada a
compartilhem suas descobertas com a turma. gênese das primeiras formações estatais, nas Antiguidades,
Um caminho para o diálogo com os estudantes pode ser a buscando seus sentidos e seus significados nos diversos con-
abordagem dos diferentes tipos de Estado que já existiram, apro- textos históricos da África, da Ásia e da América.
veitando para identificar e avaliar o grau de conhecimento que A abertura do capítulo propõe reflexões sobre o Estado como
eles possuem sobre o assunto. uma instituição que organiza a vida da maioria das sociedades
194
atuais, bem como sobre a presença do Estado na vida das pes- Trata-se de uma fonte de pesquisa confiável que pode ser
soas. Ao longo do capítulo, os estudantes vão conhecer o desen- consultada pelos estudantes.
volvimento dos primeiros Estados nas Antiguidades, em locais Vídeo
como a África, a Ásia e a América, e refletir sobre as relações
entre a religião, a esfera do sagrado, a invenção da agricultura
» O fim do Estado como núcleo social. Casa do Saber. Dispo-
nível em: https://www.youtube.com/watch?v=frQXgHrqDOE.
e a sedentarização das populações humanas em determinados Acesso em: 25 jun. 2020.
espaços e épocas.
A psicanalista e pesquisadora Maria Lúcia Homem analisa
Nesse momento, é importante ressaltar que, na atualidade,
a evolução do Estado sob a perspectiva do acordo estabe-
a presença do Estado na vida dos cidadãos ultrapassa os cam-
lecido entre os cidadãos e o Estado, caracterizado pelo fa-
pos tradicionais da norma legal e da segurança, da educação e
to de os primeiros cederem parte de sua liberdade e indi-
da saúde públicas. O Estado se imiscui também em campos
mais íntimos, como o da sexualidade, criando regras, estabele- vidualidade, em prol de uma rede de proteção social. Ela
cendo comportamentos e modos de vida ideais. É fundamental, também analisa a burocratização estatal e seus impactos
portanto, que os estudantes se percebam como membros ati- sobre as pessoas.
vos da sociedade, conhecedores dos mecanismos de ação do
Estado, e como protagonistas capazes de analisar criticamente Os primeiros Estados do Oriente
o espaço em que vivem, a fim de proporem caminhos e soluções (Página 13)
para os dilemas contemporâneos.
Uma possibilidade para conduzir a abordagem desse tema
é solicitar aos estudantes que observem em um mapa a região
O Estado no cotidiano (Página 12) do Crescente Fértil, explicando seu significado e como os povos
Iniciar o tema apresentado o conceito de Estado é bastante que habitaram a região foram favorecidos pelas condições na-
importante para desconstruir a ideia equivocada de que gover- turais. Seria importante informar que a agricultura também foi
no e Estado são a mesma coisa. Uma pesquisa em dicionários desenvolvida em outros locais, como no Extremo Oriente e na
on-line da língua portuguesa pode fornecer as bases para essa Mesoamérica.
proposta. Para ponderar as vantagens e as desvantagens da agricul-
Pode ser interessante convidar os estudantes a refletir sobre tura, proponha aos estudantes a leitura de textos de autores que
a presença nem sempre visível do Estado em seus cotidianos, questionam a suposta inexorabilidade dessa descoberta (como
frisando, por exemplo, os exemplos citados no texto. se ela tivesse sido uma decorrência inevitável do desenvolvi-
Em seguida, é possível enfatizar que a construção dos Esta- mento humano) e de autores que refletem sobre os possíveis
dos centralizados não foi desprovida de tensões e conflitos en- revezes causados pelo surgimento da agricultura em alguns
tre pessoas com interesses distintos. agrupamentos humanos. Um bom ponto de partida seria a obra
Estimule o debate entre os estudantes acerca da atuação do do historiador israelense Yuval Noah Harari (1976- ).
Estado no Brasil, como palco de disputa e de tensões em varia- Vale ressaltar o desenvolvimento tecnológico implicado no
das esferas, como a sexualidade, os direitos individuais, os di- controle das águas dos rios utilizadas para a agricultura. Com
reitos ambientais e o combate às desigualdades econômicas, isso, pode-se problematizar a frase de Heródoto: “O Egito é uma
raciais e de gênero. dádiva do Nilo”, valorizando, assim, as conquistas humanas re-
Vale ressaltar que a abertura colabora para a construção sig- lativas ao uso das águas desse rio.
nificativa da CGEB1. É importante trabalhar com os estudantes o papel da reli-
gião na formação dos Estados Antigos, mostrando a eles como
RESPOSTAS ÀS QUESTÕES essa relação se manifestou, por exemplo, na sociedade egípcia.
Incentive os estudantes a analisar a imagem do túmulo do al-
1. Resposta pessoal. Espera-se que os estudantes percebam to funcionário, levando-os a reconhecer, na riqueza de deta-
que o Estado atua em múltiplas dimensões da vida social, lhes, uma exteriorização da importância da religião no contex-
política e econômica dos habitantes de um país. to desses povos.
Para finalizar essa etapa inicial, seria importante certificar-se
2. Resposta pessoal. Espera-se que os estudantes reflitam so-
de que os estudantes compreenderam os elementos envolvidos
bre as relações de poder entre os gêneros, as etnias e as clas-
na criação dos primeiros Estados e a forma como eles se rela-
ses sociais no Brasil. Para aprofundar o debate, se julgar
cionavam uns com os outros.
conveniente, chame a atenção para a foto da abertura. A ima-
O trabalho aqui proposto favorece a mobilização das habili-
gem retrata um protesto pelo fim do genocídio da juven-
dades EM13CHS401 e EM13CHS404.
tude negra, evidenciando assim a existência de estruturas
sociais e políticas do Estado que contribuem, direta ou in-
diretamente, para o extermínio de vidas negras. Com base China e Índia (Página 14)
nessa constatação, é possível perceber que existe uma As sociedades que foram desenvolvidas no Extremo Orien-
assimetria de poder entre brancos e negros e também ente são, em geral, pouco conhecidas no Brasil. Vale mencionar
tre o Estado e os indivíduos e os grupos que compõem para os estudantes a ampliação das relações econômicas que
a sociedade. ocorreu, nas últimas décadas, entre o Brasil e a China. Nesse
sentido, questione os estudantes se essas relações econômi-
Sugestões para o professor cas têm levado a diálogos culturais e a uma aproximação en-
tre os dois países. Os estudantes podem ser incentivados a
Site
identificar semelhanças entre a China e o Egito em relação à
» Atlas do Estado brasileiro. Disponível em: https://www. importância dos rios para as sociedades que se desenvolve-
ipea.gov.br/atlasestado/. Acesso em: 25 jun. 2020. ram nessas regiões.
Site do Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea) que Índia e China fazem parte do Brics, bloco de países formado
traz dados e informações sobre o funcionalismo público. também por Brasil, Rússia e África do Sul. Vale comentar com
195
os estudantes que a sigla, inicialmente, foi criada por um econo- Para concluir a abordagem, é possível propor uma conversa
mista em 2001 e incorporada à política externa dos quatro pri- com os estudantes sobre os povos da América Antiga, com base
meiros países em 2006. A África do Sul juntou-se ao bloco em em questões como: Até que ponto é possível comparar esses
2011. Com isso, a sigla deixou de ser um mero acrônimo e pas- povos com os antigos egípcios, os chineses ou os indianos?
sou a ser utilizada para nomear um mecanismo de cooperação Quais cuidados devemos ter ao realizar essa comparação?
entre seus membros. Vale ressaltar que a habilidade EM13CHS401 é trabalhada
A abordagem indicada contribui para a mobilização da habi- com destaque nessa parte do capítulo.
lidade EM13CHS604. Além disso, a CGEB1 é mobilizada aqui e
em outros momentos do capítulo, à medida que apresenta a di- Atividade complementar
versidade de Estados nas Antiguidades de diferentes locais. Dando prosseguimento ao início do texto teórico, os estudan-
tes poderiam pesquisar as chinampas dos astecas e o terracea-
Atividades complementares mento dos incas.
1. Solicite aos estudantes que se organizem em grupos para Além de identificar as técnicas empregadas, é importante
estudar e comparar a importância do trigo para os egípcios que eles reconheçam que essas criações foram respostas dadas
antigos e a do arroz para os chineses antigos, reconhecen- por esses povos às necessidades locais, tirando o máximo pro-
do seus valores nutricionais e, sobretudo, os valores atri- veito da geomorfologia local. Portanto, frutos do intelecto hu-
buídos socialmente (como o sentido religioso para o trigo mano e de sua inventividade.
e o sentido tecnológico para o arroz, conforme o texto di- Desse modo, os estudantes terão a oportunidade de valori-
dático cita). É possível construir um diálogo interdisciplinar zar os esforços e os inventos dessas sociedades, rompendo com
com Ciências da Natureza para fazer a análise nutricional eventuais preconceitos que ainda possam existir relativos aos
desses alimentos. povos da América Antiga.
2. Vale também propor aos estudantes uma pesquisa sobre ca- Sugestões para o professor
da um dos países-membros do Brics, com o objetivo de reco-
Matérias jornalísticas
nhecer suas semelhanças e suas diferenças, e avaliar as
ações adotadas por eles e sua efetividade. » AltmAnn, Carlos. Rota dos incas: misticismo e história ca-
minham nas montanhas do Peru. Estado de Minas. Dispo-
Sugestão para o professor nível em: https://www.em.com.br/app/noticia/turismo/2019/
07/16/interna_turismo,1069926/rota-dos-incas-misticismo-
Site e-historia-caminham-nas-montanhas-do-peru.shtml. Aces-
» Brics – Brasil, Rússia, Índia, China e África do Sul. Disponí- so em: 29 jun. 2020.
vel em: http://www.itamaraty.gov.br/pt-BR/politica-externa/ » Bruzzone, Andrés. Trilha Inca: rota é reaberta para turismo
mecanismos-inter-regionais/3672-brics. Acesso em: 26 jun. e leva a Machu Picchu. Terra. Disponível em: https://www.
2020. terra.com.br/vida-e- estilo/turismo/trilha-inca-rota-e-
O site traz informações oficiais atualizadas pelo governo bra- reaberta-para-turismo-e-leva-a-machu-picchu,1e3839262
sileiro sobre o Brics. 5237310VgnCLD100000bbcceb0aRCRD.html. Acesso em:
29 jun. 2020.
O Estado e a locomoção na Essas reportagens, assim como muitas outras disponíveis na
internet, revelam a maneira como as rotas incas são vistas
América Antiga (Página 15) na atualidade, com muita ênfase no aspecto turístico, que
Os estudantes podem ser instigados a reconhecer as chinam- pode ser problematizado com os estudantes em relação ao
pas e o terraceamento como técnicas e tecnologias dos povos grau de preservação dessas rotas e à maneira como o pas-
mesoamericanos, assim como as construções, com destaque sado inca é rememorado na atualidade.
para os templos religiosos. Se houver equipamentos disponíveis,
é possível projetar em sala de aula imagens de alguns desses Passe livre (Página 16)
templos. Ressalte a proximidade entre poder político e poder Nesse momento, o texto didático passa a abordar a contem-
religioso nas sociedades antigas abordadas. poraneidade brasileira, ao traçar um diálogo com um dos temas
Além da construção de edificações, o texto didático também vistos anteriormente: o deslocamento. Após estudar a importân-
apresenta as tecnologias incas aplicadas à construção de uma cia das rotas de transporte para os povos da América Antiga,
rede de estradas que permitia a rápida comunicação e o deslo- incluindo o Peabiru, conforme proposta neste Manual do Pro-
camento de bens e de pessoas entre as cadeias montanhosas fessor, vale destacar a relevância das rotas de deslocamento
da cordilheira dos Andes, ligando as populações que viviam nes- atualmente, mas com base em um outro ponto de vista, mais
sas regiões com as comunidades que habitavam a costa litorâ- próximo da Sociologia, que aborda a forma como o poder públi-
nea e as planícies amazônicas. co se mobiliza em função das necessidades da sociedade civil.
Entre os povos que se relacionavam com os incas, estavam É necessário que os estudantes reconheçam que o direito de
os tupis que habitavam a costa atlântica. Um dos caminhos per- ir e vir foi consolidado como um dos direitos fundamentais na
corridos era o Peabiru, que interligava os povos que viviam na Constituição de 1988, em seu Art. 5º, inciso XV: “é livre a loco-
região onde estão localizados, atualmente, São Paulo, Paraná, moção no território nacional em tempo de paz, podendo qual-
Santa Catarina, Paraguai e Bolívia à costa oceânica do Peru. Ca- quer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele
so julgue pertinente, é possível ampliar o conteúdo do texto teó- sair com seus bens”. Apesar dessa garantia legal, milhões de
rico pedindo aos estudantes que pesquisem o Peabiru, com ên- pessoas enfrentam dificuldades em seus cotidianos decorren-
fase na importância turística que essa rota possui na atualidade. tes de desafios encontrados em seus deslocamentos diários a
Proponha uma reflexão sobre a contribuição dessa atividade locais de trabalho, lazer e educação, e para acessar bens e ser-
para a preservação da história desses povos antigos. viços públicos, entre outros.
196
Nesse sentido, o texto didático apresenta uma análise das partes do capítulo, este momento é importantíssimo para a cons-
políticas públicas direcionadas à facilitação e à ampliação do trução da habilidade EM13CHS101 e da CGEB3. A análise da
acesso ao transporte público. Para aprofundar o estudo, é pos- tabela proposta mobiliza com destaque a habilidade EM13MAT102.
sível solicitar aos estudantes que identifiquem políticas locais,
do município ou da Unidade Federativa em que vivem, que faci- Boxe Interação
litem o acesso dos munícipes ao transporte público. 1. Espera-se que os estudantes se posicionem em relação à re-
Pela natureza do assunto analisado, o texto se relaciona às forma do Ensino Médio com base nas próprias experiências
habilidades EM13CHS204 e EM13CHS504. e vivências e reflitam acerca do quadro mais amplo da edu-
cação no país.
Boxe Ação e cidadania
Assim como o texto teórico, o boxe aborda as habilidades
Estado e saúde na Antiguidade africana
EM13CHS204 e EM13CHS504. Além disso, configura-se como
um momento essencial para a construção da CGEB9 e da (Página 18)
CGEB10. Tradicionalmente, os núbios, em comparação com os egíp-
A proposta amplia a análise do transporte público feita no cios antigos, foram menos estudados pelos pesquisadores,
texto teórico e apresenta o Movimento Passe Livre (MPL), que mesmo tendo vivido na mesma época e em um território con-
foi organizado para reivindicar melhorias no transporte público. tíguo. Diante da materialidade das obras egípcias e do fascí-
1. Respostas pessoais. O objetivo da questão é chamar a aten- nio que o Egito Antigo exerce no imaginário popular, a socie-
ção dos estudantes para os equipamentos públicos do lugar dade núbia, em geral, é desconhecida e relegada a um
onde vivem e como eles atendem ou não à diversidade de segundo plano. No entanto, o revisionismo das últimas três
corpos e existências. décadas vem mudando esse panorama. Um aspecto que po-
2. Respostas pessoais. A questão promove a pesquisa sobre a de ser ressaltado sobre os núbios antigos é a contribuição
situação do transporte público na região onde os estudantes deles para um dos elementos mais famosos da Antiguidade
moram e como isso impacta na comunidade, incentivando a africana: a mumificação. Esta é uma oportunidade para rea-
reflexão e o posicionamento dos jovens sobre o tema. lizar um trabalho em conjunto com os professores da área de
Ciências da Natureza para explicar como as mumificações
3. Respostas pessoais e atividade de pesquisa. Espera-se que eram feitas, de que modo os corpos eram preservados, por-
os estudantes identifiquem que os diferentes grupos sociais que as múmias não eram destruídas pela ação de microrga-
devem ter clareza de suas necessidades para reivindicar po- nismos, além de abordar as questões culturais e religiosas
líticas públicas, bem como reconhecem que é preciso conhe- envolvidas nessa prática.
cer a legislação vigente e as propostas que estão sendo É importante ressaltar os conhecimentos médicos dos po-
discutidas. Ressalte aos estudantes que a mobilização e a
vos que viveram na África, além dos egípcios, estabelecendo
organização são elementos fundamentais para a efetivação
pontes com os conhecimentos preservados ou construídos por
dos direitos constitucionais dos cidadãos, em especial, das
outras populações não ocidentais, como as chamadas comu-
populações vulneráveis.
nidades tradicionais, as quais, assim como faziam muitos po-
vos africanos da Antiguidade, se valem das substâncias en-
Sugestão para o professor
contradas na natureza. Pelo recorte de conteúdos e da
Site abordagem, o texto didático favorece o desenvolvimento das
» Movimento Passe Livre. Disponível em: https://saopaulo. habilidades EM13CHS101 e EM13CHS104.
mpl.org.br/material/filmes/. Acesso em: 29 jun. 2020. Sobre o boxe Para explorar, é possível propor a seguinte
O site descreve diversos documentários de teor social rela- reflexão aos estudantes: Muitas pessoas manifestaram sur-
cionados a diferentes eventos da realidade brasileira do sé- presa, indignação e tristeza em relação ao incêndio que des-
culo XXI. As descrições são acompanhadas de links de aces- truiu o Museu Nacional no Rio de Janeiro. Em 15 de junho de
so aos vídeos. Entre os conteúdos disponibilizados, é possível 2020, outro incêndio destruiu o Museu de História Natural da
acessar informações sobre os movimentos de rua ocorridos UFMG. Organize os estudantes em dois grupos para pesqui-
em 2013 em diferentes cidades brasileiras. sar cada um desses casos e apresentar suas conclusões à
turma. Além de dados e informações, também seria impor-
Educação e projeto de sociedade tante que os estudantes expressassem suas opiniões acerca
dos impactos desses acontecimentos na a ciência brasileira
(Página 17)
e estabelecessem reflexões críticas com base nas informa-
O tema favorece a conscientização dos estudantes sobre a ções levantadas na pesquisa.
própria educação. O Ensino Médio não precisa ser compreen-
dido como o término de seus estudos. Ao completar o ciclo da
Vacinação em aldeias indígenas
Educação Básica, os jovens têm muitas opções, como cursos
de bacharelado, de licenciatura, sequenciais e de formação (Página 19)
tecnológica, distribuídos em ensinos presencial, semipresen- A cobertura vacinal é indicada por um conjunto de oito indi-
cial e a distância. cadores relacionados aos dados relativos à vacinação de bebês
Proponha que os estudantes conversem sobre as mudanças com até um ano de idade, que garante a eles a imunização con-
do Ensino Médio e a forma como eles imaginam que essas mu- tra hepatite B, sarampo, rubéola, caxumba, difteria, tétano, co-
danças podem ajudá-los a concretizar seus projetos de vida. queluche, poliomielite e pneumonia por Haemophilus influenzae.
A imagem que ilustra a página traz informações sobre essa mu- Segundo o Ministério da Saúde, a cobertura vacinal é o resulta-
dança e pode ser abordada em sala de aula. do de um cálculo que é formado pelo número de doses aplica-
Essa discussão coletiva poderá servir de base para a pesquisa das (correspondente ao esquema completo de vacinação) de
sugerida no boxe desta página. Apesar de trabalhada em outras determinado imunobiológico dividido pela população-alvo e
197
multiplicado por 100, em uma área e um período de tempo. O re- 2. Espera-se que os estudantes percebam a correlação entre a
sultado é um indicador que corresponde à taxa percentual de formação do Estado e a organização social e que as múltiplas
pessoas que receberam as vacinas e que, por isso, estão poten- relações de poder influenciam diretamente as territorialida-
cialmente protegidas contra certa doença. des e causam impactos socioambientais.
É importante informar aos estudantes que algumas doenças 3. a) Eles dominaram a inundação, drenaram os canais e cons-
têm uma cobertura vacinal mais ampla do que outras. Solicite a truíram diques para proteger as casas.
eles que façam esse levantamento em sites de órgãos do go-
b) Espera-se que os estudantes, com base no que já estuda-
verno. Historicamente, a Região Norte apresenta as menores
ram, destaquem a importância das ações coordenadas dos
taxas de cobertura vacinal do país. É possível mostrar aos estu-
moradores e da atuação do Estado para encontrar alternati-
dantes mapas que apresentam a distribuição territorial das Ter-
vas para solucionar os problemas sociais e promover a pre-
ras Indígenas, solicitando a eles que estabeleçam relações entre
servação ambiental.
os dados das coberturas vacinais e a presença de indígenas.
Espera-se que eles percebam a correlação entre a maior presen- 4. Resposta correta: alternativa c. Espera-se que os estudantes
ça de indígenas e as menores coberturas vacinais, associando- compreendam a importância do papel do exército para a ma-
nutenção do vasto império que os astecas construíram até a
-a com as dificuldades de acesso a essas populações. Daí a im-
chegada dos conquistadores espanhóis e, portanto, como
portância da valorização dos esforços governamentais e dos
elemento constitutivo do Estado asteca.
profissionais da saúde envolvidos nessas campanhas de vaci-
nação que objetivam alcançar essas populações, levando a elas 5. Resposta correta: alternativa b. Com base no texto, os estu-
os benefícios da vacinação. dantes devem reconhecer que a identidade na Mesoamérica
Esse é um dos principais momentos do capítulo em que é fa- pré-hispânica era dada em função das cidades em que as
vorecido o trabalho com a CGEB7 e a CGEB8. A abordagem das pessoas viviam, denotando a ausência de uma identidade
habilidades EM13CNT201, EM13CNT207 e EM13CNT310 tam- mais ampla, que fosse eventualmente organizada e mantida
bém é favorecida. por uma estrutura como o Estado nacional, que inexistia en-
tre os povos mesoamericanos naquele momento.
Boxe Interação
1. As populações indígenas têm seus direitos assegurados pe- Práticas de texto (Página 21)
la Constituição de 1988 e, por isso, os serviços de saúde ofe-
Os mitos são uma das muitas formas de conhecer e organi-
recidos pelo Estado brasileiro também se estendem aos
zar as identidades sociais de grupos humanos, para além das
povos indígenas. Espera-se que os estudantes elaborem uma
instituições políticas, entre as quais, o próprio Estado. Desse mo-
leitura crítica da relação do Estado com a noção de cidadania.
do, não é preciso criar estruturas sociais e políticas, como as ne-
Nesse sentido, espera-se que eles mobilizem os debates e
cessárias para a formação do Estado, para que as pessoas es-
os conhecimentos desenvolvidos até o momento para iden-
truturem e partilhem suas identidades.
tificar os compromissos do Estado com os cidadãos.
A atividade contribui para o aprofundamento dos conheci-
mentos acerca dos povos tradicionais que os estudantes vão
pesquisar, valorizando a cultura e a história desses grupos.
Site Outro aspecto que merece ser destacado é o desenvolvimen-
» Começa o mês de vacinação dos povos indígenas. Dispo- to das capacidades leitoras e verbais, associadas à habilidade
nível em: https://www.saude.gov.br/noticias/agencia- de estabelecer sínteses e comparações, de modo que os estu-
saude/45386-comeca-mes-de-vacinacao-dos-povos- dantes, ao se apropriarem dessas narrativas, tornem-se capazes
indigenas. Acesso em: 29 jun. 2020. de recontá-las de forma criativa.
O link do Ministério da Saúde informa sobre uma campanha Nessa seção, são especialmente mobilizadas as habilidades
de vacinação dos povos indígenas realizada em 2019, com EM13CHS101, EM13CHS102, EM13CHS103 e EM13CHS105.
informações sobre os profissionais envolvidos e a população Além delas, por ser interdisciplinar, a atividade favorece a cons-
atendida e um link para o Calendário Nacional de Vacinação trução das habilidades EM13LGG101, EM13LGG103,
dos Povos Indígenas, que pode ser utilizado em um projeto EM13LGG104, EM13LGG201, EM13LGG202 e EM13LGG203
com o objetivo de conscientizar eventuais populações indí- com destaque.
genas locais sobre a importância da vacinação.
Atividades (Página 20) CAPÍTULO 2 GOVERNO E ESTADO

1. a) Respostas pessoais. Os estudantes são convidados a re- (Página 22)
fletir sobre a maneira como o Estado se manifesta em suas
A abertura propõe reflexões sobre a diferenciação entre
práticas cotidianas e como essa ação poderia ser melhora-
Estado e governo segundo a ótica da sociedade de classes.
da. É um momento de escuta, no qual eles vão expressar
Ao longo do capítulo, os estudantes entrarão em contato
seus descontentamentos e suas necessidades, os quais po- com várias formulações históricas criadas, notadamente, no
dem refletir anseios mais amplos da própria comunidade mundo ocidental para pensar as relações entre essas duas ins-
da qual eles fazem parte. tâncias ao longo do tempo, além de refletir sobre o papel das
b) Resposta pessoal. Vale orientar os estudantes quanto às políticas públicas no mundo contemporâneo e, mais especifi-
fontes de pesquisa, dando preferência para sites institucio- camente, no Brasil.
nais de órgãos do governo (municipal, estadual ou federal) A implantação de políticas públicas no Brasil, como as ações
ou conteúdos publicados, entre outros, por veículos de comu- que estão associadas às questões políticas e governamentais que
nicação, ONGs, universidades e institutos, verificando a conse interpõem na relação entre Estado e sociedade, com o objetivo
fiabilidade deles. de diminuir ou aplacar injustiças históricas, esteve no centro do
198
debate político nacional nas últimas décadas, e contou com pro- países. Um caminho é propor uma pesquisa sobre as discussões
gramas como o Bolsa Família, as cotas para afrodescendentes nas a respeito da viabilidade da adoção de um Programa de Renda
universidades públicas, o Programa Luz para Todos, entre outros. Mínima na Índia ou sobre os programas sociais desenvolvidos
Posicionamentos de setores da sociedade favoráveis e con- e adotados nos países europeus para reduzir a pobreza ou cor-
trários às chamadas políticas sociais impactaram esses progra- rigir questões similares.
mas sociais e a opinião da sociedade civil sobre essas ações. Para tanto, eles poderão consultar o site disponível em:
Esses posicionamentos são trabalhados de modo que os estu- https://valor.globo.com/mundo/noticia/2019/02/04/renda-
dantes possam ponderar, se apropriando do debate sobre os minima-vira-promessa-eleitoral-na-india.ghtml ou https://www.
bens públicos e também reconhecendo o lugar que ocupam na terra.com.br/economia/como-funcionam-programas-nos-
sociedade. É fundamental, portanto, que os estudantes, na eta- moldes-do-bolsa-familia-nas10-maiores-economias-do-mundo,
pa da vida em que se encontram, se posicionem tomando como 5f81b5f5506c40da4b403039eb5be8a94tyy33cu.html. Acesso
base os conhecimentos sobre o papel do Estado e dos governos em: 29 jun. 2020.
e das políticas públicas.
Além disso, espera-se que os jovens cidadãos possam reco- Políticas públicas: questões de Estado
nhecer a trajetória histórica desses entes em diferentes tempo-
ralidades e espacialidades para que, dessa forma, possam pen- (Página 23)
sar criticamente e agir de modo consciente e propositivo. Ao tratar da promoção do bem-estar da população, é possí-
vel abordar com mais detalhes o Estado de bem-estar social.
Governo e Estado (Página 22) Ressalte aos estudantes que o Estado de bem-estar social apre-
sentou variações ao longo do tempo e do espaço, de modo que
É possível ampliar a discussão sobre políticas sociais globais
fique claro que existiram diferentes modelos desse tipo de Es-
por meio de análises das propostas de renda mínima universal
tado no mundo e também no Brasil, como pode ser visto no ar-
gestadas no âmbito da pandemia global de covid-19, durante a
tigo disponível em: http://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/
qual milhões de pessoas, no Brasil e no mundo, sofreram redu-
cgpc/article/view/3994 (acesso em: 29 jun. 2020). Se julgar per-
ção ou perda de seus meios de sustento.
tinente, peça aos estudantes que façam uma apresentação com
Caso julgue pertinente, também é possível abordar as discus-
sões que tratam da intervenção do Estado na economia durante base no artigo, visando compreender as características de cada
a pandemia global, oferecendo condições para que os estudantes período analisado.
se apropriem dos debates e assumam posições com base em opi- A distinção entre política de Estado e política de governo nem
niões coletadas por meio de pesquisas. sempre é definida com clareza, dependendo de quem participa
Os conteúdos propostos nessa abertura possibilitam o desen- do debate. Existem situações em que indivíduos postulam que
volvimento da habilidade EM13CHS502. as políticas de governo também são políticas de Estado, uma
vez que os governantes que estão no poder foram eleitos pela
população nas eleições e, assim, expressariam a vontade nacio-
RESPOSTAS ÀS QUESTÕES nal. Há, contudo, muitos que rejeitam essa afirmação e defen-
1. Resposta pessoal. Espera-se que os estudantes notem que dem a manutenção da separação entre as duas esferas.
o Estado é composto de um conjunto de instituições cujas Aborde o texto em sala de aula, por meio de uma leitura co-
funções representam, organizam e atendem – ou deveriam letiva e de discussões sobre cada um dos parágrafos. Solicite
atender – as necessidades da população que habita o seu aos estudantes que elaborem palavras-chave que resumam o
território. Já o governo tem caráter transitório porque os go- texto e destaquem seus principais pontos.
vernantes, que constituem uma das instituições que admi- Aqui, os estudantes têm a oportunidade de trabalhar a habi-
nistram o Estado, são eleitos pelos cidadãos periodicamente. lidade EM13CHS502.
2. Respostas pessoais. A atividade visa conscientizar os estudan-

Boxe Interação
tes da importância do ECA não apenas como instrumento de
política pública de inclusão e proteção, mas como um documen- 1. Espera-se que os estudantes mencionem a necessidade de
to que se relaciona diretamente com suas vidas cotidianas. Nes- articulação de diferentes organizações da sociedade civil
se momento, ressalte a noção mais ampliada de que o Estado para a conquista de suas demandas. O boxe propõe uma re-
também está presente no cotidiano dos estudantes por meio, flexão sobre a realidade brasileira relacionada à definição
por exemplo, de políticas assistencialistas, como o Bolsa Famí- de políticas públicas e à diversidade de posicionamentos tí-
lia, e políticas de inclusão, como as cotas universitárias, que po- pica das sociedades democráticas, ao mesmo tempo que
dem ter beneficiado algumas pessoas da comunidade. possibilita que os estudantes assumam posições críticas
3. Resposta pessoal. Espera-se que os estudantes ampliem acerca das funções do Estado. Com isso, eles são chamados
sua percepção acerca das políticas públicas de proteção e a exercer seu protagonismo cidadão ao posicionar-se no de-
inclusão, reconhecendo e avaliando seus impactos na vida bate acerca das políticas públicas de assistência oferecidas
dos cidadãos brasileiros que, de alguma forma, necessitam aos cidadãos.
de apoio para sua subsistência ou para concretizarem seus 2. Espera-se que os estudantes ponderem o papel da arreca-
projetos de vida. Ao compartilharem suas conclusões, eles dação pública, da cobrança de taxas e de impostos nas
têm a oportunidade de desenvolver as capacidades de apre- diferentes esferas da federação, e a necessidade de contra-
sentação e organização de ideias e de argumentação, além partida do Estado para assegurar o bem comum e o bem-
da escuta ativa. -estar social. A proposta do boxe favorece o trabalho com a
habilidade EM13CHS605.
Atividade complementar 3. Espera-se que os estudantes percebam que os diferentes
É possível solicitar aos estudantes que realizem uma pesqui- posicionamentos políticos, bem como a diversidade de con-
sa sobre políticas sociais implantadas com êxito em outros flitos, opiniões e tensões, são elementos constitutivos das
199
sociedades democráticas e devem ser abordados por meio (cidadãos) e jurídicos (leis em comum), ressaltando a conceitua-
do diálogo e de forma pacífica. ção da cidadania na Antiguidade, bem distinta da que concebe-
mos atualmente.
Atividade complementar A proposta trabalha as habilidades EM13CHS104,
Caso considere adequado, proponha um debate em que os EM13CHS204 e EM13CHS603.
estudantes poderão assumir e defender posições relativas às
distinções entre política de Estado e política de governo.
Atividade complementar
Para isso, sugere-se, como base de pesquisa, o link disponí- Pode-se solicitar aos estudantes que comparem os funda-
vel em: https://www.institutomillenium.org.br/sobre-politicas- mentos e as práticas adotados na democracia direta dos ate-
de-governo-e-politicas-de-estado-distincoes-necessarias/ nienses com os existentes na vida política contemporânea, ca-
(acesso em: 29 jun. 2020). O debate pode ajudar a retomar e a racteriza pela democracia representativa. É muito importante
aprofundar os diálogos propostos no texto didático. que eles identifiquem e compreendam as diferenças entre os
dois momentos históricos, reconhecendo que, apesar de empre-
Sugestões para o professor garem a mesma palavra, a democracia ateniense era bastante
Artigos distinta das democracias atuais.
» Höfling, Eloisa de Mattos. Estado e políticas (públicas) sociais.

Sugestões para o professor
Caderno Cedes, Campinas, v. 21, n. 55, p. 30-41, nov. 2001.
Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_art Artigos
text&pid=S0101-32622001000300003&lng=en&nrm=iso.
» florenzAno, Maria Beatriz B. Pólis e oîkos, o público e o
privado na Grécia Antiga. Anais do I Simpósio Regional
O artigo discute diferentes visões de Estado e de políticas de História Antiga, Rondonópolis, p. 113-118, 2001. Dispo-
sociais destacando autores que se aproximam das aborda- nível em: http://labeca.mae.usp.br/media/pdf/florenzano_
gens marxista e neoliberal sobre o tema. polis_e_oikos.pdf. Acesso em: 29 jun. 2020.
» SouzA, Celina. Políticas públicas: uma revisão da literatura. O artigo discute as atribuições da pólis e do oîkos no mundo
Sociologias, Porto Alegre, n. 16, p. 20-45, dez. 2006. Dis- grego antigo.
ponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_art
text&pid=S1517-45222006000200003&lng=en&nrm=iso.
» BorgeS, Pedro Pereira. O homem como ser político: ensaio.
Multitemas, Campo Grande, n. 36, p. 63-90, jun. 2008.
Acesso em: 29 jun. 2020. Disponível em: https://www.multitemas.ucdb.br/multite
O artigo faz uma revisão dos principais conceitos e mode- mas/article/view/671. Acesso em: 29 jun. 2020.
los de formulação e análise de políticas públicas, bem co- Nesse artigo, o autor traça a gênese do termo “política”, ana-
mo da literatura clássica e das produções mais recentes lisando suas transformações no tempo e no espaço.
sobre o tema.
Livros
» CArvAlHo, Aílton Mota de. Políticas sociais: afinal do que se
» AuStin, M.; vidAl-nAquet, J. Economia e sociedade na Grécia
trata? Agenda Social – Revista do PPGPS/UENF, Campos
Arcaica e Clássica. Lisboa: Edições 70, 1986.
dos Goytacazes, v. 1, n. 3, p. 73-86, set./dez. 2007. Dis-
ponível em: http://www.uenf.br/Uenf/Downloads/Agenda_ Livro clássico sobre as organizações social e econômica gregas.
Social_5075_1204236093.pdf. Acesso em: 29 jun. 2020. » Arendt, Hannah. A condição humana. Rio de Janeiro:
O artigo trata do paradoxo presente no Brasil caracterizado Forense Universitária, 1997.
pela persistência e pela valorização das políticas sociais que Nesse livro, a filósofa Hannah Arendt faz um estudo reflexi-
deveriam existir, em situação ideal, apenas em caráter ex- vo sobre a existência humana em sociedade, desde a Grécia
cepcional e provisório. Antiga até a Europa moderna.
Público e privado: a pólis (Página 24) A democracia ateniense (Página 25)

É importante ampliar a diferenciação entre os domínios pri- É sempre bom frisar aos estudantes o aspecto político da
vado e público na Grécia Antiga para além das questões políti- vida coletiva em Atenas e a relação que os atenienses desen-
cas mencionadas no texto, uma vez que essa demarcação tam- volveram entre vida social, cidadania e liberdade individual.
bém estava bastante presente nos domínios da religiosidade, Destaque os limites que a dinâmica política democrática tinha
pilar fundamental da configuração dos Estados da Antiguidade. na época, de modo que os estudantes não a confundam com a
Como resultado da divisão entre esses domínios da vida grega democracia atual.
antiga, houve a proliferação de várias divindades. Como se tra- Se julgar adequado, antes ou depois de realizar a atividade
tava de uma sociedade politeísta, as pessoas poderiam venerar do boxe Interação, é possível esquematizar essas diferenças
mais de uma divindade. em um quadro-resumo, comparando a democracia ateniense
Explique aos estudantes que muitos povos, inclusive os ro- com a atual. Seria bom destacar que a democracia atual visa
manos, herdaram elementos dos gregos. No âmbito religioso, à inclusão, enquanto o modelo ateniense era fundamental-
as famílias romanas veneravam divindades próprias chama- mente excludente, ainda que tenha surgido como resposta às
das lares. Em momentos importantes da vida, os lares rece- tensões sociais causadas pelo desequilíbrio da participação
biam oferendas e devoções, por representarem os antepassa- política da época.
dos dos romanos. Essa prática caracteriza uma profusão de O texto está associado à habilidade EM13CHS102 e permite
divindades e rituais. dar continuidade ao trabalho com a CGEB2.
É importante que os estudantes compreendam que o concei-
to de pólis não se restringe ao espaço físico, ou seja, ao território
Boxe Interação
ocupado por determinado núcleo populacional. Assim, destaque 1. Espera-se que os estudantes percebam que o sistema de-
o caráter político da pólis, ou seja, seus elementos humanos mocrático atual não é direto, que o conceito de cidadão é
200
diverso e mais amplo, bem como que as noções de oratória dando condições para que os cidadãos manifestem seus
e articulação de ideais na assembleia se transformaram. O anseios e problemas, contanto que isso seja feito pacifi-
objetivo desse boxe é consolidar as diferenças entre os dois camente, como nos exemplos mostrados nas imagens. As
tipos de democracia analisados no texto e aprofundar as atividades trabalham com exemplos da prática cotidiana
reflexões sobre o conceito de liberdade, associado, na Gré- de algumas das manifestações populares democráticas.
cia Antiga, à vida pública e, na atualidade, à individualidade. Por meio delas, os estudantes podem valorizar o fato de a
A proposta favorece o trabalho com as habilidades democracia possibilitar a existência de espaços de repre-
EM13CHS102 e EM13CHS603. sentação de pautas dos mais diversos grupos sociais. As-
sim como o texto didático, o boxe se relaciona com as
2. Espera-se que os estudantes notem que, diferentemente do
habilidades EM13CHS501, EM13CHS502, EM13CHS504
que acontece em muitas sociedades atuais, nas quais o sig-
e EM13CHS605.
nificado de "liberdade" está muitas vezes associado à pre-
ponderância dos interesses individuais em relação aos 2. Resposta pessoal. Após associar as imagens a movimentos
interesses públicos, para os cidadãos da pólis ateniense, "li- reivindicatórios, espera-se que os estudantes reconheçam que
berdade" significava participar da vida pública e da adminis- elas mostram situações em que os manifestantes demonstram
tração do bem comum. suas insatisfações para os ocupantes do poder público. É im-
portante destacar que uma atitude subsequente e condizente
Sugestões para o professor com os valores democráticos seria o estabelecimento de diá-
logos entre os manifestantes e as autoridades públicas, visan-
Livros do construir, em conjunto, debates e alternativas para os
» florenzAno, Maria Beatriz B. O mundo antigo: economia e problemas expostos nas manifestações.
sociedade. São Paulo: Brasiliense, 1982.
Livro de divulgação que trata do desenvolvimento dos dois nú- Atividade complementar
cleos responsáveis pela criação da sociedade greco-romana.
Para discutir os principais direitos de cidadania, solicite aos
» finley, Moises I. Os gregos antigos. Lisboa: Edições 70, 1988.
estudantes que elenquem, de acordo com os pontos de vista
Obra panorâmica que faz um apanhado dos aspectos mais deles, os direitos de cidadania fundamentais presentes na Cons-
centrais do modo de vida da sociedade grega na Antiguidade. tituição Federal.
» vernAnt, Jean-Pierre. As origens do pensamento grego. A explicação de cada um dos direitos civis, políticos e sociais
10. ed. Trad. Ísis Borges B. da Fonseca. Rio de Janeiro: precisa ser fundamentada pela participação dos cidadãos na
Bertrand Brasil, 1998. sociedade. O conceito de cidadania está vinculado ao direito ci-
A obra discute o desenvolvimento do pensamento grego em dadão de ter direitos. Caso julgue interessante, solicite aos es-
diferentes momentos históricos da história antiga. tudantes que se organizem em grupos e pesquisem a subdivi-
são dos direitos humanos em direitos civis, políticos e sociais
Brasil: uma democracia representativa para compreender a história da cidadania.
Outra possibilidade de atividade seria pedir aos estudantes
(Página 26) que elenquem momentos em que a representatividade está pre-
sente na vida cotidiana das pessoas. Eles podem mencionar as
Depois de consolidar a consciência dos estudantes sobre o
eleições para síndicos de condomínios, para os grêmios estu-
caráter representativo da democracia brasileira, seria pertinen-
dantis e para diretorias das mais variadas instituições, entre ou-
te apresentar a eles os limites atuais dessa representatividade, tros exemplos.
além das conquistas adquiridas com a redemocratização a par-
tir dos anos 1980. Sugestões para o professor
Para isso, vale explicar, por exemplo, que a democracia pas-
Livro
sou a ser adotada com mais intensidade a partir do século XVIII.
Para o economista alemão Joseph Schumpeter (1883-1950), a
» SCHwArCz, Lilia; StArling, Heloisa M. Brasil: uma biografia.
participação política da população na democracia está limitada São Paulo: Companhia das Letras, 2015.
à escolha de seus representantes políticos. Já para o cientista
Livro em que as autoras tratam da história do Brasil dos pri-
político polonês Adam Przeworski (1940- ), a democracia rela- mórdios de sua formação aos dias atuais por meio de recur-
ciona-se com as eleições e com a alternância pacífica de poder. sos textuais e linguísticos do gênero biografia.
Há, contudo, muitos outros pesquisadores que utilizam outros
elementos para definir o conceito de democracia, como proteção Artigos
dos direitos e das liberdades, autonomia para os eleitos gover- » mAligHetti, Roberto. Arenas identitárias e cidadania: políti-
narem, acesso a informações, entre outros. cas e práticas de confronto. Revista de Políticas Públicas,
É possível aproveitar esse momento e fazer uma roda de con- São Luís, número especial, 2010.
versa com os estudantes para discutirem a impressão que eles O texto analisa a articulação entre políticas públicas, concep-
têm da qualidade da democracia representativa no Brasil, com ções da cidadania, identidades, entre outros assuntos, e o
base em seus conhecimentos prévios. papel do Estado-Nação em meio às contradições políticas e
A proposta favorece o trabalho, em graus variados, com as econômicas estruturais.
habilidades EM13CHS501, EM13CHS502, EM13CHS504 e
» ferreirA, Jorge. Apresentação. Tempo, Niterói, v. 14, n. 28,
EM13CHS605. p. 11-18, jun. 2010. Disponível em: http://www.scielo.br/
scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1413-7704201000
Boxe Interação 0100001&lng=en&nrm=iso. Acesso em: 30 jun. 2020.
1. Espera-se que os estudantes reconheçam que a democra- Texto sobre o período entre 1946 e 1964 no Brasil e a expe-
cia é um sistema político que constrói espaços de falas, riência democrática.
201
Eleições e relações de poder no Brasil Atividade complementar
(Página 27) Solicite aos estudantes que conversem com os colegas
sobre a compra de votos e os crimes eleitorais no Brasil e
Historicamente, a democracia brasileira vem enfrentando de-
organizem um debate sobre a representatividade na demo-
safios quanto à sua consolidação de fato. O texto teórico men-
cracia brasileira. Para isso, eles podem entrevistar pessoas
ciona o exemplo do voto de cabresto na Primeira República, o
e fazer pesquisas em jornais sobre a forma como as eleições
qual perdura até hoje, conforme a pesquisa encomendada pelo
ocorrem na região em que vivem e se há casos de crimes e
Tribunal Superior Eleitoral (TSE), mas muitos outros casos po-
fraudes eleitorais. Depois, organize uma roda de conversa
deriam ser mencionados. Entre eles, é possível incluir a falta de
sobre esse tema. O objetivo desta atividade de pesquisa e de
interesse e de participação política de grande parte da popula-
divulgação científica é incentivar os estudantes a reconhecer os
ção, para além das eleições. Reduzir a democracia às eleições é
aspectos históricos e sociais da região em que vivem, bem como
uma atitude temerária, que esvazia grande parte do poder de
suas contradições e suas relações com a representatividade e o
integração política que ela oferece. Assim, associar a democra-
processo democrático brasileiros.
cia apenas à participação nas eleições é ignorar outras esferas
possíveis de atuação, como a participação em associações, ma- Sugestões para o professor
nifestos, conselhos municipais, entre muitos outras possibilida-
des de atuação política. Matérias jornalísticas
Outro risco para a democracia é a ausência do letramento » SuArez, Joana. O passo a passo da compra de votos na
político, ou seja, da capacidade de se inteirar dos fatos políticos periferia de Recife. El País, 3 out. 2018. Disponível em:
e de discernir os discursos em circulação nas mais diversas mí- https://brasil.elpais.com/brasil/2018/10/03/politica/
dias (desde os tradicionais veículos de comunicação até mesmo, 1538577259_358039.html. Acesso em: 3 jul. 2020.
sobretudo, os novos meios de divulgação de conteúdos virtuais), Reportagem do jornal El País sobre as várias modalidades
incluindo as fake news. A proposta desenvolve, de maneira apro- de compra de votos praticadas no Brasil.
fundada, o trabalho com as habilidades EM13CHS101,
» Pesquisa revela que compra de votos ainda é realidade no
EM13CHS503, EM13CHS602 e EM13CHS605. país. Tribunal Superior Eleitoral, 2 fev. 2015. Disponível
em: http://www.tse.jus.br/imprensa/noticias-tse/2015/Fe
Boxe Reflexão vereiro/pesquisa-revela-que-compra-de-votos-ainda-e-
A proposta complementa a construção da habilidade realidade-no-pais. Acesso em: 3 jul. 2020.
EM13CHS605, presente no texto teórico, além desenvolver a Essa matéria mostra a compra de votos em diferentes capi-
habilidade EM13CHS606 e a CGEB10. tais do Brasil no ano de 2014.
A perda do direito ao voto, pelos mais diversos motivos, é um Livro
dos maiores riscos à democracia. Por mais que o voto não seja
o único instrumento da consolidação democrática, ele é invaria- » lopez, Adriana; motA, Carlos Guilherme. História do Brasil:
uma interpretação. São Paulo: Senac, 2008.
velmente importante para o bom funcionamento de qualquer
sociedade democrática. Nesse sentido, o boxe reforça essa dis- Livro de síntese interpretativa da história do Brasil desde o
cussão, ao incentivar o estabelecimento de relações entre o tex- período colonial à época contemporânea.
to citado e a charge da página.
1. A charge evidencia, por meio de uma imagem, os fatos A Democracia e a separação
apresentados na reportagem. Na confluência dessas duas dos três poderes (Página 28)
fontes, espera-se que os estudantes identifiquem os ris-
cos à democracia decorrentes das práticas de compra de A separação dos poderes é fundamental para o bom funcio-
votos e de ameaças, que não só tiram dos cidadãos sua namento das democracias, pois garante a independência de um
liberdade de escolha, como transferem seus votos para poder sobre o outro. Assim, seus ocupantes podem exercer seus
grupos que têm interesses escusos, que corrompem o sis- direitos e seus deveres livremente, desde que não firam os fun-
tema democrático. damentos políticos, sociais, econômicos e jurídicos da nação.
Aliás, é justamente em momentos de ruptura das normas e das
2. Resposta pessoal. É muito importante recomendar cau-
leis que um poder pode exercer suas prerrogativas sobre o po-
tela aos estudantes, orientando-os a não exporem as
der infringente. Esse modelo é conhecido também como sistema
identidades das pessoas que, eventualmente, manifes-
de freios e contrapesos, exatamente por prever o equilíbrio en-
tem suas opiniões sobre o assunto, sobretudo se elas
tre os poderes.
mesmas tiverem sido vítimas desse tipo de coerção. As
Utilize o último parágrafo do texto teórico para retomar as
fontes utilizadas podem ser veículos de comunicação lo-
discussões feitas na página anterior e construir, com os es-
cais ou nacionais. Eles devem tomar muito cuidado com tudantes, as relações entre as informações do texto e os ris-
fontes não oficiais, como as redes sociais e os aplicativos cos e as ameaças à democracia brasileira. A proposta possi-
de mensagens para telefones celulares, pois nem sempre bilita o trabalho aprofundado com a habilidade EM13CHS603
as informações veiculadas nesses meios são confiáveis e a CGEB3.
ou podem ser checadas. A sugestão do boxe Para explorar é uma iniciativa que me-
3. Respostas pessoais. Após as discussões realizadas, espera- rece ser destacada e valorizada, por incentivar o engajamen-
-se que os estudantes refutem veementemente a prática de to dos jovens cidadãos na vida política nacional de maneira
venda de votos e demonstrem contrariedade em relação à direta. Uma estratégia pode ser perguntar aos estudantes se
possibilidade de venderem seus votos, reconhecendo que tal eles se interessariam em participar do programa indicado. Ca-
prática é extremamente danosa para todas as esferas da so- so haja manifestações favoráveis, é possível organizar uma
ciedade brasileira, pois deslocam o poder para grupos que parceria com os docentes da área de Linguagens para que
agem apenas com base em seus interesses. orientem os estudantes na elaboração das redações.
202
Seria importante acompanhar de perto o desenrolar das ati-
A república romana e o conceito
vidades, incluindo as inscrições e a publicação dos resultados,
enaltecendo os esforços dos estudantes, independentemente de coisa pública (Página 29)
da aprovação deles no programa. Dessa forma, são incentivadas Com esse conteúdo, espera-se que os estudantes percebam
práticas cidadãs extremamente benéficas tanto para a formação que a república romana deixou como legado histórico e concei-
pessoal dos estudantes quanto para o país. tual os conceitos de cidadania, de igualdade política e de cida-
dão como sujeito de direito.
Atividades complementares A imagem que mostra a sigla SPQR pode ser utilizada para
uma reflexão sobre até que ponto as atividades senatoriais em
1. Sugere-se a reprodução para os estudantes do documen-
Roma levavam em consideração as necessidades dos setores
tário Justiça, de Maria Augusta Ramos. O filme foi rodado
mais amplos da população. Nesse sentido, pode ser interessan-
no primeiro semestre de 2003, período em que a equipe de
te discutir com os estudantes a estrutura política romana, cujas
filmagem acompanhava o desenrolar dos processos de cin-
instituições, apesar de divididas entre representantes dos gru-
co réus de varas criminais e o dia a dia de três juízes e uma
pos aristocráticos e populares, tinham como instância máxima
defensora pública do Tribunal de Justiça do Rio de Janeiro.
o Senado, controlado por poucas famílias patrícias. O artigo dis-
A diretora denunciou, por meio do filme, a relação entre o
ponível em: https://www.scielo.br/scielo.php?pid=S2237-101X2
Estado brasileiro e os estratos mais pobres da sociedade.
018000100080&script=sci_arttext&tlng=pt (acesso em: 30 jun.
Ao discutir as formas de governo com os estudantes, é im- 2020) pode ajudar a elucidar as relações entre aristocracia e ple-
portante esclarecer que elas se referem ao tipo de organiza- be no sistema político da república romana. Um dos pontos re-
ção política adotado em cada Estado. O presidencialismo é o levantes desse artigo é o comentário sobre as prováveis mudan-
sistema de governo adotado pelo Brasil, desde o início da ças ocorridas ao longo dos cinco séculos da República no que
República; por isso, merece ser mais estudado, para que os diz respeito ao surgimento de potenciais conflitos dentro do
estudantes conheçam, com mais detalhes, as características grupo aristocrático, o que desconstrói a ideia da aristocracia ro-
desse sistema no Brasil. mana como um bloco coeso, cujos interesses comuns estariam
A explicação de cada um dos direitos civis, políticos e sociais sempre acima das disputas entre as famílias.
precisa ser fundamentada pela participação dos cidadãos na Com isso, há a oportunidade de dialogar com os estudan-
sociedade. A explicação do conceito de cidadania está vincu- tes sobre temas como generalizações, categorizações, divi-
lada ao direito de o cidadão ter direitos. A subdivisão em di- sões didáticas, entre outras ferramentas metodológicas uti-
reitos civis, políticos e sociais é uma opção metodológica, que lizadas em pesquisas históricas. A proposta favorece o trabalho
ajuda a compreender a história da cidadania. aprofundado com as habilidades EM13CHS101 e EM13CHS603.
2. Outra possibilidade de atividade seria trabalhar com a obra Atividade complementar

do filósofo, político e escritor francês Montesquieu, Do espí-
É possível sugerir aos estudantes que pesquisem as carac-
rito das leis, na qual ele afirma que “Para que não haja abu- terísticas das duas formas de governo mais comuns em vigência
so, é preciso organizar as coisas de maneira que o poder no mundo atualmente: a monarquia e a república. Para isso, per-
seja contido pelo poder”. gunte a eles, pedindo que justifiquem suas respostas: É correto
Com base nessa consideração, solicite aos estudantes que afirmar que a república, como forma de governo, aproxima-se
respondam à seguinte pergunta: Por que é preciso que os mais da democracia do que a monarquia?
poderes, em uma república representativa, como a brasileira,
sejam separados e independentes? Espera-se que eles no- Sugestões para o professor
tem que o modelo de separação dos três poderes permite o Artigos
estabelecimento de limites aos atores públicos e às institui-
ções do governo.
» Silva, Paulo Roberto Souza da. Instituições republicanas
na Revolução Romana. Revista Alethéia de Estudos sobre
Antiguidade e Medievo, v. 2/2, ago./dez. 2010.
Sugestões para o professor Esse artigo analisa o papel das instituições republicanas ro-
Artigo manas na Antiguidade.
» Silva, Allan Gustavo Freire da; Mota, Leonardo de Araújo;

» ScopacaSa, Rafael. Poder popular e expansão da república roma-
na, 200-150 a.C. Topoi, Rio de Janeiro, v. 19, n. 37, p. 80-101,
DornelaS, Carina Seixas Maia; lacerDa, Alecksandra Vieira de. jan./abr. 2018. Disponível em: https://www.scielo.br/pdf/
A relação entre Estado e políticas públicas: uma análise teó- topoi/v19n37/2237-101X-topoi-19-37-80.pdf. Acesso em:
rica sobre o caso brasileiro. Revista Debates, Porto Alegre, 3 jul. 2020.
v. 11, n. 1, p. 25-42, jan./abr. 2017. Disponível em: https://seer. Esse artigo discute o poder popular na República Média
ufrgs.br/debates/articleview/72132. Acesso em: 3 jul. 2020. (c. 250 a.C.-150 a.C.) e sua influência na nascente hegemo-
Artigo que discute as várias instâncias da relação entre Es- nia romana no mundo antigo.
tado, governo e políticas públicas no Brasil e pode subsidiar Livros
os debates propostos.
» Finley, Moses I. Política no mundo antigo. Lisboa: Edições
Site 70, 1997.
» Senado Federal. Atividade legislativa. Disponível em: https:// Estudo do mundo antigo por meio da análise da política pra-
www.senado.leg.br/atividade/const/con1988con1988_ ticada nas cidades-Estado gregas e na república romana.
06.06.2017/CON1988.asp. Acesso em: 3 jul. 2020. » Florenzano, Maria Beatriz B. O mundo antigo: economia e
Site do Senado Federal Brasileiro em que podem ser encon- sociedade. São Paulo: Brasiliense, 1982.
trados dados e publicações sobre o Poder Legislativo federal Esse livro de divulgação científica trata do desenvolvimento
brasileiro. Se julgar conveniente, indique essa fonte aos es- dos dois núcleos responsáveis pela criação da sociedade
tudantes como material para pesquisa. greco-romana: Grécia e Roma.
203
Atividades (Página 30) Ampliando (Página 31)
1. a) Espera-se que os estudantes reconheçam que ela reforça A seção trabalha com os conceitos de democracia e repú-
a notícia. blica e utiliza trechos de um texto escrito pelo filósofo brasilei-
ro Renato Janine Ribeiro, com o objetivo de esclarecer a confu-
b) Resposta pessoal. É importante que os estudantes utilizem
são que muitas pessoas fazem com os dois conceitos. Com
fontes de pesquisa confiáveis e idôneas, evitando conteúdos
base na análise da expressão “cidadania democrática”, o autor
baseados apenas no senso comum ou em opiniões pessoais
pretende explicar que a ideia de um Estado honesto e eficien-
sem comprovação.
te não faz parte do conceito de democracia, mas sim da noção
c) Os estudantes devem reconhecer que a melhor atitude é de república, uma vez que a honestidade implica priorizar os
a denúncia aos órgãos competentes, como o Ministério Pú- interesses da coletividade, mesmo que em detrimento dos pró-
blico Eleitoral do município ou da região, informando os no- prios interesses.
mes das pessoas envolvidas, bem como o local e a data, A conclusão do texto do filósofo pode ser utilizada para que
podendo ser enviadas fotografias e/ou filmagens. Há tam- os estudantes compreendam que nem sempre a democracia,
bém a opção de fazer a denúncia por telefone, pelo serviço ao menos na concepção grega, tem relação com as garantias
do Disque Denúncia. Todas as denúncias são feitas de forma individuais.
anônima. Para mais informações, acessar o link disponível A proposta favorece o trabalho aprofundado com a habilida-
em: https://www.ebc.com.br/noticias/eleicoes-2014/2014/ de EM13CHS603. Além disso, dá continuidade ao trabalho com
08/saiba-como-denunciar-crimes-eleitorais (acesso em: a CGEB1, a CGEB2 e a CGEB7.
20 jun. 2020).
1. O autor retoma a tradição da Antiguidade clássica ao buscar
2. As informações obtidas na atividade anterior devem ser na acepção da república romana o sentido de república e, no
utilizadas para a realização dessa atividade. Você pode conceito de democracia ateniense, o significado de democra-
compartilhar o link acima com os estudantes como fonte cia. Essas acepções são analisadas com base na ótica de
de pesquisa. É importante que eles reconheçam esta pro- Montesquieu, principalmente em sua obra O espírito das leis,
posta como um serviço a favor da democracia e da cida- no contexto do Iluminismo.
dania, por permitir tanto a conscientização a respeito das
2. Resposta pessoal. Como possibilidade de resposta, os estu-
práticas fraudulentas quanto a denúncia de situações que
dantes podem afirmar que o conceito de república apresen-
violam os direitos políticos. O trabalho de pesquisa pro-
tado pelo autor se refere à concepção de governo que leva
posto nessa atividade tem o objetivo de ampliar tanto os em consideração os interesses públicos (o bem comum) aci-
conhecimentos quanto a conscientização dos estudantes ma dos demais. Já o conceito de democracia se refere aos
acerca dos vários tipos de políticas públicas existentes no interesses dos polloi, isto é, da maioria.
Brasil. Ao convidá-los a identificar a presença ou a ausên-
cia de políticas públicas no município, a pesquisa contri- 3. Resposta pessoal. Espera-se que os estudantes percebam
bui para a percepção crítica dos estudantes acerca da que, apesar de não serem sinônimos, os conceitos de repú-
atuação dos poderes públicos locais, capacitando-os pa- blica e democracia podem ser complementares, uma vez que,
ra que desenvolvam uma visão crítica sobre essa atuação, em um governo democrático, isto é, cujo poder emana da
bem como incentivando-os a assumir um protagonismo maioria, os interesses públicos são priorizados em relação
cidadão, cobrando ações das autoridades em relação à aos demais interesses.
situação observada.
3. Resposta correta: alternativa d. O trecho do texto citado
pertence à consagrada obra de Montesquieu, Do espírito CAPÍTULO 3 ESTADO: O DONO
das leis, na qual o autor estabeleceu a divisão dos pode- DA FORÇA (Página 32)
res. Caso você tenha optado por realizar a atividade com-
plementar que trata desse texto, os estudantes adquiriram Ao longo do capítulo, os estudantes vão investigar as origens
ainda mais condições para lidar com a atividade, perceben- dos mecanismos que permitiram ao Estado concentrar poderes
do que essa divisão não é meramente formal, mas tem co- e montar estruturas de poder no período moderno. Eles também
mo objetivo a separação das funções dos atores políticos vão conhecer as teorias sociais contratualistas elaboradas nos
para garantir o equilíbrio entre eles, evitando a intromissão séculos XVII e XVIII.
de um poder sobre os outros, salvo os casos previstos no Com base nos conhecimentos presentes nesse capítulo, os
código de leis do país. estudantes poderão pensar sobre aspectos relacionados à atua-
4. Resposta correta: alternativa e. Por meio da análise da ção do Estado no Brasil diante de uma sociedade desigual e ra-
charge, é possível concluir que não houve mudanças com cista e se posicionar em relação a isso. É importante notar que
relação à ameaça ao que hoje chamamos de direitos po- o tema é complexo e que o simples maniqueísmo, que consiste,
líticos no Brasil ao longo de todo o século XX e do início basicamente, em contrapor dois lados opostos, bom versus mau,
do século XXI. Contudo, valeria fazer uma ponderação não é satisfatório para tratar a questão, uma vez que a violência
com os estudantes, questionando-os se concordam ou também afeta policiais e as chamadas “forças da ordem”, além
não com a charge. Ao longo de todas essas décadas, é de estar difundida em diversas esferas da sociedade. Os deba-
inegável o avanço de mecanismos de proteção aos direi- tes propostos, por sua atualidade e consistência, favorecem a
tos políticos no Brasil, bem como o aumento da consciên- abordagem interdisciplinar, promovendo a construção das ha-
cia política da sociedade, ainda que existam setores bilidades EM13LGG303, EM13LGG304 e EM13LGG305.
sociais que são mais vulneráveis a essas ameaças, como Nesse contexto, é fundamental discutir a violência simbólica
populações submetidas à violência de grupos sociais com com os estudantes. Para tratar do tema, mostre filmes e
interesses políticos próprios, ao analfabetismo, à desin- documentários e promova um debate entre os estudantes. Veja,
formação e às fake news. a seguir, algumas sugestões de documentários.
204
» Falcão: meninos do tráfico. Direção: MV Bill e Celso Monografia
Athayde. Brasil, 2006 (60 min). » paDilha júnior, Josesito Moura do Amaral. O conceito de
Documentário produzido pelo rapper brasileiro MV Bill, com Direito na teoria pura do direito de Hans Kelsen. 2007.
o apoio da Central Única das Favelas (Cufa), que denuncia o Monografia (Especialização em Filosofia Moderna do Di-
envolvimento precoce dos jovens das periferias do Brasil com reito) – Universidade Estadual do Ceará, Fortaleza. Dispo-
o tráfico de drogas e a relação deles com a polícia e com os nível em: http://www.mpce.mp.br/wp-content/uploads/
grupos inimigos. ESMP/monografias/filosofia.moderna.do.direito/o.conceito.
de.direito.na.teoria.pura.do.direito.de.hans.kelsen[2007].
» Última parada 174. Direção: Bruno Barreto. Brasil/França, pdf. Acesso em: 2 jul. 2020.
2008 (110 min).
Esse trabalho acadêmico apresenta o pensamento de Hans
Baseado em fatos reais, o filme dirigido por Bruno Barreto Kelsen e sua contribuição para a formulação do conceito atual
mostra a vida de Sandro Barbosa do Nascimento, o garoto de Estado.
de rua que sobreviveu à chacina da Candelária e, mais tarde,
sequestrou um ônibus na zona Sul do Rio de Janeiro. Debate sobre o porte de
Estado: o dono da força (Página 32) armas e munições
É fundamental que os estudantes compreendam a
(Página 33)
conceituação de Weber sobre o monopólio estatal do uso da for- A discussão sobre a detenção do monopólio da força pelo
ça, de maneira que não confundam essa formulação com a ideia Estado pode derivar, entre outras questões, para a discussão
de que o Estado está autorizado a usar a violência de forma de- sobre o direito ao uso de armas de fogo pelos cidadãos, entre
senfreada contra seus cidadãos. Aproveite esse momento para outras reflexões. Com base nas informações apresentadas no
discutir com eles as situações em que as instituições públicas texto teórico sobre as constantes mudanças relacionadas ao
usam a força de forma desmedida. Essa análise pode ser feita debate sobre o desarmamento, os estudantes podem discutir
com base em informações divulgadas pelos meios de notícia ou a função do Estado de mediar esses debates em termos de po-
em experiências pessoais deles. líticas de proteção à vida, as quais são defendidas por ambos
A abertura inicia o trabalho com as habilidades EM13CHS503 os lados (favoráveis e contrários ao desarmamento), cada um
e EM13CHS603. à sua maneira.
Você pode apresentar aos estudantes alguns dos mecanis-
mos de participação da população nesse debate, como as au-
RESPOSTAS ÀS QUESTÕES diências públicas, tal qual a que foi realizada em 9 de outubro
1. Resposta pessoal. Espera-se que os estudantes relacionem a de 2019, disponível em: https://www.camara.leg.br/noticias/
história do Brasil em suas dimensões política e social, e men- 595055-comissao-faz-audiencia-publica-sobre-armas-de-fogo-
cionem o peso do escravismo e das ações colonizadoras e o e-municao (acesso em: 2 jul. 2020).
uso da força excessiva e da violência contra as classes popu- A abordagem proposta nessa página mobiliza com destaque
lares e vulneráveis. as habilidades EM13CHS101, EM13CHS106, EM13CHS504 e
EM13CHS606, além da CGEB7 e da CGEB10.
2. Resposta pessoal. Espera-se que os estudantes mobilizem
seus conhecimentos prévios para refletir sobre o caráter racis- Boxe Interação
ta do Estado brasileiro. A imagem mostra não apenas a vio-
lência física, mas também a violência simbólica contra negros 1. Resposta pessoal. Espera-se que os estudantes avaliem os
no país. É importante ressaltar que a questão da criminalidade argumentos apresentados e os relacionem à sua vivência
tem a dimensão individual, mas também uma dimensão que para se posicionar consciente e criticamente em relação à
é mais ampla, estrutural. Por ora, o objetivo é dialogar sobre questão.
as formas utilizados pelo Estado para empregar a força, as 2. Respostas pessoais. Com base nos debates indicados, o bo-
contradições desse emprego e as maneiras como os cidadãos xe amplia o trabalho proposto no texto teórico, cujo objetivo
podem se posicionar de modo ético e transformador. é desenvolver as habilidades EM13CHS504 e EM13CHS606.
Sugestões para o professor Sugestão para o professor

Artigos Site
» Bianchi, Alvaro. O conceito de estado em Max Weber. Lua » BraSil. Diário Oficial da União. Decreto n. 9 847, de 25 de
Nova, São Paulo, n. 92, p. 79-104, ago. 2014. Disponível junho de 2019. Disponível em: http://www.in.gov.br/web/
em: https://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid= dou/-/decreto-n-9847-de-25-de-junho-de-2019-
S0102-64452014000200004. Acesso em: 2 jul. 2020. 172805974. Acesso em: 30 jun. 2020.
O artigo analisa as formulações weberianas sobre o Estado, No link, é possível ler a íntegra do decreto que regulamentou
com base nas análises mais recentes da obra de um dos fun- a aquisição, o cadastro, o registro, o porte e a comercialização
dadores da Sociologia. de armas de fogo e munição no Brasil.
» Martini, Jonas Thobias da Silva Dias. A teoria do processo

Atividades complementares
civilizador de Norbert Elias e a sua contribuição para a
história da violência no Ocidente. Disponível em: http://
www.puc-rio.br/pibic/relatorio_resumo2017/relatorios_pdf/
• As propostas abordam com destaque as habilidades
EM13CHS502, EM13CHS503, EM13CHS504 e EM13CHS506.
ccs/HIS/HIS-Jonas%20Thobias%20da%20Silva%20
Dias%20Martini.pdf. Acesso em: 3 jul. 2020. 1. A matéria a seguir pode ser utilizada em uma atividade em
O artigo aborda as concepções de Norbert Elias sobre a con- sala de aula em que os estudantes são organizados em dois
figuração do Estado moderno e suas relações com o exercício grupos para debater o tema do porte e da posse de armas. A
da força. reportagem está disponível em: https://mais.opovo.com.br/
205
jornal/cidades/2019/09/03/redacao-enem-2019-como- a página, para a qual há uma sugestão de atividade complemen-
o-debate-armamentista-afeta-o-ambiente-escolar.html tar. Caso julgue necessário, retome as características do feuda-
(acesso em: 30 jun. 2020). lismo na Europa Ocidental relacionadas à descentralização do
2. Outra possibilidade é solicitar aos estudantes que leiam o poder político para que os estudantes estabeleçam uma com-
paração com o processo de formação do Estado.
texto do sociólogo Max Weber que analisa o monopólio do
É possível utilizar imagens para reforçar essas diferenças,
uso da violência física legítima, uma das principais caracte-
mostrando aos estudantes, ou sugerindo que eles pesquisem,
rísticas do Estado moderno que o distingue das instituições
imagens que mostrem domínios senhoriais e seus castelos ou
políticas existentes anteriormente. Com base na leitura des-
cerimônias de vassalagem, comparando-as com a imagem ilus-
te trecho, é possível solicitar aos estudantes que respondam
trativa dessa página. As propostas abordam as habilidades
às questões propostas a seguir.
O Estado moderno é uma associação de dominação insti-
tucional que, dentro de determinado território, pretendeu com Sugestões para o professor
êxito dominar os meios de coação física legítima como meio Livros
de dominação e reuniu para este fim, nas mãos de seus diri- »» Anderson,Perry. Linhagens do Estado Absolutista. Trad.
gentes, os meios materiais de organização, depois de desa- Renato Prelorentzou. São Paulo: Ed. da Unesp, 2016.
propriar todos os funcionários estamentais autônomos que Obra obrigatória para conhecer profundamente a formação
antes dispunham, por direito próprio, destes meios e de colo- do Estado Moderno nas Europas Ocidental e Oriental.
car-se, ele próprio, em seu lugar, representado por seus diri- »» Miceli, Paulo. História moderna. São Paulo: Contexto, 2013.
gentes supremos.
Obra didática universitária que apresenta as principais for-
Weber, M. Economia e sociedade: mulações acerca do Período Moderno.
fundamentos da sociologia compreensiva. v. 2.
Brasília: Editora da UnB, 1999. p. 529. (Adaptado.)
»» Florenzano, Modesto. Sobre as origens e o desenvolvimen-
to do Estado Moderno no Ocidente. Disponível em: https://
a) O que significa "monopólio da violência física legítima"? www.scielo.br/pdf/ln/n71/01.pdf. Acesso em: 30 jun. 2020.
O texto discute a produção historiográfica fundamental acer-
Significa que somente o Estado pode coagir legalmente
ca da criação e do caráter das monarquias modernas.
os cidadãos e, de acordo com as leis, impor-lhes sanções
materiais e físicas em seu território.
b) Quais são as instituições estatais que detêm o monopólio
Para trabalhar com a imagem que ilustra a página, peça aos
da coerção física?
estudantes que reconheçam tanto seus atributos estéticos quan-
Espera-se que os estudantes identifiquem que as forças to – e sobretudo – seus atributos simbólicos, estes últimos ma-
policiais e militares detêm o monopólio da violência. nifestados na centralidade da família Real e, em especial, no lu-
c) À luz das reflexões de Weber, quais problemas a flexibili- gar de destaque ocupado por Henrique VIII, figura que ocupa a
zação da posse de armas e munições pode vir a provocar posição central. Essa centralidade é ressaltada, também, pelo
no Brasil contemporâneo? uso da perspectiva adotado pelo artista, com todas as linhas
convergindo para o centro, exatamente onde o rei está.
Resposta pessoal. Espera-se que os estudantes analisem
a questão das armas, atentando-se para o fato de que
outros grupos poderiam usar a coerção física de forma O absolutismo monárquico (Página 35)
não legítima. As imagens emanadas pelo Estado absolutista, ligadas à
3. Também é possível solicitar aos estudantes que façam uma grandiosidade decorrente do fortalecimento de seu poder, ocul-
pesquisa sobre os discursos elaborados por grupos favorá- tam os movimentos sociais de contestação ao seu poder, como
veis e contrários ao desarmamento ou à sua revogação, os levantes camponeses de 1549, na Inglaterra, esmagados pe-
analisando os argumentos apresentados e identificando las tropas mercenárias alemãs, ou as revoltas na França dos
eventuais fragilidades argumentativas presentes nos dois boulonnais, em 1662, e dos camisardos, em 1702, ou as revol-
lados do debate público, incluindo possíveis disseminações tas contra os cobradores de impostos, que se lançavam sobre
de fake news, entre outros problemas. Ao final, eles podem os pobres e poupavam a aristocracia, como apontou Perry An-
produzir um painel para apresentar as conclusões a que derson (1938- ) em sua obra Linhagens do Estado absolutista
chegaram, enfatizando o prejuízo da desinformação para a (publicada originalmente em 1974 e, no Brasil, em 1994).
democracia brasileira. Para dirimir a ideia de que o Estado absolutista era onipre-
sente e onipotente, destaque para os estudantes o parágrafo
final dessa página, que mostra alguns dos obstáculos para o
Centralização do poder exercício pleno desse poder.
no Estado moderno (Página 34) O texto articula as habilidades EM13CHS101, EM13CHS102,
Nesse momento, o capítulo estabelece um diálogo histórico EM13CHS104, EM13CHS204 e EM13CHS603.
para analisar o processo de formação do Estado como entidade
centralizadora de poderes.
Seria interessante destacar os elementos que possibilitaram Livro
a formação das monarquias modernas. Se for o caso, exempli- »» Burke, Peter. A fabricação do rei: a construção da imagem
fique esse processo por meio de um estudo de caso – como a pública de Luís XIV. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1994.
monarquia portuguesa, pela proximidade com a história do Bra- A obra mostra que a construção do monarca foi detalhada-
sil, ou a monarquia inglesa, aproveitando a imagem que ilustra mente pensada pela monarquia absolutista na França.
206
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Atividade complementar Esse texto aborda a habilidade EM13CHS101 e favorece a
continuidade da construção da CGEB1. No boxe da página, há o
Por tratar da presença de um rei absolutista no mundo
trabalho com as habilidades EM13CHS502, EM13CHS503 e
contemporâneo, a matéria disponível em: https://www.em.com.
EM13CHS504.
br/app/noticia/internacional/2018/09/21/interna_
internacional,990655/reino-de-esuatini-ex-suazilandia-vota-
Boxe Interação
mas-rei-mantem-poder-absoluto.shtml (acesso em: 30 jun.
2020) possibilita que os estudantes percebam a relação entre 1. Respostas pessoais. Espera-se que os estudantes possam,
o passado e o presente. Esta proposta aborda a habilidade por meio de suas vivências, suas reflexões e seus conhe-
EM13CHS204. cimentos, se posicionar diante das funções do Estado bra-
sileiro e das relações que ele estabelece com as populações
Estudo de caso: a ocupação das favelas negras e de baixa renda nas favelas e nas comunidades
no Rio de Janeiro (Página 36) carentes.
Seguindo a proposta de refletir sobre a realidade e agir
para solucionar os problemas identificados, o texto volta à Atividade complementar
contemporaneidade e oferece aos estudantes a oportunidade
de analisar a ação do Estado brasileiro, após terem se dedi- • Esta proposta aborda as habilidades EM13CHS603 e
cado à análise histórica da formação dos Estados centraliza- EM13CHS605.
dores, valendo-se, igualmente, de uma retomada histórica das Uma possibilidade é ler em sala de aula com os estudantes o
favelas da cidade do Rio de Janeiro. Informe aos estudantes terceiro parágrafo da página 349 e o primeiro parágrafo da
a origem da formação das favelas cariocas, construídas e ha- página 350 do texto do Leviatã, obra de Thomas Hobbes, dis-
bitadas por soldados após retornarem das lutas contra o ar- ponibilizada em Antologia de textos filosóficos, uma publica-
raial de Canudos, terminadas em 1897. Esses soldados não ção da Secretaria de Estado da Educação do Paraná
tinham onde morar em decorrência das transformações ur- disponível em: http://www.educadores.diaadia.pr.gov.br/
banas da capital brasileira na época, que expulsaram as po- arquivos/File/cadernos_pedagogicos/caderno_filo.pdf (acesso
pulações mais pobres das moradias localizadas nas regiões em: 30 jun. 2020).
centrais da cidade. Em seguida, sugere-se que os estudantes discutam, em du-
Entre as muitas ações realizadas pelas populações que vi- plas, as seguintes questões:
vem nas favelas do Rio de Janeiro, pode ser mencionada a cria- a) O que é a guerra de todos contra todos?
ção, em 1999, da Central Única das Favelas (Cufa), que expandiu Espera-se que eles reconheçam que se trata de uma con-
suas atividades para todo o Brasil e outros países na América e dição gerada pela ausência de um poder superior – no ca-
na Europa. so, o Estado –, o qual imporia à população o temor e, assim,
O trabalho com o texto possibilita o desenvolvimento das manteria as tensões entre as pessoas sob controle.
habilidades EM13CHS101, EM13CHS204, EM13CHS502,
b) Quais são as consequências de uma sociedade sem po-
EM13CHS503, EM13CHS504 e EM13CHS605.
der comum?
Nesse tema, a CGEB7, a CGEB8, a CGEB9 e a CGEB10 são re-
lacionadas aos direitos humanos, à empatia e à saúde mental, Além do estado permanente de guerra, Hobbes argumen-
ta que essa ausência levaria ao fim das atividades produ-
que são algumas das questões suscitadas pelo tema.
tivas e científicas, o que provocaria o fim da sociedade,
Sugestão para o professor marcado por um contexto permeado pelo medo de morrer
violentamente.
Site
» Central Única das Favelas (Cufa). Disponível em: https:// Sugestões para o professor
www.cufa.org.br/index.php. Acesso em: 2 jul. 2020. Livros
O site da Cufa traz diversas informações sobre sua história
e as ações empreendidas por seus coordenadores e seus » Miceli, Paulo. História moderna. São Paulo: Contexto, 2013.
associados. A indicação pode subsidiar diálogos sobre as Esse livro apresenta as principais discussões sobre a Época
iniciativas empreendidas por coletivos e por organizações Moderna.
formados por moradores das favelas e destinados à própria » MarconDeS, Danilo. Iniciação à história da filosofia. Rio de
comunidade, contribuindo para o fortalecimento das identi- Janeiro: Jorge Zahar, 1997.
dades locais e do protagonismo no exercício da cidadania Esse manual expõe o percurso dos principais autores da
filosofia, da Antiguidade ao período contemporâneo.
Pactos sociais: contratualismos » BoBBio, Norberto. Dicionário de política. Brasília: Editora
(Página 37) UnB, 1998.
Reconhecida por politólogos como uma obra de referência
Para organizar o conteúdo desse texto, elabore com os estu-
sobre ciência política, a publicação dialoga sobre os principais
dantes um quadro-síntese com as principais informações rela-
conceitos da área e possibilita a formação de um referencial
tivas aos pensadores analisados. Com isso, os estudantes terão
básico para o estudo.
em mãos um recurso que facilita a apreensão e o entendimento
das três propostas contratualistas apresentadas: de Thomas Site
Hobbes, de John Locke e de Jean Jacques Rousseau. » Unicamp. Histedbr. Navegando na história da educação
O texto também dialoga com o conteúdo da página anterior, brasileira. Disponível em: http://www.histedbr.fe.unicamp.
que é reforçado pela proposta do boxe Interação. Converse com br/navegando/j.html. Acesso em: 30 jun. 2020.
os estudantes sobre essas relações. O link apresenta o significado do verbete “jusnaturalismo”.
207
Direitos humanos (Página 38) buicao_desigualdade_renda.html; https://noticias.uol.com.br/
cotidiano/ultimas-noticias/2019/11/13/percentual-de-negros-
Pode ser interessante comentar com a turma que dois dos entre-10-mais-pobre-e-triplo-do-que-entre-mais-ricos.htm;
documentos mais relevantes e reveladores sobre as condições https://www.nexojornal.com.br/ensaio/2017/A-pobreza-
históricas do final do século XVIII são a Declaração dos direitos brasileira-tem-cor-e-é-preta (acessos em: 3 jul. 2020).
da mulher e da cidadã, da francesa Marie Gouze (1748-1793), O texto também destaca o período da ditadura civil-militar,
mais conhecida como Olympe de Gouges, e a Reivindicação dos que vigorou de 1964 a 1985, e reduziu, e até mesmo retirou, di-
direitos da mulher, da inglesa Mary Wollstonecraft (1859-1797). reitos, com destaque para os direitos políticos e civis. Nesse sen-
Há uma tradução para o português do primeiro texto em um tido, é importante estudar os Atos Institucionais, relacionando-
artigo publicado pela revista INTERthesis, da Universidade Fede- -os com os estudos sobre os direitos humanos, de modo que os
ral de Santa Catarina (UFSC), disponível em: https://periodicos. estudantes percebam esses instrumentos como um atentado
ufsc.br/index.php/interthesis/article/view/911/10852 (acesso em: aos direitos humanos no Brasil.
3 jul. 2020). Já para mais informações sobre a segunda obra, su- Caso julgue pertinente, apresente aos estudantes a Comis-
gere-se o acesso ao vídeo disponível em: https://www.youtube. são Nacional da Verdade (CNV), criada no Brasil em 2011 para
com/watch?v=-0mUdGngbBY (acesso em: 3 jul. 2020). averiguar os casos de violação dos direitos entre o período de
Alguns trechos desses materiais podem ser selecionados 1946 e 1988.
para trabalhar em sala de aula, tanto de maneira expositiva No material disponível em: http://cnv.memoriasreveladas.gov.
quanto em uma atividade comparativa individual. br (acesso em: 3 jul. 2020), você pode acessar os documentos
É possível, ainda, ressaltar para os estudantes a importância produzidos pela comissão como resultado dos trabalhos reali-
desses textos, informando que os 17 artigos escritos por Olym- zados por seus membros e seus colaboradores.
pe de Gouges inspiraram a elaboração pela ONU, em 1948, da Uma boa fonte de consulta de matérias e dados suplemen-
Declaração Universal dos Direitos Humanos. tares sobre a questão dos direitos humanos no Brasil está dis-
A esses dois textos relativos aos direitos, somou-se a Decla- ponível em: http://www.dhnet.org.br/direitos/anthistbr/historia/
ração dos Direitos dos Cidadãos Americanos, no âmbito da in- index.html (acesso em: 30 jun. 2020).
dependência dos EUA. Entretanto, foi somente a partir da se- É importante ressaltar que a proposta dessa página aborda
gunda metade do século XX que as transformações sociais e as habilidades EM13CHS501, EM13CHS603 e EM13CHS605,
políticas e as conquistas de direitos começaram a ocorrer de além de aprofundar a abordagem a CGEB7 e a CGEB10.
maneira mais intensa e consolidada, sendo incluídas em discur-
O boxe Para explorar aborda um tema relevante para os es-
sos e políticas oficiais de muitos Estados democráticos, como o
tudantes do Ensino Médio: as questões de gênero e sexuais, que
Brasil, que será estudado na próxima página.
fazem parte dos universos jovem e adulto.
O texto dessa página aborda as habilidades EM13CHS101, O material indicado pode servir como fonte para uma pes-
EM13CHS102, EM13CHS603 e EM13CHS605. quisa e/ou uma discussão em sala de aula, aproveitando o mo-
mento para estabelecer um espaço de diálogo no qual os estu-
dantes devem se sentir à vontade para manifestar dúvidas,
Livros inquietações, angústias e experiências, de modo que a alterida-
de, a tolerância e as individualidades possam ser expressas com
» hoBSBawM, Eric. Era das revoluções: 1789-1840. 12. ed.
Trad. Maria Tereza Lopes Teixeira e Marcos Penchel. Rio tranquilidade.
de Janeiro: Paz e Terra, 2000.
Obra panorâmica que aborda a era da dupla revolução em
diversos aspectos, com base no materialismo histórico. Como sugestão de atividade, avalie a proposição do seguin-
» hunt, Lynn. A invenção dos direitos humanos: uma histó- te passo a passo para a consecução de uma proposta de pes-
ria. Trad. Rosaura Eichenberg. São Paulo: Companhia das quisa, análise e compartilhamento dos resultados:
Letras, 2009.
• Solicite aos estudantes que façam um levantamento com fa-
Narrativa que conta a história da invenção dos direitos hu- miliares e conhecidos sobre suas perspectivas acerca dos
manos nos Estados Unidos da América e na França. direitos humanos.
Site
• Peça aos estudantes que levem as informações coletadas
» Nações Unidas Brasil. Disponível em: https://nacoesunidas. para a sala de aula.
org/direitoshumanos/declaracao/. Acesso em: 30 jun. 2020.
• Escreva na lousa tudo o que foi levantado.
O site da ONU no Brasil oferece mais detalhes sobre a
Declaração Universal dos Direitos do Homem. • Em seguida, proponha uma roda de conversa para esclarecer
algumas noções equivocadas presentes no senso comum.
Direitos humanos no Brasil (Página 39) • Com base nesses diálogos, incentive os estudantes a pensa-
rem em formas de comunicar à comunidade escolar o que
Destaque para os estudantes a relação citada no texto entre são os direitos humanos e qual é importância de defendê-los.
os direitos humanos no Brasil e a escravidão, uma vez que seus Eles podem elaborar postagens para as redes sociais da es-
efeitos são sentidos até os dias atuais, por meio de exclusões cola, elaborar cartazes, criar intervenções artísticas, entre
sociais, maior exposição à violência e à pobreza, menos oportu- muitas outras possibilidades, de acordo com o perfil e os ob-
nidades no mercado de trabalho, racismo estrutural, entre outros jetivos da turma.
elementos. • Se necessário, oriente os estudantes a consultar algumas
Há muitos estudos que correlacionam fatores raciais e étnicos das sugestões relacionadas na próxima seção deste manual.
com essas condições históricas, como os disponíveis em: Os materiais podem ser fontes de pesquisa na elaboração
https://www.ipea.gov.br/retrato/indicadores_pobreza_distri das ações de conscientização eleitas pela turma.
208
Sugestões para o professor d) Resposta pessoal. Espera-se que os estudantes valori-
zem ações que fomentem o respeito à vida das pessoas
Sites
envolvidas em situações de violência urbana. Você pode
» Universidade de São Paulo (USP). Origem histórica dos organizar a lista produzida pelos estudantes e discutir, item
direitos humanos. Disponível em: http://eaulas.usp.br/ por item, maneiras como as propostas poderiam ser efeti-
portal/video.action?idItem=764. Acesso em: 30 jun. 2020. vadas e formas como os órgãos públicos poderiam atuar
No portal da USP, há uma videoaula sobre a história dos em sua implantação.
direitos humanos como um processo de construção histó- 3. a) Significa que somente o Estado pode coagir legalmente
rica dos povos, e não apenas como universo de declaração os cidadãos, de acordo com as leis, e impor-lhes sanções ma-
ou de leis. teriais e físicas em seu território.
» Comissão Nacional da Verdade. Disponível em: http://cnv. b) Resposta pessoal. Espera-se que os estudantes discutam
memoriasreveladas.gov.br. Acesso em: 30 jun. 2020. a ideia fundamental do Estado e comentem que, por meio de
O site permite o acesso aos relatórios produzidos pela co- forças policiais, militares e outras, ele está autorizado a exer-
missão para investigar os crimes cometidos pela ditadura. cer o monopólio da violência.
O relatório III apresenta a biografia dos desaparecidos po- c) Resposta pessoal. Espera-se que os estudantes analisem
líticos no Brasil no período ditatorial. a questão das armas atentando-se para o fato de que ou-
» Memórias da ditadura. Disponível em: http://memorias tros grupos poderiam usar a coerção física de forma não
daditadura.org.br. Acesso em: 30 jun. 2020. legítima.
O portal Memórias da Ditadura no Brasil pode ser uma rica 4. a) A participação das mulheres no processo revolucionário e
fonte de pesquisa para discutir o regime autoritário e a vio- a ampliação dos direitos de cidadania, com o intuito de abo-
lação dos direitos humanos no país. lir as diferenças de gênero na França.
» ONU Brasil. O que são os direitos humanos? Disponível b) Resposta pessoal. É importante que os estudantes reco-
em: https://nacoesunidas.org/direitoshumanos/. Acesso em: nheçam que os dois documentos promovem a igualdade de
2 set. 2020. direitos, o respeito à vida e a garantia à participação política.
Nesse link, há a apresentação do conceito de direitos huma- c) Resposta pessoal. Espera-se que os estudantes perce-
nos e a análise introdutória dos principais elementos que bam que as discriminações de gênero e a desigualdade en-
constituem o Direito Internacional dos Direitos Humanos. tre homens e mulheres justificam a defesa dos direitos das
mulheres.
5. Resposta correta: alternativa b. Segundo a teoria weberiana
Atividades (Páginas 40 e 41) do Estado, este é o detentor exclusivo do uso da força, que
deve ser empregada para a manutenção da ordem.
1. a) Resposta pessoal. Os dados variam conforme o estado em
que os estudantes vivem. 6. Resposta correta: alternativa d. Para Hobbes, o direito de
natureza é uma construção social e é exercido pelas pes-
b) Resposta pessoal. Os dados variam conforme o estado em soas, visando à sua proteção, e regido com base no julga-
que os estudantes vivem. mento individual.
c) Respostas pessoais. A violência pode ser mensurada por 7. Resposta correta: alternativa b. A formação do Estado, para
meio de dados oficiais coletados e compilados pelas auto- Locke, é a consequência de um pacto social, de um consen-
ridades responsáveis, mas ela também tem um componen- timento mútuo, responsável pela mediação dos conflitos e
te pessoal, determinado pela percepção que cada pessoa dos interesses dos membros desse grupo.
tem da violência, indicativo do quanto elas se sentem afe-
tadas ou ameaçadas, independentemente dos dados ofi- Práticas de pesquisa (Páginas 42 a 45)
ciais. Essas diferenças são dadas pelo contexto em que se
vive, pelos relatos de pessoas conhecidas que sofreram A proposta dessa seção é trabalhar com a pesquisa-ação,
qualquer tipo de violência, entre outros elementos que po- uma das práticas de pesquisa preconizadas pelo MEC para obras
dem ser considerados. como esta.
Esta é uma metodologia bastante empregada pelos profis-
d) Resposta pessoal. A situação varia de acordo com o esta- sionais da educação, embora não seja muito comum no meio
do em que os estudantes vivem. É importante destacar que acadêmico. Por isso, o texto didático traz subsídios para eviden-
a garantia à inviolabilidade da vida é uma obrigação do Es- ciar as principais características da prática para os estudantes e
tado e que, em termos sociais, ela tem relação com políticas também para os professores que eventualmente não tenham
públicas voltadas à inclusão social dos cidadãos, ao fomento familiaridade com essa perspectiva metodológica. Caso consi-
da economia, à geração de empregos, à educação, entre ou- dere necessário, busque mais fontes de pesquisa sobre o tema,
tros objetivos. como as que serão recomendadas a seguir.
2. a) Espera-se que os estudantes relacionem a ação do Estado A pesquisa-ação proposta ao final dessa unidade está rela-
ao discurso de garantia da segurança pública, abordado com cionada à análise da democracia e da cidadania no cotidiano
especial atenção na página 36. escolar dos estudantes. A entrevista com Isabella Rozzino es-
clarece alguns aspectos relacionados a esse assunto e, por isso,
b) Resposta pessoal de acordo com o local onde os estudan-
pode ser utilizada como ponto de partida para o trabalho que
tes vivem.
será realizado. Uma estratégia pode ser solicitar aos estudantes
c) Os estudantes devem utilizar fontes confiáveis, em espe- que façam a leitura da entrevista em casa, individualmente, e
cial produzidas por órgãos públicos ligados à segurança e anotem os pontos que mais chamaram a atenção deles para
por veículos de comunicação idôneos. conversarem com os colegas em sala de aula. Proponha uma
209
roda de conversa para que eles estabeleçam relações entre os Disponível em: http://revistaseletronicas.pucrs.br/ojs/index.
temas estudados e a realidade em que vivem. php/faced/article/view/24263. Acesso em: 3 jul. 2020.
Sugere-se apresentar, logo no início, o problema, deixando- O artigo apresenta de forma bastante didática os elementos
-os à vontade para se manifestarem, principalmente em relação constitutivos da pesquisa-ação.
às dúvidas que possam ter. A organização dos grupos proposta » toleDo, Renata Ferraz; jacoBi, Pedro Roberto. Pesquisa-ação
pela atividade pode ser feita por eles próprios ou com a sua me- e educação: compartilhando princípios na construção de
diação. Seria mais enriquecedor se os grupos formados fossem conhecimentos e no fortalecimento comunitário para o
compostos de estudantes com habilidades distintas e comple- enfrentamento de problemas. Educ. Soc., v. 34, n. 122,
mentares, para que eles possam ajudar uns aos outros. Além p. 155-173, 2013. Disponível em: https://www.scielo.br/
disso, dessa forma, há mais garantias de que os grupos teriam scielo.php?pid=S0101-73302013000100009&script=sci_
condições de completar as tarefas, já que cada um deles conta- abstract&tlng=pt. Acesso em: 3 jul. 2020.
ria com um conjunto de habilidades. O artigo demonstra a relevância da pesquisa-ação, em par-
Ao tratar da investigação, os estudantes podem retomar o tex- ticular no que tange à educação.
to quantas vezes acharem necessário, anotando as dúvidas para
» Franco, Maria Amélia Santoro. Pedagogia da pesquisa-ação.
que eles próprios façam pesquisas em busca das respostas. Educação e Pesquisa, v. 31, n. 3, p. 483-502, 2005.
A atuação do professor é recomendada em último caso, seja pa- Disponível em: https://www.scielo.br/scielo.php?pid=S1517-
ra orientá-los quanto às buscas, seja para ajudá-los na resolução 97022005000300011&script=sci_arttext&tlng=pt. Acesso
dos problemas em momentos em que demonstrarem muitas di- em: 20 ago. 2020.
ficuldades. Oriente-os a ler e analisar o tópico A investigação em
O artigo aborda a perspectiva da pedagogia da pesquisa-
conjunto com o tópico Procedimentos, pois muitas das eventuais
-ação como possibilidade de cientifizar a prática educativa
dúvidas surgidas no primeiro podem ser respondidas, ou terem
de acordo com os princípios éticos vigentes.
as soluções encaminhadas, no segundo.
Após compreenderem o que é uma pesquisa-ação, os estu- » pineau, Gaston. Emergência de um paradigma antropofor-
dantes estarão aptos a realizar o tópico Coleta de dados e, depois, mador de pesquisa-ação-formação transdisciplinar. Saúde
e Sociedade, v. 14, p. 102-110, 2005. Disponível em: https://
o tópico Análise dos dados levantados e proposta de solução.
www.scielosp.org/article/sausoc/2005.v14n3/102-110/pt/.
A etapa seguinte propõe uma ação na qual os estudantes vão
Acesso em: 20 ago. 2020.
apresentar os resultados das pesquisas que fizeram. Para isso, é
importante que o docente possa ajudá-los ou orientá-los a pre- O texto traz um balanço histórico e bibliográfico da pesqui-
parar as apresentações, certificando-se de que todos os recursos sa-ação, desde o surgimento institucional, na França, das
e os materiais necessários estão à disposição. Para isso, é funda- Ciências da Educação, em 1967.
mental que as ações de divulgação estejam prontas e que o local » tripp, David. Pesquisa-ação: uma introdução metodológica.
em que serão feitas as apresentações seja adequado ao público Educação e Pesquisa, v. 31, n. 3, p. 443-466, 2005.
e às apresentações. Por exemplo, se os estudantes forem proje- Disponível em: https://www.scielo.br/scielo.php?pid=S1517-
tar conteúdos digitais, é preciso que computadores, televisores, 97022005000300009&script=sci_arttext&tlng=pt. Acesso
sistema de som ou outros equipamentos sejam disponibilizados em: 20 ago. 2020.
e estejam funcionando adequadamente. O ambiente também Para evitar abordagens superficiais ou reducionismos sobre
precisa ser silencioso, para que o público possa escutar o que os as práticas da pesquisa-ação, o pesquisador apresenta um
estudantes dizem ou o áudio de eventuais projeções de vídeo, debate sobre o papel da teoria nesse tipo de metodologia.
além de possibilitar que as luzes possam ser apagadas durante O autor também propõe um tipo de ciclo pertinente à pesqui-
as projeções. Destaque a importância de escutarem as falas das sa-ação, prática que, segundo ele, se situa entre a prática ro-
pessoas presentes, pois elas podem contribuir para o debate com tineira e a pesquisa acadêmica.
suas opiniões e suas experiências de vida.
Garanta que todos os estudantes participem dos debates,
» alveS, Mariana Gaio. As dimensões formal, não formal e
informal em educação: visibilidade, relevância e reinvenção
mesmo que não se manifestem em favor de soluções. Aprovei- na pesquisa e ação educativas. Medi@ções, v. 2, n. 2,
te o momento para valorizar a maneira como eles passaram a p. 115-32, 2014. Disponível em: http://mediacoes.ese.ips.
compreender a realidade em que vivem. pt/index.php/mediacoesonline/article/view/67. Acesso em:
A divulgação dos resultados também é uma etapa importan- 20 ago. 2020.
te da pesquisa-ação, pois ela permitirá que o trabalho realizado
Texto que analisa diferentes práticas da pesquisa-ação me-
seja ampliado pelos próprios estudantes ou por outras pessoas
diadas por propostas transversais em diferentes ambientes
nos mesmos contextos ou em situações diversas.
educativos, ampliando as possibilidades de mobilização da
A seção colabora para a construção da CGEB2 e da CGEB7,
pesquisa-ação.
entre outras.
Vídeo
Sugestões para o professor » Série MP Pesquisa-ação que apresenta a professora Windiz
Artigos Brazão Ferreira. Disponível em: https://www.youtube.com/
watch?v=A3dL6wSG7rw. Acesso em: 3 jul. 2020.
» picheth, Sara Fernandes; caSSanDre, Marcio Pascoal; thiollent,
Michel Jean Marie. Analisando a pesquisa-ação à luz dos No vídeo, a professora esclarece os elementos fundamentais
princípios intervencionistas: um olhar comparativo. Educa- do método da pesquisa-ação, reforçando seu caráter quali-
ção, Porto Alegre, v. 39, número especial, s3-s13, dez. 2016. tativo e participativo.
210
Retomada Pode ser interessante solicitar aos estudantes que montem
A seguir, apresentamos alguns dos principais conceitos tra- seus próprios mapas mentais para a organização dos conteúdos
balhados ao longo da unidade e algumas possibilidades de re- estudados. Com isso, é possível perceber de que maneira eles se
lações entre eles. Questões como o desenvolvimento dos Esta- apropriaram desse conhecimento e as relações que conseguiram
dos nas diversas Antiguidades, as diferenças entre Estado e estabelecer. Utilize essa atividade para identificar dúvidas e di-
governo e a diversidade de projetos políticos são temas amplos ficuldades dos estudantes em relação ao conteúdo estudado e
porém essenciais para que os estudantes possam se situar no retomar ou aprofundar os conceitos necessários. Essa proposta
debate político, com base em suas realidades e ideias para tor- também pode auxiliar na orientação e na mediação para que os
nar sua vida e a vida de sua comunidade melhores. estudantes realizem pesquisas complementares.
Conceituação Funções
Políticas públicas
Formação histórica
Estado Governo
Relações entre eles

na democracia e na
república
Comparações entre
Movimentos sociais a Antiguidade
de reivindicação greco-romana e a
contemporaneidade
brasileira
Limites Possibilidades
Garantias e ameaças no
Brasil contemporâneo
211
■ ATIVIDADES DE PREPARAÇÃO PARA EXAMES
1. (PUC-Minas) da mídia, movimentos sociais e partidos políticos dão o tom da
representação em uma sociedade democrática.
As grandes manifestações ocorridas no Brasil durante os me-
Urbinati, N. O que torna a representação democrática?
ses de junho e julho deste ano foram iniciadas a partir do rea- Lua Nova, n. 67, 2006.
juste das tarifas de ônibus em grandes metrópoles brasileiras,
como Rio de Janeiro e São Paulo. Apesar da diversidade de Esse papel exercido pelos meios de comunicação favorece
reivindicações apresentadas durante os protestos, a pauta uma transformação democrática em função do(a):
inicial do movimento ancorou-se na defesa da “tarifa zero” a) limitação dos gastos públicos.
no transporte público, pauta defendida pelo MPL (Movimen- b) interesse de grupos corporativos.
to Passe Livre), trazendo o tema da mobilidade urbana para
c) dissolução de conflitos ideológicos.
o centro dos debates da sociedade.
d) fortalecimento da participação popular.
Sobre o transporte público nas grandes cidades brasileiras,
é incorreto afirmar: e) autonomia dos órgãos governamentais.
a) Os investimentos em transportes públicos não acompa-
Resposta: alternativa d.
nharam o rápido crescimento populacional das cidades, o
que levou a uma situação de colapso, uma vez que os ser- 4. (Enem)
viços prestados à população não conseguem atender à
A política de pacificação não resolve todos os problemas da
demanda crescente.
favela carioca, ela é apenas um primeiro e indispensável passo
b) Os meios de transporte público são considerados como
para que seus moradores sejam tratados como cidadãos. As Uni-
ineficientes, com baixo padrão de conforto para os usuá-
dades de Polícia Pacificadora (UPPs) recuperam um território que
rios e com custo elevado diante do padrão médio de ren-
estava ocupado por bandidos com armas de guerra, substituíram
da da população.
a opressão de criminosos pela justiça formal do Estado. [Mas] se
c) Há no país uma clara prioridade ao transporte público de
a UPP não for seguida por escola, hospital, saneamento, defen-
massa, em detrimento do transporte individual, provocan-
soria pública, emprego, daqui a pouco a polícia de ocupação te-
do esgotamento do sistema, diante do crescimento acen-
rá que ir embora das favelas por inútil. Ou será obrigada a exer-
tuado de novos usuários, que optam pela não utilização
cer a mesma opressão que o tráfico exercia para se proteger.
do automóvel em seus deslocamentos diários.
(Cacá Diegues. A contrapartida do lucro. O Globo, 28 jul. 2012.)
d) A utilização do ônibus como modalidade principal de trans-
porte de massa chegou ao seu limite, apontando para a Para o autor, a consolidação da cidadania nas comunidades
necessidade de priorizar, nas grandes cidades brasileiras, carentes está condicionada à:
outras modalidades de transporte de alta capacidade. a) efetivação dos direitos sociais.
b) continuidade da ação ofensiva.
Resposta: alternativa c.
c) superação dos conflitos de classe.
2. (UFMG) d) interferência de entidades religiosas.
A Campanha Nacional de Vacinação do Idoso, instituída pe- e) integração das forças de segurança.
lo Ministério da Saúde do Brasil, vem se revelando uma das
mais abrangentes dirigidas à população dessa faixa etária. Resposta: alternativa a.
Além da vacina contra a gripe, os postos de saúde estão
aplicando, também, a vacina contra pneumonia pneumocó- 5. (Unaerp)
cica. É correto afirmar que essas vacinas protegem porque: A Mesopotâmia se desenvolveu enquanto civilização entre
a) são constituídas de moléculas recombinantes. os rios Tigre e Eufrates, na região que hoje conhecemos co-
b) contêm anticorpos específicos. mo Oriente Médio. Assim, como aconteceu no Egito, a cons-
trução de diques e canais de irrigação propiciou uma forte
c) induzem resposta imunológica. agricultura, que trouxe riqueza às cidades-Estado que lá se
d) impedem mutações dos patógenos. desenvolveram. Contudo, diferentemente do que acontecera
na terra dos faraós, a Mesopotâmia foi sucessivamente do-
Resposta: alternativa c. minada por diferentes povos e todos eles lá deixaram suas
marcas. Entre tais povos, não podemos incluir os
3. (Enem)
a) hititas. d) amoritas.
Em um governo que deriva sua legitimidade de eleições livres
b) caldeus. e) sumérios.
e regulares, a ativação de uma corrente comunicativa entre a so-
ciedade política e a civil é essencial e constitutiva, não apenas c) assírios.
inevitável. As múltiplas fontes de informação e as variadas for-
Resposta: alternativa a.
mas de comunicação e influência que os cidadãos ativam através
212
Unidade
O ESTADO E OS SISTEMAS
2 ECONÔMICOS
INTRODUÇÃO
Nessa unidade, os estudantes serão incentivados a aprofundar seus conhecimentos políticos, econômicos,
filosóficos e históricos para compreender o papel do Estado, as propostas e os sistemas econômicos, suas gêne-
ses e características, as formas como foram aplicados em diferentes lugares e momentos históricos, bem como
suas consequências.
O capítulo 4 aborda a polarização política do presente entre direitas e esquerdas, analisando a origem e o sig-
nificado dessas orientações políticas no contexto da Revolução Francesa e seus desdobramentos no presente.
Aborda-se também o conceito de liberdade e sua relação com o ideal democrático.
Já no capítulo 5 discute-se o papel do Estado na formação de identidades nacionais a partir da reflexão sobre
as inclusões e as exclusões que essa construção identitária proporciona.
O capítulo 6, por sua vez, enfatiza o funcionamento do Estado brasileiro, analisando suas características, seus
desafios e suas dinâmicas internas. Dentre essas dinâmicas, destaca-se a economia como força motriz que orienta
diversas políticas de Estado.
Devido à natureza das discussões propostas e dos conceitos abordados nessa unidade, sugere-se que seu
trabalho seja liderado por docentes de História ou Filosofia.
• Compreender o significado e a gênese dos conceitos políticos de direita e esquerda no passado e no presente.
• Identificar as causas e as consequências da Revolução Francesa, bem como as modificações que ela provo-
cou no mundo ocidental, com destaque para a Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão.
• Problematizar o conceito de liberdade, suas formulações teóricas e sua presença ou sua ausência em diferen-
tes situações históricas, regionais e pessoais.
• Identificar sistemas de pensamento não europeus de utilização da razão e da promoção da igualdade entre
os indivíduos.
• Relacionar a formação dos Estados ao nacionalismo e às formações de identidades e fronteiras nacionais.
• Compreender os processos de imigração, as motivações de solicitações de refúgio e a xenofobia, sofrida por
imigrantes e refugiados, combatendo qualquer forma de racismo, opressão e discriminação.
• Caracterizar o liberalismo econômico e político, as diferentes concepções e práticas que o envolve e as suas
consequências sociais.
• Identificar diferentes visões relacionadas à intervenção do Estado na economia e em questões sociais.
• Compreender o processo de imperialismo, seus objetivos e suas consequências, identificando os povos impe-
rialistas e os povos submetidos ao imperialismo.
• Refletir sobre a marginalização de povos indígenas e de outros grupos populacionais na sociedade brasileira
atual.
• Compreender a formação do Estado brasileiro identificando continuidades e rupturas com relação à sua atua-
ção nas diferentes esferas da sociedade.
• Reconhecer a importância e as características da atual Constituição brasileira com relação à garantia da de-
mocracia e dos direitos dos cidadãos, investigando se tais direitos alcançam a totalidade da população.
• Caracterizar a forma como se consolidaram as políticas liberais e neoliberais na América Latina, suas caracte-
rísticas e consequências políticas, econômicas e sociais.
• Compreender o trabalho sob a lógica do capitalismo, com base em conceitos como mais-valia e alienação.
• Identificar e caracterizar propostas econômicas e políticas alternativas ao capitalismo e ao neoliberalismo.
213
JUSTIFICATIVA desses conceitos e os utilizem para analisar e compreender o
mundo contemporâneo e as diferentes relações de poder exis-
As discussões desenvolvidas nessa unidade contribuem para tentes. Nesse sentido, a investigação do papel do Estado e dos
o aprofundamento da compreensão acerca da historicidade do sistemas econômicos nas mudanças e nas continuidades da or-
conceito de Estado, propiciando assim a desnaturalização das di- ganização da sociedade pode incentivar os estudantes a refletir
nâmicas características dos Estados e dos sistemas econômicos criticamente sobre a realidade que os cercam, buscando maneiras
da atualidade. O estudo de conceitos como Estado, liberalismo, im- de superar as desigualdades e contribuir com a construção de
perialismo e capitalismo permite que os estudantes se apropriem uma sociedade mais justa e igualitária.

EDUCAÇÃO BÁSICA
CGEB1, CGEB2, CGEB7, CGEB8 e CECHSA4: EM13CHS401.
4 CGEB9. CECHSA5: EM13CHS504.

5 CECHSA5: EM13CHS504.
CGEB9 e CGEB10.
CEMT1: EM13MAT102.
CECNT1: EM13CNT104.
CGEB1, CGEB4, CGEB5, CGEB6, CECNT3: EM13CNT301.
6 CGEB7 e CGEB10. CELT1: EM13LGG101, EM13LGG102 e EM13LGG105.
CELT2: EM13LGG203 e EM13LGG204.
CELT3: EM13LGG301 e EM13LGG303.
CEMT1: EM13MAT102.
ORIENTAÇÕES DIDÁTICAS
Revolução Francesa. Nesse momento, faça um levantamento
dos conhecimentos prévios dos estudantes sobre o tema, ins-
tigando-os a refletir sobre continuidades e rupturas das pro-
postas da Revolução Francesa até os dias de hoje.
ABERTURA DE UNIDADE A abertura colabora para a construção das habilidades
(Páginas 46 e 47) EM13CHS101 e EM13CHS401.
Para trabalhar com o conteúdo representado no grafite da Organizar ideias

imagem de abertura de unidade, solicite aos estudantes que fa-
çam, em conjunto, uma descrição das personagens da imagem, 1. Resposta pessoal. Os estudantes podem citar aspectos como
observando como estão vestidas e o que estão fazendo. Ques- lutas sociais e movimentos populares organizados ou não
tione-os sobre as sensações e os sentimentos que cada perso- que reivindicam direitos e valores como liberdade, igualdade
nagem parece transmitir e pergunte quais sensações e senti- e fraternidade, e analisar se esses valores são colocados em
mentos a imagem desperta neles. prática hoje em dia por governos e outras instituições ou se
Caso considere oportuno, mostre a pintura original que ins- estão presentes em suas vidas cotidianas. É possível também
pirou a produção de Pascal Boyart (A liberdade guiando o povo, que os estudantes não consigam identificar esses elemen-
de Eugène Delacroix) e pergunte aos estudantes se eles já co- tos, o que pode servir de ponto de partida para explorar as
nheciam a obra do século XIX e se sabem a qual evento ela es- rupturas das propostas da Revolução Francesa.
tá relacionada. Solicite a eles que, ainda em grupo, comparem 2. Respostas pessoais. É possível que os estudantes citem institui-
as obras de arte oralmente, levando em consideração aspectos ções como o Estado; os poderes Executivo, Judiciário e Legisla-
como: o suporte utilizado, as técnicas, os objetivos dos dois tipos tivo; ONGs; organizações comunitárias ou de bairro; instituições
de arte, as personagens das imagens e os sentimentos que es- como escolas e universidades; diferentes organizações da so-
boçam, os contextos em que foram produzidas, etc. ciedade civil; entre outras. Atitudes e ações individuais de âmbi-
Para finalizar, é possível incentivar os estudantes a elabo- to pessoal, comunitárias ou ligadas a ativismos também podem
rar hipóteses sobre os motivos que levaram Pascal Boyart a ser citadas. Peça aos estudantes que justifiquem suas escolhas
fazer uma versão da imagem, que é um dos símbolos da de acordo com as áreas de atuação que decidirem tratar.
214
CAPÍTULO 4 DIREITAS E ESQUERDAS: 2. Espera-se que os estudantes identifiquem que as expressões
"direita" e "esquerda" mencionadas pela personagem com
DILEMAS POLÍTICOS um chinelo na mão se referem aos projetos políticos associa-
(Página 48) dos a essas expressões. Dessa forma, a charge reflete de
maneira irônica e exagerada a polarização política da socie-
O capítulo 4 analisa os contextos políticos locais e suas rela- dade brasileira na atualidade ao apresentar uma persona-
ções com os projetos de governo. Para que os estudantes pos- gem dividida entre duas ações (matar a barata ou deixá-la
sam realizar esse tipo de estudo, será importante retomar o conviver) a depender de sua orientação política.
texto da Revolução Francesa e como o mundo ocidental se
3. Respostas pessoais. O objetivo é mobilizar uma discussão
organizou depois dela. Questões políticas como posicionamen-
entre os estudantes, com a mediação do professor. Ressalte
tos de direita ou de esquerda serão problematizados estabele-
que a liberdade, em suas mais diferentes perspectivas, a de-
cendo uma relação de comparação do passado com o presente.
mocracia e o direito à vida devem ser preservados nas diver-
Os fios condutores da unidade são a ideia de liberdade, suas
sas posições políticas.
diversas formas de entendimento, suas manifestações, suas re-
lativizações e as questões subjetivas envolvidas nessa ideia. 4. Resposta pessoal. Auxilie os estudantes a perceber que es-
ses conceitos, bem como os demais, são construções histó-
ricas de determinados sujeitos ou grupos sociais que
Direitas e esquerdas: dilemas políticos respondem a demandas diversas. No entanto, com o passar
(Página 48) do tempo, são revistas e modificadas. Peça aos estudantes
que anotem nos cadernos suas hipóteses, que podem ser
Para levantar os conhecimentos prévios dos estudantes, é
revistas após o estudo do capítulo.
possível organizar um pequeno debate (ou uma atividade que
utilize a técnica brainstorming) para que os estudantes falem o
que entendem por direita e esquerda quando se trata de políti-
ca. Afirmações e dúvidas podem ser anotadas na lousa pelo pro- Livro
fessor ou pelos próprios estudantes. » BoBBio, Norberto. Direita e esquerda: razões e significados
Em seguida, é possível propor a leitura do texto da página, de uma distinção política. São Paulo: Ed. da Unesp, 2012.
explicando aos estudantes que os presidentes citados represen- Nessa obra, o filósofo e historiador italiano Norberto Bobbio
tam políticas popularmente associadas à direita e à esquerda. examina a gênese dos conceitos políticos de direita e esquer-
Chame a atenção deles para as diferenças e as semelhanças da, além de demonstrar que existem gradações políticas en-
entre os posicionamentos políticos. Se julgar necessário, com tre uma ideologia e outra e que elas continuam sendo impor-
base nos exemplos expressos no próprio texto, retome os prin- tantes chaves de interpretação até os dias de hoje.
cípios do neoliberalismo. É importante explicar que essa política
foi criada em 1989, em uma reunião chamada Consenso de Direitas e esquerdas: significados atuais
Washington, organizada pelo Banco Mundial e pelo Fundo Mo- (Página 49)
netário Internacional (FMI), e foi aplicada em países em desen-
volvimento, como o Brasil, para recuperar e acelerar suas eco- Retome com os estudantes o conceito de polarização políti-
nomias. No entanto, a diminuição do papel do Estado na ca, que está relacionado a posicionamentos referentes a dois
educação e na saúde, assim como a flexibilização das leis tra- polos distintos e contrários. Para mencionar um exemplo prático,
comente sobre os times de futebol que, historicamente, cons-
balhistas, tem originado problemas e dificuldades para a grande
truíram rivalidades, por exemplo, a Seleção brasileira de futebol
maioria da população pobre, que não tem recursos para finan-
e a Seleção argentina ou os times estaduais.
ciar esses tipos de serviço no setor privado.
Os dois tópicos que iniciam o assunto são importantes para
Ao analisar a charge, é importante chamar a atenção dos es-
que os estudantes construam bases científicas e sólidas para
tudantes para o ponto de vista do cartunista Duke sobre a pola-
analisar de maneira autônoma partidos, ações políticas e ideias
rização da sociedade brasileira atual entre orientações políticas
mais progressistas (esquerdas) ou conservadoras (direitas). No
de direita e de esquerda. A charge faz alusão ao caráter extremo
entanto, não deixe de explicitar que, conforme os exemplos men-
com o qual alguns grupos e indivíduos se relacionam com essa
cionados anteriormente, de modo geral, esses dois posiciona-
polarização, condicionando o direito de viver à orientação polí-
mentos se misturam em outros partidos e ações políticas.
tica dos indivíduos. Ressalte que o embate entre essas orienta-
Pergunte aos estudantes o que eles sabem sobre o termo
ções políticas não é recente e que essa discussão será aprofun-
“impeachment”. Esse termo, de origem inglesa, significa "im-
dada ao longo do capítulo.
pedimento" e diz respeito ao afastamento de presidentes e
O trabalho com esse tema colabora para a construção das
de outros líderes eleitos por meio da comprovação de atos
ilícitos previstos na Constituição de 1988. Se julgar oportuno,
EM13CHS603.
peça aos estudantes que façam uma breve pesquisa sobre
impedimentos ocorridos no século XX e estabeleçam relações
RESPOSTAS ÀS QUESTÕES com o processo sofrido pela ex-presidenta Dilma Rousseff.
Com relação ao AI-5, assunto do boxe Reflexão, comente com
1. Resposta pessoal. Nessa questão, os estudantes têm a opor- os estudantes sobre o período da ditadura militar no Brasil
tunidade de construir respostas, definições e hipóteses sobre (1964-1985), caracterizando-a como um dos momentos mais
os significados políticos de direita e esquerda no Brasil con- violentos vividos pelo país no século XX.
temporâneo. Com base no que já sabem ou já ouviram falar A pandemia de covid-19, que assolou o mundo em 2020,
sobre o tema, é importante incentivá-los a aprofundar suas também pode ser um tema de pesquisa que propicie aos estu-
respostas embasando suas opiniões em dados da realidade, dantes a investigação de diferentes posicionamentos governa-
independentemente de suas posições políticas. mentais e a verificação de quais desses posicionamentos estão
215
mais alinhados aos governos de direita e quais estão mais incli- diferenças entre as classes do Antigo Regime: enquanto o clero
nados aos governos de esquerda. e a nobreza não produziam riquezas por meio do trabalho, não
pagavam impostos e tinham poder político, a terceira camada
Boxe Reflexão social era responsável por produzir toda a riqueza e pagar im-
postos – e, apesar disso, não tinha direitos políticos.
O conteúdo desse boxe visa provocar uma reflexão acerca
Comente sobre o papel da burguesia no processo revolucio-
das graves violações dos direitos humanos desencadeadas pe-
nário. Explique que a burguesia, ao contrário da terceira camada
la promulgação do AI-5. É importante que os estudantes com-
social, detinha o poder econômico e, portanto, pretendia ter tam-
preendam que o AI-5 não inaugurou essas violações, mas as
bém poder político.
respaldava e consolidava como políticas de Estado.
Tratar do conceito de revolução, diferenciando-o de conceitos
1. Os primeiros artigos da Declaração Universal dos Direitos como revoltas e levantes, pode auxiliar os estudantes a com-
Humanos afirmam o direito à vida, à segurança pessoal, à li- preender os resultados e os impactos da Revolução Francesa.
berdade de expressão e a garantia da não distinção baseada O termo" revolução" refere-se a processos políticos, econômicos
na orientação política. Além disso, estabelece que nenhum e sociais que alteram a base estrutural da sociedade, e não so-
indivíduo deve ser submetido à tortura ou a uma situação mente as questões regionais ou pontuais.
degradante. Portanto, o AI-5 e suas determinações contra- Ressalte o fato de o conceito de revolução ser, por vezes, uti-
riam o documento internacional, o qual muitos países se com- lizado no Brasil para designar eventos que não correspondem
prometeram a respeitar. às suas definições historiográficas tradicionais, tal como as re-
voluções de 1930 e de 1932. Explique que a Revolução France-
Sugestões para o professor sa foi um evento que inaugurou uma promessa de futuro, e não
Livro o retorno a um passado considerado glorioso. A revolução é con-
siderada uma mudança estrutural, que pode ser econômica (Re-
» Reis, Daniel Aarão. A vida política. In: schwaRcz, Lilia Moritz
volução Industrial), política e social (revoluções Francesa e Rus-
(org.). História do Brasil Nação: 1808-2010. Modernização,
sa), conforme a concepção defendida por Reinhart Koselleck
Ditadura e Democracia. Madri: Fundación Mapfre; Rio de
(1923-2006), na obra Futuro passado: contribuição à semânti-
Janeiro: Objetiva, 2014. v. 5.
ca dos tempos históricos, publicada em 2006.
Nesse livro, o professor Aarão Reis argumenta que a ditadura
Chame a atenção dos estudantes para a Declaração dos Di-
de 1964 contou com a participação de diferentes segmentos
reitos do Homem e do Cidadão e seus desdobramentos.
sociais, devendo, portanto, ser chamada de ditadura civil-militar.
Artigo Atividade complementar
» coelho, Maria Francisca Pinheiro. A esquerda ontem e hoje: Solicite aos estudantes que leiam em parte ou na íntegra a
o dilema entre igualdade e liberdade. Sociedade e Estado, Declaração dos Direitos da Mulher e da Cidadã, escrita em 1791
Brasília, v. 24, n. 2, p. 509-527, ago. 2009. Disponível em: pela francesa Olympe de Gouges (disponível em: http://www.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=
direitoshumanos.usp.br/index.php/Documentos-anteriores-
S0102-69922009000200007&lng=en&nrm=iso. Acesso
%C3%A0-cria%C3%A7%C3%A3o-da-Sociedade-das-
em: 10 jul. 2020.
Na%C3%A7%C3%B5es-at%C3%A9-1919/declaracao-dos-
A socióloga e professora Maria Coelho recupera as origens dos direitos-da-mulher-e-da-cidada-1791.html; acesso em: 11 jul.
termos trabalhados nesse capítulo e o impacto do fim da União 2020). Peça aos estudantes que elenquem as demandas e as
Soviética na reelaboração do pensamento de esquerda. propostas que consideraram mais importantes no documento.
Em seguida, peça a eles que façam uma breve pesquisa ou
Atividade complementar explique como foi a recepção do documento pela Assembleia.
Sugestão de trabalho com o vídeo da música “Boca de Lobo”, Olympe de Gouges foi considerada uma traidora da revolução
de Criolo. Disponível em: https://www.youtube.com/watch?v= e condenada à guilhotina. Organize um debate sobre os motivos
jgekT-PEb6c. Acesso em: 10 jul. 2020. que levaram a esse desfecho, questionando-os também sobre
Aproveite o vídeo para discutir situações de violação graves as desigualdades econômicas, políticas e sociais entre mulheres
aos direitos dos cidadãos e como é preciso agir para combater e homens no Brasil contemporâneo.
as desigualdades social e racial brasileiras. O vídeo mostra o in- Estimule os estudantes a perceber que a maior parte das
cêndio do prédio do largo do Paissandu, que ocorreu em 2018, propostas políticas e de transformação social a que temos aces-
e faz uma crítica à mineradora Vale em virtude do rompimento so é oriunda de países europeus. Comente que a Carta Mandin-
da barragem de Mariana, ocorrido em 2015. Também faz críti- ga, mencionada na indicação do boxe Para explorar, é bastante
cas à corrupção política, entre outros assuntos relacionados a anterior à Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão, ela-
ela. Associe o vídeo com a letra da música e com a trajetória e o borada durante a Revolução Francesa.
trabalho artístico de Criolo.
Boxe Interação
1. a) A charge retrata uma mão estendida na faixa vermelha da
Origens históricas: Revolução Francesa bandeira francesa, como se estivesse afundando em um mar
(Página 50) de sangue, clamando por fraternidade. Nesse sentido, pare-
A proposta dessa etapa é relacionar o passado mais recente, ce denotar que esse princípio revolucionário não está sendo
abordado nos itens anteriores, com a gênese das concepções atendido, em uma possível alusão à situação dos refugiados
estudadas, que ocorreu em um passado mais distante, mais es- na França.
pecificamente na Revolução Francesa. Retome com os estudan- b) Resposta pessoal. Espera-se que os estudantes citem ex-
tes o conceito de Antigo Regime, presente na França e em outros periências pessoais relacionadas a suas percepções sobre a
países europeus até o século XVIII. Explique as principais fraternidade em nossa sociedade.
216
Sugestão para o professor Para encerrar o debate, retome o tema da escravidão e ques-
Livro tione-os também com relação à Constituição no Brasil atual. Os
direitos são amplamente assegurados e a justiça é aplicada da
» MoRin, Tania Machado. Virtuosas e perigosas: as mulheres
na Revolução Francesa. São Paulo: Alameda, 2013. mesma forma a todos os grupos sociais? Peça a eles que levan-
tem hipóteses apontando contradições, assim como o texto, e
No livro, a autora explora a atuação das mulheres – excluídas
façam anotações nos cadernos.
pelos revolucionários no que se refere à cidadania e à parti-
Esse item e os três itens anteriores colaboram para a cons-
cipação política – no processo revolucionário, evidenciando
trução das habilidades EM13CHS101, EM13CHS603 e
seu protagonismo, pouco explorado pela historiografia tra-
EM13CHS605.
dicional, à luz da história social.
Liberdade e escravização de africanos
A república francesa (Página 51)
(Página 53)
Sugere-se ressaltar aos estudantes as diferenças de posicio-
Estabeleça relações com o item anterior e retome com os es-
namento político entre girondinos e jacobinos estabelecendo
tudantes o conceito de escravidão, historicizando-o. Retome pe-
uma relação entre a composição e as propostas de cada um dos
ríodos em que a escravidão foi utilizada para mostrar a eles que,
grupos. É possível também estabelecer uma comparação entre
em cada momento histórico e em cada região e cultura, a escra-
o passado e o futuro mostrando características das direitas e
vização teve características diferentes. Utilizando o texto, chame
das esquerdas atuais.
a atenção para as especificidades da escravidão moderna, que se
As indicações disponibilizadas no boxe Para explorar apre-
caracterizava pela tentativa de retirar a identidade das pessoas
sentam diferentes produções culturais que retratam visões so-
escravizadas e pela obtenção do lucro com o comércio de seres
bre três momentos distintos do contexto revolucionário na Fran-
humanos, empreendido por vários países, em especial os da Eu-
ça (antes da revolução, durante e após a revolução). Chame a
ropa. Com relação ao trecho do texto Código Penal Escravista e
atenção dos estudantes para o fato de nenhuma dessas produ-
Estado, das historiadoras Hebe Mattos e Keyla Grinberg, incenti-
ções terem sido elaborados durante a Revolução Francesa, evi-
ve os estudantes a perceber a contradição apontada pelas auto-
denciando que se tratam de perspectivas e releituras posteriores
ras com relação às pessoas escravizadas: embora não fossem
a esse processo histórico.
donas nem delas próprias, caso cometessem um crime, eram res-
Boxe Reflexão ponsabilizadas como as pessoas livres. Nesse sentido, explique
aos estudantes que, como aponta o texto, muitas vezes, as ideias
Inicie a atividade proposta no boxe com a análise da imagem.
filosóficas, as propostas jurídicas e os direitos eram concedidos
Para mobilizar instrumentos de leitura e análise de imagens, si-
apenas à elite, uma vez que a escravidão ainda era uma prática.
ga um roteiro que se inicia com a descrição da imagem e segue
Sobre a Revolução Haitiana, retome mais uma vez o concei-
com a observação do que cada personagem está fazendo e co-
to de revolução, aponte os fatos ocorridos e faça com que os es-
mo foi representada. A seguir, peça a eles que façam uma refle-
tudantes identifiquem as transformações estruturais que ocor-
xão crítica sobre a imagem estabelecendo relações com o con-
reram durante e após a revolução. É importante destacar que o
teúdo estudado. Lembre-os das características e dos papéis
Haiti era colônia da França e que as duas revoluções (Francesa
desempenhados por cada estado no Antigo Regime.
e Haitiana) ocorreram concomitantemente. Receosas de que
1. Ambas as fontes estão relacionadas ao contexto da Revolu- uma revolução de escravizados pudesse ocorrer em suas colô-
ção Francesa. A gravura retrata a exploração do terceiro es- nias, as metrópoles passaram a temer o “haitianismo”. Elas te-
tado pelos outros dois estados, já o trecho da Declaração dos miam que os ideais da Revolução Francesa ou de outras filoso-
Direitos do Homem e do Cidadão exibe as reivindicações do fias ligadas à igualdade dos povos estimulassem rebeliões em
terceiro estado frente a essa exploração. outras regiões, inclusive no Brasil.
Esse tema colabora para a construção das habilidades
Contradições da revolução (Página 52) EM13CHS504 e EM13CHS601. A CGEB2 e a CGEB8 também são
Inicie o estudo desse item questionando os estudantes sobre abordadas com destaque aqui e em outros pontos do capítulo.
o que eles entendem pelo termo “liberdade”. Estimule-os a pen- Sugestões para o professor
sar de que forma eles entendem a liberdade em seus cotidianos
Livros
e o que significa liberdade para um adolescente hoje no Brasil.
Em seguida, incentive-os a refletir sobre o significado de liber- » alencastRo, Luis Felipe de. O trato dos viventes: formação
dade em um contexto mais amplo, que pudesse ser aplicado a do Brasil no Atlântico Sul. São Paulo: Companhia das Le-
tras, 2000.
todos os seres humanos. É importante lembrá-los de que, ape-
sar de haver definições mais teóricas do termo, a ideia de liber- Adepto da historiografia francesa, o espaço geográfico in-
dade também está muito ligada à subjetividade. Nesse sentido, vestigado pelo autor é o Atlântico. Nessa obra, ele trabalha
incentive-os a falar da sensação de liberdade e em que momen- com a tese de que a formação do Brasil se deu por meio do
to se sentem livres. Peça a eles que mencionem exemplos. processo transatlântico escravista e ressalta a importância
Em seguida, sugere-se estabelecer relações e comparações dos africanos, que vieram de forma involuntária ao Brasil,
entre os conceitos, os sentimentos e as ideias que os estudan- para a formação de nossa população.
tes levantaram sobre a liberdade e as definições apresentadas » RedikeR, Marcus. O navio negreiro: uma história humana.
na Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão e na Decla- Trad. Luciano Vieira Machado. São Paulo: Companhia das
ração de Independência dos Estados Unidos, incentivando-os Letras, 2011.
a perceber, ao longo da leitura da página, as contradições exis- A obra inaugura uma nova perspectiva sobre o processo de
tentes entre o que os documentos propõem e as ações coloca- negociação de escravizados por meio de uma investigação
das em prática com relação à escravidão pelos países envolvidas viagens que levavam esses indivíduos desterrados para
dos (França e Estados Unidos, respectivamente). seu trágico destino.
217
» schwaRcz, Lilia; GoMes, Flávio (org.). Dicionário da escravidão segregação racial e, posteriormente, os da virada do século XX
e liberdade. São Paulo: Companhia das Letras, 2018. para o século XXI, com a questão da liberdade relacionada ao
Nessa obra, foram organizados textos dos mais variados au- processo de globalização e às pautas do capitalismo, em espe-
tores e com diferentes abordagens para apresentar a temá- cial, sobre o consumo e o consumismo.
tica da escravidão, bem como as mais novas perspectivas Converse com os estudantes sobre a ideia de liberdade de
sobre o assunto. comprar e possuir bens, hiperestimulada pelo capitalismo,
pela internet, pelas redes sociais e pelas propagandas de mo-
do geral. Incentive os estudantes a refletir de forma crítica
A liberdade inaugurada após a como suas ações, muitas vezes, podem ser influenciadas ou
revolução (Página 54) direcionadas por esses elementos ou até que ponto existe,
Retome com os estudantes a concepção católica de que os de fato, liberdade em nossas vidas para além do mundo do
seres humanos devem ter uma vida de privações, evitando peca- trabalho e do consumo.
dos e seguindo certos dogmas para garantir plenitude e liberda- Com relação às balizas analíticas propostas por Dirk Stede-
de na vida após a morte. Comente que esse modo de pensar, en- roth referentes à liberdade, é possível propor uma conversa ou
tre outras consequências, inviabilizou, principalmente durante a um debate sobre o tema em pequenos grupos. Nesse sentido,
Alta Idade Média, o debate filosófico e científico sobre a vida. é importante ressaltar que, mesmo em uma tentativa de defini-
O Iluminismo foi um movimento intelectual que transformou ção da liberdade, o conceito pode ser visto e aplicado de dife-
várias áreas da sociedade entre os séculos XVII e XVIII, principal- rentes formas; ressalte também que esse conceito possui di-
mente na França, na Inglaterra e na Holanda. Os dois principais al- mensões históricas, geográficas, econômicas, sociais e subjetivas
vos do Iluminismo eram o poder dos reis e a concepção religiosa e, por isso, não é interessante engessá-lo, mas mostrar suas
da época. Os filósofos e outros estudiosos iluministas propunham especificidades.
que os indivíduos usassem a razão para pensar e agir em seu co- A indicação do boxe Para explorar traz uma reflexão acerca
tidiano em vez de aceitar passivamente construções sociais que do possível cerceamento de liberdades, especialmente no que
lhes eram apresentadas por meio do uso da razão. se refere à liberdade de escolhas, no contexto das redes so-
Chame a atenção dos estudantes para o caráter individualista ciais. Essa discussão será retomada em outros momentos des-
e excludente das propostas europeias em comparação com a for- sa coleção.
ma de pensar e viver de outras comunidades. Isso significa que,
apesar de o Iluminismo e outros pensamentos europeus serem
mais valorizados do que outros, especialmente pela visão euro-
Boxe Interação
cêntrica que ainda temos da história e das sociedades, havia no 1. Resposta pessoal. Espera-se que os estudantes reflitam, com
mesmo momento histórico diversos outros grupos humanos que base no que foi estudado sobre a liberdade ao longo do ca-
construíram pontos de vista distintos, valores, formas de viver e pítulo, e consigam relacionar esses conteúdos ao que enten-
conviver que valorizavam a coletividade em detrimento do indi- dem por liberdade em suas vidas e na sociedade em que
vidualismo. vivem. Incentive-os a justificar suas respostas dando exem-
plos relacionados ao cotidiano deles.
Boxe Reflexão
A conteúdo do boxe propõe uma reflexão sobre o conceito Atividade complementar
de liberdade por meio de diferentes perspectivas. O objetivo é Para aprofundar a ideia de liberdade em um mundo cada vez
incentivar os estudantes a reconhecer a multiplicidade de expe- mais ligado ao universo virtual, verificar o impacto das redes so-
riências humanas e, portanto, de necessidades e prioridades
ciais no comportamento cotidiano dos jovens e complementar
constituídas por essas vivências.
a sugestão do boxe Para explorar, sugere-se um trabalho de
1. Atividade de pesquisa. Oriente os estudantes a pensar nas análise do episódio Queda Livre, do seriado Black Mirror, produ-
diferentes classes, etnias e gêneros como importantes mar- zido pela Netflix. Em uma realidade distópica, o poder de compra
cadores de realidades e perspectivas. Incentive-os a buscar se resume à popularidade do indivíduo em suas redes sociais,
experiências do passado histórico e atentar-se ao fato de
o que muitas vezes leva os indivíduos a simular ações e com-
que, mesmo hoje, a ideia de liberdade pode ter concepções
portamentos em busca de maior aprovação social; decorre daí
distintas. Se julgar conveniente, selecione previamente al-
o drama da protagonista, que se vê perdendo a popularidade e
guns casos e mostre-os aos grupos, após o diálogo sobre o
seus benefícios.
contexto, propondo que cada um deles escolha um dos con-
textos que você selecionou para se aprofundar.
Artigo
Liberdade no Ocidente contemporâneo
» Batista, Leandro Leonardo; RodRiGues, Carla Daniela Rabe-
(Página 55) lo; BRizante, Janaína Geraldes; FRanchesci, Reginaldo. Aspec-
As discussões propostas nesse tópico contribuem para a mo- tos cognitivos da percepção na propaganda. Ciências &
bilização da habilidade EM13CHS504. Além disso, o trabalho Cognição, Universidade Federal do Rio de Janeiro, v. 13,
com a CGEB1, a CGEB7 e a CGEB9 é privilegiado nesse debate. n. 3, p. 137-150, 2008. Disponível em: http://www.ciencias
Ao analisar o texto desse item, é possível chamar a atenção ecognicao.org/revista/index.php/cec/article/viewFile/63/60.
dos estudantes à localização temporal e geográfica relacionada Acesso em: 13 jul. 2020.
ao surgimento de discursos e movimentos, para além da Euro- Fundamentando-se no campo da neurociência, os autores
pa, ligados às diferentes demandas de liberdade: da passagem discutem as diferentes esferas da propaganda, analisando
do século XIX para o século XX, com discursos e movimentos os aspectos das percepções automática, voluntária e não
que questionavam o papel do Estado, o neocolonialismo e a consciente programados por diferentes mídias.
218
Atividades (Páginas 56 e 57) 6. Resposta correta: alternativa c. A pintura de Delacroix é uma
homenagem à Revolução de 1830 na França, que pôs fim
1. Resposta pessoal. Espera-se que os estudantes retomem, ao governo de Carlos X, movimento do qual o pintor era
na Constituição Federal de 1988, o artigo 1º, inciso III, so- adepto. Além disso, a pintura relembra o ideário da Revolu-
bre a garantia da dignidade humana, e o artigo 5º, inciso
ção Francesa, com ênfase na bandeira nas mãos da Liber-
III, segundo o qual “ninguém será submetido a tortura nem
dade, também chamada de MarieAnne, junção dos dois
a tratamento desumano ou degradante”. Assim, espera-se
nomes mais populares da França no período. Aproveite a
que os estudantes reconheçam que a realidade apresen-
pintura para desdobrar a questão em uma análise da ima-
tada pela ONG não está de acordo com o compromisso fir-
gem como fonte histórica e material didático. Para isso, des-
mado na Constituição. Para identificar os motivos da
incidência de tais crimes, eles devem levantar questões co- taque a bandeira tricolor, o céu, que remete ao caos urbano,
mo o preconceito da sociedade em relação à população e a liberdade, representada por uma mulher em cima dos
carcerária, o fato de as instituições de encarceramento es- corpos das barricadas.
tarem superlotadas e os resquícios da ditadura militar na
sociedade atual, representados pela existência de uma po- Ampliando (Páginas 58 e 59)
lícia militarizada que não compreende seu papel em defe-
sa do indivíduo. Essa seção propõe uma reflexão acerca do significado de re-
volução, chamando atenção para os motivos pelos quais alguns
2. a) Não, o autor afirma que a cidadania se desdobra em direi-
tos civis, políticos e sociais. O excerto, porém, aborda apenas processos históricos ocasionam transformações políticas, eco-
os direitos civis. nômicas, sociais e culturais tão grandes que revolucionam o mo-
do de vida em um determinado contexto, inaugurando novas
b) Resposta pessoal. Incentive os estudantes a discutir as
formas de existência.
possibilidades de cada um deles. Para Carvalho, os direitos
políticos não se restringem ao voto, mas fazem parte dele e Nesse sentido, a Revolução Francesa é analisada como um
resumem-se na capacidade dos indivíduos de se organizar, dos grandes processos revolucionários das sociedades ociden-
votar e serem votados; os direitos sociais garantem a parti- tais, tanto por ter propiciado a deposição do poder monárquico
cipação nos bens coletivos, relacionados à educação, a um quanto por ter inaugurado novas perspectivas acerca das re-
salário justo, à saúde e à aposentadoria. Se possível, os es- lações sociais que se disseminaram pela Europa e pelas Amé-
tudantes podem fazer uma rápida pesquisa na internet para ricas e que ainda continuam influenciando nosso cotidiano.
chegar a um consenso em relação às características dos di- Apesar disso, a Revolução Francesa deve ser vista de for-
reitos políticos e sociais. ma contextualizada, como um processo inserido no contexto
c) Resposta pessoal. Espera-se que os estudantes obser- da ascensão das ideias liberais dos séculos XVII e XVIII e mo-
vem a distância entre a cidadania plena e a vivida pelos bilizada por diversos projetos revolucionários muitas vezes
diferentes segmentos sociais brasileiros. Se julgar conve- conflitantes, que por um lado se uniam para reivindicar o fim
niente, peça aos estudantes que explorem a questão com dos privilégios do clero e da nobreza, mas divergiam quanto
exemplos. à real redistribuição desses privilégios entre todos os seg-
3. a) Resposta pessoal. Espera-se que os estudantes consigam mentos da sociedade.
expressar de forma objetiva o que compreendem por liber- É importante que os estudantes atentem para a distinção
dade e de que maneira as discussões presentes nesse capí- entre os projetos de revolução mencionados no texto de Jorge
tulo impactam esse entendimento.
Grespan, por meio do que o autor chama de "variações sobre
b) Resposta pessoal. Essa é uma possibilidade de os estu- o tema da igualdade", isto é, sobre a natureza da igualdade que
dantes ampliarem sua visão e aplicarem o que aprenderam deveria ser conquistada por meio do processo revolucionário.
analisando a realidade ao seu redor. Incentive-os a dar exem-
Se, por um lado, a burguesia contentava-se com a igualde ju-
plos e justificá-los.
rídica, para os jacobinos, essa igualdade deveria ser social.
c) Resposta pessoal. Os estudantes podem produzir textos, Se julgar pertinente, estabeleça um paralelo entre o con-
desenhos, HQs, colagens, cartazes, poemas, músicas ou ou- texto revolucionário na França do século XVIII e o Brasil atual
tras formas artísticas. Acompanhe a produção, incentivando-
para aprofundar a discussão sobre as discrepâncias de en-
-os a desenvolver a autonomia por meio de seus trabalhos.
tendimento relacionadas ao tema da igualdade. Chame a aten-
4. a) Resposta pessoal. Os estudantes podem fazer uma análi- ção dos estudantes para o fato de a Constituição Federal es-
se geral das charges ou escolher uma delas e fazer uma aná-
tipular que todos são iguais perante a lei (ressaltando o
lise mais aprofundada. Espera-se que eles identifiquem as
aspecto jurídico da igualdade), mas na prática social é possí-
demandas e as críticas apresentadas pelos artistas. Lembre-
vel constatar uma grande desigualdade entre os diversos gru-
-os de que tudo o que se refere ao ponto de vista político es-
tá relacionado ao poder e a suas variações históricas, pos e indivíduos que compõem a sociedade brasileira.
sociológicas e filosóficas. Essas discussões contribuem para a mobilização de
aspectos da GCEB1 e da CGEB2, bem como das habilidades
b) Resposta pessoal. Novamente, os estudantes são convi-
dados a relacionar o que estudaram com sua realidade mais EM13CHS101, EM13CHS401, EM13CHS504 e EM13CHS605.
próxima. Caso considere oportuno, eles podem fazer versões
das charges adequando-as à realidade em que vivem. RESPOSTAS ÀS QUESTÕES
5. Resposta correta: alternativa d. O texto expõe a contradição
trabalhada ao longo do capítulo, ou seja, que a liberdade 1. Resposta pessoal. Na perspectiva das Ciências Humanas, re-
inaugurada pela revolução tinha limites, pois convivia com a volução refere-se ao processo de ruptura ou de grandes
escravidão e o colonialismo. transformações que reconfiguram estruturas sociais.
219
2. Resposta pessoal. Laissez-faire é uma expressão francesa Guerra –, e os processos de disputa política que ocorreram no
que pode ser traduzida ao pé da letra como “deixar fazer” e país, ligados a posicionamentos culturais internos e também a
se refere à ideia liberal de livre mercado, caracterizada pela disputas por reservas de petróleo com os Estados Unidos, que
não intervenção do Estado na economia. buscam a liberalização da economia líbia, tendo como conse-
3. Resposta pessoal. Grespan menciona que o primeiro projeto quências diversas guerras civis que obrigam milhares de pes-
de revolução levava em consideração apenas a igualdade do soas a se deslocarem em busca de melhores condições de vida.
ponto de vista jurídico e, portanto, relacionava-se à manuten- Por causa da proximidade com a Europa, esse deslocamento
ção dos privilégios da aristocracia; já o segundo projeto de re- teve como principal alvo o continente europeu, que recebeu
volução propunha a redistribuição de riquezas, reconfigurando uma grande quantidade de refugiados.
as estruturas sociais que reforçavam o grande distanciamen- A abertura aborda com destaque as habilidades
to entre os segmentos da sociedade francesa. EM13CHS101, EM13CHS504, EM13CHS603 e EM13CHS605.
4. Resposta pessoal. Espera-se que, em suas respostas, os es-
tudantes levem em consideração a desigualdade entre os RESPOSTAS ÀS QUESTÕES
segmentos que compunham a sociedade francesa, bem co-
1. Resposta pessoal. Espera-se que os estudantes tenham com-
mo as reivindicações de cada segmento e a eficácia dos pro-
preendido a ideia de soberania nacional e reflitam sobre os
jetos de revolução mencionados por Grespan para atender
processos de domínio territorial como uma forma de imposi-
às demandas de cada grupo social.
ção de soberania de um grupo de nações em relação a diver-
5. Resposta pessoal. Espera-se que os estudantes mencionem sas populações.
em suas respostas que do ponto de vista das leis, essas dis-
2. Resposta pessoal. Espera-se que os estudantes reconhe-
tinções na distribuição de acessos e privilégios não existem çam nas conquistas territoriais imperialistas o início de um
mais; mas que ainda há uma grande desigualdade de aces- processo de conflitos que se agravou e se estendeu ao lon-
sos e privilégios em nossa sociedade. go do século XX, ocasionando revoltas que perduraram mes-
mo após a independência de muitos povos e a formação de
novas nações, gerando disputas por recursos e territórios e
CAPÍTULO 5 ESTADO-NAÇÃO: guerras civis que vulnerabilizaram as populações das áreas
QUEM TEM DIREITO? conquistadas, o que deu início à onda de movimentos mi-
gratórios nas primeiras décadas do século XXI.
(Página 60)
A proposta do capítulo é incentivar os estudantes a identificar Sugestão para o professor
os sujeitos que integram uma nação e refletir sobre como são Livro
acolhidos aqueles que são “de fora”. Para isso, eles vão investi- » Hobsbawm, Eric. Nações e nacionalismo desde 1780: pro-
gar as concepções de povo, nação e pátria. O imperialismo será grama, mito e realidade. Rio de Janeiro: Nova Fronteira,
caracterizado, levando em consideração seus objetivos e suas 2004.
formas de atuação. O Estado liberal também será analisado, por Nessa obra, o historiador Eric Hobsbawm analisa minuciosa-
meio do estudo de suas concepções filosóficas, da forma como mente os conceitos de nação e nacionalismo à luz das com-
ele foi implementado em diferentes momentos e locais, de seus plexas relações políticas internacionais que influenciam di-
desdobramentos – como o neoliberalismo – e de suas caracte- retamente esses conceitos.
rísticas e consequências.
Imigrantes, refugiados e xenofobia

Estado-Nação: quem tem direito?
na Europa: a nação acolhe ou exclui?
(Página 60)
(Página 61)
A abertura do capítulo propõe uma reflexão sobre o fim da
estrutura feudal na Europa e o início do processo de formação O estudo desse item pode ser iniciado pela análise do mapa
dos Estados nacionais. O texto de abertura dialoga com uma que representa a entrada de imigrantes ilegais no primeiro se-
afirmação do historiador Eric Hobsbawm (1917-2012) a fim de mestre de 2015 na região do Mediterrâneo. É importante que
sugerir reflexões sobre os processos de conquista territorial das os estudantes localizem os países de origem e destino desses
monarquias em ascensão e a sua relação com o surgimento das imigrantes para que questionem os motivos que originaram
estruturas de nação e Estado, e sobre a soberania das popula- esse fluxo migratório intenso em um período curto de tempo.
ções no reconhecimento de sua nacionalidade no contexto da Caso seja necessário, um mapa com divisões políticas pode ser
criação da Declaração de Direitos, de 1795, na França. consultado.
Para explorar o conteúdo, explique que a Declaração de Di- Reforce a diferença entre imigrantes e refugiados. Cada país
reitos francesa surgiu no contexto do Iluminismo, em que a possui determinações diferentes, mas, de modo geral, os imi-
hierarquia monárquica francesa era questionada e a popula- grantes são pessoas que saem de um país e vão para outro por
ção buscava representatividade política, e foi inspirada pela motivos diversos, por exemplo, em busca de oportunidades de
Declaração de Independência dos Estados Unidos, que, eman- trabalho e melhores condições de vida ou por opção. Já os refu-
cipados, viviam um período de consolidação de sua autonomia giados saem de seu país em razão de perseguições por motivos
política e econômica em relação à Inglaterra. Pode-se ressaltar étnicos, políticos ou religiosos, e em decorrência de violações
também a consolidação de grandes potências comerciais como dos direitos humanos e guerras. Eles costumam enfrentar situa-
os Estados Unidos, no continente americano, e a China, na Ásia. ções adversas durante as viagens com destino a outras nações,
Para dialogar com esse conteúdo, explore com os estudan- como mostrado no texto.
tes a imagem da abertura do capítulo, explicando o processo A análise do gráfico Solicitações de refúgio aprovadas
de independência da Líbia em relação à Itália, em 1952 – rela- pela União Europeia (2014) pode ajudar os estudantes a en-
cionado ao contexto de independências coloniais pós-Segunda tender quais foram os países de origem dos indivíduos que
220
pediram asilo político e quais nações europeias os recebe-
A ideia de nação e a consolidação do
ram, demonstrando que, no início do século XX, um grande
número de pessoas tiveram de deixar seus países por pro- Estado liberal (Página 63)
blemas ligados a guerras e a outros tipos de violência. A pro- Para abordar o liberalismo econômico, é importante que os
posta possibilita a mobilização da habilidade EM13MAT102. estudantes retomem a participação da burguesia na Revolução
Por fim, para estabelecer uma relação entre os conceitos Francesa, camada social que tinha poder econômico e reivindi-
utilizados no título do item, é possível utilizar o último parágra- cava participação política.
fo do texto e o glossário para definir a xenofobia. Nesse senti- A ideia de liberdade proposta por John Locke foi apropriada
do, estimule os estudantes a problematizar o tema por meio e modificada por uma parcela da elite detentora de poder eco-
de um debate sobre a xenofobia. nômico e político, o que originou o liberalismo econômico, que
reforça a liberdade do indivíduo de possuir, produzir e comercia-
lizar bens sem a intervenção do Estado.
A xenofobia na Europa atual (Página 62) Sobre o liberalismo nacional, é possível retomar o proces-
Para tratar do tema, é possível retomar com os estudantes a so absolutista que ocorreu na Europa ao longo dos séculos XII
presença da xenofobia em civilizações antigas para que perce- e XVI, em nações como Portugal, Espanha, França e Inglater-
bam que ondas de imigração de diversos tipos fazem parte da ra. Naquele momento, os territórios foram organizados como
história da humanidade desde a Pré-História e que, em menor nações submetidas ao poder quase absoluto de um monarca,
ou maior grau, geram conflitos e trocas culturais (de modo geral, o que dá início ao que conhecemos hoje como nacionalismo.
assimétricas). Mostre a eles que não se trata somente de um No entanto, duas nações – Itália e Alemanha – passaram por
tema da contemporaneidade. A questão é que, atualmente, os processos tardios de unificação, em que a organização já não
elementos políticos, econômicos e ideológicos, como o ultrana- ocorria em torno de um monarca, mas em função das demandas
cionalismo, em conjunto com os meios de comunicação, dão das populações que viviam nos reinos, nos condados e nos ter-
maior visibilidade à xenofobia, que, longe de ser naturalizada, ritórios dessas regiões.
deve ser questionada quanto aos motivos pelos quais ocorre e Esse item colabora para o aprofundamento das habilidades
os locais e os períodos em que acontece. EM13CHS102, EM13CHS104 e EM13CHS401 e para a constru-
Estabeleça a relação entre a xenofobia, o racismo e o senti- ção da CGEB6 e da CGEB9.
mento de superioridade que alguns grupos nacionalistas têm
por diferentes motivos, entre eles, as influências dos processos Boxe Interação
de colonização e imperialismo. Caso os estudantes apresentem 1. Resposta pessoal. Espera-se que os estudantes reflitam so-
qualquer tipo de manifestação xenofóbica ou racista, questio- bre o papel do Estado na regulamentação das normas eco-
ne-os e ressalte os direitos humanos, tendo em vista a promo- nômicas e considerem que a não interferência no mercado
ção de uma cultura de paz e a valorização do multiculturalismo pode abrir espaço para situações de exploração desenfreada
e da liberdade humana. e livre concorrência entre nações, empresas e, em última ins-
O documentário A vida na fronteira, indicado no boxe Para tância, entre trabalhadores.
explorar, pode ser utilizado para sensibilizar os estudantes a
respeito do cotidiano em campos de refugiados, bem como pa- Haitianos no Brasil
ra esclarecer os motivos que levam grupos populacionais a bus- (Página 64)
car refúgio em regiões diferentes de seus locais de origem.
As discussões apresentadas nesse tópico, assim como as do A presença de haitianos no Brasil pode ser discutida com
anterior, fomentam o desenvolvimento das habilidades os estudantes observando processos de rupturas e continui-
EM13CHS102, EM13CHS106, EM13CHS504 e EM13CHS605. dades na história desse país. Após ter sido pioneiro em um
processo revolucionário que expulsou os colonizadores fran-
ceses entre o final do século XVII e início do século XVIII, o
Boxe Interação Haiti passou a ser visto com receio pelos países colonizado-
1. Espera-se que os estudantes identifiquem que as rotas mais res, que temiam que a revolução empreendida pelos haitianos
utilizadas são as que passam pelo Mediterrâneo e que a pudesse servir de exemplo para outros países colonizados.
maior parte dos refugiados que chegam à Europa vem de Disso advém um dos principais motivos para o embargo eco-
países da África e do Oriente Médio. nômico sofrido pelo país, que redundou na baixa qualidade
de vida da população.
2. Espera-se que os estudantes relacionem os dados ao grande
Pode ser interessante retomar com os estudantes o fato de
número de conflitos políticos e territoriais citados no texto,
que todas as regiões do mundo estão sujeitas a catástrofes na-
que ocorrem de maneira mais intensa desde a década de
turais cujos efeitos podem ser potencializados por ações huma-
2010 no Oriente Médio, como na Síria, exemplo explorado
nas. Nesse sentido, a pandemia de covid-19 pode ser citada co-
no capítulo.
mo exemplo, assim como o furacão Katrina, que atingiu a região
3. Resposta pessoal. Espera-se que os estudantes sejam sul dos Estados Unidos em 2005.
capazes de identificar e analisar os dados presentes no ma- O grande número de refugiados haitianos no Brasil pode ser
pa e no gráfico, sem desumanizar os dados, estabelecendo explicado em virtude da Missão das Nações Unidas para a Es-
relações com as imagens presentes nessa página e nas tabilização do Haiti, mas também pela participação do Exército
anteriores. brasileiro em uma ação de ajuda humanitária logo após o terre-
4. Resposta pessoal. Há uma grande possibilidade de os estu- moto de 2010. Se julgar relevante, apresente o documentário
dantes que moram em grandes e médias cidades terem con- SP Creole, indicado no boxe Para explorar, que aborda a presen-
tato com pessoas de outros países, inclusive da América ça de refugiados haitianos em São Paulo, evidenciando os mo-
Latina. Incentive-os a refletir sobre o lugar social que essas tivos que os fizeram buscar refúgio no Brasil e as principais di-
pessoas ocupam em suas comunidades e como são tratadas ficuldades enfrentadas para chegar e se estabelecer em
pelos moradores da região. território brasileiro.
221
Para finalizar, os estudantes podem conversar em grupos
Imperialismo: o projeto colonialista
sobre o fato de o Brasil ser um país que nunca deixou de rece-
ber povos imigrantes. Não obstante, os africanos escravizados europeu
que vieram de forma forçada para o Brasil, bem como os imi- (Página 66)
grantes europeus, orientais, árabes e oriundos de outras re- Mostre aos estudantes a localização histórica e geográfica
giões foram e são uma constante em nossa história, o que faz do colonialismo e do imperialismo (neocolonialismo) e ressalte
do Brasil um dos países mais multiculturais do mundo, por um as similaridades e as diferenças entre eles. Para isso, é possível
lado, e também um dos países em que o racismo é mais evi- propor a construção conjunta de uma tabela comparativa des-
dente, por outro. ses dois processos históricos na lousa.
Esse item colabora para a construção da habilidade Além da imposição militar, houve também alianças feitas
EM13CHS101 e da CGEB1, da CGEB2 e da CGEB9. entre os países imperialistas e líderes locais que apoiavam suas
ideias e, muitas vezes, eram beneficiados do ponto de vista
Atividade complementar econômico e político. Os principais objetivos dos países impe-
Se julgar pertinente, solicite aos estudantes que façam uma rialistas eram aumentar sua influência política, obter mão de
pesquisa em fontes impressas e digitais buscando conhecer quem obra barata, aumentar o mercado consumidor de seus produ-
são e como vivem os refugiados em seu estado. tos industrializados e explorar as matérias-primas das regiões
Após fazer a pesquisa, eles deverão produzir, utilizando dominadas.
smartphones ou outros equipamentos de filmagem disponí-
veis, um minidocumentário inspirado no material indicado no Sugestões para o professor
boxe Para explorar sobre os refugiados que vivem no estado.
Caso não possuam equipamentos de filmagem, sugere-se que Filmes
seja feita a dramatização do documentário por meio de uma » O jardineiro fiel. Direção: Fernando Meirelles. Estados Uni-
peça de teatro. dos, 2005 (129 min).
Ambientado no Quênia, o filme conta a história de um britâ-
Estado liberal e sociedade nico que se relaciona com uma mulher que é assassinada. A
busca pelos responsáveis pelo assassinato faz com que o
(Página 65)
britânico se envolva com esquemas clandestinos de inter-
A proposta de liberalismo elaborada por Locke foi retomada venções externas no país.
e ampliada por Adam Smith, que cunhou a expressão “mão in-
visível do mercado”, que indica que mercado tende a se autor-
» Hotel Ruanda. Direção: Terry George. África do Sul/EUA/
Itália/Reino Unido, 2004 (121 min).
regular, tornando desnecessária a intervenção estatal na eco-
Os conflitos étnicos, frutos do processo de descolonização
nomia. Baseando-se nas concepções de oferta e demanda,
de Ruanda, e suas consequências são os temas principais
solicite aos os estudantes que busquem, em fontes confiáveis,
algumas ideias elaboradas por Smith. Ressalte que as ideias li- desse filme, baseado em uma história real. O filme também
berais foram revistas depois da Primeira Guerra Mundial, em tece críticas à atuação falha da ONU durante o conflito, em
razão da perda de muitas vidas e da crise econômica que ela meados da década de 1990.
desencadeou, principalmente na Europa. » Diamante de sangue. Direção: Edward Zwick. Estados Uni-
Para garantir a manutenção do sistema capitalista e a recu- dos/Alemanha, 2006 (134 min).
peração das economias foram criados o keynesianismo e o Es- Ambientado na guerra civil pela independência em Serra Leoa,
tado de bem-estar social, que podem ser analisados pelos estu- o filme trata da exploração ilegal de diamantes na região.
dantes por meio do esquema da página, que mostra as
diferenças entre o liberalismo e as políticas de intervenção par-
cial, relacionadas ao Estado, à economia e aos trabalhadores.
Povos indígenas: estrangeiros na
Esse item colabora para a mobilização das habilidades própria terra?
EM13CHS401, EM13CHS404 e EM13CHS503. (Página 67)
Sugestões para o professor É importante que os estudantes questionem e conversem
sobre os fatos de, muitas vezes, os povos originários do Bra-
Livros
sil serem tratados como estrangeiros e se sentirem estran-
» smitH, Adams. A mão invisível. São Paulo: Penguin, 2013. geiros. Esse sentimento pode ser identificado na ideia de na-
Esse livro traz seis capítulos da principal obra do autor, A ri- ção indígena, tendo em vista que os indígenas possuem
queza das nações, que tratam especificamente do conceito costumes, culturas, organizações políticas e econômicas, além
que dá nome ao livro. Elementos como o enriquecimento inde línguas próprias, o que faz com que muitos deles se con-
dividual e a divisão social do trabalho são apontados pelo siderem parte de uma nação que estabelece relações com os
pensador como fontes principais da riqueza acumulada pelos brasileiros e o Estado.
países que adotam o liberalismo econômico. Por outro lado, de modo geral, uma parcela da população
brasileira não entende os costumes indígenas e sua importân-
» Hardt, Michael; Negri, Antonio. Bem-estar comum. Rio de cia, priorizando interesses econômicos em detrimento da vida e
Janeiro: Record, 2013. das terras dos diversos povos indígenas existentes. Grande par-
Nessa obra, os autores fazem uma análise econômica conte desses povos foram exterminados nos últimos 500 anos.
temporânea, buscando evitar polarizações de pensamento Para aprofundar o tema, sugira aos estudantes que pesqui-
entre liberalismo e protecionismo. Eles apontam possibilida- sem, em fontes confiáveis, informações sobre um dos povos
des de governança relacionadas à promoção do bem-estar indígenas que vivem no Brasil. Solicite a eles que apresentem
social, relacionando aspectos políticos, econômicos e sociais suas descobertas para que percebam a heterogeneidade des-
ligados ao mundo do trabalho e ao indivíduo. ses povos.
222
Esse item colabora para o desenvolvimento das habilidades b) O grande número de descendentes de europeus na Re-
EM13CHS106, EM13CHS504 e EM13CHS401 e da CGEB7 e da gião Sul e suas tradições culturais podem ser identificados
CGEB10. como fatores que ocasionam tensões sociais e casos de
xenofobia.
Sugestões para o professor 2. Atividade de pesquisa. Espera-se que os estudantes iden-
Sites tifiquem em suas pesquisas situações nas quais povos in-
dígenas são expropriados de suas terras e obrigados a se
» Articulação dos Povos Indígenas do Brasil (Apib). Disponí-
deslocar para zonas urbanas, onde muitas vezes são mar-
vel em: http://apib.info/. Acesso em: 14 jul. 2020.
ginalizados.
O grupo, criado em 2005, tem como objetivo colocar em con-
3. As potências imperialistas estabeleceram relações de
tato os povos indígenas brasileiros para que, juntos, lutem
poder e domínio em relação aos povos e aos territórios
por suas demandas e pela proteção mútua. Além de notícias,
conquistados.
o site traz questões legislativas ligadas aos povos indígenas
brasileiros. 4. Resposta correta: alternativa e. A alternativa aponta as prin-
cipais consequências do liberalismo com relação aos traba-
» Instituto Socioambiental (ISA). Disponível em: https://www. lhadores e às camadas mais pobres da população.
socioambiental.org/pt-br. Acesso em: 14 jul. 2020.
5. Resposta correta: alternativa a. A busca por melhores opor-
O site traz informações históricas, geográficas, populacio-
tunidades de trabalho constitui-se como uma das principais
nais e culturais sobre os povos indígenas brasileiros, sendo
razões para as migrações nas últimas décadas. Entretanto,
uma das fontes mais confiáveis para pesquisas sobre o te-
à medida em que aumentam os fluxos migratórios para paí-
ma. Nele, é possível acompanhar, por meio das notícias di-
ses desenvolvidos, também aumentam atitudes xenofóbicas
vulgadas, o debate político e a atuação dos movimentos
que buscam dificultar ou impedir a entrada de imigrantes
indígenas, além de questões ambientais.
nesses países.
» Fundação Nacional do Índio (Funai). Disponível em: http://
www.funai.gov.br/. Acesso em: 14 jul. 2020.
Esse órgão governamental, criado em 1967, trata das políti-
cas indigenistas e das questões ligadas à demarcação de CAPÍTULO 6 A QUEM SERVE O ESTADO
Terras Indígenas. Atualmente, em seu site, é possível acessar NO BRASIL? (Página 69)
informações sobre os povos indígenas brasileiros e sua rela-
ção com o Estado. O capítulo 6 tem como objetivo levar os estudantes a refletir
sobre o papel do Estado de modo mais aprofundado em relação
ao capítulo 1, enfatizado o Estado brasileiro. Aqui os estudantes
Boxe Interação vão ser instados a avaliar projetos políticos de modo crítico, iden-
1. a) No passado, ser estrangeiro estava relacionado ao fato de tificando grupos privilegiados e grupos prejudicados. Para isso,
uma pessoa ou um grupo viver fora de seu lugar de origem. vão investigar as disputas relacionadas à consolidação do Esta-
Nos dias de hoje, essa ideia tem passado por um processo do liberal no século XIX e discutir os projetos de organização
de transformação, decorrente dos acontecimentos que mar- social no passado e no presente. Além disso, os estudantes se-
caram o século XX, que transformaram o conceito de estran- rão incentivados a entender, respeitar e defender os princípios
geiro, que passou a remeter a um grupo que não é dos direitos humanos.
respeitado em suas singularidades culturais e não é incorpo-
rado ou aceito em determinado espaço ou território.
b) Espera-se que os estudantes identifiquem que esse pro- A quem serve o Estado no Brasil
cesso está relacionado à colonização e à formação da iden- (Página 69)
tidade nacional brasileira, que excluiu as populações
indígenas. A abertura busca aprofundar a reflexão sobre a organiza-
ção do Estado brasileiro, as desigualdades sociais e os privilé-
c) De acordo com Brum, os povos indígenas se sentem es-
gios de classe. Nesse sentido, é possível explorar com os estu-
trangeiros no Brasil devido ao fato de, durante o processo de
dantes os trechos citados da Constituição brasileira de 1988 e
colonização, terem sido escravizados, catequizados, expulsos
questioná-los se a Carta Magna está de acordo com a realida-
e dizimados. Além disso, suas identidades foram desconsi-
de em que vivem.
deradas no processo de formação da identidade nacional e
ainda hoje esses povos têm suas vozes, demandas e identi- Com relação ao segundo e ao terceiro parágrafo do texto de
dades negadas e silenciadas. abertura, faça uma breve retomada da história do país desde a
independência, demonstrando que as mudanças de regime po-
lítico não alteraram as bases socioeconômicas do país, tendo em
Atividades (Página 68) vista a profunda desigualdade social e econômica.
É possível solicitar aos estudantes que citem (ou façam uma
1. a) Espera-se que os estudantes mobilizem seus conheci-
breve pesquisa) casos veiculados na mídia recentemente que
mentos prévios, bem como os adquiridos por meio de pes-
mostram a manutenção dos privilégios das classes favorecidas
quisas, para identificar que mesmo antes de 2010 já
em detrimento da maioria da população.
existiam trabalhadores haitianos na Região Sul do país,
de forma que a maior concentração de refugiados nessa
região pode estar relacionada ao que tem sido chamado RESPOSTAS ÀS QUESTÕES
por pesquisadores de efeito de constituições de rede, isso
é, a concentração de refugiados em localidades onde é 1. Resposta pessoal. Espera-se que os estudantes identifiquem
possível estabelecer redes de apoio entre pessoas da mes- que as charges foram produzidas em 2020, no contexto da
ma nacionalidade. pandemia de covid-2019.
223
2. As charges fazem referência, respectivamente, ao negacio- consequências graves para a população brasileira. Como um país
nismo da gravidade da pandemia e à crise financeira gerada agroexportador desde os tempos coloniais, a liberação de agro-
por ela. Nesse sentido, é possível relacioná-las com o texto da tóxicos é uma ameaça à saúde não só da população brasileira,
página, ressaltando o questionamento do papel do Estado na mas também da população dos países que importam produtos
condução da crise, seja no sentido de orientar a população e brasileiros. O uso desses insumos também compromete o meio
zelar por ela, seja no sentido de garantir a sustentabilidade ambiente, tendo em vista que não é possível controlar os danos
da economia do país. causados pelos venenos depois de aplicados. Solicite aos estu-
dantes que façam uma pesquisa em fontes confiáveis sobre os
3. Resposta pessoal. Espera-se que os estudantes reflitam
impactos negativos dos agrotóxicos que foram liberados na últi-
sobre as políticas de Estado mantidas no país, bem como
ma década. Peça a eles que apresentem o resultado para a turma.
sobre os segmentos da sociedade a quem elas se dirigem
Apesar da representação dos ruralistas e dos ambienta-
e beneficiam.
listas em cargos eletivos, a análise do gráfico Brasil: Regis-
tros de agrotóxicos (2005-2019) pode auxiliar os estudantes
Desafios do Estado brasileiro a inferir que o poder político e econômico dos ruralistas vem
se sobrepondo à preservação do meio ambiente. É impor-
e de suas instituições (Página 70) tante lembrar aos estudantes que a posse e o usufruto da
É importante que os estudantes compreendam o conceito de terra no Brasil é uma questão histórica de fundo que diz res-
Estado enunciado no primeiro parágrafo do texto, bem como a peito às estruturas do país. Dessa forma, a questão dos agro-
ideia de democracia, de onde vem o poder dado ao Estado nos tóxicos pode ser entendida como um dos problemas ligados
dias de hoje. Apesar de terem significados e práticas diferentes à posse e à exploração da terra, como a existência de plan-
ao longo da história, ambos os conceitos podem se utilizados tation, as dificuldades encontradas pelos trabalhadores do
para analisar diferentes civilizações ao longo do tempo. campo, o desmatamento, entre outros.
Ressalte aos estudantes o importante papel da Constituição, O trabalho com o gráfico apresentado nessa página favorece
também chamada de Carta Magna, em todos os países. De mo- a mobilização de aspectos da habilidade EM13MAT102.
do geral, esse documento é produzido logo após os processos
de independência, ou outros tipos de formação de países, e ser-
ve como fundamento para todas as demais leis que serão cria- Panorama liberal na América Latina
das por estados e municípios. As constituições garantem os (Página 72)
princípios sociais, políticos, econômicos e éticos que não deve-
É importante que os estudantes percebam a diferença entre
riam ser, em teoria, usurpados de nenhuma pessoa, grupo, em-
os governos liberais da Europa e da América Latina, historica-
presa, instituição e corpo administrativo eleito. No entanto, nem
mente marcada pela colonização e pela formação de uma elite
sempre isso ocorre.
local que tem seu foco na manutenção de seu poder e status,
Contextualize com os estudantes o momento político no qual
fazendo com que as desigualdades sociais e a pobreza da maio-
a atual Constituição foi produzida: logo após o fim do regime ria da população permaneçam. É possível estabelecer relações
militar. Assim, seu texto busca garantir os direitos políticos da entre as características liberais do Brasil e a forma como as for-
população, em especial, por meio do sufrágio, do voto secreto e ças policiais interviram em prol da elite em vários momentos da
direto, com o objetivo de impedir o surgimento de outros regi- história do país, como na Revolta da Chibata, na Guerra de Ca-
mes ditatoriais. nudos e na Guerra do Contestado.
Pode-se retomar os conceitos de liberalismo e Estado de É interessante mostrar aos estudantes que, durante o
bem-estar social para que os estudantes percebam que os dis- século XX, principalmente por conta das guerras e das crises
positivos constitucionais estão ligados a diferentes tipos de pro- cíclicas do capitalismo, o liberalismo foi questionado, levando
posta econômica e social para o país. alguns países a defender regimes de ultradireita que interfe-
Com relação ao lobby e o mau uso da máquina estatal, pode riam não somente na economia, mas na política e na vida das
ser produtivo falar sobre os casos de corrupção por meio exem- pessoas, como o fascismo na Itália e o nazismo na Alemanha,
plos e da análise de como são tratados no Brasil. Esse item co- que também pregavam uma política eugênica e antissemita.
labora para a construção das habilidades EM13CHS401, Já entre o fim do século XX e o início do XXI, por meio do Con-
EM13CHS603 e EM13CHS605. Essas habilidades são aprofun- senso de Washington, países em desenvolvimento, como os da
dadas ao longo do capítulo. América Latina, foram incentivados por organismos financeiros
O trabalho com as charges, promovido nesse momento e em internacionais a adotar, em maior ou menor medida, princípios
outros tópicos do capítulo, favorece o desenvolvimento das ha- neoliberais, tais como os citados no texto. É fundamental frisar
bilidades EM13LGG101, EM13LGG102 e EM13LGG105. aos estudantes que o Estado mínimo proposto pelo neolibera-
lismo afeta diretamente a maioria da população, que depende
Boxe Interação de serviços públicos de saúde e educação, por exemplo. De acor-
1. Resposta pessoal. Espera-se que os estudantes percebam a do com o neoliberalismo, esses serviços devem ser transforma-
contradição existente na charge, na qual são citados trechos dos em negócios rentáveis para as empresas.
de direitos garantidos à população pela Constituição, mas A proposta favorece o desenvolvimento de aspectos das ha-
que não se consolidam na prática, como o direito à habitação, bilidades EM13CHS401, EM13CHS603 e EM13CHS605.
à moradia e à saúde.
Livro
Projetos de lei e interesses diversos » azevedo, Plauto F. Neoliberalismo: desmonte do Estado
(Página 71) social. Porto Alegre: Libretos, 2018.
A questão do uso de agrotóxicos é utilizada como um dos O autor contextualiza o surgimento do liberalismo, mas faz
exemplos de lobby que ocorrem no Brasil e que geram críticas ao atual neoliberalismo e à globalização, que vem
224
eliminando direitos fundamentais e trazendo graves conse- relacionada à mais-valia: os trabalhadores das linhas de mon-
quências para o meio ambiente. tagem (propostas por Frederick Taylor e, posteriormente, me-
Filme lhorada por Henry Ford) não têm nenhum tipo de qualificação
profissional e, por isso, podem ser facilmente substituídos.
» A dama de ferro. Direção: Phyllida Lloyd. França/Reino
Quando trabalham em grandes indústrias, geralmente os sa-
Unido, 2011 (104 min).
lários recebidos pelos operários não permitem que eles com-
O filme é uma biografia da primeira-ministra britânica Mar- prem o que produzem. O diálogo favorece o desenvolvimento
gareth Thatcher, considerada a mãe do neoliberalismo, du- da CGEB5.
rante o período de 1979 a 1990.
A atuação do Estado brasileiro na Livros
economia do café (Página 73) » gramsci, Antonio. Americanismo e fordismo. São Paulo:

Hedra, 2008.
Uma possibilidade para iniciar o estudo desse item é fazer Nessa obra, o filósofo italiano Antonio Gramsci analisa a su-
uma breve retomada da importância do café para a economia premacia e os impactos da adoção dos modelos de produção
brasileira. Em meados da década de 1840, o café passou a ser taylorista e fordista em diferentes lugares do mundo.
o principal produto de exportação do Brasil. Na época, o preço
do café no mercado internacional era alto. Além de ter se torna-
» marx, Karl. Salário, preço e lucro. São Paulo: Edipro, 2004.
O livro traz o texto apresentado por Karl Marx no Conselho
do uma “moda” entre europeus e estadunidenses, o consumo
Geral da Primeira Internacional, em 1865, que o levou à for-
de café, uma bebida naturalmente energética, pode ser relacio-
mulação do conceito de mais-valia.
nado à Segunda Revolução, quando milhões de trabalhadores
tinham de se manter despertos muitas horas por dia em seus
postos de trabalho (costume que ainda existe até hoje). O café Outras possibilidades de sistema político
teve (e ainda tem) tanta importância na economia que acabou
deixando marcas na cultura e nos costumes da população. É
(Página 75)
possível utilizar como exemplo a presença de ramos de café em É possível estabelecer um paralelo entre o que foi estuda-
bandeiras e símbolos de várias cidades e de alguns estados. Ou- do no item anterior e os temas tratados nos dois primeiros
tro exemplo é o hábito de tomar café em casa ou em lanchone- capítulos dessa página. De acordo com as ideias de Karl Marx,
tes e lojas especializadas, além do tradicional convite “vamos a classe trabalhadora é composta da grande maioria da po-
tomar um café?”. pulação que produz todos os produtos e riquezas que são
apropriados pela burguesia, o que seria o motor da luta de
É importante explicitar que a política de Estado colocada
classes. Nesse sentido, tanto as ideias socialistas quanto as
em prática no fomento à produção de café acabou por desva-
propostas anarquistas surgem como uma insatisfação geral
lorizar o produto, levando a decisões disparatadas, como a
com o capitalismo e como maneiras possíveis para superá-lo.
firmada no Congresso de Taubaté, para não modificar o sta-
É importante que os estudantes compreendam as propostas
tus social e econômico dos chamados barões do café, parte do anarquismo: ele faz uma crítica radical contra a presença
importante da elite da Região Sudeste. Esse fato, somado à do Estado e não é sinônimo de desorganização ou baderna,
compra do café excedente pelo Estado, pode ser citado como como muitas vezes a palavra é utilizada, de forma errônea,
exemplo de intervenções estatal na economia que não redun- em nosso cotidiano.
daram em benefícios para a maioria da população, diminuin- Com relação à Primavera dos Povos, é possível relacionar o
do a possibilidade de diversificação com investimentos na trecho citado de Hobsbawm com a descrição do movimento pre-
industrialização, por exemplo. sente na página, para demonstrar o descompasso político, eco-
nômico e social de parte dos países da Europa em meados do
século XIX. Nesse sentido, é plausível relacionar a mobilização
Relações entre trabalho e alienação civil à conquista de direitos.
(Página 74) Esse item e o anterior colaboram para o desenvolvimento da
É importante explicitar aos estudantes que Marx e Engels CGEB1, da CGEB4 e da CGEB7.
foram os primeiros a analisar de forma radical e abrangente as
origens e as características do capitalismo. Ambos criaram, por Atividade complementar
exemplo, a expressão "classe social", presente em nosso cotidia-
no. Foi somente a partir da gênese do capitalismo e da luta de • Se julgar relevante, promova um debate sobre diferentes
classes que eles propuseram uma alternativa ao capitalismo: o possibilidades de sistemas políticos e econômicos. Para tan-
socialismo científico, que, posteriormente, foi apropriado por ou- to, divida a sala em três grupos e atribua os seguintes siste-
tros teóricos e se transformou em uma baliza teórica para outras mas a cada um deles: capitalismo, socialismo e anarquismo.
propostas de sistemas socioeconômicos. • Solicite aos grupos que pesquisem sobre esses sistemas,
Uma possibilidade é fazer uma leitura conjunta do trecho ci- identificando as principais teorias que os embasam, bem co-
tado na página, seguida de um pequeno debate e concluída com mo suas visões relacionadas a organização econômica, social
uma síntese feita pelos próprios estudantes sobre o que enten- e do poder político.
deram a respeito do conceito de mais-valia e como ela ocorre
em outras situações.
• Num dia e horário previamente combinado, solicite aos es-
tudantes que se sentem junto a seus grupos e peça que cada
Sobre a alienação do trabalho, é possível apresentar trechos
grupo defenda, utilizando os itens identificados na pesquisa,
do filme Tempos modernos, de Charles Chaplin. Esse filme mos-
o sistema que lhes foi atribuído, independente de suas opi-
tra trabalhadores nas linhas de montagem de uma fábrica ope-
rando de forma repetitiva e em ritmo cada vez mais rápido niões pessoais a respeito do sistema em questão.
ações sem sentido, sem saber o que de fato é produzido a par- • Por se tratar de um tema potencialmente polêmico, cuide pa-
tir de seu trabalho. A alienação do trabalho também está ra que o debate transcorra de maneira respeitosa e para que
225
os estudantes defendam o sistema pelo qual estão respon- mesmo diante das orientações de isolamento social, com
sáveis por meio de dados de realidade, evitando preconceitos os impactos diretos da fome e do contágio do coronavírus.
de qualquer espécie e opiniões oriundas do senso comum. Quanto ao projeto ideológico neoliberal, a pandemia colo-
Apesar disso, é importante que nesse debate os estudantes cou em xeque a defesa irrestrita do Estado mínimo, a falta
mobilizem suas percepções acerca da realidade e do contex- de investimentos em saúde e pesquisa científica e a capa-
to social que integram. cidade da iniciativa privada em regular as sociedades. Es-
pera-se, ainda, que, mobilizando os conteúdos trabalhados
nesse capítulo, os estudantes reflitam sobre o desequilíbrio
Os Estados contemporâneos diante da das atuais instituições e a possibilidade de reorganização
pandemia do século XXI (Página 76) das forças de poder.
A pandemia da covid-19 fez com que parte da imprensa e
da população de vários países questionassem o modelo de Es- Atividades (Página 77)
tado mínimo proposto pelo neoliberalismo, tendo em vista co- 1. Conforme a Constituição de 1988, o Estado brasileiro pode
mo diferentes governantes com estruturas estatais diversas ser caracterizado como um sistema democrático liberal que
enfrentaram a crise. As intervenções dos países com relação preza pela propriedade privada e pela livre-iniciativa e que
aos seus sistemas públicos e privados variaram de acordo com deve atuar no sentido de garantir o respeito aos direitos hu-
cada país e muitos deles lançaram mão de políticas de assis- manos, equalizar as desigualdades sociais, promover a ofer-
tência à população mais pobre, evitando o aumento do núme- ta de empregos e proteger o meio ambiente, entre outros
ro de mortos. Solicite aos estudantes que façam uma pesquisa aspectos.
em fontes confiáveis sobre a atuação política de diferentes lí- 2. Ao longo da história, os grupos sociais do Brasil têm se or-
deres ao longo do ano de 2020 e os resultados que obtiveram ganizado sobre bases desiguais. Muitos resquícios dessa
adiante da pandemia. desigualdade têm origem na sociedade colonial escravocra-
Faça uma leitura conjunta do trecho da historiadora Lilia Sch- ta, na qual pequenas elites senhoriais eram beneficiadas
warcz e promova um debate com os estudantes sobre a forma pela Coroa portuguesa com terras e poderes políticos para
como a autora entende o que se chama de “novo normal”, ques- sujeitar indígenas e africanos escravizados. Com o passar
tione-os se perceberam mudanças significativas, positivas ou dos séculos e com o crescimento da sociedade brasileira, as
negativas, em suas famílias e em comunidades que defendem desigualdades foram se enraizando. No século XIX, quando
a ideia de “novo normal”. o Brasil se tornou independente e adotou o liberalismo co-
Esse item e o anterior colaboram para o desenvolvimento da mo sistema político e econômico, essas elites privilegiadas
CGEB6 e da CGEB10. continuaram ocupando as esferas de poder e sendo favo-
recidas por políticas públicas intervencionistas. Ao longo do
Boxe Ação e cidadania século XX, a sociedade brasileira se tornou maior e mais di-
versificada, e os movimentos sociais ganharam força, pres-
No trecho do artigo de Lilia Moritz Schwarcz, a historiadora
sionando os mais diferentes governos para que tivessem
e antropóloga problematiza a expressão "novo normal" que se seus direitos reconhecidos pelo Estado. A Constituição de
tornou bastante comum no contexto da pandemia de covid-19. 1988 representa a conquista de muitos desses direitos, mas
Em sua problematização, a autora critica a normalização de si- os governos contemporâneos, ao privilegiarem políticas de
tuações de precariedade e de negação da dignidade humana governo neoliberais, atuam de forma incompatível com os
que caracterizavam o "antigo normal", bem como a postura idea- preceitos constitucionais, favorecendo determinados gru-
lista de que o novo normal representará uma melhora em termos pos e interesses econômicos e negando os direitos coletivos
sociais, visto que certos problemas sociais básicos permanecem da população brasileira.
(e ao que tudo indica, permanecerão) sem solução. 3. Espera-se que os estudantes mobilizem seus conhecimentos
Essa discussão pode contribuir com a mobilização de prévios, bem como novos conhecimentos adquiridos por meio
aspectos da CGEB6, da CGEB7, da CGEB10 e das habilidades de pesquisas para constatar que durante a pandemia de co-
EM13CHS401 e EM13CHS605. vid-19, diversos Estados, mesmo os mais alinhados à práti-
1. A historiadora Lilia Moritz Schwarcz aponta para as desi- cas neoliberais, adotaram medidas intervencionistas para
gualdades econômicas e sociais no Brasil, onde uma parce- oferecer subsídios às empresas, implementar programas so-
la expressiva da população não tem saneamento básico ou ciais para auxiliar a população impossibilitada de trabalhar,
condições dignas de moradia, estando mais vulneráveis ao assim como intervir politicamente na saúde, investindo em
coronavírus em razão da ausência de ações do Estado em hospitais, equipamentos e pesquisas científicas.
benefício a essas populações e à sua ineficiência em pro- 4. Resposta pessoal. Espera-se que os estudantes avaliem os
mover políticas públicas que atendam à coletividade. Nesse impactos do coronavírus em diversos países ao longo de
contexto, a autora aponta, ainda, para um discurso comum 2019 e 2020, refletindo sobre a importância de uma política
exposto pelas elites e classes médias, que, em sua condição de Estado que atenda aos interesses da coletividade para
de privilégio estabelecida no contexto do sistema capitalis- salvar vidas, se comprometa com a saúde pública e invista
ta, começam a questionar o consumo excessivo e a tercei- em pesquisas científicas. Caso o Estado estabeleça uma po-
rização de serviços básicos. Para a autora, esse ques- lítica de governo que se omita diante dos impactos de con-
tionamento do “novo normal” não abarca a compreensão tágio e mortes de milhares de cidadãos, priorizando a
sobre a exploração de grande parte da sociedade brasileira manutenção da agenda econômica neoliberal, os riscos po-
e a marginalização imposta pela lógica capitalista liberal, dem ser a dizimação de pessoas, a desestruturação das for-
reforçada pelo Estado. ças de trabalho e o caos social.
2. Respostas pessoais. Espera-se que os estudantes reflitam 5. Resposta correta: Alternativa b. O primeiro trecho está rela-
sobre o fato de a pandemia ter exposto a vulnerabilidade cionado à defesa do controle da economia pelos monarcas;
da população historicamente marginalizada, desprovida de o segundo trecho refere-se à teoria do livre mercado de Adam
condições básicas de higiene e saneamento básico e tendo Smith, ou seja, à livre concorrência com pouca interferência
de lidar com a necessidade de continuar trabalhando do Estado.
226

6. Resposta correta: Alternativa c. Enquanto o primeiro trecho buscar respostas a essas indagações. Na etapa Investigação
chama a atenção para os perigos dos alimentos transgêni- é preciso garantir que os estudantes tenham compreendido o
cos, o segundo trecho afirma que não é possível afirmar que que são os documentos na pesquisa social, como são produ-
esse tipo de alimento traga malefícios à saúde. zidos, quem os produziu, como foi veiculado e os demais as-
7. Resposta correta: Alternativa a. O trecho citado diz respeito pectos apontados nesse item. Nesse caso, como os estudantes
ao liberalismo. vão trabalhar com notícias, é importante chamar a atenção pa-
ra algumas especificidades dos periódicos, como seu suporte,
Práticas de texto (Páginas 78 e 79) sua periodicidade, os tipos de notícia que veicula, se está liga-
do a algum outro órgão que não seja da imprensa, etc.
Será necessário orientar os estudantes com relação às eta-
Com relação à etapa de procedimentos, pode ser interessan-
pas de planejamento das entrevistas. Uma possibilidade é que
te que os estudantes busquem tipos variados de notícias, com
cada grupo, além de entrevistar diferentes representantes polí-
opiniões diferentes de mais de um tipo de meio de comunicação.
ticos de variados partidos, pode também escolher um tema cen-
Ao completar a tabela proposta, os estudantes poderão organi-
tral ou se valer de determinado assunto em suas entrevistas,
zar as informações coletadas para facilitar a troca entre os cole-
como as questões ligadas à saúde, à educação, ao cuidado e à
preservação do município ou Estado, ao meio ambiente, etc. gas. É bastante possível que eles precisem de auxílio para pes-
É possível fazer em conjunto com os estudantes uma pesquisar e identificar o tipo de notícia de que precisam, bem como
quisa na internet para saber como entrar em contato com repre- identificar os elementos da tabela. É importante que haja uma
sentantes políticos. Tendo em vista a possibilidade de alguns orientação geral aos estudantes nesse sentido e também um
deles se recusarem a conceder a entrevista, você e os grupos acompanhamento paralelo e mais contínuo com estudantes que
devem selecionar os representantes em um número maior do apresentem mais dificuldades nesse processo.
que a quantidade de grupos. Quando os estudantes se reunirem em grupos, é importante
Os estudantes devem produzir questões bem formuladas, que possam analisar com calma e tempo suficientes o material
mais ou menos abertas, tendo como norte o tema que escolhe- coletado e fazer o cruzamento de dados proposto. Isso será im-
ram ou o que querem saber sobre questões políticas ligadas ao portante para que possam apresentar, na roda de conversa, suas
município ou ao estado. Além disso, eles devem ter em mente análises, impressões e as dificuldades enfrentadas durante a
que a entrevista pode seguir um rumo diferente do esperado e atividade.
que, portanto, podem ser formuladas perguntas adicionais no Para finalizar, é essencial que os estudantes utilizem o ma-
momento da entrevista. terial coletado por eles e pelos colegas e se exprimam de forma
Lembre os estudantes de tratar os entrevistados com edu- crítica com relação ao tema. Caso seja necessário, o texto pode
cação ao se dirigir a eles e garantir que todos os equipamen- ser revisto ou corrigido pelo professor e refeito pelos estudan-
tos necessários para as entrevistas estejam disponíveis e tes, caso suas produções careçam de mudanças. Essa atividade
funcionando. de pesquisa pode servir como elemento de avaliação e para
Uma possibilidade relacionada ao item Revisão e reescrita é identificar dúvidas e dificuldades que os estudantes tiveram ao
que os grupos troquem os textos das entrevistas entre si para longo do estudo da unidade.
verificar se ele está inteligível e claro. Essa atividade dá continuidade ao trabalho com a CGEB1 e
Sobre a circulação do material produzido, é importante que a CGEB7 e com as habilidades EM13CHS401, EM13CHS603 e
haja uma divisão de tarefas com a finalidade de que todos par- EM13CHS605. Além delas, a seção favorece o trabalho integra-
ticipem. Nesse sentido, os estudantes podem atuar em ativida- do com a área de Linguagens, possibilitando a mobilização das
habilidades EM13LGG203, EM13LGG204, EM13LGG301 e
des ligadas aos próprios interesses, como as que tenham a ver
EM13LGG303. A pesquisa possibilita a integração com a área
com designer, questões tecnológicas, divulgação do blog, etc.
de Ciências da Natureza, acionando as seguintes habilidades:
Esse item colabora para a construção das habilidades
EM13CNT104 e EM13CNT301.
EM13CHS603 e EM13CHS605. Além delas, a seção favorece o
desenvolvimento de habilidades como EM13LGG101,
EM13LGG102 e EM13LGG303. Retomada
O esquema a seguir busca relacionar os principais conceitos
Práticas de pesquisa (Páginas 80 e 81) e eventos estudados no capítulo 2, tendo como ponto de partida
Uma possibilidade é propor aos estudantes que façam uma o liberalismo e suas apropriações e mudanças ao longo do tem-
leitura conjunta do texto de Luciana Dyniewicz e debatam os po. Nesse sentido, a Revolução Francesa e suas principais ideias,
principais pontos do texto em relação à epidemia e ao papel de- principalmente relacionadas à Declaração dos Direitos do Homem
sempenhado pelos Estados. e do Cidadão e à formação das políticas de esquerda e direita e à
Em seguida, você pode sugerir aos estudantes que façam formação do Estado Liberal. Da formação dos Estados liberais ad-
uma breve pesquisa em fontes confiáveis sobre o auxílio emer- vém o imperialismo da Europa sobre a África e Ásia e a formação
gencial, oferecido pelo governo, para fazer a análise da imagem. do Estado Brasileiro que mescla em sua Constituição elementos
Com relação à imagem, é importante que os estudantes façam majoritários do liberalismo com aspectos do protecionismo, o que
uma descrição dela, o que as pessoas representadas estão fa- não impede que as elites garantam seus direitos por meio de
zendo, como estão vestidas, se estão ou não usando máscaras lobbies, levando à desigualdade de representação.
de proteção, os sentimentos que demonstram e o sentimento Por fim, retomando ao liberalismo, que está diretamente rela-
que a imagem provoca nos estudantes. cionado à consolidação do capitalismo, são apresentados os con-
É importante que os estudantes identifiquem que as per- ceitos de mais-valia e alienação que são elementos da luta de
guntas formuladas no item O problema sirvam como o fio con- classes entre burgueses e trabalhadores. A crítica ao capitalismo
dutor de toda a pesquisa, tendo em vista que o seu objetivo é gerou propostas alternativas como o socialismo e o anarquismo.
227
Liberalismo Iluminismo Girondinos X Jacobinos
Revolução Francesa Direita X Esquerda
Estado Liberal Declaração Liberdade,

dos Direitos igualdade,
fraternidade
Imperialismo
europeu Revolução Para quem?
África Ásia Exploração e pobreza
Estado brasileiro Elite Lobby Desigualdade de

representação
Liberalismo Protecionismo
Neoliberalismo Constituição de 1988
Direitos iguais para todos?
Capitalismo Burgueses Mais-valia
X
Trabalhadores Alienação
Socialismo/comunismo
Propostas alternativas
Anarquismo
228
1. (Fuvest) A Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão, 3. (Faap) Os pensadores do liberalismo econômico, como Adam
votada pela Assembleia Nacional Constituinte francesa, em Smith, Malthus e outros, defendiam:
26 de agosto de 1789, visava
a) intervenção do Estado na economia
a) romper com a Declaração de Independência dos Estados
Unidos, por esta não ter negado a escravidão. b) o mercantilismo como política econômica nacional
b) recuperar os ideais cristãos de liberdade e igualdade, sur- c) socialização dos meios de produção
gidos na época medieval e esquecidos na moderna.
d) liberdade para as atividades econômicas
c) estimular todos os povos a se revoltarem contra seus go-
e) implantação do capitalismo de Estado
vernos, para acabar com a desigualdade social.
d) assinalar os princípios que, inspirados no Iluminismo, iriam Resposta: alternativa d.

fundar a nova constituição francesa.
e) pôr em prática o princípio: a todos, segundo suas neces- 4. (UFPE) A expansão capitalista no século XIX ficou conhe-
sidades, a cada um, de acordo com sua capacidade. cida como imperialismo, e o domínio dos países europeus
sobre a África e a Ásia foi denominado neocolonialismo.
Resposta: alternativa d. Sobre o resultado da junção desses dois fenômenos – o
imperialismo e o colonialismo – na África e na Ásia, é cor-
2. (Unifor) A Revolução Francesa, ocorrida em 1789, que teve reto afirmar que:
como ideais a liberdade, a igualdade e a fraternidade, mar- a) O imperialismo e o neocolonialismo ajudaram os povos
cou o advento de um novo paradigma estatal.
africanos e asiáticos a saírem de seu atraso secular, pos-
Sobre o assunto, pode-se afirmar que sibilitando-lhes o acesso ao progresso.
a) trata-se do advento do Estado Absolutista, que surgiu co- b) A segunda Revolução Industrial, o capitalismo monopo-
mo uma resposta aos movimentos socialistas da época.
lista e os ideais de progresso estão associados ao impe-
b) trata-se do advento do Estado Liberal, que surgiu como rialismo, ao neocolonialismo e ao completo domínio dos
uma resposta aos movimentos socialistas da época. Estados Unidos, no final do século XIX.
c) trata-se do advento do Estado Social, que surgiu como c) A maior beneficiária de todo o domínio imperialista e do
uma resposta às opressões vividas pelos operários, que neocolonialismo na Ásia e África foi a classe operária, em
não eram os donos do capital. face do pleno emprego da indústria.
d) trata-se do advento do Estado Social, que surgiu como d) Através do imperialismo e do neocolonialismo, as elites
uma resposta ao absolutismo despótico.
econômicas e políticas inglesas construíram a imagem de
e) trata-se do advento do Estado Liberal, que surgiu como que eram o modelo de cultura e civilização a ser imitado
uma resposta ao absolutismo despótico. em todo o mundo.
Resposta: alternativa e. Resposta: alternativa d.
229
Unidade
3 O ESTADO BRASILEIRO
INTRODUÇÃO
Em capítulos anteriores, os estudantes aprofundaram seus conhecimentos sobre o conceito de Estado. Ago-
ra, eles são convidados a direcionar sua atenção para o desenvolvimento do Estado brasileiro. Nesse trajeto, vão
se deparar com discussões sobre a formação histórica desse Estado, desde os movimentos iniciais de indepen-
dência até os dias atuais.
Essa proposta está organizada em três capítulos. O capítulo 7 se dedica à formação e à consolidação de nos-
so Estado durante o Império, em diálogo com o presente, e nele se aborda a participação popular na política na-
cional, tendo em vista os conceitos de democracia e de cidadania.
Em seguida, o capítulo 8 se dedica a apresentar e analisar questões relacionadas aos direitos sociais, com
destaque para as ações afirmativas e seus impactos sobre as populações mais jovens. Traz também análises
sobre as práticas que levaram os indígenas e os negros à marginalização, processo que ocorre desde o Império
e se estende até os dias atuais. A Lei de Terras é, portanto, trabalhada sob essa ótica.
Para encerrar a unidade, o capítulo 9 explora um tema que vem ganhando espaço nas discussões políticas
no Brasil e no mundo: o da representatividade política, incluindo abordagens relativas às relações entre religião
e política. A representatividade feminina, vista em seu processo histórico e na atualidade, é assunto de destaque
no capítulo, o qual também discute sobre a atual crise mundial da democracia representativa, derivada, em par-
te, da crise dos partidos políticos.
Considerando a proposta dessa unidade, é recomendável que o estudo dela seja liderado pelos professores
de História e/ou Sociologia. É válido destacar que os temas aqui trabalhados contemplam parte do exigido pela
Lei n. 11 645/2008, atualização da Lei n. 10 639/2003, que, em sua redação, determina o trabalho com história
africana, afro-brasileira e indígena em todos os componentes curriculares. Nesse sentido, o capítulo 8 trata da
marginalização sofrida pelas populações indígenas e negras no Brasil. No primeiro caso, a discussão tem como
ponto de partida as políticas do Estado imperial, que classificavam essas populações em dois grupos: o dos que
poderiam ser aldeados e o dos que eram incivilizados. No século XIX, essa posição obteve respaldo no darwinis-
mo social. No caso das populações negras, as discussões se aprofundam na criação de leis que excluíam social-
mente a população negra, como a Lei de Terras e os códigos penais de 1890, além dos estímulos à imigração
europeia no século XIX e das práticas discursivas que fortaleciam estereótipos e preconceitos.
Ao longo do estudo, é fundamental que os professores estejam atentos aos conhecimentos prévios dos es-
tudantes e que os estimulem ao debate, mas que isso seja feito nos limites do respeito ao próximo.
• Compreender o que é política e sua importância para a organização da vida em sociedade.
• Compreender diversos mecanismos de exclusão social em diferentes momentos da história do Brasil.
• Identificar como os grupos dominantes monopolizaram o poder político desde o período colonial.
• Reconhecer o longo processo de ampliação popular na participação política.
• Analisar maneiras de participar da política nacional, em diferentes instâncias, na atualidade.
• Associar políticas de marginalização às dificuldades de amplos setores da sociedade brasileira, em especial
negros e indígenas.
• Refutar quaisquer práticas discriminatórias, sejam elas baseadas em diferenças étnicas, sejam de gênero.
• Pormenorizar as relações de poder estabelecidas em diferentes esferas do Estado brasileiro na atualidade.
• Propor alternativas à participação política na atualidade, em especial à das juventudes.
• Conhecer trajetórias de mulheres que se destacaram na cena política brasileira ao longo da história.
• Valorizar as lutas de todas as minorias por maior participação na vida política do Brasil.
230
JUSTIFICATIVA
panorama social de desigualdades da atualidade. Nesse senti-
do, as discussões propostas nessa unidade contribuem não só
Ao longo de sua história, o Brasil tem se caracterizado pela para que os estudantes compreendam a construção histórica
assimetria nas relações de poder entre os diversos segmentos dessas relações desiguais no Estado brasileiro, mas também
sociais que o compõe. Compreender como essa desigualdade para que identifiquem como elas se fazem presentes nas rela-
foi construída com base em mecanismos específicos que privi- ções de poder, com ênfase para a política, e, dessa forma, refli-
legiam determinados grupos e promovem a marginalização de tam sobre as possibilidades de atuação democrática visando
outros é, portanto, fundamental para a compreensão do desconstruir essas desigualdades.
COMPETÊNCIAS E HABILIDADES DESENVOLVIDAS NA UNIDADE

CAPÍTULO COMPETÊNCIAS GERAIS COMPETÊNCIAS ESPECÍFICAS
DA EDUCAÇÃO BÁSICA E HABILIDADES
CGEB1, CGEB6, CGEB9 CECHSA5: EM13CHS502.
7 e CGEB10. CECHSA6: EM13CHS601 e EM13CHS603.
CECNT1: EM13CNT104.
CECNT2: EM13CNT203.
CGEB1, CGEB2, CGEB7 CECNT2: EM13CNT201 e EM13CNT208.
8 e CGEB8. CECNT3: EM13CNT303 e EM13CNT305.
CELT1: EM13LGG101, EM13LGG102, EM13LGG103 e EM13LGG104.
CELT2: EM13LGG202.
CELT3: EM13LGG302.
CELT7: EM13LGG703.
CEMT1: EM13MAT102.
CGEB2, CGEB6, CGEB7, CECHSA4: EM13CHS402.
9 CGEB8, CGEB9 e CGEB10. CECHSA5: EM13CHS502.
CEMT1: EM13MAT102.
ORIENTAÇÕES DIDÁTICAS Ministério Público e as defensorias públicas (Poder Judiciá-

rio). Além desses órgãos, os estudantes podem mencionar
as Forças Armadas, que atuam na proteção das fronteiras,
ABERTURA DE UNIDADE zelam pela segurança nacional diante de ameaças externas
(Páginas 82 e 83) e de necessidades eventuais que demandem um aparato
O texto da abertura trata das instituições públicas brasileiras de segurança maior; o corpo diplomático, por defender os
e de sua importância para a manutenção da democracia e dos interesses nacionais na esfera das negociações no âmbito
interesses nacionais. A imagem escolhida para ilustrar a aber- da geopolítica; e as forças de segurança pública. É possível
tura mostra o Congresso Nacional, órgão constitucional que, na acrescentar que, além das instituições públicas, o Estado
esfera federal, representa o Poder Legislativo, um dos três po- também pode invocar regimes especiais, como o estado de
deres que constituem os Poderes da União. defesa e o estado de sítio, em busca de proteção em mo-
mentos de crise.
Organizar ideias 2. Resposta pessoal. Espera-se que os estudantes exponham
1. Espera-se que os estudantes mencionem órgãos dos três seus entendimentos acerca do funcionamento das institui-
poderes, como os ministérios (Poder Executivo), o Congres- ções públicas, bem como suas visões sobre como essas ins-
so Nacional e os tribunais de contas (Poder Legislativo) e o tituições poderiam melhor servir à sociedade.
231
CAPÍTULO 7 A POLÍTICA É PARA n. 7, p. 22-33, jul./dez. 2011. Disponível em: http://bd.
camara.gov.br/bd/bitstream/handle/bdcamara/7445/
TODOS? (Página 84) politizacao_escolas_dantas%26caruso.pdf?sequence=1.
A pergunta que dá nome a esse capítulo é uma provocação
O texto pode ajudar na reflexão sobre o interesse dos jovens
à reflexão tanto sobre quem são os indivíduos e grupos que
brasileiros por política e sobre práticas de educação política.
atuam na esfera política da sociedade quanto a quem se des-
tinam as ações políticas dessas pessoas e desses grupos. As
discussões apresentadas ao longo do capítulo visam oferecer Participação política e democracia
elementos para que os estudantes possam começar a respon- (Página 85)
der a essa questão. Para isso, serão discutidos os contextos Uma breve retomada histórica sobre a participação política
políticos da formação e da consolidação do Estado brasileiro verificada na Grécia antiga e nos séculos XVIII e XIX antecede a
no período imperial e no presente. análise sobre essa mesma participação na atualidade, apresen-
tando dois diferentes campos de pensamento dentro da teoria
democrática: a corrente institucionalista e a participativista. Além
A política é para todos? (Página 84) dessas abordagens teóricas, o texto discute a necessidade de
A abertura do capítulo propõe reflexões sobre o que é a po- extrapolação da política para a vida cotidiana, esquematizando
lítica de um ponto de vista mais basilar, incentivando os estu- essa participação na imagem que ilustra a página. É importante
dantes a se posicionar nessa arena e combatendo o senso co- destacar as várias esferas da vida apresentadas, partindo dos
mum que desvaloriza a real importância da política. espaços relativos a ações políticas mais tradicionais, ligadas às
As imagens apresentadas mostram algumas possibilida- eleições, passando pelo que é chamado de esfera pública e che-
des de atuação política em campos mais consolidados, como gando a ações não formais de movimentos sociais, por exemplo.
o da luta pela educação e os movimentos mais recentes em O conceito de esfera pública como o conhecemos hoje foi
torno de pautas como os direitos dos animais e a defesa do desenvolvido pelo filósofo alemão Jürgen Habermas (1929- ),
meio ambiente. para quem essa esfera seria o âmbito legítimo da atuação do
Esse conteúdo colabora para a construção da habilidade poder público.
EM13CHS404. Além disso, a CGEB1 é acionada em diferentes O trabalho com esse tema favorece a mobilização das habi-
momentos do capítulo, desde sua abertura. lidades EM13CHS201 e EM13CHS404.
RESPOSTAS ÀS QUESTÕES Atividade complementar
1. Resposta pessoal. Os estudantes devem demonstrar que re-

• Se julgar pertinente e caso a escola disponha de recursos
para tal, projete o vídeo “O que é política”, do canal Elaborando
conhecem as mobilizações populares mostradas nas imagens
projetos: sociais e culturais. Disponível em: https://elaborando
como formas de manifestação política em favor da educação projetos.com.br/o-que-e-politica/#.Xxdt-55KiUk. Acesso em:
e da preservação da vida animal. 28 ago. 2020.
2. Resposta pessoal. Espera-se que os estudantes se posicio-
nem utilizando conhecimentos e vivências prévios para de-
• Sugerimos utilizá-lo para ampliar a perspectiva do que será
discutido ao longo do capítulo, partindo do pressuposto da ne-
finir política. cessidade da política para o desenvolvimento do bem comum
3. Resposta pessoal. Os estudantes devem citar áreas relacio- e dos problemas relativos à não participação do cidadão.
nadas aos interesses coletivos da sociedade, como educação,
acesso à saúde, moradia, transporte público, desigualdade Sugestões para o professor
social e segurança pública. Artigos
4. Resposta pessoal. Espera-se que os estudantes evidenciem » Cremonese, Dejalma. A participação como pressuposto da
suas concepções a respeito de participação política e, com democracia. Desenvolvimento em questão, ano 10, n. 19,
base nisso, reflitam sobre a ampliação do engajamento po- p. 78-102, jan./abr. 2012. Disponível em: https://www.
lítico na atualidade, bem como possíveis formas de exercê-lo. revistas.unijui.edu.br/index.php/desenvolvimento
emquestao/article/view/36/173. Acesso em: 21 jul. 2020.
Atividade complementar O artigo faz um histórico das principais teorias sobre a parti-
Para aprofundar a questão da participação dos jovens na es- cipação política no campo das ciências políticas.
fera política, sugerimos a projeção do filme Diários de motoci- » messenberg, Debora. O paradoxo da democracia: a parti-
cleta, do diretor Walter Salles (2003, 126 min), adaptação para cipação política dos alunos da Universidade de Brasília.
o cinema da obra De moto pela América do Sul, que contém re- Civitas – Revista de Ciências Sociais, v. 15, n. 1, p. e1-e23,
latos de Che Guevara antes de ele se tornar líder revolucionário. jan./mar. 2015. Disponível em: https://revistaseletronicas.
Depois da projeção do filme, pode-se discutir a situação atual pucrs.br/ojs/index.php/civitas/article/view/18937/pdf_19.
da comunidade em que a escola está localizada e solicitar que Acesso em: 21 jul. 2020.
os estudantes estabeleçam relações com o filme e a persona- O artigo os discute resultados de uma pesquisa realizada em
gem principal. Eles podem pesquisar a biografia de Guevara e 2013 com alunos da Universidade de Brasília (UnB) sobre
sua influência política na América Latina. seus interesses em participar do universo político.
Livros
» Habermas, Jürgen. Mudança estrutural da esfera pública.
Artigo São Paulo: Ed. da Unesp, 2014.
» Dantas, Humberto; Caruso, Vinícius. Politização nas escolas: O conceito de esfera pública, segundo Habermas, ajuda no
o quanto os jovens compreendem essa demanda. E-legis, esclarecimento sobre o funcionamento de toda a sociedade.
232
» martelli, Carla Giani; JarDim, Maria Chaves; gimenes, Éder ou não, é preciso que eles adotem uma postura de respeito, perce-
Rodrigo (org.). Participação política e democracia no Bra- bendo a importância da construção de espaços democráticos de
sil contemporâneo. São Paulo: Cultura Acadêmica, 2018. debate.
Coletânea de artigos que discutem aspectos contemporâneos
da participação política e da democracia no Brasil. Sugestões para o professor
Artigo
Projetos políticos e Constituição de 1824 » França, Wanderson Édipo de. Gente do povo em Pernam-
(Página 86) buco: da Revolução de 1817 à Confederação de 1824. Clio
– Revista de Pesquisa Histórica, v. 33, n. 1, p. 23-44, 2015.
Entre os pontos trazidos pela Constituição de 1824, é impor-
Disponível em: https://periodicos.ufpe.br/revistas/revista
tante que os estudantes reconheçam a criação do Poder Mode- clio/article/view/24644. Acesso em: 21 jul. 2020.
rador – que será estudado com mais detalhes na próxima pági-
O artigo traz informações sobre os movimentos sociais ocor-
na – como símbolo da centralidade do imperador sobre todos os
ridos em Pernambuco nos momentos anteriores e posterio-
outros poderes, o que mostra os limites da estrutura política
res à Independência.
brasileira da época.
Outro ponto que merece a atenção dos estudantes é no que Livros
se refere à escravidão, que foi pouco mencionada no texto cons- » Costa, Emília Viotti da. Da Monarquia à República: momen-
titucional e, nas raras ocorrências, sempre de maneira a excluir tos decisivos. 4. ed. São Paulo: Ed. da Unesp, 1998.
os negros da categoria de cidadão. Clássico da historiografia sobre o Império brasileiro e suas
No período anterior à independência, em 1822, estavam em estruturas políticas, econômicas e sociais.
curso muitos movimentos sociais e políticos que visavam impri- » mattos, Hebe Maria. Escravidão e cidadania no Brasil mo-
mir suas pautas diante da reorganização do Brasil, derivada do nárquico. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2000.
traslado da Família Real portuguesa para o Rio de Janeiro em Livro que discute o entrelaçamento da luta contra a escravi-
1808. Entre eles, podem-se destacar os eventos que agitaram dão e da construção da cidadania durante o Império.
Pernambuco, em particular os eventos de 1817 e 1824. Esse
período é bastante significativo, pois abarca o antes e o depois » nogueira, Octaciano. 1824. 3. ed. Brasília: Senado Federal,
Subsecretaria de Edições Técnicas, 2012 (Coleção Cons-
da Independência, revelando a continuidade dessas disputas
tituições brasileiras). Disponível em: https://www2.senado.
entre o período colonial e o imperial. Outro movimento que po-
leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/137569/Constituicoes_
demos destacar é o das lutas na Bahia em torno da Indepen- Brasileiras_v1_1824.pdf. Acesso em: 22 jul. 2020.
dência, que se estenderam até 1823.
Disponibilizado digitalmente pelo Senado Federal, o livro traz
A reportagem do link disponibilizado no boxe Para explorar
o texto da Constituição de 1824.
mostra a relação entre descendentes da Família Imperial brasi-
leira e seus apoiadores em setores da política nacional. As pau- » sCHwarCz, Lilia M.; starling, Heloisa M. Brasil: uma biogra-
fia. São Paulo: Companhia das Letras, 2018.
tas defendidas por eles precisam ficar claras para os estudantes,
assim como as opiniões e os argumentos apresentados pelas Manual sobre a trajetória histórica do Brasil em suas múlti-
pessoas que foram entrevistadas, relativos aos temas aborda- plas dimensões.
dos na reportagem.
O trabalho delineado acima contribui para a mobilização da Poderes e o Poder Moderador
habilidade EM13CHS201. (Página 87)
A formação inicial da nação brasileira foi pautada por disputas
Boxe Reflexão
internas entre os grupos políticos dominantes, liderados, de um
1. Resposta pessoal. A pesquisa deve mostrar que existem mo- lado, pelos irmãos Andrada (José Bonifácio, Antônio Carlos e Mar-
narquias absolutistas hereditárias (Arábia Saudita, Emirados tim Francisco) e, de outro, por Gonçalves Ledo e Januário da Cunha
Árabes Unidos, Brunei, entre outros), monarquias constitu- Barbosa. Essas disputas resultaram em um conflito que levou ao
cionais hereditárias (a forma mais comum, presente em paí- encerramento dos trabalhos realizados pela Assembleia Consti-
ses como Reino Unido, Bélgica, Canadá, Espanha, Japão, tuinte. Sobre esse tema, a historiografia brasileira vem produzin-
Marrocos, entre outros), monarquias constitucionais eletivas do fartos conteúdos, muitos dos quais estão disponíveis em re-
(apenas Camboja e Malásia), diarquia (em Andorra) e monar- vistas acadêmicas que podem ser acessadas pela internet.
quia absolutista eletiva não-hereditária (no Vaticano). As habilidades EM13CHS601 e EM13CHS603 são desenvol-
2. Os estudantes devem reconhecer a possibilidade da coexis- vidas nesse momento
tência entre democracia e monarquia, como atestam vários
dos países listados na atividade anterior, entre os quais se Boxe Interação
encontram democracias plenamente consolidadas, como Rei- 1. Espera-se que os estudantes usem os conhecimentos cons-
no Unido, Bélgica, Espanha, Japão e outros. truídos sobre os direitos do cidadão no Brasil atual, percebam
os avanços ocorridos em relação ao que havia sido estabe-
Atividade complementar lecido no Império e reflitam sobre a necessidade de ainda
Os estudantes podem ser convidados a retomar a matéria pu- haver lutas e mobilizações para que a plena cidadania possa
blicada pela BBC News Brasil, indicada no boxe Para explorar, e ser alcançada.
discutir sobre o que foi apresentado, ficando livres para se manifes-
tar a respeito. Nessa discussão, vale orientar os estudantes a rela- Atividade complementar
cionar o conteúdo da reportagem com os direitos humanos, identi- Os estudantes podem utilizar o mapa do Atlas Histórico do
ficando o que pode ferir esses direitos e o que é apenas opinião Brasil disponível em: https://atlas.fgv.br/marcos/assembleia-
pessoal. Nesse último caso, independentemente de concordarem constituinte-e-constituicao-de-1824/mapas/composicao-da-
233
constituinte-de-1823 (acesso em: 22 jul. 2020) para trabalhar 2015. Disponível em: https://www.scielo.br/pdf/alm/n9/
as composições local e regional da Assembleia Constituinte de pt_2236-4633-alm-9-00019.pdf. Acesso em: 22 jul. 2020.
1823. Para tratar do significado e da importância da Assembleia O artigo faz comparações entre a participação popular na vi-
Constituinte, eles podem fazer a leitura do texto disponível em: da política do Império no Brasil e na França das décadas de
https://www.politize.com.br/assembleia-constituinte/ (acesso 1830 a 1840.
em: 22 jul. 2020).
Livros
Sugestões para o professor » CarvalHo, José Murilo de. A construção da ordem: a elite
política imperial; Teatro de sombras: a política imperial.
Artigo
Rio de Janeiro: Civilização Brasileira, 2007.
» lynCH, Christian Edward Cyril. O discurso político monar-
A obra trata da construção do Estado imperial e dos ideais
quiano e a recepção do conceito de poder moderador no
da elite brasileira no período, bem como da atuação das clas-
Brasil (1822-1824). Dados, Rio de Janeiro, v. 48, n. 3,
p. 611-654, 2005. Disponível em: https://www.scielo.br/ ses populares.
pdf/dados/v48n3/a06v48n3.pdf. Acesso em: 22 jul. 2020. » Faoro, Raymundo. Os donos do poder: formação do patro-
O artigo analisa as bases teóricas e as repercussões do Po- nato político brasileiro. 5. ed. São Paulo: Globo, 2012.
der Moderador no Brasil. Obra clássica sobre a formação e as características do Estado
Livros no Brasil.
» bonaviDes, Paulo; anDraDe, Paes de. História constitucional » gouvêa, Maria de Fátima Silva. O império das províncias:
do Brasil. 10. ed. Brasília: OAB Editora, 2008. Rio de Janeiro, 1822-1889. Rio de Janeiro: Civilização Bra-
Obra que trata da história das Constituições do Brasil. sileira, 2008.
» CarvalHo, José Murilo de. A construção da ordem: a elite A obra, resultado da pesquisa de doutorado da autora, reali-
política imperial; Teatro de sombras: a política imperial. zado na Inglaterra, destaca a dimensão regional do poder
Rio de Janeiro: Civilização Brasileira, 2007. político no Império brasileiro.
Livro sobre a estruturação do Estado no Brasil do Império ao » mattos, Ilmar Rohloff de. O tempo saquarema: a formação
início da República. do estado imperial. 7. ed. São Paulo: Hucitec, 2017.
» mattos, Ilmar Rohloff de. O tempo saquarema: a formação Livro que analisa as ideias políticas no Brasil imperial com
do estado imperial. 7. ed. São Paulo: Hucitec, 2017. forte destaque para as tensões sociais da época.
Livro que analisa as ideias políticas no Brasil imperial, com
Site
forte destaque para as tensões sociais da época.
Site
» brasil. Arquivo Nacional. Dicionário da Administração Pú-
blica Brasileira: Período Imperial. Disponível em: http://
» brasil. Arquivo Nacional. Memória da Administração Públi- mapa.an.gov.br/index.php/dicionario/administracao-imperial.
ca Brasileira. Dicionário da Administração Pública Brasi- Acesso em: 22 jul. 2020.
leira: período imperial. Disponível em: http://mapa.an.gov. Sugerimos a leitura do verbete “Partidos políticos”, produzido
br/index.php/dicionario/administracao-imperial. Acesso em: para o programa Memória da Administração Pública Brasi-
22 jul. 2020. leira, sobre os partidos políticos no Segundo Reinado.
Entre os vários assuntos, sugerimos a busca pelo verbete
“Poder Moderador”.
E hoje, quem participa do poder?
Quem participava do poder no Império? (Página 89)
(Página 88) A discussão a respeito de participação política é iniciada pe-
la apresentação de dados sobre concentração econômica, jus-
Seria importante destacar para os estudantes que as divisões
tamente porque, na contemporaneidade, o poder econômico e
políticas não refletiam divisões ideológicas, pois os interesses de
o político, assim como o midiático, conforme o próprio texto afir-
lados opostos do espectro político dominante eram semelhantes. ma, estão interligados. Nesse sentido, seria interessante retomar
Para além dessas semelhanças, que aproximavam os gru- os conteúdos relativos ao Segundo Império e levar os estudan-
pos que dominavam a cena política do Segundo Reinado e tes a pensar se essa relação, em particular o entrelaçamento
que tendiam a homogeneizar esse cenário, havia também entre poder político e econômico, já estava presente na época.
elementos que tornavam a política do Império extremamente Sugere-se retomar a Constituição de 1824 e analisá-la sob o
complexa, com a construção e a consolidação de espaços de ponto de vista das limitações da participação política que ela
representação dos interesses locais, que iam muito além das
impunha durante o Império.
antigas câmaras municipais coloniais e se expressavam nas Tendo realizado uma aproximação relativa às semelhanças
políticas nacionais criadas na corte do Rio de Janeiro. Tais in- entre alguns períodos do passado de nossa história, é possível
teresses se opunham, muitas vezes, aos interesses da Coroa, prosseguir com os estudantes no texto didático. O texto traz as
o que gerou debates, críticas e embates ao longo de todo o mudanças recentes relacionadas à participação política no Bra-
período imperial. sil, que, na atualidade, possui características únicas em com-
Pela natureza do assunto analisado, o texto se relaciona à paração com momentos passados, por integrar pessoas de
habilidade EM13CHS601. grupos sociais que tradicionalmente foram relegados a segun-
do plano. O texto também apresenta as formas pelas quais es-
sas pessoas podem atuar na política. Vale a pena destacar o
Artigo papel das redes sociais, tanto para a ampliação da participação
» Kraay, Hendrik. Ritos políticos e politização popular no popular na política quanto por seu poder de disseminar notí-
Brasil Imperial. Almanack, Guarulhos, n. 9, p. 30-40, abr. cias falsas e semear conflitos.
234
Pela natureza dos conteúdos e da abordagem, o texto favo- retomar com os estudantes o processo histórico de transfor-
rece o desenvolvimento das habilidades EM13CHS502, mação da participação política no Brasil, destacando, agora,
EM13CHS601, EM13CNT104 e EM13CNT203. os atuais mecanismos à disposição para que os cidadãos bra-
sileiros, em especial os jovens, possam se inserir ainda mais
Boxe Interação na vida política.
1. Resposta pessoal. A imagem retrata uma cena de desigualdade É possível propor uma roda de conversa com os estudantes
social relacionada à moradia, contrastando habitações precárias para avaliar o grau de interesse deles em termos de participação
em uma comunidade no Rio de Janeiro com prédios residenciais política, ampliando a discussão não apenas para a dita política
ao fundo. Espera-se que os estudantes elaborem suas respos- tradicional, mas levando-os a perceber que outros espaços, co-
mo a escola, também são espaços políticos. Assim, a escola é
tas a partir dessa constatação e notem que, para discutir as re-
um local em que eles podem colocar em prática ações de fisca-
lações de poder na contemporaneidade, é imprescindível
lização e de atuação.
debater a gestão dos modelos econômicos e sociais em vigor
Pela natureza dos conteúdos e da abordagem, o texto favo-
atualmente e agir para que eles atendam a todos igualmente.
rece o desenvolvimento das habilidades EM13CHS601 e
EM13CHS603.
Trabalhar com dados sobre concentração de renda e de ri- Boxe Ação e cidadania
queza é uma possibilidade que ajuda os estudantes a perceber
O boxe possibilita reflexões sobre as ações cidadãs que
a dimensão das disparidades econômicas que assolam o mun-
extrapolam os momentos das eleições. Trata-se da temática
do atual, em particular o Brasil. Com esse objetivo, eles podem
que perpassa o presente capítulo e, nesse momento, os es-
realizar um trabalho de pesquisa na internet em busca de ima- tudantes são incentivados a pensar em termos mais práticos,
gens que representem essa disparidade. A turma pode ser divi- responsabilizando-se pela construção da sociedade de modo
dida em grupos, para que cada grupo pesquise e apresente as ético e participativo.
imagens que acharem que representam melhor as desigualda- As competências trabalhadas com destaque são CGEB6,
des econômicas ou de renda no Brasil. CGEB9 e CGEB10.
Para chegar às suas escolhas, eles devem pesquisar e se
1. Resposta pessoal. Os estudantes precisam ter bem claro que
apropriar dos debates sobre o tema, avaliando, entre as conse-
política não é feita apenas nas eleições ou pelos partidos po-
quências dessa situação de desigualdade, qual seria a mais da-
líticos, mas também é realizada em diversos momentos da
nosa na opinião deles. Os resultados das pesquisas devem ser
vida cotidiana. Se julgar pertinente, solicite aos alunos que se
compartilhados em sala de aula.
dividam em grupo para realizar essa pesquisa. A divisão dos
grupos pode ser proposta com base nos exemplos citados,
com cada grupo pesquisando um exemplo citado no texto
Artigos dessa seção, ou de maneira livre, com todos os grupos pes-
» Brasil tem a segunda maior concentração de renda do quisando todas as possíveis formas de participação popular
mundo, diz relatório da ONU. CEE-Fiocruz, 10 dez. 2019. no município.
Disponível em: https://cee.fiocruz.br/?q=node/1090. Aces- 2. Respostas pessoais. Caso opte por realizar a atividade oral-
so em: 22 jul. 2020.
mente, cuide para que os estudantes, ao relatarem suas ex-
A reportagem trata do Relatório de Desenvolvimento Huma- periências e convicções políticas e sociais, sejam ouvidos de
no (RDH), publicado pela ONU em 9 de dezembro de 2019. maneira respeitosa pelos colegas.
» Queiroz, Matheus. O poder da multidão: novas formas de
participação política. Co.cada, 3 jul. 2017. Disponível em: Cidadania ativa e participativa
https://medium.com/cocadacolabora/o-poder-da-multi
dão-novas-formas-departicipação-pol%C3%ADtica- (Página 91)
2d71b32638f1. Acesso em: 22 jul. 2020. O texto dá prosseguimento às abordagens realizadas nas ou-
Co.Cada é uma rede colaborativa de produção de conteúdo tras páginas e amplia o tema da participação política, destacando
sobre nova economia. O artigo citado traz informações sobre agora a participação feminina, com a apresentação dos estudos
alguns aplicativos desenvolvidos para estimular a fiscaliza- de caso da União das Mulheres do Município de São Paulo e do
ção e também a participação política no Brasil. Instituto Nossa Ilhéus, além de fazer referência à Lei Maria da Pe-
nha, de 2006. Sugerimos aproveitar esse contexto para perguntar
» signor, Diogo; moura, Guilherme V. Mosaico da distribuição
aos estudantes se eles conhecem garotas ou mulheres que fazem
de renda no Brasil: uma análise com base em 40 anos de
dados da Pnad. Anpec, 2018. Disponível em: https://www. parte de algum tipo de entidade de ação política (sindicato, grê-
anpec.org.br/sul/2018/submissao/files_I/i2-e- mio estudantil, instituto, ONG, secretaria de governo, etc.). De acor-
1357012688291b5a54974985b46e808.pdf. Acesso em: do com as respostas, é possível conduzir a aula no sentido de va-
22 jul. 2020. lorizar a história dessas pessoas, pedindo aos estudantes que a
O artigo, publicado pela Associação Nacional dos Centros de compartilhem com os colegas, na aula atual ou na seguinte. Com
Pós-Graduação em Economia (Anpec), desenvolve uma aná- isso, eles teriam uma concretude maior, percebendo que essas
lise histórica com base nos dados coletados pela Pnad entre formas de participação estão mais próximas e são mais acessí-
1976 e 2015 sobre a distribuição da renda no Brasil. veis do que possam eventualmente imaginar.
As imagens das páginas 90 e 91 podem ser utilizadas em
Formas de fazer política para conjunto para que os estudantes consigam perceber as diferen-
tes instâncias de participação política existentes, que vão das
além do voto (Página 90) mais tradicionais e formais às mais próximas do cotidiano das
De certa forma, o assunto abordado aqui foi introduzido pessoas, e que todas elas têm sua importância para o desenvol-
pelo texto da página anterior. Assim, é possível aproveitar e vimento da vida política nacional.
235
Pela natureza dos conteúdos e da abordagem, o texto favo- contribui para a ampliação da conscientização das pessoas
rece o desenvolvimento das habilidades EM13CHS601 e que vivem na comunidade.
EM13CHS603. 3. a) A frase citada por José Caldeira evidencia a percepção do
autor de que, na atualidade, o Poder Judiciário possui dispo-
Atividade complementar sitivos que o possibilitam colocar-se acima dos demais po-
Sugere-se a seguinte indagação aos estudantes: Em que deres da União, de forma semelhante ao Poder Moderador,
áreas ou campos você teria interesse em participar de projetos no período Imperial.
de ação cidadã? b) Não, pois, de acordo com Caldeira, o Poder Legislativo se
Convide-os a justificar suas respostas, de modo que possam sobrepõe aos demais, desequilibrando a independência e a
valorizar a importância do protagonismo e do autoconhecimen- harmonia constitucionalmente prevista para a relação entre
to para compreender, dessa forma, seus interesses e motivações. os Três Poderes da União.
c) Resposta pessoal. Espera-se que os estudantes eviden-
Sugestão para o professor ciem seus entendimentos e percepções acerca da relação
Artigo entre os Três Poderes, considerando os âmbitos, as possibi-
» Castro, Lúcia Rabello de. Participação política e juventude: lidades e as restrições de atuação de cada um.
do mal-estar à responsabilização frente ao destino comum. 4. Resposta correta: alternativa c. Uma das principais caracte-
Sociologia Política, v. 16, n. 30, p. 253-268, 2008. Dispo- rísticas da Constituição de 1824 é justamente sua outorga
nível em: https://www.scielo.br/pdf/rsocp/v16n30/15.pdf.
pelo imperador e a definição de quatro poderes (Executivo,
Legislativo, Judiciário e Moderador).
O artigo trata da relação entre juventude e política na con-
temporaneidade, por meio de abordagens que analisam de
que maneira os jovens podem se engajar e como esse enga-
jamento se insere no contexto político. CAPÍTULO 8 AÇÕES AFIRMATIVAS
E PODER (Página 93)
Atividades (Página 92) Nesse capítulo, serão abordadas as políticas de exclusão
1. a) Elas representam um segmento que vivencia e expõe as e inclusão de segmentos da sociedade brasileira, especial-
diferentes desigualdades na cidade, trazendo formas inova- mente das populações negras e indígenas, nos espaços e
doras de ativismo e de mobilização. atividades de poder.
b) Não. As desigualdades afetam mais diretamente as mu-
lheres e a população negra, em especial as residentes nas Ações afirmativas e poder (Página 93)
periferias. A abertura traz possibilidades de uso de diferentes suportes
c) Não. O programa incentiva formas de participação e ação textuais – além do texto didático, ela traz uma imagem e um tre-
social por meio de coletivos, formação de grupos e organiza- cho de texto de Lélia Gonzales.
ções criadas por jovens para combater as desigualdades e o A imagem retrata Lélia de Almeida Gonzalez, escritora, filó-
racismo vivenciado por jovens negras brasileiras. sofa, antropóloga e uma das pioneiras do movimento negro no
2. a) Espera-se que os estudantes reflitam que a atuação do ci- Brasil, falecida em 1994. Para iniciar a discussão, leia com os
estudantes o texto da autora e, oralmente, peça a elas que res-
dadão, como membro ativo de sua comunidade, envolve
pondam às questões da página.
o engajamento em ações que tenham como fim os inte-
Nessa abertura, é feito um trabalho com as habilidades
resses do coletivo e a busca de informações, o contato
EM13CHS502, EM13LGG202, EM13LGG302 e EM13LGG703,
com grupos, organizações e coletivos, para que sejam
reforçando, assim, a abordagem interdisciplinar.
realizadas ações de fiscalização e monitoramento do po-
der público, proposição de leis e intervenções no espaço
público. Além disso, eles devem reconhecer os múltiplos RESPOSTAS ÀS QUESTÕES
espaços de atuação política existentes na atualidade e
que envolvem desde a política tradicional, realizada pelos 1. Lélia Gonzales apresenta a própria mãe como uma gran-
membros dos partidos políticos e dos governos, até ins- de referência em sua formação e explicita o aprendizado,
tâncias da sociedade civil, como sindicatos, ONGs, grêmios o qual, além de teorizar sobre determinado grupo social
estudantis, entre outras. e conhecê-lo academicamente, também é necessário
b) Se for preciso, é possível auxiliá-los na escolha das fontes atentar às percepções e às visões de mundo dos indiví-
de pesquisa. duos que compõem esses grupos, sob o risco de se dis-
tanciar da realidade.
c) O compartilhamento dos resultados da pesquisa é uma
etapa importante no trabalho de todo pesquisador. Por isso, 2. Resposta pessoal. Como possibilidade de resposta, os estu-
pode-se dialogar sobre os impactos que esse tipo de divul- dantes podem mencionar que as políticas de marginalização
gação tem para o desenvolvimento não só das ciências, mas de determinados grupos sociais fazem com que essas vozes
também da consciência crítica em geral dos setores da po- e as percepções de mundo desses indivíduos também sejam
pulação que têm acesso a esses resultados. silenciadas e marginalizadas no espaço acadêmico.
d) Muitas vezes, as pessoas costumam atribuir suas mazelas 3. Resposta pessoal. Ao longo do capítulo, os estudantes vão
aos governantes, esquecendo, ou não sabendo, que elas mes- observar que, na legislação, as cotas são pensadas com base
mas podem atuar ao lado do poder público em busca de me- em critérios de etnia e de classe social e que, portanto, ela
lhorias. O trabalho realizado pelos estudantes, portanto, contradiz argumentos contrários à sua efetivação.
236
Sugestões para o professor esse assunto interessa a todos, não apenas às populações
Artigos contempladas por essa medida, uma vez que faz parte de
políticas públicas de Estado que dizem respeito, sobretudo,
» barreto, Raquel. Uma pensadora brasileira. Cult, n. 247,
à educação e à produção científica nacional, cujos desdobra-
3 jul. 2019. Disponível em: https://revistacult.uol.com.br/
home/lelia-gonzalez-perfil/. Acesso em: 23 jul. 2020. mentos têm amplo impacto social.
O texto traz informações sobre a vida e a atuação da intelec-
tual brasileira Lélia de Almeida Gonzalez. Atividade complementar
» Dantas, Humberto; Caruso, Vinícius. Politização nas escolas: Caso seja adequado ao contexto escolar, sugere-se estabe-
o quanto os jovens compreendem essa demanda. E-Legis, lecer um debate em que os estudantes possam assumir e de-
n. 7, p. 22-33, jul./dez. 2011. Disponível em: http://bd.ca fender posições relativas às distinções entre política de Estado
mara.gov.br/bd/bitstream/handle/bdcamara/7445/ e política de governo. Para isso, sugere-se como base de pes-
politizacao_escolas_dantas%26caruso.pdf?sequence=1. quisa o link: https://www.institutomillenium.org.br/sobre-politi
Acesso em: 23 jul. 2020. cas-de-governo-e-politicas-de-estado-distincoes-necessarias/
O texto pode ajudar na reflexão sobre o interesse dos jovens (acesso em: 23 jul. 2020).
brasileiros por política e sobre práticas de educação política.
Preparando as novas gerações Artigo
(Página 94) » Pereira, Amilcar Araujo. “Por uma autêntica democracia

racial!”: os movimentos negros nas escolas e nos currícu-
O tema das cotas e das políticas de reparação suscita mui- los de história. História Hoje, v. 1, n. 1, p. 111-128, 2012.
tos debates na sociedade brasileira, com pessoas a favor e Disponível em: https://rhhj.anpuh.org/RHHJ/article/view/
pessoas contra as medidas adotadas pelos governos brasilei- 21/25. Acesso em: 23 jul. 2020.
ros. Por isso mesmo, recomenda-se bastante cautela ao abor- Nesse artigo, o professor e especialista em movimento negro
dá-lo em sala de aula, pois podem surgir opiniões contraditó- aborda o processo de aprovação da Lei n. 10 639/2003, de-
rias. Caso isso aconteça, os estudantes podem ser convidados pois atualizada na Lei n. 11 645/2008, para a introdução de
a organizar um debate, mobilizando argumentos e expondo-os dispositivos sobre o ensino da história e da cultura dos povos
de maneira organizada e encadeada, dentro de uma dinâmica afro-brasileiros e indígenas, e a importância dessas leis como
que respeite pontos de vista contrários. Para ajudá-los nesse medidas para reverter a preterição sofrida pelas populações
sentido, eles podem consultar diversas fontes de pesquisa que negras e indígenas nos conteúdos escolares.
tratem do tema, como artigos acadêmicos, textos de opinião,
editoriais de veículos de comunicação, opiniões de especialis-
tas e documentários. Políticas de marginalização:
É importante que os estudantes compreendam que as polí- do Império à República (Página 95)
ticas afirmativas não se resumem às cotas, mas são também
O texto reforça as bases históricas sobre as quais foram sen-
políticas capazes de gerar uma identidade positiva, como é o
do construídas ações e políticas de exclusão social, incluindo
caso das leis mencionadas no texto didático.
determinações de Estado, de vários setores sociais, conforme a
Aqui, os estudantes têm a oportunidade de trabalhar com a
época – da Colônia, passando pelo Império, até chegar à Repú-
habilidade EM13CHS502.
blica. Como objetos desse processo de exclusão, destacam-se
os indígenas e os afrodescendentes.
Boxe Interação A última frase do texto didático pode servir de base para que
O boxe fornece aos estudantes a possibilidade de refletir os estudantes possam se posicionar, mobilizando seus conhe-
sobre os aspectos quem envolve a definição de políticas pú- cimentos prévios de mundo sobre as condições de vida dessas
blicas brasileiras e a diversidade de posicionamentos típica populações, os quais poderão ou não ser corroborados na se-
das sociedades democráticas, ao mesmo tempo que lhes dá quência dos trabalhos propostos pelo capítulo.
condições para que assumam posições críticas em relação às A resenha publicada na Revista de Antropologia da USP,
funções prestadas pelo Estado. Com isso, eles são chamados v. 60, n. 3, p. 329-335, 2017, disponível em: https://www.revistas.
a exercer seu protagonismo cidadão, por meio do posiciona- usp.br/ra/article/download/141657/137229/ (acesso em: 13 jul.
mento diante do debate sobre as políticas públicas de assis- 2020), do documentário sugerido no boxe Para explorar, traz
tência aos cidadãos. subsídios que podem apoiar a exploração da obra em sala de au-
Nesse boxe, privilegia-se o trabalho com a habilidade la. Os estudantes podem acessar o vídeo no laboratório de infor-
EM13CHS601. mática da escola, caso seja possível, ou em outro espaço coletivo.
1. Resposta pessoal. Espera-se que os estudantes tanto mo- A proposta trabalha as habilidades EM13CHS102,
bilizem os fatos e as informações sobre o tema como sai- EM13CHS201 e EM13CHS601.
bam problematizar a questão, incluindo a explicitação dos
argumentos contrários e dos argumentos favoráveis à po- Boxe Interação
lítica de cotas, demonstrando que compreendem se tratar
1. Na imagem à esquerda, o retrato mostra a maestria indígena
de um assunto polêmico e que gera amplo debate na so-
no manejo de um tipo de armamento. Na imagem à direita,
ciedade brasileira. os indígenas foram retratados em situação de submissão.
2. Resposta pessoal. Os estudantes têm a oportunidade de pen- Espera-se que os estudantes percebam que a primeira ima-
sar, refletir e se manifestar em relação a seus projetos de vi- gem veicula uma imagem de indígena que representa perigo,
da, no que tange às questões relacionadas à política de cotas. enquanto a segunda mostra os indígenas em posições infan-
Seria muito importante que todos compreendessem que tilizadas, de dominados.
237
Sugestões para o professor grande redentora dos escravizados e futura imperatriz, ca-
Livros so houvesse a continuidade do Reinado. Além da temática,
que aponta para a identificação da princesa, é possível
» CunHa, Manuela Carneiro da (org.). História dos índios no
ainda apontar os objetos ligados à monarquia (cetro e co-
Brasil. São Paulo: Companhia das Letras, 1992.
roa) e as cores das casas de Bragança (verde) e de Habs-
Esse livro, referência em sua área, foi organizado por uma
burgo (amarelo).
historiadora importante na renovação dos estudos da his-
tória indígena e abarca períodos históricos, temáticas e abor- 2. Espera-se que os estudantes observem o caráter secundário
dagens múltiplas, oferecendo uma compreensão plural da dos escravizados na obra de Pedro Américo. Empobrecidos,
historiografia. flagelados, eles agradecem pela graça concedida – e não con-
quistada, como tem sido apontado pela historiografia mais
» wittmann, Luisa Tombini (org.). Ensino (d)e história indí-
gena. Belo Horizonte: Autêntica, 2015. recente. Ao mesmo tempo, o demônio da escravidão é repre-
sentado por uma figura negra. Em oposição, o jornal O Exemplo
O público-alvo dessa obra são os professores do Ensino Bá-
– citado no trecho da obra de Ana Flávia Magalhães Pinto –,
sico, uma vez que ela oferece explicações centrais sobre o
produzido por negros em 1893, aborda a abolição com pers-
revisionismo da história indígena e sugere atividades que
podem ser desenvolvidas nesse nível da educação. pectiva completamente distinta da que o artista do quadro
adotou, enfatizando, portanto, o protagonismo da população
Artigos negra, que “arrancou dos altos poderes” a abolição.
» almeiDa, Maria Regina Celestino de. Índios mestiços e
3. Espera-se que os estudantes busquem conhecer relatos
selvagens civilizados de Debret: reflexões sobre relações
das experiências de resistência vividas pelos escravizados.
interétnicas e mestiçagens. Varia Historia, Belo Horizonte,
Existe uma literatura expressiva que aborda os quilombos,
v. 25, n. 41, p. 85-106, jan./jun. 2009. Disponível em:
https://www.scielo.br/pdf/vh/v25n41/v25n41a05.pdf. as fugas, a compra de alforrias, as disputas judiciais pela
Acesso em: 23 jul. 2020. liberdade e os impressos – representados pelo trecho aqui
apresentado – que comprovam que a resistência à escra-
Nesse artigo, Maria de Almeida, autora de importante obra
sobre o protagonismo indígena no período colonial, explora vidão era uma causa dos negros e que essa liberdade foi
as imagens produzidas sobre os povos indígenas na obra de conquistada por eles.
Jean-Baptiste Debret.
» CavalCanti, Lívio Coêlho. O fim da tutela indígena. Conteúdo
Jurídico, 10 jul. 2014. Disponível em: http://www.conteu Os estudantes podem acessar o link disponibilizado no
dojuridico.com.br/artigo,o-fim-da-tutela-indigena,48 boxe Para explorar e, divididos em grupos, analisar uma pu-
979.html. Acesso em: 23 jul. 2020. blicação que tenha chamado a atenção deles. Com base no
O texto destaca a importância das determinações da conteúdo escolhido, sugere-se que eles façam um trabalho
Constituição Federal de 1988 para o fim da perspectiva de aprofundamento, levando em conta o contexto histórico,
tradicionalmente adotada para os povos indígenas, consi- as discussões realizadas até o momento e os conhecimentos
derando-os agentes sociais ativos e cidadãos de plenos prévios que acumularam sobre o assunto durante sua traje-
direitos. tória escolar. Eles podem resumir as informações contidas no
texto, mostrar as eventuais imagens e apresentar suas con-
clusões aos outros grupos. Ao final, a classe pode compor uma
Situação da população negra síntese para ser apresentada em tópicos, em texto ou em al-
(Página 96) gum outro suporte que considerem mais adequado. Seja co-
Dando sequência aos conteúdos trabalhados, o texto lida mo for, é fundamental que eles reconheçam a importância
com a marginalização das populações negras, também sob uma desses veículos de comunicação na luta por direitos das po-
perspectiva histórica, com destaque para o período do Império, pulações negras no Brasil.
no qual as pressões para o fim da escravização foram se inten-
sificando, tanto externa quanto internamente. Entretanto, os Sugestões para o professor
estudantes precisam perceber as reações de setores da socie- Livros
dade brasileira, em especial dos grandes fazendeiros e dos co-
» betHell, Leslie. A abolição do comércio brasileiro de es-
merciantes ligados ao tráfico transatlântico, em busca da ma- cravos: a Grã-Bretanha, o Brasil e a questão do comércio
nutenção do sistema escravista. É nesse sentido que a Lei de de escravos 1807-1869. Brasília: Senado Federal, 2002.
Terras de 1850 é analisada aqui, e essa análise será aprofun- Disponível em: https://www2.senado.leg.br/bdsf/handle/
dada na página seguinte. id/1063. Acesso em: 23 jul. 2020.
O texto está associado à habilidade EM13CHS102 e pode ser O livro aborda o processo de abolição da escravatura no Bra-
uma oportunidade de abordar as habilidades EM13CHS404 e sil, refletindo em especial sobre a pressão inglesa e os im-
EM13CHS601. pactos dela na economia e na política brasileira. Apesar de o
A plataforma indicada no boxe Para explorar disponibiliza autor não estar preocupado em abordar aspectos sociais,
links para várias publicações impressas do que se convencio- tampouco a perspectiva dos escravizados, a obra segue sen-
nou chamar de imprensa negra. Nela, é possível acessar e es- do uma referência sobre o processo em questão.
colher uma ou mais publicações para aprofundar seus con-
teúdos em sala de aula. » Pinto, Ana Flávia Magalhães. Imprensa negra no Brasil do
século XIX. São Paulo: Selo Negro, 2010.
Nessa sucinta obra, fruto da dissertação de mestrado da his-
Boxe Reflexão toriadora Ana Flávia Magalhães, o leitor tem acesso a um le-
1. É importante evidenciar aos estudantes que se trata da vantamento sistemático dos impressos negros que circula-
princesa Isabel. Pedro Américo teria iniciado o quadro em ram no Brasil no século XIX, as temáticas abordadas e os
homenagem àquela que seria propagandeada como agentes envolvidos.
238
» Schwarcz, Lilia Moritz. Retrato em branco e negro: jornais, Sugestões para o professor
escravos e cidadãos em São Paulo no final do século XIX. Artigos
São Paulo: Companhia das Letras, 1987.
» carrega, Arthur Daltin. As propagandas imigrantistas do
Essa obra, considerada referência no assunto, possibilita a Brasil no século XIX: o caso da Sociedade Central de Imi-
compreensão de como as narrativas sobre os negros (escra- gração. Patrimônio e Memória, v. 15, n. 2, p. 154-171, jul./
vizados e livres) muda de acordo com o período histórico, com dez. 2019. Disponível em: http://pem.assis.unesp.br/index.
uma tendência de criminalização desses indivíduos, à medi- php/pem/article/view/1065. Acesso em: 24 jul. 2020.
da que a liberdade se torna uma realidade. O então doutorando reflete, nesse artigo, sobre a propaganda
dirigida às pessoas que pretendiam migrar para o Brasil du-
rante o Império, com base em publicações da Sociedade Cen-
Lei de Terras e imigração branca tral de Imigração.
(Página 97)
» Exposição “A presença italiana em São Carlos”. Prefeitura
O Brasil não costuma ser visto como um país de imigrantes de São Carlos. Fundação Pró-Memória. Disponível em:
da mesma forma que os EUA, o Canadá, a Austrália, entre ou- https://www.promemoria.saocarlos.sp.gov.br/acervo-files/
tros. Ainda assim, houve momentos em que o fluxo de imigração historias-sc/presenca_italiana_2013.pdf. Acesso em: 23 jul.
se intensificou, em especial nas regiões Sudeste e Sul, para on- 2020.
de alguns milhões de pessoas se dirigiram entre o final do sé- Nessa publicação on-line, é possível ter acesso a várias in-
culo XIX e o começo do XX. Italianos, portugueses, espanhóis, formações sobre a presença italiana nessa cidade do interior
japoneses, alemães, sírios e turcos formaram os maiores con- de São Paulo que ajudam a revelar a importância do fluxo
tingentes de imigrantes, conforme pode ser visto no gráfico que migratório de italianos para o Brasil.
ilustra a página.
As experiências entre esses imigrantes foram muito varia- Fluxos internos (Página 98)
das, alterando-se caso a caso, mas tendo alguns padrões co- A valorização da origem europeia, comentada nas orienta-
muns. A aceitação e integração dessas populações e seus des- ções da página anterior, é retomada na discussão desse tópico,
cendentes às sociedades locais também variaram muito ao a fim de explicar o processo pelo qual a origem africana foi des-
longo do tempo. Os europeus, de maneira geral, se integraram qualificada, enquanto os imigrantes europeus eram valorizados
ao cotidiano e às populações locais de maneira mais fácil. Os por suas supostas qualidades superiores. Reforce com os estu-
japoneses se tornaram mais integrados após algumas déca- dantes o fato de que esse imaginário relacionado às origens
das. Em ambos os casos, à medida que as famílias prospera- africana e europeia são baseados em estereótipos eugenistas.
vam, foram sendo reconhecidos por sua cultura e seus esfor- A proposta desenvolve, de maneira aprofundada, o trabalho
ços, a ponto de sua ancestralidade ser exaltada e valorizada com as habilidades EM13CHS102, EM13CHS502 e EM13CHS601.
por seus descendentes e por muitos setores da sociedade bra-
sileira. Isso não ocorre, por exemplo, com muitos imigrantes e
Boxe Reflexão
descendentes de fluxos mais recentes, sobretudo os que vie- Com base na realização do Congresso Universal das Raças
ram de países africanos e sul-americanos. de 1911, o boxe apresenta um texto citado sobre esse evento e
A proposta favorece o trabalho, em graus variados, com as a reprodução de um quadro de Modesto Brocos, A redenção de
habilidades EM13CHS404, EM13CHS502 e EM13CHS601. Cam, para propor uma discussão sobre o pensamento e as po-
líticas raciais em voga no Brasil entre o fim do século XIX e o co-
meço do século XX.
Boxe Interação
1. O objetivo dessa atividade é incentivar os estudantes a ana-
A atividade favorece o trabalho com as habilidades lisar fontes históricas – como o quadro de Modesto Brocos –,
EM13LGG302 e EM13MAT102, além de promover a CGEB1, levando em consideração os contextos históricos em que fo-
CGEB2, a CGEB7 e a CGEB8. ram produzidas. Espera-se, assim, que eles observem que o
1. Resposta pessoal. Espera-se que os estudantes associem o artista apresenta o embranquecimento de uma família, o que
incentivo dado pelos governos à imigração europeia entre o pode ser observado, no quadro, pelo casamento inter-racial,
fim do século XIX e o início do XX com as políticas de cunho pela expressão de agradecimento (olhos e mãos voltados
racial, como afirma o texto citado, que se tornaram bem evi- para o céu) da avó, que é negra, ao admirar a brancura de seu
dentes a partir da criação da Lei de Terras, em 1850. neto (que, por ser branco, ocupa a parte central do quadro),
e, ainda, pela expressão de satisfação do pai da criança – um
homem branco. O texto, por sua vez, ajuda a compreender
que essa política foi levada a cabo como um projeto de cons-
• Sugere-se discutir com os estudantes sobre as causas da di- trução nacional a ser exibido no exterior.
ferença de aceitação e valorização das diferentes nacionali-
dades, solicitando que se posicionem em relação à construção Sugestões para o professor
de preconceitos e estereótipos envolvendo esses povos e Livro
que proponham formas de combatê-los.
» SantoS, Carlos José Ferreira dos. Nem tudo era italiano:
• Outra possibilidade de trabalho em sala de aula seria realizar São Paulo e pobreza (1890-1915). 2. ed. São Paulo: Fapesp/
um levantamento com os estudantes sobre suas origens, ta- Annablume, 2003.
bulando os dados e construindo um gráfico com base neles. Nesse livro, José Santos apresenta fotografias da cidade de
Em seguida, é possível propor uma análise conjunta sobre São Paulo para indicar a existência da população negra na
os resultados, reconhecendo a maior ou a menor influência capital, contrariando o dito popular – e os desejos oficiais –
da imigração na formação social dos estudantes e levantan- de que São Paulo teria se tornado exclusivamente italiana/
do hipóteses que expliquem esses resultados. imigrante no período pós-abolição.
239
Artigo Caso não haja condições de produzir digitalmente o material,
» Seyferth, Giralda. Colonização, imigração e a questão racial oriente os estudantes a produzir a revista em papel, afixando
no Brasil. Revista USP, n. 53, p. 117-149, mar./maio 2002. algumas cópias em locais de fácil visualização. Entretanto, sem-
Disponível em: http://www.revistas.usp.br/revusp/article/ pre que possível, é importante evitar o uso de papel, reforçando,
view/33192. Acesso em: 23 jul. 2020. assim, uma atitude ecologicamente sustentável.
Nesse artigo, a historiadora e antropóloga Giralda Seyferth A proposta favorece o trabalho aprofundado com as habilida-
aborda a construção das políticas de imigração no país, iden- des EM13CHS102, EM13CHS404, EM13LGG101, EM13LGG102,
tificando o caráter racial das “escolhas” realizadas. EM13LGG103 e EM13LGG104. Pela natureza da pesquisa, a
seção também favorece o desenvolvimento das habilidades
Filme
EM13CNT201, EM13CNT208, EM13CNT303 e EM13CNT305.
» A 13a Emenda. Direção: Ava DuVernay. EUA, 2016 (100 min).
Nesse documentário, ativistas, estudiosos e políticos discu-
tem a criminalização da população negra e o crescimento da CAPÍTULO 9 REPRESENTATIVIDADE
população carcerária nos Estados Unidos da América, possi- E PODER (Página 102)
bilitando traçar um interessante paralelo com as políticas de
marginalização do Brasil. O capítulo discute a representatividade no poder político ho-
je, evidenciando quais são os segmentos da sociedade que são
representados e quais têm lutado para se fazerem representa-
Atividades (Página 99) dos, especialmente no que se refere à luta das mulheres por
1. a) Espera-se que os estudantes observem que a história dos maior participação e representatividade política.
negros (e dos indígenas) no Brasil foi silenciada, optando-se, na
narrativa nacional, pelo destaque às origens europeias. Tam- Representatividade e poder (Página 102)
bém é importante mencionar que esse fato foi questionado po-
A abertura instiga o estudante a problematizar a ideia de
liticamente por militantes, o que possibilitou a criação de leis
representatividade no Parlamento. Não se trata, portanto, de
que revertessem essa abordagem, tal como confirma a aprova-
entender a democracia como um sistema político em que a
ção da Lei n. 11 645. É possível, ainda, identificar o próprio com-
simples ocorrência de eleições seria o suficiente para carac-
positor como pessoalmente afetado ou participante dessas
terizar um governo feito pelo povo para o povo. Assim, o ca-
contestações, que se avolumaram na década de 1990, tendo
pítulo propõe a reflexão sobre o teor das relações de poder e
como exemplos a Marcha contra a Farsa da Abolição (1988) e
o perfil dos eleitos no Brasil contemporâneo. Ao longo do ca-
a Marcha Brasil Outros 500, durante as festividades comemo-
pítulo, essas questões serão investigadas nas esferas federal,
rativas pelos 500 anos do “Descobrimento do Brasil” (2000).
estadual e municipal. Pretende-se com isso que o estudante
b) Resposta pessoal. Ambos abordam questões de desigual- se aproprie desses conhecimentos e, com base neles, cons-
dade racial no Brasil, um do ponto de vista do indivíduo e o trua seu entendimento sobre a temática da representativida-
outro do ponto de vista histórico. de no país, para que possa atuar e exercer sua cidadania de
2. a) São referências ao tráfico de escravizados e à manutenção maneira qualificada.
do escravismo no Brasil. Por meio da análise da fotografia, é possível perceber a bai-
xa representatividade das mulheres no Parlamento brasileiro.
b) Resposta pessoal. Espera-se que os estudantes tenham
Para aprofundar o assunto e iniciar a discussão em sala de aula,
compreendido que existe uma desigualdade construída his-
é possível usar manchetes de jornais, revistas ou sites.
toricamente, o que justifica a criação de meios de reversão
Pode-se propor um exercício comparativo sobre a repre-
(ainda que temporários) para possibilitar a real integração
sentatividade em diferentes países do mundo, com base nos
social e econômica dos mais diferentes segmentos da popu-
dados presentes na plataforma Inter-Parliamentary Union,
lação. Igualmente, espera-se que os estudantes compreen-
para que, dessa forma, os estudantes possam refletir sobre
dam que o critério social não foi omitido na lei, que
a maneira como a representatividade se apresenta atualmen-
considera a origem étnica e de classe.
te em outras nações em comparação com o Brasil. A platafor-
3. Resposta correta: alternativa b. A questão aborda diretamen- ma está disponível em: https://www.ipu.org/parliament/br
te o tema do Direito, ou campo jurídico, como forma de ob- (acesso em: 23 jul. 2020). Os dados são exibidos ao clicar no
tenção da liberdade. Contudo, o caso de Luiz Gama deve ser mapa ou no nome de cada país da lista. Apesar de estar em
compreendido em seu caráter excepcional, pois a ascensão inglês, algumas informações são de fácil visualização, como
social ou econômica não se constituía como regra para os a de mulheres no Parlamento (Women in parliament) e a de
ex-escravizados. jovens no Parlamento (Youth in Parliament).
A abertura inicia o trabalho com as habilidades EM13CHS502,
Práticas de texto (Páginas 100 e 101) EM13CHS603 e EM13CHS606.
Antes de iniciarem os trabalhos dessa seção, os estudantes
devem saber o que está envolvido em um artigo de opinião, RESPOSTAS ÀS QUESTÕES
conhecendo suas características e objetivos, devidamente apre-
sentados no texto didáticos. Para mais informações, os estu- 1. Resposta pessoal. Espera-se que os estudantes se posicio-
dantes podem consultar sites que lidam com o tema, como: nem criticamente com relação à sub-representação de mino-
https://www.educamaisbrasil.com.br/enem/lingua-portuguesa/ rias políticas nas diversas esferas do poder político no Brasil.
artigo-de-opiniao e http://www.gestaoescolar.diaadia.pr.gov.br/ 2. Resposta pessoal. Espera-se que os estudantes mobilizem
arquivos/File/producoes_pde/md_terezinha_jesus_bauer_uber.pdf. conhecimentos construídos em sua trajetória para pensar
Já o site https://www.escrevendoofuturo.org.br/blog/especial-artigo- nos vários tipos de preconceitos, no racismo e no machismo
de-opiniao/ oferece uma publicação on-line e gratuita que pode ser estrutural e na desigualdade social como aspectos que inter-
acessada pelos estudantes (acessos em: 23 jul. 2020). ferem na representatividade de determinados grupos.
240
3. Resposta pessoal. Espera-se que os estudantes reflitam so- vem ocorrendo na política brasileira nas últimas décadas, refle-
bre o que significa representar o cidadão e que possam, com tindo sobre seus impactos.
base nisso, pensar em sua atuação como eleitores. A abordagem proposta na página mobiliza com destaque as
Atividade complementar EM13CHS606.
O tema pode ser ampliado com uma pesquisa sobre a parti-
cipação de mulheres, negros e indígenas no Parlamento brasi- Atividades complementares
leiro, do século XX até os nossos dias, e uma análise da situação • Sugere-se propor uma discussão complementar extre-
da democracia brasileira no mesmo período. O debate pode ser mamente pertinente nos dias atuais, com base no texto
conduzido para favorecer o estudante a se posicionar, especial- disponível em: https://www.politize.com.br/liberdade-reli
mente a respeito das ações que podem ser realizadas hoje para giosa-no-brasil/. Acesso em: 23 jul. 2020. O texto pode
alterar esse quadro. ensejar uma discussão sobre o uso do espaço público para
a promoção de atividades religiosas. É possível propor aos
Sugestões para o professor estudantes uma pesquisa na internet sobre o tema, com
Artigos base em notícias veiculadas por diferentes veículos de
» haje, Lara. Baixa representatividade de brasileiras na po- comunicação.
lítica se reflete na Câmara. Agência Câmara de Notícias, • Outra possibilidade de atividade seria a análise do Projeto de
29 mar. 2019. Disponível em: https://www.camara.leg.br/ Resolução de 2009, que visa alterar o § 1º do art. 79 do Re-
noticias/554554-baixa-representatividade-de-brasileiras- gimento Interno da Câmara dos Deputados, de acordo com o
na-politica-se-reflete-na-camara/. Acesso em: 23 jul. 2020. que segue: “§ 1º A Bíblia Sagrada deverá ficar, durante todo
A reportagem ressalta que menos de 80, dos mais de 500 o tempo da sessão, sobre a mesa, à disposição de quem dela
deputados brasileiros, são mulheres. quiser fazer uso, assim como crucifixo na parede posterior à mes-
» Debate sobre presença feminina no Parlamento domina ma, com visibilidade de todo o plenário.” O texto está dispo-
simpósio no Senado. Agência Senado, 27 jun. 2019. Dis- nível em: https://www.camara.leg.br/proposicoesWeb/prop_
ponível em: https://www12.senado.leg.br/institucional/procu mostrarintegra?codteor=633531 (acesso em: 23 jul. 2020).
radoria/comum/simposio-debate-ampliacao-da-presenca-da-
mulher-no-parlamento-brasileiro. Acesso em: 24 jul. 2020. Sugestões para o professor
Complementando a sugestão anterior, esse artigo informa Artigos
sobre um evento realizado no Senado Federal intitulado A
» cunha, Magali do Nascimento. A representação evangélica
importância da Mulher na Construção de um Parlamento De- no Parlamento. Observatório da Imprensa, 14 out. 2014.
mocrático, tema do simpósio que tratou do empoderamento Disponível em: http://www.observatoriodaimprensa.com.
feminino, da igualdade de gênero e da ampliação da partici- br/jornal-de-debates/_ed820_a_representacao_evangelica_
pação das mulheres no Poder Legislativo. no_parlamento/. Acesso em: 23 jul. 2020.
A reportagem, apesar de tratar das eleições de 2014, aponta
Representatividade, poder e fé para uma questão importante do atual cenário político bra-
(Página 103) sileiro: as relações entre poder político e religiões, com gráfi-
cos e listagens que facilitam as análises.
As relações entre poder político e religião no Brasil atual
são analisadas sob o prisma das ameaças à democracia e à » oliveira, Eduardo Romero de. A ideia de império e a fun-
liberdade de fé. É possível realizar uma rápida análise histó- dação da monarquia constitucional no Brasil (Portugal-Bra-
rica dessa questão, lembrando aos estudantes que o Brasil sil, 1772-1824). Tempo, v. 9, n. 18, p. 43-63, jan./jun. 2005.
sempre se caracterizou pela forte influência da Igreja católica Disponível em: https://www.scielo.br/scielo.php?pid=S14
13-77042005000100003&script=sci_arttext. Acesso em:
em diversas esferas da sociedade, desde o período da colo-
23 jul. 2020.
nização. Nessa época, o poder da Igreja era visto em diversos
aspectos da vida cotidiana (costumes, registros de nascimen- O artigo discorre sobre as diferenças no conceito de império
to, casamento e falecimento, práticas e proibições religiosas) e como elas foram articuladas às transformações em voga
e até na própria construção das vilas e cidades, que eram or- na época da Independência.
ganizadas em torno de capelas e igrejas. No Império, essa re- Livro
lação pôde ser percebida na relação estabelecida entre a mo- » D’avila-levy, Claudia Masini; cunha, Luiz Antônio (org.). Em-
narquia e a Igreja, que variou em relação ao período anterior, bates em torno do Estado laico. São Paulo: SBPC, 2018.
ainda que tenha mantido a instituição do padroado, em voga Disponível em: http://portal.sbpcnet.org.br/livro/estado
na península Ibérica desde o século XIII. Se, até o século XVIII, laico.pdf. Acesso em: 23 jul. 2020.
o monarca português era considerado o salvador do reino e Coletânea de textos de diversos autores sobre os desafios
da alma de seus súditos, no Brasil, dom Pedro I se portava – que o Estado laico enfrenta no Brasil atual.
e se mostrava – como defensor da pátria e protetor dos direi-
tos constitucionais que ainda estariam por ser criados; daí ter Crise da democracia e a cidadania ativa
sido coroado com as vestes militares sob o manto real. Du-
rante o Segundo Reinado, essa relação se manteve, com o (Página 104)
imperador interferindo no poder religioso por meio de nomea- O texto citado é importante, porque revela aos estudantes
ções dos representantes eclesiásticos. A chamada Questão que a insatisfação com o atual modelo político e sua falta de re-
Religiosa (1870-1875) enfraqueceu essas relações e o ad- presentatividade estão em discussão em vários outros países.
vento da república rompeu-a, ao menos em tese. Como forma de enfrentamento dessa situação, e visando trans-
As abordagens propostas pelo texto teórico relativizam jus- formá-la, milhares de pessoas de todo o mundo vêm se organi-
tamente essa separação entre Estado e religião, diante do que zando em prol de novas pautas. Assim, uma sugestão seria
241
trabalhar com o texto citado e a imagem que ilustra a página, » viana, João Paulo. Sobre a crise da representação política.
que mostra jovens da Bancada Ativista. Estadão, 10 nov. 2015. Disponível em: https://politica.
Durante a abordagem do assunto, seria interessante conver- estadao.com.br/blogs/legis-ativo/sobre-a-crise-da-repre
sar com os estudantes para saber como eles se posicionam nes- sentacao-politica/. Acesso em: 23 jul. 2020.
se debate, pensando nas formas como atuam ou podem atuar É possível notar, pela data do artigo, que o debate acerca da
politicamente. É possível perguntar a eles com quais demandas representatividade política já está em pauta há alguns anos.
sociais mais se identificam e, com base nas manifestações, di- Nesse texto, o articulista analisa a falta de atendimento das
recionar as discussões em sala de aula, buscando aumentar ain- novas demandas sociais por parte dos partidos políticos.
da mais os interesses deles por essas questões específicas ou
pela política de modo geral.
As propostas abordam as habilidades EM13CHS402,
Representatividade feminina nas
EM13CHS603 e EM13CHS606 e aspectos da habilidade esferas do poder (Página 105)
EM13CHS201. O texto passa, agora, a discutir as formas de participação
das mulheres na política, apresentando dados de algumas
Boxe Interação das unidades federativas que se destacaram, seja pela maior
participação, seja pelos menores índices, tanto absolutos
1. Respostas pessoais. Espera-se que os estudantes possam quanto proporcionais. Vale a pena discutir sobre a decisão do
recorrer a conhecimentos anteriores concernentes à questão Tribunal Superior Eleitoral (TSE) mencionada no texto e levar
dos mecanismos atuais de mobilização e ativismo político,
os estudantes a refletir sobre seu significado, pensando nos
como a participação em grupos de monitoramento do espa-
seguintes questionamentos: Uma decisão como essa é sinal
ço público local, a participação e o engajamento em movi-
do avanço da sociedade brasileira? Ou ela revela a fragilida-
mentos coletivos, etc.
de de nossa democracia, uma vez que é preciso haver a inter-
ferência de um poder para garantir direitos que, em tese, de-
Atividades complementares veriam já estar presentes? E quanto ao percentual destinado
às campanhas, ele seria justo? As abordagens realizadas até
• Para aproximar os estudantes do tema, pode ser interessan- o momento poderão ajudar os estudantes a refletir sobre es-
te trabalhar em sala de aula com o vídeo disponível em: https:
sas perguntas, ao mesmo tempo em que os resultados das
//www.youtube.com/watch?v=OAaFvSMtI08 (acesso em:
discussões poderão orientar a condução da aula, retomando
24 jul. 2020), que traz uma reportagem sobre a crise de re-
pontos que sejam necessários, aprofundando discussões que
presentatividade política vivida nos últimos anos no Brasil e
se mostrem pertinentes e instigando os estudantes a pensar
em outros lugares do mundo.
e a se manifestar com relação aos papéis que as mulheres
• Outro encaminhamento possível pode ser dado por meio da podem e devem exercer na atual sociedade brasileira.
entrevista concedida por professores da área de Ciência O texto se articula com as habilidades EM13CHS402,
Política sobre a reforma política e seus desdobramentos EM13CHS502, EM13CHS603 e EM13CHS606. Já o trabalho com
futuros, disponível em: https://anpof.org/portal/index.php/ o gráfico possibilita a mobilização de aspectos da habilidade
en/2014-01-07-15-22-21/entrevistas/1296-crise-da- EM13MAT102.
representatividade-professores-discutem-a-reforma-politica-
brasileira (acesso em: 23 jul. 2020). Por ser um conteúdo mais Boxe Ação e cidadania
extenso, pode-se solicitar aos estudantes que leiam a
entrevista em casa, anotando os pontos principais, para que, • As atividades propostas nesse boxe visam oferecer aos es-
em sala de aula, eles possam discutir com os colegas e, com tudantes as condições para que aprofundem seus conheci-
isso, ampliar suas reflexões. mentos sobre a realidade política local, com base nos
conteúdos que foram desenvolvidos em relação à participa-
ção feminina na política.
Artigos
• Os textos produzidos pelos grupos devem refletir as discus-
sões realizadas, bem como incorporar as reflexões geradas
» charleaux, João Paulo. De onde vem a crise de represen- com base em tudo o que vem sendo tratado e discutido em
tatividade dos partidos, segundo esta pesquisadora chilena. relação à participação popular na atual política nacional, des-
Nexo Jornal, 3 abr. 2017. Disponível em: https://www. tacando a atuação das mulheres no estado em que os estu-
nexojornal.com.br/entrevista/2017/04/03/De-onde-vem-a-
dantes vivem.
crise-de-representatividade-dos-partidos-segundo-esta-
pesquisadora-chilena. Acesso em: 23 jul. 2020.
Na reportagem, é possível se aprofundar no pensamento de
Javiera Arce, autora do texto citado no Livro do Estudante. • Para ampliar a discussão sobre a participação feminina nas
esferas de poder, sugere-se que os estudantes sejam convi-
» oliveira, José Carlos. Voto jovem: especialistas apontam
dados a pesquisar sobre recortes de subjetividade mais por-
soluções para a crise de representatividade. Rádio Câma-
ra, 2013. Disponível em: https://www.camara.leg.br/radio/ menorizados dentro da temática da atuação feminina na
programas/416138-voto-jovem-especialistas-apontam- política. Eles poderão pesquisar, por exemplo, sobre a atua-
solucoes-para-a-crise-de-representatividade/. Acesso em: ção política de mulheres negras, indígenas, LGBTQI+, perifé-
23 jul. 2020. ricas, ou demais recortes que julgar relevante de acordo com
A reportagem especial da Rádio Câmara ouviu especialistas o perfil da comunidade na qual a escola está inserida.
que analisaram o atual contexto político brasileiro, as trans- • Outra possibilidade seria selecionar partes do relatório pro-
formações causadas pela mobilização das juventudes e as duzido pela Fundação Getúlio Vargas, que está listado nas
respostas dadas em busca da aproximação com esse setor Sugestões para o professor a seguir, para serem trabalhadas
da sociedade. com os estudantes em sala de aula. Por meio de uma
242
sondagem, levante com os estudantes quais são os temas setores da vida pública, incluindo as áreas em que elas têm
do relatório que consideram mais importantes para o contex- uma boa projeção, como as citadas no texto dessa seção.
to deles. Com o resultado da sondagem, selecione os trechos Destaca-se a chamada dupla jornada, ou mesmo a jornada
e os dados pertinentes e incentive a turma a aprofundar os tripla, a qual envolve carreira, família e formação educacional
debates e as análises do material. e profissional. Para saber mais sobre esse assunto, veja as
Sugestões para o professor a seguir.
Artigos Atividade complementar
» MartinS, Helena. Brasil ocupa 161º lugar em ranking da Pode-se propor para a turma a realização de uma pesquisa so-
presença de mulheres no Poder Executivo. Agência Brasil, bre a situação da Câmara Municipal de seu município. Os estudan-
28 mar. 2018. Disponível em: https://agenciabrasil.ebc.com. tes podem primeiramente buscar dados na internet, em jornais e
br/geral/noticia/2018-03/brasil-ocupa-161deg-lugar-em- também no site da própria Câmara Municipal. Depois, se for viável,
ranking-da-presenca-das-mulheres-no-poder. Acesso em: pode-se sugerir aos estudantes que tentem entrevistar parlamen-
23 jul. 2020. tares, de preferência mulheres, para que elas opinem sobre as di-
Apesar de se referir à realidade do começo de 2018, o texto ficuldades que as mulheres enfrentam na política. A atividade po-
traz à tona a questão da representação feminina na política, de ser finalizada com a realização de um debate em sala de aula
desafio ainda a ser superado em nosso país. sobre a representatividade feminina na esfera municipal e medi-
» Miguel, Luis Felipe; Biroli, Flávia. Mídia e representação das que podem ser tomadas para mudar esse quadro.
política feminina: hipóteses de pesquisa. Opinião Pública,
v. 15, n. 1, p. 55-81, jun. 2009. Disponível em: https://perio Sugestões para o professor
dicos.sbu.unicamp.br/ojs/index.php/op/article/view/ Artigos
8641320/8821. Acesso em: 23 jul. 2020.
» aMaral, Graziele Alves; vieira, Adriane. A mulher e a tripla
Artigo sobre a pesquisa empírica em andamento na época, jornada de trabalho: a arte de ser beija-flor. XXXIII Encon-
que relaciona a confluência entre gênero, mídia e represen- tro da Anpad, São Paulo, 19-23 set. 2009. Disponível em:
tação política no Brasil. http://www.anpad.org.br/admin/pdf/EOR324.pdf. Acesso
» Proporcionalmente, Assembleia Legislativa do Amapá tem em: 23 jul. 2020.
a maior bancada feminina do país. Diário do Amapá, O artigo aprofunda as análises sobre a chamada tripla jorna-
12 jan. 2018. Disponível em: https://www.diariodoamapa. da de trabalho, que muitas mulheres precisam enfrentar na
com.br/cadernos/politica/proporcionalmente-assembleia- sociedade brasileira do século XXI.
legislativa-do-amapa-tem-a-maior-bancada-feminina-do-
pais/. Acesso em: 23 jul. 2020. » cazarré, Marieta. Mulheres representam 13% das vereadoras
e 12% das prefeitas de todo o país. Agência Brasil,
A reportagem nos informa que o Amapá possuía, em 2018,
20 mar. 2016. Disponível em: https://agenciabrasil.ebc.com.
dez parlamentares mulheres entre os 24 parlamentares que
br/politica/noticia/2016-03/mulheres-representam-13-das-
compunham a Assembleia Legislativa daquela unidade fe-
vereadoras-e-12-das-prefeitas-de-todo-o-pais/. Acesso em:
derativa, o que representa a maior bancada feminina do país
23 jul. 2020.
em termos proporcionais.
A reportagem faz um levantamento estatístico da presença
Livro
feminina nas Câmaras Municipais e nas Prefeituras do Brasil
» BarBieri, Catarina Helena Cortada; raMoS, Luciana de Oli- até a data de sua publicação.
veira (coord.). Democracia e representação nas eleições de
2018: campanhas eleitorais, financiamento e diversidade
de gênero: relatório final (2018-2019). São Paulo: FGV
Luta das mulheres pela
Direito SP, 2019. Disponível em: http://bibliotecadigital. participação política (Página 107)
fgv.br/dspace/handle/10438/27646. Acesso em: 23 jul. Os primórdios aos quais o texto teórico se refere podem incluir
2020.
o movimento organizado das suffragettes, na Inglaterra, no fim
É possível consultar os dados completos sobre democracia, do século XIX e no começo do XX, sob a liderança de Millicent
representação e diversidade de gênero nas eleições de 2018 Garrett Fawcett e de Emmeline Pankhurst e suas duas filhas.
nesse relatório digital publicado pela Fundação Getúlio Vargas.
Nesse momento, seria oportuno tecer comentários sobre os di-
versos critérios de exclusão política que já entraram em vigor:
Representatividade feminina nos raça, idade, gênero, condição social e econômica, entre outros.
municípios (Página 106) A alcunha dada a essas mulheres que lutavam pelos direitos fe-
mininos, muitas deles presas, foi criada por jornais ingleses da
Espera-se que as discussões anteriores sobre meritocracia
época como forma de ridicularizá-las.
possam ser mobilizadas aqui para compor a reflexão sobre a
É possível informar os estudantes sobre a drástica mudança
temática da representatividade feminina e das desigualdades
na participação das mulheres em diversos setores das socieda-
de gênero existentes no país.
des europeias causada pela Primeira Guerra Mundial. Com o
O texto está estruturado sobre o trabalho com as habilidades
envio dos homens para as frentes de batalha, muitos postos de
trabalho ficaram vagos e foram preenchidos por mulheres nos
países envolvidos diretamente no conflito. Uma das consequên-
Boxe Reflexão cias foi o fortalecimento dos movimentos feministas, incluindo
1. Resposta pessoal. Os textos dos estudantes devem destacar os de cunho político.
as maneiras como a desigualdade de gênero afeta a partici- As habilidades EM13CHS402, EM13CHS502, EM13CHS603
pação das mulheres não só na política, mas em outros e EM13CHS606 estão presentes nesse texto.
243
Atividade complementar ser devidamente analisados sob a ótica do conceito de po-
pulismo, o presidente Viktor Órban, na Hungria.
Os estudantes podem acessar o link da Brasiliana Fotográfica,
disponibilizado a seguir nas Sugestões para o professor, para 2. Resposta pessoal. Pode-se dizer que o emprego de práticas
que façam uma análise mais detalhada da imagem apresentada populistas atende a determinados anseios da população, mas
no Livro do Estudante, identificando não só as conquistas, mas muitas vezes desconsidera os desejos dos segmentos da po-
os limites do feminismo na época, que, em se pautando pela ima- pulação a quem o líder e seus seguidores não consideram
gem, não incluiu mulheres negras ou indígenas. Contudo, é pre- como “seu povo”.
ciso que eles reconheçam o contexto histórico e, com isso, não
projetem naquela época valores e possibilidades que só seriam Atividade complementar
consolidados ao longo das décadas seguintes. Desse modo, eles Para que os estudantes percebam as rupturas e as perma-
terão a oportunidade de ampliar o olhar crítico e, ao mesmo tem- nências na questão da representatividade da mulher, pode ser
po, compreender as complexidades e os nexos históricos de cada interessante usar o vídeo disponível em: https://www.youtube.
momento, reconhecendo potencialidades e limites. com/watch?v=2zeL30Ym3XM&ab_channel=Politize%21 (aces-
so em: 22 jul. 2020). Ele mostra a atuação de mulheres brasilei-
Sugestões para o professor ras em diversos âmbitos da vida pública na atualidade.
Artigo
» Participação política feminina. FGV-CPDOC. Disponível em:
https://cpdoc.fgv.br/producao/dossies/AEraVargas1/ Artigos
anos30-37/Constituicao1934/ParticipacaoFeminina. Acesso » araújo, Rita de Cássia Barbosa de. O voto de saias: a Cons-
em: 22 jul. 2020. tituinte de 1934 e a participação das mulheres na política.
O texto aborda a participação feminina na política nos pri- Estudos Avançados, São Paulo, v. 17, n. 49, p. 133-150,
meiros anos da década de 1930, com nomes como Alzira So- set./dez. 2003. Disponível em: https://www.scielo.br/pdf/
riano, Bertha Lutz, Leolinda de Figueiredo Daltro, Carlota Pe- ea/v17n49/18401.pdf. Acesso em: 22 jul. 2020.
reira de Queirós e Almerinda Farias Gama. O artigo faz uma análise da participação política feminina no
Livro bojo dos movimentos de 1930, nos anos subsequentes e na
Constituinte de 1934.
» Pinto, Céli Regina Jardim. Uma história do feminismo no
Brasil. São Paulo: Ed. Fundação Perseu Abramo, 2003. » Júlia Alves Barbosa (c. 1906-?). Mulher 500 Anos Atrás
dos Panos. Disponível em: http://www.mulher500.org.br/
Trabalho bastante completo sobre o feminismo brasileiro e
julia-alves-barbosa-c-1906/. Acesso em: 22 jul. 2020.
as interconexões do movimento com a conjuntura brasileira
mais geral do começo do século XXI. Verbete breve sobre Júlia Alves e seu pioneirismo no que se
refere ao direito ao voto pelas mulheres.
Site
» KarawejczyK, Mônica. O voto feminino no Brasil. Que Repú-
» Brasiliana Fotográfica. Biblioteca Nacional. Disponível em:
blica é Essa?, 18 mar. 2019. Disponível em: http://quere-
http://brasilianafotografica.bn.br/brasiliana/hand-
publicaeessa.an.gov.br/temas/147-o-voto-feminino-no-bra-
le/20.500.12156.1/4884. Acesso em: 22 jul. 2020.
sil.html. Acesso em: 23 jul. 2020.
Para localizar a fotografia do I Congresso Internacional Fe-
Artigo do Arquivo Nacional sobre a trajetória do voto feminino
minista no Rio de Janeiro, realizado em 1922, navegue por
no Brasil.
título, na letra "I".
» Os 80 anos do voto de saias no Brasil – TRE-RN. Dispo-
nível em: http://www.tre-rn.jus.br/o-tre/centro-de-memoria/
A Primeira República e os-80-anos-do-voto-de-saias-no-brasil-tre-rn. Acesso em:
a Constituinte de 1934 (Página 108) 22 jul. 2020.
O texto aborda o pioneirismo das mulheres rio-grandenses Artigo sobre a questão do voto feminino no Rio Grande do
na luta e na conquista de direitos políticos nos anos 1920, que Norte, importante marco para as mulheres de todo o Brasil.
acabou ocasionando a extensão desses direitos às mulheres
brasileiras em âmbito nacional. A luta atual por representatividade
É possível traçar paralelos com a atuação das suffragettes
inglesas das décadas anteriores, reforçando a luta empreendida
política (Página 109)
por todas essas mulheres na conquista de seus direitos. Nesse momento, é possível realizar uma retomada dos con-
O texto dessa página aborda as habilidades EM13CHS402, teúdos anteriores, relacionados à participação política feminina,
EM13CHS502, EM13CHS603 e EM13CHS606. de modo que os estudantes completem o quadro histórico sobre
o tema e possam analisá-lo de maneira mais ampla. Se for ade-
Boxe Reflexão quado, pode-se realizar uma roda de conversa na qual os estu-
É importante ressaltar que termo populismo, enquanto ca- dantes possam se manifestar, verbalizando suas dúvidas, per-
tegoria política, tem sido atribuído à forma de governo de cepções, inferências e conclusões.
determinados políticos atualidades. Apesar de gerar controvér- O texto aborda as habilidades EM13CHS402, EM13CHS502,
sias, essa classificação é defendida e utilizada por pesquisado- EM13CHS603 e EM13CHS606.
res do tema, como o historiador argentino Federico Finchelstein,
que em sua obra Do fascismo ao populismo, comenta a ascen- Boxe Interação
são do novo populismo e suas aproximações e distanciamentos 1. Resposta pessoal. Espera-se que os estudantes percebam que
do fascismo. a atuação política vai além da participação em partidos, pois é
1. Resposta pessoal. Como possibilidade de resposta, os estu- possível se envolver em grupos, movimentos sociais e coleti-
dantes poderão mencionar, entre outros casos que devem vos de atuação e discussão; e que percebam também que o
244
acompanhamento da atuação dos parlamentares e a pressão 4. Resposta pessoal. Espera-se que os estudantes identifiquem
a existência de posturas machistas que, por exemplo, des-
popular são essenciais para a concretização da cidadania.
qualificam o trabalho realizado pelas mulheres, tanto em ati-
vidades cotidianas como nas relacionadas à liderança e ao
Atividade complementar exercício político. É importante também que os estudantes
Uma atividade interessante para correlacionar os temas tra- constatem a urgência de desconstruir esses preconceitos e
balhados em uma perspectiva ampla e interdisciplinar pode ser valorizar o trabalho realizado pelas mulheres, visando à cons-
realizada por meio da leitura de uma peça teatral escrita por Aris- trução de uma sociedade mais justa e igualitária para todos.
tófanes, dramaturgo ateniense que viveu por volta de 400 a.C. 5. Atividade de pesquisa. Atualmente, a legislação trabalhista
Naquela época, os gregos já se questionavam e refletiam sobre prevê uma jornada de trabalho de até 44 horas tanto para
a participação feminina na política. Aristófanes elaborou a peça homens quanto para mulheres. Já a licença-maternidade cor-
A Assembleia das mulheres ou A revolução das mulheres ou responde ao período de até 120 dias ao qual as mães têm o
As mulheres na Assembleia, discutindo essa temática. Os estu- direito de se afastar, de forma remunerada, do trabalho após
dantes podem ler em conjunto a obra de Aristófanes. Ao todo, a o parto.
peça conta com 17 personagens na trama e tem um total de 35 6. a) Sim, porque as mulheres formam 52% do eleitorado do
páginas. Pode-se selecionar apenas um trecho da obra para ser país.
trabalhado. Os estudantes podem escolher as personagens pa- b) Ela tem aumentado, mas ainda é inferior à representativi-
ra a realização da leitura e da encenação. Cada estudante deve dade dos homens.
ter uma cópia do texto para a realização da leitura. Eles devem
c) Resposta pessoal. Espera-se que os estudantes possam
reconhecer que a obra A Assembleia das mulheres aborda de
se posicionar em relação à questão do gênero na política
forma irônica a troca de papéis na sociedade grega, aspecto que
e à necessidade de criar maneiras de aumentar
pode ser utilizado para que os estudantes reflitam sobre os pa-
a participação das mulheres na política para que a repre-
péis sociais e a representatividade política. sentatividade aumente.
Sugestão para o professor 7. Resposta correta: alternativa b. A alternativa indica uma das
políticas que visam à representatividade de gênero no inte-
Artigo
rior das instituições oficiais do Estado brasileiro.
» groSSMann, Lurdes Aparecida; nuneS, Josiane Borghetti
Antonelo. A importância da participação política das
mulheres para a construção de uma nova cidadania. XI
Ampliando (Páginas 112 e 113)
Seminário Internacional de Demandas Sociais e Políticas Os estudantes têm a oportunidade de se aprofundar no te-
Públicas na Sociedade Contemporânea, 2014. Disponível ma do feminismo, uma das formas de luta das mulheres por di-
em: https://online.unisc.br/acadnet/anais/index.php/sidspp/ reitos e condições de vida iguais em relação aos homens.
article/viewFile/11847/1675. Acesso em: 22 jul. 2020. É muito importante que eles percebam que o feminismo não
Artigo que discute como a construção da cidadania no Brasil é um movimento com uma única proposta. Dentro dele, existem
não pode prescindir da atuação feminina. diversos grupos que se mobilizam em prol de diferentes objeti-
vos, com variados focos e ênfases. As sugestões para o profes-
Atividades (Páginas 110 e 111) sor podem ser utilizadas como material de consulta básico para
o aprofundamento desse assunto.
1. a) Porque, em 2019, de 25 comissões permanentes na Câ-
A seção colabora para a construção da CGEB2 e da CGEB7.
mara dos Deputados, somente quatro delas foram presididas
por mulheres.
b) Segundo ela, para que a representação se aproxime da
Sites
realidade brasileira, em que as mulheres somam 52%
da população. » Geledés – Instituto da Mulher Negra. Disponível em: https://
www.geledes.org.br/. Acesso em: 22 jul. 2020.
c) Resposta pessoal. Espera-se que os estudantes percebam
que a baixa representatividade das mulheres no poder pode O Portal Geledés divulga as ações dessa organização da so-
acarretar a aprovação de leis e políticas públicas desfavorá- ciedade civil e se posiciona contra o racismo, o sexismo e ou-
veis e contrárias aos interesses femininos. tras formas de discriminação.
2. a) Elas já votavam e podiam participar do governo ou esta- » Universidade Livre Feminista. Disponível em: https://femi
vam em vias de alcançar isso. nismo.org.br. Acesso em: 22 jul. 2020.
b) Ela se refere às brasileiras, que permaneciam subalternas Plataforma com diversos conteúdos relacionados ao femi-
aos homens. nismo, incluindo informações, links para blogues, vídeos, en-
tre outros.
c) Resposta pessoal. Espera-se que os estudantes citem a
questão da violência contra a mulher e os vários tipos de dis- Livro
criminação sofridos cotidianamente pelas mulheres no Brasil. » arruDa, Angela et al.; hollanDa, Heloisa Buarque de (org.).
3. Quando os parlamentares legislam de acordo com suas Pensamento feminista brasileiro: formação e contexto.
crenças particulares, corre-se o risco de que valores pauta- Rio de Janeiro: Bazar do Tempo, 2019.
dos nessas crenças sejam impostos a toda a população, in- Coletânea de textos que mostram a pluralidade das pautas
clusive às pessoas que não são adeptas à crença em defendidas pelo feminismo no Brasil.
questão. Além disso, podem ocorrer retrocessos no que se
Artigos
refere à saúde e à liberdade sexual das mulheres, aos direi-
tos reprodutivos e a outras pautas defendidas pelos movi- » ciPolla, Marina Martins. Comunicação feminista para além
mentos femininos, visto que esses temas não raramente das margens. Extraprensa, v. 12, p. 744-759, 17 out. 2019.
representam tabus para algumas religiões, especialmente Disponível em: http://www.periodicos.usp.br/extraprensa/
as de orientação patriarcal. article/view/153608. Acesso em: 22 jul. 2020.
245
O estudo apresenta um breve histórico do feminismo no Bra- 4. Para Bell Hooks, o feminismo permite o questionamento e a
sil e destaca a luta de mulheres da periferia e o papel dos desconstrução das formas de opressão originadas de valo-
espaços virtuais para a organização desse movimento. res machistas, contribuindo para a formação de uma socie-
» Monteiro, Gabriela. O que é feminismo? Superinteressan- dade mais justa e igualitária.
te, 28 jun. 2018. Disponível em: https://super.abril.com.br/ 5. Resposta pessoal. Espera-se que os estudantes mencionem
mundo-estranho/o-que-e-feminismo/. Acesso em: 22 jul. ações e medidas que visem à igualdade e ao respeito, como
2020. a valorização de indivíduos do gênero feminino em diversas
O artigo traz um vídeo e diversos infográficos sobre o tema esferas da sociedade, o respeito à voz e às vivências das mu-
que organizam bem os principais pontos e ajudam a enten- lheres, bem como a interrupção de hábitos e ações que as
dê-lo melhor. objetifiquem, entre outras.
» Morre filósofa e ativista feminista argentina, María Lugo-
nes, aos 76 anos. Claudia, 14 jul. 2020. Disponível em: Práticas de pesquisa (Páginas 114 e 115)
https://claudia.abril.com.br/noticias/morre-filosofa-e-ativis A proposta é incentivar os estudantes a fazer uma pesquisa,
ta-feminista-argentina-maria-lugones-aos-76-anos/. Aces- por meio do estado da arte, sobre o processo da proclamação
so em: 22 jul. 2020. da República no Brasil, enfatizando os interesses dos grupos
Ao informar sobre o falecimento de María Lugones, a repor- que participaram dele.
tagem traz um resumo dos principais pontos de seu pensa- O Livro do Estudante encaminha as etapas necessárias para
mento. o prosseguimento dos trabalhos com base nessa metodologia.
» Porto, Walter. Não dá para falar de feminismo sem a mulher O uso desse método de pesquisa permite que os estudantes
negra, diz Sueli Carneiro. Folha de S.Paulo, 16 nov. 2019. se apropriem do conhecimento produzido sobre o tema e se
Disponível em: https://www1.folha.uol.com.br/ilustrissi situem em relação ao momento atual das pesquisas.
ma/2019/11/nao-da-para-falar-de-feminismo-sem-a-mulher- É importante enfatizar a importância da dedicação às leituras,
negra-diz-sueli-carneiro.shtml. Acesso em: 22 jul. 2020. fundamentais para o sucesso da proposta. Lembre-os de que es-
O artigo apresenta um podcast com a filósofa da Educação se é um momento de trabalho individual, que deve ser feito sob
pela USP, cujos estudos se dedicam à relação entre raça e as condições adequadas, em ambientes silenciosos, sem inter-
gênero. rupções, com boa iluminação e um assento confortável.
Em outras etapas da proposta, o trabalho assume um caráter
colaborativo, na medida em que os integrantes dos grupos divi-
RESPOSTAS ÀS QUESTÕES
dem as anotações que fizeram de suas leituras e, juntos, cons-
1. Resposta pessoal. Incentive os estudantes a expressar suas troem o texto que será apresentado.
opiniões sobre o feminismo respeitosamente e com base em O texto aborda as habilidades EM13CHS502, EM13CHS603
dados da realidade, evitando “achismos” e opiniões precon- e EM13CHS606 e a CGEB6, a CGEB7, a CGEB8 CGEB9 e a
ceituosas. CGEB10.
2. Resposta pessoal. Como exemplo de resposta, os estudantes
podem dizer que, apesar de os homens se beneficiarem de
estruturas machistas e patriarcais, eles também podem ser Artigos
oprimidos por elas no sentido de imposição de valores e con- » aDaiD, Felipe. Sobre um conceito de estado da arte. JUS,
dutas muitas vezes violentos (para com os outros e consigo dez. 2016. Disponível em: https://jus.com.br/artigos/53331/
mesmos) que negam e suprimem comportamentos e senti- sobre-um-conceito-de-estado-da-arte. Acesso em: 22 jul.
mentos tipicamente humanos (como tristeza, medo, amor, 2020.
etc.), os quais, aos olhos da sociedade machista, são consi- Com base em um olhar crítico sobre a atual produção cientí-
derados manifestações de fraqueza ou ausência de mascu- fica, o texto faz algumas reflexões sobre a importância do
linidade. estado da arte como meio para melhorar a qualidade das
3. Nessa atividade de pesquisa, os estudantes devem descobrir pesquisas.
que a expressão “masculinidade tóxica” se refere a padrões » Souza, Francisco das Chagas S.; nuneS, Albino Oliveira.
de comportamento esperados de indivíduos do gênero mas- Estado da arte. IFRN-UERN-UFERSA. Disponível em: https://
culino que perpetuam formas de opressão e violência tanto docente.ifrn.edu.br/albinonunes/disciplinas/pesquisa-em-
contra as mulheres quanto contra outros homens. Com base ensino/estado-da-arte. Acesso em: 15 jul. 2020.
nessa definição, espera-se que eles mencionem, se possível O conteúdo produzido pelos professores Francisco das Chagas
dando exemplos reais, formas de violência que são fruto des- S. Souza e Albino Oliveira Nunes traz, em tópicos e de forma
sas expectativas sociais de comportamento. breve, os pontos mais importantes desse método de pesquisa.
246
Retomada
O esquema proposto a seguir apresenta os principais con- conhecimento e as relações que conseguiram estabelecer. Por
ceitos trabalhados ao longo da unidade e suas relações. Suge- meio desta proposta, os estudantes podem identificar even-
re-se pedir aos estudantes que montem seus próprios mapas tuais dúvidas e dificuldades em relação ao conteúdo, acionan-
mentais de organização dos conteúdos estudados. Com isso, do os docentes e retomando as pesquisas para aprofundar os
é possível perceber de que maneira se apropriaram desse conceitos necessários.
Fundamental para o
Participação política bom funcionamento
das democracias
Limitações históricas
Ampliação
e atuais Processo histórico de
Exclusão social como prática Relações de poder Lutas Inclusão de

recorrente de Estado – Império dentro do Estado por direitos minorias
e República brasileiro
Política e religião Feminismo
Ações afirmativas
Juventudes

1. (Enem)
Constituição de 1824:
Art. 98. O Poder Moderador é a chave de toda a organização sempre no gozo de seus direitos o Senado, que é o representan-
política, e é delegado privativamente ao Imperador […] para que te dos apaniguados do imperador.
incessantemente vele sobre a manutenção da Independência, (Voto sobre o juramento do projeto de Constituição)
equilíbrio, e harmonia dos demais poderes políticos […] dissol-
vendo a Câmara dos Deputados nos casos em que o exigir a sal- Para Frei Caneca, o Poder Moderador definido pela Consti-
tuição outorgada pelo imperador em 1824 era
vação do Estado.
a) adequado ao funcionamento de uma monarquia con-
Frei Caneca:
stitucional, pois os senadores eram escolhidos pelo im-
O Poder Moderador da nova invenção maquiavélica é a cha- perador.
ve mestra da opressão da nação brasileira e o garrote mais forte b) eficaz e responsável pela liberdade dos povos, porque ga-
da liberdade dos povos. Por ele, o imperador pode dissolver a Câ- rantia a representação da sociedade nas duas esferas do
mara dos Deputados, que é a representante do povo, ficando poder legislativo.
247
c) arbitrário, porque permitia ao imperador dissolver a Câma- d) no debate público e acadêmico, a ação afirmativa com
ra dos Deputados, o poder representativo da sociedade. frequência assume um significado mais restrito, sendo
d) neutro e fraco, especialmente nos momentos de crise, pois entendida como uma política cujo objetivo é assegurar
era incapaz de controlar os deputados representantes da o acesso a posições sociais importantes a membros de
Nação. grupos que, na ausência dessa medida, permaneceriam
e) capaz de responder às exigências políticas da nação, pois excluídos. Nesse sentido, seu principal objetivo seria
supria as deficiências da representação política. combater desigualdades e dessegregar as elites, tor-
nando sua composição mais representativa do perfil de-
Resposta: alternativa c. mográfico da sociedade.
e) trata-se de medidas que têm como objetivo combater

2. (Unicentro) discriminações étnicas, raciais, religiosas, de gênero ou
Ações afirmativas são medidas especiais e temporárias, to- de casta.
madas pelo Estado e/ou pela iniciativa privada, espontânea ou
compulsoriamente, com o objetivo de eliminar desigualdades Resposta: alternativa c.
historicamente acumuladas, garantindo a igualdade de oportu-
nidade e tratamento, bem como compensar perdas provocadas 3. (Enem)
pela discriminação e marginalização, por motivos raciais, étnicos,
O feminismo teve uma relação direta com o descentramen-
religiosos, de gênero e outros.
to conceitual do sujeito cartesiano e sociológico. Ele questio-
(Ministério da Justiça, 1996, GTI População Negra). nou a clássica distinção entre o “dentro” e o “fora”, o “privado”
Com base nos conhecimentos sobre o debate teórico e po- e o “público”. O slogan do feminismo era: “o pessoal é políti-
lítico a respeito das ações afirmativas, assinale a alterna- co”. Ele abriu, portanto, para a contestação política, arenas
tiva correta. inteiramente novas: a família, a sexualidade, a divisão domés-
tica do trabalho etc.
a) as políticas afirmativas visam reconhecer as diversidades
entre a população negra e não negra, no sentido de dire- Hall, S. A identidade cultural na pós-modernidade.
cionar os esforços para minimizar e gradativamente dimi- Rio de Janeiro: DP&A, 2011 (adaptado).
nuir as distâncias socioeconômicas que permeiam a vida
O movimento descrito no texto contribui para o processo de
social brasileira.
transformação das relações humanas, na medida em que
b) as ações afirmativas surgem para tratar com igualdade sua atuação
pessoas diferentes, pois o regime escravista proporcionou
a) subverte os direitos de determinadas parcelas da socie-
uma visão negativa do negro, desqualificando-o enquan-
dade.
to pessoa, e, diante disso, consequentemente não neces-
sitaria de educação e direitos tendo em vista a utilidade e b) abala a relação da classe dominante com o Estado.
a coisificação criadas em torno dele.
c) constrói a segregação dos segmentos populares.
c) a ação afirmativa em nada se diferencia das políticas pu-
ramente antidiscriminatórias, por atuar preventivamen- d) limita os mecanismos de inclusão das minorias.
te em favor de indivíduos que potencialmente são e) redefine a dinâmica das instituições sociais.
discriminados, o que pode ser entendido tanto como uma
prevenção à discriminação quanto como uma reparação
Resposta: alternativa e.
de seus efeitos.
248
Unidade
4 O BRASIL E OS OUTROS ESTADOS
INTRODUÇÃO
Nessa unidade, serão abordadas as relações diplomáticas brasileiras estabelecidas com países europeus, americanos,
africanos e asiáticos. Essas relações são compreendidas considerando os condicionantes históricos, políticos e econômicos,
e a abordagem segue alguns recortes para melhor compreensão dos fenômenos tratados.
O capítulo 10 aborda as relações diplomáticas entre Brasil e países da América do Sul. Parte-se do contexto atual, mas ex-
ploram-se também elementos do passado histórico do país. Entre os assuntos do capítulo, destaca-se a discussão sobre as
políticas voltadas aos povos indígenas brasileiros e de outras regiões da América.
O capítulo 11 explora as relações do Estado brasileiro com alguns países do continente africano. O recorte se faz necessá-
rio dado o grande número de países do continente (54 ao todo) e porque há uma aproximação diplomática maior com os paí-
ses lusófonos. Nessa seção, aspectos do passado histórico do país e práticas contemporâneas são explorados para melhor
compreensão do fenômeno.
O capítulo 12 trata sobretudo das relações diplomáticas do Brasil com os Estados Unidos e a China e das demandas externas
para a preservação da Amazônia. Aspectos históricos das relações mundiais (como a Guerra Fria) entram no debate, bem como o
surgimento de um pensamento voltado ao consumo consciente, também chamado de “consumo verde”, no qual se questiona o
aspecto predatório da produção em larga escala.
Considerando a proposta dessa unidade, é recomendável que o projeto seja liderado pelos professores de História, Geo-
grafia e/ou Sociologia. Os professores devem estar atentos à atualidade dos temas tratados e à possibilidade de abordá-los
em um diálogo com diferentes áreas do saber, elementos que favorecem, também, práticas de pesquisa.
• Identificar a existência de órgãos nacionais e internacionais que intermedeiam as relações entre países.
• Compreender a importância das relações diplomáticas para a formação de políticas econômicas e sociais.
• Analisar o impacto de processos históricos na configuração das relações diplomáticas entre os diferentes países.
• Comparar as relações entre os países, identificando disparidades no tratamento de determinados países.
JUSTIFICATIVA
O tema das relações diplomáticas, da maneira como é abordado ao longo da unidade, favorece a compreensão de sua
complexidade e sua influência nos mais diversos aspectos da vida nacional e mundial.
A unidade explora o impacto de eventos históricos, de longo e de curto prazos, nas relações construídas entre Brasil e ou-
tras nações.
Nesse sentido, a forma como o conteúdo é apresentado favorece a compreensão do panorama político e econômico, que
reverbera em questões sociais importantes, as quais devem ser levadas em conta quando se tenciona construir um conheci-
mento localizado no debate ético e crítico.
A atualidade dos temas abordados (e, espera-se, compreendidos em profundidade, graças ao intenso diálogo entre pas-
sado e presente, sugerido ao longo de todo o conteúdo) possibilita o preparo dos jovens para o debate público, o respeito aos
direitos humanos e a defesa do conhecimento produzido cientificamente.

EDUCAÇÃO BÁSICA
CECHSA1: EM13CHS101, EM13CHS102, EM13CHS103 e EM13CHS106.

CGEB1, CGEB2, CGEB6, CECHSA2: EM13CHS202 e EM13CHS204.
10 CGEB9 e CGEB10. CECHSA3: EM13CHS304 e EM13CHS305.

CGEB1, CGEB2, CGEB6, CECHSA3: EM13CHS304 e EM13CHS305.
11 CGEB7, CGEB8, CGEB9 e
CGEB10. CECHSA5: EM13CHS503 e EM13CHS504.
CELT2: EM13LGG204.
249
EDUCAÇÃO BÁSICA
CECHSA3: EM13CHS302, EM13CHS303, EM13CHS304, EM13CHS305 e
EM13CHS306.
CGEB1, CGEB4, CGEB5, CECHSA5: EM13CHS504.
12 CGEB7 e CGEB10. CELT1: EM13LGG101, EM13LGG102, EM13LGG103 e EM13LGG104.
CELT2: EM13LGG204.
CELT3: EM13LGG301.
CECNT1: EM13CNT104.
CECNT2: EM13CNT203 e EM13CNT206.
ABERTURA DE UNIDADE CAPÍTULO 10 O BRASIL E A AMÉRICA

(Páginas 116 e 117) DO SUL (Página 118)
Oriente os estudantes a observar a imagem que abre a uni-
O capítulo 10 tem como foco as relações diplomáticas entre
dade. Espera-se que percebam tratar-se de um prédio ligado à
o Brasil e os países da América do Sul. Parte-se do contexto
administração federal, mais especificamente a fachada do pa-
atual, mas exploram-se também elementos do passado histó-
lácio do Itamaraty, sede do Ministério das Relações Exteriores
rico do país. Entre os assuntos do capítulo, destaca-se a dis-
do Brasil. Pergunte a eles se conseguem identificar a relação
cussão sobre as políticas voltadas aos povos indígenas brasi-
entre o título da unidade e a imagem.
leiros e de outras regiões da América. Na impossibilidade de
A leitura do texto de abertura da unidade dará aos estudantes
abordar todos os países, são feitos recortes temáticos; cabe
um breve histórico da ação diplomática brasileira, de larga tradição.
Comente com os estudantes que essa articulação brasileira aos professores e aos estudantes complementar o estudo, ca-
pode ser identificada, por exemplo, nos discursos de abertura das so julguem conveniente.
Assembleias da ONU, tradicionalmente realizadas por um repre-
sentante do Estado brasileiro desde a criação do órgão. Historia- O Brasil e a América do Sul
dores afirmam que o hábito, que não é norma escrita, foi um re- (Página 118)
conhecimento dos países envolvidos na Segunda Guerra Mundial
Pergunte aos estudantes se conhecem o conceito de espaço
aos esforços brasileiros no conflito, mas uma cadeira definitiva
e de regionalização. Comente que ambos são conceitos da Geo-
no Conselho de Segurança das Nações Unidas é um desejo polí-
grafia, mas utilizados por outras ciências humanas, e que, no
tico ainda não alcançado pelo Brasil.
geral, dizem respeito a espaços geográficos delimitados por ca-
No geral, busque indicar aos estudantes a importância da di-
racterísticas físicas, culturais e políticas.
plomacia como meio de resolução de conflitos e de assegurar
Comente com os estudantes, então, que a ideia de Améri-
interesses comerciais.
ca do Sul é, portanto, uma construção espacial física, mas
Os diálogos propostos nesse item favorecem a construção
também política e econômica. O Brasil pode ter tido dificulda-
das habilidades EM13CHS102, EM13CHS201 e EM13CHS604
de de se reconhecer parte integrante desse espaço por algu-
por incentivar os estudantes a refletir sobre a construção de re-
mas questões históricas, como a colonização portuguesa (em
lações diplomáticas entre países e o papel dos organismos in-
contraste com os vizinhos, colonizados pelos espanhóis) e o
ternacionais no contexto mundial.
eurocentrismo difundido no país por intermédio de um impe-
Organizar ideias rialismo econômico e cultural. Contudo, essa questão tem se
tornado cada vez menos relevante, e o reconhecimento de
1. O Ministério das Relações Exteriores integra o governo fede- pertencer política, econômica e culturalmente à América do
ral, auxiliando a construção de diretivas para a política exter- Sul é hoje uma realidade.
na e assessorando a presidência em questões internacionais. Comente com os estudantes que o Mercosul foi uma grande
Esta é uma questão que visa à sondagem de conhecimentos aposta econômica dos países envolvidos. Originalmente compos-
prévios dos estudantes sobre esse órgão importantíssimo to de Brasil, Argentina, Uruguai e Paraguai, progressivamente in-
nas relações que o Estado brasileiro desenvolve com outros corporou outros países da América do Sul. De fato, o Mercosul
Estados. Ao longo dos capítulos, os estudantes vão se depa- representou um avanço nas relações diplomáticas, bem como nos
rar com diferentes funções desse ministério, responsável pe- campos político e econômico, de todos os países-membros e as-
la política externa e pelas relações internacionais nos planos sociados, mas algumas limitações têm impossibilitado (até o mo-
bilateral, regional e multilateral. mento) a plena criação de um livre-comércio na América Sul ou a
2. Resposta pessoal. A atividade propicia o levantamento de adoção de uma moeda única, como aconteceu na União Europeia.
hipóteses. A oportunidade de refletir sobre a importância do É possível também abordar o termo “América Latina”, que inclui
diálogo e da empatia na resolução de conflitos, ainda que em países da América Central e do Sul, como outra categoria política e
âmbito nacional ou internacional, pode ser um bom momen- cultural de análise. Caso opte por essa abordagem, comente com os
to para retomar aspectos mais individuais sobre o tema, tra- estudantes que o México tem, historicamente, preferido associar-se
çando paralelos entre perspectivas. aos países da América do Norte como estratégia diplomática.
250

A abertura favorece a construção da CGEB2 e da CGEB6, que Boxe Interação
serão aprofundadas ao longo do capítulo. As habilidades
1. Resposta pessoal. Atividade de incentivo à pesquisa. Espe-
EM13CHS103 e EM13CHS106 também são mobilizadas, agora
ra-se que os estudantes reconheçam, por exemplo, que o go-
a respeito do contexto da América do Sul.
verno que assumiu o poder em 2018, com posicionamentos
conservadores, colocou-se como opositor de Maduro. Segun-
RESPOSTAS ÀS QUESTÕES do as fontes oficiais do governo e as redes sociais usados
por seus membros, há geralmente a associação da Venezue-
1. Respostas pessoais. O objetivo da questão é incentivar os la como lugar de crise e de caos.
estudantes a refletir sobre suas identidades coletivas, am-
pliando suas possibilidades de atuação e auxiliando-os a di- Itamaraty: relações exteriores (Página 120)
mensionar os potenciais impactos das ações individuais e/
ou coletivas no contexto internacional. É importante que se reconheça a diferença entre políticas de
2. Respostas pessoais. Espera-se que os estudantes reconhe- governo e políticas de Estado. Cabe a este último garantir certa
çam vários símbolos na gravura, com atenção especial a uma continuidade de atuação, independentemente do governo em
figura semelhante a uma serpente ou a um dragão que car- vigência. As relações diplomáticas, assim, devem ser compreen-
rega bandeiras de diferentes países. Trata-se de um ser fan- didas como políticas de Estado.
tástico que faz parte do imaginário tradicional de populações Sobre o Barão do Rio Branco, é possível comentar com os
de várias partes do continente americano. Informe à turma estudantes que uma de suas atuações mais célebres foi a ne-
que Xul Solar (1887-1963) é um artista plástico argentino gociação com a Bolívia para incorporação do Acre ao território
que criou obras associadas a movimentos como surrealismo, brasileiro; em sua homenagem a capital do Estado chama-se
cubismo, futurismo, fauvismo e expressionismo. Rio Branco.
Vale destacar positivamente a preocupação da inserção das
mulheres em cargos diplomáticos desde 1928. Informe aos es-
tudantes que desde 2002 há também bolsas para preparação
Site
de candidatos negros interessados na carreira diplomática. Is-
» Mercosul. Disponível em: https://www.mercosur.int/pt-br/. so é fruto das discussões e ações do Grupo de Trabalho Inter-
Acesso em: 27 jul. 2020. ministerial de Valorização da População Negra (GTI), criado
O site oficial do Mercosul permite acesso a documentos, es- pelo presidente Fernando Henrique Cardoso em 1995, na oca-
tatísticas e ações planejadas do grupo. Pode se tornar impor- sião da Marcha Zumbi dos Palmares contra o Racismo, pela
tante instrumento para ampliar, em sala de aula, as informa- Cidadania e a Vida. A Marcha foi organizada pelo movimento
ções sobre o bloco econômico. negro como forma de visibilizar suas demandas e pressionar
o Estado a se comprometer com a reparação do processo de
exclusão dos negros.
Brasil e Venezuela: tensões Os diálogos propostos nesse item propiciam a construção
contemporâneas (Página 119) das habilidades EM13CHS601 e EM13CHS604, ao fomentar a
discussão do papel de organismos internacionais no contexto
É possível destacar para a turma a informação apresentada mundial, suas limitações e possibilidades.
no Livro do Estudante de que “os partidos políticos são organi-
zações que defendem projetos políticos específicos”. Esse dado Boxe Ação e cidadania
é fundamental para a compreensão das relações diplomáticas A proposta desse boxe contribui para o desenvolvimento da
do Brasil em relação à Venezuela. CGEB6 e da CGEB9.
Deve ficar claro aos estudantes que, entre 2000 e 2016 (apro- 1. Resposta pessoal. Espera-se que os textos dos estudantes
ximadamente), vários foram os partidos associados à esquerda apresentem as principais características listadas. Retome, se
política que governaram países da América do Sul: Brasil, Uru- julgar conveniente, as questões da abertura do capítulo,
guai (José Mujica), Bolívia (Evo Morales), Chile (Michele Bache- propondo aos estudantes que verifiquem se as hipóteses le-
let), Argentina (Néstor e Cristina Kirchner). Ainda que cada um vantadas naquele momento estão de acordo com as respon-
desses países tivesse agendas específicas, essa afinidade de sabilidades oficiais.
pensamento permitiu relações de proximidade entre eles (in-
cluindo a Venezuela) e o Brasil. 2. Atividade de pesquisa. Espera-se que os estudantes com-
Ainda explorando a citação destacada do livro, sugere-se preendam que, além de requisitos básicos, como pertencer
perguntar aos estudantes se conseguem situar no tempo qual a determinada faixa etária e estar em dia com obrigações
eleitorais e militares, é preciso que o candidato tenha forma-
era o presidente quando Juan Guaidó emergiu no cenário inter-
ção em nível superior e se submeta a testes que avaliam sua
nacional reclamando para si o título de presidente. Eles devem
plena capacidade de atuar na carreira diplomática.
ter em mente que no Brasil, naquele momento (2019), o presi-
dente empossado representava interesses da direita conserva- 3. Respostas pessoais. Incentive os estudantes a pensar nas op-
dora. Por último, mencione que, um ano depois das primeiras ções que teriam como diplomatas respeitando os interesses
investidas de Guaidó, a presidência permanecia com Maduro, e nacionais, mas em consonância com as práticas valorizadas
Guaidó buscava alianças internacionais para ocupar o cargo. no campo da diplomacia, como a defesa dos direitos humanos.
O documentário sugerido no boxe Para explorar apresenta
a história de quatro famílias venezuelanas que vieram para o Brasil imperial e imperialismo
Brasil. Materiais como esse são importantes para dar rosto aos
(Página 121)
indivíduos estudados, cujos dados estatísticos podem silenciar
as dores e os desejos, e o conhecimento de sua narrativa per- É importante que os estudantes reconheçam o período im-
mite despertar a empatia. perial como um momento de construção da independência,
251
da unidade nacional e do estabelecimento de limites geográ- 2. Resposta pessoal. Espera-se que os estudantes reconheçam
ficos (por vezes ampliados, como no caso do Acre, em 1903). a ação de Brasil, Argentina e Uruguai como parte das inten-
Diferentemente do processo de independência da América ções de desarticular o Paraguai e impedir o desenvolvimen-
espanhola, o processo de independência da América portugue- to e a expansão daquele país, em prol dos próprios interesses.
sa (Brasil) foi bem-sucedido na manutenção territorial e da po-
pulação, o que não significou ausência de conflitos e disputas. Sugestões para o professor
Se julgar conveniente, retome com os estudantes os processos Artigos
de independência da América de forma comparativa. » VArgAs, Vera Lúcia Ferreira. Os índios Terena e a guerra
Pergunte aos estudantes o que entendem por imperialismo. contra o Paraguai (1864-1870). ANPUH – XXIII Simpósio
Anote nos quadros as definições sugeridas e auxilie-os na com- Nacional de História, Londrina, 2005. Disponível em: ht-
preensão de que, ao se identificar o papel imperialista do Brasil tps://anpuh.org.br/uploads/anais-simposios/pdf/2019-
nas relações regionais, afirma-se a existência de mecanismos 01/1548206568_a24767b0d914797669fdbae118844ab9.
para a expansão e o domínio territoriais, culturais ou econômi- pdf. Acesso em: 30 jul. 2020.
cos. Essa definição é importante, pois a política brasileira impe- O artigo apresenta, de forma breve e didática, o envolvimen-
rialista será abordada ao longo da unidade. to dos Terena na Guerra do Paraguai e suas consequências,
que perduram até hoje.
» TorAl, André Amaral de. A participação dos negros escravos
Livro na Guerra do Paraguai. Estudos Avançados, São Paulo,
v. 9, n. 24, p. 287-296, ago. 1995. Disponível em: http://
» Anderson, Benedict. Comunidades imaginadas: reflexões www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0103-
sobre a origem e a expansão do nacionalismo. São Paulo: 40141995000200015&lng=en&nrm=iso. Acesso em: 30
Companhia das Letras, 2018. jul. 2020.
Obra clássica, na qual o historiador explora as condições pa- Nesse artigo, o autor aborda o envolvimento de escravizados
ra a formação das nacionalidades, indicando a necessidade na guerra, bem como os discursos paraguaios em razão da
de elementos como a delimitação geográfica e um passado participação de homens negros no conflito.
histórico coletivo (ainda que construído).
Indígenas na América do Sul
Guerra do Paraguai: aniquilando (Páginas 123 e 124)
inimigos (Página 122) A respeito da participação de movimentos sociais em gover-
Peça aos estudantes que leiam com atenção o conteúdo da nos, é importante ressaltar que a aproximação dos ativistas é
página. Pergunte a eles como a Guerra do Paraguai pode ser uma forma de evidenciar que o Estado é reprodutor de desi-
vista como resultado de estratégias imperialistas. Do lado para- gualdades e deve, portanto, também ser agente de reversão
guaio havia o desejo de expansão, obtendo saída do país para desses quadros.
o mar; do lado dos países aliados, aniquilar o Paraguai era uma Ademais, partidos de esquerda sempre foram considerados
forma de reduzir a competitividade no mercado. mais receptivos às demandas de militâncias e causas de indíge-
Durante o conflito, o Brasil aproveitou-se de povos indígenas nas, negros e população sem terra.
localizados na fronteira – região onde hoje é o Mato Grosso do Caso exista acesso à internet na escola, os estudantes po-
Sul –, oferecendo a regularização de terras em troca da participa- dem conhecer o site da Câmara dos Deputados e ler discursos
ção na guerra. Várias etnias foram para as batalhas, entre eles os realizados na Subcomissão dos Negros, Populações Indígenas,
Terena, que, pela habilidade na montaria, ficaram conhecidos co- Pessoas Deficientes e Minorias. Em diversas reuniões, lideran-
mo “índios cavaleiros do Pantanal”. Assim, o Estado utilizou o co- ças desses segmentos foram ouvidas pelos parlamentares e
nhecimento que os indígenas tinham da região ao mesmo tempo seus discursos registrados em atas. (Disponível em: https://
que desarticulou esses povos com as baixas da guerra e a coop- www2.camara.leg.br/atividade-legislativa/legislacao/Constitui-
coes_Brasileiras/constituicao-cidada/o-processo-constituinte/
tação dos chefes indígenas. Criava-se, na região, a ideia de inte-
comissoes-e-subcomissoes/comissao7/subcomissao7c. Acesso
gração do “índio” aos brasileiros. Muitas terras indígenas foram
em: 30 jul. 2020.
perdidas para particulares, e essa região é ainda hoje reivindica-
da pelas etnias que viviam ali.
Boxe Reflexão
A Guerra do Paraguai mobilizou também a participação de
negros escravizados alistados compulsoriamente (como defen- Peça aos estudantes que façam uma leitura atenta do con-
dem alguns historiadores) e ex-escravizados. Sob um decreto teúdo do boxe. Em seguida, retome com eles o conceito de su-
de dom Pedro II, que concedia a alforria a escravizados em troca jeitos históricos. Espera-se que os estudantes compreendam
de serviço militar, o que estava em pauta na participação na que a ideia de História como algo linear e que universaliza a ex-
guerra era a conquista da liberdade. periência europeia como central é aqui questionada. É impor-
O tema favorece o trabalho com as habilidades EM13CHS204 tante reconhecer o quanto as narrativas históricas acabaram por
e EM13CHS304. Também mobiliza aspectos da CGEB1, da ser influenciadas por esse discurso eurocentrista e observar ou-
CGEB9 e da CGEB10. tras possibilidades de análise histórica.
A proposta favorece reflexões pertinentes com a habilidade
Boxe Interação EM13CHS305, possibilitando pensar diferentes formas de se
relacionar com o meio ambiente.
1. O termo “Grande Guerra” faz referência à Guerra do Paraguai
(1864-1870). É assim chamada naquele país. Entre os pos- 1. Espera-se que os estudantes reconheçam que se trata das
síveis motivos para essa denominação estão o imenso im- articulações entre as pautas indígenas e tradicionais abor-
pacto econômico e o elevado número de baixas no Paraguai. dadas na página anterior.
252
2. O Buen Vivir se configura como uma alternativa aos projetos 3. a) Levando em consideração o posicionamento político do
neoliberais, os quais têm como foco a exploração predatória Brasil em 2013, é esperado que o país tenha estreitado
dos recursos naturais, o aumento do mercado consumidor e relações com Argentina, Bolívia, Equador, Guiana, Peru,
a industrialização. Também prevê o fortalecimento regional, Suriname, Uruguai e Venezuela. Já em 2018, a tendência
em detrimento das grandes corporações. era de que o país se alinhasse com governos cujo espectro
3. Respostas pessoais. Espera-se que os estudantes identifi- político se aproximasse do centro. Nesse sentido, os estu-
dantes podem apontar os países alinhados com a centro-
quem que o Buen Vivir é um projeto-conceito alinhado a va-
-direita (Argentina, Chile, Colômbia e Peru) e os países com
lores como sustentabilidade e respeito à diversidade, pilares
governos de centro-esquerda (Guiana e Uruguai). Para
importantes da sociedade ocidental moderna. Ideias e pro-
complementar a atividade, solicite aos estudantes que pes-
jetos que contribuam para a qualidade de vida e a preser-
quisem se suas análises se confirmaram e se, nos anos
vação ambiental são positivos para a manutenção das
observados, ocorreram as aproximações e os distancia-
sociedades.
mentos identificados por eles.
b) Reposta pessoal que demanda atividade de pesquisa. Es-
pera-se que os estudantes reconheçam que houve um cres-
Artigo cimento das direitas na América Latina, que há gradações
nas posições de cada um e que o Brasil tem se distanciado
» silVA, Klaus Pereira da; guedes, Ana Lucia. Buen Vivir an-
da América do Sul.
dino: resistência e/ou alternativa ao modelo hegemônico
de desenvolvimento. Cadernos EBAPE.BR, Rio de Janeiro, 4. a) A invisibilidade das trajetórias das mulheres é apresen-
v. 14, n. 3, p. 682-693, jul./set. 2017. Disponível em: https:// tada no texto sobre a Guerra do Paraguai, mas pode ser es-
www.scielo.br/pdf/cebape/v15n3/1679-3951-cebape- tendida à História como um todo. Esse silêncio invisibiliza
15-03-00682.pdf. Acesso em: 30 jul. 2020. as mulheres, que ainda hoje lutam por igualdade em diver-
O artigo possibilita se aprofundar na compreensão das ques- sos setores.
tões étnicas e políticas do projeto e do conceito de Buen Vivir, b) Resposta pessoal. Incentive os estudantes a buscar as in-
subsidiando os diálogos sobre o tema. formações solicitadas na questão e a refletir sobre a impor-
Livro tância do reconhecimento da ação feminina na História.
Elisa Alicia Lynch (1833-1886) era a primeira-dama do Pa-
» sAnTos, Boaventura de Sousa; Meneses, Maria Paula (org.).
Epistemologias do Sul. São Paulo: Cortez, 2013. raguai quando o país perdeu a guerra. Por sua atuação polí-
tica, é considerada uma das heroínas da cultura paraguaia.
Nessa importante obra, vários autores apresentam aborda-
Ana Néri (1814-1880) foi uma enfermeira brasileira que se
gens renovadas sobre a história dos povos colonizados. In-
destacou nos trabalhos hospitalares oferecidos durante a
tegrantes da teoria da decolonialidade, essas perspectivas
guerra. As duas mulheres são apenas alguns dos casos mais
enfatizam que é necessário pensar as experiências da Amé-
emblemáticos da participação feminina em um dos principais
rica pelos enunciados dos povos indígenas e levando em
conflitos armados da América do Sul. Os estudantes podem
consideração o processo de escravização como estruturante
buscar outras personalidades ou grupos de mulheres que
da história do continente.
atuaram nesse período. Os resultados das pesquisas podem
ser compartilhados por meio da construção de um painel in-
América do Sul: Aproximações formativo com imagens e pequenos textos.
e distanciamentos (Página 125) 5. Resposta correta: alternativa d. Roraima é o mais atingido
pela proximidade com a Venezuela, ainda assim, pesquisa-
Novamente, retome com os estudantes a ligação entre as
dores afirmam o pouco interesse dos imigrantes venezuela-
agendas partidárias e as aproximações (ou as divergências) po-
nos em permanecer no Brasil, indicando, entre outros
líticas internacionais.
problemas, a barreira linguística.
Espera-se que os estudantes compreendam que esse fenô-
meno é regular, mas prejudica a construção de políticas de Es-
tado e, portanto, de práticas duradouras capazes de reverter
problemas estruturais.
CAPÍTULO 11 CONEXÕES DO
ATLÂNTICO SUL:
Atividades (Página 126) BRASIL E ÁFRICA
1. a) Alguns nomes de países se modificaram, assim como as
(Página 127)
fronteiras políticas.
Seguindo a temática da unidade (as relações do Estado bra-
b) Resposta pessoal que favorece a pesquisa. Espera-se que sileiro com outros Estados), esse capítulo aborda as relações do
os estudantes reconheçam a mudança nas fronteiras dos Brasil com alguns países do continente africano, ressaltando o
países envolvidos na guerra. passado histórico em comum e o cenário recente.
2. Atividade de pesquisa. Além de seguir os procedimentos des-
critos no Livro do Estudante, destaque que o trabalho recai Conexões do Atlântico Sul: Brasil e África
sobre sujeitos tradicionalmente marginalizados e silenciados, (Página 127)
portanto pesquisas sobre eles podem ser mais limitadas se
comparadas a grupos pertencentes às camadas hegemôni- Durante o período do Brasil Império, parte significativa do
cas. E, exatamente por esse motivo, o esforço da turma ga- continente africano era dominado pelos interesses dos países
nha um significado adicional ao expandir a compreensão dos que controlavam o tráfico de escravizados. Depois de 1884, após
sujeitos históricos. a Conferência de Berlim, houve um reforço no processo de
253
ocupação e dominação do continente por alguns países euro- reparação contemporâneas. Isso pode auxiliar os estudantes
peus. Esse processo começou a ser questionado na segunda a articular suas respostas com base em eventos históricos e
metade do século XX. Esses elementos devem ser observados nas ideologias vigentes.
para que se compreendam as relações diplomáticas entre Brasil
e países da África.
Os anos 1980 são um marco na construção de movimentos Relações diplomáticas ancestrais
de identidade e valorização da população negra. O Ato Público (Página 128)
de 1978 do Movimento Negro Unificado é considerado um mo-
Retome com os estudantes o conceito de fonte histórica; em
mento de adensamento da discussão em todo o país. Os movi-
seguida, indique as fontes sistematizadas e utilizadas por Al-
mentos contemporâneos reconhecem na África o pertencimen-
berto da Costa e Silva. Comente que analisar a História com ba-
to racial positivado, propondo uma revisão da historiografia
se em tais fontes é um fenômeno recente, característico dos
brasileira.
movimentos acadêmicos do século XX. Dessa forma, enquanto
É importante que esse movimento seja visto de forma trans-
vigorou entre os historiadores o uso exclusivo das fontes escri-
nacional, ou seja, no contexto da intensificação de discussões
tas e oficiais, a ciência foi caracterizada por uma narrativa euro-
semelhantes em diferentes espaços da América e emergido de
cêntrica, com a qual agora se deseja romper.
lideranças africanas. Nos anos 1920, nomes como W. E. B. Du
A proposta favorece o trabalho com a CGEB1, a CGEB2 e a
Bois e Marcus Garvey já evidenciavam essa ligação diante das
CGEB8.
experiências da diáspora, interpretação reforçada pelo movi-
mento literário da Negritude, em que Aimé Césaire e Léopold
Boxe Interação
Senghor são referência. No Brasil, a aproximação da história
nacional com a África entra na pauta das militâncias dos anos 1. Costa e Silva cita o reconhecimento da independência do Bra-
1980 em diante, ainda que em tempos anteriores isso já tives- sil, feito por dois reinos africanos antes que países da América
se sido reivindicado por nomes de projeção nacional, como ou da Europa o fizessem. O autor também cita que Angola co-
Abdias do Nascimento. Trata-se de debates que favorecem a gitou alinhar-se ao Brasil, em detrimento de Portugal.
construção de aspectos da CGEB6 e da CGEB7, trabalhadas ao
longo de toda a unidade. Sugestão para o professor
A articulação do movimento negro brasileiro possibilitou, por Livro
exemplo, a aprovação da Lei n. 10 639, de 2003, que determinou
» silVA, Alberto da Costa e. A África explicada aos meus
a introdução da História da África e dos afro-brasileiros nos cur- filhos. São Paulo: Agir, 2008.
rículos escolares. Desde então, há uma progressiva inclusão do Escrito de forma didática e acessível aos estudantes do en-
tema nos livros escolares e a publicação de autores africanos ou sino básico, Alberto da Costa e Silva responde a questões
africanistas nas editoras do país. simples sobre o continente africano e suas relações com o
A respeito do poema apresentado e de sua autora, infor- Brasil.
me aos estudantes que a moçambicana Noémia de Sousa
(1926-2002) teve sua única obra publicada apenas no final
da vida: Sangue negro, em que foram reunidos seus princi- Novos paradigmas sobre a “conquista
pais poemas, foi publicado em 2001 pela Associação dos Es- da África” (Página 129)
critores Moçambicanos (Aemo) e, no Brasil, pela editora Kapu-
Muitos são os estereótipos sobre o continente africano. Sel-
lana, especializada na literatura africana. O poema “O cais”
va intocada e desabitada, lugar de fome, de miséria e de doen-
foi escrito em 1949, dedicado a Jorge Amado. A poesia que
abre esse capítulo será retomada em outros momentos, mos- ças. Essas imagens foram criadas no campo científico e são cons-
trando que naquela época já havia um rico intercâmbio cul- tantemente reforçadas em reportagens que exploram o
tural entre Brasil e Moçambique. exotismo, ou em filmes infantis nos quais apenas os animais
Os diálogos propostos nesse item abordam as habilidades parecem ser os habitantes do continente.
EM13CHS101, EM13CHS102, EM13CHS203, EM13CHS204 e É importante que os estudantes reconheçam a que grupos
EM13CHS601, ao promover a discussão sobre processos his- interessa a perpetuação desses estereótipos. Porém, não bas-
tóricos de aproximação do Brasil com o continente africano, ta identificar o estereótipo; é necessário entrar em contato
pautando-se na experiência do tráfico de escravizados como com informações que criem e valorizem uma outra perspec-
processo de violência, mas também de aproximação cultural. tiva. Nesse sentido, é provável que os estudantes já tenham
Trabalha-se também a habilidade EM13LGG204. trabalhado, no Ensino Fundamental, o Reino do Mali e do Con-
go, por exemplo, mas pode ser interessante retomar e ampliar
esses conteúdos.
RESPOSTAS ÀS QUESTÕES Comente com os estudantes que a necessidade de revisão
do conceito de “civilização” passou a questionar a negação do
1. Note-se que o texto apresenta uma série de referências à vi-
fato de a antiga civilização egípcia ser negra. Foi o senegalês
da e à cultura baiana, como o mar, o cais e a macumba> No
Cheikh Anta Diop (1923-1986) que comprovou o caráter negro
poema completo, são contemplados nomes de uma de suas
do Egito Antigo e defendeu a valorização de todo o continente
personagens, António Balduíno, e de um de seus romances,
com a produção de novos olhares para ele.
Jubiabá.
Além do conceito de imperialismo, para a compreensão dos
2. Resposta pessoal. O objetivo é que os estudantes reflitam conteúdos trabalhados nesse capítulo é fundamental que os
sobre as manifestações culturais de suas comunidades e as estudantes relembrem o darwinismo social do século XIX como
relacionem, se possível, à cultura moçambicana. estruturante dessas relações.
3. Resposta pessoal. Retome com os estudantes algumas re- A discussão sobre o darwinismo social, estereótipos e a cons-
flexões realizadas em outros momentos deste livro, tanto trução de novos conhecimentos sobre a África, em especial por
sobre a política de apagamento quanto sobre as ações de seus próprios intelectuais, favorece o desenvolvimento da
254
CGEB5 e da CGEB6, bem como das habilidades EM13CHS503, de fato, é uma gama de etnias que vê na escravização estraté-
EM13CHS504, EM13CHS601, EM13CHS603 e EM13CHS604. gias variadas; igualmente, parte desconhece o sistema escravis-
ta moderno que será posto em prática na América, conhecendo
Boxe Interação sistema de escravidão por dívida ou guerra, cujo status de hu-
1. Espera-se que os estudantes identifiquem que a frase está manidade do indivíduo não é contestada.
errada. O mapa mostra que a maior parte do território africa- A construção de um pertencimento ao continente africano
no não estava sob o domínio europeu. Além disso, o texto pelos próprios africanos se dá no processo de conquista das
esclarece que a presença dos europeus nas áreas indicadas independências e da formação das elites intelectuais do con-
não se caracterizava como controle absoluto do território, e tinente nos anos 1950 e 1960. Antes disso, dificilmente se
sim como entrepostos comerciais. poderá encontrar uma afirmação de pertencimento coletivo.
Ademais, é necessário estar consciente de que há, ainda ho-
2. Resposta pessoal. Espera-se que os textos dos estudantes
je, disputas internas étnicas. A Nigéria, por exemplo, lida com
problematizem o mapa da página 66, que mostra a divisão
conflitos entre etnias islamizadas (hauçás e fulânis) e não
do continente africano pelos europeus segundo a Conferên-
islamizadas (igbos e iorubás), que se identificam acima de
cia de Berlim. Eles devem levantar pontos importantes sobre
tudo por suas origens étnicas, não necessariamente pela na-
esse evento, como o discurso eurocêntrico e a violência do
imperialismo em suas investidas contra os povos africanos. cionalidade nigeriana.
A coleção História geral da África, sugerida no boxe Para Ex-
Sugestão para o professor plorar, é uma das maiores iniciativas já criadas para o desenvol-
vimento e a divulgação de conhecimento científico sobre o con-
Livro
tinente africano. Organizada em oito volumes, ela enfrentou
» M’Bokolo, Elikia. África Negra: história e civilizações. Sal- dificuldades para publicação no Brasil, até que o Ministério da
vador: Edufba, 2009 (Até o século XVIII, t. 1). Educação e o governo federal tomaram para si a iniciativa de
O livro do congolês Elikia M’Bokolo traz a História da África custear o processo e disponibilizar o acesso inteiramente gra-
de períodos menos conhecidos; por seu conteúdo e suas dis- tuito das obras.
cussões acessíveis, a obra é uma boa fonte de informação O processo de escravização é discutido em vários momen-
para os professores. O segundo tomo da obra se dedica à tos da coleção, visto que é parte importante da história bra-
história africana do século XIX em diante. sileira. Os escravizados são aqueles que construíram a colô-
nia (depois o que seria o país) com sua força de trabalho e
Eurocentrismo em xeque (Página 130) seu conhecimento, que vivenciaram a experiência do cati-
veiro sem que com isso silenciassem suas manifestações
Retome o conceito de darwinismo social e comente com os
particulares. Desse modo, o brasileiro hoje é incontestavel-
estudantes que essa forma de pensar acabava por legitimar o
mente uma produção da vivência entre indígenas, africanos
domínio dos europeus nas mais diferentes áreas.
e portugueses, em grande medida marcada pela violência.
Além da Etiópia, comente com os estudantes o caso parti-
Observado dessa forma, o conteúdo favorece o trabalho com
cular da Libéria, que também não foi colonizada por europeus
no período. A Libéria é fruto da iniciativa de afro-americanos a CECHSA6, em especial a habilidade EM13CHS601. As com-
libertos e da American Colonization Society, que, entre os anos petências CGEB9 e CGEB10 também são acionadas por meio
de 1821 e 1822, promoveram uma série de viagens de retor- dos debates propostos.
no ao continente, prática que também gerou disputas e resis- O trabalho com a imagem e os exercícios propostos no boxe
tências locais. Interação contemplam a CELT2, em sua habilidade EM13LGG204.
Ao tratar de atos de extrema violência, como o Massacre de
Ruanda, é importante comentar com estudantes sobre a cria-
Boxe Interação
ção das rivalidades regionais pelos europeus, o que dificultou 1. Espera-se que os estudantes notem que o artista, poetica-
que as etnias enxergassem a origem do problema. É igualmen- mente, troca a América do Sul pelo continente africano. A ati-
te importante indicar a mudança de práticas e reforçar que, vidade incentiva a leitura da peça como produto artístico, e
após 1994, houve uma conciliação nacional pelo desenvolvi- não como mapa cartográfico.
mento do país, investimento maciço na educação e a inclusão 2. Resposta pessoal. Espera-se que os estudantes observem
das mulheres no sistema político. que a poesia de Noémia de Sousa e a obra de Thomas são
A obra de Scholastique Mukasonga, indicada no boxe Para
complementares, pois ambas abordam os pontos de inter-
explorar, integra uma trilogia. Sua obra permite compreender
secção entre a América do Sul e a África. Promova o compar-
que a perseguição aos tútsis se inicia já nos anos 1960, com a
tilhamento dos textos dos estudantes.
formação de campos de refugiados dentro do país, perdurando
até a tentativa de extermínio em 1994. Mukasonga vai além e
mostra que, mesmo naquele contexto de extrema violência, exis- Países africanos e o Brasil: observações
tia vida, as pessoas trabalhavam, apaixonavam-se, casavam-se sobre a Cooperação Sul-Sul
e mantinham vivo o sonho de uma Ruanda melhor.
(Página 132)
Sob o discurso da proximidade histórica entre Brasil e África,
Brasileiros, angolanos e moçambicanos pressionado pelas militâncias negras brasileiras, mas também
(Página 131) reconhecendo, em países africanos, importantes parceiros eco-
O tema trabalhado exige a articulação do tema com os con- nômicos, o governo de Luiz Inácio Lula da Silva foi um período de
textos históricos. O estudante que se depara com a informação significativo crescimento das relações diplomáticas e comerciais
de que “brasileiros” ou “africanos” foram participantes ativos do entre o Brasil e os países africanos, em especial os lusófonos.
tráfico de escravizados parte do conceito de uma nacionalidade Assim, em 2003, por exemplo, ao conceder o perdão para
construída posteriormente ao processo em questão. O que há, parte da dívida de Moçambique com o Brasil (referente a
255
serviços prestados e produtos, não a empréstimos), diplomati- da turma, dada a pouca abordagem sobre o continente africa-
camente se buscava uma aproximação econômica, com a pos- no nas redes sociais, nas mídias e nas escolas.
sibilidade de estabelecimento de novos acordos. Em discurso, o
feito foi anunciado como reconhecimento de nossa origem co-
• Em uma aula previamente agendada, os estudantes devem
apresentar suas considerações finais sobre o processo de
mum e irmandade. Economicamente, a estratégia parece ter ti- pesquisa, atentando-se para o volume de empresas, suas
do retorno, considerando a presença de empresas brasileiras operações, a relação unilateral no caso de empresas, e o
em solo moçambicano a partir de então. impacto financeiro e ambiental delas no continente (consi-
Sugira aos estudantes que prestem atenção na linha do tem- derando que parte dessas empresas é do setor de explora-
po sobre as cooperações Sul-Sul. Se julgar conveniente, busque ção mineral).
outros marcos relevantes para a consolidação dessas relações,
tornando a linha do tempo ainda mais completa.
O trabalho sobre as atividades econômicas abordadas ao Atividades (Página 133)
longo do capítulo e que culminam nesse ponto facilitam a abor-
1. Resposta pessoal. No geral, espera-se que os estudantes
dagem das habilidades EM13CHS304 e EM13CHS305.
identifiquem que, além do Obá Ósemwede e do Ologum
Ajan, o autor também faz referência aos marinheiros, mer-
cadores e ex-escravizados. O objetivo da proposta é que
Entrevista os estudantes percebam que as relações de poder e a po-
» rAngel, Lia. Entrevista do Ministro de Estado das Relações lítica têm impacto direto no cotidiano dos indivíduos, mes-
Exteriores, Embaixador Celso Amorim, à Agência Brasil – mo daqueles que não fazem parte dos órgãos oficiais do
“Para Celso Amorim, Brasil vai redescobrir a África”. governo. Além disso, a atividade promove a percepção de
Disponível em: http://www.itamaraty.gov.br/pt-BR/discur que todos são sujeitos históricos, não só os reis. O com-
sos-artigos-e-entrevistas-categoria/7590-entrevista-do-mi partilhamento dos textos pode ser feito em uma roda de
nistro-de-estado-das-relacoes-exteriores-embaixador-cel conversa.
so-amorim-a-agencia-brasil-para-celso-amorim-brasil-vai-
redescobrir-a-africa. Acesso em: 31 jul. 2020. 2. a) Espera-se que os estudantes identifiquem nessa expres-
são o discurso europeu de que os brancos da Europa deve-
Essa entrevista ajuda o leitor a compreender como são for-
riam ajudar os demais povos a se desenvolver. Dessa crença
muladas as estratégias diplomáticas e ilustra bem o tema
surgiram os projetos colonialistas.
abordado no livro (a proximidade entre Brasil e países afri-
canos após 2003). b) Fanon revela a contradição entre o discurso e a prática.
Enquanto os intelectuais europeus dialogavam sobre liber-
dade, igualdade e fraternidade entre os homens e a missão
do homem branco de “ajudar” os demais povos, na prática,
As relações diplomáticas entre Brasil e os países africanos os Estados europeus subjugavam outros povos e praticavam
foi estreitada nos anos 2000. Sob o discurso legítimo, mas tam- genocídios.
bém interessado, de nossa proximidade histórica, os países afri-
c) Caso necessário, retome com os estudantes a linha do
canos (em especial os lusófonos) se tornaram centros de atração
para empresas brasileiras. A reflexão sobre isso está vinculada tempo da página 132, especialmente a data de 1955, em
à proposta a seguir. que houve uma reunião que institucionalmente buscou al-
O objetivo desta atividade é favorecer a compreensão dos ternativas ao projeto colonialista. No excerto, Fanon exor-
estudantes sobre o impacto econômico e a abrangência do esta que se deixe de olhar para a Europa, que só trouxe
treitamento das relações com países africanos. Assim, cada es- destruição.
tudante (ou grupo de estudantes) deverá selecionar um país 3. Atividade de pesquisa. Incentive os estudantes a procurar
africano falante do português e desenvolver uma pesquisa so- informações em fontes confiáveis, analisar essas informa-
bre as empresas brasileiras que passaram a atuar no país. Para ções e correlacioná-las ao contexto atual. Igualmente, sugira
isso, sugerem-se as seguintes etapas de pesquisa: que compartilhem suas considerações com a turma.
• O grupo deve identificar os países falantes de português na 4. Resposta correta: alternativa c. Espera-se que os estudantes
África e selecionar um deles. Quanto mais diversas as esco- reconheçam manifestações como capoeira e candomblé co-
lhas, melhor será o resultado final e os saberes apreendidos. mo manifestações construídas na interação dos valores afri-
• O grupo deve buscar na internet informações sobre quais canos com as experiências vividas no Brasil. A essas
empresas brasileiras possuem filiais ou atuação nesses manifestações poderiam ser acrescidas muitas outras, va-
países, anotando o nome das empresas, o ramo de atua- riando de acordo com a região do país.
ção delas, a(s) cidade(s) africana(s) em que se instalaram,
5. Resposta correta: alternativa d. Espera-se que os estudantes
entre outras informações que auxiliem na compreensão
reconheçam a origem de muitos conflitos atuais na África co-
do impacto da presença delas nesses locais, em especial
mo resultado do processo de dominação colonial.
os valores que representam na economia dos países en-
volvidos.
• Concluída a pesquisa, os estudantes devem elaborar a Ampliando (Páginas 134 e 135)
melhor forma de apresentar esses dados visualmente, le- O conhecimento científico é produzido dentro de condicio-
vando em consideração os recursos disponíveis no am- nantes históricos e modifica-se no constante debate. É impor-
biente escolar. tante que os estudantes reconheçam as formas como o co-
• Para a construção da apresentação, reforce com os estudan- nhecimento científico se constrói, em especial que o debate
tes a necessidade de inserir um mapa para a localização do (fundamentado em pesquisa e métodos) é fundamental nes-
país selecionado, conhecimento que pode não ser de domínio se processo.
256
A respeito da decolonialidade, é necessário que se perceba sua Outras conexões com o Brasil (Página 136)
oposição direta a um conhecimento centrado na experiência euro-
Retome com os estudantes o conteúdo sobre a Guerra Fria.
peia, um conhecimento inserido no discurso da “modernidade” que
Pergunte se eles compreendem as estratégias lançadas pelos
tornou a trajetória da Europa ocidental um modelo universal.
Estados Unidos e pela China naquele contexto.
Os decoloniais, por sua vez, emergem no cenário acadêmico dos
Informe a eles que a China, ainda que tenha promovido uma
anos 1980 e proclamam que as periferias também produzem enun-
revolução socialista, optou por se distanciar do bloco liderado pela
ciados e possuem trajetórias próprias. Também afirmam que, para
União das Repúblicas Socialistas Soviéticas. Da mesma forma, é
entender essas trajetórias, não se pode ignorar as escravizações
importante reconhecer que o processo de construção do socialis-
indígena e negra e o processo colonial. Ademais, denunciam que
mo chinês tem características próprias – a Revolução Cultural (1966-
os processos coloniais colonizaram, inclusive, as mentes dos povos
-1976) e a posterior abertura da economia chinesa para o capital
e que cabe agora libertar-se desse colonialismo.
privado precisam ser bem compreendidas.
Esse novo paradigma aproxima-se dos movimentos sociais Ao analisar o bloco liderado pelos Estados Unidos na Guerra
e é igualmente formulado por eles, portanto trata-se de um co- Fria, os estudantes devem reconhecer que também há diferen-
nhecimento à serviço da reversão da marginalização histórica ças entre os países capitalistas pós-Segunda Guerra Mundial.
de indígenas e negros na América. Assim, países europeus optaram pela construção do Estado do
O estudo sobre as narrativas políticas e científicas favorece bem-estar social, que se provou a longo prazo mais inclusivo do
o exercício das habilidades EM13CHS101, EM13CHS601 e que o modelo estadunidense.
EM13LGG204. A abordagem comparativa entre imagem e texto escrito fa-
1. A decolonialidade refere-se ao movimento que busca ques- vorece o trabalho com habilidade EM13LGG102.
tionar as estruturas de dominação colonial que ainda existem
nas sociedades colonizadas, valorizando outras epistemolo-
RESPOSTAS ÀS QUESTÕES
gias em substituição às epistemologias eurocêntricas.
2. Respostas pessoais. Espera-se que os estudantes manifes- 1. Resposta pessoal. No levantamento de hipóteses, espera-se
tem suas opiniões com respeito, levando em consideração que os estudantes reconheçam a questão da Guerra Fria e o
suas vivências e percepções a respeito da sociedade brasi- acirramento das relações entre países que optaram por mo-
leira no presente. delos econômicos diferentes.
3. Os autores se referem a valores eurocêntricos, que determi- 2. Resposta pessoal. Espera-se que os estudantes observem
nam as formas de ser e pensar o mundo com base em uma que se trata de uma fotografia posada para a imprensa, bus-
matriz cultural europeia, que valoriza tudo o que provém des- cando reforçar o aspecto diplomático e a proximidade dos
sa matriz como bom ou positivo e marginaliza todas as de- países. Contudo, as relações entre China e Estados Unidos
mais formas de existência. são marcadas por tensões, mesmo que existam acordos e
interesses econômicos de ambos os lados.
4. Resposta pessoal. Como possibilidade de resposta, os estudan-
tes podem concluir que a valorização e a priorização de episte-
mologias não eurocêntricas para pensar a realidade dos países Aproximações e crises diplomáticas:
que foram colonizados constitui uma das maneiras de romper Brasil e China (Página 137)
com formas de dominação colonial que perduram na atualidade. Pergunte aos estudantes se eles compreendem a importân-
cia da economia chinesa para as atividades brasileiras. Informe
Sugestão para o professor a eles que, mesmo que a recente postura diplomática brasileira
Artigos busque um distanciamento do governo chinês, esse país asiáti-
» Walsh, Catherine. Interculturalidad, plurinacionalidad y deco é ainda um dos nossos maiores parceiros comerciais. No ano
colonialidad: las insurgencias político-epistémicas de rede 2019, por exemplo, o Brasil exportou mais para a China (apro-
fundar el Estado. Revista Tabula Rasa, Bogotá, n. 9, ximadamente 63 milhões de dólares) do que para os Estados
p. 131-152, 2008. Disponível em: http://revistatabularasa. Unidos (aproximadamente 30 milhões de dólares), como pode
org/numero-9/08walsh.pdf. Acesso em: 31 jul. 2020. ser conferido no artigo China e EUA, os maiores parceiros comer-
Nesse artigo seminal, uma das principais representantes da ciais do Brasil (disponível em: https://www.gruposerpa.com.br/
decolonialidade define as diretrizes dessa perspectiva e su- maiores-parceiros-comerciais-do-brasil/; acesso em: 30 jul.
gere formas práticas de observá-las, explorando as discus- 2020). Dessa forma, espera-se que os estudantes compreendam
sões sobre as Constituições do Equador e da Bolívia. que a imposição de agendas pessoais sobre políticas econômi-
cas pode prejudicar a economia do país a médio e a longo prazo.
Comente com os estudantes que a construção do Brics re-
presenta um período de prosperidade econômica do Brasil, que
CAPÍTULO 12 OUTRAS CONEXÕES chegou a liderar a lista dos países emergentes. Esse cenário foi
COM O BRASIL (Página 136) modificado pela crise política que se instaurou no país em 2016
e que tem se agravado desde então, desdobrando-se em terrí-
Nesse capítulo serão abordadas as relações diplomáticas do veis consequências econômicas.
Brasil com os Estados Unidos e a China. Esse recorte foi escolhi- Destaque a imagem apresentada na página. É importante
do devido à importância geopolítica das duas nações no contex- que a representatividade das mulheres seja abordada no deba-
to internacional. Ao longo do capítulo, os estudantes vão anali- te sobre as políticas atuais. A importância da liderança feminina
sar as tensões que envolvem os dois países e como elas podem tem sido destacada para ampliar as estratégias e a compreen-
reverberar no Brasil. são do cenário político, sendo a Alemanha (liderada por Angela
A discussão sobre esses outros espaços de atuação brasilei- Merkel, chanceler desde 2005) e Ruanda (cuja presença femini-
ra é importante para construir um cenário mais amplo das rela- na no Legislativo atual é de 67%) exemplos dessa ampliação e
ções políticas e econômicas estabelecidas pelo Brasil. do sucesso da atuação feminina.
257
A discussão sobre a participação econômica dos países em
Tensões: Estados Unidos e projetos
esfera mundial possibilita o trabalho com a área de Matemática
e suas Tecnologias. políticos (Página 139)
As relações diplomáticas dos Estados Unidos com os de-
mais países da América costumam ser bastante trabalhadas.
Vídeo Elas contemplam o Destino Manifesto do século XIX, a Dou-
» Ascensão da China (temporada 1, episódio 3). História: trina Monroe de 1823, a diplomacia de Theodore Roosevelt
direto ao assunto [Seriado]. Produtora: ITN Productions. Jr. da virada do século, também conhecida como Big Stick
Reino Unido: Netflix, 2020 (23 min). (“Grande porrete”). Elas refletem estratégias de ocupação ou
Esse episódio, da série de documentários britânicos que dominação econômica e política que representam os interes-
aborda temas contemporâneos de uma forma rápida e in- ses estadunidenses.
terativa, trata da Revolução Cultural e da abertura econô- Para compreender a nova postura do Brasil em relação às
mica da China, processos fundamentais para compreender demandas estadunidenses, é importante recuperar a informa-
o sucesso econômico do país. Como qualquer produção cul- ção, já discutida com os estudantes, de que as agendas dos par-
tural, é necessário um olhar crítico sobre seu conteúdo. tidos políticos acabam por definir sua diplomacia, ainda que is-
so signifique a interrupção de políticas exitosas que deveriam
Comunidade chinesa no Brasil ser preservadas. Essa informação é válida para o Brasil e para
(Página 138) os Estados Unidos, com a eleição do republicano Donald Trump,
que substituiu o democrata Barack Obama.
Comente com os estudantes que a perspectiva eurocêntrica Aproveite as charges apresentadas na página e explore com
da História, tradicional no ensino brasileiro (ainda que bastante os estudantes o potencial do trabalho com essas fontes históri-
debatida nas últimas décadas), dificulta o contato com experiên- cas. As charges são documentos que geralmente trazem críticas
cias históricas de outros povos, como o chinês. Assim, ao se es- e ironias e devem ser estudadas como produto do autor e do
tudar a Idade Moderna e a expansão marítima europeia, muitas contexto de produção. Auxilie os estudantes na interpretação
vezes se deixa de lado a existência de pungentes sociedades das imagens e na realização da atividade.
em outros territórios.
Nesse sentido, comente com os estudantes que o contato
com os chineses iniciado pelos portugueses se deu de modo di-
Boxe Interação
plomático, dada a superioridade dos chineses no caso de um 1. As duas imagens abordam os impactos dos interesses esta-
conflito militar. dunidenses nos contextos políticos da América do Sul. Na
Ademais, a questão da imigração no Brasil é uma discussão charge, o venezuelano Juan Guaidó foi representado como
importante, em que não se pode omitir que nos séculos XIX e marionete de Donald Trump. Na foto, foi registrada uma ma-
XX se deu prioridade à vinda ao Brasil de um tipo “ideal”, ou se- nifestação popular na Venezuela contra o bloqueio econômi-
ja, do europeu ocidental. Esse processo também gerou um branco imposto pelos Estados Unidos.
queamento da população. Ainda assim, é necessário reconhecer 2. Respostas pessoais. Oriente os estudantes a explorarem suas
a presença de asiáticos e imigrantes do Oriente Médio, entre percepções políticas sobre as imagens, criando legendas ex-
outros, na composição da sociedade brasileira. plicativas para elas. Uma dica pode ser aproveitar as ideias
Sobre a sugestão feita no boxe Para explorar, cabe res- e as informações levantadas para responder à primeira ati-
saltar que o papel das mulheres foi categoricamente silen- vidade do boxe.
ciado ao longo da história. Nas últimas décadas, contudo,
com a emancipação feminina, os movimentos feministas e
uma revisão metodológica da própria História, as mulheres Brasil e Estados Unidos: balanço
têm emergido como sujeitos históricos e precisam entrar na (Página 140)
pauta dos mais diferentes conhecimentos e períodos. Nesse
sentido, a obra de Xinran oferece uma oportunidade para Como já sublinhado, as estratégias diplomáticas dos Estados
essa ampliação. Unidos destinadas aos países da América são geralmente cons-
Diante de estereótipos já existentes sobre grupos asiáticos, truídas de forma a beneficiá-los e, até mesmo, tutelar os países
somados às notícias falsas sobre a disseminação proposital do “parceiros”.
vírus causador da covid-19 pelos chineses, é importante que o Para que os estudantes explorem em maior profundidade
debate atente para o respeito ao diferente e ao combate aos essas relações com o Brasil, peça que acompanhem a linha do
preconceitos, favorecendo, portanto, o trabalho com as habili- tempo e as informações contidas nela. Paralelamente, identifi-
dades EM13CHS503 e EM13CHS504. que com os estudantes os eventos históricos relacionados ao
Brasil em cada um desses períodos.
Artigo
Livro
» seyferth, Giralda. Colonização, imigração e a questão racial
no Brasil. Revista USP, São Paulo, n. 53, p.117-149, mar./ » amorim, Celso. Breves narrativas diplomáticas. São Paulo:
maio 2002. Disponível em: http://www.revistas.usp.br/ Saraiva, 2017.
revusp/article/view/33192. Acesso em: 31 jul. 2020. Embaixador e Ministro das Relações Internacionais durante
O artigo aborda a construção das políticas migratórias no 12 anos, Amorim apresenta suas impressões pessoais como
Brasil durante um longo período, contemplando parte do Im- diplomata, abrangendo as questões do Iraque e da Venezue-
pério e da República. la e as relações comerciais com os Estados Unidos.
258
União Europeia e a Amazônia em selecionar o que consome, afinal os preços dos produtos
“verdes” ainda são mais elevados do que os preços de produtos
(Página 141) sem esse apelo.
Os blocos econômicos são criações de mercados regionais O fenômeno, por sua vez, já foi absorvido por parte das em-
entre países com a finalidade de dinamizar e integrar a eco- presas (em especial do setor alimentício), que têm buscado se
nomia de seus membros e igualmente favorecê-los em ne- colocar nesse mercado como alternativa às empresas que não
gociações com outros blocos. A prática foi fortalecida após demonstram consciência ambiental.
o fim da União das Repúblicas Socialistas Soviéticas, ainda O trabalho com o consumo responsável e a consciência
que tenham sido registradas articulações de países em socioambiental exercita a habilidade EM13LGG301. Permite
“blocos” antes disso. ainda contemplar a CECNT2 e as habilidades EM13CNT203
É importante que se reconheça, ainda, que o estímulo de li- e EM13CNT206.
beralização econômica e redução de barreiras comerciais tende 1. Resposta pessoal. Espera-se, contudo, que os estudantes
a beneficiar os países-membros. compreendam e abordem em seus mapas mentais questões
Caso haja uma sala de informática na escola, peça aos estu- como a escolha associada à capacidade de consumo e a con-
dantes que busquem as notícias mais recentes sobre as nego- centração da terra em setores específicos de produção e de
ciações a respeito do Fundo Amazônico e a posição dos países grande impacto no meio ambiente, como as lavouras de soja
europeus que o compõem. e a criação de gado.
As discussões sobre os processos políticos e ambientais
2. Reposta pessoal. É importante que os estudantes não se sin-
nos âmbitos local, regional e mundial, como o Fundo Amazô-
tam responsáveis pela devastação da natureza de forma au-
nico, favorecem o trabalho com as habilidades EM13CHS101,
tomática e individualizada; espera-se que eles compreendam
EM13CHS303, EM13CHS304 e EM13CHS305. O tema da Ama-
que as discussões sobre sustentabilidade e consumo cons-
zônia exercita a consciência ambiental e a necessidade de pre-
ciente são recentes e que eles são parte dessa mudança, que
servação da vida, contemplando as habilidade EM13CNT104.
é emergente e gradativa.
Por que ainda se desmata? Sugestão para o professor

Artigo
(Página 142)
Peça aos estudantes que leiam o texto da página. Busque res-
» arruda Filho, Emílio José Montero; Cardoso, Bruno Lobato;
BarBoza, Marina Nascimento Lemos. Intenção de consumo
ponder com eles à principal questão proposta: Por que os desma-
verde no contexto das características egoístas ou altruístas
tamentos ilegais continuam a ocorrer em pleno século XXI? do produto versus a consciência ambiental do usuário.
Ainda que seja resultado de práticas históricas, é importante Cadernos EBAPE.BR, Rio de Janeiro, v. 17, n. 2, p. 414-434,
identificar a contestação dessa política predatória. Essa contes- jun. 2019. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?
tação vem de movimentos ambientalistas, mas também de se- script=sci_arttext&pid=S1679-39512019000200414
tores econômicos para os quais é desinteressante a prática do &lng=en&nrm=iso. Acesso em: 31 jul. 2020.
desmatamento, como fundos de pensão como a Amundi, que O artigo, de caráter quantitativo, explora o padrão e as esco-
possui um PIB equivalente ao do Brasil e – em conjunto com ou- lhas de consumo de quem leva em consideração o valor, a
tras centenas de empresas, como Mistubishi, HSBC e BNP Pari- qualidade e o impacto ambiental de um produto, afirmando
bas – tem pressionado o governo brasileiro a diminuir ou erra- que um elevado nível de consciência ambiental é fator pre-
dicar essa prática. ponderante para a construção do hábito.
Para conhecer melhor o capital contrário ao desmatamento,
podem ser consultadas as seguintes fontes: Atividades (Página 143)
» Maisonnave, Fabiano. 230 fundos que administram
1. a) Embora a expressão “bilateral” seja usada pelo governo
R$ 65 trilhões pedem ao Brasil que proteja Amazônia.
Folha de S.Paulo, 18 set. 2019. Disponível em: https:// dos dois países para abordar a relação, na prática, as inter-
www1.folha.uol.com.br/mercado/2019/09/230-fundos- venções e as pressões exercidas pelos Estados Unidos sobre
que-administram-r-65-trilhoes-exortam-brasil-a-proteger- nações como o Brasil põem em risco a bilateralidade, consti-
a-amazonia.shtml. Acesso em: 31 jul. 2020. tuindo trocas desiguais, oriundas da diferença de poder po-
lítico e econômico entre as duas nações. Espera-se que, em
» Maisonnave, Fabiano. Desmatamento é problema econômi-
co, diz coordenadora de comunicado de fundos. Folha de suas respostas, os estudantes levem esses critérios em con-
S.Paulo, 23 set. 2019. Disponível em: https://www1.folha. sideração. Se necessário, retome a análise das charges e os
uol.com.br/mercado/2019/09/desmatamento-e-problema- contextos estudados.
economico-diz-coordenadora-de-comunicado-de-fundos. b) Atividade de pesquisa. O objetivo é que os estudantes se
shtml?aff_source=56d95533a8284936a374e3a6da3d799. atualizem em relação às questões históricas e geopolíticas
Acesso em: 31 jul. 2020. que envolvem Brasil e Estados Unidos analisadas até o mo-
mento. Se necessário, oriente a pesquisa dos estudantes,
Boxe Reflexão para que busquem informações em fontes confiáveis, como
O chamado “consumo verde” – conjunto de hábitos de con- o texto e os links do site do Ministério das Relações Exte
sumo de grupos que, ao comprar, levam em conta o impacto riores disponíveis em: http://www.itamaraty.gov.br/pt-BR/
ambiental de um produto, desde sua produção até o descarte ficha-pais/5120-estados-unidos-da-america (acesso em:
– tem crescido entre as camadas da população que buscam in- 29 jul. 2020).
formações sobre a sustentabilidade e se preocupam em desen- 2. a) São enfatizadas a importância da parceria comercial dian-
volver uma consciência ambiental. Esse hábito se mostra mais te do volume dessas relações econômicas e as marcas chi-
acentuado entre os jovens com alto poder de consumo. Isso por- nesas presentes no mercado brasileiro em diferentes setores,
que esse grupo tem mais acesso a informação e mais facilidade ainda que não nominalmente identificadas.
259
b) Levando em consideração o conteúdo do capítulo, pode-se e solicitar aos estudantes que explorem o conteúdo do site a fim
afirmar que tais trocas não são recentes, pois essa prática é de obter os dados que julgarem relevantes.
feita desde o século XVIII. No Brasil, a questão do refúgio é competência do Comitê Na-
c) Resposta pessoal. A atividade de pesquisa favorece de cional para os Refugiados (Conare), composto de ministérios do
imediato a construção autônoma dos saberes e o hábito de Governo Federal e da Polícia Federal, tendo ainda como represen-
discussão de informações e, no futuro, o posicionamento tantes da sociedade civil a Cáritas Arquidiocesana do Rio de Ja-
dos estudantes no debate público. Quanto ao conteúdo, pro- neiro e de São Paulo e a própria Acnur, ainda que sem poder de
vavelmente eles vão encontrar informações sobre tensões voto. Sobre o Conare, ver, no site do Ministério da Justiça e Segu-
entre as relações sino-brasileiras, em especial resultantes rança Pública, o conteúdo disponível em: https://www.justica.gov.
da agenda de indivíduos particulares do governo federal, br/seus-direitos/refugio/conare (acesso em: 31 jul. 2020).
ainda que a China permanecesse como maior parceiro eco- Além das fontes aqui citadas, importantes para a obtenção de
nômico do Brasil em 2020. dados, os estudantes podem ainda acessar o projeto “Algumas
histórias nunca foram feitas para crianças”, do Fundo das Nações
3. Resposta correta: alternativa c. Espera-se que os estudantes
Unidas para a Infância (Unicef). O projeto criou vídeos que abor-
observem o discurso do presidente estadunidense Donald
dam a trajetória de crianças reais em situação de refúgio. São
Trump como prática de um governo que prega a recuperação
animações que têm o potencial de sensibilizar e ilustrar situações
econômica do país a qualquer custo.
talvez pouco conhecidas pelos estudantes.
Todo o preparo inicial deve levar em consideração o contexto
Práticas de texto (Páginas 144 e 145) dos estudantes e seus conhecimentos prévios; se o município
em que se situa a escola é próximo de grandes centros urbanos
Nessa seção, pretende-se desenvolver nos estudantes as
ou de regiões de fronteira no Brasil, os estudantes podem estar
habilidades e as práticas de pesquisa, coleta e análise de infor-
mais habituados com o tema.
mações, bem como o domínio do conteúdo para exposição oral.
Ao mobilizar práticas de linguagem no universo digital, ex-
Como se trata da preparação de um seminário, é importante in-
pandindo sentidos, contemplam-se as habilidades EM13LGG103,
dicar aos estudantes que o domínio oral do conteúdo – incluindo
EM13LGG104 e EM13LGG204. Ao abordar a violação de direitos
aqui a clareza e o encadeamento de ideias – é fundamental pa-
humanos e buscar a construção de valores éticos e solidários, a
ra o bom desenvolvimento da apresentação e é algo construído
atividade contempla também as habilidades EM13CHS503 e
ao longo da pesquisa.
EM13CHS504. Há também a continuidade do trabalho com as
A proposta é conhecer de forma mais aprofundada a ques-
habilidades EM13CHS204 e EM13CHS302.
tão dos refugiados nos dias de hoje. Desde a Convenção de
Para o planejamento, é fundamental que os estudantes iden-
1951 da ONU, considera-se refugiado todo aquele que se en-
tifiquem o que é esperado de um seminário. Reforce que o do-
contra fora de seu país por causa de fundado temor de perse-
mínio oral do conteúdo é conferido nos processos de busca das
guição por motivos de raça, religião, nacionalidade, opinião po-
informações e de sistematização. Como observado no Livro do
lítica ou participação em grupos sociais, e que não possa (ou
Estudante, para que cada grupo tenha um bom desempenho na
não queira) voltar para casa. Posteriormente, o conceito foi es-
execução do seminário, é ideal que seja realizada uma prévia
tendido também a pessoas obrigadas a deixar seu país devido
entre o grupo, possibilitando a autoavaliação de cada integran-
a conflitos armados, violência generalizada e violação massiva
te acerca de suas capacidades de domínio e exposição.
dos direitos humanos.
O seminário circunscreve a circulação ao público presente no
De início, espera-se que os estudantes reconheçam a dife-
momento da apresentação. Se os grupos optarem por preservar
rença entre o refugiado e o imigrante regular. A imigração é um
essa dinâmica e houver meios técnicos para isso, os seminários
fenômeno histórico ligado à busca de melhores condições de
podem ser gravados com câmeras e editados pelos grupos pos-
vida; diferentemente do refugiado, o imigrante não tem sua exis-
teriormente. Nesse caso, é necessário obter autorização dos en-
tência ameaçada no local de origem.
volvidos para o uso pedagógico do vídeo editado, definindo-se
Solicite aos estudantes que observem a imagem e pensem
também a possibilidade ou não da circulação das imagens fora
sobre as possíveis respostas às questões da página 144. Espe-
do espaço escolar.
ra-se que os estudantes reconheçam na obra de Ai Weiwei a
Como prática de avaliação, espera-se que os estudantes se-
referência aos refugiados contemporâneos que saem do norte
jam observados com base nos saberes mobilizados e na clareza
do continente africano pelo mar Mediterrâneo em direção a paí-
da exposição. Práticas como essa favorecem a construção de ha-
ses europeus. Muitos dos refugiados acabam morrendo duran-
bilidades e competências que, no futuro, ajudarão os estudantes
te essa travessia.
a se colocar no debate público de forma consciente e crítica.
Segundo a Acnur (Agência da ONU para Refugiados), 57%
dos refugiados em 2019 eram originários da Síria, do Afe-
ganistão e do Sudão do Sul, e 80% das pessoas deslocadas
viviam em países vizinhos aos seus. (UNHCR – Acnur. Dados Artigos
sobre refúgio, 2019; disponível em: https://www.acnur.org/ » galina,
Vivian Fadlo; silva, Tatiane Barbosa Bispo da; haydu,
portugues/dados-sobre-refugio/; acesso em: 31 jul. 2020). Marcelo; martin, Denise. A saúde mental dos refugiados:
O fato revela a falácia de que todos os refugiados buscam um olhar sobre estudos qualitativos. Interface –Comuni-
a Europa como destino, ainda que o continente permaneça cação, Saúde, Educação, Botucatu, v. 21, n. 61, p. 297-308,
uma importante área de atração. No caso da Espanha, 2017. Disponível em: https://www.scielo.br/scielo.php?
por exemplo, que possui uma porção de terra dentro do con- pid=S1414-32832017000200297&script=sci_abstract&t
tinente africano, na fronteira com o Marrocos, as tensões nas lng=pt. Acesso em: 31 jul. 2020.
fronteiras são expressivas. O artigo promove um levantamento de uma pesquisa que se
As informações acima podem ser disponibilizadas aos estu- ocupa da situação dos refugiados, privilegiando o olhar dos
dantes; contudo, sugere-se refletir coletivamente sobre a Acnur próprios sujeitos afetados nesse processo.
260
» Weiss, Anja. Tornar-se refugiado: uma abordagem de traje- Aproveite as descrições das etapas no Livro do Estudante
tória de vida para a migração sob coação. Sociologias, v. 20, e explique à turma as etapas da execução do trabalho. Se o
n. 49, p. 110-141, 2018. Disponível em: https://www.scielo. professor que estiver liderando o projeto for de História, é
br/scielo.php?pid=S1517-45222018000300110&script=sci_art pertinente comentar que metodologicamente as pesquisas
text&tlng=pt. Acesso em: 4 set. 2020. na área têm sido desenvolvidas sempre buscando respostas
O artigo aborda os conceitos de migrante e refugiado, deba- a um problema inicial e que, a fim de responder a esse pro-
tendo as principais diferenças entre os dois status. O material blema, o pesquisador faz um levantamento bibliográfico ve-
pode ser usado tando para ampliar seu repertório teórico rificando o que já foi estudado sobre o tema, busca fontes
quanto como fonte de pesquisa pelos estudantes. Ele tam- históricas (textuais ou não textuais) e analisa esse conjunto
bém pode ser usado como modelo metodológico devido ao de dados. Assim, os estudantes tomam contato com a forma
tipo de pesquisa feito durante a investigação, favorecendo o de construção do conhecimento científico e poderão criticar
engajamento científico dos leitores. conteúdos que daí em diante percebam não terem sido pro-
» ZuZarte, André; Moulin, Carolina. Refugiados urbanos: duzidos desse modo.
política, polícia e resistência nas fronteiras da cidade. A entrevista como metodologia de pesquisa deve ser obser-
REMHU: Revista Interdisciplinar da Mobilidade Humana, vada em diferentes aspectos. Primeiramente, é necessária certa
Brasília, v. 26, n. 53, p. 219-234, 2018. Disponível em: atenção ao material utilizado – os modernos smartphones, por
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pi exemplo, têm facilitado o registro de entrevistas mesmo entre
d=S1980-85852018000200219&lng=en&nrm=iso. profissionais do jornalismo. Mas é imprescindível se assegurar
Acesso em: 4 set. 2020. da qualidade da gravação, da distância entre o aparelho e os
Para aprofundar o debate sobre a situação dos migrantes e entrevistados, da possibilidade de erros (deve-se, portanto, ter
dos refugiados nas grandes cidades, os pesquisadores pro- um plano B). Adianta-se, também, que é comum entrevistados
põem uma investigação sobre os direitos e os mecanismos se sentirem intimidados com gravações em vídeo, mais do que
de proteção a esses grupos nos centros urbanos, buscando apenas em áudio. Detalhes como esses podem pegar de surpre-
verificar aspectos relacionados à liberdade e à resistência sa o entrevistador e colocar em risco os acordos já estabelecidos.
das identidades. Em segundo lugar, é imprescindível também o preparo de um
Livro roteiro prévio da entrevista semiestruturada e ter sensibilidade
» sartoretto, Laura Madrid. Direito dos refugiados: do euro- no momento da realização da entrevista. O tema é delicado e
centrismo às abordagens de terceiro mundo. Porto Alegre: pode despertar determinados sentimentos nos entrevistados,
Arquipélago Editorial, 2018. que devem ser acolhidos com cuidado e respeito. Além disso, as
A obra apresenta análises sobre as origens do eurocentrismo autorizações para a gravação, de acordo com os termos éticos
no direito internacional enquanto apresenta percepções so- da pesquisa, podem ser anuladas mesmo depois de todo o pro-
bre os instrumentos regionais de proteção aos refugiados cesso já realizado. Sobre o preparo para a história oral, é possí-
elaborados nos continentes africano e americano, com foco vel obter orientações em:
na América Latina. • Alberti, V.; buArque, M. D.; CAVAlCAnte, V. M. Manual de história oral.
Site 3. ed. Rio de Janeiro: Fundação Getúlio Vargas, 2013.
Enfatize o processo de planejamento e de preparo como algo
» Refúgio em Números e Publicações – Ministério da Justiça
e Segurança Pública. Disponível em: https://www.justica. fundamental para o desenvolvimento da pesquisa. Sem isso,
gov.br/seus-direitos/refugio/refugio-em-numeros. Acesso coloca-se em risco o andamento do projeto, bem como pode tor-
em: 31 jul. 2020. nar constrangedora a experiência do entrevistado. A empatia e
O site oferece dados (em estatísticas, infográficos, textos, o respeito devem ser guias nesta atividade, pois muitos dos imi-
mapas) sobre a questão dos refugiados no Brasil, competên- grantes tiveram seus direitos fundamentais violados, o que po-
cia, em parte, do Ministério da Justiça e Segurança. de tornar dolorosa a narrativa dessa experiência.
A divulgação das entrevistas para os demais grupos é uma
etapa importante que conduz a proposta para sua finalização.
Práticas de pesquisa (Páginas 146 a 149 ) Após entrar em contato com todas as narrativas, os estudan-
tes devem responder às questões a respeito das dificuldades
Nessa seção, pretende-se desenvolver nos estudantes as de realização desta atividade e comentar as considerações
habilidades e as práticas de pesquisa, coleta e análise de in- obtidas por intermédio das entrevistas. Isso deve ser feito em
formações. A proposta é que identifiquem a imigração como a uma aula específica, programada por você. Aqui seu papel de
busca por melhores condições de vida e de dignidade, assim mediador do debate é fundamental. Destaque trechos que
como observem o impacto desse fenômeno nas escalas local, considere importantes, bem como apresente informações
regional e nacional. complementares que estejam em fontes externas às entre-
O objetivo do tema trabalhado é favorecer a compreensão vistas, como páginas oficiais com dados estatísticos sobre
da imigração como um fenômeno complexo, que se inicia no determinado assunto.
deslocamento das pessoas, mas tem desdobramentos para a Caso você considere conveniente, a turma pode preparar um
fixação e a manutenção dos imigrantes nos novos espaços. retorno para os entrevistados. Essa contrapartida pode ser a
O contexto de crise venezuelano foi abordado no capítulo elaboração de um relatório final escrito a ser entregue às pes-
10 e pode ser aqui retomado. Dessa forma, os estudantes soas entrevistadas.
operam uma consolidação do percurso de aprendizagem e Os estudantes devem considerar a imigração nos termos
potencializam o aprofundamento dos temas estudados. Su- aqui trabalhados como fruto da violação dos direitos huma-
gere-se, por exemplo, o uso do documentário mencionado na nos e do impacto de processos políticos, trabalhando as ha-
página 119 para iniciar as discussões (Vindas & Vidas. Dire- bilidades EM13CHS101 e EM13CHS503. Por sua vez, o debate
ção: Ana Cláudia Dolores, Cláudia Holder, Jaqueline Maia e proporcionado pela atividade favorece o desenvolvimento das
Lícia Magna. Brasil, 2019. 48 min). habilidades EM13CHS604 e EM13CHS605. Ao mobilizar relações
261
de poder, processos identitários, empatia e diálogo, as discussões O site apresenta dados estatísticos e informações concer-
possibilitam ainda o trabalho com a competência específica de nentes à atuação do Estado brasileiro e do Unicef para am-
Linguagens e suas Tecnologias 3 e suas habilidades específicas parar os imigrantes venezuelanos. O material pode ser usado
EM13LGG302, EM13LGG303 e EM13LGG305. como fonte confiável de pesquisa pelos docentes e também
pelos estudantes, já que as informações são disponibilizadas
Sugestões para o professor em linguagem didática e os acesso aos dados é podem ser
Artigo acionados de modo intuitivo.
» Passarinho, Nathalia. Brasil recebe apenas 2% dos 2,3 mi-
lhões de venezuelanos expulsos pela crise. BBC News Retomada
Brasil, ago. 2018. Disponível em: https://www.bbc.com/ Os principais conceitos trabalhados ao longo da unidade
portuguese/brasil-45251779. Acesso em: 31 jul. 2020. foram organizados e disponibilizados no esquema a seguir.
No artigo, Nathalia Passarinho indica a facilidade territo- Sugere-se solicitar aos estudantes que montem seus próprios
rial de entrada no Brasil como elemento que favorece a mapas mentais, no caderno ou de modo digital, como forma
vinda dos venezuelanos para o país, mas a barreira linguís- de retomar e sistematizar os conteúdos.
tica explica o maior interesse dos venezuelanos em conti- Com isso, será possível perceber de que maneira se apro-
nuar viagem com destino a países falantes de espanhol. priaram desse conhecimento e as relações que conseguiram
Site estabelecer. Pode-se propor, também, o compartilhamento
» Crise migratória venezuelana no Brasil – O trabalho do dos mapas mentais, para que a turma observe como os cole-
Unicef para garantir os direitos das crianças venezuelanas gas sistematizaram seus aprendizados. Esta etapa pode ser
imigrantes. UNICEF-Brasil. Disponível em: https://www. importante para identificar eventuais dúvidas e dificuldades
unicef.org/brazil/crise-migratoria-venezuelana-no-brasil. dos estudantes em relação ao conteúdo estudado e retomar
Acesso em: 31 jul. 2020. ou aprofundar os conceitos necessário
América do Sul África
Decolonialidade
Distanciamento Aprox. anos 1980 Passado Aprox. anos 2000
histórico histórico
Políticas de governo
Relações diplomáticas Interesses Fundo
3
BRASIL econômicos Amazônico
políticas de Estado
Imperialismo Parceiro econômico Parceiro econômico Socialismo
Estados Unidos Brasil
262
1. (Fuvest) Considerando os vários aspectos da formação social do

[...] a Declaração Universal representa um fato novo na his- Brasil, pode-se afirmar corretamente que os dois trechos
tória, na medida em que, pela primeira vez, um sistema de acima tratam
princípios fundamentais da conduta humana foi livre e expres- a) da inclusão do negro e do pobre no processo democrático
samente aceito, através de seus respectivos governos, pela que rompeu com os direitos e privilégios das classes do-
maioria dos homens que vive na Terra. Com essa declaração, minantes.
um sistema de valores é – pela primeira vez na história – uni- b) da integração social ocorrida ainda na colonização com o
versal, não em princípio, mas de fato, na medida em que o processo de miscigenação étnica que tornou iguais todos
consenso sobre sua validade e sua capacidade de reger os os brasileiros.
destinos da comunidade futura de todos os homens foi expli- c) da condição de exploração e exclusão a que estava sujei-
citamente declarado. [...] Somente depois da Declaração Uni- ta uma parcela significativa da população brasileira em
versal é que podemos ter a certeza histórica de que a huma- razão dos interesses das elites.
nidade – toda a humanidade – partilha alguns valores comuns; d) da perfeita inclusão dos negros libertos e da população
e podemos, finalmente, crer na universalidade dos valores, no pobre em geral na sociedade brasileira, com a criação da
único sentido em que tal crença é historicamente legítima, ou República e da democracia no Brasil.
seja, no sentido em que universal significa não algo dado ob-
jetivamente, mas algo subjetivamente acolhido pelo universo Resposta: alternativa c.
dos homens.
3. (FGV)
N. Bobbio. A era dos direitos. Rio de Janeiro: Campus, 1992.
Tudo muda.
A Declaração Universal mencionada no texto
De novo começar podes, com o último alento.
a) foi instituída no processo da Revolução Francesa e nor-
teou os movimentos feministas, sufragistas e operários O que acontece, porém, fica acontecido:
no decorrer do século XIX. E a água que pões no vinho, não podes mais separar.
b) assemelhou-se ao universalismo cristão, que também re- [...]
sultou no estabelecimento de um conjunto de valores par- Porém, tudo muda: com o último alento podes
tilhado pela humanidade.
de novo recomeçar.
c) desenvolveu-se com a inclusão de princípios universais
pelos legisladores norte-americanos e influenciou o abo- Bertold Brecht
licionismo nos Estados Unidos.
É a esse processo histórico, que levou à liquidação dos impé-
d) foi aprovada pela Organização das Nações Unidas e ser- rios coloniais europeus e ao surgimento ou ressurgimento de
viu como referência para grupos que lutaram pelos direi- povos que se constituíram em Nações e Estados, que se costuma
tos de negros, mulheres e homossexuais na década de dar o nome de descolonização.
1960.
Letícia Bicalho Canêdo. A descolonização
e) originou-se do jusnaturalismo moderno e consolidou-se da Ásia e da África, 1985.
com o movimento ilustrado e o despotismo esclarecido ao
longo do século XVIII. A partir dos textos, é correto afirmar que
a) a colonização europeia foi inseparável da descolonização
Resposta: alternativa d. da Ásia e da África do século XX, pois o nacionalismo, um
valor ocidental, foi usado pela classe dirigente que, iden-
2. (Uece) tificada com o Estado Nacional, não respeitou as tradições
locais, isto é, a descolonização não destruiu a colonização;
Leia atentamente os excertos a seguir:
água e vinho estão misturados.
Os escravos são as mãos e os pés do senhor de engenho, por-
b) a descolonização da Ásia e da África, no século XX, fez
que sem eles no Brasil não é possível fazer, conservar e aumentar
surgir novos povos, identificados com suas tradições e
fazenda, nem ter engenho corrente. E do modo com que se há
com valores antigos, essenciais para a estabilidade dos
com eles, depende tê-los bons ou maus para o serviço.
Estados e das nações, geridos pela classe dirigente, dis-
André João Antonil. Cultura e opulência do Brasil por suas drogas e tante do velho colonialismo; a descolonização rompeu com
minas. Belo Horizonte. Itatiaia, 1982. p. 89. a colonização, isto é, separou a água do vinho.
c) a descolonização da Ásia e da África no século XIX, como
A democracia no Brasil foi sempre um lamentável mal-enten- continuidade ao colonialismo europeu, identificou-se com
dido. Uma aristocracia rural e semifeudal importou-a e tratou de a classe dirigente internacional, preservou as principais
acomodá-la, onde fosse possível, aos seus direitos ou privilégios, tradições e criou o Estado Nacional a partir do nacionalis-
os mesmos privilégios que tinham sido, no Velho Mundo, o alvo mo, valor tribal que garantiu estabilidade para aquelas
da luta da burguesia contra os aristocratas. regiões; portanto, a água não se separou do vinho.
Sérgio Buarque de Holanda. Raízes do Brasil. Rio de Janeiro: José d) a descolonização da Ásia e da África, no século XX, foi
Olímpio Editora, 1984. p. 119. um processo separado da colonização, pois os valores
263
da tradição foram rompidos e surgiu o Estado Nacional III. o Brasil, com a vitória, conseguiu anexar parte do territó-
como criação da classe dirigente local, cujos interesses rio do norte do Paraguai, obtendo acesso livre à navega-
estavam alinhados com o capitalismo internacional, o ção dos rios Paraná e Paraguai, fundamental à
que significou desenvolvimento para a maioria; água e comunicação com o Mato Grosso.
vinho estão separados. IV. a vitória brasileira não satisfez a Inglaterra, que temia
e) o processo de descolonização do século XX, na Ásia e na a afirmação do Brasil como uma grande potência eco-
África, é revolucionário na medida em que destruiu o ve- nômica e militar na América do Sul. Assim, os ingleses
lho colonialismo e colocou no poder a classe dirigente lo- buscaram atingir o Brasil com uma nova campanha
cal, identificada com o capitalismo internacional, que contra a escravidão, levando à aprovação da “Lei do
organizou o Estado Nacional segundo os interesses de Ventre Livre”.
estabilidade e de desenvolvimento para todos; água e vi-
Assinale a alternativa correta:
nho estão separados.
a) II e III são corretas.
Resposta: alternativa a. b) I e II são corretas.
4. (UFF) c) I e III são corretas.

Analise o texto sobre a economia mundial. d) II e IV são corretas.
EUA e China vão à OMC contra taxas
Resposta: alternativa c.
Estados Unidos e China entraram com recursos na Organiza-
ção Mundial do Comércio (OMC). Donald Trump decidiu sobre-
6. (Unicamp)
taxar as importações de aço e alumínio em 10% e 25%, respecti-
Não existem culturas ou civilizações ilhadas. [...] Quanto
vamente. O Ministério do Comércio da China informou ter
mais insistirmos na separação de culturas e civilizações, mais
entrado com uma reclamação na OMC em relação à lista de ta-
imprecisos seremos sobre nós mesmos e os outros. No meu
rifas propostas por Washington sobre US$ 200 de produtos chi-
modo de pensar, a noção de uma civilização isolada é impos-
neses. Desde julho já vigoram taxas mútuas sobre US$ 34 bilhões
sível. A verdadeira questão é se queremos trabalhar para ci-
de importações chinesas e americanas.
vilizações separadas ou se devemos tomar o caminho mais
O Globo, Economia, 17 jul. 2018, p. 19. Adaptado. integrador, mas talvez mais difícil, que é tentar vê-las como
um imenso todo cujos contornos exatos uma pessoa sozinha
Essa situação internacional refere-se diretamente ao seguin-
não consegue captar, mas cuja existência certa podemos in-
te fenômeno:
tuir e sentir.
a) guerra econômica entre potências globais.
Edward Said. Reflexões sobre o exílio e outros ensaios. São Paulo:
b) desajuste global entre corpos diplomáticos. Companhia das Letras, 2002, p. 317.
c) confronto militar entre potências mundiais.
Sobre o conceito em questão e os contextos referidos pelo
d) disputa política entre organismos multilaterais. autor, é correto afirmar:
Resposta: alternativa a. a) o processo de globalização provocou a destruição da cul-

tura dos povos não ocidentais e, por isso, aumentou prá-
ticas como o terrorismo a partir de 2001.
5. (UFU)
A Guerra do Paraguai, encerrada em 1870, foi um aconteci- b) a ideia de civilização, como imaginada no século XIX, pro-
mento com profundas implicações para os Estados que nela duziu a emancipação das Américas e o fim da disputa co-
se envolveram militarmente. Considerando seus efeitos so- lonial no mundo.
bre o Império Brasileiro, podemos afirmar que: c) o conceito de civilização foi estabelecido na Grécia Antiga
I. o fortalecimento do exército, a participação de escravos e aperfeiçoado pelas práticas integradoras do imperialis-
na luta, o endividamento do Brasil e o abalo da opinião mo do século XIX ocorridas na África.
pública levaram a uma crise do Império, tendo como efei-
d) a lógica de integração de culturas é negada por grupos
tos mais imediatos a criação do “Partido Republicano” e a
radicais e pelos defensores do princípio de que vivemos
aprovação da “Lei do Ventre Livre”.
em um choque de civilizações.
II. a vitória brasileira possibilitou a reanexação da Cisplatina
ao território do Império, repercutindo favoravelmente na
Resposta: alternativa d.
opinião pública nacional e internacional.
264
PROFESSOR
MANUAL DO
MANUAL DO PROFESSOR
ENSINO MÉDIO
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ENSINO MÉDIO
Editores responsáveis:
Flávio Manzatto de Souza
2 0 8 0 6 7
Valéria Vaz
ISBN 978-65-5744-187-9
2 900002 080674 Obra coletiva, desenvolvida e produzida
por SM Educação.
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Direção editorial M. Esther Nejm Elaboração de originais:

Em respeito ao meio ambiente, as Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP)

1. Ciências humanas (Ensino médio) 2. Ciências sociais

Cibele Maria Dias - Bibliotecária - CRB-8/9427

O Ensino Médio, mais do que a etapa final da Educação Básica, é o momento de

Estado-nação: quem tem direito? 5

A quem serve o Estado no Brasil? 6

Elaborada em página dupla, apresenta

Kiran Ridley/Getty Images

um pequeno texto, uma imagem e

A Revolução Francesa assinalou o fim do Antigo Regime e

questões para que você comece a

refletir sobre o assunto da unidade e o

que já sabe a respeito dele.

A POLÍTICA É PARTICIPAÇÃO POLÍTICA E DEMOCRACIA

A participação política foi pensada de diferentes formas ao longo da história.

Na Grécia Antiga, os filósofos entendiam que a vida política se destinava a garan-

Cesar Diniz/Pulsar Imagens

trabalhos de militância política; contribuição para

secundaristas, em 2016. exportação de animais vivos.

1. As imagens mostram posicionamentos políticos de manifestantes que buscam

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DESAFIOS DO ESTADO BRASILEIRO

cio interno e de uma massa de trabalhadores assa-

1. De que forma a charge durante seu governo.

que vão ajudá-lo a

adquirir uma visão

51,7% da população. BRASIL: PROPORÇÃO DE MULHERES CANDIDATAS

rádio e na TV para as candidaturas femininas.

Apresenta informações e questões relacionadas

à ação cidadã com o objetivo de promover

melhorias nos âmbitos social, econômico,

ambiental e cultural, entre outros.

Não escreva no livro.

questões que envolvem

World History Archive/Alamy/Fotoarena

ampliar e/ou aprofundar

livros, entre outros

materiais que auxiliam

Ao final de cada capítulo, um conjunto de

atividades possibilita a consolidação, a

retomada, a análise, a síntese e a pesquisa

dos assuntos abordados. A seção traz também

questões de importantes exames nacionais.

4 No processo de impedimento e de afastamento da presidenta Dilma Rousseff, analistas afirmaram

Com base na produção textual de

diferentes gêneros, a seção

contribui para o desenvolvimento das

Como visto anteriormente, os conceitos de democracia e república se originam

ocorrem sobre o que é chamado a cidadania democrática. […]

preste serviços corretamente, como constituindo uma “cidadania

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PRÁTICAS DE PESQUISA 2 Em sua pesquisa, consulte tanto veículos de mí-

Propõe diferentes metodologias e

procedimentos de pesquisa com o

objetivo de aprimorar a investigação

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