Caderno de Propostas dos

Planos Regionais das Subprefeituras

Quadro Analítico

Vila Mariana
 Caderno de Propostas dos
Planos Regionais das Subprefeituras
Quadro Analítico

Vila Mariana

Dezembro de 2016
QUADRO ANALÍTICO REGIONAL - VILA MARIANA Subprefeitura VILA MARIANA

Vila Mariana surgiu a partir da estrada de ferro da em 1938 e desfeita em 1953, tendo como substituta a
Companhia Carris de Santo Amaro, que levava passageiros Geral Sociedade Imobiliária. A empresa original iniciou
da capital paulista até Santo Amaro, então município a venda dos terrenos, alguns pertencentes à Companhia
independente. As primeiras menções sobre a região Antarctica Paulista. A indústria franqueava à população o
datam de 1875. Entretanto, desde 1600 já existiam uso do Bosque da Saúde, extensa área verde que acabou
registros de moradores no local. Por volta de 1875, Vila dando nome ao bairro e era, no início da década de 20 do
Mariana ainda não aparecia como divisão administrativa século passado, um dos locais mais frequentados pelos
e a área era conhecida como Meio Caminho de Carro, paulistanos. Isso graças a uma linha de bondes Light que
visto que se situava na metade da estrada que saía da saía de hora em hora da Praça da Sé.
Liberdade e ia até o Jabaquara.
Situado em local de topografia alta e plana, o bosque,
O homem que deu nome ao bairro, o vereador e tenente- com suas frondosas árvores e fontes de água pura, virou
coronel, Carlos Eduardo de Paula Petit, chegou à região referência. Muitos paulistanos se dirigiam ao local de bom
em 1885. Ex-residente na Consolação, Petit juntou os clima para promover piqueniques e aproveitar as belezas
nomes de sua mulher, Maria (a primeira professora do naturais e águas puras para tratamento de saúde. A atual
bairro), e de sua mãe, Anna, formando a designação Villa Praça da Árvore, conhecida antigamente como Primeira
Mariana. Instalou a primeira escola do bairro, ao lado da Seção, era o ponto inicial dos bondes que se dirigiam
Introdução atual caixa d’água, localizada na Avenida Vergueiro. aos bairros, a partir da Vila Mariana. Em 1943, o prefeito
Prestes Maia oficializou as ruas da região, incluindo a
A subprefeitura Vila Mariana integra a macrorregião Sul Com o loteamento dos terrenos das antigas chácaras, a Diogo Wealch, atual Avenida do Cursino, o que provocou
1 do município de São Paulo – MSP, juntamente com população aumentou paulatinamente, atraída pelo ar o aumento da população. Pouco tempo depois, quatro
Jabaquara e Ipiranga. Juntas, abrigam 10% da população puro e pela tranquilidade que lembravam uma cidade ônibus alemães, da marca Studbaker, de propriedade
do município (1.032.216 hab) em uma área de 78km², o interiorana. A construção de várias igrejas e colégios de Luís Augusto de Gouvêa, começaram a fazer o trajeto
que corresponde a 5% do território total da cidade. ajudou a fixar os novos moradores. O bairro abrigou, nas entre a Rua Francesco Dias e o Largo Guanabara. Além
proximidades do atual Parque do Ibirapuera, o Matadouro de Gouvêa, ficou na memória de muitos moradores o
No contexto da macrorregião Sul 1, a SPVM ocupa Municipal, hoje sede da Cinemateca Brasileira. A região da primeiro construtor de casas da Companhia City, Rafael
uma área total de 26,4 Km², abrigando uma população Saúde foi loteada em 1939 pela empresa City of São Paulo Mozetic.
de 344.632 habitantes. Limita-se ao norte com a Improvment Freehold Land Company, mais conhecida
Subprefeitura Sé; a leste com a Subprefeitura Ipiranga; ao como Companhia City, dentro da filosofia bairro-jardim. No final dos anos 70, a chegada do metrô alterou em
Sul com as Subprefeituras Jabaquara e Santo Amaro; e a Essa tendência se notabilizou em outros bairros, como grande medida o perfil do bairro, que deixou de ser uma
Oeste com a Subprefeitura Pinheiros. Pacaembu e Jardim América. Os lotes acabaram vendidos área somente residencial. Muitos moradores antigos
pela Companhia de Terrenos Jardim da Saúde, organizada tiveram suas casas desapropriadas para a construção da

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LEI DE PARCELAMENTO, USO E OCUPAÇÃO DO SOLO (LEI Nº 16.402/16) Subprefeitura VILA MARIANA

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 Subprefeitura VILA MARIANA

Estação Vila Mariana e dos prédios de apartamentos que das intervenções da Operação Urbana Faria Lima e equacionem os problemas decorrentes de sua vizinhança.
substituíram as antigas residências. Corredor Santo Amaro. Vila Mariana constitui um território de passagem,
bem servido de vias expressas e corredores. Integra
Atualmente, a subprefeitura Vila Mariana constitui uma das O distrito de Vila Mariana se destaca pela presença as subprefeituras que constituem Áreas de Atração
áreas mais valorizadas da cidade, com uma diversificação da Linha 1 – Azul do Metrô, que constitui a principal de Viagens,1 polarizando os fluxos procedentes
de atividades, concentrando investimentos relacionados centralidade linear ao longo da Av. Domingos de Moraes principalmente do vetor sul do município de São
ao setor terciário, ao setor cultural, equipamentos e R. Vergueiro, onde se concentram, com diferentes Paulo e do vetor sudeste da Região Metropolitana.
públicos de saúde e lazer de âmbito regional, ao lado de graus de adensamento, as atividades de comércio e A acessibilidade viária regional é dada pelos eixos
tradicionais bairros exclusivamente residenciais de baixa serviços; pelo complexo associado ao Hospital São Paulo e estruturais de articulação constituídos pelas avenidas
densidade associados à presença de áreas verdes, e de Universidade Federal de São Paulo – UNIFESP; pelo Colégio Professor Abraão de Morais/Dr. Ricardo Jafet, Vergueiro,
bairros predominantemente residenciais com intensa Arquidiocesano e Shopping Santa Cruz; pela concentração dos Bandeirantes, Santo Amaro/Brigadeiro Luís Antônio,
tendência à verticalização. de imóveis históricos significativos, como a Cinemateca, a Moreira Guimarães/Rubem Berta/Vinte e Três de Maio e
Casa Modernista, o Grupo Escolar Rodrigues Alves, a Casa Jabaquara/Domingos de Moraes. 2
Compreende os distritos de Moema, Vila Mariana e Saúde das Rosas e o Museu Lasar Segall; pelo Jardim da Glória,
que integram bairros tradicionais e representativos na bairro-jardim residencial de baixa densidade próximo A acessibilidade por transporte coletivo é dada pelo Metrô
formação desse setor da Cidade de São Paulo. à Av. Lins de Vasconcelos; e pela presença de bairros – Linha 1-Azul, que constitui a principal centralidade
diversificados, com ocupação predominantemente linear da subprefeitura, contando com grande oferta de
O distrito de Moema é marcado pela presença dos residencial de média e alta densidade – Paraíso, Ana Rosa, transporte coletivo e comércio e serviços ao longo de
bairros-jardim – Jardim Lusitânia, Vila Paulista, Vila Nova Vila Clementino, Vila Afonso Celso e Chácara Klabin. seu percurso. Está prevista a expansão da Linha 5 - Lilás
Conceição e Jardim Novo Mundo – caracterizados pela que conectará a Estação Capão Redondo à Estação Santa
ocupação residencial unifamiliar associada à existência O distrito da Saúde caracteriza-se por bairros consolidados Cruz (Linha 1 - Azul) e à Chácara Klabin (Linha 2 - Verde).
de abundante vegetação; pelo equipamento de lazer de com ocupação residencial de baixa densidade, como Contém também dois importantes corredores de ônibus
porte regional – Parque do Ibirapuera – e edificações o Planalto Paulista; por bairros em consolidação com – o da Avenida Rubem Berta/Vinte e Três de Maio e o da
significativas do seu entorno, como o Instituto Biológico, ocupação predominantemente residencial de média a Ibirapuera/ Rua Borges Lagoa e Rua Pedro de Toledo –
Assembléia Legislativa, Círculo Militar e Museu de Arte alta densidade, como Mirandópolis, Chácara Inglesa e que estabelecem conexão com as regiões sul, sudeste e
Contemporânea; pelos bairros de Moema e Indianópolis, Bosque da Saúde; pela presença do Santuário São Judas central do município de São Paulo.
nos quais predomina uma ocupação bastante diversificada, Tadeu, que polariza o setor de comércio e serviços junto
com concentração de comércio e serviços polarizada pelo à Avenida Jabaquara; e pelas áreas contíguas à Avenida O destino principal de seus residentes são os distritos
Shopping Ibirapuera e áreas de uso predominantemente dos Bandeirantes e ao Aeroporto de Congonhas, nas
residencial vertical; e pelas áreas contíguas às Avenidas quais se verifica a necessidade de intervenções voltadas 1 Conforme definido pela Companhia de Engenharia de Tráfego -
Santo Amaro e Hélio Pellegrino que vêm passando por um à recuperação e requalificação urbanística, que tirem CET.
processo de transformação e requalificação decorrente partido da presença deste equipamento metropolitano e 2 O viário estrutural corresponde a 20,9% do viário total da subprefeitu-
ra (DATASUB, 2016).

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 Subprefeitura VILA MARIANA

que conformam a própria subprefeitura, seguidos pelas caracteriza-se por apresentar baixa presença de cobertura Na subprefeitura Vila Mariana o uso e ocupação do
subprefeituras vizinhas Pinheiros e Sé. Apesar da boa vegetal em áreas de ocupação urbana consolidada e boa solo é diversificado; coexistem setores de uso misto,
oferta de transporte de média e alta capacidade, os infraestrutura urbana. de uso exclusivamente residencial, de corredores, de
residentes desta subprefeitura utilizam como modo centralidades, de estruturação urbana, além da ocorrência
principal de viagem o individual. No que se refere ao modo Do ponto de vista da estrutura físico-ambiental, de áreas especiais de interesse social, de proteção
de transporte não motorizado destaca-se o crescente compreende as sub-bacias hidrográficas formadas pelos ambiental e de preservação cultural. Caracteriza-se,
número de ciclovias que vêm sendo implantadas, contribuintes do Rio Pinheiros – Córregos Uberaba, também, pela presença de diversas áreas ocupadas por
notadamente no sentido norte-sul, propiciando a Sapateiro e Traição – e do Córrego Ipiranga, contribuinte clubes esportivos sociais integrantes do Sistema de Áreas
interligação aos principais parques e equipamentos do Rio Tamanduateí. Abriga, também, em seus limites, as Protegidas, Áreas Verdes e Espaços Livres (SAPAVEL).
públicos. nascentes dos córregos formadores do lago do Parque da
Aclimação. Os problemas decorrentes de alagamentos No recente Zoneamento aprovado (Lei nº 16.402/16)
Quanto à qualidade ambiental e paisagística, a ocorrem pontualmente na sub-bacia do Córrego Uberaba verifica-se para o território da subprefeitura, diretrizes
subprefeitura possui uma situação de destaque se e com maior expressividade na sub-bacia do Córrego de ocupação vinculadas às estratégias de estruturação
comparada a outras regiões do município. A existência Ipiranga ao longo da Avenida Ricardo Jafet. e qualificação em consonância ao estabelecido no PDE.
do Parque do Ibirapuera, somada aos bairros-jardim, nos As zonas foram definidas em função das características
quais é expressiva a presença de vegetação, garante um Rebatimentos da Legislação Urbanística na Subprefeitura do território em que se inserem, refletindo a dinâmica
ambiente favorável. No entanto, apesar de várias ruas de crescimento e tendências de ocupação recentes desta
serem arborizadas e integrarem loteamentos regulares Em termos da Política de Desenvolvimento Urbano Subprefeitura.
com espaços livres e praças, apresenta valores de proposta no Plano Diretor Estratégico do Município de
cobertura vegetal (9,8 m²/hab) e áreas verdes públicas (6,8 São Paulo – PDE (Lei nº 16.050/14), a Subprefeitura Vila As ZMU, ZC e ZCOR, somadas, constituem o maior
m²/hab) em patamares abaixo da média do município. Já Mariana está contida no vetor de urbanização sudeste, percentual do território (41,8%), destacando a relevância
a população residente a mais de 1 km de parques mostra na Macrozona de Estruturação e Qualificação Urbana, das atividades do setor terciário. Segue-se a estas as
valores (60%) bem próximos às médias do município, que tem como objetivos a promoção da convivência mais ZEU e ZEUP (30,2%), que confirmam o potencial de
com destaque positivo para o distrito da Vila Mariana, em equilibrada entre urbanização e conservação ambiental, e transformação existente ao longo dos principais eixos
que 36% da população estão nessa situação. Os distritos a compatibilidade do uso e ocupação do solo com a oferta viários estruturais e de transporte público. Merece
de Moema e Saúde caracterizam-se pelo crescente de sistemas de transporte coletivo e de infraestrutura destaque a presença do uso residencial de baixa densidade
adensamento vertical, onde se concentra a maior parte para os serviços públicos. O seu território está quase representado pelas ZER-1 e ZPR que ocupam significativa
das ações de controle urbano do uso e ocupação do que totalmente contido na Macroárea de Urbanização parcela do território (12,7%). Da mesma forma as ZOE e
solo e com melhores condições de infraestrutura da Consolidada - MUC, à exceção de uma pequena parcela ZEPAM, que juntas correspondem a 11,2% do território,
cidade. Localmente, podem apresentar altos valores de correspondente à Operação Urbana Faria Lima (quadras ressaltam a importância dos espaços abertos destinados
cobertura vegetal, representados por parques urbanos e contíguas à Avenida Hélio Pellegrino) que está inserida na a equipamentos de lazer e áreas verdes remanescentes.
arborização viária e intralote. O distrito de Vila Mariana Macroárea de Estruturação Metropolitana - MEM. Na Vila Mariana é baixíssimo o percentual do território

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 Subprefeitura VILA MARIANA

(aproximadamente 0,2%) ocupado por ZEIS-1 e ZEIS-3 Requalificação da Avenida Santo Amaro, que tem como saúde, alojamento e alimentação e comércio varejista.
com predominância da categoria ZEIS-1. premissa os percursos dos pedestres e as conexões entre
diferentes modais e o atendimento às necessidades de cada A subprefeitura apresenta grande concentração de
No PDE são previstas várias melhorias no transporte meio de locomoção. O projeto prevê, em ambos os lados serviços e comércio não só de âmbito local, como
público da subprefeitura. O prolongamento da Linha da avenida, ampliação de calçadas, nova pavimentação de aqueles localizados ao longo das avenidas Domingos
5 - Lilás do Metrô, que terá ligação com a Linha 1 - Azul vias e espaços públicos, melhoria da infraestrutura para de Moraes e Jabaquara, mas também de abrangência
(Estação Santa Cruz) e a Linha 2 - Verde (Estação Chácara transporte coletivo, enterramento de redes, melhoria da regional, localizados nos Shopping Centers Ibirapuera e
Klabin) e a Linha 20 - Rosa que passará pela Av. Sabiá no drenagem urbana, iluminação, sinalização e semáforos, Santa Cruz. Os serviços relacionados à saúde e educação
distrito de Moema. Há previsão em médio prazo (2025) implantação de mobiliário urbano, comunicação também geram uma grande oferta de empregos, uma
de corredores de ônibus que seguirão pelas avenidas visual, paisagismo e ajardinamento. Já a qualificação vez que na subprefeitura estão localizados importantes
Indianópolis e República do Líbano, Jabaquara e ruas da vida urbana será feita pela ampliação das calçadas, equipamentos públicos, cujo alcance do atendimento
Domingos de Morais e Vergueiro, avenidas Ibirapuera ampliação e conexão das áreas verdes, ampliação da extrapola os limites locais, como os Hospitais São Paulo,
e Sena Madureira, Ricardo Jafet e Professor Abraão infraestrutura para pedestres e ciclistas e conexão aos Dante Pazzaneze, do Servidor Público Estadual, AACD-
de Morais, Complexo Viário Ayrton Sena e pela Av. equipamentos existentes. O incentivo à construção de Associação de Assistência às Crianças Defeituosas, além
Brasil. Dentre as ações setoriais previstas no plano de novos empreendimentos e melhorias urbanas buscará de Universidades, como a UNIFESP e ESPM. A maior oferta
melhoramentos viários, cabe destacar a lei que propõe o a utilização da fruição pública, promoção de fachadas de empregos por habitantes encontra-se nas áreas que
alargamento das calçadas da Av. Ibirapuera; e a proposta ativas, incentivo ao uso misto e remembramento de lotes. circundam o Parque do Ibirapuera e próximas aos eixos
de prolongamento da R. Sena Madureira até a Av. Dr. das avenidas Paulista e Brigadeiro Luís Antônio.
Ricardo Jafet. Caracterização3
Apresenta distritos com níveis médio e alto de atividade
Na Subprefeitura de Vila Mariana incide a Operação É o setor terciário que define o padrão das atividades econômica, de maneira que, no conjunto, se torna a
Urbana Consorciada Faria Lima (Lei nº 11.732/95) que econômicas da subprefeitura. Esse setor, somado ao quarta subprefeitura mais dinâmica do município. Ao
compreende um conjunto integrado de intervenções, da construção civil, responde por 92% dos empregos todo, responde por cerca de 8,2% dos postos formais
objetivando a implantação de melhoramentos viários formais gerados na região. A maior concentração desse de trabalho do município, cerca de 360 mil empregos.
que reorganizem o tráfego particular e coletivo, obras de percentual corresponde à atividade de serviços, com Tem o segundo mais elevado padrão de renda dentre as
infraestrutura, além da melhoria, ampliação e articulação 67% dos empregos gerados, sendo que os serviços subprefeituras paulistanas. Com apenas 3% da população
dos espaços de uso público. Destaca-se o Setor Hélio técnico-administrativos constituem a principal atividade, da cidade, detém mais de 10% dos rendimentos auferidos
Pellegrino, localizado no distrito de Moema, próximo ao seguindo, em ordem de importância, os serviços de e o rendimento domiciliar médio “per capita” é superior a
Parque do Ibirapuera. R$ 4 mil mensais (2010).
3 A análise dos dados teve como referência os Cadernos das Subprefei-
Com base no Plano de Melhoramentos Viários de 2006 turas - DATASUB: material de apoio para revisão participativa dos Planos A taxa de crescimento populacional que, entre 1980 a 2000,
e nas diretrizes do PDE foi desenvolvido o Projeto de Regionais das Subprefeituras- Subprefeitura Vila Mariana. PMSP- SMDU, apresentava índices negativos, apresentou, no período de
2016.

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 Subprefeitura VILA MARIANA

Empregos por subsetor de atividade econômica, 2012

MSP Sul 1 SUB VM Saúde 13% Moema 14% Vila Mariana

15% 13%
23% 21% 21% 21% 24%
23% 25%
3%
4%
5% 35% 4% 7%
4%
5% 7%
5% 7% 6% 7%
14%
9%
6% 16% 8% 8%
14% 11% 15% 21% 19%

7%
8% 11% 13% 8%
8% 15%
12% 10% 14% 12% 16% 13%

Fonte: Ministério do Trabalho e Emprego - Rais

2000 a 2010, um crescimento de 1,0%, superior ao índice envelhecimento da população é indício de transformações das crianças e adolescentes inscritos no CadÚnico,
do município (0,8%). A densidade demográfica em 2010 na composição etária da população, indicando locais com destacando-se o distrito de Moema, que tem capacidade
(170,44 hab/ha) foi superior à do município (102,02 hab/ alto nível de desenvolvimento, como é o caso de Vila para absorver a demanda excedente de outros distritos.
ha) e inferior à da macrorregião Sul 1 (176,20 hab/ha). Mariana. Para os idosos, o número de vagas cobre toda a demanda.
Apresenta baixa taxa de vulnerabilidade (0,49%) e o IDHM Os coeficientes de leitos hospitalares SUS variam nos
(0,94) está acima do registrado para o município (0,80), O grau de desenvolvimento é também indicado pela distritos da subprefeitura, indo de 0,7 (Saúde) a 12,0 (Vila
sendo o segundo melhor IDHM dentre as subprefeituras, oferta dos serviços de educação, socioassistenciais, de Mariana), mas ainda assim, com média superior à do
ficando atrás apenas da subprefeitura de Pinheiros. saúde e esportivo-culturais. município (5,9).

Quanto à composição etária da população, apresenta uma Educação infantil e ensino médio atendiam, em 2010, Apenas na atenção básica em saúde é verificado um
participação de jovens (12,1%) inferior à do município respectivamente 62,8% e 70,5% da população das faixas coeficiente de cobertura (0,3) inferior à referência de
(20,8%), em oposição à participação de idosos (19,7%) etárias correspondentes, número acima das médias atendimento mínimo adequado deste serviço, que
que é superior à verificada para o município (11,9%). O municipais (50,5% e 60,6%). As vagas dos serviços corresponde a uma Unidade Básica de Saúde (UBS)
baixo percentual de participação de jovens associado ao socioassistenciais são suficientes para atender 36,0% para cada 20.000 habitantes (1,0). No que se refere aos

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 Subprefeitura VILA MARIANA

Índice de Desenvolvimento Humano - IDH. Subprefeituras de São Paulo, 2010 Fonte: IBGE - Censo 2010

1,0
0,9
0,8
0,7
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
0,0

Itaquera
Itaim Paulista

Ipiranga

Lapa
São Miguel Paulista

Pinheiros
São Mateus

Casa Verde
Parelheiros

Butantã
Perus

Penha

Jabaquara

Mooca

Sé

Vila Mariana
Cidade Tiradentes

Guaianases

Capela do Socorro

Ermelino Matarazzo

Pirituba / Jaraguá

Santana / Tucuruvi

Santo Amaro
Jaçanã / Tremembé

Vila Prudente
M’Boi Mirim

Aricanduva / Vila Formosa

Freguesia do Ó / Brasilândia

Vila Maria / Vila Guilherme

Cidade Ademar

Campo Limpo
Subs. MSP

equipamentos esportivo-culturais, somente 17,6% da

População total e densidade demográfica, 1980 a 2010 população residem a mais de 1km de uma unidade de
esportes e lazer, percentual que se eleva a 21,2% em
Moema e na área de cultura, somente 4% dos moradores
hab/ha População
estão a mais de 1 km de um equipamento.
240 360.000
351.605 344.632
200
161,4
173,9
166,3 166,5 163,3 154,8
176,2 170,4 350.000 Nos distritos de Vila Mariana e Saúde concentram-se
336.758
160
340.000
em maior número as unidades da rede de Assistência
330.000
120 87,4
94,6 102,0 e Desenvolvimento Social (SMADS), contando com um
77,0 313.036 320.000
80 Núcleo de Apoio à Inclusão Social para Pessoas com
310.000
40 Deficiência, Espaço de Convivência para Crianças e
300.000

0 290.000
Adolescentes em Situação de Vulnerabilidade Social,
1980 1991 2000 2010 CREAS, CAPS, Núcleo de Convivência de Idoso, entre
MSP Sul 1 Sub VM População Sub VM
outros equipamentos. Existe previsão de implantação de
um Ecoponto no bairro de Mirandópolis no distrito da
Saúde. Quanto à rede de saúde (SMS), a concentração
Fonte: IBGE - Censos 1980, 1991, 2000 e 2010

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 Subprefeitura VILA MARIANA

Capacidade de atendendimento da rede socioassistencial em relação à demanda do Cadastro Condição de inadequação domiciliar
Único - Crianças e adolescentes, 2014 Percentual de domicílios com mais de 3 moradores por dormitório

Crianças e adolescentes entre 6 e 14 anos de idade

120

100,00 MSP 12,5

7,9
100
Sul 1 7,4
4,6
80
Porcentagem %

Saúde 2,8
1,3
60
Vila Mariana 1,6
1,1
35,96
40
Sub VM 1,9
23,21 1,0
20 Sul 1 1,0
MSP Moema 0,3
0,00
0 2000 2010
Moema Sub VM Saúde Vila Mariana

Fonte: SMADS/ Cops; CadÚnico, Julho 2014; Rede de Atendimento SMADS, Dezembro 2014 Fonte: IBGE - Censos 2000 e 2010

maior de equipamentos planejados ocorre no bairro Vila que é de 7,9% e, igualmente, apenas 1% dos domicílios vagos, ao mesmo tempo em que se mantêm vagos apenas
Clementino nas proximidades do Hospital São Paulo. encontram-se em condição de inadequação domiciliar, 3,6% dos seus terrenos, o que demonstra o alto grau de
sendo 12,5% o percentual do município. consolidação do seu território.
Mais de 70% da área construída total desta subprefeitura Apesar dos indicadores sociais de Vila Mariana a colocarem
corresponde ao uso residencial e concentra 47% das Ainda que não apresente moradores em situação de risco em posição privilegiada em relação ao município, são
unidades residenciais verticais lançadas na macrorregião e um baixíssimo percentual de domicílios em favelas,4 destacadas situações de vulnerabilidade que merecem
Sul 1 no período entre 2000 e 2013, período que iniciou- existem algumas situações a serem equacionadas, como atenção especial, como o aumento registrado do número
se em alta até 2005, quando passou a sofrer certo declínio a das comunidades das favelas Mário Cardim, Jurandir e de moradores de rua. Segundo o “Censo da população
nos anos seguintes. O índice de espaço residencial (71,2 Mauro. Entre 2000 e 2010, acompanhando o ritmo do em situação de rua” realizado pela FIPE, em 2015 foram
m²/hab) de área construída por habitante representa município, apresentou queda no número de domicílios identificados na subprefeitura 146 moradores de rua
quase o triplo da média do município (25,5m²/hab). (equivalente a 2% do total do município - 7.335 pessoas),
Apenas 1% do total de domicílios tem mais de 3 moradores que habitam os baixos de viadutos e passarelas, além de
4 Apenas 0,7% dos domicílios estão localizados em favelas (DATASUB,
por dormitório, muito abaixo da média do município ocupações por barracas em praças e vias.
2016).

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 Subprefeitura VILA MARIANA

Nas áreas de maior concentração de estabelecimentos ambiental, merece destaque o desafio de equacionar de • Ampliar e melhorar as áreas verdes, proporcionando
comerciais, verificam-se diversos catadores de papelão forma integrada os graves e recorrentes problemas de maior permeabilidade;
e demais materiais recicláveis. Essa condição de vida inundação na sub-bacia do córrego Ipiranga, ao longo da • Equacionar os problemas de enchentes e alagamentos
está vinculada aos benefícios existentes nesta região, Av. Ricardo Jafet, assim como as ocorrências registradas com a melhoria das condições de drenagem e da
que, por concentrar uma população de poder aquisitivo na região da sub-bacia do córrego Uberaba, no distrito passagem das águas pluviais, nas sub-bacias do córrego
mais elevado, direta ou indiretamente, oferece a de Moema, com a recuperação dos espaços lindeiros; Ipiranga ao longo da Avenida Ricardo Jafet e do córrego
esses moradores os recursos alternativos para a sua além da revitalização das Avenidas Santo Amaro, dos Uberaba, no Distrito de Moema, com a recuperação dos
sobrevivência. Bandeirantes, Ibirapuera, Jabaquara, Domingos de espaços lindeiros;
Moraes, e suas áreas de abrangência. • Revitalizar as Avenidas Santo Amaro, dos Bandeirantes,
Desafios da Subprefeitura Ibirapuera, Jabaquara e Domingos de Moraes,
Diretrizes da Subprefeitura fortalecendo a sua função como eixo de centralidade;
O quadro analítico elaborado indica importantes desafios • Solucionar os problemas de descarte de lixo e entulhos
a serem equacionados no Plano Regional da Subprefeitura • Melhorar as condições de circulação de pedestres, em em locais inadequados;
Vila Mariana. Tais desafios vão além do alcance do próprio especial no entorno das Estações de Metrô existentes • Desenvolver programas específicos para atendimento à
plano regional, extrapolando o seu território. Sua política e planejadas, proporcionando maior segurança e população em situação de rua e, em especial, à população
de desenvolvimento deve necessariamente integrar-se às promovendo a integração entre a rede de transporte idosa em situação de vulnerabilidade;
diretrizes previstas no PDE, em especial às macrorregiões público coletivo e os equipamentos culturais, esportivos,
vizinhas Leste 1, Centro-Oeste e Sul 2 do MSP. de lazer e de educação;
• Melhorar as condições de circulação de ciclistas,
Nesse contexto, os principais desafios dizem respeito às proporcio- nando trajetos adequados e seguros e
questões relativas à mobilidade com ênfase na melhoria promovendo a conexão entre a rede de transporte público
da circulação de pedestres e ciclistas; à acessibilidade, coletivo e os equipamentos culturais, esportivos, de lazer
tendo em vista melhorar e potencializar o acesso e uso dos e de educação;
equipamentos de abrangência regional e metropolitana, • Melhorar as condições de acesso ao transporte público
em especial na região do complexo hospitalar, onde é coletivo, potencializando o seu uso e promovendo a
grande o fluxo de idosos, gestantes e deficientes físicos; integração com os equipamentos existentes;
e à segurança, com a implementação de medidas de • Melhorar as condições de integração entre os diferentes
proteção ao Parque do Ibirapuera e seu entorno, bem modais de transporte;
como aos demais equipamentos educacionais e culturais • Ampliar e melhorar os espaços de uso público,
de porte. evidencian- do os passeios como áreas de uso comum e
resgatando o valor histórico e arquitetônico dos imóveis e
No âmbito das questões de requalificação urbana e espaços representativos;

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Lista de Abreviaturas e Siglas

A CGE – Centro de Gerenciamento de Emergências FO – Subprefeitura da Freguesia do Ó / Brasilândia

ABC - Região tradicionalmente industrial do Estado de CGM – Controladoria Geral do Município
São Paulo, parte da Região Metropolitana de São Paulo, CL – Subprefeitura do Campo Limpo G
cuja sigla provém das cidades que formam a região: Santo CNES – Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Saúde GU – Subprefeitura de Guaianases
André, São Bernardo do Campo e São Caetano do Sul CONPRESP - Conselho Municipal de Preservação do
AC-2 - Áreas públicas ou privadas ocupadas por Clubes de Patrimônio Histórico, Cultural e Ambiental da Cidade de H
Campo, de acordo com a Lei 16.402/16 São Paulo HIS - Habitação de Interesse Social
AD- Subprefeitura de Cidade Ademar CPTM – Companhia Paulista de Trens Metropolitanos
AF – Subprefeitura de Aricanduva/Vila Formosa CRAS – Centro de Referência de Assistência Social I
AMLURB - Autoridade Municipal de Limpeza Urbana CREAS - Centro de Referência Especializado de Assistência IBGE – Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística
AOD- Área de Ocupação Dirigida, das Leis Estaduais Nº Nº Social IDHM – Índice de Desenvolvimento Humano Municipal
13.579/09 e Nº 12.233/06 CS – Subprefeitura de Capela do Socorro IM – Índice de Mobilidade
APA – Área de Proteção Ambiental CT – Subprefeitura de Cidade Tiradentes INEP – Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
APRM - Área de Proteção e Recuperação de Mananciais CV – Subprefeitura de Casa Verde Educacionais Anísio Teixeira
ATOS – Assessoria Técnica de Obras e Serviços IP – Subprefeitura do Ipiranga
D IPEA– Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada
B DEINFO – Departamento de Produção e Análise da IPT – Instituto de Pesquisas Tecnológicas
BT- Subprefeitura do Butantã Informação IPTU - Imposto Predial e Territorial Urbano
DETRAN-SP – Departamento Estadual de Trânsito de São IPVS – Índice Paulista de Vulnerabilidade Social
C Paulo IQ – Subprefeitura de Itaquera
CadÚnico - Cadastro Único ISS - Imposto Sobre Serviços
CAPS - Centro de Atenção Psicossocial E IT – Subprefeitura de Itaim Paulista
CCJ - Centro de Cultura da Juventude EM – Subprefeitura de Ermelino Matarazzo ITBI - Imposto sobre Transmissão de Bens Imóveis
CDC - Clube da Comunidade EMBRAESP – Empresa Brasileira de Estudos de Patrimônio
CEBRAP – Centro Brasileiro de Análise e Planejamento EMBRAPA – Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária J
CECCO - Centro de Convivência e Cooperativa para JA – Subprefeitura de Jabaquara
pacientes psiquiátricos F JT – Subprefeitura de Jaçanã / Tremembé
CEI – Centro de Educação Infantil FAUUSP - Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da
CEM – Centro de Estudos da Metrópole Universidade de São Paulo L
CER - Centro Especializado em Reabilitação FEPASA - Ferrovia Paulista S.A LA – Subprefeitura da Lapa
CET – Companhia de Engenharia de Tráfego FERROBAN - Ferrovia Bandeirantes S.A. LPUOS- Lei de Parcelamento, Uso e Ocupação do Solo , Lei
CEU – Centro Educacional Unificado FIPE - Fundação Instituto de Pesquisas Econômicas Municipal Nº 16.402/16
Lista de Abreviaturas e Siglas

M R SIM – Sistema de Informações sobre Mortalidade

MB – Subprefeitura de M’Boi Mirim RAIS – Relação Anual de Informações Sociais do Ministério SISCOR – Sistema de Controle de Resíduos Sólidos Urbanos
MDC – Mapa Digital da Cidade do Trabalho e Previdência Social SIURB – Secretaria Municipal de infraestrutura Urbana e
MEM - Macroárea de Estruturação Metropolitana RMSP - Região Metropolitana de São Paulo Obras
MG – Subprefeitura de Vila Maria/Vila Guilherme SM – Subprefeitura de São Mateus
MO – Subprefeitura da Mooca S SMADS – Secretaria Municipal de Assistência e
MobiLab – Laboratório de Mobilidade Urbana SA – Subprefeitura de Santo Amaro Desenvolvimento Social
MP – Subprefeitura de São Miguel Paulista SABESP - Companhia de Saneamento Básico do Estado de SMC – Secretaria Municipal de Cultura
MRVU- Macroárea de Redução da Vulnerabilidade Urbana São Paulo SMDU – Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano
MSP – Município de São Paulo SAD - Serviço Atenção Domiciliar SMDHC – Secretaria Municipal de Direitos Humanos e
MQU - Macroárea de Qualificação da Urbanização SAE DST/AIDS - Serviço de Assistência Especializada em Cidadania
HIV/Aids SME – Secretaria Municipal da Educação
P SAPAVEL - Sistema de Áreas Protegidas, Áreas Verdes e SMG – Secretaria Municipal de Gestão
PA – Subprefeitura de Parelheiros Espaços Livres SMPED – Secretaria Municipal da Pessoa com Deficiência
PDE – Plano Diretor Estratégico do Município de São Paulo SB – Subprefeitura de Sapopemba e Mobilidade Reduzida
(Lei 16.050/14) SBD - Subáreas de Baixa Densidade, das Leis Estaduais Nº SMPIR – Secretaria Municipal de Promoção de Igualdade
PE – Subprefeitura da Penha Nº 13.579/09 e Nº 12.233/06 Racial
PI – Subprefeitura de Pinheiros SCA - Subárea de Conservação Ambiental, das Leis SMPM – Secretaria Municipal de Política para as Mulheres
PIU - Projeto de Intervenção Urbana Estaduais Nº Nº 13.579/09 e Nº 12.233/06 SMRIF – Secretaria Municipal de Relações Internacionais
PJ – Subprefeitura de Pirituba / Jaraguá SDTE – Secretaria de Desenvolvimento, Trabalho e e Federativas
PlanMob – Plano Municipal de Mobilidade de São Paulo Empreendedorismo SMS – Secretaria Municipal de Saúde
PMSP – Prefeitura do Município de São Paulo SE – Subprefeitura da Sé SMSP – Secretaria Municipal de Coordenação das
PNUD – Programa das Nações Unidas para o SEADE – Fundação Sistema Estadual de Análise de Dados Subprefeituras
Desenvolvimento SECOM – Secretaria Executiva de Comunicação SMSU – Secretaria Municipal de Segurança Urbana
PNUMA – Programa das Nações Unidas para o Meio SEHAB – Secretaria Municipal de Habitação SMT – Secretaria Municipal de Transportes
Ambiente SEME – Secretaria Municipal de Esportes, Lazer e SNJ – Secretaria Municipal dos Negócios Jurídicos
PR – Subprefeitura de Perus Recreação SOD - Subárea de Ocupação Diferenciada, das Leis
PRE – Plano Regional Estratégico (Lei 13.885/04) SEL – Secretaria Municipal de Licenciamento Estaduais Nº Nº 13.579/09 e Nº 12.233/06
PROAIM – Programa de Aprimoramento das Informações SES – Secretaria de Estado da Saúde SOE- Subárea de Ocupação Especial, das Leis Estaduais Nº
de Mortalidade no Município de São Paulo SF – Secretaria Municipal de Finanças e Desenvolvimento Nº 13.579/09 e Nº 12.233/06
PRS – Plano Regional da Subprefeitura (Decreto nº Econômico SPTRANS – São Paulo Transporte
57.537/16) SGM – Secretaria do Governo Municipal SSP – Secretaria de Estado da Segurança Pública
Lista de Abreviaturas e Siglas

ST – Subprefeitura de Santana/Tucuruvi ZER - Zona Exclusivamente Residencial, de acordo com a

SUC - Subárea de Ocupação Urbana Consolidada, das Leis Lei 16.402/16
Estaduais Nº Nº 13.579/09 e Nº 12.233/06 ZEU- Zona Eixo de Estruturação da Transformação Urbana,
SUCT - Subárea de Ocupação Urbana Controlada, das Leis de acordo com a Lei 16.402/16
Estaduais Nº Nº 13.579/09 e Nº 12.233/06 ZEUp - Zona Eixo de Estruturação da Transformação
SUS – Sistema Único de Saúde Urbana Previsto, de acordo com a Lei 16.402/16
SUVIS - Supervisões de Vigilância em Saúde ZM - Zona Mista, de acordo com a Lei 16.402/16
SVMA – Secretaria Municipal do Verde e Meio Ambiente ZMa - Zona Mista Ambiental, de acordo com a Lei
16.402/16
T ZOE - Zona de Ocupação Especial, de acordo com a Lei
TICP - Território de Interesse da Cultura e da Paisagem 16.402/16
TPCL – Cadastro Territorial e Predial, de Conservação e ZPDS - Zona de Preservação e Desenvolvimento
Limpeza Sustentável, de acordo com a Lei 16.402/16
ZPDSr - Zona de Preservação e Desenvolvimento
U Sustentável da Zona Rural, de acordo com a Lei 16.402/16
UBS – Unidade Básica de Saúde ZPI - Zona Predominantemente Industrial, de acordo com
a Lei 16.402/16
V
VM – Subprefeitura de Vila Mariana
VP – Subprefeitura de Vila Prudente

Z
ZC - Zona de Centralidade, de acordo com a Lei 16.402/16
ZDE - Zona de Desenvolvimento Econômico, de acordo
com a Lei 16.402/16
ZEIS – Zona Especial de Interesse Social, de acordo com a
Lei 16.402/16
ZEM - Zona Eixo de Estruturação da Transformação
Metropolitana, de acordo com a Lei 16.402/16
ZEPAM - Zona Especial de Proteção Ambiental, de acordo
com a Lei 16.402/16
ZEPEC - Zonas Especiais de Preservação Cultural
Processo de Revisão Participativa

O Decreto Nº 57.537/16 é fruto de amplo processo sobre os Planos Regionais, a abordagem da função social
participativo de revisão dos Planos Regionais das da cidade e discutidos desafios das subprefeituras nas
Subprefeituras. O processo teve participação de mais Conferências Regionais, fase pública com participação
de 550 técnicos de secretarias, órgãos e subprefeituras de aproximadamente 10.000 pessoas ocorrida entre
municipais organizados em dois Grupos de Trabalho março e junho de 2016, preparatória para a Conferência
(Conteúdo e Participação), realizando 15 rodadas de Municipal da Cidade, e foram realizadas apresentações
trabalho entre agosto de 2015 e dezembro de 2016. introdutórias em informes em reuniões ordinárias dos 32
O trabalho foi apoiado por residentes do Programa de Conselhos Participativos das Subprefeituras, realizadas
Residência em Arquitetura e Urbanismo: Planejamento e entre fevereiro e maio de 2016.
Gestão Urbana, selecionados em convênio estabelecido
entre a SMDU e a FAUUSP. O processo estabelecido entre Foram realizadas também oficinas participativas, entre
técnicos da SMDU, residentes e representantes de órgãos março e junho, em reuniões de pauta única com cada
e subprefeituras se mostrou muito rico tanto no que diz Conselho Participativo, contando com participação de
respeito ao desenvolvimento de metodologias quanto de conselheiros, convidados e munícipes interessados,
conteúdo. contabilizando mais de 1.000 participantes. Realizou-se
consulta online sobre os perímetros de problematização
As 15 rodadas de trabalho compreenderam 50 encontros, na plataforma Gestão Urbana entre julho e agosto de
sempre com representantes das secretarias e em 2016, recolhendo-se centenas de contribuições. Entre
subgrupos de trabalho organizados por conjuntos de oficinas, conferências e mapa online, foram recepcionadas
subprefeituras. Além destes encontros, foram realizadas e sistematizadas aproximadamente 9.000 contribuições.
ainda diversas reuniões entre equipes do Departamento Cada uma foi georreferenciada, passou por 19 campos
de Urbanismo da SMDU, arquitetos residentes e técnicos de análise e foi considerada pelos Grupos de Trabalho
das respectivas subprefeituras, de secretarias e órgãos para alterações e complementações nas propostas.
municipais e estaduais para debater as propostas. Finalmente, foram realizadas devolutivas em cada um dos
32 Conselhos Participativos em setembro de 2016.
O processo de revisão dos Planos Regionais foi elaborado
com participação da população em uma série de dinâmicas
e interações. Foram divulgados materiais introdutórios
e de subsídio como os Cadernos das Subprefeituras no
site Gestão Urbana, foram realizadas apresentações
Créditos

Prefeitura da Cidade de São Paulo Secretaria Municipal de Negócios Jurídicos Subprefeitura M’Boi Mirim
Secretaria Municipal da Pessoa com Deficiência e Subprefeitura Mooca
Fernando Haddad Mobilidade Reduzida Subprefeitura Parelheiros
Prefeito Secretaria Municipal de Políticas para as Mulheres Subprefeitura Penha
Secretaria Municipal de Relações Governamentais Subprefeitura Perus
Nadia Campeão Secretaria Municipal de Relações Internacionais e Subprefeitura Pinheiros
Vice-prefeita Federativas Subprefeitura Pirituba/Jaraguá
Secretaria Municipal de Promoção da Igualdade Racial Subprefeitura Santana/Tucuruvi
Coordenação Secretaria Municipal de Saúde Subprefeitura Santo Amaro
Secretaria Municipal de Segurança Pública Subprefeitura São Mateus
Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano Secretaria Municipal de Serviços Subprefeitura São Miguel
Secretaria Municipal de Transportes Subprefeitura Sapopemba
Secretarias Municipais Secretaria Municipal do Verde e do Meio Ambiente Subprefeitura Sé
Subprefeitura Vila Maria/Vila Guilherme
Controladoria Geral do Município Subprefeituras Subprefeitura Vila Mariana
Secretaria do Governo Municipal Subprefeitura Vila Prudente
Secretaria Municipal de Assistência e Desenvolvimento Subprefeitura Aricanduva/Vila Formosa
Social Subprefeitura Butantã Outros Órgãos Municipais
Secretaria Municipal de Comunicação Subprefeitura Campo Limpo
Secretaria Municipal de Coordenação das Subprefeituras Subprefeitura Capela do Socorro Autoridade Municipal de Limpeza Urbana
Secretaria Municipal de Cultura Subprefeitura Casa Verde Companhia de Engenharia de Tráfego
Secretaria Municipal de Desenvolvimento, Trabalho e Subprefeitura Cidade Ademar Companhia Metropolitana de Habitação de São Paulo
Empreendedorismo Subprefeitura Cidade Tiradentes Companhia São Paulo de Desenvolvimento e Mobilização
Secretaria Municipal de Direitos Humanos e Cidadania Subprefeitura Ermelino Matarazzo de Ativos
Secretaria Municipal de Educação Subprefeitura Freguesia do Ó/Brasilândia Empresa de Cinema e Audiovisual de São Paulo
Secretaria Municipal de Esportes, Lazer e Recreação Subprefeitura Guaianases Empresa de Tecnologia da Informação e Comunicação do
Secretaria Municipal de Finanças e Desenvolvimento Subprefeitura Ipiranga Município de São Paulo
Econômico Subprefeitura Itaim Paulista São Paulo Negócios
Secretaria Municipal de Gestão Subprefeitura Itaquera São Paulo Obras
Secretaria Municipal de Habitação Subprefeitura Jabaquara São Paulo Transportes
Secretaria Municipal de Infraestrutura Urbana e Obras Subprefeitura Jaçanã/Tremembé São Paulo Turismo
Secretaria Municipal de Licenciamento Subprefeitura Lapa São Paulo Urbanismo
Conselhos Municipais

Conselho da Cidade
Conselho Municipal de Política Urbana
Câmara Técnica de Legislação Urbanística
Comissão de Proteção à Paisagem Urbana
Conselhos Participativos Municipais das 32 Subprefeituras
Conselhos de Políticas Setoriais

Apoio

Programa de Residência em Planejamento e Gestão

Urbana - Convênio entre a Faculdade de Arquitetura e
Urbanismo da Universidade de São Paulo e a Secretaria
de Desenvolvimento Urbano da Prefeitura de São Paulo
Prefeitura da Cidade de São Paulo

Coordenação
Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano - SMDU

Projeto Gráfico
Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano - SMDU

Formato: 297x210 mm
Tipografia: Calibri Bold, Calibri Light, Museo
Dezembro de 2016

Prefeitura de São Paulo

Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano
Rua São Bento, 405 - 17 e 18 andar - Centro
São Paulo - SP - CEP 01008-906
Tel.: 11 3113-7500
gestaourbana.prefeitura.sp.gov.br
smdu.prefeitura.sp.gov.br