Resumo Executivo PAD-1

Ministério do Meio Ambiente
Resumo Executivo
Planos Estaduais do
Programa Água Doce
2010-2019
Secretaria de Recursos Hídricos e Ambiente Urbano
Resumo Executivo
Planos Estaduais do
Programa Água Doce
2010-2019
República Federativa do Brasil
Presidente: Dilma Rousseff
Vice-presidente: Michel Temer

Ministra: Izabella Mônica Vieira Teixeira
Secretaria-Executiva
Secretário: Francisco Gaetani
Secretaria de Recursos Hídricos e Ambiente Urbano (SRHU)

Secretário: Pedro Wilson Guimarães
Departamento de Revitalização de Bacias Hidrográficas (DRB)

Diretor substituto: Renato Saraiva Ferreira
Secretaria de Recursos Hídricos e Ambiente Urbano
SEPN 505 - Lote 02 - Bloco B - Edifício Marie Prendi Cruz - Sala T 8
FAX: 3105-2015
CEP: 70.730-542 - Brasília - DF
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Catalogação
GOVERNO DO ESTADO DE ALAGOAS GOVERNO DO ESTADO DA BAHIA
Governador: Teotônio Vilela Filho Governador: Jaques Wagner
Vice-Governador: José Wanderley Neto Vice-Governador: Edmundo Pereira Santos
SECRETARIA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE E DOS SECRETARIA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE
RECURSOS HÍDRICOS DE ALAGOAS Secretario de Estado: Eugênio Spengler
Secretario de Estado: Alex Gama de Santana
INSTITUTO DE GESTÃO DAS ÁGUAS E CLIMA
Secretario Adjunto: José Ernesto de Sousa Filho
Diretor Geral: Wanderley Rosa Matos
SUPERINTENDÊNCIA DE INFRAESTRUTURA HÍDRICA
DIRETORIA DE PLANEJAMENTO DE RECURSOS HÍDRICOS
Superintendente: Marcos Fernando Carneiro Car-
DO INGÁ
naúba
Diretor: José George dos Santos Silva
PROGRAMA ÁGUA DOCE / ALAGOAS
PROGRAMA ÁGUA DOCE / BAHIA
Coordenador Estadual: Marcos Fernando Carneiro
Coordenador (a) Estadual: Maria do Carmo Nunes
Carnaúba
Pereira
Coordenadora Estadual Adjunta: Amanda Andrea
Santos Lima NÚCLEO ESTADUAL PAD / BA
NÚCLEO ESTADUAL PAD / AL Secretaria de Desenvolvimento Urbano - SEDUR
Secretaria de Saúde - SESAB
Companhia de Desenvolvimento dos Vales do São Fran-
Secretaria do Meio Ambiente – SEMA
cisco e do Parnaíba – CODEVASF
Aquicultura e Pesca para o Desenvolvimento da Bahia
Departamento Nacional de Obras Contra as Secas -
Companhia de Engenharia Ambiental da Bahia – CERB-
DNOCS
Departamento Nacional de Obras Contra as Secas
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Empresa Baiana de Desenvolvimento Agrícola S.A.
Naturais Renováveis – IBAMA
Instituto de Gestão das Águas e Clima – INGÁ
Instituto do Meio Ambiente de Alagoas - IMA
Instituto do Meio Ambiente da Bahia – IMA
Secretaria de Estado da Assistência e do Desenvolvim-
ento Social - SEADES PARCEIROS MUNICIPAIS
Universidade Estadual de Alagoas – UNEAL/ESSER Prefeituras Municipais da Bahia
Universidade Federal de Alagoas – UFAL
PARCEIROS DA SOCIEDADE CIVIL
PARCEIROS MUNICIPAIS Associações da Sociedade Civil Organizada
Prefeituras Municipais de Alagoas
Equipe de Elaboração
PARCEIROS DA SOCIEDADE CIVIL
Coordenação Estadual do PAD
Associações da Sociedade Civil Organizada
Maria do Carmo Nunes Pereira
ELABORAÇÃO E SISTEMATIZAÇÃO
Elaboração e Sistematização
Juliana Sheila de Araújo Audenice Bezerra da Silva
Secretaria de Estado do Meio Ambiente e dos Recursos
Co- Elaboração:
Hídricos
Coordenação de Geoprocessamento do INGÁ
Colaboração técnica
Estagiária:
Amanda Andrea Santos Lima Raissa Antunes – INGÁ
Secretaria de Estado do Meio Ambiente e dos Recursos
Equipe de Colaboração na Elaboração do Plano:
Hídricos
Álvaro Augusto Vianna dos Santos Góes - IMA
Sonia Maria Aranha Góes
Ângela C. P. Timbó –INGÁ
Programa Água Doce
Anésio Miranda Fernandes- SEDUR
Revisão Augusto José Mustafá Figueiredo – CERB
Antônio Raimundo Santana- SESAB/DIVISA
Marcos Fernando Carneiro Carnaúba
Franklin Lins D´Albuquerque Neto – EBDA
Superintendente de Infraestrutura Hídrica da SEMARH/
Gerson Antunes de Souza Santos – EBDA
AL
José George dos Santos Silva – INGÁ
Coordenador Estadual do Programa Água Doce /AL
José Roberto Costa –INGÁ
Monica Tavares Rocha Mariângela Caria Teixeira- IMA
Ministério do Meio Ambiente Raimundo da Costa Menezes – CERB
Ricardo Azevedo Duarte- SEMA
Wilson Carlos Rossi – IMA
GOVERNO DO ESTADO DO CEARÁ GOVERNO DO ESTADO DO MARANHÃO
Governador: Cid Ferreira Gomes Governador: Roseana Sarney
Vice-Governador: Francisco Pinheiro Vice-Governador: João Alberto
SECRETARIA DE ESTADO DOS RECURSOS HÍDRICOS SECRETARIA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE E DOS
DO CEARÁ RECURSOS NATURAIS - SEMA
Secretário de Estado: Cesar Augusto Pinheiro Secretario de Estado: Washington Rio Branco
Secretário Adjunto: Daniel Sanford Moreira Secretário Adjunto: Antonio Moysés da Silva Neto
SUPERINTENDÊNCIA DE OBRAS HIDRÁULICAS - SO- SUPERINTENDÊNCIA DE RECURSOS NATURAIS
HIDRA Superintendente: Hulgo Rocha e Silva
Superintendente: Leão Montezuma
PROGRAMA ÁGUA DOCE / MARANHÃO
PROGRAMA ÁGUA DOCE / CEARÁ Coordenador Estadual: Hulgo Rocha e Silva
Coordenador Estadual: Luiz Carlos Rocha da Mota
NÚCLEO ESTADUAL PAD / MA
NÚCLEO ESTADUAL PAD / CE Juvenal Neres de Sousa
Banco do Brasil Maria José Silva Barros
Batalhão de Polícia Ambiental Técnicos do Componente de Mobilização Social
Companhia de Desenvolvimento dos Vales do São
Maryzélia Furtado de Farias
Francisco e do Parnaíba – CODEVASF
Raissa Ribeiro de Gusmão Azulay
Departamento Nacional de Obras Contra as Secas -
Técnicos do Componente Dessalinização
DNOCS
Federação dos Trabalhadores na Agricultura do Estado Rivadávia Santos Júnior
do Ceará - FETRAECE Odívio da Silva Rezende Neto
Fundação Nacional de Saúde - FUNASA Técnico do Componente Sistema de Produção
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Regis Catarino da Hora
Naturais Renováveis - IBAMA
Telma Regina Vinhas de Almeida
Instituto de Desenvolvimento Agrário do Ceará –IDACE
Técnicos do Componente Sustentabilidade Ambiental
Secretaria de Estado da Educação - SEDUC
Secretaria de Estado do Desenvolvimento Agrário – DAS Instituições parceiras no Estado do Maranhão
Plano Estadual do Programa Água Doce / Ceará Articulação do Semiárido no Maranhão – ASAMaranhão
Fundação Nacional de Saúde – FUNASA
Elaboração e organização
Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária –
Ana Zenaide Quezado de Figueiredo
INCRA
Técnica do Núcleo Estadual do PAD/CE
Instituto de Colonização de Terras do Maranhão –
Coordenação e Revisão ITERMA
Luiz Carlos Rocha da Mota Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Naturais –
Coordenador Estadual do PAD/CE SEMA
Secretaria de Desenvolvimento Social – SEDES
Secretaria de Estado de Desenvolvimento Agrário –
SEDAGRO
Universidade Estadual do Maranhão – UEMA
Universidade Federal do Maranhão – UFMA
(Campus IV)
Secretaria de Infraestrutura – SINFRA
Elaboração e organização
Denilson da Silva Bezerra
Responsável pela elaboração do Plano Estadual do PAD
Revisão
Hulgo Rocha e Silva
Coordenador Estadual do PAD no MA
GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS GOVERNO DO ESTADO DA PARAÍBA
Governador: Antônio Augusto Junho Anastasia Governador: José Targino Maranhão
Vice-Governador: Vice-Governador: Luciano Cartaxo Pires de Sá
COORDENAÇÃO ESTADUAL DE MINAS GERAIS SECRETARIA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE, DOS
Instituto Mineiro de Gestão das Águas – IGAM RECURSOS HÍDRICOS E DA CIÊNCIA E TECNOLOGIA
Diretoria Geral (DG): -SEMARH
Cleide Izabel Pedrosa de Melo Secretario de Estado: Francisco Jacomé Sarmento
Vice-Diretoria Geral: Secretário Adjunto: Eloízio H. Henriques Dantas
Geraldo José dos Santos
AGÊNCIA EXECUTIVA DE GESTÃO DAS ÁGUA DO
Coordenadora Estadual ESTADO DA PARAÍBA – AESA – PB.
Maria Luiza Silva Ramos Diretora/Presidenta: Cybelle Frazão Costa Braga
Gerente de Desenvolvimento de Recursos Hídricos -
PROGRAMA ÁGUA DOCE / PARAÍBA
IGAM
Coordenador Estadual: Isnaldo Candido da Costa
NÚCLEO ESTADUAL PAD / PB

NÚCLEO GESTOR DO ESTADO DE MINAS GERAIS
AESA - EMATER – CAGEPA – SUDEMA – EMPASA –
Cáritas Diocesana DNOCS – PMCG –
Comitê da Bacia Hidrográfica do Rio Verde Grande
Companhia de Desenvolvimento dos Vales do Rio São PARCEIROS MUNICIPAIS
Francisco e do Paranaíba – CODEVASF Prefeituras Municipais da Paraíba
Companhia de Saneamento de Minas Gerais – COPASA- PARCEIROS DA SOCIEDADE CIVIL
-MG Associações da Sociedade Civil Organizada
Departamento Nacional de Obras Contra as Secas –
DNOCS Coordenação da Elaboração do Plano Estadual do
Empresa de Assistência Técnica e Extensão Rural do Programa Água Doce/PB
Estado de Minas Gerais – EMATER Isnaldo Candido da Costa
Fundação Nacional de Saúde – FUNASA Coordenador Estadual do Programa Água Doce
Instituto de Ciências Agrárias – UFMG
Instituto de Desenvolvimento do Norte e Nordeste de Elimar Maria Neves de Sousa
Minas Gerais – IDENE Pesquisador / Bolsista PAD/Fapesq/PB
Instituto Grande Sertão Veredas – IGS Levantamento e Sistematização dos Dados
Instituto Mineiro de Gestão das Águas – IGAM
Prefeitura Municipal de Montes Claros – PMMC Elimar Maria Neves de Sousa
Serviços de Saneamento Integrado do Norte e Nordeste Pesquisador PAD/Bolsista/Fapesq/PB
de Minas Gerais – COPANOR Elaboração e Organização do texto
Elaboração e organização Elimar Maria Neves de Sousa
Maria Cristina Nunes de Queiroz [bolsista] Pesquisador PAD/Fapesq/PB
Cientista Social
Especialista em Gestão Municipal de Recursos Hídricos
– UFMG
Revisão e Adequação
Célia Maria Brandão Fróes
Coordenação Estadual do PAD/MG
Gerente de Planejamento de Recursos Hídricos – IGAM
Maria Luiza Silva Ramos
Gerente de Desenvolvimento de Recursos Hídricos -
IGAM
Governador do Estado de Pernambuco Governo do Estado do Rio Grande do Norte
Eduardo Henrique Accioly Campos Governador: Iberê Paiva Ferreira de Souza
Secretário de Recursos Hídricos Secretaria de Estado do Meio Ambiente e dos Recur-
João Bosco de Almeida sos Hídricos do Rio Grande do Norte
Secretário de Estado: Lázaro Mangabeira
Chefe de Gabinete de Recursos Hídricos
Eduardo de Matos Programa Água Doce / Rio Grande do Norte
Secretário Executivo de Recursos Hídricos Coordenador Estadual:
José Almir Cirilo Josivan Cardoso Moreno
Gerente Geral de Planejamento e Programas Espe- Núcleo Estadual PAD / RN
ciais
Banco do Brasil
Marcelo Cauás Asfora
Batalhão de Polícia Ambiental
Coordenação Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária
Secretaria de Recursos Hídricos e Energéticos Departamento Nacional de Obras Contra as Secas
-DNOCS
Parceiros Fundação Nacional de Saúde -FUNASA
Agência Pernambucana de Meio Ambiente - CPRH Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Articulação do Semiárido – ASA Naturais Renováveis -IBAMA
Associação Municipalista de Pernambuco – AMUPE Instituto de Desenvolvimento Econômico e Meio Am-
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária - EMBRA- biente do RN – IDEMA
PA/Semiárido Secretaria de Estado da Ação Social
Companhia Pernambucana de Saneamento - COMPESA Secretaria de Estado de Agricultura, da Pecuária e Pesca
Companhia de Desenvolvimento dos Vales do São Fran- Secretaria de Estado da Agricultura e do Desenvolvi-
cisco e Parnaíba - CODEVASF mento Agrário -SEAGRI
Departamento Nacional de Obras Contra a Seca - Secretaria de Estado de Educação, da Cultura e dos
DNOCS Desportos
Fundação Nacional de Saúde - FUNASA Secretaria de Estado de Saúde Pública Secretaria de
Instituto Agronômico de Pernambuco - IPA Estados de Assuntos Fundiários e de Apoio à Reforma
Programa Água Doce – MMA Agrária
Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária – Companhia Estadual de Águas e Esgotos do RN Universi-
INCRA dade Estadual do Rio Grande do Norte – UERN
Programa Estadual de Apoio ao Pequeno Produtor Rural Universidade Federal do Rio Grande do Norte – UFRN
- PRORURAL Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do
Secretaria de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente - Rio Grande do Norte
SECTMA Elaboração e organização
Secretaria Estadual de Saúde - SES
Secretaria de Recursos Hídrico e Energéticos – SHRE Juliana Maria Duarte Ubarana
Serviço Geológico do Brasil - CPRM Bolsista do PAD/RN
Universidade de Pernambuco - UPE
Rafaella Silva de Farias
Universidade Federal de Pernambuco - UFPE
Bolsista de Sustentabilidade Ambiental
Universidade Federal Rural de Pernambuco - UFRPE
Vanessa dos Santos Bernardo
Equipe de elaboração
Bolsista de Mobilização Social
Coordenação Geral
Elizeu Augusto de Brito e Tibério Graco Araújo da Silva
Eduardo de Matos Bolsista de Sistema Produtivo
Elaboração e Sistematização Aline Rachel Bezerra Gurgel
Roberval Véras de Oliveira Bolsista de Dessalinizador
Co-Elaboração Marlise Paiva da Silva
Alexandre Jorge Pimentel Moura Apoio Técnico – Pedagoga
Normatização
Rosimeri Gomes Couto
Governador do Estado do Piauí Governo do Estado de Sergipe
Wilson Nunes Martins Marcelo Déda Chagas
Secretário do Meio Ambiente e Recursos Hídricos Secretário de Estado do Meio Ambiente e dos Recur-
Dalton Melo Macambira sos Hídricos
Genival Nunes Silva
Coordenador Estadual do PAD
Milciades Gadelha de Lima Coordenador Estadual do PAD
Carlos Clériston Santana Gomes
Sumário
1. INTRODUÇÃO 25
2 ESTADO DE ALAGOAS 27
2.5.1. Localidades atendidas pelo PAD/AL 47
2.5.4.1 Núcleo Estadual 53
2.5.4.2. Sistema técnico- operacional do PAD/AL 55
2.5.5. Metas E Orçamento 58
2.5.5.1. Metas de Curto Prazo 58
2.5.5.2. Metas de Médio Prazo 59
2.5.5.3. Metas de Longo Prazo 59
2.5.6. Plano Estadual Pad/Alagoas – Metas, Custos e População Beneficiada 60
3. ESTADO DA BAHIA 63
3.1.1. Densidade Demográfica 67
3.1.2. Regionalização do Estado 67
3.1.3. Caracterização Climatológica 72
3.1.4. Características Pedológicas Predominantes no Semiárido Baiano 74
3.2.1 Potencialidades e Disponibilidades Hídricas Superficiais 77
3.2.2. Potencialidades e Disponibilidades Hídricas Subterrâneas 84
3.2.2.1. Poços: Situação na Bahia 87
3.4.1. Cisternas para Captação de Águas de Chuva 91

3.4.2. Projeto Aguadas 91
3.4.3. Programa Água para Todos 91
3.4.4. Barragens Subterrâneas 92
3.4.5. Sistemas de Dessalinizadores Implantados e Previstos 92
3.7.1 Objetivo Geral 94
3.7.2. Objetivos Específicos 95
3.7.3. Modelo de Gestão PAD – BA 95
3.7.3.1 Estrutura de Gestão 96
3.7.3.2. Sistema de Monitoramento 99
3.7.4. Indicadores/Critérios e Procedimentos para Instalação dos Sistemas de

Dessalinização e de Unidades Produtivas 101
3.7.5. Áreas de atuação do PAD – BA 103
3.7.5.1. Definição por Geoprocessamento das Áreas Críticas para Atuação do PAD - BA 113
3.7.6. Prioridade de Ação do Plano Estadual 115
3.7.7. Sistemas de Dessalinização Incluídos na Execução - PAD-BA 116
3.7.8. Orçamento e cronograma de execução das ações do PAD – BA 2010-2019 120
4. ESTADO DO CEARÁ 127

4.1.2. Regionalização do Estado 128
4.1.4. Características Geológicas e Tipos
Predominantes de Solos 129

4.2. Caracterização dos Recursos Hídricos e Meios de
Exploração e Uso 131
4.2.1. Potencialidades e Disponibilidades Hídricas Superficiais 131
4.2.2. Águas Subterrâneas 131
4.2.2.1. Qualidade das águas subterrâneas no Ceará 131
4.2.2.2. Potabilidade das águas de substrato no Ceará 132
4.2.3. Principais Estruturas da Rede Geral de Água no Semiárido Cearense 134
4.2.4. Programas e Linhas de ação da SRH 134
4.2.5. Bacias hidrográficas 135
4.2.6. Poços: Situação No Ceará 137
4.2.6.1. Sistemas de Dessalinizadores Implantados e
Previstos para Implantação 139
4.2.7. Qualidade de Desenvolvimento dos Municípios do Semiárido 142
4.5.1.1. Institucionalidade do PAD/CE 151
4.5.1.2 Monitoramento 153
4.6.1. Municípios Priorizados para Implantação de Novos Sistemas de Dessalinização. 154
4.6.2. Prioridades de Atuação (área geográfica) 154
5. O ESTADO DO MARANHÃO 157

5.4.2 Recursos Hídricos Subterrâneos 163
5.9.1. Objetivo Geral 179

6. O ESTADO DE MINAS GERAIS 185
6.3.1. Índice de Gini 190
6.3.2. Índice de Desenvolvimento Humano Municipal – IDH – 2.000 191
6.3.3. Índice de Mortalidade Infantil 192
6.3.4. Acesso à água tratada e encanada 194
6.3.5. Serviços de coleta de lixo domiciliar 196
6.3.6. Disposição de resíduos sólidos urbanos 197
6.4.1. O semiárido e a territorialidade regional e microrregional 200
6.4.2. Classificação do “Grau de Risco Socioambiental de Municípios” 201
6.4.3. O semiárido mineiro e as bacias hidrográficas 205
6.4.3.1. Bacia Hidrográfica do Alto Rio Jequitinhonha [JQ1] 206
6.4.3.2. Bacia Hidrográfica do Médio e Baixo Rio Jequitinhonha [JQ2] 206
6.4.3.3. Bacia Hidrográfica do Rio Araçuaí [JQ3] 206
6.4.3.4. Bacia Hidrográfica dos Afluentes Mineiros do Rio Pardo [PA1] 206
6.4.3.5. Bacias Hidrográficas dos Afluentes do Médio São Francisco [SF9] 206
6.4.3.6. Bacia Hidrográfica dos Afluentes Mineiros do Rio Verde Grande [SF10] 207
6.6.2. Priorização dos Municípios 210
7. ESTADO DA PARAIBA 217

7.1.1. Cisternas para Captação de Águas de Chuva 222
7.1.2. Disponibilidade Hídrica e Capacidade de Armazenamento 223

7.1.4. Definição e Caracterização das Regiões Administrativas de Água 225
7.1.5. Caracterização do Clima, da Pluviometria e da Fluviometria 226
7.2.1. Divisão Hidrográfica e Hidrogeológica das Regiões de Desenvolvimento 228
7.2.2. Caracterização Topográfica e Geomorfológica 229
7.2.3. Caracterização da Cobertura Vegetal e Uso dos Solos 230
7.2.4. Caracterização dos Ecossistemas Principais 230
7.2.5. A População do Semiárido Paraibano 231
7.3.1. Localidades Atendidas Pelo PAD/PB 233
7.3.2. Ações Previstas 235
7.3.3. Projeções Futuras/Localidades para Atendimento 236
7.4.1. Núcleo Estadual 241
7.4.2. Sistema Técnico-operacional do PAD/PB 243
8. ESTADO DE PERNAMBUCO 251

8.5.2. Principais Estruturas da Rede Geral de Água no Semiárido 261
8.5.5. Poços: Situação em Pernambuco. 265
8.5.5.1. Sistemas de Dessalinizadores Implantados e Previstos para Implantação. 266
8.6.1. Estrutura de Gestão 273
8.6.1.1. Âmbito Estadual: 273

8.6.1.2. Âmbito Local 274
8.6.1.3. Âmbito Regional 275
8.7. Área de Atuação do PAD/PE 275
8.7.1. Municípios Priorizados 275
8.8. Metas e orçamento 283
8.9. REFERÊNCIAS 283
9. ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE 285

9.12.1. O Núcleo Estadual 312
10. ESTADO DE SERGIPE 333

10.1.2. Territorialização do Estado 335
10.1.4. Características Geológicas e Tipos Predominantes de Solos 337
10.2.2. Principais Estruturas da Rede Geral de Água em Sergipe 342
10.2.4. Poços: Situação em Sergipe. 344
10.4.1. Objetivo Geral 349
10.5.1. ATUAÇÃO DO PAD 349
10.6.1. Institucionalidade do PAD/SE 351

10.6.1.1. Núcleo Estadual: Instância Máxima de Decisão no Estado. 351
10.6.1.2. Núcleo Local: Responsável pela Gestão dos Sistemas na localidade. 351
10.7.1. Características Gerais 352
10.7.2. Municípios Priorizados para Implantação de

novos Sistemas de Dessalinização. 353
10.8. PRIORIDADES DO PLANO ESTADUAL DO PAD/SE 353
10.8.1. Recuperação e Adequação dos Atuais Sistemas de Dessalinização de acordo com

a Concepção e Metodologia do Programa Água Doce. 354
10.8.2. Implantação de novos sistemas de dessalinização em comunidades a serem sele-

cionadas durante a execução deste Plano. 355
10.8.3. Implantação de uma estrutura de manutenção preventiva e corretiva dos siste-

mas de dessalinização. 356
10.8.4. Custos estimados 356
11. PIAUÍ 359

11.1.1. Aspectos Gerais 359
11.1.2. Considerações Sobre a Divisão Hidrográfica 359
11.1.3. Síntese das Disponibilidades Hídricas Superficiais 363
11.1.3.1. Infraestrutura Hídrica Superficial do Estado do Piauí 363
11.1.3.2. Disponibilidade Hídrica Potencial Superficial

nas Bacias Hidrográficas 364
11.1.4. Disponibilidades Hídricas Subterrâneas 368
11.1.5. Disponibilidades Hídricas Superficiais e

Subterrâneas das Bacias Hidrográficas 370
11.1.6. Qualidade das Águas 371

Resumo Executivo Planos Estaduais do Programa Água Doce
18
1. INTRODUÇÃO
O Programa Água Doce (PAD) é uma ação do Governo Federal, coordenado pelo Ministério
do Meio Ambiente, por meio da Secretaria de Recursos Hídricos e Ambiente Urbano. Tem por
objetivo estabelecer uma política pública permanente de acesso à água para o consumo humano
em comunidade rurais difusas do Semiárido brasileiro, incorporando os cuidados ambientais e
sociais na gestão de sistemas de dessalinização.
O PAD foi formulado de forma participativa durante o ano de 2003 e lançado em 2004.
Conta com a parceria da Embrapa, UFCG, CPRM, Atecel, BNDES, FBB e outras intituições federais,
estaduais, municipais e sociedade civil. Até o momento o programa beneficia cerca de 60 mil
pessoas, em 68 localidades garantindo o acesso à água potável a seus moradores. Alem disso, o
programa já capacitou mais de 600 pessoas, entre técnicos estaduais e operadores/gestores dos
sistemas de dessalinização
Diante do debate das mudanças climáticas globais o Programa Água Doce se apresenta
como uma medida eficaz de adaptação aos seus efeitos, em uma região de alta vulnerabilidade
no que diz respeito aos recursos hídricos. Estudos indicam que a variabilidade climática na
região poderá aumentar, acentuando a ocorrência de eventos extremos (estiagens mais
severas e cheias) e, conseqüentemente, a disponibilidade hídrica na região será afetada.
Dessa forma, iniciativas como o Programa Água Doce, que promovem o uso sustentável da
água, contribui para o enfrentamento dos efeitos das mudanças climáticas. É um esforço
do poder público em internalizar tais preocupações, disseminando boas práticas de uso e
apoveitamento sustentável da água.
Frente ao desafio, as Coordenações Estaduais do Programa, em parceria com a Coordenação
Nacional elaboraram os Plano Estaduais de Implementação e Gestão do PAD A partir de 2010,
sua ações estão sendo orientadas pelos Planos, que possuem a meta de atender um quarto da
população rural do Semiárido até 2019, ou seja, aproximadamente dois milhões de pessoas em
dez anos. Suas ações estão sendo iniciadas a partir dos municípios mais críticos em cada estado
e naquelas áreas mais suscetíveis ao processo de desertificação. Para isso são definidos critérios
técnicos para atender primeiramente quem mais precisa. Assim, os municípios com menores
Índices de Desenvolvimento Humano (IDH), altos percentuais de mortalidade infantil, baixos
índices pluviométricos e com dificuldade de acesso aos recursos hídricos serão os primeiros a
serem contemplados pelos planos. Nesse sentido, esse documento visa orientar a implementação
para os próximos dez anos, servindo como um instrumento de planejamento.
O Resumo Executivo dos Planos Estaduais – 2010/2019 visa apresentar os principais pontos
contemplados pelos Planos elaborado. Cada capítulo traz um dignóstico, o arranjo institucional
para execução dos planos, a hierarquização dos municípios mais críticos e as metas e custos
estimados por estado.
19
20
2 ESTADO DE ALAGOAS
2.1 ALAGOAS E SUAS REGIONALIZAÇÕES
O Estado de Alagoas é integrado por 102 municípios que totalizam uma área 27.767,661
km², onde vive, segundo a contagem realizada pelo IBGE em 2007, uma população de 3.037.103
habitantes (IBGE, 2007).
Marcado por grande desigualdade social, o Estado freqüentemente apresenta baixos,
quando não os piores, desempenhos em seus indicadores sociais o que se reflete em seu IDH
(0,649) (PNUD, 2000), penúltimo do país, maior apenas que o Estado do Maranhão. Sua economia
baseia-se na monocultura da cana-de-açúcar na Zona de Mata Atlântica que ocupava grande
parte do território estadual, na agroindústria sucroalcooleira com suas 27 unidades industriais,
na cultura do coco-da-bahia em áreas litorâneas, raras indústrias, além de uma bacia leiteira em
pleno semiárido.
Apesar de possuir pequenas dimensões, Alagoas apresenta uma caracterização
climatológica, hidrológica e física bastante diversificada. Está geograficamente inserida em uma
área de transição, apresentando a oeste uma região semiárida, a leste uma faixa litorânea semi-
úmida e ao sul a bacia do rio São Francisco, sendo dividida em três espaços geoeconômicos
bastante diferenciados, caracterizados pela região do Sertão Alagoano, Agreste Alagoano e Leste
Alagoano, como mostrado da figura 1 (ALAGOAS, 2002a).
O Leste Alagoano compreende a zona litorânea, Zona da Mata e os municípios do Baixo
São Francisco sob domínio do clima litorâneo. Na zona litorânea são observados os maiores
valores de precipitações anuais, superiores a 1500 mm. O sistema hidrográfico é formado por rios
perenes, com destaque para a presença de 17 sistemas lagunares, representados especialmente
pelo Complexo Estuarino-Lagunar Mundaú-Manguaba (CELMM).
A Zona da Mata também é composta por rios perenes, com precipitações de até 1.400 mm
anuais e clima úmido. No caso da região do Baixo São Francisco sob domínio de clima úmido, é
marcante a formação de áreas alagáveis, das quais, devido aos impactos das obras executadas ao
longo do rio, a única que manteve as características próximas do original foi a Várzea da Marituba,
localizada nos limites dos municípios de Penedo, Piaçabuçu e de Feliz Deserto.
A Zona do Agreste, localizada na parte central de Alagoas, representa uma área de transição
entre as regiões úmidas do litoral e as secas da parte oeste do Estado. A precipitação se situa
próximo de 1000 mm anuais e possui tanto rios perenes como temporários.
21
Figura 1 - Mesorregiões de Alagoas. Fonte: ALAGOAS, 2007
Por fim, o Sertão alagoano, corresponde à região do semiárido, com precipitações anuais
na faixa dos 700 mm e com predominância da vegetação da caatinga. A concentração das
chuvas nos meses de maio a julho e seu clima extremamente seco entre os meses de setembro a
fevereiro, além do baixo potencial de retenção de água no solo, fazem com que a maioria os rios
dessa região seja temporária. A produção agropecuária da região é constituída especialmente
por cultivos de palma forrageira, mandioca, milho, feijão, e criação de bovinos, ovinos e caprinos.
A última delimitação do semiárido brasileiro, estabelecida pelo Ministério da Integração
Nacional (BRASIL, 2005), é mais ampla do que a classificação do Governo do Estado de Alagoas
(ALAGOAS, 2007), sendo considerados, pelo Governo Federal, 38 municípios alagoanos
pertencentes ao semiárido, definindo assim a área de atuação do PAD em Alagoas (FIGURA 2).
Figura 2 - Área de abrangência do semiárido de Alagoas
22
A reduzida precipitação nessa região pode ser observada na figura 3, onde metade do
território alagoano, em sua parte oeste, possui uma média pluviométrica menor que 900 mm,
com exceção dos municípios de Mata Grande e Água Branca.
FIGURA 3 - Média Climatológica de Alagoas. Fonte: Dados SEMARH (2009)1
Em relação ao sistema hídrico, Alagoas se caracteriza por sua rede de drenagem, composta
de 53 bacias hidrográficas independentes, divididas em Bacias da Vertente Atlântica, formada de
rios permanentes que drenam para o Oceano Atlântico, e Bacias da Vertente do São Francisco,
que drenam para o rio São Francisco. Do semiárido alagoano fazem parte 17 bacias hidrográficas
pertencentes à vertente do São Francisco, com rios temporários, exceto o rio Piauí (FIGURA 4).
FIGURA 4 - Divisão das Bacias Hidrográficas de Alagoas em Vertentes do Atlântico e do São

Francisco. Fonte: ALAGOAS (2002a)
1 Disponível em http://www.semarh.al.gov.br/tempo%20e%20clima/dados-meteorologicos/pluviometria/mapas-de-
media-climatologica/mapamunicipiobaixa.jpg/view (Acesso em 18/09/2009)
23
Acompanhando o restante do semiárido brasileiro, essa região em Alagoas caracteriza-se por
um embasamento cristalino (FIGURA 5), abrangendo todos os municípios que a compõem, que
possui baixo potencial hídrico, ocupando uma área de aproximadamente 19.700 km², equivalente
a 70,8% da área do Estado. A média de vazões neste domínio é de 2,6 m³/h e a profundidade
média dos poços de 50m.
Com isso, alguns aqüíferos do Estado de Alagoas apresentam restrições quanto à qualidade
das águas subterrâneas. Os poços construídos no cristalino apresentam freqüentemente águas
salinizadas, sendo necessário o uso de dessalinizadores para o seu aproveitamento (ANA, 2005b).
FIGURA 5 - Sistemas Aquíferos de Alagoas. Fonte: ANA (2005a)
2.2 A POPULAÇÃO DO SEMIÁRIDO ALAGOANO

Quanto ao perfil demográfico, residem no semiárido de Alagoas 877.807 pessoas, um
pouco mais da metade vivendo em áreas urbanas (IBGE, 2007), devido, especialmente, à
grande representatividade da população urbana de Arapiraca, a maior cidade da região. Outra
característica dos municípios do semiárido alagoano é que em sua maioria desses municípios (23)
possui populações predominantemente rurais (TABELA 1).

Essa característica tem grande importância na medida em que se verifica uma maior
vulnerabilidade de populações rurais às condições climáticas da região, uma vez que a
grande maioria tem como fonte de sobrevivência a atividade agropecuária extensiva,
sensível a essas mudanças.
Dados da Defesa Civil mostram a recorrência do estabelecimento de“Situação de Emergência”,
ocasionada pela seca, nos municípios do semiárido de Alagoas durante o período de 2003 a 2009,
evidenciando, além da adversidade natural da região, também, a falta de medidas eficientes no
combate a esse problema secular, e em muitos casos, o uso dessa situação para obtenção de
recursos emergenciais (TABELA 2). Merece destaque a estiagem de 2003, quando, devido a sua
intensidade, entraram nessa classificação inclusive municípios que nem são considerados do
semiárido, como Limoeiro do Anadia e Mar Vermelho (não inseridos na tabela 1).
24
TABELA 1 - População urbana e rural dos municípios do semiárido alagoano.
Fonte: *IBGE (2007); Disponível em: http://www.ibge.gov.br/servidor_arquivos_est/ (Acesso em

10/11/2009)
25
TABELA 2 – Municípios reconhecidos pela defesa civil como em “Situação de Emergência”
durante o período de 2003 a 2009. Fonte – Defesa Civil
Com isso, os indicadores sociais do semiárido alagoano são os menores do Estado, e

freqüentemente encontram-se entre os piores do Brasil. Em 2000, o IDH do município de Traipu

(0,479) ocupou a quarta posição nacional entre os municípios com os piores desempenhos.
26
FIGURA 6 - Distribuição dos Valores de IDHs municipais no Estado de Alagoas
Assim como o IDH, a mortalidade infantil também é um importante indicador, sendo

utilizado pelo PAD para definir níveis de criticidade dos municípios. A Taxa de Mortalidade
Infantil (TMI), ou seja, o número de óbitos de menores de 1 ano a cada mil nascidos vivos, é
considerada tradicionalmente como um dos mais sensíveis indicadores de saúde e de condições
socioeconômicas da população, estando relacionada às condições de habitação, saneamento,
nutrição, educação e de assistência à saúde (ALAGOAS, 2010).
Os dados utilizados pela Secretaria de Estado da Saúde de Alagoas - SESAU para o cálculo
da TMI são os disponíveis no Sistema de Informações sobre Mortalidade (SIM) e no Sistema
de Informações sobre Nascidos Vivos (SINASC) que são sistemas de base de dados nacional,
gerenciados pelo Ministério da Saúde, alimentados a partir das secretarias estaduais de saúde, por
meio dos dados coletados pelos municípios. Entretanto, o Ministério da Saúde para alguns estados,
inclusive Alagoas, ainda trabalha taxas construídas a partir de estimativas de óbitos e nascidos
vivos, razão porque são encontradas diferenças significativas nas análises disponibilizadas em
nível nacional (ALAGOAS, 2010).
A SESAU utiliza para suas avaliações da TMI o método de cálculo direto do SIM/SINASC,
enquanto que as Taxas disponibilizadas em documentos oficiais do Ministério da Saúde
foram construídas a partir da estimativa de óbitos e nascidos vivos (Metodologia RIPSA)
(ALAGOAS, 2010).
As Taxas de Mortalidade Infantil dos municípios do semiárido de Alagoas, no ano de

2009, estão apresentadas na tabela 3, evidenciando que, de acordo com esse indicador,
Monteirópolis é o que apresenta valor mais crítico, enquanto em Olho D`’Agua do Casado,
Minador do Negrão, Jaramataia e Belo Monte não foram registrados óbitos de crianças
menores de 1 ano durante o período.
27
TABELA 3 - Taxa de Mortalidade Infantil municipais do semiárido alagoano no ano de 2009.
* Número de mortes de menores de 1 ano de idade a cada mil nascidos vivos Fonte: ALAGOAS (2010)
Bastante críticos também, nos municípios do semiárido alagoano, são os valores da

“Incidência de Pobreza”, de 2003, elaborado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística –
IBGE. Segundo essa pesquisa, apenas dois municípios possuíam pouco menos da metade de sua
população vivendo na condição de pobreza, enquanto nas demais cidades o índice variou entre
50,56% e 63,34% de residentes pertencentes a esse grupo (TABELA 4 e FIGURA 7).
28
O baixo desempenho apresentado nos indicadores sociais torna esses municípios alvo de
ações governamentais para melhoria das condições de vida de sua população.
O Programa Territórios da Cidadania, lançado pelo Governo Federal em 2008, desenvolve

diversas ações em 120 territórios em todo o Brasil, direcionando-as para as áreas mais carentes,
especialmente no meio rural. Executado por 22 ministérios, abrange as mais diversas linhas
ação: (1) Direito e Desenvolvimento Social; (2) Organização Sustentável de Produção; (3) Saúde,
Saneamento e Acesso à Água; (4) Educação e Cultura; (5) Infraestrutura; (6) Apoio à Gestão
Territorial e (7) Ações Fundiárias.
O Estado de Alagoas possui 6 Territórios da Cidadania: da Mata Alagoana, do Litoral Norte,

da Bacia Leiteira, do Agreste, do Médio Sertão e do Alto Sertão, sendo os 4 últimos compostos
por municípios do semiárido. O Território da Cidadania do Agreste abrange também municípios
que não fazem parte da área de atuação do PAD, conforme destacado na tabela 5, assim como
Quebrangulo está incluído em um Território da Cidadania (Mata Alagoana) que abrange outra
região (FIGURA 8).
TABELA 4- Incidência de Pobreza nos municípios do semiárido alagoano no ano de 2003
29
FIGURA 7 – Mapa de Incidência de pobreza nos municípios do semiárido alagoano. Fonte: BRA-
SIL (2003)
TABELA 5 - Territórios da Cidadania no semiárido alagoano.






30 






* Não pertencentes ao semiárido alagoano
FIGURA 8 - Territórios da Cidadania localizados no semiárido alagoano.
31
2.3. REGIÃO HIDROGRÁFICA DO TRAIPU
Com vistas à criação de um modelo de desenvolvimento em uma área piloto, possibilitando
futuras comparações de indicadores sociais e econômicos com outras áreas, além do fato de ser
uma região bastante impactada, alguns projetos da SEMARH foram direcionados para Bacia do
Traipu. Assim, a primeira versão do Plano Estadual do Programa Água Doce de Alagoas priorizou
essa região para atuação, garantindo alguns recursos para alcance das metas estabelecidas no
documento. Com isso, as ações de curto prazo do PAD/AL, para as quais já estão previstos recursos
para execução, se concentram nessa região hidrográfica, justificando, aqui sua caracterização de
forma isolada.
2.3.1. Características gerais

A Bacia do rio Traipu, afluente temporário da margem esquerda do rio São Francisco, localiza-
se no início da região do semiárido alagoano, se estendendo do sul de Pernambuco, no município
de Bom Conselho, ao município de Traipu, lindeiro do rio São Francisco (FIGURA 9).
Está compreendida entre as coordenadas extremas de latitude 9°00’ e 10°08’ S, e longitude
36°39’ e 37°07’ W, perfazendo uma área total de 2.509,1 Km², da qual fazem parte, integral ou
parcialmente, dez municípios alagoanos (TABELA 6) e um (Bom Conselho) pertencente ao Estado
de Pernambuco (ALAGOAS, 2002b).
Trata-se de uma área de vegetação muito degradada em décadas pretéritas, em conseqüência
da descontrolada extração de madeira para fins da alimentação de caldeiras de locomotivas, e
usadas também como dormentes para manutenção da ferrovia que corta o Estado de Alagoas. Os
IDHs dos municípios dessa região estão entre os mais baixos do semiárido, fazendo parte dessa
bacia, inclusive, o menor IDH de Alagoas e o quarto menor do Brasil (Traipu). Com isso, diversas
ações planejadas pela Secretaria de Estado do Meio Ambiente e dos Recursos Hídricos de Alagoas
foram direcionadas para esta região, inclusive as atividades preliminares do PAD de seleção de
áreas para o desenvolvimento das ações nos anos de 2010 e 2011.
FIGURA 9 - Região Hidrográfica

do rio Traipu.
Fonte: BRASIL (1998)
32
TABELA 6- Municípios alagoanos situados na Bacia do Traipu.
Fonte: BRASIL (1998)

A precipitação média anual na bacia é da ordem de 850 mm/ano, variando de uma média
de 500 mm/ano a noroeste, até uma média de 900 mm/ano a sudeste. O período mais chuvoso
ocorre em três áreas e períodos distintos no interior da bacia, entre agosto e outubro, entre
junho e agosto, e entre abril e julho no extremo sul. Os meses menos chuvosos concentram-se na
primavera, entre os meses de outubro e dezembro, na maior parte da bacia, e entre setembro e
novembro na porção noroeste da área (BRASIL, 1998).
A evapotranspiração aumenta de noroeste para sudeste, onde atinge valores de 900 mm/
ano, decrescendo até 800 mm/ano na porção noroeste da bacia. O déficit hídrico é elevado e
aumenta de norte para sul, alcançando seus valores máximos no extremo sudoeste da bacia com
800 mm/ano. No extremo nordeste o déficit hídrico é reduzido para 400mm/ano. O excedente
hídrico, que oscila entre 25 e 100 mm/ano, está restrito aos meses de junho a agosto, no extremo
nordeste, entre outubro e novembro no sudoeste.
A vazão média anual na bacia - calculada como sendo a média de todas as vazões médias
diárias, período de 1945 a 1983 – foi de 8,73 m³/s. As vazões máxima e mínima do período foram
respectivamente de 423,32 m3/s e 0,022 m3/s.
Segundo avaliações feitas para elaboração do plano diretor da bacia, as vazões produzidas
pelo aqüífero cristalino na região são normalmente baixas, apresentando média em torno de
2,3 m³/h e vazão específica média de 0,35 m³/h/m, com valores geralmente elevados de sólidos
totais, cloreto e dureza, os quais limitam a utilização dessas águas tanto em termos de quantidade
quanto de qualidade. A amostragem feita para análise revelou que dos poços perfurados da área,
cerca de 31% apresentaram vazões inferiores a 1,0 m³/h, 20% com vazões entre 1,0 e 2,0 m³/h, e
cerca de 15% entre 2,0 e 3,0 m³/h, perfazendo um total de 66% dos poços com vazões inferiores a
3,0 m³/h. As regiões mais propícias a vazões elevadas são as condicionadas a ocorrência de níveis
de quartzitos com média de 2,99 m³/h, sendo que nestes trechos os índices de resíduos totais,
cloreto e dureza são mais baixos.
As águas dos aqüíferos fissurais apresentam os valores médios muito acima dos índices
estabelecidos pelos órgãos de saúde. Onde a água é explorada nas zonas de quartzitos, os
indicadores apresentam concentrações menores, entretanto ainda muito acima dos limites
estabelecidos para sólidos totais, dureza e cloreto (BRASIL,1998).
Quanto aos teores de nitrito e nitrato, muitos poços principalmente no aqüífero fissural
apresentaram valores acima dos limites máximos aceitáveis para águas destinadas ao
abastecimento humano, entretanto, segundo o plano diretor da bacia, são valores anômalos
registrados de forma pontual, provavelmente resultantes de contaminação localizada.
33
2.4. ABASTECIMENTO DE ÁGUA NO SEMIÁRIDO ALAGOANO
O abastecimento de água no semiárido de Alagoas é realizado pelos três tipos de instalações:
os sistemas de abastecimento de água para consumo humano, as soluções alternativas coletiva e
as soluções alternativas individuais, distribuídas conforme indicado na tabela 9.
Os dados apresentados na tabela 7 são do Sistema de Informação de Vigilância da Qualidade
da Água para Consumo Humano – SISAGUA, do Ministério da Saúde, referentes ao ano de 2009, e
indicam a presença de pelo menos um sistema de abastecimento de água em todos os municípios
do semiárido, sejam eles sedes dessas instalações, ou apenas abastecidos pelo sistema.
TABELA 7 - Formas de abastecimento de água nos municípios do semiárido alagoano.

FONTE: SISAGUA (2009) – Dados não publicados
34
Os sistemas de abastecimento de água do semiárido de Alagoas consistem em um conjunto
de adutoras coletivas que distribuem água, de forma precária por razão de grandes recalques
da ordem de até cerca de 500 m, proveniente especialmente do Rio São Francisco, para uma
população de 852 mil pessoas em 39 municípios (ANA, 2008), conforme observado na figura 10.
FIGURA 10- Adutoras Coletivas no Semiárido de Alagoas.Fonte: Companhia de Saneamento

Alagoas - CASAL
A região do semiárido alagoano também conta com 22 açudes construídos pelo
Departamento Nacional de Obras Contra as Secas (DNOCS) (FIGURA 11), além de açudes
construídos com recursos da Companhia de Desenvolvimento dos Vales do São Francisco e do
Parnaíba (CODEVASF), de prefeituras, particulares e centenas de pequenos reservatórios estaduais.
Alguns desses reservatórios são utilizados para fornecimento de água para consumo humano,
como os açudes da Carangueja, Caranguejinha e Caçamba, todos no município de Quebrangulo,
e o açude de Limeira II, em Estrela de Alagoas.
Muitos desses açudes, no entanto, estão comprometidos quanto à qualidade de sua água e
demais condições ambientais, devido à salinidade, ao lançamento de efluentes, ausência de mata
ciliar, presença de lixo nas margens, além de, em alguns casos, conflitos de uso da água. Resumo Executivo Planos Estaduais do Programa Água Doce
FIGURA 11 - Açudes do
Departamento Nacional
de Obras Contra as Secas -
DNOCS.
35
No entanto, as adutoras possibilitam a distribuição de água em áreas de maior concentração
populacional, ou seja, especialmente em áreas urbanas, ficando as comunidades difusas
dependentes de sistemas alternativos de abastecimento de água.
Dentro da atual conjuntura está em andamento o Empreendimento Canal do Sertão
Alagoano, com duzentos e cinqüenta quilômetros de extensão que visa reforçar o abastecimento
de cidades alimentadas por adutoras – invertendo o fluxo, ou reduzindo o recalque – e abastecer
grande parte da população de 42 municípios, dessedentar o gado e irrigar manchas de solos
propícios à irrigação diversificada. Incorporada no Programa de Aceleração do Crescimento –
PAC, a implantação do empreendimento é resultado de uma parceria entre o Governo Federal,
através do Ministério da Integração Nacional, e o Governo de Alagoas (FIGURA 12).
A execução da obra é dividida em 4 trechos individuais, de forma que a operação pode
ser efetuada independentemente da conclusão do trecho subseqüente (FIGURA 13). Com isso,
prevê-se que o primeiro trecho (de 0 a 45km) pode começar a operar ainda em 2010, atendendo a
Perímetros Irrigados de Pariconha, Perímetros de Sequeiro da Zona do Sertão e o Sistema Coletivo
da Zona do Sertão.
FIGURA 12 - Divisão dos trechos do Canal do Sertão. Fonte: ALAGOAS (2007)
Mesmo assim centenas de comunidades permanecerão sem o abastecimento direto de água

de boa qualidade, por se encontrarem em locais de difícil acesso, distantes de eixos adutores.
Conforme verificado, cerca da metade da população do semiárido encontra-se em áreas
rurais, distribuídas, em muitos casos, de forma difusa, sendo, portanto, de grande importância
para essas pessoas as soluções alternativas coletivas e individuais.
Uma solução individual bastante comum no semiárido é a coleta de água nos açudes e
barreiros da região. Como já destacado, a qualidade da água dos açudes geralmente é imprópria
para o consumo humano e, no caso de pequenos reservatórios, que são os mais utilizados, observa-
se a grande variação de seu volume, tornando-se secos nos períodos de estiagem (FIGURA 13).
36
A B
FIGURA 13 - Pequeno reservatório em Estrela de Alagoas: A - Período de Estiagem; B – Período
Chuvoso.
Entre as soluções coletivas, é historicamente bastante difundido no semiárido o fornecimento

de água por carros-pipa, especialmente quando estabelecida uma “Situação de Emergência” no
município, que abastecem cisternas individuais e coletivas dessas comunidades no período de
estiagem (FIGURA 14).
FIGURA 14 - Abastecimento de cisternas por carro-pipa.
37
A captação de água através de poços é realizada por centenas de comunidades no semiárido,
de forma que, na última estruturação do banco de dados feito pela SEMARH, em 2008, foram
registrados mais de 600 poços, sendo 223 equipados com dessalinizadores. Ressalta-se que essas
informações na maioria das vezes são antigas, sendo necessária a verificação da real situação
de poços e dessalinizadores, considerando a implantação desordenada, ao longo do tempo, por
diversas instituições públicas e privadas.
Busca-se a atualização periódica desse cadastro, quando são realizadas visitas aos
locais ou quando acessados novos documentos, levantamentos e diagnósticos recentes.
Assim, estão sendo incorporados ao cadastro os dados do “Projeto Cadastro de Fontes de
Abastecimento de Água Subterrânea”, realizado pela CPRM (2005), que realizou diagnóstico de
cada município do Estado. De grande relevância, esse diagnóstico apresenta a concentração
de Sólidos Totais Dissolvidos de alguns poços no Estado, recomendando, sem pontuar as
localidades, o uso de dessalinizadores, e chamando atenção para o destino do concentrado
onde estão instalados os equipamentos.
Outra importante alternativa de abastecimento de água das populações difusas do semiárido
alagoano são as cisternas, geralmente de placas, instaladas nas residências e locais públicos
dessas comunidades (FIGURA 15).
Informações atualizadas do Estado de Alagoas revelam que atualmente há cerca de 17.900
cisternas distribuídas por municípios do semiárido alagoano, considerando aquelas implantadas
por diversas iniciativas, tais como ONGs, sociedade civil organizada, entidades governamentais
de âmbito federal, estadual e municipal.
O número e distribuição dessas estruturas no Estado são importantes para as ações do PAD,
uma vez que, além do perfil das famílias que recebem essas cisternas ser semelhante ao daquelas
que utilizam dessalinizadores, o acesso à água dessas comunidades está entre os critérios de
priorização de áreas para atendimento pelo programa.
A B
FIGURA 15 - A: Cisterna de Placa; B: Cisterna de Vinil.
A estimativa por demanda de cisternas no semiárido, realizada pelo Ministério do

Desenvolvimento Social e Combate à Fome (BRASIL, 2008), tomou como referência os dados
do Cadastramento Único dos Programas Sociais do Governo Federal (CadÚnico), que utiliza
como critérios:
• Ser domiciliado em município do semiárido
• Ser domiciliado na zona rural do município
38
• Não possuir acesso à rede pública de abastecimento de água
• Ter o perfil de elegibilidade ao Programa Bolsa Família, que abrange famílias com renda
per capita inferior a R$ 60,00 e aquelas com renda per capita entre R$ 60,01 e R$ 120,00
com filhos entre 0 e 16 anos incompletos.
A soma das famílias elegíveis nesses critérios compõe a demanda bruta por cisternas,
incluindo aquelas que já possuem a estrutura. A diferença entre a demanda bruta e o número
de famílias atendidas, forma a demanda líquida. As demandas bruta e líquida de 2006, de acordo
com o MDS (BRASIL, 2008), indicaram que Alagoas possuía em 2006 uma demanda líquida de
43.687 cisternas.
Dados mais atualizados, fornecidos pela Secretaria de Estado de Assistência e Desenvolvimento

Social de Alagoas – SEADES, discriminam a demanda de cisternas por municípios de Alagoas. O
ordenamento dos dados dos locais de maior demanda para os de menor demanda permite o
planejamento para direcionamento das ações. Assim, segundo essas informações, o município de
Traipu é o mais crítico em relação à carência dessas estruturas, e o total de cisternas que necessita
ainda ser implantado em Alagoas é de 38.241 unidades.
Ressalta-se, porém, que os dados de demanda de cisternas devem ser analisados

cuidadosamente, uma vez que, os critérios utilizados para definição de demanda (como exemplo
a necessidade da família em ter o perfil de elegibilidade no Programa Bolsa Família) podem
excluir residentes que também não possuem outras formas de acesso à água. Essa afirmação é
corroborada em visitas de campo em diversas comunidades, quando foi verificado que alguns
residentes não atendidos pelos programas de fornecimento de cisternas tinham como única
fonte de água as cisternas dos vizinhos ou açudes do entorno.
Ações direcionadas para o abastecimento de água nos municípios do semiárido

alagoano também estão previstas no Programa Territórios da Cidadania, executadas por
diferentes instituições:
1. Implantação e Melhoria de Sistemas Públicos de Abastecimento de Água em Muni-

cípios de até 50.000 habitantes exclusive de Regiões Metropolitanas ou Regiões In-
tegradas de Desenvolvimento Econômico (RIDE) - ação executada pelo Ministério
da Saúde, através da FUNASA, em parceria com estados e municípios.
2. Programa Cisternas – executado pelo Ministério do Desenvolvimento So-

cial, por meio da Secretaria Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional –
SESAN, em parceria com governos estaduais, municipais e parceiros da sociedade

civil (OSCIP).
3. Acesso à água para produção de alimentos (2ª água) - executado pelo Ministério do
Desenvolvimento Social, por meio da Secretaria Nacional de Segurança Alimentar e
Nutricional, em parceria com governos estaduais, municipais e parceiros da socieda-
de civil (OSCIP).
O detalhamento das ações executadas no período de 2008 e 2009, e as metas para 2010
estão destacadas na tabela 8. Essas informações tem como base os relatórios de execução
(BRASIL, 2009a, 2009b, 2009c, 2009d) e as matrizes de ações de cada ano, por território (BRASIL,
2010a, 2010b, 2010c, 2010d). Não foram previstas ações na Bacia Leiteira e Médio Sertão no ano
de 2008, sendo as informações constantes na tabela 10 referentes apenas a 2009.
39
TABELA 8 – Ações executadas e previstas para os Territórios da Cidadania no semiárido
alagoano.
* Não estavam previstas ações no território em 2008 – dados referentes a 2009.
40
2.5. PROGRAMA ÁGUA DOCE/ ALAGOAS
2.5.1. Localidades atendidas pelo PAD/AL

Desde o início de sua atuação em Alagoas, nove comunidades foram atendidas pelo Programa
Água Doce, com a recuperação simplificada de sete sistemas de dessalinização e a implantação
de duas Unidades Demonstrativas no semiárido alagoano, conforme verificado na tabela 11.
O número de famílias beneficiadas com esses sistemas recuperados pelo PAD passa de 1.000,
o que equivale, em média, 5.000 habitantes, utilizando-se o parâmetro de cinco pessoas por família
(TABELA 9). De forma geral, essas comunidades são compostas por pequenos produtores rurais
que, em sua maioria, possuem como principal fonte de renda a Bolsa Família. São localidades que,
além de não possuir água encanada, são desprovidas de coleta de lixo e esgotamento sanitário.
A comunidade, por meio do Acordo de Gestão, define qual quantidade de água distribuída
semanalmente por família, por estabelecimentos comerciais, escolas, posto de saúde, além
de comunidades vizinhas. Ressalta-se que a água dessalinizada é utilizada apenas para beber,
cozinhar e escovar os dentes e dar banho em recém-nascidos. Dessa forma, o volume produzido
é relativo, de acordo com a necessidade de cada comunidade, conforme estabelecido nos seus
acordos de gestão.
O volume distribuído se eleva no período de estiagem, quando secam as cisternas e o sistema

passa a ser a única fonte de abastecimento de água para muitas comunidades. Isso é ocasionado
tanto pelo aumento da demanda dentro da própria comunidade, como por moradores que
moram mais distantes do sistema, no entorno da comunidade atendida, que passam a buscar
água dessalinizada para seu consumo.
TABELA 9 - Localidades atendidas, número de famílias beneficiadas e volume de água

produzido nos sistemas recuperados pelo PAD/AL.
* Unidades Demonstrativas
Além do benefício da água dessalinizada, no caso das Unidades Demonstrativas também
ocorre a produção de peixe e o uso da Atriplex para alimentação dos caprinos e ovinos no período
da seca (FIGURA 16). Em 2009, foram despescados 1.900 Kg de tilápia nas duas UDs do PAD/AL,
sendo a renda, obtida com a venda dos peixes, toda revertida para a comunidade, que a utilizará
para compra da ração, pagamento da pessoa responsável pelo manejo, e parte reservada para
eventualidades, como quebra de equipamentos.
41
Na UD de Santana do Ipanema, uma parceria estabelecida recentemente entre o PAD,
Universidade Estadual de Alagoas (UNEAL) e prefeitura, está permitindo o desenvolvimento de
projetos de pesquisa na unidade, visando uma melhoria constante do programa.
Devido à organização da comunidade de Impueiras, através de sua associação, e o apoio
da prefeitura, a UD de Estrela de Alagoas está sendo ampliada com a construção de mais dois
tanques de produção de peixe e implantação de uma vitrine tecnológica.
A B
C D
FIGURA 16 – Unidades Demonstrativas do PAD em Alagoas: A – Chafariz; B – Distribuição
de água dessalinizada; C – produção de peixes e D – cultivo da Atriplex.
2.5.2. Ações previstas para o período de 2010 a 2019

O PAD no Estado de Alagoas tem apresentado um grande crescimento e reconhecimento
de suas ações nos últimos anos, sendo almejada, no entanto, uma melhoria constante em sua
estrutura e funcionamento para atender à demanda e atingir os objetivos do programa. As ações
propostas neste plano estadual, além de incluir a continuidade de suas atividades, refletem o atual
42
momento do programa no estado, indicando suas necessidades que devem ser solucionadas
para o desenvolvimento do PAD/AL.
• Implantar Banco de Dados Digital com informações, no que couber, históricas e atual
sobre os sistemas de abastecimento de água do semiárido especialmente dos poços
e dessalinizadores com informações dos usuários e outros dados relevantes;
• Debater com as Prefeituras Municipais, CASAL, SAAE e outras entidades envolvidas sobre
a situação de abastecimento de água das comunidades difusas e discussão sobre compe-
tências e atribuições no abastecimento de água;
• Elaborar em conjunto uma Pauta de Compromissos sobre o apoio de cada entidade junto
ao PAD e dos encaminhamentos para outras providências visando o acesso a água das
populações residentes nas comunidades;
• Formalizar Acordos de Gestão junto às entidades envolvidas para o abastecimento de
água das populações;
• Definir em conjunto a relocação de dessalinizadores para comunidades que possuem po-
ços com água salobra;
• Recuperar e colocar em funcionamento os sistemas de dessalinização instalados por
projetos anteriores;
• Readequar os sistemas mais antigos ao modelo de estrutura adotado pelo PAD colocan-
do-os em pleno funcionamento;
• Executar os trabalhos de mobilização e sustentabilidade ambiental nas comunidades se-
lecionadas com metodologia participativa;
• Apoiar as Prefeituras Municipais na operação dos sistemas de dessalinização instalados
pelo PAD no Estado voltados ao abastecimento de água da população;
• Apoiar a elaboração e execução de ações/projetos de proteção ambiental dos mananciais
de abastecimento de água nos municípios e de estruturas instaladas envolvendo medi-
das educativas;
• Apoiar as Prefeituras Municipais na mobilização de recursos materiais, físicos e financei-
ros em nível federal, estadual e outros para o abastecimento de água das populações
sem acesso a água;
• Estabelecer interação com as diversas instâncias existentes nas áreas de intervenção do
PAD especialmente os Comitês de Bacias Hidrográficas, Conselhos Municipais e outros;
• Formalizar o Núcleo Estadual e o Arranjo Institucional do PAD/AL;

• Fortalecer o Grupo Gestor Estadual buscando maior comprometimento das insti-
tuições envolvidas;
• Fortalecer o Grupo Executivo Estadual por meio de oficinas, capacitações e aqui-
sição de equipamentos;
• Produzir material de comunicação social de caráter pedagógico e de divulgação relativo
ao abastecimento de água e da alternativa dos dessalinizadores para uso em campanhas
educativas nos municípios;
• Compatibilizar as ações do PAD com demais programas e projetos de convivência
com o semiárido especialmente da Política de Saneamento Ambiental relativas ao
abastecimento de água.
43
2.5.3. Localidades para atendimento
Considerando que a região de intervenção do PAD é o semiárido alagoano, faz-se necessário
o recorte técnico com uso de indicadores voltados a uma hierarquização das localidades para
atendimento. Em termos metodológicos, encontram-se disponíveis diversos indicadores como
Índices Pluviométricos, IDH Municipal, Índice de Mortalidade Infantil. A partir dessas informações,
o PAD busca definir os municípios mais críticos para priorização de ações. O Ministério do Meio
Ambiente desenvolveu um índice, denominado Índice de Condição de Acesso à Água no
Semiárido (ICAA), que integrou esses indicadores, além dos valores de “Incidência de Pobreza”
de 2003, elaborado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE, possibilitando a
visualização dos locais que apresentam as piores condições relativas ao conjunto desses dados.
A adoção do ICAA nas definições de intervenções do PAD é considerada pelo Núcleo Estadual
do Alagoas como complementar, uma vez que é composto, principalmente, por indicadores
sociais. Esse indicador apresenta dados macros de pluviometria de regiões sem considerar
as formas de abastecimento e detalhamento de outros dados do meio físico por município.
Assim, quanto à pluviometria, os dados do CPTEC/INPE oferecem maior precisão quanto a esse
parâmetro; e o conhecimento e relato de técnicos ou pessoas da região, além de visitas técnicas,
possibilitam uma melhor identificação do nível de acesso à água dessa população.
Por fim, os indicadores se complementam e podem contribuir na hierarquização das
intervenções permitindo assim uma priorização.
O ICAA apresentou o município de Pariconha como o mais crítico quanto ao conjunto dos
indicadores que o compõem, enquanto Coité do Nóia é o que obteve o resultado mais favorável
(TABELA 10). Ressalta-se, no entanto, que algumas áreas de Pariconha serão atendidas com a
operação do primeiro trecho do Empreedimento Canal do Sertão, prevista para 2010, reduzindo
a criticidade quanto ao acesso à água do município.
Esses dados distribuídos em intervalos, e ilustrados em mapa, possibilitam evidenciar
uma regionalização de áreas críticas, segundo o ICAA, condicionando o direcionamento de
ações (FIGURA 17). A identificação de regiões críticas é de grande importância, uma vez que
permite uma melhor logística, ao possibilitar a execução dos trabalhos em etapas, utilizando a
estratégia de atender a todas as comunidades da região selecionada, antes de partir para outro
conjunto de municípios.
Além da logística de execução, essa estratégia também permite a verificação, e comparação,
das mudanças de indicadores entre regiões atendidas e não atendidas. Conforme exposto
anteriormente, dentro desse propósito, foi selecionada para direcionamento de ações de curto
prazo do PAD/AL a Bacia do Traipu, como execução da primeira versão do Plano Estadual do PAD/
AL, além dos quatro municípios mais críticos de acordo com o ICAA.
44
TABELA 10 – Índice de Condição de Acesso à Água (ICAA) nos municípios do
semiárido alagoano.
Fonte: *Ministério do Meio Ambiente (2009) e PAD/AL – Dados não publicados
FIGURA 17 - Índice de Condição de Acesso a Água (ICAA) no semiárido alagoano.
45
Complementando essa classificação, são verificadas as áreas de potencial ação do
programa, a partir do levantamento de informações de poços e dessalinizadores instalados
nesses municípios. A partir de dados secundários, foram identificadas 223 comunidades em
todo o semiárido alagoano que possuem dessalinizadores e 626 localidades com poços sem o
equipamento (TABELA 11).
No Anexo 01 são apresentadas as comunidades identificadas na área de atuação do PAD, que
potencialmente demandam ações do programa. As informações em alguns casos encontram-se
incompletas devido à inexistência ou limitação de dados repassados. Também houve diferenças
de informações, repassadas por diferentes fontes, especialmente quanto ao número de famílias
beneficiadas pelos sistemas.
Com isso, o núcleo executivo do PAD em Alagoas inclui entre suas atividades organizar e
atualizar o banco de dados sobre poços e dessalinizadores, com informações das comunidades
onde estão implantados, e verificações in loco da situação em que as estruturas se encontram.
As informações incompletas ou diferentes, dependendo da fonte e da época em que foram
repassadas, evidenciaram essa necessidade de maior eficiência na obtenção e armazenamento
das informações necessárias para os trabalhos do programa.
TABELA 11 - Número de poços com e sem dessalinizadores instalados no semiárido alagoano.

46
Fonte: Banco de Dados PAD/AL (2009) – Dados não publicados
Diante da grande quantidade de dessalinizadores desativados no Estado, o PAD em Alagoas
direcionará suas ações para recuperação de sistemas, fazendo, em casos de comunidades que
estão em situação crítica quanto ao acesso de água em quantidade e qualidade adequadas,
uma relocação de dessalinizadores encontrados em localidades que não mais necessitam do
equipamento, ou que foram recolhidos pelo DNOCS e prefeituras.
Porém não pode ser descartada a implantação de sistemas no caso de comunidades
consideradas críticas quanto ao abastecimento de água, que não possuem dessalinizadores e
quando esgotadas as possibilidades de recuperação ou relocação de equipamentos.
A metodologia para atendimento dessas comunidades seguirá a estabelecida pela
Coordenação Nacional do Programa Água Doce, descrita anteriormente.
2.5.4. PLANO DE GESTÃO DO PAD / ALAGOAS
2.5.4.1 Núcleo Estadual

O Núcleo Estadual do Programa Água Doce deverá se constituir com a participação
de instituições que tenham vinculação direta ou indireta com as ações do PAD, devendo
essencialmente contar com representantes de entidades em nível federal, estadual e municipal e
da sociedade civil organizada.
A mobilização e participação das entidades é um processo dinâmico, com o envolvimento
permanente, ou eventual, de acordo com o perfil de cada entidade e as ações a serem apoiadas
por elas no PAD. Para o exercício de 2010 - 2019 serão convidados a participar da composição do
Núcleo Estadual do PAD os seguintes órgãos:
• Companhia de Desenvolvimento dos Vales do São Francisco e do Parnaíba – CODEVASF
• Defesa civil
• Departamento Nacional de Obras Contra as Secas - DNOCS
• Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis - IBAMA
• Instituto do Meio Ambiente de Alagoas - IMA
• Instituto Xingó
47
• Secretaria de Estado da Assistência e do Desenvolvimento Social - SEADES
• Secretaria de Estado do Meio Ambiente e dos Recursos Hídricos de Alagoas – SEMARH
• Universidade Federal de Alagoas – UFAL
• Universidade Estadual de Alagoas – UNEAL
No entanto, o Grupo Executivo atualmente é composto por um número mais limitado de
instituições, que exercem suas atividades, em um determinado componente, em conformidade
com seu perfil de atuação. Participarão do Grupo Executivo, representantes do governo federal,
municipal e estadual além de técnicos contratados.
Além do apoio técnico, essas entidades também auxiliam com fornecimento de insumos,
apoio logístico e trabalhos de acompanhamento e monitoramento, conforme está ilustrado na
figura 18.
O fornecimento de insumos destina-se especialmente para as unidades demonstrativas/
produtivas do PAD. O aquisição pelo programa limita-se a dois anos, com redução gradual de
50%, no primeiro ano e 50% no segundo ano, visando a busca da auto gestão e independência
da comunidade. Em Alagoas há produção de alevinos na Estação de Piscicultura do DNOCS,
localizada no município de Jaramataia, semiárido alagoano; e na Estação de Piscicultura da
CODEVASF, em Penedo; o que facilita tanto o fornecimento pelo PAD, como a compra desse
insumo pelas comunidades.
O apoio logístico destina-se ao atendimento dos deslocamentos das equipes e
equipamento até as comunidades beneficiadas pelo PAD. O DNOCS tem grande importância
nesse aspecto devido à sua localização, em Palmeira dos Índios, de onde acompanha os sistemas
de dessalinização instalados na região, e em Jaramataia, com a referida Estação de Piscicultura.
A SEMARH, através de seus escritórios regionais também tem realizado esse apoio, além das
prefeituras dos municípios atendidos.
O acompanhamento e monitoramento ocorre em todas as fases do PAD e após dois anos
da capacitação das comunidades. Inclui trabalhos de todos os componentes do programa, a
depender da necessidade observada. Essas visitas são menos freqüentes, e possuem o objetivo
verificar qual a situação em que o sistema se encontra, como está sendo feita a distribuição de água
e a qualidade da mesma. Identificado o problema, solicita-se uma visita do técnico responsável.
Em muitos casos, também, a própria comunidade solicita apoio, geralmente quando
o dessalinizador apresenta problemas, o que pode ser ocasionado por diversos fatores,
desde simples problemas técnicos, que demandam substituição de alguma peça ou
esclarecimentos ao operador, até problemas sociais, como uso inadequado da água do
dessalinizador gerado por conflitos.

Ressalta-se o trabalho do DNOCS, que tem um importante papel no acompanhamento dos
dessalinizadores, efetuando sua manutenção quando solicitados pelas prefeituras, comunidades
ou pela coordenação do PAD/AL.
Outro aspecto do acompanhamento dos sistemas de dessalinização refere-se à qualidade da
água dessalinizada, sendo necessárias coletas de água periódicas para análises físico-químicas e
bacteriológicas. Nesse sentido, o Instituto do Meio Ambiente de Alagoas tem fornecido um grande
apoio ao disponibilizar técnicos e laboratório para esse trabalho. Devido a isso, a coordenação
do PAD/AL buscará a melhoria desse laboratório, como uma das principais estratégias para um
desenvolvimento qualitativo atuação do programa, por meio do monitoramento mais freqüente
da água dessalinizada, fornecida para consumo das comunidades atendidas.
48
Esse desenvolvimento constante também está sendo possibilitado com a realização de
pesquisas na UD de Santana do Ipanema pela UNEAL, com apoio do PAD e da prefeitura municipal,
e em alguns casos com orientação de técnicos da EMBRAPA. Outras intituições do Núcleo Estadual
também podem auxiliar nesses estudos, como o IMA, UFAL e o Instituto Xingó.
E
AMBIENTAL
  
  SEMARH  
  IMA  
 OUTROS
  
   
   
   
  
 Resumo Executivo Planos Estaduais do Programa Água Doce
FIGURA 18 – Estrutura atual do Grupo Executivo do PAD/AL.
2.5.4.2. Sistema técnico- operacional do PAD/AL

A estrutura apresentada do PAD/AL viabilizou o desenvolvimento das ações de abastecimento
de água em comunidades sem outras formas de acesso, experiência que permitiu a avaliação dos
entraves para ampliação e melhoria do programa.
O abastecimento de água nas comunidades difusas e com alternativa de suprimento via
poços depende de estrutura organizacional do governo municipal e/ou estadual. As ações do PAD
promovendo a dessalinização das águas salobras visam, de forma alternativa e complementar,
atender às comunidades do semiárido necessitando, contudo, da participação dos demais entes
locais para a implantação, operação e acompanhamento desses sistemas de dessalinização.
49
O corpo técnico disponibilizado pelo PAD tem funções executivas nas fases de diagnósticos
e implantação e, após o início de sua operação, vem prestar apoio e assessoramento nos
locais sob intervenção, considerando acima de tudo as funções precípuas de abastecimento
de água dos municípios.
Com o aumento da demanda de ações do PAD em Alagoas, a Coordenação Estadual propõe
a descentralização das ações por componente, por meio de Sub-coordenações de mobilização,
sustentabilidade ambiental, sistemas produtivos e dessalinização, cuja metodologia deverá ser
mantida com eficácia.
A Coordenação Estadual se manterá a cargo da SEMARH, e as Sub-coordenações serão
ocupadas por técnicos capacitados e cedidos pelas entidades, podendo eventualmente
serem contratados pelo programa. Cada uma dessas sub-coordenações será responsável pelo
desempenho dos componentes dos quais fazem parte.
A SEMARH possui três escritórios regionais no semiárido alagoano, localizados nos municípios
de Arapiraca, Santana do Ipanema e Delmiro Gouveia, os quais serão de grande importância para
estruturação de Núcleos de Apoio para as áreas a serem atendidas pelo PAD. Cada Núcleo será
composto por técnicos, cedidos ou contratados, que serão responsáveis pelo acompanhamento
direto dos sistemas recuperados no raio de abrangência dos municípios de cada Núcleo e, após
essa fase de maior intervenção do programa, darão apoio às prefeituras e associações para
garantir a continuidade do fornecimento de água de qualidade pelos dessalinizadores.
Entre as atribuições desses técnico destaca-se a intermediação dos trabalhos nas
comunidades de sua área de atuação, identificando problemas, e, quando achar necessário,
solicitar a presença de outros técnicos para sua resolução.
Além dos três escritórios da SEMARH, o programa se propõe estruturar o quarto Núcleo de
Apoio do PAD, no município de Pão de Açúcar, com apoio da SEMARH. Esse novo Núcleo visa
atender às cidades ribeirinhas ou próximas ao rio São Francisco, com indicadores sociais negativos
e sem acesso à água potável (FIGURA 19).
FIGURA 19 - Escritórios Regionais da SEMARH e Núcleo de Apoio PAD a ser criado.
50
Considerando a ampliação das ações do PAD, e visando a garantia de uma maior eficiência
nos serviços prestados pelo Programa Estadual, estima-se uma parceria com uma entidade para
gerenciamento de toda logística operacional, que inclui questões de contratações, aquisições
de equipamentos e materiais, implementação de treinamentos e capacitações, elaboração de
relatórios e de material educativo, providências de diárias e transporte para os deslocamentos,
entre outras ações. Essa parceria poderá ser efetuada por meio de termo de parceria e/ou
convênio, planos de execução consubstanciados em planilhas com detalhamentos.
As ações acima serão fiscalizadas pela SEMARH e pelo Núcleo Executivo do PAD.
A estrutura organizacional para exercício das ações de 2010 a 2019 do PAD/AL está
apresentada na figura 20.
FIGURA 20 - Estrutura Planejada do Grupo Executivo do PAD/AL.
Com essas propostas, busca-se uma ampliação do atendimento, com melhoria constante do
PAD/AL, além do abastecimento sustentável ao longo do tempo, com aumento da disponibilidade
hídrica para essas comunidades difusas do semiárido.
51
2.5.5. METAS E ORÇAMENTO
As metas do PAD em Alagoas foram divididas em diferentes prazos de execução,
condicionadas por convênios em execução ou previstos, e ainda, estabelecidas em atendimento
às premissas seguidas pelo Programa.
As ações de curto prazo do PAD/AL, para as quais já estão previstos recursos para execução,
se concentram na Região Hidrográfica do Traipu, uma vez que, por ser muito impactada, a
SEMARH tem direcionado os projetos para essa bacia com vista à criação de um modelo de
desenvolvimento que poderá se expandir para outras regiões do Nordeste. A execução dessa
meta ocorrerá durante o período de 2010 a 2011, obedecendo ao estabelecido na primeira
versão do Plano Estadual do Programa Água Doce, que possibilitou a obtenção de recursos
para sua execução.
Para isso, foi efetuado o diagnóstico de 64 comunidades nos municípios da bacia do Traipu,
em novembro de 2009, visando a seleção de 24 localidades mais críticas para recuperação dos
sistemas de dessalinização, especialmente quanto ao acesso à água, condições sociais, além
da verificação das condições dos poços e áreas para construção dos tanques de contenção,
possibilitando, assim, a atualização do cadastro de poços e dessalinizadores.
Ressalta-se que apesar dos trabalhos terem se iniciado na bacia do Traipu, também está
sendo efetuado um diagnóstico em outros municípios que também apresentaram grande nível
de criticidade de acordo com os indicadores utilizados pelo programa, visando a recuperação
desses sistemas durante esse período.
As ações de médio e longo prazo passam a abranger toda a região do semiárido, já com a
experiência e ampliação do programa, adquiridas na primeira etapa de trabalho.
As metas de médio prazo foram estabelecidas para período de dois anos, prazo definido
conforme a sinalização recente de novos recursos para executá-las.
Por fim, encontram-se as metas de longo prazo, que consideram o número de dessalinizadores
identificados no Estado e o desenvolvimento do PAD/AL com a execução das metas anteriores.
Em todas as metas foi estimado o número de habitantes que potencialmente será
beneficiado, considerando a relação de 600 habitantes atendidos por dessalinizador, utilizada
como parâmetro pelo Programa Água Doce.
2.5.5.1. Metas de Curto Prazo

O estabelecimento recente de convênios possibilitou as atividades de diagnóstico de 64

comunidades para seleção de 24 localidades mais críticas, de acordo com os critérios do programa,
condicionando, assim, as metas do programa de curto prazo no estado (TABELA 12).
Definidas as localidades, serão recuperados 24 sistemas de dessalinização durante os
anos de 2010 e 2011. A recuperação abrange, além das obras e recuperação de equipamento,
a execução dos trabalhos de mobilização social e de sustentabilidade ambiental. Nessa etapa
também estão previstas a relocação de dessalinizadores. O recurso disponível para essa etapa,
conforme detalhado na tabela 18, será de R$ 1.585.556,16 (hum milhão, quinhentos e oitenta e
cinco mil, quinhentos e cinqüenta e seis reais e dezesseis centavos) - com atendimento estimado
de uma população aproximada de 15.000 habitantes.
52
TABELA 12 - Metas de curto prazo do PAD/AL
2.5.5.2. Metas de Médio Prazo

As metas de médio prazo foram estabelecidas para um período de 2 anos, sendo sua
execução iniciada em 2012, em continuidade às ações de curto prazo. Nessa fase estima-se
a recuperação e implantação de 30 sistemas de dessalinização simples e implantação de 3
unidades produtivas, concomitantemente (TABELA 13). Durante esse período também estão
previstas a estruturação dos Núcleos de Apoio do PAD no semiárido, a implantação de vitrines
tecnológicas para difusão de tecnologias de convivência com o semiárido, além de adequações
nos sistemas implantados anteriormente.
TABELA 13 - Metas de médio prazo do PAD/AL
2.5.5.3. Metas de Longo Prazo

As metas de curto e médio prazo evidenciam um desenvolvimento gradual do programa em
Alagoas, possibilitando, principalmente, uma maior estruturação do Núcleo Estadual do PAD/AL
para oferecer um atendimento mais amplo, e eficiente, para a população do semiárido.
Assim, a meta de longo prazo visa aumentar o número de comunidades atendidas, mas
também efetuar manutenções e adequações nos sistemas recuperados anteriormente.
Nesse sentido, prevê-se que até dezembro de 2019 todos os dessalinizadores identificados
no semiárido alagoano estejam recuperados e em funcionamento adequado. Considera-se

também a implantação de sistemas em comunidades muito críticas quanto ao acesso à água de
boa qualidade, que não possuem dessalinizadores para recuperação e, também, não havendo
também possibilidade de relocação de equipamentos.
TABELA 14 - Metas de longo prazo do PAD/AL
53
2.5.6. PLANO ESTADUAL PAD/ALAGOAS – METAS, CUSTOS E
POPULAÇÃO BENEFICIADA
Por fim, o resumo de todos os custos das ações do Plano Estadual do Programa Água Doce
em Alagoas, referente ao período de janeiro de 2010 a dezembro de 2019 são apresentados na
tabela 19, assim como a população potencialmente beneficiada.
Para a elaboração desse planejamento foram consideradas tanto as dificuldades, mas
também as grandes potencialidades, presentes no Estado de Alagoas, buscando-se a ampliação
e fortalecimento gradual do PAD para execução dessas metas. Estabelecidas, assim, de forma
realista, algumas dessas metas já possuem recursos garantidos para início de suas atividades.
Porém, considerando que a população rural do semiárido alagoano, que é a menos
assistida quanto ao serviço de abastecimento de água, e a mais vulnerável aos períodos de
seca, totaliza 400.008 habitantes, verifica-se o grande esforço ainda necessário do PAD, aliado
ao desenvolvimento de outros projetos e ações, para interromper esse processo histórico de
pobreza e seca no semiárido.
TABELA 15 – Resumo dos custos para execução das ações previstas no Plano Estadual do
Programa Água Doce de Alagoas, durante o período de 2010 a 2019.
2.6. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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2007. Maceió: SEPLAN, V. 14, 2007. 512p.
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Digital e Zoneamento do Estado de Alagoas para o Gerenciamento de Recursos Hídricos.
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Engenharia Ltda. Salvador, julho/2002 (a). 64p.

ALAGOAS – SECRETARIA DE ESTADO DE RECURSOS HÍDRICOS E IRRIGAÇÃO. Base Cartográfica Digi-
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Final). V.3 (Zoneamento do Sistema Hidrográfico). HISA Engenharia Ltda. Salvador, julho/2002 (b). 94p
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mento Humano no Brasil 2000 (Versão on line). Disponível em: http://www.pnud.org.br/atlas/
(Acesso em: 11/06/2008).
55
56
3. ESTADO DA BAHIA
3.1. ASPECTOS GERAIS

O território do Estado da Bahia ocupa a porção mais meridional da região nordeste do
Brasil. É o quinto Estado brasileiro em área territorial, perfazendo uma área de 564.692,669 km2,
correspondendo a 36,34% (FIGURA 21) do total do Nordeste brasileiro. Com uma população
estimada de 14.637.364 habitantes distribuída nos seus 417 municípios (IBGE, 2009) possui o
maior litoral entre os Estados brasileiros em termos de extensão, com cerca de 1.183 km.
Figura 21 Participação percentual da área do Estado em relação ao Brasil e ao Nordeste.

Fonte: SEI, 2009
Com a nova delimitação, a região semiárida baiana estendeu-se para 265 municípios dos
seus 417 (IBGE, 2007), representando 64% do número total do Estado e 23% de todo o conjunto
da região, perfazendo uma à área de 393.056,1 km2 . Esta região semiárida é uma das mais pobres
e carente de informações, onde localizam-se os Biomas: a floresta tropical úmida, o cerrado e o
bioma Caatinga com cerca de 70% da área do Estado e 40% de toda a região (FIGURA 22).
57
A população residente é aproximadamente cerca de 6,5 milhões de pessoas (43% de sua
população), pelo Censo de 2000, o que significa quase 50% da população da Bahia e 31% das
pessoas residentes na região. A Bahia é o Estado brasileiro com maior participação relativa na
região semiárida: nenhum Estado da federação responde por mais de 23% dos municípios, 40%
da área territorial ou 31% da população do Semiárido nordestino (DESENBAHIA, 2008).
Figura 22 Localização da Região Semiárida da Bahia e limites dos municípios do Bioma

Caatinga. Fonte: LOBÃO et all, 2005
Segundo a SEI (2008), na Bahia existem 157 Unidades de Conservação (FIGURA 23), instituídas
por decretos e portarias federais, estaduais e municipais. São 39 Unidades de Proteção Integral,
onde se incluem as estações ecológicas, reservas biológicas, parques, monumentos naturais e
refúgio de vida silvestre, nos quais admite-se apenas o uso indireto dos recursos naturais, e 109
Unidades de Uso Sustentável, onde se inserem as Áreas de Proteção Ambiental (APA), Área de
Relevante Interesse Ecológico (ARIE), Reserva Particular do Patrimônio Natural (RPPN), Reserva
Extrativista (RESEX), Floresta Nacional (FLONA), as quais se aplicam garantias adequadas de
conservação e orientação às atividades humanas. Outras nove unidades, ainda sem classificação
definida pelo Sistema Nacional de Unidades de Conservação (SNUC), completam o quadro das
UC. Considerando os diferentes biomas, constata-se que o maior percentual de Unidades de
Conservação encontra-se em áreas de floresta (Mata Atlântica), devido à sua fragmentação e
consequente degradação.
58
Figura 23 Unidades de Conservação na Bahia. Fonte: SEI, 2008
Segundo dados (PERH, 2005) o Estado no período de 1991- 2005 apresentou Índice de
Desenvolvimento Humano - IDH de 0,742 ocupando a nona posição do país, o que pode significar
no comprometimento do desempenho do desenvolvimento da região. O IDH, que varia de zero a

um, é uma síntese de quatro indicadores: PIB per capita, expectativa de vida, taxa de alfabetização
de pessoas com 15 anos de idade ou mais, e taxa de matrícula bruta nos três níveis de ensino.
As principais atividades econômicas do Estado estão distribuídas em espaços específicos do
território baiano (FIGURA 24). Na Região Metropolitana de Salvador, a leste, prevalecem os setores
de serviços, assim como as indústrias petroquímicas e automotivas. A prestação de serviços é um
ramo que vem crescendo no Estado, considerada de grande importância na sua economia. Essas
atividades respondem por 36% do PIB da região nordeste. Em Camaçari, próximo a Salvador,
localiza-se um importante Pólo Petroquímico e um complexo industrial da Ford Motor Company.
O oeste do Estado área de domínio do bioma cerrado, é responsável pela maior
produção baiana de grãos especialmente de soja e milho, além do algodão. Ao norte, no
baixo médio São Francisco, está à produção de fruticultura irrigada e, nos municípios do
59
entorno, encontra-se o maior rebanho caprino do país. Ao sul concentra-se a maior produção
pecuária bovina. No planalto de Conquista a produção de café e no litoral sul do Estado a
cacauicultura, a silvicultura e a produção industrial de celulose na região do extremo sul e
parte do litoral norte do Estado. Na região central do Estado, de maneira mais atomizada,
observam-se, principalmente, atividades de mineração.
Figura 24 Principais Atividades Econômicas da Bahia. Fonte: SEI, 2008
60
O ponto mais elevado de seu território é a serra do Barbado, com 2.033 metros de altitude.
Existe uma grande variedade de relevo destacando-se no litoral as dunas, planícies litorâneas e
manguezais, planalto no sudeste e no vale do rio São Francisco ocorrem depressões, locais onde
desenvolve o clima semiárido.
3.1.1. Densidade Demográfica

O Estado apresenta uma população estimada de 14.637.364 habitantes nos seus 417
municípios, com densidade média populacional de 24,94 hab/km2 é inferior a observada na
Região Nordeste (31 hab/km2) e superior a do País (20 hab/km2). Os principais municípios do
Estado baiano que se destacam são: Salvador com 4240,53 hab/km2, Feira de Santana com
400,46 hab/km2, Vitória da Conquista 64,70 hab/km2, Ilhéus 120 hab/km2, Itabuna 336,4 hab/km2,
Juazeiro 35,81 hab/km2, Camaçari 258,71 hab/km2, Alagoinhas 188,50 hab/km2 e Lauro de Freitas
com 2.434,4 hab/km2.
A composição demográfica do Estado indica que 59 % da população encontram-se na
área urbana, enquanto 41,0% vivem no meio rural. As mulheres representam 50,6 % do total de
habitantes e os homens, 49,4 %, provavelmente em razão da emigração masculina.
A taxa de crescimento da população baiana apresenta-se com declínio de 1,1% ao ano,
em relação à década de 80 a 91 onde a população cresceu 2,1% ao ano; índice que vem
caindo em todo país.
O decréscimo demográfico do Estado está diretamente relacionado à baixa taxa de
fecundidade que no período de 1980 era de 6,2 nascimentos por mulher e em 2005 declinou
para 2,2 nascimentos por mulher, se aproximando do nível de reposição populacional (2,0
filhos por mulher).
Observa-se uma queda na densidade demográfica nos 265 municípios do semiárido baiano
com uma densidade em média 10 hab/km2. A população baiana está concentrada em uma
pequena porção de seu território, próxima ao litoral. É importante enfatizar que a redução da
pressão demográfica aumenta a capacidade de atendimento e de execução das políticas públicas
com base na estrutura existente.
3.1.2. Regionalização do Estado

A regionalização do território baiano, segundo o IBGE, baseia-se nas características do
seu espaço territorial compreendendo sete mesorregiões (Centro Norte Baiano, Centro Sul
Baiano, Extremo Oeste Baiano, Metropolitana de Salvador, Nordeste Baiano, Sul Baiano e Vale
Sanfranciscano da Bahia), subdivididas em trinta e duas microrregiões, de grande variabilidade e
complexidade em termos de recursos naturais.
Segundo Brito (2008) a Bahia tem mais de vinte regionalizações, englobando as
regionalizações das secretarias, do Governo Federal, dos diversos ministérios e órgãos federais.
Na regionalização por agrupamento encontra-se a Divisão em Territórios, Coordenação Estadual
dos Territórios da Bahia – CET/SDT/MDA, 2005, critérios centrais de agrupamento, agricultura
familiar e reforma agrária – 26 Territórios; como resultado de um esforço conjunto de vários
ministérios e do próprio Governo Federal para priorizar suas ações em regiões e subregiões onde,
os investimentos públicos e privados não têm sido suficientes para garantir o atendimento às
necessidades básicas da população, bem como para acelerar processos locais e subregionais, que
ampliem as oportunidades de geração de renda de maneira desconcentrada e com a observância
da sustentabilidade em todas as suas dimensões.
61
Essas Unidades Territoriais ou Territórios de Identidade – TI (TABELA 16) como são
identificadas pelo governo baiano, são resultantes do objetivo do governo do Estado em
identificar oportunidades de investimento e prioridades temáticas definidas a partir da realidade
local de cada Território possibilitando o desenvolvimento equilibrado e sustentável entre as
regiões. Para tanto, o Governo da Bahia passou a reconhecer, em seu Planejamento Territorial,
a existência de 26 Territórios de Identidade (FIGURA 25), constituídos a partir da especificidade
dos arranjos sociais e locais de cada região. Sua metodologia foi desenvolvida com base no
sentimento de pertencimento, onde as comunidades, por meio de suas representações, foram
convidadas a opinar (SELPAN, 2009).
Figura 25 Territórios de Identidade. Fonte: SEPLAN – BA, 2009
62
Tabela 16 Relação dos Territórios de Identidade, seus Municípios e os Municípios do
Semiárido Baiano incluídos nos TI.
63
64
Em 2008 o Governo Federal lançou o Programa Territórios da Cidadania, visando enfrentar o
desafio de melhorar a qualidade de vida dos brasileiros que vivem nas regiões que mais precisam;
especialmente no meio rural. Tendo como objetivo, promover o desenvolvimento econômico e
universalizar programas básicos de cidadania por meio de uma estratégia de desenvolvimento
territorial sustentável, é de fundamental importância a participação social e a integração de ações
entre o Governo Federal, Estados e municípios para construção dessa estratégia. Neste ano foram
contemplados 60 Territórios com investimentos de R$ 12, 6 bilhões em programas direcionados
aos acessos à direitos sociais, à infra-estrutura e ao apoio às atividades produtivas (Territórios da
Cidadania, 2010).
Dentre os 120 Territórios da Cidadania do País contemplados com investimentos do MDA
para 2009, no Estado da Bahia foram inseridos no total 161 municípios que fazem parte dos
Territórios da Cidadania (FIGURA 26): Semiárido Nordeste II, Sertão do São Francisco, Irecê, Baixo
Sul, Itaparica BA/PE, Velho Chico/BA, Litoral Sul/BA e Sisal/BA estes fazem parte dos 26 Territórios
de Identidade do Governo do Estado/Federal. Portanto, como os Territórios de Identidade – TI
(Unidades Territoriais) contemplam os Territórios de Cidadania da Bahia que tem objetivos em
comum; então, as ações do Programa Água Doce do Governo Federal para o Estado da Bahia
pode ser desenvolvida levando em consideração a regionalização dos Territórios de Identidades.
Figura 26
Territórios da
Cidadania do
Estado Bahia
Fonte: MMA, 2010
65
3.1.3. Caracterização Climatológica
O clima predominante no Estado é tropical, onde o número anual médio de horas de
insolação é de 2.337 horas, a umidade relativa média é de 71,7% e a nebulosidade média é de 5,8
(na escala de 0 a 10), com temperaturas médias anuais que oscilam entre 20 ºC e 26 ºC, ocorrendo
temperaturas mais amenas no litoral e nas regiões mais altas da Chapada Diamantina.
A precipitação pluviométrica de uma região é determinante no seu aspecto natural e,
consequentemente, no seu desenvolvimento socioeconômico.
A média de precipitação anual varia de 363 mm, nas porções norte e nordeste do Estado,
a 2.000 mm registrada na planície costeira do município de Ilhéus. Portanto, caracterizado com
chuvas irregulares passando por longos períodos de estiagem com uma diversidade climática
que passa do clima úmido a subúmido, semiárido a árido (FUGURA 27).
Figura 27 Característica Climática da Bahia Fonte: PERH, 2005
66
O clima Úmido é encontrado no limite oeste do Estado numa faixa com largura variando entre
20 e 80 km, onde as chuvas médias anuais variam de 1.300 a 1.600 mm. Também é observado na
maior parte do litoral (em uma faixa com largura de 18 a 65 km), onde as chuvas variam de 1.400
a 2.600 mm anuais, bem como em uma pequena mancha localizada na vertente sul da Chapada
Diamantina, no trecho alto da bacia do Rio Paraguaçu.
O clima Úmido a Subúmido é encontrado em faixas contíguas às do clima Úmido, onde o
índice pluviométrico oscila entre 1.000 a 1.400 mm/ano. Este clima ocorre, principalmente, na
vertente sul da Chapada Diamantina e ao longo da faixa litorânea. Nesses dois tipos climáticos
(Úmido e Úmido a Subúmido) as temperaturas médias oscilam entre 22 ºC e 24 ºC e o índice
hídrico é sempre positivo.
O clima Subúmido a Seco apresenta-se paralelo à faixa atlântica, contornando a Chapada
Diamantina e nas bordas dos Chapadões Ocidentais, apresentando um déficit moderado de água.
A precipitação média anual varia de 800 a 1.200 mm, decresce na direção do centro do Estado e as
temperaturas médias variam entre 24 ºC e 25 ºC.
O clima Semiárido ocorre em praticamente 70% do Estado sendo característico nos vales
dos Rios São Francisco, Vaza-Barris, Itapicuru, Paraguaçu e Contas. De uma forma geral, apresenta
déficits hídricos, altas temperaturas (com médias mínimas acima de 25 ºC), precipitações inferiores
a 800 mm anuais.
O clima Árido é encontrado no extremo norte do Estado, especificamente ao longo do
Submédio Vale do Rio São Francisco até a divisa com Sergipe, nos dois terços inferiores do Lago
de Sobradinho, na bacia do Rio Salitre e em algumas manchas isoladas. Nestas áreas ocorrem às
maiores temperaturas, as precipitações oscilam entre 500 e 300 mm (concentradas em apenas
três meses), não existindo excedente hídrico.
Os dados de precipitação utilizados na geração das isoietas (FIGURA 28) foram extraídos
de séries contínuas do Instituto Nacional de Meteorologia (INMET), no período de 1943/1983,
e da Superintendência de Recursos Hídricos (SRH), atual Instituto das Águas e Clima (Ingá), nos
períodos de 1961/1990.
Figura 28 Pluviometria da Bahia

Fonte: SEI, 2008
67
3.1.4. Características Pedológicas Predominantes no Semiárido
Baiano
As condições naturais dos solos, determinadas principalmente pela ação dos agentes
climáticos sobre a litologia, ocasionaram o aparecimento de diferentes compartimentos
pedológicos no território baiano. Com 13 classes de solos, cujas respectivas áreas de abrangência
de cada classe encontram-se na TABELA 17, onde evidencia-se a forte predominância dos solos das
classes Latossolo, Argissolo e Neossolo, cuja soma corresponde em torno de 80,4% do território
baiano. A distribuição dessas classes pode ser observada na FIGURA 29.
Tabela 17 Áreas das diferentes classes de solo na Bahia
Fonte: PERH, 2005

68
Figura 29 Classes de Solos da Bahia Fonte: PERH, 2005
A FIGURA 30 apresenta as áreas do Estado da Bahia com risco de erosão, onde levou-se
em consideração os fatores da variável Solo (textura, profundidade e drenagem interna), que
somados informam sobre as propriedades de erodibilidade do solo e, os fatores da variável Meio
(precipitação, relevo e cobertura vegetal) que caracterizam os fatores de erosividade do meio;
verificando-se que as regiões de maior risco à erosão estão situadas nas bacias dos rios Paramirim
e Santo Onofre e, em menor escala, nas bacias dos rios Verde, Jacaré, Carnaíba de Dentro, no Alto
Paraguaçu, no Alto Contas e na Calha do São Francisco (PERH, 2005).
69
Figura 30 Áreas do Estado da Bahia com risco de erosão Fonte: PERH, 2005
É importante ressaltar que a inadequação dos sistemas produtivos, aliado a um manejo

inadequado do solo vêm provocando a degradação do solo, vegetação e da biodiversidade. As
consequênicas da desertificação são verificadas no desenvolvimento econômico com a queda da
safra e diminuindo a produção de alimentos, o custo de recuperação de extensas áreas produtivas
é quase incalculável, como também os problemas sociais são de grande relevância, pois a falta
de perspectivas (sem dinheiro e sem ter o que comer) leva a população a migrar para grandes
centros urbanos agravando ainda mais os problemas de infraestrutura, dentre outros. Na FIGURA
31 verifica-se às Áreas Susceptíveis a Desertificação - ASD no Estado baiano.
70
Figura 31 Áreas do Estado da Bahia Susceptíveis a Desertificação Fonte: MMA, 2010
3.2. CARACTERIZAÇÃO DOS RECURSOS HIDRÍCOS
3.2.1 Potencialidades e Disponibilidades Hídricas Superficiais

O território baiano divide-se em 13 Bacias Hidrográficas (FIGURA 32), sendo a maior delas
a Bacia do Rio São Francisco, com uma área de 304.421,4 km2 que percorre grande parte do
território exercendo grande influência econômica em alguns municípios baianos. Nessa bacia,
encontram-se usinas de grande importância como as de Sobradinho, Paulo Afonso e Itaparica.

As bacias dos rios Itapicuru, Contas e Paraguaçu destacam-se por serem exclusivamente baianas.
Na última, localiza-se a Barragem de Pedra do Cavalo, responsável pelo abastecimento de água
de 60% da população de Salvador e Região Metropolitana, além de Feira de Santana e Região
Fumageira. As demais bacias integram a rede hidrográfica do Estado e são de grande importância
na economia baiana. Na TABELA 18 encontram-se as características das principais bacias e sub-
bacias do Estado.
71
Figura 32 Bacias Hidrográficas da Bahia Fonte: PERH, 2005
72
Tabela 18 Características das principais bacias e sub-bacias do Estado da Bahia
(*)vazão no exutório da bacia, considerando inclusive as áreas externas à Bahia.Fonte: PERH, 2005
Figura 33 Sedes urbanas

abastecidas por tipo de
manancial por Estado
Fonte: ANA, 2009
Conforme pode ser observado na FIGURA 33, 60% dos municípios do nordeste são
abastecidos por águas superficiais, 32% por águas subterrâneas, 8% por ambos os tipos de
mananciais, 0,5% não possuem sistema de abastecimento e 5% não têm informações (ANA,
2009). Observa-se, ainda que o Estado da Bahia tem maior utilização de mananciais superficiais
em relação aos demais Estados do nordeste.
73
No Plano Estadual de Recursos Hídricos do Estado da Bahia – PERH foram identificados 304
reservatórios de pequeno porte (até 30 hm3) e 19 de grande porte (> 30 hm3). Estes reservatórios,
depois de agrupados por Unidades de Balanço – UB permitem regularizar as vazões TABELA 19.
Figura 34 Localização das Unidades de Balanço Fonte: PERH, 2005
74
Tabela 19 Disponibilidade hídrica de superfície por Unidades de Balanço (UB) ano 2000
75
76
Legenda Qr,p - vazão regularizada pelos pequenos reservatórios; Q90d.ub - vazão média diária
produzida pela UB c/ 90% de garantia; Qr.g - vazão regularizada pelos grandes reservatórios;
Q90d.exu – vazão média diária afluente ao exutório da UB c/ 90% de garantia; Fonte: PERH, 2005
Ainda de acordo com o PERH, o Estado possui cerca de 400 reservatórios com capacidade
maior que 10.000 m³ dos quais, cerca de 215 apresentam capacidade superior a 100.000 m³ e 24
reservatórios (incluindo Sobradinho e Itaparica) têm capacidade maior que 25 milhões de m³.
Além destes, foram identificados outros doze reservatórios programados pelo Governo do Estado
para implantação até 2020.
Em 2008, o Estado da Bahia promoveu uma nova regionalização visando otimizar a gestão
dos Recursos Hídricos, dividindo o Estado em 26 Regiões de Planejamento e Gestão das Águas
– RPGA (FIGURA 35) das quais, 19 são inteiramente estaduais e 7 compartilhadas com outros
Estados, salientando-se que 01 RPGA pode ser constituída por uma bacia hidrográfica (Ex:
Paraguaçu) ou constituída por bacias hidrográficas contiguas (Ex: Recôncavo Norte).
Figura 35 Regiões de Planejamento e Gestão das Águas Fonte: INGÁ, 2010
77
3.2.2. Potencialidades e Disponibilidades Hídricas Subterrâneas
A oferta de água subterrânea para consumo humano, animal e pequena irrigação em
pequenas comunidades do interior da Bahia, vêm crescendo de forma continuada nos últimos 30
anos, especialmente nas áreas mais carentes em águas superficiais.
Segundo o (PERH, 2005) os principais domínios hidrogeológicos (FIGURA 36) homogêneos
(e subdomínios) encontrados na Bahia são os seguintes:
• Coberturas Dentríticas (coberturas rasas e coberturas profundas)
As Coberturas Rasas se prestam aos modelos de captações artesanais como cacimbas,
poços amazonas, poços ponteiras, poços com drenos radiais, trincheiras filtrantes, barragens
subterrâneas, etc. São depósitos muito utilizados nas regiões semiáridas, apresentam extrema
vulnerabilidade a qualquer tipo de contaminação, já que são recarregados por águas pluviais ou
indiretamente pela descarga dos riachos.
As Coberturas Profundas são encontradas em várias regiões do Estado e incluem a Formação
Vazante, a qual é representada por uma espessa camada dentrítica depositada nas margens do
Rio São Francisco e permite o armazenamento de consideráveis quantidades de água. Suas águas,
normalmente de boa qualidade química (embora de elevada vulnerabilidade à contaminação),
podem ser captadas através de poços tubulares profundos (mais de 50 metros e com vazões
médias da ordem de 11,45 m³/h).
• Bacias Sedimentares (bacia do Recôncavo, bacia de Tucano, bacia do Urucuia e bacia do
Extremo Sul).
Na Bacia do Recôncavo, os aquíferos mais significativos são os arenitos da Formação Sergi
em sua base e o chamado Sistema Aquífero Superior (sequência das formações São Sebastião/
Marizal). As demais formações sedimentares, essencialmente argilosas, são consideradas
desfavoráveis ao armazenamento e produção de água subterrânea.
A Bacia Sedimentar de Tucano é, certamente, uma das maiores reservas de água subterrânea
do Estado da Bahia e, à exceção da Formação Candeias, todas as suas formações aquíferas têm
potencial para produzir água subterrânea de boa qualidade. Em contrapartida, a bacia apresenta-
se entrecortada de falhamentos em blocos, conectando diferentes camadas aquíferas, com níveis
de salinização e pressões variáveis.
A Bacia Sedimentar do Urucuia é constituída essencialmente por arenitos finos a médios,
está numa região de clima tropical quente e úmido com taxas pluviométricas variando entre
800 a 1.600 mm/ano e os rios da região são perenizados através da restituição subterrânea. Há
indicativos de que a espessura de sedimentos em determinadas áreas da bacia pode alcançar

400m ou mais. Suas águas são de boa qualidade (Sólidos Totais Dissolvidos – STD de 163,9 mg/ℓ)
e a capacidade média de produção dos poços é estimada em 43,5 m³/h.
A Bacia Sedimentar do Extremo Sul da Bahia é recoberta por depósitos costeiros e pela
Formação Barreiras e está situada numa região de clima úmido, com chuvas superiores a 1.000
mm/ano. As informações disponíveis sobre esta bacia são escassas, mas indicam que os poços
alcançam uma média de 27,13 m³/h e que suas águas são de boa qualidade (STD de 181,85 mg/ℓ).
• Calcários (com precipitações menores do que 800 mm/ano e com precipitações maiores
do que 800 mm/ano)
Na Bahia, as áreas de ocorrência do calcário Bambuí recebem chuvas médias menores que
800 mm/ano na Chapada de Irecê e Vale do Salitre e acima de 800 mm/ano no Oeste do Rio São
78
Francisco e outras áreas menores. As águas destes aqüíferos são salinizadas, com elevado teor
de dureza. A produção média dos poços, nas áreas com chuvas menores que 800 mm/ano, é de
9,04 m³/h (com 1.324,14 mg/ℓ de STD, em média) e, onde as chuvas são superiores a 800 mm, a
capacidade média de produção dos poços aumenta, nos calcários do Oeste do Rio São Francisco
que alcança 9,93 m³/h (com 660,92 mg/ℓ de STD, em média).
• Metassedimentos
Os Metassedimentos são aquíferos fissurais livres, rasos e de baixa capacidade de
armazenamento. Suas águas são, normalmente, de boa qualidade e a capacidade média de
produção dos poços é de 6,94 m³/h. A maior das áreas deste Domínio está em regiões com
precipitações pluviométricas acima de 800mm/ano.
• Cristalino Fissural (com precipitações menores do que 800 mm/ano e com precipitações
maiores do que 800 mm/ano).
Nas regiões onde ocorrem precipitações anuais inferiores a 800 mm verifica-se que além da
elevada salinização de suas águas (com 4.550,10 mg/ℓ de STD), a capacidade média de produção
dos poços é baixa (estimada em 3,41 m³/h). Nas regiões onde o total anual de chuva é superior a
800 mm a capacidade média de produção dos poços atinge 3,98 m³/h e a qualidade química das
águas melhora os Sólidos Totais Dissolvidos - STD que cai para 2.633,21 mg/ℓ de STD.
Figura 36 Domínios Hidrogeológicos Fonte: PERH, 2005
79
Somando-se os cinco domínios homogêneos as reservas permanentes em água subterrânea
são da ordem de 3.499,0x109 m³, resultando numa potencialidade explorável de aproximadamente
42,83x109 m³/ano. A distribuição das potencialidades e disponibilidades por domínio ocorre
conforme TABELA 20.
Tabela 20 Estimativas preliminares das reservas e disponibilidades de água subterrânea no

Estado da Bahia, ano 2000.
Rp – Reserva permanente; Rr – Reserva reguladora; Po – Potencialidade; Dv – Disponibilidade

virtual; De – Disponibilidade efetiva.Fonte: PERH, 2005
A distribuição da água subterrânea favorece as regiões do oeste baiano, extremo sul, a

região do Recôncavo Norte e uma faixa ao norte do Recôncavo. O Aquífero Tucano que se estende
desde o norte do Recôncavo até as margens do rio São Francisco, é o que apresenta melhores
potenciais para atendimento de elevadas demandas em áreas semiáridas ou áridas. Na maior

parte do Semiárido baiano predomina os domínios aquíferos dos calcários, metassedimentos
e do embasamento cristalino cujas águas nem sempre atendem os requisitos de quantidade
e qualidade necessários para o abastecimento humano e rural. Portanto, a ativação de águas
subterrâneas deverá considerar não só a perfuração de poços, mas também a implementação de
sistemas de distribuição (e às vezes de dessalinização) das águas subterrâneas para atendimento
das populações próximas aos aquíferos ativados (PERH, 2005).
80
3.2.2.1. Poços: Situação na Bahia
O cadastro de poços da CERB - Companhia de Engenharia Ambiental da Bahia, apresenta
mais de 20000 poços, dos quais 13271 foram perfurados pela CERB até julho de 2010.
As principais características dos aquíferos e dos poços tubulares em operação até o ano 2000
estão na TABELA 21.
Tabela 21 Características dos aquíferos e números de poços, vazões e taxas de ativação
Fonte: PERH, 2005
A CERB, através do Programa Água para Todos, perfurou 1880 poços até o final de abril de
2010 superando a meta do programa que era de 1,8 mil poços perfurados até janeiro de 2011,
beneficiando a população de 294 municípios (CERB, 2010).
Segundo Leal et al. (1969) apud Olivar (2003) a disponibilidade hídrica do sistema cristalino
da Bahia, estimada por diferentes autores, situa-se no intervalo de 180 m³ a 1.000 m3/km2/ano.
Do ponto de vista químico, as águas são dominantemente cloretadas, com salinidades variando
de 195 mg/ℓ a 18.600 mg/ℓ e com uma média de 3.000 mg/ℓ de sólidos dissolvidos (CERB, 1983).
Em relação às condições de conservação de suas instalações não difere de outros Estados,

onde existe uma grande dificuldade em se obter informações precisa sobre vazão, resíduos secos,
qualidade das águas, como também, da quantidade de poços em funcionamento que muitas
vezes estão parados por falta de manutenção ou reposição de peças.
Os saldos hídricos para 2020 obtidos por Unidades de Balanço – UB estão apresentados na
FIGURA 37, onde observa-se que a maioria das bacias com déficit hídrico estão na zona semiárida
e em terrenos do embasamento cristalino e metassedimentar, os quais não têm condições de
reservar grandes quantidades de água subterrânea e os poços apresentam baixas vazões,
representando uma demanda não atendida de 30,55 m³/s, daí a necessidade de grande número
de poços nestas áreas.
81
Figura 37 Saldo Hídrico por UB – Ano 2020 Fonte: PERH, 2005
O atendimento das demandas hídricas implicará na perfuração de 3.685 poços em todo o

Estado no período 2000/2020, o que incrementará a oferta hídrica em 7,79 m³/s (PERH, 2005). A
distribuição destes poços por Região de Planejamento de Gestão das Águas – RPGA encontra-
se na TABELA 22. Ressalta-se que a TABELA 22 apresenta os dados relativos a 17 RPGA, tendo
em vista que a tabela foi obtida no Plano Estadual de Recursos Hídricos – PERH do ano de 2005.
82
Atualmente o PERH está sendo revisado e o Estado ampliou o número de RPGA, passando a 26,
conforme explicado anteriormente.
Tabela 22 Número de Poços implantados e incremento de vazões por RPGA – 2000 /2020
Fonte: PERH, 2005
3.3. MEIOS DE EXPLORAÇÃO E USO

Segundo dados do PERH (2005) a situação do abastecimento de água na zona urbana se
caracteriza pelos seguintes aspectos:
• a demanda hídrica para abastecimento urbano no Estado é da ordem de aproximadamente
20,9 m³/s, ou seja, 1,80 milhões de m³/dia;

• o índice de cobertura com os serviços de abastecimento de água, na ordem de 92%, é
bastante alto quando comparado com os outros Estados da Federação, entretanto, ainda
existem nas áreas urbanas cerca de 670 mil pessoas sem acesso a um seguro sistema de
abastecimento de água sendo que dois terços destas pessoas encontram-se nas bacias
do Recôncavo Norte, São Francisco e Extremo Sul;
• apenas 1% da água distribuída à população urbana não é tratada;
• o índice de perdas, da ordem de 49%, é bastante elevado, requerendo ações imediatas
para redução deste valor por parte das concessionárias, especialmente nos municípios
das bacias do Recôncavo Norte e Sul, São Francisco (principalmente o município de
Juazeiro) e Leste, onde são encontradas as maiores perdas;
83
• o consumo per capita de 120 l/hab.d é relativamente baixo quando comparado com
os valores convencionais utilizadas em projetos. Por exemplo, o padrão comum para
municípios menores que 50 mil habitantes na região Centro-Oeste é de 150 l/hab.d. Já o
Estado de São Paulo vem utilizando para as cidades do interior per capitas que chegam a
220 l/hab.d. Parte desta situação pode ser explicada por uma restrição na oferta de água,
reportada por cerca de 28% dos municípios do Estado. Outra causa seria o valor da tarifa
praticada pelas concessionárias, que inibiria desperdícios e restringiria o uso da água
pela capacidade de pagamento da população.
Na zona rural em geral a população é abastecida por sistemas individualizados, em cada
residência, por meio de poços e cisternas. Apresentando uma demanda média per capita de
consumo de 80 l.hab/d, totalizando 331 mil.m3/d.
A demanda de água para fins industriais está na ordem de 221 mil.m3/d onde 44% provêm
de captação própria e o restante é fornecido pela Embasa. A demanda de água em cada bacia é
mostrada na FIGURA 38.
Figura 38 Demanda de Água pelas Indústrias, por Bacia Hidrográfica Fonte: PERH, 2005
A região das bacias do Recôncavo Norte apresenta-se com a maior demanda hídrica
industrial devido à existência de pólos industriais e petroquímicos na região, além de boa parte
da indústria de bebidas.
As demandas de irrigação dependem da participação dos diferentes métodos de
aplicação da água e suas eficiências, além dos fatores relacionados aos tipos de cultivos,
clima, solo, etc. Considerando-se que do total de 309.070 ha cultivados sob irrigação no ano
2000 no Estado, cerca de 1,2% são irrigados por inundação, 32,3% irrigados por infiltração,
56,9% por aspersão e 10,5% por microirrigação, as demandas hídricas médias somam cerca
de 170,05 m³/s (PERH, 2005).
As ações do PAC no Estado da Bahia através do PROÁGUA Nacional, beneficiou 119512 hab
com a implantação do sistema adutor de Jacobina, e 52699 hab em Cafarnaum. Além disso,
a cidade de Pedro Alexandre foi beneficiada com outro tipo de sistema de abastecimento. O
PAC ainda implantou o Projetos de Irrigação Baixio de Irecê (54000 ha), Salitre (32000 ha) e
Estreito IV (5000 ha).
84
3.4. PROGRAMAS, PROJETOS E AÇÕES DE DISPONIBILIDADE DE
ÁGUA PARA AS COMUNIDADES RURAIS
3.4.1. Cisternas para Captação de Águas de Chuva

De 2003 a janeiro de 2010, já foram construídas 338 mil cisternas, beneficiando 1,3 milhão
de pessoas. Desse total, com recursos do MDS, foram 289 mil cisternas construídas em 1.124
Municípios (MDS, 2010). O Estado da Bahia já tem 64.435 cisternas rurais construídas com recursos
do MDS. O Ministério em parceria com o governo do Estado da Bahia vai construir mais 18.150
cisternas na área rural de 110 municípios em 2010, com recurso total de 26,6 milhões, sendo 2,7
milhões a contrapartida do governo estadual. A construção das cisternas será executada pela
Articulação do Semiárido Brasileiro (ASA) e conta também com a mobilização das famílias.
3.4.2. Projeto Aguadas

O Projeto Aguadas representa mais um passo na transformação das condições de vida da
população local, especialmente de agricultores familiares.
Segundo INGÁ (2010) Cerca de 1,4 mil famílias da agricultura familiar do semiárido baiano
serão diretamente beneficiadas, em 2010, pelo Projeto Aguadas, experiência piloto que visa dotar
pequenas propriedades rurais de reservatórios de água das chuvas – apropriados ao clima da
região – aumentando a capacidade de produção e permanência dos agricultores no campo ao
lhes assegurar uma vida digna. Cada aguada pública chega a armazenar cerca de 60 milhões
de litros de água. A quantidade de chuva anual – de 300 a 700 mm – que cai na região seria
suficiente para o desenvolvimento da pequena pecuária e da lavoura de sequeiro, desde que
a água precipitada nos quatro a seis meses chuvosos fosse captada e armazenada, o que não
acontece pela falta de estrutura hídrica ideal das pequenas propriedades para estocar e conservar
essa água.
Atualmente existem 10 mil aguadas públicas no Estado, onde cerca de 50% delas serão
recuperadas por meio de ação estadual.
Em dezembro de 2009, por meio do INGÁ, o Governo do Estado assinou convênio com nove
organizações da sociedade civil vinculadas à Articulação do Semiárido Brasileiro (ASA), que irão
desenvolver as ações do projeto. Em pequenas propriedades distribuídas em 69 municípios, serão
executados 620 barreiros trincheira, 322 aguadas serão revitalizadas, 130 cisternas de enxurrada
construídas, e implantadas 33 bombas d›água populares – medidas que, além de transformar a
qualidade de vida das famílias beneficiadas, irão contribuir para o combate à desertificação. É
intenção do Governo do Estado ampliar esse projeto para toda a região do semiárido baiano.
3.4.3. Programa Água para Todos

O Programa Água para Todos já vem assegurando água de qualidade para o consumo
humano para os habitantes da região do semiárido. Este Programa está alinhado com as Políticas
Nacional e Estadual de Recursos Hídricos, a Política Nacional de Saneamento Básico e está
concebido como impulsionador de desenvolvimento do Estado. A meta do Programa Água para
Todos é garantir o acesso a água de qualidade até 2010, na área rural beneficiando 950 mil pessoas,
elevando índice de cobertura de 30,8% para 51,2%. Para tanto, serão implantadas, dentre outras
ações, 100 mil cisternas destinadas à captação das águas de chuva que caem sobre os telhados,
85
1.800 poços tubulares e 1.500 sistemas simplificados de abastecimento de água. O recurso total
disponibilizado para o período de 2007-2010 foi de 2,1 bilhões, oriundos de fontes internacionais,
federais e estaduais.
Do total de recursos do Programa Água para Todos, R$ 1,97 bilhão oriundos do PAC (cerca
de R$ 700, milhões executados). Das ações realizadas 47% nos municípios do semiárido, para o
abastecimento foram entregues.
Também está sendo elaborado o Plano de Manejo de Águas Pluviais e Esgotamento Sanitário
do interior do Estado. Realizado diagnóstico em 113 municípios para elaboração de projetos e
execução de obras. E foram Instituídas:
• Política Estadual de Saneamento Básico, Lei Estadual nº. 11.172/08;
• Comissão Geral de Regulação de Saneamento Básico (Coresab) em 2009 de forma inédita
no Brasil está promovendo revisão tarifária com a garantia do controle social.
Por meio do Programa Aceleração do Crescimento (PAC) a CODEVASF implantou na cidade
de Sento Sé sistema de esgotamento sanitário, com investimentos que totalizam R$ 13,5 mil
(CODEVASF, 2010).
3.4.4. Barragens Subterrâneas

Na Bahia, as barragens subterrâneas estão sendo construídas pelo Governo do Estado,
através do Programa Água para Todos, que tem buscado soluções inteligentes para levar água
de qualidade e garantir esgotamento sanitário para a população baiana, especialmente do
semiárido. No sul do Estado, a partir de Caculé, a experiência foi replicada em 26 outras barragens,
nos municípios vizinhos de Rio do Antonio e Lagoa Real. Ao norte, três unidades foram construídas
em Casa Nova, totalizando 30 barragens concluídas. Há mais 15 projetadas para os municípios de
Nova Soure, Ibipitanga e Nova Fátima.
3.4.5. Sistemas de Dessalinizadores Implantados e Previstos

A Bahia conta com cerca de 360 dessalinizadores implantados pela CERB, empresa integrante
do sistema da Secretaria do Meio Ambiente – SEMA, beneficiando diversas comunidades
do semiárido baiano. A CERB é a responsável pela instalação de unidades de dessalinização
no estado usando chafariz eletrônico. Tendo em vista que a instituição não dispõe de dados
georreferenciados dos dessalinizadores a Coordenação de Geoprocessamento do INGÁ elaborou
um mapa (em anexo) com as coordenadas dos poços das 309 localidades diagnosticadas com
dessalinizadores visando viabilizar a identificação dos mesmos.

Os Critérios utilizados pela CERB para seleção das localidades beneficiadas são:
• existência de poço tubular com água salobra ou valores de flúor, nitratos, sulfatos, etc.,
acima dos limites permitidos pela OMS;
• inexistência de outro sistema de abastecimento de água;
• existência de energia elétrica;
• baixos índices pluviométricos e de IDH
• Problemas encontrados:
• ineficiência das ações de mobilização social na conscientização e comprometimento por
parte da comunidade;
86
• alto consumo, por parte da comunidade, da água dessalinizada para fins domésticos;
• ausência de manutenção preventiva efetiva, acarretando a exaustão rápida nos
equipamentos e falência de alguns sistemas;
• falta de efetividade em termos da auto sustentabilidade do sistema.
• Ações mitigadoras realizadas:
• utilização de chafarizes eletrônicos acarretando controle e distribuição mais efetiva da
água dessalinizada e redução dos efluentes gerados
• implantação de ações mais efetivas de mobilização social e engajamento das
comunidades;
• responsabilidade da comunidade na manutenção dos equipamentos;
• parcerias com as prefeituras locais;
• criação de mecanismos de auto sustentabilidade do sistema;
• estabelecimento de valor para venda da água pela comunidade, com os recursos sendo
aplicados na manutenção e operação do sistema.
3.5. PROGRAMA ÁGUA DOCE NA BAHIA
3.6. ATUAÇÃO DO PAD – BA

As ações do Programa Água Doce – PAD foram iniciadas no Estado em 2005, sob a
coordenação da antiga SEMARH - Secretaria do Meio Ambiente e Recursos Hídricos do Estado
da Bahia, contando com a participação de representantes de outras entidades estaduais,
federais e ONGs.
Entre 2005 e 2006 foram capacitados pelo MMA técnicos indicados pelo Governo do Estado
para atuarem, nos diversos componentes do Programa e também realizados diagnósticos técnicos,
ambiental e social em 29 comunidades, situadas em 15 municípios, objetivando selecionar
potenciais localidades para a execução do PAD, tendo como critério de escolha, baixos índices
pluviométricos e de IDH. Assim, foi elaborado um projeto para recuperação de 10 sistemas de
dessalinização, entretanto, apesar das ações empreendidas o PAD Bahia não conseguiu alcançar
os resultados esperados.
Em 2007, o Programa Água Doce - PAD Bahia foi reformulado e suas atividades foram
retomadas, passando a ser coordenado pelo Instituto de Gestão da Águas e Clima - INGÁ. Foi
criado o Grupo Executivo, responsável pela coordenação e gerenciamento das ações do Programa
em nível estadual.
Novos treinamentos e atualizações do Programa foram realizados, dentre as quais destacamos
a Oficina de Atualização do PAD e o Encontro em Arapiraca, realizados, respectivamente, em
Salvador (maio 2007) e Arapiraca (dezembro 2007).
Durante o ano de 2009 , os técnicos do PAD Bahia visitaram 17 localidades em 03 municípios,
com o objetivo de localizar área para implantação de UD, sendo selecionada a localidade de
Minuim, município de Santa Brígida. As obras para implantação da mesma iniciaram-se em maio
de 2010 (FIGURA 39) e a inauguração está prevista para 30 de novembro de 2010.
87
Figura 39 Imagens das atividades desenvolvidas na UD de Minuim – Sta. Brígida
3.7. PLANO DO PAD – BA PARA O PERÍODO 2010 A 2019
3.7.1 Objetivo Geral

Aumentar a oferta de água e democratizar o acesso à água de boa qualidade para consumo
humano em comunidades que enfrentam problemas com a escassez de água, priorizando as
populações do Semiárido Baiano.
88
3.7.2. Objetivos Específicos
• Democratizar o acesso à água de boa qualidade por meio do processo artificial de
dessalinização;
• Melhorar a qualidade de vida de comunidades difusas do semiárido baiano;
• Reduzir os impactos ambientais causados pelo concentrado salino gerado pelo sistema
de dessalinização, prevenindo a salinização do solo e minimizando o processo de
desertificação;
• Contribuir para o estabelecimento de bases sólidas de cooperação e participação social
na gestão dos sistemas de dessalinização;
• Fortalecer o Núcleo Estadual do PAD, através da definição de uma metodologia de trabalho
que garanta permanente articulação das instituições, bem como a responsabilidade de
cada uma destas no desenvolvimento e consolidação do Programa;
• Mobilizar a população beneficiada na busca da autogestão dos sistemas de dessalinização;
• Concluir a recuperação dos sistemas de dessalinização instalados por projetos anteriores,
a partir dos parâmetros concebidos pelo PAD;
• Realocar dessalinizadores das áreas contempladas com abastecimento de água potável
pela EMBASA, para as comunidades selecionadas pelo PAD/BA, de acordo com os
critérios de prioridade definidos pelo mesmo;
• Implantar novos sistemas de dessalinização, através da aquisição de equipamentos,
visando ampliar a quantidade de comunidades a serem beneficiadas, bem como o
aproveitamento do rejeito nas unidades produtivas;
• Recuperar e modernizar os sistemas de dessalinização, de forma a melhor distribuir os
benefícios e viabilizar sua manutenção sustentável;
• Melhorar a distribuição da água potável tanto quantitativa quanto qualitativamente;
• Promover a articulação das ações do PAD/BA com os diversos programas, projetos e
instrumentos de gestão, no Estado da Bahia, voltados para o uso sustentável dos recursos
hídricos e a convivência com o semiárido.
3.7.3. Modelo de Gestão PAD – BA

Para efetivação de uma gestão eficaz do PAD-BA, se faz necessário, que ocorra uma ação
imediata dos órgãos encarregados em gerir as ações a serem desenvolvidas em cada município
conforme a metodologia definida pelo Programa Nacional quanto ao funcionamento dos
sistemas de dessalinização e das unidades demonstrativas, ao atribuir a comunidade um papel
de destaque através dos instrumentos de gestão local sobre tais sistemas, bem como ao garantir
estruturas coletivas voltadas para uma atuação articulada de entidades da sociedade civil e das
instituições governamentais, com atribuições voltadas para a política de recursos hídricos e de
meio ambiente.
Para tanto, o Programa Água Doce- BA objetiva-se na procura da competência, em torna-
se efetivo o serviço de oferta de água potável para as comunidades em situação crítica de
sobrevivência no semiárido baiano.
89
3.7.3.1 Estrutura de Gestão
Âmbito Estadual
O Núcleo Estadual do Programa Água Doce deverá se constituir com a participação
de instituições que tenham vinculação direta ou indireta com as ações do PAD, devendo
essencialmente contar com representantes de entidades em nível federal, estadual e municipal e
da sociedade civil organizada. Coordenado pelo Instituto de Gestão da Águas e Clima – INGÁ, o
Núcleo Estadual deverá fortalecer as instâncias locais de gestão dos sistemas de dessalinização,
estimulando e contribuindo para o aprofundamento da participação da comunidade na gestão
local do referidos sistemas, inclusive como fiel depositária dos equipamentos, estruturas e
instalações (através de sua entidade de representação, formalmente constituída).
Atualmente, o Núcleo Gestor Estadual do PAD é representado pelos seguintes órgãos:
• Instituto de Gestão das Águas e Clima – INGÁ – Coordenação Estadual
• Secretaria do Meio Ambiente - SEMA
• Secretaria de Desenvolvimento Urbano – SEDUR
• Secretaria da Saúde Bahia – SESAB/Diretoria de Vigilância Sanitária e Ambiental – DIVISA
• Aquicultura e Pesca para o Desenvolvimento da Bahia – Bahia Pesca
• Companhia de Engenharia Ambiental da Bahia – CERB
• Departamento Nacional de Obras contra as Secas - DNOCS
• Empresa Baiana de Desenvolvimento Agrícola S.A. – EBDA
• Instituto do Meio Ambiente – IMA
Cada instituição acima citada tem papel relevante no desenvolvimento das atividades e no
fortalecimento do Núcleo Estadual do PAD-BA, que tem presença marcante nos municípios e
localidades a serem contempladas pelas ações do Programa nacional, conforme apresenta-se a
seguir os objetivos e importância de cada instituição inserida.
O INGÁ com sua experiência em gerir e executar a Política Estadual de Recursos Hídricos vem
a somar para a efetivação das ações do PAD-BA. O Instituto de Gestão das Águas e Clima (INGÁ)
foi criado pela Lei Estadual 1050, de 06 de Junho de 2008, substituindo a Superintendência de
Recursos Hídricos (SRH). O INGÁ é uma autarquia da Secretaria do Meio Ambiente do Estado
(SEMA) e tem como principal finalidade gerir e executar a Política Estadual de Recursos Hídricos e
de Prevenção, Mitigação e Adaptação dos Efeitos das Mudanças Climáticas.

Soma-se a estas a Secretaria do Meio Ambiente – SEMA, que foi criada pela Lei no. 8538, de 20
de dezembro de 2002. Originalmente chamada Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hídricos
– SEMARH, teve sua denominação alterada para Secretaria do Meio Ambiente – SEMA, em 06 de
junho de 2008, a partir da implementação da sua reforma administrativa (Lei no 11050). A SEMA
tem por finalidade assegurar a promoção do desenvolvimento sustentável do Estado da Bahia,
formulando e implementando as políticas públicas voltadas para harmonizar a preservação,
conservação e uso sustentável do meio ambiente, com respeito à diversidade étnico-racial-
cultural e à justiça socioambiental no Estado da Bahia. Atualmente, a SEMA tem como órgãos
da administração indireta o Instituto do Meio Ambiente - IMA, o Instituto de Gestão das Águas e
Clima - INGÁ e a Companhia de Engenharia Ambiental da Bahia – CERB. Dessa forma, cria-se uma
estrutura sinérgica, na qual os órgãos da área ambiental conservam suas atribuições, porém com
foco de política pública direcionado para objetivos complementares.
90
A CERB é uma empresa de capital misto vinculada à Secretaria de Meio Ambiente. Desde 1971,
vem desenvolvendo projetos e executando obras com o objetivo de promover o desenvolvimento
e melhorar a qualidade de vida da população carente da zona rural, principalmente do semiárido
baiano, por meio da Construção de Barragens, Construção de Sistemas de Esgotamento
Sanitário, Construção e ampliação de Sistemas de Abastecimento de Água e Perfuração de
poços. É importante ressaltar a necessidade da participação da CERB que permitirá um melhor
desempenho nas atividades de implantação e monitoramento dos sistemas a serem implantados
e recuperados nas localidades do semiárido baiano.
A participação do IMA - Instituto do Meio Ambiente no Núcleo Estadual é de suma
importância no que tange a orientação e avaliação quanto aos processos de implantação dos
novos sistemas de dessalinização, para efeito de licença ambiental, bem como o monitoramento
sobre o conjunto dos sistemas, no semiárido baiano. O IMA é uma autarquia vinculada à Secretaria
do Meio Ambiente – SEMA. Criado pela Lei 11.050/2008, com jurisdição em todo o território do
Estado da Bahia, o IMA tem como finalidade executar a Política de Meio Ambiente e de Proteção à
Biodiversidade do Estado da Bahia, instituída pela Lei Estadual 10.431 de 20 de dezembro de 2006.
Entre suas atribuições, promove o desenvolvimento com qualidade ambiental, incorporando
novas tecnologias e normas de defesa do meio ambiente. Também, assegura a conservação e
preservação ambiental, exercendo o poder legal, promovendo o conhecimento técnico-científico
de acordo com a política de desenvolvimento sustentável do Governo da Bahia e com as diretrizes
do Conselho Estadual de Meio Ambiente – CEPRAM.
No outro aspecto, a importância da SEDUR - Secretaria de Desenvolvimento Urbano se dá
por ser responsável em formular e executar a política estadual de desenvolvimento urbano, de
habitação, de saneamento básico e de assistência técnica aos municípios. A SEDUR foi criada
pela Lei no8538, de 20 de dezembro de 2002, e tem por finalidade formular e executar a política
estadual de desenvolvimento urbano, de habitação, de saneamento básico e de assistência
técnica aos municípios, bem como planejar, coordenar, executar e controlar as atividades de
edificações públicas.
Criada em 1982, a Bahia Pesca, empresa vinculada à Secretaria de Agricultura, Irrigação
e Reforma Agrária da Bahia - SEAGRI tem como finalidade fomentar a aquicultura e a pesca,
mediante a implantação de projetos sustentáveis observando a natureza econômica, social,
ambiental e cultural, como forma de contribuir para o desenvolvimento do Estado da Bahia.
A empresa atua na atração de investimentos, desenvolvimento científico, tecnológico, criação
de pólos produtores e fortalecimento das cadeias produtivas. A presença da Bahia Pesca vem
contribuir ativamente com orientação e avaliação das atividades relacionadas à aquicultura e a
pesca junto às comunidades locais.
Na perspectiva da sustentabilidade ambiental tem papel relevante a SESAB - Secretaria da

Saúde do Estado da Bahia, em assegurar a política de avaliação da água para consumo humano
tanto das localidades, quanto em domicílios. A SESAB, criada pela Lei nº 2.321, de 11 de abril de
1966, e modificada pelas Leis nos 7.435, de 30 de dezembro de 1998, 8.888, de 24 de novembro
de 2003, 9.831, de 01 de dezembro de 2005, e 10.955, de 21 de dezembro de 2007, tem por
finalidade a formulação da política estadual de saúde, a gestão do Sistema Estadual de Saúde e a
execução de ações e serviços para promoção, proteção e recuperação da saúde, em consonância
com as disposições da Lei Federal nº 8.080, de 19 de setembro de 1990, que constitui o Sistema
Único de Saúde - SUS.
É importante destacar a participação da EBDA -Empresa Baiana de Desenvolvimento
Agrícola, que permitirá por meio de suas experiências de campo a contribuição com assistência
técnica e extensão rural viabilizando um melhor desempenho das atividades a serem geridas
pelo PAD-BA. A missão da EBDA é contribuir para o desenvolvimento rural sustentável, centrado
91
na expansão e fortalecimento da agricultura familiar, viabilizando as condições necessárias para
o pleno exercício da cidadania e a melhoria da qualidade de vida dos (as) agricultores (as). Áreas
de Atuação:
a) Pesquisa Agropecuária
b) Assistência técnica e extensão rural
c) Classificação de produtos de origem vegetal
d) Fomento em agropecuária
e) Agroindustrialização, com sustentabilidade para o Estado da Bahia
A participação do DNOCS tem sua relevância pelo trabalho de monitoramento sobre os
sistemas implantados, junto com os outros órgãos. O Departamento Nacional de Obras Contra
as Secas - DNOCS se constitui na mais antiga instituição federal com atuação no Nordeste. Criado
sob o nome de Inspetoria de Obras Contra as Secas - IOCS através do Decreto 7.619 de 21 de
outubro de 1909 foi o primeiro órgão a estudar a problemática do semiárido. O DNOCS recebeu
ainda em 1919 (Decreto 13.687), o nome de Inspetoria Federal de Obras Contra as Secas - IFOCS
antes de assumir sua denominação atual, que lhe foi conferida em 1945 (Decreto-Lei 8.846, de
28/12/1945), vindo a ser transformado em autarquia federal, através da Lei n° 4229, de 01/06/1963.
O DNOCS, conforme dispõe a sua legislação básica, tem por finalidade executar a política do
Governo Federal, no que se refere a:
a) beneficiamento de áreas e obras de proteção contra as secas e inundações;
b) irrigação;
c) radicação de população em comunidades de irrigantes ou em áreas especiais, abrangidas
por seus projetos;
d) subsidiariamente, outros assuntos que lhe sejam cometidos pelo Governo Federal, os
campos do saneamento básico, assistência às populações atingidas por calamidades
públicas e cooperação com os Municípios.
A participação dos órgãos que compõe o Núcleo Estadual é essencial para que o PAD-BA,
por meio de sua instância superior de decisão e articulação (Núcleo Estadual), potencialize suas
ações ao desenvolver um trabalho articulado com outros programas relacionados aos problemas
da região semiárida, cuja meta seja preservar o meio ambiente e beneficiar fundamentalmente
às populações em situações críticas que enfrentam problemas com a escassez de água potável.
Cabe a equipe dos órgãos públicos que compõe este Núcleo, a responsabilidade sobre a
política de informação.
As atividades a serem desenvolvidas por cada membro das instituições inseridas no Núcleo
Gestor Estadual do PAD, como sua rotina de desempenho deverá ser definida em regulamento
interno sendo de responsabilidade da Coordenação Estadual, para depois ser avaliado e aprovado
pelos componentes do Núcleo. A seguir apresenta-se um organograma do Núcleo Gestor Estadual
do PAD (FIGURA 40).
92
Figura 40 Organograma do Núcleo Gestor do PAD-BA
Âmbito Municipal
O Núcleo local/Municipal é responsável pela gestão dos sistemas de sua localidade. Nesse
contexto, as Prefeituras devem se responsabilizar pelas condições legais das áreas onde os
sistemas estão e serão instalados, assim como, compartilhar das despesas de custeio para o
funcionamento dos sistemas e, por meio dos agentes comunitários de saúde, desenvolverem
política de monitoramento ambiental de uso da água nos domicílios.
A Coordenação fica sob responsabilidade das Associações Comunitárias dos Usuários
de cada Sistema de Dessalinização. Compostas por: Associações de Produtores, Cooperativa
ou Instituição afim, Prefeitura Municipal e Instituições Públicas que atuam na localidade. O
instrumento formal para validar as ações é o Termo de Acordo assinado por todos os membros
do núcleo local. É preciso que a comunidade também assuma parcela das responsabilidades com
o funcionamento dos equipamentos, além de parte dos custos com a recuperação e instalação
dos sistemas, como contrapartida dos investimentos, através de sua mão de obra, bem como em
parte da manutenção dos mesmos, através da criação de um fundo rotativo, alimentado com o
pagamento regular de cada família que se beneficia da água potável dessalinizada.
3.7.3.2. Sistema de Monitoramento

Por meio do monitoramento dos sistemas de dessalinização, é que se pode garantir uma
gestão eficaz das unidades em operação e a qualidade da água permeada, e consquentemente
evitando o desgaste dos equipamentos antes do período de vida útil do sistema, assim como, a
interrupção do tratamento e do abastecimento da água potável para a comunidade.

Para tanto, se faz necessário o conhecimento das variáveis a ser monitoradas, e qual será
a periodicidade da coleta dos dados visando definir corretamente os ambientes de decisão a
partir das informações obtidas dos sistemas de dessalinização. Através da Tabela 9 os operadores
farão o preenchimento dos dados coletados visando um melhor desempenho do sistema de
dessalinização em operação.
a) A princípio as variáveis sociais a ser monitoradas são: famílias atendidas, operadores do
sistema e o acordo de gestão visando fornecer continuamente água para as famílias, con-
tratação dos operadores e garantir a manutenção do acordo de gestão. Os operadores
farão cadastramento dos usuários,e enviarão para o INGÁ que disponibilizará no sistema
de informações do Programa, com o acompanhamento do Núcleo Estadual, para a toma-
da de decisões necessárias.
93
b) As variáveis ambientais serão monitoradas por meio de análises físico-químicas e bacte-
riológicas periódicas da água dessalinizada, além da conservação e o nível de saturação
do concentrado no Tanque de rejeito, objetivando verificar possíveis alterações quanto
aos Sólidos Totais Dissolvidos (SDT) na água dessalinizada, presença de contaminação
por bactérias e evitar problemas com a disposição do rejeito na superfície do solo. A co-
leta das amostras de água para as análises deverá ser realizada de acordo com as atribui-
ções dos integrantes do PAD-BA, pela SESAB/DIVISA e pelos agentes municipais de saúde,
com o acompanhamento do INGÁ e do IMA. Quanto ao monitoramento do tanque de
rejeito pode ser feito, pela associação comunitária da comunidade beneficiada com o
PAD-BA, e a periodicidade do monitoramento em geral, deve ser definido pelo Núcleo
Estadual do PAD-BA e fixado nos Acordos de Gestão Locais, bem como as informações
devem ser encaminhadas ao INGÁ.
c) Variáveis técnicas serão monitoradas por meio das análises de pressão de entrada e saída
nos filtros, pressão de entrada e saída nas membranas, pressão da saída da água potá-
vel, vazão do poço e do rejeito, total do rejeito em litros, vazão da água potável, total da
água potável em litros e total de água originária do poço. Visando analisar as pressões
de funcionamento do dessalinizador, observar o desempenho do funcionamento dos
motores-bomba e de pressão, verificar o Estado de conservação das membranas, aferir o
percentual de água dessalinizada, medir as vazões das correntes da água dessalinizada e
do rejeito, observar possíveis problemas de funcionamento dos equipamentos e monito-
rar o processo de depreciação dos equipamentos do sistema. Para tanto, os operadores
farão o preenchimento da planilha de monitoramento do dessalinizador com as informa-
ções das leituras de pressões feitas no manômetro, que no período a ser combinado com
a Coordenação do PAD-BA, os operadores enviarão para o INGÁ que disponibilizará no
sistema de informações do Programa, com o acompanhamento do Núcleo Estadual, para
a tomada de decisões necessárias.
d) Variáveis econômicas a ser monitoradas são: taxa local de manutenção do sistema, cus-
to e consumo da energia elétrica e custo dos operadores, com isto objetivando moni-
torar a regularidade da taxa pelas famílias beneficiadas, monitorar o custo e o consumo
com energia elétrica e garantir a regularidade do pagamento do serviço prestado pelos
operadores. Para tanto, os operadores farão o preenchimento da planilha com as in-
formações das leituras de consumo e custo com energia elétrica, que no período a ser
combinado com a Coordenação do PAD-BA, os operadores enviarão para o INGÁ que
disponibilizará no sistema de informações do Programa, com o acompanhamento do
Núcleo Estadual, para a tomada de decisões necessárias. O monitoramento das demais
variáveis deve ser realizado pela Coordenação Estadual e o Grupo Executivo em ativida-
des regulares de trabalho de campo.

e) Variáveis do Sistema de Cultivo Criação de Peixe a ser monitoradas são: temperatura, pH,
condutividade elétrica (CE), turbidez e oxigênio dissolvido (OD) da água dos viveiros, re-
novação de 5 a 10 % do volume total da água dos viveiros e biometria mensal dos peixes,
visando garantir as condições ideais para o desenvolvimento da piscicultura. Para tanto,
essa atividade deve ser realizada pela associação comunitária da localidade beneficiada
com o PAD-BA, com o apoio da Bahia Pesca e acompanhamento dos técnicos da Coorde-
nação Nacional do PAD. As informações obtidas devem ser repassadas pela Bahia Pesca
ao INGÁ, o qual disponibilizará no sistema de informações do Programa, com o acompa-
nhamento do Núcleo Estadual, para a tomada de decisões necessárias.
f ) Variáveis do Sistema de Cultivo da Atriplex a ser monitoradas são: teor de umidade
do solo, incidências de pragas, uniformidade de distribuição de água do sistema de
94
irrigação, desenvolvimento da cultura e teor de umidade da Atriplex no processo de
fenação, propiciando assim, um melhor desempenho da cultura e produção da ração
animal. O monitoramento deve ser realizado pela associação comunitária da localidade
beneficiada com o PAD-BA, com o apoio da , EBDA e acompanhamento dos técnicos
da Coordenação Nacional do PAD As informações obtidas devem ser repassadas pela
EBDA ao INGÁ, o qual disponibilizará no sistema de informações do Programa, com o
acompanhamento do Núcleo Estadual, para a tomada de decisões necessárias. Tendo
em vista, a gestão adequada dos sistemas, a periodicidade das coletas de informações
e o grau de importância das varáveis a ser gerenciadas, é de suma importância que seja
feita por membro responsável da comunidade (operadores selecionados) que serão as
únicas pessoas a manusear os equipamentos e controlar o abastecimento de água para
a comunidade. Portanto, sugere-se a contratação da prestação do serviço dos operado-
res que resguarde os seus direitos trabalhistas, bem como o valor financeiro que permi-
ta sua dedicação na operação do sistema.
No Acordo de Gestão é interessante que o contratante, seja Prefeitura e/ou Associação
Comunitária da localidade, que será responsável, pela garantia regular da remuneração e
respectivos encargos sociais e trabalhistas. Faz-se necessário que na capacitação dos operadores
seja incluído o conteúdo referente ao monitoramento evidenciando que as atividades atribuídas
para o monitoramento também é de sua responsabilidade.
3.7.4. Indicadores/Critérios e Procedimentos para Instalação dos

Sistemas de Dessalinização e de Unidades Produtivas
Visando priorizar as ações a ser desenvolvida pelo PAD nos municípios do semiárido
baiano em condições críticas de acesso a água potável, o uso de indicadores socioeconômico
e os critérios para implantação dos sistemas é de suma importância para hierarquização das
localidades a serem atendidas pelo Programa. Portanto, os indicadores/critérios e procedimentos
determinados pelo PAD são os seguintes:
1) Baixo Índice de Desenvolvimento Humano – IDH;
2) Alta Taxa de Mortalidade Infantil;
3) Baixa Taxa de Índice Pluviométrico;
4) Maior Incidência de Pobreza;

5) Maior Porcentagem de População Rural;
6) Maior Porcentagem de Vulnerabilidade no Abastecimento de Água;
7) Maior Teor de Salinidade nas Águas Subterrâneas;
8) Maior Porcentagem do Território no Domínio Hidrogeológico Fissural;
9) Menor Volume de Água Superficial Armazenada;
10) Maior Número de Famílias Atendidas;
11) Assentamentos Rurais de Reforma Agrária;
12) Dificuldade de Acesso a Outras Fontes de Água Potável;
95
13) Existência de Poços com Vazão Mínima de água de 3000 ℓ h-1;
14) Teor de Sais Não Deverá Ser Superior a 6 g ℓ-1;
15) Área Susceptível a Desertificação;
16) Regiões Localizadas nos Núcleos de Desertificação;
17) Sem previsão de ser contemplada em curto prazo por outros Programas/Ações de Abas-
tecimento de Água;
18) Poço deve está fora de aglomerado urbano e estar localizado a uma distância máxima de
100 metros de Áreas que possam ser exploradas com agricultura;
19) Área de domínio público de fácil acesso, com extensão de 2 ha, além de possuir docu-
mentos referentes ao licenciamento ambiental (ou à sua dispensa) e à outorga de uso
da água (ou dispensa), livre de inundação, plana ou com declividade máxima de 1%,
profundidade mínima do solo de 1,0 m, a estrutura do solo não deve ser argilosa, para
facilitar a drenagem;
20) Comunidade deverá ter experiências em trabalhos cooperativos e atividades com

caprinos e ovinos;
21) Nas áreas pré-selecionadas deverão ser coletadas amostras de água do poço (2 litros) e
do solo (2,0 kg coletadas na mesma área (três pontos) a profundidades 0-30, 30-60, 60-
90 cm) colocadas em sacos plásticos misturadas para cada profundidade e enviadas ao
Laboratório de Solo e Água da Embrapa Semiárido ou para o laboratório da região caso
disponha, para realização das análises;
22) O Núcleo Estadual do Programa Água Doce fazem a pré-seleção das áreas com potencia-
lidades para implantação do sistema de produção, além de realizarem o acompanhamen-
to da implantação e condução das Unidades Produtivas.
23) O processo de implantação de cada unidade se iniciará a partir da pré-seleção de três

comunidades que se enquadrem nos critérios definidos acima. Em seguida, a equipe téc-
nica do Estado deverá enviar à Coordenação Nacional de Produção, informações sobre
análise de solo e da água, teste de vazão do poço e mapa topográfico da área onde será
implantada a unidade. De posse de todas as informações, a Coordenação Nacional da
área técnica de produção e a equipe estadual definirão a comunidade onde será implan-
tada a unidade.
24) Em seguida, a equipe estadual de produção, o engenheiro de pesca e o engenheiro agrô-

nomo da coordenação técnica da Embrapa farão a apresentação do projeto para a co-
munidade e para as autoridades municipais. Nesses encontros participam técnicos da
96
mobilização social, tanto da Coordenação Estadual como da Nacional, que iniciarão os
trabalhos para a realização dos acordos. No dia seguinte, ainda na mesma visita, serão de-
marcadas as áreas para a construção dos viveiros e reservatórios e para a implantação da
erva-sal. A implantação dessas obras deverão se desenvolver em um período de 45 dias.
25) Após a implantação do sistema completo (viveiros, reservatórios, cerca, depósito, casa
de bomba, isolamento da área, sistema de irrigação, peixamento e plantio da erva sal),
nos primeiros 03 (três) meses, o técnico do Estado responsável pela produção deverá fa-
zer uma visita a cada 15 dias. Pelo menos um dos técnicos do componente produção da
equipe nacional deverá visitar a área a cada 45 dias, ou a qualquer momento, caso haja
demanda urgente.
26) Um mês após o peixamento, haverá a primeira amostragem para avaliar o desempe-
nho do pescado. Essa tarefa será feita pelos engenheiros de pesca das equipes nacio-
nal e estadual. As demais visitas serão realizadas pelo responsável pela produção da
equipe estadual.
27) Por ocasião da primeira despesca, que coincidirá com a primeira colheita da erva sal, ha-
verá a presença de um engenheiro de pesca e de dois zootecnistas de ambas as equipes
(estadual e nacional). A presença dos zootecnistas tem como objetivo orientar a produ-
ção de feno ou silagem e a formatação das dietas alimentares para os animais, com a
incorporação da erva sal.
3.7.5. Áreas de atuação do PAD – BA

O PAD-BA atuará no período de 2010-2019 na região do semiárido baiano nos municípios/
localidades com os piores índices socioeconômicos (índice de criticidade), as áreas mais
susceptíveis a desertificação (ASD) e os piores índices de qualidade natural das águas, seguindo
os critérios e procedimentos acima citados.
O índice de criticidade foi elaborado pela Coordenação Nacional do PAD a partir dos dados
levantados sobre os indicadores: Índices Pluviométricos, IDH Municipal, Índice de Mortalidade
Infantil, além do Índice de Condição de Acesso à Água no Semiárido – ICVS desenvolvido pelo
MMA e dos valores de Intensidade de Pobreza, segundo o IBGE (2000) - TABELA 23.
Para a priorização dos municípios/localidades de intervenção do PAD-BA no período de 2010-

2019 foram inseridos mais três indicadores, a saber: áreas afetadas e susceptíveis a desertificação
(AAPD e ASD) e índice de qualidade natural das águas subterrâneas (IQNA), visando identificar
a real situação das comunidades com maior índice de criticidade em relação a disponibilidade,
acesso e qualidade da água para consumo humano.
97
98
Tabela 23 Indicadores dos Índices Socioeconômicos dos Municípios do Semiárido Baiano. Fonte: PAD Nacional, 2010
99
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104
105
106
3.7.5.1. Definição por Geoprocessamento das Áreas Críticas para
Atuação do PAD - BA
A Coordenação de Geoprocessamento do INGÁ fez modelagens com os indicadores:
índice de criticidade, áreas afetadas e susceptíveis a desertificação (AAPD e ASD) e índice de
qualidade natural das águas subterrâneas (IQNA), para confeccionar o mapa das áreas mais
críticas, conforme metodologia a seguir, objetivando localizar os municípios prioritários para
implantação/recuperação de dessalinizadores.
A metodologia utilizada foi a Modelagem AHP (Analytic Hierarchy Process) elaborada por
SAAT (1977) por ser uma técnica de suporte à decisão multicritério permitindo estabelecer escala
de prioridade entre esses critérios através de comparações.
O modelo AHP executado através do software Arcgis 9.3, possui uma organização
hierárquica, onde o significado de cada fator é calculado comparando-os entre si. Para tanto,
definiu-se pesos em uma matriz de comparação pareada seguindo uma escala que varia de 1 a
9, conforme TABELA 24, onde são construídos autovetores e autovalores nas células do modelo.
Estes por sua vez determinam, através de cálculos, as áreas prioritárias para recuperação/
implantação de dessalinizadores.
Tabela 24 Escala de valores para comparação pareada, com base em SAAT (1977)
Portanto, foram utilizados os seguintes parâmetros:

- Mapa de Índice de Qualidade Natural das Águas Subterrâneas (IQNAS): índice calculado
com base em diversos parâmetros: Cloreto, Dureza, Fluoreto, Nitrato, pH e Resíduos Totais.
- Mapa de Susceptibilidade à Desertificação (ASD): definem áreas Semiáridas, Áreas
Subúmidas, Secas e Áreas do Entorno.
- Mapa de Áreas Afetadas por Desertificação (AAPD): define áreas de intensidade do processo
de moderada à grave.
- Índice de Condição de Acesso à Água no Semiárido (ICAA): é resultado de uma média
ponderada que utilizam na sua composição as seguintes informações: índice de desenvolvimento
humano municipal – IDH-M (PNUD, 2000a)[1], pluviometria (CPTEC/INPE, 1961-1990), Taxa de
mortalidade infantil (Data SUS, 2005)[2] e intensidade de pobreza (PNUD, 2000b)[3]. Com exceção
do IDH-M[4], que tem peso 1, todas as demais informações têm peso 2. Essa menor pontuação
107
para IDH-M tem como objetivo reduzir a influência da renda no cálculo do ICAA e realçar as
condições sociais das populações mais carentes do semiárido do nosso Estado. O ICVS varia de 0
a 1. Quanto menor o índice, menores são as condições de vida no semiárido baiano e, portanto,
maiores são as chances desses municípios serem atendidos pelo PAD .
Assim, utilizando-se de tais parâmetros foram atribuídos os pesos, dos quais resultaram os
modelos finais. Foram gerados três modelos variando-se a ordem de importância dos parâmetros.
A ordem de importância no primeiro modelo foi: AAPD, IQNAS e ICAA.
Os mapas da FIGURA 41 apresentam o produto da integração das variáveis nos três modelos.
A cor varia do verde (representa menor potencialidade) até a vermelha (máxima potencialidade).
Observa-se que o modelo 1 é mais restritivo porque as áreas afetadas por desertificação são
pequenas determinando portanto a exclusão de muitos municípios que pertencem ao semiárido,
mas não estão afetadas pela desertificação.
Figura 41 Testes de modelagem para definição de cartograma das áreas mais críticas para atu-
ação do PAD - BA. Fonte: INGÁ, 2010. Dados não publicados
O modelo 2 apresentou um resultado mais amplo, por ter substituído o parâmetro Áreas
Afetadas por Desertificação (AAPD) por Áreas Susceptíveis à Desertificação (ASD) ampliando
a extensão espacial do tema Desertificação. Por conta disso, a ordem de importância também
foi alterada (ASD - IQNAS - ICVS) resultando num modelo que retrata uma espacialização que
contempla um número de municípios superior ao modelo 1. Isso aumenta a possibilidade
também de integrar este resultado com outros projetos institucionais já existentes.
O modelo 3 resultou da necessidade de testar a prioridade da variável socioeconômica

aplicando-se a seguinte ordem de importância: ICVS, ASD e IQNAS. Apesar de ser um fator
relevante, verificou-se um predomínio dos valores médios restringindo assim as opções de
municípios com elevada potencialidade.
Ao considerar a realidade do semiárido baiano e os resultados apontados nos modelos (1,

2 e 3), selecionou-se o Modelo 2 (FIGURA 42) como o mais adequado para a implantação das
políticas públicas referentes à dessalinização das águas subterrâneas.
108
Figura 42 Cartograma selecionado para definição das áreas prioritárias de atuação do PAD/BA
Fonte: INGÁ, 2010. Dados não publicados
3.7.6. Prioridade de Ação do Plano Estadual

As prioridades de ação do plano estadual foram divididas em duas etapas de execução:
por condições de convênios previstos, como também, estabelecidas em atenção aos critérios/
metodologia seguidos pelo Programa Água Doce. Nos próximos nove anos (2010-1019) será
realizada na 1a. Etapa: Recuperação de 20 Sistemas de Dessalinização já existentes, de domínio
da CERB dos quais foram diagnosticadas nove localidades a serem contempladas, ainda em
2008: Campo Alegre de Lourdes (Jequitaia, Tapagem e Sereno); Chorrochó (Caraíbas); Juazeiro
(Marruá e Gangorra); Ourolândia (Baixo São José e Catarina) e Palmas de Monte Alto (Pinga
Fogo) . As onze localidades serão definidas neste plano. A metodologia a ser adotada seguirá
a estabelecida pelo Programa Água Doce conforme citada neste Plano e a execução desta
109
atividade (Recuperação de 20 Sistemas de Dessalinização será realizada através de convênio a
ser celebrado entre o MMA e a CERB.
2a. Etapa: Serão contempladas 40 localidades para Implantação/Recuperação de Novos
Sistemas de Dessalinização e de Unidade Produtivas as quais serão definidas a seguir.
A execução das metas para primeira etapa ocorrerá no período de 2011- 2014 e da segunda
de 2015 – 2019 abrangendo diagnóstico técnico, execução das atividades de mobilização social e
de sustentabilidade ambiental, além das obras de recuperação/implantação dos equipamentos,
como também, relocação de dessalinizadores de áreas que não estão sendo utilizados, para
áreas considerada críticas onde a população não dispõe de sistemas de abastecimento de
água potável. Sequencialmente serão implantadas 03 Unidades Demonstrativas de Produção
(UD) com possibilidades ao longo do desenvolvimento dos diagnósticos surgirem outras
localidades aptas para implantação de mais UD. A execução dessas metas seguirão os Critérios
para Instalação/Recuperação dos Sistemas de Dessalinização e de Unidade Demonstrativa de
Produção citados no item 3.2.5.
3.7.7. Sistemas de Dessalinização Incluídos na Execução - PAD-BA

A partir dos Territórios de Identidade citados anteriormente e dos dados considerados,
foram levantados informações da situação atual de cada município do semiárido baiano segundo
a metodologia do PAD.
Em geral os dessalinizadores/poços estão parados por falta de manutenção, devido o custo
alto das peças. Verifica-se que a comunidade precisa dos técnicos especializados para realizar a
reposição dos equipamentos, que muitas vezes são retirados para fazer reparos ou substituições,
e na sua maioria, não são reinstalados, ficando a população desprovida de abastecimento água
potável por longos períodos.
De posse das informações obtidas das ações desenvolvidas pelo Governo do Estado, e
com a seleção de cartograma para definição das áreas prioritárias de atuação do PAD – BA foi
feita uma hierarquização com os municípios e localidades por áreas mais críticas, conforme
metodologia apresentada
As localidades a serem indicadas como áreas prioritárias do Plano Estadual foram
selecionadas, levando em consideração: a situação dos sistemas de dessalinização existentes,
segundo as informações cedida pela CERB; informações do Programa Água para Todos – PAT
desenvolvido pelo Governo do Estado, onde as comunidades atendidas por SSA inicialmente,
ficaram fora do PAD; o georreferenciamento das áreas mais críticas do semiárido baiano,
conforme metodologia citada anteriormente e o índice de criticidade. Estes critérios de seleção

geram um ranking de municípios/localidades, para priorização das áreas a serem trabalhadas.
A título de esclarecimento o ranking das localidades no Plano, levará em conta o maior número
de famílias a serem atendidas com as ações do programa, as quais estão caracterizadas pelas
cores que representam o maior índice de criticidade conforme a metodologia já citada neste
Plano. Vale ressaltar, que é com o diagnóstico de campo e atualização das informações no
período de execução das ações do PAD, será possível fazer uma definição real da situação do
acesso à água potável de cada localidade, ou seja, o ranking deste Plano pode ser modificado
devido as informações se modificarem ao longo dos anos.
110
Tabela 13 – Caracterização dos Municípios/Localidades selecionados para as ações do
PAD 2010-2019
111
112
Alguns municípios/localidades que estão situados no mapa de áreas prioritárias para
implantação ou recuperação dos sistemas de dessalinização como áreas mais críticas, não
foram selecionados para o desenvolvimento das ações do PAD, devido a falta de informações
consistentes sobre a existência ou não de poços e dessalinizadores nas localidades. Vale ressaltar
que os dados locados no mapa em anexo para identificação dos sistemas de dessalinização
existentes, foram utilizadas as coordenadas dos poços, visando obter a maior precisão na locação
destes. Isto, devido a CERB não ter em seu banco de dados o georreferenciamento dos sistemas
implantados na região.
A real situação dos sistemas de cada localidade serão sanadas com o diagnóstico de campo
a ser realizado no início das ações do Plano.
Com os resultados obtidos neste Plano foi possível definir algumas localidades a serem
trabalhadas segundo a metodologia do PAD, citada anteriormente. Foram identificadas 82
localidades em áreas consideradas muito a moderadamente críticas, de acordo com metodologia
já citada.
Apesar dos municípios de Caetité (localidade de Maniaçu) e Lagoa Real (localidade de
Fazenda Goiabeira) não terem sido contemplados para o período deste Plano de Ação, faz-se
necessária a indicação de instalação de sistema de dessalinização, em caráter de urgência, nas
referidas localidades, tendo em vista que a água do poço destas localidades apresentam valores
113
elevados de radiação alfa global e de beta total . Considerando que a água dos poços é utilizada
por diversas famílias, incluindo crianças, é importante que seja realizado tratamento destas águas
para atender os requisitos de qualidade demandados para o consumo humano. Segundo Nota
Técnica nº 24/10, emitida pelo INGÁ, por meio da Diretoria de Monitoramento e Informação,
o tratamento indicado é a instalação de dessalinizador. Este procedimento, além de reduzir os
sólidos totais, também remove os radionuclídeos, com muita eficiência. Esta solução, é suficiente
para qualificar a água para consumo humano. Ressalta-se que os riscos de contaminação do
ambiente pelo rejeito do dessalinizador é irrelevante, pois a radiação é natural na área e a mesma
irá se degradar rapidamente.
Ressalta-se que na comunidade de Cachoeirinha no município de Ipirá, existe uma Uni-
dade Produtiva do Governo de Estado que beneficiava 40 famílias, mas devido a pro-
blemas relacionados a gestão da Unidade, a mesma encontra-se abandonada. Portanto,
conforme pode-se observar na TABELA 12, os órgãos (CERB, PREFEITURA MUNICIPAL,
BAHIA PESCA E GESTÃO DA ASSOCIAÇÃO DE CACHOEIRINHA) solicitam a reativação
dessa UD.
3.7.8. Orçamento e cronograma de execução das ações do PAD –

BA 2010-2019
A seguir a TABELA 10 apresenta o orçamento das ações do PAD-BA para o período de 2010-
2019 para as 60 localidades identificadas.
Tendo em vista que o Programa Água Doce visa atingir a meta da Declaração do Milênio,
que propõe reduzir em 50% da população até 2015, a proporção da população sem acesso
permanente e sustentável à água potável; este Plano contemplará 25% da população rural
das localidades selecionadas no semiárido baiano correspondente a cerca de 158.934 (cento e
cinquenta e oito mil e novecentos e trinta e quatro) habitantes de 62 localidades, considerando a
relação de 650 habitantes atendidos por dessalinizador. A implementação do Plano ficou orçado
em R$ 16.895.000,00 com 120 sistemas de dessalinização a serem implantados, 53 sistemas a
serem recuperados e 03 Unidades Demonstrativas de Produção a serem implantadas. Estas ações
desenvolvidas pelo PAD no Estado aliadas a outros Projetos com o mesmo foco vem, propiciar
uma redução dos impactos causados no desenvolvimento socioeconômico e cultural na região
do semiárido baiano.
114
Tabela 25 Orçamento para Implementação do Plano Estadual do Programa Água Doce para o Estado da Bahia.
115
116
Fonte: MMA/PAD Nacional, 2010 adaptado PAD/BA
117
ANA. Agencia Nacional de Águas. Atlas do Nordeste: Abastecimento urbano de água: alternativas
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aos dias atuais: identificação, dinâmica e mapeamento. IV ENCONTRO ESTADUAL DE HISTÓRIA
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plan.ba.gov.br/mapa_territorios.html>. Acesso em 13-09-09.
119
120
4. ESTADO DO CEARÁ
A área total do Estado é de 148.825,6 km², o que equivale a 9,57% da área pertencente à
região Nordeste e 1,74% da área do Brasil. Desta forma, o Estado do Ceará tem a quarta extensão
territorial da região Nordeste e é o 17º entre os estados brasileiros em termos de superfície
territorial, com população de 8.100.000 habitantes.
O relevo cearense oscila entre 0 e um pouco mais de 1000m de altitude, sendo que o ponto
mais alto é o Pico do Oeste (1145m). O relevo está dividido em planícies litorâneas; depressões
sertanejas (cuja altitude é sempre inferior a 200m); os pés-de-serra, cuja altitude oscila entre 200
e 400m e os planaltos, serras e serrotes com altitude máxima de 1000m.

Com população de 8.100.000 habitantes apresenta densidade de 51 hab/km² o que
representa que tem uma densidade demográfica 75% maior que a do Nordeste.
Figura 43 Densidade Demográfica do Ceará
121
4.1.2. Regionalização do Estado
Regiões Administrativas
No que tange a divisão político-administrativa, o Estado é composto por 184 municípios
e 806 distritos. A regionalização dos municípios adotada pela Secretaria do Planejamento e
Gestão (SEPLAG) é composta por 8 microrregiões e macrorregiões de planejamento e 20 regiões
administrativas. Já a regionalização adotada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística
(IBGE) compreende 7 mesorregiões e 33 microrregiões geográficas, regiões estas formadas de
acordo com os aspectos físicos, geográficos e de estrutura produtiva.
Outras regionalizações são adotadas também pelas diversas Secretarias do Governo do
Estado: as Secretarias da Saúde, Educação, Cultura, fato este que motivou o Instituto de Pesquisa
e Estratégia do Ceará (IPC) a propor uma nova regionalização para o Estado do Ceará, sendo esta
composta por 13 regiões geográficas, objetivando um planejamento eficaz e a otimização dos
recursos aplicados.

Os aspectos climáticos predominantes no Estado do Ceará são:
• Concentração das chuvas num curto período anual (de 3 a 5 meses), com média de
precipitação de 775 mm e um coeficiente de variação de 30%;
• Médias térmicas elevadas, variando de 23º a 27º C;
• Forte insolação, numa média de 2.800 h/ano;
• Umidade relativa do ar em torno de 82% no litoral e inferior a 70% no sertão.
A irregularidade pluviométrica dominante limita a potencialidade dos recursos naturais
conserváveis (sol, vegetação, hidrografia) e caracteriza vulnerabilidade às atividades produtivas.
Tratando-se do clima no espaço estadual, constata-se que a presença de fatores como a
altitude (que chega até 1.100m) e a proximidade do mar criam as condições climáticas mais
favoráveis, com temperatura amena e regime pluviométrico mais regular, em pontos isolados do
Estado.
As temperaturas médias observadas são as seguintes:
Litoral: com clima quente e úmido, suas médias térmicas são de 26ºC a 27ºC, com máximas
de 30ºC e mínimas de 19ºC;

Serras: com clima frio e úmido, têm médias térmicas em torno de 22ºC, com máximas de 27º
e mínimas de 17ºC.
Sertão: de clima semiárido, médias térmicas não definidas, tendo média das máximas entre
32ºC e 33ºC, e média das mínimas de 23ºC (nas noites);
O clima que predomina no Ceará é o semiárido. A temperatura média anual é de 29°C em
lugares como o Crateús e, normalmente, durante nove meses durante o ano não chove, com
exceção das regiões próximas ao litoral, onde ocorrem pequenas chuvas entre os meses de julho
e setembro. Há registros de períodos de secas que ultrapassaram um ano.
Durante os meses de chuvas, que ocorrem geralmente, entre os meses de fevereiro a maio,
as temperaturas diminuem um pouco e atingem uma média de 25°C. As regiões de maior altitude
122
e o litoral apresentam maior umidade, portanto são mais favoráveis ao desenvolvimento de uma
vegetação mais frondosa, diferentemente das regiões de sertão. A temperatura média do litoral
varia de 23 a 28°C. Nas serras, a oscilação térmica ocorre entre 20 e 25°C, enquanto no sertão do
semiárido, a temperatura varia entre 23 e 32°C.
Figura 44 Tipos Climáticos do Ceará
4.1.4. Características Geológicas e Tipos Predominantes de Solos

O Estado possui três tipos preponderantes de solos, de maior ocorrência são os solos do
tipo Neossolos com 53.525,5 km2 ou 35,96% da área do Estado. O segundo tipo de solos com
maior ocorrência são os Argissolos com 36.720,6 km2 ou 24,67% e o terceiro é representado pelos
Luvissolos com 16,72% da área total do Estado ou 24.885,6 km².
123
O conhecimento do local de ocorrência dos diversos tipos de solo é importante à medida
que apresenta utilidade ao contexto social e econômico, ligado aos demais recursos físicos ou
quando integrado a um levantamento de recursos naturais.
No Ceará, de uma forma geral os solos se apresentam com pouca profundidade, deficiências
hídricas, pedregosidade e, principalmente, susceptibilidade a erosão, o que exige a prática de
ações conservacionistas para melhor aproveitamento de suas potencialidades.
O Ceará pertence a duas províncias hidrogeológicas: o escudo oriental e a província costeira.
Apresenta as características geológicas do Semiárido brasileiro.
Cerca de 70% da área do Ceará está sobre embasamento cristalino que representa 21% do
total do cristalino nordestino (500.000 Km2), e corresponde a 9% da área do Nordeste. Caracteriza-
se por solos de espessura inferior a 2 metros; o embasamento cristalino apresenta baixo potencial
de exploração, com pequena condutividade hidráulica.
Encontram-se no Estado as bacias sedimentares de Iguatu, Apodi, Araripe e Ibiapaba, além
dos aquíferos existentes nas áreas de aluviões, e o sedimento costeiro formado por sistemas
dunas, paleodunas e formação barreiras.
O embasamento de Escudo Cristalino está praticamente à superfície, chegando a apresentar,
com frequência afloramentos. Dá origem a solos rasos, que em anos de alta pluviosidade resulta
em escoamentos superficiais intensos, causando enchentes, erosão do solo e assoreamento
de rios e reservatórios hídricos. Enormes prejuízos de diversas ordens econômicas, sociais,
ambientais são observados.
Figura 45 Mapa Geológico do Ceará
124
4.2. Caracterização dos Recursos Hídricos e Meios de
Exploração e Uso
4.2.1. Potencialidades e Disponibilidades Hídricas Superficiais

Estudos têm mostrado que os recursos hídricos superficiais no Ceará são a principal fonte de
suprimento de água, composta de uma rede lagos naturais e artificiais. Os rios são intermitentes,
com exceção de alguns trechos perenizados por ações governamentais, a exemplo do Rio
Jaguaribe, no trecho que cobre o Baixo Jaguaribe.
A intermitência dos rios, a evapotranspiração em torno 2.000mm ao ano, são grandes
problemas na exploração dessa fonte hídrica, as águas superficiais.
Para o hidrogeólogo paraibano José do Patrocínio Tomaz, as represas de Orós e Banabuiú,
plurianuais, localizadas no Estado do Ceará, com capacidade de 1,9 e 1,6 bilhões de m³,
respectivamente, possuem poder regularizador de cerca de 11 a 10 m³/s, com 100% de garantia
de uso, fazendo frente a todo tipo de evento hidrometeorológico.
Segundo o mesmo autor, a operacionalização incorreta, com retiradas superiores à
capacidade de regularização, ou a má gestão das bacias são os principais fatores que poderiam
ocasionar o “secamento” das represas.
4.2.2. Águas Subterrâneas

Devido à intermitência dos rios, alta evapotranspiração em torno 2.000mm ao ano, a
exploração de águas subterrâneas cresce significativamente no Ceará.
Períodos de estiagem prolongada associados ao aumento das pressões de demanda têm
impulsionado a exploração de águas subterrâneas. Por outro lado, há dificuldade em se estimar o
verdadeiro potencial dos recursos hídricos subterrâneos.
A exploração de águas subterrâneas no Ceará vem crescendo. Entretanto, não há ainda
conhecimento do real potencial de exploração. Até 2003, havia cerca de 23.000 poços perfurados
no Ceará, dos quais 63% estavam no embasamento cristalino, 29% em litologia sedimentar e o
restante em aluviões e formações cársticas. A vazão específica dos poços localizados no cristalino
cearense gira em torno de 13% da vazão observada em poços localizados em bacias sedimentares,
que são 35% mais profundos que os de embasamento cristalino.
A bacia Metropolitana tem maior potencial instalado, seguida da bacia do Salgado. A

vazão específica (Qe), de maiores potenciais de exploração está instalada no Salgado e no Baixo
Jaguaribe.
Aproximadamente 1,1 milhões de pessoas são servidas por sistemas públicos de
abastecimento provenientes de águas subterrâneas, a maioria nas bacias do Salgado e do Acaraú.
4.2.2.1. Qualidade das águas subterrâneas no Ceará

A qualidade das águas subterrâneas é mais investigada quanto às impurezas dissolvidas. O
contato da água precipitada com compostos e materiais diversos existentes na atmosfera e na
crosta terrestre solubilizam, compondo o conteúdo dissolvido nas águas de substrato.
125
No cristalino, o grau de conformidade com padrões de potabilidade é de 47%; em bacia
sedimentar chega a 90%.
As águas subterrâneas do cristalino são mais restritivas para uso agronômico, devido à
toxicidade do íon cloreto.
4.2.2.2. Potabilidade das águas de substrato no Ceará

Os poços do semiárido nas zonas cristalinas em sua maioria apresentam valores em torno
de 3.000 mg/ℓ, o que coloca em risco a saúde humana. Doenças como a hipertensão arterial na
população do semiárido são atribuídas em muitos casos ao consumo de água com valores de
sólidos totais dissolvidos acima do VMP.
As águas de substrato estão bem protegidas da poluição natural. O processo de
armazenamento da água no subsolo permite a sua filtração, de maneira que, as águas de substrato,
teoricamente, protegendo-as da poluição natural.
A adequação da qualidade das águas ao consumo humano está ligada à sua composição
salina. Exige-se ainda um tratamento mínimo, com desinfecção ou filtração direta seguida de
desinfecção.
No cristalino, as maiores limitações de potabilidade recaem sobre cloreto, sólidos totais
dissolvidos, dureza total e sódio, exigindo a dessalinização da água, no cumprimento aos
estatutos da Portaria 518/04, do Ministério da Saúde, que exige a dessalinização da água, quando
necessário.
O conteúdo de ferro é considerado um constituinte menor das águas, com concentrações
entre 0,01 e 10,00 mg/l. No entanto o conteúdo de ferro na água também é um parâmetro
relevante, principalmente em mananciais subterrâneos, e vem recebendo atenção crescente.
É responsável por interferência estética, tais como: manchar peças sanitárias e roupas, causar
incrustações e incrementar o crescimento de bactérias de ferro no interior das tubulações. Ocorre
com frequência na Região do baixo e médio Jaguaribe.
No Ceará, apesar da importância da presença desse metal na água, o controle sobre
este parâmetro ainda é sofrível, sendo relevante quando é incipiente. Em geral, o poço já está
implantado e algum dano causado é verificado pelo uso da água.
Outro parâmetro que tem recebido atenção, é a sílica (SiO2), para fins de melhor caracterização
da rocha matriz dos aquíferos e estudos mineralógicos.
A sílica é derivada essencialmente do intemperismo dos silicatos presentes em arenitos,

argilas minerais e silicatos ferro-magnesianos (HOUNSLOW, 1995).
Em águas subterrâneas, a sílica é encontrada normalmente em concentrações superiores a 5
mg/L (entre 1 e 30 mg/L). O conteúdo de sílica não tem significado sanitário, porém é indesejado
em muitas atividades industriais (APHA, 1992).
O armazenamento hídrico no cristalino, litologia dominante no Ceará, se limita em razão da
alta resistência à infiltração; ocorre apenas no preenchimento de regiões abertas, ou fraturas. Em
geral, regiões de cristalino são consideradas inviáveis ou péssimas fontes de água subterrânea.
Alguns estudos (SRH, 1992; CPRM, 2000) apresentam vazões médias demonstram que vários
municípios cearenses podem dispor do recurso de maneira significativa. Em geral, essas regiões
cujos recursos hídricos do substrato são expressivos estão em áreas sedimentares, explicado
devido à porosidade e permeabilidade das rochas, excelentes corpos armazenadores.
126
Argisolo, cambsolo, chernossolo, gleissolo, latossolo, luvisolo, neossolo, nitossolo, orfa-
nissolo, planossolo, plintissolo e vertissolo são os solos presentes no território cearense,
distribuídos conforme apresentados no mapa a seguir.
Figura 46 Classes de Solos do Ceará
127
4.2.3. Principais Estruturas da Rede Geral de Água no
Semiárido Cearense
Para garantir oferta d’água a toda a população cearense, de forma a promover o abastecimento
humano, o desenvolvimento agrícola e industrial, o governo do Ceará estrutura, desde 1987,
o sistema de integração dos recursos hídricos do Estado. O resultado desejado e esperado na
implantação desse sistema, é que a agua esteja em movimento por todo o Ceará,transferida de
um manancial a outro, no sentido do maior para o de menor potencial qualitativo e quantitativo
de modo a suprir as carências hídricas regionais.
Nesse contexto, a construção de obras como açudes, adutoras, canais, estações elevatórias,
estações de tratamento e poços profundos se dá dentro de um plano de ações integradas e
integradoras. Destacam-se dentre estas, o açude Castanhão e o canal da Integração.
Dentro dessa perspectiva, o Ceará partiu na frente de outros estados da federação já que
esteve secularmente a mercê dos períodos irregulares de chuvas, na busca de uma estabilidade
hídrica, para alcançar o desenvolvimento sustentável. Para tanto precisou estabelecer bases
consistentes de convivência com as adversidades climáticas do semiárido; estabelecer meios
racionais de administrar situações criticas de abastecimento d’água para os diversos fins ainda
na década de 90 do seculo passado, implantou 4 programas consolidadores de antigas ações
dispersas e também inovadores no tocante a uma nova ótica politica e administrativa.
PROURB – Programa de Desenvolvimento Urbano e e Gestão dos Recursos Hídricos-
viabilizando a construção de açudes, adutoras, para disponibilizar agua nos padrões
universalizados, às aglomerações urbanas;
PROGERIRH-Programa de gerenciamento e Integração das Bacias Hidrográficas do Ceará,
transpondo agua de uma a outra bacia, suprimindo os vazios hídricos;
PROASIS-programa de Aguas Subterrâneas e Investivação do Subsolo, que através do
mapeamento geológico d o Estado, para obtenção de locais cujo volume d’água seja suficiente
para utilização atraave3s de perfuração de poços, e instalação de sistemas de dessalinização onde
a agua apresentar salinidade impropria ao consumo humano;
PRODHAM- Programa de Desenvolvimento Hidroambiental de Microbacias- com enfoque
na preservação e conservação ambiental em áreas de contribuição a montante dos açudes.
Considerando-se as singularidades regionais e locais, foi estruturado o Sistema Estadual
de Recursos Hídricos –SIGERH, cuja base institucional é a Secretaria dos Recursos Hídricos –SRH,
responsável pelo desenvolvimento das politicas públicas desse setor. A SRH é tem como suporte
executivo as suas duas vinculadas:
• SOHIDRA –órgão responsável por todas as etapas de implantação da infra-estrutura
hídrica do Estado;
• COGERH –desenvolvendo politicas no sentido de otimizar ,de forma sustentável, a
distribuição de agua por todo o Estado.
4.2.4. Programas e Linhas de ação da SRH

• Programa de Eixos de Integração de Bacias Hidrográficas
128 Resumo Executivo Planos Estaduais do Programa Água Doce

• Programa de Açudes Estratégicos
• Programa de Adutoras de Múltiplos Usos
• Programa de Geração de Energia hidrelétrica
• Programa de Abastecimento d’água de Pequenas Comunidades Rurais
• Programa de Dessalinização de Agua do Mar
• PRODHAM –Programa de Desenvolvimento Hidroambiental das Microbacias
Hidrográficas
• Programa de Gerenciamento dos Recursos Hídricos
• Comitês De Bacias Hidrográficas
• Instrumentos legais de Controle da na Gestão das Aguas
• Outorgado Direito de Uso dos Recursos Hídricos
• Licença de Construção de Obras de oferta hídrica
• Cobrança pelo Uso da Agua Bruta
• Sistema de informação dos Recursos hídricos e Meteorológicos
• Atlas Eletrônico dos Recursos Hídricos e Meteorológicos
• GED –Gerenciamento Eletrônico de Documentos
• Página Eletrônica da SEH-Cena internet
4.2.5. Bacias hidrográficas

O território do Ceará delimita bacias hidrográficas em número de11 (onze). A de maior
potencial instalado é a B. H. Metropolitana, seguida da bacia do Rio Salgado, inserida na Região
do Cariri cearense.
No total, o Ceará está dividido em 11 bacias hidrográficas, interligadas por meio de
obras hídricas concebidas no PLANERH - Plano Estadual de Recursos Hídricos, envolvendo a
construção de 131 açudes de grande porte distribuídos em todo o Estado,cujas construções são
de responsabilidade da Superintendência de Obras Hidráulicas - SOHIDRA, superintendência
executiva, ligada à SRH-CE; o monitoramento é feito pela Companhia de Gestão dos Recursos
Hídricos – COGERH.
Apresenta capacidade total de acumulação na ordem 17,829 bi m³. Em outubro de 2009, o
nível de acumulação em todo o Estado se apresentava aproximadamente em 16 bilhões/m³.
No que concerne à vazão específica (Qe), os maiores potenciais de exploração estão
instalados nos vales do Salgado e do Baixo Jaguaribe.
A única bacia hidrográfica que não pertence totalmente ao território cearense e está
assentada entre 2 estados é a Bacia do Parnaíba que também pertence ao Estado do Piaui, onde
o Rio Poti é considerado também o único rio federal existente no Ceará, por ter seu leito cobrindo
pelos 2 estados.
Resumo Executivo Planos Estaduais do Programa Água Doce 129

Figura 47 Bacias Hidrográficas do Ceará
Programa de Eixos de Integração das Bacias Hidrográficas

A Secretaria dos Recursos Hídricos, através do Programa de Eixos de Integração das Bacias
Hidrográficas do Ceará, busca otimizar a disponibilidade de água no Estado. O programa aumenta
espacialmente o alcance de uso dos estoques acumulados de água e melhora o rendimento de
todo o sistema de açudagem. O sistema integrado de bacias - reservatórios , eixos de integração,
canais, adutoras e estações de bombeamento - possibilita a otimização da gestão desses recursos,
permitindo que, em determinado momento, aquelas possuidoras de maiores disponibilidades
possam, de forma complementar, suprir as necessidades das bacias vizinhas, contribuindo com o
preenchimento” dos “vazios hídricos”, uma preocupação permanente do Estado.
O Programa terá efeitos diretos e indiretos no Estado, tanto promovendo o desenvolvimento
em bases sustentáveis e duradouras, como beneficiando a população e aumentando seus níveis
de saúde e bem estar social.

Barragens Subterrâneas
No Ceará foram construídas barragens subterrâneas em programas emergenciais na década

de 90 e experimentalmente pelo projeto PRODHAM, aproveitando-se a umidade para plantio
de capim, feijão e batata doce. Também foram construídas dessas barragens, em riachos no
município de Quixeramobim por ação da prefeitura local.
Cisternas para Captação de Águas de Chuva

Órgãos governamentais do Estado (SOHIDRA, SDA), federais (INCRA, FUNASA) e organizações
não-governamentais (ASA), e outros possibilitaram a construção de mais de 40 mil cisternas
familiares, beneficiando mais de 200 mil pessoas.
Figura 48 Distribuição de Cisterna de Placas no Ceará
4.2.6. Poços: Situação No Ceará

A exploração de águas subterrâneas ainda carece de atenção no contexto local, porém
apresenta evolução consistente nos últimos anos.
Estimava-se, no ano de 2003, que havia cerca de 23.000 poços perfurados no Ceará, alguns
estando em funcionamento desde 1903. Cerca de 60% destes estavam no embasamento
cristalino, 29% em litologia sedimentar e o restante em aluviões e formações cársticas.
Pelo menos 95% dos poços são do tipo tubular e o grau de mecanização atinge 55%. O uso
de poços é quase paritário, entre público e privado, mas cerca de 30% dos poços instalados estão

desativados ou abandonados. Isto sugere a falta de planejamento para instalação e deficiência no
suporte para uma exploração adequada.
Os poços localizados no cristalino cearense possuem vazão específica em torno de 13% do
valor observado em poços localizados em bacias sedimentares, que são 35% mais profundos que
os de embasamento cristalino.
As águas de poços do cristalino possuem maior conteúdo salino com relação aos de litologia
sedimentar. Foram desenvolvidos modelos empíricos simples que podem ser empregados para
estimar o conteúdo salino das águas subterrâneas do Ceará.
Cerca de 40% dos sistemas públicos de abastecimento de água empregam poços como
mananciais, atendendo aproximadamente 1,1 milhões de pessoas. A maior parte destes está nas
bacias do Salgado e do Acaraú.
No cristalino, o grau de conformidade com padrões de potabilidade atinge a 47%, enquanto
em bacia sedimentar chega a 90%.
Para uso agronômico, as águas subterrâneas do cristalino são mais restritivas, porém o risco
de sodicização do solo não é tão alto. Maior atenção deve ser dada à toxicidade do íon cloreto
nas águas desta litologia. Exige-se um manejo cuidadoso, com cultivo de culturas adequadas e
monitorização do solo.
Estudo realizado pela CPRM a cerca dos recursos hídricos subterrâneos do Ceará, pelos
trabalhos de LEITE e MÖBUS (2000a e b) estimava-se, no final do ano de 2003, que havia cerca
de 23.000 poços perfurados no Ceará, alguns em funcionamento desde 1903 (MACHADO e DA
SILVA, 2004).
Quanto ao tipo de aquífero dos poços a distribuição no Estado sugere potencial ainda não
explorado de poços de aquífero sedimentar e de aluviões. Quanto a estes últimos, o incremento
de aproveitamento pode ocorrer através de construção de barragens subterrâneas.
No Ceará, estudos de LEITE e MÖBUS (2000a e b) para conhecer a distribuição espacial de
poços apresentaram análise do potencial de poços instalados, no período compreendido entre
1991 e 1998.
Figura 49 Vazão Média dos Poços do Ceará

Figura 50 Níveis de Salinidade dos poços do Ceará

Previstos para Implantação
O Ceará é composto, em sua grande maioria, por solos de formação cristalina (± 75% do
território), onde as águas só são encontradas nas fraturas ou fissuras das rochas. As vazões dos poços
são baixas, dificultando um melhor aproveitamento destas fontes de água. Aproximadamente
75% dos poços construídos apresentam águas fora dos padrões de potabilidade com tds superior
ao permitido por lei, para consumo humano, inviáveis ao consumo humano, irrigação e em alguns
casos até ao consumo animal.
O processo de dessalinização de águas salobras no Estado do Ceará iniciou-se nos anos
de 1996 – 1997, quando a exemplo da Bahia, em Feira de Santana, passou-se a aproveitar poços
antes abandonados por apresentarem águas salobras, impróprias ao consumo humano, com a
utilização de nova tecnologia que produzia água potável a partir destas águas inservíveis.
A SOHIDRA, autarquia vinculada à secretaria dos Recursos Hídricos, foi pioneira, a nível
público no Estado do Ceará, na introdução desta nova tecnologia de dessalinização de águas.
O Ceará conta com o programa de instalação de dessalinizadores desde 1997; á época
também denominado Água Doce, como alternativa de viabilizar a oferta de água de qualidade
para o consumo humano em comunidades difusas que apresentam alto teor salino, tendo como
orientação as rotas dos carros-pipa, caminhões usados para distribuição de água potável às
populações em estado crítico de obtenção de água.
Somente a partir da seca de 1998, foi que o processo ganhou ritmo, quando então uma
programação mais consistente foi desenvolvida, capacitando pessoas e instalando sistemas nas
comunidades difusas do interior do estado que eram assistidas por carro pipa.
Até o início do ano de 2008, estavam cadastrados 275 sistemas instalados pela SHR/SOHIDRA,
no interior do Estado, com vazões variando de 200 a 2.400 l/h.
Projeto para instalação de mais 100 sistemas de dessalinização (R$ 4.500.000,00), foi feito
com recursos do governo estadual, implementado no bienio 2008/2009. Para o mesmo período
foi feito projeto para recuperação de 150 sistemas, orçado em R$ 2.250.000,00.

Estima-se que existem em torno de 500 dessalinizadores instalados por organismos diversos
como DNOCS, SOHIDRA, COGERH, FUNASA, FBB, etc. no entanto, não está disponível um cadastro
preciso desses dados.
As políticas públicas para implementação da dessalinização no Ceará são precárias, e
a inconstância das políticas públicas dos governos estaduais que mudam a cada gestão, sem
continuidade, não permitem que se alcance um resultado satisfatório nos programas de
atendimento às pequenas comunidades.
O atendimento a pequenas comunidades implica execução de pequenos projetos e obras
que não são interessantes do ponto de vista político.
Desde o início do programa foram instalados 481 dessalinizadores; até agosto de 2009, a
situação é a seguinte:
• Total de dessalinizadores instalados p/ SOHIDRA = 481
• Total de municípios atendidos = 68
O sistema de dessalinização como todo equipamento desconhecido da comunidade,
apresenta problemas na sua manutenção e conservação. Nos períodos invernosos, com a captação
da chuva por meio de cisternas ou açudes os dessalinizadores para produção de água potável
ficam parados prolongadamente sem uma preparação previa, o que danifica componentes dos
dessalinizadores (bombas e membranas).
A falta de capacitação adequada de pessoal de operação e manutenção, dificulta a
manutenção e sustentabilidade dos sistemas implantados.
Por outro lado, por serem sistemas aparentemente simples, os dessalinizadores instalados
na região tem projetos mal elaborados; o mesmo ocorre com os editais de licitação quanto aos
termos de referência, a especificação dos componentes dos sistemas dessalinizadores. Mudanças
de governo, mudança pessoal técnico; irregularidade na manutenção por equipes capacitadas,
fornecedores pouco qualificados, a inoperância dos CREAs na averiguação de autenticidade
das ARTs e certificações, são alguns dos problemas identificados na falha para maior êxito do
programa de dessalinização do Estado, segundo técnico da própria SOHIDRA.
Comumente a comunidade não é consultada nem envolvida no processo, apenas o líder
comunitário ou liderança política acompanha o processo, sem o devido repasse à comunidade,
de maneira didática e por pessoal qualificado, com as vantagens do dessalinizador na saúde
preventiva por assistente social ou agente de saúde; não são explicitadas também as desvantagens,
como por exemplo o rejeito, que é lançado a céu aberto, sem destinação adequada, com graves
consequências ambientais.
Os custos resultantes do benefício com operação e manutenção não são mostrados, como
também não é introduzida nos costumes da comunidade a ideia de gestão participativa e
articulada do sistema, mesmo de maneira simples.
Por vezes o clientelismo deixa a cargo de políticos regionais as despesas básicas, e ele
manipula politicamente o empreendimento; ao perder o cargo eletivo, deixa de apoiar a
comunidade, deixando de pagar a conta de energia, por exemplo.
Por paternalismo, de uma maneira ou de outra alguem paga a conta. A comunidade sem
a motivação necessária, atrofia, perde a capacidade de reagir diante das dificuldades quando
se trata de problemas relativos a ações governamentais; o uso indevido e sem controle da água
dessalinizada para fins diversos que não abastecimento humano.

Algumas comunidades foram incentivadas a utilizar o chafariz eletrônico nos dessalinizadores;
o uso do componente de controle do uso da água dessalinizada melhorou a sustentabilidade dos
sistemas. No ceará, o SISAR – sistema de saneamento rural, organização não-governamental, dá
suportes às comunidades rurais, as ajuda a gerir os seus sistemas e presta assistência técnica, a
custo muito baixos.
Tabela 26 Quadro Geral de Instalações de Dessalinizadores pela SOHIDRA
Investimentos próprios do Estado, na aquisição de dessalinizadores para 2010
Tabela 27 Resumo geral de orçamento para aquisição e instalação de 150 dessalinizadores

VALOR ACRESCIMO TOTAL DO
CAPACIDADE QUANTIDADE TOTAL GERAL
FORNECIMENTO 7% EQUIPAMENTO
200 L 15 R$ 17.500,00 R$ 1.225,00 R$ 18.725,00 R$ 280.875,00
400 L 80 R$ 21.000,00 R$ 1.470,00 R$ 22.470,00 R$ 1.797.600,00
800 L 40 R$ 23.517,00 R$ 1.646,19 R$ 25.163,19 R$ 1.006.527,60
1200 L 15 R$ 29.102,00 R$ 2.037,14 R$ 31.139,14 R$ 467.087,10

TOTAL GERAL 01 R$ 3.552.089,70
ACRESCIMO VALOR DA
CAPACIDADE QUANTIDADE INSTALAÇÃO TOTAL GERAL
15% INSTALAÇÃO
200 L 15 R$ 27.692,15 R$ 1.938,45 R$ 29.630,60 R$ 444.459,01
400 L 80 R$ 27.692,15 R$ 1.938,45 R$ 29.630,60 R$ 2.370.448,04
800 L 40 R$ 27.692,15 R$ 1.938,45 R$ 29.630,60 R$ 1.185.224,02
1200 L 15 R$ 27.692,15 R$ 1.938,45 R$ 29.630,60 R$ 444.459,01

TOTAL GERAL 02 R$ 4.444.590,08
TOTAL GERAL DOS FORNECIMENTOS E INSTALAÇÃO DOS 150 SISTEMAS (01 + 02) R$ 7.996.679,78
Tabela 28 Investimentos Totais da SOHIDRA 2010
A partir de 2004, o Ceará passou a incorporar o Programa Agua Doce do MMA, juntamente
com os demais estados do Nordeste, com o objetivo de democratizar o acesso a água em
comunidades difusas, obedecendo a diretrizes de prioridade consideradas básicas pelo programa.

4.2.7. Qualidade de Desenvolvimento dos Municípios
do Semiárido
Apesar dos fatores que caracterizam a dinâmica econômica e social, deixando o nordeste
num dos piores patamares de desenvolvimento do Brasil, o Ceará tem apresentado maior índice
de crescimento econômico e social do que o Brasil e o Nordeste nas ultimas décadas, com a
interiorização da indústria, Plano Estadual de Recursos Hídricos, e outros fatores.
Cerca de 99% da população que vive nas áreas urbanas e mais de 90% da população da
zona rural têm acesso à energia elétrica em seus domicílios. Nas cidades, 91% da população têm
acesso à água tratada.
Com um Produto Interno Bruto (PIB) calculado em mais de R$ 45 bilhões de reais, o Ceará
apresenta a segunda maior economia da Região Nordeste do Brasil.
Pela nova classificação da região do semiárido, o Ceará que tinha 134 municípios incluídos
nessa região, passou a ter 150, dentre eles os de regiões serranas.
A falta de infra-estrutura hídrica que mitigue efeitos da seca, a falta de oportunidade de
sobrevivência digna, principalmente para os jovens levando ao êxodo rural, sempre foi uma das
causas que mais forçaram as cidades do nordeste, e em particular do Ceará a permanente estado
de miséria e subdesenvolvimento, apresentando gigantescos bolsões de miséria nos cinturões
periféricos das regiões metropolitanas.
Estudos (DESSALINIZAÇÃO : Critérios Sócio-Econômico Para Definir Prioridades Na Instalação
De Dessalinizadores No Ceará), de Valéria Pereira Monteiro, José César Vieira relacionam uma
hierarquização dos municípios feita a partir de índices absolutos obtidos pela soma ponderada
dos escores fatoriais pelas raízes características de cada fator.
A Tabela abaixo apresenta índices brutos, classes e posições de cada município. Para uma
melhor visualização dos resultados, procedeu-se a uma partição dos municípios em classes
de acordo com sua posição relativa. Para tanto, foi feita uma análise de agrupamento (cluster
Analysis). Os municípios foram agrupados em quatro classes distintas.
A primeira e a segunda classes abrangem 43 municípios, representam 25,29% do total dos
municípios estudados e 42,78% da população. Possuem 41,46% do total dos poços e a incidência
de poços com nível salinidade superior a 1000 mg/l de sólidos totais dissolvidos, considerados
com alto teor de sal, é de 10,91%.
Nos municípios classificados na terceira e quarta classes a incidência de poços com alto
teor de sal corresponde a 32,10% do total de poços, portanto, bem mais elevada nos municípios
classificados na primeira e segunda classes.
Portanto, se confirma a hipótese inicial do trabalho de que há forte correlação entre a
ocorrência de altos níveis de salinização das águas e as condições socioeconômicas dos municípios.
O quadro a seguir mostra a hierarquia dos municípios: classes, índices e ranking, relacionados
com o teor de sais na água disponível ao consumo humano.

Tabela 29 Quadro de correlação entre níveis salinos e desenvolvimento dos municípios

O trabalho mencionado comprovou a hipótese inicial de que há relação entre a presença de
níveis elevados de salinização e os indicadores socioeconômicos da população.
A construção de índices dos municípios a partir da análise fatorial com base em indicadores
aparece como critério tecnicamente consistente para estabelecer prioridades na instalação de
dessalinizadores.
Abaixo são apresentados dados referentes a população urbana e rural, mortalidade infantil,
IDH e pluviometria em termos municipais, que são utilizados como critérios técnicos de seleção
de áreas para a instalação de dessalinizadores, de acordo com metodologia estabelecida pela
MMA. Outro indicador que deve ser considerado para priorização de uma comunidade ou região
na instalação de dessalinizadores é a rota dos carros-pipa. Estes distribuem água para consumo
humano as localidades em níveis críticos de escassez de água. Abaixo é apresentada planilha do
cálculo do ICAA dos municípios:

Tabela 30 Aplicação do ICAA nos municípios cearenses

4.3. PROGRAMA ÁGUA DOCE NO CEARÁ
4.4. OBJETIVOS
O PAD tem o objetivo de se estabelecer de forma social e ambientalmente sustentável, como
política pública permanente de acesso à água de boa qualidade para consumo humano, voltada às
populações do semiárido . Prevê ainda o diagnóstico técnico e ambiental, o desenvolvimento de
atividades de gerenciamento, a produção de oficinas sobre educação ambiental e a implantação
de sistemas produtivos e de informações e monitoramento.
Democratizar o acesso a água de boa qualidade para consumo humano, às populações do
semiárido nordestino e cearense, residentes em áreas difusas de difícil acesso as políticas públicas
de abastecimento, e onde a água disponível, contém alto teor de sais.
Objetivos Específicos
• Elaborar e manter atualizado banco de dados sobre poços, dessalinizadores e
comunidades onde são instalados;
• Adequar os sistemas de dessabilinização existentes, aos critérios, métodos e
procedimentos do PAD;

• Fazer recuperar, operacionalizar e manter funcionando sistema de dessalinização,
através da mobilização e sustentabilidade ambiental;
• Acompanhar e monitorar sistemas instalados ou recuperados pelo PAD no Estado;
• Promover maior compromisso dos PADs estaduais, através do fortalecimento dos grupos
gestores;
• Promover o fortalecimento dos grupos executivos estaduais através de oficinas,
capacitações, aquisição de materiais;
• Promover a integração com demais programas e projetos desenvolvidos para melhor
viabilizar a convivência com o semiárido.
4.5. MODELO DE GESTÃO DO PAD/CE

O modelo de gestão concebido pelo PAD/CE compartilha da metodologia definida pelo
Programa Nacional quanto ao funcionamento dos sistemas de dessalinização e das unidades
demonstrativas. Atribui à comunidade o papel de gestor local sobre os sistemas, bem como
o de garantir estruturas coletivas voltadas para uma atuação articulada entre entidades da
sociedade civil e das instituições governamentais, responsáveis pela instalação, manutenção e
monitoramento de poços e dessalinizadores.
O fortalecimento do Núcleo Estadual do programa se faz pela ampliação e a inclusão de
entidades gerais e redes de entidades que têm forte presença nos municípios e localidades.
Na instância estadual de articulação do programa há necessidade da articulação com as
instituições de pesquisa, a exemplo da EMBRAPA, o que permitirá o uso de inovação de tecnologias
e sua difusão, direcionadas ao aperfeiçoamento da sustentabilidade do sistema; na perspectiva
de maximizar o aproveitamento e a melhoria da qualidade da água, do aperfeiçoamento
e diversificação da atividade produtiva, ou mesmo no avanço das técnicas e processos de
tratamento do rejeito.
O programa deve estimular e qualificar a participação da comunidade na gestão local
dos sistemas de dessalinização e de unidades demonstrativas. Na perspectiva de que haja
apropriação coletiva do sistema pela comunidade, a capacitação, mobilização, e sensibilização
das comunidades atendidas, serão estimuladas e monitoradas.
Para tanto é fundamental buscar maior envolvimento na gestão dos sistemas por parte
das prefeituras, através da articulação direta entre poderes federal, estadual, municipal, local,
sociedade civil e consórcios municipais.
A Gestão do Programa Água Doce no Estado do Ceará terá eixos essenciais:
1. a corresponsabilidade intergovernamental das 03 esferas públicas e com a
sociedade civil;
2. a abrangência nos âmbitos do gerenciamento do Programa, formação de recursos
humanos, diagnóstico técnico e ambiental, sistema de informações, mobilização social,
monitoramento, manutenção, operacionalização dos sistemas e pesquisa;
3. a busca da eficiência, eficácia no efetivo serviço de oferta de água potável às populações
difusas do semiárido.

4.5.1.1. Institucionalidade do PAD/CE
Núcleo Estadual:
O Núcleo Estadual é a Instância máxima de decisão no Estado e é formado pela participação
de todos os órgãos que de alguma maneira estão envolvidos ou relacionados com a distribuição
e qualidade de água disponibilizada à população.
Figura 51 Arranjo Institucional do PAD Ceará
Composição do Núcleo Estadual:

• SRHU/MMA
• SRH-CE PAD/ (ponto focal)
• DNOCS
• FUNASA
• EMBRAPA
• INCRA
• CPRM
• UFC
Coordenação Estadual:
A coordenação estadual está a cargo da Secretaria de Recursos Hídricos do Estado do Ceará
– SRH, através da COINF
SRH/COINF

Grupos Executivos:
Os Grupos Executivos para cada componente do PAD/CE são formados por técnicos das
instituições que compõem o núcleo:
1. Componente Gestão
• SRH • PAD/SRHAU/MMA (ponto focal)
• CPRM • FUNASA
• DNOCS • INCRA
2. Componente Sistema de Dessalinização
• SRH • FUNASA
• SOHIDRA• CPRM • DNOCS •
3. Componente Sistema Produtivo (unidades demonstrativas)
• SRH
• PAD/SRHAU/MMA (ponto focal)
• SDA/EMATERCE
• EMBRAPA
4. Componente Pesquisa (sistemas de dessalinização e de unidades demonstrativas)
• EMBRAPA
Atribuições dos órgãos parceiros
Atribuições da SOHIDRA no Programa Água Doce

• Construção dos poços nas localidades selecionadas;
• Instalação dos sistemas de dessalinização;
• Operação, monitoramento e manutenção dos sistemas de Dessalinização.
Atribuições da COGERH no Programa Água Doce

• Mobilização social das comunidades através dos CBH’s (Comitês de Bacias Hidrográficas)
e CG’s (Comissões Gestoras)
Atribuições da SESA no Programa Água Doce

• Cadastro das formas de abastecimento de água;
• Cadastro no VIGIÁGUA e VIGISOLO;
• Vigilância da qualidade da água para consumo humano
Atribuições da SDA no Programa Água Doce

• Acompanhamento técnico das ações do PAD no componente sistemas produtivos

Atribuições da CPRM no Programa Água Doce
• Fornecimento de informações através do SIAGAS para implementação do PAD
no Estado
Atribuições das Prefeituras Municipais no Programa Água Doce

• Mobilização social das comunidades;
• Manutenção dos sistemas de dessalinização
Âmbito Local:
Núcleo Local:
Responsável pela Gestão dos Sistemas na localidade.
Composição:
• Associação de Produtores, Cooperativa ou instituição afim.
• Prefeitura Municipal.
• Instituições Públicas afins.
4.5.1.2 Monitoramento
• Secretaria de Recursos Hídricos-CE
• DNOCS
• FUNASA
• SIAPREH - Sistema de Acompanhamento e Avaliação da Implementação da Política de
Recursos Hídricos no Brasil
• SIGEPRO – Sistema de Informações Georeferenciamento de Programas – MMA
• SISTEMA DE INFORMAÇÕES FEDERAL
• SIAGAS – Sistema de Águas Subterrâneas –Alimentação de informações
• ANA – Agência Nacional das Águas
O núcleo adotará um padrão de banco de dados que poderá ser alimentado e compartilhado
pelos diversos órgãos participantes.
4.6. ÁREAS DE ATUAÇÃO DO PAD/CE

A Coordenação do Núcleo Estadual selecionará áreas mais vulneráveis de acordo com
critérios do programa, para concentrar as suas atividades com vista à criação de um mo-
delo de desenvolvimento que poderá se expandir para todas as regiões do Estado, cuja
oferta de água de qualidade esteja altamente comprometida.

4.6.1. Municípios Priorizados para Implantação de Novos
Sistemas de Dessalinização.
Quanto à priorização dos municípios para atuação do PAD/CE, no período de 2010 a 1019,
o presente Plano estabeleceu 140 municípios, de acordo com os critérios municipais adotados.
A escolha das comunidades nos municípios priorizados se dará mediante trabalhos técnicos
de campo e a atualização das informações, que considerará o maior nível de criticidade quanto
ao acesso à água potável, e demais parâmetros definidos pelo programa, de maneira a atingir
as populações em maior situação de risco quanto ao acesso á água de qualidade necessária à
sobrevivência digna.
A seleção de áreas se dará através da analise de demandas encaminhadas pelas comunidades
e/pi prefeituras municipais, considerando os critérios do PAD-CE.
4.6.2. Prioridades de Atuação (área geográfica)

As ações do Plano serão priorizadas a partir dos critérios técnicos estabelecidos pelo
Programa, considerando o ICAA dos municípios (Tabela 5).
Territórios da Cidadania
Em 2008 o Governo Federal lançou o Programa Territórios da Cidadania, com o objetivo de
enfrentar o desafio de melhorar a qualidade de vida dos brasileiros que vivem nas regiões onde
as desigualdades sociais são mais intensamente percebidas, especialmente no meio rural. O Brasil
busca avançar na redução das desigualdades sociais e regionais, nesse inicio de milênio.
Os principais objetivos do Programa Territórios da Cidadania, por meio de uma estratégia de
desenvolvimento territorial sustentável, são:
• promover o desenvolvimento econômico e
• universalizar programas básicos de cidadania.
A integração de ações entre Governo Federal, estados e municípios com a participação
sociedade, são fundamentais para a construção dessa estratégia.
No Ceará foram formados 6 territórios, contemplando 100 municípios, numa área aproximada
de 92.000Km², e cerca de 2.800.000 habitantes, dos quais 1.020.000 habitam a zona rural; 17
comunidades quilombolas e 3 terras indígenas. O IDH nesses territórios varia de 0,61 a 0,66, o que
os classifica entre os de baixa qualidade de vida:
O Território da Cidadania Carirí - CE abrange uma área de 15.225,60 Km² e é composto por
27 municípios: Altaneira, Antonina do Norte, Araripe, Assaré, Aurora, Barbalha, Barro, Brejo Santo,
Campos Sales, Caririaçu, Crato, Farias Brito, Juazeiro do Norte, Missão Velha, Potengi, Abaiara, Jati,
Salitre, Granjeiro, Jardim, Mauriti, Nova Olinda, Tarrafas, Milagres, Penaforte, Porteiras e Santana
do Cariri. A população total do território é de 853.838 habitantes, dos quais 262.238 vivem na
área rural, o que corresponde a 30,71% do total. Possui 48.208 agricultores familiares, 605 famílias
assentadas e 2 comunidades quilombolas. Seu IDH médio é 0,66.
O Território da Cidadania Inhamuns Crateús - CE abrange uma área de 30.795,60 Km²
e é composto por 20 municípios: Aiuaba, Ararendá, Arneiroz, Catunda, Crateús, Nova Russas,
Santa Quitéria, Hidrolândia, Independência, Ipu, Novo Oriente, Pires Ferreira, Quiterianópolis,
Tamboril, Ipaporanga, Monsenhor Tabosa, Poranga, Ipueiras, Parambu e Tauá. A população total

do território é de 518.941 habitantes, dos quais 247.632 vivem na área rural, o que corresponde a
47,72% do total. Possui 45.145 agricultores familiares, 3.649 famílias assentadas, 10 comunidades
quilombolas e 1 terras indígenas. Seu IDH médio é 0,64.
O Território da Cidadania Sertão Central - CE abrange uma área de 15.678,40 Km² e é
composto por 12 municípios: Banabuiú, Choró, Deputado Irapuan Pinheiro, Ibaretama, Piquet
Carneiro, Quixeramobim, Mombaça, Pedra Branca, Milhã, Quixadá, Senador Pompeu e Solonópole.
A população total do território é de 353.755 habitantes, dos quais 165.184 vivem na área rural, o
que corresponde a 46,69% do total. Possui 28.808 agricultores familiares, 2.096 famílias assentadas
e 1 comunidade quilombola. Seu IDH médio é 0,63.
O Território da Cidadania Sertões De Canindé - CE abrange uma área de 9.099,20 Km²
e é composto por 6 municípios: Boa Viagem, Canindé, Caridade, Paramoti, Madalena e Itatira. A
população total do território é de 191.706 habitantes, dos quais 92.221 vivem na área rural, o que
corresponde a 48,11% do total. Possui 17.416 agricultores familiares, 3.261 famílias assentadas.
Seu IDH médio é 0,62.
O Território da Cidadania Sobral - CE abrange uma área de 8.396,70 Km² e é composto
por 17 municípios: Alcântaras, Cariré, Graça, Groaíras, Moraújo, Sobral, Coreaú, Forquilha,
Frecheirinha, Massapê, Mucambo, Pacujá, Reriutaba, Santana do Acaraú, Meruoca, Senador Sá e
Varjota. A população total do território é de 429.405 habitantes, dos quais 109.086 vivem na área
rural, o que corresponde a 25,40% do total. Possui 21.484 agricultores familiares, 1.000 famílias
assentadas e 2 comunidades quilombolas. Seu IDH médio é 0,65.
O Território da Cidadania Vales do Curu e Aracatiaçu - CE abrange uma área de 12.143,70
Km² e é composto por 18 municípios: Amontada, Apuiarés, Tejuçuoca, Irauçuba, Itapagé, Itarema,
Paracuru, São Gonçalo do Amarante, Trairi, Umirim, Paraipaba, Pentecoste, São Luís do Curu,
General Sampaio, Itapipoca, Miraíma, Tururu e Uburetama. A população total do território é
de 538.140 habitantes, dos quais 252.978 vivem na área rural, e corresponde a Possui 30.701
agricultores familiares, 3.527 famílias assentadas, 2 comunidades quilombolas e 2 terras indígenas.
Seu IDH médio é 0,63.
Em resumo, 91.339,40km², 61% do território e dos municípios cearenses são enquadrados
nos Territórios da Cidadania, nos quais a problemática da oferta d’água se constitui em um dos
maiores entraves do desenvolvimento local.
4.7. PRIORIDADES DO PLANO ESTADUAL DO PAD/CE

O Programa Água Doce no Estado do Ceará – PAD/CE desenvolverá no período de 10 anos
(2010 a 2019), em 2 etapas:
1ª etapa – 2010-1014
1. Recuperação dos atuais 481 sistemas de dessalinização, de domínio do Governo do
Estado (SRH, SDA) e federal (DNOCS, INCRA e FUNASA), e adequação à concepção e
metodologia do PAD;
2. Adequação dos 276 dessalinizadores recuperados e dos 150 novos sistemas implantados,
à concepção e metodologia do PAD;
3. Implantação de 500 novos sistemas de dessalinização e de 5 unidades demonstrativas
em comunidades selecionadas durante a execução deste Plano, dentro da concepção
do PAD;

4. Implantação de uma estrutura de manutenção preventiva e corretiva dos sistemas de
dessalinização e de unidades demonstrativas, com vistas à oferta perene de agua de
qualidade;
5. Implantação de 10(dez) vitrines tecnológicas nas unidades demonstrativas
para apresentação de experimentos realizados pela EMBRAPA, voltados à
sustentabilidade do semiárido.
2ª etapa – 2014-1019
1. Acompanhamento e monitoramento permanente dos 981 sistemas instalados, sempre
na concepção e metodologia do PAD;
2. Recuperação anualmente de 5% dos dessalinizadores instalados;
3. Ampliação de uma estrutura de manutenção preventiva e corretiva dos sistemas de
dessalinização e de unidades demonstrativas, com vistas à oferta perene de água de
qualidade;
4. Implantação de 10 vitrines tecnológicas nas unidades demonstrativas para apresentação
de experimentos realizados pela EMBRAPA voltados à sustentabilidade do semiárido.

ARAÚJO, A. L. da Silva, F.J.A ;; SOUZA, R. O. . Águas subterrâneas no Ceará poços instalados e sali-
nidade. Revista Tecnologia (UNIFOR), v. 28, p. 136-159, 2007.
CEARÁ. Secretaria de Recursos Hídricos. Plano Estadual dos Recursos Hídricos. Fortaleza; 1992. 4
v. V. 1: Diagnóstico.
CPRM. Atlas dos recursos hídricos subterrâneos do Ceará. Fortaleza, 1997. 1 CDROM
PROGRAMA ÁGUA DOCE/MMA. 2006. Operadores de Sistemas de Dessalinização via Osmose In-
versa. Campina Grande/PB. In: Apostila da Secretaria de Recursos Hídricos e Ambiente Urbano, do
Ministério do Meio Ambiente. 22p.
REBOUÇAS, A. C. Águas subterrâneas. Águas Doces do Brasil: capital ecológico, uso e conservação.
3º ed. São Paulo: Escrituras Ed, 2006. p.
Revista de Economia e Sociologia Rural. Água em Comunidades Rurais Cearenses. Brasília. Dispo-
nível em: http://www.scielo.br. Acessado em 11 de agosto de 2009. 22p.

5. O ESTADO DO MARANHÃO
5.1. SOCIOECONOMIA
O estado do Maranhão localiza-se no litoral norte do Brasil, apresenta uma área equivalente
a 333.365,6 Km2, limita-se ao norte com o oceano Atlântico, em uma extensão litorânea de 640
Km (MARANHÂO, 2000). A leste e sudeste faz divisa com o Estado do Piauí; ao sul e sudeste com o
Estado de Tocantins e a oeste e noroeste com o Estado do Pará.
A população maranhense é de cerca 5.651.475 habitantes, sendo que 59,53% deste valor
correspondem a população urbana (3.364.070 pessoas) e a população rural é da ordem de 40,47%
(2.287.405 pessoas), com uma densidade demográfica aproximada de 17 hab/Km2.
O Maranhão possui 217 municípios e pode ser considerado o Estado mais desigual do país
se for levado em consideração o IDH-M/2000, uma vez que, segundo o Atlas de Desenvolvimento
Humano, o Maranhão apresenta o menor valor para o mencionado índice da federação com o
valor de 0,636, seguido dos estados do Alagoas e Piauí.
Outro aspecto social apresentado pelo Estado que chama atenção e que pode trazer
intrínseca relação com o acesso a água potável é a taxa de mortalidade de crianças até um ano
de idade, pois neste indicador de vulnerabilidade social o Maranhão também fica em primeiro
lugar no ranking brasileiro com um valor para o mencionado índice da ordem de 55,38 segundo
o último censo realizado.
A temática de mortalidade infantil no Maranhão merece atenção, pois além do referido

destaque do Estado, em São Luís (capital maranhense) houve o maior surto de mortalidade
infantil já observado no mundo em um período de apenas um ano (1979 a 1980). Pois segundo
LIAO et al (1985), São Luís na época com aproximadamente 400.000 habitantes foi palco de uma
mortandade infantil da ordem de 51,5% para crianças de 0 a 1 ano e de 35% para a faixa etária de
1 a 4 anos.
Segundo o mencionado autor, as causas para o cenário descrito acima, foram ocasionadas
por surtos de infecções intestinais ocasionadas prioritariamente pelo contato das crianças com
águas poluídas e contaminadas dos principais corpos d’água da capital.
No tocante a economia, pode-se dizer que esta se volta basicamente para a agricultura
em sua maioria de subsistência, também há presença de grandes monocultores e criações de
animais. Cabe ressaltar que no Estado existem várias indústrias de grande porte como Vale,
Alumar, Petrobras, dentre outras, e o segundo terminal portuário mais profundo do mundo.
Cabe mencionar também que, o Programa de Aceleração do Crescimento (PAC) do governo

federal visa investi R$ 11,4 bilhões até 2010 e R$ 43,6 bilhões após esta data, em projetos que visem
proporcionar maior desenvolvimento no Estado (SECID, 2008). Contudo, é marcante o reflexo dos
baixos indicadores de qualidade de vida para a população maranhense, fato que deixa a grande
parte da população maranhense “à margem” do cenário de desenvolvimento idealizado.

5.2. ECOSSISTEMAS MARANHENSES
O estado do Maranhão apresenta grande complexidade de ecossistemas devido sua posição
localizada entre o nordeste e o norte, ou seja, entre as condições do Semiárido brasileiro e a
Amazônia legal, se destacando assim como um verdadeiro conjunto de ambientes transacionais,
onde predominam as seguintes formações vegetais: floresta ombrófila densa, savana (cerrado),
savana estépica, floresta estacional decídua, floresta estacional e formações com influência
marinha e fluvio marinha (ver FIGURA 52)
Figura 52 Formação vegetal do estado do Maranhão. Fonte: Maranhão (2000).
A Figura 52 evidencia a diversidade em termos de vegetação presente no Maranhão, esta

reflete os aspectos transacionais entre o clima superúmido característico da região Norte e da
região Nordeste, com aspectos do Semiárido (MARANHÂO, 2000). Como consequência dessa
posição, as condições edafoclimáticas do Estado ocorrem com grande variabilidade, fato que
estabelece condições propicias a diversos ecossistemas.

Em síntese, no Maranhão pode-se encontrar desde ambientes salinos com presença de
manguezais, vegetação secundaria onde há vasta presença de babaçuais, até vegetação de
grande porte típica do sistema amazônico. Segue abaixo breve descrição das principais formações
vegetais do Estado presentes na Figura 52.
• Floresta Ombrófila Densa: Sua característica ecológica é marcada por ambientes
ombrófilos que são típicos da região florística da Amazônia. Corresponde a floresta
de dossel mais denso e fechado. Essa área fitoecológica ocupa toda região noroeste
do Maranhão, ocorrendo com freqüência as seguintes espécies: seringueira (Hevea
brasiliensis), castanha-do-pará (Bertholletia excelsa), andiroba (Carpa guianensis), açaí
(Euterpes oleracea), dentre outras.
• Savana (cerrado): É uma região onde predominam vegetação xeromorfa aberta,
dominada e marcada por um estado herbáceo. Alternam-se às vezes pequenas árvores
isoladas, capões florestados e galerias florestais ao longo dos rios, mostrando, assim,
uma grande variedade estrutural e, em consequência, grande diferença em porte de
densidade, no que também influi a intensidade da ação antrópica. As espécies mais
comuns nas ditas savanas maranhenses são: cajuí (Anarcadium microcarpum), araticum
(Anona coriácea), murici (Byrsonina spp), sucupira (Bowdichia vergiloides), etc.
• Savana Estépica: É constituída por uma formação vegetal bastante heterogênea e
complexa, uma vez que se apresenta sob diversos aspectos fisionômicos, ocorrendo
desde muito baixas e isoladas, até mata fechada. Em sua maioria os espécimes vegetais
são de xerófitas verdadeiras. Encontram-se sobre os tabuleiros em substituição às
áreas de matas, após sucessivos processos de desmatamentos. As espécies mais
representativas dessa vegetação são: sabiá (Mimosa caesalponiifolia), catingueira
(Caesalpinia bracteosa), xixá (Sterculia striata), etc.
• Floresta Estacional e Floresta Estacional Decidual: Representam grandes áreas
descontínuas, onde o caráter decíduo da vegetação é acentuado pela disponibilidade
hídrica do substrato. Ocorre na formação de disjunções florestais, apresentando estrato
dominante macro ou mesofanerófitico, predominantemente caducifólio. As principais
espécies encontradas são: macaúba (Acronomia sclerocarpa), pau-roxo (Cássia ramiflora),
jatobá (Hymenaea sp.), angico (Piptadenia cf. perigrina), dentre outras.
• Áreas de Formação com Influência Marinha e Fluvio Marinha: São áreas que se
estendem ao longo do litoral, dos cursos de água e mesmo ao redor de depressões
fechadas que acumulam água. Englobam-se neste tipo, as formações vegetais e suas
variações fisionômicas, que ocorrem nos litorais arenosos, incluindo as comunidades
pioneiras das praias, e áreas de mangues. As espécies mais comuns na vegetação de dunas
são: capim-de-áreia (Pacium racemosum), alecrim-de-praia (Hybanthus ipecacuamba),
carrapicho-da-praia (Acicarpha spathulata) dentre outras. Um dos gêneros mais comuns
que ocorre nas dunas do Maranhão é Iponema. As espécies que se desenvolvem nas
restingas não sofrem ação direta das ondas, mais ainda estão relacionadas com a
proximidade com mar. As principais espécies encontradas nessa formação vegetacional
são: cipó-de-leite (Oxypetalum sp.), coroa-de-frade (Melocatus violacens), orquídea-de-
restinga (Epidendrum ellipticum), etc. Os manguezais maranhenses estão localizados
na porção Ocidental do Estado indo até o lado Oriental ocupando as fozes dos rios. As
espécies encontradas dessa formação são Rhizophora mangle, R. racemosa, R. hadsonii
Avicennia germinans, A. schaueriana, Laguncularia racemosa e Conocarpus herectus. Em
relação ao manguezal, cabe ainda ressaltar que Maranhão, Pará e Amapá possuem juntos
a maior área contínua de manguezais do mundo (8.500 Km2), sendo que praticamente a
metade encontra-se no Maranhão.

5.3. CLIMA MARANHENSE
Em termos de classificação climática pode-se dizer em termos gerais que o Maranhão
encontra-se em quatro modalidades de clima segundo a classificação estabelecida por
THORNTHWAITE (1948), esta serviu de base para que a Universidade Estadual do Maranhão
estabelecesse o padrão climático geral para o Estado, ver Figura 53 que segue abaixo:
Figura 53 Classificação climática do Maranhão. Fonte: MARANHÃO (2002).

O mapa de classificação climática representa a distribuição dos diferentes tipos climáticos
existentes no Estado. Tendo por base a metodologia descrita acima, o clima predominante no
Maranhão é o tropical úmido, que tem como característica marcante um excesso de água nos
meses de janeiro a maio (período chuvoso) e deficiência (período de estiagem), nos meses de
julho a dezembro. Nas regiões de Barra do Corda, São João dos Patos, Presidente Dutra, e partes
de Caxias e Balsas, o clima pode ser considerado de transição entre o úmido e seco, devido aos
baixos índices de chuvas observados.
Contudo cabe enfatizar que, assim como ocorre com os ecossistemas maranhenses, onde o
Maranhão apresenta-se como um verdadeiro “mosaico” de unidades de paisagens, com relação
ao clima convém estabelecer análises não apenas de padrão geral, mas sim também, no tocante
as especificidades climáticas potencialmente presentes. Até porque, mesmo no tipo climático
dominante no Estado, o tropical úmido, existe um período de estiagem intensivo onde o balaço
hídrico pode sofrer severas alterações.
Com relação ao padrão de precipitação, em termos gerais, o Estado apresenta uma variação
de 800 mm a 2800 mm dependendo da localidade que se toma por base, a FIGURA 54 apresenta
a distribuição precipitação pluviométrica existente no Maranhão.
Figura 54 Precipitação
pluviométrica
anual do Maranhão.
MARANHÃO (2002)

5.4. HIDROGRAFIA MARANHENSE
5.4.1. Recursos Hídricos Superficiais

O Estado do Maranhão apresenta um grande potencial hídrico, formado principalmente por
bacias hidrográficas, bacias lacustres e águas subterrâneas. Os rios maranhenses são caracterizados
por grande extensão e volume de água. Em virtude do relevo de planície, rios como Itapecuru,
Mearim e Pindaré apresentam grande potencial de navegabilidade. As características das bacias
maranhenses estão destacadas na FIGURA 55 que segue abaixo.
Figura 55 Bacias hidrográficas do estado do Maranhão. (Maranhão, 2000)
Com relação a oferta de água, o Agência Nacional de Águas disponibiliza em seu site um
estudo com as disponibilidade hídrica totalizada para as principais bacias hidrográficas do Estado
que pode ser visualizado na TABELA 31.

Tabela 31 Potencial Hídrico das principais bacias maranhenses
Fonte: Atlas do Nordeste/ANA (http://atlas_nordeste.ana.gov.br/)
5.4.2 Recursos Hídricos Subterrâneos

No Estado do Maranhão, são identificados dois domínios hidrogeológicos: Poroso e
Fraturado. Os aqüíferos de maior potencial hídrico pertencem ao Domínio Poroso, que ocupa
98% da área do Estado. A FIGURA 56 apresenta a distribuição geográfica dos domínios e sistemas
aqüíferos no Estado.
Figura 56 Sistemas aqüíferos do

Maranhão.
Fonte: Atlas do Nordeste/ANA (http://
atlas_nordeste.ana.gov.br/)

A FIGURA 56 apresenta a distribuição especial dos principais sistemas aqüíferos do estado
do Maranhão, sendo que suas especificidades são destacadas nas TABELAS 32 e 33.
Tabela 32 Distribuição dos sistemas aqüíferos e das áreas de recarga existentes no Maranhão
Inclui as informações Longa, Pedra de Fogo, Pastos Bons e Codó de baixo potencial Hídrico.
Tabela 33 Descrição e potencial hídrico dos domínios hidrogeológicos

O Domínio Fraturado, representado pelo sistema aqüífero Cristalino, apresenta baixo
potencial hídrico e ocupa cerca de 6.000 km². As vazões típicas dos poços que explotam o
Cristalino no Nordeste, situam-se em torno de 3,0 m³/h para profundidades de 50 m.
Os aquíferos de maior vocação hídrica pertencem ao Domínio Poroso, que ocupa uma área
de cerca de 326.000 km², e corresponde às bacias sedimentares do São Francisco e Parnaíba. A
TABELA 34 a seguir apresenta uma síntese das principais características dos poços que explotam
estes sistemas aqüíferos.
Tabela 34 Potencial hídrico dos poços que explotam os principais sistemas aqüíferos do Maranhão.
Fonte: ANA (2005) * No estudo da ANA (2005) corresponde ao sistema aqüífero Urucuia-Area
A bacia sedimentar do São Francisco é representada pelo sistema aqüífero Urucuia. A

bacia sedimentar do Parnaíba é a principal da região Nordeste com relação à potencialidade
de água subterrânea, apresentando uma espessura de sedimentos que atinge cerca de 3.000m.
Ocupa cerca de 97% da área do Estado (incluindo a área não aflorante). Os principais sistemas
aqüíferos, no Estado, são o Poti-Piauí, Corda-Grajaú, Motuca-Sambaíba e Itapecuru. Em algumas
regiões, devido à elevada altitude, a captação destes aqüíferos torna-se problemática, em
função dos níveis de água profundos. Os sistemas aqüíferos Barreiras e Itapecuru participam
no abastecimento de São Luís. As águas subterrâneas contribuem com cerca de 44% do
abastecimento de água da cidade.
Segundo a ANA, as águas subterrâneas, no Estado do Maranhão, não apresentam, de modo

geral, restrições de qualidade.
5.5. FORMAÇÕES GEOLÓGICAS DO ESTADO

Em termos de geologia, o Maranhão apresenta um padrão geológico sedimentar em
decorrência da posição intracratônica do Meio Norte (Maranhão/Piauí), sendo que sua gênese está
ligada às transgressões e regressões marinhas, estas combinadas com movimentos subsidentes e
arqueamentos ocorridos do início do paleozóico ao final do mesozóico (LABGEO/2000).
As camadas sedimentares em geral no Estado, possuem um perfil quase horizontal com

declives insignificantes para o norte, originando uma topografia tabular ou subtabular.
A FIGURA 06 evidencia espacialmente o padrão geológico maranhense descrito nos

parágrafos acima.

Figura 57 Padrão geológico do estado do Maranhão. Fonte: MARANHÂO (2002)

5.6. ÁREAS COM PADRÃO DE SEMIÁRIDO NO MARANHÃO.
O Estado objeto do presente documento não faz parte oficialmente do perímetro do
semiárido brasileiro, contudo há fortes questionamentos sobre tal realidade apresentada, uma
vez que, segundo ELOI (2007), o Maranhão apresenta uma marcante característica climática, está
se constitui em um padrão transicional entre o clima úmido da Amazônia e o Semiárido brasileiro.
Além disso, existe uma distribuição pluviométrica irregular no Estado em termos sazonais, pois
o mesmo possui aproximadamente seis meses de chuvas e igual período para a estiagem, sendo
que neste há nítido contraste com relação à distribuição espacial dos dados pluviométricos
observados no período chuvoso, as FIGURAS 58 e 59 ilustram os mencionados período.
Figura 58 Padrão pluviométrico para o mês de Abril (série de 15 anos).

Fonte: site do Agritempo (www.agritempo.gov.br).
Figura 59 Padrão pluviométrico para o mês de Julho (série de 15 anos).

Fonte: site do Agritempo (www.agritempo.gov.br).

As figuras acima evidenciam a complexidade do balanço hídrico sazonal para o Maranhão,
sendo que na FIGURA 58 é destacado o cenário para o mês de Abril (pico das chuvas) onde os
valores pluviométricos oscilam entre 120 a 440 mm; já a FIGURA 59 apresenta o cenário para o
mês de Julho (período de estiagem já estabelecido) onde os valores que podem ser visualizados
variam de “0” a 119 mm. Em outras palavras, devido suas diferenciações contrastantes, tais
cenários demonstrados podem apresentam-se como indicativos para elaboração de políticas
públicas socioambientais e econômicas distintas para cada situação climático-sazonal existente
no Estado, até porque, cada um dos cenários descritos, pode durar em média seis meses.
Outro ponto que convém mencionar, é que além da natureza híbrida do clima maranhense
e de suas características climático-sazonais, há uma rápida perda de água pela atmosfera através
do processo de evapotranspiração (ELOI, 2007). Desta forma, admite-se a existência de alguns
perfis de semi-aridez no território maranhense idênticos aos observados no Piauí (Estado vizinho
do Maranhão).
Com relação a possibilidade de haver condições de semi-aridez no território maranhense,
o Laboratório de Meteorologia do Núcleo Geoambiental da UEMA (LABMET/NUGEO/UEMA)
realizou em 2007 um estudo para identificar se existe de fato, dentro do Estado do Maranhão,
condições de semi-aridez, com base nos critérios que foram definidos pela UNCCD.2 Neste
estudo, foi analisada uma amostra da precipitação pluviométrica, com dados de 1984 a 2006, do
município de Grajaú (Código Nacional 00645004 (Importado, Bruto, 01/1984 - 06/2006). Nesta
pesquisa considerou-se também os dados de temperatura média do ar editados nas normais
climatológicas do Departamento Nacional de Meteorologia (período de 1961-1990).
Sendo que, como conclusão da mencionada pesquisa, foi constatado que o município
de Grajaú apresenta-se com padrão de Semiárido, por apresentar 0,41 de índice de aridez. O
que chama mais a atenção na pesquisa é que o município de Grajaú está localizado na região
considerada de “Amazônia Legal Maranhense” (clima úmido), ou seja, mais uma evidência da
complexidade climática do Maranhão.
Outro estudo realizado pelo o Laboratório de Meteorologia do Núcleo Geoambiental da
UEMA (LABMET/NUGEO/UEMA) também constatou condições de semi-aridez em outro município
maranhense (Loreto), por apresentar um índice de aridez na ordem de 0,39 (ELOI, 2005). A FIGURA
60 demonstra a posição geográfica dos municípios de Grajaú e Loreto no estado do Maranhão.
Figura 60 Figura 61
Municípios maranhenses
com padrão de Semiárido
tendo por base as
equações de UNCCD.
Fonte: Equipe de
Elaboração do Plano3
2 A Convenção das Nações Unidas de Combate à Desertificação (UNCCD) estabelece que as áreas de Semiárido apresentem valores adimensionais de
índice de aridez (Ia), sempre ≥ 0,20 e < 0,50.
3 Em todos os mapas que são criados ou modificados no presente documento, foi utilizado o programa de geoprocessamento “SPRING” do Instituto
Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE).
Cabe mencionar que os municípios de Grajaú e Loreto podem não ser os únicos a
apresentarem um perfil de semi-áridez, uma vez que, as pesquisas realizadas por ELOI (2005) e
ELOI (2007) deixam bem claro que estudos mais detalhados nos demais municípios maranhenses
devem ser realizados, assim como ocorre nos municípios destacados na 09.
Uma forte evidencia que corrobora com isso, é a TABELA 35 que evidencia alguns valores de
índice de aridez para 15 municípios maranhenses onde dados climatológicos estão disponíveis e
através da análise da mesma, pode-se perceber um índice de aridez para estes dentro dos padrões
estabelecidos pela UNCCD como estando dentro do Semiárido.
Tabela 35 Índices de aridez para 15 municípios maranhenses onde a informação é disponível.
A tabela acima evidencia valores para o Índice de Aridez (IA) utilizando a formula: IA = 100
x (P (Ano)/ ETP (ano)), onde P é a precipitação e ETP corresponde a evapotranspiração potencial,
ou seja, os valores do Ia observados na TABELA 5 são resultantes da relação entre a P com ETP
multiplicado por 100. Sendo que ao se utilizar esta estrutura para o IA à variação de áreas que
possuem um padrão típico de Semiárido oscila de 20 < IA > 50 (UEMA, 2005). Sendo assim todos
os municípios listados na TABELA 35 apresentam características de semi-aridez tendo por base
a metodologia adotada. Cabe mencionar também que o município de Buriti Bravo e de Colinas
apresentam valores de IA correspondente a 19 e 15 respectivamente, estes valores segundo a
mencionada metodologia é enquadrado como pertencente a uma área com classificação árida,
ou seja, mais uma evidencia da complexidade climática que o Maranhão apresenta.
Ainda no contexto da discussão de condições de semi-aridez no Estado, cabe mencionar o
estudo realizado por LEMOS4 (2007), onde o autor indica que existem no Maranhão pelo menos
46 municípios com características de Semiárido. Levando em consideração aspectos climáticos

(como o índice de aridez da UNCCD) e características socioeconômicas semelhantes aos demais
municípios pertencentes a Estados reconhecidos como semiárido. Neste estudo, o autor enfatiza
que em termos de vulnerabilidade no contexto socioeconômico5, os municípios maranhenses
apresentam-se com maior grau de suscetibilidade se comparados aos demais municípios dos
Estados existentes no perímetro oficial do Semiárido brasileiro.
Os municípios maranhenses mencionados no parágrafo anterior são Afonso Cunha, Água
Doce, Aldeias altas, Anapurus, Araioses, Barão de Grajaú, Barreirinhas, Belágua, Benedito Leite,
Brejo, Buriti, Buriti Bravo, Caxias, Chapadinha, Codó, Coelho Neto, Colinas, Duque Bacelar,
Humberto de Campos, Lagoa do Mato, Loreto, Magalhães Almeida, Mata Roma, Matões, Milagres
do Maranhão, Morros, Nina Rodrigues, Paraibano, Parnarama, Passagem Franca, Paulino Neves,
Primeira Cruz, São Benedito do Rio Preto, Santa Quitéria do Maranhão, Santo Amaro do Maranhão,
4 Atualmente o prof. Dr. José de Jesus Souza Lemos (autor da pesquisa) é professor da Universidade Federal do Ceará (UFCE) e ex-secretário de
Assuntos Estratégicos do Maranhão.
5 Maiores taxas de mortalidade infantil, baixo IDH, dentre outros.
163
São Bernardo, São Francisco do Maranhão, São João do Sóter, São João dos Patos, Sucupira
do Riachão, Timbiras, Timon, Tutóia, Urbano Santos, Vargem Grande e Grajaú. Estes podem ser
visualizados na FIGURA 61.
Figura 62 Posição geográfica dos municípios maranhenses com padrão de Semiárido tendo por
base o estudo de LEMOS (2007). Fonte: Equipe de Elaboração do Elaboração do Plano
Tais municípios estão localizados em 6 bacias hidrográficas maranhenses, a saber: bacia do
Parnaíba (inter-federativa), Mearim, Itapecuru, Munin, Periá e Preguiças (todas genuinamente
maranhense), ver FIGURA 62.
Figura 63 Perímetro dos municípios maranhenses com padrão de Semiárido e bacias

hidrográficas maranhenses. Fonte: Equipe de Elaboração do Plano
164
Em um contexto de microrregiões os municípios mencionados nos comentários acima, fazem
parte de 11 microrregiões, estas são: Alto Mearim e Grajaú, Chapadas das Mangabeiras, Codó,
Itapemirim, Caxias, Baixo Parnaíba, Chapada do Itapecuru, Coelho Neto, Lençóis Maranhenses,
Chapadinha e Presidente Dutra (FIGURA 63).
Figura 64 Microrregiões6 que estão localizadas dentro do Semiárido Maranhense (SAM).

Fonte: Equipe de Elaboração do Plano
Tais microrregiões estão no alcance de 7 bacias de hidrográficas maranhenses e comportam

cerca de 90 municípios distribuídos nestas, ver TABELA 36.
Tabela 36 Bacias e municípios presentes nas microrregiões do perímetro do Semiárido maranhense.
Fonte: Equipe de Elaboração do Plano

6 No presente documento são selecionados 46 municípios maranhenses que são abordados nos estudos de Eloi (2005) e Eloi (2007) e principal-
mente no estudo de Lemos (2007). Contudo há indícios que alguns municípios circunvizinhos a estes também podem apresentar padrão de Semi-
árido e/ou serem suscetíveis a desertificação. 5 Maiores taxas de mortalidade infantil, baixo IDH, dentre outros.
165
Também cabe ressaltar que nas 11 microrregiões em destaque, há baixos índices no
contexto de indicadores de qualidade de vida, fato que evidenciado na TABELA 37 onde são
destacados valores para os índices de mortalidade infantil (até 1 ano), percentual de pessoas
que vivem em domicílios com água encanada, índice de pobreza e o índice de ginni. Através da
análise dos mencionados indicadores, percebe-se o grau de vulnerabilidade social das pessoas
estão submetidas.
Tabela 37 Índices de qualidade de vida nas 11 microrregiões pertencentes ao perímetro

Semiárido maranhense.
Fonte: Adaptado do Altas do Desenvolvimento Humano/PNUD

Com relação direta aos 46 municípios abordados no estudo de Lemos (2007) e que estão
inseridos nas microrregiões enfatizadas na tabela acima, cabe ressaltar que estes se constituem
em objeto de um Projeto de Lei do Deputado Federal Carlos Brandão no ano de 2007, no qual o
mesmo indica a necessidade dos mencionados municípios serem incluídos no perímetro oficial
do Semiárido brasileiro. Pois segundo o Deputado, e tendo por base a mencionada pesquisa, a
população maranhense que vive no semiárido maranhense é de 1.224.111.7
E ainda, o PIB médio dos municípios que atualmente fazem parte do Semiárido é de R$
3.620,41 por ano. Nos 46 municípios maranhenses que tem características do Semiárido, mas que
ainda não foram incluídos o PIB médio anual é de apenas R$ 2.206,69, ou seja, de aproximadamente
61% do PIB médio do atual Semiárido. Apenas o estado de Alagoas possui um valor menor,
conforme pode ser visualizado na tabela acima.
Um fator preponderante é o IDH no que tange as discussões do Semiárido, a média desse

índice nos 46 municípios maranhenses com características de semi-aridez é de 0,570. Enquanto
isso, o IDH dos municípios já incluídos no Semiárido é de 0,648. Por outro lado a população
socialmente excluída do Semiárido maranhense, no sentido de população privada de serviços
essenciais como água encanada, saneamento, coleta de lixo, educação e renda, é de 58,04%. Nos
municípios que já fazem parte do Semiárido o percentual de socialmente excluídos é de 45,85%,
ou seja, em síntese fica evidente que em termos de exclusão social, a população maranhense
apresenta-se mais suscetível. Na TABELA 38 são apresentados os dados demográfico-sociais, de
acesso a água, e de demanda e prestador de serviço de abastecimento8 para os 46 municípios
abordados na pesquisa de Lemos (2007).
7 Tendo uma população rural da ordem de 575.945 pessoas

8 São utilizados dados do Atlas do Nordeste da ANA, no qual constam informações sobre o abastecimento de água urbano. E o PAD é um programa para
a população rural, mesmo assim, os dados apresentados pelo Atlas é um forte indicador da qualidade de vida no meio rural. Pois, se a população urbana
166 enfrenta problemas, a rural pode apresenta-se mais suscetível a questões socioambientais (como a acesso a água potável) e econômicas.
Tabela 38 Dados sócio/demográficos e de abastecimento de água dos municípios que
constituem a pesquisa de LEMOS (2007)
Fonte: Adaptado do Altas do Nordeste/ANA (http://atlas_nordeste.ana.gov.br/)

Através da análise tabela acima é possível observar que mesmo para a população urbana,
30,46% (14 municípios) dos municípios destacados na mesma, o cenário para a situação das
demandas hídricas previstas para o ano de 2015 não está analisado. Outro aspecto marcante é
que dos municípios analisados, cerca de 34,78% (16 municípios) apresentam uma situação de
abastecimento de água insuficiente para o ano de 20159, ou seja, a situação do abastecimento de
água para as demandas de 65,24% da população urbana dos municípios observados na TABELA
39 apresentam sérios questionamentos, contra apenas 34,76% que possuem uma previsão de
abastecimento satisfatório para sua população urbana até o ano de 2015. Fato que indica que
a situação de abastecimento da população rural pode apresenta-se com um padrão ainda mais
conflitante para as demandas hídricas no intervalo considerado.
9 De 2005 a 2015 é considerada a década brasileira da água.

10 Dos 46 municípios destacados, apenas no SAAE de Caixas há capitação superficial e subterrânea para as demandas da população, fato que evidencia
que o uso de poços é o grande destaque para o abastecimento da população (rural e urbana).
167
Ainda no contexto socioeconômico, focado para a questão de acesso a água, a população
rural dos municípios maranhenses quase em sua totalidade usa poços para suas demandas
hídricas cotidianas, estes são poços da Companhia de Águas e Esgotos do Maranhão (CAEMA),
de Sistemas Autônomos de Águas e Esgotos dos Municípios (SAAE’s) , assim como, poços que
a própria comunidade perfura (as ditas “cacimbas ou cacimbões”). Ou seja, a maior demanda
por água se dá por meio de águas subterrâneas por ser um processo menos oneroso em termos
econômicos.
Cabe ressaltar que, o índice de pessoas com residências que possuem água encanada
para o estado do Maranhão é o menor do nordeste segundo dados do último censo, sendo que
para os 46 municípios que no presente documento são colocados em ênfase, este percentual é
ainda menor, pois apresentam um valor que equivale a aproximadamente a metade de índice
observado para o Estado como um todo(TABELA 39).
Tabela 39 Percentual de pessoas que vivem em residência com água encanada no

Maranhão e no grupo de 46 municípios abordados por LEMOS (2007).
Fonte: Adaptado do Altas do Desenvolvimento Humano (2000)
Além das iniciativas e pesquisas mencionadas acima, existem ações governamentais e

não governamentais (PAN-BRASIL, ASA-MA, UNICEF, etc.) que abordam alguns municípios
maranhenses no contexto de sua vulnerabilidade para cenários de semi-ardidez e desertificação,
a TABELA 40 apresenta uma breve discrição destes municípios.
Tabela 40 Lista de municípios maranhenses com potencial vulnerabilidade a temáticas voltadas

para processos de Semiárido/desertificação
168
Fonte: PAN/Brasil e I Seminário Estadual Sobre Semiárido e Prevenção à Desertificação (2007)
Tendo por base os fatos evidenciados nos parágrafos acima, no presente documento
defendi-se que pelo menos os 46 municípios abordados no estudo de LEMOS (2007) e que são
objeto de Lei do Deputado Carlos Brandão, correspondam ao perímetro inicial de ação do PAD
no estado do Maranhão e que os municípios que estão nas adjacências destes sejam objetos de
estudos mais detalhados para que sua situação seja claramente definida, principalmente no que
se refere sua a população rural para com o fenômeno da salinização.
5.7. MAPEAMENTO DE ÁREAS AFETADAS PELA SALINIZAÇÃO

DOS POÇOS
Para determinação da abrangência da área cujo problema de salinização se faz presente,
houve busca de dados e/ou informações sobre esta temática no Estado, porém foi verificado que
inexiste um acompanhamento sistêmico e preciso a respeito deste tema no Maranhão. Contudo

foram visitados em torno de 19 municípios maranhenses durante o período de elaboração do
presente Plano, sendo percebido que a população rural destes se questiona do sabor salobro
da água dos poços que abastecem as comunidades, e também, de problemas de saúde como:
pressão alta, dor no estomago, dor nos rins e dor no momento da urina.11
Os mencionados municípios são: Aldeias Altas, Buriti, Caxias, Codó, Coelho Neto, Parnarama,
São Francisco do Maranhão, Barra do Corda, Timon, Governador Luiz Rocha, Governador Eugênio
Barros, Colinas, Lagoa do Mato, Jatobá, Chapadinha, Passagem Franca, Barão do Grajaú, Matões
e Duque Bacelar, ver FIGURA 63.
11 Ver abaixo assinado do município de Buriti – MA, onde a população de seis povoados questiona o sabor da água dos poços que abastecem as famílias
residentes nos mesmo, e de alguns problemas de saúde relacionados a qualidade de água. Cabe ressaltar também que além dos municípios visitados,
outros podem apresentar o mesmo problema,10 Dos 46 municípios destacados, apenas no SAAE de Caixas há capitação superficial e subterrânea para as
demandas da população, fato que evidencia que o uso de poços é o grande destaque para o abastecimento da população (rural e urbana).
169
Figura 65 Lista de municípios onde a população rural se queixa da água salobra dos seus
poços Fonte: Equipe de Elaboração do Plano
Além dos municípios visitados, dados da Superintendência de Vigilância Sanitária e

Ambiental do Maranhão para o ano de 2009 apontam que os municípios de Apicum-Açu, Grajaú,
Lago da Pedra Penalva, Trizidela do Vale e Timbiras apresentaram valores não indicados para o
consumo humano em relação a sua água de abastecimento no que se refere aos parâmetros de
cloretos e dureza, ver TABELA 41.
Tabela 41 Valores de cloreto e dureza fora do padrão adequado para sistema de abastecimento
humano
Fonte: Vigilância Sanitária Epidemiológica do Estado (2009)
Na TABELA 41, os municípios de Apicum-Açu, Grajaú, Lagoa da Pedra, Penalva e Timbiras

apresentam valores para o cloreto não indicados para o consumo humano, assim como, o
município de Trizidela do Vale apresenta um valor insaturado para o parâmetro de dureza.
Contudo o mais importante é que, as mesmas se configuram como um forte indicio
da demanda do Estado para com o tema, apesar da falta de dados concisos e de políticas
públicas voltadas para o problema de salinização sobre tudo em poços utilizados no meio
urbano no Maranhão.

5.8. ÁREAS DE ASSENTAMENTOS RURAIS E DE REMANESCENTES
DE QUILOMBO NO PERÍMETRO MARANHENSE COM PADRÃO DE
SEMIÁRIDO12
O Projeto Vida de Negro (PVN) conduzido pela CCN/MA e Sociedade Maranhense de Direitos
Humanos, mapeou entre abril de 1988 e novembro de 2007 pelo menos 33 Terras de Preto no
Estado como um todo, sendo que 07 (sete) destas encontram-se em municípios onde há forte
indicio da existência de condições de semi-aridez, conforme apresentado na TABELA 43.
Tabela 42 Terras de Preto localizadas nos municípios do Semiárido maranhense
FONTE: CCN/MA
(*) – município não pertencente ao perímetro inicialmente adotado como área de atuação do
PAD/MA, contudo está presente na microrregião Presidente Dutra que está inserida no referido
perímetro.
Com relação à titulação de terras de preto onde também há a participação do Instituto

Nacional de Colonização e Reforma Agrária (INCRA) e do Instituto de Terras e Reforma Agrária do
Maranhão (ITERMA) no SAM, a TABELA 43 destaca os municípios onde se tem a titularização.
Tabela 43 Terras de quilombos tituladas no SAM
FONTE: ITERMA E INCRA
Além dos destes municípios que já possuem as ditas terras de preto titularizadas, também
há municípios onde o processo administrativo de regularização fundiária já está iniciado. São
eles: Codó com as comunidades Santa Joana, Boqueirão dos Vieiras, Cipoal dos Pretos, Todos os
Santos, Bom Jesus, Santa Rita dos Matões e Mata Virgem; Caxias com as comunidades Soledade e
Mimoco; São João do Sóter com as comunidades São Zacarias II e Jacarezinho; Aldeias altas com
a comunidade Laranjeira/Boa Vista; Matões com a comunidade Mandacaru dos Pretos e Colinas
com a comunidade de Peixes e Jaguarana, ver TABELA 44.

Tabela 44 Terras de Preto em processos administrativos de regularização fundiária, nos
municípios pertencentes ao SAM
FONTE: ITERMA E INCRA

(*) – município não pertencente ao perímetro inicialmente adotado como área de atuação do
PAD/MA, contudo presente na microrregião Chapadas do Alto Itapecuru que está inserida no
referido perímetro.
A FIGURA 65 apresenta a distribuição espacial dos assentamentos do INCRA para o ano de
2002 no estado do Maranhão, destacando ainda a localização destes no perímetro formando
pelos 46 municípios colocados em ênfase no presente documento.
Figura 66 Assentamentos do INCRA existentes no ano de 2002 no Maranhão (em destaque a área
de atuação do PAD/MA, conforme os critérios do MMA). Fonte – Adaptado do LABGEO/UEMA
172
5.9. OBJETIVOS DO PROGRAMA ÁGUA DOCE NO MARANHÃO.
5.9.1. Objetivo Geral

Atender por meio dos métodos do PAD a população rural maranhense que é afetada
com o fenômeno de salinização de seus poços.

• Mapear o perímetro de atuação do PAD;
• Priorizar áreas para dar inicio às atividades do PAD no Estado do Maranhão;
• Identificar comunidades que sejam afetadas com a salinização de seus poços e que
estejam dentro dos critérios do PAD;
• Atender as áreas prioritárias com implantação de UD´s;
• Atender o restante do território maranhense que está no perímetro de atuação do PAD;
• Estabelecer indicadores que possam avaliar o desenvolvimento do programa no Estado,
assim como, a real melhoria da qualidade de vida da população.
5.10. METAS
O PAD/MA durante o período de vigência do presente Plano (2010 a 2019), tem como metas
as seguintes aspirações:
• Ter 10 Unidades Demonstrativas no território maranhense em funcionamento durante o
período de vigência do presente Plano;
• Promover junto com as comunidades assistidas a sustentabilidade das UD’s;
• Replicar o modelo utilizado para demais áreas maranhenses suscetíveis ao fenômeno de
salinização.
• Atender um quarto da população rural dos municípios contemplados no Plano, com
água de qualidade para o consumo humano, por meio da implantação e recuperação de
sistemas de dessalinização.
5.11. PROCEDIMENTOS METODOLÓGICOS

Os procedimentos metodológicos para o presente plano obedecem as orientações indicadas
pelo Programa Água Doce, com atividades integradas pelos diferentes componentes do PAD.
Sendo assim, segue descrição das atividades a ser realizadas para implantação do referido
programa no Estado.
Inicialmente identificar um perímetro para a ação do PAD no Estado, cujos dados serão
submetidos à apreciação do Núcleo Estadual. Dar prioridade aos seguintes critérios de seleção:
ausência ou dificuldade de acesso a outras fontes alternativas de água, menor IDH municipal,
maior índice de mortalidade infantil, e menores índices pluviométricos.
11 Este tópico aponta apenas alguns assentamentos do INCRA e do ITERMA, assim como, de áreas remanescentes de quilombo na área de
atuação do PAD/MA. Sendo que, no desenvolvimento das atividades deve-se aprofundar o mapeamento destas comunidades que podem ser
assistidas pelo programa.
173
Para o Maranhão, além dos critérios mencionados acima, a seleção do perímetro de
abrangência de atuação do PAD segue os seguintes critérios:13
• Ter estudos que indiquem a presença de padrão Semiárido na área analisada;
• Deve ser uma área onde a população rural apresenta questionamentos sobre a qualidade
da água de seus poços por apresentar um sabor salobro;
• A área selecionada deve ter ações governamentais e não governamentais voltadas para
a temática do Semiárido, assim como, para com temáticas afins (desertificação, por
exemplo);
• Apresentar áreas remanescentes de quilombo e/ou assentamentos do INCRA/ITERMA.
Neste contexto, 46 municípios14 maranhenses foram pré-selecionados como pertencentes
ao perímetro de atuação do PAD no Maranhão, estes são: Afonso Cunha, Água Doce, Aldeias altas,
Anapurus, Araioses, Barão de Grajaú, Barreirinhas, Belágua, Benedito Leite, Brejo, Buriti, Buriti
Bravo, Caxias, Chapadinha, Codó, Coelho Neto, Colinas, Duque Bacelar, Humberto de Campos,
Lagoa do Mato, Loreto, Magalhães Almeida, Mata Roma, Matões, Milagres do Maranhão, Morros,
Nina Rodrigues, Paraibano, Parnarama, Passagem Franca, Paulino Neves, Primeira Cruz, São
Benedito do Rio Preto, Santa Quitéria do Maranhão, Santo Amaro do Maranhão, São Bernardo,
São Francisco do Maranhão, São João do Sóter, São João dos Patos, Sucupira do Riachão, Timbiras,
Timon, Tutóia, Urbano Santos, Vargem Grande e Grajaú.
A mencionada área é compreendida pelas microrregiões de Chapadinha, Codó, Caxias e
Coelho Neto. A justificativa para a escolha das mencionadas microrregiões segue abaixo:
• Ao utilizar microrregiões como unidade de planejamento para implantação de UD´s
é possível selecionar áreas com padrão de desigualdade socioeconômica comuns
entre municípios vizinhos e assim identificar demandas diferenciadas que podem ser
atendidas pelas premissas do PAD para cada microrregião de forma específica;
• Estas pertencem à área de drenagem de várias bacias hidrográficas
• Os municípios de Chapadinha, Brejo, Caxias, Codó, Timbiras, Timon, Buriti Bravo, Matões
e Urbano Santos presentes nas microrregiões destacadas, possuem índices de aridez
calculados pela UEMA e estão no intervalo do Semiárido segundo critérios da UNCCD;
• Na microrregião de Chapadinha já há atuação do PAD no contexto da existência de um
grupo que vem lutando desde a inclusão do Maranhão no referido programa, assim
como também, no que se refere a procedimentos de visitas de campo para identificação
e seleção de uma UD (na comunidade de Baturité/Chapadinha);
• Houve solicitação do município de Buriti (microrregião de Chapadinha) pela sua

comunidade através de abaixo assinado para a Coordenação Nacional do PAD no inicio
do ano de 2010, com intuito de obter a inclusão de 6 povoados na área de abrangência
do mencionado Programa (ver em anexo), fato que evidencia a existência de demanda.
• As microrregiões em ênfase possuem assentamentos do INCRA e ITERMA, além de
possuírem muitas áreas de assentamentos remanescentes de quilombo.
• Houve visita de campo em alguns povoados das quatro microrregiões destacadas, onde
foram verificados severos questionamentos por parte da população rural em relação ao
sabor da água de seus poços. Que segundo a população apresentam “gosto salobro”.
13 No presente documento, a indicação de tais critérios não representa uma “imposição”, mas sim, uma orientação apresentada para o grupo
Executivo do PAD/MA que mediante as peculiaridades de cada área visitada, deve avaliar a necessidade da presença de todos os critérios listados
ou apenas de partes desse no momento do processo de seleção de uma localidade a ser contemplada com a implantação de UD’s.
14 Os 46 municípios maranhenses destacados para comporem a área de atuação do PAD, além de serem objetos de alguns estudos e ações
governamentais e não governamentais voltados para a temática em questão, também são contemplados em um Projeto de Lei do Deputado
174 Federal Calos Brandão para integração destes no Semiárido brasileiro,
Sendo assim, adota-se como unidades de base para a seleção de localidades a serem
assistidas com a implantação das UD’s, os municípios que são partes constituintes das referidas
microrregiões maranhenses que estão no perímetro adotado. Nestes municípios, assim como
observado para com o Maranhão de um modo geral, os indicadores sociais apresentados no último
censo evidenciam fortes indícios de vulnerabilidade e exclusão social, a TABELA 45 apresenta os
valores do IDH, mortalidade infantil e pobreza para as microrregiões de Caxias, Codó, Coelho
Neto e Chapadinha.
Tabela 45 Valores de IDH/M, mortalidade infantil e índice de pobreza na área de atuação

inicial do PAD/MA
Fonte: Adaptado do Atlas do desenvolvimento Humano/PNUD

(*) – A microrregião de Coelho Neto também possui os seguintes municípios: Alto Alegre
do Maranhão, Capinzal do Norte, Coroatá e Peritoró, estes não são mencionados na tabe-
la acima porque estão fora do perímetro dos 46 município inicialmente demarcados como
área de atuação do PAD/MA, contudo os mesmo fazem parte da mencionada microrregião.
Sendo, portanto objeto de análise e da atuação do programa em uma fase posterior.
O montante de pessoas que vivem na zona rural dos municípios destacados na tabela
acima é de aproximadamente 274916 pessoas. Sendo que o percentual de população rural e
urbana nestes é bem semelhante (TABELA 46), contudo convém mencionar que o acesso a água
potável para a população rural apresenta-se mais fragilizada do que no meio urbano, pois com
a exceção do SAAE de Caxias, que realiza captação de água subterrânea e superficial, todos os
municípios são abastecidos com poços de origem da CAEMA, SAAE dos próprios municípios e de
poços perfurados pela própria comunidade. Porém para os povoados mais afastados dos núcleos
urbanos o serviço de abastecimento de água vai se tornando cada vez mais inadequado ao uso
humano conforme pode ser verificado pelos questionamentos das populações residentes.
175
Tabela 46 Percentual de população urbana e rural na área de atuação inicial do PAD/MA
Fonte: Adaptado do Atlas do desenvolvimento Humano/PNUD
Ainda no contexto da infraestrutura de acesso a água potável, a TABELA 47 apresenta

valores de percentual de pessoas com acesso a água encanada em suas residência e o índice de
condição de acesso a água do Ministério do Meio Ambiente (MMA), assim como, também, valores
e precipitação anual. Com base na mesma, é possível perceber que grande parte da população
não tem acesso a um serviço adequado de abastecimento, e neste cenário a população rural é a
mais prejudicada, pois nos mencionados municípios é marcante que quanto mais os povoados
são afastados das cedes municipais, mais fragilizado é este serviço para a população.
Tabela 47 Percentual de pessoas com água encanada, pluviometria e valores de ICAA para a área
de atuação inicial do PAD/MA.
Fonte: Adaptado do Atlas do Desenvolvimento Humano/PNUD, MMA e IPEADATA.

5.12. REFERÊNCIAS
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Equação Definida Pela Convenção das Nações Unidades de Combate a Desertificação (UNCCD).
2005, 5 p.
______. Ocorrência de Semiárido Dentro do Maranhão no Município de Grajaú Segundo a Equa-

ção Definida Pela Convenção das Nações Unidades de Combate a Desertificação (UNCCD). Anais
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______ - Programa de Planejamento e Gestão Territorial (PPGT). Disponível:
http://www.ppgt.ma.gov.br/pagina.php?IdPagina=112. Acessado em 25/03/10
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UEMA). Avaliação do Semiárido no Estado do Maranhão, por Meio das Metodologias de Thorn-
twaite (1941 – 1955) e da UNCCD. 2005, 15 p.
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Dezembro, em São Luís-MA. 2007 (CD-ROM
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senvolvimento Regional Sustentável e Infraestrutura. Ano I, n0 01. 2008, 7 p.
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cimento de Urbano de Água. Disponível em: http://parnaiba.ana.gov.br/atlas_donordeste/
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Estados e Municípios do Brasil. Disponível em: http://www.ipeadata.gov.br/ipeaweb.dll/ipeada-
ta?618859171. Acessado no período de 08/09/09 a 01/04/10.
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nativas de oferta de água para as sedes municipais da Região Nordeste do Brasil e do Norte de Mi-
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Consórcio Engecorps/Projetec/Geoambiente/Riverside Technology. Brasília: ANA,SPR,2006. 80p
PNUD – PROGRAMA DAS NAÇÕES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO.
Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2000 (software).
SPRING. Versão 5.0.3, Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais. Copyright Ó, 2009.
THORNTHWAITE, C.W. An approach toward a rational classification of climate. Geographical

Review, New York, v.38, n.1, p.55-94, 1948.
WILHITE, D. A.; GLANTZ, M.H. Understanding the drought phenomenon: The role definations. In:
WILHITE et al. Planning for drought toward a reduction of societal vulnerability. WESTVIEW,1987.
p. 11-14.
178
6. O ESTADO DE MINAS GERAIS
O Estado de Minas Gerais possui uma superfície aproximada de 586.528.293 Km2, equivalente
a 6,9 % da área total do País. É o estado com o maior número de municípios, que somam uma
população de 19.237.450 habitantes (IBGE, 2005). Localiza-se no interior do território brasileiro,
limitando-se com todos os demais estados da região Sudeste, dois da região Centro-Oeste, além
do Distrito Federal e um estado da região Nordeste.
Conta com ampla variedade de clima, solo, relevo, vegetação, fauna e potenciais hidrológicos,
bem como alta diversidade econômica, cultural e social que - associadas à grande fragmentação
de administrações municipais - interagem no desenvolvimento de grandes desigualdades entre
os municípios e regiões.
6.1. AS MESO E MICRORREGIÕES TERRITORIAIS

Minas Gerais está dividido em dez mesorregiões administrativas15: Noroeste, Norte,
Jequitinhonha/Mucuri, Triângulo Mineiro, Alto Paranaíba, Rio Doce, Centro-Oeste, Mata e Sul de
Minas [FIGURA 67].
As mesorregiões somam 66 microrregiões, referenciadas por 66 núcleos urbanos distribuídos
pelo território estadual. [TABELA 48].
Esta regionalização orienta a instalação de unidades administrativas destinadas à
descentralização da ação de órgãos públicos da administração direta, das Fundações, Autarquias,
Conselhos reguladores e Temáticos ou organizações da sociedade civil de abrangência estadual
e federal; como exemplo de superintendências regionais, escritórios, centros de pesquisa ou
unidades locais de atendimento dos sistemas de saúde, educação, indústria e comércio, meio
ambiente, trabalho, agricultura, segurança pública, ciência e tecnologia.
Figura 67 REGIÕES ADMINISTRATIVAS DE MINAS GERAIS

Fonte: http://www.geominas.mg.gov.br/kit_desktop/kit2/imagens/tabelas/mgregadm.gif
15 O IBGE divide Minas Gerais em 12 mesorregiões, para efeito de estudos agregados. Aqui são consideradas as 10 mesorregiões administrativas, adota-
das para articular o aparato estatal e as políticas públicas em âmbito regional.
179
Outra forma de articulação municipal, são as Associações Microrregionais de Municípios
que, em Minas, perfazem 40[quarenta]. Algumas não preservam a mesma abrangência das
microrregiões administrativas por motivos vários, dentre eles, identidades culturais intermunicipais,
interesses políticos, proximidade e disponibilidade de vias de acesso. Comumente as cidades
pólo interferem na rotina dos moradores dos municípios do entorno, por possuírem maior aporte
comercial, de serviços e organizativo.
Figura 67 MICROREGIÕES GEOGRÁFICAS MG - 2006 Fontes: Ddos básicos IBGE e ADENE - Mapas
FJP, 2004.
Tabela 48 MESORREGIÕES E MICRORREGIÕES DE MINAS GERAIS

Dados: Assembléia Legislativa do Estado de Minas Gerais – ALMG www.almg.gov.br
180
6.2. BACIAS HIDROGRÁFICAS
Minas Gerais engloba dezessete bacias hidrográficas, correspondentes às nascentes de
alguns dos principais rios federais: São Francisco, Paranaíba, Grande, Paraíba do Sul, Jequitinhonha,
Pardo, Doce, São Mateus, Mucuri, Itanhém, Peruípe, Jucuruçu, Buranhém, Itabapoana, Itapemerim,
Itaúnas e Piracicaba/Jaguari [FIGURA 69].
Figura 69 BACIAS HIDROGRÁFICAS PRESENTES EM TERRITÓRIO MINEIRO

Fonte – Instituto Mineiro de Gestão da águas – IGAM
Com o objetivo de orientar a realização da Política Nacional de Recursos Hídricos, foram

identificadas e instituídas as Unidades de Planejamento e Gestão dos Recursos Hídricos
no Estado (UPGRH). Elas são unidades físico-territoriais, identificadas dentro das bacias
hidrográficas do Estado, que apresentam uma identidade regional caracterizada por aspectos
físicos, socioculturais, econômicos e políticos [FIGURA 70 e TABELA 49]. Tais identidades
envolvem desde o clima, a disponibilidade hídrica, os biomas, o tipo, uso e ocupação do solo, a
densidade demográfica, o nível de urbanização e as atividades econômicas que interferem na
quantidade e qualidade das águas.
Cada uma destas UPGRH pode ter como predominância a extração mineral ou a indústria
siderúrgica; a pecuária ou agricultura intensiva; o reflorestamento ou a produção de carvão; a
hortifruticultura ou a indústria de beneficiamento alimentício; o turismo ou o adensamento
populacional urbano. Por decorrência destas e de outras atividades, podem ser desencadeados
diversos impactos ambientais que afetam os recursos hídricos e o meio ambiente, como a
contaminação e poluição dos cursos d’água pelo lançamento de efluentes domésticos ou
industriais; o assoreamento e a erosão resultantes do desmatamento, a destruição das matas
ciliares e de topo de morro.
181
Figura 70 BACIAS E UNIDADES DE PLANEJAMENTO E GESTÃO
Fonte: Instituto Mineiro de Gestão das Águas – IGAM - www.igam.mg.gov.br
Na perspectiva de tratar estas diferenças com equidade e promover a Gestão Integrada

dos Recursos Hídricos de forma participativa, em Minas, estão constituídos 36 Comitês de Bacias
Hidrográficas – CBH, compostos por representantes do poder público municipal e estadual, dos
usuários e de entidades da sociedade civil. Legitimados por Ato do Governador do Estado, os
CBH são órgãos normativos, deliberativos e gerenciais dos Planos de Bacia, do enquadramento
dos corpos d’água, da outorga e cobrança pelo uso da água, da compensação de municípios e do
sistema de informações de recursos hídricos, nas suas respectivas bacias. Tanto as UPGRH quanto
os CBH integram o SEGRH-MG.
Tabela 49 – DADOS SOBRE AS BACIAS HIDROGRÁFICAS DE MINAS GERAIS - 2008

182
Dados: Instituto Mineiro de Gestão das Águas – IGAM – www.igam.mg.gov.br
6.3. DESCRIÇÃO SOCIOECONÔMICA DE MG

Para descrever as características socioeconômicas de Minas Gerais tomou-se como referência

os Índices de Gini e de Desenvolvimento Humano Municipal – IDH-M, Taxas de Mortalidade
Infantil - TMI; a porcentagem de domicílios com acesso à água encanada, a cobertura dos serviços
prestados pela COPASA, a Cobertura dos Serviços Municipais de coleta de lixo domiciliar e de
destinação final de resíduos sólidos.
O estudo focou-se na verificação da hipótese das desigualdades espaciais presentes em
Minas Gerais, através da análise comparativa entre os valores incidentes no estado e os incidentes
nos municípios inseridos na região do semiárido.
O Plano Mineiro de Desenvolvimento Integrado – PMDI/2003, que estabeleceu metas para
duas décadas, confirmou esta hipótese através da formulação da curva de distribuição do IDH-M
entre os municípios mineiros. Acima desta linha, os índices de analfabetismo, de mortalidade
infantil e de renda per capta familiar, aliados ao déficit de serviços de serviços de saneamento,
183
confirmam a heterogeneidade espacial e evidenciam a predominância de piores índices
socioeconômicos e demográficos nas regiões norte e nordeste do Estado de Minas. FIGURA 71.
Figura 71 A LINHA DA DESIGUALDADE EM MINAS
Apesar de tais indicadores terem atingido melhorias expressivas, em relação à década de

1990 – e nos últimos anos16 - esta imagem de desigualdade não foi revertida e a curva observada
na FIGURA 70 pode ser verificada nas demais figuras que representam cada elemento analisado
na descrição socioeconômica de Minas Gerais.
6.3.1. Índice de Gini17

Em 2000, o Índice de Gini no Brasil era 65. D dos 853 municípios de Minas apenas 6 municípios
tinham um valor entre 0,38 e 0,45, 242 tinham um valor entre 0,45 e 0,53; 478 tinham um valor entre
0,53 e 0,60; 109 (12,8%) tinham um valor entre 0,60 e 0,68; e 18 tinham um valor entre 0,68 e 0,75.
Figura 72 ÍNDICE DE GINI 2000 - MUNICÍPIOS DO ESTADO DE MINAS GERAIS - 2000

Fonte - Atlas do Desenvolvimento Humano - PNUD
16 Como exemplo da TMI nacional que foi reduzida para metade, em apenas dez anos.
17 O matemático italiano Corrado Gini desenvolveu o coeficiente GINE, que foi adotado pela ONU, para medir a igualdade ou desigualdade dos países
na distribuição de renda da população. O cálculo considera variáveis econômicas para verificar o grau de espalhamento da renda, em escala de zero a 1.
Quanto mais próximo de zero for o GINI de uma localidade, mais igualitária é sua sociedade. Quanto mais o GINI se aproxima de 1 [um], maior é a concen-
184 tração de riqueza. O Gini não mede riqueza ou pobreza de um país, ele mede a distribuição de riquezas entre o seu povo.
Apenas 2,4% pessoas viviam em municípios com um Índice de Gini entre 0,38 e 0,45; 15,7%
entre 0,45 e 0,53; 53,4% entre 0,53 e 0,60 e 28% entre 0,60 e 0,75.
A FIGURA 71 evidencia que a predominância da má distribuição de riquezas possui maior
incidência no espaço territorial que abriga o semiárido mineiro.
Gráfico 1 FAIXAS DE GINI 2000 – ESTADO DE MINAS GERAIS

18; 2%
0,38 e 0,45
6; 1% 2%
109; 13% 2%
242; 29% 0,45 e 0,53 16%
27%
0,53 e 0,60 53%
0,60 e 0,68
458; 55%
0,68 e 0,75
6.3.2. Índice de Desenvolvimento Humano Municipal

– IDH – 2.00018
A distribuição espacial do IDH-M segue a mesma tendência do GINI. Vale ressaltar que, além
da renda, o IDH leva em consideração a educação e a longevidade. Este indicador varia de zero a
um. Quanto mais próximo de 1[um] maior, maior o desenvolvimento humano de um país, região
ou município. Considera-se como portadoras de baixo desenvolvimento humano as localidades
com IDH-M inferior a 0,5, como médio desenvolvimento humano as localidade enquadradas na
faixa 0,5 – 0,8 e como alto nível de DH os locais com IDH-M superior a 0,8.
Em 2000, o Índice de Desenvolvimento Humano Municipal do Brasil era 0,766. Dentre os
municípios do Estado de Minas Gerais, o município com o melhor índice era Poços de Caldas (MG)
com um valor de 0,841 - e o município com o pior era Setubinha (MG) - com um IDH-M de 0,568.
Em Minas Gerais não existe município com IDH-M inferior a 0,568 ou superior a 0,841.
Gráfico 2 FAIXAS DE IDH-M DOS MUNICÍPIOS DO ESTADO DE MINAS GERAIS – 2000
38; 4% 110; 13% 32%

6%
0,568 e 0,650
705; 83% 0,650 e 0,800
62%
0,800 e 0,841
Entre os 86 municípios do semiárido mineiro, 13 estão na faixa de 0,570-0,600; 46 entre 0,600-

0,650; 26 entre 0,650-0,700; e apenas 1[um] superior a 0,800. na faixa superior a esta: Janaúba
com IDH-M de 0, 719 e Divisópolis com 0,831. Ou seja, dos 110 municípios com o IDH-M até 0,650,
59 estão localizados no semiárido mineiro.
Dentre estes, 13 municípios possuem IDH-M inferior a 0,600: Monte Formoso [0,570],
Indaiabira [0,571], Pai Pedro [0,575], Bonito de Minas [0,580], Gameleiras [0,581], Fruta de Leite
[0,586], Montezuma [0,589], Ponto dos Volantes [0,595], São João das Missões [0,595], Curral de
Dentro [0,597], Vargem Grande do Rio Pardo [0,598], Berizal [0,599] e Santa Cruz de Salinas [0,599],
com população total de 84.043 habitantes.
18 IDH-M: Índice de Desenvolvimento Humano Municipal. Foi criado em 1990 pelo economista paquistanês Mahud ul Haq com a colaboração do econo-
mista indiano Amartya Tem com objetivo de oferecer uma metodologia alternativa ao PIB, para cálculo do desenvolvimento econômico. Além da renda, o
IDH leva em consideração a educação e a longevidade. Este indicador varia de zero a um. Quanto mais próximo de um, maior o desenvolvimento humano
de determinado país, região ou município.
185
Figura 73 IDH-M DOS MUNICÍPIOS DO ESTADO DE MINAS GERAIS
Fonte - Atlas do Desenvolvimento Humano - PNUD
Em resumo, a região do semiárido mineiro - quase em sua totalidade – se enquadra muito

abaixo do IDH-M nacional [0,766] e faz predominar os piores índices do Estado de Minas.
Gráfico 3 FAIXAS DE IDH-M DOS MUNICÍPIOS DO SEMIÁRIDO MINEIRO – 2000
1; 1% 1; 1% 13; 15%
25; 29% 0,570 - 0,600
0,600 - 0,650
46; 54% 0,650 - 0,700
0,719 [Janaúba]
0,831 [Divisópolis]
Dados: Atlas do Desenvolvimento Humano - PNUD

6.3.3. Índice de Mortalidade Infantil

O índice considerado aceitável pela Organização Mundial de Saúde – OMS é de 10 mortes
para cada mil nascimentos. O Fundo das Nações Unidas para a infância – UNICEF mantém uma
ordenação dos países por taxa de mortalidade, utilizando um conceito chamado Under 5 mortality
rate ou U5MR definido pela OMS como a probabilidade de uma criança morrer até aos cinco anos
de idade, por mil crianças nascidas vivas.
Em Minas Gerais a Taxa de Mortalidade Infantil até 5 anos, em 2000 era de 22,6 em1000
nascimentos e, no ano de 2004, 19,5.
Em 2000, dentre os municípios de Minas, o município com o melhor valor era São Lourenço
(MG), com uma taxa de 12,43 e 2 municípios estavam empatados com o pior taxa (78,23), sendo
eles, Montezuma e Curral de Dentro, ambos inseridos no semiárido mineiro.
186
Gráfico 4 FAIXAS DE MORTALIDADE INFANTIL NO ESTADO DE MINAS GERAIS - 2000
222; 26% 0,00 e 25,00 0%

77; 9% 9; 1% 4%
25,00 e 50,00
33%
50,00 e 75,00
545; 64% 75,00 e 100,00 63%
Gráfico 5 INCIDÊNCIA DE MORTALIDADE INFANTIL NOS MUNICÍPIOS MINEIROS DO

SEMIÁRIDO - 2000
6% 25,00 e 50,00
30%
50,00 e 75,00
75,00 e 100,00
64%
Outros três municípios atingem a TMI próxima a 80,00: Manga, Itacarambi e

Gameleiras, com o índice de 78,89, o que significa que o semiárido abriga 5[cinco] dos
9[nove] municípios mineiros com maior mortalidade infantil.
Figura 74 Mortalidade infantil até cinco anos / 1.000 - MUNICÍPIOS DO ESTADO DE MINAS GERAIS
Fonte - Dados Atlas do Desenvolvimento Humano - PNUD
187
6.3.4. Acesso à água tratada e encanada
Os índices de desigualdade, de desenvolvimento humano e de mortalidade infantil são
diretamente afetados pelo nível de acesso à água potável, de serviços de esgotamento sanitário
e pela forma de destinação dos resíduos sólidos.
Figura 75 Porcentagem de domicílios com água encanada, por municípios mineiro - 2000
Fonte - Dados Atlas do Desenvolvimento Humano - PNUD
Em 2000, o percentual de pessoas que viviam em domicílios com água encanada do Brasil
era 80,75. Dentre os municípios do Estado de Minas Gerais, o município com a melhor cobertura
era Cachoeira da Prata (MG), com um percentual de 99,80, e o município com o pior valor era Fruta
de Leite - que está inserido no semiárido -com uma cobertura de13,38% da população habitante
de domicílio com água encana.
Gráfico 6 PORCENTAGEM DE DOMICÍLIOS COM ÁGUA ENCANADA EM MINAS GERAIS - 2000

Incidência de municípios Incidência de população
zero a 20%
44; 5%
610; 72% 4; 0%
20 a 40%
2%
0% 5%
80; 9%
40 a 60%
115; 14%
85%
60 a 80%
80 a 100%
188
Dentre 82 municípios do semiárido 62 estão entre os 128 municípios mineiros com índice
inferior a 60%. Dezessete encontram-se na faixa de 60 a 70%, seis entre 70 e 80% e, acima de 80%,
apenas Divisópolis possui o índice de 97,96% de domicílio com água encanada.
Figura 76 CONCESSÃO DE ÁGUA E ESGOTO DA COPASA – JUNHO DE 2009

Fonte – COPASA [www.copasa.com.br]
Em Minas Gerais o tratamento e a distribuição de água potável são realizados, quase de

maneira hegemônica, pela Companhia de Saneamento de Minas Gerais - COPASA, com exceção
de alguns municípios que possuem seu próprio departamento de águas e esgoto.
A COPASA possui concessão de água ou esgoto e só não possui concessão para distribuição
de água para oito municípios Felisburgo, Francisco Sá, Fruta do Leite, Gameleiras, Itacambira,
Itaobim, Mamonas e Padre Carvalho – todos inseridos no semiárido.
Neste aspecto vale ressaltar que o fornecimento de água por via da COPASA ou de
departamentos municipais abrange apenas as áreas urbanas. Nas mesorregiões Norte e
Jequitinhonha existe a predominância de população moradora de área rural. A análise do

GRÁFICO 7 permite afirmar que 60% da população do semiárido habita municípios com um
índice de urbanização inferior a 60% e, em decorrência, depende de outros meios de acesso à
água, como ilustram a FIGURA 76.
Gráfico 7 PORCENTAGEM DE POPULAÇÃO QUE HABITA URBANA NOS MUNICÍPIOS SEMIÁRIDO -2000
9; 11%
6; 7% zero a 20%
20 a 40%
20; 23%
26; 30% 40 a 60%
25; 29%
60 a 80%
80 a 100%
189
Figura 77 POPULAÇÃO MORADORA DE ÁREA RURAL – MUNICÍPIOS DE MINAS GERAIS - 2000
Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano - PNUD
6.3.5. Serviços de coleta de lixo domiciliar

Em 2000, o percentual de pessoas que viviam em domicílios urbanos com serviço de coleta
de lixo do Brasil era 91,16. Dentre os municípios do Estado de Minas Gerais, o município com o
melhor valor era a cidade de Esmeraldas, localizada na região metropolitana de Belo Horizonte,
com cobertura de 100% e, com o pior valor o município integrante do semiárido mineiro, Padre
Carvalho, com a cobertura de apenas 11,28%.
Gráfico 8 PORCENTAGEM DE DOMICÍLIOS COM COLETA DE LIXO DOMICILIAR EM

MINAS GERAIS - 2000
0% 1%
3%
12%
84%
Gráfico 9 PORCENTAGEM DE DOMICÍLIOS COM COLETA DE LIXO NO SEMIÁRIDO MINEIRO - 2000

1; 1%
zero a 20%
5; 6%
20 a 40%
23; 27% 24; 29%
40 a 60%
60 a 80%
80 a 100%
31; 37%
190
Nos municípios do semiárido, a cobertura do serviço de coleta de lixo domiciliar apresenta
os piores índices do estado de Minas – bem como em toda região Norte e do Vale Jequitinhonha
– Mucuri, como ilustra as Figuras 77 e 78.
Figura 78 % DE PESSOAS QUE VIVEM EM DOMICÍLIOS URBANOS COM COLETA DE LIXO 2000
Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano - PNUD
Localizam-se no semiárido: todos os cinco municípios mineiros com a cobertura inferior a

20% de coleta domiciliar; 77% dos que estão na faixa de 20 a 40% e metade dos que se enquadram
na faixa de 40 a 60%. Divisópolis, com 97,96% de cobertura, é o único município da região em que
a coleta de lixo domiciliar atinge mais do que 80% dos domicílios.
6.3.6. Disposição de resíduos sólidos urbanos

A disposição inadequada do lixo causa poluição do solo, das águas e do ar, além de expor as populações
à proliferação de vetores de doenças. A destinação e disposição final de resíduos sólidos representam mais
um fator que expressa as carências presentes no Norte e Nordeste de Minas [FIGURA 78].
Figura 79 SITUAÇÃO DA
DISPOSIÇÃO FINAL DE
RESÍDUOS SÓLIDOS EM
MINAS GERAIS – 2008
Fonte: Fundação Estadual
de Meio Ambiente – FEAM
– www.feam.br
191
Na região do semiárido predominam 65 lixões, contra 15 aterros controlados e 5 Unidades
de Triagem e Compostagem [UTC]. Dentre os sete municípios “pólo” ou Centros Urbanos inseridos
no semiárido, apenas Araçuaí e Grão Mogol providenciaram um destino ao resíduo sólido urbano
distinto de “Lixão”.
• Municípios do semiárido que possuem aterro controlado: Araçuaí, Bandeira, Catuti,
Chapada do Norte, Fruta de Leite, Grão Mogol, Ibiracatu, Monte Formoso, Ninheira, Novo
Horizonte, Patis, Porteirinha, Rio Pardo de Minas, Santa Cruz de Salinas e Taiobeiras.
• Municípios do semiárido que possuem UTC: Cristália, Jenipapo de Minas, Rubelita,
Santo Antônio do Retiro, Salto da Divisa.
6.4. O SEMIÁRIDO MINEIRO

A área do semiárido mineiro corresponde a 102.240,41 Km2 e uma população de 1.252.564
habitantes. Engloba 86 municípios -. 60% localizam-se na mesorregião Norte - também conhecida
como “Área Mineira do Nordeste” - e 40% no Vale do Jequitinhonha – Mucuri. 66% estão localizados
no Atlântico Leste e 44% no São Francisco. (Censo Demográfico, 2000)
Figura 80 ÁREA DE ABRANGÊNCIA SEMIÁRIDO DO ESTADO DE MINAS GERAIS

Fonte – Instituto Mineiro de Gestão das Águas - IGAM
O clima caracteriza-se basicamente pelo balanço hídrico negativo com regime e quantidade
de chuvas, definido pela escassez, irregularidade e concentração das precipitações. No período
chuvoso, os índices Pluviométricos anuais vão de um mínimo de 600 mm a um máximo de 800
mm ao ano, havendo, em alguns casos, áreas situadas nas isoietas de 1.100 mm. A pluviosidade
é concentrada em um curto período de três meses (novembro, dezembro e janeiro), durante o
qual ocorrem sob a forma de chuvas fortes, de curta duração. No período seco as chuvas variam
de 75 mm a 175 mm. Ocorrendo freqüentemente totais mensais nulos no período de estiagem
que abrange os meses de junho, julho e agosto. Por localizar-se em região de forte insolação,
apresentam temperaturas relativamente altas, com risco de seca maior que 60% e índice de
aridez de até 0,5.
192
Na região do semiárido de Minas Gerais ocorrem tipos rochosos diversos que aliados
às condições climáticas e de recarga dos aqüíferos resultam em grande variabilidade de
disponibilidade hídrica subterrânea (Figura 21). A característica climática do semiárido de
concentração da precipitação dificulta a infiltração e armazenamento das águas no subsolo e a
alta evapotranspiração associada resulta em grande concentração de sais nas águas subterrâneas.
Tendo em vista a intermitência de boa parte dos cursos de água nesta região, a água subterrânea
se transforma em recurso muito importante e muitas vezes a única opção de abastecimento das
famílias residentes na área. A concentração de sólidos totais dissolvidos na águas subterrâneas
supera muitas vezes 1.000mg/l caracterizando águas salobras com necessidade de dessalinização.19
Figura 81 SISTEMAS AQUÍFEROS DE MINAS GERAIS COM A DELIMITAÇÃO DA REGIÃO SEMIÁRIDA

Fonte – Instituto Mineiro de Gestão das Águas - IGAM
Como dito anteriormente, em 2005, o MI instituiu nova delimitação do semiárido

brasileiro. 20
Esta mudança foi respaldada por novos critérios de classificação21 e, com isto, reconheceu
101 novos municípios brasileiros como semiárido e ampliou a área em 8,66% [de 892.309,4 km²
para 969.589,4 km²]. Este novo enquadramento fez com que Minas Gerais elevasse – de 41 para
86 – o número de seus municípios classificados como semiárido.
Dos 45 novos municípios 31 pertencem à Mesorregião do Jequitinhonha – Mucuri, ou seja, a
grande inovação deste recente enquadramento foi reconhecer municípios do vales Jequitinhonha
e Mucuri como inseridos na área do semiárido de Minas.
Dos 14 novos municípios pertencentes à Mesorregião do Norte de Minas, quatro são
originários de emancipação de municípios anteriormente enquadrados como semiárido.
19 Plano de Implementação do Programa Água Doce, Núcleo Do Estado De Minas Gerais, IGAM, 2008.
20 A importância da delimitação oficial do semiárido encontra-se no fato de que os municípios e os produtores rurais, desta região, recebem alguns
benefícios de crédito – como o desconto de 25% nas taxas de juros do Fundo Constitucional Nacional de Financiamento do Nordeste [FNE] e melhor
acesso ao Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar [PRONAF] para os produtores rurais.
21 Até então o único critério adotado era o registro de índice de precipitação anual inferior ou igual a 900 milímetros, os novos critérios passaram a
considerar, além do índice de precipitação, considera-se o Índice de Aridez até 0,5 e o risco de seca maior que 60%. 193
6.4.1. O semiárido e a territorialidade regional e microrregional
O semiárido mineiro está inserido nas mesorregiões do Norte de Minas e do Jequitinhonha
- Mucuri, compostas por 14 microrregiões, que somam 155 municípios.
As microrregiões possuem municípios“pólo”, classificados como centros urbanos, que congregam
os habitantes municípios do entorno por decorrência de maior oferta de comércio e serviços e por
abrigar escritórios ou coordenadorias de instituições públicas de instância estadual ou federal.
Em Norte de Minas os municípios sede são Bocaiúva, Grão-Mogol, Janaúba, Januária, Montes
Claros, Pirapora e Salinas e na Mesorregião de Jequitinhonha - Mucuri os municípios de Almenara,
Araçuaí, Capelinha, Nanuque, Pedra Azul e Teófilo Otoni.
Os 86 municípios do semiárido se distribuem, de maneira irregular, por estas
meso e microrregiões.
Apesar da linha de desigualdade e dos demais indicadores socioeconômicos demonstrarem
que Norte de Minas e Jequitinhonha se assemelham na incidência de piores índices de
desenvolvimento humano e de qualidade de vida, apenas 59% dos municípios destas
mesorregiões são classificados dentro dos critérios de semiárido.
Tabela 50 MUNICÍPIOS DO SEMIÁRIDO MINEIRO POR MESO E MICRORREGIÃO - 2009

194
Dados: PNUD Atlas Desenvolvimento Humano
Dos municípios do semiárido 46% possuem menos de 20 anos de idade. Destes 40 novos
municípios, 30 foram emancipados no ano de 1997. Portanto, pouco mais de 30% das Prefeituras
do semiárido cumprem o terceiro mandato de administração municipal. O que permite supor que
possuam uma máquina administrativa pouco experiente e políticas públicas pouco consolidadas.
6.4.2. Classificação do “Grau de Risco Socioambiental

de Municípios”
O PAD estabelece como critérios de prioridade para a implantação do Programa os menores
IDH-M, TMI, Índice Pluviométrico e a não disponibilidade de fontes de acesso à água potável.
Como, em Minas, os dados sobre as de fontes de água potável não estão disponibilizados de
maneira atualizada e sistemática, para permitir comparação entre municípios e auxiliar o
estabelecimento de prioridades, aqui foi criado o “Grau de Risco Socioambiental”. Neste artifício
metodológico foram considerados os índices disponíveis e sua associação com a população rural.
Com base nas análises comparativas realizadas no transcorrer deste documento, os índices
foram organizados por faixas classificatórias de alto, médio e baixo nível crítico, para os quais foram
atribuídos pesos, cuja soma possibilitou classificar o Grau de Risco Socioambiental de cada município.
Tabela 51 LEGENDA DOS NÍVEIS CRÍTICOS
Concepção Queiroz, Maria Cristina N. - 2009
195
Tabela 52 Classificação de risco socioambiental por população rural municipal
196
Dados: Fundação Instituto de Geografia e Estatística – IBGE, PNUD - Concepção Quei-

roz, Maria Cristina N. – 2009
197
O GRÁFICO 10 dá a visibilidade da distribuição do Grau de Risco por microrregião e pode
orientar a tomada de decisão sobre as áreas prioritárias para a realização de ações. Para sua
elaboração foi considerada a soma da população rural da microrregião exposta a determinado
grau de risco.
Gráfico 10 População rural da microrregião por grau de risco socioambiental municipal

60000
50000
40000
30000
20000
Risco alto 10000
Risco médio
0
Risco baixo
A espacialização dos resultados da classificação do Grau de Risco Sócio Ambiental dos

municípios do semiárido do Estado de Minas Gerais permite visualizar que os municípios
com Grau de Risco Alto (vermelho) ocorrem tanto na bacia do rio São Francisco quanto no
Jequitinhonha (Figura 81).
Figura 82 Distribuição do Risco Sócio Ambiental na região Semiárida do Estado de Minas Gerais.
198
A figura 82 destaca os 30 municípios de maior Grau de Risco onde as ações do PAD MG
deverão ocorrer de forma prioritária.
Figura 83 Distribuição dos municípios de maior Risco Sócio Ambiental na região Semiárida do
Estado de Minas Gerais.
6.4.3. O semiárido mineiro e as bacias hidrográficas

O sistema hídrico da região corresponde a uma área de transição eco geográfica: do Sudeste
para o Nordeste Brasileiro, do clima sub-úmido para o semiárido, do Cerrado para a Caatinga.
Predomina uma diversidade de formações vegetais típicas, onde uma parcela significativa do
Bioma Caatinga [66.150 km] entra em contato ecossistêmico com o Cerrado.
Figura 84 Unidades de
planejamento e gestão de
recurso hídricos do semiárido
Fonte: Instituto Mineiro de
Gestão das Águas – IGAM -
www.igam.mg.gov.br
199
Na área do semiárido mineiro estão inseridas seis Unidades de Planejamento e Gestão de
Recursos Hídricos:
6.4.3.1. Bacia Hidrográfica do Alto

Rio Jequitinhonha [JQ1]
A Bacia Hidrográfica do Alto Rio Jequitinhonha situa-se nas mesorregiões do Vale do
Jequitinhonha e Norte de Minas, onde está localizada a microrregião de Grão Mogol. Abrange
10 sedes municipais - em uma área de drenagem de 19.803 km² - e uma população de 100 mil
habitantes, aproximadamente. O clima na bacia é considerado semi-úmido, com período seco
durando entre quatro e cinco meses por ano.
6.4.3.2. Bacia Hidrográfica do Médio e Baixo

Rio Jequitinhonha [JQ2]
A Bacia Hidrográfica do Médio e Baixo Rio Jequitinhonha situa-se nas mesorregiões do Vale
do Jequitinhonha e Norte de Minas, onde se localizam as microrregiões de Salinas, Araçuaí, Pedra
Azul e Almenara. A bacia abrange 29 sedes municipais em uma área de drenagem de 29.774 km²
e uma população de 392.539 habitantes. O clima é considerado semiárido, com período seco
superior a seis meses por ano, com exceção da parte leste da bacia, onde o clima é semi-úmido,
com período seco durando ente quatro e cinco meses por ano.
6.4.3.3. Bacia Hidrográfica do Rio Araçuaí [JQ3]

A Bacia Hidrográfica do Rio Araçuaí situa-se na mesorregião do Vale do Jequitinhonha, onde
estão os municípios como Diamantina e Capelinha. Abrange 21 sedes municipais - em uma área
de drenagem de 16.273 km² - e população estimada em 290.325 habitantes. O clima é considerado
semiúmido, com período seco durando entre quatro e cinco meses por ano.
6.4.3.4. Bacia Hidrográfica dos Afluentes Mineiros do

Rio Pardo [PA1]
A Bacia hidrográfica dos afluentes Mineiros do Rio Pardo está inserida na mesorregião Norte
de Minas, onde estão municípios como o de Salinas. Abrange um total de 11 sedes municipais e
possui uma área de drenagem de 12.762 km², que abriga uma população estimada de 109.349
habitantes. O clima na bacia é considerado semi-úmido, com período seco durando entre quatro
e cinco meses por ano.
6.4.3.5. Bacias Hidrográficas dos Afluentes do

Médio São Francisco [SF9]
As Bacias Hidrográficas dos Afluentes do Médio São Francisco estão inseridas na mesorregião
Norte de Minas, onde estão municípios da microrregião de Januária. Abrangem um total de
17 sedes municipais e ocupa uma área de drenagem de 31.258 km², onde está assentada uma
200
população de 260.437 habitantes, aproximadamente. O clima na bacia é considerado semiárido,
havendo um período seco anual superior a seis meses.
6.4.3.6. Bacia Hidrográfica dos Afluentes Mineiros do

Rio Verde Grande [SF10]
A Bacia Hidrográfica do Rio Verde Grande está inserida na mesorregião Norte de Minas, onde
estão as microrregiões de Janaúba e Montes Claros. Abrange 24 sedes municipais e possui uma
área de drenagem de 27.043 km². A população estimada de 663.029 habitantes. O clima na bacia
é considerado semiárido, com um período seco anual superior a seis meses.
6.5. POTENCIAIS PARCEIROS DO PAD EM MINAS GERAIS

A consolidação de parcerias é uma condicionante para continuidade, representatividade e
controle social de políticas públicas e contribui para a junção e eficiência dos recursos humanos,
tecnológicos e materiais necessários para sua realização. Ela deve se dar em vários níveis espaciais
– federal, regional, municipal e local – e deve envolver os setores governamentais, produtivos,
científicos, educacionais, cooperativos, sindicais, religiosos e outros.
O estímulo da adesão de parceiros está na realização de objetivos comuns e sua
consolidação depende dos métodos democráticos de interlocução, do respeito à independência
e particularidade de cada setor, da divisão de responsabilidades e tarefas acordada de maneira
explicita e consensual.
Nos itens 2.5.2., 2.5.5. e 2.5.6. – onde são caracterizados os municípios sede, o SISEMA e
as ações destinadas ao provimento de água e à convivência com a seca – foram mencionadas
instituições que atuam nas microrregiões ou que realizam projetos que favorecem a realização
do PAD. algumas delas já foram integradas ao Programa Água Doce e outras precisam vir a ser
incorporadas no transcorrer da execução do Plano PAD-MG.
Por ser o órgão coordenador do PAD, em Minas Gerais, cabe ao Instituto Mineiro de Gestão
das Águas – IGAM o exercício da sensibilização, mobilização, condução e permanência desta
intersetorialidade.
Dentre os parceiros potenciais podem ser citados:
• Associação Técnico-Científica Ernesto Luiz de Oliveira Júnior – ATECEL
• Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social – BNDES

• Cáritas Diocesana
• Comitês de Bacias Hidrográficas
• Companhia de Desenvolvimento dos Vales do São Francisco e do Paranaíba – CODEVASF
• Companhia de Saneamento de Minas Gerais – COPASA-MG
• Departamento Nacional de Obras Contra as Secas – DNOCS
• Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária - EMBRAPA
• Empresa de Assistência Técnica e Extensão Rural do Estado de MG – EMATER
• Fundação Rural Mineira – RURALMINAS
201
• Empresa de Pesquisa Agropecuária de Minas Gerais – EPAMIG
• Fundação Banco do Brasil – FBB
• Instituto de Desenvolvimento do Norte e Nordeste de Minas Gerais – IDENE
• Secretaria de Estado para o Desenvolvimento dos Vales do Jequitinhonha, Mucuri, São
Mateus e do Norte de Minas – SEDVAN.
• Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável de MG – SEMAD
• Instituto Estadual de Florestas – IEF
• Fundação Estadual de Meio Ambiente – FEAM
• Sistemas de saúde e de educação
• Sistema de Assistência Social
• Instituto Grande Sertão Veredas – IGS
• Serviço Geológico do Brasil – CPRM
• Universidades e Centros Tecnológicos
• Associações de Municípios
• Polícia Militar Ambiental de Minas Gerais – PMMG
• Instituto Mineiro de Agricultura – IMA
• Sistema da Federação da Indústria do Estado de Minas Gerais – FIEMG
• Federação da Agricultura de Minas Gerais – FAEMG
• Federação dos Trabalhadores na Agricultura de Minas Gerais – FETAEMG;
• Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas – SEBRAE
Além destas, devem ser envolvidas as instituições próprias de cada município ou localidade,
como as 86 Prefeituras – e respectivas cidades pólo – e as múltiplas associações de comunidades
rurais, sindicais, coorporativas, religiosas, culturais, regionais e municipais.
6.6. PLANO ESTADUAL DO PAD-MG

Tabela 53 Área de abrangência do plano mineiro do Plano PAD – Minas Gerais
202
Como as demais ações, o início da implantação do programa Água Doce esteve focado nos
Municípios do Norte de Minas, através da articulação de instituições instaladas, principalmente,
na microrregião de Montes Claros.
À luz das experiências acumuladas, a inovação promovida pela nova classificação exige
que a perspectiva de cobertura das ações ou políticas públicas destinadas ao semiárido seja
redimensionada – através de um planejamento a curto, médio e longo prazo – para que contemple
também os Vales do Jequitinhonha e Mucuri e os 14 novos municípios do Norte de Minas.
O Programa Água Doce pode assumir este papel de vanguarda, através deste Plano, de forma
suas linhas de ação sejam priorizadas segundo um diagnóstico detalhado deste novo cenário e
de acordo com os critérios pré-estabelecidos pelo PAD.
Para que seja possível determinar das áreas prioritárias do semiárido mineiro, para planejar
e implantar o PAD, é necessário ir em busca de informações que complementem as que aqui
foram expostas nos itens 1 e 2 deste documento. Mesmo que, aqui, se tenha reunido e analisado
indicadores socioeconômicos e as características das microrregiões, este estudo, realizado por
meio de fontes secundárias, não foi suficiente para esclarecer o cenário mineiro em relação aos
critérios estabelecidos pelo Programa Água Doce para instalação dos Sistemas Dessalinizadores,
dos Sistemas Produtivos e das Unidades Demonstrativas. Na verdade, para o novo universo
semiárido mineiro, sequer existem dados sobre as comunidades rurais e seus acessos à água
potável ou sobre o universo de poços tubulares e de dessalinizadores. Muito menos, sobre
a vazão, a composição de sólidos das águas, o manejo do solo, a disposição social para a
caprinoovinocultura, produção e fenagem de erva-sal ou sobre a experiência cooperativa das
comunidades rurais.
Apesar da grande capilaridade de determinadas instituições de âmbito estadual e dos
esforços empreendidos pelos envolvidos com o PAD, até o momento, as ações desenvolvidas
pelos órgãos foram pouco articuladas entre si e entre as duas mesorregiões, as 9 microrregiões e
as forças sociais e políticas instaladas nos 86 municípios. Muitas vezes, levados pelas demandas
de suas próprias instituições, os levantamentos e cadastros reduziram-se aos objetos finalísticos
de atuação daquela instituição – sob a ótica de determinada área de conhecimento.
Para consecução dos Componentes do PAD, em uma área tão extensa como a de Minas, é
indispensável reunir o capital social instalado nas localidades, de maneira articulada e empreender
esforços para aprofundar e sistematizar o conhecimento do semiárido, de forma que permita a
leitura da realidade de maneira multidisciplinar.
6.6.1. OBJETIVOS
6.6.1.1. GERAL
Contribuir para a democratização do acesso à água de boa qualidade para consumo humano
às populações residentes em áreas do semiárido de Minas Gerais, em especial os suscetibilizados
por água salobra, calcárea ou salina, extraídas por poços tubulares, através de mecanismos
socioambientalmente sustentáveis.
6.6.1.2. ESPECÍFICOS;
• Realizar e sistematizar o levantamento de informações sobre os poços tubulares, a
qualidade da água e a presença de dessalinizadores instalados na área de abrangência
do semiárido mineiro;
• Realizar o levantamento de informações sobre as potencialidades institucionais instaladas
nos municípios com comunidades expostas à água salobra, salina ou calcáreas;
203
• Fortalecer o Núcleo Estadual do PAD, através da definição de uma metodologia de trabalho
que garanta permanente articulação das instituições-membros e a responsabilidade de
cada uma destas no desenvolvimento e consolidação do Programa;
• Promover a articulação das ações do PAD/MG com os diversos programas, projetos e
instrumentos de gestão, no Estado de Minas Gerais, voltados para o uso sustentável dos
recursos hídricos e a convivência com o semiárido;
visando ampliar a quantidade de comunidades a serem beneficiadas;
• Recuperar, operar e manter os sistemas de dessalinização instalados anteriormente,
segundo a metodologia estabelecida pelo PAD;
• Realocar dessalinizadores das áreas não mais necessárias, para as comunidades
selecionadas pelo PAD/MG de acordo com os critérios de prioridade definidos pelo
mesmo;
• Instalar e manter em operação novos sistemas que transformem a água salobra ou salina
em água potável, nos locais em que não houver disponibilidade de outra fonte hídrica;
• Transformar os Sistemas de Dessalinização em Sistemas Produtivos, onde for possível;
• Implementar o modelo de gestão concebido no presente Plano, para o sistema de
manutenção e funcionamento dos dessalinizadores;
• Instalar duas Unidades Demonstrativas nas localidades selecionadas segundo critérios
técnicos estabelecidos pelo PAD;
• Instalar sistemas de abrandadores de água em comunidades expostas à água dura
inseridas na região semiárida;
• Elaborar e realizar um Plano de Capacitação das várias instâncias envolvidas pelo PAD;
• Desenvolver e executar um Plano de Monitoramento e Avaliação do PAD.
6.6.2. Priorização dos Municípios

Os critérios adotados pelo PAD MG para definição do nível de criticidade dos municípios
do semiárido mineiro e identificação daqueles com comunidades rurais prioritárias para
implementação das ações do Projeto foram apresentados sendo denominado de Classificação
do Risco Socioambiental. Para sua construção foram considerados os parâmetros de IDH
Municipal, taxa de mortalidade infantil até 5 anos e Pluviosidade média anual, associados
à população residente em área rural. Como resultado da aplicação deste índice tem-se o
apresentado no Tabela 54.
204
Tabela 54 Priorização dos municípios pelo critério de classificação do risco
sociambiental (PAD MG)
Figura 85 – Distribuição espacial dos municípios que aparecem dentre os mais críticos,
tanto na classificação do PAD MG quanto na classificação do PAD Nacional.
205
6.7. METAS
A meta do Plano é atender um quarto da população rural dos municípios do semiárido
mineiro, consideração a metodologia de priorização adotado pelo estado. A tabela abaixo
sintetiza as metas:

ARAÚJO, Vanessa Marzano. Programas, projetos, ações públicas e gestão das águas no semiárido:
uma avaliação em Januária. UFL, Lavras, 2007.
ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL: www.pnud.org.br/atlas/
CPRM. Diagnóstico do Município Pedra Azul, CPRM, 2005 – http://www.cprm.gov.br
CPRM. Diagnóstico do Município Salto da Divisa, CPRM, 2005 – http://www.cprm.gov.br
FUNDAÇÃO JOÃO PINHEIRO. Anuário Estatístico 2005. 9ª Edição. Centro de estatística e Informa-
ções. Belo Horizonte, 2005. www.fjp.gov.br
GALIZONI, Flávia Maria; RIBEIRO, Eduardo Magalhães. Notas sobre água e chuva: o Programa um
milhão de cisternas no semiárido mineiro. XIV Encontro Nacional de Estudos Populacionais, ABEP,
Caxambu, setembro de 2004.
MINISTÉRIO DE POLÍTICAS INTEGRAÇÃO NACIONAL, Secretaria de desenvolvimento regional.
Nova delimitação do Semiárido Brasileiro. www.mi.gov.br
MINISTÉRIO DO MEIO AMBIENTE – SRH, PAD. Aspectos Sociais da Gestão dos Sistemas de Dessali-
nização. LASAP, Campina Grande – PB, maio de 2007.
MINISTÉRIO DO MEIO AMBIENTE – SRH, PAD. Consolidação e sistematização das políticas públi-
cas existentes nos estados de Minas Gerais e Rio Grande do Norte para o semiárido, nas áreas de
recursos hídricos, saneamento e saúde, de interesse para o Programa Água Doce. LASAP, Brasília,
novembro de 2008.
MINISTÉRIO DO MEIO AMBIENTE – SRH, PAD. Diagnóstico técnico de Sistemas de dessalinização.
LASAP, Campina Grande – PB, abril de 2006.
MINISTÉRIO DO MEIO AMBIENTE – SRH, PAD. Operadores de sistemas de dessalinização via osmo-
se inversa. LASAP, Campina Grande – PB, abril de 2006.
NÚCLEO DO PROGRAMA ÁGUA DOCE DE MINAS GERAIS. Relatório de atividades do Programa
Água Doce 2006-2007. IGAM, Belo Horizonte, 2008.
QUEIROZ, Maria Cristina N. de et alii. Introdução ao debate sobre Monitoramento e Avaliação da As-
sistência Social. Pensar BH: política social. Edição Temática N° 6. Belo Horizonte, abril/junho de 2003.
206
QUEIROZ, Maria Cristina N. de et alii. Noções Básicas e Conceituais sobre Monitoramento e Avalia-
ção da Assistência Social. Treinamento Introdutório: Informações Complementares. Vol. 1. Prefei-
tura Municipal de Belo Horizonte. Belo Horizonte, 2002.
QUEIROZ, Maria Cristina N. Desafios da ação integrada de recursos hídricos: a sinergia de instru-
mentos de gestão municipal. Orientador Paulo Maciel Júnior. Monografia apresentada para titu-
lação de especialista em Gestão Municipal de Recursos Hídricos, ICB, UFMG, 2006.
ROMERO, Júlio. Análise espacial da pobreza municipal no Estado de Minas Gerais. CEDEPAR, Belo
Horizonte, setembro de 2006.
TOMIO, Francisco Ricardo de Lima. Autonomia Municipal e Criação de Governos Locais: A Peculia-
ridade Institucional Brasileira. www.calvados.ufpr.br
VEIGA, José Eli da. Desenvolvimento territorial do Brasil: do entulho Varguista ao zoneamento
ecológico-econômico, in Bahia Análise & Dados, Salvador, março de 2001
207
208
ANEXO 1 – CONSOLIDADO DE INDICADORES E INFORMAÇÕES SOBRE OS MUNICÍPIOS DO SEMIÁRIDO MINEIRO
Dados: Atlas do Desenvolvimento Humano – PNUD; COPASA, ALMG – Elaboração Queiroz, M.C.N. – 2009.
209
210
7. ESTADO DA PARAIBA
As informações cartográficas e parte das informações contidas nesta seção foram adaptadas
e extraídas do Resumo Executivo do Plano Estadual de Recursos Hídricos - PERH-PB, elaborado
pelo Governo do Estado da Paraíba, por meio da Secretaria de Estado do Meio Ambiente, dos
Recursos Hídricos e da Ciência e Tecnologia, SEMARH, e da Agência Executiva de Gestão das
Águas do Estado da Paraíba – AESA, publicado em 2006.
O estado da Paraíba possui 223 municípios, sendo que 170 estão na região semiárida, o
que representa 15,00 % do total da região semiárida no país e 86,20% do estado. Em relação
ao território, o Estado apresenta uma área dos 56.340,9 km². 48.785,3 km² estão no semiárido,
representando 5,0 % da área nacional e 86,60% do estado. Segundo dados do Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatística (IBGE) a Paraíba possui uma população de 3.769.977.(2008)
“A Paraíba está situada entre as latitudes 06º00’11,1” e 08º19’54,7” S, e longitudes de
34º45’50,4” e 38º47’58,3” W. Limita-se ao norte com o Estado do Rio Grande do Norte; a leste, com
o oceano Atlântico; a oeste, com o Estado do Ceará; e ao sul, com o Estado de Pernambuco.
Figura 86 Mapa do Semiárido Paraibano. Fonte: AESA - 2005
Marcado por grande desigualdade social, tendo como uma das principais justificativas as
condições climáticas do semiárido, o Estado da Paraíba apresenta um dos piores desempenhos
em seus indicadores sociais o que reflete em seu Índice de Desenvolvimento Humano (IDH) de
0,678 (PNUD, 2000). Sua economia baseia-se na monocultura da cana-de-açúcar, abacaxi, indústria
de calçados e a mineração que ocupa atualmente uma das principais atividades econômicas do
semiárido paraibano.
211
Por possuir uma formação geológica diversificada de minerais, contempla gemas preciosas,
a exemplo da turmalina azul, endêmica a essa região, e minerais utilizados na construção civil
e jazidas de ferro. “Aproximadamente 89% do Estado da Paraíba encontra-se sobre rochas
précambrianas, sendo complementado por bacias sedimentares fanerozóicas, rochas vulcânicas
cretáceas, coberturas plataformais paleógenas/neógenas e formações superficiais quaternárias”
(PERH, 2005).
A Paraíba possui a quinta menor extensão territorial e apresenta uma caracterização
climatológica, hidrológica e física diversificada. Está geograficamente inserida em uma área de
transição entre a zona litoral e o semiárido. De acordo com o IBGE os aspectos econômico, social e
político, serviram como variável para classificar o estado da Paraíba em quatro mesorregiões, com
as seguintes denominações: Mata Paraibana, Agreste Paraibano, Borborema e Sertão Paraibano.
Figura 87 Mesorregiões do Estado da Paraíba. Fonte: AESA - 2005
7.1. ABASTECIMENTO HUMANO NO SEMIÁRIDO PARAIBANO

Cada vez mais, a água é utilizada como estratégia em projetos de desenvolvimento,
administração de conflitos e proteção do meio ambiente. Essas informações justificam o
surgimento de bacias hidrográficas como unidade ecológica definida em lei, sendo um espaço
para planejamento e condução dos recursos naturais no Brasil. A gestão dessas bacias estabelece
um equilíbrio entre as demandas hídricas para o consumo humano, animal e irrigação. Dentre
os fatores explorados no manejo de bacias hidrográficas, o mais nobre é a determinação de que
todos terão igual direito aos recursos hídricos, com prioridade para o abastecimento de água para
consumo doméstico (Kurtz, 2006).
Situado no extremo leste da região Nordeste, a Paraíba é um dos estados do Brasil onde
a aridez oferece maior severidade. A deficiência hídrica associada à exploração econômica
desordenada tem provocado a redução da ocupação humana, degradação dos solos, diminuição
de espécies vegetal e animal, reduzindo drasticamente a capacidade produtiva do Estado.

O fornecimento de água às populações pode ser realizado por dois diferentes tipos de
instalações, conforme definido pela Portaria do Ministério da Saúde n° 518/2004: sistema de
abastecimento de água para consumo humano e solução alternativa coletiva (BRASIL, 2007).
Figura 88 Indicador de Acesso a Sistema de Abastecimento de Água. Fonte: PERH - 2005
O sistema de abastecimento coletivo é definido pela portaria ora citada como “instalação
composta por conjunto de obras civis, materiais e equipamentos, destinada à produção e à
distribuição canalizada de água potável para populações, sob a responsabilidade do poder
público, mesmo que administrada em regime de concessão ou permissão”.
No sistema de abastecimento de água é denominada também de “soluções clássicas”. O
município é responsável pela prestação do serviço mesmo que a prestação dos serviços seja
concedida a um ente público vinculado à outra esfera administrativa (a exemplo dos serviços
prestados pelas Companhias Estaduais) ou a um ente privado (BRASIL, 2007a)
Figura 89 Sistema de Abastecimento de Água (ciclo completo).

Fonte http://www.ana.gov.br/AcoesAdministrativas

A Paraíba possui 11 bacias hidrográficas: bacia do rio Paraíba; bacia do rio Abiaí; bacia do rio
Gramame; bacia do rio Miriri; bacia do rio Mamanguape; bacia do rio Camaratuba; bacia do rio
Guaju; bacia do rio Piranhas; bacia do rio Curimataú; bacia do rio Jacu e bacia do rio Trairi. As cinco
últimas são bacias de domínio federal.
Tabela 55 Bacias Hidrográficas da Paraíba. Fonte: PERH - 2005
Figura 90 Bacias Hidrográficas do Estado da Paraíba. Fonte: PERH - 2005
214
Em geral, a população da zona rural se auto-abastece utilizando águas provenientes de
cacimbas ou de poços escavados nos leitos dos rios, ou riachos, de poços tubulares equipados com
bombas elétricas ou cataventos, além de pequenos açudes ou outros mananciais, de preferência
o mais próximo possível do ponto de consumo. A água utilizada pela população não passa por
qualquer controle de qualidade, e as fontes de captação, em geral, não oferecem garantia de
atendimento contínuo.
A Paraíba dispõe de um sistema macro de distribuição por meio de adutoras e um conjunto
de reservatórios, com a finalidade de atender diversos usos, tais como; consumo humano e
produção. Essa estrutura é de domínio estadual. O sistema de adutoras no semiárido paraibano
tem seus serviços voltados prioritariamente para o atendimento das áreas urbanas.
No entanto, a rede de distribuição disponível (sistema existente de adutoras) ainda está
bastante aquém para satisfazer a demanda das áreas priorizadas e ampliar a oferta para outras
áreas até então muito carentes de água.
Figura 91 Infraestrutura Hídrica e Área de Influência das Adutoras. Fonte:PERH - 2005
215
7.1.1. Cisternas para Captação de Águas de Chuva
Tabela 56 Formas de Abastecimento de Água Contida no PERH
Figura 92 Cisternas no Semiárido
Na Paraíba foram construídas 41.891 cisternas, sendo 34.486 AP1MC, 6.120 cisternas pelo
Estado e 1.285 por Prefeituras (Anexo II). A estimativa por demanda de cisternas no semiárido,
realizada pelo Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome (BRASIL, 2008), tomou
como referência os dados do Cadastramento Único dos Programas Sociais do Governo Federal
(CadÚnico), que utiliza como critérios:
216
• Ser domiciliado em município do semiárido;
• Ser domiciliado na zona rural do município;
• Não possuir acesso à rede pública de abastecimento de água;
• Ter o perfil de elegibilidade ao Programa Bolsa Família, que abrange famílias com renda
per capita inferior a R$ 60,00 e aquelas com renda per capita entre R$ 60,01 e R$ 120,00
com filhos entre 0 e 16 anos incompletos.
7.1.2. Disponibilidade Hídrica e Capacidade de Armazenamento

As condições morfológicas não são favoráveis à construção de grandes reservatórios, pois
o nível de aproveitamento do potencial hídrico existente na região semiárida é insuficiente. A
disponibilidade hídrica superficial máxima representa, em volume ou vazão, a maior fração do
potencial fluvial que pode ser disponibilizada para uso.
Albuquerque e Rêgo (1998) indicam a disponibilidade máxima como 60% do potencial.
Entretanto, a disponibilidade máxima adotada para as bacias dos rios Piranhas, Paraíba, Jacu e
Curimataú é de 40% do potencial fluvial, por estarem localizadas em uma região semiárida. Para
as bacias que abrangem a região de transição entre o litoral e o semiárido paraibano (bacias dos
rios Mamanguape e Camaratuba), adotou-se um percentual de 50%.
Quanto às águas subterrâneas, a disponibilidade é igual à diferença entre seu potencial e as
demandas naturais, aí incluídas as perdas por evaporação, com todas essas variáveis quantificadas.
Em termos de vazão, as disponibilidades máximas correspondem a 60% do potencial. No caso
dos aquíferos aluviais situados na região semiárida do Estado, as disponibilidades máximas têm
como limite o potencial desse sistema, ao qual se acrescenta 1/3 de suas reservas. Para as bacias
em que não há dados fluviométricos disponíveis, a disponibilidade hídrica dos açudes das bacias
hidrográficas foi calculada como 25%.
Figura 93 Infraestrutura Hídrica do Estado da Paraíba. Fonte: PERH
217
A garantia de abastecimento urbano e rural das populações do semiárido tem sido, em
geral prejudicada, decorrente do colapso dos sistemas de abastecimento de pequenas e médias
cidades e de comunidades rurais. Conseqüentemente, a perfuração de poços apresenta-se como
mais uma alternativa para o enfrentamento da escassez hídrica. Na Paraíba os Sistemas Cristalino,
rio do Peixe, Serra do Martins e Aluvial tem se revelado uma solução imediatista, que não atenta
para as características da demanda populacional projetada. Além disso, é uma solução temerária,
na medida em que uma exploração sistemática pode exaurir esses reservatórios subterrâneos,
principalmente os de natureza fissural e/ou intempérica do Cristalino e os de porosidade
intergranular da bacia do rio do Peixe e coberturas sedimentares da formação Serra do Martins.
O Sistema Cristalino tem potencial nulo, fazendo com que sua oferta repouse na exploração
de suas reservas. Não é por outra razão que cerca de 45% dos poços perfurados no sistema estão
abandonados. Em contrapartida os poços em operação, estimados em mais de 5 mil, representam
uma oferta de, pelo menos, 45 milhões de metros cúbicos anuais. O Sistema Aquífero Paraíba–
Pernambuco é o sistema de maior e melhor potencial hídrico do estado. Sistema rio do Peixe tem
um potencial da ordem de 9 milhões de metros cúbicos anuais.
A qualidade de suas águas apresenta restrições para consumo humano, já que mais de
70% delas apresenta salinidade superior aos índices de potabilidade exigidos pela ABNT. O
Sistema Serra do Martins, em razão das características quantitativas de seu pequeno potencial,
é o suprimento de pequenas demandas. Sua oferta não é compatível com demandas para
abastecimento urbano, relativamente grande e crescente.
O Sistema Aquífero Aluvial é o que apresenta as melhores características qualitativas e
quantitativas no domínio do semiárido paraibano. Entretanto, deve-se observar o fato de que
esse sistema tem uma expectativa de oferta que decresce com o tempo: ele atinge seu máximo
logo após as chuvas, decrescendo com o estabelecimento da estação da estiagem.
Com base nos dados existentes, observa-se que, no geral, os principais inconvenientes
associados ao uso múltiplo das águas de todas as bacias do Estado estão associados à salinidade
(cloretos em concentrações maiores em bacias específicas – Jacu, Curimataú, sub-bacias do Seridó,
do Espinharas e do Taperoá) e a dureza por causa dos bicarbonatos de cálcio e de magnésio, o que
limita seus usos na indústria e na irrigação e dificulta as tarefas domésticas. Essas características
justificam ainda mais a presença do PAD nessas regiões.
218
Tabela 57 Bacia Hidrográfica, Potencial Superficial e Potencial Subterrâneo. Fonte: PERH
7.1.4. Definição e Caracterização das Regiões

Administrativas de Água
As Regiões Administrativas de Água, caracterizadas como as Gerências Regionais de Bacias
Hidrográficas, estão previstas na Lei no 7.779, de 07/07/2005, que criou a Agência Executiva de
Gestão das Águas do Estado da Paraíba – AESA. Essas áreas são:
• Área I: com sede em João Pessoa (AESA), contempla as seguintes bacias: Abiaí, Gramame,
Região do Baixo Curso do Paraíba, Miriri, Mamanguape, Camaratuba, Guaju.
• Área II: com sede em Campina Grande, contempla as seguintes bacias: Região do Alto
Paraíba, Taperoá, Região do Médio Paraíba, Seridó (setor leste), Jacu, Trairi e Curimataú.
• Área III: com sede em Patos, contempla as seguintes bacias: Piancó, Espinharas e Seridó
(setor oeste).
• Área IV: com sede em Sousa, contempla as seguintes bacias: Peixe, Região do Alto
Piranhas e Região do Médio Piranhas.
219
Figura 94 Área de Atuação das Gerências Regionais de Bacias Hidrográficas. Fonte: PERH - 2005
7.1.5. Caracterização do Clima, da Pluviometria e da Fluviometria

Localizado dentro da faixa equatorial o Estado da Paraíba, possui uma alta incidência de
radiação solar com um grande número de horas de insolação. Essa condição determina um clima
quente, temperatura média anual de 26°C, pouca variação intra-anual e uma distribuição espacial
da temperatura altamente dependente do relevo.
Segundo a classificação climática de Köeppen para as condições reinantes no Estado da
Paraíba, observa-se a existência de uma região tropical úmida na faixa litorânea do Estado, como
na parte ocidental do mesmo. O setor central abrange a região do planalto da Borborema e do
Sertão, assim como a região localizada a noroeste do Estado, encontra-se inserido em clima seco
de tipo estepe.
Segundo dados da AESA (2006), Atualmente, o Estado da Paraíba conta com uma rede de
263 postos pluviométricos e sete postos pluviográficos. Dos 223 municípios do Estado, apenas
seis não possuem um pluviômetro.
Os processos climáticos geradores de precipitação sobre a região Nordeste do Brasil são
excessivamente complexos. Seu principal efeito é a grande variabilidade espacial e temporal da
precipitação na região, que interfere também no seu regime hidrológico.
A Paraíba é o estado nordestino que apresenta a maior variabilidade espacial de precipitação.
Cabaceiras, localizada no Cariri paraibano apresenta uma altura pluviométrica anual em torno
dos 300,0 mm. No entanto João Pessoa, localizada na faixa litorânea, apresenta um total anual de
precipitação média que ultrapassa os 1.700,0 mm (Anexo III).
220
A rede fluviométrica do Estado é, de modo geral, deficiente. Motivo que desencadeou a um
processo contínuo de restrição do número de postos fluviométricos em operação na região e
consequentemente a um baixo nível de aproveitamento dos dados fluviométricos coletados,
acarretando em dados pouco consistentes e elevada ocorrência de falhas.
Figura 95 Rede Pluviométrica do Estado da Paraíba. Fonte: AESA/SUDENE/EMATER
7.2. CARACTERIZAÇÃO DAS REGIÕES NATURAIS

No tocante aos aspectos econômico, social e político, a Paraíba está dividida em:
• Zona Litoral-Mata – corresponde à Mesorregião Mata Paraibana, integrada pelas
seguintes microrregiões geográficas: Litoral Norte, Sapé, João Pessoa e Litoral Sul, que
englobam 13,45% do total dos municípios. Com uma superfície de 5.242 km2, abrigava,
em 2000, uma população de 1.196.594 habitantes.
• Zona do Agreste-Brejo – abrange quase integralmente as Microrregiões de Esperança,

Brejo Paraibano, Guarabira, Campina Grande, Itabaiana e Umbuzeiro, compondo 21,5%
do total dos municípios paraibanos. Possui uma área de 7.684 km2 e uma população de
950.494 habitantes em 2000 (IDEME, 2001).
• Zona Semiárida – possui uma área de 43.513,65 km2, representando 77,1% do total do
estado, sendo a zona de maior número absoluto de habitantes. Sua população, em 2000,
era de 1.296.737 pessoas. Fazem parte dessa categoria os seguintes espaços: Mesorregião
do Sertão Paraibano; Mesorregião da Borborema; e as terras do Planalto da Borborema,
representadas pelas Microrregiões do Curimataú Ocidental e do Curimataú Oriental.
Os indicadores dessa região mostram as dificuldades enfrentadas pela população que
vive nessa zona, pois dada à escassez relativa de recursos naturais que a caracteriza, ela
apresenta a menor densidade demográfica entre as zonas geoeconômicas consideradas.
221
7.2.1. Divisão Hidrográfica e Hidrogeológica das
Regiões de Desenvolvimento
Segundo o Plano Estadual de Recursos Hídricos - PERH, foram adotadas como Regiões de
Desenvolvimento as regiões geoadministrativas do Estado, em número de 12:
1ª Região: João Pessoa. Possui uma área de 4.578,00 km2 e apresenta uma população de
1.136.748 habitantes com um Índice Médio de Desenvolvimento Humano (IDH-M-2000) de 0,592.
Nesta região encontram-se totalmente inseridas as bacias do Guaju e Miriri e, parcialmente, as
bacias do Abiaí, Gramame, Mamanguape, Camaratuba, Curimataú e a Região do Baixo Curso do
rio Paraíba.
2ª Região: Guarabira. Possui uma área de 3.081 km2 e uma população de 293.023 habitantes
com um IDHD-M-2000 de 0,572. Esta região engloba parcialmente as bacias dos rios Curimataú,
Mamanguape e Camaratuba, destacando-se os açudes Cacimba de Várzea e Araçagi.
3ª Região: Campina Grande. Com uma área de 8.296 km2 e população de 735.963 habitantes, a
região engloba, parcialmente, as bacias do Curimataú e Mamanguape, as subbacias do Taperoá e
Seridó, e as Regiões do Médio e Baixo Curso do rio Paraíba. Seu IDHM- 2000 é de 0,592.
4ª Região: Cuité. Com uma área de 3.801 km2 possui uma população de 94.284 habitantes. O
IDH-M-2000 é de 0,586. Na região encontram-se totalmente inseridas as bacias do Trairi e Jacu, e
parcialmente a bacia do Curimataú e a sub-bacia do Seridó.
5ª Região: Monteiro. A região abrange uma área de 10.111,80 km2, com uma população de
149.323 e IDH-M-2000 de 0,619. Nesta região encontram-se parcialmente inseridas a sub-bacia
do Taperoá e a Região do Médio Curso do rio Paraíba, e totalmente inserida, a Região do Alto
Curso do rio Paraíba.
6ª Região: Patos. Com uma área de 6.024 km2 e população de 208.318 habitantes, engloba total-
mente as sub-bacias do Espinharas e Seridó, e parcialmente as sub-bacias do Taperoá e Piancó e a
Região do Médio Curso do rio Piranhas. O IDH-M-2000 da região de Patos é de 0,599.
7ª Região: Itaporanga. Possui uma área de 5.683,00 km2, população de 147.190 habitantes e IDH-
-M-2000 de 0,591. A região encontra-se totalmente inserida na sub-bacia do Piancó.
8ª Região: Catolé do Rocha. Esta região engloba uma área de 2.880 km2, com uma população de
102.325 habitantes e IDH-M-2000 de 0,611. A região de Catolé do Rocha encontrase totalmente
inserida na Região do Médio Curso do rio Piranhas.
9ª Região: Cajazeiras. Apresenta uma área de 3.388,00 km2, com uma população de 157.116 ha-
bitantes e IDH-M-2000 de 0,594. Esta região engloba parcialmente a sub-bacia do rio do Peixe e
parte da Região do Alto Curso do rio Piranhas.

10ª Região: Souza. Com uma área de 4.302 km2 e população de 173.662 habitantes apresenta
um IDH-M-2000 de 0,6. Esta região engloba parcialmente as sub-bacias do Peixe e do Piancó e
parte das Regiões do Alto e Médio Curso do rio Piranhas.
11ª Região: Princesa Isabel. A região geoadministrativa possui uma área de 2.228,00 km2, popu-
lação de 77.233 habitantes e IDH-M-2000 de 0,569. Esta região encontra-se quase totalmente in-
serida na sub-bacia do Piancó, abrangendo ainda uma pequena área da sub-bacia do Espinharas.
12ª Região: Itabaiana. Possui uma área de 2.300 km2, uma população de 170.694 habitantes e
um IDH-M-2000 de 0,553. A região de Itabaiana engloba parcialmente a Região do Baixo Curso do
rio Paraíba, atingindo ainda uma pequena área da região do seu médio curso e parte das bacias
do Gramame e Abiaí.
222
7.2.2. Caracterização Topográfica e Geomorfológica
O relevo do Estado da Paraíba é bastante diversificado, constituindo-se por formas de
diferentes processos, atuando sob climas distintos e sobre rochas pouco ou muito diferenciadas.
No tocante à geomorfologia, existem dois grupos formados pelos tipos climáticos mais
significativos do Estado: úmido, subúmido e semiárido.
O Sistema Aluvial ocupa uma área de cerca de 4.100 km2, com distribuição descontínua
sobre o embasamento cristalino. É composto de sedimentos detríticos, de granulometria variada,
incoerentes, heterogêneos, extremamente porosos e francamente permeáveis, mais arenosos na
bacia do Piranhas, mais argilosos nas demais. Este sistema está contido nos depósitos de natureza
fluvial, constituindo um sistema aqüífero do tipo livre, limitado, na base e lateralmente, por rochas
cristalinas, relativamente impermeáveis.
Na bacia do Piranhas, as espessuras totais atingem aproximadamente 13,00m. Nas demais
bacias, as dimensões do sistema são menores. As maiores exposições do sistema estão nas bacias
afluentes dos rios Taperoá, do Meio e Sucuru (aqui definitivamente descontínuo). A grande
parcela da recarga é feita pelos rios, quando, em regime de cheias, os níveis de água adquirem
cotas elevadas, capazes de favorecer a infiltração de parcela considerável do volume.
Há uma grande diferença na qualidade das águas de poços do Sistema Aluvial: são muito
melhores na bacia do Piranhas, apresentando potabilidade irrestrita em 57,4% dos casos (ou de
82,4%, considerando-se o limite da ABNT de 1.000 mg/l de sais dissolvidos). Do outro lado, encontra-
se a bacia do Paraíba, onde 55% de suas águas subterrâneas não se prestam para consumo humano.
Sistema Elúvio-Coluvial, ocorre principalmente na bacia do rio Piranhas. Na bacias dos rios
Paraíba e Mamanguape, ele se instala onde o relevo é mais acidentado, próximo aos divisores de
bacias. Este sistema também está contido nas denominadas “coberturas arenosas”, que ocorrem
na região do agreste paraibano, e, mais restritamente, próximo a Junco do Seridó. Essas coberturas
preenchem depressões pretéritas do Cristalino.
Litologicamente, elas são constituídas por sedimentos clásticos grosseiros, representados por
areias inconsolidadas esbranquiçadas ou creme de granulometria fi na a grosseira, com grãos de quartzo
subangulosos, feldspatos não decompostos, palhetas de micas e concentrações de minerais pesados.
Figura 96 Geomorfologia do Estado da Paraíba. Fonte: PERH – 2005
223
7.2.3. Caracterização da Cobertura Vegetal e Uso dos Solos
O uso atual e a cobertura vegetal do Estado da Paraíba caracterizam-se por formações
florestais definidas como caatinga arbustiva arbórea aberta, caatinga arbustiva arbórea fechada,
caatinga arbórea fechada, tabuleiros costeiros, mangues, mata úmida, mata semidecidual,
mata atlântica e restinga. Observa-se que em todo o estado o antropismo se mostra bastante
acentuado, atingindo cerca de 65% de sua área total.
Figura 97 Uso Atual e Cobertura Vegetal do Estado da Paraíba Fonte: PERH - 2005
7.2.4. Caracterização dos Ecossistemas Principais

No estado da Paraíba, destacam-se quatro ecossistemas naturais principais, marcados
pela diversificada presença da ação antrópica e por diferentes processos de alteração: planícies
litorâneas, florestas, áreas em transição e caatinga. Os quatro ecossistemas naturais principais são
analisados de forma associada às três zonas geoeconômicas do Estado: as planícies litorâneas e
as florestas situam-se na Zona Litoral–Mata; as áreas em transição, na Zona do Agreste–Brejo; e a

caatinga, na Zona Semiárida. Tais limites não são rígidos, podendo haver interpenetrações de um
ou mais desses ecossistemas em uma ou mais das três zonas geoeconômicas do estado.
Nas Zonas Litoral–Mata e do Agreste–Brejo, a pressão sobre a flora assumiu uma magnitude
tal que chega a caracterizar a oferta de produtos madeireiros como dependente de outras áreas.
A fauna existente na Zona Litoral–Mata tem sido fortemente afetada. De uma lista de 46 espécies
ameaçadas de extinção na Paraíba, conforme estudo da SUDEMA, cerca de 25 têm (ou tinham)
seu habitat na Mesorregião da Mata Paraibana. Os problemas observados, na maioria dos casos,
resultam da devastação da cobertura vegetal natural.
O processo de desertificação já se mostra bastante acentuado nas áreas de caatinga,
principalmente onde os índices pluviométricos são inferiores a 500 mm/ano, a exemplo das
Microrregiões do Curimataú Ocidental, Cariri Oriental e Cariri Ocidental, bem como do Seridó.
224
A ocorrência desse processo registra-se em função do uso de práticas inadequadas na
mineração e na agropecuária, sem um devido manejo racional da caatinga, mas com uma forte
agressão ao ecossistema, caracterizada pelo desmatamento ilimitado e irracional, provocando
assim impactos cuja reversão, se não impossível, é bastante onerosa.
Na Mesorregião da Borborema, uma das mais ricas em recursos minerais metálicos e não
metálicos do estado, também estão sendo observados graves problemas de poluição referentes
à poluição das unidades de beneficiamento, às formas de deposição dos resíduos da mineração,
à destruição da flora nativa para obtenção da lenha usada como combustível na calcinação do
calcário e no beneficiamento da bentonita, e, conseqüentemente à extinção da fauna.
O processo de erosão dos solos, a montante dos açudes vem comprometendo os recursos
hídricos superficiais, disponíveis em rios e reservatórios do semiárido, a exemplo das Mesorregiões
do Agreste, da Borborema e do Sertão.
Os solos utilizados na agricultura irrigada por falta da adoção de práticas de manejo e
drenagem adequados estão sendo submetidos a danos muitas vezes irreparáveis, comprometendo
o aproveitamento das áreas potencialmente irrigáveis, e consequentemente os recursos hídricos
do semiárido. No tocante à exploração mineral, a situação também é bastante preocupante, tanto
do ponto de vista ambiental como social. Segundo dados do DNPM – Departamento Nacional
de Produção Mineral (2008) são poucos os planos de recuperação de área degradada, o resíduo
do caulim podem ser vistos em grande quantidades e as formas de trabalho ainda são bastante
rudimentares. São muitas as mortes de garimpeiros por acidentes e pela contaminação da silicose.
Mais uma atividade econômica, ocorrendo de forma irracional, principalmente no Cariri e Seridó.
7.2.5. A População do Semiárido Paraibano

O perfil demográfico do semiárido paraibano é de uma população que embora tenha passado
por sucessivos processos migratórios, a maioria dessa população tem características rurais. Segundo
dados do IBGE 2007 a população rural é de aproximadamente 672.493 habitantes. Na Paraíba, as
cidades de Campina Grande, Patos, Sousa e Cajazeiras compõem os centros urbanos do semiárido.
Mesmo com a emancipação de vários municípios na década de noventa, a população rural é
predominante em vários municípios, como pode ser observado na tabela do Anexo IV.
Os principais fatores de esvaziamento das áreas rurais foram: as sucessivas mudanças climáticas,
impulsionadas por políticas de desenvolvimento econômico, incompatíveis com as características
naturais; longos períodos de secas; e uma histórica ausência de políticas estruturais voltadas à
sustentabilidade do semiárido. Nesse cenário, a vulnerabilidade das populações rurais fortaleceu
processos migratórios para centros urbanos do nordeste e sudeste, e outras regiões do país, uma
vez que a grande maioria tem como fonte de sobrevivência a atividade agropecuária extensiva.
Os indicadores sociais do semiárido paraibano são os menores do Estado e encontram-se
entre os piores do Brasil. Segundo dados da Folha de São Paulo (2002), os cinco IDH mais baixos
são: Alagoas (0,633), Maranhão (0,647), Piauí (0,673), Paraíba (0,678) e Sergipe (0,687). Em 2000, o
IDH do município de Cacimbas (0,494) ocupou a primeira posição estadual e os doze piores entre
os nacionais (vide tabela do Anexo V). Juntamente com o IDH, a mortalidade infantil também é
um importante indicador, sendo utilizado pelo PAD como uma das variáveis para definir níveis de
criticidade dos municípios (tabela do Anexo VI).
Para avaliar de forma mais fidedigna o IDH dos municípios brasileiros, o Programa das
Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), em parceria com a Fundação João Pinheiro e o
Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA), desenvolveram uma metodologia que consiste
em calcular a média aritmética de itens como longevidade, educação e renda.
225
O Índice de Pobreza é outro indicador onde o Estado da Paraíba ocupa índices dentre os
piores do país. O IBGE divulgou em 2003 o Mapa da Pobreza e Desigualdade. A coleta dos dados
foi uma produção em parceria do IBGE com o Banco Mundial, a partir de dados coletados pela
Pesquisa de Orçamentos Familiares 2002-2003 e do censo 2000. Um dos dados mais relevantes do
Mapa destaca que na região Nordeste 77% das cidades possui mais da metade de sua população
vivendo em situação de pobreza. O estado da Paraíba apresentou o segundo maior registro de
pobreza, com 57,48 % da população (tabela no Anexo VII).
Figura 98 Índice de Desenvolvimento Humano da Paraíba. Fonte: AESA/2009
De forma geral, pode-se elencar algumas características e desafios a serem enfrentados na

região semiárida, segundo dados Ministério da Integração Nacional:
Principais Características do Semiárido Paraibano:
• Precipitações médias anuais iguais ou inferiores 800 mm;

• Baixos índices de Índice de Desenvolvimento Humano – IDH;
• Baixos índices de pobreza;
• Insolação média de 2.800 h/ano;
• Temperaturas médias anuais 23 a 27 C;
• Regime de chuvas marcada pela irregularidade (espaço/tempo);
• Domínio do Ecossistema Caatinga (diversidade);
• Solos, maioria, areno-argilosos – pobres em MO;
226
• Cristalino – substrato dominante;
• Limitações pluviométricas e baixa retenção dos solos = rios temporários.
• Águas subterrâneas – bacias sedimentares ou cristalino, bacias sedimentares – boa
vazão e qualidade.
A realidade e os Principais Desafios a serem enfrentados no Semiárido:
a) Características principais da atualidade:
• Dificuldade de acesso a água e índices de salinidade;
• Pobreza, densidade, diversidade;
• Gado-algodão-lavouras alimentares;
• Agricultura de subsistência;
• Urbanização/retenção, economia sem produção;
b) Principais Desafios a Enfrentar:
• Demográfico (12,4 hab/km² em 70 e 21,6 em 2000);
• Ambiental (diversidade, extrativismo, desertificação);
• Escassez de Água (acesso, demanda> oferta= pipa);
• Econômico (transição urbana, agropecuária);
• Educacional;
• Sociocultural;
7.3. PROGRAMA ÁGUA DOCE NA PARAÍBA/PLANO DE

GESTÃO 2010 A 2019
7.3.1. Localidades Atendidas Pelo PAD/PB

O Programa Água Doce na Paraíba, com o aporte financeiro da Fundação Banco do Brasil
– FBB, parceira do Governo Federal, recuperou 19 dessalinizadores e implantou uma Unidade
Demonstrativa (UD), conforme explicitado na tabela 6.
O número de famílias beneficiadas com os dessalinizadores recuperados pelo PAD é de
4.711, o que equivale a aproximadamente 23.555 habitantes, utilizando o parâmetro de cinco

pessoas por família (Tabela 58). Por meio do Acordo de Gestão, é definida a quantidade de água
que será distribuída por família, escola, posto de saúde e comunidades circunvizinhas. O volume
produzido é estabelecido no acordo de gestão, conforme a necessidade da comunidade.
O perfil das comunidades atendidas é de pequenos produtores rurais, embora em épocas de
seca, a quantidade produzida não atenda nem para a subsistência. Possuem como principal fonte
de renda o Bolsa Família. A água dessalinizada é utilizada apenas para beber, cozinhar, escovar
os dentes e dar banho em recém-nascidos. Parte dessas comunidades é também assistida por
cisternas, as quais em períodos de estiagem secam e os sistemas tornam-se a única fonte de
abastecimento de água, havendo assim um aumento na quantidade demandada. O aumento da
demanda ocorre também pela busca das comunidades do entorno.
227
Foi implantada com recursos da Fundação Banco do Brasil - FBB, em outubro de 2009, uma
Unidade Demonstrativa (UD) no município de Amparo, localizada na microrregião do Cariri Ocidental. A
localidade atendida foi o Agrupamento Fundiário Caiçara Fazenda Mata, que reúne aproximadamente
145 moradores, além de 496 que habitam comunidades difusas. Esse agrupamento é parte da política
de assentamento agrário do Ministério do Desenvolvimento Agrário – MDA (2005), em parceria com o
Instituto de Terra e Planejamento Agrícola da Paraíba - INTERPA.
Figura 99 Unidade Demonstrativa de Amparo. Fonte: Isnaldo Costa
A associação comunitária dos Produtores Rurais do Sítio Caiçara Fazenda Mata, cuja
principal atividade econômica é a ovinocaprinocultura, puderam experimentar a contribuição
da cadeia produtiva sugerida dentro da estrutura do PAD, através do beneficiamento da atriplex,
considerado uma excelente fonte de alimentação para caprinos e ovinos. Em meados de maio de
2010 foi feito o primeiro corte.
A atriplex foi uma das alternativas para minimizar o impacto ambiental, não somente quanto
ao destino adequado do rejeito do concentrado, mas também uma alternativa para minimizar o
impacto da ovinocaprinocultura sobre a vegetação nativa. Embora pareça pouco, sustentar um
rebanho desses não é fácil no Cariri. São necessários entre 1,5 a 2 ha de vegetação nativa bem
conservada para alimentar um caprino.
Essa região não permite uma diversidade econômica, dada as condições naturais não
corroborarem, daí a importância de uma fonte de alimentação, como o feno da atriplex, que
permita incentivar a atividade da ovinocaprinocultura. A piscicultura é outra possibilidade. Na UD
de Amparo foi feita a despesca de 1.650kg de tilápia, sendo a renda obtida com a venda revertida
para a comunidade.
Tanto a piscicultura como a ovinocaprinocultura são soluções para a manutenção dos
sistemas, o que se insere em ações para a sustentabilidade e autonomia por parte da comunidade.
É nesse processo que a comunidade se apropria das ferramentas de gestão, reduzindo seu grau
de dependência da gestão pública.
228
Tabela 58 Municípios e comunidades atendidas. *
Unidade Demonstrativa - UD
7.3.2. Ações Previstas

O PAD no Estado da Paraíba adquiriu o reconhecimento de suas ações nos últimos anos. Esse
reconhecimento é percebido não só nas instituições executoras e parceiras, mas, sobretudo nas
comunidades beneficiadas, as quais pela mobilização social, podem experimentar a formação de
um coletivo que poderá minimizar a difícil convivência no semiárido.
As ações propostas neste documento contemplam de forma sistemática, melhoria
na estrutura de funcionamento, para ampliar o número de pessoas beneficiadas. Desde o
lançamento do projeto, 25.555 pessoas foram atendidas pelo Programa Água Doce. Além de
incluir a continuidade de suas atividades, refletem o atual momento do programa no Estado,
indicando necessidades que devem ser solucionadas para o desenvolvimento do PAD/PB:
• Elaborar uma agenda única firmando uma Pauta de Compromissos sobre o apoio
de cada entidade junto ao PAD e dos encaminhamentos para outras providências

visando o acesso a água das populações residentes nas comunidades, buscando maior
comprometimento das instituições envolvidas;
• Implantar Banco de Dados Digital com informações disponibilizadas e compartilhadas
pelas instituições que estão diretamente inseridas no processo de abastecimento e uso
racional dos recursos hídricos do semiárido em todas as esferas;
• Fortalecer o Grupo Executivo Estadual por meio de oficinas, capacitações e aquisição de
equipamentos;
229
• Debater com as Prefeituras Municipais, e outras entidades envolvidas sobre a situação
de abastecimento de água das comunidades difusas e discussão sobre competências e
atribuições no abastecimento de água;
• Recuperar e colocar em funcionamento os sistemas de dessalinização instalados por
projetos anteriores;
• Readequar os sistemas mais antigos ao modelo de estrutura adotado pelo PAD
colocando-os em pleno funcionamento;
• Executar os trabalhos de mobilização e sustentabilidade socioambiental nas
comunidades selecionadas com metodologia participativa;
• Contribuir com a estruturação do sistema de saneamento rural, a partir dos princípios da
participação popular, da descentralização regional de gestão e da inclusão dos diversos
meios sustentáveis de exploração, tratamento e oferta de água à população;
• Promover a articulação das ações do PAD/PB com os diversos programas, projetos
e instrumentos de gestão, no Estado de Paraíba, voltados para o uso sustentável dos
7.3.3. Projeções Futuras/Localidades para Atendimento

Do ponto de vista metodológico, o PAD inovou pelo viés socioambiental ao hierarquizar os
critérios de elegibilidade das localidades a serem atendidas quanto aos indicadores, como índices
pluviométricos, IDH Municipal, Índice de Mortalidade Infantil. Somado a esses indicadores, o
Ministério do Meio Ambiente integrou os valores de “Incidência de Pobreza” de 2003, elaborado
pelo IBGE, e desenvolveu o Índice de Condição de Acesso à Água no Semiárido (ICAA), variável
que possibilitou identificar os locais que apresentam as piores condições relativas ao conjunto
desses indicadores sociais.
É importante ressaltar que, do ponto de vista técnico do Núcleo Estadual do PAD/PB, a
utilização do ICAA, variável que representa um somatório de indicadores sociais como critério
de intervenção e elegibilidade dos municípios, apresenta-se de forma complementar, pois,
embora os dados de pluviometria façam parte das variáveis que compõem o ICAA, a mesma não
considerou as formas de abastecimento e detalhamento de outros dados do meio físico.

Para fortalecer esse entendimento, a maioria dos municípios contemplados para ações de
curto prazo do PAD está inserida na região do Sertão, no entanto é nas regiões do Cariri, Curimataú
e Seridó, onde ocorre a maior concentração de águas salina, ou salobras. É nessas microrregiões
que ocorrem também baixos índices pluviométricos do Estado, assim como os menores ICAA.
Embora os municípios localizados no sertão também possuam baixos ICAA, o que diferencia é
que nessa região há uma oferta maior de reservatórios e o lençol freático possui um menor teor
de água salina ou salobra, conforme a figura 15. No entanto, os municípios localizados no sertão
estão também contemplados nas ações do PAD.
230
Figura 100 Mapa de Média Pluviométrica e Principais Reservatórios da Paraíba.
Fonte: AESA / ANA / IBGE. Elaboração: Avani Torres
Para tanto, visitas técnicas irão possibilitar uma melhor identificação do nível de acesso
à água dessa população. Implantar um banco de dados, atualizar os já existentes e inserir
informações para dar suporte a essa mapeamento é de fundamental importância para contemplar
as comunidades que de fato necessitam.
O ICAA apresentou o município de Cacimbas, localizado na região do Cutimataú como o
mais crítico quanto ao conjunto dos indicadores que o compõem, enquanto Sousa é o que obteve
o resultado mais favorável. Esse município está localizado no sertão.
As informações cartográficas possibilitam evidenciar uma regionalização de áreas críticas,
segundo o ICAA. Essa ferramenta induz a ações direcionadas, otimizando a logística necessária e
reduzindo custos. A possibilidade da troca de experiência entre as comunidades é outro fator de
grande relevância.
231
Figura 101 Índice de Condição de Acesso a Água no Semiárido Paraibano Numa Escala
Menor de Prioridades. Fonte: MMA. Elaboração: AESA
Ancorado em outras bases, que fundamentam a inserção dos municípios contemplados,

procuramos integrar as ações do PAD ao programa Territórios da Cidadania, que contempla
ações para o desenvolvimento regional sustentável, com o objetivo de levar o desenvolvimento
econômico e universalizar os programas básicos em porções do território.
O programa Territórios da Cidadania dividiu o semiárido da Paraíba em quatro territórios,
são eles: Médio Sertão, Cariri Ocidental, Curimataú e Borborema, totalizando 72 municípios,
conforme mapa (Figura 101). Os investimentos são nas áreas urbanas e rurais. Através do
Ministério de Desenvolvimento Social – MDS, foi investido 130,90 milhões em apoio a atividades
produtivas. Nos interessa, dentro da perspectiva produtiva o incentivo a ovinocaprinocultura,
presente na rubrica de apoio a empreendimentos cooperativas e associativas, as quais poderão
ser contempladas nos municípios onde serão instaladas as próximas UD´s (Figura 102)
232
Figura 102 Territórios da Cidadania. Fonte: AESA/ 2010
Figura 103 APL de Caprinocultura. Fonte: www.politicaapls.redesist.ie.ufrj.br
Assim, nos municípios inseridos no Programa Territórios de Cidadania poderão ser

contemplados com a instalação de unidades demonstrativas e/ou sistemas de dessalinização,
pois nessas localidades encontra-se um conjunto de elementos, onde a produção da atriplex terá
um espaço se suma importância, fortalecendo a cadeia produtiva dessa atividade econômica
bastante difundida nessa região. Ver mapa (Figura 18).
Parte das informações encontra-se incompleta, devido à inexistência ou limitação de dados
repassados, fato que justifica um melhor detalhamento no futuro diagnóstico. Houve também
diferenças de informações, e de fontes.
233
Com isso, o núcleo executivo do PAD na Paraíba inclui entre suas atividades mais emergenciais,
organizar e atualizar o banco de dados sobre poços e dessalinizadores, com informações das
comunidades onde estão implantados, e verificações por visitas técnicas quanto à real situação
em que as estruturas se encontram.
O Programa Água Doce irá direcionar suas ações para recuperação de 201 dessalinizadores,
implantação de 20 e instalação de 40 UD´s nas comunidades do semiárido paraibano,
totalizando 261 equipamentos que correspondem a 25% da população rural, o que compreende
168.123 habitantes. Esse quantitativo atende a metodologia proposta pelo PAD utilizando um
dessalinizador para cada 650 habitantes. Considerando inclusive a relocação de dessalinizadores
em comunidades que não necessitam mais desses equipamentos.
As ações de curto prazo, dos vinte municípios a serem contemplados estão previstas
seguindo a metodologia do PAD e impressões da equipe técnica, as quais ainda serão auferidas.
(Figura 103).
Figura 104 20 Municípios com Menor ICAA.

Fonte: AESA / IBGE – 2010. Elaboração: Oswaldo Arthur P. Santos
234
7.4. PLANO DE GESTÃO DO PAD/PB
7.4.1. Núcleo Estadual

O recorte institucional que irá constituir o Núcleo Estadual do Programa Água Doce deverá
ter como parceiro as instituições que tenham vinculação direta ou indireta com as ações do PAD,
devendo contar com representantes de entidades federal, estadual, municipal e da sociedade
civil organizada.
A participação das entidades é um processo sistemático e dinâmico, que será demandado
de acordo com as atividades e o perfil de cada entidade, através de uma agenda única e
interdependente, possibilitando um acordo de partes. O Núcleo Estadual do PAD para o exercício
de 2010 a 2019 terá a composição dos seguintes parceiros:
• Companhia de Água e Esgoto da Paraíba – CAGEPA
• Empresa de Assistência Técnica e Extensão Rural da Paraíba - EMATER
• Empresa Paraibana de Abastecimento e Serviços Agrícolas - EMPASA
• Universidade Federal de Campina Grande - UFCG
• Companhia de Desenvolvimento em Recursos Minerais - CDRM
• Departamento Nacional e Obras Contra a Seca - DNOCS
• Superintendência de Administração do Meio Ambiente - SUDEMA
• Empresa Estadual de Pesquisa Agropecuária da Paraíba S.A - EMEPA
• Prefeitura Municipal de Campina Grande - PMCG
As instituições que compõem o grupo executivo, formada por um número menor exercem
suas atividades, em componentes específicos de acordo com seu perfil de atuação. Participarão
do Grupo Executivo, representantes do governo federal, municipal, estadual e técnicos, os quais
poderão ser contratados em atividades pontuais.
Afora o apoio técnico, as instituições auxiliam no apoio logístico, fornecimento de insumos
e nos trabalhos de acompanhamento e monitoramento. Esse formato interinstitucional permite
uma gestão compartilhada. Os insumos são destinados especialmente para as Unidades
Produtivas do PAD. Limita-se a dois anos, com redução gradual de 50% no primeiro ano e 50%
no segundo ano. É durante esse tempo que a comunidade se apropria das ações previstas na
gestão, ajusta o acordo, decorrente das demandas que surgem e encontra estratégias para a
sustentabilidade do projeto.
235
▪ ▪ ▪
▪ ▪ ▪ ▪
▪ ▪
▪
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▪ ▪
▪ ▪
▪ ▪
▪ ▪
▪ ▪
▪
Figura 105 Estrutura Atual do Grupo Executivo do PAD/PB
236
O apoio logístico destina-se ao atendimento dos deslocamentos das equipes e equipamento
até as comunidades beneficiadas pelo PAD. A SEMARH, AESA, EMATER, EMPASA, CAGEPA,
SUDEMA através de seus escritórios regionais e a sociedade civil tem realizado esse apoio, além
das prefeituras municipais atendidas.
O acompanhamento e o monitoramento ocorrem em todas as fases do PAD e após dois
anos da capacitação das comunidades. Embora posterior aos dois anos, as visitas ficam menos
frequentes. As visitas têm como objetivo, verificar qual a situação em que os sistemas encontram-
se, qualidade e forma de distribuição da água.
Como as ações são sistêmicas, todos os componentes do programa estão inseridos
nessa etapa, de acordo com as demandas e necessidades. A solicitação de apoio feita pelas
comunidades pode ser ocasionada por diversos fatores: de ordem técnica, reposição de peças
dos equipamentos, conflitos sociais que contrariam o acordo de gestão etc.
Outro aspecto determinante é o acompanhamento dos sistemas de dessalinização que trata
da qualidade da água, sendo necessárias coletas de água periódicas para análises físico-químicas
e bacteriológicas. Nesse sentido, a CAGEPA tem fornecido um grande apoio ao disponibilizar
técnicos e laboratório para esse trabalho. Para esse componente a coordenação do PAD/PB
contempla nessa nova etapa apoiar melhorias nos laboratórios dos Campus da UFCG.
7.4.2. Sistema Técnico-operacional do PAD/PB

A estrutura apresentada do PAD/PB possibilitou ações nos municípios rurais com o
abastecimento de água em comunidades rurais que não possuem outras formas de acesso. O
abastecimento de água nos moldes que o PAD propõe necessita de uma estrutura que deve estar
inserida nas ações dos governos estaduais e municipais de forma pontual, através de uma agenda
unificada, de maneira a corrigir as dificuldades para ampliação do programa.
As ações do PAD, promovendo a dessalinização das águas salobras, visam, de forma alternativa,
atender as comunidades do semiárido necessitando de outros programas complementares.
No entanto, a participação dos usuários na implantação, operação e acompanhamento desses
sistemas de dessalinização são determinantes.
Com o aumento da demanda de ações do PAD na Paraíba, a Coordenação Estadual propõe
estruturar nos escritórios da AESA de Patos e Sousa, técnicos para compor sub-coordenações que
apõem ações de manutenção e mobilização social. Haja vista uma maior interlocução entre as
comunidades assistidas. A estrutura organizacional para exercício das ações de 2010 a 2019 do
PAD/PB está apresentada na figura a seguir.
237
Social
Figura 106 Estrutura Atual do Grupo Executivo
7.5. METAS E ORÇAMENTO

238
AESA. Agência Executiva de Gestão de Águas do Estado da Paraíba. Governo do Estado da Para-
íba. PERH-PB: Plano Estadual de Recursos Hídricos: resumo executivo & atlas. Brasília: Consórcio
TC/BR – Concremat. 2005,112p.
ANA - AGÊNCIA NACIONAL DE ÁGUAS. Atlas do Nordeste: abastecimento urbano de água (versão
on line). Disponível em: http://parnaiba.ana.gov.br/atlas_nordeste/al.aspx (Estado da Paraíba).
(Acesso em 12/03/2010), 2005a.
ANA - AGENCIA NACIONAL DE ÁGUAS. PROÁGUA Semiárido: realizações e resultados. Avaliação
Institucional do Sub-programa de Desenvolvimento Sustentável de Recursos Hídricos para o Se-
miárido Brasileiro/Agência Nacional de Águas. Brasília: TODA desenhos & Arte Ltda./TCBR Tecno-
logia e Consultoria Brasileira S. A., 2005b. 80p.
BRASIL. AGENCIA NACIONAL DE ÁGUAS. Atlas do Nordeste: abastecimento urbano de água: alter-
nativas de oferta de água para as sedes municipais da Região Nordeste do Brasil e do Norte de Mi-
nas Gerais. Agência Nacional de Águas, Superintendência de Planejamento de Recursos Hídricos;
Consórcio Engecorps/Projetec/Geoambiente/Riverside Technology. Brasília: ANA,SPR,2006. 80p.
BRASIL. MINISTÉRIO DA SAÚDE. SECRETARIA DE VIGILÂNCIA EM SAÚDE. Manual de orientação
para cadastramento das diversas formas de abastecimento de água para consumo humano / Mi-
nistério da Saúde, Secretaria de Vigilância em Saúde. – Brasília : Ministério da Saúde, 2007a. 40 p.
– (Série A. Normas e Manuais Técnicos).
BRASIL. Portaria n.º 518 de 25 de março de 2004. Estabelece os procedimentos e responsabilida-
des relativos ao controle e vigilância da qualidade da água para consumo humano e seu padrão
de potabilidade, e dá outras providências. Diário Oficial da União, Poder Executivo, Brasília, DF, 26
mar. 2004. Seção 1. p. 266.
BRASIL. MINISTÉRIO DO MEIO AMBIENTE. SECRETARIA DE RECURSOS HÍDRICOS E AMBIEN-
TE URBANO, Programa Água Doce, Disponível em:< http://www.mma.gov.br/sitio/index.
php?ido=conteudo.monta&idEstrutura=212&idConteudo=8934&idMenu=9693>. Acessado em
23/03/2010.
IBGE. INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA. Contagem populacional 2007. Rio de
Janeiro:IBGE, 2007
IPEA. Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada. Disponível em: http:// www.ipea.gov.br>. Acesso
em: 15/03/2010.
Mineração no Semiárido Brasileiro. 2009 Disponível em: http://www.dnpm.gov.br/mostra_arqui-
vo.asp?IDBancoArquivoArquivo=3194. Acesso em: 11/04/2010.
REBOUÇAS, A. C. Águas subterrâneas. Águas Doces do Brasil: capital ecológico, uso e conservação.
3º ed. São Paulo: Escrituras Ed, 2006. p. 111-146.

PNUD – PROGRAMA DAS NAÇÕES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO. Atlas do Desenvolvimen-
to Humano no Brasil 2000 (Versão on line). Disponível em: http://www.pnud.org.br/atlas/ (Acesso
em: 11/05/2010).
Projeto Análise do Mapeamento e das Políticas para Arranjos Produtivos Locais no Brasil. 2009
(Versão on line). Disponível em www.bndes.gov.br/SiteBNDES/bndes/bndes_pt/.../Analise_
PB.pdf/ Consulta 26/04/2010
SANTOS, Taís de Freitas. (org.) Dinâmica populacional das regiões Norte e Nordeste: questões
atuais e emergentes. Recife: FJN, Editora Massangana, 2000. p. 83-105. (Cursos e conferências, 70)
Documentário. O Povo brasileiro – Darcy Ribeiro; 2006
239
240
7.7. ANEXO - ÍNDICE DE CONDIÇÃO DE ACESSO À ÁGUA
241
242
* Fonte MMA 2009. Dados não divulgados
243
244
8. ESTADO DE PERNAMBUCO
O Estado de Pernambuco possui uma área de 98.938 km2 (ocupando 6,5% da área do
Nordeste e 1,2%, da área do país) com 184 municípios, dos quais 122 estão inseridos no Semiárido,
e o Distrito Estadual de Fernando de Noronha (FIGURA 107). Segundo o último senso do IBGE, sua
população é de 7.918.344 habitantes (IBGE 2008). A população do estado que vive no semiárido é
de 3.236.741 habitantes, dos quais 1.340.659 vivem em áreas rurais, ou seja, 41%.
Sua forma estreita e alongada lhe concede uma faixa litorânea de 187 km e uma extensão de
748 km no sentido leste-oeste.
Pela sua localização geográfica e por ser de perfil alongado no sentido supracitado,
Pernambuco apresenta uma caracterização climatológica, hidrológica e física bastante
diversificada, conformado em vários biomas (marítimo, restinga, mata atlântica e caatinga).
Figura 107 Municípios de Pernambuco que integram o semiáridoFonte: SRHE/PE, 2009
245
Pernambuco com 4,7% da população do país, apresentava, em 2000, uma densidade
demográfica de 80,5 hab/km2, 4 vezes maior do que a do Brasil (19,9 hab/km2). Semelhante a
outros estados costeiros brasileiros, apresenta uma grande concentração no litoral, tanto do
ponto de vista econômico quanto populacional (FIGURA 108).
Figura 108 Densidade Demográfica de Pernambuco. Fonte: Atlas das Bacias Hidrográficas de
Pernambuco, SECTMA, 2006.
8.2. REGIONALIZAÇÃO DO ESTADO

Do ponto de vista de sua regionalização, o Estado adota dois tipos de recortes. Um, que
tem como foco as características geográficas do seu espaço territorial, definidas pelo IBGE.
Nesse sentido, Pernambuco compreende cinco Mesorregiões, subdivididas em 19 Microrregiões
geográficas, conforme classificação do IBGE, demonstrado abaixo (TABELA 59 e FIGURA 03):
246
Tabela 59 Divisão Regional de Pernambuco
FONTE: CONDEPE/FIDEM 2009
Figura 109 Divisão Regional de Pernambuco. Fonte: Atlas das Bacias

Hidrográficas, SECTMA, 2006.
247
O outro, com recorte regional, adotado pelo Estado desde 1999, diz respeito às Regiões de
Desenvolvimento. Tomando por base as características geográficas e perfis econômicos locais
do território (cadeias produtivas, etc.), para efeito do planejamento regionalizado da ação de
governo, em especial os investimentos, Pernambuco concebe 12 RDs, que são às seguintes:
Metropolitana, Mata Norte, Mata Sul, Agreste Setentrional, Agreste Central, Agreste Meridional,
Moxotó, Pajeú, Sertão Central, Araripe, São Francisco, Itaparica (TABELA 60 e FIGURA 110).
Tabela 60 Região de Desenvolvimento de Pernambuco

Figura 110 Regiões de Desenvolvimento de Pernambuco

Fonte: Atlas das Bacias Hidrográficas de Pernambuco. SECTMA, 2006.
248
Além desses dois recortes, em 2008 foi lançado pelo Ministério do Desenvolvimento Agrário,
o Programa Territórios da Cidadania, visa definir políticas para reduzir as desigualdades sociais
e regionais e enfrentar o desafio de melhorar a qualidade de vida dos brasileiros que vivem nas
regiões mais carentes.
Em Pernambuco, os Territórios da Cidadania foram divididos como se segue:
• O Território da Cidadania Agreste Meridional - PE abrange uma área de 13.113,50 Km²
e é composto por 20 municípios: Águas Belas, Angelim, Bom Conselho, Buíque, Caetés,
Capoeiras, Garanhuns, Iati, Ibimirim, Ibirajuba, Inajá, Manari, Paranatama, Pedra, Saloá,
São Bento do Una, Terezinha, Tupanatinga, Venturosa e Itaíba.
A população total do território é de 555.607 habitantes, dos quais 249.141 vivem na área
assentadas, 21 comunidades quilombolas e 4 terras indígenas. Seu IDH médio é 0,60.
• O Território da Cidadania Mata Sul - PE abrange uma área de 4.003,40 Km² e é composto
por 19 municípios: Água Preta, Amaraji, Barreiros, Belém de Maria, Bonito, Catende,
Cortês, Gameleira, Jaqueira, Joaquim Nabuco, Maraial, Palmares, Primavera, Rio Formoso,
São Benedito do Sul, São José da Coroa Grande, Tamandaré, Xexéu e Ribeirão.
assentadas e 1 comunidade quilombola. Seu IDH médio é 0,62.
• O Território da Cidadania Sertão do Araripe - PE abrange uma área de 12.020,30 Km² e é
composto por 10 municípios: Araripina, Bodocó, Exu, Granito, Ipubi, Ouricuri, Santa Cruz,
Santa Filomena, Moreilândia e Trindade.
rural, o que corresponde a 50,74% do total. Possui 25.908 agricultores familiares, 423 famílias
assentadas. Seu IDH médio é 0,62.
• O Território da Cidadania Sertão Do Pajeú - PE abrange uma área de 13.350,30 Km²
e é composto por 20 municípios: Afogados da Ingazeira, Brejinho, Calumbi, Carnaíba,
Flores, Iguaraci, Ingazeira, Itapetim, Mirandiba, Quixaba, Santa Cruz da Baixa Verde,
Santa Terezinha, São José do Belmonte, São José do Egito, Serra Talhada, Solidão, Tabira,
Triunfo, Tuparetama e Sertânia.
• O Território da Cidadania Sertão do São Francisco - PE abrange uma área de 14.682,20

Km² e é composto por 7 municípios: Afrânio, Cabrobó, Dormentes, Lagoa Grande, Orocó,
Petrolina e Santa Maria da Boa Vista.
• O Território da Cidadania Sertão de Itaparica - BA/PE abrange uma área de 21.806,30
Km² e é composto por 13 municípios: Belém de São Francisco, Carnaubeira da Penha,
Floresta, Itacuruba, Jatobá, Petrolândia, Tacaratu.
249
Vale salientar que esses três tipos de regionalização (Divisão Regional, Regiões de
Desenvolvimento e Territórios da Cidadania) se articulam nos diversos programas e projetos
governamentais, fortalecendo, por conseguinte, o planejamento e execução dos mesmos.
4.3. CARACTERIZAÇÃO CLIMATOLÓGICA

Pernambuco apresenta uma diversidade climática que corresponde ao úmido, subúmido e
seco (Semiárido), e um regime pluviométrico bastante variado, com valores oscilando entre 400
e 2.200 mm anuais.
Apesar dessa oscilação, cerca de 89% do seu território (semiárido) predomina climas (FIGURA
111) com baixos índices pluviométricos anuais (FIGURA 112), com valores oscilando entre 400 e
1.000 mm, e com variabilidade espacial e temporal desses índices.
As temperaturas médias anuais variam de 20 a 27 oC. Os maiores valores encontram-se no
Sertão, ao longo do Vale do São Francisco, onde a média anual de temperatura fica em torno de
26 oC. Nos brejos de altitude do Agreste e do Sertão, verificam-se as temperaturas médias anuais
mais baixas do Estado, com valores em torno de 20 oC. Na Zona da Mata e Litoral, a temperatura
média anual fica em torno de 25 oC.
No Litoral e na Zona da Mata, o principal período chuvoso ocorre nos meses de abril a
agosto, com os totais pluviométricos médios variando entre 1.000 a 2.000 mm, podendo-se notar
deficiência hídrica de setembro a fevereiro e excessos hídricos no período de fevereiro a agosto.
Esta região caracteriza-se por apresentar clima úmido, com precipitação pluviométrica de até
2.200 mm nas áreas litorâneas.
O Agreste, localizado entre o Litoral/Zona da Mata e o Sertão, é considerada uma região
intermediária por ser uma área de transição entre as regiões úmidas do litoral e as secas da parte
oeste do Estado. Nesse sentido, apresenta clima semiárido e subúmido. Nas áreas mais próximas
ao Sertão, o período chuvoso ocorre no período de abril a julho. Os totais pluviométricos anuais
variam, entre 600 e 1.000 mm, destacando-se algumas áreas de brejos onde as precipitações são
superiores a 1.000 mm.
O Sertão, por sua vez, que corresponde à quase totalidade da região do Semiárido do
Estado, o clima é predominante seco (salvo alguns brejos de altitude, a exemplo de Triunfo) e a
precipitação pluviométrica anual oscila entre 400 e 800 mm. O período chuvoso concentra-se nos
meses de janeiro a abril. Com exceção desse período, os valores de evaporação real e potencial
são superiores a precipitação média mensal, com pequeno ou nenhum excesso de água.
250
Figura 111 Clima de Pernambuco.
Fonte: Atlas das Bacias Hidrográficas de Pernambuco – SECTMA, 2006
Figura 112 Precipitação Pluviométrica Média Anual.

251
Figura 113 Temperatura do Ar Média Anual.
8.4. CARACTERÍSTICAS GEOLÓGICAS

E TIPOS PREDOMINANTES DE SOLOS
Quanto à litologia, existem dois grupos diferentes de rochas: o primeiro corresponde às
rochas muito duras, denominadas rochas cristalinas, de idade Arqueana à Proteozóica, bastante
susceptíveis à ação do intemperismo químico, sendo representado por gnaisses, micaxistos,
granitóides e granitos, ferro, quartzo, cristal, berilo, barita, turmalina, etc. O segundo grupo,
representado por rochas sedimentares fanerozóicas e sedimentos inconsolidados do Quaternário,
sendo representado pelos sedimentos areno-argilosos.
Aproximadamente 85% do território pernambucano é constituído pelo grupo do

embasamento cristalino, que corresponde predominantemente às regiões do Semiárido.
Em relação ao aspecto hidrogeológico, o cristalino não apresenta grande potencialidade, e os
aqüíferos estão restritos às fendas ou fissuras das rochas. Em geral, as águas são aproveitadas para
o consumo animal, em razão do elevado teor de sal, e são extraídas através de poços tubulares de
até 60 m de profundidade e de baixa
Do ponto de vista regional, os tipos de solos se apresentam da seguinte maneira:
• Na região quente e úmida costeira (Litoral e Zona da Mata), local de ocorrência de
florestas, destacam-se os solos mais profundos e de baixa saturação por bases.
• No Agreste, ambiente semiárido onde predominam as caatingas menos secas
(hipoxerófilas), os solos apresentam alta ou baixa saturação por bases (visto que
252
algumas vezes ocorrem associados com cascalhos e/ou pedregosidade) e profundidades
normalmente inferiores às dos solos da região úmida costeira.
• Na região de depressão sertaneja (Sertão), o clima quente e seco do ambiente Semiárido
restringe o desenvolvimento dos solos, bem como, a lixiviação de bases. Em função
desses fatores, predominam, na área, as caatingas mais secas (hiperxerófilas) e os solos
pouco profundos ou rasos, com presença marcante de pedregosidade e/ou rochosidade
e com alta saturação por bases (solos eutróficos). No extremo oeste do Estado (Chapada
do Araripe) a realidade difere do padrão predominante dessa região. Ou seja, caracteriza-
se por ser uma área de recobrimento sedimentar, onde ocorrem solos profundos.
Figura 114 Características Geológicas.

8.5. CARACTERIZAÇÃO DOS RECURSOS HÍDRICOS

E MEIOS DE EXPLORAÇÃO E USO.

Por não possuir condições morfológicas favoráveis à construção de grandes reservatórios, o
nível de aproveitamento do potencial hídricos existente na região Semiárida do Estado é bastante
incipiente. Em Pernambuco, 80% dos volumes aproveitáveis estão localizados nas bacias do litoral
e zona da mata pernambucana, onde o volume aproveitável dos recursos hídricos pode alcançar
80% de sua potencialidade, enquanto que no agreste e sertão, que corresponde a 90% da área
do Estado, estes valores aproximam-se de 20%. As potencialidades e disponibilidades hídricas
nas bacias hidrográficas do Estado são apresentadas na TABELA 61. A FIGURA 115, por sua vez,
representa as bacias hidrográficas de Pernambuco.
253
Tabela 61 Potencialidades e Disponibilidades Hídricas Superficiais em Pernambuco
Figura 115 Bacia Hidrográfica.


8.5.2. Principais Estruturas da Rede Geral de Água no Semiárido
Pernambuco dispõe de um sistema macro de distribuição por meio de adutoras e um
conjunto de reservatórios, com a finalidade de atender às diversas necessidades de uso, seja para
consumo humano ou para a produção. Essa estrutura é tanto de domínio estadual quanto federal.
No tocante ao sistema de adutoras no Semiárido pernambucano, este tem se voltado
prioritariamente para o atendimento dos núcleos urbanos e unidades de produção rural próximos
à rede de distribuição.
Todavia, a rede de distribuição disponível (sistema existente de adutoras) ainda está bastante
aquém para satisfazer a demanda das áreas priorizadas e ampliar a oferta para outras áreas até
então muito carentes de água.
Por esse motivo no Estado de Pernambuco está previsto a ampliação do atual sistema de
adutora presente no Semiárido, através de diversos projetos do âmbito federal e estadual.
Figura 116 Principais Sistemas Adutores.


Figura 117 Rede de Monitoramento de Rios e Reservatórios.
Quanto aos reservatórios monitorados pelo Estado (FIGURA 117), com capacidade máxima
de 1.000 m3, a finalidade de uso destina-se, essencialmente ao consumo humano e à irrigação.
Difundida no seio da sociedade nordestina, a técnica de captação de água de chuva em
âmbito domiciliar (através de calhas instaladas nos telhados), sobretudo para atender as
necessidades básicas de consumo humano (beber e cozinhar) devido à escassez crônica de
abastecimento a inúmeras famílias, ganhou uma dimensão significativa com o Programa de
Formação e Mobilização Social para a Convivência com o Semiárido: Um Milhão de Cisternas
Rurais - P1MC.
Em Pernambuco, até o mês de julho de 2009, foram construídas 41.896 cisternas, beneficiando
igual número de famílias de diversos municípios do Semiárido. Para os 17 meses (agosto de 2009
a dezembro de 2010), a previsão é construir aproximadamente 30.000 novas cisternas no Estado.

Qualitativa e quantitativamente os aqüíferos porosos são mais importantes, enquanto os
fissurais são de qualidade inferior, quanto à acumulação e à hidrodinâmica. Cerca de 90% do
território nordestino é constituído por rochas cristalinas (fendas/fraturas) e apenas 10% é formado
por rochas sedimentares, que vão compor os aqüíferos intersticiais nas bacias sedimentares, nas
coberturas costeiras e interiores (correlatas) e nas aluviões.
Embora ocupem uma pequena parcela do território nordestino, as bacias sedimentares
estão presentes em todos os estados, circundando-os ao longo da linha de costa (subprovíncias
256
costeiras) e a oeste pela Província do Parnaíba, apresentando distribuição espacial estratégica
para uma eventual distribuição da água oriunda dessas bacias.
Nesse contexto as Bacias Sedimentares Fanerozóicas, em Pernambuco, são cartografadas
10, assim designadas: Araripe, Cedro, São José do Belmonte, Mirandiba, Carnaubeira, Fátima,
Betânia, Jatobá, Pernambuco-Paraíba e Cabo. Todas com unidades litológicas capazes de
armazenar e transmitir água, com vazão suficiente para abastecimento humano, gado e
irrigação, dentre outros usos. Várias delas já são exploradas através de poços tubulares para
abastecimento público de municípios.
No Estado, os aqüíferos de maior potencial, que pertencem ao Domínio Poroso, estão
localizados nas bacias sedimentares costeiras de Pernambuco-Paraíba e Cabo-Ipojuca, e nas
bacias sedimentares do Jatobá e Araripe. Essas duas últimas estão situadas na região Semiárida.
Existem ainda algumas pequenas bacias sedimentares como São José do Belmonte, Mirandiba,
Betânia, Fátima, Araras, Carnaubeiras, e Cedro. A Figura 18 indica a distribuição dos sistemas
aqüíferos no Estado. A profundidade média dos poços situados nas principais bacias sedimentares
é apresentada na TABELA 62.
Muitas das bacias sedimentares ainda são pouco pesquisadas quanto ao seu potencial
hidrogeológico; como exemplo a Bacia de Fátima (um dos poucos poços realizados nesta bacia
produz cerca de 30.000 l/h e atualmente abastece o município de Flores).
Por sua vez, o aqüífero Tacaratu, na Bacia Jatobá, embora contendo um significativo
reservatório, sua exploração ainda é incipiente na região de Arcoverde, Buíque e Ibimirim.
Quanto ao domínio hidrogeológico fissural, este ocupa mais de 80% da área do Estado e é
representado pelo sistema aqüífero Cristalino. Extraídas através de poços tubulares de até 60m
de profundidade, exibe baixa vocação hidrogeológica por estar restrito às fendas ou fissuras
das rochas. Em razão do elevado teor de sal, suas águas são aproveitadas, geralmente, para o
consumo animal.
Apesar dos baixos níveis de vazão e qualidade da água, o aqüífero fissural é um meio produtor
importante, que não pode ser desprezado, pois ocupa mais de 80% da área do Estado, e devido a
isto o poço no cristalino está mais próximo do usuário final.
Com relação à salinidade das águas, dentre as tecnologias de tratamento existentes, a
dessalinização por osmose reversa já é bastante aceita e utilizada em várias localidades do Estado.
Tabela 62 Características dos Poços Situados nas Principais Bacias Sedimentares do Estado.
Fonte: Plano Estratégico de Recursos Hídricos de Pernambuco – SRH, 2008
257
Figura 118 Sistemas Aquiferos de Pernambuco.
Fonte: Plano Estratégico de Recursos Hídricos de Pernambuco – SRH, 2008

Em virtude do Semiárido pernambucano, ser predominantemente constituído por rochas
cristalinas, representando 85% do total do Estado, contra 15% para as “bacias sedimentares” que
tem como característica acumular maiores volumes de água, vários estudos foram realizados
com a finalidade de desenvolver técnicas de barramento de águas subterrâneas para atender aos
interesses de comunidades residentes em áreas com pouca oferta de água.
Nesse sentido, a EMBRAPA, em 1982, construiu no campo experimental Manejo da Caatinga,
três barragens subterrâneas sucessivas visando avaliar o desempenho em linhas de drenagem
natural, em área de solo arenoso com profundidade média de 1m. Após o período de três anos,
foi observado que não houve variação da condutividade elétrica (indicador de salinidade) da
água reservada, chegando-se assim à conclusão de que a barragem subterrânea poderia ser uma
alternativa para incrementar a produção agrícola da região.
Em 1988, técnicos do Laboratório de Hidrogeologia da UFPE efetuaram estudos de aluviões
da região do Sertão, visando à instalação de barragens subterrâneas.
Em 1998, o Governo de Pernambuco, em parceria com a SRHU/MMA, inseriu a construção
de barragens subterrâneas, a partir do modelo desenvolvido pela UFPE, pela rapidez e custo
baixo de execução e a utilização de mão-de-obra da comunidade local. Desse modo, foram
construídas cerca de 500 barragens no Agreste e Sertão do Estado, distribuídas por Região de
Desenvolvimento, da seguinte forma: Agreste Central: 116; Agreste Meridional: 64; Agreste
Setentrional: 09; Sertão Central: 34; Sertão de Itaparica: 13; Sertão do Araripe: 63; Sertão do Pajeú
e do Moxotó: 120; e Sertão do São Francisco: 79.
258
Figura 119 Barragens Subterrâneas de Pernambuco.
8.5.5. Poços: Situação em Pernambuco.

De acordo com a CPRM e o IPA, em diagnósticos realizados por estas instituições, existem no
Estado de Pernambuco (até 2008) aproximadamente 10.536 poços, dos quais 9.328 encontram-se
no Semiárido. Quanto à tipologia, o poço tubular representa quase a totalidade. Porem, para este
Plano, foram considerados os poços a partir de 1988, cujas vazões foram aferidas pelo IPA.
Na FIGURA 120 pode-se visualizar a quantidade de poços por município, inseridos no
Semiárido.
No que se refere às condições de conservação de suas instalações e da qualidade da água,
estas são bastante variadas. Em muitos destes poços não se tem as informações atualizadas,
inclusive de sua localização em coordenadas geográficas, vazão e resíduo seco.
Nesse sentido, se constitui como de fundamental importância a complementação e
atualização dessas informações pelo conjunto das instituições que lidam com as políticas dos
recursos hídricos subterrâneos no estado e fazem parte do PAD/PE.
259
Figura 120 Poços Existentes nos Municípios do Semiárido de Pernambuco.
Fonte IPA 2008

Previstos para Implantação.
No Estado de Pernambuco atualmente existem no Semiárido cerca de 318 sistemas de
dessalinização de domínio do Governo do Estado, do DNOCS e da FUNASA, em 77 (setenta e
seis) municípios, incluindo os 23 novos em fase de conclusão. Além destes ainda há inúmeros
outros de domínio dos municípios, que por sua vez, não se tem um levantamento da quantidade,
localização, e o estado de conservação.
Por falta de manutenção e precariedade de gestão, a quase totalidade dos sistemas de
dessalinização existentes em Pernambuco, encontravam-se desativados ou funcionando

precariamente, com seus equipamentos danificados e suas instalações depredadas.
260
Figura 121 Sistema de Dessalinização Existentes Inseridos no Semiárido de Pernambuco.
Fonte: SRH 2009
Entretanto, com a perspectiva de recuperá-los, por serem fundamentais para a sobrevivência

de muitas famílias do interior do Estado, o Governo de Pernambuco, através da Secretaria de
Recursos Hídricos realizou, em 2008, um diagnóstico técnico e ambiental em 51 sistemas de
dessalinização e vistoriou, com nível de detalhe, as condições dos equipamentos e as instalações
de outros 40 sistemas. O resultado de tais análises comprovou a precariedade do estado de
conservação dos referidos sistemas, a exemplo das condições de uso dos equipamentos, a
conservação dos abrigos, o destino do rejeito e a produção da água tratada.
O objetivo, portanto, desses levantamentos de informação, consistiriam em servir de
diretriz para desencadear um processo de recuperação dos equipamentos de forma a atender
as comunidades com uma maior oferta hídrica, visando à melhoria na qualidade de vida e nas
condições sócio-econômicas locais.
Nesse sentido, a SRH recuperou, inicialmente, 32 sistemas de dessalinização no Semiárido

(TABELA 63), beneficiando 3.296 famílias, porem não foi previsto a construção dos tanques de
rejeito. Além destes, foram implantados pela SRH 23 novos sistemas inaugurados e entregues
à comunidade, beneficiando 1490 familias (TABELA 64). Com a finalidade de ampliar a oferta
de água dessalinizada, a SRHE em 2010, recuperou 9 sistemas com contrato de manutenção
preventiva e corretiva, beneficiando 1.012 familias (TABELA 65).
Com o avanço na política de recuperação e implantação de novos sistemas de
dessalinização em Pernambuco, o Governo Estadual em consonância com a concepção
e metodologia do PAD, vem qualificando o mencionado sistema de oferta de água. Por
isso, a orientação do Governo é construir os tanques do concentrado (rejeito) nestas
unidades, e com a implantação dos novos, já incluir a construção dos tanques e a meto-
dologia para implementar a gestão e sustentabilidade dos mesmos.
261
Tabela 63 Relação dos Sistemas de Dessalinização Recuperados e com Manutenção
262
Fonte: SRH 2009
Tabela 64 Relação dos sistemas de dessalinização implantados * 2009/2010
263
* Sustentabilidade Ambiental. Fonte: SRH 2009
Tabela 65 Relação dos Sistemas de Dessalinização Recuperados *

* Incluso a construção dos tanques de rejeito. Não constam Mobilização Social (Acordo de
Gestão) e Sustentabilidade Ambiental. Fonte: SRHE 2010
264
Apresentados no mapa a seguir os Dessalinizadores implantados e recuperados entre
2009 e 2010.
Figura 122 Municípios Comtemplados coa a Recuperação e Implantação de Sistemas de

Dessalinização pelo Governo do Estado. Fonte: SRH 2010
8.6. MODELO DE GESTÃO DO PAD/PE

O modelo de gestão concebido pelo PAD/PE compartilha da metodologia definida pelo
Programa nacional quanto ao funcionamento dos sistemas de dessalinização e das unidades
demonstrativas, ao atribuir a comunidade um papel de destaque através dos instrumentos de
gestão local sobre tais sistemas, bem como ao garantir estruturas coletivas voltadas para uma
atuação articulada de entidades gerais da sociedade civil e das instituições governamentais, com
atribuições voltadas para a política de recursos hídricos e de meio ambiente.
Nesse sentido, o fortalecimento do Núcleo Estadual do Programa, passa pela ampliação,
por meio da inclusão de entidades gerais e redes de entidades que têm uma forte presença nos
municípios e localidades, a exemplo da AMUPE (Associação Municipalista de Pernambuco) e

da ASA (Articulação do Semiárido). Soma-se a estas, o PRORURAL, pela presença em diversos
conselhos municipais de desenvolvimento local. Também é importante destacar a necessidade
da participação, nesta instância estadual máxima de articulação do Programa, das instituições de
pesquisa, a exemplo da UFPE, UFRPE, UPE, IPA, EMBRAPA, que permite a inovação de tecnologias
direcionadas ao aperfeiçoamento e sustentabilidade do sistema, seja na perspectiva de maximizar
o aproveitamento e a melhoria da qualidade da água, do aperfeiçoamento e diversificação da
atividade produtiva, ou mesmo no avanço das técnicas e processos de tratamento do rejeito. Ou
ainda, pesquisas estratégicas sobre os aqüíferos subterrâneos e os locais de maior potencial para
instalação de poços, de competência do CPRM.
Para que o Núcleo Estadual possa avançar na perspectiva da sustentabilidade ambiental,
têm papel relevante a Secretaria Estadual de Saúde - SES e FUNASA, ao assegurar política de
avaliação da qualidade da água, tanto nas localidades quanto em domicílios.
265
No outro aspecto, a importância da FUNASA no referido Núcleo se dá por ser o órgão do
Governo federal responsável pela política de saneamento junto às comunidades quilombolas
e indígenas. Do mesmo modo, a participação do INCRA é fundamental quando se trata das
comunidades inseridas nas áreas de assentamento rural.
A participação da SECTMA, CODEVASF e da ASA é essencial para que o PAD/PE, através
de sua instância máxima de decisão e articulação (Núcleo Estadual), potencialize suas ações
ao desenvolver um trabalho articulado com outros programas relacionados à problemática
do Semiárido, cujo objetivo central consiste em preservar o meio ambiente e beneficiar
prioritariamente às populações em situação crítica de sobrevivência. Portanto, nessa perspectiva,
ganha destaque o Programa de Combate à Desertificação e Mitigação dos Efeitos da Seca, o P1MC
e o Programa de Revitalização da Bacia Hidrográfica do Rio São Francisco. Somam-se a estes, os
Programas do Governo de Pernambuco, sob a coordenação da SRHE, quais sejam: Revitalização
de Bacias Hidrográficas; Apoio à Gestão Participativa; e Universalização de Abastecimento de
Água.
Por sua vez, a SRHE e o IPA assumem papel central quanto ao processo de recuperação e
implantação dos sistemas. A FUNASA, em menor proporção, também assume essa atribuição.
A presença da CPRH no Núcleo vem contribuir sobremaneira com orientação e apreciação
quanto aos processos de implantação dos novos sistemas de dessalinização, para efeito de licença
ambiental, bem como o monitoramento sobre o conjunto dos sistemas, na região Semiárida.
No tocante ao DNOCS, a importância se revela pelo trabalho de monitoramento sobre os
sistemas implantados, em conjunto com outros órgãos.
É preciso evidenciar também que caberá ao conjunto dos órgãos públicos que compõem
o Núcleo, a responsabilidade sobre a política de informação. Por isso, o Programa adota o
SIAGAS, do Serviço Geológico Brasileiro (CPRM) como sendo o sistema de informação sobre
poços e tudo aquilo que se refere aos aqüíferos subterrâneos do Semiárido, para desenvolver
suas políticas de execução do Plano. O tal sistema de informação deve ser compartilhado pelo
conjunto das instituições com a finalidade de manter atualizado um banco de dados sobre poços
e dessalinizadores inseridos no Semiárido pernambucano.
O Núcleo Estadual do PAD/PE, sob a coordenação da SRHE, deve fortalecer as instâncias locais
de gestão dos sistemas de dessalinização, estimulando e contribuindo para o aprofundamento
da participação da comunidade na gestão local do referidos sistemas, inclusive como fiel
depositária dos equipamentos, estruturas e instalações (através de sua entidade de representação,
formalmente constituída).
Com isso, o Programa revela o caráter formador de suas políticas, cuja perspectiva consiste
na apropriação coletiva do sistema por essa comunidade, através da realização das atividades
de capacitação, mobilização e sensibilização das comunidades atendidas. E caberá ao Estado
de Pernambuco, através da SRHE, a responsabilidade direta pela realização dessas atividades
formativas.
Na perspectiva de fortalecimento da comunidade na gestão do sistema, em âmbito local,
é preciso que esta também assuma parcela das responsabilidades com o funcionamento dos
equipamentos, além de parte dos custos com a recuperação e instalação dos sistemas, como
contrapartida dos investimentos, através de sua mão de obra, bem como em parte da manutenção
dos mesmos, através da criação de um fundo rotativo, alimentado com o pagamento regular de
cada família que se beneficia da água potável dessalinizada.
266
Com foco no âmbito local, outro ator fundamental é o ente público municipal. Nesse sentido,
as Prefeituras devem se responsabilizarem pelas condições legais das áreas onde os sistemas estão
e serão instalados, assim como, compartilhar das despesas de custeio para o funcionamento dos
sistemas e, através dos agentes comunitários de saúde, desenvolverem política de monitoramento
ambiental de uso da água nos domicílios.
Para atingir a eficiência no funcionamento dos sistemas de dessalinização, também é preciso
que seja concebida uma política permanente de manutenção e monitoramento sobre os mesmos.
Daí a necessidade de definir um arranjo multi-institucional, a partir da definição de atribuições
de cada integrante (algumas já citadas acima), tendo como suporte uma estrutura de gestão
associada, regionalizada e sustentável do sistema de abastecimento rural, cujo componente
central seja o sistema de dessalinização. Essa estrutura descentralizada deve ultrapassar os
limites de cada comunidade, congregando-as regionalmente e em articulação com as demais
instituições (públicas e da sociedade civil) responsáveis pelas políticas de recursos hídricos e de
meio ambiente.
Portanto, o Programa Água Doce no Estado de Pernambuco – PAD/PE tem como eixo
norteador a corresponsabilidade intergovernamental dos três entes da federação e destes com
a sociedade civil, tendo abrangência nos seguintes âmbitos: 1) gerenciamento do Programa; 2)
formação de recursos humanos; 3) diagnóstico técnico e ambiental; 4) sistema de informações; 5)
mobilização social; 6) monitoramento; 7) manutenção; 8) operacionalização; e 9) pesquisa.
8.6.1. Estrutura de Gestão
8.6.1.1. Âmbito Estadual:

Núcleo Estadual: Instância máxima de decisão no Estado
Composição:
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Coordenação Estadual: SRHE/Gerência de Revitalização de Bacias Hidrográficas
267
Atuação das Instituições por Componente de Gestão (composição):

 
 
 
 
 
 
 

 
 
 


 
 


 
 
 
Grupo Executivo: Técnicos das instituições e equipe contratada.

O detalhamento sobre as atribuições de cada instituição integrante do Núcleo Estadual
do PAD/PE, bem como sua dinâmica de funcionamento, devem ser definidas em Regimento
Interno, cuja minuta é de responsabilidade da SRHE, para posterior apreciação e aprovação pelo
mencionado Núcleo.
8.6.1.2. Âmbito Local

Núcleo Local: Responsável pela Gestão dos Sistemas na localidade.
Coordenação:
• Associações Comunitárias de Usuários de cada sistema de dessalinização.
Composição:
• Associação de Produtores, Cooperativa ou instituição afim.
• Prefeitura Municipal.
• Instituições públicas afins que atuam na localidade.
Instrumento Formal:
Termo de Acordo, assinado por todos os componentes do núcleo local.
268
8.6.1.3. Âmbito Regional
Núcleo Regional:
• Promove a articulação dos diversos sistemas de dessalinização com outras modalidades
de exploração e tratamento de água num território (região) a ser definido durante o
período de execução do Plano.
Coordenação: Secretaria de Recursos Hídricos e Energéticos
Composição:
• Representantes das Associações Comunitárias de Usuários, Organizações Não
Governamentais, Prefeituras da região, e outras instituições públicas de atuação regional
(ex: PRORURAL).
8.7. Área de Atuação do PAD/PE
8.7.1. Municípios Priorizados

O PAD/PE atuará no período de 2010 a 1019, prioritariamente nos municípios do Semiárido
que apresentam uma elevada situação de criticidade, em conformidade com os critérios definidos
no presente Plano e demonstrados nas TABELAS 08,09 e 10 pelos indicadores econômico-sociais
e físico-ambientais, resultando num ranking decrescente de vulnerabilidade.
Quanto à priorização das localidades, é com o trabalho de campo e atualização das
informações que a escolha das comunidades referentes aos municípios priorizados se dará, pois
somente através desse procedimento é que será possível defini-las, identificando a real situação
daquelas com nível de maior criticidade quanto o acesso à água potável.
269
270
Tabela 66 Indicadores Municipais do Índice de Criticidade Econômico-Social do PAD/PE (9 municípios mais críticos)
Figura 123 Índice de Criticidade Econômico-Social do PAD/PE dos Municípios do Semiárido. Fonte: SRH 2009
271
272
Tabela 67 Indicadores Municipais do Índice de Criticidade Físico-Ambiental do PAD/PE (18 municípios mais críticos)
Figura 124Índice de Criticidade Físico-Ambiental dos Municípios do Semiárido. Fonte: SRH 2009
273
274
Tabela 68 Índice Geral de Criticidade Municipal do PAD/PE *
* Índice obtido com os indicadores econômico-sociais e físico-ambientais considerados nos Quadros 10 e 11.
275
276
Figura 123 Índice de Criticidade Municipal do PAD/PE. Fonte: SRH 2009
8.8. Metas e orçamento
A meta do Plano é atender 25% da população rural do Estado até 2019. Conforme
apresentado, a população rural do semiárido pernambucano é de 1.340.659 habitantes, portanto
a meta é atender pouco mais de 335 mil pessoas. Considerando que cada sistemas atende, em
média, 650 pessoas a quantidade de sistemas necessários é de, aproximadamente, 515 sistemas.
A tabela apresenta a quantidade de sistemas a recuperar ou implantar e respectivos valores.
Tabela 69 – Estimativas de custos e sistemas para atender as metas do Plano*
* É considerado que cada sistema atende em média 650 pessoas e o custo de recuperação
estimado em R$ 60 mil, da implantação R$ 110 mil e UP R$ 200 mil.
8.9. REFERÊNCIAS
COMERCIAL ACQUAPURA. Diagnósticos Realizados em 51 Sistemas de Dessalinização Instala-
dos no Estado de Pernambuco: Relatório técnico. Recife: ACQUAPURA, 2008. 464.
AGÊNCIA NACIONAL DE ÁGUAS. Atlas do Nordeste: Abastecimento Urbano de Água: alternati-
vas de oferta de água para as sedes municipais da Região Nordeste do Brasil e do norte de Minas
Gerais. Brasília: ANA, 2006. 80 p.
BRASIL. Ministério da Integração Nacional. Nova delimitação do semiárido brasileiro. Brasília/
DF.: MIN, 2008. 35 p.
CAMPOS, T. R. Avaliação Benefício-custo de sistemas de dessalinização de água em comunidades
rurais cearenses. Revista de Economia e Sociologia Rural Brasília, v. 45, n. 4, 2007. Disponível
em: <http://www.scielo.br>. Acesso em:11 de ago. 2009.
CONSELHO NACIONAL DE MEIO AMBIENTE. Resolução nº 357, 2005. Dispõe sobre a classificação
dos corpos de água e diretrizes ambientais para o seu enquadramento, bem como estabelece
as condições e padrões de lançamento de efluentes, e dá outras providências. Disponível em:
<http://www.mma.gov.br/port/conama/res/res05/res35705.pdf.> Acesso em 11 ago. 2009.
PERNAMBUCO. Secretaria de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente. Atlas de Bacias Hidrográfi-
cas de Pernambuco. Recife: SECTMA, 2006. 104 p.
PERNAMBUCO. Secretaria de Recursos Hídricos. Diagnóstico técnico e ambiental de sistemas
de dessalinização de água por osmose inversa para abastecimento de comunidades difusas

de Pernambuco. Recife: SRH, 2007. 40 p.
________. Plano estratégico de recursos hídricos e saneamento. Recife. Recife: SRH, 2008. 112 p.
PESSOA, L. C, Análise do desempenho e do impacto ambiental dos dessalinizadores por
osmose reversa. Dissertação (Mestrado em Hidráulica)- Universidade Federal do Ceará, Departa-
mento de Engenharia Hidráulica e Ambiental, Fortaleza. Disponível em: <http://www.scielo.br>.
Acesso em 23 de jul. 2009.
Programa Água Doce. Oficina de Acompanhamento e Planejamento das Ações do Programa
Água Doce. Brasília/DF.: MMA, 2008. 1 CD-ROM.
Programa de Apoio ao Desenvolvimento Sustentável a Zona da Mata de Pernambuco. Proposta
de gestão comunitária para sistemas de saneamento básico em pequenas localidades ru-
rais. Recife: PROMATA, 2009.
277
278
9. ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE
O Estado do Rio Grande do Norte (RN) está situado na região Nordeste do Brasil, limitando-
se com o Oceano Atlântico ao Norte e a Leste; ao Sul com o Estado da Paraíba e a Oeste com
o Estado do Ceará (Figura 126), estando situado entre os paralelos de 4º49’53” e 6º58’57”
latitude sul e os meridianos de 35º58’12” a oeste de Greenwich. Possui uma área de 52.796,79
km2, correspondendo a 0,62% do território nacional (IDEMA, 2008), sendo maior do que países
como “Holanda (41.864 km²), Taiwan (36.000 km²), Bélgica (30.528 km²) e Israel (21.042 km²)”.
Sua distância entre os pontos extremos Norte-Sul é de 233 km e entre os pontos extremos
Leste-Oeste de 403 km.
Figura 126 Localização do RN no Brasil Fonte: NATAL CONVENTION 7 BUREAU, 2009.
9.1. POPULAÇÃO
O Estado do Rio Grande do Norte possui uma população de 2.776.782 habitantes
distribuídos em 167 municípios, concentrando 2.036.673 na área urbana, o que significa 73,35%
de sua população total (IBGE, 2000). Com a contagem 2007 do IBGE esse número total elevou-se
para 3.013.740. Quanto à população rural, que conta apenas com 740.109 habitantes, observa-
se (Gráfico 11) que passou a decrescer a partir da década de 1970, enquanto que a urbana
passou a crescer vertiginosamente atingindo no ano 2000 um grau de 73,35% de urbanização,

acompanhando o cenário nacional, tendo em vista que o Brasil vem passando por um processo
de urbanização acelerada.
279
Gráfico 11 Evolução da população no RN, no período de 1940 – 2000 Fonte: IDEMA, 2002.
Apesar de uma urbanização acelerada, o ritmo deste crescimento no âmbito geral vem
diminuindo, sendo de extrema importância distinguirmos urbanização de crescimento
populacional, onde este último é apenas o crescimento numérico de pessoas, seja ele
vegetativo e/ou migratório. O fenômeno da urbanização é mais complexo tendo em vista
que envolve o ambiente urbano, com todos os seus componentes, como por exemplo, o
desenvolvimento econômico.
Desta forma, a população do RN, nas últimas três décadas, vem apresentando um ritmo
ascendente tanto nas taxas de crescimento populacional quanto de urbanização, comportamento
apresentado também pelo país (Tabela 70). Todavia, percebe-se uma tendência à desaceleração
do crescimento populacional em ambos os cenários.
De acordo com o IBGE (1991;2000;2007), o crescimento populacional do Brasil entre o ano
de 1991 e 2000, foi de 15,64%, enquanto que entre 2000 e 2007, foi apenas de 8,35%. O RN
acompanhou este mesmo compasso visto que obteve, neste período, um aumento da população
de 14,95% e 8,53%, respectivamente.
No segundo semestre de 2009, foi divulgado uma estimativa da população até o mês de
julho do mesmo ano, confirmando a diminuição do crescimento total da população brasileira
e norteriograndense, onde estas aumentaram 4,05% e 4,10%, respectivamente, em relação à
contagem de 2007.
Tabela 70 População total do Brasil e do RN (1991 – 2007)
Fonte: IBGE (1991; 2000; 2007; 2009).
280
No RN, observadas informações disponibilizadas pelo IBGE, nos anos mencionados, verifica-
se que não houve apenas uma desaceleração no crescimento populacional, mas ocorreu também
perda em relação a população total em um quarto dos municípios, ou seja, cerca de 25% dos 167
municípios do Estado, se comparado os dados de 2000 a 2007.
Um dado bastante interessante é que apesar da diminuição do referido crescimento, nos
anos de 2000 a 2009, nos últimos dois anos apenas o município de Severiano Melo perdeu
população, enquanto que todos os demais 166 ganharam, indo de encontro às informações
anteriores a este período. Os municípios que ganharam população acima de mil habitantes
localizam-se, principalmente na região da grande Natal, porém alguns municípios pólos também
obtiveram esse crescimento. O aumento populacional do RN, no período de 2007 a 2009, se deve,
principalmente, a vinte e uma cidades que juntas comportam 66% desse crescimento.
De acordo com IBGE (2007), no RN podemos destacar dentre os dez municípios mais
populosos do Estado, cinco municípios com uma taxa de urbanização maior que 80%, a saber:
Natal (100%), Mossoró (93,1%), Caicó (90,6%), Parnamirim (87,5%) e Currais Novos (88,8%).
Considerando que o crescimento populacional vem aumentando, mesmo que em um ritmo
mais lento, a densidade demográfica do Rio Grande do Norte deve seguí-lo também, por não
ter ocorrido nenhuma mudança em seus limites territoriais. Em 1991, esse índice foi de 45,75
hab./km², em 2000 chegou a 52,59 hab./km², em 2007 correspondeu a 57,08 hab./km² e em 2009
encontra-se em 59,42 hab./km2 (Tabela 71).
Tabela 71 Densidade demográfica do RN e do Brasil ( 1991 – 2009)
Fonte: IBGE. (1991-2009)
No entanto, esse crescimento é mal distribuído, concentrando-se no litoral oriental e

apresentando variação de “4.212,4 hab./km2 em Natal (capital do Estado) a 5,3 hab./km2, no
município de Galinhos (IDEMA, 2008)”.
Ainda, no que se refere à densidade demográfica observa-se que metade da população
ocupa somente 12,83% da área territorial norte-rio-grandense e que desta metade, 75% está na
Região Metropolitana de Natal (RMN), ou seja, aproximadamente um milhão e cem mil pessoas.
9.2. REGIÃO METROPOLITANA DE NATAL

A RMN (Figura 127), também conhecida como a Grande Natal, foi criada pela Lei Estadual
Complementar n.º 152, em 16 de janeiro de 1997 (DOE de 06 de fevereiro de 1997). Possui
uma área de 2.719,574 km² (5,16% do território estadual) com uma população de 1.312.123
habitantes, assumindo a 15ª posição, em relação às trinta e uma regiões metropolitanas do Brasil
por população, e uma densidade demográfica de 482,47 hab./km² (IBGE, 2007).
A região é composta por nove municípios, assim identificados: Natal, Ceará-Mirim, Extremoz,
Macaíba, Monte Alegre, Nísia Floresta, Parnamirim, São Gonçalo do Amarante e São José de
Mipibu, e mais recentemente, com a Lei Complementar Estadual n.º 391, do dia 22 de julho de
2009, o município de Vera Cruz (CÂMARA, 2009), passou a fazer parte desta região, aumentando
para dez o número de municípios. Atualmente, a RMN abriga 42,16 % da população do RN.
281
Figura 127 Localização da Região Metropolitana de Natal sem o município de Vera Cruz.
Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Ficheiro:Regiao_Metropolitana_de_Natal.svg
Diante da concentração populacional acima mencionada, esta região apresenta-se com

grande dinamismo econômico e social. Todavia, do ponto de vista da urbanização, quatro
municípios ainda apresentam populaçao rural maior que a urbana (Tabela 72).
Tabela 72 Municípios que compõem a RMN.
Fonte: IBGE (2007); CÂMARA (2009).
9.3. ÍNDICE DE DESENVOLVIMENTO HUMANO (IDH)

Entre 1991 e 2000, no Brasil e no Rio Grande do Norte, o IDH mostrou-se crescente, mas
continuou na classificação de médio desenvolvimento humano (TABELA 04).
Tabela 73 IDH do Brasil e do RN - 1991 – 2000. Fonte: PNUD, 2003.
282
Entre 1991 e 2000, o IDH do Brasil e do Rio Grande do Norte mostraram-se crescentes. Não
obstante, o Estado permaneceu com um índice inferior ao obtido pelo país. Entre os Estados da
federação, sua posição oscilou do 20º lugar, em 1991, para o 19º em 2000. No entanto, no que se
refere à região nordeste, o RN ocupa a segunda posição, ficando atrás apenas de Pernambuco.
A RMN possui um IDH médio de 0,689 em 1991 e 0,762 em 2000 (crescimento de
10,6%), ficando acima do índice do Estado, e ocupa a 31o posição entre as trinta e três regiões
metropolitanas do Brasil por IDH (PNUD, 2003). Quanto as componentes do IDH observamos na
Tabela 06 que todas elas também mantiveram o crescimento.
Tabela 74 IDH-M do Rio Grande do Norte
Fonte: PNUD, 2000.
Observam-se na Figura 128, três áreas onde o IDH é melhor, a região metropolitana de
Natal o que ratifica o reconhecimento do desenvolvimento socioeconômico obtido pela capital
potiguar; o seridó, região que concentra 14 municípios (43,75%) dos 32 que obtiveram maior
IDH no Rio Grande do Norte, em 2000. Esse dado é relevante, tendo em vista a problemática
sócio-econômica (desestruturação do tripé algodão-pecuária-mineração) e ambiental (processo
de desertificação) que afeta essa região. E ainda, a região de Mossoró.
Porém, a compreensão desse perfil de desenvolvimento humano passa pelo processo
histórico de construção e reconstrução regional, no qual sobressaem as estratégias sócio- culturais
e políticas, que assinalam o perfil da sociedade regional.
Ainda é possível observar que o município de Caicó se destaca com o terceiro melhor e o mais
elevado da região semiárida, inclusive superando o de Mossoró, segundo município mais populoso
do Estado, cuja economia baseia-se na indústria do petróleo, fruticultura e amplo setor terciário.
Uma visão panorâmica da espacialização do IDH-M do Rio Grande do Norte pode ser
vislumbrada a partir da representação cartográfica relativa ao ano 2000 (FIGURA 128).
Figura 128 IDH-M

do Rio Grande
do Norte – 2000
FONTE: PNUD, 2000.
283
9.4. ECONOMIA
O Estado tem na sua esfera econômica atividades bastante diversificadas que passam pelos
três setores (primário, secundário e terciário), tendo nas características físicas do seu território
condições muito propícias, principalmente, para algumas atividades do setor primário e terciário.
Apesar da história do Estado ter iniciado com a atividade de agropecuária, o mesmo não
possui um setor forte, haja vista que o fenômeno das secas combinado a dificuldade de acesso a
água prejudicam bastante a atividade.
O RN tem atividades como fruticultura tropical irrigada e tradicional, nas regiões do Vale do
Açu e Chapada do Apodi, com destaque para o melão e a castanha de caju;
A caprinovinocultura é o ramo da pecuária voltado para criação de caprinos e ovinos.
Por serem bastante resistentes às adversidades climáticas, nos últimos anos esta cultura vem
apresentando um resultado satisfatório, sendo estimulado por ações do Governo Estadual,
através dos programas do leite e pelas caprifeiras, o que tem atraído também a atenção dos
empreendedores rurais.
De acordo com o Idema (2000), a bovinocultura tem apresentado resultados bastante
instáveis, devido aos períodos freqüentes de estiagem. No setor da pesca, a carcinicultura
fez o Estado despontar como primeiro produtor do Brasil, em 2001, pois a região Nordeste e
excepcionalmente, o RN possui as condições necessárias para esta atividade. No entanto, após
o ano de 2004, houve algumas perdas devido ao excesso de chuvas e as enchentes ocorridas no
Estado.
Ainda no setor primário, o Estado produz uma diversificada e considerável quantidade de
minerais, tais como: granito, mármore, diatomita, calcareo, caulim, tantalita-columbita, scheelita,
as gemas, dentre outras.
O sal também encontrado na economia do Estado, faz o RN ser o principal produtor do país,
com mais de 90% da produção nacional (Tabela 75).
Tabela 75 Quantidade de Sal Marinho Produzido (1997-2001)
Fonte: DNPM/SIESAL/IDEMA
O Estado é o segundo produtor de petróleo do país e o primeiro em terra, além de produzir

também o gás natural. Esta atividade é encontrada principalmente, no litoral sententrional do RN.
De acordo com o Idema (2000),
o setor petrolífero é de importância fundamental para a economia do Rio Grande
do Norte. Além do pagamento de royalties ao Estado e municípios e a indenização aos
proprietários de terras onde são perfurados poços, a PETROBRAS tem gastos expressivos na
aquisição de material e em contratos com terceiros.
284
O Estado tem um potencial muito forte na produção de energia eólica assim como a solar,
todavia a primeira vem sendo explorada onde desponta alguns campos de produção desta
energia. O gás é também um produto que o RN vem produzindo, mas que precisa de expansão,
principalmente, para atender o seu próprio consumo interno.
No setor secundário, se comparado à região sudeste do país, e até mesmo a Estados da região
Nordeste, como Pernambuco, o RN ainda é pouco industrializado. Contudo, o setor industrial é
voltado para fábricas têxteis e alimentícias.
No setor terciário, o Estado tem o turismo como sua principal atividade, onde o Idema (2000)
afirma que,
Beneficiado com a insolação durante 300 dias do ano, com 410 km de faixa litorânea,
onde despontam praias de rara beleza povoadas por mais de 2.000 ha. de dunas, onde se
realizam os famosos passeios de buggy, o Estado conta ainda com a riqueza dos manguezais,
as lagoas, a mata atlântica, os sítios arqueológicos e o maior cajueiro do mundo, localizado
na praia de Pirangi do Norte. No interior destacam-se: as águas termais, os campos
petrolíferos, as salinas e a região de mineração. Outro destaque é o Parque Estadual Dunas
do Natal Jornalista Luiz Maria Alves, sendo o segundo em área urbana (1.172 ha.) só ficando
atrás da Floresta da Tijuca na cidade do Rio de Janeiro. Todo esses atrativos, somados à rica
gastronomia, têm colocado o Estado numa posição de destaque no turismo nacional, dando
um grande impulso à rede hoteleira que conta atualmente com 450 meios de hospedagem,
disponibilizando 10.082 unidades habitacionais e 26.353 leitos.
Desta forma, com tantos recursos naturais o turismo no RN vem crescendo nos últimos anos,
colaborando com o aumento o Produto Interno Bruto (PIB) do Estado (TABELA 76).
Tabela 76 Crescimento do PIB do RN entre 2002 – 2006.
Fonte: IDEMA, 2008.
9.5. CARACTERIZAÇÃO FÍSICA

Para entender melhor o cenário de atuação do PAD no RN é necessário que seja realizada
uma caracterização dos elementos físicos do Estado. O Rio Grande do Norte é um Estado bastante
diversificado em todos os seus recursos naturais, seja no clima, solo, recursos hidricos, fauna e
flora, etc. Desta forma, iniciamos com o clima, pois diversos outros fatores dependem deste.
Apesar de ser um Estado com área territorial relativamente pequena, o RN possui quatro
divisões (Mapa 01), a saber: clima árido, semiárido, sub-úmido seco e úmido (IDEMA, 2006).
O Clima Árido - localizado na parte central e litoral setentrional, prolongando-se numa
faixa estreita, quase contínua, até o extremo sul do Estado, abrangendo uma área total de 18%
da superfície estadual. Não apresenta excedente de água durante todo o ano, bem como suas
precipitações são baixas, com uma média de 500 mm/ano.
285
Mapa 1 Tipologia dos clima do RN Fonte: IDEMA, 2009
Clima Semiárido - domina, de forma quase contínua, todo o interior do Estado, onde a
oeste se prolonga até o litoral setentrional, perfazendo uma área de 57% da superfície estadual.
Apresenta um excedente de água inferior a 40mm durante os meses de março e abril.
Clima Sub-Úmido Seco - localizado, em parte, no litoral oriental e nas áreas serranas do
interior do Estado; este clima abrange 20% da superfície estadual. Possui um excedente de água
que vai de 150 a 450mm durante os meses de março a junho aproximadamente.
Clima Úmido - localizado no litoral oriental, engloba as estações pluviométricas de Natal,
São José de Mipibu e Canguaretama, perfazendo 5% da área estadual. A estação pluviométrica de
Natal apresenta um excedente de água de 1.040mm, distribuído de fevereiro a julho, enquanto
as estações de Canguaretama e São José de Mipibu, têm um excedente de água de 400mm,
distribuído de abril a julho.
Acompanhando os tipos de clima supracitados, a vegetação (mapa 02) é bastante peculiar
de cada região, resultando em diversas formações de vegetais:
• Floresta Subperenifólia (incluindo Cerrados e Formações Florestais Secundárias) –

Floresta Ciliar sem Carnaúba - presente ao longo dos rios do litoral oriental em uma
faixa cuja largura não ultrapassa algumas dezenas de metros, mantém contato com
as florestas semidecíduas e decíduas e com os manguezais. Acima do município
de Extremoz, a Floresta Ciliar é o único tipo florestal presente ao longo dos rios que
desembocam no litoral oriental e, algumas vezes, nas várzeas e margens de lagoas. Por
ser uma floresta densa e exuberante, a duração do período chuvoso tem importância
secundária, de vez que sua fonte de água está presente nos lençóis subterrâneos e na
água dos rios e várzeas.
• Floresta Subcaducifólia (incluindo Cerrados, Formações Florestais Secundárias,
Caatinga Hipoxerófila e Floresta Subcaducifólia) – Floresta Decídua - ocupa uma estreita
286
faixa entre a zona úmida e o sertão e, também, o topo e as encostas das serras do interior
(Serra de Santana, Serra de João do Vale, Serra do Mel, Serra de Martins e Serra de São
Miguel). É composta por espécies que indicam uma posição fitogeográfica intermediária
entre os biomas da Floresta Atlântica e da Caatinga, no entanto a classificação dessa
floresta nessa categoria é provisória, visto que a ausência de levantamentos florísticos
nesses locais, dificulta seu posicionamento fitogeográfico.
• Caatinga Hipoxerófila – Caatinga Arbustiva – excluída a região do Seridó oriental,
esta formação vegetal recobre toda a porção centro-meridional do Estado. Tem por
características a completa ausência de folhagem em grande parte da estação seca e a
dificuldade de penetração em função de sua densidade.
• Caatinga Hiperxerófila – Caatinga Arbustivo-Arbórea – apresenta-se principalmente
na porção setentrional do Estado e caracteriza-se por ser uma vegetação densa e de
estrutura irregular, muitas vezes formando moitas e descobrindo parcialmente o solo.
Durante a maior parte do período seco permanece sem folhas.
• Caatinga Hipoxerófila e Subdesértica “Seridó” – Caatinga Aberta do Seridó – as áreas
abrangidas por esta formação vegetal estão no Seridó oriental. O estrato herbáceo
apresenta-se bastante desenvolvido, formando, em algumas áreas, um tapete bastante
denso. No período seco as ervas morrem e os arbustos perdem suas folhas.
• Caatinga Hiperxerófila (incluindo Floresta Ciliar de Carnaúba) – Floresta Ciliar com
Carnaúba (Carnaubal) - presente nas baixadas mais úmidas e várzeas dos rios da porção
setentrional do Estado, tem como trechos de maior extensão àqueles situados ao longo
dos rios Apodi-Mossoró e Piranhas-Açu. A carnaúba é a espécie que predomina sobre
as demais. Caracteriza-se por possuir uma vegetação bastante compacta e de difícil
penetração, tanto pelas condições do terreno, muitas vezes alagado, como também pela
proximidade de palmeiras novas e de outras espécies vegetais de menor porte. Durante
a estação de seca a principal fonte de água é o lençol freático.
• Cerrados – Cerrado – conhecidos regionalmente como “vegetação dos tabuleiros” ou
“vegetação dos tabuleiros costeiros”, estão presentes nos baixos platôs (tabuleiros) do
litoral oriental, sendo os trechos mais extensos àqueles localizados na porção sudeste,
nos municípios de Canguaretama e de Pedro Velho, assim como na porção nordeste,
acima do rio Potengi. Possui o aspecto de uma savana composta por arvoretas e arbustos
isolados ou por moitas entremeadas por um tapete onde predominam as gramíneas.
• Floresta de Várzea e Campos de Várzea – Campos de Várzea – sua distribuição em
terras potiguares é bastante restrita, ocorrendo somente nas áreas onde a água doce
freqüentemente inunda o solo, que permanece úmido durante todo o ano, sendo mais
comum ao longo do litoral, às margens de rios e lagoas.
• Formações das Praias e Dunas – Dunas e Praias – ocupa uma estreita faixa ao longo de
todo o litoral, com exceção das áreas ocupadas por manguezais, compondo a vegetação
das dunas móveis e das praias, que aliada à vegetação das dunas fixas são conhecidas
como vegetação de restinga. Sua característica principal é que, ocorrendo sobre areias de
origem marinha, são diretamente influenciadas pela salinidade e pelos ventos intensos.
• Formações Halófilas e Áreas Desprovidas de Vegetação (incluindo Caatinga
Hiperxerófila e Floresta Ciliar de Carnaúba) – Campos Salinos – as formações halófilas são
aquelas que estão adaptadas aos ambientes salinos e periodicamente inundados pela
água do mar, estando presentes nas planícies flúvio-marinhas dos rios Apodi-Mossoró e
Piranhas-Açu.
287
• Manguezal - presente ao longo do litoral, principalmente nos estuários, em suas porções
alagadiças e sujeitas à influência da maré, estende-se até as regiões onde existe água
salobra, resultante do encontro da água do mar com a água dos rios. Sua importância
está na expressiva quantidade de peixes e crustáceos que vivem em suas águas. (Grifos
nossos) (IDEMA, 2009)
Mapa 2 Vegetação do RN. Fonte: IDEMA, 2009.
Observa-se no mapa acima que a vegetação arbórea e arbustiva predomina no Estado, ou

seja, a caatinga está presente em quase todo o território, e não podia ser diferente, pois nessa
mesma área o clima é semiárido e árido.
No tocante às características pedológicas, são diversos os tipos de solo (mapa 03), podendo
ser destacados os seguintes:
• Luvissolos (Solos Bruno Não Cálcicos) – ocupam a parte centro sul do Estado e
caracterizam-se por serem de rasos a pouco profundos, de relevo suavemente
ondulado, são moderadamente ácidos a praticamente neutros estando relacionados
principalmente com os biotita-gnaisses. Estes solos são ricos em nutrientes, no entanto

o seu uso é restrito em virtude de estarem localizados, em sua maioria, no sertão, onde
as chuvas assim como o relevo e a profundidade efetiva são fatores restritivos.
• Latossolo Vermelho Amarelo – estende-se por quase todo o litoral do Rio Grande do
Norte e caracteriza-se por apresentar solos profundos, acima de um metro, bem drenados,
porosos, friáveis, com baixos teores de matéria orgânica e predominantemente ácidos.
• Neossolos (Areias Quartzosas, Regossolos, Solos Aluviais, Solos Litólicos) – ocupam
também quase todo o litoral e a margem dos principais rios. São solos não hidromórficos,
arenosos, desde ácidos até alcalinos e excessivamente drenados, tanto na forma muito
profunda, as Areias Quartzosas, quanto na forma rasa e pouco profunda, os Litólicos,
com fertilidade que vai de baixa, nas Areias Quartzosas, a alta, nos Litólicos.
288
• Planossolos (Soloncharks–Sálico, Solonetz–Solodizado) - estão presentes em pequenas
áreas do Estado, são solos de rasos a pouco profundos, com limitação de moderada a
forte para uso agrícola, em conseqüência das más condições de drenagem do solo e dos
teores de sódio trocável, que variam de médio a alto.
• Argissolos (Podzólico Vermelho-Amarelo) – ocupam, principalmente, a região do
Alto Oeste. Caracterizam-se por serem solos medianamente profundos a profundos,
fortemente a moderadamente drenados, com baixos teores de matéria orgânica,
possuindo grande potencial agropecuário.
• Cambissolo Eutrófico – característico de áreas de relevo plano a fortemente ondulado,
sob a vegetação de caatinga hipo e hiperxerófila, são solos rasos a profundos, bem
drenados, desenvolvidos a partir de diversas rochas, como calcário, granito e migmatito.
• Solos de Mangue – presentes nas desembocaduras dos rios, como o Potengi e o Curimatáu,
caracterizam-se por apresentar salinidade e grande quantidade de matéria orgânica.
• Chernossolos (Rendzinas) – localizados na chapada do Apodi, são solos alcalinos rasos
moderados a imperfeitamente drenados e derivam de calcários. (Grifos nossos) (IDEMA, 2009).
Mapa 3 Tipos de solo do RN Fonte: IDEMA, 2009.
Assim como o clima, o solo e a vegetação, o relevo (mapa 04) também é bastante diversificado,
que vai de Planícies Costeiras, passando por depressões até área de planaltos, assim disposto:
• Planície Costeira – estende-se por todo o litoral do Estado e é formada por praias que
se limitam de um lado com o mar e do outro com os tabuleiros costeiros, apresentando,
ainda, a formação de dunas. Em sua extensão encontram-se as principais praias de nosso
litoral: Ponta Negra, Pirangi, Genipabu, Pipa, Galinhos etc.
• Planícies Fluviais – terrenos baixos e planos, situados às margens dos rios. São
conhecidos também por vales, como o Vale do Açu e o Vale do Rio Ceará-Mirim, e por
várzea, inundados pela enchente dos rios Ceará-Mirim, Potengi, Trairi etc.
289
• Tabuleiros Costeiros – também denominados de planaltos rebaixados, são formados
basicamente por argila e possuem áreas planas e de baixa altitude. Estão localizados
próximo ao litoral, às vezes chegando até o mar, como em Barra de Tabatinga e em Pipa.
• Depressão Sub-Litorânea – são os terrenos rebaixados localizados entre os Tabuleiros
Costeiros e o Planalto da Borborema.
• Planalto da Borborema – formação que se estende por terras potiguares, paraibanas e
pernambucanas, aqui estão localizadas as serras e os picos mais altos do Estado.
• Depressão Sertaneja – são os terrenos baixos situados entre as partes mais altas do
Planalto da Borborema e da Chapada do Apodi.
• Chapada do Apodi - são terrenos planos, ligeiramente elevados e que são cortados
pelos rios Apodi-Mossoró e Piranhas-Açu.
• Chapada da Serra Verde – formação que também apresenta terrenos planos e
ligeiramente elevados, localiza-se entre os Tabuleiros Costeiros e o relevo residual do
chamado “Sertão de Pedras”, estendendo-se pelos municípios de João Câmara, Jandaíra,
Pedra Preta, Pedro Avelino e Parazinho. (Grifos nossos) (IDEMA, 2009).
Mapa 4 Tipos de relevo do RN. Fonte: IDEMA, 2009.

Apresentando um relevo com altitude modesta, com mais de 80% de sua área possuindo
menos de 300m de altura, tem como rios principais o Potengi, Mossoró, Apodi, Açu, Piranhas,
Trairi, Jundiaí, Jacu, Seridó e Curimataú. Ainda faz parte do Estado, as ilhas do Atol das Rocas.
A hidrografia do Rio Grande do Norte tem na sua maioria rios intermitentes, ou seja, rios
que secam no período de estiagem. Estes rios formam dezesseis bacias hidrográficas (Mapa
05) que se distribuem por todo o Estado, apresentando características que são influenciadas
principalmente, pelo clima e o regime pluviométrico.
290
Mapa 5 Bacias hidrográficas do RN Fonte: Semarh, 2009.
Considerando a extensão das bacias hidrográficas percebe-se que a do Piranhas-Açu e a

do Apodi-Mossoró estendem-se pela área semiárida, apresentando na sua grande maioria, rios
intermitentes. Essas bacias representam um papel socioeconômico importantíssimo para a
permanência do homem nesse espaço, visto que o regime pluviométrico dessa região é bastante
irregular, devido à predominância do clima semiárido e da ocorrência de secas.
Tratando-se especificamente da bacia do Piranhas-Açu, sabe-se que em sua extensão existem
1.112 açudes, o que representa um percentual de 49,3% dos reservatórios potiguares. O potencial
de acumulação desses açudes corresponde a 3.503.853.300 m³, ou seja, 79,6% do volume de água
superficial existente no Estado estão concentrados nessa bacia (MMA, 2005).
É importante referendar que o maior reservatório de água do Estado – Barragem Armando Ribeiro
Gonçalves – encontra-se nessa circunscrição, sendo responsável pelo desenvolvimento da fruticultura
irrigada do Vale do Açu e pelo abastecimento de dezenas de cidades. Além desse reservatório ainda
podemos destacar o papel de açudes e barragens de grande porte como, o Boqueirão em Parelhas,
o Itans em Caicó e o Marechal Dutra em Acari que respondem pelo abastecimento humano de várias
cidades e de inúmeras comunidades rurais, garantindo também o suprimento alimentício de diversas
famílias seridoenses.
No que se refere à bacia hidrográfica do Apodi-Mossoró, segunda maior e que se estende pelas
regiões do Alto Oeste, do Médio Oeste e de Mossoró seu volume de acumulação é representado
por 1.364.882.650 m³ de água. O principal curso d’água é o Apodi-Mossoró que nasce na serra de
Luiz Gomes, passando pelos municípios situados na Chapada do Apodi e por Mossoró. Por fim,
desemboca suas águas no Oceano Atlântico entre os municípios de Grossos e Areia Branca, onde se
situam grandes salinas. Ao longo da sua extensão contabiliza-se 619 açudes que são responsáveis
por atender a demanda hídrica de municípios que sofrem com a falta de chuvas. No conjunto
desses reservatórios destaca-se a Barragem de Santa Cruz do Apodi (Apodi) que responde por uma
acumulação de 599.712.000 m³ e a de Umari (Upanema) com 293.813.650 m³ (MMA, 2005).
291
Analisando os dados supracitados evidencia-se que as bacias hidrográficas Piranhas-Açu e
Apodi-Mossoró são de extrema importância, tendo em vista seu volume, sua extensão (mais de
50% do Estado), sua localização geográfica e sua representatividade econômica, impulsionando
o desenvolvimento de atividades agrícolas e pecuárias em pleno semiárido.
Outrora se verifica em leitura cartográfica (mapa 05) que existem outras bacias hidrográficas
espalhadas pelo território do Rio Grande do Norte. Percebe-se que estas se aproximam mais do
litoral leste do Estado, sendo menores, mas não menos importantes.
A bacia do Ceará-Mirim ocupa uma superfície de 2.635,7 Km², correspondendo às áreas
semiáridas e sub-úmidas secas. O seu principal rio é o Ceará- Mirim que nasce na Serra do
Feiticeiro, município de Lajes. Os altos e médios cursos dos rios dessa bacia são intermitentes,
passando uma grande parte do ano sem fluir, porém nos baixos cursos a perenidade predomina.
Na bacia foram cadastrados 147 açudes, cujo volume de acumulação atinge 170.819.000 m³ de
água. Seu principal reservatório é o Engenheiro José Batista do Rego Pereira, no município de
Poço Branco, com capacidade cumulativa de 136.000.000 de metros cúbicos (SERHID, 1998).
Tomando por base a bacia do Potengi que abrange terras semiáridas e sub-úmidas secas, afirma-
se que o índice pluviométrico decresce no sentido litoral / interior, ou seja, foz / cabeceira. Isso se deve,
principalmente, ao rigor do clima semiárido na nascente do rio Potengi, na Serra de Santana, região
do Seridó. A extensão dessa bacia é de 4.093 Km² que representa 7,7% do território do Rio Grande do
Norte. Em sua delimitação foram identificados 245 açudes que totalizam um volume de 109.986.600 m³
de água.
Na circunscrição da área semiárida e sub-úmida seca ainda registram-se a Bacia do Trairí que
recobre uma superfície de 2.867,4 Km². O principal curso de água é o Trairí que nasce na Serra do
Doutor, especificamente nas delimitações municipais de Campo Redondo e Coronel Ezequiel. Foram
cadastrados 63 açudes que correspondem a um volume de acumulação de 92.567.400 m³ de água,
sendo que o Trairí em Tangará e o Inharé em Santa Cruz são os principais reservatórios dessa bacia
(SERHID, 1998).
A base econômica dessa bacia sustenta-se na pecuária e na agricultura, o que enaltece ainda
mais a preocupação com a disponibilidade dos recursos hídricos nessa área, visto que sua oferta
ou escassez influi diretamente na permanência dessas atividades econômicas nesse espaço.
A bacia do Jacu apresenta 44 açudes, cujo principal reservatório é o Japi II, localizado no
município de São José do campestre. Sua extensão equivale a 1.805,5 Km² agregando terras
semiáridas e sub-úmidas secas que são vulneráveis ao processo de desertificação (SERHID, 1998).
É importante referendar que o rio Jacu nasce no estado da Paraíba adentrando no Rio Grande do
Norte pelo município de Japi em pleno agreste. Sua desembocadura ocorre na lagoa de Guaraíra,
situada na área não susceptível a desertificação.

A bacia do Curimataú localiza-se no sudeste do Estado, ocupando uma superfície de 830,5
Km². Ao longo da sua delimitação foram cadastrados 25 açudes que representam um volume
de acumulação de 3.918.400 m³ de água. Essa disponibilidade hídrica garante o abastecimento
humano e o desenvolvimento de lavouras de pequenos agricultores familiares.
A delimitação territorial das bacias do Boqueirão, Punaú e Maxaranguape também pertence
às Áreas Susceptíveis a Desertificação. De modo geral, o regime de chuvas decresce no sentido
litoral / interior.
No que se refere à Bacia do Boqueirão sua extensão localiza-se no município de Touros
ocupando uma superfície de 250,5 Km². Nessa bacia não há registros da existência de grandes
açudes, cabendo destacar apenas a lagoa do Boqueirão. Já a bacia do Punaú, apresenta uma
292
superfície de 447,9 Km² agrupando parte dos municípios de Pureza, Maxaranguape e Touros. A
bacia Maxaranguape que ocupa uma superfície de 1.010,2 Km² não apresenta açudes de grande
expressividade.
Cabe ressaltar que na Bacia Secundária da Faixa Litorânea Norte as chuvas médias anuais
variam entre 400 e 700 milímetros o que agrava a situação hídrica em algumas partes dos
municípios dessa bacia. Sua superfície total equivale a 5.736,4 Km², sendo constituída por quatro
sub-bacias independentes.
Na área não susceptível a desertificação, no Estado do Rio Grande do Norte, temos a bacia
do Catu, do Guaju e da Faixa Litorânea Leste. No entanto, é necessário destacar que a última
apresenta algumas sub-bacias que estão situadas no recorte semiárido e sub-úmido seco.
A partir do exposto acima e podendo ser melhor visualizado na Tabela 10, constata-se que
nas áreas semiáridas existe um grande número de açudes distribuídos pelas bacias hidrográficas.
No entanto, a maior parte desses reservatórios está concentrada no Piranhas-Açu e no Apodi-
Mossoró, o que torna o restante das áreas semiáridas e sub-úmidas secas mais vulneráveis a falta
de água, visto que os invernos nesse recorte territorial são irregulares e mal distribuídos, afetando
dessa forma a população rural que não dispõem de meios ou até mesmo de recursos financeiros
para trazer água dos grandes reservatórios até as suas comunidades.
Traçando um paralelo entre a distribuição hídrica e a disponibilidade hídrica no Estado do
Rio Grande do Norte penetra-se agora no estudo das potencialidades hídricas superficiais para
as suas respectivas bacias hidrográficas. É um indicador que representa a vazão específica média
por unidade de planejamento calculada em (L/s. Km²). Sua definição é resultante das vazões
naturais, livres de intervenções realizadas na bacia. Nesse estudo, o Grupo de Recursos Hídricos
da Universidade Federal de Pernambuco considerou a correção dos deflúvios médios, calculados
nos postos fluviométricos mais representativos, acrescentando-lhes os valores ativados da
potencialidade a montante do posto (ANA, 2005). O resultado é apresentado no Mapa 06.
Mapa 6 Estudo das potencialidades hídricas no Estado do Rio Grande do Norte Fonte: ANA, 2005.
O cartograma exposto mostra as vazões específicas nas diversas unidades hidrográficas do

Rio Grande do Norte, cujos valores mantêm-se entre inferior a 0,5 e superior a 20,0 L/s. Km². No
caso do Brasil, a vazão específica média é igual a 21 L/s. Km². Nesse contexto, percebe-se que os
valores registrados no Estado são inferiores a média nacional.
293
De forma geral, a bacia que apresentou os menores valores foi a Faixa Litorânea Norte. Na
delimitação de toda área semiárida a vazão variou de 0,5 a 5,0 L/s. Km², destacando os maiores
valores na área de influência do rio Piranhas e na nascente do rio Apodi-Mossoró. Nas imediações
territoriais da área sub-úmida seca as vazões médias nas bacias do Punaú, Maxaranguape, Doce
e Pirangi oscilam entre 5,0 a 20,0 L/s. Km², sendo que em outras localidades os valores da vazão
específica são bem inferiores ficando entre 0,5 e 3,0 L/s. Km².
Para minimizar a situação crítica quanto à disponibilidade hídrica instituiu-se ao longo do tempo
a construção de grandes, médios e pequenos reservatórios de água que garantam o abastecimento
da população nos períodos mais exíguos do ano.
Vale lembrar que apesar da quantidade de recursos hídricos disponíveis ainda é comum
nas comunidades rurais e até mesmo em pequenas cidades sérios problemas de abastecimento
d’água. Esses percalços são provenientes do descompasso entre oferta de água (espacialmente
concentrada) e a demanda (espacialmente distribuída). Isso quer dizer que para minimizar essa
situação algumas medidas foram tomadas, como perfuração de poços com o intuito de aumentar
a oferta de água nos mais diversos locais do Estado.
Esta perfuração de poços demanda estudos acerca das potencialidades hídricas de cada
região, pois as águas retiradas destes poços são subterrâneas, ou seja, são retiradas de aqüíferos,
que segundo Demetrio et al (2007), são formações geológicas que tem a capacidade de armazenar
e ceder água em quantidades que sejam economicamente viáveis de serem aproveitadas pelo
homem.
Em principio, uma rocha cristalina não formaria bom aqüífero, uma vez que os minerais que a
constituem estão fundidos uns aos outros, ou seja, não há poros, pelo menos para fins práticos de
acumulação de água. No entanto, em razão dos esforços tectônicos, de diversas naturezas, essas
rochas se quebram, formando fraturas ou juntas, e nos espaços abertos dessas feições estruturais
a água se acumula.
No que se refere à ocorrência de águas subterrâneas, como o território nordestino é em
mais de 80% constituído por rochas cristalinas (Figura 129), há predominância de águas com teor
elevado de sais captadas em poços de baixa vazão, da ordem de 1 m³/h. A exceção ocorre nas
formações sedimentares, em que as águas normalmente são de melhor qualidade e se podem
extrair maiores vazões, da ordem de dezenas a centenas de m³/h, de forma contínua (ANA, 2005).
Rebouças (1997), a partir de estudos anteriores, ressalta que as reservas de água doce
subterrânea nas bacias sedimentares do Nordeste permitem a captação anual de vinte bilhões de
metros cúbicos por ano, sem colocar em risco as reservas existentes. Esse volume equivale a 60%
da capacidade do reservatório de Sobradinho, na Bahia (34 bilhões de metros cúbicos), principal
responsável pela regularização das vazões do Rio São Francisco, ou o triplo da capacidade do
açude Castanhão (6,7 bilhões de metros cúbicos). Trata-se, portanto, de volume considerável de
água. É necessário ressaltar, no entanto, as peculiaridades dessas reservas:
• em muitos lençóis a profundidade encarece o custo de implantação e operação dos
poços (na Chapada do Araripe, município de Bodocó, no lado pernambucano, há um
poço com 950 metros de profundidade e capacidade de 140 m³/h, onde o nível dinâmico
da água está a mais de 300 metros abaixo do terreno);
• existe muita incerteza sobre os mecanismos de recarga dos aqüíferos sedimentares
do semiárido, bem como a dimensão dessa recarga; por essa razão, uma exploração
intensiva pode colocar em risco essas fontes.
294
Figura 129 Distribuição das rochas sedimentares e cristalinas na área de
abrangência do polígono das secas da Sudene. Fonte: Demetrio et al., 2007.
Pelo apresentado, as águas subterrâneas nas reservas sedimentares do semiárido nordestino

devem ser usadas criteriosamente, de preferência para o abastecimento humano (diversas cidades
do Nordeste situadas sobre as bacias sedimentares ou próximas a elas são abastecidas por essas
fontes), e não faz sentido considerar que essa potencialidade seja capaz de atender às demandas
regionais, até porque seriam necessárias grandes transferências de água para isso.
De acordo com Cirilo (2008), agregando-se as potencialidades superficiais e subterrâneas,
diversos estudos, a partir do PLIRHINE (SUDENE, 1980), atualizados pelo Projeto Áridas (1994)
e agrupados por Rebouças (1997, p.144), apresentam indicadores potenciais de quantidade de

água por habitante por ano para as unidades de planejamento em que o PLIRHINE dividiu a região.
Esses indicadores indicam regiões particularmente críticas como Leste da Paraíba (1.030 m³/hab/
ano), Leste Potiguar (997 m³/hab/ano), Fortaleza (846 m³/hab/ano) e Leste de Pernambuco (819
m³/hab/ano). Considere-se o parâmetro estabelecido pela ONU de 1.500 m³/hab/ano como a
quantidade potencial de água mínima para o bem-estar e desenvolvimento de qualquer região.
Conforme a Agência Nacional das Águas (2008), o Estado do Rio Grande do Norte apresenta
três domínios hidrológicos: Poroso, Fraturado e Fraturado – Cárstico. Nesse contexto, os aqüíferos
de maior potencial hídrico são os Porosos (compreendendo os sistemas Aluviões, Açu, Barreira,
Cobertura Detrítico-Laterítica, Depósitos Litorâneos, Dunas, Rio do Peixe e Serra dos Martins) e o
Fraturado – Cárstico (representado pelo sistema de Jandaíra). Eles totalizam 43,6% da superfície
estadual. Por outro lado, o domínio Fraturado (sistema aquífero Cristalino) predominante em 56,4%
do Rio Grande do Norte (Mapa 07) apresenta baixo potencial hídrico.
295
Mapa 7 Sistemas Aqüíferos do Estado do Rio Grande do Norte Fonte: ANA, 2005.
Observando essa cartografia, percebe-se que a circunscrição do cristalino confunde-se com

a delimitação geográfica da maior parte das áreas susceptíveis a desertificação. Convém ressaltar
que é justamente neste território afetado pelas secas que a potencialidade hídrica dos aqüíferos
subterrâneos é limitada, apresentando também um elevado teor de sais nas suas águas.
No entanto, a perfuração de poços no subsolo do sertão e do agreste potiguar foi uma
solução encontrada para amenizar a problemática da escassez de água nos espaços mais
longínquos e que não tinham açudes nas suas proximidades. “A falta de critérios de locação de
poços e de programas de manutenção das obras de captação torna elevada a quantidade de
poços abandonados e desativados nesta área (CONEJO, 2005, apud SANTANA, 2007, p. 58).
Historicamente, as secas afetam a vida dos sertanejos que habitam a região do semiárido
brasileiro. Essa limitação decorre da oferta hídrica distribuída irregularmente pelo espaço,
proveniente de índices pluviométricos que apresentam uma extrema variabilidade temporal
e espacial. Nesse contexto, o abastecimento humano e animal, juntamente com as atividades
produtivas ficam bastante comprometidos.
Nesse cenário, o Rio Grande do Norte também comunga dessa realidade desoladora. A
estiagem nesse território constitui-se num grave problema que afeta a população urbana e,
principalmente, os camponeses que desprovidos de poder econômico sofrem as maiores agruras
produzidas pela ocorrência desse fenômeno climático.
Utilizando água de qualidade ruim durante décadas, a população do semiárido que não
dispõe de mananciais próximos, pôde, nos fins da década de 90 e início do século 21, usufruir
de uma água de boa qualidade. O sistema de adutoras se configurou como uma obra de solução
mais adequada, seja a partir de reservatórios de maior porte seja a partir de poços em áreas
sedimentares (com maior restrição para que sejam identificadas as potencialidades dessas
reservas, no que tange principalmente aos mecanismos de recarga), ou mesmo a partir de
rios e reservatórios mais distantes, mesmo em outras bacias hidrográficas, configurando-se as
chamadas transposições de água entre bacias.
296
Grandes obras hídricas de transporte de água foram concluídas, estão em construção ou
foram projetadas para abastecer as cidades do semiárido e nas entrelinhas desse processo,
destacou-se o Monsenhor Expedito, personalidade pioneira na luta por projetos de canalização
de água de açudes e lagoas para lugares distantes e com precária disponibilidade de água.
Dessa forma, a construção de adutoras no Estado, nos últimos anos, formalizou a representação
cartográfica abaixo (MAPA 08).
Mapa 8 Sistemas Adutores do Rio Grande do Norte. Fonte: IDEMA., 2003.
Pelo exposto, percebe-se que existe um grande número de sistemas adutores distribuídos
pelo Estado. Alguns deles, já foram construídos, enquanto outros estão em fase de implantação.
Por outro lado, observam-se algumas adutoras que foram apenas projetadas (caso da adutora do
Mato Grande, de Carnaúba dos Dantas e do Alto Oeste). A seguir será descrita uma análise sobre
os sistemas adutores implantados.
O sistema adutor Agreste, Trairi e Potengi utiliza as águas da lagoa do Bomfim localizada no
município de Nísia Floresta. Essa obra destina-se ao abastecimento humano e dessedentação
animal de um grande número de sedes municipais e de comunidades rurais situadas na região
Agreste que dispõe de uma exígua disponibilidade hídrica.
A barragem Armando Ribeiro Gonçalves – maior reservatório de água superficial do estado

– garante oferta hídrica para várias adutoras. Nessa perspectiva, destaca-se o sistema Sertão
Central - Cabugi que leva água de qualidade para os municípios de Angicos, Fernando Pedrosa,
Pedro Avelino, Lajes, Pedra Preta, Caiçara do Rio do Vento, Jardim de Angicos e Riachuelo, além de
diversos núcleos rurais. O sistema adutor do Médio Oeste também depende desse reservatório
para abastecer algumas comunidades rurais e sedes urbanas de Triunfo Potiguar, Espírito Santo do
Oeste (Paraú), Campo Grande (Augusto Severo), Janduís, Messias Targino, Patu e Almino Afonso.
Nele encontra-se também a subadutora que atende as comunidades da Serra de João do Vale.
A adutora Deputado Aristófanes Fernandes, ou seja, sistema adutor Serra de Santana
abastece as cidades de Florânia, Tenente Laurentino Cruz, São Vicente, Lagoa Nova, Bodó; o
distrito de Boi Selado em Jucurutu e diversas comunidades rurais situadas na extensão da Serra
de Sant’Ana que sofriam nos períodos de seca com água imprópria para o consumo humano.
297
Por outro lado, a captação do sistema adutor Mossoró ocorre à jusante da barragem através
de estação de bombeamento, beneficiando Mossoró, Serra do Mel e algumas comunidades
rurais que sofriam com a carência desse líquido fundamental ao bem-estar social. A adutora
Manoel Torres atende as cidades de Timbaúba dos Batistas, São Fernando e Caicó. Seu local
de captação é no rio Piranhas, a jusante da ponte de Jardim de Piranhas. Com a construção
dessa obra, a cidade de Caicó, importante centro regional, ganhou uma segurança no seu
abastecimento de água, devido a perenização do rio Piranhas-Açu pelo complexo Coremas -
Mãe d’água no Estado da Paraíba.
Os elementos supramencionados revelam que da barragem Armando Ribeiro Gonçalves
subsidia uma rede de adutoras para diversas regiões do Estado garantindo água potável para
essas comunidades, evitando sérios problemas de saúde e êxodo rural.
Outra adutora de longo alcance que será construída é a do Alto Oeste. O projeto quando
implantado beneficiará um grande número de municípios localizados no Alto Oeste, incluindo
distritos e pequenas comunidades rurais. A captação ocorrerá na Barragem Santa Cruz, no
município de Apodi, que apresenta grande disponibilidade hídrica. O principal objetivo dessa
obra é substituir o abastecimento precário dessas localidades por um sistema que ofereça água
de qualidade no decorrer de todo ano.
A adutora Jardim do Seridó leva água da Barragem Passagem das Traíras para diversas
comunidades que se localizam no seu traçado, bem como para o município de Jardim do
Seridó, que passou por sérios problemas de abastecimento d’água quando dependia do açude
Zangarelhas, no leito do rio Cobra. Com a concretização da obra, os jardinenses não tiveram mais
transtornos no que se refere à falta de água.
O sistema adutor Santana do Seridó retira água no Açude Caldeirões para atender a cidade
de Santana do Seridó que dependia de poços. O racionamento, a escassez e a má qualidade da
água já eram comuns nesse território. Com a concretização da obra, o município passa a dispor
de água para o consumo humano e dessedentação animal.
Observando a cartografia dos sistemas adutores, observa-se ainda outras extensões de
canalização que foram implantadas pela Companhia de Águas e Esgotos do Rio Grande do
Norte – CAERN no Estado. Normalmente, apresentam dimensões menores, mas uma importância
sublime diante dos seus benefícios. Nesse contexto, inserem-se as adutoras de Martins, Riacho da
Cruz, Viçosa, Apodi, Caraúbas, Grossos e Tibau, Açu, Pendências, Macau, Cerro Corá, Acari /Currais
Novos, Pureza / João Câmara, Bom Jesus, Santo Antonio, Pedro Velho /Nova Cruz, situados nas
áreas semiáridas e sub-úmidas secas; e as adutoras Jiqui e Extremoz na área de entorno.
Diante do exposto, chega-se a conclusão de que as adutoras têm um papel fundamental
na redução das calamidades resultantes da insuficiência de água nas áreas vulneráveis a

desertificação, atendendo parte das demandas da população do campo e das cidades. Com isso,
diminui-se, consideravelmente, os efeitos da seca sobre os potiguares que habitam esses espaços
afetados por esse fenômeno.
Diante de tudo que foi descrito, as adutoras configuram-se como estratégias para assegurar
a garantia e a regularização de abastecimento de água nas diversas regiões do Estado. Tomando
como base essa inferência, é salutar mencionar a necessidade de ampliação dessa infra-estrutura
para outras localidades, principalmente, para municípios e comunidades rurais que não dispõem
de um potencial hídrico capaz de suprir as necessidades da sua população.
Finalizando essa análise, torna-se imperativo cuidar do gerenciamento dos recursos hídricos,
de maneira especial, nas áreas vulneráveis a desertificação que apresentam condicionantes
naturais para agravar a escassez desse recurso.
298
Com isso, o abastecimento com padrões de qualidade e quantidade será garantido para
o presente e o futuro próximo. Sem esses cuidados, estaremos hipotecando a convivência do
homem nesse espaço castigado pelas estiagens.
9.6. PROCESSO DE DESERTIFICAÇÃO

De acordo com MMA (2007, p. 28), um dos precursores no estudo da desertificação no país
foi o Profº Vasconcelos Sobrinho. Ele selecionou, empiricamente, seis áreas piloto, onde existiam
processos de degradação de solo e da cobertura vegetal, nos Estados do Piauí, Ceará, Rio Grande
do Norte, Paraíba, Pernambuco e Bahia. Fundamentado nos seus estudos, o Ministério do Meio
Ambiente promoveu visitas a campo de um grupo de pesquisadores a essas áreas. Dentre elas,
quatro foram caracterizadas como de alto risco à desertificação conhecidas como Núcleos de
Desertificação de Gilbués (PI), Irauçuba (CE), Seridó (RN) e Cabrobó (PE).
Nesses quatro núcleos identificados foi constatado que o fator antrópico para a intensa
degradação, de uma maneira geral, foi a substituição da caatinga por práticas de agricultura,
pecuária e retirada de madeira para produção de lenha e carvão. Alguns fatores associados foram
a mineração e a extração de argila de solos aluviais. Entretanto, sabe-se que o grau do impacto
antropogênico nesses quatro núcleos é variável, pois as naturezas geomorfológica, pedológica e
climática também são relevantes e, muitas vezes, distintas.
As características desses quatro núcleos exemplificam o caráter ambiental essencialmente
frágil das ASD, nas quais as atividades econômicas, essencialmente extrativistas, comuns e
recorrentes em toda região, são fatores preponderantes para a degradação dos recursos naturais.
O Ministério do Meio Ambiente vem promovendo debates com interlocutores estaduais no
sentido de estabelecer áreas de atuação prioritárias para estudos e combate à desertificação em
cada um dos Estados integrantes das ASD.
Figura 130 Caracterização dos municípios integrantes dos Núcleos de Desertificação

Fonte: MMA (2007)
299
Desta forma, o Rio Grande do Norte também elaborou seu Programa de ação estadual de
combate a desertificação e mitigação dos efeitos da seca no Estado do Rio Grande do Norte (PAE/
RN), seguindo as orientações do programa nacional.
No Rio Grande do Norte, as Áreas Susceptíveis a Desertificação – ASD, equivalem a 95,21%,
abrangendo 159 municípios dos 167 existentes. Destes municípios, 143 integram a Área Semiárida,
13 fazem parte da Área Sub-úmida Seca e 3 compõem a Área do Entorno (PAE/RN, 2010, p. 16).
Ainda segundo o PAE/RN (2010, p. 58), que tem como visão a convivência com dignidade da
sociedade norte-rio-grandense, “através da promoção de estratégias que permitam a adaptação,
a mitigação e o combate a desertificação e os efeitos da seca nas ASD do Estado”, podemos citar
o objetivo principal do mesmo, que é,
servir como instrumento norteador para a execução de ações de
adaptação, de mitigação e de combate a desertificação e mitigação dos efeitos
da seca no Rio Grande do Norte (Ações de adaptação, mitigação e combate
a desertificação e aos efeitos da seca / Implementação em 100% das ações
de adaptação, mitigação e combate a desertificação e aos efeitos da seca
propostas pelo PAE/RN em 10 anos).
9.7. POLÍTICAS PÚBLICAS REGIONAIS E NO ESTADO DO RN

A água é um condicionante não só para vida dos seres vivos como também para o seu
desenvolvimento. As políticas de acumulação de água, executadas pelos governos da região
nordeste, ao longo dos anos, com o intuito de enfrentar o fenômeno da seca, foram as mais
diversificadas.
A acumulação em açudes, comum na região, tem sido feita sob duas formas. A primeira,
em grandes reservatórios com capacidade de regularização plurianual, através de bacias
hidrográficas de maior porte, sendo essa capacidade na ordem de bilhões de metros cúbicos. A
exemplo destes, no RN, como já foi destacado, temos a barragem Armando Ribeiro Gonçalves, no
município de Itajá, e a de Santa Cruz, no município de Apodi. A segunda, decorre da construção
de pequenos reservatórios com capacidade da ordem de pouco milhares de metros cúbicos, os
chamados barreiros.
No entanto, apesar da capacidade de acumulação, os altos índices de incidência solar fazem
com que haja altas taxas de evaporação, sendo no nordeste, as maiores, na ordem de 2.500 mm
por ano. Essa situação se reproduz em sérios problemas de falta d’água, principalmente, nos
pequenos reservatórios.
Outra política implantada, todavia mais executada em comunidades rurais difusas, são
a perfuração de poços e construção de cisternas. No nordeste do Brasil, segundo Cirilo (2008),
estima-se que cerca de cem mil poços tenham sido perfurados. No RN, foram perfurados cerca
de nove mil poços, em um período de 26 anos. A perfuração de poços, no caso do semiárido
nordestino, enfrenta alguns obstáculos, tendo em vista que boa parte de seu território encontra-
se nas formações cristalinas. No caso do RN, a maior parte de seu território tem nas suas camadas
pedológicas superficiais, o cristalino aflorando. Limitações como, baixas vazões, na maioria
dos casos até 02 m3/h; teor de sais elevados, acima do indicado para consumo humano; altos
índices de poços secos, dadas as peculiaridades geológicas; custos financeiros elevados devido à
profundidade do poço para encontrar água, dentre outras, fazem parte da perfuração de poços.
No RN, apesar da preocupação em amenizar a problemática da escassez de água, através da
perfuração de poços no subsolo do sertão e do agreste potiguar, não houve o cuidado com os
300
critérios de locação de poços, além da ausência de implementação dos programas de manutenção
das obras de captação.
Esta falta de critérios tornou elevada a quantidade de poços abandonados e desativados
nesta área (CONEJO, 2005 apud, SANTANA, 2007, p. 58). A Tabela 77 mostra o número de poços
perfurados no intervalo temporal de 1980 a 2006, segundo a distribuição geográfica dos
municípios de acordo com as áreas susceptíveis a desertificação (PAE/RN, 2010). Observa-se ainda
que o maior número de poços foi perfurado na região semiárida, tendo em vista a dificuldade no
acesso a água de boa qualidade pelas comunidades rurais e difusas.
Tabela 77 Poços perfurados no RN, no período de 1980 a 2006.
Fonte: IDEMA, 2003 (apud PAE/RN, 2010).
Tabela 11 – Poços perfurados no RN, no período de 1980 a 2006. Fonte: IDEMA, 2003 (apud
PAE/RN, 2010).
Dentre tantas tentativas de enfrentamento à seca, nas comunidades rurais difusas, estas
alternativas foram e são as mais utilizadas até os dias atuais, nos pequenos imóveis. O Quadro 01
descreve, de maneira resumida, estas formas de captação e acumulação de água, bem como a
capacidade estimada, a característica da água e ainda os usos sugeridos para esse produto.
301
Quadro 1 Opções de captação e armazenamento de água em imóveis pequenos rurais.
Fonte: Campello Netto et al. (2007, p.491, apud CIRILO, 2008).
9.8. PROGRAMAS ANTECEDENTES AO PAD

Vários foram os programas federais implantados na região nordeste a fim de captar,
armazenar e usar a água, visando estabelecer o desenvolvimento sustentável no semiárido. A

saber: O PROHIDRO tinha como objetivo instalar no semiárido um suporte hídrico permanente
para a sustentabilidade das atividades agrícolas, através da construção de açudes públicos;
perfuração e recuperação de poços tubulares e ainda a perenização de rios intermitentes do
Nordeste, dentre outras ações.
Outro programa federal foi o de apoio ao pequeno produtor (PAPP), objetivava aumentar a
produtividade, a produção e a renda das famílias dos pequenos produtores rurais, promovendo o
acesso à Terra e à água. Tão importante quanto os outros o projeto sertanejo buscava a organização
e consolidação da pequena e média propriedade agrícola do Nordeste. Segundo Bezerra (2002,
p.40), este projeto deu ênfase a uma política de água ao nível de pequena e média açudagem e
poços, “orientando-a para o seu aproveitamento econômico em atividades produtivas e para o
cumprimento da função social de benefícios a um maior número possível de famílias.”
302
O Programa de irrigação do Nordeste (PROINE) tinha como alvo aumentar a área de
irrigação e apoiou-se basicamente em dois órgãos federais: a (CODEVASF) “que promove e articula
as ações para o desenvolvimento sustentável da Bacia do São Francisco” e o DNOCS, com função
de desenvolvimento e gerenciamento dos recursos hídricos, com vistas ao aproveitamento
hidroagrícola (BEZERRA, 2002, p.40).
Com tantas tentativas governamentais, é inegável o êxito de alguns destes programas, assim
como a oportunidade gerada, através de seus enganos e equívocos, de não repetir mais os erros
cometidos pelos mesmos.
9.9. ATUAÇÃO DO PAD NO RN

O Programa Água Doce iniciou sua atuação no Estado do RN em 2005 com a implantação
da unidade produtiva da Comunidade Caatinga Grande, localizada no município de São José
do Seridó. Em 2008, foram selecionadas doze comunidades (Tabela 78) com o propósito de
recuperação dos dessalinizadores, de acordo com a concepção do PAD, e em 2009, foi implantada
a unidade produtiva da Comunidade de Ararau, em Santa Cruz.
Tabela 78 Comunidades selecionadas em 2008 para recuperação dos dessalinizadores
Fonte: Semarh, 2009.
As comunidades supracitadas passaram por um diagnóstico para reconhecimento da área,

tendo em vista a necessidade de entendimento com a população e levantamento do estado de
conservação do dessalinizador.
A seleção realizada, por ter sido anterior a elaboração do plano estadual, não obedeceu
aos critérios adotados pelo PAD, no entanto, a metade, ou seja, seis comunidades encontram-se
entre os quinze primeiros municípios com maior índice de condição no acesso a água (ICAA).
Quanto às unidades produtivas, os municípios estão acima da octogésima posição, não levando
em consideração o ICAA.
Apesar das outras seis comunidades estarem localizadas em municípios com índices
melhores, ficando em posições bem distantes, não quer dizer que as mesmas não necessitem
do programa. Ao contrário, toda a região semiárida carece de políticas de combate a seca. É
importante conhecer a realidade dos municípios escolhidos e identificar quais comunidades
serão priorizadas. Inicialmente, foram dez cidades a receberem o programa água doce, a seguir,
descrevem-se os municípios.
303
9.10. PROJETO ESTADUAL DO PROGRAMA ÁGUA DOCE NO RN
O RN faz parte do conjunto de Estados que constituem o chamado polígono das secas,
e consigo traz todas as características peculiares do bioma caatinga e do clima semiárido que
compõem esta região.
Não obstante, entorno de 88% do território norte riograndense está contido na região
semiárida, ou seja, dos 167 municípios 147 estão inclusos (Anexo 2) e apenas 20 estão fora desta
delimitação (MI, 2005).
Historicamente, assim como as demais áreas da região nordeste, o Estado vem lutando para
enfrentar o fenômeno das secas que anualmente fazem evaporar milhões de metros cúbicos de
água acumulados nos reservatórios do Estado.
A deficiência na oferta de água potável em muitas comunidades do interior do Rio Grande
do Norte é uma realidade cruel, e muitas vezes até desumana, que atinge centenas de famílias,
especialmente as populações de poder aquisitivo menor, residentes em áreas difusas do semiárido.
É um problema de grande complexidade, que envolve medidas emergenciais em todos os
setores (econômico, social, cultural, ambiental e tecnológico) de forma a mitigar e/ou eliminar
seus efeitos sobre essas populações. Medidas que vão de encontro à história, onde estas sempre
foram adotadas como respostas governamentais aos eventos da seca, mantendo a população
dependente dessas ações, como frentes de trabalho, distribuição de cestas básicas e fornecimento
de água por carros-pipa. Essas medidas devem ter eficiência e sustentabilidade ambiental, além
de possuírem resultados em longo prazo.
No Nordeste, assim como no RN, a ação mais comum é o uso de barreiros, açudes, cisternas,
poços, dentre outros. Contudo, tais medidas não têm sido muito eficazes, tendo em vista que
compreende um número pequeno de pessoas e a qualidade da água na maioria das vezes não
atende aos padrões de qualidade para o consumo humano.
A situação mais comum é obtenção da água advinda dos poços, porém esta água sai com
qualidade comprometida pelo nível de concentração de sais que às vezes é comparada a água
do mar. Esta característica é resultante da prevalência de rochas cristalinas, ou seja, dos tipos
de rochas e solo encontrados em cada local. Para melhorar esta qualidade, foram implantados
dessalinizadores no Estado do RN, através do próprio governo estadual e alguns órgãos como
Funasa e Dnocs. O equipamento sendo bem utilizado e mantendo-se uma manutenção adequada,
cumpre o objetivo inicial, que é de melhorar a qualidade da água.
No semiárido do RN, existem atualmente, no mínimo, 400 dessalinizadores de domínio do
Governo do Estado, através da Semarh, do Dnocs e da Funasa, em 103 municípios, atendendo a

uma população de aproximadamente 110.000 pessoas. Além destes ainda há inúmeros outros
de domínio dos municípios, que por sua vez, não se tem um levantamento da quantidade,
localização, e o estado de conservação.
Através do PAD, a recuperação de vários sistemas de dessalinização, bem como da
implantação de novos estão sendo viabilizados, onde o Governo do Estado tem demonstrado a
sua confiança na viabilidade dessa tecnologia para assegurar água de boa qualidade às famílias
que padecem por falta crônica desse bem primário a sua sobrevivência.
A partir das concepções do PAD, o Governo também tem qualificado o referido sistema, ao
construir tanques de rejeito nas unidades recuperadas e/ou implantadas, além de reutilizar este
rejeito através de unidades de produção de atriplex e o peixe tilápia.
304
9.11. OBJETIVOS GERAL E ESPECÍFICOS
Diante da necessidade preemente do programa no Estado, a formulação deste plano tem
como objetivo geral democratizar o acesso a água de boa qualidade à população rural, em
comunidades difusas do semiárido norte-rio-grandense. Para tanto, seus objetivos específicos
são:
• Definir os municípios a serem contemplados com a restauração dos equipamentos;
• Definir os municípios a serem contemplados com a implantação de novos;
• Preparar os profissionais para execução do plano;
• Monitorar as comunidades que serão implantadas o programa;
• Buscar parcerias com prefeituras, bancos, setores privados, dentre outros;
• Incentivar estudos de alternativas de aproveitamento do rejeito;
• Realizar registros fotográficos das comunidades;
• Fazer diagnóstico socioeconômico e ambiental das comunidades;
• Desenvolver um trabalho educativo sobre a importância do gerenciamento participativo
dos recursos hídricos locais para uma eficiente utilização dos mesmos, tanto sob aspectos
de quantidade e qualidade, quanto da equidade dos seus benefícios;
• Executar intervenções e ações de mobilização social voltadas para o gerenciamento
participativo dos recursos hídricos locais;
• Implantar um programa permanente de educação sanitária e ambiental nas
comunidades contempladas;
• Elaborar materiais didáticos voltados para as ações de educação sanitária e ambiental, bem
como de gerenciamento e operacionalização do equipamentos instalados na comunidade;
• Valorizar a linguagem popular e a sintonia conceitual e pedagógica com as políticas
públicas relacionadas;
• Buscar integração entre programas, projetos e ações dentre as instituições partícipes do
núcleo estadual;
• Criar, alimentar e manter um banco de dados das comunidades atendidas pelo
PAD no Estado.
• Atualizar informações e elaborar um banco de dados digital sobre os poços e dessalinizadores

do semiárido com informações gerais das comunidades onde estão instalados;
• Relocar dessalinizadores para comunidades que possuem poços com água salobra;
• Recuperar, operar e manter os sistemas de dessalinização instalados por projetos
anteriores, com realização de trabalhos de mobilização e sustentabilidade ambiental;
• Implantar novos dessalinizadores em lugares que ainda não existem;
• Dar continuidade à operação, e demais trabalhos, dos sistemas de dessalinização
implantados pelo Programa Água Doce no Estado;
• Fortalecer o grupo gestor estadual buscando maior comprometimento das instituições
envolvidas;
305
• Fortalecer o grupo executivo estadual por meio de oficinas e capacitações, e aquisição
de equipamentos;
• Incentivar e incorporar novas tecnologias com vistas ao uso sustentável dos recursos
hídricos e a convivência com o semiárido, por meio de um conjunto de ações voltadas à
melhoria e ampliação do sistema de dessalinização (ex.: alternativas de uso, tratamento
e disposição final do rejeito).
9.12. ARRANJO INSTITUCIONAL DO PAD RN
9.12.1. O Núcleo Estadual

O modelo de gestão concebido pelo PAD/RN compartilha da metodologia definida pelo
Programa nacional quanto ao funcionamento dos sistemas de dessalinização e das unidades
demonstrativas, ao atribuir à comunidade um papel de destaque através dos instrumentos de
gestão local sobre tais sistemas, bem como ao garantir estruturas coletivas voltadas para uma
atuação articulada de entidades gerais da sociedade civil e das instituições governamentais, com
atribuições voltadas para a política de recursos hídricos e de meio ambiente.
O Núcleo Estadual do PAD/RN, sob a coordenação da SRH, deve fortalecer as nstâncias locais
de gestão dos sistemas de dessalinização, estimulando e contribuindo para o aprofundamento
da participação da comunidade na gestão local do referidos sistemas, inclusive como fiel
depositária dos equipamentos, estruturas e instalações (através de sua entidade de representação,
formalmente constituída).
Com isso, o Programa revela o caráter formador de suas políticas, cuja perspectiva consiste
na apropriação coletiva do sistema por essa comunidade, através da realização das atividades
de capacitação, mobilização e sensibilização das comunidades atendidas. E caberá ao Estado
do Rio Grande do Norte, através da SRH, a responsabilidade direta pela realização dessas
atividades formativas.
Na perspectiva de fortalecimento da comunidade na gestão do sistema, em âmbito local,
é preciso que esta também assuma parcela dos custos com a recuperação e instalação dos
sistemas, como contrapartida dos investimentos, através de sua mão de obra, bem como em
parte da manutenção dos mesmos, através da criação de um fundo rotativo, alimentado com o
pagamento regular de cada família que se beneficia da água potável dessalinizada.
Com foco no âmbito local, outro ator fundamental é o ente publico municipal. Nesse sentido,
as Prefeituras devem responsabilizar-se pelas condições legais das áreas onde os sistemas estão
e serão instalados, assim como, compartilhar das despesas de custeio para o funcionamento dos
sistemas e, através dos agentes comunitários de saúde, desenvolverem política de monitoramento
ambiental de uso da água nos domicílios.
Para atingir a eficiência no funcionamento dos sistemas de dessalinização, também é preciso
que seja concebida uma política permanente de manutenção e monitoramento sobre os mesmos.
Daí a necessidade de definir um arranjo multi-institucional, a partir da definição de atribuições
de cada integrante (algumas já citadas acima), tendo como suporte uma estrutura de gestão
associada, regionalizada e sustentável do sistema de abastecimento rural, cujo componente
central seja o sistema de dessalinização. Essa estrutura descentralizada deve ultrapassar os
limites de cada comunidade, congregando-as regionalmente e em articulação com as demais
306
instituições (públicas e da sociedade civil) responsáveis pelas políticas de recursos hídricos e de
meio ambiente.
O Programa Água Doce no Estado do Rio Grande do Norte – PAD/RN tem como eixo norteador
a co-responsabilidade intergovernamental dos 03 entes da federação e destes com a sociedade
civil, tendo abrangência nos seguintes âmbitos: 1) gerenciamento do Programa; 2) formação de
recursos humanos; 3) diagnóstico técnico e ambiental; 4) sistema de informações; 5) mobilização
social; 6) monitoramento; 7) manutenção; 8) operacionalização; e 9) pesquisa.
É objetivo do PAD/RN a busca incessante pela eficiência, eficácia e a efetividade do serviço de
oferta de água potável. Para tanto, a Semarh tem como proposta de reestruturação administrativa
e organizacional o organograma abaixo.
É importante lembrar que as instituições partícipes não trabalharão fora da sua área de
atuação, mas sim dentro de suas competências institucionais, buscando otimizar ações e recursos
no que se refere as outras atividades de sua instituição. Assim, as missões institucionais de cada
órgão membro do núcleo seguem abaixo:
Semarh – Responsabilidade de planejar, coordenar e executar as ações públicas estaduais
relativas à oferta e à gestão dos recursos hídricos do Estado do Rio Grande do Norte, é condutora
da Política Estadual de Recursos Hídricos, compõe o Sistema Integrado de Gestão dos Recursos
Hídricos e exerce a gestão do Fundo Estadual de Recursos Hídricos.
IDEMA - Promover a política ambiental do Rio Grande do Norte, visando o
desenvolvimento sustentável aproveitando as potencialidades regionais, na busca de
melhoria da qualidade de vida.
IGARN – Gerir técnica e operacionalmente os recursos hídricos em todo o território
norte-riograndense.
SAPE – executa os programas de apoio ao desenvolvimento rural, realiza planejamento,
avaliação e controle de seus programas e projetos. Entre as atribuições temporais da Sape,
destacam-se as ações especificas de organização e melhoria da base produtiva, ações setoriais
direcionadas de comento a produção animal e vegetal, ações de pesquisa e difusão de novas
307
metodologias e tecnologias, ações setoriais especificas de geração de emprego, renda e inserção
social no meio rural.
EMPARN - Gerar, adaptar e transferir conhecimentos e tecnologias para o agronegócio,
visando o desenvolvimento sustentável do Estado do Rio Grande do Norte.
EMATER – Contribuir para a promoção do agronegócio e do bem-estar da sociedade, com
foco na agricultura familiar, através do serviço de extensão rural pública com qualidade, para o
desenvolvimento sustentável.
SEARA - Desenvolver ações complementares à Reforma Agrária e implantar políticas públicas
que possibilitem o acesso, o uso, a permanência e a legitimidade da terra, como instrumentos
sustentáveis de inclusão e mobilidade social, garantindo o pleno exercício da cidadania. Tem
como público-alvo, prioritariamente, o pequeno e médio agricultor, promovendo a inclusão
social através do acesso à terra, regularização fundiária e apoio à reforma agrária.
SECD - Garantir à população um ensino público, gratuito com qualidade, assegurando-lhe
a universalização do acesso e possibilitando sua permanência com sucesso, visando o exercício
da cidadania.
SESAP - Promover a descentralização para os municípios dos serviços e das ações de
saúde, bem como, acompanhar, controlar e avaliar estas ações, proporcionando apoio técnico e
financeiro, coordenando o processo saúde-doença, na perspectiva da proteção e recuperação da
saúde individual e coletiva.
INCRA - Implementar a política de reforma agrária e realizar o ordenamento fundiário
nacional, contribuindo para o desenvolvimento rural sustentável.
DNOCS – Executar a política do Governo Federal, no que se refere a beneficiamento de
áreas e obras de proteção contra as secas e inundações; irrigação; radicação de população
em comunidades de irrigantes ou em áreas especiais, abrangidas por seus projetos;
subsidiariamente, outros assuntos que lhe sejam cometidos pelo Governo Federal, nos
campos do saneamento básico, assistência às populações atingidas por calamidades públicas
e cooperação com os Municípios.
CAERN - Contribuir para melhoria da qualidade de vida da população do RN, satisfazendo
suas necessidades de abastecimento de água e esgotamento sanitário, respeitando os fatores
sociais, econômicos e ambientais.
As instituições supracitadas foram distribuídas nos componentes do programa, absorvendo
desta forma as atividades correspondentes a cada componente. Ficaram assim distribuídas:
308
IDEMA
SEMARH
IGARN
SEARA
Mobilização
Social
INCRA
SEEC
SEMARH
EMPARN
SAPE
Sustentabilidade EMATER
Ambiental SESAP
Componentes
IFRN
CENTROS
ACADEMICOS UERN
SEMARH UFRN
Sistema Produtivo
SAPE
SEMARH
Dessalinização
DNOCS
O núcleo atuará como uma instância consultiva e deliberativa, todavia, para atingirmos o
objetivo deste plano, bem como suas metas propostas, faz-se necessário a contratação de uma
equipe executiva formada por profissionais de nível: superior, técnico e estagiário, com a missão
de executar em parceria com o núcleo estadual, o plano do Programa água doce no Estado do RN.
Essa equipe é imprescindível devido à grande demanda de atividades que antecedem a
implantação do programa, assim como durante sua execução. O núcleo estadual já comporta
uma gama de atividades em suas respectivas instituições que comprometem seus técnicos em
uma rotina preestabelecida, não podendo dedicar-se exclusivamente ao programa.

Sendo assim, este programa só será executável de forma eficaz e eficiente, com a contratação
desta equipe multidisciplinar de profissionais habilitados em planejamento, coordenação e
execução de pesquisa socioambiental e de mobilização social durante todo o período de sua
realização, com a qual o núcleo poderá contar para executar o PAD. Os profissionais necessários
inicialmente são:
309
SISTEMA DE SISTEMA DE MOBILIZAÇÃO SUSTENTABILIDADE
DESSALINIZAÇÃO PRODUÇÃO SOCIAL AMBIENTAL
ENGENHEIRO GEÓGRAFO / GESTOR

QUÍMICO / ENGENHEIRO AMBIENTAL /
SOCIÓLOGO (A)
MECANICO / AGRONOMO / PESCA BIÓLOGO E ÁREAS
GEÓLOGO AFINS
TÉCNICO EM
TECNICO AGRONOMO ESTAGIÁRIOS TÉCNICO AMBIENTAL
MECANICA
ESTAGIÁRIOS ESTAGIÁRIOS ESTAGIÁRIOS
O acompanhamento deste plano deverá ser realizado pelo núcleo estadual, por meio de
visitas in loco e reuniões avaliativas, através de material didático exposto pelo grupo executivo,
inclusive relatórios de suas atividades demonstrando os problemas encontrados, as soluções
aplicadas, os avanços e retrocessos, enfim, um relatório detalhado sobre a execução do programa.
As reuniões deverão ocorrer trimestralmente de forma ordinária e/ou extraordinária.
Tais reuniões trimestrais não eximem o núcleo da sua responsabilidade diária para com
o plano, ou seja, as reuniões são avaliativas, mas a presença freqüente das instituições no
desenvolvimento do programa é fundamental.
9.13. ÁREAS DE ATUAÇÃO

O PAD/RN atuará, principalmente, nas áreas susceptíveis a desertificação (Mapa 10), tendo
em vista os critérios já elencados, mas também por coincidir com a região semiárida do Estado,
sendo esta região a mais frágil ambiental e economicamente.

Mapa 9 Áreas susceptíveis a desertificação no RN. Fonte: MMA, 2009.
No intuito de hierarquizar a priorização dos municípios de atuação do PAD, levou-se em

consideração o núcleo de desertificação instalado no Estado, encontrado na região do Seridó
oriental, fazendo parte dele seis municípios, a saber: Currais Novos, Carnaúba dos Dantas, Acari,
Parelhas, Cruzeta e Equador.
Apesar do Índice de Condição de Acesso a Água demonstrar que os municípios supracitados
não seriam os primeiros, é válido lembrar que o Estado do Rio Grande do Norte tem uma
peculiaridade no que tange às características de seus recursos hídricos, como foi mencionado
nesse estudo. Se observarmos, em todos os mapas distribuídos pelo plano veremos que as
informações relativas a estes municípios são sempre preocupantes, com exceção do IDH-M, que
não deve ter um olhar tão atencioso, tendo em vista seu poder de mascarar a realidade. Mesmo
assim, a hierarquização dos municípios acompanhou o ICAA (Mapa 11).

Mapa 10 Índice de Condição de Acesso a Água - ICAA Fonte: MMA, 2009.
Dentre os seis primeiros municípios, os estudos devem iniciar pelo município de Carnaúba
dos Dantas ocupando a 64º posição no ICAA, ou seja, o menor índice entre os municípios do
núcleo de desertificação. Este município está localizado na mesorregião central do Estado e na
microrregião do Seridó oriental. Passou a condição de cidade no ano de 1954, sendo um município
novo com apenas 56 anos de fundação. Carnaúba dos Dantas tem o turismo e o artesanato como
atividades principais na sua economia.
Seguindo a ordem de classificação do ICAA, no que se refere ao núcleo de desertificação do
Estado, os próximos municípios serão:
Tabela 79 Municípios que fazem parte do núcleo de desertificação

Fonte: MMA, 2009.
Mister lembrar que na seleção de áreas para implantação das UD’s, o município de
Currais Novos deve ser o primeiro a ser analisado, tendo em vista que é o único município com
assentamentos do INCRA (Anexo 6) com população mínima de 30 famílias.
Após a contemplação do núcleo de desertificação, o plano seguirá a ordem normal de
classificação do ICAA, com exceção apenas para a implantação das UD’s conforme já fora
ressalvado anteriormente.
Veja a seguir como fica a distribuição dos vinte primeiros municípios com seus respectivos
índices de condição de acesso a água (Tabela 80):
312
Tabela 80 Vinte primeiros municípios.
Fonte: MMA, 2009.

Observa-se que os vinte primeiros municípios a serem diagnosticados localizam-se na região
central do Estado, porém em direção ao norte. São municípios com população até quinze mil
habitantes, portanto municípios relativamente pequenos, porém com altos índices de pobreza e
altas taxas de mortalidade infantil.
Vale salientar que entre os vinte municípios, quatro já estão sendo contemplados pelo PAD,
mas apenas o município de Jandaíra foi totalmente contemplado; cinco não possuem registro
de dessalinizadores e os onze restantes possuem registro de dessalinizadores, de acordo com
levantamento da Semarh. 22
Na seqüência observamos mais vinte municípios totalizando os quarenta primeiros. A
tendência para o norte do Estado é visível, contudo a região oeste e alto oeste passam a ser
vislumbradas (FIGURA 81 e TABELA 14).
Tabela 81 Quarenta primeiros municípios.
Fonte: MMA, 2009.

22 O levantamento dos dessalinizadores até a data de elaboração deste plano ainda não havia sido concluído
313
Estes são municípios um pouco maiores em população (TABELA 82), mas não passam de vinte
mil habitantes, no entanto, também possuem altas taxas de mortalidade e altos índices de pobreza.
Entre estes vinte municípios apenas um, Governador Dix-Sept Rosado, tem a atuação do PAD.
O Plano apresentará até os sessenta primeiros municípios a serem visitados, pois a sequência,
com exceção do núcleo de desertificação, é o ICAA (ANEXO I).
Tabela 82 Sessenta primeiros municípios.
Fonte: MMA, 2009.
Os sessenta primeiros municípios estão localizados nas regiões centro-norte e centro-oeste

do Estado. Os últimos vinte municípios são também relativamente pequenos, exceto as cidades
de Luís Gomes, João Câmara e Apodi, com populações acima de trinta mil habitantes. Este
último também já foi contemplado pelo PAD, pelo menos em duas comunidades, Lagoa Rasa e
Assentamento Nova Descoberta.
Os municípios supracitados referem-se a instalação e/ou recuperação de dessalinizadores,
todavia para implantação de uma unidade demonstrativa, faz-se necessário outra seqüência
(Tabela 83), que obedecerá o ICAA, mas será dado prioridade aos municípios que possuem
assentamento do INCRA, haja vista a regularidade da terra. Através desta ordem o núcleo estadual
poderá realizar os diagnósticos necessários para implantação das UD’s.

A seleção das áreas para implantação das UD’s deve seguir os critérios descritos no item
4.7 deste plano, pois estas unidades requerem maiores áreas e tem mais especificidades quando
comparadas ao sistema de dessalinização.
314
Tabela 83 Ordem dos municípios para implantação das UD’s, segundo critérios supracitados:
315
316
Fonte: INCRA, 2005.
9.14. METAS
A meta do plano segue a meta nacional, que será de atingir 25% da comunidade rural,
no semiárido brasileiro, desprovida de acesso a água de boa qualidade. Tendo em vista que o
contingente rural no Estado do RN é de 558.372 habitantes, a meta inicial a ser atingida será de
140.000 habitantes.
No entanto, devido à ausência de dados mais específicos, e ao mesmo tempo buscando
proximidade tanto da meta nacional quanto da realidade estadual local, o plano estadual definiu
como meta25 a restauração de 50% dos dessalinizadores do Estado, bem como a implantação de
equipamentos de dessalinização em 50% dos municípios que ainda não possuem acesso a água
de boa qualidade.
Esta meta teve como base o diagnóstico quantitativo e qualitativo dos dessalinizadores
implantados no Estado do RN, que está sendo realizado pela Semarh, mas que ainda não foi
concluído. Até a conclusão deste plano foram diagnosticados 379 dessalinizadores, onde vários
estavam danificados e muitos outros não se encontravam no devido local e/ou tinham sido
removido para outros locais (ANEXO III).
O período de implantação e execução do plano será do ano de 2010 a 2019, sendo dividido
em curto, médio e longo prazos. Para efeitos de prazos, aqui não será considerado o período de
atuação do plano anterior a este.
Os anos de 2010 a 2013 se referem ao curto prazo, onde serão restaurados sessenta
dessalinizadores e implantados treze novos.
O médio prazo corresponde ao período de 2014 a 2016, onde a meta deve compreender a
recuperação de setenta dessalinizadores e a implantação de mais treze novos.
E por último, a meta de longo prazo que envolverá o período de 2017 a 2019, com a
restauração de mais setenta dessalinizadores e a implantação de mais quatorze novos.
Em valores absolutos, a meta de restaurar 50% dos dessalinizadores já existentes no Estado,
chega a quantidade de 200 destes equipamentos, tendo em vista que foram contabilizados até o
momento cerca de 400. E para implantação de novos equipamentos em municípios que não há
registro destes em comunidades difusas, a meta alcança o total de 40 dessalinizadores, devido ao
diagnóstico da Semarh de 80 municípios sem a presença dos mesmos (Mapa 11).
Dentre esse total de 240 dessalinizadores serão implantadas mais 06 unidades demonstrativas
que se somarão com as duas UD’s já existentes, uma na zona de Caicó e a outra na zona do
agreste. Essas unidades deverão, preferencialmente, ser distribuídas entre as zonas homogêneas
do Estado (IDEMA, 2002b) (MAPA 12), a saber: Zona do Litoral Oriental (subzona de Natal, do Vale
do Ceará-Mirim, da Mata); Zona do Litoral Norte (subzona de João Câmara, de Touros); Zona do
Agreste (subzona do agreste central, fronteiriça da Paraíba e do Potengi); Zona de Currais Novos;
Zona de Caicó; Zona das Serras Centrais (subzona de Santana do Matos e de Jucurutu); Zona do
Alto Apodi e Zona Mossoroense (subzona de Mossoró, de Açu e Salineira).
25 A meta do plano poderá aumentar conforme as metas do Programa de Convivência com o Semiárido Potiguar (PSP) da Semarh.
317
Mapa 11 Distribuição dos dessalinizadores no RN Fonte: Semarh, 2009.
Mapa 12 Zonas homogêneas do Estado do RN. Fonte: IDEMA, 2002.
318
9.15. ORÇAMENTO
O orçamento do plano estadual do PAD/RN teve como referência a planilha de custo aplicada
pela Coordenação Nacional do Programa no IV encontro de formação do PAD, em Natal/RN, no
período de 03 a 06 de agosto de 2010. A planilha com os custos estimados segue abaixo:
9.16. REFERÊNCIAS
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deste.ana.gov.br>. Acesso em: 23 Mar. 2009
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e mitigação dos efeitos da seca no Estado do Rio Grande do Norte (PAE/RN). Natal: MMA, 2010.
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Nº. 421, 5 pp. 95 plates. 1941.
Yoshikawa, Daniella Parra Pedroso. O que se entende por polígono das secas. 21 Abr. 2009.
Disponível em: <www.jusbrasil.com.br> Acesso em: 02 Dez. 2009.
320
9.17. ANEXO I – ICAA RN
321
322
323
324
325
326
10. ESTADO DE SERGIPE
A geografia convencional divide o Nordeste brasileiro em zonas: Litorânea, Agreste e Sertão,
sendo que estas duas últimas formam, essencialmente, a região semiárida. O estado de Sergipe
ocupa uma área de 21.910,348 km², correspondendo a 0,25% do território nacional. Apesar de ser
o menor estado do Brasil ele é cortado pelas três zonas. Ao norte, o Estado faz limite com Alagoas
é definido pelo rio São Francisco. A oeste e ao sul limita-se com a Bahia e, a leste, com o Oceano
Atlântico (FIGURA 131). O território estadual está agrupado em oito territórios de planejamento
(TABELA 84) E dividido em 75 municípios (TABELA 85). Sua população é de 2.019.403 (IBGE, 2009).
O estado é drenado por seis bacias hidrográficas, que pertencem às duas grandes bacias
hidrográficas brasileiras – a do rio São Francisco e a do Atlântico Leste. Sergipe possui uma
vegetação variada com mangues no litoral, uma faixa de floresta tropical e caatinga na maior
parte do território
Tabela 84 DIVISÃO TERRITORIAL DO ESTADO DE SERGIPE. FONTE: IBGE, 2000 e 2009.
Tabela 85 Municípios do Semiárido sergipano. FONTE: IBGE/2009.
327
Figura 131 Municípios do Semiárido Sergipano. Fonte: Semarh.

Sergipe com 4,7% da população do país, apresentava, em 2006, uma densidade demográfica
91,3 hab/km2, aproximadamente 4 vezes maior do que a do Brasil (19,9 hab/km2) (Figura 132).
Os habitantes do estado se concentram na zona da mata e no agreste. Mais de metade da
população vive em centros urbanos. Além da capital, as maiores cidades são Lagarto, Itabaiana,
Estância, São Cristóvão, Tobias Barreto, Simão Dias e Propriá.
Em 2009 a população total alcançou 2.019.403 habitantes. Entre 1996 e 2000, a população
total cresceu à taxa anual de 2,3%. No mesmo período, a população urbana cresceu 2,7% ao ano,
enquanto o crescimento da população rural foi a metade do da urbana, 1,3% anuais. A maior
aglomeração urbana é a sua capital, Aracaju, com 544.039 habitantes no ano do último censo,
seguida de Nossa Senhora do Socorro, Lagarto, Itabaiana, São Cristóvão e Estância.
328
Figura 132 Mapa densidade
10.1.2. Territorialização do Estado

O Estado de Sergipe foi dividido em oito unidades de planejamento definidas como

territórios que apresentam especificidades, quanto à organização do espaço, definidas segundo
a Secretaria de Estado do Planejamento. Sergipe compreende oito territórios, tomando por base
as características geográficas e perfis econômicos locais do território para efeito do planejamento
regionalizado da ação de governo, em especial os investimentos. Os territórios são os seguintes:
Alto Sertão sergipano, Baixo São Francisco Sergipano, Médio Sertão Sergipano, Agreste Sergipano,
Leste Sergipano, Grande Aracaju, Centro Sul Sergipano e Sul Sergipano (FIGURA 133).
329
Figura 133 MAPA DO TERRITÓRIO SERGIPANO. FONTE: CODISE/2010.

No Estado de Sergipe, são encontrados três tipos de clima (FIGURA 134), com regime
pluviométrico bastante variado, com valores oscilando entre 400 e 2.200 mm anuais:
Tropical quente e úmido, faixa situada próxima ao litoral; é, portanto, susceptível aos períodos
secos, em razão dos totais de precipitação, situados acima dos 1.000 mm anuais. Mesmo assim, o
litoral sergipano se caracteriza pelos baixos totais pluviométricos, que declinam a partir do norte
de Salvador e só voltam a crescer depois da foz do rio São Francisco, já no estado de Alagoas. Com
temperatura média de 25oC e um período de seca de apenas 03 meses.
Tropical quente e semi-úmido corresponde ao que se denomina de Agreste, com
precipitações entre 700 e 900 mm anuais, chegando a ultrapassar os 1.000 mm/ano. Nesta zona,
verifica-se a acentuada expansão da pecuária. com temperatura média de 30oC e um período de
seca de 04 a 06 meses.
Tropical quente e Semiárido caracteriza-se por grande deficiência hídrica. As precipitações
anuais raramente se situam entre 500 e 700 mm, sofrendo muita variabilidade, com dois ou três
meses favoráveis às atividades agrícolas. Temperatura média de 40oC durante o dia e 20oC à noite,
e um período de seca de 07 a 10 meses.
330
Figura 134 CLIMA DE SERGIPE. FONTE: SEPLAN/ 2010
A faixa litorânea se estende de norte a sul representa 35% da área territorial do estado.
Compreendem os tabuleiros e planícies costeiras, os vales fluviais das seis bacias hidrográficas
do Estado. A faixa central, mesorregião agreste sergipano, de largura semelhante à anterior,
compreende 15% do território. No oeste, estende-se a faixa semiárida, mesorregião sertão
sergipano que engloba cerca de 50% do território.
10.1.4. Características Geológicas e Tipos Predominantes de Solos

O solo desenvolve-se concomitantemente à alteração da rocha e o processo da formação do

saprolito confunde-se com o da formação do solo. Quanto à litologia, existem dois grupos diferentes
de rochas: o primeiro corresponde às rochas muito duras, denominadas rochas cristalinas, O
segundo grupo, representado por rochas sedimentares fanerozóicas e sedimentos inconsolidados
do Quaternário, sendo representado pelos sedimentos areno-argilosos (FIGURA 135).
No embasamento cristalino, os solos geralmente são rasos, apresentando baixa capacidade
de infiltração, alto escorrimento superficial e reduzida drenagem natural. Nas bacias sedimentares,
os solos geralmente são profundos, com alta capacidade de infiltração, baixo escorrimento
superficial e boa drenagem natural. Estas características possibilitam a existência de um grande
suprimento de água de boa qualidade no lençol freático que, pela sua profundidade, está
totalmente protegido da evaporação. Verifica-se portanto, no Litoral e na Zona da Mata solos mais
profundos e de baixa saturação por bases. Já no Agreste, ambiente semiárido onde predominam
331
as caatingas classificadas como hipoxerófilas, os solos apresentam alta ou baixa saturação por
bases e profundidades normalmente inferiores às dos solos da região úmida costeira. No Sertão
onde predominam, as caatingas hiperxerófilas e os solos pouco profundos ou rasos, com presença
marcante de pedregosidade e/ou rochosidade e com alta saturação por bases.
Figura 135 CARACTERÍSTICAS GEOLÓGICAS DE SERGIPE. FONTE: SEPLAN/ 2010.

Quanto às classes de solos dominantes no estado de Sergipe estacam-se: Os Latossolos, nas
regiões dos baixos platôs costeiros, totalizando 2,5% da área do estado. São atualmente classificados
como Argissolos Amarelos Distrocoesos (FIGURA 136). Compreendem as paisagens de tabuleiros
costeiros de topos mais amplos e com relevo plano e quase plano, formados por sedimentos do
Grupo Barreiras. Os Argissolos, antigos Podzólicos, totalizam 34,1% da área do estado. É importante
ressaltar que a maioria dos solos distróficos correspondem aos atuais Argissolos Amarelos
Distrocoesos dos tabuleiros costeiros. Parte desses Argissolos, especialmente os mais rasos são
atualmente classificados como Luvissolos, que ocorrem em áreas mais secas, sob vegetação de
caatinga. Os solos Chernossolos, antigos Brunizéns-Avermelhados, correspondem a 031% da área
do estado, localizados entre os municípios de Laranjeiras e Riachuelo. Como atividade adaptadas às
condições locais, pode-se citar a cana-de-açúcar e os sistemas de produção animal.
332
Os antigos Brunos Não Cálcicos, atuais Luvissolos abrangem 4,41% da área do estado,
proximidades dos municípios de Canidé do São Francisco e Poço Redondo. São solos pouco
profundos e rasos, normalmente com pedregosidade superficial. Por estarem associados às
paisagens do semiárido, apresentam como principal restrição ao uso agrícola a deficiência de
água. Ocupando 18,4% da área do estado estão os Planossalos, antigos Planossolos Háplicos.
Estão associados às paisagens do modelo cristalino, sob floresta caducifóliae, a maioria, às
superfícies de pediplanação, sob caatinga hipoxerófila ou hiperxerófilas. Apresentam pouco
potencial de uso agrícola. Muitas áreas desse solo são utilizadas com a pecuária extensiva.
Os Espodossolos, antigos Podzóis equivalem a 2,09% do estado, registrados por todo litoral
sergipano, penetrando aproximadamente 15 km para dentro do continente. Por serem arenosos,
ácidos e de baixa fertilidade natural, esses solos restringem-se ao cultivo de culturas perenes
adaptadas às condições ambientais como o coco e a mangaba, pastagens de baixa capacidade de
suporte e pequenas roças. Os Cambissolos, desenvolvidos a partir de calcário ou material rico em
carbonato de cálcio, abrangendo 1,5% do estado. A cultura do milho vem sendo cultivada nesses
solos. São solos ricos em nutrientes e pouco susceptível a erosão.
Figura 136 SOLOS DE SERGIPE. FONTE: SEPLAN/2010
Quanto aos Vertissolos, situam-se ao redor do município de Rosário do Catete e totalizam

0,3% da área do estado. Esses solos normalmente são associados com os chernossolos e
apresentam elevada fertilidade natural. São de difícil manejo. Nesses solos ocorre o cultivo da
333
cana-de-açúcar, plantadas nas encostas e pastagens nas áreas mais abaciadas. Os Gleissolos,
identificados genericamente como Solos de Mangue (Embrapa, 1975), espalhados por todo
litoral sergipano, associado a foz dos principais rios do estado (Real, Vaza Barris, Sergipe, São
Francisco), compreendem 3,9% da área total. São solos impróprios para atividade agrícola, além
de constituírem ambientes protegidos por lei. Os Neossolos englobam os antigos solos Aluviais,
Litólicos, Regossolos, e Areias Quartzosas, incluindo as Areias Quartzosas Marinhas alcançam
33,5% da área do estado. Os Neossolos Fluvicos, antigos Solos Aluviais, encontram-se nas vázeas
dos rios que dissecam nos tabuleiros costeiros, indo ao encontro dos sedimentos da baixada
litorânea, ou próximo a eles, totalizam 0,9% da área do estado. São de grande potencial agrícola,
mas podem apresentar períodos de excesso de água. Enquanto que os Neossolos Litólicos,
antigos Solos Litólicos, totalizam 24,2% da área do estado. Ocorrem em paisagem com elevado
déficit hídrico. Em grande parte apresentam boa oferta de nutrientes. Os Neossolos regolíticos,
antigos Regossolos, apresentam textura arenosa, em geral com presença de cascalhos, deficiência
de água. São usados com pastagens naturais e pequenas roças, totalizam 3,9% da área do estado.
E, os Neossolos Quartzarênicos, antigas Areias Quartzosas, totalizam 4,5% da área do estado. São
solos arenosos e de baixa fertilidade natural e capacidade de retenção de água. Apresenta baixa
capacidade produtiva.
10.2. CARACTERIZAÇÃO DOS RECURSOS HÍDRICOS E

MEIOS DE EXPLORAÇÃO E USO.

No Estado de Sergipe existem seis Bacias Hidrográficas, que são as bacias do rio São Francisco,
Vaza Barris, Real, Japaratuba, Sergipe e Piauí (FIGURA 7). A Bacia Hidrográfica do Rio Japaratuba
possui uma área geográfica de 1 734,59km2, equivalentes a 7,65% do território estadual e abrange
20 municípios. A Bacia Hidrográfica do Rio Sergipe abrange vinte e seis municípios, sendo oito
totalmente inseridos. Quanto a Bacia hidrográfica do rio Vaza Barris, 97.3 mil m3/dia de água são
desenvolvidos dentro da bacia, principalmente pelo Projeto da Barragem do Vaza Barris. Desta
fonte, 20.0 mil m3/dia de água é fornecida à própria bacia e 77.3 m3/dia a outras bacias. A água
consumida na bacia é 42% proveniente da própria bacia e 58% de outras bacias (TABELA 86).
O rio Real nasce no Estado da Bahia mas percorre até sua foz oito municípios do Estado de
Sergipe, tendo uma área de 2.568 km2 que corresponde 11,6% do Estado, sua vazão média é de
20,46 m3/seg. O abastecimento urbano e grande rural tem 8.8 mil m3/dia de água desenvolvidos
dentro da bacia, principalmente pelo projeto de elevação do dique da Barragem do Jabeberí.
Desta fonte hídrica, 8.5 mil m3/dia de água são fornecidos à própria bacia e 0.4 mil m3/dia a
outras bacias. A água consumida dentro da bacia é 42% proveniente da própria bacia e 58%
de outras bacias hidrográficas. A Bacia Hidrográfica do Rio Piauí possui uma área geográfica
de 4.150 km², equivalentes a 19% do território estadual e abrange 15 municípios, onde estão
totalmente inseridos terras de seis municípios. A bacia hidrográfica do rio São Francisco tem
grande importância para a região não apenas pelo volume de água, mas, também, pelo potencial
hídrico passível de aproveitamento e por sua contribuição histórica e econômica para a região.
As potencialidades, disponibilidades hídricas e vazão dos principais rios nas bacias
hidrográficas do Estado são apresentadas no QUADRO 86 e na FIGURA 137, que representa as
bacias hidrográficas de Sergipe.
334
Tabela 86 Potencialidades e disponibilidades hídricas superficiais no Estado de Sergipe.
Fonte: Atlas Digital de Recursos Hídricos de Sergipe, 2004
Figura 137 Unidades de planejamento das bacias hidrográficas do Estado de Sergipe.

Fonte: Atlas digital de recursos hídricos de sergipe, 2004.
Diante da necessidade de acompanhar atividades e planejar ações de monitoramento e

preservação dentro das Bacias Hidrográficas presentes em Sergipe, foram criadas Unidades de
Planejamento (UP) (TABELA 87). Estas Unidades estão distribuídas na maioria dos municípios do
Estado de modo a atender todo o território Sergipano, sendo encontradas na Bacia Hidrográfica
do rio São Francisco 20 UP, na Bacia Hidrográfica do rio Japaratuba 8 UP, Bacia Hidrográfica do
rio Sergipe 9 UP, Bacia Hidrográfica do rio Vaza Barris 8UP, Bacia Hidrográfica do rio Piauí 7, Bacia
Hidrográfica do rio Real 7 UP.
335
Tabela 87 Unidades de planejamento hidrico das bacias hidrográficas do Estado de Sergipe.
Fonte: Atlas Digital De Recursos Hídricos de Sergipe, 2004.
10.2.2. Principais Estruturas da Rede Geral de Água em Sergipe

O abastecimento de abastecimento de água do Estado também é feito pelas adutoras, que
atendem desde o litoral ao sertão, chegando ao numero de 34 adutoras de responsabilidade em
sua maioria da concessionária DESO (Tabela 88).
336
Tabela 88 Principais sistemas adutores do Estado de Sergipe.
Fonte: Atlas Digital de Recursos Hídricos de Sergipe, 2004.

No Estado de Sergipe pode-se encontrar um pequeno número de barragens subterrâneas
localizadas em um único município no semiárido sergipano conforme apresentado na Tabela 89.
Tabela 89 Barragens subterrâneas construídas no Estado de Sergipe.

Fonte: Atlas Digital de Recursos Hídricos de Sergipe, 2004.
337
10.2.4. Poços: Situação em Sergipe.
De acordo com SEMARH, INCRA, DNOCS e COHIDRO é possível encontrar no Estado de
Sergipe cerca de 1.861 poços ativos, sendo em sua maioria do tipo tubular.
Esses poços apresentam condições variadas de conservação de suas instalações e da
qualidade de água neles presentes, além de não apresentarem informações atualizadas no que
se refere a vazão, coordenada geográfica, entre outras.
Assim sendo, as instituições relacionadas anteriormente coloca entre suas atividades
a realização de diagnóstico para a atualização destes dados, contando com o as instituições
envolvidas com as políticas dos recursos hídricos subterrâneos.
Na tabela 90, segue a relação de poços presentes no semiárido de Sergipe.
Tabela 90 Poços perfurados no Estado de Sergipe.

Fonte: Atlas Digital de Recursos Hídricos de Sergipe, 2004, INCRA,2010, COHIDRO, 2010 E INCRA,2010.
338
10.2.4.1. Sistemas de Dessalinação Implantados
e Previstos para Implantação
Atualmente no Estado de Sergipe pode-se encontrar 74 sistemas de dessalinização em
campo de domínio do Governo do Estado, do DNOCS, COHIDRO e do INCRA, em 23 municípios
conforme Tabela 91.
No entanto, a gestão ineficiente, o abastecimento com água encanada e a falta de manutenção
dos equipamentos, os sistemas de dessalinização estão fazendo com que um grande número de
equipamentos sejam desativados e recolhidos, deixando de beneficiar inúmeras famílias no semiárido.
Diante da situação exposta, o governo de Sergipe através das SEMARH vem realizando
vistorias e diagnósticos técnicos e ambientais em alguns sistemas de dessalinização, procurando
verificar minuciosamente o estado de conservação tanto dos equipamentos como também do
abrigo onde este é instalado. Através dessas vistorias pode-se comprovar a precariedade na
conservação de alguns equipamentos, como também na conservação dos abrigos, na produção

da água e no descarte dos rejeitos.
Desse modo, através da coleta de tais informações torna-se possível planejar ações que
promovam a recuperação de alguns equipamentos bem como a sua manutenção e conservação,
podendo desta forma atender a um maior numero de famílias, levando a uma melhoria na
qualidade de vida dessa população.
Sendo assim, a SEMARH juntamente com as instituições parceiras recuperou 8 sistemas de
dessalinização no estado e vem trabalhando para a recuperação de mais 52 dessalinizadores
e a implantação de 10 novos sistemas, tendo como objetivo o aumento na oferta de água
dessalinizada para a população que sofre com a escassez deste recurso.
339
Tabela 91 Poços com dessalinizadores no semiárido do Estado de Sergipe.
Fonte: Cohidro, Incra e dnocs (2010), Atlas Digital (2004).
340
10.3. Qualidade de Desenvolvimento dos
Municípios do Semiárido
A qualidade de vida dos municípios pode ser medida através do Índice de Desenvolvimento
Humano que tem como critérios escolhidos o índice de educação, a taxa de alfabetização de
adultos, taxa de frequência escolar no ensino regular, a renda per capita, índice do PIB municipal
e taxa de mortalidade infantil.
Os índices de IDH variam de zero a um, estando os valores dos municípios do Semiárido
Sergipanos compreendidos entre 0,536 em Poço redondo (menor), a 0,684 em Cedro de São João
(maior). Dentro da escala de classificação do IDH estes valores são considerados médios, entre
0,500 a 0,799, onde abaixo de 0,499 é considerado baixo e acima de 0,799 é considerado alto.
Na Tabela 09, estão apresentados os municípios sergipanos do Semiárido, com seus respectivos
valores de IDH e rankings, assim como os índices de mortalidade infantil, taxa de urbanização
(indicadores demográficos) e serviço de água, estando os três últimos em escala municipal. Na
última coluna é apresentado o ICAA do estado, de acordo com metodologia do MMA.
Desse modo, as ações da Secretaria de Estado do Meio Ambiente e dos Recursos Hídricos
de Sergipe estão sendo direcionadas para os municípios desta região, a começar pelas atividades
preliminares do PAD de seleção de áreas para o desenvolvimento das ações durante o período de
janeiro/2011 a dezembro/2016.
341
342
Tabela 92 Ranking dos municípios do Estados de Sergipe a serem priorizados pelo PAD-SE.
10.4. PROGRAMA ÁGUA DOCE EM SERGIPE
10.4.1. Objetivo Geral
Ampliar a oferta e tornar acessível água com boa qualidade para as comunidades que
residem no semiárido do Estado de Sergipe que sofrem com problemas de deficiência hídrica e
sobre tudo de água potável, dando prioridade às localidades mais dispersas desta região.

• Aproveitar as águas subterrâneas salobras e salinas, tornando-as potáveis para o
consumo humano, através do processo artificial de dessalinização;
• Estabelecer sistemática de atualização das informações sobre os poços e dessalinizadores
do semiárido sergipano, através da elaboração de um banco de dados digital
compartilhado pelas instituições que integram o Núcleo Estadual do PAD;
• Realocar dessalinizadores das áreas não mais necessárias, para as comunidades
selecionadas pelo PAD/SE, de acordo com os critérios de prioridade definidos pelo mesmo;
visando ampliar a quantidade de comunidades a serem beneficiadas;
• Retomar e fortalecer o Núcleo Estadual do PAD, através da definição de uma metodologia
de trabalho que garanta permanente articulação das instituições-membros e a
responsabilidade de cada uma destas no desenvolvimento e consolidação do Programa;
• Promover a articulação das ações do PAD/SE com os diversos programas, projetos
e instrumentos de gestão, no Estado de Sergipe, voltados para o uso sustentável dos
• Incentivar e incorporar novas tecnologias com vistas ao uso sustentável dos recursos
hídricos e a convivência com o semiárido, por meio de um conjunto de ações voltadas à
melhoria e ampliação do sistema de dessalinização (ex.: alternativas de uso, tratamento
e disposição final do rejeito).
• Garantir o acesso à água potável para o consumo humano para um quarto da população
rural do semiárido sergipano.
10.5. PROGRAMA ÁGUA DOCE EM SERGIPE

10.5.1. ATUAÇÃO DO PAD
O PAD vem atuando no Estado desde 2003. Por ele, foram recuperados e adequados à
concepção do PAD, 08 sistemas de dessalinização em quatro municípios (TABELA 93), estando
previstos para 2011 – 2016, a recuperação e adequação 52 sistemas dessalinizadores de acordo
com o Programa Água Doce, com a construção dos tanques de rejeito, acordo de gestão e
capacitação de operadores, dentre outros.
343
Tabela 93 Recuperação de dessalinizadores no Estado de Sergipe até julho de 2010.
I.
Devido ao considerável número de dessalinizadores desativados no Estado, o PAD em Sergipe

terá suas ações orientadas para recuperação de sistemas, fazendo a realocação de sistemas de
comunidades que não mais precisem ou que foram recolhidos pelo DNOCS, COHIDRO, ou outras
entidades relacionadas aos recursos hídricos, para outras comunidades que estão em situação
crítica quanto ao acesso de água em boa qualidade e quantidade.
Além desta, o PAD-SE terá como meta o início da organização do banco de dados de poços
e dessalinizadores, seus estados de conservação, informações sobre a localidade onde estão
alocados, etc. melhorando assim a coleta e a atualização dos dados, que ajudarão a apontar
as comunidades em estado mais crítico e possibilitarão a formulação das atividades a serem
desenvolvidas e a determinação das próximas metas.
10.6. GESTÃO DO PAD/SE.

A gestão a ser realizada pelo PAD/SE segue as recomendações da metodologia definida pelo
Programa Água Doce Nacional que vai desde o funcionamento dos sistemas de dessalinização
com a participação intensiva da comunidade beneficiada nesta gestão, assim como também
garante a organização de estruturas coletivas com o objetivo de articular as entidades gerais da
sociedade civil e as instituições governamentais, sendo estas últimas responsáveis pela instalação,
manutenção e monitoramento de poços e dessalinizadores.
Assim sendo, faz-se necessário o fortalecimento e ampliação do Núcleo Estadual do PAD,
através da inclusão de entidades gerais e redes de entidades de maior atuação nos municípios
e localidades onde o programa atuará, como por exemplo a ASA (Articulação do Semiárido).
344
Deve-se destacar também a necessidade do envolvimento de instituições de pesquisa nos
trabalhos do programa no âmbito estadual, como a UFS e EMBRAPA, permitindo a realização de
pesquisas que visem o desenvolvimento de novas tecnologias objetivando o aperfeiçoamento
e sustentabilidade do sistema, quer pelo aproveitamento e a melhoria da qualidade da água,
quer pelo aperfeiçoamento e diversificação da atividade produtiva, ou mesmo pelo avanço das
técnicas e processos de tratamento do rejeito.
Através da sensibilização, mobilização e capacitação da população atendida o Programa
formará e qualificará a comunidade beneficiada para que esta participe do gerenciamento
dos sistemas de dessalinização local, de modo que esta aproprie-se coletivamente de todos os
processos englobados por este sistema.
No entanto, também é de fundamental importância o envolvimento de prefeituras na gestão
dos sistemas através da articulação direta com o Poder Local e das parcerias municipais.
A estrutura da gestão do PAD-SE estará dividida nos seguintes componentes: Componente
Gestão, Componente Sistema de Dessalinização e Componente de Pesquisa.
10.6.1. Institucionalidade do PAD/SE
10.6.1.1. Núcleo Estadual:

Instância Máxima de Decisão no Estado.
• Composição: SEMARH, DNOCS, EMBRAPA, INCRA, ENDAGRO, COHIDRO, SEPLAN,
ADEMA, PRONESE e CODEVASF.
• Coordenação Estadual: SEMARH
• Grupos Executivos:
1. Componente de Gestão: SEMARH, DNOCS, SEPLAN, INCRA.
1. Componente Sistema de dessalinização: DNOCS, INCRA, CODEVASF, COHIDRO.
1. Componente de pesquisa: EMBRAPA.
1. Componente de produção: ENDAGRO, EMBRAPA, INCRA.
1. Componente de sustentabilidade: SEMARH, ADEMA, EMBRAPA, ENDAGRO,
SEPLAN, PRONESE.
1. Componente de mobilização social: SEMARH, SEPLAN, ENDAGRO.
10.6.1.2. Núcleo Local:

Responsável pela Gestão dos Sistemas na localidade.
• Composição: Prefeitura municipal, Instituições públicas afins, associação de produtores,
cooperativas ou instituições afim.
• Instrumento formal: Termo de acordo (com assinatura de todos os componentes do
núcleo local).
345
• Estrutura de manutenção preventiva e corretiva dos dessalinizadores:
1. Objetivos: Manutenção preventiva, Manutenção corretiva, Estrutura descentralizada,
Papel do Estado e das instituições federais (DNOCS e EMBRAPA), Papel da comunidade,
Papel do município, Estrutura provisória (durante o período de execução do Plano),
Estrutura duradoura a ser construída neste período, Ações, Metas.
• Monitoramento:
1. SEMARH, DNOCS, COHIDRO, INCRA.
• Atividades periódicas:
1. Reuniões com Coordenação Nacional e Estadual
2. Reuniões do Grupo Executivo – Reunião bimestral
Através das reuniões procurar-se-á fortalecer o núcleo PAD-SE, por meio de atividades
que venham promover a articulação entre as instituições formadoras do núcleo, assim como as
sensibilize para a responsabilidade de cada uma delas no sucesso do programa no estado.
As atividades terão como objetivo a sistematização de dados atuais de poços e
dessalinizadores existentes no Semiárido sergipano bem como o seu estado de conservação,
formando assim um banco de dados digital que será compartilhado entre as instituições que
constituem o Núcleo PAD-SE.
Além destas serão realizadas a recuperação e manutenção de dessalinizadores instalados
anteriormente ao PAD de modo a adequá-los aos parâmetros deste programa, bem como serão
realocados os sistemas de dessalinização presentes em locais onde não são mais necessários para
regiões apontadas pelo PAD como áreas de prioridade, de acordo com os critérios estabelecidos
por este.
Novos sistemas de dessalinização serão implantados com o objetivo de aumentar o numero
de comunidades atendidas pelo programa, por meio da compra de novos equipamentos.
As atividades realizadas procurarão também originar a articulação das ações do PAD/SE com
os variados programas, projetos e instrumentos de gestão relacionados a utilização sustentável
dos recursos hídricos e a convivência no semiárido do estado de Sergipe.
Será executado o modelo de gestão compreendido no presente Plano, para o sistema de
Procurar-se-á estimular e agregar novas tecnologias que visem a sustentabilidade dos
recursos hídricos e a convivência com o semiárido, através de ações direcionadas a melhorias nos
sistemas de dessalinização bem como a ampliação do seu uso.
10.7. ÁREA DE ATUAÇÃO DO PAD/SE
10.7.1. Características Gerais

A Coordenação do Núcleo Estadual selecionou a Região do Semiárido e Agreste do Estado
por tratar-se da área de maior criticidade. Nestas áreas estarão reunidas as atividades com a
perspectiva de, através delas, dar início a criação de um modelo de desenvolvimento que poderá
ser utilizado em outras regiões do nordeste que apresentem características semelhantes quanto
a escassez e/ou inacessibilidade aos recursos hídricos.
346
10.7.2. Municípios Priorizados para Implantação de
novos Sistemas de Dessalinização.
No período de 2011 a 2016, o Programa Água Doce atenderá 29 municípios de acordo com
os critérios de criticidade adotados pelo Programa (Tabela 94).
A escolha das comunidades nos municípios escolhidos será feita através de levantamento
de informações em campo, onde através destas será realizado diagnostico da real situação destas
localidades, averiguando o seu nível de criticidade quanto a acesso a água potável.
Tabela 94 Municípios do semiárido priorizados pelo PAD/SE.
10.8. PRIORIDADES DO PLANO ESTADUAL DO PAD/SE

O Programa Água Doce no Estado de Sergipe – PAD/SE atuará, nos próximos 10 anos (2010
a 2019) em três frentes. Quais sejam:
1. Recuperar e adequar os sistemas de dessalinização existentes no Estado de acordo com
o conceito e metodologia do PAD;
2. Implantar novos dessalinizadores nas comunidades a serem selecionadas durante a
realização deste Plano;
3. Implantar uma estrutura que venha a promover a manutenção preventiva e corretiva
dos dessalinizadores.
347
Sendo assim, os trabalhos a serem desenvolvidos estão fundamentados nas seguintes
iniciativas:
10.8.1. Recuperação e Adequação dos Atuais Sistemas de

Dessalinização de acordo com a Concepção e Metodologia do
Programa Água Doce.
Atividades: Diagnóstico técnico, Mobilização Social, Sustentabilidade Ambiental e
Intervenção na Estrutura Física do Sistema de Dessalinização.
Objetivos:
• Avaliar o estado de conservação do sistema de dessalinização, as condições ambientais
da fonte de água a disposição para utilização, necessidade e interesse da população
local em recuperar estes sistemas quando preciso.
• Executar a gestão local dos sistemas de dessalinização, conforme as definições
estabelecidas nos acordos, garantindo bases sólidas de cooperação e a participação
social para o funcionamento a longo prazo dos mesmos.
• Verificar e avaliar as condições ambientais e de manejo dos recursos hídricos nas
residências das comunidades selecionadas, com objetivo de melhorar a qualidade da
água consumida e a gestão de seu uso;
• Promover a formação de agentes locais para gestão dos sistemas de dessalinização.
• Restaurar e melhorar as condições estruturais de funcionamento dos serviços de água
dessalinizada, beneficiando as comunidades e evitando danos ao meio ambiente.
Meta:
• Realizar diagnóstico em 74 comunidades, de acordo com a relação das localidades
discriminadas no Quadro 8, com a finalidade de selecionar 52 delas, a serem recuperadas
pelo Programa.
• Realizar diagnóstico social em 74 localidades;
• Firmar 52 Acordos para a Gestão Local sobre os sistemas de dessalinização;
• Realizar o monitoramento em 52 localidades, durante a fase inicial da gestão local sobre
os sistemas de dessalinização pelas respectivas comunidades.
• Realizar diagnóstico ambiental em 160 localidades;
• Realizar 6 oficinas para 180 agentes locais multiplicadores, considerando 3 representantes

por localidade e 30 pessoas por oficina.
• Recuperar e realizar a limpeza das instalações de 52 poços;
• Recuperar 52 dessalinizadores e das obras civis;
• Construir 52 tanques de evaporação do concentrado (rejeito) e cercamento das áreas
destinada aos sistemas de dessalinização.
348
10.8.2. Implantação de novos sistemas de dessalinização
em comunidades a serem selecionadas durante
a execução deste Plano.
Atividades: Diagnóstico técnico, Mobilização Social, Sustentabilidade Ambiental e
Intervenção na Estrutura Física do Sistema de Dessalinização.
Objetivos:
• Contribuir para a seleção das comunidades a serem beneficiadas com a implantação de
novos sistemas de dessalinização pelo PAD, a partir dos critérios definidores locais pré-
estabelecidos e das localidades pertencentes aos municípios priorizados para ampliação
do referido Programa, discriminados no presente Plano.
• Implementar a gestão local dos sistemas de dessalinização em processo de implantação,
a partir da definição dos acordos que garantam as bases sólidas de cooperação e
participação social para o funcionamento a longo prazo dos referidos sistemas.
• Avaliar as condições ambientais e de manejo dos recursos hídricos nos domicílios das
localidades selecionadas para atuação do PAD, com vistas à melhoria do padrão de
qualidade da água consumida e a gestão sobre o seu uso;
• Promover a formação de recursos humanos locais voltados para gestão dos sistemas de
dessalinização e da unidade demonstrativa.
• Ampliar a oferta de água potável a população do semiárido, através da aquisição de
novos dessalinizadores e da construção das obras civis pertinentes aos sistemas de
dessalinização e de unidade demonstrativa, cabendo a este último o acréscimo da
estrutura do sistema produtivo, de acordo com os respectivos padrões estabelecidos
pelo Programa.
Meta:
• Realizar diagnóstico em 20 comunidades (considerando o conjunto dos itens que
o compõe), com a finalidade de selecionar 10 delas para serem beneficiadas com a
implantação de sistema de dessalinização
• Realizar diagnóstico social em 10 localidades;
• Firmar 10 Acordos para a Gestão Local sobre os sistemas de dessalinização;
• Realizar o monitoramento em 10 localidades, durante a fase inicial da gestão local
sobre os sistemas de dessalinização e da unidade demonstrativa pelas respectivas

comunidades.
• Realizar diagnóstico ambiental em 10 localidades;
• Realizar 01 oficinas para 30 agentes locais multiplicadores, considerando 03
representantes por localidade e 30 pessoas por oficina.
• Implantar 10 sistemas de dessalinização contendo dessalinizadores; obras civis, inclusive
os tanques de evaporação do concentrado, e o cercamento das áreas.
• Implantar 10 Unidades Produtivas, com o sistema de dessalinização, piscicultura e erva-sal.
349
10.8.3. Implantação de uma estrutura de manutenção preventiva
e corretiva dos sistemas de dessalinização.
Objetivos:
• Assegurar o funcionamento eficiente dos sistemas, garantindo de maneira regular a
efetividade do abastecimento de água potável à população.
Metas:
• Contratar pessoal e locação de veículos para realizar os serviços de manutenção.
• Manter informações atualizadas, através de relatórios trimestrais, referentes ao trabalho
de manutenção dos sistemas, a ser encaminhada à Coordenação do Núcleo Estadual do
PAD.
• Realizar 6 cursos para capacitar 180 operadores dos sistemas de dessalinização em
processo de recuperação e implantação, considerando 03 representantes por localidade
e média de 30 pessoas por curso;
• Realizar a cada 02 avaliações da qualidade da água nos 62 poços e por amostragem em
cada localidade, no âmbito domiciliar.
• Assegurar o trabalho de revisão e/ou substituição em 62 poços com seus sistemas de
dessalinização.
10.8.4. Custos estimados

350
COMPAHIA DE DESENVILVIMENTO DE RECURSOS HÍDRICOS E IRRIGAÇÃO DE SERGIPE.
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA. Disponível em: www.ibge.gov.br. Acesso
dia 02/abril de 2010.
INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAÇÃO E REFORMA AGRÁRIA. Disponível em: www.incra.gov.
br.. Acesso dia: 11 de maio de 2010.
SILVA, M. S. L. da; M., C.E.S. ; ANJOS, J. B. dos ; H., A.P.M ; SILVA, A. de S. ; BRITO, L. T.de L. Barragem
subterrânea: água para produção de alimentos. In: BRITO, L. T.de L.; MOURA, M. S. B. de; GAMA, G.
F. B. (Org.). Potencialidades da água de chuva no SemiÁrido brasileiro. 1 ed. Petrolina, PE: Embrapa
SemiÁrido, 2007, v. 1, p. 121-137.
351
352
11. PIAUÍ
As informações contidas nesse capítulo foram extraídas do Plano Estadual de Recursos
Hídricos e complementada pela equipe do Ministério do Meio Ambiente. O objetivo é descrever o
diagnóstico das águas no estado, a priorização do municípios mais críticos e metas para o período
de 2010 a 2019.
11.1. Disponibilidades Hídricas das Bacias Hidrográficas
11.1.1. Aspectos Gerais

As condições climáticas e hidrológicas de determinada região são os principais parâmetros
na estimativa das disponibilidades hídricas desse território. Estão nos estudos hidroclimatológicos
as premissas básicas que nortearão o desenvolvimento dos trabalhos na definição do modelo
de planejamento e gestão dos recursos hídricos a ser implementado. Desta maneira, a
compatibilização entre a disponibilidade e a demanda hídrica somente poderá ser feita quando
devidamente ponderados os parâmetros climáticos, especialmente precipitação, evaporação e
evapotranspiração, e hidrológicos, como a movimentação e a quantificação das águas superficiais
e subterrâneas no tempo e no espaço.
11.1.2. Considerações Sobre a Divisão Hidrográfica

A hidrografia do Estado do Piauí insere-se no contexto da Região Hidrográfica do Parnaíba,
a segunda maior em extensão, em todo o Nordeste brasileiro, menor apenas do que a bacia do
rio São Francisco. A Região Hidrográfica do Parnaíba interessa, igualmente, a áreas limítrofes do
Maranhão (a oeste) e a uma pequena extensão do Ceará (ao leste).
Em função da hidrografia principal, o Estado do Piauí foi dividido em 12 bacias hidrográficas
ou conjunto de sub-bacias, conforme descrição seguinte e Figura 138
Síntese da Caracterização Climática

O Estado do Piauí possui características fisiográficas tipicamente de zona de transição,
uma vez que o seu território encontra-se inserido em áreas do Nordeste Setentrional, Nordeste
Meridional, Centro-Oeste e do Meio-Norte, apresentando regime pluviométrico altamente
heterogêneo, com três tipos de clima bem definidos: o Tropical úmido, ao norte do Estado,
particularmente no litoral; o Tropical, predominando no centro–oeste; e o Semiárido, no sul e

sudeste.
Segundo a classificação de Köeppen, o Estado do Piauí, apresenta três tipos de clima:
Aw’ - quente e úmido com chuvas de verão/outono que ocorrem no norte do Estado, como
resultado dos deslocamentos sazonais da Convergência Intertropical (CIT), sob a forma de
massa de ar convectiva. A estação chuvosa dessa região estende-se de janeiro a maio, sendo
os meses fevereiro/março/abril o trimestre mais chuvoso e agosto/setembro/outubro o mais
seco; Aw - quente e úmido, com chuvas de verão, que atingem o centrosul e sudoeste do Estado.
As chuvas são determinadas pela massa Equatorial Continental (EC) de ar quente e nevoento
responsável pela ocorrência de precipitações em forma de aguaceiros. O período chuvoso dá-
se de novembro a março e as precipitações pluviométricas variam de 1.000 mm a 1.400 mm,
ocorrendo principalmente em dezembro/janeiro/fevereiro. O trimestre junho/julho/agosto é o
353
mais seco; BShw - semiárido, caracterizado por curta estação chuvosa no verão, resultado da
diminuição das precipitações da massa de ar Equatorial Continental (EC) de oeste para leste,
acarretando aumento da duração do período seco no leste e sudeste do Estado. As precipitações
pluviométricas variam de 400 mm a 1.000mm, sendo a estação chuvosa no período de dezembro
a abril, em especial no trimestre janeiro/fevereiro/março e os meses de julho/agosto/ setembro,
os mais secos.
Figura 138 Divisão hidrográfica estadual.
354
A seguir são apresentadas as principais características dos parâmetros analisados:
Temperaturas - as temperaturas médias anuais no Estado variam entre 26,5°C e 27,5°C. No
norte e sul em torno de 26,5ºC, na parte central 27,5ºC. As máximas, ocorrem em Picos 33,6ºC e
em Parnaiba 31,4ºC. As mínimas variam de 20,6ºC em Bom Jesus do Piauí a 23,0ºC em Parnaíba. A
amplitude entre as médias das máximas e das mínimas é de 13°C.
Precipitação - as precipitações na porção norte do Estado ficam em torno de 1.400 mm. No
semiárido piauiense não passam de 800 mm/ano e na porção centro-sul ficam em torno de 1.100
mm por ano.
Evaporação - a evaporação média anual é de 2.344 mm. Nas áreas mais secas do semiárido
piauiense, no período não chuvoso, podem ocorrer déficit’s superiores a 500 mm no mês mais
crítico, setembro.
Umidade Relativa - a umidade relativa do ar média anual é de 65% em toda área do Estado.
No norte, (mais próxima do Atlântico) fica em torno de 70-75%. Na parte centro-sul, está em torno
de 62-66%, e, no semiárido piauiense, é de 56-58%, caindo no mês mais seco (setembro) para 42%.
Pressão Atmosférica - há uma regularidade na distribuição das pressões atmosféricas
em função das baixas altitudes e das latitudes continentais das regiões tropicais, onde não há
ciclones intensos a influenciá-la. As menores pressões são registradas no semiárido piauiense e as
máximas registradas na porção norte do Estado.
Insolação - a insolação observada pelos heliógrafos das estações, registra em média 2.783
horas de insolação/ano.
Evapotranspiração - as variações mínimas de ETP são da ordem de 2,9 mm/dia em fevereiro
e máximas de 8,4 mm/dia no mês de novembro.
Nebulosidade - a nebulosidade máxima ocorre nos meses de dezembro a abril. A menor
nebulosidade verifica-se em agosto, sendo sua média anual variável de 3,3 a 6,1 décimas partes
do céu encoberto.
De acordo com as condições climáticas, os principais biomas observados no Piauí são: a
Caatinga, que ocupa grande parte das bacias do Canindé e Poti; e o Cerrado, que ocupa a maior
parte das bacias Difusas do Alto Parnaíba e de Boa Esperança, do Uruçuí Preto, Gurguéia e Longá.
Em relação ao monitoramento climático, a rede de Estações Meteorológicas do Estado
constitui-se de 26 Estações, sendo 21 pertencentes ao Instituto Nacional de Meteorologia (INMET)
e, cinco, ao Centro de Previsão de Tempo e Estudos Climáticos (CPTEC) e ao Instituto Nacional de
Pesquisas Espaciais (INPE). No desenvolver dos trabalhos foram consideradas mais oito estações,
sendo seis do INMET e duas do CPTEC. Do total de 34 postos foram considerados apenas os dados
de 26 estações, após processo seletivo de eficiência dos dados disponíveis. A distribuição espacial
das estações climatológicas trabalhadas pode ser observada no Mapa a seguir.
355
356
Figura 139 Estações climatológicas
11.1.3. Síntese das Disponibilidades Hídricas Superficiais
As águas superficiais representam a primeira fonte hídrica em quantidade do Estado,
embora,a disponibilidade de águas subterrâneas seja superior em nível de utilização. Observa-se,
todavia, que a importância das águas superficiais, como fonte hídrica de abastecimento, tende
a crescer a partir da construção dos sistemas adutores para atendimento a grandes núcleos
populacionais. Outra utilização crescente é para irrigação concentrada e difusa ao longo dos rios
perenes da região úmida e nos vales perenizados pelos reservatórios estratégicos, construídos
nas regiões secas ou semiáridas.
Em função das diferenças decorrentes de diversos fatores: antropológicos, sócio-
economicos e geográficos, verifica-se a ocorrência de pelos menos dois Piauís distintos na sua
base físico-terrritorial: o primeiro assente num embasamento sedimentar com aquíferos ricos
em disponibilidade hídrica e rios perenes constituindo uma fronteira úmida e, um segundo,
assente sobre embasamento cristalino, com características semiáridas e rios intermitentes,
correspondendo a uma fronteira seca.
Esse fenômeno acontece porque o Estado do Piauí se insere numa zona de transição, entre a
região caracterizada pelo semiárido nordestino, nas suas fronteiras leste e sudeste, e a região pré-
amazônica, no seu lado oeste, com altas precipitações pluviométricas e boa cobertura vegetal
proporcionada pelas florestas.
Quase 98% do território piauiense é drenado pela bacia hidrográfica do rio Parnaíba, o maior
rio perene genuinamente nordestino, com mais de 1.400 km de extensão.
11.1.3.1. Infraestrutura Hídrica Superficial do Estado do Piauí

Vários órgãos dos governos federal e estadual atuaram e atuam no Estado do Piauí na
construção de barragens de diversos portes. Destacam-se o DNOCS, EMGERPI, IDEPI, SEINFRA,
EMATER, SDR e a própria SEMAR, não havendo entretanto um cadastro inteiramente atualizado
sobre a açudagem no Piauí.
De acordo com o cadastro da SEMAR, datado de 2003, havia no Estado do Piauí 215
reservatórios artificiais, armazenando 9.377.745.427 m³ (9.377 hm³), porém, somente a barragem
de Boa Esperança, operada pela CHESF para produção de energia hidrelétrica, acumulava 5
bilhões de metros cúbicos. Do total quantificado existem 20 açudes estratégicos com volumes
superiores a 10 hm³, correspondendo a 10% do total, com capacidade máxima de acumulação de
8.698,34 hm³, ou seja, 92,75% da capacidade total armazenada.
A Fundação Cearense de Meteorologia e Recursos Hídricos (FUNCEME) elaborou em 2008

o levantamento de todos os espelhos d’água do Piauí com área a partir de cinco hectares,
empregando a cena CBERS correspondente, dando preferência à imagem mais recente e com
menor cobertura de nuvens. Foram mapeados todos os reservatórios (naturais ou artificiais) com
área a partir de cinco hectares, apresentando um total de 931 espelhos d’água (79.896,46 ha),
sendo 734 naturais (23.926,38 ha) e 197 artificiais (55.970,08 ha).
Sistemas Adutores do Estado do Piauí
O diagnóstico e prognóstico da infraestrutura de distribuição de água por adutoras, teve
como principais fontes de consulta os Atlas Nordeste de Abastecimento Urbano de 2005 e de
2009, ambos realizados pela Agência Nacional de Águas (ANA). Estes documentos fazem uma
projeção de demanda hídrica para os anos de 2015 e de 2025, e assim analisam os sistemas
existentes e propõe ampliações ou construções de sistemas quando necessário.
357
Dos 14 sistemas adutores identificados, concluiu-se o Sistema Adutor do Garrincho, na
região de São Raimundo Nonato, e encontram-se em execução o Sistema Adutor de Piaus, na
região de Pio IX, a Adutora do Sudeste, na região de Padre Marcos e a Adutora de Poço do Marruá,
na região de Patos do Piauí.
O Mapa 140 apresenta a infraestrutura hídrica superficial do Estado com os reservatórios
estratégicos e os sistemas adutores.
Figura 140 Infraestrutura Hídrica
11.1.3.2. Disponibilidade Hídrica Potencial Superficial

nas Bacias Hidrográficas
A hidrografia do Estado do Piauí caracteriza-se por rios perenes na sua zona subúmida e
rios intermitentes em sua zona semiárida. Neste estudo de disponibilidade hídrica as vazões de
referência para rios perenes são as vazões com 90% de permanência na curva de duração dos
postos fluviométricos mais próximos do exutório da bacia; para rios intermitentes a referência são
as vazões regularizadas por reservatórios artificiais com 90% de garantia, considerados apenas
aqueles com capacidade de acumulação acima de 10 milhões de metros cúbicos (10 hm³).
358
Síntese do Cálculo das Vazões Naturais das Bacias Hidrográficas
A partir das séries históricas de vazões medidas nos postos fluviométricos e da simulação
hidrológica utilizando o modelo chuva-deflúvio SMAP, foram determinadas as vazões específicas
naturais e consequentemente a potencialidade hídrica de cada uma das bacias hidrográficas. O
termo potencialidade hídrica representa a capacidade de produção hídrica das bacias hidrográficas,
levando-se em consideração somente a porção piauiense das bacias de dominialidade federal.
Tabela 95 Vazões naturais das regiões hidrográficas
Vazões Regularizadas em Reservatórios Superficiais

O Estado do Piauí possui 20 reservatórios estratégicos, com capacidade de acumulação
superior a 10 milhões de metros cúbicos (10 hm³). Destes, somente 10 açudes apresentam
informação sobre estimativa de vazão regularizada ao nível de 90% de garantia. Assim, devido
à escassez de informações hidrológicas, utilizou-se neste trabalho, a metodologia do modelo
chuva-vazão SMAP para geração de séries pseudo-históricas de vazões afluentes aos reservatórios
da área em estudo, e, consequentemente, a vazão regularizada desses.
O Piauí dispõe ainda de baixa quantidade de reservatórios estratégicos, tanto em número como
em vazão regularizada, pois, da vazão total regularizada, Q90%=384,71 m3/s, 91,5% correspondem
somente à regularizada pelo reservatório Boa Esperança. A bacia do Canindé detém a maior
densidade de reservatórios do Estado, somando, em seus 12 reservatórios, uma vazão regularizada

de 16,76 m3/s, com 90% de garantia; a bacia do Longá soma, em quatro reservatórios, a vazão de
6,61 m3/s; a bacia do Poti, Gurguéia e Itaueira 1 reservatório cada. A tabela 96 apresenta o sumário
das vazões regularizadas dos açudes estratégicos no Estado do Piauí.
359
Tabela 96 Vazões Regularizadas dos Açudes Estratégicos Construídos
Vazões de Referências em Rios Perenes

A determinação da disponibilidade hídrica de um rio pode ser feita através do cálculo da
vazão de referência. Em rios perenes, normalmente, usa-se como referência a vazão com 90%
de permanência na curva de duração, isto é, das vazões que formam a série histórica, 90%
igualam-se ou superam a vazão de referência. Portanto, com o objetivo de determinar as vazões,
mais a jusante das regiões de interesse, foram utilizadas correlações de áreas entre as estações
fluviométricas, consideradas características do regime hídrico da região, e os pontos de interesse
nas bacias, conforme apresentado na tabela 97.
Tabela 97 Vazões das Curvas de Permanência Características dos Principais

Rios com Monitoramento
360
Figura 141 Reservatórios estratégicos do estado.
361
Cálculo das Vazões Passíveis de Ativação
As regiões com baixa oferta hídrica natural podem aumentar artificialmente esta
disponibilidade em termos de quantitadade e de garantia, através da construção de reservatórios
superficiais.
A experiência mostra que no Nordeste brasileiro apenas um terço da potencialidade hídrica
superficial pode ser ativada para tornar-se efetivamente disponibilidade hídrica. Os fatores
hidrológicos, topográficos e climáticos são os responsáveis por esses limites de aproveitamento.
Assim, para avaliação da capacidade de incremento da disponibilidade hídrica utilizou-
se neste estudo um coeficiente de ativação de 35% da potencialidade hídrica, valor este em
consonância com a metodologia apresentada no estudo “ATLAS NORDESTE – Disponibilidade para
Abastecimento Urbano”, elaborado pela ANA, em 2005, e considerado plausível pelos consultores
da IBI, devido à experiência desses e aos objetivos deste estudo. A tabela 98 apresenta o cálculo
da vazão passível de ativação, a partir da vazão natural para cada uma das regiões hidrográficas.
Tabela 98 Vazão Passível de Ativação nas Regiões Hidrográficas (m3/s)
11.1.4. Disponibilidades Hídricas Subterrâneas

Considerações Gerais
Cerca de 75% da superfície do Estado do Piauí está assente sobre a bacia sedimentar do
Parnaíba, que abrange uma área de 600.000 km² e foi formada na era Paleozóica. Compreende
ainda grande parte do Estado do Maranhão e atinge também, em menor escala, os Estados de
Tocantins, Pará e Bahia. É constituída por um pacote de sedimentos que chega a atingir 3.000
metros de espessura, com litologias variadas em estratos alternados, com sedimentos clásticos,
como arenitos, silitos e folhelhos, resultando numa sequência de formações aquíferas sobrepostas
separadas por aquitardos e aquicludes.
A avaliação do potencial e das disponibilidades das águas subterrâneas do Estado do Piauí
foi desenvolvida com base nas informações hidrogeológicas existentes e disponibilizadas pela
SEMAR/PI, consubstanciadas com as da CPRM - Serviço Geológico do Brasil e da AGESPISA.
Esses poços estão distribuídos e disseminados nos 11 aquíferos da bacia Sedimentar do
Parnaíba, com as seguintes ocorrências no Estado: Serra Grande, Pimenteiras, Cabeças, Longá,
Poti/Piauí, Pedra de Fogo, Pastos Bons, Corda, Barreiras, Aluviões e Dunas e Fissural Cristalino.
362
De um total de 20.197 poços selecionados com identificação hidrogeológica completa
(localização georreferenciada, profundidade, níveis estáticos e dinâmicos, vazão, aquífero etc.),
cerca de 16.273 poços (67%) pertencem aos aquíferos Serra Grande, Cabeças e Poti/Piauí, como
mostra a tabela 99
Tabela 99 Distribuição de Poços por Bacia Hidrográfica
Avaliação de Reservas, Potencialidades, Disponibilidades e Recursos Exploráveis

A avaliação das reservas, das potencialidades, das disponibilidades e dos recursos
explotáveis, realizada pela consultora IBI, foi efetuada a partir da metodologia de COSTA (1998),
com modificações introduzidas posteriormente em COSTA (2005).
Avaliação das Reservas

Para melhor compreensão da sequência dos estudos desenvolvidos para obtenção da
Avaliação dos Recursos Explotáveis dos Aquíferos nas Bacias, apresentam-se a seguir alguns
conceitos e definições de fundamental importância:
• Reserva Permanente - Rp - Volume hídrico acumulado no meio aquífero, em função da
porosidade efetiva e do coeficiente de armazenamento, não variável em decorrência da
flutuação sazonal da superfície potenciométrica.
• Reserva Reguladora ou Renovável - Rr - Volume hídrico acumulado no meio aquífero, em
função da porosidade efetiva ou do coeficiente de armazenamento e variável anual em
decorrência dos aportes sazonais de água superficial, do escoamento subterrâneo e dos

exutórios naturais ou artificiais.
Avaliação da Reserva Reguladora, Potencialidade, Disponibilidades e Recursos Explotáveis

• Potencialidade - Po - Volume hídrico que pode ser utilizado anualmente, incluindo,
eventualmente, uma parcela das reservas permanentes, passíveis de serem explotadas,
com descarga constante, durante determinado período de tempo.
• Disponibilidade Instalada - Di - Volume anual passível de explotação através das obras
de captação existentes, com base na vazão máxima de explotação - ou vazão ótima - e
num regime de bombeamento de 24 horas diárias, em todos os dias do ano.
• Disponibilidade Efetiva - De - Volume anual atualmente explotado nas obras existentes
363
• Recursos Explotáveis - Re - Parcela máxima da potencialidade que pode ser aproveitada
anualmente, correspondendo à vazão anual que pode ser extraída do aquífero ou do
sistema aquífero, sem que se produza um efeito indesejável de qualquer ordem.
Para avaliação da potencialidade dos aquíferos produtores no Piauí foram utilizados os
coeficientes hidrodinâmicos que os caracterizam: Coeficiente de Condutividade Hidráulica – K;
Coeficiente de Transmissividade – T; Coeficiente de Armazenamento – S (para aquífero confinado)
ou Coeficiente de Restituição – μ (para aquífero livre). Tais parâmetros foram determinados a partir
de informações presentes no estudo contratado pela SUDENE realizado em 1975 pela SERETE,
além de dados da AGESPISA, DNPM, CONESP, SUDENE, DNOCS e CAEMA.
A tabela 100 mostra os valores dos recursos explotáveis de cada aquífero e dos demais
parâmetros, além do valor total da bacia sedimentar do Parnaíba no âmbito do Estado do Piauí.
Tabela 100 Avaliação dos Recursos Explotáveis dos Aquíferos e Aquitardos da

Bacia Sedimentar do Parnaíba, no Estado do Piauí
Em resumo tem-se para toda a bacia sedimentar do Parnaíba, no Piauí, o seguinte panorama:
a) Reservas permanentes (Rp) = 1.917.924 hm³;
b) Reservas reguladoras (Rr) = 2.561,00 hm³/ano ou 81,21 m³/s (= 0,13% de Rp);
c) Potencialidade (Po) = 4.515,70 hm³/ano ou 143,19 m³/s(= 0,23% de Rp);
d) Disponibilidade instalada (Di) = 118,30 hm³/ano ou 3,75 m³/s (= 2,62% da Po);
e) Recursos explotáveis (Re) = 2.860,80 hm³/anoou 90,72 m³/s (= 63,34% da Po).
11.1.5. Disponibilidades Hídricas Superficiais e

Subterrâneas das Bacias Hidrográficas
A tabela 101 apresenta a síntese das disponibilidades hídricas para cada uma das bacias
hidrográficas e a possibilidade de incremento da disponibilidade superficial através da construção
de reservatórios superficiais de acordo com as vazões passíveis de ativação.
Para as bacias Difusas do Alto Parnaíba, Difusas do Médio Parnaíba, Difusas do Baixo
Parnaíba, Gurguéia e Uruçuí Preto, a disponibilidade hídrica foi representada pela vazão com 90%
de permanência no rio principal somado à vazão subterrânea explotável. Nas bacias Difusas do
Litoral e do rio Piranji foram utilizadas como disponibilidade hídrica somente a vazão com 90% de
permanência nos rios que as compõem, por ausência de reservatórios estratégicos
364
Nas bacias do Canindé, Itaueira, Longá e Poti foram consideradas as vazões regularizadas,
com 90% de garantia, pelos reservatórios superficiais artificiais somadas às respectivas vazões
subterrâneas explotáveis.
No caso das bacias Difusas da Barragem Boa Esperança o manancial hídrico para suprir as
demandas é opróprio reservatório Boa Esperança que tem capacidade de armazenamento de
5,0 bilhões de metros cúbicos. No entanto, sua vazão regularizada não deve ser considerada
como disponível, tendo em vista estar comprometida com a demanda ecológica e a demanda
para geração de energia. Assim, optou-se por considerar como disponibilidade hídrica para as
bacias Difusas da Barragem Boa Esperança a vazão turbinada em duas unidades, que representa
a situação usual no período de estiagem, correspondendo a 320,0 m3/s a ser somada com a vazão
subterrânea explotável.
Em síntese, a disponilbilidade hídrica do Estado do Piauí compreende um volume total de
cerca de 19.005 bilhões de metros cúbicos, sendo 17.952,6 bilhões de metros cúbicos de água
superficial e 1.053 bilhões de metros cúbicos de água subterrânea.
Tabela 101 Disponibilidades Hídricas das Bacias Hidrográficas
11.1.6. Qualidade das Águas

Como no cenário nacional, no Estado do Piauí, o maior problema enfrentado, com relação
aos estudos da qualidade das águas superficiais e subterrâneas das bacias hidrográficas, consiste
exatamente na insuficiência de dados de qualidade de água com a amplitude que seria necessária
para atender plenamente aos objetivos do PERH/PI. Portanto, foi realizado o esforço de reunir a
maior quantidade de informações disponíveis sobre a qualidade dos recursos hídricos piauienses.
Águas Superficiais
Foram levantados e analisados os parâmetros de qualidade da água, a legislação vigente
para esses parâmetros, os dados coletados e monitorados pela ANA, que foram disponibilizados
para 25 postos fluviométricos distribuídos pelo Estado. Examinaram-se também os resultados
de estudos anteriores, bem como das deficiências de informação existentes e, por último, foi
elaborado o esboço de um Programa de Monitoramento Permanente da Qualidade das Águas
Superficiais para o PERH/PI.
365
A tabela 102 apresenta os valores médios dos parâmetros que compõem a série histórica de
cada uma das estações estudadas.
Tabela 102 Valores Médios dos Parâmetros Observados nas Estações da ANA
Observou-se que dos 25 postos fluviométricos conforme apresentados na figura 142 com
dados disponíveis de qualidade da água, 18 apresentaram pelo menos uma desconformidade com
a Resolução 357 do CONAMA, de 2005, isto é, comportaram-se fora das tolerâncias paramétricas
recomendadas por aquela instituição ambiental. Os resultados enfatizam a relevância da
implantação de eficiente rede de monitoramento no Estado.
Os postos que apresentaram pH inferior a 6,0 estão abaixo do permitido pela Resolução
357 do CONAMA e podem provocar a acidificação dos ambientes aquáticos, trazendo prejuízos à
biota aquática e a alguns usos da água.
O oxigênio dissolvido apresentou três concentrações fora dos padrões do CONAMA 357/2005,
que estabelece a concetração mínima de 5mg/L de DBO5 (classe 2). Ressalta-se que o OD é um
dos parâmetros mais significativos para expressar a qualidade de um ambiente aquático.
Os postos Fazenda Cantinho e Luzilândia apresentaram medições de coliformes fecais acima
do permitido pela resolução 357 do CONAMA. A presença de coliformes fecais na água indica que
o corpo hídrico recebeu dejetos humanos e esgotos, podendo gerar doenças associadas à água
pelos organismos patogêncos transmitidos por via fecal.
Finalmente, os postos de Luzilândia e Teresina apresentaram turbidez acima dos padrões
permitidos pela Resolução 357/2005, do CONAMA, provavelmente em consequência de sua
localização à jusante da cidade de Teresina.
366
Águas Subterrâneas
As águas subterrâneas foram classificadas a partir dos parâmetros estabelecidos na Portaria
nº 518, de 25 de março de 2004, do Ministério da Saúde em:
I – Águas doces: águas com salinidade igual ou inferior a 0,5‰ (500 mg/L);
II – Águas salobras: águas com salinidade superior a 0,5‰ (500 m/L) e inferior a 30% o
(3000 mg/L);
III – Águas salinas: águas com salinidade igual ou superior a 30‰ (3000 mg/L).
Em 1975 a SERETE realizou para a SUDENE amplo estudo de caracterização dos recursos
hídricos da bacia do Parnaíba, avaliando a qualidade da água subterrânea a partir 256 análises.
O resultado desse estudo, resumido na tabela 103, indica que existia a predominância de águas
potáveis, segundo a classificação estabelecida, e ainda ressalta que as águas obtidas de poços
tubulares apresentaram, com frequência, quantidade de resíduo seco inferior a 500 mg/L,
atendendo também às normas de potabilidade para águas de consumo humano estabelecidas
pela Organização Mundial de Saúde em termos de padrões europeu e norte-americano.
Tabela 103 Classificação das Águas Subterrâneas em Relação ao Resíduo Seco (RS) – Província
Hidrogeológica do Parnaíba (256 análises)
Também foram trabalhados os dados referentes a Sólidos Totais Dissolvidos (STD) obtidos
em campo pela CPRM – Serviço Geológico do Brasil (CPRM, 2003) em águas subterrâneas no
Piauí (Tabela 104), praticamente três décadas após o trabalho desenvolvido pela SERETE (SERETE,
1975). Em consonância com a Resolução n.º 357, do CONAMA, de 17 de março de 2005, ressalta-
se o caráter predominante de águas doces, com exceção do que se observa na bacia Hidrográfica
Difusas do Litoral, onde existe predominância de águas com STD acima de 500 mg/L. Assim, fica
respaldada a condição das águas subterrâneas como predominantemente de águas doces e
potáveis segundo o que preceituam as normas vigentes no Brasil.
Tabela 104 Número de Análises de Campo e Distribuição por Intervalos de Sólidos Totais Dis-
solvidos (STD) por Bacia Hidrográfica do Piauí
367
11.2. HIERARQUIZAÇÃO DOS MUNICÍPIOS
A implementação desse plano seguirá a orientação do Programa Água Doce, priorizando os
municípios mais críticos quanto ao acesso à água. Segundo metodologia do PAD, os municípios
do Estado foram hierarquizados a partir do cruzamento de indicadores sociais, econômicos e
físicos. Foram utilizados o IDH-M, a taxa de mortalidade infantil, pluviometria e intensidade de
pobreza. A tabela 105 apresenta a lista dos municípios do Estado.
A figura 142 mostra a aplicação do Índice e sua espacialização.
A figura 142 Espacialização dos municípios a partir da aplicação do ICAA. Fonte: MMA 2010
368
Tabela 105 Hierarquização dos municípios do estado a partir da aplicação do Índice de Condição de Acesso à Água no Semiárido – ICAA.
369
370
371
372
373
11.3. METAS E CUSTOS ESTIMADOS
O Plano possui como meta atender um quarto da população rural do semiárido piauiense
com água de qualidade para o abastecimento humano. Suas ações serão orientadas a partir de
critéirios técnicos priorizando municípios e localidades mais criticas. O resumo das metas e custos
estimados, no período de 2010 a 2019, é apresentado na tabela 106.
Tabela 106 Metas e custos estimados.

374

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Secretaria de Recursos Hídricos e Ambiente Urbano (SRHU)

Departamento de Revitalização de Bacias Hidrográficas (DRB)

Todos os direitos reservados.

É permitida a reprodução de dados e de

NÚCLEO ESTADUAL PAD / PB

2.5.4.1 Núcleo Estadual 53

2.5.4.2. Sistema técnico- operacional do PAD/AL 55

2.5.5. Metas E Orçamento 58

2.5.5.1. Metas de Curto Prazo 58

2.5.5.2. Metas de Médio Prazo 59

2.5.5.3. Metas de Longo Prazo 59

2.5.6. Plano Estadual Pad/Alagoas – Metas, Custos e População Beneficiada 60

3.1.2. Regionalização do Estado 67

3.1.3. Caracterização Climatológica 72

3.1.4. Características Pedológicas Predominantes no Semiárido Baiano 74

3.2.1 Potencialidades e Disponibilidades Hídricas Superficiais 77

3.2.2. Potencialidades e Disponibilidades Hídricas Subterrâneas 84

3.2.2.1. Poços: Situação na Bahia 87

3.4.1. Cisternas para Captação de Águas de Chuva 91

3.4.3. Programa Água para Todos 91

3.4.4. Barragens Subterrâneas 92

3.4.5. Sistemas de Dessalinizadores Implantados e Previstos 92

3.7.1 Objetivo Geral 94

3.7.2. Objetivos Específicos 95

3.7.3. Modelo de Gestão PAD – BA 95

3.7.3.1 Estrutura de Gestão 96

3.7.3.2. Sistema de Monitoramento 99

3.7.4. Indicadores/Critérios e Procedimentos para Instalação dos Sistemas de

3.7.5. Áreas de atuação do PAD – BA 103

3.7.6. Prioridade de Ação do Plano Estadual 115

3.7.7. Sistemas de Dessalinização Incluídos na Execução - PAD-BA 116

3.7.8. Orçamento e cronograma de execução das ações do PAD – BA 2010-2019 120

4. ESTADO DO CEARÁ 127

4.1.2. Regionalização do Estado 128

4.1.3. Caracterização Climatológica 128

4.1.4. Características Geológicas e Tipos

Predominantes de Solos 129

Exploração e Uso 131

4.2.1. Potencialidades e Disponibilidades Hídricas Superficiais 131

4.2.2. Águas Subterrâneas 131

4.2.2.1. Qualidade das águas subterrâneas no Ceará 131

4.2.2.2. Potabilidade das águas de substrato no Ceará 132

4.2.3. Principais Estruturas da Rede Geral de Água no Semiárido Cearense 134

4.2.4. Programas e Linhas de ação da SRH 134

4.2.5. Bacias hidrográficas 135

4.2.6. Poços: Situação No Ceará 137

4.2.6.1. Sistemas de Dessalinizadores Implantados e

Previstos para Implantação 139

4.2.7. Qualidade de Desenvolvimento dos Municípios do Semiárido 142

4.5.1.1. Institucionalidade do PAD/CE 151

4.5.1.2 Monitoramento 153

4.6.1. Municípios Priorizados para Implantação de Novos Sistemas de Dessalinização. 154

4.6.2. Prioridades de Atuação (área geográfica) 154

5. O ESTADO DO MARANHÃO 157

5.9.1. Objetivo Geral 179

5.9.2. Objetivos Específicos 179