Aula 6 - PNAE 2021

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Programa Nacional de

Alimentação Escolar (PNAE)

Prof. Laura Camila P. Liberalino


Doutora em Saúde Coletiva - UFRN
Ms. Ciências da Nutrição - UFPB
Esp./Res. Saúde da Família - UEVA
Nutricionista - UFRN
Alimentação
Escolar
• Todo alimento oferecido
no ambiente escolar,
independentemente de
sua origem, durante o
período letivo;

• É direito dos alunos da


educação básica pública
e dever do Estado;

BRASIL (2020)
Histórico
Criado em 1954
• É o mais antigo programa da área de alimentação e nutrição.

Decreto nº 37.106, de 31 de Março de 1955


• instituiu a Campanha de Merenda Escolar (CME), subordinada ao
Ministério da Educação.

Decreto nº 39.007, de 11 de Abril de 1956


• Passou a se denominar Campanha Nacional de Merenda Escolar (CNME),
com a intenção de promover o atendimento em âmbito nacional.

Decreto nº 56.886, de 20 de Setembro de 1965


• Foi alterado para Campanha Nacional de Alimentação Escolar (CNAE) e
surgiu um elenco de programas de ajuda americana, entre os quais
destacavam-se o Alimentos para a Paz (USAID), o Programa de Alimentos
para o Desenvolvimento e o Programa Mundial de Alimentos (FAO/ONU)

LEÃO; CASTRO (2007); PNAE (2019)


Histórico
• Somente em 1979 passou a denominar-se Programa Nacional
de Alimentação Escolar.

• Constituição Federal (1988): assegura o direito à alimentação


escolar a todos os alunos do ensino fundamental por meio de
programa suplementar de alimentação escolar a ser oferecido
pelos governos federal, estaduais e municipais.

Art. 208. O dever do Estado com a educação será efetivado


mediante a garantia de:
VII - atendimento ao educando, em todas as etapas da educação
básica, por meio de programas suplementares de material didático
escolar, transporte, alimentação e assistência à saúde.

LEÃO; CASTRO (2007); PNAE (2019)


Histórico

• Centralização do PNAE (até 1993): o órgão gerenciador


planejava os cardápios, adquiria os gêneros por processo
licitatório, contratava laboratórios especializados para efetuar o
controle de qualidade e ainda se responsabilizava pela
distribuição dos alimentos em todo o território nacional

• Descentralização do PNAE (1994): transfere, automaticamente,


os recursos financeiros aos estados e municípios, sem
necessidade de convênio.
Fundamentação Legal
Fundamentação Legal
Fundamentação Legal
Programas de SAN com grande
impacto populacional
• Programa Bolsa Família
• Programa de Aquisição de Alimentos
• Programa restaurantes populares
• Cozinha comunitária
• Banco de alimentos
• PNAE
PNAE

Alimentação Escolar (PNAE)

• É um programa que oferece pelo menos


uma refeição ao dia, visando atender às
necessidades nutricionais de
estudantes durante a permanência na
escola, contribuindo para o
crescimento, desenvolvimento,
aprendizagem e rendimento escolar,
bem como para a formação de hábitos
alimentares saudáveis.

Ministério do Desenvolvimento Social e combate a fome (2014)


Contribuir para o crescimento e o
desenvolvimento biopsicossocial, a
Objetivo do aprendizagem, o rendimento escolar e a
formação de hábitos saudáveis dos alunos, por
PNAE meio de ações de educação alimentar e
nutricional e da oferta de refeições que cubram
as suas necessidades nutricionais durante o
período em que permanecem na escola.
BRASIL (2015)
PNAE

• Oferece alimentação escolar e ações de educação alimentar e


nutricional a estudantes de todas as etapas da educação básica
pública;

• É um dos programas federais com enorme potencial para o


desenvolvimento de uma agenda de promoção da saúde e da
alimentação saudável;

• O governo federal repassa, a estados, municípios e escolas


federais, valores financeiros de caráter suplementar efetuados em
10 parcelas mensais (de fevereiro a novembro) para a cobertura
de 200 dias letivos.

PNAE (2019)
Valor Repassado
Definido de acordo com a etapa e modalidade de ensino:

• Creches: R$ 1,07
• Pré-escola: R$ 0,53
• Escolas indígenas e quilombolas: R$ 0,64
• Ensino fundamental e médio: R$ 0,36
• Educação de jovens e adultos: R$ 0,32
• Ensino integral: R$ 1,07
• Programa de Fomento às Escolas de Ensino Médio em
Tempo Integral: R$ 2,00
• Alunos que frequentam o Atendimento Educacional
Especializado no contraturno: R$ 0,53
PNAE (2019)
Diretrizes da Alimentação
Escolar

BRASIL (2015)
Diretrizes da Alimentação
Escolar

BRASIL (2015)
Participantes do PNAE
(Acompanhamento e Fiscalização)

Entidades Unidades
FNDE
Executoras (EEx) Executoras (UEx)

Tribunal de Contas
Conselhos de
da União e
Alimentação Ministério Público
Controladoria-
Escolar (CAE)
Geral da União

Secretarias de
Saúde e de
Agricultura
PNAE (2019)
Participantes do PNAE
(Acompanhamento e Fiscalização)

• FNDE (Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação):


Responsável pela definição das regras do programa. Início do
processo de financiamento e execução da alimentação escolar.

• Entidades Executoras (EEx): Secretarias de Educação dos


Estados, do Distrito Federal e dos Municípios e as escolas
federais, que se responsabilizam pelo desenvolvimento de todas
as condições para que o PNAE seja executado de acordo com o
que a legislação determina.

• O NUTRICIONISTA que atua no PNAE deverá estar


vinculado ao setor de alimentação escolar da EEx, assim
como cadastrado no FNDE.
PNAE (2019)
Participantes do PNAE
(Acompanhamento e Fiscalização)

• Unidade Executora (UEx): Sociedade civil com personalidade


jurídica de direito privado, vinculada à escola, sem fins lucrativos,
que pode ser instituída por iniciativa da escola, da comunidade ou
de ambas. Representam a comunidade educativa.

• Conselho de Alimentação Escolar (CAE): Responsável pelo


controle social do PNAE, isto é, por acompanhar a aquisição
dos produtos, a qualidade da alimentação ofertada aos alunos, as
condições higiênico-sanitárias em que os alimentos são
armazenados, preparados e servidos, a distribuição e o consumo,
a execução financeira e a tarefa de avaliação da prestação de
contas das EEx e emissão do Parecer Conclusivo.

PNAE (2019)
Composição do CAE

Trabalhadores
Poder
da educação, Pais de Alunos Sociedade Civil
executivo
discentes • (2 titulares e • (2 titulares e
• (1 titular e 1
• (2 titulares e 2 suplentes) 2 suplentes)
suplente)
2 suplentes)

Os membros têm mandato de quatro anos podendo ser reeleitos de


acordo com a indicação dos seus respectivos segmentos.
BRASIL (2015, 2020)
Atuação do Nutricionista
A Resolução do CFN nº 600/2018, define, dentre as áreas de
atuação do nutricionista:

Art. 3º
I. Área de Nutrição em Alimentação Coletiva – gestão de
Unidades de Alimentação e Nutrição (UAN):
Segmento – Alimentação e Nutrição no Ambiente Escolar (PNAE e
rede privada de ensino)

IV. Área de Nutrição em Saúde Coletiva – Assistência e


Educação Nutricional Individual e Coletiva:
Segmento – Alimentação e Nutrição no Ambiente Escolar (PNAE)
Papel do Compete ao nutricionista responsável técnico
(RT) assumir as atividades de planejamento,
Nutricionista no coordenação, direção, supervisão e avaliação
PNAE de todas as ações de alimentação e nutrição
no âmbito da alimentação escolar.

PNAE (2019)
A Resolução do CFN nº 465/2010, define as atribuições
do nutricionista no PNAE
Ações de Alimentação e
Nutrição
• Avaliação do estado nutricional dos estudantes atendidos pelo PNAE;
• Identificação de indivíduos com necessidades nutricionais específicas;
• Realização de ações de educação alimentar e nutricional para a
comunidade escolar, articuladas com a coordenação pedagógica da
escola;
• Planejamento e a coordenação da aplicação do teste de aceitabilidade;
• Elaboração e implantação do Manual de Boas Práticas de acordo com a
realidade de cada unidade escolar;
• Interação com os agricultores familiares e empreendedores familiares
rurais de forma a conhecer a produção local, inserindo estes produtos na
alimentação escolar;
• Planejamento e acompanhamento dos cardápios da alimentação
escolar, entre outras.

PNAE (2019)
Execução do PNAE

Licitação
Compra dos
Entidade
FNDE • Melhor preço gêneros
Executora • Melhor qualidade alimentícios
• Hábitos regionais
Cardápios
• É um instrumento que visa assegurar a oferta de uma
alimentação saudável e adequada, que garanta o atendimento
das necessidades nutricionais dos alunos durante o período letivo
e atue como um elemento pedagógico, caracterizando uma
importante ação de educação alimentar e nutricional.

• Elaborados a partir de Fichas Técnicas de Preparo, deverão


conter informações sobre:
• o tipo de refeição, o nome da preparação, os ingredientes que
a compõe e sua consistência
• informações nutricionais de energia, macronutrientes,
micronutrientes prioritários (vitaminas A e C, magnésio, ferro,
zinco e cálcio) e fibras.
• Os cardápios devem apresentar, a identificação (nome e CRN) e
a assinatura do nutricionista responsável por sua elaboração.
Necessidades Nutricionais
Cardápios
I - no mínimo 30% (trinta por cento) das necessidades nutricionais de
energia, macronutrientes e micronutrientes prioritários, distribuídas em, no
mínimo, duas refeições, para as creches em período parcial;

II - no mínimo 70% (setenta por cento) das necessidades nutricionais de


energia, macronutrientes e micronutrientes prioritários, distribuídas em, no
mínimo, três refeições, para as creches em período integral, inclusive as
localizadas em comunidades indígenas ou áreas remanescentes de
quilombos;

III - no mínimo 30% (trinta por cento) das necessidades nutricionais diárias
de energia e macronutrientes, por refeição ofertada, para os estudantes
matriculados nas escolas localizadas em comunidades indígenas ou em
áreas remanescentes de quilombos, exceto creches;
BRASIL (2020)
Necessidades Nutricionais
Cardápios
IV - no mínimo 20% (vinte por cento) das necessidades nutricionais diárias
de energia e macronutrientes, quando ofertada uma refeição, para os
demais estudantes matriculados na educação básica, em período parcial;

V - no mínimo 30% (trinta por cento) das necessidades nutricionais diárias


de energia e macronutrientes, quando ofertadas duas ou mais refeições,
para os estudantes matriculados na educação básica, exceto creches em
período parcial;

VI - no mínimo 70% (setenta por cento) das necessidades nutricionais,


distribuídas em, no mínimo, três refeições, para os estudantes
participantes de programas de educação em tempo integral e para os
matriculados em escolas de tempo integral.

BRASIL (2020)
Necessidades Nutricionais
Cardápios

Alimentação escolar em período parcial:


• Mínimo 280g/estudantes/semana de frutas in natura, legumes
e verduras (I - frutas in natura, no mínimo, dois dias por
semana; II – legumes e verduras, no mínimo, três dias por
semana)

Alimentação escolar em período integral:


• Mínimo 520g/estudantes/semana de frutas in natura, legumes
e verduras (I - frutas in natura, no mínimo, quatro dias por
semana; II – legumes e verduras, no mínimo, cinco dias por
semana)

BRASIL (2020)
Necessidades Nutricionais
Cardápios

• É obrigatória a inclusão de alimentos fonte de ferro heme


no mínimo 4 (quatro) dias por semana nos cardápios
escolares.

• É obrigatória a inclusão de alimentos fonte de vitamina A


pelo menos 3 dias por semana nos cardápios escolares.

• As bebidas à base de frutas não substituem a


obrigatoriedade da oferta de frutas in natura.

BRASIL (2020)
Alimentos de uso restrito

• Os cardápios devem, obrigatoriamente, limitar a oferta de:

• Produtos cárneos
• Alimentos em conserva
• Doce
• Líquidos lácteos com aditivos ou adoçados
• Biscoito, bolacha, pão ou bolo
• Preparações regionais doces
• Margarina ou creme vegetal

BRASIL (2020)
Alimentos de uso proibido

Os cardápios devem, obrigatoriamente, proibir a oferta de:

• Gorduras trans industrializadas;

• Alimentos ultraprocessados e a adição de açúcar, mel e


adoçante nas preparações culinárias e bebidas para as
crianças até três anos de idade;

BRASIL (2020)
Aquisição de Alimentos
• No mínimo, 75% devem ser destinados à aquisição de alimentos in
natura ou minimamente processados;

• No máximo, 20% podem ser destinados à aquisição de alimentos


processados e de ultraprocessados;

• No máximo, 5% podem ser destinados à aquisição de ingredientes


culinários processados.

• Recomenda-se que seja de no mínimo 50 (cinquenta) o número de


diferentes tipos de alimentos in natura ou minimamente
processados adquiridos anualmente pelos municípios.

• No mínimo 30% (trinta por cento) deve ser utilizado na aquisição de


gêneros alimentícios diretamente da Agricultura Familiar e do
Empreendedor Familiar Rural.
BRASIL (2020)
Cardápios

Os cardápios deverão ser


apresentados ao CAE para
conhecimento.
Teste de aceitabilidade
Art.17 - O teste de aceitabilidade
deverá ser aplicado aos alunos
sempre que introduzir no cardápio
alimento novo ou quaisquer
outras alterações inovadoras, no
que diz respeito ao preparo, ou
para avaliar a aceitação dos
cardápios praticados
frequentemente.
Metodologias recomendadas para o teste de
aceitabilidade

• Resto Ingestão ou Escala Hedônica


Teste de aceitabilidade
• §4º O nutricionista será responsável pela elaboração de relatório, no
qual constará todas as etapas da aplicação do teste de
aceitabilidade, desde o planejamento até o resultado alcançado e
deverá arquivar essas informações por, no mínimo, cinco anos.

• §6º O índice de aceitabilidade deve ser de, no mínimo, 90% para


Resto Ingestão e de 85% para Escala Hedônica.

• §2º O teste de aceitabilidade não será aplicado na educação infantil


na faixa etária de 0 a 3 anos (creche).

• §3º Poderão ser dispensadas do teste de aceitabilidade frutas e


hortaliças ou preparações que sejam constituídas, em sua maioria,
por frutas e/ou hortaliças.

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