MINUTA DE RESOLUÇÃO DE BENEFÍCIOS EVENTUAIS

O Conselho Municipal de Assistência Social (CMAS) de Cambuí em Reunião

Ordinária, realizada no dia 09 de novembro de 2021, no uso das competências
e das atribuições que lhe são conferidas pela Lei nº 8.742 de 7 de dezembro de
1993 – Lei Orgânica da Assistência Social (LOAS) e suas alterações, pela Lei
Municipal N.º 2.091/2009, que institui o Conselho Municipal de Assistência
Social (CMAS), e:
CONSIDERANDO a Lei nº 8.742, de 7 de dezembro de 1993, Lei Orgânica de
Assistência Social (LOAS) e suas alterações que dispõem sobre a organização
da Assistência Social e dá outras providências;
CONSIDERANDO o Decreto nº 6.307, de 14 de dezembro de 2007, que dispõe
sobre os benefícios eventuais de que trata o art. 22 da Lei nº 8.742, de 7 de
dezembro de 1993;
CONSIDERANDO a Resolução nº 33 de 12 de dezembro de 2012, do
Conselho Nacional de Assistência Social (CNAS), que aprova a Norma
Operacional Básica do Sistema Único de Assistência Social (NOB/SUAS) e
estabelece as seguranças sociais afiançadas pelo Sistema;
CONSIDERANDO a Resolução nº 648, de dezembro de 2018, do Conselho
Estadual de Assistência Social de Minas Gerais (CEAS/MG), que estabelece
diretrizes para a regulação dos Benefícios Eventuais no âmbito do Estado de
Minas Gerais;
CONSIDERANDO A Lei Municipal nº 2.413 de 22 de outubro de 2014, que
define e regula os Benefícios Eventuais no âmbito da política de assistência
social e dá outras providências;
CONSIDERANDO a Resolução do CNAS nº 212, de 19 de outubro de 2006,
que propõe critérios orientadores para a regulamentação da provisão de
benefícios eventuais no âmbito da política pública de assistência social;
CONSIDERANDO a Resolução nº 07, de 10 de setembro de 2009, da
Comissão Intergestores Tripartite – CIT, que institui o Protocolo de Gestão
Integrada de Serviços, Benefícios e Transferência de Renda no âmbito do
Sistema Único de Assistência Social - SUAS;
CONSIDERANDO a Resolução nº 269, de 13 de dezembro de 2006, do
Conselho Nacional de Assistência Social - CNAS, que aprova a Norma
Operacional Básica de Recursos Humanos do Sistema Único de Assistência
Social – NOB-RH/SUAS e a definição das equipes técnicas de referência que
compõem os serviços socioassistenciais;
CONSIDERANDO a Resolução nº 109, de 11 de novembro de 2009, do
Conselho Nacional de Assistência Social – CNAS, que aprova a Tipificação
Nacional de Serviços Socioassistenciais;
CONSIDERANDO a Resolução do CNAS nº 39, de 9 de dezembro de 2010,
que dispõe sobre o processo de reordenamento dos Benefícios Eventuais no
âmbito da Política de Assistência Social em relação à Política de Saúde.
CONSIDERANDO as orientações técnicas sobre Benefícios Eventuais no
SUAS do Ministério do Desenvolvimento Social (MDS), 2018.
RESOLVE:

Art. 1º Regulamentar os Benefícios de Assistência Social no Município de Cambuí no âmbito da

Política de Assistência Social.

Capítulo I

Das Definições, dos Princípios e das Diretrizes

Art. 2º Entendem-se por benefícios eventuais as provisões suplementares e provisórias que

integram organicamente as garantias do SUAS e são prestadas aos cidadãos e às famílias em
virtude de nascimento, morte, situações de vulnerabilidade temporária e de calamidade
pública, na forma prevista pela Lei Federal nº 8.742, de 1993.

Art. 3º Consideram-se para fins desta Resolução:

I - Benefícios: provisões prestadas em forma de bens e, ou pecúnia;

II - Eventuais: no conceito de eventual temos a noção da incerteza, do inesperado e do

circunstancial, do ocasional e do contingente, portanto do temporário;

III - Inseguranças sociais de acolhida, convívio, renda, autonomia, apoio e auxílio são
desproteções resultantes de vivências que ocasionam danos, perdas ou prejuízos e, por isso,
requer atenção imediata;

IV - Benefícios eventuais: provisões suplementares e temporárias para pessoas ou famílias em

situação de insegurança social ocasionada por vivências de perdas, danos e prejuízos
relacionadas às seguranças afiançadas pela política de assistência social;

V - Prontidão: respostas imediatas e urgentes às necessidades das famílias e, ou indivíduos,

vivenciadas por decorrência de privações, contingências imponderáveis e ocasionais.

Art.4º As situações de vulnerabilidade e risco social que ensejam a concessão de benefícios

eventuais são aquelas que estejam em consonância com as seguranças afiançadas pelo SUAS.

Art. 5º São consideradas seguranças afiançadas pelo SUAS, conforme a Norma Operacional
Básica do Sistema Único de Assistência Social – NOB-SUAS, 2012:

I – Acolhida;

II – Renda;

III – Convívio ou vivência familiar, comunitária e social;

IV – Desenvolvimento de autonomia;

V – Apoio e auxílio.

Art. 6º São diretrizes que regem a gestão dos Benefícios Eventuais:

I. garantia da gratuidade da concessão;

II. não subordinação a contribuições prévias e vinculação a quaisquer contrapartidas;

III. ampla divulgação dos critérios de concessão dos Benefícios Eventuais nas unidades de
Atendimento da Política de Assistência Social;

IV. garantia da igualdade de condições no acesso aos Benefícios Eventuais, sem qualquer tipo
de constrangimento, comprovação vexatória ou estigma ao cidadão e sua família;

V. garantia da equidade no atendimento, sem discriminação de qualquer natureza,

assegurando equivalência às populações urbanas e rurais, em especial aos Povos e
Comunidades Tradicionais específicos e migrantes;

VI. garantia da qualidade e agilidade na concessão dos benefícios;

VII. afirmação dos benefícios eventuais como direito relativo à cidadania.

Capítulo II

Da Gestão e da concessão

Art.7º A concessão dos benefícios eventuais visa restaurar as seguranças sociais de acolhida,
convívio e sobrevivência aos indivíduos e às famílias com impossibilidade temporária de arcar,
por conta própria, com o enfrentamento de situações de vulnerabilidade decorrentes ou
agravadas por contingências que causam danos, perdas e riscos, desprotegendo e fragilizando
a manutenção e o convívio entre os indivíduos.

Parágrafo único: Os benefícios eventuais podem ser concedidos em forma de pecúnia, bens de
consumo ou serviços.

Art.8º Os profissionais de nível superior das equipes de referência dos serviços

socioassistenciais de Proteção Social Básica e Especial de média e alta complexidade são
responsáveis pela concessão dos benefícios eventuais.

§ 1º Os profissionais de nível superior das equipes de referência deverão identificar a

necessidade de inclusão das famílias e, ou, indivíduos no processo de acompanhamento
familiar.

§ 2º É vedada a concessão de benefícios eventuais com exigências de qualquer tipo de

contribuição ou contraprestação de qualquer espécie pelos cidadãos.

§ 3º Para fins de concessão de benefício eventual, deve-se considerar a família o núcleo básico,
vinculado por laços consanguíneos, de aliança ou afinidade circunscrito a obrigações
recíprocas e mútuas organizadas em torno de relações de geração, gênero e homoafetiva que
vivam sob o mesmo teto, bem como o núcleo social unipessoal.

§ 4º O Cadastro Único - CadÚnico será utilizado para fins de elegibilidade da prestação dos
benefícios eventuais, respeitada a supremacia do atendimento às necessidades sociais sobre
as exigências de rentabilidade econômica.

§ 5º Para concessão dos benefícios eventuais serão utilizadas as informações do

CadÚnico. Caso o beneficiário não esteja registrado no CadÚnico a sua inclusão deverá ser
providenciada logo após a concessão dos benefícios eventuais.
Comentário: Não é necessária a utilização de instrumentos específicos da profissão para
concessão de benefícios eventuais. O SUAS possui instrumentos informacionais capazes de
fornecer informações socioeconômicas de indivíduos e famílias. Além disso, o CadÚnico pode
auxiliar no diagnóstico das situações de vulnerabilidade e risco vivenciadas pelas famílias, de
forma a evidenciar as principais provisões materiais e imateriais que ensejam ofertas de
Proteção Social.

Seção I

Dos critérios e Prazo

Art. 9º – A concessão do benefício eventual ocorrerá mediante solicitação do requerente e

será garantido após a escuta e identificação da situação de insegurança social, riscos, perdas e
danos circunstanciais que demandem provisão imediata tendo em vista a possibilidade de
agravamento da situação de insegurança social. A oferta será feita mediante os seguintes
critérios:

I - Residência fixa ou temporária no município;

Comentário: O migrante tem direito a oferta das provisões em sua completude, por meio de
conjunto articulado de serviços, programas e benefícios. Não existe empecilho ao
cadastramento e concessão de benefícios eventuais para estrangeiros, que são públicos das
políticas sociais da mesma forma que os nacionais, desde que atendidos os aspectos de
vulnerabilidade social.

II – Vivenciar situações de insegurança social de caráter temporário, e, ou;

III - Riscos, perdas ou danos circunstanciais;

IV – estar inscrito no Cadastro Único para Programas Sociais do governo federal;

V – ter, no mínimo, xx anos de idade.

§ 1º – O benefício eventual só será concedido por meio da avaliação técnica das

situações de riscos, perdas e danos circunstanciais vivenciadas por indivíduos e famílias, sendo
vedada a utilização do fator corte de renda. Nos casos emergenciais em que não for possível a
avaliação técnica, o benefício deverá ser concedido:

I - nas situações de emergência e calamidade pública, após o cadastramento de indivíduos e

famílias;

II - em situações de grave padecimento, ou dano emergente, após breve justificativa, o técnico

de nível superior realizará o referenciamento ao equipamento socioassistencial e
encaminhamento para o registro no Cadastro Único.

Comentário: Conforme estabelece o artigo 33 da Resolução nº 648/2018 do CEAS/MG em

consonância com a Lei 12435/2011 que altera a LOAS: “É vedada a utilização de corte de renda
como fator de exclusão para o acesso aos Benefícios Eventuais.”

§ 2º – O benefício eventual deverá ser concedido em até xx dias, contados da data de seu
requerimento.

§ 3º O benefício eventual, será pago preferencialmente à mulher responsável pela unidade

familiar, quando cabível.
Art. 10 – O recebimento do benefício eventual cessará quando:

I – forem superadas as situações de vulnerabilidade e, ou riscos que resultaram na demanda

de provisões materiais;

II – for identificada irregularidade na concessão ou nas informações que lhe deram origem;

III – finalizar o prazo de concessão definido no ato da avaliação técnica.

Parágrafo Único. A concessão do benefício eventual poderá ser prorrogada mediante avaliação
técnica das necessidades de indivíduos e famílias nas ações de atendimentos e ou
acompanhamento familiar, realizadas pelos profissionais de nível superior das equipes de
referência dos serviços socioassistenciais.

Seção II

Das Modalidades de Benefícios Eventuais e dos Tipos de Provisões

Art. 11 - Os benefícios eventuais serão ofertados nas seguintes modalidades:

I - Nascimento;

II - Morte;

III - Vulnerabilidade temporária; e

IV - Calamidade pública;

Art. 12 - O benefício eventual em virtude de nascimento também denominado auxílio

natalidade constitui-se em uma prestação temporária, não contributiva da política de
Assistência Social, a ser ofertado na forma de bens de consumo e, ou pecúnia, para reduzir
vulnerabilidade provocada por nascimento de membro da família.

§1º O benefício de que trata o caput atenderá preferencialmente:

I - Necessidades dos familiares, da criança ou das crianças que vão nascer e de crianças recém-
nascidas;

II - Apoio à mãe e, ou à família nos casos em que crianças morrem logo após o nascimento;

III - Apoio à família quando a mãe e, ou a criança ou as crianças morrem em decorrência de

circunstâncias ligadas à gestação ou ao nascimento das crianças

§2º O benefício eventual em virtude de nascimento deverá ser concedido à genitora e,

ou à família do nascituro, caso a mãe esteja impossibilitada de requerer o benefício ou tenha
falecido.

Comentário: Cabe ressaltar que a criança recém-nascida e sua mãe nutriz requisitam cuidados
e proteção, por direito, por parte de várias políticas setoriais. Assim, não se pode confundir as
atribuições da Assistência Social com as da política de saúde ou de segurança alimentar.

§ 3º O requerimento deverá ser feito até xx dias, contados da data do nascimento.

Comentário: Algumas situações vivenciadas pela família poderão afetar o atendimento dos
prazos, o que não poderá ser motivo para a negativa da oferta.
 § 4º O Benefício Eventual por situação de nascimento será concedido à família em
número igual ao de nascimentos ocorridos.

Comentário: As provisões em situações de nascimento não devem ficar restritas à distribuição

de kit de enxovais e produtos de higiene, pois precisam refletir a proteção que é devida, de
acordo com o que é demandado pela família. As provisões não devem estar prontas para
entrega, pois as contingências são incertas. Em alguns casos, é essencial que este benefício
seja provido na forma de pecúnia, visando a garantia da dignidade das condições familiares e o
desenvolvimento saudável do bebê.

§5º As provisões nas situações de nascimento serão concedidas da seguinte forma:

I - Bens materiais que consiste em...

Comentário: Neste inciso pode-se detalhar os bens de materiais, por exemplo: enxoval do
recém-nascido, incluindo itens de vestuário, utensílios para alimentação e de higiene,
observada a qualidade que garanta a dignidade e o respeito à família beneficiária. Definir se o
repasse será realizado em uma única oportunidade ou mais.

II - Em Pecúnia, cujo valor de referência do auxílio será de r$ xxxx, repassado em

parcelas mensais por um período de xxx.

Comentário: Para ser ofertado em pecúnia, o benefício eventual deve ter como referência o
valor das despesas relacionadas às necessidades e demandas apresentadas pelas famílias, que
podem variar de acordo com a vulnerabilidade vivenciada. O valor estipulado não deve ser
fixo, seguindo um padrão rígido, mas deve ser uma referência que oriente a prestação do
benefício. Os valores devem ser definidos e regulados na legislação local, com a participação
do Conselho de Assistência Social, prevendo a possibilidade de variações. Deve se estabelecer
os prazos e a forma de repasse - se transferência, cartão, vales, cheques, dentre outras formas
(BRASIL, 2018).

Opções Depósito identificado Transferência bancária Cartão Cheque ou “voucher” Valor

monetário em espécie

Vantagens - O saque é possível mesmo sem conta bancária nos correspondentes

bancários

- Maior facilidade para comprovar valor de oferta e beneficiário (a) - Possibilidade de

saque em agências e correspondentes bancários.

- Favorece a comprovação da concessão Mobilidade, segurança e autonomia de

beneficiários - Favorece comprovação da concessão Maior autonomia e facilidade de
utilização por beneficiários e comerciantes

Limites - - Custo de confecção do cartão

- Possíveis dificuldades na sua utilização por beneficiários e estabelecimentos comerciais.

- Possíveis limites tecnológicos para confecção, emissão de crédito e utilização em
estabelecimentos - Assinatura do(a) ordenador(a) de despesas - Dificuldades para
controle: registro de oferta e comprovante de recebimento

- Necessidade de guarda da quantia em dinheiro

- Não permissão de saque de algumas contas de governo

Fonte: Caderno de Orientações sobre benefícios eventuais, 2018

§6ºO prazo de concessão poderá ser prorrogado em virtude da necessidade

comprovada em avaliação técnica por mais xx meses;

§7º O benefício poderá ser solicitado a partir do 8º mês de gestação até o 30º dia após
o nascimento.

§8º - São documentos essenciais para acesso às provisões por nascimento:

I - Declaração médica comprovando o tempo gestacional, se o benefício for solicitado

antes do nascimento;

II – certidão de nascimento se o benefício for requerido após o nascimento;

III – no caso de natimorto, deverá apresentar certidão de óbito;

IV – comprovante de residência;

V – carteira de identidade e CPF do beneficiado;

VI - documentação que comprove vínculo e cuidado, tais como termo de

responsabilidade, termo de guarda ou sentença judicial.

Comentário: Detalhar neste artigo a documentação necessária para o requerimento e

recebimento do benefício (citamos acima algumas sugestões). A documentação deve ser
exigida conforme as especificidades das configurações familiares, pois Benefício Eventual é
devido a:

- Famílias e pessoas que geraram filhas/os ou se consideram mães/pais (mediante

comprovação de vínculo de cuidado e/ou guarda);

- Independente da orientação sexual ou identidade de gênero informada pelos/as

beneficiários/as;

- Casais que não possuem união oficializada;

- Famílias monoparentais;

- Famílias adotantes de crianças;

- Adolescentes grávidas ou mães adolescentes.

Art. 13 - O benefício eventual na forma de auxílio por morte constitui-se em uma prestação
temporária, não contributiva da política de Assistência Social em prestação de serviço e, ou em
pecúnia, para reduzir a vulnerabilidade provocada por morte do membro da família, visa não
somente garantir funeral digno como também o enfrentamento de vulnerabilidades que
surgem ou se intensificam após a morte de algum membro da família.

Comentário: É fundamental que a gestão local preze pela garantia de dignidade e respeito aos
indivíduos e famílias requerentes, bem como pela oferta laica e com qualidade de bens e
serviços.

§1º O Auxílio por morte atenderá os seguintes requisitos:

I – despesas de urna;

II - serviços funerários;

III - traslado do corpo;

IV - velório;

Comentário: A morte pode ocorrer em local distante da família, indicando necessidade de

translado, para que o enterro ocorra no território de origem da pessoa falecida. As regras
sobre transporte de corpo no Brasil devem observar as legislações locais, que indicarão os
recursos, a documentação necessária e como realizar o procedimento de transferência do
corpo.

Comentário: O serviço de sepultamento não constitui atribuição da política de Assistência

Social, sendo prevista a sua gratuidade para as famílias conforme lei municipal. A oferta que
cabe à política de Assistência Social no que diz respeito ao benefício eventual na situação de
morte está relacionada com as despesas do serviço funerário o que se distingue do serviço
municipal de sepultamento de pessoas. As legislações locais sobre os referidos serviços devem
assegurar o cumprimento de exigências urbanísticas, ambientais e sanitárias, além de prever o
atendimento adequado aos mortos e suas famílias. Destaca-se ainda, que há temas relativos
ao enterro de pessoas que devem ser observados pela gestão municipal e que não competem
à Assistência Social, como: a localização dos cemitérios, o material utilizado nas urnas
funerárias, vegetação nos arredores, geologia e hidrogeologia do meio para controle da
qualidade da água dos poços vizinhos de cemitérios, prevenção à contaminação da água,
regras sobre transporte de cadáveres para longas distâncias, entre outros.

V – necessidades urgentes da família para enfrentar riscos e vulnerabilidades

advindas da morte de seu provedor ou membros;

Comentário: A situação de morte não deve ter a sua forma de provisão limitada às despesas
com o ente falecido. É preciso haver previsão de proteção para a família, que apresenta
insegurança social, principalmente em casos que o membro falecido era o provedor (GOMES,
2016).

VI – ressarcimento, no caso de ausência do benefício eventual no momento

em que este se fez necessário.
 §2º O auxílio por morte será concedido em número igual ao da ocorrência de
falecimentos na família.

§3º Em caso de ressarcimento de despesas custeadas pela família, o prazo de

requerimento será de até 15 dias após o sepultamento do ente familiar.

§4º O requerimento do auxílio por morte pode ser realizado por um integrante da
família, pessoa autorizada mediante procuração, representante de instituição pública ou
privada, ou outro órgão municipal que acompanhou, acolheu ou atendeu a pessoa antes de
seu falecimento.

§5º No caso de falecimento de pessoa em situação de rua, ou pessoa em isolamento

sem vínculos familiares as provisões deverão ser providenciadas diretamente pelo órgão
gestor.

§6º São documentos essenciais para acesso ao auxílio por morte:

I – atestado de óbito;

II – comprovante de residência;

III – carteira de identidade e CPF do beneficiado.

Comentário: Detalhar neste artigo documentações necessárias para o requerimento e

recebimento do benefício (citamos acima apenas algumas sugestões).

Art. 14 - O benefício eventual concedido em virtude de vulnerabilidade temporária será

destinado à família ou ao indivíduo e visa minimizar situações de riscos, perdas e danos,
decorrentes de contingências sociais pela falta de acesso a:

I - alimentação;

II - documentação civil básica;

III - domicílio provisório;

IV - mobilidade;

V - outras provisões que derivam de riscos, perdas e danos, provenientes:

a) da perda circunstancial ocasionada pela ruptura de vínculos familiares e comunitários;

b) do processo de reintegração familiar e comunitária de crianças, adolescentes e famílias que

se encontram em cumprimento de medida protetiva;

c) pessoas idosas, pessoas com deficiência, crianças, adolescentes e mulheres estejam em

situação de violência, e, ou em situação de rua;

d) da ocorrência de violência física ou psicológica no âmbito familiar ou ofensa à integridade

física do indivíduo;

e) da necessidade de acessar oportunidades de inclusão ao mundo do trabalho;

f) da necessidade de mobilidade interurbana para garantia de visitas a familiares em
cumprimento de medidas protetivas e, ou socioeducativas, desde que não seja provido pelo
serviço de origem;

g) de outras situações de vulnerabilidades sociais temporárias que comprometam a

sobrevivência familiar.

Comentário: A vulnerabilidade temporária a ser provida por benefício eventual é

momentânea, ou seja, pode ocorrer em momentos específicos do ciclo de vida das pessoas,
afetando o seu cotidiano. É caracterizada por contingências provenientes do advento de riscos,
perdas e danos à integridade pessoal e familiar, de cunho material e social, decorrentes da
falta de acesso a diversas condições como: alimentação, documentação, domicílio, abrigo,
convivência familiar e integridade física e psicológica. As necessidades no contexto de
vulnerabilidade temporária podem ser múltiplas e de várias naturezas, não sendo possível, de
pronto, determiná-las. Nestes casos, o conhecimento da realidade cotidiana das famílias e dos
riscos e vulnerabilidades presentes no território auxiliam na identificação de possíveis
demandas, mas mesmo assim, não é suficiente para identificar a necessidade de cobertura de
proteção nestas situações. Por estas razões, os benefícios na forma de pecúnia se revelam
mais adequadas por se adaptarem às demandas com flexibilidade (GOMES, 2016).

§1º As provisões nas situações de vulnerabilidade temporária serão concedidas da seguinte

forma:

I - Bens materiais:

a) Alimentação;

Comentário: As provisões para alimentação, como cestas básicas, devem observar o critério da
temporalidade e excepcionalidade. Ou seja, a concessão do benefício eventual para prover as
necessidades alimentares deve atender o caráter emergencial e diz respeito à insegurança
social de renda e autonomia, sendo que a concessão e temporalidade do benefício eventual
devem ser avaliados pelos profissionais de nível superior das equipes de referência dos
serviços socioassistenciais.

b) Foto para documentação civil básica;

Comentário: Podem ser definidos como documentação civil básica: Carteira de Identidade ou
Registro Geral – RG, Cadastro de Pessoa Física – CPF, Carteira de Trabalho e Previdência Social
– CTPS. Não é papel da Política de Assistência custear documentação civil. Quanto a segunda e
demais vias da Carteira de Identidade existe previsão legal de gratuidade operacionalizada
pelas Unidades de Atendimento do Instituto de Identificação da Polícia Civil. Para mais
detalhes, consulte PORTARIA N° 001 DE 18 DE MARÇO DE 2020.
 c) quaisquer outros bens materiais que estejam em consonância com as seguranças
socioassistenciais da política de Assistência Social, que sejam identificados como necessidades
eventuais das famílias no ato do atendimento/acompanhamento realizado por profissionais de
nível superior das equipes de referência.

Comentário: Deve-se detalhar os bens materiais, observada a qualidade que garanta a

dignidade e o respeito à família beneficiária. É também importante definir se a concessão será
realizada em uma única oportunidade ou mais. Conforme o artigo 22 da Resolução CEAS/MG
nº 648/2018, não se incluem na modalidade de benefícios eventuais da Assistência Social as
provisões relativas a programas, projetos, serviços e benefícios vinculados ao campo da saúde
(conforme Resolução CNAS nº 39 de 09 de dezembro de 2010 que reordena os Benefícios
Eventuais no âmbito da política de Assistência Social em relação à política de Saúde), da
educação, da habitação, e das demais políticas públicas setoriais.

II - Avaliada a necessidade pelos profissionais de nível superior das equipes de referência,

poderá ser provido auxílio para mobilidade nas seguintes situações:

a) retorno de indivíduo ou família à cidade natal, por exemplo, para afastamento de situação
de violação de direitos;

b) atender situações de migração, conforme interesse dos próprios migrantes;

c) entrevistas de emprego, ou outra oportunidade de acesso ao mundo do trabalho;

d) acesso à documentação civil básica

e) visita familiar a membro que esteja preso, entre outras situações que promovam a
convivência familiar.

Comentário: Não há previsão normativa explícita sobre a oferta de benefício para atender
situações relativas à mobilidade. No entanto, esta oferta pode ser realizada quando
identificada a situação de vulnerabilidade temporária e necessidade de restabelecimento das
seguranças socioassistenciais.

III - A oferta do benefício eventual para pagamento urgente e temporário de aluguel deve ter
sua necessidade avaliada pela equipe de referência e deve ser concedido:

a) para garantir proteção na situação de abandono ou da impossibilidade de garantir abrigo

aos filhos;

b) quando ocorre a perda circunstancial decorrente da ruptura de vínculos familiares, da

presença de violência física ou psicológica na família ou de situações de ameaça à vida;

c) para garantir moradia nas situações de desastres e de calamidade pública; e

d) em outras situações sociais que comprometam a sobrevivência.

Comentário: Para regulamentar o pagamento de aluguel temporário como benefício eventual

é necessário condicioná-lo à existência de temporalidade limitada/bem definida, além da
necessidade de articulação com a política de habitação do município para que o cidadão tenha
sua demanda atendida de forma definitiva.

IV - Em Pecúnia, cujo valor de referência do auxílio será de r$ xxxx, repassado em

parcelas mensais por um período de xxx.

Comentário: Como já falamos anteriormente, recomenda-se que a oferta de benefícios

eventuais seja realizada preferencialmente na forma de pecúnia, de modo a garantir maior
dignidade e autonomia para as famílias. Para ser ofertado em pecúnia, o benefício eventual
deve ter como referência o valor das despesas relacionadas às necessidades e demandas
apresentadas pelas famílias, que podem variar de acordo com a vulnerabilidade vivenciada. O
valor estipulado não deve ser fixo, seguindo um padrão rígido, mas deve ser uma referência
que oriente a prestação do benefício. Os valores devem ser definidos e regulados na legislação
local com a participação do Conselho de Assistência Social, prevendo a possibilidade de
variações. Deve se estabelecer prazos e a forma de repasse: transferência, cartão, vales,
cheques, dentre outras formas.

V - Documentação necessária para concessão dos benefícios eventuais por vulnerabilidade

temporária:

a) Custeio de fotografias para documentação civil básica: (Detalhar documentação

necessária, no caso de ausência total dos documentos, não cabe exigência, o Cadastro Único
também poderá dispensar a necessidade de documentação para obtenção desta provisão);

b) Aluguel social: (Detalhar documentação necessária para obtenção, inclusive para

acelerar os procedimentos contratuais. Em caso de ausência total da documentação, o usuário
deverá ser encaminhado para providenciá-la. Para pagamento em pecúnia poderá ser
implementado critério de comprovação do custeio do aluguel no prazo contratado ou
posterior, desde que resguarde a dignidade e autonomia da família).

c) Custeio de deslocamentos - (Detalhar documentação se cabível).

Comentário: A ausência de apresentação de documentos não constitui empecilho para

concessão de benefícios eventuais.

Art. 15- Nas situações de desastre, calamidade pública e emergência, o benefício

eventual deve prover meios para sobrevivência material e de redução dos danos, garantir
condição de minimizar as rupturas ocorridas e proporcionar condição de convivência familiar e
comunitária, podendo ser concedido na forma de pecúnia, serviços e, ou, bens de consumo,
em caráter provisório e suplementar.

Comentário: É imprescindível a realização de diagnóstico socioterritorial, para que as provisões

possam ser ofertadas de acordo com as reais necessidades das famílias. As reuniões
intersetoriais também são fundamentais, para que as provisões que demandam ações
definitivas de outras políticas públicas possam ser implementadas e, dessa forma, possam ser
cessadas as ofertas nos prazos definidos pelos profissionais junto com às famílias, assegurando
assim o caráter eventual dos benefícios.

§ 1º - Considera-se situações de calamidade pública os eventos anormais, decorrentes de

baixas ou altas temperaturas, tempestades, enchentes, inversão térmica, desabamentos,
incêndios, epidemias, os quais causem sérios danos à comunidade afetada, inclusive à
segurança ou à vida de seus integrantes, e outras situações imprevistas ou decorrentes de caso
fortuito. Caracteriza-se pela situação de alteração intensa e grave das condições de
normalidade que implica a decretação em razão de desastre que compromete
substancialmente sua capacidade de resposta.

§ 2º - Entende-se por desastre o resultado de eventos naturais ou provocados pelo homem,

causando grave perturbação ao funcionamento de uma comunidade e, ou família, com
extensas perdas e danos humanos, econômicos ou materiais, e excede a capacidade dos
afetados de lidar com o problema usando meios próprios.

§ 3º - A situação de emergência caracteriza-se pela alteração intensa e grave das condições de

normalidade em um determinado município ou região comprometendo parcialmente sua
capacidade de resposta.

§ 4º - A proteção da Assistência Social em situações de desastre é destinada às famílias e

indivíduos afetados que se encontram em situação de vulnerabilidade social, causadas pelo
desastre, a qual configura insegurança social, seja em relação a sobrevivência, acolhida e, ou
ao convívio.

§ 5º - A ocorrência de desastres de grandes proporções constitui calamidade pública e deve ter

reconhecimento jurídico formal de estado ou situação de anormalidade pelo Poder Público.

§ 6º - As provisões nas situações de desastres, emergências e calamidade pública são diversas.

Sendo, portanto, aquelas reguladas nas modalidades mortes, nascimento e vulnerabilidade
temporária. O atendimento emergencial deverá ser realizado em conjunto com a defesa civil.

§ 7º - As provisões deverão ser ofertadas mediante o cadastramento das famílias atingidas,

conforme as suas necessidades e as prioridades elencadas em conjunto com os demais setores
envolvidos.

Capítulo III

Disposições Finais

Art. 16 – Cabe ao órgão gestor da política de assistência social operacionalizar a concessão dos
benefícios eventuais, de acordo com os critérios estabelecidos nesta Resolução. Além de:

I – alocar recursos próprios no Fundo Municipal de Assistência Social para a gestão e

financiamento dos benefícios eventuais;

II – Ofertar ações de capacitação aos profissionais envolvidos nos processos de concessão dos
benefícios e de acompanhamento dos beneficiários, visando à necessária integração de
serviços e benefícios socioassistenciais;

III – garantir as condições necessárias para inclusão e atualização dos dados dos beneficiários
no Cadastro Único para Programas Sociais do governo federal;
IV- Apurar irregularidades referentes à concessão do benefício eventual;

Art. 17 – As despesas decorrentes dos benefícios eventuais se darão em consonância com a

disponibilidade orçamentária do órgão gestor da política de assistência social.

Art. 18 - As provisões relativas a programas, projetos, serviços e benefícios diretamente

vinculados ao campo da saúde, educação e demais políticas setoriais não se incluem na
modalidade de benefícios eventuais da assistência social, conforme Resolução do Conselho
Nacional de Assistência Social n° 39/2010.

Art. 19 - Esta resolução entra em vigor na data de sua publicação.

BIBLIOGRAFIA

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