Politicas Publicas

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POLÍTICAS PÚBLICAS

O entendimento de política pública normalmente está vinculado à ação do


Estado. Envolve suas iniciativas, seus investimentos, suas prioridades e os grupos
atingidos em uma determinada área ou setor. No entanto, essas ações não
nascem de necessidades do próprio Estado, mas são decorrentes de demandas
da sociedade.

Assim, pode-se dizer que as políticas públicas emergem de um contexto social,


onde ocorre um jogo de forças, envolvendo os grupos econômicos e políticos,
classes sociais e demais componentes da sociedade civil. Esse jogo de forças
determina as decisões tomadas na esfera estatal. Determina igualmente as
intervenções em uma dada realidade social e/ou econômica, direcionando e/ou
redirecionando investimentos no âmbito social e produtivo da sociedade. O
conjunto dessas decisões constitui a política de um determinado governo. Dessa
forma, política pública é muito mais do que um conjunto de
normas administrativas ou burocráticas. Ela é uma manifestação de um jogo de
forças, de conflito de interesses.1

As políticas sociais são uma parte das políticas públicas que, por sua vez, integram
o conceito de política. Considera-se o princípio básico da política o fato de que
os homens são diferentes e precisam uns dos outros para viver. A política
teria, assim, o objetivo de processar as diferenças entre as pessoas e possibilitar a
vida em comum.

As questões envolvidas na política são aquelas referentes ao espaço público e


por isso devem ser transparentes, ou seja, devem ser vistas e ouvidas por todos,
ao contrário da esfera privada. Assim, é a sociedade quem deve definir quais
são as questões públicas, pois o que tem ou não relevância para uma
comunidade varia no tempo ou de cultura para cultura.

1STUCKY, Rosane M. Michel. As políticas Públicas e a Exclusão na Conquista do Direito Universal


à Saúde. In: BONETI, Lindomar Wessler (coord.). Educação, exclusão e cidadania. Ijuí, Editora
Unijuí, 1997, p. 52
A realização das políticas públicas é uma questão fundamental, pois elas estão
intimamente ligadas à transformação da realidade: elas partem de uma
insatisfação e visam estabelecer uma situação ideal ou próxima do ideal. Elas são
como uma ponte entre a situação existente e aquela onde se quer chegar. O
Estado tem um papel fundamental no espaço onde ocorrem essas políticas
públicas.

Para que sejam eficientes e efetivas, elas devem cumprir as fases de


planejamento, implementação e avaliação. Essa necessidade de planejamento
se dá principalmente porque os recursos são escassos e é preciso eleger
prioridades. Isso implica dizer que as políticas públicas envolvem repartição
de recursos escassos, o que leva à transferência de recursos de um setor da
sociedade para outro, em um processo que sempre será marcado pela
negociação e luta entre os participantes.

As Políticas Públicas brasileiras têm sido desencontradas, suas ações são


desintegradas, com programas desenvolvidos em diferentes secretarias e setores
que não se comunicam. Muitas delas têm caráter assistencialista ou tutelar,
gerando incapacidade das ações de alterar a situação de pobreza e exclusão
da população. Essas políticas cumprem uma função compensatória e não
emancipatória ou de promoção e garantia de direitos.

Busca-se, diante das potencialidades do país, construir um novo modelo, que


permitirá chegar ao país que queremos. Porém isso implica, no social, em um
caminho que passa pela articulação de uma política de conjunto,
envolvendo ações governamentais e não governamentais nos níveis da União,
dos Estados e dos Municípios. Essa política de conjunto deverá superar as
fronteiras entre os diversos setores responsáveis pelas políticas públicas, bem
como o paralelismo e a superposição de ações no âmbito do Estado e da
sociedade civil.

Políticas Públicas 2

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