Planejamento Tributário - Unidade I - Noções Preliminares I
Planejamento Tributário - Unidade I - Noções Preliminares I
Planejamento Tributário - Unidade I - Noções Preliminares I
Tributário
Material Teórico
Noções Preliminares I
Revisão Técnica:
Prof. Me. Graziela de Faria Santos Soares
a
Revisão Textual:
Prof.a Me. Rosemary Toffoli
Noções Preliminares I
• Fontes do direito
• Tributos
• Planejamento tributário
• Tipos de Planejamento
É importante criarmos uma rotina de estudo para facilitar seu aprendizado e controlar suas
atividades conforme o cronograma do curso. Assim, após a leitura desta unidade, você deve
realizar a atividade proposta para testar seus conhecimentos. Vamos iniciar nossa aula?
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Unidade: Noções Preliminares I
Contextualização
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não é considerado uma alternativa de planejamento tributário e ocorre quando não se conhece a
receita bruta do contribuinte ou que tenha escrituração contábil considerada imprestável. Pelas
modalidades do Lucro Presumido e Lucro Real é possível elaborar estudos comparativos, como
por exemplo, comparar a margem de lucro com o percentual aplicável sobre a receita bruta do
lucro presumido. Se a lucratividade for superior ao percentual aplicável, é conveniente oferecer esse
montante à tributação.
Outra importante observação a ser feita no momento da opção pelo lucro real ou presumido é a
vinculação com o sistema de tributação do PIS/COFINS. A diferença é que pelo presumido o sistema
é cumulativo, ou seja, aplica-se a alíquota estabelecida diretamente ao faturamento, enquanto pelo
lucro real o sistema é não-cumulativo, a alíquota é superior e aproveita-se créditos na mesma
proporção conforme determina a legislação do PIS/COFINS.
Em tempos de Economia globalizada, com mercados cada vez mais competitivos e com grupos
econômicos cada vez mais reduzidos, outra forma de planejamento tributário é a reorganização
societária como instrumento de planejamento tributário.
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Unidade: Noções Preliminares I
Um sistema tributário ideal é aquele que prima por eficiência, simplicidade, flexibilidade,
transparência e equidade (BARBOSA e BARBOSA, 2004), onde:
Características Conceito
Eficiência Quando a receita arrecadada é alocada corretamente.
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O foco da nossa disciplina são as receitas derivativas e o que podemos planejar para diminuir
esse custo financeiro, mas antes vamos discorrer um pouco mais sobre o nosso sistema tributário.
Fontes do direito
As fontes do direito, ou seja, o nascimento da norma jurídica pode ocorrer de duas formas,
através de (i) fontes reais ou materiais ou (ii) fontes formais.
As fontes reais são os fatores e elementos que determinam o conteúdo das normas jurídicas,
ou seja, são os fatores políticos, sociais e econômicos que contribuem para a formação da lei. Já
as fontes formais são as normas que compõem o ramo do direito tributário.
Sendo assim, esse conjunto de normas, que visam o bem comum, forma um conjunto único
e harmônico. Este conjunto é estruturado, mais de uma hierarquia se estabelece o grau de
importância para cada norma.
A seguir apresentamos a hierarquia das normas, bem como seus conceitos:
Hierarquia Conceito
Na Constituição encontra-se a matriz de todas as competências; nela se
Constituição
demarcam os limites de tributar e se estruturam os princípios, inclusive
1ª (principal fonte do
os de natureza especificamente tributária, que constituem as pilastras de
direito)
sustentação de todo o sistema tributário.
As emendas constitucionais, uma vez observado o processo previsto para
Emendas à sua elaboração e promulgação, incorporam-se à Constituição, com igual
2ª
Constituição hierarquia. A CF não cria tributos, define competências para fazê-lo,
assim como suas emendas
Leis Tem a função de estabelecer as normas gerais em matéria tributária,
3ª
Complementares podendo ainda, criar tributos.
É o veículo legislativo que cria o tributo. A lei ordinária é aprovada
4ª Leis Ordinárias no Congresso Nacional por maioria simples (maioria dos presentes na
votação).
São elaboradas pelo Presidente da república sobre matérias específicas.
5ª Leis Delegadas
Dentro da hierarquia das normas, a lei delegada se equipara à lei ordinária.
É um ato normativo, com força de lei, de que o executivo poderá lançar
6ª Medidas Provisórias mãos em caso excepcionais, isto é, em caso de urgência e relevância,e
que terão força de lei.
Servem para regular matéria de competência do Congresso Nacional
7ª Decretos Legislativos com efeitos externos. Independem de sanção e veto do Presidente da
República.
Estabelecem alíquotas de ICMS, alíquotas máximas de Imposto de
8ª Resoluções
transmissão de Causa mortis e doação.
Serão os tratados internacionais fontes de Direito Tributário quando
Tratados
9ª forem aprovados por decreto legislativo e promulgados por decreto do
Internacionais
Presidente da República.
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Unidade: Noções Preliminares I
A Constituição Federal (CF) impôs limites ao poder de tributar e regras através dos Princípios
Constitucionais Tributários que estão delineados nos artigo 145 e da sequência dos artigos 150
a 153, vejamos:
h) Seletividade
Conforme o nome sugere, o princípio da seletividade é de selecionar a tributação com
alíquotas superiores para produtos supérfluos e alíquotas mais acessíveis, desonerando
assim, o preço final de produtos elencados como essenciais.
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O princípio de seletividade é aplicado com a redução ou majoração das alíquotas de Imposto
sobre Produtos Industrializados – IPI e do Imposto sobre Operações Relativas à Circulação
de Mercadorias e sobre Prestações de Serviços de Transporte Interestadual, Intermunicipal e
de Comunicação – ICMS, através do artigo 153, § 3º, Inciso I para o IPI e artigo 155, § 2º,
Inciso III para o ICMS.
j) Uniformidade Geográfica
O objetivo fundamental deste princípio é uniformizar os tributos de competência da União,
ou seja, o tributo é uniforme sem distinção para todo território nacional.
l) Princípio da Transparência
O artigo 150, § 5º determina que o consumidor tenha ciência dos tributos que incidem sobre
as mercadorias e serviços.
m) Tipologia Tributária
A hipótese de incidência e a base de cálculo dos tributos é que diferenciarão as várias espécies
tributárias, logo, com a aplicação deste princípio é possível desmembrar o que é imposto, taxa
ou contribuição de melhoria.
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Unidade: Noções Preliminares I
Tributos
A Lei nº 5.172 de outubro de 1966, denominado Código Tributário Nacional – CTN, em seu
artigo 3º define o entendimento de tributo, vejamos:
Assim, o tributo é considerado uma receita derivada que objetiva a consecução do bem
comum pelo Estado. Desse modo, os tributos são listados em espécies que seguem o princípio
da estruturalidade orgânica do tributo, isto quer dizer que a espécie tributária será definida pelo
seu fato gerador, logo, são divididas em:
Tributo Conceito
É um tributo que custeia parte das despesas da administração e deve ser utilizado
como investimento em obras de estrutura e serviços essenciais a população. Pode
ser direto ou indireto e é pago tanto por pessoas físicas quanto jurídicas, além
Imposto
disso, tem caráter pessoal e a capacidade contributiva é considerada para o seu
pagamento. Imposto é de competência privativa e exclusiva de um determinado
ente federativo (União, Estados, Distrito Federal e Municípios).
Seu fato gerador é a contraprestação de um serviço público, ou seja, é o valor
dispensado em troca de algum serviço prestado. Diferente do imposto, na taxa há
um destino certo para a aplicação do dinheiro arrecadado. Assim, o ente público
que presta o serviço é quem institui essa cobrança. Podemos dividir o tributo
Taxa taxa de duas maneiras: (i) taxa de polícia, que conforme Alexandre (2010, p. 60)
conceitua “é o exercício regular do poder de polícia, que legitima a cobrança” e
a taxa de serviço propriamente dita, onde segundo o mesmo autor (2010, p. 60)
é “a utilização, efetiva ou potencial, de serviços públicos específicos e divisíveis
prestados ao contribuinte ou postos a sua disposição”.
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Interessante colocar em foco, que temos tributos diretos e tributos indiretos, onde:
Tributos Diretos: recaem sobre a pessoa (física e jurídica), incidem sobre o patrimônio e a renda e
são de responsabilidade pessoal.
Ex.: IRPJ, IRPF, IPTU, ITR, IPVA etc.
Tributos Indiretos: Recaem sobre a produção e circulação de bens e serviços, são repassados para
os preços dos produtos e serviços, o consumidor é o contribuinte de fato, o produtor, vendedor ou
prestador do serviço é o contribuinte de direito responsável pelo recolhimento do tributo.
Ex.: IPI, ICMS, ISS, COFINS etc
Nesse sentido, a nossa carga tributária que é composta pelos tributos citados acima, assim o
montante arrecadado é comparado ao Produto Interno Bruto (PIB) para descobrir seu impacto.
Por este motivo dizemos que a carga tributária atingiu em 2012, 36,27% do PIB. Ou seja,
a arrecadação tributária aumentou R$ 104,87 bilhões em 2012, totalizando R$ 1.597,02
bilhões (R$ 1,59 trilhão), contra R$ 1.492,15 bilhões (R$ 1,49 trilhão) em 2011 (IBPT, 2012).
O Brasil tem uma das cargas tributárias mais pesadas entre os países emergentes e um dos
piores em retorno ao contribuinte. Neste cenário surge a necessidade do estudo do planejamento
tributário que visa, de forma lícita e correta, reduzir os custos financeiros tributários.
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Planejamento tributário
Segundo Zanluca (2012, p.1) “planejamento tributário é a metodologia para se obter um
menor ônus fiscal sobre operações ou produtos, utilizando-se meios legais”. Ou ainda:
Ideias Chave
Planejamento tributário é a busca, dentro das regras legais, que tem como finalidade a redução tributária.
Podemos também pontuar, como a escolha dentre as diversas opções legais buscando a redução ou
anulação dos valores a recolher ao fisco.
Você Sabia?
Que a contabilidade é a ciência que auxilia e que fornece as informações necessárias para um bom
planejamento tributário.
Isso mesmo! A contabilidade através de seus controles permite um estudo detalhado sobre ações
futuras buscando a anulação, redução ou adiamento do ônus tributário.
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Tipos de Planejamento
O planejamento tributário pode ocorrer de 3 maneiras: (i) preventivo, (ii) corretivo ou (iii)
especial, vejamos suas características:
Características Conceito
Sua aplicação é continua isso porque trabalha de modo preventivo evitando
Preventivo
pagamentos indevidos ou a maior, organizando também as rotinas fiscais.
O fato já ocorreu, mas por algum motivo foi verificado um erro de procedimento.
Corretivo
Assim, busca-se a correção evitando o menor desembolso possível.
Seu estudo é elaborado para uma determinada ação, para um caso específico, por
Especial
exemplo, a abertura de uma filial, reestruturação societária, etc.
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Material Complementar
Você sabia que o “IBPT (Instituto Brasileiro de Planejamento Tributário) atua desde 1992
para diminuir o impacto dos impostos sobre as empresas e racionalizar a arrecadação de tributos
nos níveis municipais, estaduais e federal. O objetivo é o aumento da lucratividade empresarial
o crescimento da economia e da sociedade como um todo, além de contribuir para uma
governança tributária mais eficiente e inteligente para as empresas, governos e organizações.”
João Eloi Olenike – presidente do IBPT.
Acesse o site do IBPT é veja a quantidade de informações que esse instituto elabora, é muito
interessante!
• http://www.ibpt.com.br/
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Referências
ALEXANDRE, Ricardo. Direito Tributário Esquematizado. 4. ed. Rio de Janeiro: Forense,
São Paulo: Método, 2010.
AMARAL, Gilberto Luiz do. OLENIKE, João Eloi. AMARAL, Letícia Mary Fernandes do. Carga
Tributária Brasileira 2012 – Instituto Brasileiro de Planejamento Tributário (IBPT).
4 març. 2013. Disponível em: < http://www.ibpt.com.br/img/uploads/novelty/estudo/559/
CargaTributaria2012IBPT.pdf> Acesso em: 01 mai. 2013.
LOPES, Andréia Lemos. Temas Relevantes de Direito Tributário e de Contabilidade. In: ZOUAIN,
Renato Sorroce (Coord.). Crimes contra a ordem tributária. São Paulo: Ônixjur, 2011. p.
18-52.
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Unidade: Noções Preliminares I
Anotações
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