Sentença Favorável - Ação Contra A Tcfa Ibama
Sentença Favorável - Ação Contra A Tcfa Ibama
Sentença Favorável - Ação Contra A Tcfa Ibama
08/11/2019
Número: 1005825-58.2019.4.01.3400
Classe: PROCEDIMENTO COMUM CÍVEL
Órgão julgador: 14ª Vara Federal Cível da SJDF
Última distribuição : 07/03/2019
Valor da causa: R$ 1.000.000,00
Assuntos: Taxa de Fiscalização Ambiental
Segredo de justiça? NÃO
Justiça gratuita? NÃO
Pedido de liminar ou antecipação de tutela? SIM
Partes Procurador/Terceiro vinculado
ASSOCIACAO BRASILEIRA DOS CONCESSIONARIOS BMW DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI (ADVOGADO)
(AUTOR)
ASSOCIACAO BRASILEIRA DOS CONCESSIONARIOS DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI (ADVOGADO)
NISSAN (AUTOR)
ASSOCIACAO BRASILEIRA DE CONCESSIONARIAS DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI (ADVOGADO)
CHEVROLET - ABRAC (AUTOR)
ASSOCIACAO BRASILEIRA DOS CONC DE AUTOMOVEIS DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI (ADVOGADO)
FIAT (AUTOR)
ABRACAM ASSOCIACAO BRASILEIRA DOS DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI (ADVOGADO)
DISTRIBUIDORES DE AUTOMOVEIS MERCEDES- BENZ
(AUTOR)
ABRACASE - ASSOCIACAO BRASILEIRA DOS DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI (ADVOGADO)
DISTRIBUIDORES CASE IH DO BRASIL (AUTOR)
ASSOCIACAO BRASILEIRA DOS CONCESSIONARIOS DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI (ADVOGADO)
CITROEN (AUTOR)
ASSOCIACAO BRASILEIRA DE CONCESSIONARIOS DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI (ADVOGADO)
PEUGEOT ABRACO (AUTOR)
ASSOCIACAO BRASILEIRA DE CONCESSIONARIOS DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI (ADVOGADO)
YAMAHA ABRACY (AUTOR)
ASSOCIACAO BRASILEIRA DOS DISTRIBUIDORES FORD - DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI (ADVOGADO)
ABRADIF (AUTOR)
ASSOCIACAO BRASILEIRA DOS DISTRIBUIDORES DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI (ADVOGADO)
TOYOTA (AUTOR)
ASSOCIACAO BRASILEIRA DOS DISTRIBUIDORES NEW DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI (ADVOGADO)
HOLLAND (AUTOR)
ABRAHY - ASSOCIACAO BRASILEIRA DOS DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI (ADVOGADO)
CONCESSIONARIOS HYUNDAI (AUTOR)
ASSOCIACAO BRASILEIRA DOS DISTRIBUIDORES FORD DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI (ADVOGADO)
CAMINHOES - ABRAFOR (AUTOR)
ABRALAND JAGUAR - ASSOCIACAO BRASILEIRA DOS DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI (ADVOGADO)
CONCESSIONARIOS LAND ROVER E JAGUAR (AUTOR)
ASSOCIACAO BRASILEIRA DOS DISTRIBUIDORES DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI (ADVOGADO)
PORSCHE ABRAPORSCHE (AUTOR)
ASSOCIACAO BRASILEIRA DOS CONCES.RENAULT DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI (ADVOGADO)
ABRARE (AUTOR)
ABRAV - ASSOC. BRASILEIRA DOS CONCESSIONARIOS DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI (ADVOGADO)
DE AUTOMOVEIS VOLVO (AUTOR)
ABRAVO ASS BRASILEIRA DOS DISTRIBUIDORES VOLVO DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI (ADVOGADO)
(AUTOR)
ASSOCIACAO BRASILEIRA DOS CONCESSIONARIOS DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI (ADVOGADO)
SUZUKI AUTOMOVEIS - ABRAZUKI (AUTOR)
ASSOCIACAO NACIONAL DOS CONCESSIONARIOS IVECO DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI (ADVOGADO)
(AUTOR)
ASSOAUDI - ASSOCIACAO BRASILEIRA DOS DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI (ADVOGADO)
DISTRIBUIDORES AUDI (AUTOR)
ACAV - ASSOCIACAO BRASILEIRA DOS DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI (ADVOGADO)
CONCESSIONARIOS MAN LATIN AMERICA (AUTOR)
ASSOCIACAO BRASILEIRA DOS CONCESSIONARIOS DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI (ADVOGADO)
MERCEDES BENZ (AUTOR)
ASSOCIACAO BRASILEIRA DOS CONCESSIONARIOS DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI (ADVOGADO)
SCANIA (AUTOR)
ASSOCIACAO BRASILEIRA DE DIST VOLKSWAGEN DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI (ADVOGADO)
ASSOBRAV (AUTOR)
ASSOCIACAO BRASILEIRA DOS DISTRIBUIDORES CHERY DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI (ADVOGADO)
(AUTOR)
ASSOCIACAO BRASILEIRA DOS DISTRIBUIDORES DAF DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI (ADVOGADO)
(AUTOR)
ASSODEERE - ASSOCIACAO BRASILEIRA DOS DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI (ADVOGADO)
DISTRIBUIDORES JOHN DEERE (AUTOR)
ASSOCIACAO BRASILEIRA DOS CONCESSIONARIOS DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI (ADVOGADO)
HARLEY DAVIDSON (AUTOR)
ASSOCIACAO BRASILEIRA DE DISTRIBUIDORES HONDA DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI (ADVOGADO)
(AUTOR)
ASSOKIA ASSOCIACAO BRASILEIRA DOS DISTRIB KIA DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI (ADVOGADO)
MOTORS (AUTOR)
ASSOCIACAO BRASILEIRA DOS CONCESSIONARIOS DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI (ADVOGADO)
AGRITECH (AUTOR)
ASSOMIT - ASSOCIACAO BRASILEIRA DOS DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI (ADVOGADO)
DISTRIBUIDORES MITSUBISHI (AUTOR)
ASSOREVAL - ASSOCIACAO BRASILEIRA DOS DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI (ADVOGADO)
DISTRIBUIDORES AUTORIZADOS VALTRA (AUTOR)
ASSOCIACAO BRASILEIRA DOS CONCESSIONARIOS DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI (ADVOGADO)
MARCOPOLO-VOLARE (AUTOR)
AUTOHONDA-ASSOCIACAO BRASILEIRA DOS DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI (ADVOGADO)
DISTRIBUIDORES HONDA DE VEICULOS AUTOMOTORES
NACIONAIS E IMPORTADOS (AUTOR)
ASSOCIACAO NACIONAL DOS DISTRIB MASSEY DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI (ADVOGADO)
FERGUSON S/C (AUTOR)
INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS
RECURSOS NATURAIS RENOVAVEIS - IBAMA (RÉU)
Documentos
Id. Data da Documento Tipo
Assinatura
10880 07/11/2019 19:17 Sentença Tipo A Sentença Tipo A
1375
PODER JUDICIÁRIO
JUSTIÇA FEDERAL
Seção Judiciária do Distrito Federal
14ª Vara Federal Cível da SJDF
Assinado eletronicamente por: WALDEMAR CLAUDIO DE CARVALHO - 07/11/2019 19:17:59 Num. 108801375 - Pág. 1
http://pje1g.trf1.jus.br:80/pje/Processo/ConsultaDocumento/listView.seam?x=19110719175944000000107609959
Número do documento: 19110719175944000000107609959
Advogado do(a) AUTOR: DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI - DF28468
Advogado do(a) AUTOR: DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI - DF28468
Advogado do(a) AUTOR: DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI - DF28468
Advogado do(a) AUTOR: DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI - DF28468
Advogado do(a) AUTOR: DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI - DF28468
Advogado do(a) AUTOR: DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI - DF28468
Advogado do(a) AUTOR: DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI - DF28468
Advogado do(a) AUTOR: DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI - DF28468
Advogado do(a) AUTOR: DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI - DF28468
Advogado do(a) AUTOR: DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI - DF28468
Advogado do(a) AUTOR: DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI - DF28468
Advogado do(a) AUTOR: DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI - DF28468
Advogado do(a) AUTOR: DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI - DF28468
Advogado do(a) AUTOR: DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI - DF28468
Advogado do(a) AUTOR: DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI - DF28468
Advogado do(a) AUTOR: DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI - DF28468
Advogado do(a) AUTOR: DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI - DF28468
Advogado do(a) AUTOR: DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI - DF28468
Advogado do(a) AUTOR: DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI - DF28468
Advogado do(a) AUTOR: DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI - DF28468
Advogado do(a) AUTOR: DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI - DF28468
Advogado do(a) AUTOR: DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI - DF28468
Advogado do(a) AUTOR: DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI - DF28468
Advogado do(a) AUTOR: DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI - DF28468
Advogado do(a) AUTOR: DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI - DF28468
Advogado do(a) AUTOR: DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI - DF28468
Advogado do(a) AUTOR: DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI - DF28468
Advogado do(a) AUTOR: DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI - DF28468
Advogado do(a) AUTOR: DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI - DF28468
Advogado do(a) AUTOR: DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI - DF28468
Advogado do(a) AUTOR: DANIEL CORREA SZELBRACIKOWSKI - DF28468
RÉU: INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVAVEIS - IBAMA
Relatório:
Trata-se ação sob o rito ordinário, com pedido de antecipação de tutela, ajuizada pela
Associação Brasileira dos Concessionários BMW – ABBM e outras objetivando a declaração de
inexistência de relação jurídica tributária que obrigue as pessoas jurídicas revendedoras de veículos vinculadas
às autoras ao recolhimento da Taxa de Fiscalização e Controle Ambiental (TCFA). Requer, subsidiariamente,
seja declarado o direito de suas representadas ao recolhimento da TCFA em montantes calculados em
conformidade com o baixo potencial poluidor de suas atividades e, ainda, considerando exclusivamente as
Assinado eletronicamente por: WALDEMAR CLAUDIO DE CARVALHO - 07/11/2019 19:17:59 Num. 108801375 - Pág. 2
http://pje1g.trf1.jus.br:80/pje/Processo/ConsultaDocumento/listView.seam?x=19110719175944000000107609959
Número do documento: 19110719175944000000107609959
receitas específicas das atividades de venda/troca de óleos lubrificantes/hidráulicos, desobrigando-as do
pagamento de quaisquer diferenças apuradas em desacordo com esses critérios.
Sustentam, em síntese: a) violação ao conceito de taxa (CF/88, art. 145, II e CTN, arts. 77 e 78
parágrafo único). A TCFA é exigida sem que haja atividade estatal (fato gerador) que a justifique, pois o IBAMA
não exerce fiscalização na hipótese aventada e nem poderia fazê-lo, por faltar-lhe competência para tanto; b)
ilegalidade da cobrança em face da Lei n. 6.938/81 (arts. 17-B e D). A exigência da TCFA é amparada em
equiparação indevida da venda/troca de óleo realizadas pelas revendedoras de veículos àquelas atividades
típicas de depósitos de produtos químicos/perigosos e distribuidoras de combustíveis. Isso equivale à criação
de nova hipótese de incidência para a taxa, mediante simples interpretação do IBAMA e sem respaldo na
referida lei, o que a torna ilegal (CF/88, arts. 5º, II e 150, I e CTN, art. 97); c) violação à isonomia e à
proporcionalidade (CF/88, art. 5º, caput e LIV). A equiparação pretendida pelo IBAMA é anti-isonômica e
desproporcional, já que implica tratar igualmente contribuintes que exercem atividades distintas, submetendo-
os a idêntica carga tributária. E, ainda que procedesse a equiparação, a TCFA deveria ser calculada em função
do baixo (e não alto) grau de risco representado pela venda/troca de óleo realizada em caráter
residual/secundário pelas revendedoras de veículos e na exata medida da receita específica dessas atividades
(ao invés da receita bruta total).
O pedido de antecipação de tutela foi indeferido pela decisão de fls. 2699/ 2700 (rolagem única
– ID 40270977), razão pela qual a parte autora noticiou a interposição de agravo de instrumento perante o
Tribunal Regional Federal da 1ª Região (fls. 2706/2710 – rolagem única – ID 42766094), o qual foi negado
provimento (fls. 2746/2749 – ID 50858511).
É o relatório. Decido.
Fundamentação:
A Taxa de Controle e Fiscalização Ambiental – TCFA, criada pela Lei 10.165/2000, tem como
hipótese de incidência o exercício de poder de polícia (fiscalização) sobre atividades potencialmente
poluidoras, definidas em lei.
Essa conceituação desprende-se da leitura do art. 17-B da Lei 10.165/2000 que alterou a Lei
6.938/81, dando-lhe a seguinte redação:
Assinado eletronicamente por: WALDEMAR CLAUDIO DE CARVALHO - 07/11/2019 19:17:59 Num. 108801375 - Pág. 3
http://pje1g.trf1.jus.br:80/pje/Processo/ConsultaDocumento/listView.seam?x=19110719175944000000107609959
Número do documento: 19110719175944000000107609959
Fica instituída a Taxa de Controle e Fiscalização Ambiental –TCFA, cujo fato gerador é o
exercício regular do poder de polícia conferido ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renováveis – Ibama para controle e fiscalização das atividades potencialmente poluidoras e
utilizadoras de recursos naturais.
Por sua vez, o art. 145 da Constituição Federal e o art. 77 do CTN estabelecem que a União,
Estados, Municípios e o Distrito Federal poderão instituir taxas em razão do exercício do poder de polícia ou
pela utilização, efetiva ou potencial, de serviços públicos específicos e divisíveis, prestados ao contribuinte ou
postos à sua disposição.
“transporte de cargas perigosas, transporte por dutos; marinas, portos e aeroportos; terminais
de minério, petróleo e derivados e produtos químicos; depósitos de produtos químicos e
produtos perigosos; comércio de combustíveis, derivados de petróleo e produtos químicos e
produtos perigosos.”
O potencial de poluição (PP) e o grau de utilização (GU) de recurso naturais dessa atividade
foram definidos como “Alto”.
Tendo em vista que o volume de óleo lubrificante armazenado em cada uma das revendedoras
autoras é relativamente pequeno, eis que servem apenas para trocas de óleo e que o referido serviço tem
caráter eventual, não se justifica o enquadramento desse tipo de comércio como "depósito de produtos
químicos e produtos perigosos ou comércio de combustíveis, derivados de petróleo e produtos químicos e
produtos perigosos", à equiparação daquelas atividades listadas no item 18 do Anexo VIII da Lei n. 6.938/81,
para fins de fiscalização de órgão ambiental.
Com efeito, a Constituição Federal, em seu art. 150, item II, proíbe que a lei dispense
tratamento desigual entre contribuintes que se encontrem em situação equivalente, o que por outro lado
significa que contribuintes em situação desigual não podem ser tratados do mesmo modo.
Assinado eletronicamente por: WALDEMAR CLAUDIO DE CARVALHO - 07/11/2019 19:17:59 Num. 108801375 - Pág. 4
http://pje1g.trf1.jus.br:80/pje/Processo/ConsultaDocumento/listView.seam?x=19110719175944000000107609959
Número do documento: 19110719175944000000107609959
a Lei nº 10.165, de 2000, para fins de cobrança da Taxa de Controle e Fiscalização Ambiental, viola claramente
o disposto no art. 150, item II, da Constituição.
Nesse sentido:
1. Apelação interposta pelo IBAMA, em face da sentença que, acolhendo a Exceção de Pré-
Executividade, extinguiu a Execução Fiscal, para reconhecer a não incidência da TCFA em
razão das atividades desenvolvidas pela Empresa executada, seja quanto ao comércio
varejista de veículos automotores, seja no que respeita à troca de óleo por ocasião das
respectivas revisões, desconstituindo os lançamentos daí decorrentes. Houve
condenação em honorários advocatícios, fixados em 10% do valor atualizado da causa, nos
termos do art. 85, parágrafo 3º, I, também do CPC.
2. A Taxa de Controle e Fiscalização Ambiental (TCFA) foi instituída pela Lei n.º 10.165/2000
que, alterando a Lei 6.938/1981, determinou a sua cobrança no exercício regular do poder de
polícia, pelo Ibama, a quem cabe controlar e fiscalizar as atividades potencialmente poluentes
e utilizadoras de recursos naturais, sendo sujeito passivo da referida taxa todo aquele que
exerça as atividades constantes do Anexo VIII dessa lei.
Assinado eletronicamente por: WALDEMAR CLAUDIO DE CARVALHO - 07/11/2019 19:17:59 Num. 108801375 - Pág. 5
http://pje1g.trf1.jus.br:80/pje/Processo/ConsultaDocumento/listView.seam?x=19110719175944000000107609959
Número do documento: 19110719175944000000107609959
8. Apelação improvida. Honorários recursais, previstos no art. 85, parágrafo 11, do
CPC/2015, a cargo do Apelante, devendo a verba honorária sucumbencial ser majorada de
10% sobre o valor atualizado da causa para 11% sobre a mesma base de cálculo.
III – Dispositivo:
Ante o exposto, acolho o pedido autoral para declarar a inexistência de relação jurídica que
obrigue as pessoas jurídicas revendedoras de veículos vinculadas às autoras a recolher a TCFA em favor do
réu, bem como para determinar ao réu que se abstenha de exigi-la das beneficiárias dessa ação.
Postergo a análise do pedido formalizado por meio da petição de fls. 3561-3610, acerca da
destinação dos depósitos efetivados nos presentes autos, para após o trânsito em julgado desta ação.
Custas ex lege.
(assinatura eletrônica)
Assinado eletronicamente por: WALDEMAR CLAUDIO DE CARVALHO - 07/11/2019 19:17:59 Num. 108801375 - Pág. 6
http://pje1g.trf1.jus.br:80/pje/Processo/ConsultaDocumento/listView.seam?x=19110719175944000000107609959
Número do documento: 19110719175944000000107609959