Cad 6 - PRINT - Avaliacao No Ensino Medio

Ministério da Educação
Secretaria de Educação Básica
Formação de
Professores do Ensino
Médio
AVALIAÇÃO NO ENSINO MÉDIO
Versão Preliminar
Etapa I – Caderno VI
Curitiba
Setor de Educação da UFPR
2013
MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO
SECRETARIA DE EDUCAÇÃO BÁSICA (SEB)
UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARANÁ

SISTEMA DE BIBLIOTECAS – BIBLIOTECA CENTRAL
COORDENAÇÃO DE PROCESSOS TÉCNICOS
Brasil. Secretaria de Educação Básica.

Formação de professores do ensino médio, etapa I - caderno VI :
avaliação no ensino médio / Ministério da Educação, Secretaria de
Educação Básica; [autores : Ocimar Alavarse, Gabriel Gabrowski]. –
Curitiba : UFPR/Setor de Educação, 2013.
58p. : il., grafs., tabs.
ISBN 9788589799867
Inclui referências
Versão preliminar
1. Ensino médio. 2. Estudantes - Avaliação. 3. Avaliação educacional.

I. Alavarse, Ocimar. II. Gabrowski, Gabriel. III. Universidade Federal do
Paraná. Setor de Educação. IV. Avaliação no ensino médio. V. Título.
CDD 371.26
Andrea Carolina Grohs CRB 9/1384
MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO
SECRETARIA DE EDUCAÇÃO BÁSICA
Esplanada dos Ministérios, Bloco L, Sala 500
CEP: 70047-900
Tel: (61)20228318 - 20228320
AUTORES
Ocimar Alavarse
Gabriel Gabrowski
LEITORES CRÍTICOS
Ana Carolina Caldas
Clecí Körbes
Maria Madselva Ferreira Feiges
Sandra Regina de Oliveira Garcia
Observação: Todos os autores da primeira etapa
da formação realizaram leitura crítica e contribuíram
com sugestões para o aperfeiçoamento dos cadernos.
REVISÃO
Reinaldo Cezar Lima
Ana Carolina Caldas
Juliana Cristina Reinhardt
Victor Augustus Graciotto Silva
Marcela Renata Ramos
PROJETO GRÁFICO E EDITORAÇÃO

Reinaldo Cezar Lima
Victor Augustus Graciotto Silva
Rafael Ferrer Kloss
CAPA
Yasmin Fabris
ARTE FINAL
Rafael Ferrer Kloss
Sumário
Introdução / 5
1. Avaliação educacional: uma introdução / 6
2. Avaliação da aprendizagem: algumas questões / 18
3. Avaliação e taxas de rendimento: uma relação a ser problematizada / 29
4. Avaliações externas: novos desafios e tensões / 39
Referências / 51
Formação de Professores do Ensino Médio
Introdução
Para iniciarmos a abordagem da temática

avaliação educacional no contexto do presen-
te curso de formação para professores do Ensino
Médio, é preciso destacar que ela deve estar in-
tegrada ao projeto político-pedagógico da esco-
la, tanto na concepção como na implementação,
considerando estudantes e professores como
sujeitos históricos e de direitos, participantes ati-
vos e protagonistas na sua diversidade e singula-
ridade. A temática deve, também, estar articula-
da com a proposta de ensino médio integral, de
qualidade social, e em consonância com as novas
Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino
Médio (DCNEM), que reforçam o compromisso
da “avaliação da aprendizagem, com diagnóstico
preliminar, e entendida como processo de cará-
ter formativo, permanente e cumulativo” (BRA-
SIL, 2012).
Neste texto procuramos articular, sem
esgotar, vários tipos de avaliação —avaliação da
aprendizagem, avaliações externas e avaliação
institucional — que têm perpassado com va-
riação de intensidade a prática de professores,
especialmente no ensino médio. Objetivamos
também a literatura da área e até mesmo os do-
cumentos legais e normativos. Buscamos, ainda,
relacionar essas avaliações com possíveis impli-
cações para a atividade docente e aspectos da
organização da escola, na perspectiva de um en-
sino médio integrado.
O texto é composto de quatro tópicos,
sendo o primeiro uma explanação mais geral so-
bre a avaliação educacional. Na sequência, enfo-
5
Avaliação no Ensino Médio
camos a avaliação da aprendizagem, seguida da

relação da avaliação educacional com as taxas de
rendimento, concluindo com o enfoque da ava-
liação externa e suas conexões com a avaliação
institucional.
Em cada tópico, após o texto propria-
mente dito, apresentamos em Reflexão e ação
algumas atividades cuja realização, supomos,
poderá contribuir para a problematização con-
ceitual em torno da avaliação educacional e para
o avanço de um ensino médio integral, aliás, ra-
zão de ser desse processo formativo. Ao final
do texto, em Sugestões de subsídios com-
plementares ao tema da avaliação educa-
cional, agregamos fontes de informação que
permitem aprofundamentos e articulações em
torno na temática.
Evidentemente que os conteúdos re-
lativos à avaliação devem ser considerados no
conjunto dos temas tratados no projeto de
formação de professores para o ensino médio
integrado, notadamente pelas vinculações que
lhes são inerentes.
Boa leitura e bom trabalho!
1. Avaliação educacional:
uma introdução
Em articulação com as Diretrizes Curri-

culares Nacionais para a Educação Básica (DC-
NEB), as DCNEM (BRASIL, 2012) indicam três
dimensões básicas de avaliação: avaliação da
aprendizagem, avaliação institucional e avaliação
6
externa, esta, também, apresentada algumas ve-

zes como avaliação de redes de escolas ou ava-
liação em larga escala.
A avaliação da aprendizagem, conforme
a Lei de Diretrizes de Bases da Educação Nacio-
nal (LDB), Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de
1996, pode ser adotada com vistas à promoção,
aceleração de estudos e classificação, e deve ser
desenvolvida pela escola refletindo a proposta
expressa em seu projeto político-pedagógico.
Importante observar que a avaliação da apren-
dizagem deve assumir caráter educativo, viabili-
zando especialmente ao estudante a condição de
analisar seu percurso e ao professor e à escola
identificar dificuldades e potencialidades indivi-
duais e coletivas.
A avaliação institucional, via de regra in-
terna, é realizada a partir da proposta pedagógi-
ca da escola, assim como dos planos de trabalho
e de ensino, que devem ser avaliados sistemati-
camente, de maneira que a instituição possa ana-
lisar seus avanços e localizar aspectos que mere-
cem reorientação.
A avaliação externa de escolas e redes
de ensino é responsabilidade do Estado, seja re-
alizada pela União, seja pelos demais entes fe-
derados. Em âmbito nacional, no Ensino Médio,
ela está contemplada no Sistema de Avaliação da
Educação Básica (Saeb), com resultados de Lín-
gua Portuguesa e de Matemática, com foco em
leitura e resolução de problemas respectivamen-
te, que, juntamente com as taxas de aprovação,
são utilizados no cálculo do Índice de Desenvol-
vimento da Educação Básica (Ideb), instituído
com o propósito de medir a qualidade de cada
escola, no caso do ensino fundamental público, e
7
de cada rede, ainda que essa concepção de qua-

lidade, como uma das polêmicas do Ideb, possa
ser considerada limitada.
Tal perspectiva de avaliação contrapõe-se
ao senso comum de conceber a avaliação como
sinônimo de medida ,prova, e tendo como fun-
ção a classificação e a hierarquização, consequ-
ência de uma concepção que vê a formação e
a educação como “bem privado” que deve nos
conduzir ao sucesso individual. Seria necessá-
rio, portanto, perseguirmos o desafio de tornar
senso comum outra noção de avaliação, ou seja,
percebê-la como parte integrante dos processos
de ensino e aprendizagem, com funções diag-
nóstica, formativa e somativa.
Mas, afinal, para que avaliamos jovens
que têm o direito constitucional de frequentar o
ensino médio? Qual seria a relação da avaliação
com a função social da escola básica? Qual seria a
vinculação da avaliação com o que se aprende e
o que se ensina no ensino médio?
Uma possível primeira resposta seria que
queremos e trabalhamos por educação de qua-
lidade. Mas este conceito – da qualidade educa-
cional – é polissêmico, tanto do ponto de vista
pedagógico, quanto do social e político, não po-
dendo ser analisado fora da totalidade do con-
texto histórico e da realidade das relações so-
ciais. A qualidade da educação é “um fenômeno
complexo que possui determinações intraesco-
lares — currículo, formação docente, gestão es-
colar, avaliação da aprendizagem, condições de
trabalho, infraestrutura das escolas etc. — e ex-
traescolares — condições de vida da população,
capital econômico, cultural e social das famílias
dos alunos, entorno social da escola, distribui-
8
ção de renda, violência, entre outros” (CARTA

DE CAMPINAS, 2011, p. 1). Portanto, de início,
demarcamos que seria equivocado utilizar e re-
lacionar exclusivamente a avaliação como a úni-
ca prática escolar capaz de garantir ou revelar a
qualidade do processo de escolarização. Ou ain-
da, seria uma ilusão social acreditar que avaliar os
sistemas de ensino garantiria sua qualidade.
Diante dessa diversidade, Pirsig (2009, p.
183), ao enfrentar a questão da qualidade, nos
indicou que
Qualidade... Você sabe o que é e, no en-

tanto, não sabe. Mas isso é contraditório.
Certas coisas são melhores do que ou-
tras, ou seja, têm mais qualidade. Porém,
quando se tenta definir a qualidade, abs-
traída das coisas nas quais se manifesta,
ela desparece no avaliar. Não há nada
sobre o que falar. Por outro lado, se você
não sabe definir a qualidade, como sabe
o que ela é, ou mesmo que ela existe?
Se ninguém sabe o que ela é, para todos
os efeitos ela não existe. Mas, para todos
os efeitos, ela existe sim. Em que mais
se baseiam o sistema de notas escolares?
Por que as pessoas pagam uma fortuna
por um objeto e jogam outro fora? Ob-
viamente, certas coisas são melhores
do que outras... Mas o que é esse “me-
lhor”?… Assim, você fica andando em
círculos, girando suas engrenagens, sem
encontrar ponto algum em que se apoiar.
Que diabo é a qualidade? Que é ela?
Nessa linha, para Amaral (2011), não po-

demos falar de “qualidade”, mas sim de “qualida-
des”, ou seja, não existe uma qualidade absoluta,
pois a qualidade depende dos interesses de quem
participa da discussão. Existe uma qualidade do
9
ponto de vista do estudante, dos professores, do

meio acadêmico, do mercado de trabalho, da so-
ciedade etc.
Numa sociedade como a brasileira, per-
meada por valores privados, de sucesso individu-
al, de mercado, de lucro e de competitividade,
os instrumentos de medição de aprendizagem
reforçam uma cultura de avaliação que visa a mais
“premiar e punir”, intensificar processos de indi-
vidualização e competição, favorecendo a lógica
da meritocracia e responsabilização individual,
tanto da “competência” quanto da “empregabi-
lidade”, dificultando a organização dos agentes
escolares a partir de princípios democráticos e
coletivos (CARTA DE CAMPINAS, 2011, p. 1).
No plano das políticas públicas, que de-
vem conceber a educação como um bem público
– Avaliação: uma perspec-
e direito dos jovens, a prática da avaliação, como
tiva emancipatória. Jussara
recurso para compreensão do fenômeno educa- Margareth de Paula Lock.
cional, deve estar salientada na perspectiva de um Disponível em: <http://
qnesc.sbq.org.br/online/
ensino médio integral voltado para a construção qnesc12/v12a07.pdf>.
da autonomia, da cidadania, da solidariedade, da – Autonomia e Avalia-
identidade nacional e da responsabilidade social. ção. José Dias Sobrinho.
Disponível em: <http://
Em termos educacionais, a avaliação é www.redalyc.org/pdf/
uma prática social carregada de valores, extre- 340/34004002.pdf>.
mamente complexa, tanto epistemológica, téc-
nica, ética bem como politicamente. É condição
que seja integrada à proposta político-pedagógi-
ca do nível/modalidade que se aplica, no caso, o
ensino médio, e coerente com a concepção de
formação que propomos aos nossos jovens na
etapa da educação em discussão, alinhada com
os objetivos de uma formação integral.
No âmbito da literatura da área, a ava-
liação educacional é definida, majoritariamente,
como um julgamento de algo, mais precisamente
10
de um objeto de avaliação, baseado em alguns

critérios, com determinadas implicações para o
processo pedagógico, mas sem estabelecer iden-
tidade com este. Como face mais conhecida, en-
contramos, tanto nas práticas escolares quanto
na literatura, o que se denominou de avaliação
da aprendizagem, sendo esta, usualmente, rela-
cionada ao processo que resulta na produção de
uma síntese avaliativa para cada aluno, seja por
meio de notas, expressas em números, seja por
meio de conceitos, expressos em letras ou ex-
pressões, ou, ainda, de descrições sobre a situa-
ção de aprendizagem de cada aluno. Essa síntese,
normalmente, é produzida por disciplina curricu-
lar, mesmo em contextos nos quais se mencio-
na a necessidade de uma avaliação que leve em
conta o conjunto dessas disciplinas ou das áreas,
como é o caso do ensino médio integrado.
Tradicionalmente, os resultados da avalia-
ção da aprendizagem são utilizados para decidir,
ao final do período letivo, sobre a progressão de
cada aluno, ou, em termos mais conhecidos, para
decidir quem “passará de ano” ou quem “será
reprovado”, enfatizando com isso sua função so-
mativa, isto é, realizada ao final do processo pe-
dagógico. Como consequência, na escola, quase
tudo parece ser encaminhado para as decisões
do final do processo, exacerbando essa função
da avaliação e, adicionalmente, focando quase
que exclusivamente no aluno, pois raramente se
encontra a avaliação dos processos e dos pro-
gramas de ensino que teriam, de algum modo,
relação com os resultados dos alunos.
Assim, ressaltando polêmicas do campo
da avaliação, encontramos aqueles que aponta-
ram várias ressalvas a essas práticas avaliativas
11
que, por sua vez, foram associadas a um padrão

de escola organizada, centralmente, para esco-
lher ou identificar os “melhores” alunos. Em
decorrência, foram formuladas e desenvolvidas,
como alternativas, as atividades de avaliação
formativa, isto é, a avaliação que deve, antes de
qualquer coisa, orientar o formador — o pro-
fessor — no sentido da revisão de seu progra-
ma de ensino e na investigação das causas dos
resultados encontrados, para que, então, sejam
adotadas medidas que permitam um processo
escolar voltado para a inclusão e o sucesso de
todos.
Um impacto dessa posição se expressou
nas políticas de progressão continuada ou de
organização da escola em ciclos, principalmente
no ensino fundamental, etapa marcada por ele-
vadas taxas de reprovação, abandono e evasão,
taxas que se supõe serem afetadas intensamen-
te pela avaliação desencadeada no interior da
escola. Entretanto, surgem contestações a essas
iniciativas, especialmente no seio do professora-
do, por considerá-las um fator de desmotivação
dos alunos e de queda na qualidade da escola
com, consequentemente, sua desvalorização,
acirrando-se, desse modo, os debates em torno
da temática da avaliação e gerando verdadeiros
impasses.
A necessidade de encarar a avaliação
vinculando-a ao desafio da aprendizagem deriva
do esforço de desvinculá-la dos mecanismos de
aprovação ou reprovação e, mais importante,
destaca outra finalidade da avaliação educacio-
nal, em que se concentra sua verdadeira dimen-
são política; pois, numa escola que se pretenda
democrática e inclusiva, as práticas avaliativas
12
deveriam se pautar por garantir que, no limite,

todos aprendam tudo, ainda mais quando nos
reportamos ao ensino fundamental e ao ensi-
no médio, etapas obrigatórias por força da lei
ou por pressões sociais. Essa obrigatoriedade
é assim fixada, entre várias razões, para que a
ninguém seja dado o direito de se excluir de co-
nhecimentos considerados indispensáveis para
o aproveitamento de outros direitos, e como
condição para uma vida mais autônoma.
Admitindo-se por hipótese — hipótese,
evidentemente, não exaustiva do complexo fe-
nômeno escolar — que o que a escola faz é o
que faz a escola, coloca-se o questionamento
sobre os impactos das práticas avaliativas das
escolas, inclusive na constituição de um currí-
culo oculto, algo marcante para a construção de
representações sobre a escola e de suas cone-
xões com sua democratização, que não pode
ficar restrita à eliminação da reprovação — evi-
dentemente, um obstáculo à universalização da
escola —. É necessária a condução ao debate
mais profundo sobre as causas da seletividade
escolar, que, por seu turno, faz da avaliação
—sobretudo aquela concentrada no final dos
períodos letivos para fins de decisão acerca da
promoção para a série seguinte ou da reprova-
ção — um processo relevante e revelador da
natureza social excludente da escolarização.
Tal ênfase da avaliação fazia e faz com que boa
parte do debate sobre qualquer alteração das
formas de organização curricular, notadamente
a superação da seriação, esteja polarizada em
torno, especialmente, da avaliação da aprendi-
zagem.
13
Como um elemento balizador para o

debate sobre a democratização da escola, en-
contramos em Arelaro (1988, p. 2) — obra
sugestiva pelo próprio título A (ex)tensão do
ensino básico no Brasil: o avesso de um direito de-
mocrático — o desafio central, diante do fato
de amplos contingentes populacionais estarem
sendo privados da escolarização formal; ou seja,
a garantia do
[...] direito de todos os brasileiros, não

somente em ter acesso à escola […],
mas ali permanecerem cursando [suas]
diferentes séries [sem reprovações e]
fazer da escola um local privilegiado
para a construção de um instrumental
científico, literário e artístico, coadjuto-
res na construção do desejado “pensa-
mento crítico”.
A autora prossegue sublinhando que a

democratização do ensino (Op. cit., p. 77-78)
em toda a sua plenitude nos obriga a responder
um questionamento:
Será que todos acreditamos, mesmo,

que a expansão das oportunidades edu-
cacionais é interessante para o conjunto
da população? [...] A situação educacio-
nal demonstra o quanto há ainda a se
fazer neste setor e a questão [...] pode-
ria ser refeita perguntando-se mais di-
retamente: acreditamos todos (atores,
agentes e espectadores) que a educação
escolar — básica e elementar — deva
ser mesmo para todos? Este me parece
ser o nó górdio da questão educacio-
nal.
Na perspectiva de que nossos alunos,

partindo da crença da educabilidade humana,
14
possam obter na escola um desenvolvimento

cognitivo que lhes proporcione a necessária
autonomia para uma inserção na vida social em
patamares elevados. Isso, por decorrência, im-
plicará formas pedagógicas apropriadas, o que
em tese seria corroborado, seguramente, por
propostas de avaliação que superem aquelas
destinadas a “selecionar os melhores”.
Evidentemente, não estamos advogan-
do a tese de que basta transformar a avaliação
correntemente desenvolvida nas escolas para
que se garanta a democratização dela, pois a
problemática é de amplitude que transcende
à avaliação, até porque não podemos abstrair,
também, a inseparável questão do papel crucial
do Estado e das políticas educacionais na efeti-
vação dessa democratização.
Sendo parte do projeto educacional de
cada rede de ensino e escola, a avaliação esco-
lar deve estabelecer com este projeto relações
com o objetivo de sucesso de todos os alunos.
Para tanto, consideramos que a proposta curri-
cular, expressão da concretização esperada da-
quele projeto, deve ter na avaliação um ponto
de apoio para atingir sua plenitude, isto é, para
que cada conhecimento, competência ou habili-
dade sejam efetivamente atingidos por cada um
dos alunos, como defende Crahay (2002).
Destacamos que a avaliação também é
um processo caracterizado pelo julgamento de
alguns aspectos considerados relevantes com
vistas às finalidades curriculares. Para tanto, deve
delimitar esses aspectos para, posteriormente,
reunir informações sobre eles mediante técnicas,
instrumentos, procedimentos adequados e, so-
bretudo, definir os critérios para os julgamentos.
15
Realçamos, igualmente, que práticas avaliativas

condizentes com uma perspectiva de inclusão
são tarefas a serem pensadas, debatidas e im-
plementadas pelo conjunto das equipes escola-
res em constante interação com dirigentes de
redes de ensino, pois se existem momentos nos
quais um professor pode isoladamente intervir,
suas potencialidades somente podem se realizar
como fruto do trabalho coletivo.
No desenvolvimento de uma proposta
curricular, podemos identificar pelo menos três
tipos de avaliação educacional que, apesar de
suas diferenças, precisam estar articuladas. A
primeira delas, mais conhecida dos professores,
diz respeito à avaliação da aprendizagem, ou
seja, a avaliação que os professores desenvol-
vem no dia a dia das salas de aula, tendo como
foco o que seus alunos já aprenderam em rela-
ção às várias disciplinas e aos valores trabalha-
dos na escola. Há um segundo tipo, a avaliação
institucional que toma a escola como objeto
de avaliação, especialmente como se vislumbra
em seu projeto político-pedagógico. Essa ava-
liação, ao incorporar resultados da avaliação da
aprendizagem, volta-se, entre outras possibili-
dades, para a própria proposta curricular – e
das atividades didáticas e pedagógicas daí de-
correntes – organizadas para contribuir com o
aprendizado de seus alunos. Por isso, deve ser
desenvolvida com a participação de alunos, pro-
fessores e equipes de gestão.
A terceira é a avaliação externa, da
qual são exemplos o Exame Nacional do Ensino
Médio (Enem) e o Saeb. Nesses casos, temos
uma avaliação sobre resultados provenientes de
provas padronizadas , em que são apresentadas
16
tarefas (itens) baseadas em matrizes de avalia-

ção construídas em torno de habilidades e com-
petências que os alunos deveriam desenvolver
em determinados momentos do processo de
escolarização. As avaliações externas permitem
que as equipes escolares possam efetuar dois
movimentos: um, de comparação consigo mes-
ma, por conta das séries históricas, e outro em
relação a outras escolas do Estado, da região ou
do Brasil, conforme os dados aos quais tenha
acesso. Com a ressalva de que essas avaliações
não têm como objeto toda a riqueza curricular
das escolas em função dos instrumentos utiliza-
dos, como é o exemplo das provas padroniza-
das sobre leitura; elas concentram-se em obje-
tos que as provas padronizadas podem abarcar,
o que não lhes tira a importância, mas não lhes
confere o poder que querem imputar em alguns
casos. Eis porque, mesmo que bem elaboradas,
suas matrizes de avaliação, ou matrizes de re-
ferência, como também são denominadas, não
podem ser tomadas como proposta curri-
cular, porém apenas como um referencial. Evi-
dentemente, os resultados das avaliações exter-
nas podem e devem ser utilizados como parte
do processo de avaliação do projeto educacio-
nal de cada escola e, por isso, vêm a alimentar
sua avaliação institucional.
Reflexão e ação
A partir de sua formação — inicial e con-

tinuada — e de sua experiência docente, discu-
ta e reflita com colegas de outra área distinta as
questões abaixo (sugerimos pequenos grupos
17
de 3 professores de áreas bastante distintas, por

exemplo, Educação Física, Matemática e Socio-
logia):
– quais têm sido os maiores desafios no
campo da avaliação educacional?
– qual sua concepção de avaliação e como
ela se constituiu na sua trajetória docente?
2. Avaliação da aprendizagem:
algumas questões
A avaliação da aprendizagem, que, por

conta das avaliações externas, passa a ser deno-
minada também de avaliação interna, engloba
três momentos extremamente relevantes para
o desenvolvimento curricular, como salientado
em Perrenoud (1999).
a) Inicial: quando é conduzida, preferen-
cialmente, antes do início do ano letivo ou de
um novo tópico de ensino. Configura a avalia-
ção com função diagnóstica, que permite aos
professores, em decorrência dos resultados,
refletirem sobre a programação das atividades
— e correspondentes materiais de apoio — a
serem desenvolvidas com seus alunos, inclusi-
ve para trabalharem com as possíveis diferen-
ças entre os alunos, em cada turma e na escola
como um todo.
b) Intermediário: quando é desencade-
ada durante o desenvolvimento do programa
curricular. Configura a avaliação com função
formativa, que deve, entre outros aspectos,
favorecer a revisão das estratégias de ensino e
eventuais ajustes nas atividades planejadas, ser-
vindo, igualmente, para que os alunos tomem
18
consciência de seus progressos e dificuldades,

contribuindo para que se tornem sujeitos ple-
nos de suas aprendizagens.
Essa avaliação pode ser tomada como
uma avaliação para a aprendizagem, pois se
organiza com vistas às iniciativas que os profes-
sores devem desencadear para que as aprendi-
zagens ocorram enquanto a proposta curricular
ainda está em desenvolvimento no período leti-
vo, por isso é que se trata de uma avaliação que
ocorre durante a ação docente.
c) Final: quando é desencadeada ao fi-
nal do ano letivo ou de um tópico de ensino.
Configura a avaliação com função somativa, que
se reveste de grande utilidade, pois seus resul-
tados permitem julgar o aprendizado, isto é, o
ganho de cada aluno, turma e escola, supondo-
se que tenham sido estabelecidos os patama-
res no início do processo. Essa função avaliativa
alimenta, também, a avaliação de currículos e
programas, fornecendo indicações de ativida-
des a serem (re)pensadas pela equipe escolar
no prosseguimento do processo de aprendiza-
gem, quer para ações suplementares – quando
é o caso de tópicos dentro de um ano letivo
–, quer para o próximo ano, ganhando ares de
avaliação diagnóstica.
A concepção de avaliação da aprendi-
zagem aqui apresentada se caracteriza por ser
integrada ao conjunto das atividades curricula-
res, ainda que não deva ser confundida com o
currículo. Demarcamos a integração para sa-
lientar que seu processo deve ser, por um lado,
determinado e estimulado pelos objetivos mais
gerais do desenvolvimento curricular, especial-
mente para que se possa, continuamente, julgar
19
os patamares de resultados, quer de um grupo

de alunos, quer de cada aluno e, por outro lado,
para que desses julgamentos surjam possíveis
tomadas de decisões, delineamentos de novas
atividades ou ajustes nas atividades em curso.
Nesse sentido, ganha proeminência a função
formativa da avaliação, ou seja, a avaliação de-
senvolvida durante o período letivo, de modo
que o professor possa agir para conseguir os
objetivos propostos.
O mais saliente, no entanto, é a demar-
cação da necessidade de consolidar uma nova
cultura de avaliação, associada ao sucesso de
todos os alunos, vinculada ao trabalho coletivo
e ancorada em técnicas, instrumentos e proce-
dimentos pelos quais cada aluno seja avaliado
em relação a si mesmo e, simultaneamente, em
relação aos colegas, fixados os critérios de um
resultado satisfatório para todos.
Nossas considerações têm, entre outras
referências, o conceito de avaliação de Lukas
Mujika e Santiago Etxebarría (2009, p. 91), para
os quais avaliação é o processo de identifica-
ção, coleta e análise de informações relevantes
— que podem ser quantitativas ou qualitativas
— de modo sistemático, rigoroso, planejado,
dirigido, objetivo, fidedigno e válido para emitir
juízos de valor com base em critérios e referên-
cias, preestabelecidos para determinar o valor
e o mérito do objeto educacional em questão, a
fim de tomar decisões que ajudem a aperfeiçoar
o objeto mencionado.
A emissão de um juízo, aspecto mais re-
levante do processo avaliativo, caracteriza-se,
entre outras formas, em expressões tais como:
atingiu ou não determinado conhecimento,
20
competência ou habilidade. Nesses casos, te-

mos situações binárias — sim ou não —, mas
podemos ter situações nas quais os juízos se-
jam graduais, por exemplo, “domina pouco
ou nada”, “domina muito”, “domina comple-
tamente”. Em todos os casos, contudo, antes
de emitirmos um juízo, precisamos levantar in-
formações sobre aquilo que se quer avaliar e
isso exige a proposição de tarefas ou situações a
partir das quais encontramos as evidências pro-
curadas. Para tanto, lançamos mão de técnicas,
instrumentos e procedimentos de avaliação,
mediante os quais podemos reunir as informa-
ções de que precisamos para emitir juízos.
No entanto, após um aluno realizar uma
atividade, temos informações que precisam ser
comparadas com o que se denomina critérios,
aquilo que definimos como um padrão. Des-
sa comparação poderemos, então, elaborar
um juízo. Há casos em que o aluno não realiza
nada do que foi solicitado, há outros em que
realiza parcialmente ou totalmente. Assim, se
é muito importante pensarmos e elaborarmos
atividades avaliativas, na verdade só podemos
avaliar, com plenitude, quando comparamos os
resultados dos alunos em relação aos critérios.
É nesse ponto que o juízo – também chamado
de síntese avaliativa – favorece a tomada de de-
cisões, pois um aluno que não realizou nada de
uma tarefa proposta deve demandar um tipo de
atenção diferente daquele que a realizou com-
pletamente. Quanto mais os critérios sejam dis-
cutidos com o conjunto de professores, mais
serão objetivos. Isso quer dizer que serão me-
nos subjetivos, menos dependentes de um pro-
fessor isoladamente, favorecendo, entre outros
21
aspectos, a comparação da produção de alunos

de várias turmas ou da escola toda. Neste que-
sito, especialmente no ensino médio, devemos
destacar a importância dos alunos serem cha-
mados a um papel ativo no processo avaliativo,
discutindo com eles esses critérios, para que
não sejam vistos com uma mera idiossincrasia
docente.
Nesse escopo, não podemos ignorar a
relevância dos dispositivos utilizados para o le-
vantamento de informações, haja vista que julga-
mento se reveste de fortes consequências, até
mesmo éticas e políticas, e não pode ser levado
a cabo sem informações pertinentes, isto é, ple-
namente associadas àquilo que se pretende ava-
liar e com a devida precisão. Por isso, Raphael
(1995, p. 34), diante da polêmica sobre o lugar
dos procedimentos técnicos da avaliação em
face de suas dimensões políticas, salienta que
A qualidade técnica de um processo

avaliativo reside, essencialmente, no
aprimoramento dos instrumentos uti-
lizados. Estes instrumentos têm o ob-
jetivo de obter dados de medida que
formarão um conjunto ao qual será
atribuído o juízo de valor. Estes dados
que servirão ao julgamento necessitam
ter qualidades técnicas para que o juízo
seja aceitável. Devem ainda ser coeren-
tes com a totalidade do processo, pois
nesta fase são decididas questões como:
para que servem os dados? Que infor-
mações são necessárias? Como serão
obtidas as informações? A quem caberá
esta tarefa?
A autora (Op. cit., p. 41), quando da men-

ção aos critérios utilizados para a emissão de um
julgamento, chama a atenção para o fato de que
22
[...] Os critérios têm como determinan-

tes, entre outros, a formação e a expe-
riência do professor, a aceitação social e
corporativa. Esta aceitação varia de uma
sociedade para outra; portanto, a ava-
liação é produto de uma sociedade em
determinado momento de desenvolvi-
mento. Expressa, assim, a visão de mun-
do e as relações sociais existentes nesse
momento vivido por essa sociedade. Os
padrões também são variáveis; não são
universais, uma vez que vêm carregados
de concepções sobre a realidade e a
normalidade.
Também a esse respeito, Sousa (1997,

p. 127) assertou que
Os critérios de avaliação não são es-

tabelecidos de modo dissociado das
posições, crenças, visões de mundo e
práticas sociais de quem os concebe,
mas emergem da perspectiva filosófica,
social, política de quem faz o julgamen-
to e que dela são expressão. Assim, os
enfoques e critérios assumidos em um
processo avaliativo revelam as opções
axiológicas dos que dele participam.
Ainda nesse terreno e favorecendo a

necessidade de um amplo debate na escola,
temos as ponderações de Nevo (1998, p. 96),
para quem
A avaliação pode ter um papel impor-

tante no aprimoramento da educação, e
pode ser realizada dentro do contexto
da escola, mas, para torná-la possível, é
necessário mudar a sua natureza, e não
pura e simplesmente de uma maneira
técnica.
23
No entanto, Lüdke (1994) salienta, com

um posicionamento que não se contrapõe ao de
Nevo, que a superação dos entraves e limita-
ções da avaliação da aprendizagem transcende
às suas questões técnicas, ainda que não possa
prescindir destas. Isso, por sua vez, realça que
bons princípios e finalidades para a avaliação,
especialmente na perspectiva da escolarização
de sucesso para todos que, se não estiverem
ancorados na condução da avaliação de forma
tecnicamente adequada, podem resultar em si-
tuações na quais as intenções não se traduzem
em realidade.
Considerando que as intenções dos pro-
fissionais condensariam suas concepções edu-
cacionais mais gerais e que estas, por sua vez,
podem ser traduzidas em práticas avaliativas,
então, tendo em vista que uma avaliação forma-
tiva seria mais adequada para uma escolarização
sem fracassos, podemos concordar com Hadji
(2001, p. 20), quando este aponta que
[...] é a intenção dominante do avalia-

dor que torna a avaliação formativa [...]
a que auxilia o aluno a aprender e a se
desenvolver, ou seja, que colabora para
a regulação das aprendizagens e do de-
senvolvimento no sentido de um proje-
to educativo.
Mas a intenção não decorre logicamente

da formação do avaliador, ainda que esta pos-
sa contribuir em sua formulação. A intenção
de querer que todos aprendam deriva, antes e
principalmente, de uma posição política, aliás,
coerente com a caracterização de que a escola-
rização ocorre com um ato político.
24
O que se encontra reiterado em Hoff-

mann (2009, p. 13), quando destaca que
Métodos e instrumentos de avaliação es-

tão fundamentados em valores morais,
concepções de educação, de sociedade,
de sujeito. São essas as concepções que
regem o fazer avaliativo e que lhe dão
sentido. É preciso, então, pensar pri-
meiro em como os educadores pensam
a avaliação antes de mudar metodolo-
gias, instrumentos de testagem e formas
de registro.
Vale ressaltar que uma atividade avalia-

tiva não quer dizer uma atividade isolada ou de
curta duração, pois é sua relação com aquilo
que queremos avaliar que determina a dura-
ção da mesma, o que inclui a possibilidade de
distribui-la no tempo. Por exemplo, o fato de
um aluno escrever uma vez uma palavra de for-
ma errada não necessariamente indica que não
saiba escrevê-la, podem ocorrer descuidos ou
pequenas confusões. Por conseguinte, é ne-
cessário observar outras produções da mesma
palavra – ou palavras semelhantes – para que
possamos afirmar que o aluno sabe – ou não
– escrevê-la ou que domina a habilidade subja-
cente à sua escrita.
Devemos, ainda, evitar a confusão entre
os resultados de uma avaliação e a explicação
das causas deles. Em outros termos, quando
avaliamos a produção de um aluno e afirmamos
que ele não domina completamente um con-
teúdo, praticamente concluímos a avaliação,
pois daí em diante entra em cena a necessida-
de de explicar o porquê de tal resultado, tarefa
que extrapola a avaliação propriamente dita e
25
demanda outras iniciativas. Por exemplo, po-

demos investigar se o aluno realmente estava
prestando atenção nas explicações durante as
aulas nas quais teriam sido ensinados conteúdos
e procedimentos que levariam ao seu domínio.
Podemos, também, indagar se as explicações
foram suficientes ou satisfatórias para tal meta.
Ou, igualmente, inferir — supor — outras hipó-
teses e procurar elementos que lhes sustentem,
trabalho que muitas vezes poderá requerer a
presença de outros profissionais e até mesmo
o envolvimento de responsáveis pelo aluno. Em
linhas gerais, a avaliação possibilita evidenciar os
domínios e lacunas dos alunos, mas não neces-
sariamente suas causas.
Devemos, sempre, ressaltar a avaliação
educacional e seu caráter educacional e didáti-
co. O primeiro traço alinha-se com a perspecti-
va de que a avaliação seja tomada, especialmen-
te pelos alunos, como um processo a serviço de
seus sucessos, nunca como algo para puni-los
ou ameaçá-los. O segundo, por conta da poten-
cialidade de seus juízos, ser considerada como
ponto de apoio para intervenções futuras mais
ajustadas às necessidades, no limite de cada alu-
no dentro de um processo mais amplo, incluin-
do a utilidade para professores.
Como desdobramento da avaliação da
aprendizagem, encontramos em textos e na re-
alidade das escolas, algumas expressões que de-
vem ser problematizadas. Assim, por exemplo,
avaliação classificatória e/ou seletiva passou a
ser considerada um anátema por parte de pes-
quisadores e profissionais. Contudo, classificar
ou selecionar não necessariamente seria conde-
26
nável, pois, afastada a hipótese de efeitos cola-

terais, pode representar iniciativas exatamente
no sentido da igualdade de resultados.
Devemos constatar, a fortiori, que clas-
sificar significa, rigorosamente, estabelecer
classes ou grupos. Selecionar significa escolher.
E seria defensável, no escopo da pedagogia di-
ferenciada com percursos individualizados, a
necessidade de conhecer cada aluno, portanto
discriminá-los, diferenciá-los em relação a uma
escala de resultados, de forma que possamos
identificar grupos com características comuns
e, em consequência, selecioná-los para um tra-
balho pedagógico diferenciado, para receberem
a ação pedagógica mais ajustada às característi-
cas de cada classe. Isto, evidentemente, quando
da menção dos efeitos colaterais, não pode ser
confundido com as famigeradas “classes espe-
ciais”, verdadeiros redutos de “abandonados ou
excluídos na escola” com caráter permanente.
Além de que a comunicação para os alunos des-
sas práticas deve ser conduzida de modo que
ninguém se sinta punido.
Nossa tradição é classificar, na verdade,
mediante notas ou outros expedientes, a partir
de um escalonamento para definir duas classes:
aprovados e reprovados. Ato contínuo, os alu-
nos assim classificados são selecionados de tal
modo que, no ano seguinte, os aprovados vão
para a série seguinte e os reprovados vão para
a mesma série. Nestes termos, a classificação
seria passível de questionamentos, pois se re-
veste de uma perspectiva excludente a partir do
processo.
Portanto, o problema não está em com-
bater a avaliação da aprendizagem classificatória
27
e seletiva, mas em indagar qual a finalidade do

processo escolar em que a avaliação tem lugar:
para que todos aprendam tudo ou para encon-
trar os que aprenderam mais para consagrar tal
diferença em termos de sucesso e fracasso es-
colares?
Supondo a aceitação da avaliação da
aprendizagem, a questão seria então: como ava-
liar a fim de igualar resultados ou, pelo menos,
a fim de reduzir diferenças entre os alunos em
relação aos conteúdos e competências conside-
rados essenciais?
Reflexão e Ação
Em consulta ao projeto político-pedagógi-

co e aos planos de ensino (aos quais você possa
ter acesso) de sua escola, procure identificar os
seguintes elementos:
– Definição(ões) de avaliação da aprendi-
zagem encontrada(s).
– Quais os instrumentos e procedimentos
mais utilizados.
– Critérios para atribuição de notas ou
conceitos e de aprovação.
– Instâncias e participantes para definição
da situação de cada aluno ao final do ano letivo.
– Outras observações que considere re-
levantes para a discussão de avaliação da apren-
dizagem.
28
3. Avaliação e taxas de rendimento:

uma relação a ser problematizada
Como destacado em Moraes e Alavar-

se (2011), a avaliação do ensino médio não ne-
cessariamente deve seguir o modelo que con-
sidera apenas o desempenho de seus alunos
em avaliações externas, mas também, pro-
curar por outros aspectos, entre os quais se
encontram as taxas de rendimento, que com-
preendem as taxas de aprovação, reprovação
e abandono apuradas ao final de cada período
letivo. Ou as taxas de distorção idade-série e
as taxas líquida e bruta de matrícula.
Neste tópico, esperamos que os dados
possam ser tomados não apenas como um
resultado exclusivo e direto da avaliação da
aprendizagem conduzida no interior da esco-
Há vários filmes que la, mas reconhecendo alguns liames que en-
podem ser utilizados nas tre eles devem existir. Arroyo (2000) e Torres
reflexões entre os profes- (2004) produziram trabalhos que nos autori-
sores sobre o tema da ava-
liação em, por exemplo, zam a tal escopo de indagações, que se con-
www.eovideolevou.com. verteram em inquietações para os que veem
br. Disponível em: <http://
no fracasso escolar a negação da democracia.
www.eovi deolevou.com.
br/locacao/filme/assuntos. O debate e a reflexão poderão elucidar tal
asp>. problemática.
As taxas de rendimento no ensino fun-
damental e médio brasileiros indicam uma re-
alidade preocupante, pois exemplificariam que
o direito à educação penosamente conquista-
do estaria sendo negado na prática, com várias
consequências negativas, mais ainda para alu-
nos com nível socioeconômico mais baixo.
29
Adequação Idade-Anos de escolaridade
89,0
Ceará 88,4
Paraíba 88,0
Bahia 87,9
Maranhão 87,9
São Paulo 87,7
R.G. do Norte 87,6
Minas Gerais 87,0
Santa Catarina 88,9
Espírito Santo 88,8
Sergipe 88,8
Pernambuco 88,5
Paraná 86,9
Brasil 86,4
Rio de Janeiro 86,3
M.G. do Sul 86,1
Tocantins 83,2
Distrito Federal 83,0
Mato Grosso 82,2
Acre 81,3
Pará 81,2
Goiás 80,4
R.G. do Sul 89,0
Alagoas 88,8
Roraima 87,9
Amapá 88,8
Amazonas 85,5
Rondônia 84,4
0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0 100,0
Taxa de frequência à escola da população

de 6 anos de idade - Brasil 2011
30
Santa Catarina 82,2

Paraná 88,8
São Paulo 88,8
Mato Grosso 88,6
M.G. do Sul 86,1
R.G. do Sul 83,8
Goiás 81,8
Tocantins 81,7
Ceará 81,6
Roraima 80,8
Rondônia 80,0
Minas Gerais 77,4
Brasil 78,2
Amapá 76,0
Alagoas 73,6
Pernambuco 72,0
Paraíba 70,8
Acre 70,8
R.G. do Norte 87,8
Sergipe 87,0
Maranhão 88,3
Rio de Janeiro 86,8
Bahia 83,2
Amazonas 58,7
Pará 58,5
57,5
0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0 100,0
Proporção da população de 12 anos de idade

com ao menos os anos iniciais do ensino
fundamental concluídos - Brasil 2011
31
São Paulo 80,8

Mato Grosso 79,4
Roraima 71,7
Paraná 71,1
Goiás 70,3
Santa Catarina 70,2
Minas Gerais 69,5
Amapá 68,6
R.G. do Sul 64,8
Brasil 62,7
M.G. do Sul 62,2
Tocantins 61,3
Ceará 60,8
Rondônia 60,4
Rio de Janeiro 58,5
R.G. do Norte 53,8
Maranhão 52,4
Pernambuco 52,0
Acre 50,0
Amazonas 48,8
48,3
Bahia 48,3
Paraíba 45,0
Pará 44,8
Sergipe 44,8
Alagoas 42,9
0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0 100,0
Proporção da população de 16 anos de idade com ao

menos o ensino fundamental concluído - Brasil 2011
32
São Paulo 66,0

Santa Catarina 64,7
Roraima 57,4
Mato Grosso 57,0
Ceará 56,3
Goiás 54,7
Paraná 53,8
R.G. do Norte 53,1
Brasil 48,7
Rio de Janeiro 48,5
Amapá 48,3
Rondônia 45,2
R.G. do Sul 45,2
Minas Gerais 46,1
M.G. do Sul 42,2
Acre 41,1
Tocantins 39,1
Pernambuco 38,7
Sergipe 35,5
Bahia 33,9
Paraíba 33,7
Maranhão 31,8
Amazonas 31,8
31,5
Pará 29,2
Alagoas 28,7
0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0 100,0
Proporção da população de 19 anos de idade com ao

menos o ensino médio concluído - Brasil 2011
33
Quando analisamos a adequação idade-

anos de escolarização nos quadros seguintes,
divulgados pelo Inep no início de 2013 a partir
do Censo Escolar de 2011, os dados demons-
tram sucesso na entrada dos alunos na escola,
porém, à medida que os anos passam, há uma
estagnação preocupante, especialmente na re-
tenção dos estudantes nas séries finais do ensi-
no fundamental, na inadequação idade-série do
ensino médio e nas baixas taxas de sucesso no
ensino médio.
Sem exaurir todas as possibilidades analí-
ticas, podemos explorar as taxas de rendimento
— aprovação, reprovação e abandono — da sé-
rie histórica de 2007 a 2012 para escolas estadu-
ais, escolhidas por concentrarem praticamente
todo o atendimento das matrículas públicas no
ensino médio. Pode-se depreender, em consulta
à TABELA 1, os enormes desafios colocados para
Tabela 1 - Ensino médio. Escolas estaduais. Taxas de rendimento. Brasil. 2007-2012

2007 2008 2009 2010 2011 2012
Aprovação 71,6 % 72,4 % 73,5 % 74,9 % 75,0 % 76,4 %
Reprovação 13,6 % 13,1 % 13,5 % 13,4 % 14,1 % 13,1 %
Abandono 14,8 % 14,5 % 13,0 % 11,7 % 10,9 % 10,5 %
Fonte: MEC/Inep
a democratização do ensino médio. Constata-se

que, praticamente, um em cada quatro alunos
matriculados no ensino médio não consegue su-
cesso e, mesmo com a incorporação da taxa de
aprovação ao cálculo do Ideb, não houve um salto
de aprovações, como supunham alguns analistas
com restrições a esse índice. Aliás, esse quadro,
aliado ao desempenho no Saeb a ser enfocado
34
posteriormente, explica por que o Ideb do en-

sino médio não avança tal como ocorre com os
segmentos do ensino fundamental.
Na análise da TABELA 2, com as taxas
de rendimento para a 1ª série do ensino médio,
percebe-se a existência de uma barreira logo no
Tabela 2 - Ensino médio. 1ª série. Taxas de rendimento. Escolas estaduais. Brasil. 2007-2012
2007 2008 2009 2010 2011 2012

Aprovação 64,8 % 65,3 % 66,2 % 67,9 % 67,6 % 69,2 %
Reprovação 17,1 % 17,1 % 18,1 % 18,1 % 19,0 % 17,7 %
Abandono 18,1 % 17,6% 15,7 % 14,0 % 13,4 % 13,1 %
Fonte: MEC/Inep
início dessa etapa da educação básica. Isso se

avulta quando se sabe que os egressos do ensino
fundamental chegam ao ensino médio com idade
acima daquela considerada ideal, por conta das
também elevadas taxas de insucesso, ainda que
não tão altas como do ensino médio.
De ambas as tabelas, um traço que pode
ser considerado positivo é que as taxas de aban-
dono têm se reduzido. Contudo, a permanência
na escola até o fim do ano letivo não tem sido
garantia de diminuição sensível das taxas de re-
provação.
Para explorar as referidas vinculações
entre tais taxas e os resultados da avaliação da
aprendizagem, podemos ler em Pacheco (1998,
p. 124) que, a despeito da relevância e da perti-
nência da avaliação da aprendizagem para o su-
cesso escolar,
[…] a qualidade da aprendizagem na

educação básica não depende tanto do
regime de avaliação quanto da organiza-
ção curricular.
35
[…] é incontestável que também o dis-

curso curricular deva contribuir para a
melhoria do sucesso educativo do aluno,
principalmente nos seguintes aspectos:
currículo centrado nos alunos; diferen-
ciação da aprendizagem; concretização
dos apoios educativos; adaptações curri-
culares e curricula alternativos; perfil do
aluno, com a identificação das compe-
tências básicas; estrutura curricular flexí-
vel; programas adequados, organização
do conhecimento baseada em projectos
curriculares integrados.
A essas ponderações podemos agregar

as preocupações de Fernandes e Freitas (2008,
p. 20) ao salientarem que, apesar de uma cultu-
ra avaliativa fortemente estabelecida, que asso-
cia avaliação com atividades destinadas a definir
quem “passa” ou quem “fracassa” com cunho
meritocrático – quem merece o que pelo que
fez –,
Entretanto, é possível concebermos uma

perspectiva de avaliação cuja vivência
seja marcada pela lógica da inclusão, do
diálogo, da construção da autonomia, da
mediação, da participação, da construção
da responsabilidade com o coletivo.
Tal perspectiva de avaliação alinha-se
com a proposta de uma escola mais de-
mocrática, inclusiva, que considera as
infindáveis possibilidades de realização
de aprendizagens por parte dos estudan-
tes. Essa concepção de avaliação parte
do princípio de que todas as pessoas são
capazes de aprender e de que as ações
educativas, as estratégias de ensino, os
conteúdos das disciplinas devem ser pla-
nejados a partir dessas infinitas possibili-
dades de aprender dos estudantes.
Contudo, chamam a atenção para o fato

de que “tanto a avaliação somativa quanto a for-
36
mativa podem levar a processos de exclusão e

classificação, na dependência das concepções
que norteiem o processo educativo” (FERNAN-
DES; FREITAS, 2008, p. 21). Ou seja, que não se
trata de incorporar mudanças apenas no plano
terminológico da avaliação.
Assim, nos alerta Sousa (1997, p. 125-
126), ao relevar que
[…] enfrentar o desafio histórico de

democratizar a educação supõe, neces-
sariamente, olharmos criticamente a es-
cola. Para além dos condicionantes de
natureza estrutural do Estado brasileiro,
o fracasso escolar, há muito evidenciado
e denunciado, é também expressão do
modo como a escola está estruturada e
organizada, o que impõe olhar critica-
mente suas regras, rituais, práticas, en-
fim, o conjunto de relações e interações
que nela se estabelecem.
Aí se insere o significado de analisarmos
a avaliação que, tal como vem sendo ten-
dencialmente compreendida e vivencia-
da na escola, constitui-se, essencialmen-
te, em um instrumento de legitimação do
fracasso escolar. Utilizada como meio de
controle das condutas educacionais e so-
ciais dos alunos, tem servido a uma práti-
ca discriminatória que acentua o proces-
so de seleção social.
E Perrenoud (2002, p. 34), ao comentar

sobre os obstáculos para a superação do fracasso
escolar, indica que
Não se acabou, na educação, com as

mudanças de estruturas e de programas,
mas sabe-se, doravante, que não vale a
pena esperar daí milagres na luta contra
o insucesso escolar. [Essa] luta passa por
“mudanças de 3º tipo”, [as] que afetam
as representações e as práticas dos pro-
fessores para além do que pode ser in-
37
flectido pelas estruturas e os programas,

na esfera que releva da autonomia pro-
fissional e não pode ser objecto de pres-
crições.
Evidentemente, de forma alguma preten-

demos “culpabilizar” os professores pelos resul-
tados de avaliação que alimentariam as taxas de
rendimento; trata-se, isso sim, de suscitarmos
um olhar que problematize tais dados e, pelos
menos em parte, que busque possíveis vínculos
com a avaliação da aprendizagem. Esta tem, por
um lado, determinações institucionais, ademais
das sociais, em relação às quais é possível um
tipo de combate. Contudo, é também necessá-
rio reconhecer que, por outro lado, a avaliação
da aprendizagem condensa, como salientaram
vários autores, valores que os professores pos-
suem. E estes podem – e devem – ser discutidos,
notadamente quando da elaboração do projeto
da escola ou, especialmente, nas reuniões de
Conselho de Classe ou suas assemelhadas.
Reflexão e Ação
Após ter visto alguns dados nacionais so-

bre as taxas de rendimento, procure levantar os
dados de sua escola e, sobre eles, observe os se-
guintes questionamentos:
– Quais são os dados e taxas de rendi-
mento de sua escola?
– O que esses dados lhes revelam?
– Como esses dados são discutidos entre
os professores?
38
– Existe, na escola, algum debate sobre

eventuais relações entre as taxas de rendimento
e a avaliação da aprendizagem nas disciplinas ou
em algumas das disciplinas?
4. Avaliações externas: novos desafios

e tensões
Como mencionado, o debate sobre a

avaliação educacional teve um novo ingrediente
desde a década de 1990, mesmo sem resolver
seus impasses históricos mais antigos; trata-se
das chamadas avaliações externas, assim de-
nominadas porque são definidas, organizadas e
conduzidas por quem não se encontra no inte-
rior das escolas. Diante disso, passou-se a em-
pregar a expressão avaliação interna para desig-
nar a avaliação praticada no interior da escola,
usualmente conduzida pelos professores, entre
outras consequências.
As experiências iniciais de avaliações ex-
ternas, até mesmo fora do Brasil, foram justifica-
das como necessárias para monitorar o funcio-
namento de redes de ensino, além de fornecer
subsídios para seus gestores na formulação de
políticas educacionais com dados melhor defini-
dos em termos dos resultados que, por sua vez,
decorreriam das aprendizagens dos alunos. Não
necessariamente essas avaliações tinham como
foco cada escola das redes avaliadas, especial-
mente nos casos em que se recorria às avaliações
por amostragem.
Deve-se destacar que essas avaliações ex-
ternas têm como características, entre outras, a
definição de uma matriz de avaliação, na qual são
39
especificados os objetos de avaliação, e o empre-

go de provas padronizadas como condição para
que sejam possíveis, quando cabíveis, compara-
ções baseadas em resultados mais objetivos.
Por iniciativa do Ministério da Educação
(MEC), tivemos no início dos anos 1990 a cria- No sítio do Conselho
Nacional de Educação há
ção do Sistema de Avaliação da Educação Básica um conjunto de informações
sobre Avaliação do
(Saeb), desdobrado em 2005 na Avaliação Nacio- Rendimento Escolar e
nal do Rendimento Escolar (Anresc), denominada Diretrizes Nacionais para
a Educação que podem
Prova Brasil, e na Avaliação Nacional da Educa- auxiliá-los nas reflexões da
ção Básica (Aneb), que, por sua vez, se articulam, escola, tais como:
• Parecer CNE/CEB nº
em 2007, com o Índice de Desenvolvimento da 14/2000, aprovado em 3 de
julho de 2000.
Educação Básica (Ideb), como exposto por Fer- Responde consulta da
nandes (2007). Com efeito, o debate educacional Presidente do Conselho
Estadual de Educação
brasileiro, particularmente envolvendo o ensino quanto ao tratamento
pedagógico legal dispensado
fundamental e o ensino médio, incorporou como à parte diversificada do
duas características marcantes as avaliações ex- currículo.
ternas e a qualidade da educação escolar, pois 28/2000, aprovado em
esta passa a ser considerada por parte de gesto- 12 de setembro de 2000.
Progresso parcial por série.
res, mesmo que sem um consenso na comunida- • Parecer CNE/CEB nº
24/2003, aprovado em 02
de educacional, como expressão dos resultados de junho de 2003. Responde
daquelas avaliações, como apontaram Oliveira e consulta sobre recuperação
de conteúdos, sob a forma
Araujo (2005). de Progressão Parcial ou
Dependência, sem que se
Ressalte-se que no cálculo do Ideb são exija obrigatoriedade de
incorporadas as taxas de aprovação de todas as frequência.
séries de cada uma das etapas — anos iniciais e 3/2007, aprovado em 31
de janeiro de 2007. Solicita
anos finais do ensino fundamental e ensino médio revisão da decisão de se
—, apuradas pelo Censo Escolar, e a proficiência proibir a realização de
exames de seleção para
média em leitura e resolução de problemas dos ingresso no ensino público.
alunos da última série de cada uma das etapas • Parecer CNE/CEB nº
20/2007, aprovado em 8 de
avaliadas, estimadas pelo Saeb, sendo que para agosto de 2007. Consulta
referente ao artigo 23, §
o ensino fundamental a participação de escolas 1º, da LDB, que trata da
públicas na Prova Brasil é censitária para alunos e reclassificação de alunos.
escolas, e para o ensino fundamental de escolas 1/2008, aprovado em 30 de
janeiro de 2008. Consulta
privadas e de todo o ensino médio é amostral sobre questões relativas ao
por estratos, sendo que em cada Estado são es- instituto do avanço escolar.
40
colhidas aleatoriamente escolas que represen-

tam cada uma das dependências administrativas
— federal, estadual, municipal e privada. Parale-
lamente a essa avaliação conduzida pelo Instituto
Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais
Anísio Teixeira (Inep), identificamos em várias re-
des estaduais e municipais iniciativas no sentido
de criarem suas próprias avaliações externas.
Outro exemplo, extremamente relevan-
te, no que tange às avaliações externas, é o Exa-
me Nacional do Ensino Médio (Enem), que vem
ocupando lugar privilegiado nas políticas educa-
cionais, com fortes indícios de suas influências no
currículo de escolas do ensino médio, somado
aos possíveis impactos na educação de jovens e
adultos (EJA) pelo fato de que esse exame incor-
porou funções antes destinadas para o Exame
Nacional de Certificação de Competências da
Educação de Jovens e Adultos (Encceja).
As avaliações externas aprofundaram,
No sítio do INEP
também, a discussão de procedimentos estatís-
– www.inep. gob.br – é
possível acessar materiais ticos e educométricos, ressaltando a importância
sobre as avaliações exis- da construção de matrizes de avaliação, a padro-
tentes no plano federal e
nização de provas e a interpretação pedagógica
os correspondentes textos
de apoio ou fundamenta- de resultados, com destaque para a Teoria da
ção, incluindo algumas in- Resposta ao Item (TRI), que permite a compara-
formações sobre a Teoria
da Resposta ao Item (TRI), bilidade de resultados ao longo do tempo e en-
como é o caso de Andrade tre séries diferentes, expressos, geralmente, na
e Karino (2011) e Karino e Escala Saeb, que varia de 0 a 500 pontos, tanto
Barbosa (2011).
para leitura quanto para resolução de proble-
mas. Adicionalmente, em algumas redes públicas
foram desencadeadas políticas de remuneração
diferenciada para profissionais da educação em
função dos resultados dos alunos, consolidando a
denominada accountability, um tipo de política de
responsabilização dos professores e gestores de
41
escolas pelos resultados nas avaliações externas,

incrementando ainda mais o debate em torno da
avaliação educacional.
Nesse quadro, tomando-se como princi-
pal referência a Prova Brasil e o Ideb, podemos
salientar alguns aspectos, com seus riscos e po-
tencialidades. Como um aspecto negativo, é pos-
sível considerar a hipótese de que em algumas
escolas tenda-se a ensinar, concentradamente, o
que constitui os objetos de avaliação — leitura
e resolução de problemas — e no formato da
prova — com itens de múltipla escolha —, o que
seria configurar um reducionismo curricular e di-
dático. Ademais, como outro efeito colateral, há
o registro de atividades escolares de organização
de “simulados” de aplicação de provas padro-
nizadas, algo que deveria ser evitado, inclusive
porque não produz o aumento de proficiência
esperado. Mais grave ainda seria abandonar as
avaliações internas, pois estas, mesmo quando
revelam algumas restrições técnicas, integram
a tarefa educativa a cargo, incontornavelmente,
dos professores. Se as restrições às avaliações
internas podem ser superadas com formação e
capacitação, por seu turno, as avaliações exter-
nas não podem e não deveriam se converter em
orientadoras privilegiadas dos processos forma-
tivos, mesmo quando parecem se constituir no
mais saliente traço das políticas educacionais.
Distinto disso seria a tarefa de articular, por vá-
rios meios e objetivos, as avaliações externas
com as internas.
Como aspecto potencialmente positivo,
podemos considerar que, com as avaliações ex-
ternas, a gestão de escolas e redes passa a incor-
porar indicadores de desempenho como mais um
42
elemento para o conhecimento de suas realida-

des e, assim, pode estabelecer metas mais preci-
sas e elencar prioridades de intervenção parame-
trizadas numa realidade mais ampla, envolvendo
a comparação, a depender da avaliação externa
referenciada, com resultados do País, do Estado
e do município. Salientando-se, contudo, que as
medidas resultantes dessas avaliações — as es-
timativas de proficiência — não se constituem,
por si só, em avaliação, pois uma medida indica
o quanto se atingiu numa determinada escala e
a avaliação é o julgamento desse resultado em
função de critérios, para os quais a interpretação
pedagógica é parte insubstituível do processo
avaliativo, que, também, deve levar em consi-
deração as condições específicas de cada rede
e escola, reforçando a importância da avaliação
institucional, como ilustrado em Blasis, Falsarella
e Alavarse (2013) e Oliveira (2008).
Retomando o debate sobre qualidade do
trabalho escolar, seria conveniente considerar
que se esta não se confunde com desempenho
—proficiência — em leitura e resolução de pro-
blemas, por outro lado, estes objetos de ava-
liação não são, de forma alguma, estranhos ao
processo escolar que se pretenda de qualidade;
ao contrário, configuram-se como suporte para,
praticamente, todos os outros componentes
curriculares e por isso não poderiam ser igno-
rados na análise da situação de cada rede ou es-
cola. Com efeito, o aprimoramento do Ideb, em
médio e longo prazo, dar-se-á pelo incremento
desses dois fatores articulados com o aumento
nas taxas de aprovação. Enquanto indicador, a
questão consiste em dimensionar o seu potencial
para contribuir no equacionamento e no enfren-
43
tamento de tarefas de planejamento educacio-

nal, uma vez que existem projeções do Ideb até
2020 para cada escola e rede, levando em conta,
de alguma forma, as particularidades dessas uni-
dades.
Não se trata, portanto, de ignorar ou
abandonar avaliações externas. Descartá-las
nos impediria de ter acesso a informações que
são relevantes e pertinentes aos desafios educa-
cionais e que podem, inclusive, favorecer o seu
equacionamento. Mas, fazer delas o único pro-
cedimento para indicar a qualidade da escola e
pautar iniciativas de políticas educacionais seria
negar-se a enfrentar uma realidade que, por sua
complexidade, demanda outros instrumentos
e medidas, principalmente aqueles capazes de
garantir as condições de existência e funciona-
mento das escolas, compreendidas em suas di-
mensões de infraestrutura material, pedagógica
e profissional. Trata-se, então, entre outras pos-
sibilidades, de alimentar um diálogo entre a ava-
liação externa e a interna que permita às redes e
escolas reunir condições para avançar seus pro-
jetos pedagógicos, como desenvolvido por Nevo
(1997), para quem a avaliação deve ser baseada
na escola, locus decisivo, entre outros objetivos,
de toda e qualquer aprendizagem.
Para avançar um pouco nesta perspectiva
de utilizar os resultados de avaliações externas,
devemos considerar que o Sistema de Avaliação
da Educação Básica (Saeb) proporciona um olhar
longitudinal sobre o ensino médio, desde 1995,
com resultados bienais expressos na chamada
Escala Saeb, e para uma análise de seus resulta-
dos em matemática e língua portuguesa, respec-
tivamente, com foco na leitura e resolução de
44
problemas. Para escolas estaduais e privadas de

ensino médio, temos os GRÁFICOS 1 e 2, nos
quais estão as proficiências médias dos alunos
que fizeram as provas e as amostras de cada es-
trato.
Apesar das dificuldades e algumas contro-
vérsias em torno da fixação de pontos de corte,
entende-se que esses são essenciais para que se
possa de fato estabelecer uma avaliação, pois se
constituem em critérios para o julgamento das
medidas de proficiência. Assim, considera-se na
escala Saeb um valor de proficiência acima do qual
todos os alunos deveriam estar, denominando-o
de Adequado. No caso da 3ª série do ensino
médio, em matemática, o corte para o Adequa-
do é de 350 e, com efeito, o que temos é que os
resultados dos alunos de escolas estaduais, des-
de 1995, estão muito abaixo desse nível. Porém,
mesmo os alunos de escolas privadas, na média,
não atingem esse patamar. Em língua portuguesa,
com o Adequado definido em 300, os alunos de
escolas estaduais ficam abaixo desse valor e os
45
de escolas privadas um pouco acima. Outro ele-

mento comum na análise dos dados é a diferença
de desempenho entre alunos de escolas públicas
e privadas, ainda que se possa ponderar tratar-se
de grupos com magnitudes de matrículas bastan-
te distintas. Devemos, ainda, observar que quan-
do utilizamos os valores médios, por conta da
distribuição assimétrica e positiva (poucos alunos
“puxando” a média para “cima”), a realidade é
que muitos alunos encontram-se com proficiên-
cias muito abaixo desse valor médio.
Se os resultados são extremamente pre-
ocupantes pelo fato de a leitura e a resolução de
problemas constituírem-se em domínios de base
para o conjunto das atividades escolares, com
profundas conexões entre todas as disciplinas do
ensino médio, ao mesmo tempo, isso não elimina
a necessidade de que outros componentes cur-
riculares sejam contemplados no Saeb. Além do
que, salientemos de passagem, a EJA nunca me-
46
receu tratamento diferenciado em todo o ciclo

de aplicação do Saeb, ficando de fora de eventu-
ais ganhos com sua participação.
Tem-se, ainda, como um obstáculo, no
sentido da incorporação mais efetiva dos resulta-
dos ao processo pedagógico, as matrizes de ava-
liação do Saeb. Elas são expressas em descritores
e denominadas de habilidades e competências
por descreverem, do ponto de vista cognitivo,
as capacidades pedagógicas. Porém, tais matrizes
não são de domínio dos professores. Isso ocorre
ou porque eles simplesmente não as conhecem,
apesar das campanhas de difusão que o MEC
tem patrocinado, ou porque, principalmente,
esse tipo de organização de provas e avaliações
é raramente apresentado nos cursos de Licencia-
tura, o que dificulta sua incorporação.
Não obstante, se a conceituação do que
seria a qualidade da escola não obteve ainda um
consenso na literatura e nas políticas educacio-
nais, somos, contudo, crescentemente, teste-
munhas de inflexões importantes a respeito do
lugar que as avaliações externas passaram a ocu-
par nas políticas educacionais, destacadamente
no plano federal, situação nitidamente eviden-
ciada por Fernandes e Gremaud (2009, p. 213),
os quais sinalizam para a necessidade de medidas
de accountability — expressão inglesa traduzida
mais comumente como responsabilização —
resultando na incidência dos resultados dessas
avaliações nas escolas. Pode-se aventar que tais
avaliações, sem substituir o papel de professores
no processo avaliativo, devem ser merecedoras
de atenção, mesmo quando, como é o caso do
Saeb, não fornecem resultados para cada escola,
47
pelas indicações que fornecem quanto às apren-

dizagens que são relevantes para as trajetórias
escolares de seus alunos.
No terreno das avaliações externas,
reiteramos que o Enem passa a ser a pedra de
toque para o ensino médio, diante do aparente
pequeno impacto do Saeb. Mas, como Sousa
(1999), Sousa e Alavarse (2009) e Vianna (2003)
ponderam, mesmo que em momentos diferen-
ciados, existem restrições para que o Enem seja
utilizado para avaliar o ensino médio, tanto pelo
fato de que sua matriz de avaliação não possa
ser tomada como capaz de dar conta do con-
junto das atividades curriculares dessa etapa da
educação básica, quanto pelas considerações de
que a avaliação do ensino médio em cada escola
deve incorporar outros elementos para além do
desempenho em provas padronizadas. De todo
modo, não se pode descartar o impacto que
esse exame passa ter no ensino médio quando
se constata que o movimento acentuado que o
constitui como um “vestibular” nacional, com
fortes implicações para seus respondentes pelo
ingresso direto na quase totalidade das universi-
dades federais ou como complemento de vesti-
bulares tradicionais em universidades federais e
estaduais, ou ainda a utilização de seus resultados
para concessão de bolsas na educação superior
privada, via o Programa Universidade para Todos
(Prouni).
Ademais, é investido de substituto ao
Exame Nacional de Certificação de Competên-
cias na Educação de Jovens e Adultos (Encceja),
permitindo a equivalência do ensino médio em
função do desempenho nas provas, igualmente
com potenciais impactos na oferta de EJA.
48
Considerando a importância e a possibi-

lidade de articular as avaliações externas com os
resultados internos das escolas, a avaliação insti-
tucional aparece como um processo que poderia
materializar essas preocupações. Neste sentido,
a avaliação institucional das escolas deve pautar-
se, segundo Dias Sobrinho (2002), por um con-
junto de princípios, tais como: ser formativa,
implicando que a avaliação educativa não pode
visar ao controle e restringir-se a fiscalizar, mas
deve ser um amplo e democrático processo de
compreensão, organização e transformação ins-
titucional; ser democrática e participativa,
porque a educação precisa estar comprometida
com as necessidades e interesses públicos, de
responsabilidade coletiva, tanto das comunida-
des como do Estado; ser global e contínua,
para evitar as análises fragmentadas e conjuntu-
rais, ou seja, pontuais e temporais. A avaliação
precisa compreender o conjunto da instituição,
sua totalidade, respeitando as especificidades de
suas dimensões (partes), mas relacionando-as
com o projeto institucional e com o projeto pe-
dagógico na sua globalidade. Ser contínua é ser
sistemática, permanente, uma prática natural do
fazer educativo ao longo de sua práxis pedagógi-
ca, e ser integrativa, para instaurar horizontes
do conjunto da instituição escolar por meio da
integração e articulação institucional.
A avaliação também precisa ser proces-
sual, centrada numa visão de processo, de ação
e de relações sociais com potencialidade educa-
tiva. Ao produzir, organizar, sistematizar os co-
nhecimentos sobre si, a escola desencadeia pro-
cessos comunicativos e desencadeia dispositivos
que acabam formando e educando as pessoas;
49
deve ser qualitativa, sem abdicar de dados e

indicadores quantitativos. Avaliar é dar juízo,
valorar, é dar sentidos e significados, estes são
subjetivos e formam subjetividades; precisa ser
flexível, porque a avaliação opera em realidade
viva, plural, contraditória e em permanente mu-
dança. Ser flexível dá margens para adaptar-se,
atualizar-se e desenvolver-se enquanto processo
dinâmico; deve buscar a legitimidade e a credi-
bilidade junto à comunidade em que está inserida.
A credibilidade advém da sociedade, e o respeito
é o parâmetro que uma instituição social como
a escola deve ter como reconhecimento de sua
atuação social; e, por fim, deve ser institucio-
nalizada, porque deve desenvolver uma cultu-
ra permanente de autoavaliação, estabelecendo
processos de comunicação com a comunidade
escolar e com a sociedade, relacionando-se com
o todo da instituição e construindo a legitimidade
através destes mesmos processos.
Nesta perspectiva, as políticas públicas de
educação e de avaliação devem ser pensadas no
âmbito global das redes de ensino e no âmbito
próprio das unidades escolares, considerando o
conjunto das relações que são estabelecidas nos
espaços entre as escolas, as famílias, os profissio-
nais da educação e o poder público.
Reflexão e Ação
Na avaliação institucional de sua escola,

como têm sido abordadas as avaliações externas
e como têm sido utilizados seus resultados?
50
– Existe algum tipo de atividade voltada

para essas avaliações? Como, por exemplo, or-
ganização de simulados, laboratórios ou espaços
de diálogos?
– Os alunos fazem comentários sobre o
Enem? Se afirmativo, em que perspectiva?
– A organização dos planos de ensino, de
alguma forma, tem levando em conta as matrizes
de referência do Enem?
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VIANNA, H. M. Avaliações em debate: Saeb,
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55
ENSINO MÉDIO E FORMAÇÃO HUMANA INTEGRAL

Etapa I – Caderno I
AUTORES
Carmen Sylvia Vidigal Moraes
Dante Henrique Moura
Dirce Djanira Pacheco e Zan
Jorge Alberto Rosa Ribeiro
O JOVEM COMO SUJEITO DO ENSINO MÉDIO

Etapa I – Caderno II
AUTORES
Paulo Carrano
Juarez Dayrell
Licinia Maria Correa
Shirlei Rezende Sales
Maria Zenaide Alves
Igor Thiago Moreira Oliveira
Symaira Poliana Nonato
O CURRÍCULO DO ENSINO MÉDIO, SEUS SUJEITOS

E O DESAFIO DA FORMAÇÃO HUMANA INTEGRAL
Etapa I – Caderno III
AUTORES
Carlos Artexes Simões
Monica Ribeiro da Silva
ÁREAS DE CONHECIMENTO E INTEGRAÇÃO

CURRICULAR
Etapa I – Caderno IV
AUTORES
Marise Nogueira Ramos
Denise de Freitas
Alice Helena Campos Pierson
ORGANIZAÇÃO E GESTÃO DEMOCRÁTICA

DA ESCOLA
Etapa I – Caderno V
AUTORES
Celso João Ferretti
Ronaldo Lima Araújo
Domingos Leite Lima Filho

AUTORES
Ocimar Alavarse
Gabriel Gabrowski
56
FORMAÇÃO E INSTITUIÇÃO DOS AUTORES
Alice Helena Campos Pierson

Doutora em Educação pela Universidade de São Paulo e
professora associada da Universidade Federal de São Carlos.
Carmen Sylvia Vidigal Moraes

Doutora em Sociologia pela Universidade de São Paulo e
professora associada na mesma Universidade.
Carlos Artexes Simões

Mestre em Educação pela Universidade Federal Fluminense e
professor do Centro Federal de Educação Tecnológica Celso
Suckow da Fonseca no Rio de Janeiro.
Celso João Ferretti

Doutor em Educação pela Pontifícia Universidade Católica de
São Paulo.
Dante Henrique Moura

Doutor em Educação pela Universidade Complutense de
Madri e professor no Instituto Federal de Educação, Ciência e
Tecnologia do Rio Grande do Norte.
Denise de Freitas
Doutora em Educação pela Universidade de São Paulo,
professora associada da Universidade Federal de São Carlos
e Assessora do Setor de Biologia do Centro de Divulgação
Científico e Cultural USP-SC.
Dirce Djanira Pacheco e Zan

Doutora em Educação pela Universidade Estadual de Campinas
e professora MS3 na mesma Universidade.
Domingos Leite Lima Filho

Doutor em Educação pela Universidade Federal de Santa
Catarina e professor da Universidade Tecnológica Federal do Paraná.
Gabriel Grabowski
Doutor em Educação pela Universidade Federal do Rio
Grande do Sul, professor da Universidade Feevale e do Centro
Universitário Metodista de Educação de Porto Alegre.
Igor Thiago Moreira Oliveira

Mestre em Educação pela Universidade Federal de Minas Gerais.
Jorge Alberto Rosa Ribeiro

Doutor em Sociologia da Educação pela Universidade de
Salamanca e professor associado da Universidade Federal do
Rio Grande do Sul.
57
Juarez Tarcisio Dayrell

Doutor em Educação pela Universidade de São Paulo e professor
associado da Universidade Federal de Minas Gerais.
Licinia Maria Correa

Doutora em Educação Escolar pela Universidade Estadual
Paulista Júlio de Mesquita Filho e professora adjunta da
Universidade Federal de Minas Gerais.
Maria Zenaide Alves

Mestre em Ciências Sociais e Educacionais pela Universidade do
Porto – Portugal. Coordenadora Pedagógica na Universidade
Federal de Minas Gerais.
Marise Nogueira Ramos

Doutora em Educação pela Universidade Federal Fluminense,
professora adjunta da Universidade do Estado do Rio de Janeiro,
professora do Instituto Federal do Rio de Janeiro e pesquisadora
na Escola Politécnica de Saúde Joaquim Venâncio, da Fundação
Oswaldo Cruz.
Monica Ribeiro da Silva

Doutora em Educação pela Pontifícia Universidade Católica de
São Paulo e professora associada da Universidade Federal do
Paraná.
Paulo Carrano
Doutor em Educação pela Universidade Federal Fluminense e
professor associado na mesma Universidade.
Ronaldo Marcos de Lima Araujo

Doutor em Educação pela Universidade Federal de Minas
Gerais e professor associado da Universidade Federal do Pará.
Shirlei Rezende Sales

Doutora em Educação pela Universidade Federal de Minas
Gerais e professora adjunta na mesma Universidade.
Symaira Poliana Nonato

Pedagoga pela Universidade Federal de Minas Gerais.
Ocimar Munhoz Alavarse

Doutor em Educação pela Universidade de São Paulo e
professor na mesma Universidade.
58

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SECRETARIA DE EDUCAÇÃO BÁSICA (SEB)

UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARANÁ

Brasil. Secretaria de Educação Básica.

1. Ensino médio. 2. Estudantes - Avaliação. 3. Avaliação educacional.

Andrea Carolina Grohs CRB 9/1384

PROJETO GRÁFICO E EDITORAÇÃO

1. Avaliação educacional: uma introdução / 6

2. Avaliação da aprendizagem: algumas questões / 18

3. Avaliação e taxas de rendimento: uma relação a ser problematizada / 29

4. Avaliações externas: novos desafios e tensões / 39

Para iniciarmos a abordagem da temática

camos a avaliação da aprendizagem, seguida da

Em articulação com as Diretrizes Curri-

externa, esta, também, apresentada algumas ve-

de cada rede, ainda que essa concepção de qua-

ção de renda, violência, entre outros” (CARTA

Qualidade... Você sabe o que é e, no en-

Nessa linha, para Amaral (2011), não po-

ponto de vista do estudante, dos professores, do

de um objeto de avaliação, baseado em alguns

que, por sua vez, foram associadas a um padrão

deveriam se pautar por garantir que, no limite,

Como um elemento balizador para o

[...] direito de todos os brasileiros, não

A autora prossegue sublinhando que a

Será que todos acreditamos, mesmo,

Na perspectiva de que nossos alunos,

possam obter na escola um desenvolvimento

Realçamos, igualmente, que práticas avaliativas

tarefas (itens) baseadas em matrizes de avalia-

A partir de sua formação — inicial e con-

de 3 professores de áreas bastante distintas, por

A avaliação da aprendizagem, que, por

consciência de seus progressos e dificuldades,

os patamares de resultados, quer de um grupo

competência ou habilidade. Nesses casos, te-

aspectos, a comparação da produção de alunos

A qualidade técnica de um processo

A autora (Op. cit., p. 41), quando da men-

[...] Os critérios têm como determinan-

Também a esse respeito, Sousa (1997,

Os critérios de avaliação não são es-

Ainda nesse terreno e favorecendo a

A avaliação pode ter um papel impor-

No entanto, Lüdke (1994) salienta, com

[...] é a intenção dominante do avalia-

Mas a intenção não decorre logicamente

O que se encontra reiterado em Hoff-

Métodos e instrumentos de avaliação es-

Vale ressaltar que uma atividade avalia-

demanda outras iniciativas. Por exemplo, po-

nável, pois, afastada a hipótese de efeitos cola-

e seletiva, mas em indagar qual a finalidade do

Em consulta ao projeto político-pedagógi-

3. Avaliação e taxas de rendimento:

Como destacado em Moraes e Alavar-