ELISA CAMPOS MACHADO

BIBLIOTECAS COMUNITÁRIAS COMO PRÁTICA

SOCIAL NO BRASIL

Tese apresentada ao Programa de Pós-

Graduação em Ciência da Informação, Área de
Concentração Cultura e Informação, Linha de
Pesquisa: Acesso à Informação, da Escola de
Comunicações e Artes da Universidade de São
Paulo, como exigência parcial para obtenção
do Título de Doutor em Ciência da Informação
sob a orientação do Prof. Dr. Waldomiro de
Castro Santos Vergueiro

São Paulo
2008
 ELISA CAMPOS MACHADO

BIBLIOTECAS COMUNITÁRIAS COMO PRÁTICA SOCIAL

NO BRASIL

Tese defendida em ___ de ___________ de 200_.

Comissão Julgadora

1. _______________________________________________________
Orientador: Prof. Dr. Waldomiro de Castro Santos Vergueiro

2. _______________________________________________________

3. _______________________________________________________

4. _______________________________________________________

5. _______________________________________________________
 AGRADECIMENTOS

Ao professor Waldomiro Vergueiro, pela sua firme, segura e tranqüila

orientação, sempre me ajudando a encontrar os melhores caminhos na construção
desta pesquisa.
À professora Maria Christina Barbosa de Almeida, pelo carinho e disposição
em refletir comigo sobre este tema.
Ao professor Arturo Martin Veja pelo incentivo no início desta pesquisa.
Ao companheiro de pesquisa, professor Geraldo Prado, pelo apoio e
colaboração, no desenvolvimento deste trabalho.
Às queridas amigas e companheiras de trabalho, Ruth Negrini e Daniela
Greeb, pelas leituras, reflexões e contribuições que sempre me ajudaram a ampliar o
meu olhar sobre o tema.
À Cintia Carvalho, da A Cor da Letra, pelo carinho e disposição em colaborar
em todas as etapas desta pesquisa.
À Daniela Weiers, Joana Arari e Sylvia Guimarães, da Associação Vaga
Lume, que se colocaram sempre abertas e à disposição para colaborar com esta
pesquisa.
À Lara Elena Ramos Simielli e Liane Codespoti Muniz, do Instituto Ecofuturo,
que me atenderam com prontidão e forneceram ricas informações para esta
pesquisa.
Aos professores Marcos Miranda, Maria Teresa Wiltgen Tavares da Costa
Fontoura, Simone Weitzel e a todos os professores e funcionários da Escola de
Biblioteconomia da UNIRIO, pelo constante apoio e incentivo.
À professora Maria Tereza Reis Mendes, pela colaboração na normalização e
na forma deste documento.
À Fernanda Carvalho Reis, pelas leituras e contribuições.
Aos alunos dos cursos que ministrei na UNIRIO, que me acompanharam e
torceram por mim durante todo esse tempo.
Ao professor Cláudio Marcondes pelo carinho, amizade e incentivo.
Ao arquiteto Rui Ohtake e ao professor José Castilho Marques Neto, por
terem me apresentado o Programa Identidade Cultural de Heliópolis.
 A todos aqueles que participaram de alguma maneira, me inspirando e me
ajudando a construir esse trabalho: Adevaldo de Souza; Ana Margareth do
Nascimento Amorim; Ana Maria Cabral da Gama; Carlos Magno Faccion Junior;
Carlos Magno Martins Farias; Carolina Marques Paula; Célia Barbosa de Sá; Cintia
Abreu; Devanir Amâncio; Douglas Mendes; Edson Lima (Dunga); Everaldo da Silva;
Fabiana Pitanga da Silva; Fabiana Vilar; Fabio Munhoz; Felipe Garcia; Hilda Márcia
Albino Sebastião; Jairzinho Rabelo; Joana Albino da Silva; José Augusto de Oliveira;
José Renato Galvão; Joseni Ferreira Amorim; Luiz Amorim; Madalena Moniz Garcia
Franzon; Márcia Licá; Maria Alice Setti (Lili); Maria Nilda de Mota Almeida (Dinha);
Marinho Soares da Silva; Marli Martins; Paulo Aurélio da Silva; Raimunda Olinda
Maciel Brabo; Renata Ferreira Alves; Renato Nunes da Silva (Bisturi); Renato Reis
Nunes; Roberta Maria da Conceição; Rômulo Morishita; Sara Sacramento; Sérgio da
Silva Pereira Macuxi; Sheila Soares; Sinval Pereira dos Santos; Tânia Maria de
Jesus; Terezinha Puppin; Vanessa Pantanni Vannucci; Weber Lopes.
Ao meu querido filho Pedro, pela ajuda no tratamento das fotos, pelas
inúmeras leituras críticas que muito me ajudaram e especialmente pelo carinho e
incentivo que sempre me deu para realizar este trabalho.
À minha mãe Morena e às minhas queridas amigas Lú e Nadja pelo apoio,
paciência e carinho durante todo o tempo em que estive envolvida nesta pesquisa.
Ao meu marido Otávio, pelo seu companheirismo, incentivo e apoio ao longo
de toda a pesquisa.
 RESUMO

A pesquisa aborda a biblioteca comunitária como prática social, no Brasil. Tem por
objetivo principal apontar políticas públicas para o fortalecimento e ampliação dessas
iniciativas. Para isso, foi necessário proceder à análise da biblioteca comunitária
como espaço de articulação local, seus atores, sua organização e o uso da
informação nesse contexto. Partindo do conceito de “comunidade”, apresentamos
uma reflexão sobre as práticas sociais, os processos participativos e a relação do
Estado na construção de políticas públicas para apoiar essas experiências.
Discutimos o emprego do termo pela sociedade e pela área acadêmica, analisando
as semelhanças e diferenças entre a biblioteca comunitária e a biblioteca pública e
popular. Optamos pela metodologia qualitativa com objetivos exploratórios e
resultados descritivos e analíticos. Levantamos 350 experiências no território
nacional e selecionamos 29 para compor o universo da pesquisa. Lançando mão
das técnicas de entrevista e observação, pudemos confirmar que o motivo principal
para a criação desses projetos é a carência de bibliotecas públicas e escolares no
país, o que leva a sociedade a buscar caminhos para enfrentar o problema de
acesso à informação, à leitura e ao livro. A partir das experiências analisadas, foi
possível perceber que, quanto mais participativa é a sua gestão, maior é a
possibilidade da biblioteca transformar-se num espaço estratégico para a
implantação de políticas de integração social. Apontamos como princípios básicos
para a implantação de políticas para esses espaços o respeito à diversidade e
pluralidade cultural, assim como a valorização do espaço público e dos processos
participativos. Defendemos a consolidação do Sistema Nacional de Bibliotecas
Públicas como agência responsável pela implementação, monitoramento e avaliação
das políticas públicas para apoiar as bibliotecas comunitárias.

Palavras-chave: Biblioteca Comunitária. Biblioteca Pública. Políticas Públicas para

Bibliotecas.
 ABSTRACT

The research focuses on the community library as social practice in Brazil. Its main
objective is to discuss possible policies to strength and broaden these experiences.
To accomplish these objectives performing the analysis of the community library as a
space for local commitment, its participants, the organization and the use of
information in this context became necessary. Starting from the concept of
“community”, we deal with the social practice, the participation process and the
relationship with the State for the construction of public policies to support these
experiences. We discuss the use of the term by the society and academic field,
analyzing the similarities and differences among community, public and popular
library. We decided for the qualitative methodology with an exploratory objective
survey, aiming to descriptive and analytical results. We investigated 350 experiences
in Brazil and selected 29 to compose the research universe. By making use of
interviews and observation techniques, it was possible to confirm that the main
reason for the creation of these projects is the lack of public and school libraries in
the country, which leads society to find ways to face the problems of the information,
reading and book access. According to the analyzed experiences, we concluded that
the more participative is the administration, the more possibility of the library
becoming a strategic space, capable of implementing the social integration policies,
increases. We point out, the respect to cultural diversity and plurality, as well as the
valorization of the public space and participative process, as main principles to
establish policies for these spaces. We support the consolidation of the Sistema
Nacional de Bibliotecas Públicas, as the responsible agency for implementing,
monitoring and evaluating of public policies to give support to the community
libraries.

Keywords: Community Library. Public Library. Public Polices for Libraries.

 LISTA DE FIGURAS

Figura 1-2 Cabeçalho de assunto da LC ................................................... 56

Figura 3-4 Cabeçalho de assunto da BN ................................................... 57
Figura 5 Luiz Amorim no Açougue T-Bone ............................................. 100
Figura 6 Açougue T-Bone ....................................................................... 100
Figura 7 Biblioteca Vaga Lume da Comunidade de Santa Tereza ......... 106
Figura 8 Biblioteca Vaga Lume da Comunidade de Bengui ................... 106
Figura 9-11 Biblioteca Comunitária Solano Trindade .................................. 112
Figura 12-13 Biblioteca Comunitária Zumaluma ............................................ 113
Figura 14 Conselho Bibliotecário da Biblioteca Vaga Lume da
Comunidade de Boca da Mata ................................................. 118
Figura 15 Grupo de voluntários da Biblioteca Vaga Lume da
Comunidade de Corre Água do Piririm ..................................... 118
Figura 16 Formação de mediadores de leitura na Comunidade de
Pacaraima ................................................................................. 120
Figura 17 Mediação de leitura na Biblioteca Vaga Lume da Comunidade
de Corre Água do Piririm .......................................................... 120
Figura 18-19 Biblioteca Comunitária Ler é Preciso da Coopamare ............... 122
Figura 20-21 Centro Educacional e Cultural Kaffehuset Friele ...................... 125
Figura 22-23 Biblioteca Comunitária de Heliópolis ....................................... 127
Figura 24 Evandro no quarto em que dorme em sua casa-biblioteca ...... 129
Figura 25 Evandro vestido de homem-livro .............................................. 129
Figura 26-28 Biblioteca Comunitária Maria das Neves Prado ....................... 130
Figura 29-31 Parada Cultural T-Bone ............................................................ 130
Figura 32 Maloca Espaço Cultural ............................................................ 139
Figura 33 Biblioteca Comunitária Livro-Pra-Quê-Te-Quero ...................... 139
 LISTA DE QUADROS

Quadro 1 Relação das experiências analisadas ...................................... 27

Quadro 2 Quadro comparativo entre Bibliotecas Públicas e Bibliotecas
Comunitárias ............................................................................. 64
Quadro 3 Porcentagem de experiências identificadas por estado
brasileiro ................................................................................... 93
Quadro 4 Experiências identificadas em municípios com mais de um
milhão de habitantes ................................................................. 96
Quadro 5 Relação de experiências com maior nível de participação ....... 116
Quadro 4 Universo da pesquisa: 29 experiências analisadas .................. 175
 LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

Abrinq Associação Brasileira dos Fabricantes de Brinquedos

ALA American Library Association
APB Associação Paulista de Bibliotecários
AS See also
BC Biblioteca comunitária
BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social
BP Biblioteca pública
BT Broader Topic
BVL Biblioteca Vaga Lume
CAESB Companhia de Saneamento Ambiental do Distrito Federal
CBBD Congresso Brasileiro de Biblioteconomia e Documentação
CDD Classificação Decimal de Dewey
CDHU Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano do
Estado de São Paulo
CEASM Centro de Estudos e Ações Solidárias da Maré
CEU Centro Educacional Unificado
CNPC Conselho Nacional de Política Cultural
CNPJ Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica
COLE Congresso de Leitura do Brasil
COOPAMARE Cooperativa de Catadores Autônomos de Papel, Papelão, Aparas
e Materiais Reaproveitáveis
CPV- Maré Pré-Vestibular Comunitário da Maré
CSLL Câmara Setorial do Livro e da Leitura
EUA Estados Unidos da América
FBN Fundação Biblioteca Nacional
FEBAB Federação Brasileira de Associações de Bibliotecários, Cientistas
da Informação e Instituições
FNLIJ Fundação Nacional do Livro Infanto-Juvenil
FUNAP Fundação Prof. Dr. Manoel Pedro Pimentel
FUST Fundo de Universalização de Serviços de Telecomunicações
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística
IBICT Instituto Brasileiro de Informação em Ciência e Tecnologia
ICE Instituto de Cidadania Empresarial
IDEAC Instituto Brasileiro de Estudo e Apoio Comunitária
IDH Índice de Desenvolvimento Humano
IFLA International Federation of Library Associations and Institutions
INL Instituto Nacional do Livro
LA Library Association
LC Library of Congress
MC Mestre de cerimônia
MID Mapa da Inclusão Digital
Minc Ministério da Cultura
MMA Ministério do Meio Ambiente
MST Movimento dos Sem Terra
MSTC Movimento dos Sem-Tetos do Centro
NT Narrower Topic
OAF Organização de Auxílio Fraterno
ONG Organização Não Governamental
OSCIP Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público
PMSP Prefeitura Municipal de São Paulo
PNBE Programa Nacional Bibliotecas nas Escolas
PNBEM Programa Nacional Biblioteca da Escola para o Ensino Médio
PNLD Programa Nacional do Livro Didático
PNLL Plano Nacional do Livro e da Leitura
PROLER Programa Nacional de Incentivo à Leitura
PUC-SP Pontifícia Universidade Católica de São Paulo
RT Related Topic
SERPRO/BA Serviço Federal de Processamento de Dados da Bahia
SMC Secretaria Municipal de Cultura
SME Secretaria Municipal de Educação
SNBP Sistema Nacional de Bibliotecas Públicas
SOCINFO Programa Sociedade da Informação
TCC Trabalho de Conclusão de Curso
TE Termo Específico
TG Termo Genérico
TR Termo Relacionado
UERJ Universidade do Estado do Rio de Janeiro
UERR Universidade Estadual de Roraima
UF User For
UFSCar Universidade Federal de São Carlos
UNAS União de Núcleos, Associações e Sociedades dos Moradores de
Heliópolis e São João Clímaco
UNESCO Organização das Nações Unidades para a Educação, a Ciência e
a Cultura
UNESP Universidade Estadual Paulista
UNIRIO Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro
UP Usado Por
USP Universidade de São Paulo
VAI Programa para a Valorização de Iniciativas Culturais
VT Ver também
 SUMÁRIO

1 INTRODUÇÃO ...................................................................................... 14
1.1 JUSTIFICATIVA .................................................................................... 17
1.2 OBJETIVOS .......................................................................................... 19
1.2.1 Objetivos gerais ..................................................................................... 20
1.2.2 Objetivos específicos ............................................................................ 20
1.3 HIPÓTESE ............................................................................................ 20
1.4 REFERENCIAL TEÓRICO .................................................................... 21
1.5 PROCEDIMENTOS METODOLÓGICOS .............................................. 23
2 PRÁTICAS SOCIAIS E POLÍTICAS PÚBLICAS NA SOCIEDADE
CONTEMPORÂNEA ............................................................................. 28
2.1 O CONCEITO DE COMUNIDADE ........................................................ 29
2.2 PRÁTICAS SOCIAIS E PROCESSOS PARTICIPATIVOS ................... 33
2.3 SOCIEDADE CIVIL E POLÍTICAS PÚBLICAS .................................... 40
3 BIBLIOTECAS COMUNITÁRIAS ......................................................... 49
3.1 O CONCEITO E O EMPREGO DO TERMO ......................................... 51
3.2 AS PRÁTICAS SOCIAIS E A BIBLIOTECONOMIA .............................. 65
4 A POLÍTICA CULTURAL E A BIBLIOTECA ........................................ 75
4.1 POLÍTICAS PÚBLICAS NACIONAIS PARA BIBLIOTECAS ................. 78
4.2 POLÍTICAS PÚBLICAS LOCAIS PARA BIBLIOTECAS ....................... 85
5 UM OLHAR PARA A REALIDADE DAS BIBLIOTECAS
COMUNITÁRIAS ................................................................................... 91
5.1 ANÁLISE DO CONJUNTO DE EXPERIÊNCIAS IDENTIFICADAS ..... 93
5.2 OS MOTIVOS E OS ATORES PRINCIPAIS ......................................... 97
5.2.1 Projetos criados a partir de iniciativas individuais ................................. 98
5.2.2 Projetos criados a partir de iniciativas coletivas .................................... 102
5.2.2.1 Projetos criados a partir de iniciativas coletivas externas à
comunidade ........................................................................................... 102
5.2.2.2 Projetos criados a partir de iniciativas coletivas internas à
comunidade ........................................................................................... 109
5.3 PARTICIPAÇÃO, ARTICULAÇÃO E SUSTENTABILIDADE ................ 114
5.3.1 As diferentes formas de entender a participação .................................. 115
5.3.2 As diferentes formas de articulação e sustentabilidade ........................ 124
5.4 ACERVO, INFRA-ESTRUTURA E AÇÕES .......................................... 133
5.4.1 Formação, desenvolvimento e tratamento de acervos ......................... 134
5.4.2 Equipamentos e infra-estrutura ............................................................. 137
5.4.3 Usuários e atendimento ........................................................................ 138
5.4.4 Equipe interna e formação .................................................................... 140
5.4.5 Espaço físico e ambientação ................................................................ 142
5.4.6 Serviços e ação cultural ........................................................................ 143
6 BIBLIOTECAS COMUNITÁRIAS: DESAFIO PARA AS POLÍTICAS
PÚBLICAS ............................................................................................ 145
7 CONSIDERAÇÕES FINAIS .................................................................. 158
REFERÊNCIAS ..................................................................................... 163
BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR 173
APÊNDICES ......................................................................................... 175
ANEXOS ............................................................................................... 179
 14

1 INTRODUÇÃO

Nos instalamos de maneira segura em nossas teorias e idéias,

e estas não têm estrutura para acolher o novo.
Entretanto, o novo brota sem parar.
Edgard Morin

Investigar e refletir sobre a relação entre a biblioteca comunitária e as práticas

sociais, só tem sentido se pensarmos esses processos como parte de um contexto.
Para tanto, consideramos importante destacar algumas mudanças de valores e
comportamento da sociedade contemporânea, pois acreditamos que essas
mudanças têm influência significativa na formação de comunidades e de
movimentos sociais que levam à criação de projetos que visam atender demandas
locais de acesso à leitura, à informação e ao livro. Além disso, essas mesmas
mudanças têm impactado sobremaneira as práticas biblioteconômicas.
Na esfera global, podemos dizer que a sociedade vive uma era de
permanente pressão, em que a flexibilidade, a fluidez e a dinamicidade são palavras
de ordem, os níveis de segurança são mínimos e os fluxos de informação seguem
caminhos de extrema complexidade. É a era denominada por alguns autores como
pós-modernidade. (HALL, 2005; COELHO NETO, 2005)
Já na esfera local, essa percepção muda, pois diferentes estados de cultura
se sobrepõem, fazendo com que grupos de pessoas e ambientes convivam com as
características próprias da pós-modernidade e da modernidade. Segundo
Boaventura de Souza Santos (2005, p. 17),

o local é cada vez mais o outro lado do global, e vice-versa, o global

é cada vez mais o outro lado do local [...] Nunca foi tão profundo o
sentimento de desconexão e de exclusão em relação às
transformações que marcam o espaço e o tempo do mundo.

Na modernidade, os homens e mulheres buscavam o mundo perfeito onde

nada deveria estar fora do lugar e os valores e princípios fundamentais estavam
pautados na segurança, no equilíbrio, na ordem, na regulamentação e no Estado. A
pós-modernidade é marcada pelo desequilíbrio, aceleração, desregulamentação e
privatização e também pelo rompimento da linearidade do pensamento e da ação.
No caso da biblioteca, espaço tradicionalmente estático, percebemos
conceitos e técnicas seculares caírem por água abaixo em função dessas
mudanças.
 15

O rápido avanço tecnológico no planeta é um forte componente da aceleração

nas mudanças pela qual a sociedade e as organizações estão passando. Se, por um
lado, a tecnologia apresenta-se como uma ferramenta que minimiza as distâncias,
aproxima as pessoas, abrindo novos caminhos, criando oportunidades e gerando
qualidade de vida, por outro lado, de forma paradoxal e ambígua, essa mesma
tecnologia colabora para ampliar as distâncias entre aquelas pessoas que têm
acesso à informação e à tecnologia e aquelas que não o têm, bem como fomenta o
individualismo, excluindo aqueles que não participam da sociedade de mercado,
num evidente aumento da desigualdade social.
Sem dúvida, a tecnologia é um dos fatores que colaboraram de forma
determinante para as mudanças que estamos vivendo; porém, não é só ela. A
informação também muda de posição na pós-modernidade, assumindo um papel
estratégico e firmando-se como uma questão política, de modo a interferir de forma
determinante nas relações de poder.
Kobashi e Tálamo (2003), trazendo a informação para o plano social,
observam que, na sociedade contemporânea, a informação não se apresenta mais
como uma questão puramente individual, ela passa a ser considerada um problema
social.
No mundo pós-moderno, tanto a informação como o conhecimento passam
pelo estabelecimento de valor. Da informação pública à informação científica,
percebe-se que a sociedade tende a tratá-las como produto, gerando novas formas
de concorrência. E mais: a ausência de políticas públicas de informação colabora
para agravar esse problema, fazendo com que a informação fique nas mãos apenas
daqueles que têm poder de compra. Com a tecnologia a seu favor, nota-se uma
crescente ampliação e diversificação na produção da informação, nas possibilidades
de suporte e nas demandas informacionais desses indivíduos e dos grupos que
representam. Mark Pôster (apud BAUMAN, 1998, p. 201), ao apresentar as
conseqüências culturais da era que teve início com o surgimento da Internet e da
realidade virtual, salienta que

as palavras e imagens procriam com indecente rapidez, não

arboreamente, [...] como numa fábrica centralizada, mas
rizomicamente, em qualquer localização descentrada. A mudança
para uma rede de comunicações descentralizada transforma os
transmissores em receptores, os produtores em consumidores, os
 16

governantes em governados [...] perturbando a lógica de

entendimento da primeira era dos meios de comunicação.

Todavia, essa mudança de estado do moderno para o pós-moderno não é

uma mudança linear, ou seja, os espaços sociais não são homogêneos e, portanto,
as pessoas acabam aprendendo a conviver com diferentes estados culturais.
No Brasil, assim como em outros países em situação econômica e social
semelhante, caracterizados hierarquicamente como países de Terceiro Mundo ou
em desenvolvimento, as desigualdades econômicas e sociais fazem com que esses
estados de cultura se sobreponham com maior intensidade, gerando campos de
tensão mais evidentes do que em países considerados de Primeiro Mundo ou
desenvolvidos.
Nesse sentido, Santos (2005, p. 19), em seus estudos sobre a emancipação
social, apresenta suas convicções sobre as influências das novas interdependências
criadas pelo capital informacional e comunicacional. Para o autor, esses fatores
aprofundaram as hierarquias do mundo. E mais: hoje estas hierarquias não são
identificadas apenas entre países, mas também entre setores econômicos, grupos
sociais, regiões, saberes, cultura e identidades.
É nesses países em desenvolvimento, e principalmente em regiões
periféricas, - onde as populações têm maior dificuldade de acesso à informação,
cultura, educação de qualidade e serviços públicos em geral, - que percebemos o
surgimento de novos espaços de leitura, comumente denominados de “biblioteca
comunitária”. São espaços que se formam a partir de ações locais coletivas,
baseadas em atitudes criativas e solidárias e lideradas por grupos que tomam para
si o desafio de solucionar a carência da leitura e do acesso à informação, numa luta
contra a crescente exclusão social.
Mas como surgem esses espaços? Quem são os atores que atuam nesses
projetos? Como se estabelecem e se articulam na sociedade? Quais os impactos
que geram na coletividade? Qual o papel da Biblioteconomia e da Ciência da
Informação nesses processos? E mais, quais políticas públicas estão sendo
implementadas para apoiá-las?
Na Biblioteconomia, o seu caráter ainda fortemente tecnicista colabora para o
distanciamento entre a teoria e a prática, fazendo com que os profissionais da área
conservem-se amarrados aos seus procedimentos padronizados, gerando um
distanciamento da realidade e do que podemos chamar de conhecimento coletivo.
 17

Essa realidade vem sendo denunciada por inúmeros autores da área (ALMEIDA
JUNIOR, 1995; FLUSSER,1980; MARTELETO; RIBEIRO, 2001) e pôde ser
confirmada pelo diagnóstico situacional realizado no Departamento de Bibliotecas
Públicas da Secretaria Municipal de Cultura (SMC) da Prefeitura do Município de
São Paulo (PMSP), no ano de 2001 por Marina Cunali e Cecília Branco, órgão que
naquele momento estava sob nossa direção (CUNALI; BRANCO, 2002).
Não podemos deixar de lembrar que foi na modernidade que as teorias e
técnicas da Biblioteconomia se estabeleceram, pautada pelo pensamento funcional
da época, de ordenar os livros, ordenar a informação para ordenar o conhecimento.
É a partir desse fenômeno que queremos refletir sobre o conceito e as
características desses espaços. Se a academia já produziu muitos estudos sobre as
bibliotecas universitárias, públicas, escolares e especializadas, pouco se sabe sobre
as bibliotecas comunitárias. Seria esse um novo tipo de biblioteca?

1.1 JUSTIFICATIVA

A proposta desta pesquisa é fruto de nossa experiência, nos últimos dez

anos, em trabalhos e projetos junto às bibliotecas públicas, bibliotecas comunitárias
e projetos sociais ligados à informação, educação e cultura. A seguir destacamos
alguns desses projetos:

“Identidade Cultural de Heliópolis”, idealizado pelo arquiteto Ruy Ohtake,

que teve como um dos subprojetos a criação da Biblioteca Comunitária de
Heliópolis;

“Projeto Cidade Cidadã”, um diagnóstico social local da cidade de São
Caetano do Sul (SP);

“Consulado da Mulher”, centros de informação para a mulher, criado no
entorno das fábricas da Multibrás S/A;

“A comunidade se comunica através da escola”, projeto de criação de
jornal comunitário em escolas públicas do Estado de São Paulo;

“Enlaces Mundiais”, projeto de formação de professores e alunos no uso
pedagógico da internet;
 18

“Estadão na Escola”, projeto de incentivo à leitura crítica do jornal, que

teve como base uma hemeroteca eletrônica de artigos de jornais.

Durante esse período, final da década de 1990 e início do novo século,

percebemos o aumento progressivo de projetos de desenvolvimento social no país
nas mais diversas áreas e a conseqüente preocupação e conscientização da
sociedade com relação ao acesso à informação como forma de transformação
social.
Ao longo do tempo, as práticas e metodologias participativas foram se
mostrando eficazes e sua aplicação se ampliando, num processo contínuo de
mudança de mentalidade e de atitude, refletindo uma maior conscientização por
parte dos grupos envolvidos; por conseguinte, ocorreu um maior engajamento em
torno de questões coletivas.
Um fato sempre esteve presente nos projetos de que participamos: a baixa
incidência de envolvimento de bibliotecários. É nesse sentido que surgiu a idéia de
eleger a biblioteca comunitária como objeto de pesquisa.
Refletir sobre a biblioteca comunitária vai nos auxiliar, por um lado, a entender
os fenômenos sociais que surgem de ações coletivas, como resposta a problemas e
demandas coletivas informacionais. E, por outro lado, vai contribuir para a
identificação de demandas reais desses espaços, de modo a se constituir como
subsídio para a construção de políticas públicas efetivas para o fortalecimento
desses espaços. Além disso, o direito à informação, garantido pela Constituição de
1988 no Brasil, nos aponta a necessidade de um olhar mais atento às questões
sociológicas e antropológicas presentes nas praticas informacionais locais e do
cotidiano.
Acreditamos que, para atuar em bibliotecas públicas, populares e
comunitárias, exige-se do profissional, além do conhecimento técnico, sensibilidade,
atitude pró-ativa, respeito às diferenças, estímulo e valorização ao protagonismo,
cooperação, solidariedade e, acima de tudo, consciência do seu papel na sociedade,
ou seja, responsabilidade social. Nesse sentido, é importante esclarecer que a
nossa experiência na gestão do Departamento de Bibliotecas Públicas foi um fator
que contribuiu de forma determinante para a escolha do tema bibliotecas
comunitárias e práticas sociais. Durante o período em que estivemos na direção
desse órgão, foi realizado um diagnóstico situacional das bibliotecas, com o objetivo
 19

de obter subsídios para iniciar um processo de elaboração de planejamento

participativo, envolvendo o corpo técnico de funcionários vinculados ao
Departamento e suas respectivas comunidades. Os resultados desse diagnóstico
evidenciaram a falta de prática em ações participativas, a pouca compreensão das
equipes das bibliotecas em relação ao seu papel social, cultural e político na
sociedade e a falta de sensibilidade para relacionar-se com as comunidades.
A cultura dos espaços públicos e especialmente das bibliotecas, naquele
momento, era totalmente impregnada de práticas e valores que não se adequavam
às necessidades que a sociedade contemporânea exige. A idéia fixa dos
bibliotecários - de segurança, perfeição e ordem - dificultavam a aproximação e o
estabelecimento de relações com as suas comunidades, transformando esses
espaços em ambientes vazios e sem vida e gerando mais conflitos com a
comunidade do que ações que resultassem em respostas às demandas
informacionais daqueles grupos.
Nesse contexto, para entender melhor essa problemática, acreditávamos ter
dois caminhos a seguir: um seria aprofundar os estudos sobre bibliotecas públicas e,
o outro, pesquisar ações espontâneas de criação de bibliotecas comunitárias que
vêm surgindo pelo país, que pudessem ser referencial para ampliar as relações com
a comunidade. Tendo em vista a quase inexistência de estudos sobre esses novos
espaços e ações, decidimos pelo segundo caminho.

1.2 OBJETIVOS

A seguir, apresentamos o objetivo geral e os objetivos específicos da

pesquisa em questão.
 20

1.2.1 Objetivo geral

Analisar a biblioteca comunitária como espaço de articulação local, seus

atores, sua organização e o uso da informação nesse contexto e apontar políticas
públicas para o fortalecimento e ampliação dessas iniciativas.

1.2.2 Objetivos Específicos

Gerar informações que ajudem a dimensionar e compreender a constituição de

bibliotecas comunitárias no Brasil, suas características, semelhanças e
diferenças em relação à biblioteca pública e popular;

Verificar como esse tipo de iniciativa organiza e disponibiliza a informação para a
comunidade, seus recursos e potencialidades;

Identificar como essas bibliotecas se articulam com a comunidade local;

Identificar e examinar as políticas públicas criadas e que estão sendo
implementada para esse segmento;

Fornecer subsídios para a administração pública fortalecer as políticas públicas,
investindo na criação e ampliação de bibliotecas comunitárias.

1.3 HIPÓTESE

As bibliotecas que surgem nas comunidades locais, de maneira espontânea

ou a partir de um projeto social, individual ou coletivo, são pólos irradiadores de
cultura e saber local que, apoiadas pelo poder público, podem se transformar em
espaços estratégicos para a implantação de políticas públicas de integração social e
cultural.
 21

1.4 REFERENCIAL TEÓRICO

O referencial teórico sobre o tema “bibliotecas comunitárias” tem se

apresentado muito escasso na literatura. São poucos autores que dedicam estudos
sobre o assunto no Brasil: Todêska Badke (1984), Oswaldo Francisco Almeida
Junior (1997), Geraldo Prado (2004), Maria Christina B. Almeida e Elisa Machado
(2006), Waldomiro Vergueiro, Elisa Machado e Arturo Martin Vega (2007) e Marisa
de Jesus (2007). Por esse motivo tomamos como base autores que vêm construindo
um pensamento sobre a prática biblioteconômica e os serviços voltados para as
questões da informação pública e da informação como instrumento de formação do
cidadão no campo da Biblioteconomia e da Ciência da Informação. As reflexões sob
o ponto de vista sociológico no campo da Ciência da Informação também nos
ajudaram substancialmente na construção do referencial teórico desta pesquisa.
Dentro dessa perspectiva, apresentamos alguns pesquisadores brasileiros
que, por meio de sua produção científica, colaboraram para a construção do
referencial teórico desta pesquisa. São eles: Victor Flusser (1980, 1982, 1983), Luiz
Milanesi (1985, 2002), Neusa Dias de Macedo e Laila Gebara Spinelli (1987),
Waldomiro Vergueiro (1990, 2001), Lídia Freitas (1995), Emir Suaiden (1995), Gilda
Verri (1996), Maria Nélida Gonzalez de Gomes (1999; 2000), Jose Teixeira Coelho
Neto (2001), Regina Marteleto (2001), Nair Kobashi e Maria de Fátima Tálamo
(2003) e Justino Lima (2006). No âmbito internacional citamos: Kevin McGarry
(1999), Armand Mattelart (2002), Matthew Battles (2003), Peter Burke (2003), Yves-
François Le Coadic (2004), Marc Baratin e Christian Jacob (2006), Jack Maness
(2007), entre outros.
Considerando o baixo índice de relatos de experiências sobre o tema
encontrado na literatura nacional, foi necessário um olhar sobre experiências
semelhantes documentadas, em outros países. Desta forma, lançamos mão dos
seguintes autores: Gerry Finnegan (1975), John Colson (1975), S. K. Croker (1975),
T. Thomas (1975), William Martin (1975), John Crawford (2002) e Antonio Gorosito
López (2003).
Comunidades e participação são temas que, para nós, estão estritamente
relacionados e que estabeleceram o contexto para refletirmos sobre o nosso objeto
de estudo. Portanto, partimos dos estudos teóricos sobre as comunidades e os
 22

processos de participação na sociedade contemporânea. Nesse sentido, Eric

Hobsbawm fez a seguinte observação sobre o uso da palavra comunidade na
sociedade contemporânea: “Jamais a palavra comunidade foi usada mais
indiscriminadamente e vaziamente do que nas décadas em que as comunidades no
sentido sociológico passaram a ser difíceis de encontrar na vida real”. (HOBSBAWM,
1996, p.416) Será que poderíamos dizer que o termo “biblioteca comunitária”
também está seguindo o mesmo caminho?
O estudo sobre comunidades foi feito com base nas reflexões que são
apresentadas por sociólogos, filósofos e pensadores do século XX e XXI, brasileiros
e estrangeiros, tais como: Jürguen Habermas (1980), Marilena Chaui (1990; 1999),
Anthony Giddens (1991), Eric Hobsbawm (1996), Pierre Levy (1998), Zygmunt
Bauman (1998; 2003), Emir Sader (2000), Franco Berardi (2003), Mark Pôster
(2003), Edgar Morin (2002; 2004), Beatriz Sarlo (2004), Hanna Arendt (2004), Stuart
Hall (2005), entre outros.
Se no Brasil pouco se fala e escreve sobre bibliotecas comunitárias, menos
ainda sobre a ação e gestão participativa na área da Biblioteconomia; por isso, foi
necessário partir do referencial teórico das Ciências Sociais aplicadas à Educação
Popular, Educação Ambiental, Administração, Economia e Política e da abordagem
feita pelos seguintes autores: Outhwaite e Bottomore (1996), Boaventura de Souza
Santos ( 2005), Marcos Kisil (2000), Danilo Gandin (2001), Carlos Passos (2003),
Leonardo Boff (2003), Oakey e Clayton (2003), Paulo Freire (2003, 2006), Fábio
Reis (2004), Archon Fung (2004), Denilson Werle (2004), José Bernardo Toro
(2005), Maria da Glória Gohn (2005), Silvio Caccia Bava (2005) e Pierre Bourdieu
(2005). Nesse sentido, concordamos com Nascimento e Marteleto (2004), quando
insistem na necessidade da Ciência da Informação ampliar seus estudos a partir de
uma base conceitual interdisciplinar construída com as Ciências Sociais.
Já a abordagem sobre as políticas públicas foi pautada no pensamento e nos
estudos dos seguintes autores: Ladislau Dowbor (1994, 1995, 2006), Milton Santos
(2000), Nicolau Sevcenco (2001), Marcos Pochmann (2003), Adauto Novaes (2007),
Francis Wolf (2007), Franklin Leopoldo e Silva (2007), Lia Calabre (2007), Marilena
Chaui (2007) e, por fim, Greiner Costa e Renato Dagnino (2008).
Não podemos deixar de citar, também, a literatura a cerca das condições e
das relações estabelecidas pelos jovens na sociedade atual, que muito contribuiu
para a compreensão do contexto em que se encontram as experiências pesquisadas
 23

nas zonas urbanas. Nesse âmbito, vale citar Márcia Wada (2004), Jailson de Souza
e Silva e Jorge Luiz Barbosa (2005), Luiz Eduardo Soares, MV Bill e Celso Athayde
(2005) e Michèle Petit (2008).
A partir desse referencial teórico, juntamente com a pesquisa de campo,
partimos para uma reflexão aprofundada do nosso objeto de estudo, com o objetivo
de criar condições para indicar quais as premissas que regem as ações das
bibliotecas comunitárias e quais os desafios que estas organizações enfrentam.

1.5 PROCEDIMENTOS METODOLÓGICOS

A pesquisa e a reflexão sobre o processo de participação na formação de

biblioteca comunitária estão intimamente relacionadas com a necessidade de
comprovar as funções sociais da informação, relacionando–as ao comportamento da
sociedade nos seus diversos contextos. É por esse motivo que a proposta em
questão é apresentada dentro da linha de pesquisa Acesso à Informação.
Entendemos que:

O conhecimento científico é sempre uma busca de articulação entre

uma teoria e a realidade empírica; o método é o fio condutor para se
formular esta articulação. O método tem, pois, uma função
fundamental: além do seu papel instrumental, é a “própria alma do
conteúdo”, como dizia Lênin (1965), e significa o próprio “caminho do
pensamento”, conforme a expressão de Habermas (1987) (MINAYO,
1993, p. 230).

Após a escolha do tema, partimos para a identificação das fontes primárias e

secundárias, em busca de um referencial teórico e do estabelecimento do sistema
conceitual referente ao objeto e contexto. A identificação das fontes de informação e
a seleção dos textos e autores foram realizadas a partir das sugestões do orientador,
das bibliografias estudadas nas disciplinas cursadas, das indicações fornecidas por
colegas especialistas na área e, principalmente, do levantamento bibliográfico
realizado a partir de fontes especializadas na área de Biblioteconomia e Ciência da
Informação, assim como da mídia em geral, aqui considerada como fonte geral de
informação.
 24

Esclarecemos que a pesquisa caminhou no sentido de descobrir as causas

que levam ao surgimento das bibliotecas comunitárias, ou seja, um estudo da
configuração desse fenômeno; portanto, teve como foco os sujeitos desse processo
relacionados ao objeto da pesquisa e ao seu contexto. E, por isso, a abordagem
metodológica é considerada qualitativa e os resultados descritivos e analíticos.
Ressaltamos, no entanto, que ao apresentar os resultados como descritivos,
isso não significa que a pesquisa teve caráter reducionista; afinal, o objetivo de uma
pesquisa não é somente ver, mas, também, compreender, apresentar resultados de
análise. Para tanto, esta pesquisa não levou em consideração somente o exterior
aos sujeitos; pelo contrário. Nesse sentido, segundo Minayo

uma análise qualitativa completa interpreta o conteúdo dos discursos

ou a fala cotidiana dentro de um quadro de referência, onde a ação e
a ação objetivada nas instituições permitem ultrapassar a mensagem
manifesta e atingir os significados latentes (MINAYO,1993, p. 246).

A pesquisa de abordagem antropológica propõe-se a ser de natureza

aplicada, qualitativa e com objetivos exploratórios. O grupo de bibliotecas
selecionado para se constituir no universo da pesquisa é aqui considerado como
uma amostra típica, pois a seleção dos casos foi feita com base em amostragem
não-probabilística intencional.
Foram realizados estudos de campo e essa opção se deu por serem esses
baseados, fundamentalmente, em dados fornecidos por pessoas e porque
“procuram muito mais o aprofundamento das questões propostas do que a
distribuição das características da população segundo determinadas variáveis.” (GIL,
1999, p. 72).
Para a realização do estudo de campo utilizamos as seguintes técnicas e
instrumentos: a observação e a entrevista (APÊNDICE A). Com relação à opção pela
observação, esclarecemos ainda que esta se deu pelas características que Florestan
Fernandes levanta sobre esse método; segundo esse autor (apud LOPES, 1994, p.
124), a observação possui três características:

1. Transcende a mera constatação dos dados de fato;

2. Envolve a complementação dos sentidos por meios técnicos;
 25

3. Constitui o processo através do qual as instâncias empíricas, relevantes

para a descrição ou a interpretação dos fenômenos sociais, são obtidas,
selecionadas e coligadas.

Optamos pela observação direta, não-estruturada e, por conseguinte,

participante. A observação se deu em duas dimensões: concreta e simbólica. A
dimensão concreta refere-se ao olhar sobre o espaço, os procedimentos e a
estrutura; e a dimensão simbólica refere-se ao significado dos sujeitos. A etapa
completou-se na identificação da relação entre os sujeitos, atores do processo, com
o espaço e os procedimentos adotados na constituição do objeto da pesquisa – a
biblioteca comunitária.
Com base nos resultados obtidos nos estudos do grupo de bibliotecas
selecionado, realizamos a análise e interpretação dos dados. É uma etapa muito
delicada, pois, conforme já foi assinalado no início desta seção, estávamos lidando
com a interpretação de ações e dimensionando a subjetividade daqueles que
participam das ações.
Acreditamos que a aproximação entre sujeito e objeto foi o que nos
apresentou os motivos, as intenções e os projetos dos atores, a partir de suas
ações, estruturas e relações. A pesquisa de campo, somada ao referencial teórico e
conceitual, indicou quais as premissas que regem as ações das bibliotecas
comunitárias e quais os desafios que estas organizações enfrentam hoje,
possibilitando, assim, a compreensão e a explicação desse fenômeno.
Considerando esse trabalho uma contribuição para as áreas de
Biblioteconomia e Ciência da Informação, pretendemos abranger de forma exaustiva
os campos acima delineados, por meio da literatura especializada e de
procedimentos metodológicos que atendam de forma satisfatória à pesquisa.
O universo da pesquisa foi definido a partir de um levantamento preliminar de
experiências de bibliotecas denominadas comunitárias. Foi realizado por meio da
consulta ao banco de projetos do Plano Nacional do Livro e da Leitura (PNLL) e da
mídia impressa e digital. Passamos a seguir à busca e organização de endereços e
contatos com pessoas envolvidas na implantação dessas bibliotecas e de
pesquisadores envolvidos com o tema.
Tivemos acesso também aos resultados parciais da pesquisa em andamento
“Bibliotecas comunitárias no semi-árido brasileiro”, sob a responsabilidade do
 26

professor Geraldo Moreira Prado. Somaram-se também, os dados coletados nas

pesquisas realizadas pelas alunas Ana Margareth do Nascimento Amorim, Fabiana
Vilar e Terezinha Puppim, as quais desenvolveram Trabalhos de Conclusão de
Curso na Escola de Biblioteconomia da UNIRIO sobre o tema, sendo que duas delas
sob a orientação da autora. O projeto de pesquisa “Biblioteca como prática de
responsabilidade social”, também sob a coordenação da autora e vinculado à
Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro (UNIRIO), foi outra fonte de
informação considerada.
A partir do conjunto de dados levantados, iniciamos a consulta direta, via
telefone e/ou e-mail, e ainda, quando possível, presencialmente, às pessoas
envolvidas nos projetos identificados no levantamento preliminar. Nesse momento,
procuramos identificar: como surgiu a proposta de criação da biblioteca; qual o
motivo que levou à denominação de biblioteca comunitária; sua localização e as
condições sociais, culturais e econômicas da comunidade a que atende; se possui
vínculo com órgãos governamentais ou recebe algum tipo de apoio de instituições
da sociedade civil; e, se haveria algum impedimento em ser objeto de uma pesquisa
acadêmica.
Em junho de 2008, encerramos a etapa de coleta de dados com um total de
350 experiências cadastradas. Esclarecemos que a sistematização dos dados
coletados foi realizada por meio da inserção dos mesmos numa planilha Excell,
contendo os seguintes campos: nome da biblioteca; unidade da federação;
município; bairro; complemento; entidade responsável; endereço completo;
telefones; site; endereço eletrônico; responsável pela biblioteca; articulações locais;
outros detalhamentos; fonte da informação coletada. Futuramente, pretendemos
importar esses dados para um banco passível de ser disponibilizado na WEB.
Acreditamos que esse possa ser um dos primeiros passos para fomentar uma rede
de informação sobre bibliotecas comunitárias.
Das 350 experiências, 29 foram analisadas com base em visitas e/ou
entrevistas, sendo que, nem todos os contatos foram feitos no espaço da biblioteca,
tendo em vista as dificuldades de acesso a regiões mais afastadas. No entanto,
nesses casos tivemos contato direto com integrantes desses projetos, os quais nos
concederam entrevistas e apresentaram registros fotográficos e textuais que
documentam as atividades da biblioteca. Esse grupo é considerado o nosso
universo da pesquisa e é composto pelas seguintes experiências:
 27

BIBLIOTECA UF CIDADE BAIRRO/REGIÃO

1 BVL de Macapá AP Macapá Corre Água do Piririm
2 BC Maria das Neves Prado BA Nova Soure São José do Paiaiá
3 BC T Bone DF Brasília Asa Norte
4 BVL da Comunidade Santa Tereza MA Mirinzal Quilombo Santa Tereza
Poços de
5 BC de Poços de Caldas MG Zona rural
Caldas
6 BVL da Comunidade Bengui PA Belém Benguí
7 BC Ler é Preciso de Magé RJ Magé Zona rural
8 BC Ler é Preciso Diuner Mello RJ Paraty Taquari, zona rural
9 BC Emmanuel RJ Rio de Janeiro Magalhães Bastos
Ipanema (Morro do
10 BC do Espaço Criança Esperança RJ Rio de Janeiro
Cantagalo)
11 BC Ler é Preciso de Copacabana RJ Rio de Janeiro Copacabana
Copacabana (Morro do
12 BC Paulo Coelho RJ Rio de Janeiro
Pavão e Pavãozinho)
Maré (Morro do
13 BC Paulo Freire RJ Rio de Janeiro
Timbaú)
14 BC Tobias Barreto RJ Rio de Janeiro Penha
15 BVL da Comunidade de Caracaraí RR Caracaraí Vista Alegre
16 BVL da Comunidade Boca da Mata RR Pacaraima Boca da Mata
17 BVL da Comunidade Santa Rosa RR Pacaraima Santa Rosa
Embu das
18 BC Zumaluma SP Favela do Inferninho
Artes
Biblioteca Confraria dos Parceiros
19 SP Guararema Zona rural
de Guararema
20 BC Prof. Waldir de Souza Lima SP Itu Centro
São José dos Distrito de São
21 Biblioteca Solidária SP
Campos Francisco Xavier
22 BC Casulo SP São Paulo Parque Real
23 BC Cultura Jovem SP São Paulo Jardim Ângela
24 BC dos Garis SP São Paulo Centro
25 BC de Heliópolis SP São Paulo Favela de Heliópolis
26 BC Ler é Preciso da Coopamare SP São Paulo Pinheiros
Parque Bristol/Vila
27 BC Livro-Pra-Quê-Te-Quero SP São Paulo
Livieiro
28 BC Prestes Maia SP São Paulo Centro
29 BC Solano Trindade SP São Paulo Cidade Tiradentes

Quadro 1 – Relação de experiências analisadas

Fonte: o autor (2008)
 28

2 PRÁTICAS SOCIAIS E POLÍTICAS PÚBLICAS NA SOCIEDADE

CONTEMPORÂNEA

o que globaliza separa; é o local que permite a união

Milton Santos

Retomando ao que foi escrito no início deste trabalho sobre as mudanças que
a sociedade contemporânea está vivendo, esclarecemos que, para fazer referência
aos tempos atuais, muitas vezes utilizaremos o termo “pós-modernidade”, apesar de
todas as controvérsias que ele carrega, justamente por acreditar que essa é uma
característica interessante desses tempos, ou do estado da cultura em que estamos
vivendo.
Pós-modernidade é considerado aquele momento em que os conceitos e
princípios estabelecidos pela sociedade moderna estão sendo colocados em xeque.
Para explicar o mundo moderno, Freud, no início do século passado, fez o seguinte
comentário: “o homem civilizado trocou um quinhão das suas possibilidades de
felicidade por um quinhão de segurança” (FREUD apud BAUMAN, 1998, p. 8).
Bauman, nos dias atuais, ao fazer um paralelo entre o discurso de Freud sobre “O
mal estar da cultura” e a sociedade contemporânea afirma que:

os mal-estares da modernidade provinham de uma espécie de

segurança que tolerava uma liberdade pequena demais na busca da
felicidade individual. Os mal-estares da pós-modernidade provêm de
uma espécie de liberdade de procura do prazer que tolera uma
segurança individual pequena demais (BAUMAN, 1998, p. 10).

Sobre esse estado de cultura e, por conseguinte, novas formas de

comportamento do homem, surgem preocupações sobre vários aspectos das
relações humanas. Habermas ataca a modernidade técnica e o uso maciço da razão
instrumental-analítica, a serviço dos interesses do projeto de tecnociência e da
dominação política sobre classes, nações e povos (HABERMAS apud BOFF, 2003,
p. 45). Anthony Giddens (1991, p. 29) apresenta a preocupação com o que
denomina de “desencaixe” do sistema social e com o fim das relações sociais nos
contextos locais de interação. O autor considera “desencaixe [o] deslocamento das
relações sociais de contextos locais de interação e sua reestruturação através de
extensões indefinidas de tempo-espaço.”
 29

Ao falar das tendências pós-modernas globais, Stuart Hall (2005, p. 76)

ressalta a tensão entre o global e o local na transformação das identidades.

As identidades nacionais representam vínculos a lugares, eventos,

símbolos, histórias particulares. Elas representam o que algumas
vezes é chamado de uma forma particularista de vínculo ou
pertencimento.

Nesse contexto, a preocupação com a experiência da comunidade é

percebida e vem sendo discutida por muitos autores (ARENDT, 2004; BAUMAN,
2003; HOBSBAWM, 1996). A seguir discutiremos as diversas formas de
entendimento do conceito de comunidade na sociedade contemporânea, passando
pelas questões que envolvem as práticas sociais e os processos participativos, para,
por fim, discutir a questão da mobilização cidadã e as políticas públicas.

2.1 O CONCEITO DE COMUNIDADE

O cuidado é o permanente companheiro do ser humano.

Horário (65-8 a.C.)

Hillery (apud FUNDAÇÃO GETÚLIO VARGAS, 1986, p. 229) examinou

noventa e quatro definições de comunidade e concluiu que não existe consenso
entre os cientistas sociais quanto a sua natureza. O termo é normalmente
empregado como sinônimo de sociedade, organização social ou sistema social,
porém, os autores estudados por Hillery concordam que a comunidade tem um lócus
territorial específico e limitado que a diferencia.
Apesar de sua importância na vida das pessoas, nas ciências sociais, como
conceito analítico, comunidade tem pouco valor, pois “tornou-se uma palavra de
ordem carregada de associações emotivas de inteireza, coesão, comunhão,
interesse público e tudo de bom” (OUTHWAITE; BOTTOMORE, 1996, p. 116).
Apesar disso,

no mínimo, comunidade geralmente indica um grupo de pessoas

dentro de uma área geográfica limitada que interagem dentro de
instituições comuns e que possuem um senso comum de
interdependência e integração. Não obstante, conjuntos de
indivíduos vivendo ou interagindo dentro de um mesmo território não
constituem em si mesmo comunidades – particularmente se esses
 30

indivíduos não se consideram como tal. O que une uma comunidade

não é a sua estrutura, mas um estado de espírito – um sentimento de
comunidade. Essa divisão subjetiva torna comunidade algo
problemático como instrumento de análise sociológica, pois os limites
de qualquer grupo com auto-identificação, da perspectiva do que
está dentro, são geralmente fluidos e intangíveis, em vez de fixos e
finitos (OUTHWAITE; BOTTOMORE, 1996, p. 115).

Marilena Chaui, em sua obra “Convite à filosofia”, apresenta o conceito de

comunidade como “um grupo ou uma coletividade onde as pessoas se conhecem,
tratam-se pelo primeiro nome, possuem contatos cotidianos, cara a cara,
compartilham os mesmos sentimentos e idéias e possuem um destino comum”
(CHAUI, 1999, p. 296).
A comunidade também é caracterizada por Gohn (2005, p. 53) como “um
campo multifacetado, de uma esfera pública”, onde uma diversidade de atores
sociais, muitos deles ligados ao Terceiro Setor1 se articulam. A mesma autora vê a
comunidade como uma “força local organizada”.
Para entendermos a afirmação acima, consideramos importante recorrer à
noção de “campo” apresentada por Pierre Bourdieu (2005). Para o autor, todas as
sociedades se apresentam como espaços sociais, constituídos com base no
princípio da estrutura da distribuição das formas de poder ou dos tipos de capital,
que variam de acordo com os lugares e os momentos. Pierre Bourdieu descreve os
espaços sociais globais como um campo de forças e de lutas e esclarece:

como um campo de forças, cuja necessidade se impõe aos agentes

que nele se encontram envolvidos, e como um campo de lutas, no
interior do qual os agentes se enfrentam, com meios e fins
diferenciados conforme sua posição na estrutura do campo de
forças, contribuindo assim para a conservação ou a transformação
de sua estrutura (BOURDIEU, 2005, p. 50).

Hannah Arendt (2004) traz para o contexto da comunidade a questão da

responsabilidade individual e coletiva e, por conseguinte, a questão da participação
e da não-participação. Segundo a autora, só podemos escapar da responsabilidade
política e estritamente coletiva abandonando a comunidade; porém, segundo ela,
nenhum homem pode viver sem pertencer a uma comunidade, o máximo que ele

1
Organizações Não Governamentais (ONGs), Organizações de Assistência Social, Fundações
Sociais de empresas privadas, Universidades, Sindicatos, Movimentos Sociais entre outros.
 31

pode fazer é trocar uma comunidade por outra e, assim, um tipo de responsabilidade
por outro.
Nos textos sobre responsabilidade, Arendt relaciona as atividades da vida, do
espírito à ação e à responsabilidade pessoal, traçando um caminho entre a
singularidade de cada indivíduo e a pluralidade do espaço público, alertando para a
perceptível desvalorização da atividade de agir conjuntamente.
Ao analisar o pensamento de Arendt de “ser-do-mundo” em oposição ao
“estar-no-mundo”, Assy afirma que essa fenomenologia arendtiana

visa a uma nova simbologia cultural que leva em conta também uma
forma pública de vida. De modo que, ao final, uma parcela
considerável da nossa satisfação seria fruto do compromisso com a
comunidade na qual vivemos, por meio do reconhecimento da
superioridade do cuidado com o mundo e com o bem-estar coletivo
sob os caprichos e interesses individuais (ASSY, 2004, p. 45).

Zygmunt Bauman (2003, p. 8) abre seu livro sobre o tema apresentando o

termo comunidade como uma dessas palavras que, além de significado, guardam
sensações, “sugere uma coisa boa: o que quer que comunidade signifique, é bom
ter uma comunidade, estar numa comunidade. O que a palavra evoca é tudo aquilo
de que sentimos falta e de que precisamos para viver seguros e confiantes.”
Porém, ao longo de seu texto o autor vai questionando e desmistificando essa
atração pela comunidade dos sonhos apregoada pelo pensamento único da
sociedade de mercado, e apresenta, por meio de uma análise rica e contundente, o
que acredita serem os valores da comunidade original: “a igualdade de recursos
necessários para transformar o destino dos indivíduos de jure em indivíduos de
facto, e um seguro coletivo contra incapacidades e infortúnios individuais.”
(BAUMAN, 2003, p. 133, grifo do autor).
Em tempos de pós-modernidade, deparamo-nos com uma nova forma de
convergência social: as chamadas comunidades virtuais, organizadas em espaços
invisíveis, que não são mais caracterizados como territórios geográficos, dentro de
uma cultura de rede.
A sociedade em geral utiliza o termo comunidade virtual para se referir ao
conjunto de pessoas que participam de atividades em espaços virtuais criados na
Internet, tais como Orkut e Second Life.
Pierre Levy trata do assunto apresentando três tipos ideais de grupos:
 32

As famílias, os clãs e as tribos são grupos orgânicos. Os Estados, as

instituições, as Igrejas, as grandes empresas, assim como as
‘massas’ revolucionárias são grupos organizados, molares, que
passam por uma transcendência ou exterioridade para se constituir e
se manter. Enfim, os grupos auto-organizados, ou grupos
moleculares, realizam o ideal da democracia direta nas enormes
comunidades em situação de mutação e desterritorialização (LEVY,
1998, p. 55, grifo do autor).

Ainda segundo o mesmo autor, “o ciberespaço permite conceber formas de

organização econômica e social centradas na inteligência coletiva e na valorização
do humano em sua variedade [...]” (LEVY, 1998, p. 54, grifo do autor). Para Levy, a
inteligência coletiva “é uma inteligência distribuída por toda parte, incessantemente
valorizada, coordenada em tempo real, que resulta em uma mobilização efetiva das
competências.” (1998, p. 28)
Ao se referir à rede Internet, Franco Berardi (2003, p. 290) esclarece que esta
“é um modelo de concatenação dos segmentos produtivos e lingüísticos. Trata-se de
um paradigma que se embrenha profunda e irreversivelmente nos circuitos de trocas
da esfera da informática produtiva.”
É verdade que o discurso da atualidade enfatiza o coletivo, o trabalho em
grupo, a cooperação, a colaboração e o compartilhamento de conhecimento, porém,
em oposição ao otimista Pierre Levy, Berardi (2003) ressalta que, apesar de já
termos infra-estrutura para potencializar essas práticas, os estudos vêm
demonstrando que a sociedade caminha no sentido do isolamento e da
individualização se contrapondo às construções coletivas tão idealizadas. Mark
Pôster (2003) ressalta, por sua vez, que a Internet contém potencialmente essas
novas práticas, porém o processo de concretizar esse potencial é um processo
político.
Com base no exposto acima, podemos inferir que uma comunidade é
basicamente formada por um número pequeno de indivíduos, os quais estão
situados num local comum, onde se percebem vinculados por suas histórias
passadas, por suas expectativas futuras e por seus conhecimentos compartilhados.
Entendemos, também, que em uma comunidade os seus membros são pessoas
livres, porém engajadas, ou melhor, comprometidas com um objetivo comum, e que
têm responsabilidades sobre suas decisões. Estão participando de ações na esfera
pública, cultivando a sociabilidade e praticando o exercício constante da negociação.
As relações e os laços humanos e sociais são determinantes, ou seja, é importante
 33

pertencer a uma família, a uma vizinhança ou a uma instituição, seja ela a escola, a
igreja, a empresa ou qualquer outra instituição.
Esses grupos podem ser comunidades moradoras de um mesmo local, uma
vila, um bairro, uma favela. Estudantes, funcionários e professores de uma
determinada instituição que se conhecem, convivem, trocam dia-a-dia informação
construindo histórias comuns e criando novos caminhos. Grupos de pessoas que se
unem por afinidade e por objetivos comuns e elegem um espaço comum para se
encontrar, seja real ou virtual.

2.2 PRÁTICAS SOCIAIS E PROCESSOS PARTICIPATIVOS

As questões que envolvem a prática e o homem como agente da ação datam

da antiguidade e Marilena Chaui faz uma bela explanação desses pensamentos no
seu livro “Introdução a história da filosofia”. Chaui (2002) esclarece que é Aristóteles
quem apresenta a práxis como uma das finalidades da ação e, a partir da natureza
das coisas investigadas, diferencia e classifica as ciências em três grupos: as
teóricas que incluem a física, a matemática e a filosofia; as práticas, com a ética e a
política; e, por fim, as produtivas, onde se enquadram a agricultura, a metalurgia, a
tecelagem, a marcenaria, a engenharia entre outras.
As ciências práticas se referem à práxis como algo propriamente humano.
Uma ciência não contemplativa, onde a ação não é necessária e sim possível e não
é universal e sim particular. Para Aristóteles a práxis:

é aquilo que pode acontecer ou deixar de acontecer, uma

possibilidade que depende da vontade racional do agente. Particular,
porque acontece de uma maneira determinada, pois uma ação ou um
acontecimento dependem das características pessoais do agente,
das circunstâncias em que ele age e da finalidade da ação no
momento em que foi realizada (CHAUI, 2002, p. 349).

Naquele momento o pensador estava preocupado em conhecer, por meio das

ciências práticas, as causas e os princípios das ações humanas em relação a sua
finalidade, que para ele era objetivamente alcançar o Bem. Para Aristóteles, “o Bem
é a medida da independência e da auto-suficiência de alguém.” (CHAUI, 2002, p. 349).
 34

Saltando da Antiguidade para os dias de hoje, encontramos Edgar Morin

(2002) discutindo a noção de ecologia da ação, que leva em consideração a
complexidade, ou seja, a ação envolvendo mais do que escolha e decisão,
envolvendo também o risco e a incerteza. Para o autor,

tão logo um indivíduo empreende uma ação, qualquer que seja, esta
começa a escapar de suas intenções. Esta ação entra num universo
de interações e é finalmente o meio ambiente que se apossa dela,
em sentido que pode contrariar a intenção inicial (MORIN, 2002, p.
86).

Pierre Bourdieu, por sua vez, ao discutir a “prática”, apresenta-nos a filosofia

da ação, a qual é baseada nos fundamentos do habitus, do campo e do capital,
tendo como ponto central a relação entre as estruturas objetivas e as estruturas
incorporadas. Para o autor as estruturas objetivas referem-se aos campos sociais e
as estruturas incorporadas são definidas pelo habitus e esses, por sua vez, “são os
princípios geradores de práticas distintas e distintivas.” (BOURDIEU, 2005, p. 22).
Estas práticas se apresentam num espaço social, o qual é constituído por
uma estrutura de diferentes tipos de capital – capital econômico, social, cultural,
escolar ou político. E, nesse sentido, afirma que

Se o mundo social, com suas divisões é algo que os agentes sociais

têm a fazer, a construir, individual e sobretudo coletivamente, na
cooperação e no conflito, resta que essas construções não se dão no
vazio social [...] a posição ocupada no espaço social, isto é, na
estrutura de distribuição de diferentes tipos de capital, que também
são armas, comanda as representações desse espaço e as tomadas
de posição nas lutas para conservá-lo ou transformá-lo (BOURDIEU,
2005, p. 27).

De acordo com a filosofia da ação, podemos inferir que a sociedade cria

mecanismos que asseguram a reprodução do espaço social como ele é e dificulta a
implementação de ações transformadoras.
O processo comunicativo é apontado por Jürguen Habermas (FREITAG;
ROUANET, 1980) como um desses mecanismos, visto que, para o autor, todas as
sociedades que se constituíram ao longo da história, caracterizam-se pela
deformação sistemática do processo de comunicação, ou seja, a problematização
discursiva é negada, obstruindo assim a comunicação.
Já o sociólogo português Boaventura de Souza Santos acredita que é
possível inverter esse processo e apresenta em seu livro “Democratizar a
 35

democracia: os caminhos da democracia participativa” algumas experiências de

práticas transformadoras. Para o autor, apesar da globalização neoliberal ter um
peso muito grande sobre a sociedade e ser hegemônica, em reação a ela, está
surgindo uma outra globalização, a globalização alternativa,

constituída pelas redes e alianças transfronteiriças entre movimentos

para lutar contra a exclusão social, a precarização do trabalho, o
declínio das políticas públicas, a destruição do meio ambiente e a
biodiversidade, o desemprego, as violações dos direitos humanos, as
pandemias, os ódios interétnicos produzidos direta ou indiretamente
pela globalização neoliberal (SANTOS, 2005, p. 13).

Paulo Freire, por meio da educação, prova que é possível inverter a ordem e
implantar ações transformadoras. Para isso, desenvolve suas teorias pedagógicas,
baseando-se no principio de que a educação é uma prática de liberdade e que
aprender a ler e escrever só tem valor à medida que desenvolve capacidades nas
pessoas de participar de maneira ativa na sociedade. É nesse contexto que afirma
que a “práxis é a reflexão e a ação dos homens sobre o mundo para transformá-lo.”
(FREIRE, 2003, p. 38). Para o autor é a reflexão que conduz à prática, e estas se
dão simultaneamente, do contrário a ação não passa de mero ativismo, porém,
ressalta também a importância entre o equilíbrio nesse processo, ou seja, nem só
reflexão, nem só ação.
As teorias de Paulo Freire nos dão uma chave para enfrentar os obstáculos
apontados na teoria da competência comunicativa desenvolvida por Habermas.
Alguns autores (REIS, 2004; FUNG, 2004; WERLE, 2004) apresentam a teoria da
ação comunicativa de Habermas como um forte componente para o processo
participativo, visto que essa teoria defende a participação de todos os interessados
nos contextos discursivos, sem obstrução da problematização discursiva. A ação
comunicativa “remete de antemão a possibilidade de que os participantes da
interação distingam com mais ou menos clareza a influência de uns sobre os outros
e o entendimento de uns com os outros.” (HABERMAS, 1988, p. 108, tradução
nossa).
Cabe esclarecer que quando Habermas apresenta os princípios do agir
comunicativo ele está se referindo à interação social e à compreensão mútua e
consensual entre os indivíduos dentro de uma situação lingüística ideal. Para
Habermas (apud FREITAG; ROUANET, 1980, p. 18), a situação lingüística ideal é
 36

aquela na qual “a comunicação não é perturbada nem por efeitos externos

contingentes, nem por coações resultantes da própria estrutura da comunicação. A
situação lingüística ideal exclui deformações sistemáticas da comunicação.”
Paulo Freire (2003) estabelece também uma relação entre a prática e a
participação ao defender a ação conjunta, na qual a transformação da realidade só
será possível se estiverem envolvidos não apenas um, mas vários atores dialogando
de maneira solidária – são os indivíduos como sujeitos do processo. Esses princípios
permeiam as teorias da ação cultural dialógica, que só é possível ser gerada a partir
de um pensamento crítico.
A importância da participação como princípio é consenso, porém o processo
de participação e os métodos utilizados são apresentados sob diversos pontos de
vista. Freire levanta a questão da manipulação e defende que o antídoto para ela é a
organização criticamente consciente. Para o autor, a manipulação está na teoria da
ação antidialógica, a qual “tem que anestesiar as massas populares para que não
pensem.” (FREIRE, 2003, p. 146).
Outro educador que discute de maneira contundente a questão da
manipulação nos processos participativos é Danilo Gandin. O autor, ao apresentar o
planejamento participativo na educação, alerta para três desastres graves em
relação ao conceito de participação:

a manipulação das pessoas pelas ‘autoridades’, através de um

simulacro de participação; a utilização de metodologias inadequadas,
com o conseqüente desgaste da idéia; a falta de compreensão
abrangente da idéia de participação (GANDIN, 2001, p. 88).

Estas particularidades são evidenciadas também por Marcos Kisil (2000), ao

categorizar as formas de participação: a participação como um meio e a participação
como um fim. Para melhor esclarecer a diferença entre as categorias, o autor toma
como base três interpretações do termo “participação”, que transcrevemos a seguir:

Participação significa [...] no seu sentido mais amplo, sensibilizar as

pessoas e assim aumentar a receptividade e habilidade delas com
relação aos programas de desenvolvimento, assim como encorajar
as iniciativas locais (LELE, apud KISIL, 2000, p. 149).

Nesse caso, segundo Kisil, a participação é um meio de se atingir um

objetivo, um modo de usar a comunidade a favor de um projeto. Aqui, os resultados
 37

são mais importantes que o processo. É um modo de ver a participação como uma
técnica gerencial, pautada no cooptação de pessoas ou comunidades. Para nós,
esta forma de participação, facilmente, poderá se transformar em manipulação.
As duas outras definições, apresentadas pelo mesmo autor, referem-se a
interpretações diferentes, que vêem a participação como um fim.

Com referência a [...] participação, ela inclui o envolvimento das

pessoas no processo de tomada de decisão, na implementação de
programas [...], na repartição dos benefícios dos programas
desenvolvidos e seu envolvimento nos esforços para avaliar tais
programas (LISK apud KISIL, 2000, p. 149).

Participação envolve [...] esforços organizados para aumentar o

controle sobre os recursos e instituições reguladoras em situações
sociais dos grupos ou movimentos excluídos daquele controle
(PEARSE, apud KISIL, 2000, p. 149)

Nesses casos, segundo Kisil (2000, p. 149), “a ênfase é colocada na

participação como processo no qual a confiança e a solidariedade entre as pessoas
são estabelecidas”. Deixa de ser uma técnica de gestão e passa a ser um meio de
formação de pessoas.
Entendemos que nesta segunda forma de participação, que valoriza o
processo e permite ao indivíduo participar da tomada de decisão, está intrínseco o
diálogo e a negociação, ou seja, segue a linha da teoria da ação cultural dialógica
formulada por Paulo Freire. A partir dessa idéia de participação como processo de
formação, acreditamos que, partindo de um saber muitas vezes prático, os
protagonistas de processos participativos colaboram para a emancipação social.
Por outro lado, um dos grandes argumentos contrários a práticas
participativas refere-se à condição dos grupos para agir como membros participantes
de um projeto. Esse tipo de argumento segue a mesma linha de pensamento
daqueles que questionam a democracia. Nesse sentido, Amartya Sem (apud
SOUZA, 2005, p. 41) afirma que “a questão não é a de saber se um dado país está
preparado para a democracia, mas, antes, de partir da idéia de que qualquer país se
prepara através da democracia”. Fazendo um paralelo, podemos dizer que, em
relação à implantação de processos participativos em projetos, a questão não é
saber se um determinado grupo ou comunidade está preparado para a pratica
participativa, mas, sim, partir da idéia de que qualquer grupo ou comunidade se
prepara por meio da participação.
 38

Segundo Marilena Chaui (2006, p. 140),

a democracia exige a ampliação da representação pela participação,

o que leva ao surgimento de novas práticas que garantam a
participação como ato político efetivo [...] em outras palavras, só há
democracia com a ampliação contínua da cidadania.

Essa referência é feita pela autora para explicar a idéia de cidadania cultural
que permeou a política cultural implementada por ela, durante sua gestão na
Secretaria Municipal de Cultura da cidade de São Paulo, no período de 1988 a 1992.
A autora define cidadania cultural como:

a idéia em que a cultura não se reduz ao supérfluo, ao

entretenimento, aos padrões do mercado, à oficialidade doutrinária
(que é ideologia), mas que se realiza como direito de todo cidadão
[...] (CHAUI, 2006, p. 138).

Ainda segundo a autora, “no Brasil, conhecemos duas apropriações não-

revolucionárias da participação: a socialdemocrata e liberal, de um lado, e a da
democracia-cristã, de outro.” (CHAUI, 2006, p. 146). A socialdemocrata e liberal é
vista como pressão sobre os órgãos públicos de poder e tornou-se para a classe
dominante sinônimo de lobby e, para a classe trabalhadora, reivindicação ou
demanda. A democracia-cristã refere-se à realização de uma ação com vistas a
suprir uma carência, tal como o mutirão. Dessa forma, temos “duas apropriações do
conceito de participação e da sua prática: ou fica reduzida a formas variadas de
pressão ou se reduz ao trabalho popular coletivo e voluntário.” (CHAUI, 2006, p.
146).
A complexidade da sociedade nos dias de hoje, cria também inúmeros
obstáculos para a participação direta dos cidadãos na vida pública. Idealmente
buscamos a combinação da participação representativa com a direta, porém, na
realidade o que percebemos é que a participação representativa prevalece sobre a
participação direta.
O Brasil tem se destacado como um país que vem, ao longo dos últimos
anos, ampliando esses canais de participação. A Constituição de 1988 foi um dos
grandes avanços nesse sentido, ela prevê a participação da comunidade na saúde,
na assistência social, na educação, cultura, assim como nas questões relativas à
criança e do adolescente. O problema é que esses canais, muitas vezes, são
 39

subutilizados pelo cidadão. Muitos são os motivos que levam a isso, da falta de
informação ao descrédito no poder público.
Na esfera pública, existem vários canais de participação: conselhos,
conferências, assembléias, audiências públicas, orçamentos participativos,
mecanismos deliberativos das agências reguladoras. Em sua maioria, esses canais
são destinados à participação representativa.
A forte atuação das organizações da sociedade civil durante o período de
transição para o regime democrático foi um dos grandes motivos que colaboraram
para o avanço do processo participativo e democrático no país. Essas instituições
surgiram para lidar com questões voltadas à proteção ambiental, aos direitos
humanos, e a demandas locais, como é o caso das inúmeras associações de
moradores que proliferaram a partir do final dos anos 70. Essas organizações
atuaram de forma pedagógica e instigaram, por meio de suas ações locais e
mobilizações comunitárias, o desenvolvimento de novos valores democráticos na
sociedade civil brasileira, ultrapassando assim o ideal democrático normativo que vê
a participação relacionada unicamente com a possibilidade do cidadão exercer seu
poder de voto.
A capacidade de ação e de participação de um cidadão é bem diferente da
capacidade de ação de uma organização da sociedade civil, de uma empresa, ou do
Estado. “Saber organizar-se e associar-se é a ciência-mestra de uma sociedade
porque assim se produz auto-regulação e assegura-se a proteção aos direitos”
(TORO, 2005, p. 22). Não obstante a existência dos espaços de participação,
conforme já identificamos acima, o simples fato deles existirem não garante
resultados.
Baseando-se no que os autores acima citados nos apontam sobre a questão
da participação, fica evidente que estamos diante de uma ação que depende não só
da vontade do homem como agente da ação, mas também de acesso à informação,
da autonomia, do espaço e da posição desse agente nesse espaço social, da
reflexão e, por conseguinte, de postura crítica, ou seja, existem condições para que
o processo participativo se instale. Certamente não é qualquer ação que promove a
participação ativa e crítica de um agente individual ou coletivo.
Além disso, não podemos nos esquecer de que os espaços participativos nos
remetem à idéia do espaço de conflito, já que além dos campos de força e luta, e
dos processos de comunicação inerentes aos espaços sociais, temos aqui também a
 40

prática da ação conjunta, que é decorrente de relações entre indivíduos que geram
praticas sociais, as quais podem ser articuladas, desarticuladas e rearticuladas de
diferentes maneiras e que, por conseguinte, tendem a gerar conflito. Para nós, esse
conjunto de fatores é visto pela sociedade como forte inibidor dos processos
participativos e é amplamente utilizado pela elite dominante para desarticular as
práticas sociais participativas.

2.3 SOCIEDADE CIVIL E POLÍTICAS PÚBLICAS

O homem é um deus para o homem [...] com a ajuda mutua, podem

conseguir muito mais facilmente aquilo de que têm necessidade e
somente unindo suas forças podem evitar os perigos que os
ameaçam de todos os lados.
Espinosa

Retomando ao nosso contexto, onde a pós-modernidade é caracterizada

como a era da desregulamentação e a modernidade a era da segurança, é
importante lembrar que foi na modernidade que se criou o “Estado de bem-estar
social”, em que os Estados Nacionais controlavam a economia e as corporações,
porém, foi também na modernidade que o pensamento liberal começou a se
estabelecer.
Na pós-modernidade, o contraste entre liberalismo e democracia, e o
pensamento e os valores neoliberais, se sobrepõem. Cai por terra o princípio do
“Estado de bem-estar social” e surgem impasses éticos provocados pela
globalização dos mercados e da informação.
Nesse contexto, como ficam as ações individuais e as ações coletivas
oriundas de organizações da sociedade civil, de movimentos e redes sociais, de
empresas privadas ou do Estado? Podemos considerá-las ações políticas? Hanna
Arendt (apud SILVA, 2007, p. 130) nos dá essa resposta a partir da seguinte
afirmação: “política não é uma qualidade dos indivíduos, essencial ou acidental, mas
algo que ocorre entre os indivíduos, no espaço comum da vida pública”.
A noção que temos de política no ocidente nos dias de hoje, parte do
pensamento dos filósofos gregos da antiguidade. Platão deixou-nos algumas idéias
marcantes sobre o assunto, como por exemplo a idéia de que política não é arte ou
técnica e sim uma ciência que orienta e dirige as práticas políticas. Já Aristóteles
 41

dizia que a política é a arte de igualar os desiguais e que “O homem é um animal

naturalmente político”. Os pensadores antigos partiam de pontos de vista diferentes
para definir políticas, porém ambos a consideravam uma forma superior de vida
(CHAUI, 2007).
Da antiguidade até os tempos atuais, muita coisa foi escrita sobre política.
Neste trabalho vamos pensar a política como propõem Hannah Arendt, Foucault e
Claude Lefort:

política é a criação de instituições sociais múltiplas nas quais uma

sociedade se representa a si mesma, se reconhece e se oculta de si
mesma, se efetua e trabalha sobre si mesma, transformando-se
temporariamente. Ou seja, política não é só instituição do social mas
também ação histórica (CHAUI, 2007, p. 33-34).

Na pós-modernidade estamos sofrendo o que alguns autores (CHAUI, 2007;

NOVAES, 2007; SILVA, 2007; WOLF, 2007) chamam de “esquecimento da política”,
advindo principalmente do esquecimento da coisa pública em proveito do particular,
ou ainda, da preocupação consigo próprio contra a preocupação com a pólis. É
nesse contexto que Francis Woof (2007, p. 79) afirma que “o maior perigo para a
democracia é o esquecimento pelo povo de que a política depende dele, que ela
depende de todos nós”. Ou seja, estamos lidando com uma concepção de política
que se opõe à noção da política emanada unicamente a partir do Estado ou do
governo.
Aspectos políticos vêm sendo estudados na área de Gestão Estratégica
Pública e na busca de melhorias para o processo de elaboração e desenvolvimento
de metodologias para análise de políticas públicas. Segundo Dagnino (2008, p. 89)
esta análise leva em conta que “os aspectos políticos são inerentes ao processo de
elaboração de políticas” e “a política envolve uma teia de decisões e o
desenvolvimento de ações no tempo”, ou seja, não pode ser considerada uma
decisão isolada. Dentro dessa abordagem, são evidenciadas as distinções entre
política e decisão e política e administração.
Ainda segundo o mesmo autor (DAGNINO, 2008), os estudos sobre os
processos de elaboração de políticas públicas costumam ser divididos em 3 fases
sucessivas: formulação, implementação e avaliação. A fase de formulação pode ser
participativa ou autoritária, dependendo do âmbito do processo decisório em que é
concebida. A implementação é feita mediante os órgão e mecanismos existentes ou
 42

criados na administração para esse fim. E a avaliação, por sua vez, é feita a partir da
comparação do que foi planejado com os resultados e impactos decorrentes da
implantação da política em questão.
Como vimos, é no momento de formulação que se estabelece a forma de
participação. Quanto mais participativo, menos racional é o processo e quanto mais
desequilibrada for a correlação de forças entre os atores, menor será a possibilidade
de implementar uma política pública formulada de maneira participativa. Dagnino
(2008, p. 135) alerta para o fato de estarmos num país em “que as políticas são
geradas e implantadas em um ambiente marcado por uma grande desigualdade de
poder, de capacidade de influência e de controle de recursos entre os diversos
atores sociais.”
Já vimos que há diferenças entre as possibilidades de participação individual
e coletiva, que a primeira tem o cidadão como agente da ação individual e a
segunda tem a organização como agente de ações coletivas. E mais: em função do
agente, individual ou coletivo, as formas de participação e os resultados destas
ações são bem distintas.
Vimos também que a partir da filosofia da ação proposta por Pierre Bourdieu,
individualmente, a ação de um cidadão é baseada nas suas estruturas objetivas
(campos) e nas suas estruturas incorporadas (habitus). Esta ação individual, em
alguns casos, é caracterizada como uma ação empreendedora.
Cabe esclarecer que o termo empreendedor vem sendo amplamente
empregado pela sociedade nos dias de hoje, porém, segundo Peter Drucker, foi o
economista Jean-Baptiste Say quem introduziu o termo para caracterizar aquele
indivíduo que, por meio de suas ações, muda os recursos econômicos de uma área
de baixa produtividade para uma área de maior produtividade e maiores lucros.
Drucker transporta esse conceito para a área social ao identificar o agente individual
que modifica a capacidade de atuação da sociedade como um empreendedor social.
(DRUCKER apud BORNSTEIN, 2006).
Buford ressalta que os empreendedores sociais possuem uma orientação
para os resultados, tendendo a “operar fora da linha filantrópica e sob o radar da
mídia”. Identifica o empreendedor social como àquele agente que

transforma processos no setor social, também com a perspectiva de

extrair um rendimento maior. Aqui, no entanto, o ‘produto’ não é nem
uma mercadoria nem um serviço (como nos negócios), nem uma
 43

regulamentação (como no governo), mas um ser humano

transformado (BUFORD, 1998, p. 52)

Já as ações coletivas estão no campo das organizações, sejam elas

movimentos sociais, redes sociais, organizações civis, empresas privadas ou o
Estado.
Os movimentos sociais caracterizam-se por serem orientados no sentido de
defender direitos, muitas vezes mediados por partidos políticos e combinam lutas
sociais com as práticas institucionais de participação. No Brasil e no mundo temos
vários exemplos de movimentos sociais: movimento sindical, operário, indígena,
feminista, em defesa dos sem terra, entre tantos outros. Silvio Caccia Bava
esclarece que, apesar das diferenças entre esses movimentos, todos expressam “a
incapacidade do sistema político absorver as demandas da população, que passa de
uma posição de resistência passiva para a mobilização”, exigindo rupturas,
desafiando os governantes, criando novos arranjos organizacionais e, acima de
tudo, “politizando o social e socializando a política.” (CACCIA BAVA, 2005, p. 13).
Ao discutir o papel dos movimentos sociais, Giddens (1991, p. 158) afirma
que apesar da importância difusa na vida social moderna, essa modalidade de
engajamento radical “fornece pautas para potenciais transformações futuras.”
As redes sociais, conforme o próprio nome indica, são entrelaçamentos de
pessoas e organizações, por onde circula um fluxo contínuo de informações. A Rede
de Informação para o Terceiro Setor (RITS) as caracteriza como “estruturas flexíveis
e cadenciadas” que

se estabelecem por relações horizontais, interconexas e em

dinâmicas que supõem o trabalho colaborativo e participativo. As
redes se sustentam pela vontade e afinidade de seus integrantes,
caracterizando-se como um significativo recurso organizacional, tanto
para as relações pessoais quanto para a estruturação social (REDE
DE INFORMAÇÃO O TERCEIRO SETOR, [2007?]).

As organizações da sociedade civil diferenciam-se dos movimentos e das

redes por terem uma estrutura organizacional formal. Diferenciam-se também do
Estado e das empresas por se caracterizarem como instituições não governamentais
sem fins lucrativos. O chamado Terceiro Setor é constituído por esse grupo de
organizações. Existe hoje uma infinidade de organizações da sociedade civil, as
quais poderíamos dividir em duas grandes categorias segundo o enfoque de suas
 44

ações: 1) aquelas com enfoque participativo que privilegiam o pensamento crítico e o

engajamento do indivíduo num projeto social coletivo, e 2) aquelas com enfoque
assistencialista e filantrópico, que tende a criar uma cultura de dependência ou de
pura adesão.
As empresas, por sua vez, são organizações que visam lucro e, nos tempos
de pós-modernidade, têm colaborado sobremaneira para ampliar o que Giddens
(1991), denominou como “desalojamento do sistema social”. Sevcenko, ao explicar
as mudanças ocorridas em função da globalização, evidência esta questão da
seguinte forma:

As grandes empresas adquiriram tal poder de mobilidade, redução

de mão-de-obra e capacidade de negociação – podendo deslocar
suas plantas para qualquer lugar onde paguem os menores salários,
os menores impostos e recebam os maiores incentivos -, que tanto a
sociedade como o Estado se tornaram reféns. O tripé que sustentava
a sociedade democrática moderna foi quebrado (SEVCENKO, 2001,
p. 31).

Tendo em vista a necessidade dessas organizações se adaptarem às suas

realidades e até mesmo sobreviverem, surge a chamada “empresa-cidadã”, onde a
responsabilidade social passa a ter um peso cada vez maior para o conjunto de
agentes individuais e coletivos que se relacionam com ela, seja este agente interno
ou externo à empresa.
Nos dias de hoje vemos as empresas ultrapassando o pensamento do lucro a
qualquer custo e começando a se reconhecer dentro de um sistema social formado
por grupos de interesses interdependentes representados pelos clientes,
funcionários, fornecedores, Estado, sociedade civil e pelos próprios investidores. É a
empresa vista não mais somente como um negócio, mas também como parte da
sociedade e como instrumento de desenvolvimento social. Essas empresas querem
também ser reconhecidas como instituições socialmente responsáveis,
comprometendo-se com o desenvolvimento da comunidade em que atuam e indo
além do pensamento filantrópico, pois, afinal, trazem a postura empreendedora para
o ambiente social.
Diferentemente da empresa, o Estado é a organização pública que deve ser
capaz de regular as relações entre os agentes individuais e os agentes coletivos, de
forma a representar os interesses da sociedade. O conceito de Estado vem das
idéias de Platão sobre a pólis ou comunidade política. Segundo Platão, a
 45

comunidade política se distingue da família ou da vida social pelo tipo de poder. Na

pólis estamos tratando do poder político que é público, definido por leis e exercido
entre os iguais (CHAUI, 2002).
Teoricamente, os Estados Nacionais são soberanos, distinguem-se pela sua
Constituição e pelo território que ocupam; porém, como bem alerta Ladislau Dowbor,
está ocorrendo

uma nova hierarquização dos espaços, segundo as diferentes

atividades, envolvendo tanto globalização como formação de blocos,
fragilização do Estado-nação, surgimento de espaços sub-nacionais
fracionados de diversas formas, transformação do papel das
metrópoles, reforço do papel das cidades, e uma gradual
reconstituição dos espaços comunitários desarticulados por um
século e meio de capitalismo (DOWBOR, 1995, p. 1, grifo do autor).

O mesmo autor defende a idéia de se repensar o papel do Estado-Nação na

hierarquia dos espaços sociais, tendo em vista que “situações complexas e
diferenciadas, e que se modificam rapidamente, exigem muito mais participação dos
atores sociais afetados pelas políticas.” (DOWBOR, 1995, p. 4).
No período pós Revolução Científico-Tecnológica, até os anos de 1970, as
análises sociais sobre o contexto mundial nos mostram que os Estados Nacionais
exerciam maior controle sobre a economia e sobre as grandes corporações
responsabilizando-se pela redistribuição de recursos para os setores carentes da
sociedade. Esse sistema é o chamado “Estado de bem-estar social”, que, apoiado
por organizações da sociedade civil, exercia um controle mais equilibrado do
processo de desenvolvimento social.
No Brasil, assim como em outros países do Terceiro Mundo, a história desse
mesmo período é um pouco diferente: enquanto o mundo caminhava no sentido de
unir forças para diminuir as desigualdades sociais, o Estado brasileiro não fez a sua
parte, ou seja, as “reformas civilizatórias do capitalismo na terra, no tributo e no
social.” (POCHMANN, 2003, p. 17). Para agravar ainda mais essa situação, o
Estado agiu como repressor dos movimentos e organizações da sociedade civil que
atuavam na defesa dos direitos do povo. As conseqüências desta prática política foi
o esgarçamento do tecido social, identificado na pobreza generalizada da
população, decorrente da carência de oportunidades de trabalho e de acesso à
saúde, à justiça, à educação, à cultura e a tantos outros direitos sociais básicos.
 46

Segundo Pochmann (2003), essa situação piora ainda mais a partir dos anos
de 1980 quando o país para de crescer em função dos impactos gerados pelas
políticas de corte neoliberal, ou seja, o Estado consegue ampliar ainda mais a
exclusão no país. É nesse contexto que Milton Santos (2000, p. 30) diz que “há
países mais permissivos e países menos permissivos. O Brasil é um país
permissivo.” Santos afirma ainda que

A retirada do Estado do processo de regulação da economia, dada

como sendo um benefício para a sociedade, está, de fato,
relacionada com a possibilidade de a empresa comandar a
sociedade, porque é ela que acaba comandando a vida social, com o
apoio das instituições internacionais e, em certos casos, como no
Brasil, também com o apoio do Estado [...] O mercado é que regula e
faz política, por meio de terceiros setores, ONGs subordinadas,
empresas pseudo-sociais curiosamente elogiadas pelo Estado e até
por certas igrejas (SANTOS, 2000, p. 30).

Sob o ponto de vista do comunitarismo, Myrthes Macedo apresenta uma

contribuição que complementa a discussão sobre as políticas sociais públicas no
Brasil. A autora inicia seu artigo lembrando que, se nos países desenvolvidos as
reflexões que se fazem sobre a comunidade estão associadas à questão do risco
social, no Brasil, o debate

sobre comunidade, no campo da intervenção prática, está associado

ao crescimento do chamado Terceiro Setor que tem determinado o
esvaziamento do conteúdo político no entendimento do conceito de
sociedade civil (MACEDO, 2005).

Macedo recorda a importância que teve a ação comunitária a partir de 1964

para a harmonia do sistema político imposto à época. Naquele momento, a
comunidade era vista como um todo regido pelo consenso. Mais tarde, já nos anos
de 1970 e 1980, deu-se o crescimento das Comunidades Eclesiais de Base da Igreja
Católica, onde ganharam espaços as ações locais por meio de intervenções
religiosas e governamentais. Ressalta também o impacto do processo de re-
ordenamento das políticas sociais brasileiras, sob o marco neoliberal, a partir da
década de 1990, com a negação do papel do Estado no projeto de proteção social.
Somando-se a isso o crescimento acentuado das desigualdades sociais, chega-se à
constituição
 47

de uma lógica de intervenção estatal norteada por uma estratégia de

ação social despolitizada e consubstanciada por uma noção moral de
responsabilidade, ditada como dever de solidariedade em relação ao
mais pobres (MACEDO, 2005).

Apesar da força significativa das intervenções religiosas naquele momento,

cabe lembrar que é também a partir dos anos 1990 que governos locais, apoiados
por movimentos sociais, criaram experiências de sucesso, como, por exemplo, o
orçamento participativo e as conferências das cidades. Essas formas de governo
marcaram a retomada do processo democrático no país e serviu de exemplo para
demonstrar a importância da contribuição da sociedade no processo político
democrático.
A ampliação da participação é defendida por todos aqueles que acreditam na
possibilidade de criação de um Estado de Direito e, hoje, a necessidade de articular
os movimentos sociais, as organizações da sociedade civil e os governos locais é
vista como o caminho para a reconstrução de um Estado regulador.
A complexidade que se apresenta nos leva a crer que a melhor forma de
potencializar as práticas sociais de interesse coletivo ou público é por meio da
articulação inteligente dos diversos agentes individuais e coletivos, dentro de uma
visão horizontal e inter-relacionada. Porém, isso só é possível a partir da ação
reguladora do Estado e da participação da sociedade na construção das políticas
públicas. Nesse sentido, Ladislau Dowbor (1995, p. 9) ressalta a necessidade da
redefinição da cidadania e das instituições “para que espaços participativos
coincidam com as instancias de decisões significativas.”
O autor, que escreveu vários estudos sobre as questões que envolvem o
desenvolvimento local, apresenta o conceito de impotência institucional para
caracterizar a perda de governabilidade na administração pública e esclarece que
isto se dá principalmente pelo fato de que os diversos agentes sociais que definem
as políticas públicas, em geral estão desarticulados e a solução para está questão é
a criação de espaços de elaboração de consenso (DOWBOR, 1994).
Para o autor, no entanto, as políticas públicas nacionais são muito
importantes. Dentro da perspectiva de ampliar a participação da sociedade na
construção das mesmas e tendo em vista a dimensão continental e a diversidade
econômica, social e cultural que caracteriza o Brasil, as políticas públicas locais
 48

devem ser valorizadas. Lembra, ainda, que a descentralização dos recursos amplia
as possibilidades de participação direta da população local:

O Brasil acumulou nas últimas décadas uma base muito significativa

de experiência de organização participativa. A fragilidade não está
nas iniciativas, mas na sua dispersão, pouco apoio e mau
aproveitamento [...] Estamos na era das parcerias, da
responsabilidade social das empresas, das articulações entre as
diferentes esferas da administração pública. As novas tecnologias da
informação permitem que estas iniciativas sejam coordenadas de
maneira flexível e dinâmica. Mas precisa haver esta visão de
conjunto capaz de transformar dispersão em sinergia (DOWBOR,
2006, p. 17).

É nesse sentido que a sociedade civil organizada, preocupada e ávida por

participar, desenvolveu uma proposta de Política nacional de apoio ao
desenvolvimento local, baseada em experiências reais e entregue ao Presidente da
República como uma agenda complementar aos esforços que já vêm sendo
desenvolvidos na dinamização da base da sociedade. O diferencial, nesse caso,
apresenta-se no reconhecimento da capacidade de auto-organização local, da
riqueza do capital social, das dinâmicas participativas e do sentimento de
apropriação do conjunto do processo pela comunidade (PROJETO, 2006).
A partir dos conceitos e estudos apresentados sobre a sociedade civil e as
políticas públicas, entendemos que as praticas sociais e políticas, individualizadas e
isoladas, colaboram para a desarticulação e fragmentação da sociedade, ampliando
o processo de exclusão social. Fica também evidente que as políticas públicas de
qualidade, criadas com base no interesse público e não no interesse privado, geram
um sistema de apoio às iniciativas dos diversos agentes sociais, fomentando a
apropriação local dos processos de desenvolvimento. Portanto, estas mesmas
políticas não podem ser construídas somente de cima para baixo, por pessoas ou
instituições que não conhecem efetivamente as realidades que enfrentam, ou, ainda,
somente de baixo para cima, por pessoas desprovidas de apoio institucional. Não
podem, tampouco, ser criadas com o foco no lucro da empresa privada.
 49

3 BIBLIOTECAS COMUNITÁRIAS

Uma verdadeira viagem de descobrimento não é encontrar novas terras,

mas ter um olhar novo.
Marcel Proust

Hoje, no Brasil, as bibliotecas, de modo geral, enfrentam uma situação

adversa. Por um lado, podem atuar como um espaço estratégico para a implantação
de políticas públicas de inclusão social e cultural. E, por esse motivo, as bibliotecas
públicas, especialmente, têm a grande oportunidade de se fortalecer e, agregando
as novas tecnologias, constituir efetivamente ambientes públicos colaborativos,
transformadores e fundamentalmente culturais, caminhando no sentido de incorporar
os conceitos inovadores propostos por Jack Maness (2007) para a Biblioteca 2.0.
É a partir da WEB 2.0 que surge o conceito da “Biblioteca 2.0”, uma biblioteca
que “pode parecer muito mais com uma interface de rede social”. Esta mudança é
paradigmática na Biblioteconomia, pois propõe que as bibliotecas abram “não
somente acesso aos seus catálogos e coleções, mas acesso ao seu controle [...] e
que foquem menos em estoques de sistemas seguros e mais em sistemas de
descobertas colaborativas.” (MANESS, 2007, p. 49).
Por outro lado, acreditamos que, em função das formas de ação dos
profissionais que atuam em bibliotecas públicas, somada à imagem distante, rígida e
sóbria que se criou para esse tipo de biblioteca, esse espaço ficou à margem da
sociedade, se enfraquecendo e se isolando nos seus limites físicos e burocráticos.
Segundo Milanesi (2002, p. 47) as bibliotecas públicas perderam

a idéia da informação pública [e seguiram] o trajeto rumo aos

currículos escolares e, por isso, entre outros motivos, deixaram de
lado a população. [...] Com isso, o que seria público transformou-se
em escolar. O público ficou com o rádio e a televisão como fontes de
informação.

Paralelamente a essa situação, acompanhamos diariamente na mídia a

divulgação da criação de inúmeras bibliotecas comunitárias pelo país. Bibliotecas
que surgem como práticas espontâneas, idealizadas e implementadas por agentes
individuais ou coletivos; cidadãos comuns, com ou sem instrução formal, com ou
sem apoio institucional. Surgem normalmente em lugares periféricos, em função da
dificuldade de acesso aos bens culturais e da total ausência do Estado.
 50

Esses novos espaços de leitura e informação, em sua maioria, são criados

por pessoas que não estão vinculadas à área de Biblioteconomia e Ciência da
Informação e objetivam a reunião de uma coleção de livros que possibilite,
principalmente às crianças e aos jovens, o acesso ao livro e à leitura.
A antropóloga Michèle Petit, em sua pesquisa sobre os jovens e a leitura, nos
dá referencial para entendermos melhor esse processo. Segundo a autora, a leitura
de livros dá aos jovens

algumas vantagens específicas que a distingue de outras formas de

lazer. Compreendemos que por meio da leitura, mesmo esporádica,
podem estar mais preparados para resistir aos processos de
marginalização. Compreendemos que ela os ajuda a se construir, a
imaginar outras possibilidades, a sonhar. A encontrar um sentido. A
encontrar mobilidade no tabuleiro social. A encontrar a distância que
dá sentido ao humor. E a pensar, nesses tempos em que o
pensamento se faz raro (PETIT, 2008, p. 19).

De modo geral, percebemos a disposição dos idealizadores desses projetos

em apresentar a biblioteca comunitária como algo diferente da biblioteca pública,
vinculada à esfera governamental, almejando constituir bibliotecas que tenham a
cara de suas comunidades, que sejam espaços de acolhimento e de convivência e
que tenham suas ações e serviços organizados com base na realidade e
conhecimento locais. A proposta dessas bibliotecas se assemelha muito às de Victor
Flusser sobre aquilo que o autor (1980, p. 137) considera ser a "biblioteca
verdadeiramente pública”: aquela que não é implantada, mas que “surge de um
processo de emergência cultural”.
Se considerarmos que aqueles que lideram a constituição desses espaços
são membros da própria comunidade, podemos inferir que eles têm a exata
dimensão do valor do conhecimento e o quanto este pode definir a sua posição na
sociedade; porém, talvez não tenham instrumentos suficientes e um sistema de
apoio para agir de forma transformadora. Nesses casos, assim como suas
comunidades, essas bibliotecas estão à margem da sociedade; porém,
diferentemente das bibliotecas públicas, são legitimadas pela comunidade, pois
nesses espaços as pessoas que fazem parte da comunidade se reconhecem e se
identificam. Exemplo disso são as duas bibliotecas, pública e comunitária,
localizadas no bairro de Pinheiros, na cidade de São Paulo. A Biblioteca Pública
Alceu Amoroso Lima, legalmente criada pelo governo municipal vem ao longo dos
 51

últimos anos perdendo seus usuários, enquanto a Biblioteca Comunitária Ler é

Preciso da Coopamare, criada pelos membros de uma cooperativa de catadores de
lixo e legitimada por seus integrantes, tem sua utilização continuamente ampliada.
É interessante perceber que a biblioteca comunitária surge como um poder
subversivo de um coletivo, uma forma de resistência contra-hegemônica, de quase
enfrentamento social, numa nova realidade, que escapa das medidas e das
categorias descritivas existentes, passando praticamente despercebida pela
academia. Para nós, esse fato confirma a idéia de Milton Santos, de que a base da
ação reativa é o espaço compartilhado no cotidiano (SANTOS apud DOWBOR,
1995, p. 8).
De forma empírica e criativa estão trabalhando no empoderamento da sua
comunidade. E, nesse sentido, o grande desafio desses espaços é trabalhar com a
informação pública, que é um dos campos mais complexos, pois o público é tão
heterogêneo quanto a informação (MILANESI, 2002, p. 76). Vale esclarecer que o
termo “empoderamento” é utilizado aqui como um neologismo que serve para
exprimir a idéia de poder como força para a obtenção de meios para mudar fatos e
costumes que causam as desigualdades.
Objetivamente, essas bibliotecas devem criar mecanismos para colaborar no
desenvolvimento da sua comunidade, potencializando os próprios talentos dos
indivíduos e das comunidades, constituindo-se como espaços públicos voltados para
a emancipação, onde a prática cidadã possa aflorar de forma inovadora, criativa e
propositiva.

3.1 O CONCEITO E O EMPREGO DO TERMO

A linguagem, como uma das formas de expressão da humanidade, é

considerada um sistema de comunicação criado pelo homem e que tem como
princípio a sua constante reconstrução. À medida que a sociedade se transforma,
percebemos na linguagem o surgimento de novos termos e expressões. Algumas
áreas do conhecimento, como a Lingüística e a Semiótica, dedicam seus estudos a
acompanhar de forma rigorosa esse fenômeno. Se, por um lado, podemos dizer que
essa flexibilidade e reconstrução permanente são ricas, pois estão sempre criando
 52

novos sentidos para a vida e para as relações, por outro lado, esse fato muitas
vezes causa problemas sérios de sentido e compreensão do mundo.
Só para se ter uma noção das dificuldades que encontramos, podemos citar o
caso da própria Ciência da Informação, em que nossos problemas em relação à
linguagem se iniciam na definição do termo “informação”, o que passa a ser um
grande obstáculo até mesmo para a área se firmar no mundo científico.
Esclarecemos que neste trabalho o termo é entendido como uma unidade de
comunicação que representa o conceito.
Com relação ao termo “biblioteca comunitária”, percebemos a dificuldade na
sua definição, pois ele vem sendo empregado, pela sociedade em geral, como
sinônimo de biblioteca pública e biblioteca popular, sendo que o mesmo ocorre no
contexto acadêmico. Partindo do princípio de que é importante a utilização de termos
claros e significativos dentro de uma área de pesquisa, acreditamos ser importante
fazer uma reflexão sobre suas formas de emprego e sua relação com os tipos de
bibliotecas caracterizados pela Biblioteconomia.
Apesar da escassez de literatura sobre o assunto, não podemos dizer que o
emprego do termo biblioteca comunitária seja recente. Na literatura estrangeira,
identificamos autores utilizando essa denominação para se referir àquelas
bibliotecas que têm um trabalho ativo junto a sua comunidade. Na maioria dos
casos, essas bibliotecas poderiam ser caracterizadas, segundo a tipologia
biblioteconômica, como bibliotecas públicas, pois possuem o mesmo objetivo, ou
seja, democratizar o acesso ao livro e à informação para a comunidade local. O
mesmo acontece com o uso do termo biblioteca popular.
Na literatura nacional, encontramos poucos trabalhos que tratam do assunto.
Aparentemente, o fato dessas bibliotecas surgirem de modo espontâneo na
comunidade não colabora para ampliar o registro sobre essas ações.
Segundo Almeida Junior (1997), o termo biblioteca comunitária é citado pela
primeira vez na literatura brasileira da área em 1978, por Carminda Nogueira de
Castro Ferreira, ao se referir à experiência americana do início do século passado,
que tratava da integração da biblioteca pública com a escolar.
Todêska Badke apresenta um dos primeiros relatos na literatura nacional
sobre constituição de bibliotecas comunitárias, o caso da biblioteca do Parque
Residencial Laranjeiras, localizado no município da Serra, ao Norte da Grande
Vitória, no Espírito Santo. Apesar de afirmar que é uma biblioteca comunitária, essa
 53

experiência é denominada pela autora como uma biblioteca popular, pois considera
popular “o que é feito pelo povo e para o povo, compreendendo por isso sua efetiva
participação” (BADKE, 1984, p. 18).
Ainda segundo Badke,

A biblioteca popular caracteriza-se por surgir da vontade,

necessidade e trabalho de uma comunidade; ela emerge do esforço
de pessoas que lutam juntas, tendo como principal objetivo realizar
um trabalho baseado na proposta de transformar a realidade vigente.
Estas bibliotecas, normalmente, aparecem em bairros onde vivem
pessoas de uma classe social menos favorecida, com experiências
de lutas sociais (BADKE, 1984, p. 18).

Diferentemente, Gorosito López (2003) apresenta-nos a experiência da

instalação de uma biblioteca comunitária no povoado “18 de Septiembre”, da cidade
de San Fernando, Chile, cuja idéia nasceu da luta do povo contra a exclusão social e
como reivindicação do direito à informação. O uso do termo biblioteca comunitária
pelo autor e pelo grupo idealizador do projeto é empregado com o mesmo
significado que Todeska Badke dá ao termo biblioteca popular – do povo e para o
povo.
O mesmo se dá no trabalho de Geraldo Prado (2004), ao apresentar uma
análise e avaliação dos impactos gerados a partir da experiência de criação da
Biblioteca Comunitária Maria das Neves Prado, no pequeno povoado de São José
do Paiaiá, no município de Nova Soure, região do semi-árido baiano. Nesse caso, a
biblioteca foi criada pelo autor, porém a partir de ações pedagógicas, foi sendo
incorporada pela comunidade. É importante destacar que a população desta cidade,
em sua grande maioria, nunca tinha tido acesso a um livro.
Marisa S. de Jesus (2007), em seu texto Implantação de bibliotecas
comunitárias nos municípios do Estado da Bahia, faz uma distinção entre a
biblioteca pública e a comunitária, apontando-as como um “fenômeno em
construção” e defende a parceria com o poder público como uma alternativa para a
consolidação desses projetos. Ao final, apresenta uma relação com dados para
contato de 11 experiências naquela região.
Em 2005, o professor Aziz Ab’Sáber publicou uma série de 3 textos sobre o
tema bibliotecas comunitárias na revista Scientific American Brasil. O autor, que há
anos colabora com a criação de bibliotecas comunitárias na cidade de São Paulo, vê
 54

esses projetos como espaços complementares à formação escolar. Segundo

Ab’Sáber (2005c, p. 98),

no momento em que muitas bibliotecas de bairros de grandes

cidades fracassaram nesses objetivos (apesar dos edifícios bonitos
que as asilam), os pequenos estoques de livros reunidos em
situações comunitárias, acrescidas por telecentros, podem constituir
exemplos de estratégias culturais para menores e adolescentes
ávidos por atenção e atividades laboratoriais (computação e internet).

Almeida e Machado (2006), ao apresentar um relato sobre o encontro

“Bibliotecas comunitárias e populares: diálogos com a universidade”, iniciam seu
texto contextualizando e evidenciando as dificuldades no emprego do termo. Todas
as experiências apresentadas naquele evento são identificadas como bibliotecas
comunitárias e são evidenciadas como resultado de iniciativas autônomas, quando
muito apoiadas por agentes sociais que não são da comunidade local e sim de
organizações do Terceiro Setor. Fazem parte desse relato as seguintes
experiências: Biblioteca Comunitária do Projeto Casulo, Biblioteca Comunitária
“Livro-Pra-Quê-Te-Quero”, Biblioteca Comunitária de Heliópolis, Biblioteca
Comunitária Solano Trindade e Biblioteca Comunitária Zumaluma.
As autoras destacam os fatores de sucesso identificados nas iniciativas
estudadas:

O comprometimento com o projeto, a ponto de transformarem em

uma causa o objetivo de incentivar a leitura e dar acesso à
informação; em decorrência desse comprometimento, a consciência
crítica e política de seu papel por parte das lideranças que se
formam; o conhecimento do potencial transformador do projeto e a
importância da participação e do envolvimento da comunidade; a
importância da negociação seja ela com os moradores, com o poder
público (escolas, órgãos de segurança pública etc) ou com parceiros
da iniciativa privada ou do terceiro setor (ALMEIDA; MACHADO,
2006, grifo do autor).

Cabe destacar o trabalho sobre a história das bibliotecas comunitárias na

Escócia, apresentado por John Crawford, no 68th IFLA Council and General
Conference de 2002. O autor esclarece que esses espaços eram também
conhecidos como “library society” pelo fato dos membros ou associados se
inscreverem e pagarem taxas como num clube. Segundo Crawford a origem das
bibliotecas comunitárias na Escócia data do século 17 e sua concepção ficou
enraizada na cultura e valores intelectuais do país, de maneira que até hoje as
 55

bibliotecas públicas conservam um forte cunho democrático, visto que são

administradas a partir de comitês compostos por membros da comunidade local. O
autor finaliza seu trabalho afirmando que foi o legado das bibliotecas comunitárias
que deu à Escócia condição de ser o primeiro país no mundo a ter políticas públicas
nacionais para as bibliotecas públicas. Nesse caso, fica evidente que o termo é
empregado para identificar um tipo específico de bibliotecas que tinham
características diferentes das atuais bibliotecas públicas.
No entanto, na maioria dos relatos de experiências em países desenvolvidos,
tais como Estados Unidos da América (COLSON, 1975; SUAIDEN, 1995), Irlanda
(MARTIN, 1975), Inglaterra (FINNEGAN, 1975), Austrália (THOMAS, 1975) e mesmo
Suécia, (SUAIDEN, 1995) de modo geral os autores utilizam o termo bibliotecas
comunitárias (Community Library) para qualificar uma biblioteca pública, ou seja,
vinculada a órgãos públicos e localizada em bairro periférico de grandes centros
urbanos ou na zona rural. É o caso das experiências descritas por William Martin
(1975) acerca das bibliotecas nas regiões periféricas da cidade de Belfast, na
Irlanda. As abordagens desses relatos são, em sua maioria, referentes ao trabalho,
organização e implantação de serviços informacionais e de leitura para comunidades
específicas, caracterizadas como excluídas ou em situação de risco, tais como
comunidades de presidiários, formadas por pessoas com necessidades especiais,
de desempregados, de moradores de rua, de iletrados e de imigrantes.
Fazendo uma comparação entre relatos atuais e históricos, podemos concluir
que o conceito de biblioteca comunitária utilizado nos dias de hoje nos países
chamados de primeiro mundo é diferente daquele usado por Crawford sobre o
surgimento das bibliotecas na Escócia. Temos notícias da existência de bibliotecas
comunitárias na Europa em geral, advindas de ações de grupos de imigrantes que,
em função das dificuldades lingüísticas e da necessidade de preservar suas culturas,
criam suas bibliotecas comunitárias, porém, não encontramos relatos técnicos que
pudessem validar cientificamente esta questão.
Retomando para a esfera nacional, recentemente percebemos que a
Universidade vem estimulando a produção de Trabalhos de Conclusão de Curso
(TCCs) sobre o assunto, o que demonstra uma crescente curiosidade por parte de
jovens alunos de cursos de Biblioteconomia em entender qual o papel das
bibliotecas comunitárias na democratização da informação, nos processos de
desenvolvimento local e de transformação social. Vale destacar o trabalho de Célia
 56

Barbosa de Sá, que faz um estudo de caso das bibliotecas comunitárias da

Associação Comunitária Monte Azul, na cidade de São Paulo. Nos TCCs analisados
(FACCION JUNIOR, 2005; AMORIM, 2006; PUPPIN, 2008; SÁ, 2007; SILVA, 2008),
ficou evidente a dificuldade dos alunos em relação à conceituação da biblioteca
comunitária.
Até aqui tratamos o termo biblioteca comunitária no âmbito da linguagem
natural, onde é comum as palavras apresentarem polissemia, homonímia e
sinonímia. No âmbito da terminologia ou da linguagem artificial, fomos consultar os
cabeçalhos de assunto2 da Library of Congress (LC) e da Biblioteca Nacional do
Brasil (BN), com o objetivo de identificar qual a terminologia utilizada para classificar
e recuperar estudos e casos que tratem do assunto bibliotecas comunitárias.
Obtivemos o seguinte resultado:

no Subject Heading da Library of Congress:

Community development libraries

UF Libraries, Community development
BT Social science libraries

Libraries and Community

UF Community and library
BT Community life
NT Libraries – Cultural programs – Libraries
and adult education – National libraries
– Cultural programs
Public libraries – Administration –
Citizen participation
Public libraries – Cultural programs
Public relations - Libraries

Figura 1-2 – Cabeçalho de assunto LC

Fonte: Subject Heading (LC)

2
Símbolos usados para indicar as relações entre cabeçalhos de assunto:
UF – Used For = UP - Usado Por
BT – Broader Topic = TG – Termo Genérico
NT – Narrower Topic = TE – Termo Específico
RT – Related Topc = TR – Termo Relacionado
AS – See also = VT – Ver também
 57

A Biblioteca Nacional determina os seguintes termos para recuperar o

assunto:

Figura 3-4 – Cabeçalho de assunto da BN

Fonte: catálogo online (BN)

Para a recuperação de estudos e relatos de casos sobre experiências de

bibliotecas comunitárias, tanto na Library of Congress como na Biblioteca Nacional é
utilizado o termo “bibliotecas e comunidades” o que nos faz concluir que o termo
“biblioteca comunitária” não é endossado pela comunidade de especialistas na área
terminológica.
Nos países desenvolvidos, é compreensível a adoção dessa terminologia,
pois, como já vimos, os trabalhos publicados sobre o assunto tratam de ações
implementadas por bibliotecas públicas para atender demandas da comunidade. No
entanto, no Brasil o termo “biblioteca comunitária” seria mais adequado, tendo em
vista o conceito que este carrega na cultura local. Porém, aparentemente, a
Biblioteca Nacional, ao definir a terminologia nesse caso, optou, mais uma vez, por
seguir o referencial Norte-Americano, ou seja, apenas traduziu os termos utilizados
pela Library of Congress, desconsiderando as diferenças culturais.
Entendemos que o conceito de biblioteca comunitária, no Brasil remete a uma
categoria de entidades que possui o mesmo significado, ou seja, espaços físicos
 58

abertos ao público local, de acesso à informação e às diversas formas de leitura,

onde a ação cultural é fortemente implementada.
De modo geral, as bibliotecas atendem as demandas de suas comunidades e
são caracterizadas por elas, ou seja, pelo seu público. A biblioteca universitária é
criada por lei federal, independente de ser vinculada a uma instituição de ensino
superior pública ou privada, atende prioritariamente a comunidade de docentes,
estudantes e funcionários que a integram, enquanto que a biblioteca especializada
está necessariamente atrelada a uma instituição e atende às demandas
informacionais do grupo de técnicos e especialistas vinculados formalmente a essa
instituição.
Esses dois tipos de bibliotecas estão ligados a comunidades discursivas que,
segundo Swales (1990 apud NASCIMENTO; MARTELETO 2004), possuem metas
comuns, mecanismos participativos, trocas de informação, estilos específicos,
terminologia especializada e alto nível de especialização.
As bibliotecas públicas são espaços públicos. No Brasil são criadas por lei
estaduais e municipais e possuem vínculo direto com um órgão governamental,
Estado, Município ou Federação, os quais respondem por sua manutenção por meio
de recursos humanos, financeiros e materiais. Atendem às demandas da população
que reside ou freqüenta a região em que está localizada. São criadas para atender
as necessidades informacionais de uma ou mais comunidades, ou seja, seu público
é heterogêneo, o que significa que pode trabalhar com várias comunidades
discursivas, as quais nem sempre possuem todas as características apresentadas
por Swales, tais como alto nível de especialização, terminologia especializada, ou
mecanismos participativos.
Nesse sentido, Milanesi ressalta a complexidade que envolve a questão do
público:

Quanto maior for a homogeneidade, tanto de público quanto de

informação, menos complexas são as ações para informar. Se
ambos forem homogêneos, há um grau maior de facilidade para
encontrar a informação certa para o usuário certo. No entanto, num
outro extremo, se os dois forem heterogêneos, chega-se ao máximo
de dificuldade (MILANESI, 2002, p. 76).

Dentro desse contexto, cabe destacar o fato da Biblioteca da Universidade

Federal de São Carlos (UFSCar) utilizar por denominação o termo biblioteca
 59

comunitária. Segundo eles, esta opção se deu pelo fato de ser uma biblioteca aberta
à comunidade local, ou seja, além de atender alunos, professores e funcionários,
atende também a comunidade externa. Para nós isso é um exemplo de uso indevido
do termo, visto que está se caracteriza prioritariamente como uma biblioteca
universitária e tem, como todas as demais bibliotecas desse tipo, a função de
oferecer serviços de extensão à comunidade. Nesse caso consideramos que houve
uma inversão de valores, o que só colabora para vulgarizar o termo, desviar o foco e
enfraquecer as ações da instituição.
Alguns estados e municípios brasileiros, com o objetivo de aproximar as
bibliotecas públicas de suas comunidades, passaram a denominá-las como
bibliotecas populares. É o caso, por exemplo, dos municípios do Rio de Janeiro e de
Niterói.
Nesses casos, ao substituir pública por popular, parece-nos que o Estado
espera, com isso, fazer com que o imaginário da sociedade capture esse termo e o
incorpore ao espaço público da biblioteca, como uma qualidade de experiências
sociais, políticas e culturais. No entanto, essas bibliotecas continuaram as mesmas,
ou seja, as mudanças ficaram apenas no campo semântico e não foram suficientes
para garantir a sua incorporação no campo da prática ou da ação. Nesse sentido,
poderíamos concluir que essas mudanças são resultado de uma ação populista e
não genuinamente popular. Para Marilena Chaui

a tradição populista, mais forte no final dos anos de 1950 e início de

1960, pretende que o órgão público de cultura tenha um papel
pedagógico sobre as massas populares para, depois de transformá-
la, devolvê-la em sua ‘verdade verdadeira’ ao ‘povo’ (CHAUI, 2006,
p. 67).

Já a escolha do termo popular pela sociedade em geral provavelmente surja a

partir de uma associação com o pensamento de Antonio Gramsci. O popular na
cultura, segundo a perspectiva gramsciana, significa

[...] a transfiguração expressiva de realidades vividas, conhecidas,

reconhecidas e identificáveis, cuja interpretação pelo intelectual, pelo
artista e pelo povo coincide. Essa transfiguração pode ser realizada
tanto pelos intelectuais ‘que se identificam com o povo’ como por
aqueles que saem do próprio povo, na qualidade de seus intelectuais
orgânicos (CHAUI, 2006, p. 20).
 60

Ao associar o popular à biblioteca, acreditamos que os autores e os atores

responsáveis por esse tipo de projeto esperam elaborar uma outra idéia da
biblioteca pública.
Almeida Junior (1997), em seu livro Bibliotecas Públicas e Bibliotecas
Alternativas, resultado de sua dissertação de mestrado, apresenta um estudo
caracterizando e identificando as diferenças entre a biblioteca pública, a biblioteca
popular e a biblioteca comunitária. Nesse estudo, o autor parte do histórico do
surgimento das bibliotecas públicas para fazer o paralelo com as novas iniciativas,
por ele denominadas bibliotecas alternativas. No terceiro capítulo de seu livro,
Almeida Junior extrai e discute as tentativas de definição do termo biblioteca
comunitária apresentadas por alguns autores, tais como Ida Stumpf, Sarti, Guiraldelli
e Vicentin, Todeska Badke e por fim, conclui que, em relação ao uso do termo na
literatura, esse é usado como forma de amenizar as idéias que acompanhavam as
propostas de bibliotecas populares. Quanto à tipologia, conclui que a biblioteca
comunitária não pode ser caracterizada como um tipo diferente de biblioteca, pois,
de modo geral, possui os mesmos objetivos e normalmente oferece os mesmos
serviços que a biblioteca pública.

O adjetivo comunitário estaria sendo empregado com o intuito de

destacar essa proposta de outras tantas existentes, tornando-a mais
atraente, inclusive para a sociedade, que, em função dessa nova
designação, pode imaginá-la tratando-se de uma instituição diferente
da biblioteca pública sobre a qual já possui um estereótipo formado.
Assim a biblioteca comunitária passaria para a sociedade, por uma
nova entidade, não carregando preconceitos e idéias preconcebidas
que prejudicariam sua atuação (ALMEIDA JUNIOR, 1997, p.107).

Desse modo, a partir da tipologia da área, entendemos os argumentos de

Almeida Junior em relação à semelhança entre a proposta da biblioteca pública e da
biblioteca comunitária, pois o autor estabelece sua reflexão a partir do espaço, do
acervo, do público e dos serviços que a unidade informacional oferece. No entanto,
se considerarmos outros aspectos, podemos identificar particularidades que as
distinguem, tais como:

1. a forma de constituição: são bibliotecas criadas efetivamente pela e não

para a comunidade, como resultado de uma ação cultural.
 61

2. a perspectiva comum do grupo em torno do combate à exclusão

informacional como forma de luta pela igualdade e justiça social.
3. o processo de articulação local e o forte vínculo com a comunidade.
4. a referência espacial: estão, em geral, localizadas em regiões periféricas.
5. o fato de não serem instituições governamentais, ou com vinculação direta
aos Municípios, Estados ou Federação.

Por essas particularidades, de forma complementar ao pensamento de

Almeida Junior, consideramos que a biblioteca comunitária, como se apresenta hoje
na sociedade brasileira, pode ser considerada um outro tipo de biblioteca, pois vem
sendo criada seguindo os princípios da autonomia, da flexibilidade e da articulação
local, o que amplia as possibilidades de atuação e de inserção na sociedade. Outro
fator que nos leva a considerá-la diferente é pela forma de atuação estar muito mais
ligada à ação cultural do que aos serviços de organização e tratamento da
informação. Esses princípios podem ser considerados qualidades essenciais destas
bibliotecas, os quais as diferenciam das demais, tornando-as únicas. Se retirados,
destroem sua essência.
Em relação às bibliotecas populares, não podemos deixar de citar o estudo
sociológico realizado por Gilda Verri (1996) sobre as bibliotecas populares da cidade
de Recife, no período de 1930 a 1964. Segundo a autora, a idéia e criação de
bibliotecas populares foi um projeto político das elites brasileiras, fortemente
vinculado à concepção da Educação Popular da década de 1920. A autora destaca
que Recife seguiu as experiências de bibliotecas populares defendidas pelo Rio de
Janeiro, São Paulo e Belo Horizonte, que tinham como padrão o modelo americano.
Outra contribuição importante sobre o assunto é a pesquisa histórica
realizada por Patrícia Raffaini (2001) sobre o Departamento de Cultura de São
Paulo, suas políticas culturais e as ações dos intelectuais na época. A pesquisa
restringe-se ao período entre 1935 a 1938, em que Mário de Andrade foi diretor do
Departamento e nos apresenta o forte papel educativo implementado por ele com o
objetivo de conscientizar e criar cidadãos transformadores da vida pública. Em
relação às bibliotecas,

o projeto que deveria ser desenvolvido compreendia uma rede de

bibliotecas: uma biblioteca central, voltada à pesquisa e não
circulante; bibliotecas infantis; bibliotecas populares de bairro, em
 62

que a população poderia emprestar as mais diversas obras e uma

biblioteca circulante montada em uma caminhonete adaptada
(RAFFAINI, 2001, p. 67).

Nos dois trabalhos, fica claro que a biblioteca popular proposta na época
referia-se às bibliotecas de bairro ou distritais. Hoje a cidade de São Paulo, possui
um total de 81 bibliotecas públicas, incluindo as localizadas na região central da
cidade - Mário de Andrade, Monteiro Lobato e Sérgio Milliet - e as de bairro, que
incluem as bibliotecas dos Centros Educacionais Unificados (CEUs).
Parece–nos que o que Bauman (2003) diz sobre o significado e os
sentimentos que o termo comunidade carrega são potencializados pelo termo
biblioteca, já que este também opera no imaginário da sociedade como um espaço
carregado de cultura. O termo comunidade é usado, nesse caso, como um
qualificador para identificar espaços informacionais ou serviços de informação
fortemente vinculados ou direcionados a grupos específicos dentro de um contexto
de necessidades socioculturais.
Chaui (2006, p. 62), ao refletir sobre a expressão “nacional-popular”, alerta
para o fato de que “justamente porque os termos não cessam de ser definidos e
articulados de maneiras diferentes em diferentes condições históricas, a imaginação
ideológica procura fixá-la como se fossem entidades positivas”. Acreditamos que, o
mesmo se dá na opção pelo uso da denominação bibliotecas comunitárias: nesse
caso, ele não carrega apenas significados e sentimentos, carrega também
ideologias. O mesmo ocorre com “popular”, também um termo qualificador para a
biblioteca e usado para afirmar o desejo de trabalhar, ou seja, oferecer serviços,
para várias camadas da população. Porém, em função do tempo, espaço e das
ideologias, os grupos tendem a utilizar um ou outro termo qualificador.
Para nós, o emprego do termo biblioteca comunitária é mais apropriado para
identificar o que consideramos ser empreendimentos sociais que surgem do desejo
e da necessidade de um determinado grupo de pessoas em ter acesso ao livro, à
informação e à prática da leitura, num real exercício de cidadania. Em outras
palavras, podemos identificar as bibliotecas comunitárias como projetos vinculados a
um grupo particular de pessoas, que têm como objetivo atender esse mesmo grupo,
os quais possuem os mesmos problemas, os mesmos interesses e a sua própria
cultura, seja esse um grupo de especialistas em paleontologia ou um grupo de
moradores de uma comunidade considerada de risco. Estas pessoas ou grupos são
 63

agentes individuais ou coletivos que, por meio de práticas sociais, interferem numa
realidade agindo de maneira transformadora.
Se encontramos pouca literatura sobre a biblioteca comunitária, o contrário se
dá em relação à biblioteca pública. Esta é tema de estudo e análise por parte de
pesquisadores há muitos anos. Muitos autores reconhecem o forte cunho ideológico
que essas instituições transmitem. Vergueiro, por exemplo, em sua tese de
doutorado, para discutir o desenvolvimento de coleções, apresenta a biblioteca
pública como “instrumento a serviço da manutenção do status quo dominante na
sociedade.” (VERGUEIRO, 1990, p. 8).
Nesse sentido, Almeida Junior afirma que

[...] faz parte da essência da biblioteca pública a ambigüidade, a

contradição. Mantida pelo Estado, preserva e reproduz as condições
sociais que mantêm determinadas classes no poder [...] a biblioteca
pública, historicamente, manteve-se, com maior intensidade, ao lado
dos interesses das classes dominantes, tomando para si – talvez
sem consciência clara dessa atitude – a responsabilidade de
reproduzir aqueles interesses, em detrimento da população e
colocando em risco sua imagem e função social junto a esse
segmento da sociedade (ALMEIDA JUNIOR, 1997, p. 23).

Sarlo (2004) esclarece que as sociedades têm se caracterizado pela

reprodução de desejos, mitos e condutas e o faz com a idéia de que a reprodução é
um exercício de autonomia dos sujeitos.
No entanto, não podemos desconsiderar que a biblioteca pública, assim como
a biblioteca comunitária, vêm cumprir uma função educadora e formadora e
pretendem ser um instrumento de transformação social. Tanto uma como a outra, ao
dar acesso à informação e à leitura, esperam contribuir e fomentar o
desenvolvimento do pensamento crítico e a construção de novos conhecimentos,
numa luta contra a crescente homogeneização cultural impregnada no clima da pós-
modernidade, porém, algumas diferenças entre elas são aqui consideradas
substanciais e, com base nos pressupostos e reflexões apresentados, somando-se a
estes os resultados de pesquisas e estudos realizados por Macedo e Spinelli (1987),
Cunali e Branco (2002) e Almeida e Machado (2006), elaboramos um quadro para
melhor visualização dessas diferenças.
 64

BIBLIOTECAS
CARACTERÍSTICAS BIBLIOTECAS PÚBLICAS
COMUNITÁRIAS
Fundamentação Projeto técnico3 Projeto político social4
Legitimidade Dada pelas leis Dada pelo grupo
Vinculada a um grupo de
Vinculada a órgão pessoas, podendo ou não ser
Estrutura
governamental parceira ou ter apoio de órgão
públicos e privados.
Hierarquia Rígida – altamente hierarquizada Mínima - Flexível
Funcionários da Administração
Pública, alocados no
Equipe Interna –
equipamento Membros da comunidade
Constituição
independentemente do seu
vínculo local.
Equipe interna -
Dependência Autonomia
Postura

Quadro 2 – Quadro comparativo entre Bibliotecas Públicas e Bibliotecas Comunitárias.

Fonte: o autor (2008)

Nesse contexto, é importante que fique claro que a concepção adotada nesta
pesquisa para o trabalho com bibliotecas comunitárias, leva em consideração os
cinco aspectos acima apresentados e as define como sendo

um projeto social que tem por objetivo estabelecer-se como

uma entidade autônoma, sem vínculo direto com instituições
governamentais, articuladas com as instâncias públicas e
privadas locais, lideradas por um grupo organizado de
pessoas, com o objetivo comum de ampliar o acesso da
comunidade à informação, à leitura e ao livro, com vistas a sua
emancipação social.

3
O termo projeto técnico é aqui empregado levando em conta as considerações feitas por Francis
Woff (2007, p. 73) onde o técnico refere-se a ações puramente administrativas e burocráticas que
buscam soluções racionais e simples para problemas sociais. Por exemplo, as bibliotecas públicas no
Brasil, definem seus horários utilizando um método puramente técnico – das 8hs às 17hs de 2ª. a 6ª.
feira.
4
O projeto político social é aqui usado no sentido de um projeto que prioriza as necessidades sociais
na sua concepção. Neste caso, o exemplo acima teria que encontrar outras possibilidades de horário
para atender a população que no horário comercial não pode freqüentar a biblioteca.
 65

3.2 AS PRATICAS SOCIAIS E A BIBLIOTECONOMIA

Não há palavra verdadeira que não seja práxis.

Paulo Freire.

No início do século XIX, Antonio Panizzi, revolucionário italiano no exílio, que

atuou como bibliotecário no Museu Britânico, na Inglaterra, já demonstrava sua
preocupação social ao dedicar esforços no desenvolvimento de catálogos desse
museu; segundo Battles (2003), para Panizzi o catálogo era considerado um
instrumento de transformação social. Ele deixa isso claro ao afirmar, no seu relatório
de 1836:

Eu quero que o estudante pobre tenha os mesmos recursos que o

homem mais rico deste reino para satisfazer sua vontade de
aprender, desenvolver atividades racionais, consultar autoridades
nos diversos assuntos e aprofundar-se nas investigações mais
intricadas. Acho que o governo tem a obrigação de dar a esse
estudante a assistência mais generosa e desprendida possível.
(PANIZZI apud BATTLES, 2003, p. 133).

Melvin Dewey, Paul Otlet e La Fountaine são referências, na Biblioteconomia

moderna, de profissionais que atuaram e desenvolveram instrumentos de controle
da informação com vistas a ampliar seu acesso dentro de um pensamos humanista
e com uma função social, porém, não podemos esquecer que aquele era o momento
da ciência moderna, totalmente baseada na estrutura do conhecimento, e mais, com
o foco no controle e não na transferência da informação. O pensamento complexo e
a concepção sistêmica do conhecimento não eram ainda considerados.
Ao discutir a concepção sistêmica do conhecimento e sua importância para a
educação e o ensino, Morin (2004, p. 88) ressalta que esta demanda um
pensamento:

que compreenda que o conhecimento das partes depende do

conhecimento do todo e que o conhecimento do todo depende do
conhecimento das partes;

que reconhece e examina os fenômenos multidimensionais, em
vez de isolar, de maneira mutiladora, cada uma de suas
dimensões;

que reconhece e trate as realidades, que são,
concomitantemente solidárias e conflituosas (como a própria
democracia, sistema que se alimenta de antagonismos e ao
mesmo tempo os regula);

que respeite a diferença, enquanto reconhece a unicidade.
 66

A nosso ver, falta ao bibliotecário reflexão crítica sobre sua prática e isso se
dá pelo fato do mesmo ser formado dentro de um conceito que Paulo Freire (2006,
p.25) denominou de educação bancária. Nesta concepção, os educandos são
considerados depósitos e tem a única obrigação de guardar e arquivar os
comunicados feitos pelos professores, “não há criatividade, não há transfomação,
não há saber [...] o ‘saber’ é uma doação dos que se julgam sábios aos que julgam
nada saber”.
Tecnicamente os alunos dos cursos de Biblioteconomia são orientados a criar
e aperfeiçoar sistemas de organização, controle, conservação e disseminação de
informação, de modo a garantir a preservação de documentos pelo maior tempo
possível. No entanto, na maioria das escolas do país, descarta-se, nesta formação, o
lado humanista, minimizando-se e às vezes até anulando o poder criador e crítico do
educando.
Apesar do incentivo à leitura ser um dos objetivos mais importantes tanto da
biblioteca pública como da escolar, a relação com os conteúdos escritos e os
processos de leitura não são questões abordadas nos conteúdos programáticos dos
cursos de Biblioteconomia. Esse fato afasta o bibliotecário de estudos aprofundados
sobre o tema, inibindo o desenvolvimento de competências para enfrentar o desafio
do incentivo à leitura em suas práticas cotidianas.
Entretanto, a formação acadêmica dá ao bibliotecário total condição para
trabalhar exclusivamente para “uma seleta e elitizada classe social, que se utiliza da
biblioteca e do bibliotecário, com seu consentimento e apoio, para manter seus
privilégios e sua condição de dominante” (ALMEIDA JUNIOR, 1989), como sempre
ocorreu na história da área. Ou seja; em sua maioria, os profissionais que vão atuar
no mercado de trabalho não estão preparados para mediar a leitura, assim como,
não estão preparados para interpretar e usar a informação como meio para se
relacionar com o seu grupo ou para reconhecer a importância da relação do grupo
com o seu passado, ou, ainda, para compreender a realidade presente da sua
comunidade. Nesse sentido, cabe resgatar, mais uma vez Paulo Freire (2003, p. 38),
ao afirmar que o mero reconhecimento de uma realidade “não conduz a nenhuma
transformação da realidade objetiva, precisamente porque não é reconhecimento
verdadeiro.”
De modo geral, o bibliotecário é orientado a se relacionar com a comunidade
de maneira muito superficial, normalmente utilizando técnicas de pesquisa junto aos
 67

usuários e à comunidade como ferramentas administrativas descoladas dos

conceitos básicos da sociologia e da antropologia que permeiam essas técnicas.
São os conhecidos estudos de usuários e de comunidades que, infelizmente, até
hoje não passaram, em sua maioria, de coleta de dados estatísticos para fins de
relatório, justamente pela falta da análise crítica dos resultados.
Quando muito, para inovar, o bibliotecário lança mão da aplicação de técnicas
de marketing e, normalmente, acaba se restringindo apenas à “divulgação de
serviços pré-concebidos para ‘usuários genéricos’, com intenção de promover o uso
de acervo também pré-constituído.” (FREITAS, 1995, p. 45).
Há mais de 20 anos Victor Flusser (1982) propôs a animação cultural como
prática política para a profissão. O autor defendia uma formação que fosse dialógica
e que permitisse a síntese contínua entre a teoria social, o conhecimento técnico e a
prática profissional. Assim como ele, outros autores da área (ALMEIDA JUNIOR,
1989) vêm defendendo uma revisão dos conteúdos programáticos dos cursos de
Biblioteconomia com vistas à incorporação de conteúdos humanistas.
Consideramos que os bibliotecários vêm, ao longo dos tempos, atuando de
forma determinista, de maneira que a ordem e a organização superam o
sujeito/cidadão. Entendemos, também, que a relação entre grupos seja fundamental
para minimizar o processo crescente de exclusão e que a instituição biblioteca, para
sobreviver e cumprir a sua missão, precisa de profissionais que valorizem o
pensamento que distingue e que une, substituindo assim o pensamento redutor pelo
pensamento complexo, ou seja, pelo pensamento construído em conjunto. Esse
pensamento é resultado da proposta do teórico da complexidade, Edgar Morin
(2004).
O resultado desse comportamento é que, apesar dos teóricos da área
alardearem a mudança de paradigma da biblioteca vista como um espaço de
armazenamento e conservação para um ambiente interativo e de disseminação da
informação, na realidade, quando entramos em uma biblioteca pública, poucas
mudanças percebemos – o caráter estático e conservado impera nesses espaços.
Edgar Morin (2004, p. 81), ao discutir a evolução científica esclarece que o caráter
conservador pode ser vital ou estéril num processo de desenvolvimento:

A conservação é vital quando significa salvaguarda e preservação,

pois só se pode preparar um futuro salvando um passado, e estamos
em um século onde múltiplas e poderosas forças de desintegração
 68

cultural estão em atividade. Mas a conservação é estéril quando é

dogmática, cristalizada e rígida. Assim, a Sorbonne do século XVII
condenou todos os avanços científicos de sua época, e, até o século
seguinte, grande parte da ciência moderna foi formada fora das
universidades.

Sem dúvida, a situação das bibliotecas é decorrente de inúmeros problemas,

advindos não só da cultura e prática dos profissionais que atuam na área, mas
também da histórica carência de políticas públicas para esses espaços. Porém, é
fora de dúvida que mudanças significativas podem ocorrem a partir do momento em
que esses espaços passem a fazer parte realmente da comunidade local, ou seja,
quando, por um lado, os cidadãos e cidadãs se apropriarem desses espaços e, por
outro, os bibliotecários que atuam na biblioteca estiverem dispostos a se integrar à
comunidade com um novo olhar sobre esse grupo. Afinal, o bibliotecário, apesar de
nesse momento estar desempenhando o papel de servidor público, não deve perder
a dimensão do seu papel social, o de cidadão. Cabe aqui resgatar o alerta feito por
Victor Flusser (1980, p.137): “ser bibliotecário em uma biblioteca verdadeiramente
pública é desenvolver de uma maneira política a sua profissão.
É curioso constatar que a proposta feita há mais de 20 anos por Flusser, que
caracterizava a biblioteca pública como uma organização passível de ser construída
junto com a população, não foi incorporada as práticas biblioteconômicas. No
entanto, o que Maness propõe hoje com a Biblioteca 2.0, utilizando a tecnologia de
ponta, está totalmente impregnado do pensamento de Flusser.
Com base nos relatos de experiência e também da história da
Biblioteconomia, tanto nos Estados Unidos da América (EUA) como na Inglaterra,
percebemos que a preocupação dos bibliotecários com as questões sociais são
antigas. Nesses países, os governos, ou as organizações da sociedade civil, criaram
movimentos nacionais de luta contra a pobreza, o analfabetismo e a exclusão, e, os
bibliotecários, bem ou mal, se organizaram e se envolveram nesses movimentos, na
maioria das vezes apoiados por políticas públicas que garantiram sua participação.
Apesar das guerras e das grandes recessões por que passaram muitos dos países
do Norte, de modo geral, sempre houve uma reversão impulsionada pelos órgãos
governamentais e as bibliotecas públicas, nesses momentos, somavam seus
esforços criando serviços específicos para públicos considerados em situação de
desvantagem – pobres, desempregados, pessoas com necessidades especiais,
 69

mulheres, crianças, homossexuais, enfim, grupos minoritários ou em condições de

risco.
Os estudos sobre leitura feitos por Michèle Petit com jovens marginalizados
na França indicam a importância que as bibliotecas públicas têm para esses grupos
naquele país. Segundo a autora (PETIT, 2008, p. 11), “são nesses espaços que os
jovens encontram um lugar estruturante, um profissional pronto para aconselhá-los e
formas de sociabilidade” que os protegem das ruas. Petit identificou, também, que os
rapazes são os que mais têm bloqueios em relação à leitura. “Os que conseguem
ultrapassá-los o fazem graças a um encontro feliz” com um professor, com uma
garota ou com uma bibliotecária.
É nesse sentido que muitas bibliotecas públicas dos países desenvolvidos
vêm se instrumentalizando para se aproximar e atender suas comunidades e seus
públicos específicos por meio da implantação de ações planejadas e viabilizadas
com recursos públicos.
As práticas sociais desencadeadas por coletivos nesses países datam da
criação de suas associações de classe, tais como a American Library Association
(ALA), nos EUA, em 1876, e a Library Association (LA), na Inglaterra, em 1877.
A obra “Libraries and democracy: the cornestones of liberty”, editada pela
ALA, apresenta-nos a história e o pensamento anglo-saxão das práticas
biblioteconômicas voltadas para a sociedade. Nele, a biblioteca é vista como um
espaço cultural, ativo e representativo para o exercício da cidadania e de defesa da
democracia. E as associações são importantes agentes na defesa desse
pensamento. Um exemplo disso é o relato de Joneta Belfrage (2001) sobre a
articulação feita pela Swedish Library Association, quando percebem que o governo
sueco, ao lançar uma discussão aberta sobre os problemas e o potencial
democrático para o século XXI naquele país, se esqueceu de incluir as bibliotecas
públicas como espaço de diálogo. A Associação imediatamente montou um comitê
com a tarefa de reverter essa situação e demonstrar ao governo a importância da
biblioteca para um Estado democrático: um espaço de debate permanente e
atemporal, espaço de aprendizagem, participação e acesso aos caminhos do
conhecimento em busca do empoderamento de toda a população (BELFRAGE,
2001). Nesse momento, a Swedish Library Association percebeu que sua ação teria
que ir além do diálogo com políticos e que precisava também preparar os
bibliotecários para enfrentar situações semelhantes. Nesse sentido, foram abertos
 70

espaços de discussão interno com os próprios bibliotecários, além de seminários e

debates com o governo e com a sociedade.
No que tange a movimentos de criação de bibliotecas comunitárias, o
histórico apresentado por Crawford (2002) esclarece que foi a partir da ação
estratégica da igreja que surgiu o movimento de bibliotecas comunitárias na Escócia
no século XVII, sendo esse o responsável pela circulação de livros pelo país naquela
época, tendo em vista que essas pequenas bibliotecas estavam muito mais próximas
da população do que as bibliotecas das universidades. Segundo o autor, no século
seguinte surgem dois novos movimentos de criação de bibliotecas comunitárias
naquele país, um para a classe média e outro para a classe de trabalhadores. Esses
movimentos alteram-se no seu formato ao longo do tempo em função do surgimento
de novos tipos de bibliotecas até que, no século XX, são praticamente extintos.
Porém, como já dito anteriormente, tiveram uma influência muito significativa na
história da vida intelectual escocesa e suas práticas democráticas foram
incorporadas e são identificadas até hoje na administração das bibliotecas públicas.
Na Europa em geral, os movimentos cooperativistas, que datam do século
XIX, também registram a criação de bibliotecas comunitárias para atender as
demandas das famílias cooperadas. No Brasil, por sua vez, identificamos que nas
décadas de 1920 e 1930, os movimentos operários anarquistas preocupavam-se em
organizar centros culturais e pequenas bibliotecas. Os movimentos revolucionários
do período da ditadura e pós-ditadura também se esforçaram para criar suas
bibliotecas e centros de documentação. Hoje vemos o Movimento dos Sem Terra
(MST) unindo esforços no sentido de reunir intelectuais, técnicos e a comunidade
para criar uma biblioteca que dê apoio pedagógico para a formação dos seus
integrantes. O MST tem ainda em seus planos a meta de expandir a criação de
bibliotecas comunitárias nos assentamentos espalhados por todo o território
nacional.
Curiosamente, a primeira biblioteca pública brasileira, criada em Salvador em
1811, é fruto de uma iniciativa pessoal de um senhor de engenho, Pedro Gomes
Ferrão Castelo Branco. Rubem Borba de Moraes (2006) em sua pesquisa sobre as
bibliotecas no Brasil Colonial, aponta para o grande número de iniciativas
particulares na Bahia, que não partiam do governo, e sim da elite letrada, que,
consciente da miséria cultural do povo e da sua responsabilidade coletiva, toma para
si a iniciativa pela instrução popular. O Plano de criação dessa primeira biblioteca
 71

previa a cooperação de todos os cidadãos que desejassem fazer parte dela. Dentro
da idéia de participação esse exemplo caracteriza-se como uma atitude democrata-
cristã, pois a biblioteca em questão foi idealizada para suprir uma carência social.
A mobilização de intelectuais nos anos 1930, a exemplo do grupo liderado por
Mário de Andrade em São Paulo e por Cecília Meireles no Rio de Janeiro, sem
dúvida foi um fator determinante na história da Biblioteconomia no Brasil. Esse
movimento desencadeou um processo de envolvimento de bibliotecários na
idealização de novos modelos biblioteconômicos, na formação de novos
profissionais, suportado por uma idéia de criação de uma política pública de cultura
que fosse nacional. A cultura naquela época teve um papel educativo e, assim, os
projetos na área de Biblioteconomia seguiram o mesmo trajeto. Almeida Junior
(1997), Emir Suaiden (1995), Gilda Verri (1996) e Patrícia Raffaini (2001)
apresentam-nos um panorama bem amplo sobre o processo histórico desse
momento.
Cabe destacar o relato sobre a história da criação de serviços de informação
às comunidades, no mundo, no âmbito dos serviços bibliotecários apresentado por
Emir Suaiden no seu livro: “Bibliotecas Públicas e informação à comunidade”.
A partir da década de 1980, período de redemocratização do país, ampliaram-
se os debates acerca dos conceitos de participação, emancipação social, ética e
cidadania, mas não na literatura biblioteconômica. É como se a biblioteca, seus
profissionais e seus serviços não exercessem influência nas relações de poder, ou
não sofressem mudança em função do estado de cultura em que a sociedade se
encontra.
O único projeto que encontramos voltado para a mobilização da sociedade,
com o intuito de criar bibliotecas comunitárias, liderado por entidade vinculada à área
de Biblioteconomia, é o do Conselho Regional de Biblioteconomia de Tocantins, o
qual está registrado no banco de ações do Programa Nacional do Livro e Leitura
(PNLL)5.
As associações de bibliotecários passaram por momentos áureos de
organização e luta, respectivamente nas décadas de 1970 e 1980, mas foram se
desestruturando e perdendo sua força e, assim, a possibilidade de atuar de forma
coletiva no sentido de colaborar no desenvolvimento de novas práticas

5
Endereço eletrônico: http://www.vivaleitura.com.br/calendario_detalhe.asp?id_projeto=279
 72

biblioteconômicas pautada em pensamentos e ações sociais que tivessem impacto

no processo de desenvolvimento social.
A Federação Brasileira de Associações de Bibliotecários, Cientistas da
Informação e Instituições (FEBAB) registra no seu sítio eletrônico apenas 17
associações filiadas, sendo uma em cada um dos seguintes estados: Amazonas,
Ceará, Distrito Federal, Goiás, Maranhão, Mato Grosso do Sul, Minas Gerais, Pará,
Paraíba, Paraná, Pernambuco, Piauí, Rio Grande do Norte, Rio Grande do Sul,
Santa Catarina e Sergipe. E duas em São Paulo, sendo que uma delas é a
Associação Paulista de Bibliotecários (APB), a mais antiga do país, fundada em
1938 sob a presidência de Rubens Borba de Moraes, que se encontra praticamente
desativada.
Temos que reconhecer que foi a partir de 1975, que a FEBAB abriu espaço
para divulgação e debate de pensamentos e experiências com foco na
Biblioteconomia como prática social nos Congressos Brasileiros de Biblioteconomia
e Documentação (CBBD). No entanto, não se tem notícia de nenhuma articulação,
ou apoio da instituição no sentido de fomentar os trabalhos apresentados nesses
congressos. A seguir destacamos os temas eleitos, que sugerem a preocupação da
entidade com o assunto.

Responsabilidade social das bibliotecas no plano setorial da educação -

8o. CBBD de 1975.

Informação em uma sociedade democrática - 13o. CBBD de 1985.

Biblioteca e democratização da informação - 14o. CBBD de 1987.

Informação para a cidadania e o profissional da informação no novo
milênio - 19o. CBBD de 2000.

Livro, leitura e bibliotecas: exercício da cidadania - 21o. CBBD de 2004.

Igualdade e diversidade no acesso à informação: da biblioteca tradicional
à biblioteca digital - 22o. CBBD de 2007.

A International Federation of Library Associations and Institutions (IFLA), por

sua vez, no nível mundial, vem fomentando o debate e criando comitês permanentes
para atuar no sentido de articular e ampliar as práticas sociais na área. Cabe
destacar que a IFLA, desde sua criação em 1927, tem se dedicado não só a
representar os interesses das bibliotecas e dos serviços de informação, mas também
 73

dos usuários da informação. Ou seja, a instituição sai do âmbito corporativista

quando desloca seu olhar para o usuário da informação.
Retomando o fato identificado anteriormente sobre a ampliação de interesse
dos alunos dos cursos de Biblioteconomia pelo tema, esclarecemos que na
justificativa de seus trabalhos pudemos identificar o interesse desses jovens em
atuar em projetos desse tipo e nos parece que o TCC passa a ser a primeira
iniciativa nessa linha.
Alguns projetos de pesquisa se iniciam nas universidades sobre o tema. É o
caso da pesquisa “Bibliotecas comunitárias em regiões de exclusão social na cidade
de São Paulo”, do curso de Biblioteconomia da Universidade Estadual Paulista
(Unesp) de Marília, realizada no período de 2002 a 2003, que resultou no TCC da
aluna Charlene Lemos. E também, do projeto de pesquisa “Bibliotecas como prática
de responsabilidade social” que vem sendo realizado por esta pesquisadora na
Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro (UNIRIO).
Amplia-se também o número de alunos estagiários e bibliotecários atuando
em bibliotecas especializadas de ONGs responsáveis por uma significativa atuação
em projetos sociais. Provavelmente em função da cultura dessas organizações,
esses profissionais, passam a atuar e a produzir cientificamente na área de maneira
a valorizar a prática social. Podemos citar o Instituto Pólis, a Ação Educativa e a
Pastoral da Criança como exemplos de ONGs que contam com bibliotecários
atuando na gestão de seus acervos e na criação de serviços de informação.
Numa tendência característica dos tempos da pós-modernidade, as práticas
sociais estão sendo incorporadas pela sociedade civil como um fator de
responsabilidade social, seguindo muitas vezes o modelo do mercado. Nesse
contexto, encontramos inúmeros Institutos, Fundações e Organizações da
Sociedade Civil de Interesse Público (OSCIP), envolvidas em projetos orientados
para a comunidade que visam o envolvimento da sociedade em ações de criação de
bibliotecas, projetos de leitura e formação de mediadores de leitura. Esse fato pode
ser conferido em uma breve consulta ao Banco de Ações do Programa Nacional do
Livro e da Leitura (PNLL).
Entre os inúmeros programas e projetos desse tipo podemos dar como
exemplo, a título de ilustração, o Programa Biblioteca Viva e o Programa Mudando a
História, da Fundação Abrinq, e o Programa Ler é Preciso, do Instituto Ecofuturo.
São apenas alguns exemplos de praticas sociais que têm se desenvolvido a partir da
 74

articulação de vários agentes, individuais e coletivos, da sociedade civil, das

empresas e do governo.
Tratando-se de responsabilidade social, não podemos deixar de lembrar o
alerta feito por Boaventura de Souza Santos a partir de pesquisas realizadas no
Brasil sobre a forma como esses projetos tratam a questão da participação. Para o
autor, muitos desses projetos podem fazer parte de um processo de cooptação,
porém, ainda assim, eles representam “uma inovação capaz de gerar modelos
contra-hegemônicos de democracia” (SANTOS, 2005, p. 65).
Quando falamos em prática social na Biblioteconomia e Ciência da
Informação, não podemos deixar de citar o movimento de acesso livre, que vem
sendo liderado, no Brasil, pelo Instituto Brasileiro de Informação em Ciência e
Tecnologia (IBICT), órgão vinculado ao Ministério da Ciência e Tecnologia, uma
referência importante na história da área. Assim como, o Mapa da Inclusão Digital no
Brasil (MID) que vem identificando os telecentros, infocentros, salas de informática,
centros de inclusão digital, lan house e cibercafé.
 75

4 A POLÍTICA CULTURAL E A BIBLIOTECA

Muitos costumam relacionar as bibliotecas públicas à área de Educação. No

entanto, elas estão inseridas institucionalmente na área de Cultura. Portanto, são as
políticas culturais que, por meio de sua administração pública e do conjunto de leis e
regulamentações, buscam caminhos para o fortalecimento dessas bibliotecas e o
estabelecimento de ações de longo alcance, com caráter permanente. Referimo-nos
aqui somente às bibliotecas públicas, pois até 2007, quando se falava em políticas
públicas para bibliotecas não se incluíam as bibliotecas comunitárias.
Para nós, a relação estabelecida entre a biblioteca pública e a Educação, se
dá por três motivos: primeiro, pelo forte caráter educacional que essa biblioteca
desempenha; segundo, pela carência de bibliotecas escolares no Brasil; e, terceiro,
pelo fato da cultura ser a base de toda a sociedade e suas ações terem por princípio
a transversalidade e a multiplicidade. Nesse sentido, pensar a cultura e políticas
públicas culturais é reconhecer a complexidade que envolve vários elementos,
esferas, níveis e atores, ou seja, como afirma Edgar Morin (2002, p. 38),
confrontamo-nos “cada vez mais e de maneira cada vez mais inelutável com os
desafios da complexidade.”
Nos tempos de pós-modernidade, a estrutura organizacional do Estado,
centralizada, rígida, hierarquizada e fragmentada, não colabora e muitas vezes,
inviabiliza ações transversais que são características das ações culturais. O Estado
precisa inverter essa lógica, de forma a descentralizar, flexibilizar e criar estruturas
abertas e horizontais, que possibilitem a criação de políticas culturais no nível
nacional e local, e principalmente, com a participação da sociedade.
Segundo Lia Calabre (2007, p. 1), “a institucionalização da política cultural é
uma característica dos tempos atuais.” No Brasil, segundo a autora, foi no governo
de Getúlio Vargas (1930-1945) que foram implantadas o que se pode chamar de
primeiras políticas culturais, naquele momento com o objetivo de institucionalizar o
setor cultural.
No ano de 1937 foi criado o Instituto Nacional do Livro (INL), o que pode ser
considerado uma das primeiras iniciativas organizadas de âmbito federal que tinha a
expansão das bibliotecas públicas como uma das principais metas. Apesar disso,
mais de 70 anos depois do estabelecimento dessa meta, e de outros projetos
 76

similares criados durante esse período, ainda encontramos, no território nacional,

municípios que não possuem uma única biblioteca pública. Infelizmente, não
sabemos exatamente quantas bibliotecas públicas temos no país e onde estas se
localizam, que dirá bibliotecas comunitárias.
Cabe lembrar que o Brasil sempre teve uma grande dificuldade em coletar,
organizar e sistematizar informações sobre suas ações, acervos e equipamentos
culturais. Esse fato é evidenciado pela UNESCO (2006) em seu texto sobre as
estratégias de atuação no Brasil. A partir da afirmação de que pouco se fez para
avaliar o verdadeiro valor da cultura no país, o órgão sugere a criação de bancos de
dados e de um sistema permanente de avaliação.
Ladislau Dowbor vai além, ao colocar a interoperabilidade dos bancos de
dados como um eixo fundamental em sua proposta estratégica para a criação de
redes de apoio ao desenvolvimento local. Segundo o autor (DOWBOR, 2006, p. 11):

a informação bem organizada e disponibilizada constitui um

poderoso instrumento de auto-regulação na base da sociedade, pois
todos os atores sociais, empresários, secretários municipais,
organizações comunitárias etc., passam a tomar decisões mais bem
informadas.

Nos últimos anos, algumas ações vêm sendo implementadas pelo Ministério
da Cultura (Minc) para suprir o déficit da informação pública organizada na área de
cultura. No âmbito geral, em 2004 foi firmado um convênio com o Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatística (IBGE) com o objetivo de criar o Sistema de Informação e
Indicadores Culturais.
Especificamente no que se refere às informações sobre bibliotecas, o Sistema
Nacional de Bibliotecas Públicas (SNBP) disponibiliza um cadastro6 das bibliotecas
públicas conveniadas ao órgão. Paralelamente, no ano de 2003, o Minc deu início à
constituição de um banco de experiências7 com vistas a mapear as ações em prol do
livro e da leitura. Essas iniciativas são dignas de aplauso, mas, foram criadas de
forma desarticulada e não prevêem a interoperabilidade entre os bancos de dados o
que limita seu acesso.
Hoje, com as novas tecnologias, a biblioteca pública deveria ser o ponto de
apoio local para a sociedade ter acesso à informação. No entanto, essas bibliotecas,

6
Endereço eletrônico: http://catalogos.bn.br/scripts/odwp012k.dll?INDEXLIST=snbp_pr:snbp
7
Endereço eletrônico: http://www.pnll.gov.br/
 77

ainda são vistas pelo poder público como um espaço unicamente físico, de
organização de documentos no suporte papel e que, quando muito, têm condições
de oferecer aos seus usuários atividades presenciais de incentivo à leitura na forma
de ações culturais.
Conforme vimos nas discussões anteriores, a herança histórica brasileira de
desigualdades favorece o processo de desmonte do Estado, do serviço público e
das instituições ligadas a ele, tais como as bibliotecas públicas. Em sua maioria, as
bibliotecas públicas brasileiras não possuem recursos suficientes para se manter,
para atualizar seus acervos, investir em tecnologia e muito menos na formação e
qualificação de suas equipes, prescindindo muitas vezes do próprio profissional
formado. Em 1999, segundo dados da Fundação Biblioteca Nacional, as bibliotecas
públicas, eram em sua maioria, dirigidas por leigos “52% dos dirigentes possuem
apenas o 2º. Grau e 13% apenas o 1º. Grau” (BIBLIOTECA NACIONAL, 2000, p.
23). Acreditamos que esse quadro não tenha se alterado substancialmente nos
últimos anos.
O discurso político sempre defendeu e ressaltou a importância das bibliotecas
públicas, mas na prática, pouco foi feito para apoiar efetivamente estas instituições.
No que se refere ao acesso à informação, Prado (2004) considera que as ações
decorrentes desses discursos podem ser muito mais caracterizadas como
estratégias de marketing do que apoio ou articulações no sentido de fortalecer essas
instituições. Em seu trabalho sobre a biblioteca comunitária do semi-árido brasileiro,
o autor afirma que “uma das tradições do Estado brasileiro é estar constantemente
formulando políticas salvacionistas para o país.”
Foi a partir de 2003, com Gilberto Gil na liderança do Ministério da Cultura,
que o Estado passou a dialogar com seus interlocutores e assim identificar e
valorizar manifestações até então ignoradas. Ampliaram-se os debates e as
possibilidades de participação da sociedade na construção de políticas públicas para
a área, redefinindo assim os rumos em relação à gestão pública de cultura. Nesse
contexto, em 2005 foi criado o Sistema Federal de Cultura, com o objetivo de
caminhar no sentido de integrar os órgãos, programas e ações do governo federal.
Com esse caráter é lançado, em 2006, o Programa Nacional do Livro e da Leitura
(PNLL), um programa que surge com o objetivo de reunir e organizar as ações
relacionadas ao livro, à leitura, à literatura e à biblioteca que vinham sendo
implementadas no país de maneira dispersa e desarticulada.
 78

Dando continuidade ao processo de articulação e estabelecimento de

políticas públicas o governo lançou, em outubro de 2007, por meio do Decreto No.
6.226, o Programa Mais Cultura, que, com conceitos inovadores e de maneira aberta
à participação da sociedade, se apresenta como uma ação que vem preencher o
vazio da política cultural de Estado que parecia perpetuada no país. Com a previsão
de investir R$ 4,7 bilhões na área até 2010 propõe-se a agir de forma ampla,
contundente e transversal no mapa das prioridades que o momento atual impõe para
a sociedade no que se refere à Cultura.
Historicamente, o Ministério da Cultura se apresenta como uma instituição
pobre, com parcos recursos e uma diminuta estrutura organizacional, incompatível
com as demandas atuais e de um país permeado pela diversidade como é o Brasil.
Hoje, o Ministério conta com apenas 0,6% do Orçamento da União, sendo que a
ONU recomenda 1% (MEDEIROS, 2008).
Essa condição justificou a criação de leis de renuncia fiscal, transferindo para
a iniciativa privada o poder de definir os investimentos na área. Nesse cenário, o
Programa Mais Cultura traz a esperança de, finalmente, caminharmos no sentido de
restabelecer o papel do Estado como responsável por criar e articular as diretrizes
que garantam o fomento e o apoio contínuo para as ações culturais no nível nacional
e local.
A partir desse contexto, podemos iniciar uma discussão específica sobre
como estão sendo formuladas e implementadas as políticas públicas nos dias de
hoje, especificamente para bibliotecas, no âmbito da Federação e dos municípios.

4.1 POLÍTICAS PÚBLICAS NACIONAIS PARA BIBLIOTECAS

Desde a criação do INL, em 1937, os governos se esforçavam na criação de

bibliotecas públicas, criadas como ações governamentais sem a participação da
sociedade. É nesse último governo, a partir de 2003, que percebemos algumas
mudanças no sentido de ampliar o diálogo e a participação da sociedade.
Apesar de nem sempre terem obtido sucesso e, em alguns casos, não
estarem articuladas de maneira a serem potencializadas, algumas ações do Estado
anteriores a 2003 merecem atenção
 79

Em 1992, no âmbito Federal, vinculado ao Ministério da Cultura, foi criado o

Sistema Nacional de Bibliotecas Públicas (SNBP) com o principal objetivo de
fortalecimento das bibliotecas públicas por meio da “implantação de um processo
sistêmico baseado em ações voltadas para a interação e integração dessas
bibliotecas em âmbito nacional” (BIBLIOTECA NACIONAL, 2006). Para tanto, criou-
se em cada estado brasileiro um Sistema Estadual de Bibliotecas Públicas, o qual,
por sua vez, tem por meta articular as ações das diversas Bibliotecas Públicas
Municipais. Atualmente, é de responsabilidade do SNBP o desenvolvimento das
seguintes ações: programa Livro Aberto, que propõe implantar bibliotecas em
municípios que não as possuem e a revitalizar as já existentes; cadastro de
bibliotecas públicas; capacitação e seminários; e assessoria técnica para as
bibliotecas que fazem parte do sistema.
A nosso ver, a concepção do SNBP foi inovadora, no sentido de propor um
sistema que pudesse agir de forma ramificada nesse país de dimensões
continentais. Por meio da organização sistemática de programas de apoio poderia,
também incluir em suas metas a criação de uma rede de sustentação para as
inúmeras iniciativas locais de bibliotecas comunitárias. Porém, infelizmente, desde
sua criação o SNBP nunca teve abertura suficiente para o estabelecimento de
articulações locais. Sua subordinação à Fundação Biblioteca Nacional (FBN)
amarrou sua estrutura, eliminando a possibilidade de agir de maneira autônoma e,
conseqüentemente, minando sua capacidade e força para atuar efetivamente e de
maneira contínua na dinamização e no fortalecimento desses espaços.
Esse fato nos faz lembrar o que diz Ladislau Dowbor (1995, p. 4): “o Estado
tradicional faz figura de dinossauro, amplamente ultrapassado por uma dinâmica que
exige respostas rápidas e flexíveis a situações diversificadas e complexas.”
Ainda em 1992, o governo federal lança o Programa Nacional de Incentivo à
Leitura (PROLER), também vinculado à FBN. O PROLER, por meio de seus comitês
regionais, desenvolve ações em parceria com as secretaria estaduais e municipais
de cultura e educação pelo país. Em sua sede, no Rio de Janeiro, denominada como
Casa da Leitura, são oferecidos cursos de formação, palestra, entre outras
atividades de incentivo à leitura para professores, bibliotecários e agentes de leitura
da rede pública.
Em 1993 surge o programa Uma Biblioteca em Cada Município que tinha o
objetivo de implantar bibliotecas pelo país. O compromisso era de distribuir estantes,
 80

livros e oferecer capacitação para o gerenciamento dessas bibliotecas. Durante o

período de 1993 até 2003, acompanhamos esses programas se sobrepondo e
agindo pontualmente e fragmentadamente. Não foram oficializados os resultados
nem mesmo os impactos gerados durante esse período para que pudessem ser
analisados de forma consistente.
O Ministério da Educação, por sua vez, no que diz respeito ao acesso ao livro
e estimulo à leitura para alunos do ensino fundamental e médio, vem ao longo dos
anos traçando suas políticas com foco na aquisição, distribuição de livros e fomento
às bibliotecas escolares e salas de leitura. É o caso do Programa Nacional do Livro
Didático (PNLD), do Programa Nacional Bibliotecas da Escola (PNBE), da Política de
Formação de Leitores e do Programa Nacional Biblioteca da Escola para o Ensino
Médio (PNBEM) lançado recentemente em 2007.
Luiz Percival Leme Britto, presidente da Associação de Leitura do Brasil (ALB)
e organizador de um dos mais importantes eventos da área, o Congresso de Leitura
do Brasil (COLE), ao se referir aos programas de governo de promoção da leitura,
tais como o PNBE e o PROLER esclarece que, apesar de nos últimos anos esses
programas terem colaborado para que muitas obras de literatura passassem a
circular por lugares que antes quase não tinham acesso a qualquer tipo de leitura,
eles não passaram de ações isoladas. Segundo o educador, “além da insuficiência
de recurso, falta uma política de Estado sistemática e orgânica que viabilize ações
mais integradas.” (AÇÃO EDUCATIVA, 2003, p. 71).
No que tange ao acesso à informação no mundo digital, o Programa
Sociedade da Informação (SOCINFO), lançado em 1996 pelo Ministério da Ciência e
Tecnologia, considerou, em suas metas, as bibliotecas públicas como pontos focais
naturais para difusão, captação e processamento de conteúdos de interesse público.
Dentre as inúmeras ações previstas estava a conexão de todas as bibliotecas
públicas do país (TAKAHASI, 2000).
Tendo em vista as precárias condições de comunicação do país em 2000, foi
criado o Fundo de Universalização de Serviços de Telecomunicações (FUST), pelo
Ministério das Comunicações, com o objetivo de gerar recursos para cobrir os custos
da infra-estrutura necessária para a universalização dos serviços de
telecomunicações, essenciais para que se pudessem cumprir metas como a de
 81

conexão das bibliotecas públicas8. No entanto, até hoje nenhum recurso foi
destinado a esse fim.
Segundo Prado (2004, p. 17),

a proposta da Socinfo era utilizar os recursos dos FUST —

correspondente a 1% do valor dos serviços da telefonia no Brasil —,
para instalar em todo o país aproximadamente 12 mil telecentros em
pequenas comunidades. Esses telecentros seriam conectados à
Internet e acoplados a mini-bibliotecas com kits de mais ou menos
400 livros, cujo objetivo era facilitar a divulgação e a democratização
da informação, da comunicação, da educação e da cultura.

Ainda segundo o mesmo autor, se isso realmente tivesse acontecido,

teríamos conseguido reduzir drasticamente o analfabetismo digital no Brasil.
O Ministério da Reforma Agrária, por sua vez, por meio da Secretaria do
Desenvolvimento Agrário, lançou em 2003 o projeto Arca das Letras com o objetivo
de criar bibliotecas rurais e formar agentes de leitura locais para atuar nesses
espaços. O projeto prevê o envio de uma caixa-estante, fabricada por sentenciados
de penitenciárias estaduais, com uma coleção de 230 livros. Em 2006, criou
complementarmente o projeto Bibliotecas Famílias Agrícolas, focando na distribuição
de livros para as Escolas Famílias Agrícolas e Casas Familiares Rurais.
Segundo os coordenadores do projeto Arca das Letras, até julho de 2008,
foram criadas mais de 6.000 bibliotecas comunitárias em zonas rurais do país,
especificamente em assentamentos da reforma agrária, em comunidades de
agricultura familiar, comunidades de remanescentes de quilombolas, indígenas,
ribeirinhas e em colônias de pescadores (informação verbal)9. O projeto inicia o
contato com a comunidade por meio das organizações comunitárias locais, tais
como sindicatos e movimentos sociais e prevê, em sua metodologia de implantação,
a participação das comunidades na definição do espaço a ser ocupado pela
biblioteca, na formação do acervo, na definição do funcionamento e na sua gestão.
A coordenação do projeto é de responsabilidade de uma bibliotecária e,
dentre as ações governamentais que estão sendo desenvolvidas na área, a
metodologia proposta é um diferencial. Tendo em vista a características específicas
dessas bibliotecas e o grande número de unidades que conseguiram implementar, a

8
Artigo 5º. Parágrafo IV, VI, VII, VII da Lei no. 9.998 de 17 de agosto de 2000.
9
Informação fornecida por Cleide Soares, bibliotecária coordenadora do Programa Arca das Letras,
durante 2º. Fórum do Plano Nacional do Livro e Leitura, em agosto de 2008.
 82

coordenação planeja a criação de um Sistema Nacional de Bibliotecas Rurais para

acompanhar as experiências e criar mecanismos de troca de informação entre elas.
Com esses exemplos estamos tentando demonstrar que as ações
governamentais voltadas para a área de bibliotecas não se restringiram apenas ao
Minc, outros órgãos e ministérios incluíram em seus programas ações, que de
alguma forma potencializavam esses espaços, o que consideramos de imenso valor.
No entanto, o problema, a nosso ver, é que o Sistema Nacional de Bibliotecas
Públicas não assume sua função de articulador, o que, conforme já vimos, pode
ocorrer pelo fato de estar dentro de uma estrutura muito complexa, como é o caso
da Fundação Biblioteca Nacional.
O Programa Fome de Livro, instituído no início de 2005, surge como uma
estratégia para articular o conjunto de ações realizadas pelo Estado, pelas empresas
e pela sociedade civil organizada. Paralelamente, com o objetivo de iniciar um
grande movimento nacional e em sintonia com o Plan Ibero-americano de Lectura, o
governo federal estabeleceu o ano de 2005 como o ano do livro e da leitura e
instituiu a marca VIVALEITURA. Em decorrência dessa ação surgiu, capitaneada
pelo Ministério da Cultura, o Programa Nacional do Livro e da Leitura (PNLL) com a
intenção de se constituir numa política de Estado para a área. A partir desse
momento, inicia-se um processo de articulação dos inúmeros projetos, programas,
ações e atividades em geral ligadas ao livro, à leitura a literatura e a biblioteca.
Nos objetivos do PNLL podemos constatar a disposição do Estado em
reorganizar a situação atual, no sentido de articular ações até então dispersas e
fragmentadas.
[...] criar condições e apontar diretrizes para a execução de políticas,
programas, projetos e ações continuadas por parte de diferentes
esferas de governo e também por parte das múltiplas organizações
da sociedade civil [...] (PLANO NACIONAL DO LIVRO E DA
LEITURA, 2006).

Sem dúvida, não podemos deixar de reconhecer o forte cunho participativo

pelo qual o processo foi permeado: foram realizadas inúmeras reuniões regionais e
nacionais para discussão e formulação dessa nova política nacional para o livro e a
leitura, além das constituições dos representantes e conselhos regionais. Nunca no
país tinha ocorrido um processo semelhante.
A proposta foi de reunir governo (federal, estadual e municipal),
universidades, professores, bibliotecários, escritores, ONGs e empresas privadas
 83

que tivessem envolvimento com o assunto. Na área biblioteconômica, temos a

participação da Federação de Associações de Bibliotecários (FEBAB), dos
Conselhos de Biblioteconomia, das Universidades e representantes de bibliotecas
dos estados e do município; porém, o bibliotecário que está na biblioteca, ou mesmo
os alunos que estão se formando para desenvolver atividades voltadas ao acesso à
informação, à leitura e ao livro, pouco se envolveram no processo. No entanto, é
curioso constatar como é ampla e significativa a participação de editores e livreiros.
Abrimos aqui um parêntese para evidenciar o fato de que para nós é
significativo que a palavra “livro” seja sempre colocada a frente da palavra “leitura”
na concepção desses programas e, mais, da palavra “biblioteca” ser excluída.
Entendemos que a valorização do livro como objeto está relacionada à valorização
do mercado editorial que, de forma organizada, exerce uma forte pressão sobre o
Estado: um exemplo da forma inapropriada de participação que Marilena Chaui
designa como socialdemocrata e liberal. Como, até o momento, as políticas públicas
de Estado sempre pararam na fase da compra de grandes quantidades de livros
para distribuição entre bibliotecas, sejam elas públicas ou escolares, acreditamos
que esse grupo tenha, ao longo de décadas de experiência, aperfeiçoado sua
prática de participação.
Para Marisa Lajolo, a indústria editorial precisa ter mais responsabilidade
social e sugere que o governo exija uma contrapartida na compra de grandes
quantidades de livros de uma editora. Por exemplo, “o governo compra uma certa
quantidade de livros, desde que as editoras desenvolvam uma forma melhor de
distribuição”. Ainda segundo a autora, “a grande quantidade comprada pelo governo
barateia muito o livro, cada unidade custa cerca de 34 centavos; ou seja, esses
livros poderiam ser vendidos a poucos reais em banca de jornal, em açougue, em
feira livre.” (AÇÃO EDUCATIVA, 2003, p. 55).
No dia 4 de outubro de 2007, por meio do Decreto Federal No. 6.226 o
Presidente da República instituiu o Programa Mais Cultura, com o objetivo de:

I - ampliar o acesso aos bens e serviços culturais e meios

necessários para a expressão simbólica, promovendo a auto-estima,
o sentimento de pertencimento, a cidadania, o protagonismo social e
a diversidade cultural;
II - qualificar o ambiente social das cidades e do meio rural,
ampliando a oferta de equipamentos e dos meios de acesso à
produção e à expressão cultural; e
 84

III - gerar oportunidades de trabalho, emprego e renda para

trabalhadores, micro, pequenas e médias empresas e
empreendimentos da economia solidária do mercado cultural
brasileiro. (BRASIL, 2007a, p. 1)

Pela primeira vez, na história desse país, um programa de governo na área

de cultura inclui em suas ações e diretrizes as bibliotecas comunitárias (BRASIL,
2007b, p. 15).
O avanço se dá também na criação de uma Câmara Técnica com a tarefa de
“articular ações intersetoriais para o desenvolvimento do Programa” com a
participação de vários Ministérios, Secretarias, da Casa Civil, assim como de
representantes de outras instituições públicas, da sociedade civil e de especialistas.
O monitoramento do programa, por sua vez, ficou a cargo do Conselho Nacional de
Política Cultural (CNPC) (BRASIL, 2007a).
O Programa prevê três linhas de ações, sendo que a rede de bibliotecas
públicas faz parte da primeira linha de ação, “Cultura e cidadania”, que tem por
diretriz “garantir o acesso dos brasileiros aos bens e serviços culturais.” As
bibliotecas comunitárias fazem parte da segunda linha de ação, “Cidade Cultural”,
que tem por diretriz “qualificar o ambiente social das cidades, ampliando a oferta de
equipamentos e os meios de acesso à produção e à expressão cultural.” A terceira
linha do Programa refere-se a “Cultura e renda” e tem por diretriz “gerar
oportunidades de trabalho, emprego e renda para trabalhadores, micro, pequenas e
médias empresas.” (BRASIL, 2007b).
Segundo a apresentação do Programa Mais Cultura, com a ampliação do
conceito dos Pontos de Cultura, serão criados os Pontos de Leitura que incorporarão
as bibliotecas comunitárias. O Ponto de Cultura é uma ação do Programa Cultura
Viva e articula todas as demais ações desse Programa (BRASIL, [2007?]). Ele se
realiza por meio do estabelecimento de convênio entre o Minc e lideranças locais
responsáveis por iniciativas culturais em comunidades espalhadas por todo o país. O
Ponto de Cultura passa a ser o pólo de articulação da cultura local, organizado de
maneira a impulsionar as ações que já existem nas comunidades. Segundo o
Ministério, atualmente, existem mais de 650 Pontos espalhados pelo país e o
Programa Mais Cultura prevê a criação de mecanismos de articulação entre os
diversos Pontos, com o objetivo de criar as Redes de Pontos de Cultura e os
Pontões de Cultura.
 85

O Programa Mais Cultura conta com um orçamento de 4,7 milhões, sendo 2,2
bilhões do orçamento da União e 2,5 de parcerias e patrocínios. Com esse
orçamento o Minc prevê a construção ou reforma de 100 bibliotecas comunitárias em
favelas e periferia. No documento de apresentação do programa estas iniciativas são
identificadas de diferentes formas, tais como “espaços comunitários e culturais de
multiuso”, “bibliotecas espaços multiuso”, “pontos de leitura”, “bibliotecas públicas”
ou “bibliotecas comunitárias”. Até o momento parece-nos que os investimentos serão
restritos à aquisição de acervo e infra-estrutura.

4.2 POLÍTICAS PÚBLICAS LOCAIS PARA BIBLIOTECAS

Quando pensamos na esfera local estamos nos referindo às políticas públicas

criadas para bibliotecas pelos governos municipais e estaduais. Cabe esclarecer que
a iniciativa de âmbito municipal, normalmente, tem menor visibilidade e, portanto,
são mais difíceis de serem identificadas.
Infelizmente, quando chegamos mais próximos da população percebemos
que os grandes projetos idealizados na esfera federal, na maioria das vezes, não
chegam até ela. A maioria dos municípios, tradicionalmente, se comporta como
cliente das políticas idealizadas no nível central e, o Ministério da Cultura, por sua
vez, por meio de seus projetos de doação de acervos e equipamentos para
bibliotecas, estimulou durante anos essa forma de relação. De maneira geral, o Minc
sempre exerceu pouca influência sobre os estados e municípios brasileiros,
diferentemente do Ministério da Educação. Sem consciência do potencial que têm
esses espaços, os governos locais se contentam em receber kits padronizados de
bibliotecas, sem nenhuma identificação com as necessidades locais, o que leva à
criação de espaços sem atrativos e sem condições de atendimento adequado.
A partir de 2005, a forte divulgação feita pelo VIVALEITURA e o banco de
experiências do PNLL, aliados ao momento atual em que a internet colabora para
ampliar o acesso à informação, foram importantes no sentido de dar visibilidade para
ações e experiências desenvolvidas no nível municipal e estimular a aproximação
entre as esferas. Além disso, outro forte componente articulador foi a construção do
Programa Nacional do Livro e da Leitura, com a participação, na Câmara Setorial do
 86

Livro e da Leitura (CSLL), de representantes de entidades de classe ou de

bibliotecas públicas dos diversos estados e regiões.
De modo geral, a maioria dos municípios do país não possui políticas publicas
especificas para a área de bibliotecas. A biblioteca pública é um organismo que
sempre ficou vulnerável aos mandos e desmandos de seus governantes locais. São
as grandes cidades que tradicionalmente se destacam nessa área, em sua maioria
na região Sul e Sudeste. A seguir comentaremos algumas políticas públicas de
bibliotecas desencadeadas por governos estaduais ou municipais a título de
ilustração.
O governo do Estado de São Paulo, no ano de 2003, criou o “Programa São
Paulo: Um Estado de Leitores”10 que teve como principal objetivo zerar o número de
municípios sem bibliotecas públicas. A ação foi articulada entre a Secretaria
Estadual de Cultura, as prefeituras e a iniciativa privada. Além dessa grande meta, o
Programa estimulou o desenvolvimento de outras ações, como por exemplo a
realização do evento “Corredor Literário na Paulista”, que se baseia no modelo de
feiras de livro ao ar livre e prevê, também, a premiação “Prefeito Amigo da Leitura” e
o “Selo Iniciativa Amiga da Leitura”.
A Fundação Prof. Dr. Manoel Pedro Pimentel (FUNAP)11 vinculada à
Secretaria de Estado da Administração Penitenciária de São Paulo incluiu em sua
política cultural a criação de bibliotecas para a população prisional. Nesse caso, as
bibliotecas são administradas pelos próprios detentos e são constituídas a partir de
doação de livros.
Na cidade de São Paulo, nas últimas duas gestões de governo, foi criado o
Sistema Municipal de Bibliotecas Públicas, que unificou os Departamentos de
Bibliotecas Públicas e o de Bibliotecas Infanto-Juvenis, possibilitando maior sintonia
entre as bibliotecas públicas de bairro, além da racionalização de recursos e
serviços. Foram também criadas as bibliotecas dos Centros Educacionais Unificados
(CEUs) as quais foram concebidas para atender tanto o público escolar como a
comunidade local, ou seja, agem como biblioteca escolar e pública paralelamente.
Outra intervenção importante nesse município foi o redirecionamento das ações de
algumas bibliotecas de bairro, como é o caso daquelas que passaram a atuar como

10
Endereço eletrônico:
www.cultura.sp.gov.br/portal/site/SEC/menuitem.6eb44e481fba6c0ff828f049c19714a0/?vgnextoid=9a812993f4
4c8010VgnVCM1000001c01a8c0RCRD
11
Endereço eletrônico: www.funap.sp.gov.br/news_107.html
 87

bibliotecas temáticas. Além disso, a Secretaria Municipal de Cultura criou, em 2006,

três Pontos de Leitura, em espaços públicos, na região de Cidade Tiradentes, uma
das áreas com menor12 Índice de Desenvolvimento Humano (IDH) da cidade.
Desde 2004, a cidade de São Paulo conta também com o Programa para a
Valorização de Iniciativas Culturais (VAI), da Secretaria Municipal de Cultura que
apóia, por meio da distribuição de recursos financeiros, projetos culturais liderados
por jovens de baixa rende de regiões da cidade desprovidas de recursos e
equipamentos culturais. O programa age como um mecanismo de financiamento
para esses jovens que por meio de projetos concorrem a partir de editais lançados
anualmente. Em 2007, dos 777 projetos inscritos foram selecionados 102, sendo
que 3 projetos de bibliotecas comunitárias.
No interior do Estado de São Paulo, a cidade de Ribeirão Preto criou, em
2001, o “Programa Ribeirão das Letras” a partir da articulação com o governo federal
e com a sociedade civil organizada, que resultou na constituição de uma rede de 80
bibliotecas públicas. As parcerias foram estabelecidas com escolas, associações de
moradores, sindicatos e outros órgãos municipais. Além da criação de bibliotecas o
programa inclui também atividades de incentivo à leitura, como o “Projeto
Contadores de História” e a “Feira Nacional do Livro de Ribeirão Preto”. Nesse caso,
vemos um trabalho de articulação entre o município, a federação e a sociedade civil
organizada que deram resultados concretos. Seria interessante a divulgação e o
acesso público aos dados de avaliação e impacto dessa política para que
pudéssemos considerá-la valida e quiçá uma referência para outros municípios.
Em 1996 foi implementado o projeto Faróis da Leitura na cidade de Curitiba,
no Estado do Paraná, que se configuram como pequenas bibliotecas espalhadas
pela cidade, vinculadas a Secretaria de Educação do município. Esse é um exemplo
de política pública local definida a partir da necessidade de ampliar o acesso a
informação e a leitura aos cidadãos daquele município.
É interessante perceber, que alguns governos locais vêem como um
diferencial em sua gestão a construção de um prédio para abrigar a biblioteca
pública. Em muitos desses casos, a inauguração é usada como fins eleitoreiros e a
biblioteca como espaço de ação fica relegada, tendo os governos subseqüentes de
lidar com o déficit deixado. É o que aconteceu, por exemplo, no município de Duque

12
O IDH de Cidade Tiradentes é de 0,446 enquanto que o de Pinheiros é 0,833.
 88

de Caxias, cidade da baixada fluminense, com a construção de uma grande

biblioteca pública no centro da cidade, com a marca do arquiteto Oscar Niemayer,
porém sem nenhuma relação com a identidade local.
Na mesma linha está a Secretaria de Estado de Cultura do governo do Distrito
Federal quando lançou em 2002 o Projeto Conjunto Cultural da República, que
previa a criação da nova Biblioteca Nacional Leonel de Moura Brizola, idealizada,
sem nenhuma articulação com a Fundação Biblioteca Nacional com sede na cidade
do Rio de Janeiro (DISTRITO FEDERAL, [2006?]). O prédio, inaugurado em 31 de
março de 2006, permanece até a presente data fechado.
Mesmo sem os recursos do FUST, a necessidade de ampliar o acesso à
informação e a preocupação com a alfabetização digital levou os governos,
estaduais e municipais, assim como inúmeras organizações da sociedade civil, a
desencadearem, nos últimos anos, um processo de criação de telecentros,
infocentros, e outros centros com nomes semelhantes, com a função de dar acesso
à informação para a população. Por incrível que pareça, as bibliotecas públicas
municipais, que tem por princípio esta missão, foram praticamente esquecidas. Aos
poucos, depois de muita luta por parte de seus responsáveis, algumas delas abrem
espaços com as características de telecentros dentro de suas instalações. São os
casos das Bibliotecas Públicas da Cidade de São Paulo, da Biblioteca Publica do
Estado do Rio de Janeiro e da Biblioteca Pública do Paraná.
Cabe destacar algumas cidades que conseguiram, por meio de investimento
em tecnologias e gestão da informação, criar mecanismos que, por um lado
melhoram as condições de trabalho e as possibilidades de atuação da biblioteca
pública e, por outro, colaboram para ampliar as formas de participação do cidadão.
Um exemplo é a cidade de Américo Brasiliense13, que implantou o “Cartão do
Cidadão” oferecendo à população a possibilidade de acesso à informação e ao livro
como um serviço público, ou seja, por meio desse cartão ele pode tanto ir ao posto
de saúde para um atendimento individual, como a uma biblioteca pública para fazer
um empréstimo de um livro.
A cidade de Piraí, no Estado do Rio de Janeiro, tem se destacado por ter
criado um projeto de desenvolvimento local que prevê o acesso a internet para todos
os cidadãos. No entanto, no que se referem à biblioteca, não houve grande avanço.

13
Endereço eletrônico: www.americobrasiliense.sp.gov.br/index2.htm
 89

Apesar da biblioteca pública ser muito bem localizada e do governo local ter se
empenhado em criar mais três bibliotecas de bairro, chamadas de “Bibliotecas
Comunitárias Celeiro das Letras”, as mesmas não passam de lugares sombrios e
sem atrativo algum para o estímulo a leitura e ao acesso à informação.
Como sabemos o acesso à internet é fundamental e determinante para o
crescimento e melhoria da qualidade de vida de qualquer lugar e de qualquer
cidadão. Porém, nesse caso, as bibliotecas ficaram aquém das possibilidades
criadas na região, parece-nos que o avanço tecnológico que permeia a cidade não
chegou até esta instituição.
Cabe esclarecer que apesar das bibliotecas de bairro terem em seu nome o
termo qualificador “comunitárias” são bibliotecas públicas, criadas e mantidas pelo
município local em parceria com o governo do Estado do Rio de Janeiro, o Banco do
Brasil e a Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ).
Como podemos perceber, existem políticas públicas que são significativas no
nível local, como em Curitiba, Ribeirão Preto e Américo Brasiliense, porém, ainda
acreditamos que estamos caminhando a passos lentos, de maneira dispersiva e
fragmentada no sentido de criar políticas para ampliar e fortalecer os espaços de
acesso à informação e à leitura. Afinal, a maioria dos municípios não possuem uma
política para a área de bibliotecas, ou da leitura e acesso à informação e, em alguns
casos, é evidente o caráter impositivo e populista das propostas, a exemplo de
Duque de Caxias, no Estado do Rio de Janeiro, e até mesmo do Distrito Federal.
Apesar de algumas das políticas acima citadas serem bem divulgadas,
nenhuma delas conta efetivamente com a participação popular. Além disso, são
pouquíssimas as associações de amigos de biblioteca que existem e são ativas.
Esses são canais de participação que, de maneira organizada, poderiam atuar no
sentido de ampliar, valorizar e potencializar a biblioteca pública.
No que se refere a políticas específicas de apoio às bibliotecas comunitárias o
que identificamos foi ações advindas de bibliotecas públicas no sentido de fortalecer
ou mesmo criar mecanismos para o estabelecimento de relações entre esses
organismos e as bibliotecas comunitárias que surgem na região. É o caso do
município de Guarulhos, Estado de São Paulo, onde a direção da Biblioteca Pública
Central “Monteiro Lobato” criou um programa de capacitação para pessoas que
atuam em bibliotecas comunitárias. Mensalmente são oferecidos cursos que tratam
da formação, organização e preservação de acervos para esse tipo de biblioteca.
 90

Esta iniciativa faz parte da política criada pelo Sistema de Bibliotecas da cidade de
Guarulhos, apoiada pela Secretaria Municipal de Cultura.
Outra ação semelhante acontece na cidade de Diadema, também localizada
no Estado de São Paulo, por meio do Projeto Ação Compartilhada, que tem por
objetivo a formação de multiplicadores comunitários voluntários. Nesse caso, a ação
faz parte do programa de governo da Prefeitura, está dentro de uma proposta de
apoio a iniciativas locais e sua implementação fica sob a responsabilidade da
Secretaria Municipal de Educação.
 91

5 UM OLHAR PARA A REALIDADE DAS BIBLIOTECAS COMUNITÁRIAS

Todos nós estamos sentados na lama,

mas alguns sabem ver as estrelas.
Oscar Wilde

Antes de iniciarmos a apresentação dos resultados e análises decorrentes

desta pesquisa, consideramos importante esclarecer que, tendo em vista a grande
quantidade de experiências identificadas durante o processo, totalizando 350
iniciativas, foi necessário criar um cadastro para organizar e controlar os dados
coletados.
O critério básico para a inclusão de experiências nesse cadastro foi o nome
da biblioteca que deveria conter o termo “comunitária”. Porém, foram cadastradas
também aquelas que são assim consideradas por seus idealizadores, mesmo não
tendo o termo “comunitária” vinculado ao seu nome. É o caso, por exemplo, da
Biblioteca Êxodos, na favela Sabin, no bairro do Capão Redondo, zona sul da cidade
de São Paulo. Precisávamos, em primeira instância, reunir os dados de localização e
contato para depois analisar se a experiência estava de acordo com o referencial
teórico proposto.
Casos como o da Biblioteca Comunitária da Universidade Federal de São
Carlos, ou da rede de bibliotecas públicas de São José dos Campos, que aplica o
termo comunitária no nome de cada uma de suas unidades, não foram considerados
no cadastramento, tendo em vista a vinculação direta com uma instituição
universitária, ou órgão governamental. Estas iniciativas não se enquadram no
conceito proposto neste trabalho.
Há casos em que, por trás do discurso de acesso à informação, à leitura e ao
livro, existem fortes interesses políticos por parte do proponente. São projetos
pessoais, em que o idealizador cria o espaço unicamente para divulgar seu nome na
comunidade. Um exemplo é a Biblioteca Comunitária Graça Aranha, localizada no
município de Santa Inês, no Estado do Maranhão (informação verbal)14.
Experiências com estas características foram identificadas no projeto “Bibliotecas
comunitárias do semi-árido brasileiro” e, pelo fato da sua concepção não se adequar
aos conceitos propostos nesta pesquisa, foram também descartadas.

14
Informação fornecida pelo Prof. Geraldo Prado, a partir da pesquisa coordenada por ele sobre o
assunto, em abril de 2008.
 92

Cabe esclarecer, que nem sempre é possível identificar casos como os

citados acima a partir das primeiras informações obtidas.
Durante todo o processo de levantamento de dados foram identificados,
também, muitos projetos de incentivo à leitura, que desenvolvem atividades de
mediação de leitura, mas que não se propõem a criar uma biblioteca comunitária. É
o caso de projetos de caixas estantes, bibliotecas itinerantes como, por exemplo, o
caminhão-biblioteca do Programa de Leitura Petrobrás, biblioteca flutuante como a
Projeto Barca de Livros de Florianópolis, em Santa Catarina, ou ainda, o Jegue-livro
na comunidade de Auzilândia, Maranhão. Todos esses projetos estimulam de
maneira criativa o acesso ao livro e à leitura, mas, por serem itinerantes, não
estabelecem um espaço fixo na comunidade e, por isso, não foram aqui
considerados.
Alguns desses projetos, que têm como foco principal o estímulo à leitura,
incluem em suas propostas a doação de pequenos acervos para uma determinada
comunidade, além da formação de mediadores de leitura. Esse fato acaba
desencadeando a criação de bibliotecas, como é o caso do Programa Expedição
Vaga Lume, que atua na região da Amazônia Legal desde 2001 e que veremos com
mais detalhes ao discutir o surgimento de bibliotecas a partir do estímulo de agentes
coletivos externos à comunidade.
Outra observação importante é que a cada dia identificamos novas
experiências, pois ao longo da pesquisa criamos uma rede de informações sobre o
tema, envolvendo pessoas, grupos de jovens, entidades privadas e organizações
não governamentais. No entanto, foi necessário fazer um corte no levantamento
para que pudéssemos iniciar a análise proposta inicialmente.
Após este esclarecimento, podemos partir para a apresentação dos
resultados, os quais são acompanhados de uma análise que procura integrar os
dados, relatos e argumentos construídos a partir da relação entre o quadro
conceitual e o objeto da pesquisa.
Optamos por organizar esta seção de maneira a responder às questões
levantadas no início do trabalho, consideradas por nós o ponto de partida para uma
reflexão aprofundada sobre o tema. Para tanto, iniciamos com a análise do conjunto
das 350 experiências cadastradas, passando para a análise das 29 experiências que
compõem o universo desta pesquisa.
 93

5.1 ANÁLISE DO CONJUNTO DE EXPERIÊNCIAS IDENTIFICADAS

Do total de 350 experiências identificadas, a maior parte, 41,71%, encontra-se

na região Sudeste do país, seguida da região Norte com 30,57%, Nordeste com
23,14%, Centro-Oeste com 2,57% e Sul com 2%. A seguir apresentamos um quadro
com os Estados, o número de experiências identificadas e a respectiva porcentagem
em relação ao total levantado.

ESTADO QUANTIDADE %
SP 94 26,85
PA 37 10,57
RJ 32 9,14
BA 31 8,85
AM 30 8,57
PE 24 6,85
MG 19 5,42
MA 17 4,85
TO 10 2,85
RR 9 2,57
AP 8 2,28
AC 7 2
RO 6 1,71
MT 5 1,42
AL 4 1,14
RS 4 1,14
DF 3 0,85
CE 3 0,85
SC 2 0,57
GO 1 0,28
RN 1 0,28
SE 1 0,28
ES 1 0,28
PR 1 0,28
MS 0 0
PB 0 0
PI 0 0
Total 350 100

Quadro 3 – Porcentagem de experiências identificadas por estado brasileiro.

Fonte: o autor (2008)
 94

Não foram registradas experiências nos Estados do Mato Grosso do Sul,

Paraíba e Piauí, o que não significa que não existam bibliotecas comunitárias
nesses estados. Ficou evidente que a maioria dos grupos responsáveis por esses
projetos tem muita dificuldade para divulgar suas ações. As informações sobre as
experiências nas regiões norte, nordeste e centro-oeste foram levantadas a partir
dos agentes coletivos que apóiam essas práticas, tal como a Associação Vaga Lume
e o Instituto Ecofuturo, ou, ainda, em projetos de pesquisa sobre o assunto (PRADO,
2006; JESUS, 2007). Na região sudeste destacamos como fontes de informação
para a coleta de dados os projetos de pesquisa da UNESP de Marília (BARROS e
LEMOS, 2003), da UNIRIO (MACHADO, 2008) e as pesquisas e TCCs
desenvolvidos por alunos da USP (MORISHITA, 2006; SÁ, 2007) e UNIRIO
(FACCION JUNIOR, 2005; AMORIM, 2006; PUPPIN, 2008; SILVA, 2008).
No entanto, muitas das informações coletadas foram obtidas por meio da
mídia impressa e digital. É fato que, apesar da disseminação da Internet no país,
ainda são poucas as experiências que possuem um sítio na WEB; destacam-se,
neste universo, a Biblioteca Comunitária Zumaluma15 e Biblioteca Solidária16 em São
Paulo, a Biblioteca Comunitária Solano Trindade17, de Duque de Caxias no Rio de
Janeiro e a Biblioteca Comunitária Maria das Neves Prado18, em São José do
Paiaiá, Nova Soure, Bahia.
Dando continuidade à análise do conjunto de experiências, apontamos a
preferência de seus idealizadores pelo emprego do termo “biblioteca comunitária”
como denominação para esses espaços. Entretanto, cabe destacar a criatividade do
nome adotado por um jovem estudante de Letras para identificar a biblioteca
comunitária que criou dentro da borracharia da sua família, na cidade de Sabará,
Minas Gerais – Borrachalioteca. De maneira criativa, combinando as características
inerentes ao espaço, com as novas funções que lhe foi dado, criou uma marca para
seu projeto.
As bibliotecas criadas com o apoio de organizações que desenvolvem
projetos específicos na área levam o nome do projeto, criando assim uma marca
para divulgar a ação, como por exemplo:

15
Endereço eletrônico: www.zumaluma.com.br
16
Endereço eletrônico: www.bibliotecasolidaria.com.br/
17
Endereço eletrônico: bibliotecasolanotrindade.blogspot.com/
18
Endereço eletrônico: www.geocities.com/mnpbiblio/pg_1.swf
 95

Biblioteca Vaga Lume, da Comunidade Boca da Mata – uma das 125

bibliotecas criadas pelo Programa Expedição Vaga Lume. Está localizada
na comunidade indígena de Boca da Mata, no município de Pacaraima,
Estado de Roraima;

Biblioteca Comunitária Ler é Preciso, de Magé – uma das 63 bibliotecas
criadas pelo Programa Ler é Preciso do Instituto Ecofuturo. Está localizada
na zona rural da cidade de Magé, no Estado do Rio de Janeiro.

Na mesma linha, encontramos a Biblioteca Comunitária T-Bone, em Brasília,

que leva o nome do estabelecimento do qual seu idealizador é proprietário: Açougue
T-Bone.
Outra denominação para esse tipo de experiência que se diferencia foi criada
pelo operador de som, que se auto-intitula um “traficante de livros”, a Livroteca
Guardiã na comunidade do Bode, uma comunidade que vive em palafitas, no bairro
do Pina, vizinho à sofisticada praia de Boa Viagem, na zona sul de Recife,
Pernambuco (LINS, 2008). A título de curiosidade, a frase que abre esta seção está
exposta em uma das paredes desse espaço. Tendo em vista as condições em que
vivem, literalmente estão sentados na lama, resta-nos saber quantos estão olhando
as estrelas.
As bibliotecas comunitárias criadas nas salas de velório da cidade de São
Paulo também adotaram um nome curioso - Bibliotecas do Além. São espaços de
leitura criados para ampliar o acesso ao livro e a leitura de coveiros, jardineiros e
garis dos cemitérios paulistanos. Seu idealizador, Devanir Amâncio, explica que
inicialmente pretendiam dar o nome de Biblioteca Comunitária dos Coveiros, porém
consideraram que poderia assustar a comunidade do entorno e por isso optaram por
Bibliotecas do Além.
A homenagem a uma personalidade local, santos e espíritos, ou ainda a
escritores consagrados é recorrente, a exemplo da Biblioteca Comunitária Dona
Zica, no Morro da Mangueira, Biblioteca Comunitária Emmanuel, no bairro de
Magalhães Basto e a Biblioteca Comunitária Paulo Freire, no Complexo da Maré,
todas na cidade do Rio de Janeiro.
Muitas optam por identificar a biblioteca exclusivamente pelo nome da
comunidade, como o caso da Biblioteca Comunitária de Quixambeirinhas, em Nova
 96

Soure, Bahia, ou da Biblioteca Comunitária do Lajeado em Belo Horizonte, Minas

Gerais.
Percebemos que para alguns grupos o nome dado à biblioteca é muito
representativo, tanto no sentido de reforçar suas identidades, como no sentido de
declarar seus pensamentos e sua forma de ver o mundo. Nesses casos, os nomes
são criados a partir de uma reflexão sobre os objetivos que pretendem atingir com o
projeto. Destacamos dois exemplos: a Biblioteca Comunitária Livro-Pra-Quê-Te-
Quero, na Vila Livieiro, cidade de São Paulo e a Biblioteca Comunitária Zumaluma,
na favela do Inferninho na cidade de Embu das Artes, em São Paulo. Zumaluma é o
termo criado a partir da conjunção dos nomes Zumbi do Palmares, Malcom X,
Marthin Luther King e Nelson Mandela. Uma referência a líderes negros e
representantes da luta pela liberdade e contra a discriminação racial.
Das 350 bibliotecas comunitárias encontradas, 33,42% estão distribuídas nos
grandes centros urbanos, considerados aqui como cidades com mais de um milhão
de habitantes. Porém, a maioria, 66,57% do total, está localizada em zonas rurais de
pequenos municípios, ou seja, bairros, vilas, fazendas, aldeias indígenas,
assentamentos, comunidades ribeirinhas e ilhas.

CIDADE QUANTIDADE
São Paulo 63
Rio de Janeiro 14
Salvador 16
Fortaleza 1
Belo Horizonte 11
Brasília 3
Curitiba 1
Recife 2
Porto Alegre 2
Belém 1
Guarulhos 3
Total 117

Quadro 4 – Experiências identificadas em municípios com mais de um milhão de habitantes.

Fonte: o autor (2008)

Com raras exceções, a grande maioria das bibliotecas cadastradas encontra-

se em áreas consideradas de exclusão, localidades carentes, de difícil acesso, seja
pela distância, seja pela relação de vulnerabilidade em que se encontram.
 97

Evidencia-se que, na maioria dos casos, as localidades não possuem equipamentos

culturais, como nas regiões rurais ou nas regiões periféricas dos grandes centros
urbanos.
Encontramos também bibliotecas comunitárias localizadas em regiões nobres
de grandes centros urbanos; no entanto, sediadas em zonas consideradas
excluídas. Exemplos disso são as bibliotecas localizadas em Copacabana e
Ipanema, situadas nas favelas Pavão, Pavãozinho e Cantagalo, na cidade do Rio de
Janeiro, ou ainda a Biblioteca Comunitária Ler é Preciso da Coopamare, Cooperativa
de Catadores Autônomos de Papel, Papelão, Aparas e Materiais Reaproveitáveis,
no bairro de Pinheiros, na cidade de São Paulo, situada embaixo de um viaduto.
Nesses casos, as regiões são ricas em equipamentos culturais, porém esses
equipamentos são orientados para atender um público de poder aquisitivo maior.
Retomando ao exemplo da biblioteca da Coopamare, seus usuários, moradores de
rua, albergados e catadores de lixo, ao serem questionados por que não freqüentam
a Biblioteca Pública “Alceu Amoroso Lima”, localizada a duas quadras da biblioteca
comunitária, respondem que não se sentem acolhidos naquele espaço. Um
carroceiro nos diz “não tenho coragem de entrar lá descalço”. Outro colega
completa: “Uma vez entrei e um guarda começou a me seguir”
Outros aspectos importantes referem-se às questões que envolvem os
motivos que levam ao surgimento desses espaços, o papel desempenhado pelos
atores no processo de criação de bibliotecas denominadas como comunitárias e as
articulações locais que garantem a sua sustentabilidade.

5.2 OS MOTIVOS E OS ATORES PRINCIPAIS

Num lugar em que as mulheres são mortas pelos maridos, agredidas pelos filhos, torturadas
pelas mini-saias, saltos altos e outras “burcas” do Ocidente, escolhi casar e ter crias, e
trabalhar na comunidade. Preta, pobre, favelada, escolho não estar à venda. Nascida na
Rua dos Ossos, escolho formar consciências
(Dinha, Biblioteca Comunitária Livro-Pra-Quê-Te-Quero)

Das 350 bibliotecas cadastradas, 29 experiências foram selecionadas para

compor o universo da pesquisa. Para acompanhar esta discussão, apresentamos,
no apêndice B, o quadro 4 com o nome das bibliotecas selecionadas, sua
 98

localização, seus idealizadores, os principais atores, as formas de participação,

algumas das parcerias estabelecidas e a forma de obtenção dos dados coletados.
Com base nesse universo foi possível identificar com maior clareza que o
motivo principal que leva à criação desses espaços é a dificuldade de acesso ao
livro e à leitura, ou seja, a carência de espaços públicos para esse fim – bibliotecas
públicas e escolares. Isto faz com que cidadãos comuns, grupos de jovens, ou,
ainda, organizações coletivas destinem esforços para a criação desses espaços.
Apesar do motivo desencadeador desse processo ser o mesmo, a forma
como surge cada uma dessas bibliotecas e o seu estabelecimento na comunidade,
seguem caminhos totalmente diferentes.

5.2.1 Projetos criados a partir de iniciativas individuais

Identificamos varias experiências que surgiram do simples desejo de uma

pessoa, de um cidadão comum, abrir sua casa, ou sua biblioteca particular, para a
comunidade. De uma maneira voluntária e seguindo princípios filantrópicos, esse
agente individual organiza um espaço com o objetivo de compartilhar seu
conhecimento e seu prazer pela leitura e, assim, contribuir para melhorar os níveis
de leitura, educação e cultura da sua comunidade.
O professor Aziz Ab’Sáber é um exemplo de cidadão que vem dedicando
anos de sua vida ao fomento de bibliotecas comunitárias pela cidade de São Paulo.
Assim como ele, encontramos inúmeras pessoas, das mais diversas formações,
muitos deles sem nenhuma escolaridade, contribuindo para ampliar o acesso ao livro
e à leitura no país. São professores, estudantes, pescadores, pedreiros,
borracheiros, açougueiros, catadores de lixo, enfim, cidadãos comuns, solidários,
que assumem para si a responsabilidade de compartilhar aquilo que têm ou que
aprenderam em suas vidas.
Das 29 experiências, 7 se enquadram nessa condição. São elas:

Biblioteca Solidária (SP), criada por um bibliotecário;

Biblioteca dos Garis (SP), criada por um ex-seminarista;

Biblioteca Comunitária T-Bone (DF), criada por um açougueiro;
 99

Biblioteca Comunitária Tobias Barreto (RJ), criada por um pedreiro;

Biblioteca Comunitária Prestes Maia (SP), criada por um catador de lixo;

Biblioteca Comunitária Maria das Neves Prado (BA), criada por um
professor;

Biblioteca Comunitária de Poços de Caldas (MG), criada por um
fazendeiro.

A Biblioteca Solidária localizada no Distrito de São Francisco Xavier, em São

José dos Campos, no Estado de São Paulo, foi criada por um bibliotecário. Ao
retornar a sua cidade natal, após alguns anos de experiência profissional, Sidnei P.
Rosa propôs à Secretaria de Cultura daquele município a criação de uma biblioteca
pública no seu distrito. Tendo em vista a recusa da proposta, decidiu montar uma
biblioteca comunitária em sua casa. Desde 2004, o espaço passou a ser um dos
pontos de encontro de crianças, estudantes, profissionais liberais, donas de casa e
turistas que freqüentam a cidade.
Devanir Amâncio, ex-seminarista e idealizador da Biblioteca dos Garis, relata
que teve uma infância pobre, morava no Paraná, na zona rural e sua família só tinha
acesso à leitura porque seus pais, apesar de analfabetos, não deixavam de comprar
livros dos mascates que batiam à sua porta. Todos os irmãos estudaram e hoje ele
dedica sua vida à criação de campanhas de coleta e distribuição de livros para
fomentar bibliotecas comunitárias pela cidade de São Paulo.
O açougueiro Luiz Amorim, de Brasília, criou a Biblioteca Comunitária T-Bone
dentro do próprio açougue. Essa situação perdurou até que a vigilância sanitária
fechou o açougue por causa da “convivência” indevida entre livros e carnes. Foi a
partir desse incidente que a biblioteca foi transferida para uma casa próxima.
Segundo ele, um apaixonado por livros, durante 11 anos a biblioteca foi custeada
pelo açougue. Para nós, esse caso se aproxima dos conceitos de responsabilidade
social e marketing cultural implementado por um pequeno comerciante local. Assim
como a biblioteca, todas as outras atividades idealizadas e desenvolvidas por
Amorim levam o nome do açougue.
 100

Figura 5 – Luiz Amorim no Açougue T-Bone Figura 6 – Açougue T-Bone

Fonte: o autor (julho de 2007) Fonte: o autor (julho de 2007)

Em alguns desses casos, é evidente que, a partir dessa iniciativa, o agente

individual muda sua posição no grupo e na sociedade e a biblioteca passa a ser o
seu passaporte para integrar um novo grupo e, quem sabe um novo mundo. São os
espaços sociais e as formas de poder que estão em jogo. Quando este fato passa a
ser o motivo da existência da biblioteca, fecham-se as portas para a participação da
comunidade e a biblioteca passa a ter um “dono”.
No sítio de relacionamentos Orkut, encontrarmos muitos exemplos de
pessoas que se identificam como proprietários de uma biblioteca comunitária. É o
caso de Carlos Luiz que no seu perfil diz: “sou pedreiro e dono de uma biblioteca
comunitária”19
A necessidade de determinados indivíduos de mudarem sua posição no
espaço social é evidenciada quando elegem a biblioteca como um projeto individual.
Com base no pensamento de Bourdieu (2005), podemos inferir que a biblioteca é
vista por esses agentes individuais como um meio de ampliar o seu capital cultural e
social, de maneira a torná-los diferentes na estrutura do campo de forças do qual
fazem parte.
Evandro da Silva, o pedreiro que criou a Biblioteca Comunitária Tobias
Barreto, no bairro da Penha, na cidade do Rio de Janeiro, é um exemplo disso.
Transformou sua casa em um depósito de livros e, com a mídia a seu favor,
conseguiu projeção nacional (ARRUDA, 2004; BNDES, 2005; VIANNA, 2006). No
entanto, o projeto está centrado na sua pessoa, a ponto de não permitir nenhum tipo
de organização do acervo. Desta forma, todas as pessoas que procuram sua casa

19
Endereço eletrônico: www.orkut.com.br/Main#FullProfile.aspx?uid=10930398526124640172
 101

passam a depender da sua presença e memória para encontrar um livro no

emaranhado de pilhas que se espalham pelos cômodos de sua casa.
A Biblioteca Comunitária Prestes Maia, idealizada por um casal de catadores
de lixo, Severino e Roberta, tem uma história semelhante à da Biblioteca Tobias
Barreto. A idéia de recolher os livros do lixo levou o casal a organizar um espaço no
porão do prédio invadido pelo Movimento dos Sem Tetos do Centro (MSTC) e
oferecer esse acervo para consulta e empréstimo da comunidade moradora no local,
na época, formada por 468 famílias, aproximadamente 2.000 pessoas. Cabe
esclarecer que a ocupação era formada por trabalhadores formais e informais,
desempregados, mães, jovens e crianças, com inúmeras e diferentes histórias e
trajetórias pessoais, profissionais e espirituais. A ocupação era comandada por
mulheres e estruturada em coordenação geral e coordenação de andares. Apesar
da aparente simplicidade da organização, na realidade, o que aquele grupo
vivenciava naquele espaço era uma complexa relação de sociabilidade, cheia de
contradições, que mobilizava e impulsionava o grupo no sentido de desenvolver uma
serie de práticas coletivas. Foi nesse ambiente que Severino e Roberta montaram a
biblioteca e obtiveram projeção na mídia (BALAZINA, 2006).
A experiência da Prestes Maia guardava uma grande semelhança com a de
Tobias Barreto, pelo fato de ser entendida como um “bem patrimonial” do casal e
não do grupo que constituía a ocupação. Ou seja, era um espaço aberto à
coletividade, mas não da coletividade. Isso foi evidenciado no momento da
negociação para a saída do prédio, encaminhada pela Prefeitura. A desocupação
tinha como objetivo remover e realocar essas pessoas para as periferias da cidade e
gerou inúmeros conflitos, inclusive sobre o destino do acervo. O projeto de Severino
e Roberta colaborou para que os dois se desligassem do movimento. Hoje o casal
continua com seu projeto, que acabou ganhando um novo nome, Biblioteca
Machado de Assis, na Chácara Santa Maria, na cidade de Itapecerica da Serra.
Entretanto, é importante ressaltar casos em que a biblioteca foi criada por
uma pessoa e esta se coloca na posição de membro da comunidade e, por meio de
ações pedagógicas, vai construindo estratégias, com maior ou menor impacto, para
que o projeto que começou como uma ação individual, se transforme numa ação
coletiva. Essas pessoas conhecem as dificuldades locais e acreditam que sozinha a
comunidade não vai criar uma biblioteca, ela precisa de alguém que elabore esta
proposta. É o caso das bibliotecas Maria das Neves, na Bahia, criada por um
 102

professor, e a de Poços de Caldas, em Minas Gerais, criada por um fazendeiro. Na

seção reservada para discutir as formas de participação retornaremos a essas duas
experiências.

5.2.2 Projetos criados a partir de iniciativas coletivas

Diferentemente das iniciativas individuais, encontramos também experiências

em que a motivação para a criação desses projetos parte de agentes coletivos
internos e/ou externos à comunidade.
Identificamos que a maioria dos agentes coletivos internos a comunidade são
representados por grupos de jovens, organizados em movimentos sociais locais. Já
os agentes coletivos externos à comunidade apresentam-se na figura de
organizações não governamentais, vinculadas ou não a instituições privadas. As
organizações que trabalham nesse sentido são provenientes das mais variadas
áreas, institutos e fundações vinculadas a empresas, a instituições educacionais,
assim como organizações caracterizadas como cooperativas, associações de
bairros, escolas de samba e entidades religiosas, ou, ainda, organizações não
governamentais criadas especificamente para esse fim.

5.2.2.1 Projetos criados a partir de iniciativas coletivas externas à comunidade

Das 29 experiências analisadas, 15 foram criadas por agentes coletivos

externos à comunidade, ou seja, pouco mais da metade. São elas:

Associação Expedição Vaga Lume, 6 experiências;

Fundação Fé e Alegria do Brasil e Sociedade Santo Mártires, 1
experiência;

Instituto de Cidadania Empresarial (ICE), 1 experiência;

Instituto Ecofuturo, 4 experiências;

Obra São João Baptista, 1 experiência;
 103

TV Globo, 1 experiência;

Solar Meninos de Luz, 1 experiência.

É importante destacar o grande número de bibliotecas criadas por

organizações religiosas no Brasil. Nesse grupo encontram-se experiências que têm
o caráter solidário e filantrópico, que criam a biblioteca com o objetivo de apoiar as
crianças e jovens no desenvolvimento escolar. É o caso das seguintes experiências:

Biblioteca Comunitária Paulo Coelho, no morro Pavão e Pavãozinho, no

Rio de Janeiro, vinculada ao Solar Meninos de Luz;

Biblioteca Comunitária Emmanuel, no Bairro de Magalhães Bastos no Rio
de Janeiro, vinculado à Obra São João Baptista;

Biblioteca Comunitária Cultura Jovem, do Jardim Ângela, na cidade de
São Paulo, criada pela Fundação Fé e Alegria do Brasil e Sociedade
Santo Mártires.

O primeiro exemplo refere-se a uma biblioteca que, apesar do nome,

caracteriza-se como uma biblioteca escolar, pois atende exclusivamente as
demandas advindas da Creche-Escola Meninos de Luz. Já nos dois outros
exemplos, por sua forma de gestão, que estimula o envolvimento da comunidade
local, os projetos se aproximam mais do conceito de biblioteca comunitária proposto
neste trabalho.
No entanto, algumas bibliotecas criadas por instituições religiosas utilizam
deliberadamente seu espaço e seu acervo de maneira ideológica. As rodas de
leitura, por exemplo, são realizados com base em textos religiosos. Esse fato foi
identificado com maior clareza, nos pequenos municípios que fazem parte da
pesquisa “Bibliotecas comunitárias no semi-árido brasileiro” (PRADO, 2006).
A Associação Vaga Lume é uma ONG sem qualquer vínculo religioso ou
empresarial e foi criada com o objetivo principal de ampliar o acesso ao livro e à
leitura em comunidades rurais da região amazônica. Entre seus objetivos
específicos, destacamos o estímulo ao exercício de gestão comunitária das
bibliotecas implantadas no Programa Expedição Vaga Lume (ASSOCIAÇÃO VAGA
LUME, 2005).
 104

Para atingir esse objetivo, a equipe inicial do programa foi formada na

metodologia de mediação de leitura desenvolvida pela A Cor da Letra: Centro de
Estudos em Leitura e Literatura e a partir daí desenvolveu um plano de ação que,
hoje, prevê a articulação com as prefeituras, as secretarias de educação, os
professores e as lideranças locais:

A metodologia está fundada no tripé estrutura-capacitação-gestão,

ou seja, na concepção de que a entrega de recursos materiais deve
vir acompanhada da capacitação de pessoas para utilizá-los e do
estabelecimento de rotinas para a inserção no cotidiano
(ASSOCIAÇÃO VAGA LUME, [2006?], p. 6).

Na Amazônia, em sua maioria, o espaço eleito para servir de apoio para o

projeto é a escola local, visto que são localidades longínquas, de difícil acesso, onde
a praça, a igreja, a escola e o posto de saúde são os pontos centrais da
comunidade. Nesses casos, apesar de se denominarem bibliotecas comunitárias na
tipologia biblioteconômica, a maioria das Bibliotecas Vaga Lume (BVL) se
caracterizariam como bibliotecas escolares. É o caso das bibliotecas Vaga Lume da
comunidade ribeirinha de Vista Alegre em Caracaraí e da comunidade Boca da
Mata, em Pacaraima, ambas no Estado de Roraima, assim como da comunidade
Corre Água de Piririm em Macapá, no Estado do Amapá.
Entretanto, é importante ressaltar que, nos três casos citados acima, apesar
da biblioteca estar sediada numa escola, a comunidade se apropriou do espaço
graças à ação participativa implementada por seus coordenadores. Marinho Soares
da Silva, morador da comunidade e responsável pela Biblioteca Vaga Lume da
Comunidade de Vista Alegre, colocou um cartaz na porta da biblioteca com os
seguintes dizeres: “Não passe sem entrar; não entre sem olhar; não olhe sem pegar;
não saia sem levar.” Esse convite declara que a biblioteca não tem como único foco
as ações escolares e está aberta a todos os membros da comunidade.
Em entrevista, os coordenadores deixaram bem claro que o fato dessas
bibliotecas estarem sediadas na escola é apenas uma questão contingencial. O
princípio de participação nas comunidades de Corre Água do Piririm, Boca da Mata e
Vista Alegre, faz parte da cultura local, visto que preservam os hábitos e costumes
indígenas, que valorizam o processo democrático de tomada de decisão.
 105

Vivemos em comunidade, com nossas lendas, mitos e pagés. Nossa história real é de luta
dos povos indígenas em defesa da terra e da preservação da cultura indígena.
(Sérgio da Silva Pereira Macuxi,
membro da comunidade do Barro e da União do Povo Macuxi)

É importante dizer que as escolas naquela região não são iguais àquelas que
conhecemos nas outras regiões do país, são construídas no formato de maloca e
são bilíngües, pois, a partir da luta dos professores indígenas, conseguiram
implementar a língua materna além do ensino da língua portuguesa no currículo
escolar. A escola da comunidade Boca da Mata, por exemplo, que fica na reserva
Raposa Serra do Sol e é formada pelos povos Macuxi, Wapichana, Ingaricó,
Taurepang e Patamona, contemplam em seu currículo o ensino de 4 línguas, o
português, o macuxi, o wapichana e o taurepang.
Um caso relatado pelas coordenadoras do programa ilustra bem esta
questão. Quando os integrantes da comunidade de Taquari, no município de Ponte
Alta do Tocantins, souberam que a escola local seria transferida para outra
comunidade, foram para a porta da escola e disseram: “a escola pode ir, mas a
biblioteca é da comunidade”. E assim preservaram o acervo junto à comunidade e
criaram um espaço para ela na casa de um morador local.
Cabe esclarecer que não é regra que as bibliotecas criadas pela Expedição
Vaga Lume fiquem sediadas na escola, a escolha faz parte de uma decisão da
comunidade. Segundo eles, “cada intervenção é planejada e adaptada às condições
da realidade local” (ASSOCIAÇÃO VAGA LUME, 2005). Exemplo disso é a
Biblioteca Vaga Lume da Comunidade Santa Tereza, localizada no município de
Mirinzal no Estado do Maranhão. O projeto, sob a liderança de um morador local,
Carlos Magno Martins Farias, teve seu início num espaço cedido pela escola.
Porém, ao longo do tempo, a comunidade Quilombola de Santa Tereza, formada por
35 famílias, com 99 pessoas, se reuniu e decidiu transferir o acervo para a sala da
casa de um dos moradores locais, a qual ficou reservada somente para uso da
biblioteca. Em visita ao local, uma das coordenadoras do Projeto, Joana Arari,
intrigada com a escolha do local, perguntou ao dono da casa se ele não se
incomodava com o fato das pessoas entrarem e saírem, dia e noite, da sua casa. Ele
respondeu que não e justificou: “eu vivo sozinho e com a biblioteca a casa ficou
muito mais alegre”.
 106

Figura 7 – BVL da Comunidade de Santa Tereza Figura 8 – BVL da Comunidade de Bengui

Fonte: Acervo Associação Vaga Lume Fonte: Acervo Associação Vaga Lume

A Biblioteca Vaga Lume da Comunidade Bengui, na periferia da cidade de

Belém, uma experiência que se diferencia no conjunto de iniciativas do Programa,
por estar localizada num grande centro urbano, também conseguiu criar o seu
próprio espaço na casa de uma mediadora de leitura formada pelo programa. O
acervo, que inicialmente só podia ser utilizado pelos alunos da escola local, passou
a ser disponibilizado para todos os moradores da comunidade. Hoje a biblioteca
funciona durante os dias da semana até as 21hs e passou a ser uma extensão da
escola. Segundo relato da professora Ana Maria Cabral da Gama, antes as crianças
saiam da escola e ficavam na rua e hoje elas intercalam a brincadeira de rua com a
leitura, visto que entram e saem da biblioteca o dia todo. “Se as crianças gostam de
ler na escola, porque não levamos a biblioteca para fora da escola?”
O bairro de Bengui é uma das regiões mais pobres da cidade de Belém.
Possui apenas 2 ruas pavimentadas. Os poucos serviços públicos estão em situação
precária, não conta com espaços culturais, a não ser aqueles criados pela própria
comunidade.
A coordenação da Expedição Vaga Lume relata que, após o primeiro ano de
trabalho, ficou clara a necessidade de monitoramento das bibliotecas. Antes de
iniciar o processo de criação de novas unidades foi preciso investir na formação de
multiplicadores locais para acompanhar o desenvolvimento das atividades,
identificando problemas, propondo soluções e diagnosticando a possibilidade de
implantação de novas unidades no município. Hoje o Programa conta com mais de
1.000 multiplicadores locais. É uma verdadeira rede de mediadores de leitura locais
que trabalham no sentido de fomentar a participação das comunidades nas práticas
 107

desenvolvidas pelas bibliotecas Vaga Lume e colaborar na criação de novas

bibliotecas.
O reconhecimento da importância do monitoramento foi um dos motivos que
levou a coordenação a restringir a atuação do Programa em 20 cidades dos 9
estados que compõem a região da Amazônia Legal Brasileira. São elas: Capinápolis
e Chapada dos Guimarães, no Mato Grosso; Ouro Preto do Oeste, em Rondônia;
Cruzeiro do Sul, no Acre; Carauari, Tefé, São Gabriel da Cachoeira e Barcelos, no
Amazonas; Pacaraima e Caracaraí, em Roraima; Macapá, no Amapá; Oriximiná,
Santarém, Portel, Soure, Castanhal e Belém, no Pará; Mirinzal e Barreirinhas, no
Maranhão e Ponte Alta do Tocantins, no Estado do Tocantins.
O Projeto Ler é Preciso, por sua vez, uma ação de responsabilidade social do
Instituto Ecofuturo, vinculado as empresas Suzano Papel e Celulose e Suzano
Peroquímica, diferentemente da Associação Vaga Lume, tem por objetivo principal a
criação de bibliotecas comunitárias. Das 70 bibliotecas implantadas pelo programa
até dezembro de 2007, tivemos contato direto com as quatro bibliotecas abaixo
relacionadas:

Biblioteca Comunitária Ler é Preciso Diuner Mello de Taquari, Paraty, RJ;

Biblioteca Comunitária Ler é Preciso de Magé, RJ;

Biblioteca Comunitária Ler é Preciso de Copacabana, Rio de Janeiro, RJ;

Biblioteca Comunitária Ler é Preciso da Coopamare, São Paulo, SP.

Para nós, das 4 experiências acima citadas, somente a biblioteca da

Coopamare pode ser considerada uma biblioteca comunitária, pois o Instituto
Ecofuturo agiu como um estímulo e apoiador para uma iniciativa que fazia parte do
desejo da comunidade de catadores de lixo e o grupo, pela experiência de atuação
na cooperativa, incorporou os princípios de participação na gestão da biblioteca.
Tanto a biblioteca de Paraty, localizada na zona rural de Taquari, como a
biblioteca de Magé, localizada na zona rural de Conceição de Suruí, foram
incorporadas pela escola local e ambas assumiram a função exclusiva de biblioteca
escolar, diferentemente das experiências na região norte do país, relatados
anteriormente.
Já a biblioteca de Copacabana é, na realidade, uma biblioteca pública, hoje
com o nome Biblioteca Popular Municipal Infantil Max Feffer de Copacabana em
 108

homenagem ao ex-presidente do Grupo Suzano e do Instituto Ecofuturo. Por meio

de uma parceria junto à Secretaria Municipal das Culturas, da cidade do Rio de
Janeiro, o Grupo Suzano e a Associação Cultural e Beneficente Beit Lubavitch, o
Instituto Ecofuturo articulou a melhoria de um órgão público, doando livros, mobiliário
e formação da equipe. Portanto, apesar de ter sido divulgado e constar da relação
de bibliotecas comunitárias criadas pelo Instituto Ecofuturo, trata-se de apoio a uma
biblioteca pública.
Outra iniciativa coletiva que colaborou para a criação de uma biblioteca
comunitária é o Projeto Casulo. O Projeto foi criado pelo Instituto de Cidadania
Empresarial (ICE) com o objetivo de estimular o desenvolvimento comunitário dos
moradores do Real Parque e Jardim Panorama, na cidade de São Paulo, e prioriza o
trabalho com jovens daquela comunidade. É importante ressaltar que o Parque Real
e o Jardim Panorama ficam localizados no Morumbi, o bairro com maior renda média
da cidade de São Paulo segundo o IBGE, e que possui uma favela não urbanizada,
com mais de 4.000 pessoas vivendo em barracos e conjuntos habitacionais. A
ausência de políticas públicas para atuar junto ao grupo levou a sociedade civil, por
meio de uma organização não governamental, o ICE, a se organizar e criar meios
para agir no lugar do Estado.
O ICE começou seu trabalho fazendo um diagnóstico local para conhecer
quem eram as pessoas que viviam no Parque Real e no Jardim Panorama e
identificar quais eram as suas maiores necessidades. Ao constatar que 16% daquela
população era analfabeta e que somente 9,5% buscavam informação na leitura,
elegeram o acesso ao livro e à leitura como um dos focos de suas ações. Naquela
época, uma criança ou jovem do Parque Real ou do Jardim Panorama que
precisasse fazer uma pesquisa escolar tinha que se deslocar, a pé, até Paraisópolis,
a 2 km de distância.
O primeiro passo foi a formação de jovens mediadores de leitura e na
seqüência a discussão de como deveria ser a biblioteca do Parque Real e do Jardim
Panorama. No entanto, como esses jovens poderiam responder essa questão, se
suas vivências de leitura na escola e de biblioteca eram tão sofridas ou quase
inexistentes? Nesse sentido, decidiram por iniciar uma pesquisa sobre o assunto e
visitar bibliotecas públicas e universitárias para criar seus próprios parâmetros. Foi a
Biblioteca Pública Monteiro Lobato, localizada na região central da cidade, que
despertou o encantamento no grupo. Livros expostos, de fácil acesso, ambiente
 109

agradável e aconchegante; era o que desejavam. Cabe esclarecer que a formação

dos jovens contou também com a consultoria da A Cor da Letra.
As três organizações citadas, Associação Expedição Vaga Lume, Instituto
Ecofuturo e o ICE, têm a preocupação em eleger membros da comunidade para
atuar no processo de implantação e manutenção das bibliotecas. Para isso, prevêem
em seus projetos a formação desses agentes, fazendo com que membros da
comunidade sejam os atores do processo. Mais adiante vamos ver como isso se dá
efetivamente.
Já a TV Globo, conta com a parceria da ONG Viva Rio, na administração do
Espaço Criança Esperança, na cidade do Rio de Janeiro. A biblioteca foi criada com
o sentido de complementar uma gama de atividades educacionais e culturais
oferecidas aos moradores das favelas do Cantagalo, Pavão e Pavãozinho. As
pessoas que atuam nessa biblioteca não fazem parte da comunidade, são
funcionários contratados pela ONG Viva Rio.

5.2.2.2 Projetos criados a partir de iniciativas coletivas internas à comunidade

Como já vimos anteriormente, os movimentos sociais são outro tipo de agente

coletivo que trabalha no sentido de criar bibliotecas comunitárias. Sete experiências
com estas características fazem parte deste universo. São elas:

Biblioteca Confraria dos Parceiros de Guararema, criada pelo MST na

cidade de Guararema, SP;

Biblioteca Comunitária Paulo Freire, criada por um grupo de moradores da
Maré, na cidade do Rio de Janeiro, RJ;

Biblioteca Comunitária Livro-Pra-Quê-Te-Quero, criada pela Posse Poder
e Revolução, movimento juvenil da Vila Livieiro, Jardim Savério, no Parque
Bristol, na cidade de São Paulo, SP;

Biblioteca Comunitária Solano Trindade, criada pelo grupo de jovens
integrantes do Núcleo Cultural Força Ativa, no bairro de Cidade
Tiradentes, na cidade de São Paulo, SP;
 110

Biblioteca Comunitária Zumaluma, criada por um grupo de jovens

moradores da favela Inferninho, na cidade de Embu das Artes, SP;

Biblioteca Comunitária de Heliópolis, criada como parte do Projeto
Identidade Cultural de Heliópolis, na cidade de São Paulo, SP;

Biblioteca Comunitária Prof. Waldir de Souza Lima, criada por um grupo de
jovens moradores da cidade de Itu, SP.

O perfil da Biblioteca Confraria dos Parceiros de Guararema se diferencia

nesse grupo por ter sido criada para apoiar o ensino e a pesquisa da Escola
Florestan Fernandes, do MST. Suas características são de uma biblioteca
universitária que, assim como muitas do país, atende também a comunidade local.
As outras 6 experiências surgiram do desejo da comunidade. Em um dos
casos, o de Heliópolis, estimulada e apoiada por agentes externos, e nos outros
casos, criadas de maneira espontânea, a partir da necessidade identificada pelo
grupo.
A Biblioteca Comunitária Paulo Freire surgiu dentro do Centro de Estudos e
Ações Solidárias da Maré (CEASM), organização sem fins lucrativos, criada em
1997, a partir da iniciativa de um grupo de moradores locais que tinham em comum
a formação universitária e a trajetória de militância em movimentos sociais nas
comunidades da Maré. O Complexo da Maré é formado por 16 comunidades, com
mais de 132 mil habitantes, localizado entre a Av. Brasil e a Linha Vermelha, às
margens da Baía de Guanabara. Com o objetivo de enfrentar e superar as
condições de pobreza e exclusão do bairro, o CEASM definiu como uma de suas
primeiras intervenções a criação do Pré-Vestibular Comunitários Maré (CPV- Maré).
Foi nesse contexto que a idéia de criar um espaço de leitura e troca de livros se
consolidou, tendo em vista a necessidade de estudo e compartilhamento dos poucos
materiais de apoio ao ensino que os jovens possuíam. Ao longo do tempo, alguns
desses jovens entraram nos cursos de Biblioteconomia e Arquivologia da UNIRIO e,
levando o assunto para a Universidade, conseguiram o apoio da direção da Escola,
que desenvolveu um projeto de extensão que previa o envolvimento dos alunos na
organização do acervo e manutenção dos serviços da nova biblioteca. Hoje a
biblioteca atende não só alunos pré-vestibulandos e universitários, mas também
crianças, jovens e adultos moradores locais.
 111

Na mesma linha encontramos a Biblioteca Comunitária Livro-Pra-Quê-Te-

Quero, que surgiu dentro do movimento Posse Poder e Revolução, criado em 1999,
no Parque Bristol, cidade de São Paulo. Posse é o movimento que reúne vários
grupos de rappers, grafiteiros, MCs (mestre de cerimônia) músicos e simpatizantes
do Hip Hop. A Posse Poder e Revolução era formada, na época, por 40 jovens que
declararam, na sua carta de princípios, que um dos objetivos do grupo era criar uma
biblioteca comunitária. Durante as intervenções culturais que o movimento
organizava, eram arrecadados livros para suprir a necessidade de estudos daqueles
que estavam se preparando para enfrentar o vestibular. Assim como o Complexo da
Maré, na cidade do Rio de Janeiro, o Jardim Savério também é uma região
desprovida de equipamentos culturais na cidade de São Paulo. No início, o grupo
teve muita dificuldade em encontrar um espaço para abrigar aquele acervo e isso fez
com que, por um ano, os livros ficassem no quarto de um dos jovens.

Como o Vander dormia por cima dos livros ele era conhecido como o rapaz mais culto do
bairro. E, por osmose, entrou naquele ano na Faculdade de Educação da USP.
(Dinha, Biblioteca Comunitária Livro-Pra-Quê-Te-Quero)

Somente em 2004 inauguraram a Maloca Espaço Cultural, um espaço

conquistado por meio da parceria com a Companhia de Desenvolvimento
Habitacional e Urbano do Estado de São Paulo (CDHU) e o Instituto Brasileiro de
Estudo e Apoio Comunitário (IBEAC). É a Maloca que abriga a Biblioteca
Comunitária Livro-Pra-Quê-Te-Quero. Segundo Dinha, “até então, o que tínhamos
era uma biblioteca particular, restrita aos integrantes do movimento”.
A Biblioteca Comunitária Solano Trindade, por sua vez, também surge como
um espaço de apoio ao estudo e à pesquisa de jovens ligados a um movimento do
Hip Hop, o Núcleo Cultural Força Ativa. Em 1994, percebendo a necessidade de
estimular a leitura e o acesso à informação para melhorar o processo de criação dos
jovens envolvidos no movimento Hip Hop, um dos integrantes fez uma música
intitulada “Vamos ler um livro” (ANEXO A). No entanto, logo perceberam que era
muito difícil incentivar a leitura sem acesso a documentos textuais, ou seja, sem
bibliotecas públicas na região. A biblioteca mais próxima ficava em Guaianases. Foi
assim que se iniciou a mobilização para a criação da biblioteca comunitária como
 112

forma de denuncia da ausência desses espaços em Cidade Tiradentes. Somente em

2001, o grupo conseguiu inaugurar a Biblioteca Comunitária Solano Trindade.

Figura 9-11 - BC Solano Trindade.

Fonte: Acervo Aracati

O movimento Força Ativa, que surgiu em 1989, tem como proposta promover
a conscientização cultural, social e política da comunidade local. Assim como o
Poder e Revolução, o Força Ativa é formado por jovens, com participação
equilibrada de homens e mulheres, em sua maioria negros e estudantes, sendo que
muitos são cantores de rap. Em varias falas e letras de músicas eles nos explicam
os motivos que os levam a se envolver nesses movimentos (ANEXO B). Fernanda,
moradora de Cidade Tiradentes, estudante de História na PUC-SP e integrante do
Força Ativa diz o seguinte:

Eu quero que as pessoas se conheçam na própria história, que leiam

um livro e se reconheçam naquela que estão lendo, que tenham
conhecimento de um fato histórico e se reconheçam naquele fato
histórico [...] é isso o que a gente está tentando [...] (FERNANDA
apud DUARTE, 2006, p. 56).

Esses dois movimentos lutam pela consciência racial, igualdade de gênero,

igualdade de direitos e oportunidades. Para isso, organizaram grupos de estudos e
dedicam seus finais de semana para ler, refletir e debater esses temas. Numa
manhã de domingo do mês de julho de 2008, tivemos a oportunidade de participar
de um encontro do grupo, na Biblioteca Comunitária Solano Trindade, com mais de
16 jovens, onde o tema eleito era “democracia e cidadania” e o ponto de partida um
texto de Habermas.
Suas formas de pensar e atitudes são afirmadas em seus cotidianos. Maria
Nilda de Mota Almeida, mais conhecida como Dinha, escritora, mestranda da
Faculdade de Filosofia Letras e Ciências Humanas da USP, moradora da Vila
 113

Livieiro e integrante da Posse Poder e Revolução, em artigo sobre a mulher,

publicado no Le Monde Diplomatique Brasil declara

Nós vamos mudar o mundo acreditando nas bases, liderando um

exército de crianças, nos armando de dentro pra fora, cuidando das
nossas crias, negando a acumulação financeira capitalista, suas
invenções protecionistas (machismo, racismo etc.) e sua censura [...]
(DINHA, 2008, p. 21)

Já os jovens que criaram a Biblioteca Zumaluna declaram que a iniciativa foi

tomada por ser esse o único caminho que encontraram, naquele momento, em
oposição ao trafico de drogas. A maioria, jovens, homens, negros, moradores da
favela Inferninho, desempregados e sem perspectivas, resolveram ocupar uma casa
abandonada, utilizada, na época, como espaço para o consumo e trafico de drogas
e prostituição. Declaram que a idéia partiu de um dos jovens do grupo, Cesar
Mateus Rosalino, mais conhecido como “Vulto”. Inicialmente, alguns acharam uma
loucura, mas foram se unindo, organizaram um mutirão para a reforma da casa e se
agarraram ao sonho de fazer algo diferente e importante.

Nós éramos ingênuos e achávamos que iríamos mudar o mundo

(Bisturi, integrante da Associação Zumaluma)

Um dos maiores problemas enfrentados pelo grupo foi com a polícia.

Segundo Renato Nunes da Silva, mais conhecido como “Bisturi’, “eles entravam na
biblioteca diariamente armados e intimidando a todos”. A polícia não acreditava que
os jovens estavam ali para outra coisa que não fosse o consumo e trafico de drogas.
Foi necessária a ajuda de um advogado, que encaminhou um ofício à polícia
explicando o projeto de criação da biblioteca.

Figura 12-13 – Biblioteca Comunitária Zumaluma

Fonte: sítio da biblioteca (www.zumaluma.com.br)
 114

A história de criação da Biblioteca Comunitária de Heliópolis é um pouco

diferente, pois contou com o estímulo e apoio de agentes externos. A biblioteca é
parte de um plano de ação denominado “Programa de Identidade Cultural de
Heliópolis”, concebido pelo arquiteto Ruy Ohtake em conjunto com a comunidade
local. Foi a partir de várias reuniões e discussões com moradores, jovens da
comunidade e especialistas, realizadas na sede da União de Núcleos, Associações
e Sociedades dos Moradores de Heliópolis e São João Clímaco (UNAS), que o
grupo elegeu um dos seus muitos sonhos, a biblioteca, como prioridade da
comunidade.
Já a idéia de criar a Biblioteca Comunitária Prof. Waldir de Souza Lima surgiu
de um grupo de jovens “agitadores culturais” de Itu, inconformados com a falta de
opções culturais na cidade. A cidade de Itu, localizada no Estado de São Paulo,
conta com cerca de 150 mil habitantes e possui uma única biblioteca pública que
funciona de 2ª. a 6ª. feira, das 8hs às 17hs. Segundo José Renato Galvão, o grupo
se mobilizou para “montar uma biblioteca que oferecesse uma alternativa de horário,
aos finais de semana e dias de semana à noite, e de acervo, além dos clássicos,
[queríamos] livros e periódicos de autores e editoras independentes”. O movimento
que criou a biblioteca de Itu é formado por jovens e adultos que acreditam no
potencial transformador da leitura e estão envolvidos em atividades profissionais ou
acadêmicas nas áreas de Letras, Fotografia, Cinema, Artes Cênicas e Filosofia.

5.3 PARTICIPAÇÃO, ARTICULAÇÃO E SUSTENTABILIDADE

Para você pensar em participação política você tem que ter, no mínimo, condição de pensar,
você tem que ter as suas condições objetivas resolvidas.
(Washington Góes, estudante de Letras da PUC
e ativista do Força Ativa)

Pudemos perceber que existem formas diferentes de entender a participação,

de participar nesses projetos e de articular e gerar recursos para a sustentabilidade
das bibliotecas.
 115

5.3.1 As diferentes formas de entender a participação

De maneira geral pudemos identificar que o nível de participação dos

membros das comunidades nos projetos de biblioteca não é alto. Em alguns casos
podemos afirmar que não há participação no sentido de envolvimento das pessoas
na tomada de decisão e no controle de recursos. São exemplos as bibliotecas
Tobias Barreto, Prestes Maia, Paulo Coelho, dos Garis, T-Bone, Solidária e Criança
Esperança. Apesar das grandes diferenças entre essas experiências é evidente que,
nesses casos, a participação é confundida com a utilização dos serviços e o acesso
ao espaço e aos materiais. É confundida também com trabalho voluntário, ou ainda,
com o fato de seus coordenadores optarem por contratar pessoas da comunidade
para trabalhar no projeto.
Os casos em que a participação é entendida como a doação de tempo para
atuar no projeto na condição de voluntário são aqueles em que membros da
comunidade são incentivados a desenvolver tarefas pré-determinadas com o intuito
de viabilizar o projeto. Esta concepção é muito evidente na Biblioteca Comunitária
Cultura Jovem e na Biblioteca Comunitária Emmanuel, as duas criadas por
instituições religiosas que baseiam suas ações no princípio da filantropia e do
voluntariado. No entanto, percebe-se também que, nos dois casos, como os
voluntários assumiram a liderança do projeto, estes acabaram conquistando espaço
nas respectivas organizações para a tomada de decisão.
No caso da Biblioteca Comunitária de Heliópolis, apesar da idéia da criação
da biblioteca ter partido da comunidade, o nível de participação na sua gestão é
muito baixo. Isto se dá, principalmente, pela falta de mecanismos que garantam essa
participação, ou seja, os jovens monitores não têm experiência suficiente para
administrar processos participativos e acabam agindo como funcionários da UNAS.
Esta entidade, por sua vez, não estimula essa prática e age, em determinados
momentos, de maneira autoritária e centralizadora. O resultado é que a biblioteca é
vista pelos moradores da favela de Heliópolis como mais um serviço oferecido pela
UNAS.
O mesmo acontece com a Biblioteca Comunitária Paulo Freire, da Maré, que
acabou se constituindo como uma unidade de apoio e serviço do CEASM. As
 116

decisões são tomadas na esfera central da ONG, ficando para o grupo que coordena
a biblioteca, a responsabilidade pela condução da rotina de trabalho.
Os projetos em que pudemos identificar maior participação da comunidade
são aqueles que são criados e/ou coordenados por lideranças locais, que trabalham
no sentido de resgatar e defender a cultura local, numa crescente valorização do
sentimento de comunidade. São eles:

BIBLIOTECA UF CIDADE BAIRRO/REGIÃO

BVL de Macapá AP Macapá Corre Água do Piririm
BC Maria das Neves Prado BA Nova Soure São José do Paiaiá
BVL da Comunidade Santa
Tereza MA Mirinzal Quilombo Santa Tereza
Poços de
BC de Poços de Caldas MG Caldas Zona rural
BVL da Comunidade Bengui PA Belém Benguí
BVL da Comunidade de
Caracaraí RR Caracaraí Vista Alegre
BVL da Comunidade Boca da
Mata RR Pacaraima Boca da Mata
BVL da Comunidade Santa
Rosa RR Pacaraima Santa Rosa
BC Zumaluma SP Embu das Artes Favela do Inferninho
BC Prof. Waldir de Souza Lima SP Itu Centro
BC Casulo SP São Paulo Parque Real
BC Ler é Preciso da Coopamare SP São Paulo Pinheiros
Parque Bristol, Jardim São Savério, Vila
BC Livro-Pra-Quê-Te-Quero SP São Paulo Livieiro
BC Solano Trindade SP São Paulo Cidade Tiradentes

Quadro 5 – Relação de experiências com maior nível de participação.

Fonte: o autor (2008)

Dentre o grupo, a Biblioteca Comunitária Maria das Neves é uma experiência

que se coloca aberta à participação da comunidade no processo decisório. Para
isso, lança mão do Conselho de Biblioteca, como o espaço de participação. Formado
por pessoas eleitas pela comunidade, é no conselho que são tomadas as decisões
sobre o dia-a-dia e o futuro da biblioteca. Geraldo Prado, idealizador do projeto, diz
que o processo participativo naquela comunidade não é uma prática comum. Lembra
que aquela é uma região marcada pelo coronelismo e que a comunidade tem muita
dificuldade para assumir o papel de protagonista na história. Mas, por meio de um
trabalho que considera pedagógico e de conscientização, acredita que estão
avançando muito nesse processo.
 117

Para nós, quanto mais forte o sentimento de comunidade mais natural e

intenso são os processos participativos. Esta característica pode ser identificada
com clareza na fala dos entrevistados responsáveis pelas bibliotecas Vaga Lume, na
região amazônica. A cultura indígena e a cultura das comunidades de
remanescentes quilombolas com suas históricas lutas pela preservação de suas
terras e do meio ambiente, somadas às relações de troca e parentesco
estabelecidas há séculos, garantem a prática participativa nesses projetos. É natural
a criação de conselhos formados por membros da comunidade para participar das
decisões da biblioteca e definir os caminhos que seguirá.
É importante esclarecer que a Associação Vaga Lume restringiu seu trabalho
às comunidades com população de 10 a 500 famílias da zona rural: ribeirinhas,
quilombolas, indígenas, assentamentos rurais, em reservas extrativistas ou em
beiras de estradas. E, ao identificar as características dos povos da Amazônia, a
coordenadoria do Programa teve a sensibilidade para respeitar suas dinâmicas e
incorporá-las ao projeto, oferecendo à comunidade a oportunidade de aprimorar
seus próprios mecanismos de organização.
Hoje, faz parte do processo de seleção de uma nova comunidade para
implementação de uma biblioteca Vaga Lume o reconhecimento da mesma, como
grupo. Um exercício que é feito em reuniões em que participam os membros da
comunidade, lideranças locais, multiplicadores e coordenadores do Programa. Em
alguns casos as discussões são calorosas, pois algumas pessoas entendem a igreja
como uma comunidade e, como alguns povoados possuem mais do que uma igreja,
fica a dúvida, afinal será uma biblioteca comunitária de todos os membros do
povoado ou uma biblioteca da comunidade da igreja x ou y?
Uma estratégia utilizada pela Associação Vaga Lume para colaborar com o
grupo nesse processo é a realização de um teste para identificar o nível de interesse
da comunidade pela biblioteca e sua organização comunitária. Esse “teste”, na
realidade um questionário, age como um instrumento para a realização do
diagnóstico inicial. Por meio dele é possível identificar praticas participativas do tipo:
mutirão, reuniões para tomada de decisões coletivas, rádios e jornais comunitários,
associações, grupos liderados por jovens ou mulheres, assim como a disposição
pelo trabalho voluntário e as relações com os agentes externos, seja o poder
público, seja as organizações locais. (ANEXO C).
 118

A Biblioteca Vaga Lume da Comunidade da Boca da Mata20, por exemplo,

constituiu o Conselho Bibliotecário, composto pelo coordenador da biblioteca, Luiz
Madeiro, multiplicador e mediador de leitura, por jovens voluntários e professores da
Universidade Estadual de Roraima. As reuniões são mensais e a partir delas são
estabelecidos os cronogramas e planos de trabalho diário na biblioteca.

Figura 14 - Conselho Bibliotecário da BVL da Figura 15 – Grupo de voluntários da BVL da

Comunidade de Boca da Mata Comunidade de Corre Água do Piririm -
Fonte: Acervo Associação Vaga Lume Fonte: Acervo Associação Vaga Lume

Carlos Magno, coordenador da Biblioteca Vaga Lume da Comunidade de

Santa Tereza, ressalta em sua entrevista a importância que teve o envolvimento do
pessoal da Pastoral da Terra no projeto da biblioteca. As mulheres envolvidas nos
trabalhos de saúde ajudam a divulgar a biblioteca, a levar livros para famílias que
moram distante e, em alguns casos, aproveitam suas visitas para ler uma história
para as crianças. A idéia é unir esforços e potencializar suas práticas sociais.
Cabe esclarecer que as comunidades de remanescentes quilombolas, como é
o caso acima, têm um forte sentimento de apropriação em relação à terra, à água, à
casa da farinha21, e aquelas que tiveram contato com o Projeto Expedição Vaga
Lume incorporaram a causa da leitura a esta tradição. Cada comunidade tem seu
presidente ou coordenador, que desempenha o papel de líder local e cada membro
da comunidade tem suas responsabilidades definidas. É nas reuniões comunitárias
que são tomadas as decisões que irão interferir no cotidiano do grupo.

20
A Boca da Mata é uma comunidade indígena dentre as 63 que existem no município de Pacaraima.
A Expedição Vaga Lume está trabalhando atualmente na constituição de bibliotecas comunitárias
em 4 comunidades indígenas daquela localidade: Boca da Mata, Bananal, Sorocaima II e Santa
Rosa.
21
Galpão destinado à produção de farinha de mandioca, administrado coletivamente.
 119

No caso da biblioteca de Poços de Caldas, em Minas Gerais, o sentimento de

comunidade também é facilmente identificado. A comunidade, formada por 150
pessoas, trabalhadores da Fazenda Lambari, encontram nesse projeto a construção
de sentido para a sua vida. Onde antes só havia trabalho duro, na terra, hoje, a partir
da biblioteca, que se transformou num espaço coletivo, há cultura, educação e lazer
para todos. São lavradores, donas de casas, crianças e jovens que transformam
suas vidas a partir da leitura e do acesso à informação, ampliando assim suas
oportunidades de trabalho.

Eu nunca pensei que pudesse ser mediadora de leitura. E hoje sou educadora da biblioteca
e estudante do 3º. ano do ensino médio.
(Hilda Márcia Albino Sebastião, educadora da
Biblioteca Comunitária de Poços de Caldas)

Com a idéia de oferecer aos colonos da fazenda um complemento à

educação formal, o dono da Fazenda Lambari contratou a consultoria da A Cor da
Letra para desenvolver um projeto de leitura na comunidade. Tendo a mediação de
leitura como eixo central de sua proposta de trabalho, A Cor da Letra começou
atuando na formação de professores da escola rural que atendia àquela
comunidade. Cabe esclarecer que as metodologias empregadas por essa
consultoria têm como princípio a formação de cidadãos críticos e autônomos e, para
isso, prevê em seus planos de ação o estímulo as práticas participativas. A
experiência de Poços de Caldas é o resultado desse trabalho. Hoje a fazenda tem
um espaço cultural, onde está sediada a biblioteca, que é gerido pela própria
comunidade, a qual foi formada para assumir essa tarefa, de maneira que as
decisões sobre os rumos do projeto são tomadas pelo grupo. Cabe esclarecer que a
A Cor da Letra continua monitorando o projeto e dando suporte pedagógico para a
equipe local.
Márcia Wada (2004, p. 44), uma das coordenadoras da A Cor da Letra, afirma
que “ouvir histórias lidas pelo mediador cria um clima de descontração, carinho e
imaginação que favorece descobertas para as crianças”. E acrescenta,

ser mediador é estar disponível para ler o que as crianças desejam,

ouvir o que elas falam, observar o grupo e acompanhar seu
desenvolvimento, possibilitando que todas participem dos momentos
de leitura. Para ser leitor é preciso desejar (WADA, 2004, p. 44).
 120

Figura 16 – Formação de mediadores de Figura 17 - Mediação de leitura na BVL da

leitura na Comunidade de Pacaraima Comunidade Corre Água do Piririm
Fonte: Acervo Associação Vaga Lume Fonte: Acervo Associação Vaga Lume

É interessante recuperar a pesquisa realizada pelo aluno Rômulo Morishita da

ECA/USP, sob a orientação da professora Maria Christina Barbosa de Almeida, a
cerca do Projeto Mudando a História na Obra Social da Paróquia São Mateus
Apóstolo, coordenado também pela A Cor da Letra. Nessa pesquisa, Morishita
(2006) concluiu que as pessoas envolvidas no projeto, formadas na metodologia de
mediação de leitura, têm demonstrado uma grande disposição para criar uma
biblioteca comunitária.
Os discursos das lideranças das bibliotecas comunitárias localizadas na zona
norte do país, assim como das lideranças dos movimentos sociais das periferias das
grandes cidades, evidenciam a importância que tem a comunidade em suas vidas e
na dinâmica da biblioteca. Nesses casos, o conceito apresentado por Marilena Chaui
(1999) se enquadra perfeitamente: a comunidade para eles é formada por aquele
grupo de pessoas que se conhece pelo nome, tem contato cotidiano e tem objetivos
comuns. Termos como “nossa casa”, “nossa família”, “nossas crianças” são
recorrentes.
A forma de registro de usuários pode ser considerada uma evidência da
noção de comunidade, visto que mostra uma atitude de respeito e solidariedade
para com seus membros. Na falta de endereço para o empréstimo de um livro, a
biblioteca da Coopamare utiliza as informações possíveis, tal como: “Zezinho, amigo
do João borracheiro da esquina”.
Das experiências em zonas urbanas, as que se destacam com maior
participação são as bibliotecas: Casulo, Ler é Preciso Coopamare, Livro-Pra-Quê-
Te-Quero, Solano Trindade, Zumaluma e Prof. Waldir de Souza Lima.
 121

A experiência de criação da Biblioteca Comunitária Casulo é marcada pela

participação da comunidade. As lideranças jovens locais foram estimuladas e
formadas para agir de forma participativa. Como relatado na seção anterior, foram
elas que definiram como deveria ser aquela biblioteca e hoje são esses mesmos
jovens que coordenam o espaço. De maneira organizada, estão sempre envolvendo
novos atores, como, por exemplo, os bolsistas do Projeto de Formação de Jovens
Professores. Os jovens bolsistas ganham 50% de desconto no curso superior de
Educação, oferecido pelo Instituto Superior de Educação de São Paulo –
Singularidades e, em contrapartida, atuam na biblioteca. Participam das reuniões
regulares onde são tomadas as decisões que vão gerar o cronograma periódico de
atividades da biblioteca. Nesse caso, o grupo não participa da tomada de decisão
das questões que envolvem os recursos e parcerias, estas questões ficam na esfera
do ICE.
As experiências que mais se assemelham à do Casulo são as de Heliópolis e
a da Maré, por terem uma instituição mantenedora para apoiá-las. Em relação a esta
característica, pudemos perceber que quanto mais democrática for a instituição
mantenedora, mais democrática é a gestão da biblioteca. A participação vai
depender das formas de entendimento e condução dos processos pelas entidades
às quais estão vinculadas.
Diferentemente do Casulo, a biblioteca da Coopamare é liderada por adultos.
A experiência de quase 20 anos de vida cooperada fez com que os integrantes da
Coopamare assimilassem a prática da participação e levassem essa forma de
atuação para a gestão da biblioteca. Apesar de todas as dificuldades,
vulnerabilidade, heterogeneidade, inconstância de seus membros, tendo em vista
sua situação econômica e social, a biblioteca possui um conselho ativo, que se
reúne quinzenalmente, formado por moradores de rua, albergados, carroceiros,
membros do Instituto Ecofuturo, moradores do bairro e representantes da
Subprefeitura de Pinheiros.
 122

Figura 18-19 - Biblioteca Comunitária Ler é Preciso da Coopamare

Fonte: o autor (2008)

Já no caso das bibliotecas Livro-Pra-Quê-Te-Quero e Solano Trindade, é em

função do forte trabalho de conscientização que os membros dos movimentos Posse
Poder e Revolução e Força Ativa estão envolvido, que torna a gestão dessas
bibliotecas referência no processo participativo. Esses jovens têm experiência de
participação em varias esferas, como, por exemplo, no Conselho Tutelar e
Orçamento Participativo. Assim como na Coopamare, todas as decisões são
tomadas em grupo. Por meio de comissões, são organizadas assembléias onde são
deliberadas as ações que deverão ser executadas num determinado período e as
pessoas que ficarão responsáveis pela sua execução. Não há uma estrutura
formalizada, há uma divisão de tarefas.
Pudemos perceber que o grupo de jovens da Zumaluma também tem uma
forte consciência da importância da participação nas tomadas de decisões sobre a
viabilidade, a efetivação e o desenvolvimento das ações da biblioteca. É durante o
trabalho e em reuniões com os integrantes da Associação que são discutidos os
caminhos do projeto. A comunidade, por sua vez, é estimulada a participar da
maneira que pode, colocando suas habilidades a favor do projeto. Na qualidade de
pedreiros, marceneiros ou pintores colaboram na manutenção da casa, na qualidade
de professores colaboram na formação de jovens com cursos de informática,
capoeira ou línguas.
Diferentemente, em Itu, na Biblioteca Comunitária Prof. Waldir de Souza Lima,
os jovens criaram uma estrutura organizacional que segue o modelo de associação.
Essa estrutura é formada por uma diretoria, com presidente, secretários, tesoureiros,
conselho fiscal e conselho deliberativo. No conselho deliberativo, aprovaram um
estatuto e as normas internas de funcionamento da biblioteca. Percebemos por meio
 123

dessa estrutura a determinação do grupo em se organizar no sentido de caminhar

em direção à criação de uma organização formal para apoiar o projeto.
As experiências analisadas no contexto urbano das grandes cidades, que
possuem maior grau de participação, confirmam que o sentimento de pertencimento
à comunidade é natural e valorizado por seus grupos, conforme apontado por
Almeida e Machado (2006), no relato “Bibliotecas comunitárias em pauta”. Esse
sentimento em relação ao local revela que nos tempos de pós-modernidade é a
favela, a vila ou ainda o bairro, o espaço mais importante nas grandes cidades.
Beatriz Sarlo (2004, p.14) observa que hoje as pessoas “pertencem mais aos bairros
urbanos (e aos ‘bairros audiovisuais’) do que nos anos 20, quando a ida ao ‘centro’
prometia um horizonte de desejos e perigos [...].”
Duas grandes preocupações foram apontadas pelos jovens lideres das
experiências nas favelas no que diz respeito à perda do foco inicial do projeto em
função do processo participativo. Eles tratam esta questão como um perigo e se
organizam para que isso não aconteça. Entendemos que esse comportamento
reflete a noção de ecologia da ação apontada por Edgar Morin (2002), ou seja,
reflete a complexidade que envolve as escolhas e decisões, assim como riscos e
incertezas.
Uma preocupação está na necessidade desses espaços e de suas atividades
possibilitarem a interação com os diversos grupos locais, de maneira que esses
grupos se apoderem da biblioteca como um espaço seu. Na favela, é comum
existirem vários movimentos de jovens, por exemplo: aqueles ligados à música,
como o pessoal do samba, pagode, rap, hip hop ou funk, outros ligados a arte de
rua, como os grafiteiros, assim como o pessoal da capoeira, ou ainda, do grupo
ligado à literatura e à poesia. A cultura, com toda sua diversidade, dinamicidade e
pluralidade gera a necessidade de administrar as diferenças entre os desejos e
saberes dos diferentes grupos sem que se perca a intenção inicial do projeto
biblioteca. Para nós é esse um dos grandes fatores que levam esses espaços a
lançar mão da ação cultural como foco de suas atividades.
Outra grande preocupação desses mesmos jovens está na necessidade de
articulação e no estabelecimento de parcerias que garantam sua sustentabilidade,
sem, no entanto, desvirtuar o foco principal da biblioteca. Eles estão atentos para o
uso indevido de seus nomes e de suas comunidades e questionam as formas como
essas parcerias vêm sendo propostas. Além disso, têm consciência que a parceria
 124

trará uma burocratização para um ambiente que tem uma proposta oposta e nem
sempre está preparado para enfrentar esta nova tarefa.
Esta percepção, postura e atitude do grupo nos fez perceber a questão da
problematização discursiva apontada por Habermas (apud FREITAG; ROUANET,
1980). Foi no discurso das lideranças jovens, indígenas e de remanescentes
quilombolas que identificamos menor incidência de obstrução da comunicação. Esse
fato os coloca numa posição privilegiada em relação à ação participativa e ao
mesmo tempo, nos mostra a grande diferença discursiva entre eles e as lideranças
das bibliotecas Criança Esperança, Paulo Coelho, Ler é Preciso de Taquari, ou de
Magé, assim como das bibliotecas Cultura Jovem e Emmanuel.

5.3.2 As diferentes formas de articulação e sustentabilidade

A participação individual e coletiva gera as articulações locais e são estas que

garantem a sustentabilidade desses projetos, visto que a maioria deles não conta
com recursos para aquisição de acervo, equipamentos e materiais de apoio,
manutenção do espaço, ou, ainda, para o pagamento do pessoal envolvido na ação.
Como já vimos anteriormente, não há políticas públicas que apóiem estas ações, no
entanto, em alguns casos, é a partir das articulações com as prefeituras, as
universidades, por meio de seus programas de extensão, ou ainda com uma
empresa ou fundação vinculada a uma empresa que se estabelece algum tipo de
apoio.
O primeiro exemplo de articulação que apresentamos refere-se à experiência
de Poços de Caldas. O dono da Fazenda Lambari, Raymond Rebetez, idealizador
daquela biblioteca, articulou uma parceria com o Grupo Astra Café, do qual faz
parte, e a empresa norueguesa Kaffehuset Friele, a qual compra o café produzido
pelo Grupo. Foi essa parceria que viabilizou a construção do Centro Educacional e
Cultural Kaffehuset Friele, que abriga a biblioteca e garantiu assim a
sustentabilidade do projeto. Nesse caso, o protagonista lançou mão do conjunto de
relações que possui para viabilizar uma ação local.
 125

Figura 20-21 - Centro Educacional e Cultural Kaffehuset Friele

Fonte: sítio da Astro Café (www.astrocafe.com.br/acoes.asp?IDConteudo=10&language=pt#)

Ao longo da pesquisa, pudemos perceber que a capacidade de ação de um

movimento é bem diferente da capacidade de ação e articulação de uma
organização da sociedade civil e, por sua vez, da de uma empresa. Ou seja, há
grandes diferenças entre as ações e articulações desencadeadas pelo Instituto
Ecofuturo e pelo Instituto de Cidadania Empresarial, ambos vinculados a empresas,
das desencadeadas pela Associação Vaga Lume, ou ainda pelas ONGs Educa São
Paulo e Associação Maria das Neves Prado.
Tanto a Associação Vaga Lume, como o Instituto Ecofuturo se
responsabilizam, inicialmente, pelas articulações locais. Os primeiros contatos com a
comunidade são feitos por meio dos órgãos governamentais, em sua maioria
Secretarias Municipais de Educação. Em seus planos de ação, as duas
organizações prevêem o fomento das articulações por meio de reuniões com as
lideranças locais, representantes das associações de moradores, associações de
professores, entre outras. A continuidade desse trabalho fica a cargo dos
responsáveis pela biblioteca, ou seja, depende do grupo a ampliação e o
fortalecimentos das articulações locais.
A manutenção e continuidade das ações dos Programas Expedição Vaga
Lume e Ler é Preciso é viabilizada por meio da aprovação de seus programas na Lei
de Incentivo à Cultura do Ministério da Cultura, o que lhes possibilita a obtenção de
patrocínio.
O Programa Ler é Preciso tem como diretriz o estabelecimento de uma
parceira com uma empresa local para viabilizar financeiramente o projeto e, com a
prefeitura, estabelece um acordo de contrapartida, ficando a cargo da administração
municipal as despesas mensais para manutenção do prédio e dos serviços, assim
como a remuneração de 2 funcionários.
 126

Vale salientar que tanto a Associação Expedição Vaga Lume como o

Programa Ler é Preciso, ao iniciar o processo de articulação local, alertam a
comunidade para a necessidade de se constituírem legalmente para estabelecer
suas próprias parcerias. Com o intuito de preparar os grupos para dar continuidade a
seus projetos de maneira autônoma, o Programa Ler é Preciso incorporou a seus
conteúdos a oficina de gestão e sustentabilidade, que contempla a elaboração de
um plano de captação de recursos e o fortalecimento do conselho gestor da
biblioteca.
A Biblioteca Comunitária Paulo Freire, da Maré, é um exemplo de articulação
com o meio acadêmico, visto que a parceria estabelecida junto à Escola de
Biblioteconomia da UNIRIO desencadeou um processo de qualificação dos serviços
oferecidos por ela. Hoje a biblioteca cumpre de maneira exemplar o papel da
biblioteca pública ausente na região. Para se ter uma idéia, a biblioteca conta com
todo o seu acervo processado e disponibiliza para a consulta local um catálogo
informatizado; além disso, abre todos os dias da semana, inclusive sábado e
domingo, no horário das 9h às 22hs. Esta disposição amplia a possibilidade de uso
de seu acervo e dos serviços que oferece e respeita as necessidades específicas
daquela comunidade. Cabe ressaltar que esta é a única experiência, do universo
das 29 analisadas, que conta com o apoio de uma Escola de Biblioteconomia.
A Biblioteca Comunitária de Heliópolis, por meio da UNAS, estabeleceu uma
parceria com o Banco Panamericano desde o início da sua criação e, hoje, o banco
é responsável pelos recursos para a manutenção do prédio e pagamento dos
monitores, jovens da comunidade, gestores da biblioteca. Cabe esclarecer que o
Banco Panamericano tem uma agência dentro da favela e que o arquiteto Rui
Ohtake colaborou inicialmente da mesma forma que o fazendeiro de Poços de
Caldas, ou seja, colocando suas relações de poder a favor do projeto.
 127

Figura 22-23 – Biblioteca Comunitária de Heliópolis (setembro de 2005)

Fonte: o autor (2005)

Assim como no caso do Casulo, as parcerias e os recursos das bibliotecas da

Maré e de Heliópolis são administrados pela CEASM e pela UNAS, respectivamente.
Essas bibliotecas acabam como parte de uma estrutura organizacional maior e
seguem a política e os princípios da instituição.
É importante destacar a preocupação e as dificuldades com a avaliação
apontada por Márcia Licá, monitora da Biblioteca Comunitária do Projeto Casulo. Os
resultados do trabalho da biblioteca, diferentemente de outros projetos do Casulo,
são difíceis de serem mensurados, tendo em vista a subjetividade que permeia todas
as ações. Em função da necessidade de comprovar mudanças para garantir
recursos, os jovens começaram a estudar essa questão e estabeleceram os
indicadores abaixo relacionados para fins de medição:

Número de filhos que trazem os pais para a biblioteca;

Relatos de leitura dentro e fora da biblioteca;

Relatos de mudança de comportamento de pessoas que freqüentam a
biblioteca;

Número de mediação de leituras realizadas;

Multiplicação de mediadores de leitura na comunidade;

Crescimento pessoal do próprio grupo envolvido no trabalho da biblioteca.

O fato das bibliotecas contarem com membros da comunidade na constituição

da equipe de trabalho é determinante para fomentar as articulações locais. Esse é
um motivo que leva as experiências que não contemplam a participação direta de
membros da comunidade na sua gestão a distanciar-se do conceito de biblioteca
comunitária. Consideramos exemplo disso a experiência do Espaço Criança
 128

Esperança, na cidade do Rio de Janeiro. Cabe esclarecer que isto não significa que
projetos como este não se articulem, pelo contrário, possuem uma vasta “carteira”
de patrocinadores externos à comunidade atuando na linha da filantropia
empresarial.
Outra questão presente nessa esfera é que as bibliotecas que surgem de uma
ação individual, ou de um movimento social, ao buscar parceiros e apoiadores
esbarram no fator legal, diferentemente daquelas que já nascem vinculadas ou são
incorporadas por uma organização. É nesse momento que percebem que precisam
se constituir como uma pessoa jurídica, com número no Cadastro Nacional de
Pessoa Jurídica (CNPJ). Exemplos disso são as organizações abaixo relacionadas,
todas criadas com esse fim:

ONG Educa São Paulo;

Associação Centro Cultural Biblioteca Comunitária Tobias Barreto;

Associação Maria das Neves Prado;

ONG Projetos Culturais T-Bone;

Associação Biblioteca Zumaluma;

Associação Amigos da Biblioteca Solidária.

Ao constituir-se como associação ou organização da sociedade civil de

interesse público (OSCIP), passam a ser regidas por estatutos que prevêem uma
estrutura organizacional composta por diretorias e/ou conselhos eleitos pelo grupo.
Esses canais podem servir como espaços de participação para a comunidade e
estimular esse processo. No entanto, podem também ser apenas simulacros de
participação, quando vistos como mera formalidade para cumprimento legal.
Individualmente, as “novas” organizações que se constituem são levadas a
trabalhar a busca de recursos para a sustentabilidade de seus projetos.
Devanir Amâncio, por meio da ONG Educa São Paulo, estabeleceu uma
parceria com uma empresa de limpeza urbana da cidade, para criar a Biblioteca
Comunitária dos Garis. Posteriormente, uma nova parceria com Pontifícia
Universidade de São Paulo (PUC-SP) garantiu aos garis e lixeiros, que trabalham no
entorno da praça em que estão localizados, cursos de alfabetização ministrados por
alunos e professores universitários.
 129

Avesso à participação, Evandro da Silva descarta essa possibilidade na

Biblioteca Comunitária Tobias Barreto. Quanto ao conselho constituído na formação
da Associação, ficou claro em seu discurso que o mesmo só existe para cumprir a
formalidade exigida pelas parcerias que vem estabelecendo. Foi dessa forma que
conseguiu o financiamento do Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e
Social (BNDES), no valor de R$ 651,000.00, para a construção de um prédio para a
Associação Centro Cultural Biblioteca Tobias Barreto. Nesse caso, é interessante
observar como a mídia interfere nas relações, visto que a Biblioteca Comunitária
Tobias Barreto é conhecida no país pela repercussão jornalística que teve e,
segundo o próprio Evandro, foi a ampla divulgação da sua proposta nos grandes
jornais e na internet que garantiu o sucesso de suas parcerias. (BNDES, 2005;
VIANNA, 2006)

Figura 24 – Evandro, no quarto em que dorme Figura 25 - Evandro vestido de homem-livro

em sua casa-biblioteca. Fonte: Foto: Luis Alvarenga/Extra
Fonte: Jefferson Coppola/Folha Imagem

Diferentemente, como já abordado anteriormente, a Biblioteca Comunitária

Maria das Neves é regida pelo grupo que compõe a diretoria da OSCIP, formada por
membros da comunidade. Juntos definiram uma contribuição mínima mensal, no
valor de R$ 1,00, para cada membro da Associação Maria das Neves Prado, o que
garante a sustentabilidade básica da biblioteca. É este recurso que gera orçamento
para custear as despesas com água, luz e material de apoio às atividades. Além
disso, a Associação vem pleiteando recursos complementares por meio do
estabelecimento de parcerias com a prefeitura, com o governo federal, assim como
com instituições financeiras e organizações da sociedade civil em geral. Por meio de
uma parceria com o Serviço Federal de Processamento de Dados da Bahia
(SERPRO/BA), conseguiu instalar uma bancada para computadores e com o Banco
 130

do Nordeste a doação de um computador. Com o Ministério do Meio Ambiente

(MMA) criou a sala verde “Fulô de Mandacaru” destinada a atividades de divulgação
de documentos sobre meio ambiente, produzidos e/ou fornecidos pelo Ministério. E,
com o Instituto HSBC, obteve recursos para viabilizar cursos de aperfeiçoamento
para professores da rede pública. Uma negociação em curso está sendo feita com o
Ministério da Cultura, para que a biblioteca seja contemplada com um Ponto de
Cultura.

Figura 26-28 - Biblioteca Comunitária Maria das Neves Prado

Fonte: sítio da biblioteca (www.geocities.com/mnpbiblio/pg_1.swf)

Foi por meio da ONG Projetos Culturais T-Bone, de Brasília, que a Biblioteca
Comunitária T-Bone conseguiu o patrocínio da Embaixada da Espanha para
estender suas ações até os pontos de ônibus da cidade, implantando as chamadas
Paradas Culturais. Além da parceria com a Embaixada, o projeto conta também com
a parceria do Instituto C&A e da Companhia de Saneamento Ambiental do Distrito
Federal (CAESB), os quais contribuem para o desenvolvimento de ações culturais
na biblioteca.

Figura 29-31 - Parada Cultural T-Bone

Fonte: o autor (2007)

Segundo Bisturi, se a polícia foi o primeiro problema a ser enfrentado pelo

grupo, o segundo problema foi a burocracia gerada pela criação da Associação
Biblioteca Zumaluma. Foi por meio da Associação que o grupo conseguiu a parceria
 131

com a Prefeitura da cidade de Embu das Artes e teve seu apogeu. No entanto, um
de seus idealizadores afirma que o grupo de jovens não estava preparado para
assumir as responsabilidades demandadas por esta relação e após uma série de
problemas decorrentes do não cumprimento de prazos e prestação de contas a
parceria foi encerrada. Sinval Pereira dos Santos, um dos responsáveis pelo
movimento de criação da biblioteca, acrescenta ainda que a doação de
computadores feita pelo Banco do Brasil também não ajudou muito. Afinal, eram
computadores velhos, com problemas, que precisavam de recuperação e
manutenção. Como o apoio só previu a doação dos equipamentos, a biblioteca ficou
com mais um problema para resolver.
Bisturi explica que a articulação estabelecida pela Zumaluma é baseada
numa relação de “vizinhança com a comunidade, oferecendo e recebendo o tempo
todo. Trocamos saco de cimento por aulas de informática”.
Não podemos nos esquecer que a condição dos jovens envolvidos nesses
processos é de sobrevivência. Eles não podem dedicar-se exclusivamente a
trabalhos voluntários, precisam conciliar suas atividades na biblioteca com a rotina
diária de trabalho ou de busca de emprego, o que leva em alguns casos à dispersão
do grupo. Esse quadro levou a Biblioteca Comunitária Zumaluma a diminuir suas
atividades e desmobilizar suas lideranças. O projeto que surgiu de uma ação coletiva
cheia de sonho, esperança e garra está fragilizado pelas inúmeras dificuldades
enfrentadas pelo grupo.
É importante ressaltar que o dilema enfrentado pelas lideranças da
Associação Zumaluma é vivido por muitos outros grupos. Kcal Gomes, o “traficante
de livros” da comunidade do Bode em Recife expressa isso na letra de uma de suas
músicas:

Eu sou apenas mais um brasileiro/dividido entre a escola/o sonho e o emprego

[...] Se eu estudar serei um sábio com fome/Se eu trabalhar, mais um cidadão sem nome.
(LINS, 2008)

Diferentemente, a Associação dos Amigos da Biblioteca Solidária foi criada

em 2004, possui 55 associados considerados parceiros. São apresentados como
parceiros também as empresas e pousadas sediadas na região. Segundo seu
 132

idealizador, Sidnei Rosa, a General Motors do Brasil e a Petrobrás são parceiras

graças à Lei de Incentivo à Cultura de São José dos Campos.
O grupo de jovens de Itu, por sua vez, está se organizando para montar uma
associação de amigos da biblioteca e, por enquanto, o mecanismo para arrecadar
fundos é a contribuição única de R$ 10,00 para quem quer emprestar livros. Valor
que não é cobrado de idosos, aposentados, alunos e professores de escolas
públicas.
Com uma postura diferente e desafiando o sistema estão as bibliotecas Livro-
Pra-Quê-Te-Quero e a Solano Trindade. Os dois grupos que são responsáveis pela
gestão desses espaços optaram por não se constituir como uma pessoa jurídica e
continuam atuando como um movimento social. Isso não significa que não se
articulem e estabeleçam parcerias. Por exemplo, nos dois casos, as bibliotecas
ficam sediadas num espaço cedido pelo CDHU. A fórmula para o estabelecimento
da parceria com o CDHU veio do apoio do IBEAC, uma ONG que apóia e
desenvolve projetos ligados a questões da alfabetização e escolarização, com
organizações locais. No caso, os movimentos se comprometem com a manutenção
e administração do espaço e, o IBEAC, por sua vez, fica responsável junto ao CDHU
pelo cumprimento das exigências legais e burocráticas. Diferentemente do Casulo,
da CEASM e da UNAS, o IBEAC não é uma instituição mantenedora e as bibliotecas
apoiadas por eles continuam autônomas.
Parte dos recursos para a manutenção da Biblioteca Comunitária Solano
Trindade vem da contribuição mensal dos próprios integrantes do grupo. Cada
integrante do grupo dá uma contribuição mensal de R$ 10,00 e, além disso, cada
trabalho individual realizado por influência do grupo reverte em 10% para o
movimento.
Já a Biblioteca Comunitária Livro-Pra-Quê-Te-Quero convida a comunidade a
se associar à biblioteca e pede uma contribuição de R$ 1,00 por mês. Dinha relata
que como esse pagamento não é regular e nem sempre suficiente para cobrir os
gastos de material do dia-a-dia, “quando precisamos de dinheiro, quem pode dá um
pouco mais, tipo R$ 10,00 e assim adianta o pagamento de 10 meses”. A biblioteca
conseguiu também, por meio do IDEAC, participar do programa “Parceiros em Ação”
do Banco Santander e ganhar uma bolsa-auxílio para um dos integrantes do
movimento fazer o atendimento na biblioteca. Segundo Dinha, isso tem garantido
 133

que o espaço fique aberto diariamente, o que não ocorria quando contavam
exclusivamente com o trabalho voluntário dos jovens.
É importante esclarecer que os jovens relutam em usar o termo voluntariado
por compreenderem que suas ações são resultado de um engajamento na luta
contra a exclusão e pela ampliação de acesso à leitura. Não querem que suas ações
sejam confundidas com práticas filantrópicas.
Em 2005, as duas bibliotecas foram contempladas com o Prêmio Unicsul de
Intervenção Social, oferecido pela Universidade Cruzeiro do Sul, que lhes garantiu
recursos financeiros no valor de R$ 10.000,00, divididos entre as 2 bibliotecas
comunitárias e uma terceira do bairro de Sapopemba. E, no mesmo ano, a Biblioteca
Comunitária Solano Trindade foi contemplada no Programa VAI da Secretaria
Municipal de Cultura de São Paulo. Segundo Weber, o grande diferencial desse
programa é o fato de não haver necessidade de o grupo ter uma razão social, basta
os currículos individuais e o histórico do grupo.

5.4 ACERVO, INFRA-ESTRUTURA E AÇÕES

O caminhão de gás passa com seu som de música clássica

e toma conta do ambiente da biblioteca.
Neide Duarte

Apesar deste trabalho não estar focado no espaço, acervo, público e serviços,
decidimos acrescentar alguns dados sobre esses aspectos, que puderam ser
observados durante a pesquisa, pois acreditamos que eles ajudarão o leitor a formar
um quadro mais completo das características das bibliotecas comunitárias.
A Biblioteca Solidária, por ter como idealizador e gestor um bibliotecário,
segue todos os parâmetros organizacionais da Biblioteconomia e desempenha todas
as funções de uma biblioteca pública no distrito de São Francisco Xavier, assim
como a Biblioteca Paulo Freire, na Maré. Em relação aos acervos, as duas
bibliotecas contam com acervos, ricos, diversificados, tratados e disponibilizados em
catálogos informatizados de acesso local.
Destacamos a seguir alguns aspectos das experiências analisadas que nos
chamaram a atenção ou por sua peculiaridade ou pelo impacto causado na
comunidade.
 134

5.4.1 Formação, desenvolvimento e tratamento de acervo

Apesar de suas diferenças, a grande predominância das coleções que

compõem esses acervos é de documentos textuais impressos, no suporte papel,
adquiridos por meio de doações.
A noção de seleção e de qualidade em oposição à quantidade não existe para
algumas das experiências analisadas. Nem sempre os idealizadores desses projetos
levam em conta que mais do que quantidade são necessários qualidade e
objetividade na constituição de um acervo. Esse fato foi evidenciado nas
experiências da Penha, no Rio de Janeiro, e da invasão do Prestes Maia, em São
Paulo. Constituídos aleatoriamente, têm como premissa que qualquer documento
textual deve ser armazenado, independente das necessidades de seus usuários,
das condições físicas do material, ou ainda da sua condição de atualidade.
Como já dissemos anteriormente, para nós um amontoado de livros não
cumpre a função de uma biblioteca. Nesse sentido recuperamos o comentário do
professor Aziz Ab’Saber ao visitar a Biblioteca Comunitária Prestes Maia:

‘A biblioteca é uma iniciativa maravilhosa de um grupo de sem-teto.

Fiquei positivamente surpreso com o número de obras para o público
infantil’, conta o professor. A ocupação tem 315 crianças e 380
adolescentes. ‘O problema ali é criar estratégias para incentivar a
leitura, principalmente entre os jovens. Apesar da idéia louvável, eles
não parecem ter noção de que para se pensar uma biblioteca
comunitária há três elementos essenciais: objetivo, acervo e
estratégias de estímulo à leitura’ (AB’SABER apud CASTRO, 2006).

Cabe lembrar que o Prof. Aziz Ab’Saber (2005a; b; c) em função da sua larga
experiência no estímulo à criação de bibliotecas comunitárias escreveu 3 textos
sobre o assunto com o intuito de orientar o desenvolvimento desse tipo de
experiência.
A Biblioteca Comunitária Tobias Barreto, tão referendada pela mídia como um
exemplo a ser seguido, não passa de um depósito obscuro de livros. O espaço não
possui nenhuma prerrogativa que lhe confira as características básicas de uma
biblioteca, ou seja, seu acervo não apresenta uma mínima organização com vistas à
recuperação, não está disposto de maneira que seja possível o seu acesso e mais, o
 135

espaço e os materiais não se apresentam em condições mínimas de higiene para o

manuseio e uso.
Com exceção das bibliotecas Vaga Lume, que são formadas por pequenos
acervos, que vão de 300 a 500 itens, nas outras experiências os números giram em
torno de 5.000 itens, sendo que alguns acervos chegam a números superiores a
10.000 itens, como é o caso da Biblioteca Comunitária Maria das Neves, com
aproximadamente 50.000 itens.
A Expedição Vaga Lume prevê a doação inicial de 300 itens e o Programa Ler
é Preciso 1.000 itens para cada nova biblioteca. Ao longo do tempo as comunidades
vão ampliando seu acervo com as doações que recebem sistematicamente. É
importante ressaltar que as doações na região norte do país são muito escassas,
diferentemente da grande quantidade de doações que são oferecidas nas grandes
metrópoles, um fato que indica as diferenças de poder aquisitivo nas diversas
regiões brasileiras.
A aquisição por doação é praticamente a única forma de ampliação desses
acervos. Nos centros urbanos, diariamente são oferecidos lotes de livros para as
bibliotecas, porém, desses lotes, muito pouco pode ser aproveitado. Em sua maioria
são obras com informações desatualizadas, enciclopédias antigas, livros didáticos,
livros do professor, apostilas de cursinho com seus exercícios preenchidos, ou
ainda, obras clássicas da literatura, porém em estado inadequado ao uso: sujos,
rasgados, riscados e, em alguns casos, infectados por insetos e roedores. É como
se o usuário destas bibliotecas, por serem pobres, não precisassem de livros
atraentes para se deliciar numa prazerosa leitura, ou ainda, de informação
atualizada para suprir suas necessidades diárias. A beleza, estética, atualidade e
qualidade, nesses casos, são aspectos ignorados pelos doadores.
Cabe aqui também um comentário acerca da falta de condições desses
grupos para deslocar-se para recolher material doado. As pessoas que doam, em
sua maioria residentes em zonas centrais, não têm a dimensão da dificuldade que
essas comunidades enfrentam para se locomover nas grandes cidades e em muitos
casos, por esse motivo, as doações não são efetivadas.
As bibliotecas Vaga Lume são formadas por uma coleção de livros de
primeiras leituras infantis e juvenis. Já quanto ao acervo de todas as outras
experiências analisadas, podemos dizer que são compostos por obras de literatura
em geral, infanto-juvenil, livros didáticos e paradidáticos, livros de cunho religioso,
 136

obras gerais, enciclopédias, dicionários e histórias em quadrinho. Periódicos, guias e

mapas são materiais pouco encontrados nesses espaços.
Ainda em relação ao conteúdo desses acervos, destacamos as coleções de
literatura infanto-juvenil das bibliotecas Vaga Lume, Ler é Preciso, Casulo, Poços de
Caldas e Heliópolis, assim como a coleção de histórias em quadrinho de Heliópolis.
Essas coleções são resultantes da colaboração de especialistas no processo de
seleção das obras.
Já o acervo da biblioteca do Espaço Criança Esperança é basicamente
formado pela doação de uma coleção de obras de literatura da Academia Brasileira
de Letras. Pudemos perceber que essa é a única biblioteca em que o livro, no
suporte papel, não é a maior fonte de informação e pesquisa e sim a internet.
Outro destaque deve ser dado para os acervos das bibliotecas Livro-Pra-Quê-
Te-Quero e Solano Trindade, ambos formados com o cuidado de privilegiar assuntos
de importância para os movimentos aos quais estão vinculados: política e ciências
sociais. Tanto para o Força Ativa como para o Poder e Revolução, a biblioteca é o
espaço de encontro, estudo e reflexão dos integrantes desses movimentos e isso se
reflete no ambiente e no acervo que compõe estas duas bibliotecas. Isso não quer
dizer que não sejam considerados também outros assuntos de interesse da
coletividade. As duas bibliotecas possuem materiais para atender demandas de
todas as faixas etárias. Vale destacar a coleção de vídeos nacionais,
cuidadosamente selecionados, da Biblioteca Comunitária Solano Trindade.
Quanto às formas de organização na estante, pudemos verificar que de modo
geral eles seguem a idéia clássica da divisão das grandes áreas do conhecimento
pautadas nas disciplinas escolares.
Cabe comentar a orientação dada pela Fundação Nacional do Livro Infanto-
Juvenil (FNLIJ) ao pessoal da Coopamare. Seguindo o padrão do projeto, Joana, a
catadora de lixo, que passou pelo curso de Auxiliar de Bibliotecas e hoje é
responsável pelo espaço, se esforça para classificar as obras de acordo com o
Código de Classificação Decimal de Dewey (CDD), numa versão simplificada.
Lembramos que estamos tratando com uma comunidade em que a maioria é
analfabeta e vê na biblioteca a possibilidade de mudar essa situação. Acreditamos
que, nesse contexto, o uso de sistemas complexos de classificação pode mais inibir
do que aproximar. Por exemplo, mesmo a CDD simplificada prevê a separação das
obras de literatura inglesa, das obras de literatura americana. Joana é uma mulher
 137

determinada e muito inteligente, porém não tem referencial cultural para identificar
diferenças desse tipo, o que lhe trás angústia e preocupação com a possibilidade de
errar em seu trabalho. Por outro lado, nesse momento, será que faz diferença a
origem do texto escolhido? Para nós, esse exemplo evidência a necessidade de
adequação do modelo proposto pelo Programa Ler é Preciso.

5.4.2 Equipamentos e infra-estrutura

Como já dissemos acima, o livro, no suporte papel, é ainda o meio mais

utilizado nesses espaços, visto que, nem todas as bibliotecas possuem computador
e, em alguns casos, os mesmos não estão conectados à Internet, ou, ainda, o
número de equipamentos é reduzido, dificultando o acesso à informação, ao meio
eletrônico.
As bibliotecas Zumaluma e de Heliópolis receberam seus computadores por
meio de doação de instituições financeiras. A primeira recebeu 7 computadores do
Banco do Brasil e a segunda, 5 computadores do Banco Panamericano. No entanto,
os computadores são velhos, não possuem ferramentas e softwares adequados para
as necessidades de trabalho e o mais importante, as bibliotecas não têm recursos
para contratar um serviço de manutenção para os mesmos. O resultado é que os
computadores ficam mais tempo quebrados do que em funcionamento. Assim como
no caso da doação de livros, o mesmo acontece em relação à doação de
computadores.
Na linha tecnológica, cabe destaque para o software de edição de vídeo que a
Biblioteca Comunitária Maria das Neves adquiriu por meio de doação. Essa
ferramenta é uma atração para os jovens da comunidade que estão trabalhando na
produção de documentários locais.
As bibliotecas criadas pelo Programa Ler é Preciso recebem, além do acervo,
um computador e uma impressora, assim como recursos no valor de R$ 2.000,00
para aquisição de mobiliário.
Em relação às dificuldades de comunicação, destacamos que muitas dessas
bibliotecas não possuem nem mesmo telefone; são os casos das bibliotecas Vaga
Lume, da região norte do país, Maria das Neves, na Bahia, Emmanuel, no Rio de
 138

Janeiro, Cultura Jovem, Livro-pra-Quê-Te-Quero, Solano Trindade e Zumaluma, em

São Paulo.
A Biblioteca Comunitária Criança Esperança se diferencia nesse contexto
pelo forte apelo tecnológico que impera no ambiente. Seus computadores,
conectados à internet, assim como a televisão estão instalados no saguão principal,
transformando todo o espaço num ambiente multimídia. O problema nesse caso é o
forte estímulo ao acesso às mídias vinculadas pela Rede Globo, idealizadora do
projeto.

5.4.3 Usuários e atendimento

No tocante aos usuários, de modo geral essas bibliotecas destinam seus

esforços para atender às necessidades educacionais e culturais de toda a
comunidade, crianças, jovens, adultos e idosos, exatamente como a biblioteca
pública.
A Biblioteca Comunitária dos Garis, por estar localizada no centro da cidade
de São Paulo, próximo a um dos maiores terminais de ônibus, é a única do grupo
pesquisado que trabalhar com o foco na população adulta, formada por garis,
lixeiros e carroceiros catadores de lixo que freqüentam ou trabalham na região.
Aqueles que transformaram a biblioteca no seu espaço de luta por uma
sociedade melhor, tem uma maneira especial para lidar com a comunidade. Nesses
espaços impera o respeito, a solidariedade, o afeto e a colaboração. As bibliotecas
comunitárias são marcadas pelo que chamamos aqui de ação afirmativa. Na
Biblioteca Comunitária Livro-Pra-Quê-Te-Quero um dos projetos se chama
“PodeLevar”. A frase que define a forma de relação da Biblioteca Comunitária de
Vista Alegre, já citada anteriormente, também representa claramente essa postura:
“Não passe sem entrar; não entre sem olhar; não olhe sem pegar; não saia sem
levar.”
Weber Lopes, explica como é que o grupo se relaciona com os usuários na
Biblioteca Comunitária Solano Trindade,
 139

Quando as pessoas se cadastram, contamos a história da biblioteca,

nossas dificuldades, conscientizando a população sobre o caráter
comunitário do equipamento e sobre a importância da contribuição
de todos para a manutenção do acervo e do espaço. Procuramos
mostrar que os materiais retirados são únicos, e outros usuários
também precisam deles. Em geral, não há problemas quanto ao
descumprimento dos prazos de entrega nem quanto a não-devolução
dos materiais (LOPES, 2003, p. 29).

Mais de uma vez a biblioteca foi citada pelos entrevistados como sendo a sua
segunda casa. Na Vila Livieiro, Dinha faz questão de reforçar que a biblioteca fica no
lugar mais bonito da comunidade: “a Maloca é cercada por grama e lá as crianças
podem se reunir para brincar, jogar bola e empinar pipa”. São essas crianças que
são convidadas a participar de atividades na biblioteca “pelo que elas gostam.”

Se você gosta de Axé, venha aqui com o seu grupo oferecer uma oficina de Axé.
Eu não preciso gostar, mas se você gosta e precisa de um espaço, venha!
Vamos conversar.
(Dinha, Biblioteca Comunitária Livro-Pra-Quê-Te-Quero)

Ainda segundo Dinha, as meninas gostam de dançar e os meninos de cantar.

A tarefa do pessoal da biblioteca é colocar na mão deles um poema. “Quando eles
percebem estão dançando, cantando e lendo.”

Figura 32 - Maloca Espaço Cultural Figura 33 - BC Livro-Pra-Quê-Te-Quero

Fonte: blog da Maloca Cultural22 Fonte: blog da Maloca Cultural

A dificuldade em atrair novos leitores, assim como nas bibliotecas públicas, é

sentida pelas lideranças desses projetos. Varias pessoas entrevistadas
mencionaram a baixa escolaridade e o alto índice de analfabetismo na comunidade

22
Endereço eletrônico: http://malocapraquetequero.blogspot.com/2007/08/maloca-e-suas-estrias.html
 140

como um fator inibidor para ampliar o uso da biblioteca. Esse é um grande problema
para as lideranças, pois nem todas conseguem desenvolver estratégias para
enfrentá-lo.
A forma encontrada pela Biblioteca dos Garis de estimular a leitura foi por
meio dos cursos de alfabetização, já mencionados acima. Já aquelas bibliotecas que
contam com jovens rappers em seus grupos, lançam mão da rima e da música para
atrair novos usuários. O pessoal do Força Ativa de Cidade Tiradentes, assim como o
pessoal da Zumaluma, começa esse trabalho nas escolas da região. Organizam
palestras que terminam sempre com um rap que valoriza a leitura e o acesso à
informação. Em Heliópolis, veiculava na radio comunitária a seguinte musica feita
por um dos monitores da biblioteca:

Heliópolis agora tem uma biblioteca

Ela é comunitária, para todos é aberta
Tem um acervo muito bom, com um objetivo
Pra você ter uma noção, tem cerca de uns 3 mil livros
Se você é um daqueles que não quer acreditar
Pode vir comparecer
Garanto que vai gostar
Termino por aqui, com todo o respeito
Venha para a biblioteca adquirir conhecimento
(Augusto, monitor da biblioteca e morador de Heliópolis)

As necessidades informacionais são imensas e claramente identificadas pelas

lideranças jovens entrevistadas. Com essa preocupação o Força Ativa gravou um
CD intitulado “Rimar para a prevenção” com 17 musicas que discutem sexo, drogas,
AIDS, machismo, racismo, valorização da mulher, entre outros temas que envolvem
o cotidiano de crianças, jovens e adultos da periferia. É um exemplo de transmissão
de informação pública. No anexo D, recortamos trechos de algumas músicas.

5.4.4 Equipe interna e formação

As bibliotecas Vaga Lume, Casulo e de Poços de Caldas diferenciam-se das

demais pelo forte trabalho de mediação de leitura que é feito pelos integrantes dos
projetos. Duas experiências, a Biblioteca Comunitária Casulo e a de Poços de
Caldas têm uma equipe de monitores formada por jovens da comunidade altamente
 141

capacitados para trabalhar na rotina de atendimento e desenvolvimento de

atividades para os usuários.
O Programa Ler é Preciso também prevê a formação dos membros da
comunidade que irão atuar nas bibliotecas criadas por eles. Nesse caso é a FNLIJ a
instituição responsável por esta formação, sendo que o foco é a organização do
acervo e a promoção da leitura por meio dos cursos Promotores de Leitura e
Auxiliares de Biblioteca. Os cursos possuem carga horária de 32 horas cada, sendo
que o público alvo divide-se em 80% professores e 20% membros da comunidade.
Apesar de terem feito o curso de promotores de leitura, as pessoas envolvidas nas
bibliotecas Ler é Preciso visitadas não desencadearam ações de mediação de
leitura nos espaços. Esse fato nos leva a crer que há a necessidade de rever o foco
dos cursos oferecidos, seja em relação ao público, seja em relação aos conteúdos,
ou ainda, ao monitoramento dos resultados.
Uma demanda do pessoal envolvido na organização dessas bibliotecas
refere-se à formação técnica que envolve a seleção e tratamento das coleções com
vistas à recuperação da informação. Como já abordado anteriormente, no início eles
organizam seus acervos separando pelas grandes áreas do conhecimento de
acordo com as disciplinas escolares, porém, conforme o acervo e as demandas dos
usuários vão aumentando, começam a aparecer as dificuldades para encontrar a
informação desejada ou até mesmo o livro solicitado. Com exceção daquelas
bibliotecas citadas inicialmente nesta subseção, que contam com o trabalho de
bibliotecários, as demais, não fazem registro bibliográfico e, portanto, não possuem
um catálogo para facilitar o acesso e controle do acervo.
Um dos jovens que atua na Biblioteca Comunitária Maria das Neves Prado fez
um curso de auxiliar de biblioteca por correspondência e a partir do conhecimento
obtido no curso, somado a sua experiência de trabalho na organização dos livros
esta formando novos jovens para ajudá-lo nesta tarefa.
Weber Lopes (2003, p.30), integrante do movimento Força Ativa, afirma que
obteve o material do curso de “Bibliotecário a Distância”, voltado para a formação de
gestores de bibliotecas, oferecido pelo Instituto Brasil Leitor e após estudar sozinho,
ministrou o curso para vários membros do movimento, formando assim uma equipe
de trabalho.
Em muitos depoimentos, os responsáveis pelas bibliotecas declaram que
cursos técnicos os ajudariam a atuar melhor na recuperação de informação para a
 142

comunidade e se colocam abertos para aprender. O que não querem e deixam bem
claro é que “pessoas com ar de soberba venham apontar erros”, ou ainda, “se
coloquem de maneira impositiva perante o grupo” é o que diz Bisturi da Biblioteca
Zumaluma.

5.4.5 Espaço físico e ambientação

No tocante ao espaço físico, destacam-se as bibliotecas de Heliópolis e a de

Poços de Caldas, as quais contaram com a colaboração de arquitetos para a
reforma e construção do espaço. Nos dois projetos foram contemplados espaços
diferenciados para os acervos e públicos, nichos de computadores, mesas
individuais e em grupo para estudo. Os ambientes são bem iluminados, foram
pensados de modo a se constituírem como espaços agradáveis e aconchegantes.
Pouco há para se falar sobre os espaços das outras bibliotecas, visto que
estão sediadas em salas ou casas adaptadas, com uma infra-estrutura mínima,
adquirida por meio de contribuições locais. Alguns espaços apesar de não serem
ideais para acomodar o acervo e as ações desenvolvidas por uma biblioteca, são
significativos para a comunidade e representam de maneira objetiva à luta pela
transformação local. São os casos das bibliotecas Zumaluma e Livro-Pra-Quê-Te-
Quero, que ocupam espaços na favela que antes eram usados para o tráfico de
droga, violência ou, ainda, prostituição e representavam para aquela comunidade a
sua exclusão.
Por meio de mutirões, os grupos reúnem esforços para melhorar o espaço
possível. Limpam, pintam e consertam as áreas internas e externas de lugares que
antes, não se poderia imaginar transformados num espaço de leitura. Para isso,
contam com as habilidades dos próprios membros da comunidade, pedreiros,
marceneiros e pintores. E de maneira criativa organizam os espaços para atender às
necessidades de armazenamento do acervo e de estudo. Em alguns casos,
reservam ainda um pequeno espaço para a administração.
 143

5.4.6 Serviços e ação cultural

De modo geral, as experiências analisadas procuram abrir seus espaços e

desenvolver atividades culturais em horário alternativos. A maioria abre nos finais de
semana e, sempre que possível, abre também em horários noturnos.
Os serviços oferecidos e as ações desencadeadas por essas bibliotecas que
mais vem impactando as comunidades são as mediações de leitura para crianças e
jovens e as oficinas voltadas ao interesse específico da comunidade. Podemos dizer
que o caráter das iniciativas é cultural e educacional.
A seguir relacionamos algumas das ações desenvolvidas nas bibliotecas
analisadas:

Curso de aperfeiçoamento para professores – oferecido pela Biblioteca
Comunitária Maria das Neves;

Seminário de Popularização da Ciência e Tecnologia no Semi-árido
Baiano, com enfoque na educação ambiental - oferecido pela Biblioteca
Comunitária Maria das Neves;

Mediação de leitura, utilizando a metodologia de leitura para o outro, com
os livros espalhados pelo chão – atividade permanente nas bibliotecas
Vaga Lume, Casulo e de Poços de Caldas;

Encontro com escritores, seguido de debate – ação desenvolvida com
maior freqüência pelas bibliotecas das zonas urbanas;

Roda de histórias e produção de livros artesanais – ação estimulada pela
Associação Vaga Lume nas bibliotecas da Amazônia, com o objetivo de
resgatar e valorizar a tradição oral, seu passado e seus contadores de
história;

Concurso de poesia – criado pela Biblioteca Comunitária Tobias Barreto.

Apoio e formação de grupos para a constituição de bibliotecas
comunitárias – Biblioteca Comunitária Solano Trindade;

PodeLevar – Atividade desenvolvida pela Biblioteca Comunitária Livro-Pra-
Quê-Te-Quero, que convida o leitor a fazer uma copia de um trecho de um
livro ou um poema, anotar a localização do livro na estante e o endereço
da biblioteca e pregar o pedaço de papel em postes, em diversos pontos
 144

do bairro, convidando outros leitores a conhecer as coleções que

compõem a biblioteca;

Saraus de leitura – atividades que misturam música e literatura na
Biblioteca Comunitária Livro-Pra-Quê-Te-Quero;

Seção de vídeo nacional – na Biblioteca Comunitária Solano Trindade

Curso de alfabetização, de informática, línguas e de direitos humanos;

Oficinas de rima, escrita, leitura, fanzine, artesanato, higiene para
meninas, capoeira, grafite, axé, break e samba-rock;

Palestras e debates sobre temas de interesse da comunidade.
 145

6 BIBLIOTECAS COMUNITÁRAS: DESAFIO PARA AS POLÍTICAS PÚBLICAS

Uma nova política cultural precisa começar como cultura política nova,
cuja viga mestra é a idéia e a prática da participação.
Marilena Chaui

Pensar em políticas públicas para bibliotecas comunitárias é pensar em

política também para as bibliotecas públicas e escolares. Se reconhecermos a
complexidade que permeia o momento contemporâneo, a relação entre a biblioteca
escolar, pública e comunitária é inevitável. Para nós, foi importante isolar a biblioteca
comunitária para entendê-la no contexto nacional, porém, não é possível pensar em
propostas compartimentadas nessa esfera. Faz-se necessário ampliar o olhar de
forma multidimensional, ressaltando fatores considerados relevantes na análise das
bibliotecas comunitárias, de maneira a que esses fatores possam contribuir para a
construção de uma nova política pública para a área.
Os resultados desta pesquisa demonstram em primeira instância que,
conforme já apontado por Barbosa e Machado (2006), “é nos vazios resultantes da
omissão do poder público, [que] surgem, cheias de energia, iniciativas” de
constituição de espaços de leitura e acesso ao livro, denominados por seus
idealizadores como bibliotecas comunitárias, “ligadas ou não a organizações
comunitárias, articuladas ou não a outras instâncias, respondendo a uma
necessidade percebida por um grupo e alavancada pelo esforço coletivo da própria
comunidade”.
A herança histórica de carência de políticas para as bibliotecas públicas e
escolares levou a sociedade a buscar caminhos para solucionar seus problemas de
acesso à informação, à leitura e ao livro. Um dos caminhos é considerado por nós
como um processo natural da pratica social cidadã, visto que é pautado na ação
individual ou na ação coletiva de um grupo local organizado. O outro, artificial, pois
são impulsionadas por agentes coletivos externos a comunidade, os agentes do
Terceiro Setor, que por meio de programas e projetos dirige suas ações à melhoria
da situação de grupos vulneráveis da sociedade.
Para nós, as bibliotecas comunitárias que surgem no processo que
chamamos natural é resultado da forma sócio-política de reivindicação e luta da
sociedade pelo direito à informação, à leitura e ao livro. É a prática social resultante
da carência educacional e cultural vivenciadas por grande parte da população
 146

brasileira. Cabe lembrar que os grupos com maior poder aquisitivo têm outras
formas de cobrir esse déficit, seu poder de compra lhe dá acesso à leitura e aos
“bens” informacionais ofertados pelo mercado. Suas crianças e jovens freqüentam
instituições de ensino privado que possuem bibliotecas escolares ricas em acervo e
conduzidas por profissionais que desenvolvem serviços direcionados às
necessidades de seus usuários. O fato de termos grupos com disparidades tão
grandes em relação ao acesso à informação, à leitura e ao livro evidencia que o
princípio da isonomia, no qual todos têm direitos iguais perante a lei, previsto na
Constituição Brasileira, não está sendo respeitado.
Apesar de reconhecermos o mérito de muitas das experiências capitaneadas
pelo Terceiro Setor, conforme apontamos na seção anterior, ao analisar aquelas
criadas a partir dos Programas Expedição Vaga Lume, Programa Ler é Preciso,
Projeto Casulo e Espaço Criança Esperança, não podemos ignorar os riscos que
esse modelo carrega. Para nós, o maior deles é a valorização do “discurso neoliberal
que preconiza a iniciativa individual e privada contra a ineficiência burocrática do
Estado e a politização dos conflitos”, apontado primeiramente por Paoli (2005, p.
386) em sua análise sobre empresas e responsabilidade social.
Da forma como se apresentam, a partir das experiências analisadas, os dois
caminhos não nos parecem suficientemente firmes para que estas bibliotecas
tenham condições de superar as adversidades do dia-a-dia e criar raízes fortes para
se estabelecer como entidades autônomas no processo de emancipação social e
democratização da informação e da leitura.
Considerando os resultados obtidos nesta pesquisa, podemos afirmar que a
hipótese inicial, de que estas bibliotecas são pólos irradiadores de cultural e saber
local é verdadeira, especialmente naqueles casos em que um grupo local, formado
por cidadãos críticos e conscientes de sua situação econômica, social e cultural,
torna o projeto de criação desses espaços efetivamente públicos. O projeto
biblioteca passa a ser um desafio para enfrentar a carência de serviço público na
área de educação e cultura na sua comunidade. Somente nesses casos, se
apoiadas pelo poder público local, poderão transformar-se em espaços estratégicos
para a implantação de políticas de integração social e cultural.
É preciso valorizar e aproveitar as iniciativas que contam com a participação
ativa dos cidadãos, melhorando as suas condições, articulando-as com as instâncias
 147

públicas já existentes, tais como as bibliotecas públicas e, potecializando desta

forma o acesso à informação, à leitura e ao livro no país.
Esses projetos dependem de recursos mínimos para se sustentar e tornar
efetivas as suas ações. Sozinhas, sem apoio do Estado, essas experiências não se
sustentam a longo prazo e, por conseguinte, não tornam efetivas suas ações. Por
outro lado, se apoiadas somente pela iniciativa privada, correm o risco de se
tornarem espaços propícios à filantropia e ao assistencialismo empresarial e
distanciar-se de qualquer discussão politizadora, pois, segundo Yazbeck, a
responsabilização privada do social

parte em princípio da desqualificação do poder público e portanto

desconhece a possibilidade aberta pelo conflito interno no terreno
das próprias políticas públicas para criar compromisso e qualidade
diante dos cidadãos (YAZBECK 2001; 2005 apud PAOLI, 2005, p.
409)

Os atores envolvidos no processo de criação e manutenção de bibliotecas

comunitárias precisam de mais tempo e espaço para o exercício participativo. Como
Paulo Freire (2003) já nos dizia, o ato de participar não pode ser confundido com o
mero ativismo. É uma prática que demanda ação e reflexão, permeada por um
diálogo solidário, que, por sua vez, está baseado em um pensamento crítico. É a
partir desta forma de pensar e olhar suas práticas que os atores terão condições de
agir em conjunto, discutir os pontos fortes e fracos do projeto, avaliando-o e
reformulando-o continuamente.
A necessidade de apoio contínuo a esses projetos, principalmente nos
primeiros anos de vida da biblioteca, ficou evidenciada na pesquisa. As ações
pontuais são bem vindas, mas só colaboram a partir do momento em que o projeto
já tem sua sustentabilidade garantida. Do contrário, podem agir no sentido oposto,
desestabilizando o grupo, como pudemos ver na experiência da parceria firmada
entre a Prefeitura de Embu das Artes e a Associação Biblioteca Comunitária
Zumaluma. A falta de experiência de negociação e administração dos recursos por
parte dos jovens inviabilizou a parceria e gerou grande frustração ao grupo, a ponto
de desarticular as relações estabelecidas inicialmente.
As diferenças estruturais e conceituais das experiências analisadas
demonstram também a necessidade de pensar a biblioteca comunitária
individualmente, respeitando as características locais, suas diferenças regionais,
 148

sociais, econômicas e principalmente culturais. Num país com as dimensões

territoriais, populacionais e a diversidade cultural como o Brasil, não cabe pensar em
diretrizes únicas para apoiar e fortalecer as bibliotecas comunitárias existentes, ou
ainda, para ampliar o seu número. São necessárias respostas rápidas e processos
flexíveis que atendam situações diversificadas e complexas.
Apesar das grandes diferenças encontradas, um ponto em comum, a ser
destacado, refere-se à forte atuação dos jovens nesses projetos. Nas periferias
urbanas, os jovens aparecem como os protagonistas centrais. Por meio de seu
engajamento nas questões culturais e educacionais, os jovens demonstraram que
têm muito a ensinar com suas redes sociais, práticas inovadoras e regras de
convivência. Ao contrario do que prega o discurso que move a sociedade atual em
relação aos jovens pobres da periferia, que carrega a idéia de que os jovens,
principalmente os pobres, são um problema social e, portanto, objeto de ação do
Estado e das instituições sociais (SILVA; BARBOSA, 2005).
Muitos autores (LOPES, 2003; SILVA; BARBOSA, 2005; SOARES; BILL;
ATHAYDE, 2005; DUARTE, 2006) têm realizado estudos e apresentado relatos que
demonstram a importância dos movimentos juvenis nas intervenções sociais.
As experiências analisadas em regiões urbanas, criadas e idealizadas por
jovens, são evidentemente mais abertas à ação participativa do que as experiências
capitaneadas por ações individuais ou por entidades do Terceiro Setor. São
exemplos marcantes as bibliotecas comunitárias Livro-Pra-Quê-Te-Quero e Solano
Trindade.
A pesquisa nos mostrou também que, apesar de algumas bibliotecas
comunitárias apresentarem um bom desempenho no que se refere ao estímulo à
leitura, como é o caso das bibliotecas da região norte do país, elas não conseguem
chegar ao nível de especialização a ponto de trabalhar a informação pública. Este
dado nos faz concluir que, apesar do forte trabalho com a leitura, são poucas as
bibliotecas comunitárias, que conseguem avançar na gestão e transferência da
informação pública, sendo que a maioria deixa a cargo da mídia comercial esse
serviço. É o rádio, a televisão e a internet que cumprem essa função. É fato também
que o mesmo acontece em relação às bibliotecas públicas, como já identificado por
outros autores em pesquisa sobre o assunto (ALMEIDA JUNIOR, 1995; MILANESI,
2002; LIMA, 2006).
 149

No entanto, acreditamos que ao somar os esforços da biblioteca pública e

comunitária poderíamos trabalhar no sentido de mudar esse cenário e minimizar os
problemas informacionais do país. Afinal, não podemos nos eximir desta tarefa,
deixando que os veículos midiáticos sejam os únicos a cumprir a função de dar
acesso à informação à população brasileira. Gonzalez de Gomes (1999, p. 7)
apresenta com propriedade os diferenciais da informação, ou seja, “a singularidade
que especifica o que é informação para cada agente (individual ou coletivo)”. E
esclarece que,

é o ator social que indica em que caso a informação é o caso, ao

mesmo tempo que, para construir um valor informacional, busca
elementos em sua experiência, suas redes de integrações e em
sistemas armazenados de artefatos informacionais que, nas
sociedades contemporâneas, se desenvolvem de modo hegemônico
ou monopolista (GONZALES DE GOMES, 1999, p. 7).

Aprendemos nas Escolas de Biblioteconomia e Ciência da Informação que é a

partir do diálogo que o bibliotecário tem condições de criar serviços de informação
pública que atendam as demandas locais existentes. Nesse sentido, é preciso estar
atento para identificar quais informações são importantes para o cidadão comum, o
trabalhador, o desempregado, a dona-de-casa, as crianças e jovens que não
freqüentam a escola, os idosos, as pessoas com necessidades especiais, entre
tantos outros.
É a partir desse contato e aproximação que é possível identificar
necessidades e construir sistemas de informação pública local. Com o avanço das
tecnologias, esses sistemas podem e devem ser gerenciados pelas bibliotecas
públicas e, a partir de um trabalho colaborativo, ser potencializados pelas bibliotecas
comunitárias. Segundo o documento Projeto Político de Apoio Local (2006, p. 17),
“organizar um bom sistema local de informação constitui provavelmente uma das
ações de melhor relação custo-benefício”. O mesmo relatório ressalta ainda que
“não há participação cidadã sem informação organizada”.
A Biblioteconomia e a Ciência da Informação dedicam seus estudos ao
processo de geração e circulação da informação e têm condições de desenvolver
metodologias para a criação de sistemas eficazes de informação que possam ser
gerenciados localmente. Cabe ao Estado investir na formação de profissionais aptos
a implementar e gerenciar esse processo.
 150

Como constatamos, as bibliotecas comunitárias estão dispersas pelo país e

surgem no lugar da biblioteca pública e escolar. Ocupam um espaço vazio e
determinam princípios e métodos para se estabelecer. Muitas delas são o resultado
de programas idealizados por organizações do Terceiro Setor, que contam com a
aprovação da Lei de Incentivo à Cultura do Ministério da Cultura, ou seja, são
espaços criados com dinheiro obtido por meio de isenção fiscal. Os recursos
financeiros, que viabilizam a doação de acervos e equipamentos e a formação de
pessoal, constituem dinheiro público administrado com autorização, porém sem
participação, do Estado.
Lembramos que esta pesquisa foi baseada na análise da experiência da
biblioteca comunitária e não no projeto de responsabilidade social de empresas. No
entanto, ao nos depararmos com esta formula de obtenção de recursos num projeto
de pesquisa que se propõe a pensar políticas públicas para bibliotecas, passa a ser
imperativo refletir sobre a forma como o Estado se omite nesse processo.
Para nós, é importante a participação da empresa nesse contexto, porém a
falta de regulamentação para a aplicação de recursos públicos na área de
bibliotecas pode piorar ainda mais o acesso da população à informação, à leitura e
ao livro. Se considerarmos que esses são direitos dos cidadãos, firmados pela
Constituição Brasileira, podemos dizer que o Estado está transferindo para a esfera
privada sua responsabilidade em relação a esse serviço. Desta forma, resgatando o
pensamento de Milton Santos (2000), podemos dizer que, mais do que omisso, o
Estado está agindo de modo permissivo.
Parece-nos que a situação das poucas bibliotecas públicas e escolares no
país geram o que Oliveira (1999, p. 57) chama de “desnecessidade do público”. Faz
com que a elite empresarial, que se vê politicamente auto-suficiente em relação a
um Estado burocrático e ineficaz, apresente seus projetos de responsabilidade social
voltados para a criação de bibliotecas comunitárias como respostas ao problema.
Autores como Francisco de Oliveira (1999), Milton Santos (2000), Maria Célia
Paoli (2005) e Myrthes Macedo (2005) vêm discutindo e apontando a ambigüidade
entre os interesses privados e a ação pública que se estabelece nesse campo. No
Brasil, como já vimos anteriormente, é a partir da década de 1990 que esta forma de
gestão social se estabelece, envolvendo novos atores sociais como parceiros do
Estado na provisão e gestão de bens e serviços sociais públicos.
 151

Esse movimento vem se somar às práticas sociais que estão sendo

incorporadas pela sociedade civil como um fator de responsabilidade social,
seguindo, no entanto, o modelo do mercado. Segundo Paoli (2005, p. 414),

[...] essas iniciativas marcam o lado positivo da presença empresarial

mobilizadora de energias de doação que se remetem
discursivamente à cidadania, e nada se poderia dizer contra elas se
funcionassem dentro de uma sociedade apoiada em garantias reais
de direitos universalizados.

Para nós, apesar de estarmos na era marcada pela desregulamentação, a

cultura e, especificamente as bibliotecas, assim como outras áreas, precisam de
marcos regulatórios, marcos constituídos por um conjunto de leis, adequadas às
nossas diferentes realidades, passiveis de serem aplicadas e acompanhadas de
mecanismos que garantam o seu cumprimento. Marcos que impõem restrições à
ação desordenada dos atores públicos e privados e que possam ser configurados
como fatores de qualidade para a área.
Esses marcos regulatórios deveriam permear todas as ações governamentais
referentes às bibliotecas que estão sendo implementadas pelos órgãos públicos em
todos os níveis, federal, estadual e municipal. Do Programa Federal Mais Cultura ao
Programa São Paulo um Estado de Leitores. Sem deixar de lado os recursos
concedidos pelo BNDES e outras agencias de fomento governamental. A partir deles
é que seriam idealizadas e administradas as relações entre as diversas intervenções
que partem do próprio Estado, capitaneadas pelos diversos ministérios, tais como o
SNBP, o PROLER e o PNLL vinculados ao Ministério da Cultura, o Projeto Arca da
Letras do Ministério da Agricultura, assim como os programas de leitura vinculados
ao Ministério da Educação, PNLD, PNBE e PNBEM. Como vimos anteriormente,
apesar do atual governo caminhar no sentido de melhorar esta situação,
efetivamente esses programas continuam atuando isoladamente.
Além de regular as relações internas do Estado, esses marcos serviriam
também para regular as relações do Estado com a sociedade civil organizada, os
movimentos sociais e as empresas no que tange a ações e projetos de acesso à
informação, à leitura e ao livro.
Nesse sentido, concordamos com Marilena Chaui, quando propõe que a
política cultural deva ser definida
 152

pela idéia da cidadania cultural, em que a cultura não se reduz ao

supérfluo, entretenimento, aos padrões do mercado, à oficialidade
doutrinária (que é a ideologia), mas se realiza como direito de todos
os cidadãos, direito a partir do qual a divisão social das classes ou a
luta de classes possa manifestar-se e ser trabalhada porque no
exercício do direito à cultura, os cidadãos, como sujeitos sociais e
políticos, se diferenciam, entram em conflito, comunicam e trocam
suas experiências, recusam formas de cultura, criam outras e movem
todo o processo cultural (CHAUI, 2008, p. 4).

Há de se pensar em maneiras criativas de intervenção, norteadas por

estratégias de ação social, fomentadas pela noção de espaço público e da
participação individual e coletiva. Intervenções não impositivas ou invasivas, mas,
sim, construídas coletivamente e negociadas politicamente, entre os diversos
interlocutores: a comunidade, a sociedade civil organizada e o Estado.
Recorrendo ao referencial teórico que subsidiou esta pesquisa e ao que
aprendemos com as pessoas e as experiências que analisamos, ficou clara a
necessidade de, em primeiro lugar, definir alguns princípios básicos que devem
permear as estratégias para a implantação dessas políticas. São eles:

o respeito à diversidade, à pluralidade cultural e às redes de sociabilidade

locais;

o respeito e valorização das estratégias criativas, complexas e
heterogêneas das comunidades;

o respeito e a valorização do espaço público;

o estímulo à participação como processo, ou seja, aquela que permite ao
indivíduo participar da tomada de decisões tanto em relação às diretrizes
culturais como aos orçamentos públicos;

a construção de sinergia entre ações e projetos;

a valorização às políticas locais.

A partir desses princípios, o Estado, juntamente com a sociedade civil, teria

condições de desenhar um plano para desencadear esse processo; nesse sentido, a
título de contribuição, poderíamos iniciar pensando em dois caminhos a serem
seguidos concomitantemente:
 153

1- Políticas para apoiar e ampliar as bibliotecas públicas e escolares;

2- Políticas para que as bibliotecas públicas e escolares apóiem as
bibliotecas que surgem na comunidade.

Desta forma, a partir da consolidação da biblioteca pública e escolar no país,

o Estado estaria criando condições de estas instituições apoiarem as iniciativas
locais, criando, assim, uma rede colaborativa de sustentação entre as diversas
iniciativas e a administração pública.
A Câmara Setorial do Livro, Literatura e Leitura é o mecanismo criado pelo
atual governo para a participação da sociedade civil na formulação de políticas
públicas para a área. No entanto, como vimos anteriormente, a formulação é
somente a primeira da etapa do processo de elaboração de políticas públicas. As
outras duas etapas referem-se à implementação e à avaliação. Ou seja, ao
pensarmos em políticas públicas estamos pensando em algo que envolve não só
uma decisão localizada no tempo, mas uma teia de decisões e o desenvolvimento
de uma série de ações ao longo de um determinado tempo.
Na atual conjuntura, para nós, o caminho mais sensato e promissor para
viabilizar as etapas de implementação e avaliação é o de reposicionamento,
requalificação e fortalecimento do Sistema Nacional de Bibliotecas Públicas, criado
em 1992. Segundo Dagnino (2008, p. 123), é imprescindível que haja uma única
agência de implementação de políticas públicas num determinado setor, “que não
dependa de outras ou, se outras agências estiverem envolvidas, que as relações de
dependência sejam pequenas em número e importância.”
Entendemos que, desta forma, ao SNPB ficará a responsabilidade pela
implementação dos marcos regulatórios que efetivarão a proposta de trabalho
sistêmico, transformando-o no grande elo entre as bibliotecas públicas e
comunitárias existentes no país. Para isso é necessário rever as formas de
negociação local, envolvendo as diversas instâncias da federação e os diversos
agentes, individuais e coletivos, vinculados ou não a empresas privadas.
A partir de dados cuidadosamente coletados e sistematizados sobre a
situação das bibliotecas públicas e comunitárias do país, o SNBP terá o
conhecimento especializado para oferecer informação e desenvolver projetos
eficazes para expandir a cooperação, ampliando e diversificando os pontos de
acesso à informação, à leitura e ao livro no país. Além disso, poderá assumir o papel
 154

do órgão vinculado à área de Biblioteconomia e Ciência da Informação que detém

maior influencia sobre os governos estaduais e municipais, no que se refere ao
estímulo e orientação a governadores e prefeitos para a ampliação do número de
bibliotecas nas cidades brasileiras.
Para isso, é necessário, em primeiro lugar, garantir que os princípios
apontados acima, que se referem ao respeito à diversidade e pluralidade cultural,
assim como a valorização do espaço público e dos processos participativos, pautem
a atuação desse órgão. Em segundo lugar, é necessário providenciar o
reposicionamento do SNBP no Ministério da Cultura, visto que, subordinado à
Fundação Biblioteca Nacional, ele está reduzido a um órgão sem autonomia e sem
poder de negociação. E, em terceiro lugar, é preciso aparelhá-lo de maneira a
conferir capacidade técnica a esse órgão para o desenvolvimento de um trabalho
efetivo e de qualidade junto aos núcleos regionais em que atua.
É importante ressaltar que nenhum investimento será suficiente para que haja
uma mudança na condução do Sistema se não houver o que Marilena Chaui (2008,
p. 5) chama de uma “cultura política nova” pautada na idéia e na prática participativa.
A partir do exposto acima, apontamos algumas propostas que acreditamos
passíveis de serem articuladas pelo Estado, como estratégias para a construção de
políticas públicas que atendam esse segmento:

Estabelecer um plano de investimento contínuo e crescente para as

bibliotecas públicas e comunitárias de maneira a cobrir as demandas
nacionais;

Ampliar a descentralização de recursos financeiros para os municípios,
condicionando os repasses à criação e manutenção de bibliotecas;

Articular os diversos projetos governamentais já existentes (PNLD, PNBE,
PNLEM, PROLER, Arcas das Letras, Pontos de Cultura, entre outros)
estabelecendo mecanismos de comunicação e cooperação;

Fomentar os núcleos regionais, que se configurariam como subsistemas,
para dar suporte às bibliotecas locais, ampliando sua atuação para
incorporar também as bibliotecas comunitárias;

Criar uma rede efetiva de bibliotecas públicas e comunitárias, articulando
os profissionais envolvidos, organizando as informações sobre sua
localização, acervo, público, atividades e relações com a comunidade;
 155

Desenvolver mecanismos de monitoramento e avaliação dos serviços

oferecidos pelas bibliotecas públicas e comunitárias com vista a sua
constante melhoria;

Estimular as Escolas de Biblioteconomia do país a desenvolver projetos de
extensão voltados para a formação de agentes locais para atuar de
maneira criativa e consciente nas comunidades, no sentido de estimular e
orientar a criação de bibliotecas comunitárias, assim como agentes locais
para atuar na organização e administração de acervos e coleções, na
construção de bancos de dados de informação pública, e na mediação de
leitura;

Incentivar os estudos sobre biblioteca pública e comunitária, nas Escolas
de Biblioteconomia, tanto no nível de graduação como de pós-graduação;

Estimular a criação de programas de fomento à cultura, no nível municipal,
dirigidos a jovens, a exemplo do VAI, na cidade de São Paulo;

Incentivar as instituições de fomento à pesquisa a apoiarem o
desenvolvimento de projetos que tenham como foco a constituição de
redes de informações públicas;

Implantar metodologias de coleta de dados para construção de bancos de
dados de informações públicas locais, assegurando que tanto as
bibliotecas públicas como as comunitárias possam oferecer serviços que
garantam a todos os cidadãos informação de qualidade.

Criar instrumentos para o estabelecimento de parcerias entre os diversos
setores, fáceis de serem implantados, administrados e controlados.

Manter o estímulo a renuncia fiscal, modificando, porém, a forma de
aplicação das leis que regem esse mecanismo, de maneira a ampliar o
controle social e conseqüentemente a responsabilidade pública do
financiamento da cultura.

Incentivar e privilegiar projetos patrocinados por empresas que tenham a
biblioteca pública e comunitária como foco, de maneira a colaborar para o
fortalecimento dessa instituição.

Finalizando, não podemos deixar de ressaltar três pontos que consideramos

prerrogativas na elaboração de políticas públicas para bibliotecas.
 156

O primeiro refere-se à crença de que se quisermos reposicionar as bibliotecas

nesse país temos que trabalhar no sentido de ampliar a participação da sociedade
na construção de políticas públicas para elas. Sem dúvida, a criação da Câmara
Setorial do Livro, Literatura e Leitura é o primeiro passo no sentido de democratizar
o processo, porém, ainda pouco significativo em termos de participação, tendo em
vista a sua composição representativa muito restrita. Nesse sentido, poderíamos nos
pautar na experiência do Ministério do Meio Ambiente responsável pela criação de
uma série de mecanismos de consulta popular: a Conferência Nacional do Meio
Ambiente, a Conferência Nacional Infanto-Juvenil pelo Meio Ambiente e a
Conferência do Meio Ambiente nas Escolas. Nesse caso, as Conferências mais do
que espaço de participação, são espaços de mobilização e educação para a
participação.
A segunda questão refere-se à necessidade de pensarmos as políticas
olhando o nosso passado, o nosso presente e o nosso futuro, considerando as
experiências existentes no país, que estão colocando em prática metodologias
participativas, ou que, de alguma forma, estão nos mostrando novos caminhos para
enfrentarmos o problema de acesso à informação, à leitura e ao livro. Na seção
anterior destacamos varias experiências exemplares que poderiam servir de
referência ou pelas metodologias utilizadas em sua implantação e no
desenvolvimento das suas ações, ou pelo impacto que tem gerado nas suas
comunidades. Nesse sentido destacamos as seguintes bibliotecas analisadas nessa
pesquisa: Biblioteca Comunitária de Poços de Caldas; Biblioteca Comunitária
Casulo, Biblioteca Comunitária Ler é Preciso da Coopamare, Biblioteca Comunitária
Livro-Pra-Quê-Te-Quero, Biblioteca Comunitária Maria da Neves Prado, Biblioteca
Comunitária Solano Trindade e as bibliotecas Vaga-Lume da região norte do país.
E a terceira questão trata da avaliação. É comum encontrarmos processos
que são exemplares na sua formulação e até implementação; porém, ao
considerarem o sucesso inicial, desprezam a avaliação. Identificar o impacto que as
políticas têm sobre a população é primordial para que seja possível viabilizar
melhorias. Muitos autores indicam a ausência de parâmetros como um dos maiores
obstáculos à avaliação (ALMEIDA, 2000; OAKLEY; CLAYTON, 2003). Nesse
sentido, caberia ao SNBP a construção de indicadores para acompanhar os
resultados, identificar problemas e analisar se os pressupostos iniciais das políticas
públicas em questão são válidos e estão sendo contemplados. As informações que
 157

uma agência desse porte pode oferecer e deve colocar a disposição da Câmara
Setorial responsável pela formulação das políticas públicas para a área, em grande
parte vem do monitoramento e avaliação dos projetos implementados por ela.
Entendemos que tudo isto faz parte de um processo cíclico que é realimentado
continuamente, é a “rede de informação sobre a informação”, como afirma Gonzales
de Gomes (1999, p. 26).
 158

7 CONSIDERAÇÕES FINAIS

Para nós, os resultados desta pesquisa constituem-se em um conjunto de

saberes sobre as bibliotecas comunitárias e os processos participativos no país,
construído a partir de questionamentos, olhares, análises e reflexões pautadas em
teorias biblioteconômicas, sociológicas e antropológicas.
As discussões e reflexões feitas sobre as práticas sociais e os processos de
participação nos dias de hoje, envolvem contextos econômicos, sociais, políticos e
culturais. Entendemos que as mesmas estão vinculadas a questões democráticas, a
iniciativas locais· de mobilização e lutas e são protagonizadas por grupos de
pessoas ativistas e/ou indivíduos que assumem a liderança de movimentos
populares.
As observações foram pautadas nos aspectos humanos, nos movimentos e
dinâmicas locais. Cada uma das visitas e cada um dos entrevistados nos ensinaram
alguma coisa muito importante. As pessoas envolvidas nesses projetos são
lideranças sensíveis que estão acostumadas a passar por situações de extrema
necessidade e, no entanto, conseguem fazer a diferença num mundo tão adverso.
De forma ativa e contrastante enfrentam o cotidiano da exclusão de acordo com
suas histórias coletivas, trajetórias individuais e características socioculturais e
geográficas das localidades em que se encontram.
A diversidade cultural do país ficou evidenciada nas experiências analisadas,
assim como os campos de tensão que afloram nesses projetos. Levantamos e
analisamos dados a respeito de bibliotecas comunitárias localizadas nos extremos
do país, da comunidade rural do Estado de Roraima, na região Norte à comunidade
urbana, liderada por grupos de jovens nas favelas da maior metrópole da América
Latina, a cidade de São Paulo. Apesar das grandes diferenças entre as
experiências, pudemos identificar a importância que as bibliotecas comunitárias têm
nesses espaços de conflito. Acreditamos que isso se dá em função da crença que
esses grupos têm na sua comunidade.
Essa biblioteca age como um espaço de negociação, de apropriação e de
resgate da identidade. E a atividade que permeia todo esse processo é a leitura,
seja a leitura individual, coletiva ou mediada. Sobre esse aspecto, cabe lembrar que
temos um déficit imenso de leitura e de leitores no país. Se o ensino formal não dá
 159

conta desta demanda, por meio das escolas e de suas bibliotecas, e se não existem
bibliotecas públicas suficientes para atender a necessidade de auto-formação da
população, a criação da biblioteca comunitária passa a ser o caminho natural
encontrado pelas comunidades locais para apoiar uma das mais importantes
ferramentas de emancipação do homem, a leitura.
Não podemos dizer que as experiências analisadas trabalham com a
informação de acordo com os conceitos biblioteconômicos. Elas cumprem muito
mais a função de sala de leitura do que de biblioteca propriamente dita. O próprio
Devanir Amâncio, um defensor da biblioteca comunitária, reconhece isso. No
entanto, o estudo demonstra que elas têm impactado de maneira profunda
determinados grupos e comunidades, mudando hábitos, comportamentos e agindo
como um espaço transformador, inclusive perturbando a lógica de entendimento da
tradicional tipologia das biblioteca na área da Biblioteconomia. Portanto, cabe a
pergunta aos pesquisadores, professores e alunos dos cursos de Biblioteconomia -
será que não está na hora de reformularmos o paradigma da biblioteca pública?
A partir dos resultados obtidos podemos afirmar que há um espaço aberto na
área de Biblioteconomia que está sendo ocupado pelo protagonismo social.
As bibliotecas públicas de nosso país não contam com recursos apropriados
para desenvolverem suas ações e também não contam com a efetiva participação
da população. Essas instituições públicas, apesar de idealmente serem criadas para
atender a uma comunidade local, agem como espaços de prestação de serviço, sem
nenhum vínculo com as lideranças e agentes locais. Também não estimulam a
articulação com outros agentes públicos de áreas que poderiam ser consideradas
complementares, tais como educadores, agentes sociais ou de saúde. Não
trabalham no sentido de criar mecanismos que garantam o estabelecimento de
processos participativos. São pouquíssimas as associações de amigos da biblioteca
que existem e das poucas existentes, muitas estão desativadas.
Os resultados da pesquisa demonstraram que é principalmente por meio das
Leis de Incentivo que as empresas e o Terceiro Setor estão apoiando os projetos
analisados, ou seja, as ações nesta área estão sendo financiadas com dinheiro
público, porém, sem a participação do Estado. Se esses recursos estivessem sendo
destinados à criação e manutenção de bibliotecas públicas e escolares talvez
tivéssemos outra realidade nacional a ser analisada. As relações entre Estado e as
organizações da sociedade civil, nesses casos, são regidas unicamente por esta lei.
 160

Já as relações do Estado com grupos de jovens ou movimentos sociais dependem

das relações políticas estabelecidas localmente, deixando os grupos vulneráveis a
pressões e trocas de favores partidários. Não podemos esquecer que a nossa
sociedade, ainda hoje, é permeada pelo autoritarismo, paternalismo e clientelismo.
Acreditamos que conseguimos responder às perguntas iniciais,
desencadeadoras desta pesquisa: por que e como surgem as bibliotecas
comunitárias? Quem são os atores que atuam nesses projetos? Como se
estabelecem e se articulam na sociedade? Quais os impactos que geram na
coletividade? Qual o papel da Biblioteconomia e da Ciência da Informação nesses
processos? E por fim, quais políticas públicas estão sendo implementadas para
apoiá-las?
Entretanto, ao longo do processo de pesquisa e reflexão, novas e importantes
questões foram sendo formuladas. Por exemplo, até que ponto as organizações do
Terceiro Setor, que estão envolvidas na implementação de bibliotecas comunitárias,
estão contribuindo para a conservação, ou para a transformação da estrutura do
campo de forças e lutas nos espaços sociais em que atuam? Afinal, há o risco da
negação dos conflitos, legítimos e próprios do ambiente participativo e da busca da
eficácia destas ações que tendem a seguir os padrões de mercado e operam
segundo os princípios do consumo da informação, da leitura e do livro.
Os resultados evidenciaram também a não-participação de profissionais da
área de Biblioteconomia e Ciência da Informação nesses projetos. São poucas as
bibliotecas comunitárias que contam com a colaboração ou o trabalho desse
profissional. Isto nos remete a uma outra questão: será a não-participação dos
bibliotecários uma forma de negação dessas experiências? E mais, qual o
compromisso e qual a responsabilidade do bibliotecário, como indivíduo, com a
pluralidade da biblioteca comunitária?
Outra questão importante a se destacar é a necessidade de colocarmos em
prática o efetivo acesso à informação assegurado a todos os cidadãos na
Constituição de 1988. Apesar da ampliação de estudos e pesquisas sobre as
relações entre a informação e o conhecimento, na área da Biblioteconomia e da
Ciência da Informação, com suas diversas abordagens, cognitivas, comunicacionais,
ou ainda tecnológicas, parece-nos que as mesmas não conseguiram sair do campo
acadêmico. Enquanto isso, por meio da pratica social, as comunidades periféricas
 161

estão tentando ultrapassar a primeira e enorme barreira que os separa do mundo

digital – o acesso à leitura.
A partir dos resultados e da proposta apresentada nesta pesquisa
consideramos importante levantar ainda alguns pontos críticos no Programa Mais
Cultura lançado recentemente pelo governo Federal e abordado nas seções
anteriores. O primeiro refere-se a incorporação das bibliotecas comunitárias como
Pontos de Leitura, atrelados aos Pontos de Cultura, dentro do eixo “Cidade Cultural”.
Para nós, o mais adequado deveria ser incorporá-las às Bibliotecas Públicas dentro
do eixo “Cultura e Cidadania”. O segundo refere-se ao não estabelecimento de uma
agencia responsável pela implementação e avaliação dos impactos dos
investimentos previstos pelo Programa e, em terceiro lugar, a valorização da
construção de novos prédios e compra de acervo em detrimento da formação e
qualificação de pessoal para atuar nesses espaços.
Acreditamos que esse poderia ser o momento apropriado para o Estado
garantir o fortalecimento e a ampliação das bibliotecas públicas no país,
incorporando as iniciativas locais de acesso à informação, à leitura e ao livro. No
entanto, mais uma vez, o governo corre o risco de transformar esse programa numa
ação pontual criando uma nova “marca” para as bibliotecas comunitárias. Nesse
caso, consideramos que o Estado opta pela redução e esvaziamento do sentido da
instituição biblioteca.
É importante esclarecer que reconhecer a importância das experiências locais
não significa reduzir a Biblioteconomia ao nível de uma única escala geográfica ou,
ainda, a uma escala mínima de seu potencial. Pelo contrário, afirma a importância
dessas experiências como práticas solidárias, que apoiadas pelo Estado, pelas
universidades e seus especialistas e associadas aos serviços oferecidos pela
biblioteca pública, poderiam ser potencializados de maneira exponencial.
Acreditamos que quanto mais informação organizada e reflexões sobre essas
experiências, maior será a possibilidade de conscientização e formação de pessoal
para defender a instituição biblioteca e atuar em uma área de fundamental
importância para o contexto brasileiro. As especificidades que as caracterizam, ao
serem refletidas, praticadas e assimiladas, darão aos profissionais uma nova
dimensão sociocultural, necessária para a compreensão de sua atuação no âmbito
da Biblioteconomia e Ciência da Informação.
 162

O que identificamos nesta pesquisa é que a sociedade está fazendo história,

fazendo política e, principalmente, está democratizando o acesso à informação, à
leitura e ao livro por meio desses projetos. Resta ao Estado fazer a sua parte de
maneira a regular os investimentos, traçar diretrizes para a qualificação destas
iniciativas, apoiar aquelas que comprovadamente estão impactando suas
comunidades e estimular a ampliação do número de bibliotecas comunitárias pelo
país.
 163

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APÊNDICE A

Bibliotecas comunitárias como prática social no Brasil

Roteiro de observação/entrevista
1. Identificação
Nome: ___________________________________________________________________________
Endereço completo: _________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
Telefone:__________________Contato: ________________________________________________

2. Histórico: incluir datas

3. Cenário: dados socioculturais, econômicos e educacionais, identificar lideranças e movimentos
locais.
4. Espaço: comentários sobre ambientação, layout e etc.
5. Estrutura organizacional: é legalizada? Identificar tipo e a forma de organização interna.
6. Gestão: forma de atuação (conselho, reuniões, periodicidade e etc).
7. Articulação local: apoios e parcerias. Identificar o objetivo: para envolvimento e/ou busca de
recursos?
8. Intra-estrutura: mobiliário e equipamentos.
9. Estratégia de ação: projetos, serviços e metodologias utilizadas para a transmissão da
informação.
10. Usuários: perfil.
11. Demanda: necessidades de leitura e informação.
12. Acervo: identificar em números (aproximado)
a. Composição do acervo:
i. Literatura infanto- juvenil;
ii. Literatura em geral: incluindo poesia, contos, crônicas e etc.;
iii. Livros didáticos e paradidáticos;
iv. Livros de cunho religioso;
v. Obras gerais e biografias;
vi. Referência: dicionários, enciclopédias e etc;
vii. Periódicos: jornais e revistas;
viii. História em quadrinhos;
ix. Outros materiais: mapas, recortes, vídeos, jogos e etc.;
b. Suporte: identificar porcentagem aproximada de material em papel e outros meios (digital,
objetos reais e etc.)
13. Organização do acervo: descrever.
14. Outras observações:

Data: ________________ Pesquisador: _______________________________________________

 176

APÊNDICE B

Universo da pesquisa – 29 experiências analisadas

UF BIBLIOTECA IDEALIZADORES ATORES FORMAS PARCERIAS OBTENÇÃO

PRINCIPAIS PARTICIPAÇÃO DADOS
AP BVL de Associação Membros da Reuniões. Prefeitura; Entrevista
Marabá Expedição Vaga comunidade; Decisões são SME presencial
Lume professores e tomadas em
jovens conjunto.
voluntários
BA BC Maria das Professor Geraldo Membros da Reuniões. Prefeitura; Entrevista
Neves Prado Moreira Prado comunidade; Decisões são Banco do presencial
jovens tomadas em Nordeste;
contratados e conjunto. Instituto
voluntários Conselho de HSBC; MMA;
Biblioteca atuante. SERPRO
DF BC T Bone Açougueiro Luiz Membros da Não há Embaixada da Observação e
Amorim comunidade participação da Espanha; entrevista
são comunidade na Instituto C&A; presencial.
contratados e tomada de decisão Petrobrás.
outros
convidados a
trabalhar de
maneira
voluntária.
MA BVL da Associação Membros da Reuniões. SME; Pastoral Entrevista
Comunidade Expedição Vaga comunidade Decisões são da Terra. presencial
de Santa Lume em geral tomadas em
Tereza atuando de conjunto.
forma
voluntária.
MG BC de Poços Fazendeiro Membros da Reuniões. SME; Grupo Entrevista
de Caldas Raymond Rebetez comunidade; Decisões são Astra Café; presencial
jovens tomadas em Kaffehuset
contratados e conjunto. Friele.
voluntários
PA BVL da Associação Membros da Reuniões. SME Entrevista
Comunidade Expedição Vaga comunidade; Decisões são presencial
de Bengui Lume professores e tomadas em
jovens conjunto.
voluntários
RJ BC Ler é Instituto Ecofuturo Professores Não há SME; Grupo Observação e
Preciso de da escola mecanismos de Suzano; entrevista
Magé participação. Instituto presencial
Holcim
RJ BC Ler é Instituto Ecofuturo Professores Não há SME; Grupo Observação e
Preciso Diuner da escola mecanismos de Suzano; entrevista
Mello participação. Associação presencial
Casa Azul
RJ BC Emmanuel Obra Social São Membros da Não há Parcerias não Entrevista
João Batista comunidade mecanismos de são presencial
religiosa. participação. estabelecidas
pela biblioteca
RJ BC do Espaço TV Globo Funcionários Não há TV Globo; Observação e
Criança contratados mecanismos de UNESCO; entrevista
Esperança pelo Viva Rio participação. Viva Rio presencial
RJ BC Ler é Instituto Ecofuturo Funcionários Não há SMC; Grupo Observação e
Preciso de da BP mecanismos de Suzano; entrevista
Copacabana vinculados à participação. Associação presencial
SMC. Cultural e
Beneficiente
Beit Lubavitch
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UF BIBLIOTECA IDEALIZADORES ATORES FORMAS PARCERIAS OBTENÇÃO

PRINCIPAIS PARTICIPAÇÃO DADOS
RJ BC Paulo Solar Meninos de Funcionários Não há Instituto Paulo Observação e
Coelho Luz contratados mecanismos de Coelho entrevista
pelo Solar participação. presencial
Meninos de
Luz.
RJ BC Paulo CEASM Jovens da Não há UNIRIO Observação e
Freire comunidade mecanismos de entrevista
contratados participação. presencial
pela CEASM.
RJ BC Tobias Pedreiro Evandro O idealizador Não há BNDEs; Oscar Observação e
Barreto da Silva participação da Niemeyer entrevista
comunidade na presencial
tomada de decisão
RR BVL de Associação Membros da Reuniões. SME Entrevista
Caracaraí Expedição Vaga comunidade; Decisões são presencial
Lume professores e tomadas em
jovens conjunto.
voluntários
RR BVL da Associação Membros da Reuniões. SME; UERR Entrevista
Comunidade Expedição Vaga comunidade; Decisões são presencial
Boca da Mata Lume professores e tomadas em
jovens conjunto.
voluntários
RR BVL da Associação Membros da Reuniões. SME Entrevista
Comunidade Expedição Vaga comunidade; Decisões são presencial
de Santa Rosa Lume professores e tomadas em
jovens conjunto.
voluntários
SP BC Zumaluma Grupo de jovens da Jovens da Reuniões. Prefeitura; Entrevista
comunidade comunidade Decisões são SME presencial
tomadas em
conjunto.
SP Biblioteca MST Membros da Reuniões. Universidades Observação e
Confraria dos comunidade Decisões são entrevista
Parceiros de ligados ao tomadas em presencial
Guararema movimento conjunto.
SP BC Prof. Grupo de jovens da Jovens da Reuniões. SMC; SME Entrevista
Waldir de comunidade comunidade Decisões são presencial
Souza Lima tomadas em
conjunto.
SP Biblioteca Bibliotecário Sidnei O idealizador; Não há General Entrevista
Solidária P. Rosa Jovens da participação da Motors do presencial
comunidade comunidade na Brasil e
contratados e tomada de decisão Petrobras
voluntários
SP BC Casulo ICE Jovens da Reuniões. Parcerias não Entrevista
comunidade Decisões são são presencial
contratados tomadas em estabelecidas
ou bolsistas conjunto. pela biblioteca
do ICE
SP BC Cultura Sociedade Santo Jovens da Não há Parcerias não Entrevista
Jovem Mártires e comunidade mecanismos de são presencial
Fundação Fé e atuando de participação. estabelecidas
Alegria do Brasil maneira pela biblioteca
voluntária.
SP BC dos Garis ONG Educa São O idealizador Não há Construfert Observação e
Paulo sob a direção e uma mecanismos de Ambiental e entrevista
de Devanir Amâncio funcionária participação. PUC- SP presencial
contratada
pela ONG
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UF BIBLIOTECA IDEALIZADORES ATORES FORMAS PARCERIAS OBTENÇÃO

PRINCIPAIS PARTICIPAÇÃO DADOS
SP BC Heliópolis Projeto Identidade Jovens da Não há Escritório Ruy Observação e
Cultural – membros comunidade mecanismos de Ohtake; entrevista
internos e externos contratados participação. Banco presencial
à comunidade pela UNAS. Panamericano
SP BC Ler é Instituto Ecofuturo Membros da Reuniões. Suzano Papel Observação e
Preciso da comunidade Decisões são e Celulose; entrevista
Coopamare tomadas em OAF presencial
conjunto.
SP BC Livro-Pra- Núcleo Cultural Jovens da Reuniões. IDEAC; Observação e
Quê-Te-Quero Poder e Revolução comunidade Decisões são CDHU; entrevista
tomadas em Santander presencial
conjunto.
SP BC Prestes Casal de catadores O casal Não há Não Observação e
Maia de lixo Severino e mecanismos de informado entrevista
Roberta participação presencial
SP BC Solano Núcleo Cultural Jovens da Reuniões. IDEAC; Observação e
Trindade Força Ativa comunidade Decisões são CDHU; entrevista
tomadas em Secretaria presencial
conjunto. Estadual de
Cultura
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ANEXO A

Trecho da letra do rap “Vamos ler um livro”, de Betinho

Biblioteca Comunitária Solano Trindade
Ei, ei, cara
Mergulhe na história
Preste atenção no que eu vou dizer agora
Chega de ler besteira
Chega de babaquice
Procure se informar
Não seja o mestre da burrice
São tantos que falam merda
E isso enjoa, é um tormento
Procure ler um livro
Pois é a máquina do tempo

Milhares de livros estão ao seu alcance

Mas você não quer saber
Sua idéia é fraca a todo instante
Você só fala besteira
Não tem auto-estima, meu irmão
Procure ler um livro, a fonte de informação

Mas você não quer saber

Só se liga em leituras pornográficas
Tipo revistas importadas, que vêm com loiras bem grandes na capa
Meu irmão, se esse tipo de coisa pra você é informação
Se Lina nas patricinhas que aparecem na Malhação
A televisão é uma droga que esconde a nossa história
Só tem coisa pra boy, quer ver os pretos pedindo esmola

[...]

Agora eu quero ouvir, todo mundo comigo:

Vamos ler um livro, vamos ler um livro
Povo da periferia, vamos ler um livro
Eu quero ouvir a maioria, vamos ler um livro

Comuna Força Ativa, pois não queremos ser os tais

Pois sabemos que a boa leitura ensina até demais
Portanto, meu amigo, procure se informar
Pois do jeito que está, não, não pode ficar
São tantos sem cultura, sem conhecimento pra trocar
A leitura é importante, o livro é arma fatal
Que acaba com a ignorância, deixa sua mente legal

[...]

Estou cansado de ouvir esses caras falarem besteira

Chega de letra babaca, o hip-hop não é brincadeira
Vamos mostrar a história que a escola não mostra hoje em dia
Em forma de rap, mostrá-la para o povo, aos trabalhadores na periferia
Vamos ler um livro, vamos ler um livro
(LOPES, 2003, p.31)
 180

ANEXO B

Trecho de rap apresentado por Weber Lopes e Fernandinha da

Biblioteca Comunitária Solano Trindade

Entro na biblioteca e começo a observar

Quais são os tipos de leitura que as pessoas vão procurar
A maioria é trabalho escolar
Nas férias vem muito pouco
A maioria não cola
Mas aí
Somos persistentes
Temos a primeira biblioteca comunitária
Montada em Cidade Tiradentes
Com mais de 3.000 consulentes
Além de emprestar livros temos formação
De como entender a sociedade visando a transformação
Como conseguir viver numa sociedade?

Salve, salve, vou me apresentar

Meu nome é Fernanda e sou mediadora de leitura
Faço parte do Núcleo Cultural Força Ativa
Do Arame Farpado e dos Fantasmas Vermelhos
Companheiros e companheiras
Para nos identificar é muito fácil
Pois estamos sempre com um livro embaixo do braço

(ENCONTRO, 2006)
 181

ANEXO C

Teste de interesse comunitário e teste de organização comunitária

Associação Vaga Lume
182
183
 184

ANEXO D

Trecho de letra de rap do CD Rimar para a Prevenção

Núcleo Cultural Força Ativa

Faixa 2 - Ego
Vozes: Tito e Akin / Baixo: Renato MC / Programação, Guitarra e Teclado

Refrão

Cada fio do meu cabelo é um livro que já li

Para agir tem que falar
Para falar tem que ouvir
Para ouvir tem que ler
Para ler tem que agir

Faixa 3 – Viagem na idéia

Vozes: Weber e Brehmer / Programação, baixo Synth e Teclado: Fabio Pinc

Viagem na idéia, na nossa batida

Aqui não tem seringa,
A gente compartilha informação politização
Essa é a saída Força Ativa te alerta
Auto se eduque e se previna
Ponha a camisinha na sua vida

Com 16 se empolgou pra 19 transformar

Você não acreditava, confiou, transou preservativo não usou
As propagandas na TV
Não assimilou
Pois bem, então continuou, saiu com várias, deu mó vacilo
Olha o resultado do machismo

[...]

Procure se organizar
Idéias positivas múltiplas, múltiplas, múltiplas
Para os parceiros e as parceiras, uma vida sexual iniciar
Sem susto, seguro, sem medo
Com camisinha Mem o vírus pegará
Se estiver contaminado não transmitirá

Gonorréia, sífilis nem pensar

Sexo seguro, prazeroso em primeiro lugar
Núcleo Cultural Força Ativa
Idéias positivas acabam de passar
Camisinha na gaveta é na bolsa, na carteira
Nem pensar
Qualidade, validade, selo do IMMETRO e o arzinho é só verificar
Os livros sobre o assunto têm de monte
Tem dúvida é só consultar, pesquisar se informar
Tem que se politizar até na hora de transar

[...]