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LEMOS BRITTO

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PENITENCIARIOS
DO BRASIL
UJF'.!IJ!.G.

BIBLIOTECA UNIVERSiTRiA

1111111111111111111111111111111111111
590429301

N.d.O DANIFIQUE ESTA ET!QUET.t',

RIO DE JANEIRO

IMPRENS~

NACIONAL

1924

--

li

INDICE.
paginas

Exposio:
Confisso necessaria.
Palavras de tull jornal italiano
Summario.
Palavras ao Ministro da Justia.
Razo de ser desta parte introdllctofla.
A cura dos delinquentes .
Evoluo da pena 1[.
As penas e o nosso Codigo
A sentena indeterminada
Liberdade sob palavra.
O problema dos menores delilrq'ntes no' Brasil.
Tribunaes para menores.
Os menores e a !taIla ..
As leis inglesas.
As leis aUems.

As leis belgas e francesas.

As leis americanas. .
Os systemas penitenciarias

no~

Do Amazonas.

Par.
l)
Maranho.
Cear.
Rio Grande do Norte.
Da Parahyba. .
De Pernambuco.
Alagas
))

i----

Sergipe .

7
9

11
13
15

21
28

42
47
54
60
78
80
83

85
91
100

Estados:
127
151
175
195
219

235
259
293
319

EXPOSIO
APRESENTADA Ao

Exmo. Sr. Oro Joo Luiz Alves

SECRETARIO DA JUSTiA E NEGOC10S INTERIORES

EM

22 DE DEZEMBRO DE 1923

I!

li

~t
"'fi'",

'I ,','
j;

Scnhon::s, pcnJllffl-lllC a c011fisso: eu niio son '11m

crilllinologo, eu no posso aecedar o titulo de pena10gista
com q1le me acaba de brindar o digno Direcfor deste estabelecimc'lito. Eu SOIr apenas um apaixo-nado pela refonna
que se Gnnltttc-ia e se projecta, e que, animado fJcla confiana
do preclaro Senhor

~~1;Il;stro

da Justia, o Dl'. Joo Llli.c

Ah'cs c arrimado ao bordo de minha ba vontade, ha perto

J

de seis 11/ezcs })ere9r;110 de Estado e11/ Estado f)elas prises

deste IPais) procura de dados e impresses, que deverei
opportunamente transmittir-lhe.
(De um discurso pronunciado na Penitenciaria d Porto Alegre,
c editado pela A Federao').)

_ _ _ _ _ _ _ -L-----c::

"'-- -

Egli lIa percorso j dllrallte sei 'J-J1cst, tutt'i gh Stat-i della

Federa;;;o"e ad ecce:::ione di qllclli di li!atlo Grosso e di
GO)laZ,_ per i q/lali se rcndc'va snpcrflno -il suo CSCOIlC) visi-

.
talldollc I: sistcmi carcerar-i.
Nel/a slla lunga pcregr;fl(i,oione il dott, Lelllos Britto
ha 1'acolto lUllllCTOSO JIlater-ialc chc g1i servirei. di base per
la rela:::iollc che prcscntar a1 ministro di Gillsti::;ia, e nclla
quate" oltre Zf'esposis-ione chiara c particolarcgyiata dl/a
sitlla::;ionc di fatto, 'verrano Sllq[/criti tlltti 1: 'lJl.iyliora11lc'llti
c/ic j?OSSOllO essere ap!)ortat,i nel sistema carcerario dclla
Rep11 blica ,

E '11011 resta da allgnrarsi elre ron. Joo L1S Az..vcs) che

lia a7//[to una cosi felice int:z-iativa) ora la port'i a tennine.
dando al Brasile ql/'cl p6mato clle essa aZ'rcbbc D-/ nella sis":"
tema.done de! regl:me dcUe pene. se i1l tntto i1 terr-itorio della
Rcpnbliea si fosse raggillnlo in grado di progresso gi roggiun!o dalo Slato di San Paolo.
(De -um editorial do jornal italiano "II Piccolo", de
outubro de 1923.)

10

de

~"
I'
11

{\~t1

.. -

r
SUAJ111ARIO - PalmJras ao Sr. Jfinisfro: lima sentena do Sr.
Blilw Roat c sllccro 'Fcconhccnento das m.inhas 1'cspollsabilidadcs -neste Inqucrito - Razo de ser desta parte introductoria - N eccssidade da reforma penal corlro base da rcfon11o. pcnitc11-c-iar-ia - A cura. dos delinqucntes - Conceito
conl-C11IpOrG11CO do cr-nc O hO'nlcm c o 1neio - Digciro estudo da 1I1rJl.talidadc humana - Actos criminosos)/O passado c '110 presente _. A desoladora interrogatiz!a - E'uoluo da pena - Opinies de crilninalista..s - O qu.adro di!
Laur'cnt - Estudos de Dcmogue, Ma.)'Grt de Vauglans c
fOllsse - No Brasil -- Adopo da COl1sti-tu.io Hespanhola
c sua pCJ1alist-ica -- A rcfonnG hllmanitria - Doutrina da
emenda moral c 1'cgimc'l1 penitenciaria - O que o caracteriza
1W ophlio de Paul COlfchc As pe-nas e o nosso Cod1go
- E'r!/' que se resumem el1as - Suas fonles - O Codigo
Penal de 1830 - A sentena indeterminada" imprcscindh'cl
refonna- O critcria desta sentena, conforme P.rins - As
vantagens a.{a'nadas - Sua applicaa - Jui:::o de Paul
Couche -- Opinio de ],11'. Barr0'7.f) Sentena indeterminada na Amer-ica do Nade - -Pala doI/. Fernando Cadalso
- O que eu cscre'via em- 1916 -- Liberdade sob palavra, C()rollario da sentena illdcteY1!1-inada - Corno se a concede no.'
E. Unidos - Admiraf-'C/ e,t-emplo do refonnatorio de El11'l-ira
- O decreto brasileiro de 5 de sete'JII,bro de 1922 - O decreto .de 6 de' sctC1ubro de 1924 - O problcma dos mcnores
---.--- Ogl'riza do Congresso a essa 1'efor-nw - O que se verit-ica
'/lOS ca.rccres brasileiro~\' Um cu:emf?lo '/la Cear - A cri'IIlrJlalidade infantil - Syn.fhesc de m,eu trabalho UM PROBLEMA GRAVISSIMO As cstatisticas ater-radoras - Nova lgisla,a tribunaes para 1Henores, O Codigo Penal e a:
q-uesto - O que eu preconizei pemnte o Prime'o Congresso
AmericaHo da criana. e lhe 11Mreceu o voto ttnanime -Vistas dJolhos sobre a propaganda e sobre a legislao da
Attst1'ia, Italia~ A-me1'ica do Norte, All('manha~, Frana, Bclg'ica- c Estados Unidos. - O decreto de 20 de dezC'-vnbro de
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5mhor MiJstro.
Permittir V. Ex. que eu COll1ece por agradecer-lhe
a confiana com que me distinguiu: e11a ll1e sensibiJiz0l1
profundamente, tanto mais quanto o nossO conhecimento
r:essmt1 nasceu 110 instante lneS11l0 en1 que V. Ex. resolvia
pr sobre lnens frageis hon1bros essa tarefa espinhosa e de
to altas responsabilidades.
,
O gesto de V. Ex., inspirado nos meus obscuros
labores provincianos, sem qualquer pensamento extranho
aos fins (lue ento vizava, faZ-l11e lembrar uma passagem
do discurso que o Se Elihu ROQt, ainda senador pelo Es,
tado de Nova Y or k, pronunciou a 6 de maio de '99, O
embaixador brasileiro em Vil ashington, Sr. Joaquim N abuco, j por esse temt)o gozando de uma real popu1aridad~
nos Estados Unidos, offerecia UUla festa ao Grind'on
C/ub, e aquelle (Jue teria de ser o notavel Secretario de Es
'lado de sua patria, saudando a grande fora que est
moldando o sentill1ento e traando o futuro da An1erica)
pronunciou estas palavras, que agora, passados alguns
2.nnos de sua leitura, 111e sobrenadam n1elTIOria: Quer
pareCer-lTIe que as grandes coisas da vida, os grandes feitos
que affectam o c.urso e o desenvolvimento da civilizao~
so levados a cabo por homens que na occasio no pensam
estar desempenhando importante papeL
O eminente e.stadista accrescentou que toda vez que
o homen1 tem consciencia de estar fazendo grandes coisas , en1 verdade est fazendo coisa nenhuma. Para
elle, as grandes obras da vida so feitas por certos homens que se esto esforando afin1 de realizarem o que lhe

14

fica mo, do melhor moelo, interpretando cada qual a seu

geito, 110; cxercicio de suas fUDces, o, espirito de seu
tempo .
De n11111, Senhor J\1inistro, todo o esforo, de que me
possam gabar os criticos generosos, resultou sempre dessa
dedicao quasi anonyma inspirada no desejo de acertar e
de ser util, esforo paciente, continuado, teimoso, mas consciente ele seu desvalof, ela sua diminuta repercusso, do
seu insignificante resultado.
Nas provincias, mesmo nas mais cultas, o co de certas
propagandas ainda breve, rapido, instantaneo. 1\1a5 y
adnla ,do 'desinteresse revelado nesses meios de civilizao
menos apressada, 'existe uma lei pela qual ne~1hu111 esforo
" totalmente perdido. Neste sentido, o nada se perde. ch
conliecida lei elo mundo physico, applica-se ao mundo moral,
social e politico, no qual se desenvolvem as naes.
Longe estaria eu de- imaginar que a constancia de Um
ubstinado na defesa da retonna penaLdo Brasil, constancia
na luta contra os nossos desmoralizados systemas peitendarios, esquecida no proptio ambiente enl que se manifestou, ainda viesse a merecer a atten de um espirito culto
como o de V. Ex., a hOl,lfoSa estima de seu governo e as
referendas carinhosas da imprensa brasileira . alis sempre
dadivosa para commigo.
Se, porm, a distinc:o sobreexcede o meu valor,.e me
rende gratido para com V. Ex., Senhor l\1inistro da
Justia, a consciencia cle minhas responsabilidades no permitte que eu nle envaidea a ponto de olvidaI-as.
Prestando contas do encargo que lne foi asslil posto
sobre os hombros, por muito feliz lne terei se este Inqllerito
puder servir de fnndamento grande reforma com que a
sua sabedoria e o patriotismQ dd governo pretendem brindar o paiz.

benio5 'Britto.

RAZO DE SER DESTA PARTE INTRODUCTORIA

Como ;:Linda terei opportunidade de insistir junto :::
V. Ex., no se pde tentar uma reforma penitenciaria
sria, definitiva, integral, sem comear-se pela base: a reforma do Cocligo. Elle ahi est como UUl obice a qualquer
soluo elevada do nosso problema.
Ninguenl duvida 111ais desta necessidade. _ Governo,
- parlamento) juristas, tudo. conspira contra essa lej revolucionaria, que, embora belll inspirada, surdiu do seio da dictadura do Governo Provisorio, e ahi vae arrastando Umtl
cxistencia pcnosissima, apontada de falha, de atrazada, de
retrograda, sem que as entidades responsaveis se abalancem a quebrar o mysterio desse inexplicavel nolli me tanf}ere~ conlO se aos humbraes da .11ossa lei penal vibre
as~i~ll unla especie do 071 ne passe pas, que o genio gaulez
englU em symbolo de inexpugnabilidade de suas fronteira.
No se lhe ha de tocar, porque, Senhor' JYIinistro ?
Pois ento o espirito conservador do Congresso, que
se tem manifestado de modo lall1entavel quanto reviso
c~)11stitucional, ha de levar o seu apgo s fornltllas a esse
extr'emo de ill1pedir systematicalneilte a refonna do Codim)
to
Penal, tolerando, apenas, essa politic~, de retalhos que ahi
se tenl caracterizado por enxertias singulares, semelhante~J na therapeutica, medicina de urge~cia, que combate a
CrIse aguda, lnas no cm'a o enfermo?
Sei que enl setembro de 1922, eln homenagem ao Ce;ltenario da nossa Independencia, se autorizou o Executivo
a introduzir umas tantas modificaes salutares no corpo

16
17

das nossas leis penaes. J\Ias ser desse remedio, cega obediencia lei do menor esforo, que carece o Brasil ?
Por toda parte, Senhor l\Iinistro, na Italia, na Frana,
na Argentina, no Uruguay, recentemente no Per, na
_Belgica, 110S Estados Unidos: na propria Allcmanha, to
cauta nas suas reformas, esse eSr~_!t.9__ 11g.}r~, llue 111al}da
estudar o _criminoso enl vei--(repl~nir o -crne, ~ que d
"p-ena um caracter de refornla, a despeito de no poder ti~
i'ar-lhe 11l1~a certp. fe.io inti~llidati\;-a, vae desbravado
. caminho a UU1 futnro melhor, emquanto no Brasil perm<lneccnlOS estacionarias, C01110 se j bouvtssmos attigido a
,,,ltima etapa da legislao penal.
E, todavia, como estamos atrazados !
Que se ha de conseguir nas prises do Brasil, Senhor
~ifi11istro, com este ,regimcn obsoleto das sentenas determinadas, fixas, rigidas, inflexiveis ?
-1> Dc que serVC111 o ensino moral e civico, o trabalho llas
officinas, todo O esforo da administrao penitenciaria,
optimas prises, moldadas 110S typos americanos ou belgas,
se o sentenciado sabe que o seu esforo no lhe garante
apreo ou evita, pelo menos, depois, quando liberado, o des..apreo d sociedade?
Successivas tentat1,Tas tll1 fracassado no .Congresso.
E, todavia, como V. Ex. ver no derradeiro tomo deste
trabalho, que s o desejo de ser util ao meu paiz e de corresponder fl confiana ele V. Ex. nle fariam escrever ne.-;te
curto lapso de tempo, nada de real, de util e ele pratico teremos feito se no acoll1panharmos a ~'eforma material das
prises e sua reorganizao interna ela reviso elo Co digo, no
que, se l)rende execuo e plasticidade da, pena de. accrdo
com os titulos e fIualidades do delinquente.
Eu sinto de tal geito a necessidade de insistir neste problema CJue exaro da suprema bondade de V. Ex. me permitta uma rapiela excurso pelo dominio por a3si111: dizer

ina;:tingi\"el dessa adaptao, do nosso Co digo s modernas

doutrinas penalogicas.
,
Toda esta Introduco a,ellas se consagra, Se V. Ex.
no ll1e supportar a digress5.o, volva, Senhor :l\1inistro, a
sua derradeira pagina, e 11enl por isso me sentirei molestado 11enl deixarei esvaecer-se o meu sonho, continuando a
escu~ar, como escuto selnpre, vibrando aos n1eus ouvidos e
110 lTH>~l corao como um cantico de f, esse Adiante"
adiante! que anima e rell1ata a famosa ba11ada inglesa .

'

<Estamos numa Poca em que os fundamentos apparentc/JI-entc solidos do direito criminal pa-rece11't oscilla-r,
CIJ1. que Il{'(:cssario cOJlstrnir um 1/O'UO cdificio, clljo ,11UI-teria! ahlda ni'fo foi experll1e/ltao e nn parte tem de ser
procurado ainda. Para o conseguirmos, nada. de discusses
de gabinete, nada de abstraces thcoricas. S '/,un methodo
ser(')lo de ill,-Jestigar;es q'lle estllde, livre de prcjuizos, a
arde11t de Phenomenos sociaes (I Que chacl-namos crnes, que
obsc1"i..IC primc-ira e conclua depois; fo , s o 1'JLcthodo CIIIl'Jrl.'gado nas sfencins da. nature:m pde aplanar o cal-ninho
que COJ1du::: ao <ucl'dade'o conhccirnel1to do crime e do ho11Le11l delinquente. Esta a i-mica base inabalavel para edificarmos IIIJ1 estado social em que os dil'f'os pessoaes esteja-In segruramente gara11tidos.
I)

(Aschaffenbmg, Crimc e 1'ej1rcsso pagina final.)

QUESTOES ORIMINAES E PENAES

A CURA DOS DE1U!QUEN'1'Jl:S

problema do crne tenl ll1antido en1"pern1anente agitao os criminologos e os philosophos (*). Que , na vefdade-, o crime? Onde COll1ea o livre 'arbtrio! a responsabilidade humana? Qual eleve ser o con~eito da pena? Deve
eUa ser represso, -castigo, vindieta, ou agente therapeutico
da alnll ?
Eis a complexa questo que se estende,_ fria, aos olhos
dos criminalistas; 'eis os problemas que as tres escolas penaes
e111 evidencia procuram resolver.
Depois que Cezare Lombroso, no famoso trabalho O
hotn.e1lt dehnquenJc, e- seus discipulos revolucionaranl a
sciencia COlU a affirmativa de que o -crill1e deve ser encal'ado como uma enfermidade do caracter, e creal-am a dontrina da_irresponsabilidade, crime e pena soffrerarn o enlbate das mais desencontradas theorias, cada qual vaidos::l
de seu triumpho sobre as demais.
j~ sciencia procura affeioar a represso penal, da
-mesma frll1a qe, pelo emprego de anesthesicos, busca diminuir a dr physica do paciente, toda vez que se trata
de extrahir, mutilar ou golpear 't1111 de seus ll1embros. J se
no sl1pportaria aquelle conceito da responsabilidade, que

(* I ~-\SSi111 escrevia -eu em dois estudos publicados no O

al, desta cidacle.

ImpaJ'-

22

\,
1,1:

.. 'I

fazia arder nas fogueiras da Idade ~Vldia os infelizes atacados do mal epidemico da clemonolatria. Os progressos da
psychologia . o estudo ela alma do homeu1, as obseryaes
sobre a influencia do 111Cio e da educao sobre o individuo,
a rC11crcl1sso das necessidades economicas sabre o ser
humano, vieram demonstrar que efa inC0111pativel com a
cvoluc~ mental do sentIo a escola que apresenta\'a o de1inql1;nte, fosse elle qual fosse, como unl typo execravel,
consciente de sua maldade, e (Jue, na pratica do delicto, agia
deliberariaulcntc, por querer agir, livre da actuao de qualquer energia occulta, social ou organica. Donde o immcnso
clamor elos criminologos para o lanamento das ba~es de um
novo direito penal, n1~tis racional, 111ais hluna.no, mais scie11tiflco e 1nenos em desaccrdo C0111 a 10gica natural dos phe1l(1111enos.
y i--- Que o crime? Poderia111s alinhar aqui, enchendo
'paginas sobre paginas, UUla sde vasta cle definies.
Julgo preferivel abrir mo desse proposito, para dizer simplesmente que o crime , luz das varias legislaes penaesJ
uma violao da lei moral ou -civil.
]\,las a lei, quer 11101"al, quer civil, variavel e instavel.
Ella varia, conforme o prisnla pelo qual um congresso, U111
povo, 11111 h0111em . el1~a ra os phenomenos sociaes.
El1a instavel, porqne os novos habitos, as descobertas,
a 111entalid4de nova que a evoluo vae sllccessivanlente
creando nos povos, inlprimeul ao organismo social uma instabilidade visivel, que o signal da propria evoluo. Ora,
se essas leis variam assIm, sem termo e sel1l medida, claro
que o conceito da pena ha de variar tambe1l1.
Cada _hom~11l encara a yida_ ]2Qr um pris111a partic~!~_
e esse~p~~i'~'ma-.varia ao ;~~o~- d~_s _pai:x:.5_~s':-~os inte~~<:si~~: _d2.
ne~-vsi~mo, __ (lU~ _'~tu~~;i~[~__ ~ll~_~nLKr~g_s_.~ii_!~~~E:~~
C~da povo' te!T!" s'- stlas par~icu1aridades, os seus_~l~ti_cJ.~--~~~
oi-seus Ti'i~?S- de-';i-ec1.e Ji1Jg;l~-':' -pa~-; U1~,-;-p~~a de 1110rte
l-ml- vel~dadeira monstruosidade; para outros, essa insti-

23

1uio Jnetece os applallsos que a sa11ccionam. Aqui, no

julgou o legislador falta, capaz de severa punio, o rompimento de um noivado, quando por lnera volubilidade 011
perversidade de um petalvilho; na Inglaterra eSSe rompilnento provoca severa punio, e os Estados Unidos transplantaram a esplendida nledida moralizadora.
Punem os ,codigos das naes cultas a polygamia, ao
passo que em outros, no s a pol:ygamia, mas ainda a
polyandria, so acloptadas e legalizadas.
Como, ento, precisar para um determinado de1icto ou
aco criminosa uma penalidade rigida, inflexivel ? !.
O grande mal da humanidade, escrevia Leopardi, tem
sido o' das 'Creaes artificiaes doespirito humano; o'hOll1em
desprezou depressa as leis da natureza pela razo. lVlas,
cmquanto a razo no leva todos os individuos a identicos
raciocinios, as leis da natureza, serenas e im11111taveis, desafianl-nos a 11111a soluo melhor dos problenlas da vida.> e)
assinl, do problenla crinlinal.
As leis da natureza no suffragam a doutrina que faz
do deEnquente um agente perverso de seus l1los instinctos,
obrando dentro de seu"livre arbtrio. Est provado que o
atavismo pesa de 1110do inexoravel sobre o individuo, que,
assim, herda as boas ou as nls qualidades ancestraes, fatalidade esta a Cjue no pde fugir. Sabe-se Cjue os grandes calores, que nos h01l1ens normaes provocan1 certa i.r1'i:tabilidade, nos aDor111aes conduzem muita vez pratica de
crimes. -li observao, desde a poca da formao do cara-cter, de actos culposos ou immoraes, acaba, por creal'
para a maioria dos individuos U111a especie de insensibilidade morbida, que se transformar num campo facil
ecloso ele aces c1'i1111nosas. J se no contesta que a m1seria economica actue como agente poderosissilllo do'crime,
Como querer, ento, considerar o delicto debaixo de
11111 s aspecto, sem levar em considerao o de1inqnente e
as condies em que-elle viveu e praticon o delicto ?~'

25

24

applicar a pena dentro do formalismo rigido do legislador,

Cluasi selupre alheio quellas leis da natureza a que se referiu Leopar~~ __ 3-:~!-~QL~~~ il1di:::i4~? es~ suje~_t9_. a~~~
(a proprio orgal~Sn1?~ ___~~_,~~u~l:oJ __do_ l~~:~O, das ~~lg~?~l~~
e~llilas-rE- COn10, ainda 1nais, se cada_ qual encara o
1~111ri~lo -i~o~ --~lm _-a-sp-~do I}a,rticuiar e __ ~9_ _ _ ~?E~_ii~E_G!- _ _ cl~lic:to
aquillo que fere os principiQs_dE:l11ora1e de ustia_decor~
r-entes dessa relaco entre o seu mundo l1teoi'; e- a _saciedack-~~~'Q~;c~=2---

----- ------ --

-----

-----6

I
I

crime deve ser estudado de accrdo C0111 os conselhos e os principias ela escola positiva. O criminoso ha cle
/ ser tratado por processos racionaes J dentro de uma legisla>'
o que faa a pena elastica, ductil, adaptavel ao individuo.
Se o criminoso um enfermo, que soffre' de UHl nlal sm:geners . a sociedade no teIll o direito de condemnal-o se111
reaTa
nehl medida, a!)enas tendo em conta a gravidade da
b
violao da lei 1110ral ou civil, e senl indagar se elle passivel ou no de regenerao ou de cura.
A pena ca;-~ce 4~_, ~~~ptar-se _~o cr_it~lip_o_~ __~_?~_?_, ~o
" cri111_e. De~~ s~~' r-e~~;edi; e no -"expresso de unla vindicta
social.
~ -Neste pajz, eIn que tanto valelll as creaes arbitrarias
da naginao, escrevi eu elll 11111 de ll1eus estc10s de propaganda, - abenoado seja aquelle que firnlar a refornla
do nosso direito penal nas bases solidas e seguras que acima
sVl1thet~alos nesta expresso, intencionahnente repetida:

_~

PENA Df';VE ADAP'I' AR-SE AO CRIJ\HNOSO rt N ~:\.O AO CRIME.V

:\vrmamos que a pena deve ter mais o caracter de Ull1

process(\ rapido ou lento, de cura, que o de 1l111a vindicta
da .sociedade para com aquelle que lhe perturbou a paz, a
ordem, ou lhe feriu os sentimentos de prohidade ou piedade.
Para acceitar esta doutrina necessario se faz cOll1prehen-

der a correspondencia qUE' existe entre a lnentalidade hu111n:na

, e o mundo exterior, escrevemos alhures.
P. Dorado, professor da Universidade de Sa1amanca,
define a nossa mentalidade como una especie de camara
escura, no inerte, sino viva, donde se -van juntando y almacenando las representaciones de fuera.
A mentalidade humana, alis, no uma simples armazenadora, de imagens e sensaes cJue 110S vm do mundo
exterior. E11a. recebe, ella transforma,
ella lllodifica,
- ella' produz, ella, cria. Dorado reconhece que as ope-,
rlaes func1amentaes (Ta viela intellectuaJ d~s homens,
exercitadas com intensidade variavel, segundo o maior
ou menor poder reflexivo de cada um, a funco oe exerce,
a educao recebida e outros ll1ultiplos elementos , consistem, no s em formar representaes successivas das coisas que cOl1stituenl o mundo exterior, mas tambeIll en1 com-o
binal-as umas COl as outras, em -cotejaI-as para da.r logal:
a pro duetos nO-V03, no observados. na realidade. e para
traar planos ele conclucta.
Aclmittida que seja esta relao estreita entre a nossa
intelligencia e O mundo externo, esta interdepcndencia da
nossa vontade e da.s sensaes que a tal canlara escura
110S so trazidas pelos orgos da viso e da audio principalmente >\ no se poder negar que os actos individuaes
c-onstitl1enl o reflexo tanto ou quanto attenuado dessas mesmas lnanifestaes interiores.
l\J a generalidade dos casos, costumamos dizer que o
homem 0 producto do meio. E _ Elle possue dentro de
si meSlllO energias, intellectuaes ou moraes, que contraba-
lana111 llltlit8.. vez a aco do mundo que o cerca; no emtanto, se alguma vez essas energias so bastante vi\~aZ'es
para predominarem nesse conf1icto, noutras cedem, e a VIcioria elos elementos, externos.
O individuo, 111esmo so, perfeitamente integro, pratica actos que a sua intelligencia ou consciencia intimamente

26

jl
ii!

reprova. E' que elle v por toda parte outros indiyiclu~s

praticarem actos identicos em identicas condies de melO
e dt jnttgriclade 111ental e 1l1Oral, e ento a lei da imitao,
insuflada pelo desejo ou pelo instincto, impe-sE-lhe ele tal
geito que elle acaba capitulando.
E' certo qUE: pOSSl1inlOS uma vontade. X ossos orgos
obedecem a essa vontade. A um gesto seu de cOll111lando,
imperccpti"vel para o proprio -homem, pois os phenOlllenOS
volitivos so ([nasi imperceptiveis quelle mesmo que lhes
serve ele campo, 110SS0S orgos acodenl pressurosos, e assim)
se uma recusa se observai que ha uma causa pathologica
para eUa. Os 1111.15cu105 respondeul aos mais subtis 1110"vimentos dos centros cerebraes onde se localiza a vontade.
Ag:imos e reagimos. }\f[as, essa vontade, nos proprios i11di,riduos sos, psychica ou physiologican1ente sos, decorre
cle causas proxiulas ou remotas, a que no possivel esquecer.
Dahi a influenci~-, CJue todos proc1amaul, do meio ambiente sGbre o ser humano.
A_ criana que avigora a intelligencia e o entendilnento
I num meio sordido, fataln1ente se far homem ao peso dos
J vicios que calaram o ambiente de sua ~ormao moral. E'
precisamente por isso que a educao uma fora de que
[emto se preoccupam os governos, e so tanto 111ais fortes e
limpos de vicios os povos em cuja formao a educao
permanece na primeira linha.
I-fa leis sociologicas visveis e palpaveis, como as ha de
natureza physica. So leis fixas, permanentes . pde dizer-se. O nosso conhecimento del1as, porm, varia ll1edida
que o tempo corre, e o espirito, reflectindo as impresses
~xteriores, accumulando-as confrontando-as, tira dellas
faz_ novos jjl"entos
e- in1!Je 1110difica.es
110yas 111 aoes,
,
cujo ,conjuncto chamamos evoluo. Assim, as idas
mudam. Para que ellas no mudassem, necessario fra
negar o aperfeioamento.

27

Ora . se as idas llludam, o homem no pde fazer hOJe}

sObrHl1l1 cletern~in~do aSStu~lpto ou objecto o juizo que fazia
hontem e que tara amanha,
Estabelecendo-se entre esta concluso evidentemente
logica e a de CJue o mundo ambiente influe de modo poderoso sobre o incli-viduo uma ligao, chegaremos C011cluso de que muito clifficil precisar, nas linhas rigidas de
um codigo, o que seja o crime e o que seja um criminoso.
na aecepo ele agente responsave1.
Actos que em certos periodos da historia eram reputados culposos, gravssimos delictos contra a honra) contra
a f, contra o poder publico, punidos, como nas Ordenaes,
de modo acerbo e terrificante, hoje deixaranl de merecer
sequer uma alinea das legislaes penaes. Ao passo que
certos actos, que hoje provocam a repulsa da sociedade, antigamente no eran1 considerados delictos, nem mesmo contravenes. O eminente Viveiros de Castro, cuja capacidade no can1po da sociologia criminal reconhecida e proclamada, lembrava que no Egypto ser ladro constitua uma
profisso no smente licita, 111as at Hobilitante e reconhecida pelo Estado: O individuo inscrevia-se publicamente como ladro, depois de haver praticado um brilhante
iurto . l\-'fais ainda. A legislao de Lycurgo presCl-e-}
v~a a aprendizagem do furto para todos os jovens espartanos, afim de tornaI-os habeis e destros .
Os livros dos sociologos e dos VIajantes vm repletos
de observaes curiosas a respeito dos -costumes dos varios
povos. No que toca ao pudor, princpaln1ente, essa variao
espantosa. E' assim que um individuo que beijasse' aqui .
em plena rua, ou nU111 salo publico, e contra a vontade
della, uma senhora . teria commettido 11111a falta sria, por
isso que teria attentado contra o recato da senhora e offel1dido a pudiccia social. E seria punido. Povos ha, entretanto, 110S quaes o pudor letra morta, chegando os actos
da reproc1u-co a serem realizados s vistas collectivas. Li,

28

29

a proposita, num chronista dos te111~OS o111inos~s da esc~'a

vldo, que, aqui no Rio, foi necessarlO- transfenr para f01-.a
da cidade a hospedaria dos escravos, porque esses pratIcavam os netos. mais intimos cormn popu10, ferindo, inconscientemente, as leis do paiz e os mais puros Inelindres da

populao.

..

Ou-e111 Inanl1seia lVlantegazza, Letourneau, Levlngstol1

I

e tantos escriptores, nelles encontra a confirmao destes

acertos. Viveiros de Castro apurou a extraordinaria variabilidade do conceito do pudor nas diversas raas hU111anas.
Melhor do que elle Havelock Ellis estudou o assumpto no
seu 111011-l11nental tratado sobre o pudor e a periodicidade
sexual. O homem, portanto, ,que se formou ao inlperio
daquella absoluta liberdade, tral1plantado para um, meio
onde a lei t-axe de crinle os actos que para elle constltuell1
a cousa mais natural e 11l1111<111a, transgredil-a- a cada poca.
]\1as, ento, ser justo' que, variando em cada poca,
enl cada povo, en1 cada classe, os homens, os costumes, ,as
praticas, o conceito dos actos hUll1anos, a lei, que os ha de
;'lluaJ- , seJ"a umac" fixa rio-ida
i111111utavel, inflexivel?
OU
J'"' b
b
,
.
tnela est dizendo, aconselhando, ensinando, que a leI penal
-ha de ser 1110bi1, plastica, adaptavef a essa variahilidade, a
essa volubilidade', a essa complexidade elas aces humanas? ...
Eis ahi est ao que outros povos j responderanl C0111
firmeza, emquanto para ns a interrogativa, for111tllada
quotidianamente pelos sabias e pelos 111estres, contina de
p, a espera de quem se arroje desejada refonlla.

Por toda parte constitue ponto de honra dos povos e

dos governos a reforma de suas instituies penaes, e a
consequente lnelhoria de suas prises.

-Oue
,- causas tero contribuido para essa transformao?
Se corrermos a vista atravs das varias fazes caracteristicas da- historia, pasmarenl0S diante da diversidade de
conceitos que, sobre o crinle e sobre o criminoso, fazia111 os
antigos e fazen1 os 1110dernos.
Bastar perlustrar os annaes da justia entre os povos
pa'ra que. se apanhe en1 toda sua extenso o avano da pena
nos ultin10s telnpos .. E' uma evoluo lenta, clurante seculos, lTIas que de repente se precipita e attinge a 11111 gro
espantoso de progresso.
.!;"'""'''''''"'"'~'='l
Prins, o notavel n1estre contemporaneo, especifica q't-la:~:
t~o grandes periodos dentro dos quaes se pde _determinar
~ 4~; TI con-ceito especial do direito de punir:
:-.2.: ~ R1 O periodo primitivo, ou cOl1suetudinario, que se pro,~ , ':~1611ga at aos humbraes elos tempos tenebrosos da Idade
. "Mdia;
.. ~
O perodo da expiao, ou da intinlidao, que vae da
~ ~.~ Ilade l\1dia Renascena;
r_~,_, ",j O periodo .hltn~anitario, que se inicia com o seculo
:'",,""~~L."=XVIII e se dilata at -certa altura do seculo XIX;
O periodo scientifico, contemporaneo, (Scien.cia penal

l1

e direito positivo, )
Vidal admitte, com elle, quatro periodos, mas remonta
o primeiro ao da vingana privada, con1 o que est de accrdo o criminalista portugus Sr. Caeiro da Motta,
Ferri aborda o problema por uma face especial: aborda
as phases nat'lwal ou pril1~itiva) religiosa, ethica) jlwidica e
social. (S ociologl:a criminal,) Garrand, ao contrario, dis0!
tingu_e 2.penas tres frmas typi-cas no desenvolvimento d\
direito ele punir: a da concepo barbara, a da concepo
theocratica, a d~ concepo politica, (Tratado theorico e

pratico do Direito Penal Francs, )

No interessa, alis, ao ponto de -v-ista deste trabalho,

30

31

a questo bysantina das theorias sobre as varIas etapas

dessa evoluo, seno a propria evoluo.
Houve na viela da humanidade, um momento, cUJa
durao
pudemos calc111ar qual haja sido_ en} que a
pena te"ve exclusivamente o caracter de vingana privada.
Este direito primitivo repousa"va sobre a solidariedade familiar e sobre a restaurao do equilibrio perturbado pela
;tggresso . A familia elo offendido erguia-se unida para
desforraI-o, e a do offensor formava ao lado deste para defendel-o e desaf-frontal-o menor offensa. Dal1i as grandes lutas familiares, cujo revivescimento se deu durante a
Idade ~ldia, na Belgica, na Servia, no ::",fontenegro, na
Italia, nnde: por um crime remotissiIno, familias inteiras
iam sl1ccl1111bindo desforra de sel1S inimigos seculares.
Ainda em Portugal vamos encontrar, en1 poca recel1tissi111a, desses embates furiosos, que muita vez atiram villas contra villas e aldeias contra aldeias. Caeiro ela Molta
fscorda as seguintes lutas em campo razo, nas quaes cada
qual procurava fazer justia pelas proprias mos: a da
aldeia de 'Frches contra a villa de Trancoso; a da aldeia da
Atalaya do Campo -C0111 Povoa, em 1909, e a de Santa Cathar1na C0111 Ben~dictaJ em, 1910. (Direito Criminal Por-

no

tugus. )
1\os sertes brasileiros elo Norte ha eXl1lplos semeihantes ~
.Mas a vingana pri-vada soffria do grande mal de ficar
ao arbitrio do individuo. No havia medida par"a ella. A
consciencia e o insti11cto de cada qual eram os unicbs juizes
da sentena. E cada sentena executada, C01110 bem 12Q1-:!e[OU von Ihering~p~ava a c01?-stitu uma fonte de novas
__ injustias.
A humanidade, a caminho da perfeio, acabou por
comprehender esta - verdade, C01110 outras tantas que 1a111
illuminando o espirito dos povos-o Surgiu a ida da limitao
da pena, a ida da correspondencia do castig"o ao crime pra-

ticado. E' o dente por dente, olho por olho, da famosa pena
cle T;l1io, ele que as leis mosaicas nos deixaram a fn11111a
expressi,,'a: fracturam pro fractu-ra.., ocullllJl. pro ocltlznn)
dCl/tell? pro dcntc rcsh:tuct.
Contina, a11i, a aco privada, mas 'j o senso jurdico!')
elos POYOS estabeleceu um limite ao ~ireito de punir, que ~
assiste ao aggredido.
X essa noite escura, em que transcorre a Idade ]Hdia,
a autoridade no tem a fora de que carece para impor-se
2,05 povos e a intelligencia no tem bastantes luzes para
comprehender a necessidade de chamar a si o direito de
castigar os culpados . ..I.,',\'5si111, porm, eUa adquire essa fora,
trrebaf:a ao individuo a faculdade de castigar para exercitaI-a por si mesma.
E' quando alvorece o conceito da pena e do delicto.
,lHas o direito de punir fica 'em mos dos reis e ele seus
instrumentos, como uma conservao da divindaue c1ele- ;_J
gac1a aos seus manda tarlos .
O Estado substitue o individuo no direito de punir,
ms o Estado el1carlla-se nos reis: L' ntat c' ('.rit l-Ilo(, disse
Luiz XIV.
No se pde precisar uma poca certa para essa trans-
Ionnao, seno ahi, porque os povos antigos tmnbem fizeram, en1 perodos diversos de Sl1a historia, e sempre na
faze mais a.guda de sua civilizao, esse conceito da faculdade de punir, posto desfigurassem o verdadeiro caracter
da pena.
Foi o l110'yi111~11to philosophico 40 ~.JJl0 ,XVIII que ilJlmlnOl1 a consciencia dos povos e deu inicio reforma das
1r:!stitllies . penaes. A revoluo operada nos espiritos
attingiu a propria pena, porque o avano das sciencias detern1inou o conhecimento de certos factores do crime at
ento desconhecidos da humanidade. Essa revoluo, coineada sob a fI-ma de simples evoluo, acabou por tomar
o caracter violento que assignalou a famosa Revoluo

33

32

Frnncesa. ,A Assembla l\acional, destruindo o passado

para construir uma humanidade nova, decretou a 'extinco
do confisco, da tortura, dos privilegias, da infamao dos
hf'rdeiros do' justiado. Protestava-se, nessa faze~ contra
todo o horror a que se subnlettia o condell1nado, apostando
os juizes na inveno' diabolica dos martyrios a que se deverianl subme-tter aquelles'sobrequem cahia o flagello da ,ju.stia legal.
A pena no visava, at ento" a cOlTigir, mas a impr
ao ro o nlaior soffritnento. Bastar recordar a sentena
de morte lavrada contra Slva Xa,~erpara se ter a noo
do conceito que ha pouco mais de um seculo se fazia do direito e do dever do Estado em punir os delinquentes e dos
meios hediondos de que lanavam mo os juizes da Cora
para castigar certos crill1es.
Portugal, todavia, no ll1antinha un1a legislao de
excepo. Por toda parte o conceito da pena era ,0 meSlllO,
e Guizot poude escrever que as chronicas elogia-nz sobret"ldo
C0111,O justos e po/mlares os princiPes que mais severamente
castigaram. (Da pena de 11101'te em 1Jwteria politica. ~
N a Frana, enl pleno seculo XVIII, as penas qhasi se
podiam resumir eIn capitaes e corporaes, propriamente
ditas, sendo as penas corporaes quasi todas infanlantes.
Laurent d-nos o seguinte quadro das penas corporaes
elll uso na Frana por esse tenlpo, e, recompondo-o, logo
vemos que a penalistica portuguesa no era Inais feroz do
que a do paiz mais culto da terra:
I. :11:orte natural.
1. Esqual'tejanlento;
2. Fogo viyo.
3. Roda.
4. Forca.
5, Degolanlento,
lI. Penas de ser arrastado ao supplicio.
111. Tortura com ou sem reserva de prm.'as;

IV. Gals perpetuas ou temporarias,

-\: V. Banin1ento perpetuo ou tenlporario.
VI. Chicote em publico ou na priso.
VII. ::-hrc com o ferro em braza.
VIII. Suspenso pelos sovacos.
IX. Retractao publica.
X. O punho crtado ou queimado.
XI. A lingua cortada ou furada.
XII. A gollilha e o pelominho .
XIII. Penas privativas da liberdade consideradas
penas corpora!=-s.
XIV. Penas corporaes militares e maritimas.
Ento a pena de nlorte inlplicava o confisco, por victorioso o principio de que quem confca o corpo confisca
bens.
Demogue, rvIayart de \T auglans, Jousse, Laurent, descrevem. esses horriveis castig'os, caracteristicos de unla
poca em que a pena, decretada pela sociedade, VIsava
. d'IVI'dno, enl re- \.
apenas um 'l1J:a.,r.iJ.ltlL'l1Ld~, s_offrinlento dQ. .111
laiL_)1lpa.
As penas corporaes militares eranl de morte ou nao.
As deste grupo constavanl de:

os

punho decepado;
lingua furada conl U111 ferro ell1 braza;
gals perpetuas;
exposio 110 cavallo de po;
degradao.
i\s corporaes ll1ari timas erarn as de:
chibatadas;
pol;
argola, tan1ben1 appEcada aos militares, e nlalS as de
bolina;
ferros;
cabrestantes;
queimaduras, etc.
3

3;

35

Interessa acompanhar I-I. Laurent em seu notavel

trabalho Les chatilllcl1ts cori'orels, publicado e111 Lyon,
em 1912.
.
A obra de Cesare Beccaria Bonesa11a (Dei delitt; e
'ta.cllc fCl/c), advogando a transformao da pena, de instru111cnto de adio e de -vingana social contra aquelle que
lhe perturbra o equilibrio, em elemento de punio e de
reforma do individLlO, abriu caminho, a despeito da timidez de suas theorias, determinada pelo atrazo das sciencias,
cJue devedam ser as grandes guieiras da criminologia, para
a nova legislao penal.
.
Luiz X\lI aboliu a tortura nos carc~res. Leopoldo
ele Toscana acompanhou-lhe o gesto. Seguiram-se, nessa
attitude, Jos 11, da Austria, Frederico, ela Prussia, e Catharina, ela Russia.
No Brasil, a tortura foi abolida nominalmente em
1821, quando, coacto, D. Joo ,TI assignou o decreto pelo
qual adaptava a Constituio hespanhola, que serviu de
base portuguesa e nossa, at que as Crtes de Lisba
acabassem a sua obra. Tal Constituio continha dispositivos que assignalavam a radical mudana do criterio penalogico na Hespanha, logo seguido em Portugal. Vale a
pena recordal-os:.
Art. 242. O poder de appli-car as leis nas
causas civis e criminaes pertence exclusivamente
aos tribunaes.
A rt. 243. Nem as crtes, 11en1 o rei podero exercer em algum caso as fnnces judiciaes,
avocai" as causas pendentes nem mandar abrir os
juizos findos.
Ar\. 244. As leis assignalaro a ordem e
as forn1alidades de processo, que sero uniforn1es
enl todos os tribunaes, e nem as crtes,J nen1 o rei
podero dispensaI-as.

~'\rt. 245. Os tribunaes no podero exercer outras funces mais que as de julgar e fazer
que soe execute o julgado.
Art. 246. To pouco podero suspender a
execuo das leis nem fazer algum regulamento
para a administrao de justia.
Ar\. 247. K cnhum hespanhol poder ser
julgado em causas civis nem crir:;,1naes por alguma comnlisso, 111as smente p-do tribunal con1petente, determinado com autoridade pela lei.
Art. 24B. En1 os negocias communs, civis
e ctiminaes, no haver mais do que um s fro
para toda a classe ele pessas.

Alguns artigos adiante, a Constituio Hespanhola

prescrevIa:
Art. 286. As leis regularo a adminstrao de justia no criminal, de maneira que o
processo seja formado com brevidade e sell1 vicios)
afim de que os delictos sejam prmptamente castigados.
Art. 287. Nenhum hespanhol poder ser
preso sem flue preceda informao summaria do
facto pelo qual merea, segundo a lei, ser castigado com pena corporal, e assim mesmo uma 01'den1 do juiz, por -escripto, que se lhe notificar no
meSll10 acto da priso.
Ar\. 288 _ Toda a pessa dever obedecer
a estas .ordens; qualquer resistencia ser reputada
delicto grav-e.
Art, 289, Quando houver resistencia 011
se temer fuga, se poder usar da fora para se
assegurar a pessa.
Art. 290. O preso antes de ser l1"lettido ell1
priso ser apresentado ao juiz, uma vez que no
haja causa CJue o estorve para que lhe receba a de-

36

37

c1arao; mas se isto no puder verificar-se, ser

conduzido ao carcere em qualidade de detido, e o
juiz lhe receber a declarao dentro das 24 horas.
Art. 29 I. r'- declarao dC) preso ser sem
jl1ranlento.; que a ninguelTI deve tOll1ar-se eill ll1aterias criminaes sobre facto proprio.
Art. 292. Em flagrante delicto todo o delinquente pde ser preso, e todos o pOdelTI prender
e conduzir presena do juiz; apresentado ou
posto e111 custodia, se proceder em- tudo conlO
fica determinado nos artigos precedentes.
Art. 293. Se acaso se resolver que o preso
seja posto no carcere; ou que nelle perll1anea em
qualidade de preso, se lavrar auto motivado, e
delle se entregar cpia ao alcaide para que o insira no livro dos presos, selU cujo requisito no
admittir o alcaide a nenhu111 preso ell1 qualidade
ele tal, debaixo da mais estreita respnsabilidade.
Art. 294. Smente se far embargo de
bens quando se proceda por delictos que levem
c0111sigo responsabilidade pecuniaria, e en1 proporo quantidade a que esta pde entender-se.
Art. 295. No ser couduzido ao carcere o que der fiador nos casos em_ que a lei no
prohibe expressamente que se admitta a fiana.
Ar\. 296. Em qt1alquer estado da causa,
que se conhea que no pde impr-se pena corporal, ser posto em liberdade, dando fiana.
Ar\. 297. Os carceres sero dispostos de
lTIaneira que sirvam para assegurar e no para
molestar os presos; portanto o alcaide ter estes
eil1 ba -,custo dia, e separados os que o. juiz
n1andar que estejalTI sen1 COlTIn1unicao; porm,
nunca en1 calabouos subtertaneos nem malsos.
Art. 298. A lei determinar a frequencia

C0111 que se ha de fazer a visita dos carceres, e

no hayer preso algull1 que, debaixo de qualquer
pretexto que seja, deixe de ser nella apresentado.
Ar\. 299. O juiz e o alcaide, que faltarem
ao disposto nos artigos precedentes, sero castigados como ros de deteno arbitraria, que ser
comprehendida C01110 delicto no codigo criminal.
A.xt~. 300 _ Dentro das 24 h-oras se manifestar ao tratado con10 ro a causa de sua priso,
e o nome de seu accusadofJ se o houver.
Art. 31. Ao fazer perguntas ao ro se lhe
lero inteiramente todos os documentos, e as declaraes das testemunhas C0111 os 11on1es destas;
e se por estas as no conhecer se lhe daro quantas
noticias pedir, para que possa vir no conhecimento
de quem so.
Art. 32. O processo dalli em diante ser
publico no modo e fnlla que as leis determinarem.
Art. 33. Nunca se usar do tormento nem
da tortura.
Art. 34. Nunca se impor a pena de
confiscao de bens.
Art. 35. Nenhuma pena que se impuzer,
por qualquer delicto que seja, ser transcendente
por tern10 algum famiJia do que soffre; ll1as ter
todo o seu effeito precisamente sobre o que a mereceu.
Art. 306. No poder ser forada a casa
de algull1 hespa11hol sino en1 os casos que a lei
determinar para a ba 'ordem e segurana do Estado.
_Art. 37. Se com o andar do ternpo as
crtes ju]garen1 conveniente que haja distinco
entre os juizes do facto e do 'direito, a estabelecero, como julgarem conducente.

39

38

Art. 38. Se em circu1l1stancias extraordinarias a seO"urana

do Estado exigir em
toda a
b
.
_

l\!Ionarchia ou em parte della a suspensao de algumas das formalidades prescriptas neste capitulo para a priso dos delinquentes, podero as
crtes decretaI-a por mll tempo determinado.
'i,

A Constituio Hespanhola, de que a portuguesa foi

uma adaptao, avanra em 111ateria de direito penal de
modo extraordinario sobre as idas at alE dOll1inantes. A
nossa primeira carta constitucional subscreveu-lhe os principias liberaes.
Ter-se-

UlTla

ida exacta do adiantamento que estes

dispositivos representam, em relao ao tempo, catalog"ando

as penas at ento usadas confornle o delicto praticado:
execuo pelo fogo para- o sacrileg-io;
a roda para os .crimes graves;
o esquartejamento para os crin1es de lesa-n1ajestade;
a decapitao para os nobres;
a forca para os plebeus;
e mais as mtilaes, a marca, o aoite publico, etc.
A' Constitutio Hespanhola, adoptada pelos portugueses, e depois adaptada por eUes, coube, pois, inaugurar
para o ramo latino-alnericano os novos processos e doutrinas da' criminologia, accordes com o conceito geral da
liberdade-, imposto pela revoluo francesa. E' dahi que
surge o verdadeiro poder judiciario. Ahi se traa aos reis
uma prohibio absoluta de intervir nos negocios da justia. Ahi se exige que a priso no se faa ao arbitrio da
autoridade, e que esta seja punida quando transgredir a lei.
Ahi se detetmina que o preso no seja coacto a fazer declaraes sob juramento.
P'ein-se, ahi, ao abrigo do .confisco, os bens do delinquente, salvo quando se trate de responsabilidade civil.

1'1,
,

:" I'
,

E a reco1l1mendao de que as pnsoes sero limpas,

esp~osas, de molde a no molestarem os reclusos, ahi resalta do art. 297, em termos positivos.
Nunca se usar do tormento nem da tortura , declara o art. 33. E logo o seguinte estabelece que nenhuma
pena passar da pessa do delinquente.
Tal foi o alvorecer da nova ordem de idas para a
metropole portuguesa e para o Brasil.
Pela Constituio de J 823 confirmamos estes prinCpIOS.

Enl que consistiranl, alis, os principios da chamada

refornla humanitaria ?
El1es podenl ser encontrados no Coc1igo francs de
1791, e deve111 ser assill1 synthetizados:
estabelecimento do jury, com o caracter que ainda hoje
mantnl;
abolio do direito de graa, pelo qual o soberano
tinha a faculdade de perdoar e commutar as penas, o que
as Constituies modernas restabeleceram para certos casos, at nas republicas'-;
suppresso das -penas 1iquas, atrozes e infanlantes)
uniformidade no modo de executar a pena de morte,
acabando-se com o degolIamento pelo sabre, e a morte pelo
fogo, etc.
J\.1as a pea, ahi, no tenl ainda a elasticidade que lhe
do hoje os gros 111aximo, ll1dio e 111inimo, e, se bem que
abolida a tortura, ainda mantn1 temiveis processos de intimidao e de punio.
O Codigo de Napoleo, que, succedeu s leis sanguinarias do Terror, no assignala, do ponto de vista penal, um
avano notavel, antes retI~ograda. Apenas estabelece o
11l.axint:1lJll. e o 1ntnmn nas penas temporadas. D0111inava
ainda a escola classica do direito penal, e esta, admittindo
o -livre arbitrio, ii11punha penas que eranl tanto mais pesadas ou crueis conforme a extenso do delicto. No se

40

41

sabia ainda que o delinquente obedece a fadores naturaes

e que o livre arbtrio era l1111a concepo anti-scientifica.
JVIas o periodo h-umanitario caracterizou-se principalmente pela melhoria das prises, que el-am antes verdadeiros .infernos, e pela convico de ser a pena destinada a
corrigir e emendar, nunca a vingar e fazer soffrer o cri111111050.

Dessa doutrina da enlenda

11101'al

que teria A-e

brotar o regimen penitenciaria.

* *' *

I::

J:\.fas as .sciencias physicas, naturaes e psychologicas

deverianl alcanar nUl gro extraordinario de progresso.
Sabias preclaros, entregues a lnagistraes experiUlentaes,
descobriram,. afinal, que o homeUl obedece no s a energias
independentes de sua vontade, C01110 que estava sujeito
influencia de tras ancestraes e a' do 111eio pl~ysico, social
.
.
e ecn01111CO eIU que VIve.
'Pinel ainda encontrra os loucos algen1ados, acorrentados~ martyrizados, em lobregas I11aSITIOrraS, e .seus estudos, como os de ESCjuirol e de :lI1orel, este meio seculo
ll1ais tarde, crando e consolidando a psychiatria;' foram
completados pelos de Lepiue, de Maudsley, de Lombroso, e
de tantos outros, a 'queI:n se deve a certeza de que o criminoso um anorn1al. A physiologia e a pathologia I11ental
deran1 lagar ao nascimento da anthropologia, que a
sciencia do estudo integTal e positivo do homen1. A anthropologia uiminal brotou naturalmente della. A sociologia
deu corpo sociologia crin1inal. Era o estudo do criminoso
em si mesnlO e enl relao _aos seus antecedentes e taras hereditarias, de UHl lado, e em relao ao 111eio social, de
outro.
Seria curioso aCOlnpanhar a evoluo destas scien-cias,
a que serviram Comte e Feuerbacb, Moleoschott e Lyell,
\Vagner e Spencer, Danvin e Ardig, Sergi e Ernesto Hce-

che\ \\Tllnclt e :\'lorselli, at Feri-i, ...:\1imena, Sighele, )'1aus,

Laurent, Garofalo . Proa1, Ingegnieros, e toda essa -IU111iDosa escolta de grandes in'irestigadores, de grandes pensadores, de grandes realizadores. :lHas o nosso escpo no ,
aqui, o de esmiuar as doutrinas de cada ql1al dos criminalistas e sociologos que tm procurado explicar crime e as
anoll1alias volitivas ou psychologicas dos crlninosos_ Foroso , \omtudo, recordar a classificao por elles feita,
nas suas linhas geraes, dos c1'in1inosos, enl ha-b,itu-aes e
occa-sionacs: nos primeiros . contidos os criminosos alienados
e 101lcos 1ll0raes, os semi-loucos, os cr1'twsos natos e os
por ha-bz'to adqu'irido; 110S segundos, comprehendidos os
crillnosas por pai.t-o e os crn'i'naloides.
Esta diffeI~enciao dos 'criminosos, e, mais, o estudo
dos factores do crime, anthropologicos; ph~\rsicos -e sociacs,
determinaram a ultima etapa da pena, sua distribuio e111
varias frn1as especiaes, e impuzeranl no s as penitenCiarias 111odernas. seno uma srie j bastante vasta de
prises, qUE' cor1'espondeIn idade,- ao sexo, e categoria,
dos deIinCjuentes. (Ler La Reforma de la legislacion penal
alemana, pelo professor da Universidade de Barcelona,
8r. Eugenio CueIo Calon; GCJllBSe e funco das leis pel1aes; pelo professor da Universidade de Roma . Sr. Angelo
Vacaro, tracluzido por H. de Carvalho, Lisba, I914: La
"'Jolae;on de la P e710, pelo professor da ~Universidade de
Cl-acovia, Sr. Julius 1I1akarewiez, traduzido para o hespanhol pela senhora :Maria Luiza Martinez Rens. J\1adrid, 197).
.
bahi, dessa extraordinaria transformao, haver escripto Pul Cauche que a historia l110dema do direito
penal poderia conter um capitulo intitulado: a abdicao
progressiva do legislador s 111os do juiz, sendo esta abdicao actualmente quasi completa. COpo cd., pago 2I.)
E' que, tendo senlpre em vista o crinlnoso e no o
crime . a sciencia, a que no !Jde ser estranho o leo-is1ador
b
,

43

42

impe o estudo do accl1sado, sob ll1tlltiplos aspectos, e este

s deve ser feito em face de cada caso, no podendo a lei
disp r sobre a infinidade de modalidades criminaes que se
offerecem a julgamento,

AS PENAS E O NOSSO CODraO

Poc1enl-se c1assificar da seguinte maneira os bjectivos
da sciencia em face da pena, actualmente:
oriental-a no sentido de contribuir efficazmente para
a reforma e para a readaptao social do 'criminoso.:
applical-a por per iodos e frll1as especiaes, de accrdo C0111 o crime, o sexo, a idade e as condies individuaes do criminoso;
assegurar-lhe- a execuo em - prises especiaes e
dotadas dos requisitos indispensaveis reforma que se
collinla;
,
attenuar para o egresso do carcere a natural repugnancia da sociedade.
A pena, hoje, quasi se resume priso dos delinquentes.
Pelo nosso Codigo Penal (Decreto 11. 847, de I I de outubro de r890) , e seu art. 43, Titulo I.,.T, so as seguintes
as ,penas que, pelos crimes commettidos no ter rito rio brasileiro, podem ser applicadas:
Priso cellular.
Recluso.
Priso com trabalho obrigatorio.
Priso disciplinar.
O Brasil, constituido e independente, adaptou, pela lei
de 20 de outubro de r823, as penas da celebre Ordenao
do Livro V, que assini eram classificadas:.
Morte natural.
Morte natural para sempre.
TvIorte natural cruelmente.

:1ilorte pelo fogo, at ser feito o condemnado em p~

para "que nunca de seu corpo sepultura possa haver memona .
Aoites, com ou sem barao e prego peb cidade ou
,illa.
Degredo para as gals.
Degredo, perpetuo ou temporario, para a Africa, para
a India (para o Brasil), para' o Couto de Castro J\lIarine
(este applicado smente a 111ulheres), para fra do Reino,
ou fra da Villa, e termo, ou fra do bispado.
.!VI utilao das mos, da lngua, etc.
Queimaduras com tenazes ardentes.
Capella de chifres na cabea (para os maridos condescendentes) .
Polaina ou enxaravia vermelha na cabea (para os
alcoviteiros) .
Confisco, como pena principal, ou accessoria.
Multas. (*)
A nao portuguesa teve l1TUto retardado o seu Codigo Penal. Em 1789 'Mello Freire fizera a primeira te11(*) HBNR1QuBS

em seu interessante estudo Da historia

l'C1110tOS tC'fnpos, fa.z
a seguinte stlmll111la da legislao dos Filippes, ampliativas -das Ordenaes:
Assim, o alvar de 13 de janeiro de 1603 manda proceder contra
os que tm trato COlTl freiras e pune-os severmente; o alvar de 26
de setembro do. mesmo anno pune com_ pena de morte os degredados
para Sel1)pre s gals, que dellas fugirem; a lei de 6 de dezembro
de 1612 estabelece muitas providencias sobre cartas de seguro, privilegias do fro, devassas, querellas, formao de culpa, com111utao
de degredo, termos do livramento, suspeies, casos em que se
admittem os delinquentes a livrar-se por procurador, etc., a qual,
pela sua iml)ortancia, chamada lei da reformao da justia; o decrete de 13 cle agosto de 1639 manda prender todos os vadios e sujeita-os a irem servir nas gals; a lei de 19 de dezembro cle 1640
prohibe, sob pena de morte, que alguem passe para Castel1a; o alvar
- de 16 cle junho de 1663 augmenta as penas contra os transgressores
da prohibio dos desafios e manda processar summariamente estes
crimes; o decreto de 23 de setembro de 1701 amplia as penas dos
SECCO,

do D1'rcito CTiminl portugus desdc os mais

45

44

tativa de reforma legislativa das Orde11aes, que indignado

analysa e ferreta. Era) pornl, U111a tentativa excessivamente avanada para a poca e 'no teve sanco.
1820, C0111 o lllOvnento liberal, tenta a reforma. Ainda
no se fez lei. EUl 1837, Jos ~\Ianoel da Veiga lana o seu
Codigo Penal da nao portuguesa, e approvado.
~,'as encalha na execuo. J se abolia a tortura.
Smente em 1852, e por decreto dictatorial, entrou em
vigor o Co digo Penal portuguz, que o professor Caeiro da
110tta diz inspirado nas doutrinas de Rossi, Chauveau e
Helie, e tendo como fontes legaes principalmente os Codigos fra11cs de 1810 e hespanhol de 1848 , e 110 qual se e11contran1 vestigios elo Codigo do Brasil de 1830 . (**)
vadios aos que viverem escandalosan1ente, e) en~fim,. um grande numeTO de alvars, provises, decretos, etc., provldenclam sobre porte
de armas, fogos cle artificio, cigarros, atravessadores cle generos,
casos de devassas, etc.
Foi, porm) no reinado de D. Jos que appareceram mais decretos sobre direito criminal.
Angmenta-se a lista dos crimes cle lesa-magestade, tanto de primeira cabe.a (carta rgia de 21 cle outubro cle I757)" como c!e segunda cabea (alvar de 24 cle outAubro de 1764, l) ; c1eten~1111a-.::e
que os culpados em taes crimes tem sempre a pena de conflscaao
e cle reverso dos bens cora (alvar de 17 de janeiro de 1759) ;
que taes crimes no prescrevem nem mesmo se extinguem pela _111or!-e
dos de1inquentes (lei de 13 de agosto de 1770, no); qt~e ,sao taO
horrorosos, que o seu castigo se aparta das regras. orclmanas, e que
quem os commette deixa ridas e sccas as suas 1mb as para a successo dos morgados (lei de 3 de ag'osto .de 1770, . nO. e 12);
que a.s pessas que os cOmmettenl f.icam mhabels e mfames, .como
set1s filhos e netos (lei de 25 de maIO de 1773, 3); determ111a-se
quaes so os crimes atrcissimos (alvar de 5 de maio de 1762 e o
decreto de 9 cle outubro de 1776); pe-se pena de morte natural,
inhmia e confiscaco ,de bens aos sigilistas (lei de 12 de junho de
] 769), e estabelec~-se a pena de infa11la contra os filhos e netos
dos herejes (lei de 25 de maio de 1773, 3), etc.
(,,,*) Eram e'stas as penas do Codigo' portugus de 18 52 :
a,) Pe'J1.as maiores: morte, trabalhos publicos, pris.o maior, degredo,
expulso do reino e perda dos direitos polticos (art. 29)
A pena de morte consistia na simples privao da vida por
meio da frca (arts. 32 e 91).
As penas de trabalhos publicos, prisO' maior, degredo e exI':
"i

.Assim, apenas liber'Lo do dOll1ir:io de Portugal, o Brasil a~antajou-selhe de n1odo n()tavel en1 materia penal,
no se cOll1prehenclendo, por isso, o subito estacionamento
a q11e . na materia, o coagiram as legislatu~-as republicanas.
A Constituio do Imperio aboliu o aoite, a tortura,
a lual-ca a ferro quente e todas as filais penas crueis .. Determinou que nenh1l111a pena passaria da pessoa do delinquente, acabou COll1 o confisco e com a transmisso da infamia aos descendentes do ro.
Em r830 j possui a o Brasil o seu Codigo Penal que,
apezar ele luanter certos dispositivos, constituia indubit;:t-

pulso do reino podiam ser' por toda a vida, ou temporarias de tres

a quinze anuos (arts. 33, 34, 35 e 36). Executava-se empregando-se
o condemnado nos trabalhos mais pesados~ com corrente de. ferro
no p, ou com cadeia presa a outro companheiro, se a natureza do
trabalho o permittisse (art.' 33).
A pena de priso. maior, quer perpetua, quer temporaria, podia
ser simples ou com trabalho dentro da cadeia, fortaleza ou estabelecimento publico onde se cumprisse (art. 34).
A pena de perda de direitos politicos era sempre pel'petua
marinas (art. 35).
A pena de parda de direitos politicos era sempre perpetua
mas resalvava-se a rehabilitao nos casos determinados na lei (artigo 37).
b) Penas c01ycccionaes: priso correcional, desterro, suspenso
temporaria elos direitos politicos, multa e reprehenso (art. 30).
. A priso conecc1onal era sempre temporaria, sendo o seu
rnaximo de tres annos e o minimo.de tres dias (arts. 3 e 38 n. 1).
A pena de desterro tambem era sempre temporaria dentro dos
Ji'mites maximo de tres annos e minimo de tres mses (arts. 39 e
rn.~).

O limite maximo da pel1a de suspenso temporaria de direitos

politicos era de doze annos e o limite rnini1110 de dois (arts. 40 u e
83, 11. 3).
,. A pena de lmllta, quando o codigo no fixsse a quantia em
. relS, tambem ,era temporaria, sendo de tres anuas o limite maximo
e de tres dias o limite mnimo (arts. 4II e 83 11. 1).
~) Penas eSIJCciaes tam os empregados pubJ.ic.os: demisso, suspensa0 e censura.
A suspenso era sempre temporaria, sendo de tres annos o limite maximo e de tres mezes o mnimo (arts". 44 e 83, 11. 2).

47

46

ve1 avano sobre a legislao herdada da metropole e por

eUa conservada ainda por ll1ais vinte annos.
Era esta a pena1istica de r830.

'''I!

morte na forca l art. 38); gals (que sujeitava os ros a andarem. de caketa ,aos ps e
corrente de ferro, juntos ou separados, e 3: enlpregarem-se eil1 trabalhos publicas na provincia
onde tivesse sido comn1ettido o delicto, disposio
do Go-verno, no podendo ser tal pena appEcada a,
Illulheres, nem a menores de 21 annos, nenl a
maiores de 60 (arts. 44 e 45); priso COm t1'aballw (que obrigava os ros a se occuparem diariamente no trabalho que lhes fosse destinado
dentro do recinto das prises na conformidade
das sentenas e aos regulamentos policiaes
das 'mesmas prises (ar!. 46); priso simPles
(que obrigava os ros a estar,eTn ,reclusos nas prises publicas pelo tempo ll1arcado nas sentenas
(art. 47). banimento (que privava os ros dos
direitos de cidados brasileiros e os inhibia perpetuamente de habitar o territorio do Imperio
(an. 50); degredo (que obrigava os ros a residirem no logar destinado pela sentena, seUl podere111 sahir delle durante o tempo que a mesma
marcasse (art. SI); dcslcrro (que, qua.ndo outra
declarao n;;;'o houvesse, obrigava os ros a sahi1~em dos ternlOs dos lagares dos delictas, da sua
principal residencia e da principal residencia do
offendido, no podendo entrar em algum del1es
durante o tempo. marcado na sentena (art 52);
multa (quc: obrigava os ros ao pagall1ento de
unla quantia pecuniaria que seria, sempre, regulada pelo que os condemnados pudessen1 haver em
cada un1 dia pelos seus bens, empregos, ou indus-

ina, quando a lei especifican1ente a no designasse

de outro modo (art. 55); slIspensio de emprcgo
(que privava os ros do exercicio dos seus empregos durante o tempo marcado, no qual no poderiam ser empregados em outros, salvo sendo de
eleio popular (art. 58); perda de eJllprcgo..
(CJue importava na perda de todos os servios que
os ros houvessem prestado nelle (art. 59).

No seu aspecto geral, pois, enl confronto com a legislao de r830, o Codigo de 1890 apresenta uma sria
transformao _ A priso cellular ou com tJ-abalho domina, j, esse corpo de principios juridicos, e o conceito da
pena apparece expurgado da ida de vindicta social.

A SENUNA INDETERMINADA
I
A sentena indeterminada, cJue te111 sido ao l1leslnd'y
tempo um remedio heroico contra a crimil1alidade e Ul11 poderoso derivativo econon1ico para as naes que so obrigadas a manter numerosas e grandes penitenciarias, UUl
coro11ario logico do chamado s):stema de reforma. Se a
pena j no visa desforrar a victin1a, fazer soffrer ao criminoso e vingar a sociedade; se j n,inguem contesta que
dentro de cen1 delictos semelhantes no ha dois criminosos
iguaes; e se com a creao dos refornlatOl-jos se procuram
restaurar no delii1quente a f perdida e a confiana nas
proprias virtudes, transfor11lando a pena num elemento de
correco, no se pde admiir que para essa variedade de
criminosos, e dentro dessa conlplexidacle de Inoveis e de
fins, o magistrado decrete uma penalidade rigida, immutaveL Contra a graa ou o perdo, assegurados pelas constituies da Unio e dos Estados aos presidentes da Republica e aos governadores, eu o sou, porclue o perdo avilta_

48

Contra o liyraulento condicional do 110SS0 Codigo por igual

ll1e 111anifesto; porque, alul de quasi i111praticavel, premia
C0111 a ll1esma recompensa o sentenciado a curta pena e a
pena lllaxill1a.
. . ' ~
Bato-me, porm, Senhor lvinlstro, pela lncleterll11naao
da sentena e pela verdadeira liberdade condicional, porque
so inlprescindiveis ao exito da reforma dos criminosos.
O criterio da sentena indeterminada funda-se, segundo A. Prins, no seguinte: dosear a quantidade da pena segundo a gravidade theorica do facto urna operao 111ec~
nica, artificial e v; ll1as, por outro lado, dosear a duraao
do tempo de priso~ tendo enl atteno o gro de resistenda do COndell1Uado aco da pena, mna operao de
immensa difficuldade, que reclama unI estudo aturado das
disposies do delinquente, e, ell1 caso algun1, pde ser antecipadamente resolvida pelo jniz no dia em qne profere
un1a sentena de condenlnao cujos effeitos elle incapaz
de adivinhar . (Sciencia penal e direito 'positivo, 755)
Os que se ba tian1 contra a sentena indetenTIina~a argU1TIentava111, no .s C0111 o perigo que corre ~ s?cledade
COln a libertao precipitada de delinquentes tel1I1VelS, como
C0111 a investidura de uma verdadeira funco judiciaria nas
autoridades administrativas ela priso. Todos estes argull1entos, porn1, perden1 sua efficiencia diante das vantao-ens alcanadas na pratica e so victoriosaU1ente comba~idos nas medidas acantelatorias tomadas pela legislao
dos pa::es onde se acham em vigor.
COlU o que eUa no se coaduna C0111 as curtas penas e
com o systema cellular. No possivel, na verdade, benefiei'ar com U1TI encurtanlento da sua ,pena aquelle individuo
que penetrou -na priso 1)or ten1po relativanlente .diminato.
A C0111111isso encarregada da observao dos presos no
dispe de tenIpo para observar-lhes o caracter, e nada luais
faci! ento do qne simular a emenda.
Esta sinlulao, pOrlTI, torna-se d~fficil ou quasi i111-

49

possivel nas penas elevadas. Raramente um individuo poder disfarar a sua indole e propositos aps quatro ou l1Iais
annos de convivio C01TI os companheiros, C0111 os guardas e
com as autoridades superiores da priso. Os receios do pe~
figo social, de que se declarava possui do o grande cri111inalista belga, no devem, portanto, subsistir.
Com o que estou de accrdo 'com a affirmativa da
inapplicabilidade da sentena indeten11inada ao systema
cellular puro. De que elel11entos se dispor para constatar o
gro d regenerao ou de reforma de un1 preso que vive sepultado num cubicl1lo, mudo e s? Mas esta face da qnesto
no nos deve interessar, uma vez (que os dispositivos do Codigo relativos priso cellular no tm applicao em
qualquer Estado do Brasil, e tal pena transformada na de
priso 'con1 trabalho, esta em priso sin1ples com o augmento da sexta parte. Agora, o que a sentena indeterminada
:impe que, da mesma sorte que se din1inue o tempo da rec1uso para os regenerados, se deve ampliaI-o para os que,
.cumprida a sentena, no se regeneraralTI _ Apenas no primeiro caso deve caber a faculdade de deliberar cOlllmsso das prises, e no segundo, enI meu desautorizado jUlzo,
por se tratar de uma nova pena, deve tal facnldade caber a
tribnnal revisor, provocado por aql1ellas antoridades pc11itenciarias.
Com razo e clareza escreve textual111ente Paul Couche em sua notavel systen1atizaci dos estudos penitenciarios:
A la libration antecipe, quand l'amendel1Ient parait obtenu avant, 1'chance du jour fix
par le juge p~nr l'expiration de la peine, correspond tres 10giquement, comme l'observait Bonneville de Marsangy, la dtention supplmentaire, q uand, ce moment dtenu, ne senIble pas
encore entr dans la voie de.la r forme morale.
Si 1'on se fait ainsi l'ide que la peine peut tre

51

50

li'

'i

alonge ou col1rte, sllivant qu'elle n-'a pas encore

ou qu'elle a c1j produit les effets qui se rattachent sa fonction principale, 011 e11 'vient tres
facileni.ent dduire l'inutilit et mnle purilit cl'l1ne cltermination pralable de sa dure.
Ponr rditer la formule habituelle: de mme que
le mdecin qui envoie 1111 malade a l'hpital entend
qu'i1 y reste jusqu' sa gurisoll et ne limite pas
l'avance la dure de son sjol1r, de mme le'
juge, clt fait Ul1 dlinquant l'application d'une
peine rfornlatrice, doit restreindre la se11tence
l'indication de la nature de la ll1esure rpressive
qtl juge opportu~le, sans se permettre de fixer L1dure d'application de cette mesnre, Lc dlinquant cessera d'tre soumis la peine rformatrice
quand il ser a rfornl. La sentence qui le C011dalllne est dite indtenl1ine. L'ide n'est pas neuve d'ailleurs ei" nos anciennes juridictions ecd'siastiques rendaient des jugell1ents ell vertu desquels le coupable tait maintenu t:'11 prison jusqu'
ce qu'il fut amend et fit pnitence,
(Trait de Seience et de Legislatian Pnitentiaircs, , "9, pags 356-57,)

o que

assusta aos penalogistas nlais precatados a

sentena absolutamente zdetenninada) isto , que fica enl
absoluto ao arbitrio das autoridades administrativas. Mas.
desta no nos occupamos ns, nem enl nosso paiz seria toleravel. Sentena indeterminada, aqui, nos n1eus propositos~
a sentena relat'ivamenfe indeter1niIwda. T:'.sta, sn, que
deve ser considerada seno l'111e mme de l'organisa.tion d1-t
rformatory, ao nlenos o auxiliar precioso do systen~a que
procura individualizar a pena. O juiz fixa o lnaximo e (}
ll1inimo da pena. Snlente entre estes dois limites pde

ma111estar-se a cOlnn1isso, que prope ou decreta a liberdade definitiva ou condicional.

"'Tal a pratica geraln1ente seguida nos Estados Unidos. Ouamos, por e..xemplo, 1\1. Barrmv, profundo criminallsta yankee:

Nossos legisladores jan1ais quizeranl autorizar a recluso de uma pessoa sem fixar lJn liInite maxilllO sua deteno. Sete Estados, Nova

Y ork, J\iassachusetts, Pensylvania, 1\linesota, Dlinais, Indiana e Oh10 adoptaranl a sentena dita
indeterminada, ll1as enl todos esses Estados so
prescriptos limites maxi1110 e 111inimo, de modo
que a sentena est longe de ,ser absolutamente
indeten11inada.

J a lei de 22 de abril de 1877, relativa ao Reformatario de Elnlira, prescrevia esse 1l1aximo enl seu 2 do
art. "73.
No ]\/Iassachusetts, a lei de r844, que organizava o Reformatorio de Concord, dispunha que o juiz no devia fixar o limite da internao do preso, salvo quando se tratasse de unl periodo superior a cinco annos.
O juiz tem, pois, muito limitada sua aco, C01110 observa Paul Couche.
No resta duvida que a pratica do tal principio encontra difficuldades, e a maior dellas est na fora da;
trad/:o) que entre ns quasi invencivel.
Cadalso argumenta:
El poner en libertad ai condenado por toda
la vida aI poco tiempo-de estar ~n prisin, muchos
consideran peligroso; el retener indefinidanlente
aI autor de un leve delito, lo estiman ot1'Os in justo.
El tratamiento reformador que en teoria satis-

52
53

face, no es fcil llevarle a la prctica con la perfeccin requerida, y las personas llamadas a fa~
lar sobre la conducta de un prisionero para liberarle o retenerle, no 5011 infalibles y pueden equ~
vocm'se, COI1 grave dano de la sociedad en el primel" caso y de] individuo el1 eI segundo. Por esta.
la sentencia indeterminada 5in limite 110 tiene a111b.iente propicio, 110 ciertamente por la lgica eil
que descansa, sino por las dificultades de hecho,
que en ll1ucho obedecen a la falta de preparacin
de! espritu publico y a la deficiencia de medios
reformadores para 3U general aplica-cin. Eu
cambio, la linlitada por un ll1ximo}Yiun ll1nilno o
slo por un 111ximo, se halla en vig+encia en la
mayor parte de los Estados.

accrcscenta:

Sus ventajas respecto a la de tiempo fijo

son evidentes. En s ta, en la de plazo fijo, sabe
el penado que hade permanecer en prisin eI tiernpo que eI fal10 comprende y que seguramente,ha de
salir de 'el1a cuando eI plazo expire, con 10 que
se mata todo estmulo, porque el buen proceder
no abrevia la rec!usin ni e! maIo la prolonga.
.i\qulla, la indeterminada, pone en juego los dos
elementos ms poderosos para n10ver a la en111ienda : la esperanza y el temor. De la conducta de!
prisionero depende su libertad, 10 cual equivale a
poner eu su mano la llave de la prisin. Es indudable, por tanto, que favorece aI delincuente'; pera
allnismo tiempo garan tiza a la sociedad, por que
slo se anticipa la vue!ta a la vida libre' aI que se ha
hecho acreedor aI beneficio por sus propios mritos y aI que se considera eu condiciones de pro-

ceder como los que no han delinquido, que es a 10

que se aspira y es en 10 que consiste eI verdadero
concepto de la reforma deI Cl1lpable. De los refractarios aI tratamiento que no dan pruebas de el1mienda, no tiene que ten1er, porque su estancia
eu la penitenciaria ha de durar hasta el mximo
establecido en la ley, segn OCUlTe en la sentencia"
a plazo fijo.
I'
Era precisamene o que eu escrevia eU1 1917, aps estudar as concluses do Congresso de Paris, de 1899, do de
\Vashington, de 1910, e de pr enl confronto as opinies
de Ferri, Van HameI, Sa111uel Barrmv IPrins j evolui do
\70n Liszt e Annando Claros:
"
,
Ora, sabido, C01110 , que o ll1esmo cnn1e
varia infinitan1ente, conforme o individuo que o
comlnette e conforu1e as causas que o determinam, a pena fixa parece estar, de nlOdo definitivo,
condemnada. EUa incompativel C0111 o esprito de
correco e de refon11a da ;;ciencia moderna, ell1
face dos delinquentes. Se verdade que o unico
conforto do preso ver apIJroxinlar-se o dia fixo
de sua liberdade, tamben1 o que a rigidez da pena
lhe tira o ,interesse de uma readaptao social, ao
passo que a certesa de ver prenliada, C0111 a liberdade' a sua reforn1a, leva-o suavenlente a U111a
conducta nobilitadora, a U111 esforo sincero para
a conquista desta sonhada liberdade.

o Congresso Juridico de '98 adoptou a these de defesa s sentenas indeterminadas, o 111esnlO fazendo o de
1922 . Os doutores Carvalho 1\10uro e Galdino de Siqueira
estudaram, ento, profcienten1ente o assumpto sobre o
qual ha n1uito o que escrever.

55

54

LIBE.RDADE. SOB PALA 'IRA

Idas a sentena indeterm1ada tem, 110S systcmas penitenciarias modernos, um coi~ollario logico: a liberdade sob
palavra. Esta relaciona-se intimanlcnte com a liberdade
condicional, l11as differe clella em que uma graa; a outra
conquista do proprio penado. A condicional pde ser outorgada a um individuo antes mesmo de ingressar no car-cere: o caso das pequenas condcnlnaes, quando o individuo menor, ou criminoso prl1ario. A outra serve ele
elenlel1to de prova que se concede ao sentenciado antes de
reintegressar definitivamente na sociedade, para que se
apure se est de facto em condio de volver a eUa sem pefigo para seus menlbros.
Nada 111ai8 difficil para n111 homem do que iniciar lUTIa
vida nova. Lanado fra do carcere, aps longos annos de
segregao, tudo lhe extranho ou hostil. O penado, habituadado a uma obediencia cega e absoluta, encontra-se de
-repente senhor de sua liberdade, sen~ contraste, e o impulso
natural para o abnso dessas faC\lldades longamente refreiadas.
O Estado no deve, portanto, abandonar o egresso s
portas dessa liberdade, deve ensaiaI-o, con10 se ensaia a
,criana que vae dar os prin~eiros passos, ou como se expe1+imentam s foras de um convalescente.
Para a reforn1a do preso poden~ bastar. os ll1eios de
que se lana ll1o nas penitenciarias, e a sentena indeterminada, mas para in1pedir o perigo social da libertao
do inadaptado s a liberdade sob palavra.
Esta apresenta modalidades differentes nos paiizes ou
Estados que a applicam. 'Nos Estados Unidos, em geral,
cabe s commisses das pris'es por lei applical-a, ou melhor,
concedel-a.
l\lerecendo-a, elle recebe, antes de sair, um ll1elTIOrial

em que se lhe a"ri,,:am as suas responsabilidades e cle-veres, e

o seguinte, conforme o modelo de Elrnira:

<[lU~

.L~ Commisso, attendendo confiana que

o senhor lhe nlerece e desejando pr prova seu
caracter e sua capacidade, resolve, em virtude da
. faculdade que a lei lhe assegura, conceder-lhe sua
liberdade sob palayra, com obediencia s seguintes
regras:
I~. Ir o senhor directamente ao logar que se
lhe tem designado, que ........... e ahi perm;:,.~
necet, se possivel, pelo ll1el10S durante seis 111ezes.
za. Para 111udar de occupao ou de residenr.:ia
necessita e dever obter o consentin1ento da Commisso, por intermedio do Direcior.
3a . No prin1eiro dia de cada mez, durante seis
n1ezes ,no n1aximo, e at. quando a Commisso resolva conceder-lhe a liberdade ddinit,iva, dever
dirigir pelo correio ao Director uma informao
a seu proprio respeito, certificada pelo Sr .....
agente da Commisso, na qual especificar se tem
recebido cada sen1ana ou cada dia a quantia que
lhe cabe, especificando, em caso contrario, o motivo. Nessa informao consignar tambeu1 o
que tem gasto e economisac1o, juntamente C0111
UIna rezenha a seu proprio respeito. e do n~eio em
que se desenvolve (solTongind).
a
. 4 Dever ser veraz em suas inforn1aces
'
,
evltar as ms companhias e se abster de bebidas
alcoolicas.
Sa. To depressa quanto chegue ao logar de
seu destino, apresentar-se- ao Sr ........... e
lhe apresentar seu certificado de liberdade sob
palavra, e depois de haver escripto cada mez, como
fica dito, e unia vez transcorrido o selnestre de

57
56

prova, o Director (superintendente), por proposta,

do Sr ........... , expedir em seu favor o certificado de completa liberdade.

A Comnlisso do iReformatorio interessa-se
vivame~1te pelo sel~hor. No s~ ar receie de conlmunicar-se directamente com o Director para pe-

dir-lhe apoio e para consultaI-o no caso de perder

seu em_prego ou de [inutilizar-se para o trabalho
por causa de enfermidade ou accidente.

Dnrante o periodo de liberdade sob palavra,

pde o senhor contar com a ajuda e os conselhos

dos COll1111issionados e do Director, e. no Refornlatodo encontrar um refugio e proteco enl caso

de desgraa.
Como nobre e salutar ahi a aco do Estado 1 No
despede o convicto com asco, no abandona, no o deixa
s. Segue-o, fortalece-o, aconselha-o, guia-o, defende-o: e
ainda quando ferido pelo infortunio, lembra-lhe que, antes
de cair, procure o Reformatorio, que ahi encontrar pousada, abrigo, lSt"oteco e trabalho.
Essa medida, comO a da sentena', indeten11inada, no
exige grande esfo~o legislativo, e o' Congresso pde adoptal-as, se no o Executivo, j autorizado para essa reforma, como se deprehende do decreto n. 4577, de 5 de setembro de 1922.
Sanccionadas pela pratica, pelo voto dos Congressos e
dos publicistas, essas 111edidas, o good t-imc law e o surs.,.
no carecen1 111ais de experimentao.
Sua introduco em nosso systema penitenciaria un1a
necessida-de a que o actual governo, \1. ,Ex. frente, Se-o
nhor Ministro da Justia, no faltar ,(*)
(*) A proposito da ad~ptao da ('Qndemna? ~ondicional ao>
Brasil" recommenda-se o vahoso estudo do notavel. ]ur1sconsulto bahiano, desembargador Felinto Bastos, a pag. 201 dos seus Estudos de-

Direito Penal.

_ DA CONDEMNAO CONDICIONAL PARA OS DELlNQUENTES PRIMARIOS

o decreto qfle a estabeLeceu e a exposio de motivos do Dr.Joo Luiz,

Alves.
Ao rever definitivamente as provas deste volume, o Governo baixou o
decreto de 6 de setembro de 1924, estabelecendo no Brasil a condemnao
condicional. E' uma conquista notavel que se fica devendo aos Exms. Srs.
Dl'. Arthur da Silva Bernardes, Presidente da Republica, e Joo Luiz Alves,
Ministro da Justia, que precedeu o texto do decreto da seguinte brilhante
Exposio de Motivos:
"o Sr. Dr. Joo Luiz Alves, Ministro da Justia, submetendo approvao do DI'. Arthur Bernardes, Presidente da Republica, o projedo abaixo,
precedeu-o das seguintes consideraes:
",SI'. Presidente da Republica - Tenho a honra de submetter approvao de V. Ex. o projedo junto, em que, de accrdo com a autorizao
legislativa, se estabelece a condemnao condicional para os delinquentes
primarias nos delictos de pouca gravidade e nas contravenes.
Como sabe V. Ex., a condemnao condicional, o "sursis" francez, a
"probation" ingleza e americana, a "condemnation conditionnelle" belga,
"condanna condizionale italiana", adaptada tambem pela Suissa, AlIemanha,
Portugal, Noruega e demais povos cultos, cm vantagem para os fins da
pena e opt!nlOs resultados praticas, na represso dos pequenos delictos
tem por principal escopo:
.
lU) no inutilizar, desde logo, pelo cumprimento da pena, o delinquente
primario, no corrompido e no perverso;
2) evitar-lhe, com o contagio na priso, as funestas e conhecidas COllsequencias desse grave mal, maior entre ns do que em outros paizes, pelo
nosso defeituoso systema penitenciaria, se tal nome p de ser dado a um
regimen sem methodo, sem unidade, sem orientao scielltifica e sem estabelecimentos adequados; e,
3n ) diminuir o numero das reincidencias, pelo receio de que se torne
effectiva a primeira condemllaao.
.
Esta diminuio de reincidencia, a principio contestada por alguns criminalistas, est comprovada pela experiencia, corrio demonstram as esta~
tisticas. Na Belgica, por exemplo, em sete annos, em 132.000 condemnaes
condicionaes s houve 4.000 reincidencias. (A. Prins - Science Penale; Joo
Chaves -" Sciencia Penitenciaria).
Alm destas incontestaveis vantagens, que legitimam, sob o ponto de
vista repressivo, a instituio proposta, occorre o seu aspecto ecollomico
nas nossas prises, onde os presos so alimentados, tratados e vestidos _.
custa dos cofres publicas.
J era tempo de acompanharmos os ,povos civilizados, em cuja longa
experiencia pde repousar o alcance da reforma.
EUa uma das que, autorizadas peja lei n. 4.577, de 5 de setembro de
1922, pretendo submette.r ao conhecimento de 'V. Ex. Assim que, brevemente, apresentarei a regulamentao do livramento condicional e do encurtamento da pena pelo bm comportamento rgood time).
Infelizmente no possivel propr uma reforma immediata do regimcn
penitenciario, sobre o qual mandei proceder a vasta e documentada inspeco pelo competente Sr. Dr. Lemos Britto, cujo volumoso e exhaustivo relataria, em vias de impresso, ser indispensavel elemento para uma nova
legislao penal.
Os embaraos que retardam a refol~ma penitenciaria so diver-sos, mas
salientamos tres, para que se comprehenda a gravi,ade do problema:
l_A prvia necessidade de uma radical reforma da legislao criminal.
2-A diversidade de leis processuaes, autorizada pela Constituio Fe~"
deraJ..
.

58
3"-A enorme despe.sa que o estabelecimento. de pwitenciarios-modeJos
acarretar necessariamente.
O primeiro embarao s pde ser removido pela decretao do 110VO
Co digo Penal; o segundo, pela reviso da Constituio, para unificar as leis
'de processo; o terceiro, pela melhoria da situao financeira, ao que V. Ex.
-desveladamellte se dedica.
E', porm, possvel melhorar a organizao da Casa de Detellco, da
Casa de Correco e da Calouia Correccional de Dois Rios e a isso dedico a
minha attello.
Quanto ao projedo ora submettido approvao de V. Ex., e que,
pela sua simplicidade, dispensa longa justificao, devo informar que foi
-organizado por uma commisso de juristas competentes, que estudou cuida.dosamente o assumpto.
Foi preferido o regimen frallcez do sursis - suspenso da condemnao; ao inglez -..:probatlon - suspenso do julgamento, por ser este, na
phrase de douto tratadista menos garantidor, quer em relao ao criminoso,
,quer em relao Sociedade, no tem o effeito juridico de determinar a reincidencia, o que inconveniente). Quanto ao maximo da pena de priso a
que pde ser condemnado o sursisD, variam as legislaes: - a belga e
a italiana limitam-n'a priso no maior de seis mezes, a suissa-um anno;
a ingleza, a dois annos, e outras vo at cinco annos. Parece-lIas razoavel
-o prazo de um anno, attendendo natureza das infraces a que appUcada essa pena.
.
O prazo dentro do qual deve prevalecer a ameaa da pena suspensa
iambem varia nas legislaes estrangeiras.
Os organizadores do nosso projecio foram felizes na soluo dada, estabelecendo um maximo de dois a quatro annos, de um a dois anoos, con.forme se trata de crime ou contraveno, deixando dentro desses extremos
certa latitude ao juiz, que apreciar as condies especiaes de cada caso.
A fundamentao da sentena de suspenso da pena, a ausencia de
Tecutso em caso de sua denegao e outras providencias so as acceitas
pela legislao penal estrangeita, a que me hei referido. Estou convencido
de que V. Ex., dignando-se approvar o projecto, prestar re.levante servio
causa da justia e da represso penal. Rio de Janeiro, em 5 de setembro
de 1924. - JOo Luiz Alves, Ministro da Justia e Negocios Interiores.
Dcreto n. 16.588, de 6 de setembro de 1924 - Estabelece a condemnao condicional em materia penal:
O Presidente da Republica dos Estados Unidos do Brasil, usando da
autorizao constante do art. 1, n. 11 do decreto ll. 4.577, de 5 de setembro
de 1922 1 resolve decretar:
Art. 1. Em caso de primeira cOl1demnao as penas de multa conversivel em priso ou de priso de qualquer natureza at um anno, tratando-se
de accusado que no tenha revelado carader perverso ou corrompido, o
juiz ou tribunal, tomando em considerao as suas condies individuaes, os
motivos que determinaram e circumstancias que cercaram a infraco da lei
-penal, poder suspender a execuo da pena, em sentena fundamentada,
por um prazo expressamente fixado de dois a quatro annos, se se tratai' de
crime, e um a dois annos, se de contraveno.
1. Quando a condemnao fr imposta por deciso do Tribupal do
Jury, a suspenso ser decretada pelo juiz presidente.
2, Se no prazo fixado, a contar da data da suspenso, no tiver sido
imposta outra p~na ao accusado, por facto anterior ou posterior mesma
suspenso, ser a condemnao considerada inexistente, pelo juiz ou tribunal, ex-o/ficio, ou a requerimento do accusado ou do Ministerio Publico.
. 3. Em caso contrario, a suspenso ser revogada e executada immed13tam~nte a pena, de f:'ma a no se confundir com a segunda condemnao.
~ 4<>. A revogao ser declarada, na frma estabelecida para os incidentes de execuo, pelo tribunal ou juiz competente e susceptivel de
recurso, sem effeito suspensivo.

59

Art. 2. A suspenso no comprehende as penas accessorias e incapanem 0.5 effeifos relativos indemnizao do daml10 resultante da
infracao da lei penal.
1. Na sentena de suspenso ser fixado um prazo para o accusado
pagar as custas. d~ processo, tendo o juiz ou tribunal em attenco as suas
condies eeOOOlTIlCaS ou profissionaes.

2. A suspenso ser subordinada obrigao de fazer o condemnado

-as reparaes, indemnizaes ou restituies devidas, salvo caso de 1nsolvencia provada e reconhecida pelo juiz da execuo.
Art. 13. Cessaro ?s et:teitos penaes da condemnao no dia em que a
mesma for declarada lllexlstente.
Art. 4. D~rante o prazo da suspenso no correr prescripo.
Art. 5 Nao haver suspenso da execuo da pena nos crimes contra
a honra e boa ~ama (Co digo Penal, arts. 315 a 325), e contra a seO"uranca da
honra e honesildade das familias (Codigo Penal arts. 266 a 278 e 283 e
'
,
leis modificadoras).
Art. 6. A susl?enso da execuo da pena s pde ser concedida uma
vez, salvo _se a pnmeira houver sido applicada em processo de contraveno, que nao revele vicio ou m ndole do aecusado.
Art. 'Z0. Em caso de co-delillquencia poder a suspenso ser concedida
a uns e n~o a outros accusados, tendo o juiz ou tribunal em atteno o
estabeleCido no art. 1.
Art. 8". O juiz ou presidente do tribunal que_ conceder a suspenso ler
ao ac~usado, em audiencia, a sentena respectiva, e o advertir das consequenclas para elle de nova infl'aeo. Se o accusado tiver sido revel o juiz
-ou tribunal poder ton;ar em considerao essa circumstanda pa~a conceder ou uao a suspensao.
AFt. 9. A c0.ndemnao ser inscripta com a nota de suspensa em livro
especial d? G~blllete; ~e Identificao e Estatistica, averbando-se, mediante
,a comllullllcaao do JtIIZ ou tribunal, se foi revogada a suspenso, extinda
a condemllao ou cumprida a pena.
. . Art. 1.0. N?s l_ogares onde no houver Gabinete de Identificao e Esta~t1ca, a lnscnpao e registro sero feitos em livros do proprio juiz ou
-trIbunal que decretar a suspenso da condemnao.
.
Art. ~1. Esse registro de caracter secreto, salvo quando requisitadas
lnformaoes por autoridades judiciarias para os effeitos de applicao deste
d~~reto. Em .caso de revogao da suspenso, ser feita a averbao defillIhva no registro geral.
A~t. 12. Da deciso do juiz da 1'" instancia concedendo a suspenso
P?dera haver ,recurso do Ministerio Publico oa da parte para o juiz o~
trIbunal supenor, com effeito saspensivo.
, Art. 13. Este decreto applica-se tambem s condemnaes j impostas e
as que resultem de processos em andamento e entrar em vigor na data da
.sua publicao.
Art. 14. Revogam-se as disposies em contrario.
Rio d~ Janeiro, em 6 de setembro de 1924, 103 da l11dependencia e 26~
-da Repubhca.- ARTHUR DA SILVA BERNARDES ....... Joo Luiz AlvesD.
ddades~,

61

60

i'l
"i

PROB1EMA DOS MENORES DE1INQUENUS Na BRASIl.

o problema dos 111enores no Brasil contina insoluvel,

e nem a bella iniciativa do saudoso Sr. Alcino Guanabara
ponde vencer a at aqui irresistivel apathia que nos vem
retardando os passos no caminho da refornla pena1.
Este problema entrela2_-se questo ,penitenciaria
como a hera ao tronco de que se alimenta. Atravs de ll1inha_
excurso pelos Estados, vi quadros espantosos. Na peni1enciaria do Cear encontrei no carcere um rapaz de olhar
vago e palavras pouco expressivas. Detive-111e ,porta docubculo; attrahido por aquelle individuo que 111e olhava
com UUl sentimento de d e de esperana.
- Porque se encontra aqni? perguntei-lhe.
__ Porque dizem que eu matei U111 homem.
-- Faz muito tempo que isto Qecorreu?
_ Faz sim senhor , retrucou o infeliz, no seu rude:
dialecto caipira. Quando eu vim para esta cadeia tinha
quatorze annos.
Pude reconstituir, ento, o seu crime, pelo qual havia
sido conden1nado, aos frese anlws) a vinte e quatro annos
de priso! J\fndaram-lhe levar 11111 recado a 11111 aougueiro. Este insultou-o e no quiz ouvil-o. J\1as tarde -o n1enino,
enfezado, tomou explicaes ao can~iceiro, que lhe applicou
alguns cascudos e bofetes. O menino a,tracou-se com el1e,
e, na fUfia da luta, con1 um cto de faca feriu-o no sabe
onde. O homenl veio a fallecer. A jury condenmou o lne-nino quella pena. Agora, Senhor Ministro, vae ver V. Ex.
o perigo de se entregar ao jury, incapaz e sen1 noo dessesassumptos, a sorte dos 111enores. Ao afastar-n1e 'do cubiculo,
o adn1inistrador da priso, que o tenente-coronel S Roriz 7
disse-n1e aligeiradan1ente:
' , )

_ E' m idiota.
-

Idiota, C01110?

-:- Imagine o doutor que s agora, em minha administrao; com geito e paciencia, conseguimos acalmal-o.
Quando elle para aqui veio, tinha sempre a ida fixa de ser
-um irracional qualquer. Essas idas eram periodicas. DuTante mezes cantava semelhan.a de un1a ave, depois cocoricava como os gal1as, n1uita vez zurrava como os burros
e at urrava como as onas do serto L .. Nestes periodos
de excitao o infeliz no consentia que os companheiros
dormissem, e muita vez, durante o dia, cortavan1-se na
.seco de sapateiros C0111 o susto de um longo bramido i11,opinado que el1e deixava escapar.
a commandante Roriz adoptou o methodo do conselho
e da suggesto para acalmaI-o, ~llas eu soube que anteriormente os guardas, praas de pulicia,
castigavam physiocamente para que se calasse !
Vale a pena demorar sobre este caso, para o qual
possue, no Brasil,. cada cadeia in11urneros semelhantes.
Ou este lnenor agiu CQ1TI instincto perverso, e C011_sciente, ou agiu sob a aco dos elementos 1110rbidos que
eu pude constatar. ElTI qualquer os casos, a sciencia penal
foi sacrificada. Porque se o menor apresentava taes instinaos: tudo impunha a sua segregao para o fim de edu-cal-o e adaptaI-o vida honesta e ao trabalho; se enfermo,
-o seu logar era num manicomio, ou num asylo, nunca num
. -carcere !
Ser, ento, que ainda nos devamos conformar com as
theorias do seculo XVI, quando ninguern admittia que a
loucura fosse causa de irresponsabilidade, ou com as dos
seculos XVII e XVIII) en1 que s se adn1ittia a irresponsabilidade dos loucos furiosos ou dos cretinos verdadeiraensandecidos? A loucura no consiste apenas em
tal privao absoluta dos sentidos, antes a psychiatria e a
neurologia provarmll j saciedade que ha manifestaes
disfal'adas de loucura, perturbaes funccionaes do ce01.1 dos nervos, que asseguram a irresponsabilidade.

63

62

Eis porqe o sabia Ingegnieros escreveu: Alm de no

concordar C0111 os postulados theoricos da philosophia e da
sciencia cOlltemporanea, o Direito Penal vigente, por seusproprios fundamentos, inefficaz para a defesa social
contra os delinquentes, frequentemente perigoso para a.
sociedade e deternlina I}.U1nerosos erros judiciaes. (Criminologia) pago 46.)
N os ultimas dez anl10S, depois (lHe o professor de
Buenos Aires lanou o seu notaveI estudo, muitas f01~am as
reformas introduzidas nos Codigos, ll1as, ainda elTI relao.
ao direito existente em "9"3, data da edio de Ingegnieros, o Brasl1 ll1antem-se em IanlentaveI atrazo.
Por toda parte encontrei crianas e ll1enores de calllbulhada com vagabundos e crninosos, dentro das penitenciarias! No citado estado do Cear vi dormindo no ciInento de U111 xadrez da delegacia linda criana de oito
annos, branca, e em sua companhia contei oito homens, recolhidos noite pela policia, ebrios, rufies, gatunos profissionaes! Infori11aral11-l11e depois tratar-se de um pequeno gatuno das feiras, e ali estava por haver surripiado.
um po ou uma fruta, no nlercado, e que o proprio pae
costumava levaI-o priso,
A explicao do facto no attenua, pornl, de modo
algum, a gravidade do abandono a que o Estado vota as
crianas, 110 BraslJ. E o facto observado reproduz-se elU
todos os Estados !
Em Pernanlbuco encontrei nove menores e crianas
t]'ancafiados nunl cubculo da Penitenciaria, e Pernanlbuco
o mais adiantado dos Estados do Norte, 110 que se prende
ao reginlen e asseio das prises,
O problenla , pois, to grave, Senhor Ministro, que
V. Ex. me permittir abordal-o com uma certa amplitude
nas paginas seguintes,
No de hoje gue, entrincheirado no meu ideal hul11anitario e scientifico, me bato pelo reforma do Codigo-

Penal e do Processo Criminal em face dos menores. Recapitularei, assim; p2-ra \1. Ex. poder apanhar a harmonia
de minhas idas c propositos, ~ tudo que, ao ,longo ele uma.
eXlstcncia to obscura quanto trabalhada, avancei e escnO:Yl, em fascicnlos, theses, discursos e artigos de jornaL
'<

>:<

Quem estudar as estatisticas do crime, 110S ultimas

tempos, escrevia eu em I9I6, ha de parar perplexo, entristecido e assombrado, ante a evidencia desta verdade: o coeHiciente dos crimes praticados ,por menores duplicou 110
espao de alguns annos!
O douto e paciente perscrutador das estatsticas al
Jemes em materia de criminalidade, professor Aschaffenbourg, no poude conter o seu espanto diante das apavorantes c01:cluses a que cheganl todos os investigadores de
sna espeCle.
Na Allemanha a proporo de menores condemnados.
, sobre a totalidade dos deliquentes sujeitos aco do
Codigo' Penal, entristecedora. S no espao de tempo que
vae de I882 a r889, as condenlnaes de menores por offensas corporaes tiveram um accrescmo de 74 %, ao passo
que a p!"oporo para os adultos responsayeis, por iguaes'
delictos f(li apenas de 5 r % !
,
Seria curiosa a transcripo de -alguns quadros completos da Estatistica do hnperio Allemo relativamente
ri1111nalidade de m,enores; as propores deste trabalho
no permittem, infelizmente, uma explanao ll1ais abundante do assumpto.
Bastam, porm, os quadros que nos offerece Alfredo
Nice,f,.".n professor da Universidade de Lausanne, para
(P ..~":.,_f_l.qnemos enleiados, pasnl0S, . tal o augmento
dos
e contravenes praticados por menores em varios.
da Europa.

64

Assim, para. a ltalia:

]I[enores
(Por cem julgados)

1890
1891
1892
r 893

1894
1895

22,96
23,70
22,95
22,46

23,5 2
23,28

Na Frana:
1\Ienores
(Por cem julgados)

1826-5 0 .

13,20

1880
189 0

"7,99

r891
189 2
I&)3

"7,46
"7,78
18,2,1

18,42

Numa synihese ll1ais apurada, a delinquencia dos lnenores augmentou, na Austria, de 1882 a 1892 - 12 %; na
Flollanda, iderl, 37 %; na Hungria, idem, 24 %; na Dinamarca, idenl, 25 '~~; na Suecia, idem, 48 % ! !
V-se, dahi, que o problema da criminalidade dos menores tomou 1m1 aspecto gravissimo, a provocar os zelos
dos criminalistas e dos homens de Estado.
O professor Aschaffenbourg, na obra a que me arrimei quanto evoluo da delinquencia na Allemanha
(Crime e j-cpresso) pago 128), escreveu:

V-se immediatamente que o numeraria es':'

tatistico dos ll1enores condemnados l1otaveIll1el1te elevado - sendo certo que, en1 grande_porcentagell1, estes menores esto ainda sob a pro-

tcco paterna. IvIas o, que sohretudo nos deve

surprehender vermos as crianas na idade em
que frequentam as escolas exceder ainda os
adultos, elll certos delictos, no numero de COlldemnaes.
C01110 explicar esta dolorosa e, funestissima incurso
da 1110cidade e da propria infancia nos dominios do crime,
110 regio sem luz 'eU1 que se arrastau1- os vicios e a maldade humana ? ..
Niceforo (A transformao do delicio) sustenta que
va~ias modalidades do crime j desappareceram, emquanto
outras, outr'ora desconhecidas, so agora dis-crlninadas
nos codigos ..
As condies sociaes de cada poca imprimen1 ao crinle
uma feio especial. Esta poca, de cujo desdobran1ento
S01110S espectadores, caracteriza-se por UUla evoluo rapida, quasi instantanea.
O progresso accelerado, tudo se 1110ve COll1 soffreguido, a humanidade parece que va, ao estrepito das ll1achinas e ao calor das batalhas. A en1ulao entre os povos
faz-nos viver mais em um mez do que os nossos antepassados vivian1 em um anHO.
Os 111enores chegam, por isto; ao conhecimento da
v.ida 1111lto antes da phase en1 que para os seus avs se
desvendavam os gosos e os dissabores da vida.
A mocidade, sen1 n10las adequadas 80 refreiamento
das pa:ixes, sen1 _valvnlas de segurana cJue deixen1 escapar as energias ht1111Tltuarias _qe lhe estanl 110 cerebro,
nos neryos. e no sangue, tentada pelo espect'aculo deste
progresso e pelas seduces da vida moderna, precipita-se
e, quando de todo desan1parada, vae cair na criminalidade
ou no suicidio..
E' assim que por toda a parte, excepo apenas da
Inglaterra, no per iodo cujas estatisticas compulsamos, os
5

66

menores senl freio e sem assistencia domestica ou do Estado augmentam as fileiras dos criminosos de 1110do extraordinario
Ouanlos, a proposita, as consideraes do notavel
professor italiano a qllenl a Suissa confira a cadeira de
Direito Penal da Universidade de Lausanne.
Para tornar evidente aos olhos dos leigos a necessidade da campanha que eu entreguei inlprensa culta e aos
magistrados do paiz, mister se faz 1110strar a todos que
a criminalidade dos lnenores aSSt1111e propores positivamente espantosas, surprehendentes. S ento ser possiveI
advogar ll1edidas capazes de amparar esses culpados infelizes, e, o que 111alS , de evitar que centenas de menores
caiam na voragenl que os levar irremissivelnlente rnina
moral, ao crime e ao carCere.
Os doutos, os que vivem do lnanuseio quotidiano das
estatsticas crinlinaes, os 111estres da sciencia penal, estes
dispensariam esta digresso por dominios to do seu conheci~ento. Mas preciso no esquecer que toda obra de
propaganda de UIna ida carece ser, antes de tudo, pratica. Escrevendo este capitulo, no devo esquecer aquelles
homens, - e constitl1enl a classe mais numerosa, - que,
no estando en1 intimo contacto com '3. sciencia penal,
impenl a misso de se os esclarecer, e elucidar.
Proseguindo na analyse do problelna, eu accrescel1tava:
No devemos perdoar o descaso dos nossos honlenspublicas pelo que entende visceralulente C0111 a estructura
do 110SS0 organiS1TIO politico-morl. Elles se deixan1 seduzir pela~ obras materiaes, esquecendo os problemas de
maior vulto, arrebitando a ponta do nariz, como se diz nas
classes populares, eIn signal de desapreo ou de tedio,
quando a audacia dos homens de sciencia cresce a ponto
de bater s portas da governana, alvitrando medidas de
salvao publica.

67

Ainda bem que desta feita eu tenho, a me amparar, o

pr~stigio do collendo Tribunal em cujo nome o Sr. Braulio

Xavier lanou publicidade aquellas verdades de seu dIscurso.

I(leine escreveu que o c1',ime como 1lI'na flr m01Lstnwsa qu.e no desabrocharia no adulto si no ti'z)fsse podl:do germ'inar livremente na ahnd da criana .
Bellissima verdade !
Quantos cri111i11osos, ladres ou assassinos, Lovelace,
Tullio Hermil, Caserio, Lucas da Feira ou Antonio Sil',1ino, Joo Silvestre ou J esuino Brilhante, 11.o tero aITIaldioado, ao penetraren1 no carcere ou ao subirem os dea'raus do cadafalso, ao sentirem sumir-se para sempre a
luz do sol no antro infecto da masmorra ou a cal-ieia das
mos do carrasco ageitar-Ihes o pescoo luneta de 'guilhotina, os paes que os abandonaram na estrada do ll1al,
o Estado que os no deteve ao prin1eiro escorrego no de-
clive da vagabundagem ? ...
O quadro apavorante dos ,n1enores criminosos provoca em todo o mundo uma cmnpanha benen1erita visando
tres fins combinados e simultaneos:
a) a creao de tribunaes especiaes para o seu julgamento;
b) a fundao de colonJas espeaes para os 1l1enOres
condemnados ).
c) t'ma legislao especial, capa.s- de amparar os menores culpados, de salval-os, tendendo para a aboho das
penas.
.
Niceforo escreveu: Escuta-se o grito de alanna e1
toda parte. Na Allemanha Aschrolt declarava que o e111brutecin1ento das novas geraes a primeira entre as calamidades sociaes, da qual foroso preoccupareu1-se,
afim de evitar que apenas sahidos os meninos da pubeldade se convertanl em inquilinos dos carceres. E noutro
logar: Ao abrir os volulnes das estatisticas criminaes e

69

68

penitenciarias dos differentes paizes da Europa, fica-se

dolorosamente surprehendido contemplando a delinquei1Cia
,dos menores, sempre e'l1'~ continuo andanwnto.
O Dr. Vargha. da Hungria, refere-se gigantesca
e ameaadora proporo da clelinquencia dos 111eninos .
Tarde, Jol)', Dalifol, Olivecrona e tantos outros crill1inalistas notaveis preoccl1pam-se C0111 esse al1gmento de
crimes, que Niceforo procura explicar pelo caracter da
civilizao moderna (A transfonnao do delicio) traduco hesp., -pago 62), e sobre o qual o grartde Von Liszt
escreveu paginas adnliraveis relativas Alle111anha (Dt'c
Kriminalitiit der Iugelldlichcll) .
O certo que, abstrahindo-se das causas do extranho
phenol11eno, o phenomeno em si de unla evidencia tal que
nmguenl l11as ousaria contestaI-o. A crinlinalidade infantil Ce eu abranjo nesta expresso os crimes commettidos at os 16 annos) e a crinlinalidade dos menores at
21 annos, cotistituem un1a realidade anleaadora.
Os proprios congressos scientificos, as assemblas socialistas, a imprensa doutrinaria, tudo prga a necessidade
de uma xeaco producente, capaz de soffrear esses in1pulsos nas geraes de jovens, capaz ~de erguer unl contraforte bastante re.sistente ao avano dessa torrente que
se despenha tenebrosa na bacia dilatada dos cri111es.
No Brasil, mal se organizam estatisticas, especial11lente sobre a crin1inalidade.
Na Bahia, ento, a falta desse servio palpavel,
sendo at deficientissimo os dados demographo-sanitarios,
pois s abrangem a capital.
O S1'. Dl'. Joo Pedro dos Santos, qnando exercen,
C0111 brilho, o cargo de chefe da segurana publica, procurou, C01110 o enlinente Sr. Dr. Aurelino Leal, organizar
a estatistica criminal da Bahia.
Esse esforo lTItto nobre perdeu-se inutihnente, ante
a ll1 vontade de uns e a' inepcia de muitos.

Sen1 estatisticas, porm, e apenas apoiados' no ,110tidos jornaes, os juristas poden1 attestar que o Brasil
no foge dtu-a realidade consig11ada quanto aos paizes
estrangeiros. Aqui tambem a porcentagem de menores accusados ou condemnados grande, con1 :1 aggravante de
que as crises economicas ainda no chegaram a produzir
neste paiz a verdadeira fOll1e que, na Europa, segundo o
depoimento de Liszt, eleva de modo brutal o coefficiente
dos delictos. (Op. cit.)
}\TO norte do Brasil, eSC1eveu o digno criminalista
patrio Sr. Chaves de Gusmo, o ballditismo um verdadeiro flagello, cujas consequencias para o nosso equilibrio ethnico, rnoral e intellectual no se avalia com preciso, infelizmente. O crinle nessa regio campeia infrene .,
(O banditismo - '9'4, pago 52.) A impunidade entre ns
uma triste verdade, e os n1embros dos tribunaes do jury
no tm a, con1petencia necessaria para penetrar na tran1a
da maioria dos delictos praticados pelos 3dultos.
In1aginen10s esse tribunal de sentena julgando UH1
menor de 15 annos, indagando se, de accrdo COll1 o co digo
patrio, unl accusado de I2 anDas agIU com o necess1-flo
discernilnento !
-f-..llnagine-se esse julgamento o que ser quando, relativamente ao juiz que julga os menores nos paizes de novissima legislao penal, se requer um amplo conhecimento da alma infantil, uma vasta conlpetencia en1 psychologia e physiologia, em n101estias ment.es e nervosas!
Eis ahi est porque eu, aproveitando o ensejo do discurso do Sr. presidente do Superior Tribunal de Justia,
desejo pleitear do mesmo passo as tres refonl1as seguintes:
a) modificao da legislao penal brasileira no que
se refere aos 111enores;
b) creao de tribunaes especiaes para o julganlento
destes;
cia~rio

70

c) construco de colonias-1l1odel0 para o internamento elos menores que se I110strareUl insubnlissos s medidas brandas da lei.
No lne preoccupava apenas a reforma do nosso Codigo, preoccupava-lue a refornla penal e111 toda parte.
\lenda-se quanto as 111ais cultas legislaes esto atrazadas
do seu verdadeiro objectivo, ficaremos estarrecidos diante
da realidade de estar o 110SS0 Co digo atrazaclo enormemente de todas essas legislaes.
\T ae por alguns annos, Ferri abordou, COlTI o brilho
de sua dialectica, o probletl1a de reforma das penas. O que
elle visava, de pal- C0111 ?S mais eminentes crim.inalistas da
escola positiva, era -imprimir s penas um caracter ffiilis
. racional e hUll1ano, partindo do principio de que, se os
crimes de um ll1esmo grupo so 111ais ou inenos identicos,
os criminosos varian1 extraordinarian1ente conforme a indole, a educao, o meio an1biente e a herana dos caracteres physiologicos e psychologicos de seus antepassados
ou progenitores.
Mostrando a desigualdade dos criminosos dentro da
figura juridica de um meS1110 crill1e, eu accrescentava:
Dahi a. nova frn1111a preconizada pela sciencia
penal: - para scrcs desZ:gU'aes~ tratautento designal.
J em 1871, Du J:vlesnil escrevia, n11111 estudo notavel
(Rgnc er s"j'stcme penitcllcia'es), que o detido un1
doente mais ou menos curavel na ordem lnoral, e por consequencia preciso applicar-Ihe os grandes principias da
arte medica: diversidade de males oppr a diversidade
de re111edios. Ferri diz a mesn1a coisa por outras palavras: - apropriao das medidas defensivas s categorias anthropologicas dos delinquentes. (Sociologia criminal, trad. ir., pago 574.)
O conservantismo pernicioso insiste nas velhas praxes
dos codigos. O que ahi est que serve.

71

Os systen1as penalogics que herdn10s dos nossos

111alQres resumenl toda a sapiencia humana.
No lhe toqucnlos na estnlctura; elles constituenl o
noZi me tangere da sciencia penal ~
Entretanto, de todos os paizes proc1anla111, 111au grado
esse aferro s velharias classicas: - A crin1inalidade
-cresce! ...
Liszt, por exenlpl0, que um gigante do pensamento,
confessou, quanto Allen1anha, que o di1~eito penal actual
impotente contra a 'cdminalidade. (Poritica cnminal.)
E', C01110 bell1 disse Holtzendorff, a ba11carrota dos
systemas penaes.
Numa in1agen1 felicissna, 11'1.. Larnaude dizia
nUlna das reunies da Sociedade das prises, de Padz: O direito ctlninal tradicional parece-n1e assemelhar-se a
um casco de velho barco, no qual se vo abrindo nLU11erosos
veios d'agua, que se D1ultip1icatn e dilatam mais e l11.ais, cada
dia, e que o vo sub111ergindo pouco a pouco, n~ deixando
que se vejan1 delle, j, seno alguns mastros e cordas,
espera de que o nlar o trague definitivamente.
Pergunto eu: - Se esta a concluso dos sabias
quanto aos delinquentes e111 geral, que dizer desse ll1esmo
systema penal appEcado aos menores ?!
Ql1e absolutan1ente no se justifica e deve ser modificado.
A reforma impe-se.
Ella , sob todos os aspectos, in1periosa, inevitave1.
Nosso Codigo no faz, alis, distil1c~O de valor entre
os delinquentes 111'enOres, de nove annos at 2I, e os maiores,
de 21 em diante, seno que, at aos 14 annos, os que obrarem
sel?-1 discernll1ento no sero criminosos (art. 27) . e os
que obrareln ,COll1 o tal discernimento sero recolhidos aos
estabelecimentos disciplinares industriaes pelo tempo que
ao juiz parecer, co~tanto que o recolhimento no exceda a
idade de li annos. (A1-t.30.)

73

72

F' tndo que o Codigo diz; mas muito pouco diante

das exigencjas scientificas da escola positiva.

eu esc!-evia;
Entregue ao jury, inhabil e sempre incapaz, ;esta

questo do discernimento vale U111 poema.

:Hugo Conti, dscreteando sobre o aSSl1111pto, 111ostrou
C'omo esta investigao, mesmo admittida como feita por
homens competentes, especialistas, de nada serve, porque
o conceito do. discernimento no p de corresponder ao da
imputabilidade , dando a letra dos Codigos logar applicao de verdadeiras penas, applicao enl que a pena
antes corruptora que corretiva.
Couti preferia que a lei considerasse irresponsavel os
adolescentes a expl-os a penas que, de lueros delinquentes
de occasio, transformall1 os menores en1 typos insensiveis, peJo habito da priso e morte dos sentimentos affectivos e ~e sociabilidade que desabrocham 11'alma precisamente nessa poca. (lI problema dei reformatori.)
N inguem, conhecedor do assumpto, fra do terrenoar ido do conservantis111o, ou das superficialidades, estranhar que. eu tenha chamado a mim a tarefa espinhosa e
difficil de prgar a reforma de nossa legislao penal, enl
muitos pontos' em flagrante antin0111ia. com as novas affirmaes das-, sciencias correia tas.
A tendencia clara, manifesta, de t.odas as novas legislaes enl materia de criminalidade de ll1e110reS a de pre-vellr o delicto e evitar que o 111enor culpado tome definitivamente o c3.'minho pelo qual enver,edou por mero accidente
OH acaso da vida.
O systel11a penal que se lhes refira deve, pois, ser 111ais
pre~leTd)o' que p1f.nih:~!o. A sociedade, punindo os crninosos, visa hoje dois fins, accentuava eu; ~ dar Uln
exemplo e neutralizar a aco do individuo perigoso. Mas
est provado que, se de facto ella no pde de todo abrir
ll1-o desse processoJ o que seria elevar o crinle altura de

uma instituio legal, a pena absolutanlente no concorre

par~ a diminuio do numero dos delictos, maxi111e quando
segrega o individuo da sociedade, do trabalho, e o isola
nU111a ceUula tenebrosa.
No adu1to, C01n a reflexo, com o desenvolvnento das
faculdades intel1ectuaes, com a experiencia da vida, CQ1n o
conhecimento das leis, e, o que mais , ~ C0111 nlaior facilidade de dominio sobre as paixes, a sociedade v o delinquente tal qual elle , salvo~ claro, nos casos em que
defeitos organicos, doenas dos nervos ou do cerebro,
tornam o pfopro adulto irresponsa veJ .
Mas os menores, diI-o a psychologia, no tm, mesmo
cluando 110rmaes, um funccionamento perfeito, a valvula
destinaqa a manter o equilibrio das paixes e dos impulsos
naturaes.
Applicar, portanto, a estes as meS111as penas que visanl
os homens feitos no ser absurdo?
Prgar a simples melhoria do apparelho penitenciario
no ser falta de coragelTI para romper com o carranciSlTIO
de uma opinio publica Cjue ainda se no apaixona pelos
grandes problemas sociaes?
Os leigos podero, alis, suppr que eu desejo finnar
a irresponsahilidade dos lnenores, dando-lhes, qui, carta
branca para o crime. No. Esse dislate s o aconselharia o
anarchismo ou a ignorancia.'
Quan9_:1~~,insurjo cont~~__.--_C04igo_Penal, desejo su";
melh~,:~a~apta5o
-es12;:;-{t~ do ,io:;;o_<:liito, pleiteio uma
c1assIfiCaa~---mag:na'~JE~~_a~~p~~~Q-~ delillqu~~t~~-, --~xiJo, -em
~.o111e- da--C1viliz_o:'_'qu~_._~_"d1j,--p_ena .UHl c~racter.. ma,-l;~~vetivo' que Pl~!i}!]YQ~-,~_ql1e,-_quanto ___ aQ5 __ Jll~nOr~S.' quan~o
ii~Ol)uer'-e'l~ar -d~'sel~punitivo" seja essa pu~i~~~d~ad;
pel,,-ida (re~ql1e~o-i1J1"';;;::-_~;~UJdivTduo .do~111ao~i~~
ciTIpreEa:-~cbendo -1, sociedade, e111 seu proprio bel1efido,
li1paral-o na 'desventur,)._J9xtaJegl~Q~': PI-_U.~l p'rocess~- -1~~. feCfid6 de redapta.() social.
........

ao

, I'I'
,

',i

74
75

Como resolver este problema?

Em nosso paiz tudo difficil, quando no o poder
que o advoga. O que se no reveste de exterioridades espelhantes quasi nunca vinga. ]\,fas por isto lneSll10 que a
campanha que sustento se inlpe a todos os homens da
sciencia, da publicidade e do governo.
E 1110strava ento eu como se resolveria o problenla
refonl1ancto-se o Codigo, refornlando-se o processo, creal1'"
do-se os reformatorios-modelo.
Admittida a ida de ser reformado o Codig'o Penal da
Republica, eu, lembrava
conveniencia -de terem-se em
conta os seguintes pontos capitaes:

a) Considerar os ll1enores at 16 annos irrespOllsavelS,

b) Dos 16 aos 18 annos empregar medidas
educativas, ainda sem a preoccupao de punl-os.
c) Para os ll1enores de 18 at 21 aTInos
determinar que o juiz tenha senlpre ell1 vista ~
1110vel do crime, e tanto aqui como no que se refere
aos menores de r6 a r8, levar eln considerao o
desenvolvimento intellectual e moral do accusado
as influencias ancestraes, aln1 dos seus prece~
dentes domesticas e dos daquelles que o formaram
e em cujo meio vivia.
d) Admittir para os menores, nos casos
em que fr indispensavel, a pena de liberdade
fiscalizada, restricta pelo Estado de accrdo com
a gravidade do caso ,e o caracter do accusado.
e) Retirar ao jury o julgamento dos . n1enores, . dando-o a juizes ou tribunaes especiaes, "e
o patno poder aos paes provadalnente incapazes.

Ahi - as linhas geraes da refonna que eu preconiso.

. As novas idas, ligeiramente esboadas nas linhas
aCllJ1a, traduzem-se, na phrase de M. Ch. Collard, ma-

gstrado e jurista belga, por uma dupla tendencia: atirar

o menbr para fra elo Co digo Pen'al; obrar diante delle por
meio da educao, e no por n1eio da represso. (L'Lstitution et f orga-N-ation des tribunanx speCia1.IX po-ur en-

lan!s. )
Os Estados Unidos guarda111 o titulo ll1Uito honroso de
nao lniciadora da refonna. Vae por 10 an110S apenas que
se opera a revoluo jurdica 1105- d0111inios da lnenoridade
culposa, e j a Inglaterra, a Belgica, a Allemanha, a
Frana abraaram a feliz e generosa iniciativa aU1ericana.
A propria Hungria votou, a 31 de maro de 1913, a
lei que punha em execuo. a reforn1a do Codigo Penal.
O .advogado veneziano i\.rrigo Bernau, estudando La.
legge ungherese sul tribumale dei 11nor-i, r-egista a profunda
modificao operada neste particular na legislao da
Hungria: - In trent'anni, che aI 1888 risale il codice
ungherese, il llwdo d-i considerare la dcl~q~tensa de-l~ 'l1nornni ha avuto te-m-po di m.ntare profondamente (Rcv.
de Diritto e procedura penale. Anna IV, f. 12, pago 747);
posto nesta ultin1a nao o legislador no tenha tido, C01TIO
nos Estados Unidos, a coragen1 indispensaveI para r0111per
inteiramente com o passado.
Arrigo reconhece que a dita lei ha per duto la disinvoltura che possiedi in An1erica, in Inghilterra e nel
Belgio ,. 111antendo o defeito de haver conservato le pene,
110n os ando passar sopra alle forn1e processuali che s.'acco111pagnno, alla loro -applicazione. (Idem, pag. 752.)
Observo, porm, que o Codigo en1 questo 1111to se
distancia do nosso ..
Se o crilne de que se accusa o lnenor incide, quanto aos
maiores, na pena de morte, ou recluso perpetua) o maximo
da pena que poder cai.r sobre o i11enor de 15 annos. Se o
delieto importa em pena de recluso a tempo determinado,
'0 maximo ser de 10 annos. Nos outros casos, de cinco.

76

77

A abolio das penas no deve ser tOlnada, alis, eln

sentido absolnto.
Nos casos graves, naql1e11es eln que o 111aiof de r6 a
21 an110S revela .as caracteristicas de un1a organizao de

crilninoso, cuja tCInibilidade para preoccupaf, a recluso,

adoacla por processos educativos e enl estabeleCl111entos
especiaes, ser indispensavel. N eill ha contradio entre
esta assertiva e a que fic0U paginas atraz. Trata-se de uma
excepo imposta pela necessidade de acautelar a sociedade
contra os individuas instinctivanlente- inclinados para o
cnnle.

O 'lne se deve adoptar para taes casos a pena individualizada, e condicional, cabendo ao juiz acompanhar o
desenvolvimento do reclus'o, de modo a, se elle no prosegue
no seu pendor ci-l1inoso, regenerando-se, poder, auctorizado pela lei, transformar a pena de rec111zo en1 pena de
liberdade restricta e fiscalizada. Reincidindo, o lnenor no
teria, ento, outro caminho seno subn1ette~-se a nova
prova mais severa.
O Codigo cercaria, em tal hypothese, o menor de todas
as garantias contra o arbtrjo do juiz, exigindo um inquerito especi~l, orientado sempre pela ida de remisso do
culpado e no de vingana social ou punio.
Vale a pena reproduzir aqui as concluses do notavel
Congresso de .f\nthropologia Cri111inal, realizado en1 Turim
em 111aio de 1906 :
I ~ Para prevenir e para conlbater a cdminalidade juvenil ser preciso tomar medidas de
prophylaxia e medidas penaes e penitenciarias que
seja111 baseadas umas e outras sobre U111 l11esmo
principio edncativo.
II C130 :

Como medidas de prophylaxia ser pre-

a) o patronato na farnilia, na escola e no

aprendizado;
b) a privao jndiciaria do exerclClO do
patrio poder contra os paes indignos;
c) a colloeao dos meninos sob a gurda de
fan1ilias honradas, principalnlente 110 campo;
d) o estabelecimento de casas de preservao
especial.
III - Para o tratamento penal e penitenciaria ser preciso abandonar a distinco tradicional segundo a fnna theoriCa do discernimento,.
e, pelo contrario, confiar ao juiz a faculdade de
escolher, com 1-1111a liberdade illinlitada, segundo
as exigencias do' caso individual, dentre uma serie
de nledidas que, enl seus traos geraes, so modeladas sobre a disc1plna domestica e que consistiro em: a) admoestao; b) peqnenas mL11tas
impostas sobre o salario do proprio joven; c) internarnento de curta durao e111 UlTI estabelecimento pedagogico de disciplina; d) condemnao
condicional; e) collocao disposio do governo, para a educao systen1atica e profissional, at a 111ajoridade civil, elTI eqtabelecimentos
particulares oli fanlilias, sob a vigilancia do Estado, con1 liberdade condicional por experiencia.
IV - Todo tratamento dos jovens criminosos, conlO daquelles que COlTenl o risco de se.
tornareln taes, penal ou de preservao, dever
ser precedido necessarialnente de exames lnedicopsychologicos do individuo, feitos depois de tere1
tomado informaes sobre sua ascendencia. Em
todo o tratanlento a auctoridade dos ll1edicos psychologos dever ser absolutanlente reconhecida;
elles podero ordenar, se fr neeessario, principal-

"l '
78

79

mente para os lnell1ilOS assistidos, U111 tratamento

medico-pedagogico especial.
\7 - Sob o ponto de vista theorico, como
sob o ponto de vista pratico, o tratanlento dos
jovens criminosos poder e dever SEr o prototypo para o tratamento dos adnltos.
VI - E' desejavel qUE o processo contra os
jovens crinlinosos tenha a ll1enor publicidade possvel.
Eis o que, ainda enl I906, preC0111zavall1 os Ferri, os
Lombroso, os Van Hamel.

'l'RIEUNAES PARA MENORES

Falemos dos tribunaes para ll1enores, dos quaes,
entre outros, se tnl occupado, no Brasil, os Srs. Alfredo
Russell, Evaristo de Moraes, Edgard Costa, Alfredo Balthazar da Silveira e recentelnente, no bem lueditado estudo A nova legisla5,o da lnfancia, o Sr. Levy Carneiro.
Dada a significao qUE usualmente tem, entre ns, a
palavra tribunal, de assembla de juizes, a ll1uitos se afigurar que elt desejo implantar na justia deste paiz t~rna
nova serie de assemblas n1unerosas, carissin1as e de con1plicado funccionam,nto.
No se trata disto.
Tal como os tm organizado as naes ll1ais cedo apercebidas da gravidade do problema, que abordmllos, esses
tribu-naes carecen~ apenas de U1n j~,tiz e dois auxiliares destinados a colher informaes sobre a vida e costull1es do
111enor trazido a julgalllento, ll1inistrando-as ao magistrado.
Tribunal nos moldes dos que possuimos seria a negao
absoluta dos principios que presidem, nos Estados Unidos,
Belgica, Inglaterra, a salutar creao judiciaria.
~aracter principal desses tribunaes a simplicidade.

Siml'licidadena organizao. Simplicidade nas praticas do

julga~1ento. Simplicidade na applicao das medidas de caracter educativo ou coercitivo.
6 q~le se viza nos tribunaes para menores , antes de
tudo, a especializao de funco do 11lagstrado, e retirar
do julgamento todo o apparato capaz de ferir-lhes a Imaginao, de aguar-lhes a vaidade.
.
Ora, um tribunal nurneroso, aln1 de fugir a essa Imprescindivel simplicidade, no poderia, sob pena de ctlstar
sua manuteno as casas da India, ser constitudo de varios
juizes qne s tivessen1 por misso julgar os n1enores transviados do caminho do elever, da disciplina social ou da
ordem.
Tribunal ml111eroso equvalera lllorte da luminosa
creao.
Basta 11111 juiz para julgar. JVIas esse juiz deve ser exchisivamente um juiz para n1enores; no deve, no pde
exercer outra funcQ.
Se nas grandes cidades, ou nas regies onde o coefficiente da crninalidade ~ n1ais ele\~ado, se torna, I:ecess~ria
a creao de varas especlaes do cnme, talnbem ~ ll11penoso
que se designelll juizes especiaes para o julgall1ento dos
\ menores. Taes juizes tlTI a n1isso espinhosa e difficilin1a
l- de se tornaren1 familiares com esse mundo lllysterioso e
qui impenetravel que a alma infantil. Cada qual delles
. . ser um juiz cahllo, allloravel, dedicado ao seu sacerdoclO.
\ Juiz~pae, eis a expresso que melhor o deveria caracterizar.
Nada de affectaes prejudicia.es. Nada de inquiries
publicas. Nada de accusao e de defesa.
O criterio adoptado este: segregar o accusado do publ~co, principalmente dos outros- ll1enores. No admittir,
seno' em casos singulares, a accusao, que busca sempre
entenebrecer o quadro, allgmentar a culpa do accusado,
nem a defesa, que, procurando attenuar a mesma culpa, pod\:,;:f levar ao cerebro do lllenor a convico de que o facto

80

81

delictuoso de que se. faz ro lUl1l ninharia, lU11 Danada,

uma aco trivial J perdoavel, que elle poder repetir vontade, entregue s suas paixes, sem receio de punio.
O juiz age como pae. E' o que diz .o juiz Tuthil, de
Chicago, atilado e enlinente julgador de centenares de lnel10res accl1sados de faltas ll1ais ou ll1enos graves:
Eu me tenho sempre esforado por agir em cada
caso

C01110

faria se tivesse diante de

111i111,

no

lneu

gabinete

de trabalho, no home familiar, ll1eu prop1'io filho, ac~

cusado de um delicto.
lJuw senhora notavel, 111Uito dedicada a estes estudos,
Mme. Cartol1 de \iViart, escreveu que o juiz deve ser um
hOlnell,l .-firnle, 111as naturalmente sympathico, muito arguto;
preciso qt1e elle seja o que se chanla enl ingls a magnetic
persoHnality)" deve estar muito a par das leis; n1iter que
c0111prehenda as crianas e saiba captar -lhes a confiana.
Elle 'no poderia, ent.retanto, por si ,s, colher as informaes indispensaveis ao conhecimento do accusado e da
falta que a trolLxe ao tribunal.
Dahi a exigencia de dois serventuarios que ho de
ser pessas qualifica.das e de contumes severos, para o servio de indagao e de instruca dos varios casos subn1ettidos apreciao do juiz. Estes serventuarios, discretos e
Sel11 alarde, deve1-o ouvir os paes do ll1enor, parentes,
mestres, patres, 2uctoridades locaes, de molde a habilitar
o 111agistrado ao julgamento.

1
.I

os

MENOR.ES i A 111 ALIA

E' conhecido o livro, publicado e111 Coimbra nos ultimas dias de 1914, _denominado Sentenas e critica juridica, do Sr. Oliveira Guimares.
O anctor no 11111 n1ero escriptor aferrado a theorias,
juiz illustre, que ha mais de trinta annos ao servio da

magistratura judicial e do Ministerio Publico estuda,

appfende no grande livro da experiencia, o que o crime,
penetrando na alma do crilninoso, e podendo falar, por isso
mesmo, C0111 segurana, sobre as reforn1as penaes.
Pois ben1. Elle no quiz encerrar a compilao de suas
sentenas ponderadas, sen1 prgar, quanto a Portugal, a
urgente necessidade de rever o Codigo Penal e de refundir,
por c0111pleto, QS servios prisionaes.
Pergunta: De onele vem a ll1aioria dos critninosos?
No poderia ser outra a resposta: ven1 da infancia
abandonada! - Quantos foram pr1tneiro -i,~adios, crianas
lanadas ao montaro das ruas, e que o Estado s soube da
sua existencia quando de vadios se tornaran1 ladres e assassinos? (OI'. cit., pag. 384.)
No exaggero, pois, sustentando que de todos os pontos
se levanta neste 1T!(H11ento um clamor intensissimo eln prol
de taes refornlas. Em fevereiro do aTIno que findou, Giovanni Petraconni, juiz italiano, escrevia, nU111 estudo sobre
I lFlHwrenni ed n 1ZUOVO cadicc di: procedllra penale, palavras
cheias de verdade profundo senso critico,' e reconhecia
que no ha, do outro lado do ,Atlantico, claro, persana
mczzanamente coIta che non abbia sentito dire qua1che cosa
_intorno ad essa .
Elle se insurgia, ento, contra o facto, sem duvida estranhave1, de se deixar a Italia em p de inferioridade na
materia, quando o certo que o grande paiz latino se ten1
avantajado a Qutros 110 descnvolv1tnento da sciencia do Direito, cabendo-lhe a glori.1. de arauto da escola positiva.
Convm, entretanto, registrar que, se at essa data a
Italia no tinha estabelecido uma legish'lo especial para
tnenares, j o ministro Orlando havia designado Ull1a con1misso para redig-'o projecto do Co digo dos menores, C0111misso de que foi presidente o senador Oronzo O~1arta .
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82

83

A Italia no quiz precipitar-se nU111 1110111cnto em que

juristas e congressos dis(:ntia111 o asslll11pto, allegou-se. No
flue el1a rejeitasse a inadiavel refonna, a instituio de
triblll1aeS para n1enores, que, na phrase de Petraconni,
hanno ar recato cozi benefici effeUi nel1'administrazione
della giustizia penale per i nlinorenni .
Elnquanto esperava o J110111ento de fazer votar a desejada lei, o governo italiano voltou suas vistas para o Codigo
do Processo, e nelle consignou que, se a lei auctoriza o.
mandato de priso, l11as o detldo ainda no cOll1pletou quatorze annos, pde ser determinado o seu asylau1ento nun1
reforma to rio,
a sua entrega a un1a sociedade de assistencia a n1enores ou a liberdade do carcere. Esta disposio abrange o a~cusaclo que no foi precedentemente C011demnado por delicto. (Art. 306.)
O art. 315 determina que contra o acCt1sado que ainda
no cOll1pletou quatorze annos no pde ser expedido.n1andato de priso, podendo-se, porm, applicar-lhe qualquer
dos meios aconselhadqs no art. 306, parte segunda.
O art. 324 estatue: - Quando se venl1a a conhecer,
_depois da priso, que o accusado no ten1 ainda quatorze
annos, o juiz instructor ou o pretor pde dar um dos provil11entos indicados no penultimo cap. do art. 306 , ll1edida que se amplia at os n1enores de dezoito annos, se in[Jecel1del1za non sia mai stato condannato per delitto .
Aln1 destas disposies, sem' duvida notaveis, os artigos 373 e 375 prescrevell1 no s uma excepo ao principio da publicidade dos debates 'como prohibem a entrada
na sala do julgan1ento a menores de r8 annos, determinando, alm disto, que aquelles individuos chamados como
testemunhas, peritos ou interpretes, se retirem logo que
no seja necessaria sua presena.
A Italia, pois, se no votou o seu Codice dei minorenni , estabeleceu no Codigo do Processo estes salutares principios que constituem meio can1inho percorrido na

ou

que entende com a reforn1a que eu venho aconselhando

pa,a o Brasil. '
Ella comprehendeu que o futuro depende, negro ou
radiante, afortunado ou luguhre, nos dramas e tragedias
da criminalidade, das medidas de proteco e educao
dos 111enores postas en1 pratica pelas geraes actuaes.
Lucchini, o illustre Lucchini,. na sua exposio feita
Camara dos Deputados da Italia, em 1903, accentuou a
necessidade de se preoccupar a legislao mais com os
meios preventivos que conl os repressivos. E escreveu:
Diz-se "que o carcere U111a escola pratica e superior de
delinquencia meSll10 para os adultos; pde-se in1aginar
que coisa deve ser para os n1enores .
E vamos ao Children Act, dos inglses.
J

.AS UIS mll.L.ES.AS

Cabe severa nao inglesa, na Europa, a gloria de
no ter vacillado em romper com a tradio, que alli tanto
vale, para adaptar s suas instituies a legislao mnericana relativa aos n1enores. Tres leis in1portantes perti~
nentes ao assumpto, foram alli publicadas no cmto espao
de tempo que se estende do dia 21 de agosto de 1907 a
2I de dezembro de 1908: Children Act, Probation of
O/fenders Act e Prevention of Crime Act.
Dentro da sobriedade e parcin10nia das leis inglesas,
esse numero de actos legislativos sobre n1enores basta ;para
evidenciar a importancia da questo que ellas abrangem.
Foi em 1905 que,'a cidade de Manchester viu funccionar o prin1eiro tribunal ingls para crianas.
Dado o prin1eiro passo, a instituio que acabava de
estreiar-s.e no seio da veneranda mo'narcltia britannica
111ldtiplicou-se por outras cidades do paiz,' at que foi
installado em Londres o primeiro tribunal para menores.
J

84
85

'lisa a lei inglesa impedir que os menores sejam julgados 110 fro C0111i11U111, dispe que elles no entraro
quer antes, quer depois do julgamento, em contacto com o~
delinquentes adultos.

.S os empregados do tribunal (jllv:enile courl), as

pessoas que so parte no processo, seus procuradores,
advogados, e as que so directan1ente interessadas no caso
p~d~m assistir os debates. De estranhos, apenas per~
mltt1d~ a ~resel1a dos que conseguenl, em casos especiaes,
auctonzaao expressa da crte julgadora.
A Inglaterra, fiel ao espirito liberal de SlIas 111stituies, no prohibe a presena dos jornalistas na sala
dos debates; estes, pornl, no publicam sobre as discusses. mais que um insignificante relato, evitando, quanto
posslvel, estampar o nome do accusado.
Ahi, como nos Estados Unidos, ha os Childrel1's Probatian offiee1', delegados do poder publico, encarregados
de execer sobre os men,ores U111a especie de patronato.
Cabe a estes serventuarios a funco de visitar recru~armente as crianas sujeitas fiscalizao do Tribu~al,
lnf?rnlando aos respectivos juizes, eln minuciosos relatonos, sobre o procedimento de cada qual.
. A legislao nesse grande pai~ cercou as crianas
e ll1enores _~e todas as garantias. Basta dizer que, por
certas medIdas inflexivelmente executadas
(PreventlOn of cruelt)' to clld1'en altd yOllng persons) eUa resguarda o individuo desde o bero, punindo a s~ffocao,
e estl angulamento dos 111nOcentes, punindo no s os
que forneeenl aleooI aos menores, os que os ill1pedenl de
trabalhar e apprender, 6s que os fazem esmolar ou vauabundear, C01110 tambem, -contemplando os lnenores viciados
no fumar (J~,venile s11ioking) castiga os que lhes vendem
fumo, conflseando ainda este producto s lnos do vendedor.
E' claro que uma nao enl cuja sociedade tanto se

p(eza a sorte das crianas, e cujo governo rivaliza C0111 as

!11,"merOsas associaes particulares na solicitude dispensada causa das novas geraes, no poderia sotopqr a
outras questes essa dos tribunaes, que espero ver ainda
en1 fUl1ccionamento no Brasil.
Alli, o apparelho educativo e correctivo completa.
Com as suas reformatory and industrial sclwols) a Inglaterra vae operando 111ilagres. A criminalidade tem diminuido visivelmente no seu" territorio. \Tigiando os 1nenores,
retirando-os dos ambientes nocivos en1 que formavam o
caracter, obrigando-os ao estudo e ao trabalho, punindo os
paes desidiosos ou responsa veis, reprin1indo a vagabundagem, o governo ingls ten1 feito baixar o numero dos
seus juvenile oflcllders e ~ consequente111ente ~ o dos criminosos em geral.
Eis porque o Sr. Oliveira Guimares escreveu:
A Inglaterra dispende milhares de contos con1 estes
setvios, preventivos e prisionaes, mas pde com ufania
orgulhar-s~ de que a sua crminalidade tem b~ixado extraordinariamente.
Todas as naes cultas esto dedicando a estes servios os seus maiores cuidados, sem se prenderem e1n demasia con1 a questo de dinheiro.
Sim, o crime uma doena social que tem remedio.
E'- U111 erro sustentar que se no !pde dhninuir o numero de crimes.
Pde-se, e ahi est a Ing-laterra para victorosamente
attestar.
Garofalo, no seu livro Superstio do Socialismo, assevera que nesta nao ha de tal frma diminuido a criminalidade que nestes ultimos vinte annos foram fechadas
seis prises. (O p. cit., pag. 385.)
Este resultado, adn1iravel e brilhante, a It1-g1aterra
conseguiu-o pela frma de seus processos penaes, dos seus
systelnas prisionaes e pelas 111edidas educativas e corre-

86

87

ctivas com que resguarda, ampara e protege no seu territorio os 111e110res e as crianas. Entretanto, no perodo da
guerra o augmento da criminalidade infantil na Inglaterra
foi extraorclinario, passando o numero de 111enores levados
s jll'Venile CQurts de 37.520, enl 1913, a 51.323 em 1917,
para cahir depois da guerra, 'em 1923, a 30.253. (Internatiol1al Record, junho de 1923) .
No seu recentissimo trabalho, o 81'. Levy Carneiro
accenta que a orientao inglesa a de tirar aos tribunaes
de 111enores qualquer feio penal e de n0111ear para
elles 111lheres e homens experimentados no trato de
cnanas .
O augnlento da criminalidade durante a guerra perfeitam'ente logico, pois a maioria dos paes deixotl os filhos sem sujeio. Mas o . elogio dos tribunaes de que tratamos feito pela queda espantosa dessa crinlinalidade
para um nvel inferior ao de 1913 enl cerca de 20 0[0 nas
suas estatsticas

AS 1EIS A11EMS

o Dr. Collard, substituto do procurador do Rei em

Louvain, nessa. estupenda Belgica sacrificada pelo imperialismo germanico, d-nos um apanhado ll1agn.ifico da
evoluo do instincto juridico, de que tanto cabedal fazelllOS, na Allemanha. lIa vinte e cinco annos que no extincto imperio do Rheno a ida de uma legislao parte para
menores c0111era a ser debatida. La qllcstion d-u trm"tel1zent pnal des jeunes dl1:1-tquunts se posait~ d-n reste,
impriense111ent depu-is I880, ali lendemoi" de la publicatio7/. de la statistiqne crimiJ1elle.
O terreno para a victoria da reforma penal, eln torilo
daquelles que medeiam da completa irresponsabilidade para
a resp01~sabilidade legal, foi preparado C0111 enthusiasmo.
EU1 1891 e 1893, Appelius, em nome da Unio Internacional de Direito Penal, em HaIle_e Berlim, apresentando

concluses interessantes; o renhido prlio scientifico da

Asgociao dos Juristas Allemes, em '92-'904; - os
debates da Sociedade das Prises, da Prussia Rhenana e
da Vvestphalia, em 1899-1900, tinham desbravado o arido
terreno em que s tnl vio os preconceitos.
}\To se tratava, bem verdade, dos tribunaes para
menores; visava-se, porm, reformar o Codigo Penal, o
Processo e a execuo das penas.
Effectivada a creao anlericana, iniciaram-se na Allemanha as tentativas para o estabelecimento desses tribunaes, hoje alIi organizados e aperfeioados como soem
ser todas as intituies adaptadas cultura e disciplina
germanlcas.
Kohne, em '905, submettia sociedade juridica de
Berlim o primeiro projecto de creao de tribunaes para
m'enores. No vingou! Os allenles accusaranl de audaciosa a tentativa, inquinaram-n'a de 111ttito pouco allem
e muito all1ericana.
S mais tarde a impresso profunda prodnzida pelO
livro de Barreither e pelas revelaes feitas nos Congressos de Proteco Infancia:'em Berln e Vienna, conseguiu desobstruir por uma vez o canal pelo qual deveria singrar victoriosa a ida dos tribunaes para menores, ento
defendida e preconizada pelas revistas, congressos, criminalistas, philantropos e sociologos.
A 1" de janeiro de '907 apparece o primeiro tribuna!
desse genero na Allemanha.
Colonia a cidade que ento liga seu nome reforma.
Seguem-se varias cidades da Prussia, da Baviera, de
Saxe" de Hesse e do Wurtemberg.
Paiz arrojado nos sens commettimentos, a Allemanha
no careceu de refundir e 1110Glificar o Codigo Penal para
introduzir os tribunaes para 111ellores, - fel-o por via administrativa, 110 quadro do direito existente.

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11 n'a pas falIu 1110difier la lgislatioll, escreve ColIard, pour introduire parei11e reforme; il a suffi de spcialiser le tribunal des chevins, qui jl1ge, au cri111inel, la
majorit des ll1ineurs tradl1its en justice, et de runir,
dans les ll1ains du juge poul' enfants, les pouvoirs du juge
de tute11e et du juge pnal. (Les tribunaux speciaux pour
enf an ts . )
Na Allemanha encontram-se hoje dois typos de tribunaes, o de }i'rancfort 'e o de Calonia Ou Hamel. Num, um
s juiz de tutela preenche as funces de juiz para 111enores ; noutro, todos os juizes de tutela dos tribunaes
ordinarios so juizes de 111ellores. Aqui, pois, no ha especializao de funces, o que julgo indispensa ve! para
o bom exito da reforma.
As ,sesses dos tribunaes so publicas; apenas, com o
fim de evitar o mais possvel a curiosidade publica, estas
reunies realizanl-se enl salas acanhadas, destinadas s
querellas civis.
A lei allem retira, como as demais, todo o apparato
ao julganlento. O :iuiz nem siquer enverga a toga. Nada
de banco de rus. O magistrado fala ao menor vagabundo
ou ladro en1, tom amoravel, numa linguagenl paterna1.
Auxiliados pelas associaes de patronato e de proteco infancia, cujo ll1eInbros podell1 tomar a defesa
dos menores e em alguns tribunaes se sentanl ao lado dos
magistrados, associaes conhecidas por Jllgengcrichthiffe,
os juizes allemes tnl conseguido apreciaveis resultados.
A organizao dos tribunaes allemes repousa sobre a
especializao de unla jurisdico de direito commun1 para
julgar os menores com juiz especial; sobre a unio nas
mos do juiz dos poderes do juiz de tutela e do juiz penal,
e sobre' a cooperao das sociedades de proteco infancia na obra do tribunal, visando a liberdade vigiada para os
jovens delinquentes.

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Eis a refornla, de caracter administrativo, operada na

Alleri\anha.
Ella ainda no satisfaz.
Exige-se a reforma da propria legislao penal. E elo
que se tenl feito seguindo a pista desse alto commettimento
foroso falar, para que incompleto no fique este resumo
desalinhado que venho fazendo da legislao relativa a
menores, nos paizes europeus.
Do que escrevi, deduz,se que a Allemanha havia dado
11111 bello passo, rompendo com a rotina, em materia de
julgamento de Inenores. Ficra, porm, jungida reforma administrativa, quando o que se exije Ulna lei especial, sell1elhante inglesa ou americana, livre, desell1peada, senl timidez, disposta a sobrancear todo o campo,
deitando por terra a velharia c1assica.
De extranhar era a resistencia do legislativo na especie, em vista dos interesses ll1anifestados pelos n1ais altos
juristas allemes, quer no Congresso de Berlim (15 a 17
ele maro de 1909), quer no de Munich (29 de setembro a
I de outubro de '910), pugnando pela implantao dos
tribullaes para ll1enores, tal devenl ser 110 'systema judiciaria do culto paiz.
A nao germanica limitou-se, no segundo passo para
o ideal da refotma, a votar dOIS projectos de lei, um de organizao judiciaria, outro modificando o processo penal.
Eis o que se consigna 110 Codigo do Processo ctin1inal allemo, quanto aos menores de dezoito annos de
idade: - Evitar, tanto quanto possivel,' a comparenda de
U111 rapaz diante dos tribunaes, afim de impedir os effeitos desmoralizadores resultantes do contacto C0111 a justia. A justia s pr~S'eguir llUln processo contra esses
menores no caso do interesse publico absolutamente exigir
a punio.
Admitte o Codigo a liberdade vigiada, que ser determinada pelo juiz de tutela. - Se O interesse collectivo
exige que o processo v adiante, elle ser -regulado de modo

90

a assegurar a proteco devida juventude . Aqui, a

priso preventiva suppressa em principio, l11.aS o procurador pde, por medida de precauo, internar o inculpado numa casa de educao, collocal-o sob a guarda de
un1a fan1ilia, ou ll1esn10 confiaI-o vigilal1cia do representante legal do menor. ilfais ainda: ~ o joven accusado
dever' ter sen1pre Uln advogado, e, na falta deste, 110S negocias de pequeno vulto, ser defendido por Ull1 conselho,
um membro de sociedade de patronato ou por alguen1 que
acceite esta funco. A lei allem prescreve ta111ben1 que as
111ulheres podeln preencher senlelhante funco, o que
para louvar, pois nas reservas de amor do corao feminino a justia deve encontrar um dos melhores sustentallos das leis de redempo dos jovens delinquentes.
As juvenile courts an1ericanas tm alcanado to
grandes resultados porque se apoian1 principal111ente nas
associaes de mulheres.
O Co digo do Processo Penal estabelece, ainda, que as
questes ,que envolvem ll1enores S"ejall1 tratadas separadanlente das do~ adultos, nlesnlO quando uns e outros se apresentall1 partes no lnesmo processo.
O interessante, porm, que, mesmo nesse Codigo, os
allenles puzeram a sbia deliberao seguinte: - Se,
aps os debates, escreve - Collard, o tribunal reconhece o
joven accusado como realmente culpado do acto delictuoso
de que se o incrilnina; nlas, se, diante da natureza desse acto,
do caracter do joven delinquente e sua conducta anterior,
considera como sufficiente substituir uma pena por ll1edida
de educao, e de reforma, o tribunal deve, por um edicto,
suspender o processo.
E neste caso tOlna as 111edidas necessatias.
Emfi111, tal codigo determina que s se far uso das
con~emnaes proprian1ente dietas 110S casos eln que de
frma alguma seja possivel esperar o successo de medidas
educa tivas .

91

A, reforma judiciaria allctoriza a justia regional a

'formar,\; quando convier, e retirado dos tribunaes otdinarios~ um conselho especial destinado ao julgamento ds
menores cle r8 allnos, sendo, mais, facultativo ao tribunal
decretar que toda sesso ou parte della se realize a portas
echadas. At a data da publicao do estudo que compulsei quanto Allemanha nada mais havia sobre legislao
de menores. Mas depois dessa data o parlamento allemo
te111 cogitado sriamente dos ll1eios de prevenir a criminaliclade, o 111au cinenlatographo C.01110 factar della, e prohibindo,
por isso, s crianas a frequencia a taes espectaculos, salvo
auctorizao especial da policia.

Apura-se, do exposto, que o fornlidavel paiz no se

deixou ficai- enl,p de grande inferioridade; apenas ainda
no quiz tentar. uma refoTll1a completa, segura, unificando semelhante legislao. Diz pde crear onde devia
dizer - de'ucm crear on ficam estabelecidos os tribunaes
para menores. Tambem no ampliou do primeiro passo
essa auctorizao quanto aos centros de populao ll1enos
condensada que as grandes cidades.
Dahi o proseguir a Call1pa~1ha dos pioneiros illustres
da grande ida, na Allen1anha, confessando eu no conhecer o que alli porventura se haja feito depois da grande
guerra.

AS 1EIS BE1GAS E FRANCESAS

Feita esta synthese de legislao allell1, passava eu
belga e francesa, de que mais approximados sempre
estivemos. Recordava, assim, que duas leis importantis,0''''''0 haviam sido votadas em I9I2: a lei de 22 de julho,
s"r les T,'ibul1an", pau1' enfants et adalescents, et ""r la
libert slIrveille, na Frana; e a lei SU1' la protectian de
de 15 de maio, na Belgica; a primeira COll1pon.do-se "de tres titulos, varias paragraphos e vinte e oito

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93

artigos; a segunda, de tres capitulos vanas parag-raphos

e sessenta e cinco artigos.
,
So, C01110 se evidencia das datas, leis muito recentes,
pois logo e111 1914 surgiu a guerra e esses paizes tiveranl
problemas de' maior urgencia para resolver.
Qual dellas estaria mais de accrdo C0111 as novas doutrinas penalogicas?
Entendo, com Bernau Arrigo, no seu estudo La dites"
soeiale contro la delinqllenza i-n rapporto ai minorenni que
a francesa se resentia de falhas que a be1g'a no tinha, sendo
esta muito mais vasta e mais de accrdo C0111 os principias
scientificos que a sua cong~l1ereJ organizada alE a dois
passos de distancia.
A escolha do juiz constitue uma questo ll1Uito sria,
a 111eu ver; da especializao do magistrado que deve
cuidar dos 111enores depende o bom exito 'da reforma. E11.1
cluanto a Belgica escolhia o juiz u11ico, profissional, posto
sem de todo especializar-lhe a carreira, natural111ente por
ecol10111ia, a Frana conservou o juiz collegial, na frma
de camara de conselho do Tribunal Civil, para os menores cle 13 annos, e as call1aras especiaes do tribunal correccional para os '111enores de 13 a 16 annos, accusados de
delictos.
Demais disto, a reforma na Frana, 111UitO aferrada
ao velho Codgo, conservou a distinco entre discernimento e no discernimento, da qual j se havia occupado
rO.ican1ente nosso grande Tobias, no 111eHores e loucos)'
conservou para os l11el1ores at 16 annos a pena din1inuta.
A lei belga, mais .arrojada, mais scientifica e humana,
est em har1110nia C0111 as regras e praticas anglo-americanas. Nesta todos os signaes da pena desapparecelTI para
os 111enores at 16 a11110S. E' a victor ia da 110va doutrina
en1 todo o seu brilho.
Derrocado o celeberri1110 discernilJ1.r::nto) a lei belga,
pi audace , na expresso de Bernau, d a todos os meJ

Bores at a idade de 16 annos o tratmnento tutelar e educativo, 'seja qual fr a accusao que sobre elles pese,
O !l.roprio capitulo que trata Des meSllres prelldre
Fgard dcs lIIinCll'rS tradu/ts en justice . tira todo o caracter de juiz criminal quelles que o soberano designa para
julgar os menores at 18 annos. O art. I I da lei belga
diz textualmente:
O Rei designa de cada tribunal d primeira
instancia, un1 111agistrado que, com a assistencia
no J\1inisterio Publico encarregado do julga111ento dos n1enores conforme as distinces estabelecidas aqui adiante.
Este 111agtrado tOInQ. o nome de jrf.1:z das
crianas Unge des enfants) , nomeado pelo
prazo de tres annos. Seu 111andato renova,rel.
No artigo 13, a 111eS111a lei escreve:
O' juiz das crianas toma, em face dos lnenores que COll1parecen1 diante delle, 111ediclas de
proteco, educao e preservao.
O parlamento francs no imprimiu lei de 22 de
julho esse caracter liberal da belga.
Restringiu bastante o conceito dos tdbunaes para
menores, alm dos que no teve a coragell1 necessaria para
romper C0111 o tal discernimen.to.. do qual, c0111111entando a
legislao respectiva, at '9IO, o eminente Georges Vida1
dizia: Alei no define discerntnento. Dahi differentes
interpretaes sobre o sentido, in1portante a fixar, desta
palavra. E logo adiante: A frmula do discernimento
empregada pela lei tem o grande inconveniente de ser vaga
e de prestar -se a 1'lterpretaes diversas. Por outro lado,
na pratica, a soluo da questo do discernimento pelos
j~izes, para cada n1enor levado a sua prese1i.a, muito
dlffici1 e muito delicada, sempre incerta e baseada sobre
malicia precoce (malitia sllpplet aetatem), na execuo do

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95

acto ou na al1diencia. (Collrs de Droit Crinu'l1el pago 221

e seguintes.)
1\ldo indicava que, votando enl 1922 a reforma a que
venho' alludinelo, a Frana desprezaria a questo do discernimento. Grande a auctoridade dos que fizeram alli
a lei de julho; mas eu prefiro transplantat a lei belga para
O Brasil, alm do mais, por no cogitar dessa questo, difficillima para U111 111agistrado competente e positivanlente
impraticavel nos tribunaes do jury.
Proseguindo nas ll1inhas investigaes, eu accrescel1tava: O estudo da legislao francesa relativa aos 111enores
daria, to abundante dIa nas refornlas tentadas ou praticadas, para UIl1.a dissertao nmlto vasta. No COlnpOl-ta
este estudo, feito como obra de propaganda e de philantrapia, Ull1a devassa cOlnpleta 110 111ecanis111o educativo,
correccional ou de punio, entre cujas molas se aperta a
delinquencia infantil.
Tres textos legislativos foran1 utilizados elTI proveito
dos menores, na Frana: o art. 66 do Codigo Penal, a lei
de 19 de abl-il de 1898, arts. 4 e 5; - a lei de 5 de agosto
de 1850, art. 9.
Em torno destes dispositivos legaes que o parlall1ento veU1 arn1ando o edificio a que se devem abrigar
todos aquel1es a quem o vicio e o crime arrebataram, at os
18 annos de idade. O Codigo s admittia a remessa do
joven accusado aos paes, de posse do patrio poder, ou,
se merecedores de punio, a uUla casa correcional.
Faltava-lhe a soluo intermediaria.
A lei de 1889 procurava sanar em parte a falta do
Codigo. Coube a Theophilo Roussel a honra de apresentai-a. Ella retirava o patrio poder aos paes cnlpados ou indignos, e confiava os filhos en1 perigo moral a terceiros
ou Assistencia Publica.
Neste particular, porm, as frmas estabelecidas por
esta lei eram lentas e complicadas , e excessivas, 111lta
J

vez, .).10S seus effeitos quanto retirada do patrio poder.

(G. Vidal, Droit Criminel-Minoril.)
_"" lei ele 19 de abril, publicada nove annos depois,
assignalou uma victoria ll1ais nota-vel sobre o Codigo. E'
a Loi sur la represSl:on des violen,ces, 'vaies de fa-itJ_a-ctes
de cruallt ef attentats COlJ1.1ll envers les enfants.
Como se sabe, esta lei foi provocada pelo clamor
publico, aps a verifiao de innumeros casos en1 que as
crianas sofriam verdadeiros ll1artyrios (e quantas entre
ns padecen1' tormentos s ll1os de paes brios ou estupidos, patres desalmados e ll1estres de officio positivamente selvagens! ... ), e visava a reforn1a dos arts. 312, 349 e
353 do Codigo Penal.
En1 meio a discusso, porm, Beranger fez passar
uma disposio addicional collimando a reforma porque
neste 1110111'ento me empenho no Brasil: - el1a abrano'e o
al-t. 66 do Co digo, modificando seriamente o que att alli
~avia sob~.e )ulgan1ento dos n1enores, dando notaveis poderes aos Jlllzes de instrllco e aos tribunaes.
Es:a lei op----<erou uma verdadeira revoluo 110 systema
pel1aloglco da F rana relativau1ente aos lnenores. Deu ao
juiz o direito de optar pela remessa do joven accusado
aos paes investidos do patrio poder, pela remessa s casas
de c~rreco ou a parentes no investidos do patrio poder,
pe.ss?as estranhas, Instituies de caridade, e ainda Admmlstt-.ao da r\s~istel1cia Publica; org-anizou um processo sl~1ples e .rap:do de esclarecer os juizes, por meio da
~oll~~a~o P~OvlsOl~la do menor em observao, e perl11ittiu
. OIbanlza:ao, pai a os lTIenores condemnados, de Ul11 serV1O effechvo de paonato.
Em I901, nova lei foi votada, desta vez estabelecendo
t1ma sanco penal contra os paes e mes que entravam
execuo das leis de I 889 e 189 8 .
Em todos estes dispositivos de lei, os competentes
apontam falhas que a outra lei, a cle 1912, no corrigiu
de todo.

9'7

96

Havia, camtudo, a l~'rana dado lUl1 gral:de passo. A

propaganda surtia na grande metropole la:lna o nl~snlo
exito que nos povos anglo-s_axons e gennanl~o.s. A hberdade vio-iada a correco subsidiaria e condIc1Onal, e de~
mais in~ova~es a que alludi, elevanl extraordinarianlente
a legislao fallcesa 110 particular do julgamento dos lnenores.
A liberdade vigiada s era, todavia, realidade,
n'alO'uns centros de alta cltura e grande populao. Pratica~am-n'a: Paris, sob a iniciativa de I-Iellri' Rollet, direelor do patronato da adolescencia; Marselha, sob os
cuidados de Vidal N aquet, presidente do C o1l1it de defesa
das criancas levadas ao tribunal; 'folosa, sob os auspcios
de Georg;s Vidal, da Sociedade de Patronato e Assistencia
pelo trabalho, secretario do Comit de defesa das cnan~s
culpadas, todos obedecendo aos pnnC1plOs .da lepslaao

vigente.
No se cuidara, pornl, dos tribunaes para Inenores, e
ahi (lue est a condio 'prinlacial da reforma.
Coube a M. Juilhiet a honra da primeira conferencia,
realizada na Frana, sobre os tribunaes para nlenores, que.
elle estudra largamente nos Estados Unidos. Jnstia ,
porm, salientar que desde r895, quatro annos antes dos
Estados Unidos, a Frana fizera, sob a iuiciativa de l'II.
Rollet, um arremedo de tribnnal deste genero, no tribnnal
do Sena. Igualmente Monier, notavel procurador da Republica, e Millard, ministro da Justia, cuidaram do problema.
Constituiam, estas varias leis, 111eras tentativas isoladas, reduziam-se apenas a silhares depositados para a
proxima construco, C01no vereI110S 110 desdobrar destes
commentarios.
A propaganda proseguia, animada por essa viva f
que impulsiona, fortalece e conduz as grandes idas. Prgava-se a refonna. O juiz AbaneI, pornl, entendia que,

C01110 se deu na Allemanha, ter-se-ia1n em Frana os tribunas para 111enores por via administrativa. E expunha
que, para o conseguir, bastaria uma circular ou decreto do
governo determinando a designao de uma caInara cor-reccianal nas grandes cidades, onde serianl julgados os l11enores de r8 annos, e a institui<:;o de audiencias especializadas em todos os tribunaes, alnl de outras medidas, COD1()
a obscr'L'ao do jov-en delinquente e a suspenso do julgamento por certo tenlpo, de modo a pennittir maior segurana 110 julgamento definiti\,o.
Essa opinio no satisfazia, e a obra legislativa continuou, embora timida e lenta_
No cabe nos estreitos moldes destes capitulos uma
synthese bem feita elo trabalho legislativo que antecedeu
lei de 22 de julho de 1912; cumpre-nle, todavia lembrar
com elle, os projectos e estudos de JVL Grimanelli e seus
companheiros do conselho superior das prises de Paris
(198-1909), e destacar Mr. Drelon (1907), Paul Deschanel (1909), Maurice Viollette (19lO), novamente Dl"elon
em 19lO, at Mr. Ferdinand Dreifus (1912).
Estes ultimas projectos construiam systenlas um tanto
appl"oximados do americano ou do ingls. J\{as estavanl
longe de os igualar no espirito liberal e na ampla perspectiva de seus Codigos da Infancia, como aconteceu propria lei de 22 de julho, a qual, mantendo a velharia do
discernimento para os nlenores de 13 a 18 annos, e conservando outras disposies, apresentadas, confornle bem
disse o jurista veneziano Bernau, adiantou sob este ponto
de vista muito pouca cousa. (La difesa soaJc contro la
delinqnen:za in rapporto ai nl1:norcnni.) Como de facto,
compulsando-se a citada lei, encontra-se ainda uma disposio C01110 esta:
1

S'il est dcid qu'un minem de 1'lus de

treize ans a agi avec discernement, les pel:nes
seront prononces ainsi qu'il suit: - S'il a el17

98

99

courl1 la preine de mort, eles travaux forcs perptuit, de la deportation, il sera condanl11 h
peine de dix a vingt ans d' emprisol1nenlent dans
une colonie correctionelle. S'il a encouru la peine
eles travaux forcs temps, de la dtention ou de
la rc1usiol1, i1 ser a conc1amn tre enfenll dans
une colonie cortectionelle par UH temps gal au
tiers au 111oi11S et la 1110iti au plus de ceIui paur
lequel il aurait pu tre condanl11 l'une de ces
1'ei11es. (Loi de 22 lu/11ft '912, art. 26.)

E assinl por diante. De sorte que a lei francesa lnalltinha as penas para os menores de 13 a 16 annas, que tiveSSEm agido C0111 discernimento, elevando-as at 20 anHOS
de priso ! Ao contrario da lei belga de 15 de ll1aio do
mesmo anHO, que aboliu a pena para os 111enores at 16
anHOS, deixando-a, quanto aos de 16 a i8, a criterio do
juiz, 111as senlpre adoada. Fra dessa revivescencia do
antigo espirito penal, a lei francesa prescrevia as grandes
ll1edidas que propugnamos.
EUa comeava por detrminar Cjue le minem de ]'U11
ou de l'autre sexe, de 1110i11S de treize ans, auquel est 111pute une infraction la loi pnale, qualifie crime ou dlit~
11'est pas dfr la juridictio11 rpressive (Art. 1'), e
ahi mesmo estabelecia que as decises tomadas pelo tribunal no serian1 inscriptas no cadastro judiciario.
Cercava o meDor delinquente de todas as gaTantias no
processo, prohibia as sesses publicas das camaras crin1inaes que o tiveSSt111 de julgar, mandava que se O entregasse
vigilancia dos paes ou associaes, em certos casos, adn1ittia o recurso contra as decises do tribunal (Art. 9), e esta-belecia a liberdade vigiada. (Arts. 20 a 28.)
O passo mais difficil estava dado. O resto viria eUl
bre"ve, escrevia 'eu. A lei francesa, enl face da americana ou
da inglesa, uma lei que no satisfaz ainda porque no anl-

pliu
.
, o dispositivo de seu artigo 1 aos menores at r6 anuas,
porque deixou suspensa sobre estes a espada terrivel do
discernimellto" il11possivel 111lta vez de "verificar, ou i111possivel sen1pre, porquanto um 111enor de 13, 14 ou 15
annos janlais poder ter esse discernimento de que ella
tanto cabedal faz, numa poca en1 (lue se proclama por toda
a parte o fracasso do livre arbitrio.
Digamos com Dorado: - Los delitos deben ser
castigados. r\silo pide la jllsticia y asilo reclan1a tambin
una cierta in1prescindible exigencia de sin1etra moral que
cada h0111bre siendo dentro de s 111is1110. (Bases para un
lllle"O dcrcelw penal, pag. 56.)
lo/Ias digan10s tall1bell1 C0111 elle que un sisten1a penal
congruente con las modernas concepciones filosficas y
sociolgicas, con las concepciones derivadas del naturaliS1l10 causalista, no Pllede ll1enos de partir de la c011sideracin deI delincuente C01110 un individuo dbil, dbil de cuerpo
de espritu, de a111bos casos, y, por tal 1110tiVO, necesitado
de fortalecimie11to y ay1.1da . (Op. Gil., 1'ag. 76.)
I\ lei francesa, se ben1 que nluito adiantada, recusava
todavia a sua 9-juda aos 111enores de I3 a 16 annos, C011servando para elles a pena de priso correccio11al at 20
annos.
Minha previso no falhou: a lei de 22 de fevereiro de
1921 veio completar e 111'elhorar en1 muitos de seus pontos
a de I912. Quanto prneira, que subsiste com as 1110dificaes da ultima, eu recommendo a \1. Ex.' o recente
trabalho de miss Chloe Owings, Le Trib"nal po"r cntants,
que o auctorizado juiz He111-i Rollet considera o mais COlnpleto, imparcial e sincero que j se publicou sobre a materia.

101
108

AS LEIS AMERICANAS
]Has a .America do 1\ orte era, j quella poca, a l11alS
adiantada das naces nesta 111ateria, porque. dispondo d.e
larg'os recursos 111ateriaes, costuma'la entregar-se com
animo resoluto a todas as experimentaes de caracter
sociologico e politico.
Dorado, de quen1 nos tenlOS repetidamente soccorrido)
accupando-se dos tribunaes para ll1enores, 'escreveu que lnientras 110305tr03 andall10s anos buscando eI canlino
recto que debe conducir aI tratamiento racional de los 4elincuentes, los yanql1is los vienen recorriendo tiempo ha
COI1 sus refOfmatorios, sentencia indeterminada, etc.
(Bases para {['lI- nlfe'uo derecho penal) pago 167.)
E' que os americanos do N arte, libertos, desde as
origens, das funestas lutas que divi_diranl e en1pobreceram
estas regies sul-americanas, cedo comprehenderanl a necessidade cle cuidar da sua organizao nloral, que tenl nas
novas geraes o plasma essencial.
Cous,a semelhante poder-se- registar entre a Frana
e a Inglaterra. O meS1TIO escriptor conta que Ribot, inaugurando, ha um bom par de annos, seu curso de psychologia na Soborna, affirmara: - Emquanto ns outros, os
latinos, passamos o tempo a discutir o melhodo de fazer a
ps)'chologia, os ingleses nol-a deralTI feita.
Afigura-se-nos 111lta vez que a civilizao norte-americana serve de paradign1a nossa, e todavia a verdade
que as sus reformas pouco tm influido entre ns. Pelo
m~nos, esta a verdade 110 que se prende criminalidade
juveni1. J no ha memoria do anno em Cjne os Estados
Unidos entraranl resolutamente na soluo deste problema,
e ns ainda nos encontranlOS na faze da propaganda, espera de que os governos, ou melhor, o Congresso, l11aterialize tantas aspiraes, j realidade na 1naioria dos paizes
cultos.
J

./t historia dos tribunaes juvenis curta, escreveu o

protssor Collard enl ISJ1 L O mais antigo dentre estes, o de
Chicago, de I ele julho de 1899. Conquistaram 111ais
rarde todo o immenso territorio dos Estados Unidos. Por
toda parte triumpharanl da rotina do ll1esmo modo: primeiro, uma iniciativa que pe enl movinlento os clubs femininos e o fro; depois, um estudo detalhado da questo;
em seguida, uma can1panha de opinio publica e, em fim, a
campanha poltica. eLes tribullaux speciatl% pour el~
fant,~ Louvain, pag. 2.)
A base da refornla deve estar, Senhor J\Iinistro, neste
principio pelo qual sempre me bati: - NENHUM MENOR
DE r6 ANNOS SERA CONSIDERADO ou 'TRATADO COMO CRIMINOSO.

Quanto ao criminoso, especializao para tudo: juiz,

processo, sala de sesses.
O juiz tribunal. S el/e julga os menores e elle s
julga os menores.
A sala do julgamento a sala das cn:a'llas) e o JUIZ
rala aos menores em t0111 paternal, sem azedunle e sen}
ellscenao: Do que ahi se passa, nos Estados Unidos, escreveu o juiz Stubbs, citado por Collard: - Tenho observado sempre Cjue, quando ficava sobre o estrado, por detraz
de uma grande secretaria, como acontece no tribunal da
cidade minhas palavras produziam dinlinuto effeito nos
rapazes sentados no banco dos reus; mas, se eu ficava
bastante perto delles, para lhes pr minha mo sobre a cahea. ou sobre o h0111bro, na 1naioria dos casos conseguia
captar-lhes a confiana. A' hora do julgamento, o juiz
manda evacuar a sala e julga a portas fechadas, sem submetter o menor aggressiva curiosidade' das turbas.
O juiz quem, ao nlesmo tempo, faz o inquerito, a
lnstruco, julga e profere a sentena. Para auxiliaI-o a
Jei Cl"eOU os Probation ofticer, de quenl o nosso C01l1panheiro de cruzada, Dr. Balthazar da Silveira, escreveu
isto: -- O proba!ion ofticer um delegado do tribunal

103
102

que zela pelo 111enOr, preparando o processo, e acompanhando-o com solicitude paternal depois de proferida a
sentena. (Tribunaes para menores, "9" 6 .)
::-Jo ha codigo para o juiz e para o 111enOf, at 16 anl10s.
O magistrado age de accrdo com a sua consciencia, os
seus conhecimentos, a pratica e tacto que tenha da alnla

infantil, e sua sentena , na 111aioria dos Estados da

grande federao, irrecorrvel.
Os tribunaes para Inenares nos Estados Unidos destacam-se tambenl pela abori.o das prises, isto , pela
suppresso das sentenas conde11111atorias priso. Onanl0S Collard: - Jaulais un enfant cle moins de 16 allS
n'est envoy preventivel11_ent ell prison: 5-'i1 faut s'aSSl1rer
de sa personne, il est plac dans une maison d"dl1cation
speciale, Olt il reoit mme des leons s'il est en age d'cole.
Janlais n011 plus il n' est condamn la prison. (Ide-in)
pago 5.)
Verdade que o magistrado pde entregar o menor
a l1n~ refornlatorio ou patronato, e COlnnllU11 que o faa;
mas no a pena de deteno ou priso que elle applica, a
de liberdade vigiada. Canlo pondera Collar, nesta consiste a
terceira caracteristica do systenla anlericano. Na reineidencia~ sln, o menor ir para os reformatorios, porque j
revelou unla inclinao para'o ll1al ou para o crime que de
mister conlbater con1 vigor nlaior.
A liberdade vigiada consiste enl se entregar o ll1ellor
famlia, se esta inspira confiana, ou a associaes protectoras, seml)re sob a vista das auctoridades judiciarias ~ E
aqui que resae ell1 todo seu brilho a ll1agnifica instituio.
O juiz no se limtta a absolver ou a punir; elle vae nluito
alm, acompanha os passos do nlenor, vigiando-o na escola,
no lar, na officina, na via publica. E' a misso do probation officer, que, sob tal aspecto, o representa. Se o menor
demonstra bom caracter, levanta-se a tutela judicial, e elle
fica inteiramente livre. No caso contrario . o JU~Z decreta

medidas maIS severas, retira-o da companhia em que esti\'e1~ e o interna em estabelecimentos especiaes. 1\0 Brasil
podel:-se-ia aproveitar a instituio de senhoras de caridade para esse fim de fiscalizar e ele amparar as crianas
desviadas.
A jurisdico dos tribl111aeS de menores estende-se aos
paes 011 c111l1plices, que hajanl contribuido para os delictos
da infancia por encorajamento ou negligencia. Vae, mais,
ao anlparo e resguardo dos nlenorcs enl perigo de se perverterenl !
So evidentemente prodigiosos os resultados que to
engenhoso apparelho forense, digno por certo de figurar
entre as grandes conquistas que assignalaranl o secul0 passado, ha offerecido grande Confederao All1ericana.
que ha provido a reunio de diversos Congressos para es~
tudar o complexo problema da criminalidade juvenil , escreveu Balthazar da Silveira.
Os resultados destes tribunaes so, reahnente, prodigiosos, C01110 se verifica na obra de Clemente Griffe, ele Juilhet e, entre ns, nos estudos de Evaristo de rdoraes e ]VIello
1attos. Para accentuar, entretanto, perante V. Ex.,
Senhor Ministro, a influencia desses tribunaes e dessa
legislao, direi que, nunl anuo, sobre 680 julgados do
tribunal cle Indianopolis, apenas se deranl 110 casos de
reincidencia, e que, tendo sido, destas crianas, 250 entregues liberdade vigiada, apenas seis vieraIl1 a carecer de
aco mais energica da auctoridade judiciaria. Os exemplos
na Inglaterra so identicos.

..

Tal foi, Senhor Ministro, e continuar a ser a predica

do obscuro relator deste trabalho enl favor da grande reforma que ainda se no fez e que V. Ex. fc.tr em nosso paiz.
(Lemos Britto, UIlL problelna gravssimo, Bahia, "9 16,
idem, Colonias e prises 110 Rio da Prata, idem, Paginas
Sul-americanas. )

105

104

'I':,'

_ Em 20 de dezernbro de 1923, o Brasil deu nrn largo passo em

111ateria criminal e penal. O Presidente da Republica, S:. Df: Arthur
da Silva Bernardes, com. o referendum do Sr. Dr. Joao Lmz Alves,
l\linistt-o da Justica, baixou o decreto 11. 16.272, que approvou o Regulamento sobre ~ assistencia e proteco aos menores abandonados e
c1elinquentes.
Com a devida venia do Sr. Df. Joo Luiz _-\lves, lncorporo-o a
esta exposio:

PARTE GERAL
CAPITULO I
DO

OTI]EC1'O E

FlJ\l D."-

L1;"'1

~:~.Tt L O meno-r, de qualquer sexo abandonado ou clelinqncnt-e, ser

submcttido pela auctoridade competente 's medidas de assistencia e proteco instituidas neste regulamento.

$ 2. So -,'adio" os menores que, tendo deixado sem causa legitima o

domicilio do p<,.e, me, tutor, guarda, ou os Jogares onele se achavam co11o'cado~ ]1or aquelle a cl1ja al1torida,de estavam submettidos ou confiados, ou
llEjJ(I terldo domicilio nem alguem por si, sao encontmc1os bal"Jitualmente a
V3-ar pelas ruas ou logradouros publicos, sem que tenham meio de vida
reg'ular, ou tirando seus recursos de occupao immoral ou prohibida.
~ 3." So melldigos 0rs menores que habitualmente pedem esmola para
Ei oLi_ para outrem, ainda que este sej a seu pae ou sua me, ou pedem donativo sob preterto de venda ou offerecimellto de objectos.
4" Sao libl'rtirros 'os men8res que habittmlmenlte:
a) na via public2. perseguem ou convidam companheiros ou tra11lseuntes
para a pra'tica. de actos obscenos;
b) se entregam prostituio em seu proprio domicilio, ou vivem em
casa de prostituta, ou frequentem casa de tolerancia, para praticar actos
obscenos;
() forem encontrados em qualquer casa ou ]og'ar no destinado prost;tuio, praticando actos obscenos com outrem;
dJ ,iyem da prostitui1o ele ou'trem.

CAPITULO IH

CAPITULO II
DA

DOS

Art.

2.

MENORES

Consideram-se abandonados os menores de 18 annos:

I, que no tenham habitaao certa,. nem meios de su~sistel~ci:a', por s_erem seus paes. fallecidos, <;!esapparecrd?s ou desconheCldos, tU por nao
terem tutor, ou pessoa sob CU] a guarda VIvam;
. _
.
II, que se euco,ntrem ev~ntua~m!ente seu:- h3iblta,ao ~erta, ne:? _ m:elOS
de subsisteucia, devido a indlgenCla, enfermIdade, ausenCla ou pusao dos
paes tutor ou pessoa encarr;egada de sua guarda;
que tenham pae, me ou tutor, ou encarreg~do de sua guarda, reconheci(l,a~menlte impossibilitado ou incapaz de cumpnr os seus dewc'res para
com o filho, oru lmpillo, ou prot~gido; _
_
IV que vivam eIn companhm de pae, mae, tutor ou pessoa que se el1tregu.-~ ' pratica de actos contrarios nI~ral e aos bops c 5tumes i .
v, que se encotrem em estado habJtua.l de vadJagem, mendlcldade ou
libertinagem;
_ .
VI, que, devido crueldade, ~xploraao ou perversidade dos paes, tutor
ou encarregado de sua guarda, seJam:
ao) victimas de mos trato,g physi~os habituaes ou c<l;stigos i.l1ln:lOderado~;
b) privados habirt:ualmente do's alnnentos ou dos CUIdados mdlspensavels
S"aude'
. '
c) ~mpregados em occupaes. prohibidas .(lU rnal1lfest.~mente ~ontrana.s
moral
e
aos
bons
costumes,
ou
que
lhes
ponham
em nsco a VIda ?ll a

saude;
mendicidade
ou libertid) excitados hahitualmente pa:ra a gatunice,
nagem;
VII, que tenham pae, m,e O~l tutor.' ou pess-oa encarregada de sua
guarda, condemnado por sentena ll"recornve1:
a) a mais de dous a.nIlJOS de priso por qualquer crime;
b) a qualquer pena como co-autor, cl1l11plice, encobridor ou reQ~ptado1"
de crime cCt1l1meido por filho, pupillo ou" menor sob sua gua!rda, ou por
crime Ci;ntra estes.
_
LO Entende-lse por cllcarregada da guarda ~o mlenor a pess03; .que, llao
sendo seu pae, me, tutor, tem, por qualquer tltulc:, a responsabJ.dade da
vigilancia, direco ou educao delle, ou voluntanamente o traz em seu
poder ou c0i111panhia.

IH

l::<}IIDI."l:O

DO PA'fRIO PODttR E DA R"G:J;IQO ]lA 'l'U'fE';LA

ABANDO)!ADOS

Art. 3. Nos casos em que a provada negligencia, a incapacidade, o

"b1:15'0, de poder, 05 mos exemplos, a crueldade. a explor<to, a perversidade, ou o crime do pae, mae, ou tutor pndem comprometter a s'a,ude, segurana, ou moralidade elo filho ou pupillo, a auctoridade competente decretar a suspenso ou a, perda do p'2ltrio poder ou a destitui'O. da tutela,
como no ca.so couber.
.
Art. 4. Perde o patrio poder o pae ou a me:
L condell1nado por crime contra a segurana da honra e honestidade
das familias, nos termos dos arts. 273, paragrapho unico, e 277, paragrapho
t1l1ioo, do Co digo Penal;
II, concl:~111nado a qualquer pena como co-autor, ctlmplice, encobri dor 'Oll
receptador de Cliime perpetrado pelo filho, ou por crime con1ra este (lei
n. 4.242, de 5 de janeiro de 1921, art. 3, 'r o , n. VII, letra b);
III, que castigar, immoderadamente o filho (Oo.digo Civil, art. 395, n. 1);
IV, que o deixar em completo abandono (Codigo Civil. art. 395, n. H);
V, que prarticar aotos contrarios moral e aos 110ns costumes (Codigo
Civil, art. 395, n, III).
Art. 5. A decretaao da perda do patrio poder obrigatoria, estende-se a todos o:s filhos, e abrang;e todos os direitos que a lei oonfere ao
pae 'Ou m1e sobre a pessoa e os bens do filho.
Art. 6. Suspende-se o patrio poder ao pae ou me:
I, condemnado por sentena irrecorrivel em crime cuja pena exceda de
dois annos de priso (Codigo Civil, art. 394, paragrapho unico), sa1\"0 o
dispo-sto no art. 4, ns. I e lI;
Il, que deixa'!:' o filho .em estado habitual de vadiagem, mendicidade, libertinagem, crin"1inalidade; ou tiver excitado, favorecido, produzido o estado. em que se achar o filho; ou de qualql"ier modo tiver concorrido para
a perverso deste, ou para o tornar alcoolico (lei 11. 4.242, cle 5 de jal1eiro de 1921, art. 30, l, 11S. V e VI, letra d, e 15);
. IH, que, por mos tratos, ou privao de alimentos, ou de cuidados indlspensaveis, puzer em perigo a saude do filho (lei n. 4.242, de 5 de janelrO d-e 1921, art. 3, l, n. VI, letra a e b);
IV, que .o empregar em oC'cupaes prohibic1a:s ou manif.estamente contrarias moral e a"Os bons costumes, ou que lhe ponham em risco a sande,

105
107

I~ ,
,

a vida, a moralidade (lei n. 4.242, de 5 de janeiro de 1921, art. 3, 1",

11. VI, letra c);
, .
.
.
. ..
V que por abuso de auctoridade. negligencia. 111capacldade, _lmposslbllidade ~le e~ercer o seu p1o,der, faltar habitualmente ao cumprimento dos deveres paternos (Codigo Civil, art. 39~" lei n. 4242, de 5 de jane-ira de ~92II,
art. 3, 1, n. IlI).
.
.
r
Art. 7. A decretao da suspenso do pa'tnQ poder facultall\'Ia, pode
referir-se unicamente ao filho victil11ado ou a todos, e abranger "l'o,dos os
dir,eitos do p'2.'e ou d'a me sbre a pessoa e bens do filho ou smel1ite parte
desses direitos.
ArL 8. E' licito ao juiz ou tribunal deixar de d.pplicar a suspenso do
patrio poder, se o pae ou me se comprometter a internar o filho, ou os
filhos, em estabelecimento de educao, ou garantir sob fiana que -os filhos
s,ero blCm tratados.
Art. 9." D-se a destituio da tutela:
I, nos casos do art. 413, ns. IV e V, e art. 445 do Co digo Ci\'il:
n, 110S casos dos arts. 273, n. 5", e 277, paragrapho unico do Codigo
Penal;
In, em qualquer dos casos de abandono, figurados 110 art. 3, 1"_. da
l,ei n. 4 24-2, de 5 de janeiro de 1921.
Art. IO. A suspenso ou a perda do patrio poder abrange o pae e a
me. se os dois vivem juntoiS, ainda no caso de um s delles ter sido julgad indigno do exercido do patrio poder. 'O conjuge innocente, porm, deixando de viver em companhia do conjug"e indigno, por desquite ou por
morte deslte, p de reclamar a restituio do patrio poder, de que f Di destituido sem culpa, desde que prove achar-iS,e em condies moraes e ecoilomicas
de prover a manuteno e educao dos filhos.
Art. ~I'I. Se os conuges no viverem juntos, os poderes do pae p'o~
dero passar a ser exercidos p!Cla me, quando estiver em condies economicas e moraes de prover a manuteno e educa.o dos filhos.
Art. 12. Tratando-Ise de pessoa que no seja o pae, a me IO-u o tut'or, e
provado que os menores SiD,b sua gu.arda esto em algum dos casos previsto'S
no art. 2, ser-lhe-o retirados por simples despacho da audoridade competente, sob as comminaes legaes.
Art. 13. O juiz ou tribuna~ ao prununciar a suspenso ou a perda do
patrio poder, ou a destituio da tutela, fixar a penlso devida pelo pae,
ou me, ou pessoa obrigada prestao de alimentos.
Ar,t. 14. Desde que a respectiva aco de inhibio do, patrio poder ou
remoo da tutela fr il1iciada, e em qua1quer estado da causa-, o juiz ou
tribunal pde tomar as medidas provils-orias, que acha,r ut,eis, para a guarda
do menor, at deciso definitiva.
Art. 15. O juiz nu tribunal, na escolha de tutor par,a o menor .re!tirado
d,o patrio poder ou removido da tutela, deve ol)servar os prw~l.tos dos
arts. 406 a 413 do Codigo Civil; Is,alvo se -o parente a quem competIr_,.", tutela no estiver em condies mora,es e ecol1omicas de prover manuteno
e educao do menor.
L OS parentes com direito tutela podem reclamar pelos meio,s legales contra pre1terio que lhes faa o juiz ou tribunal.
2." Em falta de parente com direito tutela o juiz ou tribunal decidir que esta Is,ej a constituda segundo o direito commum, sem que ~odayia,
haja obrigao para 'fi, pess'o,a designada de acceitar o ,encargo.
3.- Durante '0 andamento da- aco de inhibio ou de remoa0, qualquer pessoa pde dirigir-se ao juiz ou tribnal, pelo meio leg.al, 'afim d'e
obter que o menor lhe seja confiado, sujeitando~se s obrigaes e- a101S, el1cargo,s de direito; e, se fr julgada idonea, o juiz ou tribunal poder
attendel-a.
Art. r6. Os tutores instituidos em virtude delste regulamento desempenham suas iunces sem que seus bens sejam gravados da hypotheca legai,
.salvo se 'Q. pupillo possuir bens na p'lca da instituio, ou vier .a, possuil-os
depois d~sta.

Art. 17 O pae. 'ou a me inhibido do patrio poder n-o p de Ber re'integTado seno depOIS de preenchidas as seguintes condies:
I, serem decorridos dois annos, pelo mehos, depois de passad,a em jul-'
g~do a respectiya sentena, 11C caso de suspenso; e cinco a11n03, pelo menos.
110 caso c1e perdal;
Il, provar a sua regenerao, ou o desapparecimento da causa da inhibiio;
m. no hayer inconVelliel1cia na vlt-a do menor ao seu poder;
IV, ficar o l1;enor sob a yigilancia do juiz Oll tribunal durante 1.1111
anno,

CAPITULO IV
DAS

J\,IEDIDAs

Al'PLICAVEIS

AOS

:r.-IENOR1~S

Art. 18. A ,:tt1ctorid,ade, a quem incumbir a assistencia e prot1ecao ao!?

menores, ordellar a apprehenso daquel1es de que houver noticia, ou lhe
forem presentes, como abandonados, os depositar em log,ar convLeniente, e
providenciar sobre sua guarda, educao e vigilancia, podendo, conforme a idade, instruco, profisso, saude. abandon ou perverso do menor
e a situao social, moral e economica dos paes, ou tutor, ou pessoa encarregada de sua guarda, adaptar uma das seguintes decises;
a) entregal-,o, aos paes, ou tutor, .ou pessoa encarregada de sua guard'a,
sem condi!o alguma, ou sob a,s condie,s que julgar u'teis s:aude, segnran;;:a e moralidade do menor;
b) entregaI-o a pessoa idonea, :ou in'-2rnal-o ern hospital. .a.sylo, il1stitllto
de educao, officina, escola de preservao ou de reforma;
c) ordenar as medidas convenientes aos .que necessitem cle tratamento
especial, por soffrerem de qualquer doena physica ou me1l'tal;
d) decretar a suspenso ou a perda do patr10 poder ou a destituio da

tt~tela,

Art , lI?: Se no pra.zo de trinrta di~s, a datar da entrada em juizo, 0

menor rnlgltlvo, 'o,u perdldo, ou que este] a nos casos do art. 2, 115. I e II,
no fr reclamado por quem de direito, -o juiz, declarand'o,-o abandonado,
dar-lhe- conveniente destino.- Todavia, a qualquer tempo que o respOllsavel l,~damar, o menor poder ser-lhe restituido.
Art. 20. O ll1'<'nor reclamado ser entregue, se ficar proY<l,do:
I, que se trata realmente do pae, me (legitimo, natural 011 adoptivo).
~utor ou encarregado de sua gu<nrda;
II, que O abandono do menor foi mOltivado por circnmstancia independente da vontad2 do reclamante;
In, que o reclam2mte no se acha incurs'o em nenhum dos casos em
que a lei commin3 a suspenso -ou a perda do patrio poder ou a destituio
da tutela;
IV, -que a ,educao rio menor no prejudicada: com a voha ao poder
do reclamante.
Art. 2r. Feita a prova exigida no artigo antecedente, o menor poder
ser entregue por deciso do juiz.
L" O menor, que fr e11tregue, poder ficar durante um prazo, no
superi?r a um anl1O, sob a vigilancia do juiz, se assim fr jnlgado necesosano.
2." Se os paes ou tutor, ~u pessoa encal"Degada da guarda tiverem
recursos pecuniarios sufficientes, sero obrigados a il1d,eml1izar as' despezas
que com o menor houverem sido feitas. Esta indemnizao tambem se dar
no caso Jo menor no ser entregU:2'.
,Art. 22 Em caso de no entrega do meno,r reclamado, o juiz declarara na sua deciso se cabe ou no procedimento criminal contra o pae, mo,
tutor ou encarregado do menor, por O l1aver abandonado, ou maltratado.

108

,t

.-\rt. 23. O pat,

mae, O tutor ou encarregado da guarda elo menor
julgado abandonado, criminos'o ou cantraventor, CJue sciellte e directamente
houver excitado, favorecido ou produzido o estado '~m que se achar o
menor; ou de qualquer modo hOllver concorrido para a perverso de1ste ou
para o tornar ,alcooico; ou deixad de prevenir, podendo az-e1-o, os motivos que determinaram tal estado, incorrer Da multa cle 100$ a I :000$,
alm das mais penas que forem applicaveis.

jui~ lhe applicar o arL 65 do Cocligo Penal, e o remetter a um estabele~1:?ellto para eOlldemnados _ de menor idade, ou, em falta deste, a uma
'pr~.sao cenllnun~,. com separaao dos cOl1demllados adnltos, onde permanecer
ate que se yenflque sua. regenerao, sem que, toda-da, a -durao ela 11 ln
possa exceder o seu maXl1TlO legal.
e ,

6. Em caso de absolvio, o juiz ou tribunal p de :

a) entregar o menor aos paes, OH tutor. ou peSSoa encarregarIa ela sua

gua.rcla, sem condies_:

CAPITULO V

Art. 24. O menor de 14 anno,S, indigitado autor ou cumplice de factoqualificado nime ou co.ntraveno, no .ser Sllbmettido a processso penal de
especie alguma; a auctoridade competente tomar smente as informaes precisas, registrando-as, SObl"e .o facto punive1 e seus agentes, o estado physico,
mell'~al e moral do l11I~110r, e a situao social, 1110ral e economica dos pael3,
ou tutor, ou pessOa em cuja guarda viva.
1.0 Se o menor soffrer de qualquer frma cle alienaao ou deiiciencia
me11tal, fr epileptico, surdo-mudo, sega, ou por seu estado de saude pr'ecisar de cuidados especia-es" a anctoridade ordenar sej a elle submettido ao
tratamento apropriado.
2. Se o menor fr abandonado." pervertido, ou estiver em perigo de
o ser, a auctoridade competente promover a sua colIocao em asylo, casa
de educao, escola de preservaao, 'Ou o confiar a pe.ssoa iclollea, por todo o
N:mpo nece,%ario sua educao, comtanto q:ue nao ultrapasse a idade de
21 annos.
3. Se o me110r no fr abandonado, ne1'n pervertido, nem estiver em
perigo de o ser, nem precisar de tr-atamellto especial, a auctoridade, o deixar
oO,m os paes, ll1 tutor, ou pessoa sob cuja guarda viva, podendo faze1-o
mediante condies que julgai uteis.
.:1.. 0 Sao rl:o'sponsaveis, pela repa,raao civil do damno causado pelo
menor, os paes ou a pessoa a quem incumbida legalmente a sua vigilancia,
salvo be provarem que no hot1ye da sua parte cnlpa ou negligencia. (Cod-igo
Civil, arts. ,1.521 e 1.523.
;\rt. 25. O menor in digitado ant-Or ou cumplice de fado qualificado
crime ou contraveno, que contar mais de 14 al1110S e menos de l8, ser
suhmettido a processo especial, tomando, ao mesmo tempo, a autoridade
competente 'as precisas informaes a respeito do estado physico, mel1tal
e moral delle, e da situao social, moral e economica dos padi, tu/cor ou
pessoa incumbida de 15ua guarda.
LO Se
menor soffrer de qualquer frma de alienao, ou deficiencia
mental, fr epileptico, surdo-mudo, cego, ou por seu estado de saude. precisar de cuidados ei&peciaes, a auctoridade ordenar seja submettido ao tratamento apropriado.
2.0 Tratando-se de c'ontravenao, que llo reve\'e vicio Ou m indole,
pde o juiz DU tribuna.}, advertindo o menor, entregaI-o aos paes, tUtOl" ou
encarregado de sua guarda, QU dar-lhe outro destino, sem proferir condemlllao.
3. 0 Se o menor no- fr abandol1ado, nem pervertido, nem esver em
perigo. de o ser, nem l)recisar de tratamento especial, a auctoridade o recolber a uma escola de reforma, pelo pl azo de mn a cinco annos.
4." Se o menor fr abandonado, pervertido, ou esti-i,'er em perigo de oser, a auctoridade o internar em uma escola de reforma, por todo 'O. tempo
necess,ario .sua educao o que poder ser de tres annos, no mil1no, e de
sete annos. no maximo.
'
-5. Se fr imputado crime, co.nsideraclo grave pelas circumstancias do
facto e condies pelssoa,es do agente, a um menor que contar miais de r6
e menos de r'8 anl10S de idade ao tempo da perpetrao, e ficar provado
que se trata de individuo perigoso pelo seu estado de perverso moral, o

. ~) entregaI-o s?J~condies, como a submisso ao patronato, a aprendlzag,em . de Ulu OfflC10 ou Uina arte, '3 absteno de bebidas a1co-olicas. a
freqllenCla ' de uma d
escola'
a bo-arantia de bom compo't
,
amel1 t o, 50)I pena
I SU,spel~sao Ou per a do l),atno poder Oll destituio da tnt~la'
(e
c) entregal-,o '3 pessoa ldone,a. ou instituto de educao.

7" S{(o re.~p01Emeis liela. rl'parai-o civil do c1all111o causado pdo l1)('lJ01'
o~ ~aes Ol1 a, p~ssoa ~ quem lllcUlnbi"l legalmente a, sua yjgilancia, salyo se
plO\arem que nao houve da sua parte culpa ou neglio-encia. (Codio-o Ci ,'1
arts, 1.52'1 e 'l.523,)
to
b
,1,
Art -->6 ~e o
d' -' -d ~, d ?ae, '" mae, tutor Oll ~-espon~ave-l pelo menor estiver em
~on l~?eS e o e ucar, e 1)01' culpa sua nao o trver feito a auctoridade Ih
)mp~~ a ;:l1a de mult,a de IO?$ a 500$, ou priso cellular' d,e cinco a 15 diis
l~. -I A auc.tondade pode a todo tempo, por proposta elo director do
re~ect1vo estabelecm1en!o, transferir o menor de 1.11na escola cle reforma
pala outra de preServacao.
Art. 28. A idade cle 18 a 21 an110s constitu'C circumstancia
lluante. (Codigo Penal, art. 42, lI.)
atteArt. 29 Se. ao perpetrar o crime ou contraveno, o menor
tin~a mais de 18 annos e menos de 21, ,o cumprimento da pena
sera,
dur,ani'e a menoricJi<l'de do condemliado,
1
separado do.s presos mai-o,rts.
comp etamente
Art. 30. Os vadios,. mendigos. capoeiras, que tiverem mais de
18 anuos
e 111enos de 21, sero' recolhidos Colonia Oorreccional
pelo prazo d,~ Um aJ Cll1CO an11'os
Art. 3'1','0 processo a que forem submettid-o-s os menores
de
18" .anuos sera .sempre secreto.
S podero assistir s audiencias
pe~soals !leces:,al"1'as ao pr?ce.ss.o e as auctoridades pelo juiz.
. f
.~. O '
Jornal >ou mdlvlduo, 'lue. poe q,,,,,,]ooe'
fo',ma de publicao,
"'<>"-j.
111 nnglr este preceito, incorrer na mtilta de I :000$ a 3 000$ alm de outras
penas em que possa incorrer.
.
,
.
't 2. bNo processo 12m (IUe houver ""0"-"(0
"
'--., 'ne,",ores e maJOres
se obser\"ara am em esta regra, e para o julgamento ,se proceder se'--'Ict:rao dCi~
menores.
1-'
~
L

~,~.o 'Os m,enores de IR annos no podem assistir s <ludiencias e sesses

os J.l1Izes e 1nbullaels, nem s do htizo de menores, seno para '<I: illstrllcc~
.e ? J~gamentlo dos processos contra eHes dirigidos quando hot1\'erem -ido
li-;tlm a os a comparecer, ou quando houverem de depr como testemunha; e
s?"mente durante 'O tempo 'em sua presena fr neeeslaria.
'
d

Ar~ .32 . O menor internado em es'cola de reforma podera ohter liber-

dade vI.gwda, cOl1c'O,rrendo as seguintes condi 2S:

a) se tiver 16 al1110S completos;

b) se hOuver
cumprido meta.de, l)elo me110S, do t empo d
_
e 'mternao;
c) se n~o ~lOln'e'l" prI,articado outra infraco;
d) ,se fOl~ J~tlgado moralmente regenerado;
~) se . estiver apto a ganhar honradamente a ,ida, ou tiYer meios de
subslstencia. ou qU("1U 111'os ministre
sid f)d se' pessoa, ou :liamilia, enl c~ja companhia tenha de yiver fr COllfra~~~Ch~ 1 011ea, de modo que 'seja presumivel no commetter 'outra in-

III
110
ficar o menor em companhia
A ltbC/dadc Vlgwda consiste em O"u~rda, aos cuidados d~ mr:
Ar~t. ~~sponsablhdade dos p,!-e~, tutOI o~d~ com os preceitos segmutes.
e "ob a
b
19i1ancJa do Jtl1Z, de ace
sob a
patronato, e 50 a v
.' exera pela pessoa e
A.. vilfilancla sobre os !11en?r.es Sela
.
L d' ot"'n~1inada pelo respectiVo JUlZ.
re OT3.iS de procedimento e aos
rUl8. '-. '-.
d .
aos menores as
<o
2. O JUIZ, P,O e ~~~~tes, que achar conV~11l.er:te;' nos d~as e horas q~e
seus respOllSa\ el~ /,sa obr10"ado a comparecer e11. J~lZ
sidencia ou ansencn
fore~ ~esl~~~:O;os .1e Em c;so de mo~tetu~~~ld~1.~l~uaredareSO obrigados a pre-d d do menor os paes,
n anetO,r! a e
. )
, ~
ue o juiz
venir o juiz sem demora. ,,~ r8. )0 e 6, entre as condloes, ~O" o dos
4 Nos casos do art. -~, :;;~ ~
comprehend-se a 01)11<oa d'd
pcle 'e;tabeleer para a .ntrdga ~~a~~;-0~1'l11a indemnizao ao oHen 1 o e
paes, ou tutor, ou guar a, e p '"
as custas do. ~roce~so. ~
_ cler de um anHO.
. 1
5. A V1ganCI<l _lHO :xC~'ceitos impostos pelo juiz pUl11',e: da sua
6. A 'transgress ao do'~ pIe
aes .ou tutor -ou guard.a, se
a) com 'multa de ~o$ a. IOO$ taof:n~lcia pela i:1:1ta commetda;
.d neO"h o 'el1Cla ou
<
parte tiver )taVI o _'" do 111""110r aLt oito dias;
b) com a detel1~ao '.
~
c) com a remoa0 do me~l,~r.
' . 'cO"aU!a, se .0 menor, commetter
rt 34 A liberdade 'i')l!]wda .sera /e~"~a restrictiva da bberdade, o",:
'.'
ntraveno ~ue 1111por e ~'_
Em tal casO, o menOl
algUl"? Cr1;~~pr~~ ~lO"uma da'3 c1ausu1Iad's da .CdO:1C~~~~~te ; livramento no). ser
se nao Cl
,::, d
o
tempo
ecoro',
f
n que o lvraser:'!. de novo inteo:a 0, e ,
t c1 o tempO, qtle altava, seI
d -D corndo porem,
o'
, d ,.' litiva

computa o.
e
d ' liberd'lde se tornara. eru" d - do juiz co;mp,e~
t "" a -evoO"a 'o, a,
<
,
edld'\ por eusa
,
men o 1 A
l"berdade vigiada sera cone d' o t . da respectiva eSCOla, O
I\rt. 35
'..
0p'oiSta do lrec 01
d
1 trio
tent~ mediante iniclat1V~ e. P~a concesso em fU1:damel~ta o re '~~ d~ repmprlad,Qs a exeCU
'. ,'{"car a convenlenclR
qua ) lU'S'1 16 E
f lta de estabelecimentos R_
d 4 a 18 annos serao reArit 3
mal
mel1'ores e I
.
e
dos dos condemnados ma1Ores, ,
.
. eado por este regu amento, os
O'lmen cr
porm
separa
'
.
.
ez de pel11'" 11 . d s a prises com muns ,
d"
r
r e educatrvo, em v
CO,1: O a reO"imen adequado lSClp ma
SUJeit o
'"
tenciario.
o.

PARTE BSPEC.lAL

- t . t Federal
,
,'eferentes ao D 15 nc'O
DisDOsioes
-

CAPITULO I

V, praticar todos os actos cle jurisclico yoJuntaria tendentes proteco

as'sis1teiPci,a aos menopes;
YI, impr e executar as multas a que se refere este regulamento;
VII fiscalizar os estabelecimentos de preservao e de ref.orma e
'lllaeSqu~r outros em que ~e achem menores sob <sua jurisdico, tomando as
providencias que lhe parecerem necessa-rias;
VIU, exercer as demais attribuies pertencentes aO's juiz,es de direito e
c0111prehensivas na sua jurisdico privativa;
IX, cump,rir e fa,zer cumprir as disposies deste regulamento, 'ai)plicancl.o, ,nos casos .on~issos, .a.s. disposies de outras .leis, que forem applicavels as causas C1VelS e cnmmaes da sua competencJa;
X, organizar uma .estatislica annual e um relato rio documenta,do do movimento do juizo, que remetter ao :Ministro da Justia.
Art. 39. No juiz' privativo de menores haver ainda o seguin)\:e pessoal:
curador, que accumular as funces de promotor;
medico-psychiatra;
r escrivo;
I f'screvente juramentado;
6 connnissarios de vigilancia;
2 officiaes de justia;
,1' servente;
II porteiro.
Art. 40, O curador desempenhar as fllnces de curador de orphos
nos pf'o~essos de abandono, e de suspe.nsao 'ou perda do paitrio poder ou destituio da tutela, e as de promotor publico nos processos de menores deJinfuentes, NaS' outras aces ter as attrilmie,s que lhe couberem como
representante do Ministerio Publico,
ArL 4I. Ao medico,-psychiaA.ra incumbe:
I, proceder a todos os exames medicos e observaes dos menores levados a juizo, e ovos que o juiz det,erminar;
II, fazer s pessoa's das famlias dos menores as visitas medicas necessadas para as invelstigaes dos antecedentes hereditarios e pessoaes destes;
III, -desempenhar o servio medico do Abrigo allnexo ao juizo de
menores.
Art. 42. AO's, oommissarios de vigibncia cahe:
I, proceder a todas as investigaes relativas aos menores,- seus paes,
t.ut'ores, ou encarregados de sua guarda, e cumprir a'S insitruces que lhes
orem dadas pelo juiz;
II, deter ou apprehender os menores abandonados ou delinquelltes, levando-O's presena d juiz;
IH, vigiar os menores, que lhes forem indica.clO'sl.
LO OS commissarios de vigilancia so da immediata co.nfiana do juiz.
2. 0 Podero ser admittidas, na qualidade de commissarios de vigilancia,
secretos, voluntarios e gratuilMs, pessoas idoneas, que meream a confiana
do juiz.
Aft. 43. O 'escrivo, escrevente jmamentado, officiaes de justia, servente e porteiro exercero as funoes que lhes so peculiares e attribuidajs
por leis, regulamentos e praxe do fro.
Paragrapho unico.. O escriv-o obrigado a ter um registro, no qual
sero inscriptO's os assentamentos relativos. ao menor, e um promptuario,
onde ser~j,:) reunidos todos os documen'tos e papeis uteis ao mesmo.
Art. 44. Sero nomeados;
I, pelo Presidente da Republica, o juiz, .o curador e o medico;
II, por portaria do Ministro da Justia, o escrivo 'e o escrevente juramentado: aquelle mediante concurso, e este por prop.Oista do escrivo;
III, ,pelo juiz, .os demais funccionarios.
LO O juiz de menores classificado ,entre as varas administrativas da
justia local.
2,0 A substituio do juiz de menores 't a do curador far-se-o de
accrdo Com os preceitos da mganzao da justia local do Districto Federal.

113

112

CAPITUUO II
DO PROCESSO

menor que fr encontrado abandonado, 110S _krrnd'os de::~

Aft. 45
, 1
tt"d crime cu con'traycnao, c\'c ~'-'
reglllamcnt?. 011 ql1e tellu com1UC 1 toda al1ctoridade j ndicial. policial Qa
levado ao. JUIZO de menores, pa~a o que de a) re11enJel-o ou dete1-o.

adm~1j~\;a~Y~o~~~':'

d: ~:~~~~~~~iaP~:o~l1;lqu;r l~~n.or

~est:

nos casos
regn. ".
, . d
'jz
or todo mei-o ltco de ComlU"U111Caao.
,
lamento pode ser c-va a ao lU ~.
f'
11' ao .4.urigo mandar,l
~ '7 o Recebendo o mel1'or, o JUlZ o
ara reco 1el
.
.
subr~ett'el-o ~ exam'' meclico-pedagogico, e 1iciar o process'o, que na ('5-

peci~"'-~t~U~~~: O

pmcesso para verificao do estado de abandono de menores

Stll11mal"1SS 11 no.

cx-officio, por iniciatiya do curador,

S 1.0 Este process,o pde com~ar menor, ou por denuncia de qualquer
a n"~lucri111ellto de algum parente d.a
pessoa.
urna (las formas 1J1dlcada; no para~
2." Instaurado o, proc~s~o por
a n11'" o tutor ou encatregado
grapho precedente, sera notlflcado o pae, <
"
'azo de 48 horas,
da guarda cio menor para compareceI em Jtl1z. o , no p1~ d curador, e
assistir justifica~ dos factos allegado5, com l11\en enao o
apresentar su':J., d,des.a.
L
.
t
,!TIO exame pemais amplos eSCk1.~eCl1nen os, c~
3 .0 Se o juiz ql1izer
,,
, no 111alS cnrto pra2:o.
ricial, ou outros, ordenc:tra sua, e.x,ecu.<l_~ os ~utos conch1so dD. juiz, qu,
4.0 Com as provas prO(UZI~,a,s, 11 ao , ,.
depois de_Olwir o curador, profen~a s~entena. C'..,. de Appellao, recebid3,
3," Da sen~ena caber. appellaao para a 01 ce
smentc no effeJto devolutivo.
_
d do patrio poder ou de de,s~
Art'. 47 O p~ocesso de suspe~1~~o o~c~d:n~e Entretanto, se no processo
tituico da ttltela e o mesmo do altlgo p
_ , " , o tutor est incurso em
por abandono, ficar provado_que o pae, 1a ~~:i~~i~~lO do seu poder, o juiz o
algum dos casos de sU'spensao, perda
c1arar o menor abandonado, com~
decretar na mesma s'entena ,el:11 que {e 1municando a sua de_ciso aos J:l1zes de;-"orPdlaopS~trio pod-er summaris'sinlli.
Art. 4'8, A acao para rClntegra,w
o

0\

(art. 46).
st confiad o menor, ser intimado
I. O tut?r" ou a pessf:t: ~~el~b~ervaes e oppo5ies que fr util
a apresentar 110 1nteress.e (e, '" .'

fazer e acom'p~nha; o fe?d. ate f~n~'ts:nA~n~ae' certos direitos, negando a ele

~ 2.0 O JUiZ pode deo. Ir ,a les 1 U1< .
Ot1tr~s segundo as C011VemenCl as do _menOl.
ft 'o de direitos o juiz
'3. Determinando a rei!ll,tegra~od ou .a r-a'o"d~~'icla ao tutor ot~ guard~

',
1
rCUlTIstanoas a 111 eml11za
.
fn::ara, segnneo as Cl ,
,.
_
d . dio-encia elos paes ne11,
luma 111~
do menor, ou ckr:larara que em razao a m to>
elemnizao hav~ra,
l ' t do no poder ser reno-\'ado seno
4.0 10 pechdo do pae, sel1C o relel a ,
pela mae illtlocente, no: .ten~os dos art~~d:~,e d~\uiz em razo do a'rt, 19
Art. 49, O men 0 1 .111tl1na~o ,~O{o metliante reclamao do responsavel,
p6de ser entregue por Sllnp es c esp,,:c 1 ,
_
quando 110uver cessado a causa dat 1!1te~i~~:~i do menor nas condies deste
L", Um ascendente ou paren e co
~~_ el por 'el1e no o fizer, Ole
artigo, poder rec1amal-o, emquanto. o, respon~;1~iderar Idoneo o reclamante
estiver impedido, d-e rece~el-r e ~ ,~U{:~ sde cac~rdo com ,cs arts. 20 e
pde entreg,~r-lh o por S1mp es d C-~P c ,
al er aggraYo para a
2.0 Da deciso do juiz, recusando a entrega, c )
Crte de Appdlao.

2I.

Art. 50. O menor de 14 a 18 annos, indigitad como tendo commetttido

crime -ou' contraveno, ,ser processado e julgado pelo juiz de menores.
~ ,'L" N haver inquerito policial.
2. No ca-s'q de flagrante contraveno ou crime, lavrado o respectivo
auto pela auctoridade competente, esta -o remetter com o menor, sem demora,
ao juiz de menores.
3.<) O juiz informar-se- do estado physico, me1ltal e moral do menOL",
e da situao moral, sodal e eoonomica dos paes, tutor, encarregado da sua
guarda, nomear defenso;, se o n3.o houver, e ouvir o curador, depois do
que, c-o,nforme o caso, pode:
I, julg.ar sem ms formalidades o menor quando se tratar de' c?ntra~
veno, podend.o entregal-'o aos paJe's, tutor ou encarregado, depOIS de
advertir o menor, siem proferir condemnao, 110 caso de contravenio que
no revele vico ou m indole;
11, proceder slllllmariamente a outras diligencias para a instruco do
processo, quando se tratar de crime,
4. Fra do caso de flagrante- delicto ou contrav,eno, ser iniciado
processo, i~dependen~emente de inquerito policial, perante o juiz, ex-officio,
por denul10a ou queIxa.
a) Quando a auctoridade policial tive1" conhecimento de alguma infraco
penal, ,officiar ao juiz, communicanc1o-lhe o que souber.
b) As aud-uridades policiaes 'executaro as deligencias, que lhe forem
requisitadas pelo juiz de menoreS,;e prestaro a este todo o auxilio l1cce3sario.
5. Nos casos em que houver co-ros maiores e menores (art. 3I. 2),
estes ,sero processados e julgados pelo juiz de menores; a quem sero remettidos pelo juiz criminal competente os documentos necessarios extr-ahidos
do respectivo processo,
6. ,Sempre 'que fr victima da infraco penal algum menor de 18
annos, abandonado, pervertido, ou em perigo de o 'ser, ' juiz da formao da
culpa ma11dar entregal-o ao juiz de menores, para os fins de direilto.
Art. 51. Durante a il1struoo do proces,so, o juiz p de, conforme os antecedentes do menor, sua idade e a natureza da infraco penal, e a si~
tnao dos paes, ou tutor, ou guarda:
I, entregaI-o aos paes, ou tutor, ou pessoa delle encarregada, sendo idoneos, c,om obrigao de o apresentar todas as vezes que fr necessaro;
H, elltregal-o ao.s mesmos individlto,s, mediante fiana;
IH, internal-o no Ab-ngo de menores ou em algum instituto que julgue
conveniente.
Art. 52. Qualquer que seja a infra,co penal attribuida ao menor, o
julgamento se far segundo o processo seguinte:
L Apresentado o menor com as testemunhas, o juiz, depois de nomear
defensor ao accu5ado, se este o no tiv,er, ouvir as testemunhas, com assistencia do curad-or, procedendo s demais diligencias necessarias.
H. Em seguida, o defensor ter 4-8 horas para apres<el1tar a defesa, po~
del1do arr.oIar testemunhas, que sero ouvidas no dia immediato, e requerer
as diligencias que julgar uteis.
IH. Conclui dos os trabalhos da defesa, dir o curador de menores em
Z4 hora'5, findas as quaes o juiz julgar no praz,o, de 48 horas.
Art. 53, Da ,sentena cabe appellao, com effeito devolutivo, para a
Crte de Appellao.
Art. 54. Nos casos dos arts. 8 0 e 18, Ietns a e b, 21, I", 24, 3", 25,
2 e 6,50., 3, n. I e SI, ns. 1 e li, o juiz l)de pr o menor em liberda_de

vigia.da.
Art. 55, A fixaJo definitiva da penso, a que se refere o art. 13, se
far nos termos e segundo as frmulas da aco de alimento ex-officio, Da
deciso final haver 'appellao smente no effeito devolutivo, para a Crte
de Appdlao.

114

Art. 56. As multas impostas em virtude elos arts. 23, 26 e 3I, , .1, 33
n. (lo letra a e as despesaLs a Que se refere o art. 21, 2, sero cobradas
por l~eio de ~co executiva, intentada ex-ofticio.
.
.
L Imposta a multa, ou apurada a m1portancl~ das. despesas a 1:;-_
clemnizar, ser intimado o ro, para Que, no prazo de cmco d1as, que CQfr!erao
em cartorio, pague 'ou apresente excusa, que o releve da pena.
2. Se ,o ro dentro do prazo no pagar, nem apresentar excusa, o~ ~e
esta no fr procedente, o juiz, assim. c1eclarando, .f~r autuar a cert:dao
da intimao com os documentos respectrvos, e expedIra mandado executivo.
. 3. O mandado executivo deve d,eterminar que o ro pague incon1tinente, ou que se proceda penhora 110S bens, que elle of.f~recer ou lhe forem
achad!os, tantos quant,o.s ba-stem para o pagamento da dIVIda e custas.
, 4. Accl1sa-da a penhora, s,ero assignados seis dias ao ro, para a,Ilegar
seus embargos.
5. Se dentro de seis dias o r-o, no allegar embargos, ser a penhora
julgada por ,sentena, e se proseguir nos termOs ulteriores, como na execuo da sentena. Todavia, o ro poder appeliar da referida, sentena
para a Crte de Appellao, s ,com efeito devohivo.
6. Dentro dos seis dias assignados, poder o ro produzir testemunhas
e jUl1t3r documentos.
7. Com OIS embargos, documentos e prova testemunha~ se houver
sero os antos conclusos ao juiz, que receber DU rejeitar os embargos.
8.0 Se forem recebidos os embargos, dar-se- a contestao no praz'o
de cinco dias; em .seguida ter lagar a dilao das provas, que ser de dez
dias, e arrazoados os atltos pelo ro e o curador, dentro de cinco dias cada
lm), a causa ser julgada afinal.
9." Se os embargos forem rejeitados, proceder-se- na frma do 5.
10. A importancia cobrada ser recolhida ao Thesomo Nacional, por
meio de gni;j, passada pelo escrivo; a de despesas ser entregue a quem
couber, depois de passada em julgado a sentena.
, lI. Da deciso final cahe appeIlao, de effeito devolutiv'o" para a
Crte de Appel1ao.
Art. 57. A fiana a que se referem os arts. 8 e SI, n n, sempre
definitiva, e s pde ser prestada por meio de deposito nos cofres publicos em
dinheiro, metaes ou pedras preci'Osas, ou apoEces, ,ou titulas da divida .nacional, ou da municipalidade; ou hyptheca de immoveis livre de pr-eferenClas.
LO O valor da fiana ser de 100$ a 1:500$; e, para determinar o seu
valor, o juiz tomar e.m oonsiderao as circumstancias pessoaes do meno'r e
as condie,s de foHun~ do fiador.
2. 0 O quebramento da fiana imp'rta na perda da totalidade do 'Seu
valor e a remoo do menor; e o valor depositado ser applicado a favor do
Thesouro Nacional, depois de deduzidas as custas do processo.
3. 0 Do, despacho, que d,ec1ara perdida a quantia afianada, cabe recurso
para a Crte de' Appellao.
4, A todo tempo, que achar conveniente, 0 juiz poder revogar a
fiana, manda'l1do restituir sua importancia ao fiador.
Art. 58. A Crte de Appel1ao julgar em sesso secreta todos os recurs-os da's decises do juiz de menores. Esses julgamentos tero preferencia
so.bre quaesquer outros servios.
Art. 59. lOs julgamentos desses recursos sero feitos de accrdo com
os regulamentos da Crte de Appellao.
As par1tes arrazoaro na instancia inferior.
O juiz remetter os autos 'superi,or instancia, justificando succintamente a deoiso recorrida.
Art. 60. Dos autos de processo, do registro iudicial, ou d,o,s assentatamentos das escolas no se extrahiro certides, excepto as necessarias
instruco de 'outro processo.
Art. 6r. As leis de organizao jttdiciaria e de processo da justia local
do Districto Federal so subsidiarias deste regulamento, nos casos omissos,
quando forem com elle compativeis.

115
CAPITULO III
DO ABRIGO

DJ~

:ME:r:\ORI~S

Art. 62. Subordinado ao juizo de menores, haver um Abrigo, destinado

a receber provis.oriamente, at que tenham destino definitivo, 'os menores
abandonados e delinq:uentes.
Art. 63. O Abrigo compr-:se- de duas divises, uma masculina e
outra feminina; ambas subdividir-se-o em seces de abandonados e de1in
Cluentes; e os menores sero distribudos em turmas, confo.rme o motivo do
recolhimento, sua idade e gro de perverso.
Art. 64. Os menores se occuparao em exerci cios de leitura, ,escripta e
conta5, lies de causas e desenho, em trabalhos manuaes, gy111na-stica e
j ogo,s desportivos.
Art. 65. Qualquer menor, que d entrada no "Llb?'igo, ser recolhido a um
pavilho de obs-ervao, com ap.osentos de isolamen\to, depois de inscripto na
secretaria, photogTaph<,udo, su'bmettido identificao, e examinado pelo
medico e p-or um professor; 'e ahi ser conservado em observao dL1rallte o
tempo neceSS3r1o.
Ari, 66. O Abrigo ter o pe.ssoal seguinte, com os vencimentos constantes
da tabella annexa:
director;
escripturario;
I amanttense;
1 almoxarife;
identificador;
auxiliar de identificador;
I professor p1-ima1'io;
I profess-o,ra primaria;
I mestre de gymnastica;
I mestre de Itrabalhos manuaes;
I inspector;
'sub-inspector;
I inspectora;
stlb-inspectora;
dentista;
I e1enneiro;
I enfermeira;
6 guardas;
I po"rteiro;
6 serventes;
rI cozinheiro;
I ajudanlte de cozin11eiro.
LO O diredor ser: nomeado por decleto; o ,e'scripttrario, O amalluense, o almoxa-rife, ~ identificador e o auxillal de iderttificador, os profeSsores e mestr<'s, os mspecres sero nqmeados por portaria do Ministro
da ]listia; os demais pelo director.
2. O director receber ordens do juiz de menores directamente,
Arlt. 67. O Abrigo ter um regimento interllO appwvado pelo. Ministro
da Justia e Neg-oos Interiores.
Art. 68. Nenhum menor, preso po,r CJ,ualquer motivo ou applrehendido,
ser recolhido priso commum.

CAPITULO IV
DOS INSll'Il'U'I'QS DISCIPLINARES

Art. 69. E' crea,da Ulna escola de pre'servao para menores do s.exo
feminino, que ficarem sob a proteco da auctoridade publica.
. Art. 70. A e;;c-ola destinada a dar educao physica, moral, profisSlO11al e hteraria as menores, que a eUa forem recolhidas por ordem do juiz
competente.

117

116
Art. 71. A esta escola no sero recolhidas menores com idade inferior
a sete annos, nem excedente a 11 8" .
'li proxlmos uns dos
Art. 72. A escola ser constlt1-11da por pavl 10es tres iturmas de eduoutros, ma's independentes, cada um dos quaes a~~,'pg:~~r a "O e com capaca-ndas, constitui das cada uma por numero 113.0 ."- ....
cidade paia 300 menores abandonadas.
.
s
LO Haver um pavilho para menores Que forem processadas e Julgada,
por infraco da lei penal.
. .
11 1
d f
d

:2.0 Haver tambem pavilhes di\;.t,dld,os. er:n . ce 11 as,

es ma os
observao das menores sua entrada e as l11dlSClplmadas.
/\Jrt. 73. A's menores sera'o ensinados os seguintes officios:
Costura e trabalhos de agulha;
Lavagem de roupa;
Eng,ommagem ;
Oozinha;
Manufactura de chapos;
Dactylographia;
.
cnaao de aves.
J a-rdinagem, horticultura, ponucu}tura e
que o desenvolvimento da
Os officios iro sendo creados, a medIda
es.cola o permittir.
Art. 74. Annexa Escola Quinze de Novembro creada uma escola de
refolrma para menores criminosos e contraventores.
~
1 A Esoola Quinze de Novembro ser dividida; em duas secoes: uma
de pres~rl)[tiio, para menO!"tes abandonados, e outra' de j!'jorma, para menores
criminosos e contraventores.
1 t
2.0 A seclo de reforma destina-se a receber, para !eg,enerar I:'e o r~
balho, educao e instruco, qs menores do sex? !Dasculmo, de maIS de 4
al1110S ,e men's de 18, que forem julgados pelo JlllZ de menores e por este
mandados internar.
,d"

3.0 A escola ser dirigida pOr uma so e mesma a lUll11st~aao, m:s as

seces iunccionaro em edificios separadqs e complel1:ame11te lUdepend.~ntes,
nos termos deste regulamento.
_
~
d E
1
4.0 Para uniformizar a p~rte commu:n das ;luas &ec~oes a. sco a
Quinze de Novembro e methodlzar os vanas serv190s sera expedIdo um
regulamento especial.
.
Art. 75. A Esoola ser constituida por pa-v:ilhes proximos,. l11:as mde~
pendentes abrigando - cada qual tres turmas de 1l1ternados, :onstUlda cada
uma por 'numero no superj.o.r a 20 menores, para uma lotaao de 400 aban~
danados e 200 delinquent,es.
. d
1
Haver tambem pavilhes divididos em .cellulas, stestl11~ _os a ~)s~r
vao dos meno,res, sua entrada no estabeleclmel1to, e a pUOlac dos ll1dlS~
ciplinados.
.
..
Art. 76. O dlrector, secretario, l':ledico, pharmaceu.bco, denbsta, 111~
str1.1ctor militar, escrIpturario e almoxail"lfe da Esc?la QUlnze de N ovembPO
serviro nas duas seces; a seco de reforma tera malS o pessoal segumte,
com os vencimentos constanlt,es da tabella allnexa:
4 profess.ores primarias;
_
amanuenS'e auxiliar do almoxanfe
amanuense; auxiliar do escr-ipturario ;
I inspector geral.;
4 impedores;
I porteiro;
11 rou{l<eiro;
I enfermeiro;
'I cozinr..eiro;
I ajudante de cozinheiro;

lavac1eiras~engmnmadeiras;

4 Serventes;
8 guardas;

2 jardineiros;
2 chacareiros;
I co'theiro;
I aj ud,,:nte de cocheiro;
caplllelr-o, ;
'1_. O Governo escolhe-r entre as acttlaes officinas da Escola Quinze
de Novembro as q1.1e devem passar para a secao de r~forma_
2. Para cada Iturma de internad:Js haver um professor, um inspector,
dons guardas e um servente.
3. A' medida que se forem organizando as turmas regulamentares,
ir sendo, nomeado o respectivo pe5soal.
Art. 77. O director ser nomeado por decreto; o secretario, o medico, o
pharmaccutico, o dentista,
escripturario, o amanuense, o almoxarife. os
professores, os mestres e 0,5 inspectores por portaria do Ministro; os demais
empregado.s por portaria do director.
Art. 78. As escolas d'e qualquer dos sexos, em ambas as seces.. obser"aro no seu funccionamento as regras estipuladas nos artigos seguintes.
Art. 79. Cada turma ficar sob a regencia ele um professor, que tratar
paternalmente os menores, morando com estes, partilhando de -seus tra~
ba11108 e devertimentos, occupando-se de :sua educao individual, incutilldo~lhes os principios e selltimentos de moral necessarios sua 112generao,
observando: cuidadosamente em cada um seus vicios, tendencias, aHeies,
virtudes, o's effeitos da educao que recebem, e o mais que seja digno de
atteno, annotand suas observaes em livro especial.
Ar1t. 80. Aos menores ser ministrada educao physica, moral pro~
is'sional e literaria.
L A educao physica comprehender a hygiene, a gymnastica, os
exerci cios militares (pa.ra o sexo masculino), os jogos desportivos, e todos
os exer'cicios pr:oprios para o desenvolviment e robustecimento do organismo.
2. A o;;ducao moral ser dada pelo ensino da moral pratica. abran~
gendo ,o-s deveres do homem para comsigo, a famlia, a esc-ola, a officina, a
soci-edade e a Patria. Sero facuMadas aos internados as praticas da religio
de cada um, compatveis com o regimen 'escolar.
3. A educao profissio,nal consistir na aprendizagem de uma arte
011 de l!m officio, adequado idade, fora e capacidade dos menores e s
eondies do estabelecimento. Na escolha da profisso a adoptar o direetor
attender informao do medico, prooedencia url)al1a ou rural do menor,
sua inclinao, aprendizagem adquirida anteriormente ao internamento, e
ao pr-ovave1 destino.
4. A educao literaria constar do ensino primario obrigatorio.
Art. 81. O ensino ser gradual e progressivo, dividido e1)1 classes, ministrado segundo os programmas que forem estabelecidos'.
Art. 82. O producto liquido da venda de artefactos e dos trabalhos ele
campo realizados peleis- alu11'mos s-er dividido em tres partes iguaes: uma
ser applicada compra de materias primaiS e s despesas da casa; ou'~ra
a premios ,e gratificaes aos menores, que se distinguirem po.r sua. assiduidade e pericia no trabalho, por sel,l estudo e applicao, por _seu comporta~
mento e regenerao moral; e a terceira. constituir um peculi.o dos menores,
que ser depo.sitado trimestralmente em cadernetas da Caixa Economica, e
lhes ser entregue sahida do I;stabelecimento.
Atit. 83. No r.egulamento da escola se estabelecer o -regimen de premios
e punio applicavei,<; ans educ<:'.nd.os.
Paragrapho :t111ico. So expressamente prohibidos os castig'os cor~
poraes, qualquer que seja'a frma que revistam.
Art. 84. O juiz, ao mandar internar o menor, enviar uma lloticia sobre
a natureza do crime ou contraveno e suas circumstancias; comportamenlto,
habitas e ahtecedentes do menor; o caracter, a moralidade, a situao e -os
meios de vida do pae, me, tutur ou pessoa encarregada de sua guarda; ,e
todas as dema informaes uteis ao. conhecimento das condies physicas,
intellectuaes .e mor<1es do internado e sua familia.

119
118
r." As relaes entre o juiz de menores e os directores das escolas
, t.
se farao sem dependencia do Governo.
, 2. OS directores remettero ao juiz de menores um bok ;1TI das
notas de comportamento, applicao e trabalh.o do menur, em cada tnmes~r~,
e quaesquer informaes, que achem conv.ementes, para mostrar o apTO> e1tamento que o menor vai colhendo do reglmen escalar.
.
.
Art. 85. Qualquer menor, ao dar. entrada na escola, sera r.eCl?lhldo .ao
pavilho de observafuo, pelo prazo hxado ?O ~egula~ento, depoIs. ~e 1~16cripto na secretaria, photogn:phado, submettldo as medIdas de ldenttcaao
e exame medico-pedagogico.
Art. 86. Os menores no trabalharo mais de .oito horas por dia, e
haver um ou mais intervallos de d.escano, no inferior a tres quartos de
Q

hora.Art. 87. Os educandos fjcaro na escola o t~mpo det;rm.inado p~lo juiz,

salvo ordem legal em contrario ou licena de saluda provlso na sob l-!berdade

vigiada.

Art. 88. O diredor da escola de preservao! mediante autoriza-o- do

juiz, pde:
,o) desligar condicionahnent.e o educando: q?e s,: ~chc apto para ganhar
a vida por meio de officio, e no tenha attmg1do a 1dade legal, desde que
apropria .escob, ou uma soci,edade 4e p~tronato, se encarregue de lhe obter
trabalho e velar por elle ate a ma,lOr Idade:
b) desligar o, educando, dando-lhe trabalho em officio da escola, como
operario, passando neste caso o edu~ando a vive,r sobre Si, recebe;'1do s~
manalrne11te o salario, que lhe ser fIxado de accordo. com o que for ordInariamente pago, attendendo sua h~bilitao e_ capacldade de trabalho.
.
Art. 89. A' sahidJa do estabelecm~ento serao dad,os ao I?~nor um dtploma do oHicio ou arte, em que fr J ulgaclo apto, e um certifIcado de sua
conducta moral durante os dois ultimos annos.
. ~
.
Art. 90. E' licito a's particulare.s, p,essoa-s .ou assoc:aoes: p~r~ 1S'SO
especialmente organizadas, ou que a ISSO 'se quetram. jedlcar, _1l1sbtmr escolas de preservao para qual'CJ!uer sexo, C:;J111 ~a condlao de nao ter,em .el?
mira lucrOS pecuniaris, de obterem autonzaa? do. 9overno, de se sUJeitarem sua fi'scalizao e as molc1ar,em petas dlspos1oes legaes.
O Governo no permittir o funcciOllamento ae taes escolas, sem que
provem dispr de p2.trimonio inicial no inferior a 5:000$000.

CAPITULO VI

CAPITULO V
DO COKSELHO DE ASSISTEKCIA E PROTltCO AOS

Art. 93. Do Conselho bro parte os directores do Collegio Pedro II

do Instituto Benjamin Oonstant, do Instituto dos Surdos-Mud,os do HO's~
pital Nacional de Alienados, das instituies de beneficencia subv'encionadas
pelo Estado ou consideradas de utilidade publica, designadas pelo Ministerio,
de um rep~ese~tal~te da Prefei~u:a, do Instituto da Ordem dos Advogados,
da Academm NaCIOnal de Medlcma, ,e do Departamento Nacional da Saude
publica, designado pelo director.
Art. 94. O Conselho ter presidente e os administradores necessarios
eleitos por tres annos. A presidencia caber ao Ministro da Justia e Ne~
godos Interiores sempre que comparecer as sesses do Conselho.
Art. 95, O Conselho pde delegar a pessoas de sua confiana poderes
para desempenho das funces que lhe aprouver, transitoria ou permanentemente.
1.0 A esses representantes se denominar Delegados da Assisfcllcia e
Protl'co dos 111 cl/orcs; e sero nomeados pelo presidente.
2.0 Quando esses delegados forem incumbidos de misso junto ao
ju}zo ,d~ menores, o exercicio deU" depender de approvao do respectivo' JUIZ.
3,0 O juiz pde esponta,neamel1te encarregar de servios attinente,s a
menore~ aba:ndonadO's e delillquel1tes esses delegados, aos quaes tinT; a
acceitaao do encargo,
.4:0 Os ddeg~dos incumbidos da- assistencia e proteco de menores
pelo JUiZ se manterao em contadto com o menor' observaro suas tendencias, seu 'c-omp,ortamento, o meio em que vivem; ';endo preciso, visitaro os
pae~, tuto:.;, J?'essoas, associaes, institutos
encarregados da sua guarda;
farao pe~'lOdlcamente, conf'orme lhes fr determinado, e todas as vezes
que consldera;rem util, relatorio ao juiz sobr,e a situao moral e material
~Io menor, e tU?O o 'que interessar sorte deste; e proporo as medidas que
Julgarem proveItos'as ao menor.
. Art. 9? O modo de funccionamento do Conselho ser estabelecido em
regimento 11llterno, approvado- pelo Governo.
part~culares de patronato podero encarregar-isie cle menores abandonado!" 'Ou
partIculares de. patronato podero encarregar-se de menores abandonados, ou
egresssos dos Institultos disciplinares ou postos em liberdade vigiada, sob a
fiscalizao do curador de menores.'

MISNORES

Art. 91. E,' creado no Distrido Federal o Conselho de Assistcncla

Proteco aos Jl!Jel/Orcs, para os fins de:

I, vigiar, proteger e collocar os menores e~resg.os de. q,ualquer escola

de preservao ou reforma, 'os que estejam em lJberd::tde vigiada" e .os que
forem designados pelo respectivo juiz;
, . ' .
TI, auxiliar a aco do juiz de menores e seus commlssan's de Vlgllancia;
III exercer sua aco sobre os menores na via publica, concorrendo
par~ a' fiel observancia da lei de assistencia e prdteoo aos menores;
IV visitar e fiscalizar os estabelecimentos de educao de menores,
fabrica's e officinas onde trabalhem, e communicar a.o Ministerio da Justia e
Negocios Interiores os abusos e irregulraridades que notarem;
,
V, fazer propaganda na Capital Federal e nos E&~ados, com o fnu de,
n- s6 prevenir os males socia,es e tendentes a produZlr 'o aband.one:, a perverso e o crime entre os menores, ou compromett~r sua saud.e e vida, ma~
tambem de indicar os meios de neutralizarem os effeItos desses males.
Art. 92. O numero de membros do Conselho illimitado e seus servios s- gratuitos.

DISPOSIr.S GltRAES E 'J,'RANSITORIAS

Art, 98. O juizo de menores fUllcclOnar no mesmo edlflcio do Abl1g0

Art. 99 Os menores abandonados ou de1mquentes de 18 annos abalxo
actualmente recolhidos Casa de Presenao Escola QU111ze de No\embro'
Cas~ .de Deteno, Colo.ni~ Correccional ou q~alquer. priso, disposio ci~
PoliCIa ou de qualquer JUiZ, passaro para a jurisdico do juiz de menores
ao qual devem s>er reme\ttid-Qs os respectivos autos ou documentos.
'
Art. 1100. Os diredores dos estabele,cimentos so de livre nomeao e
'
demisso do Governo.
1:0 Para as cadeiras de instruco primaria sero nomeados professores dlplomad'rs,
2. .Em to~'s os demais cargos, com excepo dos technicos, sero de
preferencla prOVIdos funcciol1arios federaes addidos, de qualquer Ministerio.
. . 3., As _n0111e.ae~ de c.ommissarios, guardas, ;serventes e officiaes de
~ust1.a so serao feitas a medida das llecessidad-s'.
Art. .xe:I. At que seja fundada a e,seola de preservao de menores do
sexo femlll111?, p.odero ser aproveitados os servios da Casa de Presety,ao
e de outros Institutos, propostos pelo juiz e approvac1os pelo Ministro.

121

120
Art lO? O Governo expedir sob a frma de re&ulamento .OtS ac.tos complemen1;res~'ou decorrentes deste, nece~sarios ao servIo de aSSlS enCla e pPO-

tec~rtO~0~e~~:e~ea~d~~o~~~~~n~e~el~~1~ed~~~~to,

acarn~tem ~1;1tner~~~

que
de despesa, s sero postas em vigor dep01s de votados o~ cre
cessarios.
.
. ~
Art. 104. Revogam-se as dlSposloes em contrario.
_ Joo Lu;::: Alves.
Rio de Janeiro, 20 de dezembro - cle 192 3.

os

Pessoal
Empregos

Ordenado

Gratificao

juiz
curador
medico ....
esc:rivo ....
. ........ .
I escrevente juramentado
6 commis'sarios de vigilancia ........ .
2 offidaes de justia ..
seryente (sahrio mensal) ..
porteiro
.... ' .......... .

22 :400$000
10 :000$000
4 :800$000
4:800$000
1:600$000

11 :200$000
5 :000$000
:2 :400$000

I
I
I

20400$000

2 :'DOO$OOO
1 :000$000

800$000
:000$000
500$000

125$000
1 :600$000

800$000

Seco de Reforma

JUIZO DE ).[]~NOR~S

ESCOLA QUINZE DE NOVE';MBRO

Total
33 :600$000
15 :000$000
7 :200$000
7: 200$000
2 :400$000
18 :000$000
3 :000$000
1 :500$000
:2 :'4ro$ooo

Pessoal
Empreg-os
4 pr01eSSOl'es primarias ....
I amanuense
r dispenseiro ....... .
I inspector geraL ... .
4 illspe~tores ...................... .
I portelro .......................
I roupeiro
.. '
TI .enfermeir-a
....... '1'
I cozinheiro .. '..... ' ...............
I ajudante de cozinheiro ...........
S lavadeiras-engomadeiras ........... .
4 serventes
8 guardas
2 jardineiros
2 chacareiros ............ .
I cocheiro .................. .
I ajud~nte de cocheiro ...... .
I carrelr ..
I capineiro

Ord.enado
2 :400$000
1:600$000
1:600$000
2 AOO$OOO

2 :000$000
2:000$000
2 :000$000

Gratificao
:200$000
800$000
800$000
:200$000
1:000$000
1 :000$000
1 :000$000
060$000
1:200$000
600$000
1:200$000
1:200$000
:800$000
:200$000
:200$000
960$000

90 :300$000

Total
14 :400$000
2 AOO$ooO
2 :400$000
3 :600$000
12 :000$000
3 :000$000
3 :000$000
960$000
'I :200$000
600$000
4,300$000
4 :800$000
9:600$000
2 :555$500
2:555$500
:800$000
:200$000
11 :200$000
960$000
72 :6n$ooo

Rio de Janeiro, 20 de dezembro de 1923. -

Joo Lui.3 Alves.

AJ3RIGO DE )IENOMS

DECRETO N. 16.273 Pessoa~

Ordenado

Empregos
directO'r ....
I escripturario
amanuense
I
............
I almoxarife
........... 1
I identificador
..........
I auxiliar do identificador.
..........
I porteiro . . . . . . .
.
.... ... .
6 serventes
..............
I cozinheira
I ajudante d:e cozinheiro ...
. . . ........
1 professor pri!;:lari~
! professora pnmana ....
I mestre de gymnastica. .............
manuaes ......
I mestre de trabalhos
I inspector ...........
I sub.jinspector
...........
I inspedora
...... .....
I sub-inspectora
......................
I dentista ...
.......
I enfermeiro
............
I enfenJieira
6 guardas

........... .............

DE 20 DE DEZEMBRO DE 1923

Rcorgani:::a. a JnstiG do Districto Federal

4 :800$000
3 :200$000
1 :600$000
3 :200$000
2:400$000
1 :600$000
2 :000$000

2 :400$000
2 :400$000
2 :400$000

:2 :000$;000
:2 :400$000

2 :000$000

Gratificao
.400$000
:600$000
800$000
:600$000
:200$000
800$000
I :000$000
I :200$000
:200$000
600$000
1 ::200$000
1:20::;$000
2 :400$000
2 :400$Q{Kl
1:200$000
1:000$000
1::200$000
1:000$000
060$000
60$000
960$000
1:200$000

2
'I

Total
7 :200$000
4 :800$000
2 :400$000
4:800$000
3 :600$000
2:400$000
3 :000$000
7 :200$000
1:200$000
600$000
3 :600$000
3 :600$000
2:400$000
2 :400$000
3 :600$000
3 :000$000
3 :600$000
3 :000$000
960$000
960$000
960$000
7 :200$000
72 :480$000

Art. 197. Os juizes de direita so classificados em tres entrancias, pertencendo primeira as varas criminaes, a eleitoral e a do Tribunal do Jl1ry;
segunda as varas civ,eis e dos Feitos da Fazenda Municipal e terceira
as de orphos, da provedoria e de menores.
L" A nomeao de juiz de direito da la entrancia ser para a vara
em que a vaga se verificar.
2. Quando a vaga fr de juiz de menores, o Conselho de Justia resolver se dever ser preenchida pela promo' de um dos juizes de direito
. cive} ou pelo concurso, nos termos deste regulamento, tendo sempre em atteno
as condies technicas e formao moral do magistrado para oQ, exercido daquelle cargo.
3. Em relao ao, juiz de menores, quer se trate de promoo 011 de concurso, o candidato dever ter dez annos, pel-o menos, de exerccio em cargo
de judicatura, ou Ministerio Publico, ou advogada.

LEI N. 4.793 -

DE 7 DE JANEIRO .DE '924

Ora a' despesa gemI da RcpubUa.

Ari.- 30. Ficam approvados o decreto 11. 16.272, de .20 de dezembro de 1923,
approva o regulamento da assistencia e proteco dos menores abanclol1adelinquentes, e o decreto 11. 16.273, da mesma data, que reorganiza a
do Districto Federal.

123

122

DECRETO l\'. ,6.388 -

Art. -l'.".0 seu patrimoni0 Soe constituir pelas doaoes. heranas e leo-ados que receba e pelas subvenes officiaes, cOlltribuies ele seus membros, subsp"-ipes populares. etc.

DE 27 DE FEVEREIRO DE '92 4

Approva o regulamento do Conselho de AssistcHcia e P'foteco aos Menores

O Presidente da Repubica dos Estados Unidos do Brasil resolve, ~e 'clccro, art. 48, 11. 1" da Constituio Federal e nos ter1110\ do e~~t~ Id~ C~n:cl~~
to 11. 16.272, de 20 de deziernbr.o de 192 3, approvar o regu a:n lo V do referido
de Assistencia e Proteco aos Meno~es, de qu1e tr~t~ ~ cattUjusti;:;. e Negocias
decreto) o qual a este acompanha, asslgnado pe o mmlS ro a

CAPITULO In

do com

Inte~~~e~le

Janeiro, 27 de fevereiro de 1924, 103" da Independencia e 36 " da

Repubiica.

AR'l'RUR DA

SILVA BERNARDES.

Joo Lui::: Alves.

Regulamento d o ConseIh o de Ass istencia e Proteco aoS Menores

CAPITULO I
DOS FINS DO CONSBLRO

Art 1.0 O Conselho de Assistencia e Proteco aos Menores tem por fins:
I ;io-iar proteger e collocar os menores egresSOS de qualquer escola de
prese~Yaio. ourefonna,. os 9-u~ estej'am em liberdade vigiada e os qU'e orem
designados pelo r,espectiVo JUIZ;
.
.
d
"1
'a'
Il, aux-iliar a aco d,o, juiz de menores e se'l!-s comr,nlssanos : Vlg1 ancI ,
IlI, exercer sua aco sobre os .menores na_via p:1bhca, con.conendo para a
fiel observancia da lei de 'aSlS'istencI<l e protecao aos meno:es.
f
IV, visita'r e fiscalizar os estabelecime!lto,g de e.d~c~B:0 de mer:ores, a=
bricas e ofcinas -oude tral)alhal? e coml:,-u111ca-r ao M1l11s-DenO .da Justia e Ne
godo_s Interiores os abusos e Irregul-andades que encontrar,
.V fazer propaganda na Capital Federal e no E~tados, com o ftm neO
s de' prevenir os males sociaes tendentes a prodUZIr o abandono~d a perverso e o crime entroe os menores, ou compromette: sua saude e lVI a, ma's
tambem de indic~r os meios que neutrali~em os effel~os desses ma,es,.
tambem d eindicar OiS- meios que enutraltzem os effettos desses malles.
alta funco social:'
_
I fundar estabelecimentos para a educaao e reforma dos menor-es
abandonad'ls, viciosos e anorma~s pathologlcos;
II obter dos institutos partlculares a acceJtao de menores protegIdos
pelo c~nselho ou tutelados pela justi~ j
lII, organizar, fomentar e coadJuvar a constituio de patronatos de
meno{es no Districto Federal;
1IV, pr,oI\UOy,er por todos os meios ao seu alcance ~ .comp eta prestaao
de assistencia aos menores sem recurso, doentes ou debels,
V, occupar-se do estudo e. resoluo de todos os probtem<ls relacionados
com a infancia e a adoles'cencla;
. . . -fr
VI, organizar uma lista das pess'?-s idoneas., ou das l1lstttUloe~ TO 1ciaes ou particulares que queiram t?l?ar a, .seu CUIdado menores, que tn erem
de ser collocados em casas de f~mJlta ou 1l1tel:natos,;
. ' '"'
VII administrar os fundos que forem postos a sua dlsposlao para o
preenchiment'; dos seus fins.

CAPITULO II
DO

PA'I'RIMONIO

Art. 3. 0 l Cons.eho de Assistencia e Proteco .aos t4en?~es considerado associao de utilidade pub1ica, com personahdade ]t1ndl'Ca, para os
eHeitos de receber doaes, legados, heranas. etc.

DA COMPOSIO DO CONS~:LHO

Art. 5." O numero de membros do conselho illimitado e seus seT~

vios so gratuitos e considerados de bel1emer:encia publica.
ArL 6. Do_ conselho faro parte os directores do Collegio Pedro II
do Instituto Benjanl'in Constant, do Instituto dos Surdos-Mudos, da Assi,,~
tencia Nacional a Alienados, das Il1stituies de beneficencia. subvencionadas pelo Estado 01.1 consideradas 'd"e utilidade publica, designadas pelo Ministro da Justia e Negocias lnteri-o,res, um representante da Prefeitura
-Municipal, um do Instituto da Ordem dos Advogados Brasileiros. um dCl.
Academia Nacional de Medicina e um do Departamento Nacional da Saude
publica. designado pelo director.
.
Art. 7. O conselho pdc delegar a pessoas de sua confiana poderes
para desempenho das suas fUllces, transitoria ou permanentemente.
I." Es,ses representantes se denominaro delegados de assistencia e
proteca,o aos menores e sero nomeados pelo presidente.
2. Quando esses delegados forem incumbidos de misso junto ao juizo de
menores, o exercicio della depender de approvao do respectivo juiz.
3. u O juiz pde espontaneamente encarregai" taes delegados de servios attillentes a menores abandonados e delinquel1tes, se:p.do livre a accei~
tao do encargo.
4. Os delegados incumbidos pelo jtiiz da a-ssistencia e proteco, aos
men~res se
mantero em contacto com o menor; observaro suas tendencJas, seu comportamento, o meio em que vive; send preciso, visitaro 03
paes, tutor, pessoas, associaes, institutos encarregados da sua guarda;
faro periodicamente, confo,rme lhes fr determinado, e todas as vezes que
considerarem util, relatorio ao juiz sobre' a situao moral t: material do
menor, e tudo o que interessar sorte deste; e -pr.oporo as medidas que
julgarem proveitosas ao menor.
Art. '8. 0 O conselhio: poder ter socios
subscriptores. d;oadores. patronos e benemeritos.
Art. 9. So subscriptores os socios que tomem com.t::romisso de con~
tribuir e effectivamente contribuam, durante um ou mais an110S. com a
smma de dinhejro, cuja quota elles proprios fixam ou subscrevem. Esta
qualidade -se adquire pelo facto da subscripo e no acarreta outra obrigao qUe 'a de pagar a importancia subscripta.
Art. 10, O titulo de doador conferido a todo subscriptor, cuja coti~
zao al11lual exceder de cem mil ris (100$), com o compromisso de con~
tinual~a por tres annos no mnimo.
.
Art. lI. Patronos so 0,8 subscript.ores ou doadores que, fazendo de~
c1araso escripta, de que mantero sua contribuio durante um prazo con~
v~n.clOn~do, durante este mesmo prazo ,se encarregarem dos mel10res cuja
vlgllanc1a D conselho lhes confiar'.
Art. I~. O patrono contrae a obrigao de receber" cO,lIocar, vigiar,
a sua custa ou com os recursos que o conselho puzer sua dismenores que lhe forem co.nfiados; e de prestar conta ao conresultado de seus cuidados, conforme as instruces que lhe forem
momento de sua entrada em exercicio.
113. Os patro11os que deixem de habitar -o. Districto Federal po~
;!~~o.~~::~,,~~:a~ esse titulo se, antes da sua partida, providenciarem sobre o.
de .seus pupil1os, ise permanecerem subscriptores e se offerecerem
CUIdados ao menores que o conselho queira collocar na localidade
que vo habitar.
.
IjatmAn'~t.t~ 14 Os patrol10.5 que, sem motivos legitimos, recusem acceitar o
;
dos menores que o conselho lhes confiar, ou dar conta de seus
nas pocas determinadas. podem ser demittidos.
D

124
CAPITULO IV
DA

AD:MINlS'fRA..:i;O

Art. 15. O conselho administrado por uma directoria, assistida de uma

junta administrativa e auxiliado por c0I11111isses.
Art. 16. A directoria compe-se de um presidente, dois vice-presi
dentes, dois secretarias e um thesoureiro.
A preside:'.lCia caber ao Ministro da Justia e Negocios Interiores,
s~11lpre que comparecer s sess'cs.
Art. 17. A' directoria compete:
I, velar pela execuao deste regulainento, do regimento interno, e das
decises tomadas pela junta administrativa;
n, preparar as materias que devem ser submettidas s deliberaes da
junta administrativa;
lII, apresentCi.f assembla geral os candidatos s funces de membros
da junta;
IV, apresentar junta os candidatos aos lagares de sacios e provocar,
em caso ele necessidade, a excluso de SOelO;
V, examinar o pedidos de admisso ao patronato e relataI-os junta.
Art. 18. A junta administrativa compe-se da directoria e doze vogaes.
Art. 19. Compete-lhe:
I, deliberar sobre todas as materias que interessam ao conselho, as
q'l1aes lhes sero submettidas pela directoria ou por um dos membros da
propria junta;
II, nomear as diversas commiss5es permanentes;
UI, apresentar assembla geral os candidatos s funces de membros
da directoda, em numero triplo dos Jogares vagos;
IV, deliberar sobre a admisso e excluso de socios;
V, elaborar D regimento interno;
VI, propl' assembla geral as medidas que lhe parecerem proveitosas execu'o do programma do conselho e seu desenvolvimento.
Art. 20. Todos os membros da directoria e da junta administrativa
so eleitos pelos membros permanentes do conselho (art. 6") e os patrono,s
em assembla geral, pelo prazo de tres a11nos, podendo .ser reeleitos successivamente, por escrutnio secreto e maioria de votos dos membros
pre,sentes.
.
Art. 21. Nas reuni5es da junta administrativa, um tero de seus membros basta paJ:a a expedio dos negocias ordinarios, havendo unanimidade;
nos. c:,"sos, porm, em que houver divergencia, ser mister a presena da
malOna.
Arj-. 22. O presidente representa o conselho, dirige os seus trabalhos,
preside as assembla geraesl, a junta administrativa .e a directoria, com
voto de desempate.
As suas outras attribuies sero fixadas 110 regimento interno.
Art. 23. Haver as seguinttes commiss6es permanentes, alm de outras
:que possam ser creadas no regimento interno:
I, commissao de propaganda, que ter a seu cargo os assumpt,os referentes ao disposto no n. V, do art. 10, e no 11. V. elo art. 2 deste regllmenta;
lI, commisso de vigilancia, com as incumbencias nos 11S. I, lI, III,
IV, do art. l e VI, do ;,trt. ;20;
UI, commisso de patronato, para os dispositivos dos 11S, I, - lI, lU e
IV, do art. 2.
Art. 24. As medidas cOl11rplemen~an:ls e dis.po;si5es execu,tiv:as deste
regtllamcnto constaro do Regimento Interno, elaborado pela junta admlnistrativa
e approvado pelo Ministro da Justia e Negocias Interiores.
Rio de Janeiro, 27 de fevereiro de 1924. - Joo LHi::; Alves.

OS SYSTEMAS PENITENCIARIOS DOS ESTADOS

.,
ESTADO DO AMAZONAS

SUJlfillARIO A penitenciaria

110

Amazonas e o historico de suas pr-iscs _

cdifilio de unw escola) e

U1'na

escola protissional

de mcnores /l/ana penitenciaria ------' Da cadeia de I852 Deteno de

Paricatllba -

Pa!a'L'J'as de 1I1onteiro Pei:t-oto J Clarilldo

de

Qneiroz
J

CO!1/'ado de NiemeJ1erJ c OHf1'OS presidentes da

A 9f,Qnde pcnitenc'iaria de l11anaus - O paludl:smo Cl1-

Jos Paral1 agu,

prO'Z'il1cia -

dcmico na ])cfen{io e o juiso de Oswaldo Cru::; -lV-udalla dos

reclusos para Paricatuba e opinio do actual chefe de. policia-Palaz'ras do Dl'. Caio Cm"ualho - il1inha impresso desagradavcl ~ Um
bom regulamento e uma realidade acabr-unhadora - Predio em

runas, falta de administrao'-' O trabalho do.,' presos contrw'io s

!r/s sc1c'ilhf-icas e humanas: fazem lenha grossa, nas florestas - Pro-

miscuidade e volta ao estado de nahlTe::;a- Tl'echos de uma carta do

!lla'rio .~lonfciro e passagem da ultima l11-Cl1sa[Jeln do presidC'nfe
Alcantara Bacellar.

Dl'.

ESTADO DO AMAZONAS

Hospedaria de immigrantes, quando em construco (Parycatuba)

penitenciaria

Actual

Aqui, o que me sobrou em dados historicos sobre a actuaI

priso central abandonada, faltou na efficiencia de qualquer
systema prisional existente proventura nsete Estado.
O Amazonas, j se tem escripto, a terra dos paradoxos, e,
para prova de semelhante asserto, alli mesmo se aponta ao forasteiro o templo christo do Pobre Diabo. Paradoxo selnelhante o
de achar-se a priso de Manaus localizada num esboroado palacio
construido em Paricatuba para uma escola, e estar funccionando na
penitenciaria, C0111 os seus raios de cubiculos, a Escola Profissional
de Manaus, mantida pelo governo da Unio!
N o Amazonas, alis, houvera sempre uma" torturante

pre-

occupao de uma ba priso central, conforme se conclue da bella

C-."'\:poslao feita pelo illustre sabedor das causas de sna terra, o
Dr. Joo Baptista.
Sabe-se que o Amazonas s foi elevado categoria de provincia em fins de 1851, sendo esta inaugurada a I de janeiro do
anno it~llnediato. De 1849 a 1905 a cadeia central esteve numa dependencia da antiga Fabrica de tecidos de algodo, de Manaus.
O Dr . Joo Baptista escreveu:
Quando foi inaugurada a Provincia, em

de janeiro

de 1852, serva de cadeia u111 pequeno quarto; que pelo. seu

ambito estreito: escuro ~e insalubre, parecia ser mais um
ergastulo tormentoso, que Casa de Deteno. Os presos de
crimes os mais atrozes' estavam juntos com os de culpas
leves e os cidados, ainda no convictos, juntos com
aquelles e mesmo

C0111

nessa, unica priso.

escravos fugidos, eram recolhidos

133

132

situao, dando-lhe
Coube a Tenreiro Aranha melhorar-11le a
ul11a Qutra sala e asseiando-a.

primeiro plano para a construco de uma penitenciaria no Ama-

d P
Reg-ia-se essa priso pelo Regulame.nt.o da o ar.a..
uh o edifcio, a
Com a mudana ~ Camara MUlllclpa1 para o
.
t
t
em
1864
DOIS annos
cadeia de Manaus vanhou novos d epar "amell os,
.

b
de madeira que a resguardava por
mais tarde substituia-se a cerca

zona:;:

um muro.
. o sett aspecto repulsivo,
Nada disto, porm, tirava a tal pnsao

suas pessimas condies hygienicas.

Convm escutar da bocca dos presidentes da provinda quantO'
sobre o assumpto, e que o DL Joo Baptista seelle::> avanaram

deu ao trabalho de recolher dos documentos da poca.

ente coronel Clarindo de Queiroz:
Em 1880 escrevia O te11

Acanhada, insalubre e de fraquissima construco,

no pde absolutamente prestar-se para o fim a que destinado eSse edificio, que um solenne desl~lentido s promessas da Constituio, na especie.
E', port.anto, uma das. necessidades mais urgc;ntes do
servio publico- a construco de um edificio que satisfaa
as condies de uma ba priso civil, servindo de cadeia
central para os niminosos da Provincia.
A cadeia da capital m; tem pouca segurana, carece de accommodaes para as praas e simples detentos,
no tendo sequer as indispensaveis aos criminosos, mas
sobretudo resente-se da falta de officinas para trabalho.

.
.\ 1
m - dizia em 1873 o presi-
Na propna capI a, por ,
.
.
~
existe systema pemtendente Dr. Monteiro PeIxoto - , nao
. dTcar a natureza dos
.'
~ o s pr.ocura com a pus ao mO 1 1
ClaflO, na e
. .
, "
"
no se lhes d o
infelizes que transgndem as leIS soClaes,
.
>.
to
essencial
ao
seu
desenvolvImento
o
po da 111stru cao, a
incute o amor ao' trabalho, nao se pr moral, no se lhes
. "
,
cidados utels a SI e a
move sua regenerao, tornand o-os
sociedade.
_

parte C0111 a creacaO

E Stes resultados se obtenam, e m ,
t s aO"m aproveitados os ar t"ls.a.,
de oHicinas em qtte fosse
lCl
mesmo tempo que os que ignorassem qualquer Off
. sehabilitariam numa profisso que, no futuro, lhes garantIsse
>

seguros meios de vi9-a .

vs acceita, e convm.
,
Esta ida 'certamente sera por
torizeis as despesas a fazer com asque, para reahzal-a, au
, creao das officinas, bem C01110 para
obras necessarias a
_
a nomeao de um administrador."
provincia,
"A cadeia desta capital, sel~do a melhor da
estabelecicarece de todas as condies indispensaveis aos
. mentos desta natureza.
Refel"ia, em 1883, o Dr.

Jose'

Paranagu, a quem se deve o'

Em 1888, ponderava o coronel Com-ado Jacob de Niemeyer;

"Sem

as

precisas

accommodaes para conter o

crescido numero de presos, vae com tudo continuando a

servir de cadeia o velho edificio provincial, praa
D. Pedro lI.
Estou inteiramente convencido da necessidade de uma
penitenciaria, nesta capital, onde se devam recolher os
presos deste e dos outros municipios, como acontece presentemente, no s porque as cadeias do interior e a desta
cidade no of ferecem as precisas seguranas, accom111odaes e propores, seno tambem para que da agglomerao de presos, sem o cultivo do espirito, no resultem mais
graves prejuizos sociedade_
E' mInha opinio que as camaras municipaes, dentro
dos limites de suas foras, devem concorrer para essa obra,
cuja construco inadia:vel em vista do exposto e no
menos elas condies precarias em que se_ acham os infelizes detentos .
Melhorar-lhes o estado e cultivar-lhes o espirito dever
de governo bem intencionado, sob cuja guarda vivem

1M

lE

Pel? que vi, se o Sr. Constantino N ery merece louvores pelo

tantos desgraados, esmagados pelas desastradas cOllsequen-

facto detter construido a nova priso, errou no que toca ao local e

c:'as da falta de instruco e devida educao.

ao plano, escolhendo um sitio visivelmente inadaptavel ao fim e

Essa penitenciaria, porm, no deve comear logo por

edi.iicando sobre elle, a cavalleiro de um fetido paran, o edificio de

grandes propores e sim na razo das circumstancias financeiras, para que, no intuito de remdiar

U111

u'm- s pavimento.
Lnada a pedra fundamental j unto Ponte da Cachoeirinha,

mal, no se

orIgine um outro no menor, qual o de desbarato dos di-

nheiros publicas.

19 de maro de 1907 estava prompta e inaugurada a Deteno de

:Manaus.
Onamos, aqui, o D,'. Joo Baptista, no interessante trabalho

zonas, estavam compenetra dos da necessidade de uma penitee.ciaria,

mas absolutamente no a cOllstrniram.
N as mensagens dos primeiros governadores da Republica as.

que publicou n'A Imprensa, em delicada homenagem minha passagem pelo seu Estado,

queixas e projectos so os l1l.CSl110S, sem excepo.

Logo no governo do Sr. Fileto Pires, un1a C0111111isso nomeada

registar

ainda o

volume

do

tudo que sobre o assumptu encontrei editado no Amazonas; ta~ estud:)

o relatorio apresentado ao Dl-. Fikto Pires Ferreira, em 1897,

da Penitenciaria" Foi adaptado o typo scandinavo, e para

aps viagem especial pela Europa, mas o anetor perdeu-se em diva-

detalhes teria a coll1misso observado as penitenciarias de Cherry

Suissa,

convindo

Sr. Pedro Regalado Baptista (Q ucstcs pcn-itcnciaas) , unico es-

desincumbiu-se da tarefa, alis E;spinhosa, de traar o p~ano e levantar

RiU, em Philadelphia, de S. Gallen, na

de novembro daquelle anno, coube aos engenheiros Rossi

Irmos a execuo da obra pelo preo inicial de 2.633 :883$600. A

Assim, os que .se succederam no poder, na Provincia do Ama-

a planta

2I

gaes, ao envez de concretizar suas observaes pessoaes das pri-

de Chalon-sur-

ses que observou.

Disse o Dr. Joo Baptista sobre a transferencia dos senten-

Saone, na Frana, e ainda as de Milo e Roma, na ltalia.

O edificio seria amplo, com dois pavimentos, con1 147 cenas,

ciados e ontros presos para a nova deteno:

das quaes A8 destinadas aos presos com trabalho e 27 para presos

politicos ou de passagem. As cenas de isolamento tinham 3,19 ele

Foram todos os presos recolhidos s cellulas e mais

comprimento por 3,90 de altura, o que dava cerca de 40 metros,

prises da Casa d Detena, onde, a par da abundancia de

de capacidade.
O Sr. Fileto Pires lanou a pedra fundarnental dessa peniten-

CUb1COS

ar e luz, encontraram elles cuidadoso tratamento, rigorosa

observancia das regras de hygiene, ensino. primado e pro-

ciaria no bairro do Moc, em frente do Reservatorio, a 30 de maro"

fissional, alimentao variada, exercicios physicos, trata-

mas a 4 de abril, partindo para a Europa, por fora de aconteci-

mento em vastas enfermarias, em fim, o conforto compa-

mentos politicos, as obras foram suspensas.

O plano e o local no deviam ser mais aproveitados. Em 1904,-

tivel com o regimen penitenciaria.

tendo resolvido dar novo regulamento cadeia da capital, que con-

o producto do trabalho de cada preso nas of fieinas, fi-

tinuava a ser "um espectro do passado", sordida, anti-hygienica e

cava este habilitado a soccorrer sua familia e a accumular

acaapada, o governador Constantino N ery cogitou de demolir

um peculio, que lhe seria entregue quando fosse posto em

0"

condemnado edificio que hombi-eava, na sua sordicia, com o palado do Governo, e ento deliberou construir a nova penitenciaria,.
dessa vez levada a bom termo.

Por disposio do regulamento entao promulgado,

C0111

liberdade.
Foram recolpidos Casa de Deteno 43 presos sell-

137
135

tenciados, seis em gro de recurso e 40 em sl1ll1mario de

numerosos alumnos, nenhum dali sahiu atacado dequella

enfermidade. O assumpto merece cuidadoso estudo.

culpa; ao todo 89
Um dos sales desse estabelecimento foi destinado

Julgo poder oppr a esta affirmativa a mais formal contraJ"1et a. \-.-e

~ nao
. b~astasse o juizo de Oswaldo Cruz, teria eu, como tive,

instaiho do gabinete anthropometrico e dactyloscopico,

que estava regularmente provido de apparelhos e .material
necessarios.

-D

depoimento do professor Esmeralda, director de tal escola, que

me inteirou do facto de sahirem diariamente atacados de paludismo

dois e mais alumnos elo estabelecimento ...

Tudo concorreu, porm, para inutilizar o im1l1enso sacrificio do

At 1914 funccionou neste edificio a penit'enciaria amazonense,

Amazonas. E' o que verificaremos a seguir.

lnstallados os convictos e processados na grande Penitenciaria

que custou cerca de 5.000 contos. Pois bem: oua V. Ex. o que
.sobre o seu funccionamento escreveu o Dr. Caio Nunes Carvalho,

de Manaus, logo se verificou que eUa no correspondia aos fins para

que fra creada: muito baixa, sobre U1Tl terreno humido, de charco,

que minuciosamente o estudou:

Experimentam-se, alli, os transes de uma revolta, que a

a cavalleiro de um igarap, transformou-se num fco de paludismo

custo se pde conter, pela falta de ordem, pelo descaso

vida humana e rnenosprezo .dos mais cmesinhos principias

que diZimava os presos.

O sabia Oswaldo Cruz, em seu relataria d,,'. 1913, sobre as
"condies 111cd-ico-sanitarias do Valle do Am_azon3s", apresentado ao
Dr. Pedro de To1eclo, j havia dito: - "Obselvmos, ainda na Santa

da sciencia. O seu n:gulaJnento, que contm muita dispoSIo aproveitavel,

poS'iti~'a.meHte

lclm

1/Iorta. O tra-

balho embryonario e sem horaria, realizado em rudes of-

Casa diversos casos capitulados ele beri-beri. A 11101estia enelemica

ficinas, de carpintaria e ferraria, sendo 'que uns se en-

em Manaus, onde occasiona aunualmente grande numero de obitos,

havendo na dade habitaes collecti'l.!Qs que representam. 'ZJC1'dadei-

tregam consenrao da horta e pomar existentes, OU"Os

1'OS

confeco de rdes e tarrafas. de pescaria, qwz so ven-

fcos da cndnnia: PENITEflCIARIA, Hospicio, Santa Casa".

didas directamente aos

(Relator'io, pago 5.) "Foi-nos possivel, escreveu ainda Oswaldo

Cmz, praticar a autopsia num caso dos mais caracterist.icos, de pa-

negociantes da

praa,

app1cando

muitos deUes o se u pro d uc t o na acquisi[to de alimentos

que mandam vir de fi"a do estabelecirnento. (A
applicao do Direto Penal.)

ralY3ia dessa natureza. Tratava-se de U111 preso, mantido na Casa

de Correco de ]\rlanaus, grande fco rcconhcc-ido de .malar'ia."

nO'ua

Ainda em contradicta assertiva do Dr. J'vfario fvlonteit"o,

(Idem, pago 43)

O joven chefe de policia local, Sr. Dr. Mario do Rego 11011teiro, escreveu, alis, isto, em seu ultimo relataria:
No se diga que as condies hygienicas deste, si-

tuado em bairro de pouca salubridade, e onde a endemia do

paludismo ha feito victimas, a- tal se oppe, porquanto-isso
no ser obstaculo, uma vez que um servio de prophylaxia
perma,nente nas prises e nos presos seja cuidadosamente
praticado. A prova que, funccionando nelle, ha alguns
a11110S, a- Escola de Aprendizes Artifices, frequentada por

<chamo a atteno ele V. Ex. para o trecho seguinte, do estudo do

Dl'. Joo Baptista, publicado na primeira columl1a do ergam of-

.sr.

ilcial do Estado em 19 de junho de 1923:

'" A Casa de Deteno, construida praa Rio BrancoJ
em terreno novo e humid, era um campo aberto ao impaludismo e ao beri-beri, 11101estias terriveis, cujos casos
fataes eram constantes naquelle estabelecimento, devido
impropriedade do local-o
De dia para dia. mais se accentuavam esses inconve-

139

138

da applicabilidade exigvel a uma penitenciaria em ordem.

dos presos para a

nientes, tornando necessaria a remoo
e paTa o sanatorio de ItaSan ta_ Casa de Misericordia
coatira.

E sobre esse grave inconveniente occorre outro, exigente

de immediata atteno: o lamentavel estado de ruina do
predia, que est a esboroar-se todo e abater, por fim, se

'5 torturas das cellulas humidas, quell es

Como emtlVo a
d
anel Antonio Bittencourt,
dizia o croverna or, cor
b
+em-lhes sido facultada a
e Se1TI ar,
em U111a das suas mensagens, ~.
. 'ttido o tra"e pe1 1111
priso, em C0111111U111, duran teo dla
.
,~
. t ma do estabeleClmento.
balho na area 111 e
p
'a enl malO
"
D Joo Lopes . ere1f ,
O chefe de Poboa, r,
<
d'i:- _
E tado que o e 1 lO.)
I I
lembrou ao Governo c1o s .
de 9 4 , .
, a funccionara o Instituto Afonde em Pancatuba, ontr ar
.
d ' d '
lTlaior proveIto, est111a o a
,
.
fonso Penna, podena ser, com
1 .'

Casa de Deteno.

tha5 Pedrosa, em suas

uma providencia salvadora urgente no fr em seu auxilio.

l',hs, pergunta-se, valer a pena o Estado ordenar despesas
com os reparos para conservar al1i a Casa de Deteno,
tendo, como tem, mo, para clelle utilizar-se quando quizer,
um edifcio de construco moderna, apropriado, dispondo
de tudo que necessite a tal fim e no perimetro da cidade.
portanto, em situao de receber promptos recursos,
caso de eventual sllbl~vao elos sentenciados ?

C11l

Quer isto dizer que, na opinio do governo, a priso em Parica-

d"

lversas

O governador, D r. Joua
'd"
. .
Cao;a de Deteno, alem de e 1mensagens, dlzla que a
.,
d'
aos dictaficada Em terreno insalubre, no correspon la

tuba est. em pejares condies do que se estivesse na capital, apezal'

111es ela moderna sciencia de punir.

sobre uma camada de sal, perversamente distribuida para apressar a

existencia dos reclusos!

de ser a verdadeira penitenciaria chrismada de -

a-

ponto de suppr o publico que os cubculos fOTam pavimentados

,_
.
ldanca para Paricatu a) regtaolmpunha-se, aSS1111, a mt
d
dT . .
Estado tem um gran e e 1 lC10
muito salubre, e onde o .
.
o 'encerramento dosadaptado com pequeno cl1spendlO, a
.
d d
'
.
enlpregados na agrlcultura, an o
sentenciados, que senam
. .,..
, em facU execuo alli a instItulao
o
poder por
margem a ,s~.
1
1 f
de Policia,
do patronato O fficial suggerida pe o c le c
>

Darei, agora, .minhas impresses pessoaes sobre o que seja o

systema penitenciaria no Amazonas.

NO REGULAMENTO

o Regulamento da Casa de Deteno de Paricatuba contm-se

no Titulo IV do Regulamento Geral da Policia Civil, a que se refere

Dr. Joo Lopes.

,
1
1
Estado e os proprios presos com a
Teriam, porem) ucrac o o ~
.. d
.
t d 1 de Paricatuba constnll o na
transferencia para o propno es a ua
..
'. ?
achTlinistrao do Sr. cmane1 Jose'Cardoso Ramalho Jumor.

o -decreto 11. I .326, de 28 de junho de .1919,. A Casa de Deteno

"uma repartio. policial, destinada recluso dos individuas definitivamente julgados no Estado e guarda dos que estiverem presos,
disposi.o das auctoridades judiciarias e administrativas e re-

- responde o chefe de Policia:

N ao,

quisio cDnsular". (Art. 136.) Pelo Regulamento, sero os presos.

A Casa de Deteno, transferida desde 19 14 do excelIente edificio man da d o construil', especialmente, pelo
,
desta cidade, para" Paricatuba,
Estado, rua M llnicipal,
.

tanto quanto pssivel, separados, de conformidade com a seguinte

classificao:

,..
1
exio-encias da serventIa a
absolutamente nao preenc le as
b.
~
que destinada. InstaUada no velho e rumoso casarao ~~n
nao"
. - o ex"tindo Instituto Affonso Penna,
'que f 11l1CClOll0U
.
necessana,
nem;:
adaptabilidade
dispe, como o outro) d a
Co

Matadouro _

I - Os que tenham sentena passada em julgado;

II - Os que estejam disposio de juizes criminaes para a
de culpa;
IH -

Os detidos por causa civel, cO-llll11ercial ou administrativa;

141
140
---,

IV -----' Os presos por contraveno, infraco de posturas e

-di5posi o de allctmidade policiaes. (Art. 137)
Cada urna destas classes abrange tres grupos:
_ O dos menores;
_ o dos maiores;
_ o das mulheres. (Art. 138 .)
is o Regulamento, que "os menores, em ca~o
Determina, l11a ,
1
"que "serao
o' ser reco 11l''dos a priso dos 10mens
algtUT1, po de r
" CjUP "quando

em qnatro parte iguaes, sendo Uma para o Estado, outra

para indemnizao parte offendida ou pagamento det:;

multa que houver sido imposta ao preso, outra para soccorrer sua mulher e filhos, se os tiverem, e a ultima para
constituir o fundo de reserva, que lhe ser entregue quando.
posto em liberdade. (Art. 170.)

Pela tabella 11. -4, ha um chefe de guardas e

lantes. Os guardas so uniformizados.

IO

desses vigi--

'os no mesmo processo,

-sempre separados os co-r e

11 . los ao rnesmo cnbiculo,

de
dois ou malS presos tenham de ser reco l1C
e]' a possivel, reunidos condemnados por CrImes
sero, sempre que S
-igual nat"llreza".
t
164 e 165 do
Do ponto de vista do trabalho.. rezam os ar s.
Teferido Regulamento:
- d' . fra de suas
Os sE'ntcnciados tero sempre occupaao tarJa
\ cellulas.

abalho que lhes fr irnposto dever ser a~e. d

aO' contranar,
rehabilitao n1Oral, C01~Vll1 o 11
.
quado sua
d' . .d
as pTOpnas ten.
. telligentemente lflg1 as, .
mas aproveitar, 1D
d
d ~Dertar-lhes o sentidencias dos sentenciados, de rno o a e.
~
iberdade
e
os
habitas
de
autocoero;.
serao
e111menta da l
_
er8.r10S na cooHicinas como mestres ou ap'
,
.
pregados, nas.
f"
da l)ri5o e suas dependenCl2ts.
. 1
fermana e a x l 1 1 , a ,
d
51n la, eu
. .
. de endentemente
e
ssas
off1cmas,
1!1
p
E
6
A rt 1'5 .
.
estabelecere1l1, sero de marcenana, sapaQutras que se.
po,del1do nas duas ultimas
alfaiataria,
taria, lavan dena e
.
D'. t
pro11 ec ar
as mulheres, acceltando o
ser empregadas
. roupa lavada e enfornecnento de moveIS,
1
blu as py_
Postas para o
de ca as,
s, _
O"ommada, bem. ~on~o a confeccao
_

O tr

~
'teiros camisas e outras obras de carregaao,
JaInes, mosqm
,
. da
.
d
crdo com a tabella orgamza ,
admltidas sempre e ac
depois de sua approvao pelo Cl1e f e de Policia.

NA PRATICA
Quando cheguei a lVIanaus, Senhor Ministro, como se a populao houvesse concertado uma opinio t11lica, toda gente dizia-me
que eu no logrmia visitar as prises do Estado. Ainda a bordo,
afirmavam-mc. isto. Em terra, era a voz geral.
Puz-me, logo, cle sobreaviso, e tentei fazer alli o que, nos de-

mais Estados, sem a menor coaco ou extranheza dos respectivos

governos, havia feito: visitar sem tardana e sem apparato a penitenciaria, isto porque a companhia de auctOTidades e homens eminentes no me deixava em plena liberdade para observar, esmiuar
e perquirir. Mas verifiquei ser impossivel realizar o meu desejo,
por isso 'que Paricatuba fica margem direita do Rio Negro, e
para atravessaI-o faz-se mistr uma viageu1, em lancha, de perto
de duas horas .
Smente dois dias depois, aps varias perip~cias singulares,
logrei, acompanhado de luzi da comitiva, 'chegar ao mysterioso sitio
que se me queria furtar inspeco.
O predio est situado numa elevao do terreno e admirave1
a sua localizao. Tem uma longa fachada de estyl0 30brio e forquadrilatero, havendo uma vasta rea.
arborizada.
Todas as aIas dispem de galerias avarandadas. Seus sales so,
seu assoalho de madei"ras preciosas, suas varandas de esmosaicos. Tudo, porm, al1i, est a esboroar-se.

Quanto a' constituio do peculio do detento:

deduzidas as
roducto dos trabalhos dos presos,
.
.. ~ o da materia pnma, ser dividido
despesas com a acqtllS1a

tecto abate, os soalhos cedem, os ladrilhos afundam, os arcos

as cornijas fragmentam-se. So cerca de quatro .mi1 contos.

143
142

mais de cem leitos dos que se destinaram aos menores do extincto

de ris que a incuria administrativa deixa inutillzar-se em Parica-

Instituto.i; e qne logo foram reclamados ao 100crover nac1ar pe1o Dr. Vie
Ienad os, que me
yaldo Lima, illnstre director do HOSl)icio. dAI'

tuba! Construido para um internato de menores, o 1nstituto Affonso Penna, o palacio de Paricatuba tem tanto de priso quanto a

'
acompanhava. Verifiquei , e commigo
o cl1 ef e d e po 1"lCla, que o di- .
rector do estabelecimento havia um mez alI,' na-o appareCla,
' tanto que

Penitenciaria de Manaus tem de escola.

Mas, ainda assirn, cuidava eu encontrar nelle qualquer afeioa-

., foi substituido".

mento ao seu nov lTlistr. Nada, porm, se fez neste sentido. O

No havia
, _ .guardas civ is na D et enao,
e o servio de vigilancia

i111111enso edificio est vasio. No vi, alli. fl111Ccionarios, nern secre-

aos presos e tetto por um destacamento policial. Os menores vivem

taria, nem qTchivos, corno no vi cubculos, nem mobiliarias, nem

Tambem no admira isto em se sabendo que no vi

em
. . promiscuidade com os adultos . No te11 d o obt'd
1 o o mappa estastlco completo da priso , icrnoro
b
se ha 11m 11:leres entre os presi-

presos 1!
Por mais extraordinario que isto parea, a verdade. O proprio

-cEarias; soube, porm, que no acampame~to vivem mulheres e criancas.

Em
me diricriu
. .]ush'f'lca
o
,
. carta
_ que
.
b
, a 15 de- J'Ul}
110, aSS1111

de Paricatuba tinha dentro apenas uns velhos moveis na sala de

Dr. Mano :}Ionteuo a desorganizao do presidia amazonense:

officinas.

entraeb, e em dois sales da ala esquerda oito camas, que soube

ne
destinadas aOs guardas da priso. Os presos, informaranl-l , es-

tavam em trabalho, e

trabalho consistia em_ fazer lenha grossa

que,

vendida a preos vis, depois l-evendicla pelas cotaes do mercado.

No pude calar minh\. estranheza deante do

facto, pois, re-

presentante do Governo Federal para o fim de inspeccionar as cadeias e os penados, avisado com antecedencia o governo estadual,

O servio po1i~ial do Estado, no que toca recluso

dos condemnados da justia, ainda, infelizmente- 'no se

acha or~aniz~do, P91~ motiv.os superiores, entre os' quaes

foroso mdulr
descasQ, en~ qt~e 95 governos passados dei-

xaram t.~ importante problema d administrao publica,

em condloes de preencher o fim da pena, do ponto de vista
da sciencia moderna. Como V >S vera' do R e1at ano
' que

e officialmente, dessa visita, no me deixava urn_ preso a vef 11ern me

apresentei, em

conduzia ao sitio onde eIles trabalhavam! Mostrei desejo ele ir ate

nador .do Estado, encontrei, alm de cheio de imperfeies

1921,

ao Exmo. Se Desembargador Gover-

ao local da faina dos presidiarios, mas se me dissuadiu do meu in-

o serVIo da Casa de Deteno, em lastimavel estado de

tento ... Ignoro- a causa real de todo esse retrahimento, de toda essa

imprestabilidade o predio em que esta se acha situa'da no

negaa; mas comprehendo que os detentos no costumam vir seno

"
o
edificio da antiga colonia de Paricatuba, onde f unCClonou

a largos espaos a Paricatuba, estando abarracados em_ sordidas chou-

Instituto "Affonso Penna" _ E' ce r t o que para a C asa de

panas margem do rio, onde investem a matta para fazel- a lenha.

Colhi, mais, -que muitos clelles vivem quasi desnudos, e que no re-

Deteno o Governo do Estado mandou construir, especialmente, o magnifico edificio em que ora se encontram a

cebem rao, alimentando-se s suas proprias custas, apezar da verba

Escola de Aprendizes Artifices e o Dispensaria "Oswaldo

da

Crnz",

~~

Deteno.
Dizendo-me o senhor chefe de policia que os presos dormiam

V. S.

ja

oramentaria

consignar

cinco contos

mensaes

para

custeio

no estabelecimento, ponderei-lhe s existirem ne11e oito leitos para.

oitenta reclusos, no descobrindo eu rdes, enxergas ou esteiras que
puuess
servir para donnida dos mesmoS. Havia, no entanto, em
e1n
uma dependencia. inferior do edificio, atirados ferrugem, para.

Servio de Saneamento e Prophylaxia Rci;al, que

teve opportunidade de visitar.

Mas, por um

~lTO de administrao e sob o pretexto de que o estado sanitario constituia perenne ame'aa saude dos detentos,

quando perfeitamente expurgado, pelo menos, uma vez por

semana, o regimen de saude seria promptamente reshhe-

145

144

lecido, dalli foi, em 1914, retirado o mesn10 presidio par::t

Paricatuba, onde, a despeito da situao admiravel do loca1.
sob uma natureza de primeira qualidade, attenta a salubridade ambiente, todavia, a Casa de Deteno no ficou
installada convenientemente, carecendo os reclusos de cuidados que, como acabo de saber, com grande detrimento
da confiana que nelle depositei, o actnal director, j por

mim substitudo, lhes no dispensava.

Certo, essa foi a impresso de V. S. na visita que
hontelTl fez quelle estabelecnento.
Fui, entretanto, informado em Manaus de que sob a adminis,
trao anterior a priso de Paricatuba offerecia uma saudavel physiollomia de ordem e trabalho. Na verdade, em sua Mensagem de
1920, o Sr. Alcantara Bacel1ar, que en1 1918 e 1919 no calava o

seu desgosto pelo triste estado da priso, escreveu:

Sob a activa direco do Sr. Tenente Cicero Corra
funcciona este Departan1ento no edificio constrLtido em Paricatuba, c:r-istindo aUi a clogia'Lrel- ordc1'J't c a nccessart
disciplina que tanto reco111111enela111 os estabelecimentos dessa
natureza.
Os deten,tos j esto sendo empregados em_ serviosvarias, taes como em aberturas de estradas. limpeza de ruas
e praas, segundo o que se observa nos grandes meios,.
notando-se que a sua conducta muito diz a favor da orientao dada ao estabelecimento.
Eis ahi est, Senhor Ministro, o que o regim en penitenciario
no Amazonas. (*)
(*) Sobre Pa:ricatul)a convm deter estas notas de JortO Baptista: 6
Em setembro de 19 1 4. o Governo ficou autorizado, pela lei n. 75 , a
installar no antigo, Instw - "AHonso Penl1a" uma colonia correccional com
o nome
Colonia Correccional de Paricatuba, destina'da a rehabilitar, pelo
ir,abalho e edu'cao, os mendigos validos, os vagabundos ou vadios, os deJsordeiros incorrigiveis e os menores e viciolsos que fossem ,encontrados no
Estado, comprehendidos, c.omo t.aes. os definidos no Co digo Penal e no

ue

decreto n. 145, de I2 de jUlll0 de 1893,

Fela lei n, 8 5, de I ele outubro de 1915, ficou o Governo do Esta-do a'"
1

torizado~ a transferir a Ca~a d e D etellao

- do d f
em que se achava, para
.;) propno do Estad o em P ancamba e a, f e 1 IClO os reparos llecessarios,
adaptando-o
aos fins a (lU e se d
''
azer neste
,
estmaya,
A1l1cla
na
administrao
do
S
D
1
f
I'
r.
r, Janathas Ped
6
OI a l11:a, removida, transferindo-se
ar
:05a, a de Julho de 19 6,
fPenna" em Pancatll];a "C o
"D e~ena
p a_ o antIgo Instituto "Affo"sr
",~a UI~
l'
,,- .J
AprendIzes Artlflces e ll'n d
S~ _ l
o. 10Je occupada pela Escola de
"
a as ~ ecoes da Pr h 1
condies 1l)'glel11cas
.' .
Rural.
A s precarias
.,
do pred' ap y aXJa
,
etelltos ]a no permittiam
d'
lO e o 111ao -estado sanitario dos
d
Na administrao do D o ~llamento daquella nledida,
P
t b
r. - cantara Bacellar f
f
anca u 'a, alguns concertos e adapt '
oram eltos, no edificio de
Of'
aoesa,olmaq
llh
sa 15 actonas
as actuae~' COl1d" -.0 Ilvglelllcas
..
,ue
.
'[ e" 'e oJ e serye' sei1 (1,.:)
t
hora mUlto se tenha ainda
f
e .as sam anas dos detentos ema azer em tal senhdo
'
n, 1.40"-, de 8 d e 111110
-' de '19""r a ' Col
P or decreto
.
C
co a e ancaluba- subord"n dOS
_
-,
oma orrecciollal AO"r'I O[ d P
, I a a a
'ecao de A'" J
'>
ton annexa Sec.retaria d E
d'
, gncu tura e Industria PasD'ireC,orJa
_ " d a. Casa de Dete ~ sta o e creada en1 1914, f JCOU annexada
nao, eluquanto 'e!sta permanecer em Paricatuba.i>
o

'

lO:~S

i',
I

ESTATISTICA PENITENCIARIA
A informao official dava Penitenciaria amazonense, em dede 1923, 51 detentos. Pela nacionalidade eram:
Brasileiros

49
z

Estrangeiros

Total.

S'

Pelos Estados de origem:

Amazonas

I6

Cear . .

Piauhy . . . . .
Par . . . . .
Rio Grande do N arte
Pernambuco
Parahyba .
Alagas.
Portugal
Bahia: " .
Maranho
Sergipe

'3
4
3
3
2

.......

Total.

z
2

2
I

I
I

S'

PeIa cr: '

Brancos (vermelhos e amorenados)
Pretos .
Pardos

'4
2

35

Total.
'ii
li~

149

148

At 3I annas

Pela profisso:

Agricultores,

inclusive seringueiros

Maritimos . .
Estivadores .
Jornaleiros .
Vendedor ambulante

Mecanico
C0111111erciante
Fruteiro. . . .
Total.

" 32

38

"

2
I

I
I
I

42

43

S'

S'
52

S'

S'

"

,.

I
I
I

21

22

" 28

29
3

"
,.

3
I

"

"
"

3
I
2

"
"

I
I

"
"

;111~.

Total.

20

" 23
24
" 25
" 26
" 27

I
2

Sentenciados
Aguardando

'9

"

S'

Destes detentos, eram

Pelas idades:
At 18 a11110S

"

Total.

50

Total.

44
45
" -16
" 50

" 59
Homicidas
Ferimentos .

"

3-1

35
36
" 38
" 41

Rudimentar
Analphabetos .

Pelos crinles:

" 33

4
3

Pela instruco:

Total.

"

5
3

42
9

S'

AS PRISES DO PAR

ESTADO DO PARA

Fachada principal da Cadeia de-S. Jos, em Belm

SUlJ1JlfARIO - Ligeiro historico das prises do Par - As

prises do Castello, da Barra e cici/"l de Blm - Pala'Z'ras de A.
Raiol-Joo Francisco Lisba c as rr/zorrh_'eis masmorras s1lbtcrrancas" --As Cadeia de S. Jos, aftual priso central do Estado, simples
deposito de presos - Projccto de Teforma do descl-nbargador lJlaf/alhes Costa - A n07.!a penitenciaria em construco abandonadaFalta de interesse pela soluo do problema carcerario - As cadeias
de Ob-idos, Gurup, San,farm e Alem.que1' - Regimen penitenciaria
- No Regulamento -1\Ta pratica - Testemunho do acfual chefe de
f!oll~cia - O t!'abalho dos presos I! o Instituto Lauro Sodr -_ Ponderaes necesso1'ias - Falta de u-ma lei orientadora - DeSC1'ipo da
Cadeia pelo seu adm-inistrador-As prises do interior e seu detesta'(Icl estado de conse'/"llao Calonia Corrcccional de Santo Antonio

do Prata - A lei de 1918 c os menores 'vagabundos e sem responsaveiS .

il'
i

No ha muito o que escrever das prises do Par. Na capital,

a Cadeia de S. Jos um accinte civilizao do grande Estado.
No interior, as cadeias offerecem mais ou menos o aspecto das do
Amazonas. So logares sordidos, onde o preso vive uma existencia
meramente animal.
As prises do Par so, todavia, famosas na historia

do

Brasil, porque as suas enxovias estiveram cheias muita vez da fina

f1r dos patriotas) que alli pagaram o seu tributo de sofhimento e de
sangue ao despotismo colonial, e, mais tarde, propria causa do paiz
constituido. Entre elIas, celebrizaram-se a do Castello, onde esteve
inC01l1111Unicavel

Patroni, as

da

fortaleza da Barra,

onde

es-

tiveram os militares envolvidos nos acontecimentos de abril de r8z3,

a Cadeia Publica, onde, entre outros, esteve Bernardo de Souza
Franco, depois conselheiro do Imperio. Creio que existiam em
Belm a esse tempo outras pequelias

p~'ises,

semelhantes, talvez, aos

actllaes xadrezes annexos aos corpos das guardas militares. E', pelo
menos" o que se deduz dos termos do oHicio dirigido pela Junta
Provisoria ao capito ingls John Pascos Greenfe11, em r8 de outubro de r823:

"As prises da cadeia esto cheias com os sce1eraclos

dos dias 15 e r6 do corrente; e alm de no caberem mais,
exigem U111 gfll).de numero de milicianos para os guardar;
ouHas pses so f1'acas, e cedem fora; portanto
lembra-se a Junta Provisoria que o brigue Dcligente sirva
de presigangas para onde se passem os ditos presos, etc."

(A. Raiol, Jlotills Politicos da Provinda do Par, r865,

vaI. rO, pago 83.)

J no existiam, porm, por essa poca, as

!
I
I'

;\

,-

:\

terriveis prises, contra

hediondez se haviam successivamente rebellado os povos do

I'

I_

...

157
156

.. .,

a ontamentus da historia do
. ' b"
ala,
T ~o Fral1ClSCO LlS oa.
ema da
J\Iaranho, colhidos e COlllillentados por "oa
Francisco de S e Menezes, no gov
,
.
ave1 Jela atrocidade C0111 que
Antecedera, de facto, a,
not
Capitania, Ignacio Coelho da Sllva, a
} eSel-l-\1to r maranhense,
- - d""
d s
gTanue
tratava aos se1lS Juns lCClOna o "
,
.
d
f roci- 't d - dIZ que e sua _e _ .
alludindo a esse facinoroso ae11111111S ra 01,
~
de umas horn
documento na con5-t lUcao
dade "deixou mellloravel
que o mesmO povo, a
i::cis _1.naSJ1Wrras slrbtcf1'an cas c CSC'll-TaS,
foram deexemplo das da inquisio, chamava casinhas, c que s
de Belm,
-el-teraelas rel)resentaes da Camara
11101idas depois cle l
larenta a1111os". (]. F. Lisba, Obras,
passados perto de ql

p. -' e de que encontramos 110bCh~ nos P

pag_ 85,)
- s'ldo destruidas alli pelo anno de 17 21 .
Estas prises devian1 lel
1 d S Jos localizada num antigo
A priso actual. a Cac ela e .
"
. e toda ella havia
.
.
convento da praa desse nome. Quando la eshv ,
.
" ,1
E' um edificio cujo aspecto llnpresSlOna ,
sido recentemente calaua.
t os
massa extranha e pesada, com escadas circulares, .abobadas e Pda e ,
a, e11a
.
'
. d 4 t::08 metros quae1ra dos. Ba Ixa< , acac<lj)a
~
~ua <lrea e e ~. - '
....
Poder ser uma
l1 unca, J' ma~s, se prestar a uma pemtenClan,a,
d ta no ser,
cadeia menos sordida; penitenciaria, por maiS mo es ,
orque faltam ao edificio condies para tant.o,
t
ao falta nos requisitos
O que alli sobra em solidez e1a cons ruc.
.
7"
O seus cul)lculos e prises,
d
indispensaveis a ur~la regular etenao.
s
.
d 'e to zelo no asseIO con1
em numero de dezesete, se bem attestan o c r
.
el
so tratados, no podem ser justificados l~um<t capItal comO
ue
. 't, t l)ela imponencJa de seuS palacios,
Belm, que surprehencI e o VlSl a11 e
de suas avenidas e de seUs parques.
lI' A f . o do edificio presta-se a
No ha adaptao pOSSlVel a. 1.
eI
. _
'1l11pleS deposito de presos, porque dlspoe
S
uma cadeia, isto , a l1111
d
,
1113 8'""'5' no tem
entretanto, nos o
de con1partimentos ate com 259 , I , <
,
. 11 ejue lhes facilitem a illU111inao ea a.re.
J'anenas crradeadas.
pavimento terreo, Janc as
d supenor veem-se
<
b
,
j ao; apenas em aI guns o
respiradouros, sem os quaes senam
Nos ouos, rasgaram ocuI os ou

Magalhes Costa, deu-me a entender que o seu pensamento era a

refo1-ma da actual priso. conservada naquelle edificio. A nOva penitenciaria, que Se levanta em adiantad.o perioc1o de constrnco, erujas obras foram paralyzadas por fora da crise financeira que assoberbou o Estado, ser adaptada a um novo fim.
Por m~tis premente, todavia, que seja a situao do Thesoul"o,
alE, a cultura do Par e de seus admtnist-radores, a cuja frente est

um espirito moo e de viso larga, como o Sr. Souza Castro, no

permitte a manuteno desse vergonhoso statu-quo. Pcle-se dizer
que a Gadeia de Belm o estabelecimento mais ordinario do Estado, uo tendo tido os governos locaes para elle qualquer iniciativa
reformadora. Os proprios relatorios do chefe de policia no pleiteiam
uma transformao radical, apezar de reconhecer o illustre titular
que eUa no corresponde aos fins da pena. Por sua vez. . as lVIens?gens
do Pl-esidente do Estado no demonstram qualquer preoccupao em
tal sentido: sente-se, ne11as, a obcesso da economia, deterniinada pela
crise das finanas. Foi em vo que procurei em suas paginas uma
promessa de melhores dias, no que se prende reforma penitenciaria.
Sero as pri~es do interior melhores do que ess? Claro que
no. As cadeias do interior do Par offerecem o mesmo_ aspecto das
dos demais' Estados do extremo norte. Assim, a de Obiclos, que
, visitei, um casaro semelhante a um deposito de materiaes, tendo
lla parte central, depois 'do' corpo da guarda, um cubiculo para
presos. A cadeia estava deserta, e a fora de chamar por um digno
funccionario federal, da Industria Pastoril, que alli se achava a servio e teve a bondade de acompanhar-me, appareceu um hom~m, sem
casaco e de camisa desabotoada, que. souhe ser o cabo do destacamento. No havia presos. O cabo foi muito parco em informaes.
As cadeias de Gnnlp, Santarm; Alemquer, so ainda l11alS
mesquinhas: um compartii11ellto de pequenas propores, de cho
batido Ol1 de tijolos, quasi sempre sem jallellas, apenas com uma
porta gradeada que deta para um corredor.

_d
inhabitaveis aquelles cubiculos.
.
do
Estado
deseInbargador
Ju110
Cezar
e
"
O c11Cj e d e po IlCla
'

NO REGULAMENTO

I
I,
I

liil

No ha um Regulamento especial para a Casa de Deteno do

I[

Par, nem para as do interior. O que existe de rcferencia 111a-

Ir

li

!
li

I,I

159

Capitulo XIII do
Seco TV do' Capitt110 V, e do
teria consta da
decreto
11. 3'.5 16 ,
policial, 'baixado pelo
"Recrulamento do Servio
b
do Estado o Sr. Laurod
, de 26 de maro de 19 19, sendo goyerna ar
Sodr.

xi~tp.,

Par classi'
S ~ IV
e coO"ita de penitenciaria. -:-\ ecao
ficao das cadeias nem s
to>
."
attrlb1.1ices -elo acl111inis. I \7
t
88 a 90 espcCltJca as
,
do Capltu o ,ar s . ,
.
Estabelece que
tr2dor da cadela, de seu ajudante e dos carcereIros.
<
dem abandonaI o estabelecimC'nto serl1 ordein
tacs serventu2 f 'OS naO po
. f 't
e dos sub.1 f d
alicia, na capital, dos pI e elOS
._
expressa do c le e e p
'1 . - ~ de fiscahzaca'
.'
e irnpe-lhes essas attn)tuOC!:i
. ' '_,
prefentos, no mtenor,
bem c01110 obedlencla as.
stbO"urana,
ordem
e
asseio
d.O
car.
cere,
da
comi111Jl1S a todos os re.
.
~ s das autoridades supeno res ,
deterrnmaoe
C01110

f
do Recrulamento, -nao
se verI leU
b

e~ !:i -,

110

.J

>

O"ulamentos desse feitio.

5 arts ?2;3;
/~
C't 1 XIII- Da 'inspccco das ptiscs, abrange o.
.~
.
O apl u o ,
~
detentoS.
. -6 cogita do reO"imen a que se submetterao os
.
a 2j , e
to

_
ero expedIdos pelo?2- _ Regulamentos espectaes, que s
, .
,
Art. ~ .:J.
. __ sobre as providencias necessanas, tendo-se
chefe de pohoa , d1sporap
. . _ l1111stancias peculiares s.
.
_
. pacldade e 1113.15 C11 c
em attenao a poslao, ca
d as cadeias as disposies.
rises--' e localidades, observando em to as
p
, . b - d s presos.
a seguir relativmente a dlstn Ulao o
ll> _
Os sexos sero sempre 'separado~;
e detidos de confonn1dade com o art. 3 do'
-70_ O smenOlS
_'
Codi~O Penal nunca sero recolhidos no mesmo aposento C0111 os.
criJiosos -adultos.
"
" 'f' '- CF
o-Os detento's'par divida civil oU c0111merclal,. por 111 lac~
3
. d" . 1 ar ou reCO, outro motivo meramente lSClp 111 ' "
_
de posturas ou por
ao
auctoridade administrativa ou estrangelr~, n '
lhidos requisio de
. "
. d s oU pronuncIados~ .
f ndidas C0111 os cnl1111~OSOS selltell~la o
" _
. d"d
r1~_.
serao con u
.
_. _
.
b"
quaesquer outros 111 lvl uos '-V"
40 _ Os, vagabundos, ,e nos ou
-,
".
',.
" t d
u indiciados em crimes sero separados dos reos.
ttdos em cus o la o
ronunciados ou sentenciados.
...
.
P
separao entre os
I
-o - Guardar-se-, tanto quanto posslve, a.

sentenciados -e .os pronunciados.

.
d ser&o separados, se1l1pre" 60 _ Entre os indiciados e pronun~la os

que possvel,
os ros de cnmes af1::1naveis dos de crimes inafian,
veis,; e

entr~

os sentenciados se far a .classificao conforme -a maior

. ou 111enOr ,pena que tiverem .de cumprir.

r quanto

.o

As disposies dos ,ns" 4, 5 e 6 sero observadas tanto,

permittirem as acco1111l}?'daes das prises, mas em caso-

I, 2 e 3.
<'
8 - Alm das divises mencionadas, poder o administrador ou
carcereiro, de accrdo com a auctoridade policial, separar presos da
mesma classe, conforme a posio social e os costumes de cada um
ou o seu comportamento na priso, sendo a separao, neste ultimo
caso, a titulo de recompensa.

algurp deixaro de ser obsrvadas as dos ns.

9 -

No sero_ recolhidos priso commum os bachareis em

direito, os doutores, os officiaes de terra e mar, os de segunda linha.

os de policia, a,inda que reformados, e os c0111111erciantes matriculados.
Ar. 23I - Aos pobres ser fornecida alimentao parca, mas.
sal1davel, e bem assim vestuario e medicamelitos, expedindo o Governo instruces regulamentares desse servio.
Art._ 235 - Aos presos que tiverem bom comport3.11}ento e
j estiverem prollll11ciad-os poder o administrador ou carcer~iro,
C0111 acquiescencift do chefe de policia, na capital, e dos prefeitos e
sub-prefeitos, no interior, permittir que saiam a negocio, convenientemente escoltados, at seis vezes durante um anno e em numero .de
dois no maxitno, podendo, outrosim, escolher o que melhor lhe parecer para o fim de fiscalizar os companheiros, e isentaI-o de outro
qualquer servio.
Art .. 243 - Aos presos que desobedecerem s determinaes do
carcereiro, administrador ou ajudante, promoverem desordens ou faltarem com o respeito aos empregados, sero pelo carcel:eiro ou administrador imposta,s, segundo a gravidade. da falta, as seguintes penas ~
I ---'- Reprehenso.

lI' - Privao'do direito de sahir rua, nos casos em que este'

lhe assiste.
iH - Isolamento celluIar at oito dias.
IV - A mesma pena at I5 dias, participando ao chefe de policia, lIa capital, ou aos prefeitos, 110S districtos, e sub-prefeitos, nas.

,I
j
II
li"
ri!

161

160

d - o modificar a pena para

circumscripes elo interior. os quaes po era
menos.
encarregad as d a l"llspeco das
Art. 249 - As autoridades alguma, excepo dos presos e
prises no consentiro que p~ssa
"ite na cadela.
emprega d os, pelllo
_ d t -o da pnsao, entregar-se a
,.
Os presos poderao, en t
Art. 2.)1 T
111 a hycriene, a ordem, a
b
todo o gener O d e trabalho que se conel.. le co
. . )lina do estabeleClmento.
segurana e a dlSClI
_.
ser en1l)regados e'rn ser.
Poderao porem,
Paragrapho umCQ , ,.
1
o Governo do Es.
'das rises, se aSS1m. teso ver
vios pubhcos, fora
P
. .
, - es Os presos po. o do JUIZ das execuo .
tad, precedendo auctonza
,
d. SIla familia ou estranhas, das
,
'
nte
s pessoas e
,
I
dero falar (laname
d
1 do igualmente. fora
~ e das ? s 3 da tar e, poc en
q s 10 da manha,
~
I" t auctorizaco
d 'oerados ' n~e( mn e
.'
dessas 1:loras, entender-se con1 seus a "\ b
do admlnistrador on carcereiro.
.NA PRATICA
d' a e com semelhante organizao, o
.
.'
,
ratica um regimen qualquer pemtenclartO.
Par absolutamente naq p
_ d' - de cellulas' no pde
.
ll11ar porque nao lspoe
,
No pde prabcar o ce t
;'
dis e de officinas,
b 11 em commum porque n,lO
p
.
pratica1- o do tra a 10
d'
)arte do regimen pemsendo, qui, um dos Estados on e essa 1
d
" " se encontra mais descurada.
tencIano .
.
Ir numa indolencia ab50iuta e, 011 sa"o leva os
Os presos V1Vem a 1
mais _curiosos,
"d
s ou se entregam,
o rude trabalho do asseIO
as rua,
. _ os
h
a
f b'
d -v1010es cav,aquin os' e
'.
Ao
trabalhos delicados, co.mo sej a o a nco e
a
.
t I ' a onez para brinco de cnanas.
mobilias peque111uas, es y o J p ,
t do problema penif d
olicia no escapa este aspec o
_
.
actual che e e p
. t "da penuria finance1ra.
t
mas sob o aCIca e
tenciario em sua ,e~ra,
,
. d asseio das ruas
'"
T
o dos penados no serVIO o
apenas propoe a ub lza
lavra sobre a creao
e de abertura de estradas, no tendo uma pa

E' obvio que com ta1 ca el ,

'I

de officinas.
I

I'

Ii

I'!

""
"C d" d S Jos, vi a inercia corroendo
Em V1sIta a c. ela e .
' ?
)
"
.
d"
.
VIdas que po Iam ser ainda uteis. (Rcla.torw, 19~I.

Em 1922, dirigndo-se ao Secretario Geral do Estado, o desembargador Costa voltou a referir-se nestes termos ao trabalho dos
presos:
"O trabalho dos sentenciados deve ser um dos pontos
de vista dos nossos administradores estaduaes. Os sentenciados no devem ser entes relegados cellula estupida c
deshumana. Nem aproveitaria sociedade o systema quasi
inquisitorial de segregao martyrisante do individuo em
uma caf{ta sem bygiene e sujeito a um completo abandono
animal, smcnte porque commetteu o crime."
Para sanar esses abusos no encontra elle, portanto, melhor elemento que o trabalho, aproveitando-se o esforo individual do sentenciado, devidamente remunerado. No cuida, porm, de organizar
esse trabalho industrial ou agricola para os mesmos, limitando-se a

-r

mandaI-os em certo ,numero trabalhar num estabelecimento do Estado, o Institu,to Lauro Sodr, votando a maioria ao. trabalho das ruas
e das estradas.
-ilEntre os trabalhos que os presos podem prest21-, insiste elle, devemos notar, alm da limpeza das ruas, o que
alis j temos iniciado C0111 proveito nos trabalhos da prophylax'ia rural, os de abertura de estradas de rodagem,
cujo valor ninguem nobremente poder contestar."

I
\)

Sem querer entrar aqui em divagaes doutrinarias, direi que o

Estado no pde lanar mo dos sentenciados para trabalhos 11l1mi1hantes ou perigosos sua sallde. Admitto o -servio de limpeza
das ruas pelos press correccionaes, reincidente], vagabundos e mendigos, que a policia habitualmente recolhe. Mas o sentenciado, dever
ellc s~r obrigado a varrer ruas ou a pr.oceder ao trabalho de desobstruco de :valas ou saneamento de charcos, etc.? No ser essa
coaco um retrocesso ao reglmen prisional anti-howardiano?
Faamos, p9,rl11, desde j, uma observao: -no smcnte o
Par .que d semelhante destino aos seus pe~1ados; quasi todos os
Estados brasileiros procedem de maneira identica, principalmente no
interior.
11

li

162

Cumpre s audoridades brasileiras saber que a sciencia ainda

no perdoou ao governo italiano ter, em certa pqca, atirado parte
de seus sentenciados a fazerem o saneamento ela famosa ba.-i:t:ada

romana, fco de um paludismo lethal, que lhes arruinava a saltde ou

attingia a propa vida.
O chefe de policia local emprega,
uma h1r111a,

C01110

dissemos, actualmcnte

desses homens 110S trabalhos agricolas do Instituto Lauro

Sodr. Elle espera do Congresso paracnse uma lei que o oriente 110
assumpto. Seja qual fr a especie de trabalho, diz o desembargador

ESTADO DO PAR

Costa, o poder competente deve organizaI-o e guial-o, assumindo a

resFonsabilidade da orientao tomada. "O que no convm C011tinuar o selitenciaclo a morrer de inanio 11a ccHula fria e humida,
podendo prestar servios ao Estado, ao lmmicipio e a si proprio."
A priso de Belm , na verdade, "humlda e sem luz. Em" seus
cubiculos, de bmanho diverso, c em numero de dezescte, varia a
quantidade ele penados. Nos maiores permanecem s vezes mais de
vinte homens, que al1i dormem em taboas ou em reles. Nos doze
mdios ficam at dez. Nos 111e1101'es at cinco, convindo esclarecer
que esses nmeros de presos se referem a cada cellula.
NIlo se obedece,' por ser materialmente impossivel, c1assifica,io elos presos; apenas se destaca um cubiculo para as 111u1he1es Alli
tambm se inter11am loucos.

Para. que V. Ex., Senhor Ministro, no S'upponha que, no meu

anceio 'ele reforma, escureo as tintas do quadro que estou a bosquejar,'procurarei, sempre que puder, reforar o meu juizO' com o de
pcssas audorizadas e insuspeitas" O chefe de policia em 1921 informava a seu superior hierarchico que tal priso se achava "em
condies de necessitar concertos, para o eHeito de dar-lhe um aspecto melhor". Poder parecer, dahi, que se trata apenas de obras de
aformoseamento. Engano. Vae falar aqui o ac1mi1strador do carcere paracnse em sua ultima Exposio:

A inst:'11ho electrica, j muito antiga" e qttasi inutil;(ula, precisa ser sllbstituida.

O encanamento d'agua tambcm est em identicas

C011-

dies de imprestabilidade; no satisfazendo aos fins a que

Aspecto de um cUbiculo, devidamente

preparado

163

se destina; assim o liquido no levado ao pavimento su-

perior do edificio, nCl'ft os tanques dos appm-elho$ TIV. C.

recebem a og1la de que precisam.

O fecta de 1Imo das prises do primro andar> ameaando. dcsaba1ItclIfo, reclama promptas providencias, por
fazer Ihel'i.r;ar a 'uid(fr de Tintc e tantps presos a.!1i reco.;hidos.

O ladrilho de toda o. aJ1dar su.pc-r-io1' est mu-ito esburacado e falha de tijolos; a frro da tecto, onde falta-In di'Z'Crsos faboas, est apodrecida; a rde interna de exgottos

partida ou obstruida nalguns pontos e estragado o calamt'nto do pateo, etc.

E' faei! de imaginar o que seria essa priso antes do caiamento

{lue precedeu minha visita, e que o citado administrador vinha reclamando. Pelo que toca aos 'demais servios, a Cadeia de Belm no
possue escola, tem, porm, uma enfermaria, a que preside asseio.
Tal a situao da priso central de Belm. "Em relao

as

cadeias do interior, adianta do desembargador Costa, dez'o confessai'

que, na sua maioria, segu,ndo as constantes reclMnaes, se acham em

estado de? necessitarem comPleta llludcma". S. Ex. deveria ter dito

~ em estado de completa ruina. E tanto assim qt~e innumeros presos

de justia so remettidos para a capital falta de cadeias, ou pela
1mprestabilidade das existentes, quando a ordem deixaI-os confiados
s municipalidades.

E' tanto. mais de extranhar esta situao quando o Par se encontra admiravelmente collocado entre os Estados que pcssucm o
melhor serVlo medico-legal 'e de identificao civil e criminal.
COLONIA CORRECClONAL
Deve-se ao desembargador Costa a feliz organizao da CoIol1ia
Correccional ora installada em Santo Antonio do Prata. AI1i j
existia um ensaio de colonia, que o governo, de accrdo com a lei
tl.

I 747, de I8 de novembro de I9I8, transformou em colonja penal

para "menores' vagabundos e sem respousaveis", e na qual "'podero

ser admittidos condemuados de bom procedimento, com as condies

164

155

..
1" Estas duas classes sa~ o mantidas em
.
para o livramento condlC1ona .
. 1, alm da necessana',.
obrio-adas a trabalhos agnco as,
alas.
separado e sero
b.
.
professado nas esc
aprendizagem das noes pnmanas do ellSll1Q
publl
cas .
. ~ transcrevo a d,aI1te, nOs seus,
A Calonia, cuja lei de orgamzareaSollltadOS, apezar de seus moldes,
.'
tTecbos prmclpaes,
es t'a dando bons
rudimentares.

'ado e sero obrigadas a

sero mantidas em separ
'"
!
As duas c asses
.
dizagem das 1l0oes pn. 1
l' da necessana apren
trabalhos agnco as, a em
b1"
(Art. 20.)
.
. f ado nas escolas pu lca5.
~
marias do enS1110 pro ess
.
.'
fiada a pessoa
.'
~
d estabeleCImento se! a C011
A. aclll11l11straao o
1 . ento de noces mi~
idonea em servios agnco1as e que tenha COll1eClm
o

l itares. (Art. 3)
. t
. que tambem
. 11av er< um escrlp urano
Como auxiliar do serVIo
a
. . . t - balhos de ao-ricu1tura, e dois capatazes par
se occtrpar de dUlglr 1 a ,
f
to d ensino primario. (Art. 40,}
- lhidos e um pro essor e
as classes de Ieco
d
1 fe de !)olicia; sendo
'" " r
a carao o C1e
Todas as n0111eaoes 1ca111
b
satisfeitos pela
d -com a tabella al1nexa,
os vencimentos de accor o
b 1 . ento no der renda
.
P !"'a emquanto o esta e eClm
thesonrana da o lCl ,
d dministrador compete ao go. .
('t
5') A nomeaao
e _a 1..
_n,.1..
sufflc1ente.
,.
t do chefe de po lC1a.
vemO, 111(':(]1ante propos a ,
rco da a11ub 11
sero recom_pensados na propo ,c
Todos os tra a 105
!"dades (Art. 60.)
d
0dl da tabella e sujeitos aos descontos por pena 1 .
,
.duma auarda de praas e p
to
I"
( Art 70)
N o estabelecimento sera manb a
.
,
cri teria do chefe de po le12..,
.
.
!icia, cujo numero fICara a~
er reb-ibuido segundo a tabella anO trabalho dos recolhIdos S
, d' 'd"d
em dec:imos proport' a ser paga e lV1 1 a
h bTtaes de cada um. O compornexa, na qual a quan ta
tamento e as alI
d
cionaes ao compor
,
d t-mestra.lmente pelo 'chefe e
11 . d
sera apura o 11
tamento dos reco 11 os
'd
1 administrao da colonia.
d
s notas forneCI as pe a
R
policia, s,egun o a
.d
' ssim classificado: Bom, eO comportamento dos recolhI os s~ra a(A t 80)
. S ff' 1 Mau Pessllllo.
r. .
gular, MdlO, o. -TIve,
,
'd
tituiro dois pecul1os: o
.
recolhI os cons
As quanbas pagas aos
d fr afastado da co.
,-,
lhe ser entregue qual1 o
, .
pecuho de 1 ese1 va, que
f'
"disposico immediata do
. e. o pecHlt'o dispo-nivel, que Icara a
,
1onm,
h

,das e respectivos juros; c) livro de Pendia disponivcl onde cada

qu~nto

estiver recolhido, salvo o caso de ser necessario manuteno

de membros de sua familia residentes fra do recolhimento. (Art.9

D. )

O peculio de reserva de cada recolhido ser depositado em

-Caixa Economica ou estabelecimento idoneo, de credito. (Art. 10.)
Para a escripturao e

movimenta~o

dos peculios, haver os

.seguintes livros: a) livro caixa para o registro de todas as entradas

,e sahidas de dinheiro; b) livro de Peculios de 1'cserva, onde cada
recolhido ter uma conta C0111 discriminao das quantias depositadas e respectivos jmos-; c) livro d.e Peculio- disp o ni'ucl, onde cada
recolhido ter uma conta com discriminao das quantias que lhe
pertencem, depositadas no cofre da colonja. (Art. lI.)
Os recolhidos s comearo a perceber pagamentos aps trinta
,dias da data do recolhimento. (Art. 12.)
Todos os recolhidos podero receber e expedir correspondencia
.de famlia, em dia designado pela administrao. Em relao a vi_sitas, podero recebel-as uma vez por mez, em dia designado pela
..administrao, e em presena de um auxiliar elo servio da co10nia. (Art. 13.)

co'

Os reco.lhidos de ambas as classes podero, por excepo, re'ceber pessas estranhas, idoneas, em qualquer occasio, uma vez
,que se trate de recursos legaes tendentes a sua liberdade. (Art. 14.)
Constituem faltas disciplinares para o effeito da observancia da
tabella: a) romper o silencio ou infringir qualquer das regras m-dispensaveis aos trabalhos da cn10nia; b) desobediencia aos superiores; c) provocar qual-quer dos companheiros de trabalho, empregados ou guardas; d) praticar obscenidades, por gestos, palavras
ou escriptos; e) tentar a pratica de actos immoraes; f) estragar voluntariamente ou desviar qualquer objecto ou instrumento de tra:balho; g) furtar-se ao trabalho, sem causa'justificada. A apreciao
,da' falta compete ao adnlinistrador da colonia. (Art. 15.)
As faltas no previstas neste Regulamento. sero punidas pelo
administrador da colonia, conforme a penalidade e do modo mais
<conveniente ba ordem e disciplina. (Art. 16.)
Os castigos corporaes so prohibidos. (Art. 17.)

165

Os recolhidos tm sempre direito de reclamao ao chefe de

policia, no podendo de modo algum ser impedido pela administra-

o, que o encaminhar. (Art. 18.)

Todo o producto do trabalho dos recolhidos constituir renda do

ESTATISTICA PENITENCIARIA

Estado, que destacar o sufficiente -para a satisfao dos pe-

cu1ios. (Art. 19)

Todos os recolhidos, e tendo em atteno a natureza da classe,

Na cadeia d e S . Jos, (lo _Par, encontrei

eram, conforme a nacionalidade:
74 presos. Destes,

usaro- vestimentas sob l"nodel0, ao criterio do chefe de polic-ia.

(Art. 20.)
O recolhimento dos menores cessa

C0111

a idade de

2I

annos,

salvo quando revelarem ainda maus sentimentos ou incapacidade para

tomar occupao. O recolhimento dos condemnados cessa com o cumprimento da pena, sendo facultada a continuao no estabelecimento,
se nisso convier o chefe de policia. (Art. 2I.)
Ao recolhido de qualquer classe, de exemplar comportamento, o

governo conceder um lote de terras devidamente demarcado e os

respectivos instrumentos necessarios para seu primeiro estabelecimenta. Este favor ser cassado a todo tempo que o beneficiado provadamente desmerecel-o. (Art. 22.)
Logo que o estabelecimento possa fazeI-o, fundar escolas de
artes

diversCl:s para

pecial. (Art. 23)

os

recolhidos

que

revelem

vocao

es-

Brasileiros. . .
Portugus.
Peruano. . .

2
I

Total.

74

Conforme os Estados:
Par . . . .
Cear. . . ,

45

Pernambuco.
Maranho.
Piauhy .
Parahyba..
Minas. . .
Amazonas.

5
4
3
2

I
I

Rio Grande do ...N arte

Goyaz . . .

I
I

Matto Grosso.
Bahia . .
Portugal.
Per.

I
I

Total.

74

Na cadeia do P ara, D contingente d b

notavel, pouco mais de 20 '% d
.
e rancos constitue minoria
.
o ~s mestIos e menos a' d
estlos.
.
.
.
.
In a que os pretos.
M
Negros.

. .

Brancos . .

48
14
12

Total.

74

r
168

de al1alphabetos , todavia, 111ferior ao dos que sabem

O numero
t quadro.
ler. Apura.:.se isto no segu111 e

Sabem ler.
Analphabetos.
Total. . . .

74

Pelo estado civil, esses meS11.10S seutenciados distribuem-se:

Solteiros. .
Casados.
Viuvos.
Total.

53
18
3

74

Cf111l:es v-se que a maior

P
. ..
onde
platicaram
os 50 % da delinquencia
Pelos 111t\l1!Cl
lOS
,
celca de
, . geral
. . ~ e, do de Belem, com e em tercelro loO"ar
Santarem.
contnbUlao
b
. d 0-5.
e Brao"ana
do Estado, segu111
b

Belm.
Bragana . .
Santarm.
Iguarap-Ass~t

I
!

!!I
I

Afu . .
Cacap.
Breves.
S. Donngos da Boa Vista.
Aveiros . . .
Altan1ira.
Obidos . .
Anajs . .

35
7
5
3
3
3

74

o hOl11icidio mantm ahi, como em todo o Brasil, ttl11a notavel

ascendenda: 43 contra 31, cifra de todos os demais delictos reunidos.
Pelas idades, os criminosos apresentam o seguinte diagral11l11a:
De 16 annos

"

"

18

"

20

22

" 23
1

25

" 26

S. Caetano.
Porto de Moz.
Guan . . . .
C. Araguay . . .
Sanzel. . . . .
Alemquer . . .
Cachoeira. .

'9

Total

Mazago.
Abaet . .

Total

--169

Vejamos, agora, os crimes

-viduos esto na cadeia central por cuja perpetrao eSSes 74 indide Belm:
Ho ll1 icidio. . . . .
Furto . . . . . . .
43
Ferimentos graves.
9
Defloramentos.
5
Roubo . . .
5
Estupro. .
3
Estellionato.
3
F eril11entos leves.
2
Vadiagem.
2

5
3
3
3
4

"
"
"

27

" 28
" 29

" 30

7
"

3
5
3

"

" 33

"

34
" 36

"
"

" 38

"
"

1
1

74

32

" 39

"

2
1
1
1

170

De 41 anuOS
.,
" 43

"
"

" 44
" 45
"
"
"

1
1
1
1
1

46

"
"

47
49
" 5
" 58
" 61

ESTADO DO PAR

"

" 7

por ahi temos que dos 16 aos 20 annoS o l1un1cro de criminosos:

de

II,

e de

21

aos 30 de 36, o que d mais de 5

idade q~le vae, dos 16 aoS 30.

Quanto aos homicidas, especiahnente,

na priso central do Par:

De 16 annas
" 19 "
2

"

" 23

"
"
"

"

" 25
" 26
" 27
" 28
" 29

" 32
" 33
" 34

essa

este o quadro que apurei

2
1
1
2
2
2

4
1

"
"

"

"
"
"

" 36

"

" 39
" 41
" 43

"

"44

% para

"
"
"

Aspecto da enferma
na da Cadeia de S . Jose.

3
3
4
2
2
1

1
1
1
:2

l7l

De 46

anno~

47

49
" 50
" 58
" 61

"

Total

43

Estes algarismos do para os assas-sinos, por idades, o seguinte

quadro:

De r6 a

20

annos

21

30

3
18

3'

40

10

50
S' " 60
.60 " 70

41

"

Pelas profisses, apuramos o seguinte quadro:

Lavrador . .
Embarcadio
Marcineiro.
Militar . .
Carpinteiro
Serralheiro

42
10

3
3
2

Empregado 110 commercio

Estivador. .

Typographo
Mecanico . . .
Vendedor ambulante .
Barbeiro
Ferreiro
Jornaleiro
Total. .

............

74

1"-I

\
\

173
172

!l'1_1'0 aos prises. "ar,," exl.l.nlos no E.I.o, com os a.nomlno, .. aos

legares, pfoprl.ede.des e ola.ssifioao 3dioiarl!!.

LQGARES

PROPRIE~ CLASSIFICAO
DADES

i~,I\

PROPRlE- CLASSIFICAO
nADES
]UDICIARIA

"@

JUDlCIARIA

ao

,_

-_._----

LDGARBS

24 Iritnia.

"I

\~----- -----1

25 Iguarap-Mirym.
26 Iguarap Ass

1 Alemquer.

2 Altamira

27 Itaituba

28 Muan.

3 Alu

29 Mosqueiro

4 Apeh.

30 Maracan.

5 Abaet.

31 Macap .

6 Americano

32 Monte-Alegre

1 Anajs.

8 Anhallga

1
9 Aveiro.

35 Mazago.

4 Bagre.

5 Camet

37 Montenegro
38 Mansars.

39 Mocajllba.

40 Obidos

41 Ourem.

42 Porto de Moz
Pinheiro.

8 Curu.

PorteI.

9 Camar

Prainha

20 Chaves.
1

21 Curralinho.

22 Fro
23 Gurup.

1
1

~I

35 Mariluba.

13 Breves.

7 Cachoeira.

34 MeIgao .

2 Bragana.

6 Castanhal.

33 Marapallim

Baio

1 Benevides.

1
1

Santarm.

\ 1

1-

r
:,

174
,

PROPRIE- CLASSiFICAO
DADES I JUDICIARIA

~il~~"'"

LOGARES

5~

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o.,.g ~ I 8 ji .......~
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-------~------

48 !S"
i
r i

Miglle1deGuam

11_11

""I

49 isalillas

50

IS'

52 ISantarm-NOVO.

IS' Domingos Ba-Vista

54 S. Sebastio.

_11
-

51 S. Joo de Pirabas.

53

11

Caetano d'Odivelas

60 Sub-prefeitura do Marco.

I-

1 I' -

1: -

I -

1 ,-

AS PRISES DO MARANHO

CAPITAL:

59 Sub-prefeitura do Umarizal

55 Vigia.

53 Sub-prefeitura de S. Braz.

11

55 Vizeu.

571Reparuo central.

-1

i!!

SUl\I1v{ARIO - o llfaranho, aptimo campo para estudos da ilistoria prional 110 Brasil - As fortalcsas, prises politicas ~_
A cadeia publica. de.So Luiz em r685 -

Contrib1lio de Sil'vOLisboa, I! de Berrcdo - POSSiL'c1 testemunho de BaeJla_ - A

priso aclual -- CCPcnitcnciaria" - Parallclo entre Q. cadeia de

So Luiz c a. de Belm - Palm:ras do Secretario da htst1:a

em 1914 - Pavilhes esboroados - As reformas dos 51'S. A.
B1'icio de Amujo c Raul ~Ma[hado - PalazJras do Secretario
da Justia em I9I8: u IlIlprcssi'io de l1jO c de n:pugnal1a)}Os Regulamentos da pel1'itcnciaria e das cadeias publicas _
Na pratt'ca - Os roios, os cu8iculos c as officinas - A 1JWS1ncl
promiscuidade - Os loucos no corcere - Pala'vras do DI'. Soo1-es Filho - Pe1tenm-ia sem escola _ O trabalho agricola

- Baixa mortalidade - Carencia de uma colom:a correccional

- Depoimento do Dl". Joo de 1l1attos c da Associao Commercial de So Lu.iz - Imp1-esso de minha entrevista com
o Dl'. Godofredo Vianna.

ESTADO DO MARANHO

Fachada principal da Penitenciaria de So Luiz

Vista da rea interna e dos raios

r
!

i,

, ,!

Maranho deve offerecer um campo magnifico para O estudo

das prises de Estado, no regimen colonial. Seria, mesmo, de interesse
qn~

algl1em, devidamente apparelhado e

C0111

o indispensavel lazer,

se entregasse a essa investigao, cle real valor exegetico, na historia

da pena e do careere, sabido, C01110 , que o l\1aranho e o Par C011stitl1irai11 por largo tempo um Estado independente do Brasil, tendo

de permeio, alm de tudo, este e aquelle, o W cr::!11'Hmd Brasicl, ou

Brasil hollancls.
Por um depoimento de Joo F. Lisboa, no Jornal de Timon,
sabe-se que os antigos governadores dessas capitanias,

" resistencia legal ou illegal, que lhes opptmham os seus

subordinados, capites-mores, ouvidores, provedores e camaras, responcliam com a suspenso, a deportao, a priso
ilas fortalezas com fnos ou, sem cUes,
do que se conclue ser comn1ll11l quelle tempo conservar os presos,
mormente os de caracter politico, nas masmorras e segredos das fortalezas.
Mais tarde, j se utiljzavClm indistinctamcnte as fortalezas, os
pores dos navios e a Cadeia Publica.
Por alguns documentos de 1685 vem-se a ter a descripo da
Cadeia Publica de So Luiz. Foi assim que, tendo vindo preso de
Lisboa Thomaz Bequimo, procurador do povo contra o estanco,
recolheram-no Cadeia. Correu logo, porm, que Manoel Bequimo,
o brioso chefe do movimento insurreccional, immolado pouco depois
por Gomes Freire, iria atacar a priso para retirar o irmo, exposto
furia dos algozes. Gomes Freire foi logo informado desse plano,
que no passa\'a de boato, e da insegurana do presidio pelo desembargador syndicante.

~,

!'i
I

[I
I

180
18l

"A cadeia, escrevJa elle, consta de duas casJ.llOs de

tai-Pa po'uco segu.ras, onde j tCllho q'uatro presos, E 111AL
CABERO SEIS, e bem que estejam em grilhes, com

p:vimentos isolados em que se divide a cadeia, assoberbavam-me

nauseas incoerciveis

duas sentinellas vista dentro. e trinta homens de guarda,

Esse aspecto repugnante resalta, alis, da segunda estampa que

E' GRANDE O SUSTO EM QUE A:KDAMOS DE

CONTINUO". (Ofthio de 26 de junho, substanciado na
Cons1Ilta de 24 de novembro de r6gs)

, consegui dessa cadeia; por ella se verificam perfeitamente os insultos

Berredo, soldado, chronista e governador, ora veridico, ora re-

falsado e gongorico, em seus An'naes Hisforicos do l11aranho, que

do tempo nas paredes dos raios, o cho humido e pedregoso do pateo

cf'ntraI.

Em I9I4 assim descrevia a priso maranhense o Dr. RaY111undo

Leoncio Rodrigues, Secretario da Justia e Segurana no governo do
Sr. Herculano Praga:

terminam em 1718, nada escreve de particularmente interessante sobre

"No um estabelecimento penitenciario nos moldes

as prises do Estado de que foi chefe, a contar desta ultima data.

desses estabelecimentos, po nenhuma a.daptao soffr('# o

edificio, que servia otttr"ora de cadeia.

E' possivel que Baena, o cahotico e dispersivo Baena,-. que alcana o

anuo de 1823, tenha qualquer referellcia ao nosso asstUnpto. rvIas

Possue apenas dois ralOS ?'azoavchnente concertados;

o tempo de que disponho .no me permitte enveredar por estudo

O TERCEIRO DE HA MUITOS ANNOS ESTA' ESBOROADO E POR NENHUM CONCERTO PASSO\],

demorado e paciente.
Passemos, por isso mesmo, Senhor :Ministro, aos nossos tempos.
Se a Cadeia de So Luiz j aquella a que se referia o desembargador syndicante de 1865, nenhuma differena deve ter da do
Imperio, quando se fundou, apezar de lhe ter }eito o governador
Raul da Cunha Machado obras apreciaveis na fachada e no interior.
Aqui a photographia illude, porque o aspecto do muro e as
platibariclas da Casa da Administrao, com o seu elegante mastro de
bandeira e o titulo pomposo de Penitenciaria, que a encima, deixam
o observador convencido de que interiormente a impresso ser identica. Infelizmente, no .
Pde-se affirmar que a Cadeia de S. Luiz no superior '
de Belm, salvo em ter duas officinas, que fUllCcionam e do trabalho a certo numero de presos.
Situada na Praa da Justia, em lagar ermo, a Penitenciaria maranhense dispe de teuenos' sufficiente~ para uma reforma; tal reforma, porm, no se pde comprehender sem o abandono da actuaI

ao menos para conservao do estado, que se procedeu aos

reparos que precederam a alterao do nome do predio, de
cadeia para Penitenciaria". (Relatorio_. pag. 13.)
A historia da Penitenciaria de So Luiz pde ser resumida em
breves palavras: a Republica recebeu e conservou a mesma sordida
cadeia, vinda do Imperio. Dos raios em que se reparte o edificio,
apenas um podia ser utilizado. Foi o coronel Antonio Bricio de
Araujo, quando governador, quem se condoeu um pouc da sorte
dos pres?s e mandou proceder a algmnas obras indispensaveis. O
Sr. Raul Machad-o, eleito governador, reformou-lhe a fachada e
deu-lhe alguns melhoramentos internos. Ainda no seria uma ba
cadeia, e teve a denominao de Penitenciaria:
Mas tomemos ao Dl'. Adolpho Eugenio Soares Filho a sua desC,ripo da cadeia em 1918:
"FuncciO'na-~ainda

no mesmo e antigo predio praa

disposio do edificio e exige, portanto, uma construco nova. Ape-

da Justia. C-onsta de tres raios para alojamento de presos,

zar do esforo feito para disfarar o mau aspecto interno do predio,

uma pequena cozinha isolada, casas para officinas, em

eu tive alli uma impresso lastimave1, sendo que num dos raios, ou

C011-

struco; e uma casa para a admi,nistrao, secretaria e

accoD1modaes para as praas da guarda.

r
I

182
183

Em principio do

,I
I)

anDO

findo, o governo mandou realizar

alguns concertos nos seus raios e construir a officina de que

tratei. Um delles, o primeiro, embora pessimamente concertado, mal preparado, parecendo ter havido da parte do

encarregado o proposito de se afastar das condies da incumbencia, seduzido pela ambio de maiores lucros, est
sendo occupado por diversos presos.
O segundo raio. tambem em concerto e pelo mesmo

11

se\ls !10mens

t~111

piedade dos infelizes a quem a justia segrega do

convivia social, e que no so apenas bandidos e ladres.

O actual governador, Sr. Godofredo Vianna, entregue a um impressionante programma de reforma em seu Estado, cujo atrazo era
esiranhave1, promette prestar brao forte a V. Ex., Senhor Ministro,
assim lhe exponha V. Ex. as linhas principaes de seu plano de reforma, ardentemente desejado.

encarregado, com aproveitamento de diversas grades velhas,

NO REGULAMENTO

c:Jrroidas, disfaradas em novas pelo embutido de massa,

cimento e pietura, que se lhes deu, j recebeu tecta e travejamento novos, sendo este de m qualidade, por ser de
pouca durao, e ainda precisa de muito servio e dispendio
para a conch18o de suas obras.
O raio 11. 3 ainda no recebeu concerto algu.1n, est
-infecto., sem- condies habl:tM!eis, dei.rando ao 'l/isitanfe m

ill1prrsso, I1"!PJlESSAO DE NOJO, DE REPUGNAN-

CIA.
A casa da administrao 111uitissirno acanhada e est
em pessl1l1as condies hygienicas e de segurana." (Rela~
t01'io, pag. I3.)

A Penitenciaria do Estado, que se rege pelo Regulamento baixado pelo decreto de 5 de setembro de 1913' o estabelecimento destinado execuo das penas, conforme o .systema prescripto no
titulo 5, livro I(), do Coeligo Penal da Republica, e funcciona sob a
inspeco- do chefe de policia. Emquanto no forem creadas todas
as dependencias
inc1ispensayeis pratica elo mesmo systema, se
observar. durante o c].ja o trabalho em comlllU111 e durante a noite o
encerramento ccll111ar, sob o regimen rigoroso do silencio. (Artigos
I

2.

Haver uma enfermaria, que funccionar em logar separado das

prises e ser provida de tudo quanto o medico exigir, mantendo-se

Em I920, sendo governador o Sr. Urbano Santos, o Secretario

da Justia, Dl'. Theodoro Bernardino Rosa, al1udindo s obras rea-

em condies do mais rigoroso asseio. (Art. 9.)

lizadas pelo Sr. Raul Machado, clav~ o estabelecimento por "completamente preparado".

medico respectivo, poder o administrador consentir que o sentenciado

Ha, em verdade, Senhor Ministro, um forte optimisll1o nessa

affirmativa. Dizer que a Cadeia de So Luiz se encontra completa-

mente preparada no significa admittir que se acha affeioada 5ua

funco de penitenciaria? Tanto esse o pensamento da digna auctoridade, que eUa o chama, adiante, ele magnfico predio. perfeitmnente
adaptado ao fn a que destinado. (Rela.torio, pago 36 .)
A Penitenciaria de So Luiz dispe, entretanto, de modestas, mas
organizadas officinas cle sapateiro e alfaiataria, e cle uma enfermaria
e capel1a.
Mostra que, no Maranho se cuida do problema prisional, e que

Sem prejuizo da disciplina do estabelecimento e da vigilancia do

seja tratado na sua cella, sua custa e por medico de sua confiana.
O condemnado poder, no caso de molestia grave, solicitar a assistencia de- U111 ministro da religio que professar.
Os doentes de- molestia contagiosa sero transferidos por algum
tempo, por ordem do chefe de policia, para algum hospital, ou curados
em cellulas separadas da enfermaria, no podendo os obj ectos de que
se tiverem servido ser usados seno. depois de rigorosa desinfeco.
A enfermaria ter camas numeradas para todos os doentes e os
utensilios e- roupa indispensaveis para uso elos mesmos.
As mulheres sero tratadas nas respectivas ceUnlas umas pelas
outras, observando-se, quanto ao mais, o que est disposto para o tratamento dos homens. (Arts. 12 a r6.)

~I

n
. !
185

184

_-\-il1strnco escolar confiada a um professor e dada simulta-

ju'zo do aelminishador, que ter em vista a natureza e gravidade das

neamento aos presos reunidos por classes na escola todos os dias

utei,~ .

mesmas faltas. (Arts. 43 e 4 6 .)

A alimentao dos condemnados constar de almoo, jantar e

O e1.1sino c0111prehende:

Leitura.
Escripta.

Arithmetica elementar.

IV.

4, Noes rudimentares de gra11l111atica.

5. Noes de geographia elo Brasil.

6. Noes de historia patria.
7 Noes dos diritos e deveres moraes e politicos.
A frequencia da aula obrigatoria, sem prejuizo da disciplina do
estabelecimento. (Arts. 21 a 23.)
A' cargo do professor, haver na escola uma pequena bibJiotheca
de leitura amena e edificante, para uso dos condemnados (i\Xt. 25.)
Haver na Penitenciaria as officinas que. a juizo do Governo,
forem precsas. dando o chefe de policia as 'necessarias instruces
para a installao e hmccionamento de cada uma.
Cada officina ter, sempre que fr necessario, um mestre, que
. dirigir os trabalhos e ensinar o officio aos aprendizes.

O preo dos procll1ctos manufacturaclos nas officinas ser fixado

As refeices dos condell111aelos sero sempre nas cellulas.

O condemnado levar para a sua cellula os objectos de que necessitar para esse fim.
Findo a refeio, o encarregado da casinha ou guarda examinar
se foram restituidos pelos condemnados os objectos de que se servirarll.
Se faltar algum objecto, sero o conden1l1ado e a cellula immecEatamente revistados e o condemnado responsabilizado pelo seu valor,
se o mesmo objecto no fr encontrado.
O vestuarlo geral dos presos ser feito de accrc10 com o modelo
e qualidade que fmcm adoptados pelo chefe de policia, co111 approvao do Governo.
As peas de roupas sero marcadas com o numero do condemnado a que perten~ere:-n.
Os condemnados que trabalharem expostos ao tempo usaro
dlapeu de palha onlinaria.
Cada condemnado responsavel pelo extravio oU estrago v01un-

pelo administrador e approvado pelo chefe de policia, em tarifa

especial, cuja durao ser periodica.

tario que der em sua roupa.

O administrador velar pelo asselO ds condemuados.

O administrador fixar, com approvao do chefe de policia, o

salado dos condem'nados, conforme a aptido e applicao destes ao

e dos ob.iectos indispensaveis ao asseio dos condell111ados. (Artigos

trabalho. (Arts. 30 a 33)

As cellulas sero providas da roupa de cama que fr necessaria

-,-.-\.5 penas disCiplinares sero impostas aos condemuados, na se-

47 a 56.)
O sustento dos condenmados e o custeio da Penitenciaria sero

guinte ordem, sem prejuizo das penas criminaes em que ,incorrerem

feitos pelo Governo. O product-o do trabalho, deduzida a materia

pelo mesmo facto:

pTima, ser recolhido ao Thesouro Publico do Estado.

Do jornal do condemnado se deduzir um tero para formar um

1.

Privao de visita, correspondencia e outros favores.

2.

Reduco ou priv,ao temporaria de salario.

Recluso na solitaria disciplinar.

peculio.
O administrador organizar uma tabella da diaria ou jornal dos

4. Rcstl'ico alimentar .

condemnados, a qual ser submettida approvao do chefe de

..:\os conclemnados que se portarem mal, ou commettere111 faltas,

polida.
O peculio do condemnado ser dividiido em duas partes eguaes,

ser appEcada uma das penas estabelecidas no artigo antecedente, a

~
I
,

187

186

llma empregada em proveito proprio durante a priso, e outra posta

em reserva par~ a poca da liberta.o.
Far tambe111 parte do peCLt1~o de reserva o dinheiro que o conJemnac10 depositar ao entrar na priso, ou que lhe sobrevenha durante o cumprimento da pena, podendo
Tlomica.

ser depositado na Caixa Eco-

O peculio do condemnado que se evadir, feita a deduco das

despesas a que estiver sujeito, reverter em favor do Thesouro.
(Arts. 57 a 62.)
Na Penitenciaria sero estabelecidas officinas, cujo trahalho ou
industria seja de faeil apredizagel11, isento de qualquer causa de insalubridade, e mais productivo.
A Penitenciaria, logo que fr possvel, far de preferencia os
fornecimentos para o Estado, tanto de fardamento e calado ao Corpo
Militar do Estado, como de mobiliaria escolar e para as demais reparti?es publicas.
O" trabalho nas officinas comear s

IO

horas da manh e ter-

.
- gera1 das pt-t'so-es do, Estado C0111))ete ao chefe de
A 111specao

p~licia e ser exercida, nos municipios do interior; por. meio dos

delegados e sub-delegados respectivos, ohservadas a l-espetto as disp~,ies do

regulamento de segurana publica_

As prises sero diariamente varridas e abastecidas de agua e

convenientemente lavadas e clesinfectadas, quando necessario se tornar
essa medida de hygiene.
So ohrigados) no recinto das prises, a fazer por escala a limpeza diaria do xadrez em que se acharclu, podendo dar por si outro
.i;-'
- ser c1assipreso, ou pessa, para fazer D servio, Os presos deverao
ficados, sempre que fr possivel, por tres classes: mulheres, menores de 14 annos e homens.
Os presos que forem recolhidos cadeia smente em custodi.<l
sero, quando fr possivel, postos em logar separado, sem C0111m11111caco com os pronunciados e crimino.sos.
, Tero direito, quando pobres, a uma cliaria, para sua

(Arts. I8 a

21.)

minar s 4 horas da tarde, descontadas as horas de refeio e as

demais do regulamento.
O trabalho nas officinas ser obrigatorio para os condemnados
priso celllllar.
Antes de deixarem as officinas, tarde, os condemnados, na presena e sob a fiscalizao dos mestres respectivos, arrumaro a ferramenta e Os objectos de trabalho. (Arts. 63 a 67.)
Ha, no IVTaranho, um regulamento especial das cadeias do Estado, a que se refere o decreto 11. 196, de 21 de setembro de 19 13,
baixado pelo illustre Sr. Luiz Domingues, quando governador.
As cadeias so estabelecimentos destinados deteno dos inc1ivic1nos presos em flagrante delicto, preventivamente, dos pronunciados,
dos sentenciados, cujos julgamentos no sejam ainda definitivos, e dos
~11andac1os pr em custoc1ia.
Em cada uma elas cadeias do Estado haver um carcereiro, a
quem confiada a administrao das mesmas, mantendo nellas a ordem
e a disciplina e guardando os presos com toda 'a segurana e cautela.
O carcereiro habitar no edificio da cadeira, sempre que fr isso
possivel, devendo, em todo o caso, ahi permanecer o maior tempo.

alime~ltao_

NA PRATICA
Apenas desembarquei em S ao L'
UlZ, S en1lar Ministro, antes ele
qualquer outra visita, procurei ir penitenciaria.
Fica elIa, como disse, !1llma praa deserta, sem c;1I\~tinento e
sem ajardinamento, que, talvez por ser a da priso e de a11i se

COll-

sum111arem antigamente as execues elos sentenciados! tomou o nome

ele Praa ela Justia, dessa justia em cujo nome a magistratma
ontr'ora praticava os mais ignobeis aHentados e engendrava as mais
arrepiantes torturas.

dei, na primeira parte deste estudo, minha impresso geral da

cadeia maranhense. Devo, porm, entrar nalgumas particularidades,

inc1ispensave1s ao perfeito cnnhecimento da materia.
Para se ir de um raio a outro, dada a construco isolada dos
mesmos, tem-se que atravessar os pateos abertos, c, quando chove,
expostos ao tempo. Ainda mais: sobem-se e descem-se pequenas escadas, o que cEfficulta

o movimento dos guardas.

li'!

li!'
'I",
,

"

:q

189

188

Os cubiculos, aptzar de an'lplos. so de mau aspecto e nelles

grande a promiscuidade. No l1a separao entre adultos e menores, e
no das 111111heres criminosas 'ficam as loucas!

Esse espectac1110 elos loucos nas prises do Brasil importa 11um

atrazo inclisfaravd da nossa parte. Vi mulheres .loncas de permeio
com os sentenciados 011 com simples presos correccionaes, rtas,
ql1asi nuas, emprestando ao cal"cere umas cres de desolao e de
opprobrio.

!
"Alienados, dizia o Df. Soares

I"

encontram-se

alguns detidos na Penitenciaria, por carencia de

I
-li,
!

Filho,

mento que os ahrigue devidamente."

Al1i no ha escola: pelo menos no m'a indicaram, dUl-ante

minha visita, e bem certo que no haja, porque o governador Raul
l\'lachado, con forme fui informado, supprimiu a existente, do que se
lamentava o Dr. Bernardino Rosa, pedindo-a ao Sr. Urbano Santos;
"E' de grande necessidade que se lhes d ,um professor, o qual lhe..:;
l1-rinistre a necessaria instruco, o que ser mais uma obra de benemetencia que o governo cle V. Ex. prestar quelles infelizes _"

(Rei. cit. pag. 35.)

Por felicidade dos presdiarios, elles encontranl alli trabalho orgamlma officina de sapateiros, que prepara calados para a fora
pt-blica. Essa officilla produz cerca de 800 pares de botinas por ,anno.
ni~ado
,!~,

Dupla falta, Senhor J\.finistro: porque, com esse internamento de

se perturba o ambiente de socego c de trabalho das prises, e
ao mesmo tempo expem-se os infelizes rudeza de um trato que

1<:11COS,

A chamada officina de ferreiro muito rudimentar e no apresenta resultado apreciavel.

~'li'!,I

no pdc ser su'pportado pela classe mais delicada dos en fermos.

Comprchemlendo essa dupla falta, que importa num cril11c do Estado,

Chri-sti11'l. CJ'uz e outra nas estradas.

FI,I

a citada anctCiridacle ponderava eril 'seu Relatorio:

Talvez por isso a 111ortl.1idade nessa horrivel cadeia seja muito

baixa. O servio de exgottos deficiel1te, hayendo apenas dois appa-

:'1

:11

11\

'lij

"

1:1

Idi-

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ji
i

,I::

lif!i
I

f-i

"
,

relhos sanitarios para cada raio ("').

C0111-

cialistas; ele agasalho, hygiene e 111uito conforto, que na Penitenciaria no podem receber; de modo que, longe de melhorarem nas suas condies de saude, pelo contrario, como
Se tem observado, peioram consideravelmente; a molestia,
o soHrimerito, emfim, o infortunio que os feriu, augmentmTI
por falta de tratamento especifico, e devido ao meio em que

se encontram, muitas vezes recplhidos s cellulas improprias,

para no perturbarem a ordem, o socego do estabelecimento.

~ no encommoclarem e irritar111 os detentos."

Uma turma de detentos emprega-se no Aprendizado Agrcola

receber, manter e tratar convenientemente esses infelizes,

paixo. Precisam elles, pela delicadeza ele su?- 111olestia, de
tratamento carin110so e scientifico, dispensado por espe-

fi

Trabalha, porm, e produz regularmente uma alfaiataria.

salta aos olhos elos mais leigos, estabelecimento proprio para

I:

,li

"Destinada, como por lei, pnsao de Crll111nOS05, qtlC

alE vo cumprir penas a que foram condcmnados pelas auctoridades e trihnnaes competentes, no a Penitenciaria, como

privaclps da razo, e, por isso mesmo, dignos de toda

\jl

I',

estabelcci~

Tambem o regulamento da cadeia no tem. execuo, quando pre5crel"" a instmco obrigatoria dos detentos.

(") Acabo de ler em jornal do Maranho que o Sr. Dr. Godofredo

Vianna, a qu:em de viva voz expu'z minha: desagradavel impresso de sua
"Casa de Correco" ou "Penitenciaria ", substituiu o administrador antigo
e tomou varias providencias no sentido de melhoral-a.

ESTATISTICA PENITENOIARIA
Havia na Penitenciaria de S. Luiz em 1923, excepo dos loucos
recolhidos, 146 detentos. Destes, eram:

i
h

I'

I',

, I,

Homens
Mulheres

'", i!

Total
Pela cr:

'!

Brancos

21

l\1estios

90

Pretos

35
Total

PeIo gro de instrucao:

Sabem ler
Analphabetos

'46

45
IOI

Total
I

I
I

Pela profisso:
Lavrador
Sapateiro
Domestico
Maritimo
Pescador
Engoll11l1ador

Carpinteiro
Electricista
Artista
Ferreiro

II?
8
6
3
3
2

I
I

I
I

I,
!

193
192

At 39 annos

AHaiate . . . . . . .
Auxiliar do commercio
Machinista . .

146

Total
Pelos crimes:

13 1

Homicidas
Offensas physicas
Ferimentos graves
Furto . . . .
Defloramento
Estupro
Roubo.

4
4'
43

"44

45

49

"60

4
2

" 71
"
" 78
Sem especificao.

Total

At 17 annas
" 18
"

22
" 23
" 24
" 25

"
".

" 26
" 27
" 28

"

" 3
"
"
"
"
"
"

31
32
33
34
35
36
37
38

5
" 60

13
4
6
9
7

"
"
"
"
"
"

"

" 29

146

"

5
6
8
13

"

21
69
36
'4

At'2I annos.

19

Abstrahindo dos demais typos de criminosos, temos para a idade

dos homicidas o seguinte quadro:

Pela idade:

"

" 61

Total

" 20
" 21

" 46

4
7
5
4
2
4

7
"80

Total.

13 1

Quadro da mortalidade entre os presos da Penitenciaria do Maranho, no periodo de 1913 a 1923:

Anno de '913.

'9 ' 4
'9 ' 5.

6
2

"
"
"

"

" ,19 16 .

1917 .

" 1918 .

'9 ' 9.
1920 .

1.
13

194

Anno de

1921.
1922 .

" 1923 (at junho) . . . .

Mappa. discriminativo do movimento_ de presos na Penitenciaria

de So Luiz, de janeiro de 1913 at junho de 192 3:
Anno de 1913.

18

"

19 14.

"
"
"

8
8
19

"

"
5.
" 19 16 .
19 17.
19
" 18 .
1919.

"

1920 .

66

"

1921 .

34

"

19 1

"
"

15

1922 .

1923.

MAPPA DAS CADEIAS E XADREZES DO MARANHO

Cadeias . .
Xadrezes.

li

~- i

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11
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I1

AS PRISES DO OEAR

~I

ESTADO DO CEARA

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Fachada principal da Penitenciari'.l de Fortaleza

"~.-',

Galeria de cubiculos no pavimento terreo

SU11'IMARIO - A penitenciaria do Cear em relao ti dos Estados

'(jisinhos - Ligeiro historico da pro de Fortale.s'a _ O longo
Relataria de Padua Fiel/r}', em 188o. O "deposito im1n-undo,
onde apodreciam tu'sentos c0l1dell111ados - Seu libello ao
assumir a prcsidcJlria da Provincia - Seu Plano de reforma
- A lei de I5 de jnlho de 1880 c a escola - Offhinas _ A
transformao da cadeia - COllllllisso nomeada _ Os biom-

bos de ferro e fr_arasso de sua introdllco

de Fleury -

110

Brasil _

Tcn-

Entrada quotidiana de suas mulhercs e mcrctri::es na ca.det'a _

fati'i'ClS

Como cra a alimentao do.s presos _

A diaria dos selltenciados - Fleury demitte administrador e

carcereiro por faltas gra.'i/es c exige abono de conducta. para
11011lear um rna/or reformado do Exercito da actual pelli.tellciar-ia -

Sua prat-ica -

O rcgwla.m.enfo

Pa!m'ras do DI'. Tor-

res Camara sobre as prises cearenses -

BeIlo aspecto da

priso central - Regi.men carccrario e trabalho - As offlcinas - Autonomia tiniIllccira - .d. Colonia Presliaria de
IrCanJ1atistula~' - Seu exito - ]\lozla Colonia em IbiapabaRefoi'wa projeetada O projccto Perdigo Nogueira. e o
objecth'o do Sr. Ildcfollso Al~a"/lo.

rll
II1

!
.~.I

'ri

l,i,.

!:

A elo Cear representa

U111

meio termo entre as varias especies

de prises do Brasil. E'st muito -abaixo da de Pernambuco, a sua

cadeia central, mas acima das de N ataI, So Luiz e Belm do Par.
Nesse bello Estado, alis, o problema presidiatio sempTe preoccupou os homens publicos, admirando que no houvessem alli C011tinuado o notavel esforo de Padua Fleury, o reformador cle tal
priso, e flue se empossotl no cargo de presidente da Provincia a

de julho de 1880.
Passando a seu successor, senador Pedro Leo Velloso, o governo

da Provincia, escrevia o l1otave1 criminalista:

"O estado das cadeias o mesmo deixado por met:.

antecessor, excepto alguns pequenos reparos e as obras em

ancamento na priso da capital, qne eu p,retendia transformar
em casa de execuo de sentena",
"Logo que aqui cheguei visitei a cadeia da capital.
Era um deposito iJmnundo, onde C1n 28 quartos apodrecimn

PC1'to de tresentos condemnados, sem estil1t1f.lo, sem conforto

cspitual nem mafar-ial; escola de vicias e de crimes, mantida a expensas do Thesouro Provincial, como se apenas no
devesse melhorar, e, pelo contrario, perverter e at tornar
incorrigivel aql1elle que a ti"esse de soffrer."
Por uma estatistica que mand~u organizar, constava que em setembro se- agglomeravanl alE, em cumprimento de sentena, 259 con1

I1.

fi

l-i

,I

I!

1'\

demmnados, dos quaes:

42 lialll e escreviam;
25 liam e escreviam pouco;
. I lia e no escrevia;
19I eram analphabetos

li
1I

200
Ouamos a palavra e10quente de Paula FIemy, o anctor da celebre
orao de 1882, a que Evaristo ue Moraes chamou - discurso _
libel10 aCC115atorio, sobre o quadro tenebroso que defrontra em Fortaleza, em 1880:
"Pelo lado economico, eram

foras

VlVas

que se

perdiam; pelo lado physico, organizaes athleticas que def111hava111 e se aniquilavam em vicias; pelo lado moral,
entes humanos que se corrompiam; pelo lado jurdico,

ESTADO DO CEAR

C011-

del1111ados a pena mais dura do cJue a -morte; pelo lado re-

ligioso, infelizes para quem se apag'ara- a luz brilhante de

nOssa Santa Religio. Esses desgraados, muitos dos quaes
levados talvez

ao

,cl~il11e --pela eiagerao de- sentimentos

l1obre~, -se embrllteciarl1 na -'ignorancia e -na impiedade, com

grande sacrificio,da Providencia. - Tl'atai- de applicar-Ihes
um dos systemas preconizados da sciencia penitencjariafra - empresa: temeraria---por falta de meios, de tempo, e,
principalmente, de pessoal habilitado; ms - transformar' o

hedio'n~o deposito_

em ca~_a- -de priso. com tr~balho, nessa

o

pf,iso_ primitiva, ,-cuja exi;>tencia j p-reS':1ppunha, lia -mal.'?_ qe

5- ai1l19S,

auetor

do Codigo Criminal, era- deyer 'n's50, e

pi-incip~lmente ,da representao provincial, que: por essa

bcc,siO" celera~a sas sesse~.

CpIl7,Jih!Ja,-- Pf qualqucr modo; tirar, aquclles rfelizes

da abjcc"o- em que 'ui'l.liani. Para'lhes dar desenvolvimento
intellectual, ,moral, religioso e profissional eram necc.ssarios tres elementos - a esola, a capella e a officina. Sem
a instruco, sem a religio e sem o trabalho, impossivel
obter a coneco do delinquent'e, sendo que o trabalho
condio essencial da pena."
Agora, o plano de reforma, que elle iniciou nos estreitos moldes
das finanas provinciaes:

"Distribuindo~se o pavimento teneo, para casa de deteno, para capel1a e refeito rio e mais dependencias, alm
da cozinha e das officinas junto s muralhas do recinto,
convinha estabelecer-se no pavimento superior dois vastos

Corpo da guarda militar

201

sales, que servissem de dormitaria para

200

conclemnados,

em ligeiras separaes, exigidas pela moral, hygiene e

disciplina cle taes estbelecilclltoS. Sem esses melhoramentos comp!exGs, no conseguiremos nenhum outro isoia':'
damente; assim, sem regimen disciplinar impossivel a es:;

cola, o trabalho no. poderia ser, obrigatorio -e no passaria,

como hoje, de uma vantagem de que no gozam os homens
livres, e apropria instruco religiosa no se estabeleceria,
na confuso em que actualmente vivem os presos.
() trabalho, alm de ser elemento poderoso de moralizao, por occupar O espirito do preso, tornaI-o merecedor de um peculio e habilitaI-o a ganhar subsistencia honesta, depois de cumprir a sentena, uma indemnizao das
despesas que oneram o oramento provincial. Como elemento 1ndispensavel da pena, o trabalho obrigatorio, quer
no recinto, quer fra da priso; C01110 meio economico, deve
ser organizado, aproveitando-se

as

foras

do

preso,

creando-se a industria nas prises e tirando-lhe todas as

vantagens que della pde resultar.
E' ,assirn que, melhorando-se o clelinquente e concmrendo. para o seu b0111 tratamento pelo augmento da renda
resultante de ~uas proprias fmas, conseguiremos dar plena
execuao lei crimirial e obter a correco do criminoso,
tanto quanto as finanas provinciaes_ o pennittirem."
E Padua Fleury, para a comprovao de sua these, descia a
uma demonstrao arithmetica:
"Duzentos. homens, que trabalhem effectivamente dez
horas por dia, 110S 300 dias uteis do anno, podem contribuir
o rendimento bruto de 60 :000$; e este, dos resultado os
o menos importante da organizao da cadeia. O trabalho

C0111

em. silencio e sob rigorosa disciplina durante o dia, e a separao noite em alcovas economicas, bem arejadas e com
o necessario confmto, muito podem concorrer at para o
meihOl"amento moral do condel11nado.

202

assentamento de tres caldeiras, o qual j funcciona desde

Alm do traba1bo nas officinas de sapateiro, carpinstnlC~lO
ranc~ro

de janeiro ultirlo, consumindo pouco cornbustivel.

COI1-

Construiu-se, tendo por fundo a mesma luralha e ao

de ces, a da propria AI fandega e a do porto, aresses infelizes do estado. d abjeco em que jazem,

lado da cozinha, uma casa de banho com 14 banheiros,

teiro, ferreiro e outras indl1strias igualmente uteis, a

dispostos em duas ordens, feitos a cimento e medindo cada

elevando o seu esprito, robustecendo-lhes as foras e in-

um 0"',80 de largura, sobre

"',80 de comprimento,

spirando-lhes confiana para obterem perdo ou commuta-

Construiu-se, igualmente, a pequena distancia ela casa

o da pena, se todos esses melhoramentos forem acompa-

de banhos e ao lado do posto, uma caixa d'agua com bastante

nhados de um systema bem combinado de penas e recom-

solidez e e1egancia, medindo 38 palmos de altura e com ca-

pensas."

pacidade para 7 112 metros dl1bicos d'agua. Concluiu-se o

assentamento da bomba. Todos estes melhoramentos, 110S

Ainda por esse documento verifica-se que. pela lei n. 1.880,

escola primaria e restamado

quaes se empregaram os presos como operarios e mestres

o logar de capello da cadeia. Uma .outra lei anterior tinha auctor-

de officio, despenderam-se at 16 do corrente 16 :154$960,

zado o estabelecimento de officinas. A do oramento de 15 de qll-

muito menos do tero do valor do trabalho de 200 COl1-

tubro, no art. l, 49, auctorizra a Presidencia da 'Provincia a des-

demnados em um al1no. Para separar os presos durante a

pender 40 :000$ com as obras da cadeia para elevao do pavimento

superior,_ acquisio de biombos de ferro e organizao das officinas

ferro, que esto sendo introduzidas nas casas centraes de

e do pessoal.

Frana, e vi applicadas com grande economia nas de Leyden

,de 15 de julho, havia sido creada

U111a

noite, tive em vista a adopo de biombos ou alcovas de

e Lenn-"\varden, na Hollanda; at nos c01111110d0s snpple-

Vejamos como o ilIustre administrador passou ela palavra

mentares das proprias prises cellulares da Belgica."

aco:
"Depois de organizado o oramento, confiei ~ execuo
delle _a U111a con1l1:isso composta do- chefe' ele policia, jlliz
de direito, Gonalo Paes de Azevedo Faro, do engenheiro
da Provincia Alfredo Augusto Borges e do secretario de
policia, bacharel Manoel de Souza Garcia. Os trabalhos
comearam no dia 22 de novembro C0111 a reconstnlco elo
andar superior, eleyando a3 paredes lateraes altura de
quatro metros e 111elo e formando dois vastos sales com

Padua Flemy encarregou o engenheiro Henrique Foglare de

fazer construir nas officinas da Estrada de Ferro de Baturit, com
m,80 de ::tltura, I m,20 de largura e I m,80 de comprimento, uma dessas

alcova~,

pelas quaes yoltra da Europa enamorado. Em virtude do

preo e das difficuldades sobrevindas para. a constrnco de taes

biombos, Fleury no log:rou introduzir no Cear esses dormito rios .
Para mostrar o interesse de Fleury na reforma iniciada, vejamos a que minucias e1le descia na carta que dirigiu a 30 de no-

vinte jane11as cada U111 e acco111111odao para cem biombos

vembro do mesmo anno ao c0111mendador Luiz Rodrigu-es de Oli-

ou alcovas de ferro . J -est concludo o salo do lado do

veira, estabelecido em Paris:

"Nas officinas da casa penitenciaria central de Gand

poente, faltando smente a escada, que no tardar em ficar

prompta. O lado opposto est com madeiramento todo ar-

estas alcovas se fabricavam el1_1 1875 por 180 francos cada

mado para receber a telha, e em poucos dias ficar nas con-

uma,

dies do primeiro.
Na antiga cozinha, situada de encontro muralha do

Administrador da Segurana Publica, das Prises, o

Sr. Berden. Por esse preo ainda convm Provincia, e

lado do 111ar, fez-se no meio do plano um vasto foglD com

C01110

V. S. ver da carta que remetto por cpia do

ESTADO DO CEAR
204

para. o conseguir me dijo a V. S., propondo se encarregue de fazer a enol11menda a razo de 180 trancos cada
alcova, comprehei1dicla nesse preo a commisso que lhe
-_pdqSa~-,0111petir. Fica entendido _que a despesa de encaixotao,: Ji'H:utO=- e' o _cireto da fabrica ao pon.to de em.ha,rque cori:.d;!:I.'.i20i-' conta -da - P'l-6vit~cia."Se ~v. S. _ppdel: encarregar-;-se Jlessa commisso pelo
, preo_ acima indicado," reSi)O~1d.-1)1e~ por .teleg'l~_an;llll-, po'rque
<- meu" desejo ii1tro_d:~,ir 'j. o. \lelhtai~lellto 'N ..ca:so con, , -axib,. basta-" ..que' o', fay'r, pela correio. __ Q telegranllil~ deve

, 2.,

0-,

, -v::ir' ;:to-, Presidente 'de .'Pel'nnB~fc;o:.-pal:@

ine. s~'r'~tral1sniittido.
,
,

:':; ::. "ta_da_ ~alcy'a

~tev.e '.ter_- -dbis'- . !etrtJ,S >de~ ,ltv-ra,

dois

~. ~ 1~tr~~-~de '~CD;P-l~i'l~~eilto '~_:_ \i:il+'_lD',~tr~" Ii,' -qrnt, -C~1tii\}ehos

cle largura, C01110 vae -111arcad~; n~ ci~;el1ho re'ferido. Nas
'

officinas d::t, casa penitenciaria de Gand tem-se feito com

eutras dii11ei1ses-. Assim, as destinadas enfermaria da

Corpo da guarda militar, almoxarifado; administrao~ xadrez de correccionaes

e 'fficinas da priso de Fortaleza

casa penitenciaria e de reforma de South Hubert tm a

.aJt.llf 3.; d~ mais de tres metrQs. No ha. yaz,o para se adoptar

'-_,f!i'"-grl}_de_ e)eY~'ao,:ql}<: ~il~1:P9rtaria, em 'maior despesa, sem

:'qt~t 'ppt :~i$sQ,:. foss~e~ :111aior: ~F c'apacidade Cl1bica do ar.

~--

,_~__ '.-!,,~ '~ ~E.l-1- xz-o--'pa econo:nlia, -cbnvin. 'se construan) _quarenta

,.~'~a~ !?~P~~, -~E;~-qui~'o, alcovas

cada

UQl

_e:

_oi~o ~ ai'co:~_?-s.iso-

-l~;;ts;_ t;ma _vez __ que todas as_pe~as _possam: ser bem ',e:ncai~
~ot,ad~s" Ji.cando . ella~ _~isl?ostas '_ .d~," .ni.odo_ -~-(i.~~ -em' . cada

mriue ," (so .oito. ren9':1e,s).- se :'_?lloquem. seis.:.g(upPs_: 'e, lUna

. .lC?\~~:~d~s ,iso1a_d~s, I?ara,'_ :01~nplet~r. o nU~1o: ~de- ~5 .
Se'"V-. S .. visitar' a cas;a, secuda't~ia ,cle"_Q-ind,
-,!ib_qN.arti~r dc dcombrc111cnt alguma das alcovas
"-<"'",

~s~':-Et, ~as oHicinas d~ -casa _el:tral::P9d~r~; ohte,r'

explicad' necessarias.
_s(: ba~:.o'~ qe _-A.i:i110S ou o nO'5-5Q Q118ul.eii1: BI'u~el,,'

", :0.,

"",:!:J:Oaj~,t!~t:~f:a~aVe~:~I~~;~!:tI!j~d,n, ou.a.,qem
O 8r. Dr. Jos Loureno de Castro e Silva,
se de 'Havre -

Ixelles, em Bruxellas, pde auxiliaI-o

Ala onde esto localizadas as ofIicinas

205

ql1aesquer

informaes sobre a nossa

priso.

Elle

n'embro da Asse11lbU~a Legislativa Provincial e a elle me

dirijo nesse sentido. ,.
Ouamos, agora, o que sobre a organizao da Casa de Deteno
dizia o chefe de policia dessa poca:

"Consegui fazer cessar o estado de confuso e i111moralidade T~st11tantes de ser feita f~'a e conduzida duas
vezes ao dia a comida dos presos por suas mulheres, meretrizes e meninos, pondo em arrematao os generos necessarias para a alimentao dos presos pobres, e mandando
preparar a comida na cozinha do estabelecimento, onde para
isso se fizeram as accol11l11odaes precisas."

Cada preso recebia a diaria de

240

ris.. depois elevada a

400 ris: e finalmente a 600 ris, qual agora.

1-:
: I

C0111prehendendo que tudo, numa priso, depende do pessoal

da administrao, este foi alterado com a exonerao do administrador e' carcereiro, R~ymundo do Carmo Ferreira Chaves,

11

li

coronel commandante do
(Do Relatario de

II

demittido

ISO

NO REGULAMENTO

Estado do Cear no tem

U111

Regulamento especial para as

Deteno da capital,

de 1890, anterior ao
Penal. Ps!3H~e, porm, como parte do Regulamento Policial,
\~:ai,,"d.o coni,_p, dc-re-{g,:n;:. 39, de 19 de outubro de 1916, disposies

11

prises do Cear so de quatro categorias, -assim discrimi-

1I

"11
I

!
I1

~i
I'

,'"

batalho, onde serviu aqllelle officiaL"

quaes se regem taes estabelecimentos.

E' o .que consta do Titulo XV, Da. 111spero das prises e sua

i li

11

de abril de 1881.)

I,

I,'

li

por faltas graves ilO exercicio destes empregos", e substituido pelo

major reformado do Exercito, Coriolano de Castro e Silva, que,
para tal nomeao, ainda carece de ser "abonado pelo tenente-

: <:adeias de

la, 2.1 e 3.1 ordens, e casas de priso. As cadeias de

ordem destinam-se aos contraventores, aos presos por causa civel

1,.1

~l
~lji
i

,f

1,1

206
207

:11 ,I

ou c0l11111ercial, aos detidos requisio de auctoridade administra_

'I "
,'I' I'

rll,

que aguardam formao de culpa, aos pronunciados que esperam

1I

Cinco~nta e cinco paginas adiante.

julgamento, ao( SOndell1l1ados por sentena cuja execuo dependa

"1'

I1

ele outros termos para o cumprimento de sentena". (RclatiJ/;'io de

I9I8, pago 25.)

tiva ou ,consular, aos postos disposio de audoridade policial, aos

de deciso de recUl:so, aos condemnados por sentena passada em

julgado. (Art., 196.): A's de

2 01

excepo dos condemnados cuja

citada auctoridad-e' fala "no

in que rito a que procedeu, sendo em 11l1I1ler,:,"CIe 1:5, nove esto em

ordem destinam-se os mesmos, ,

p~na

;J.

estado de abandono'" das prises do Estado, das. ,qilaes, conforme U111

bom estado, TI em regular, oito em soffrivel,
pessimo." (Idem, pago 56.)

fr igualou superior a quatro

annos. (Art. I97.) As de 3 ft ordem so as que s devem conter os

II

em mau e 25 em

simples detentos em custodia, os que estiverem disposio de juiz

A penit~nciaria de Fortaleza uma das de melhor aspecto do

para formao de culpa, os pronunciados por crime afianavel e

norte do Brasil, achando-se localizada numa quadra comprehendida

os condenmados a penas leves. (Art. I98.) As Casas de priso so

entre as ruas Senador Pompeu e Gc:neral Sampaio, Misericordia

e Gazometro. Penetrtando"'se nella, tem-se em frente uma rta
arborizada, e dos lados, esquerda, -o corpo da guarda, direita a

as existentes em Jogares onde no haja fro criminal. (Art. I98 .)

As mulheres e menores sero recolhidos em prises separadas,

secretaria e o almoxarifado. O corpo da priso fica ao centro do

O"uardadas as convenientes divises. (Art. 203.)

O Regulamento

exige sempre a separao de sexos, idades' 'e

classes. Estabelece a inspeco das prise;, manda fornecer raes

e vestl1ario aos detentos. Fermitte a sahida dos presos "a negocio"
e escoltados, a titulo de recompensa, at seis vezes durante o
a11110,

(Art. 5, 6",)

!.

C0111

-dois pavimentos. No primeiro, d~ um e de outro lado, ao longo

das extensas galerias, ficam os cubculos. Em cima, esquerda,

cape11a e escola, direita, numa pa-rte cubiculos e depois uma sala
ampla que figura de carcere das mulheres.

No estabelece o trabalho obigatorio nas prises, permitte

Atravessando a parte extrema do parque, ainda' se encontra uma

"Os presos podero entregar-se, em

ala de compartimentos de pequena altra, onde ficam as officinas.

cinas, em seus proprios cubiculos ou em outros adequados, a

Trata-se, pois, de um edifcio que <l-Qmitte reforma e pde ser

iniciativa dos presos: -

'pequeno parque, e consta de Um edificio de 78 metros de fachada,

genero de trabalho que s.e concilie com a hygiene,

~)erfeitamente aproveitado para outro qualquer servio do Estado,

gurana e a disciplina do estabelecimento. Podero, porm, ser em-

opinando-se, alIi, pela sua acquisio pelo Governo Federal para a

pregados em servios publicas, fra das prises, se assim resolve:

Rde de Viao Cearense, cuja estao central lhe fica contigua.

O"overno do Estado, precedendo auctorizao d juiz das execues.

As photographias mostram o aspecto curioso das varias de-:

pendencias da cadeia entre as arvo!:!,s fructiferas do parque. No

(Art. 231.) Admitte a visita

(Art. 234, paragrapho unico.)

diaria

dos parentes

ou

iterior, porm, a impresso no pde ser a mesma. A priso, pela

de pavimentao, hUl11ida, dispe de pouca luz, os cubi-

NA PRATICA
Do que sejam as prises do Cear disse o ex-chefe de
Sr. Dr. Jos Eduardo Torres Camara, que elIas,

<I

em sua Imucyna,

foroso confessal-o, no offerecem nem a resistencia

segurana dos detentos, nem o asseio e h'ygiene recla.mados
saudc dos mcsmos, muit03 dos quaes so mandados para as

em numero de 28, so escuros, desasseiados e, no havendo

os presos' vo Jazer a, fachina no mar proximo. Mas
bastante arejada. A dormida de uns faz-se em rdes, de outros em
rin1b
,,,. No ha classificao de presos. O regimen dos ranchos,

,!e

priso menores e mulheres trazer o alimento aos reclusos.

Relativamente ao trabalho, ha quatro modestas officinas, de
alfaiataria e objectos de palha,

chifre,

etc., tendo sido

ESTADO DO CEAR

208

fechada a ele ferreiro e no tendo fUl1ccionado. efn virtude da difficuldade e preo da materia prirna. a df, tecer rcles. So rndimentares, e se devem principalmente ao seu d::dicado administrador, o
coronel S Roiz, que, no ;;endo um cri111inali~ta , c0111tudo, um es-

I' '

11

pirito organizador, C01110 soe vae.' Y,e~ -da sua obra com a Cotol'ia Penitenciaria de Call11afist111a,. e C0111 as cifras que eu aqui reproduzo
p~l'a', te~~el"!:.1U,?ho ~: exel~lpl0 de' qu~ s 'as, pris~es incipientes e mal

a-dljnistY~d.a? .pesam no oran;eIJ-to -dos Estados.

, A-~~ _(t jan_i~ro-.de 19:. -a -C~deia P~lb1ic; de Fortaleza foi ele::'

cl~_z~da al~t~.;p~m'a__d':, ''hesonro.

d~ a~cbr~lo CO~l

O dn1inistridor,
]V('tns,
chfe
da
Segttrana
-Ptiblica,
hllecido poc~
_.
--- <o, '
, , ____ , - -,
. _., . - : ..
depois .de"1inha visita ao Cear,conseguiuojgnizar a oHi,;a

-Dr" Abi1i~
<-~

0~--.

~- 's'fwat~:ir~_s, >~,~'_inicio~l 'Q -fo~11e,~i\;le~t:o _d~,'c~l~dos: ))el~1ei~~s-:

--

-""--

,-

, .

correiame, Fora Policial. Logo depois fornecia

Policia Maritima _ Ensaiou o fabrico de l-des e
Fez a pintura do e1ificio C0111 os recursos da priso e com

Campo presidiario agricola de Cannafistula -

Escola

ba.lho dos' presidiarios. Fundou-se, nessa data, o campo

de Cannafistula. Foram suppr~ssos cargos mteis e com
orientao se economizaram ao Thesouro as quantias seguintes:

Em

19 21

1922

E1 192 3 .

39:90$000
38 :601$600
14:SS8$ooo

(at mio y.

Para lamentar Joi" que o pensamento. das

vado o ,E'tado. a abandonar o da reforma, dos

_"e-~c91~:.:E;_st_, ~l~tregu~ __ ~ ~1111. antigo s_entC1~ciado,

ex-_C?tficial c
cifo, .eni cujo&"
assentamento~. vi"notas veladeiral11~nte ,1e",;",e,,te
.~
,-o

:tI?- l~ouco~, presos ".na

C.deia e a sua,_ guarda, cab~ a.

~elativar.Q_el1te_ _p-ro _ ~:niscuidade .dos- detentos, l-se, no-

49-.:S~:-

S R~_rii;:,

."Peo venia :pata chamar a-- ~t~eno de V. 'Ex

. :a~-prj;!.tiC::<i . it:nmensa1~jente' ,pi-ejdicia1--d recluso

~ tbelecimento . de. individuo?' 'presos-- por c,01l1lravellcies
liciae.s', -- em -~roliscuidade C:m os ro's, cji r;",.,,;i,""c
cuj~s sngges1:6es l1~es podero ser de per111cios a

max-ime tratando-se de crianas."

idem - Resid enC18s

. do almoxarife, d
o ajudante e de sentenciados

209

campo presidiario est localizado na annga Colonia Christina,

em C:;pnnafistu1a, a cerca de 80 kilometros da capital, margem da

Estrada de Ferro de Baturit. Installou-se em novembro de

1920,

tendo por administrador o tenente Francisco Vieira Lima.

Sob a efficiente direco do c01l1l11andante ROfiz, em pouco
tempo, e graas renda do proprio campo, montava-se uma pequena officina d~ sapateiro, adquiriam-se ferramentas, c0111pravamse 36 muares e tres cavalIas. A forragem para o sustento destes
produzida pelo campo, cuja colheita em milho foi, em 1921 e 1922 .
de 100.000 litros.
Alm deste trabalho de produco, possue plantados o Campo
Presidiario nada Hienas de 3.600 ps de caf, j mudados, e 10.000
a mudar, alm de innumeras arvores fructiferas.

Tudo isto foi conseguido com 30 homens, vigiados apenas por

tres praas de policia!
O chefe de policia) Dr. Abilio Martins, conseguiu este resultado permittindo que as familias dos sentenciados fossem a elles

j untar-se na Colonia. Errado? Contra o esprito do Co.digo? O certo.

que "ilenh~m del1es tenta. evad-~se.
Diante desse auspicioso resultado, o governo cearense creou em
maro deste anno outro Campo Presidiario, em Ibiapaba, sob a clireco do tenente Joo Antonio do Nascimento. Ahi se est cultivando o fumo. So 25 presos vigiados por oito praas de policia.
Tambem a Colonia Christina est entregue ao trabalho de detentos.

AS CADEIAS DO CEARA

II

O estado das cadeias do interior do Cear e, como tantas, desabonador dos nossos fros de cultura e de humanidade. Para que,
entretanto, no se afigure que eu, pel~ desejo de precipitar a reforma, ennegreo em demasia o quadro que me foi dado contemplar,
reduzo tud quanto pudesse aqui deixar sobre o assumpto seguinte louvavel confisso do ex-chefe de policia do Estado, Dr. Jos
Eduardo Torres Camara, feita ao ento governador do Cear.
Sr. Dl'. Joo Thom de Saboya e Silva, em 19 19:

"

210
211

"Insisto em reclamar a atteno de V. Ex. para o

"
I a que se acham
estado verdadeiramente Iast11nave
. .reduzidas, em sua qu asi totalidade, as cadeias do mtenor, as
contrario da desta capital, so- estipendiadas pelos
ql1aes, ao
d t
cofres das respectivas municipalidades. AIgmnas es as,
".
""
d c pagar as d-iarias dos presos pobres,
11I!/'ntas
vezes, d c"t.xQm
.
qnc ~c vnr na coJ1lingcncia- de j'ccorrer ~' caJ-~dade pnbllca,

fieios li'beraes, necessarios aos servios do Estado, creando-se, para

esse fim e dentro da priso, officinas de alfaiates, encadernadores,
ferreiros, funileiros, marceneiros, sapateiros e typographos, uma fabrica de r-des e outras que se tornarem indispensaveis ao servio
publico.

.
do Estado no provIdencIa, cha111andoo governo

Art. 4 Os condemnados pena de priso cellular por mais

as ordem.
A causa publica exige que, para maior segurana dos

de seis" an110s podero ser transferidos para uma colo1'l'ia agrcola,

quando lhes faltem smente quatro- para cumprir-a.

detentos' e em bem da saude dos mesmos,_ sejam feitos os

reparos de que necessitam as cadeias, que se acham em

uma Colonia Correccional Agricola, para onde sero enviados os

e~quanto

Art. 5 O Governo do Estado tambem auctorizado a crear

estado de no se prestarem ao fim a que so destinadas."

reclusos de bom comportamento, satisfeitas as exigencias do artigo

(RelatMio, I919, pago 60.)

antecedente, assim como os sentenciados a penas de curta ,durao e

Por infoT1naces fidedignas apureI," entret an t o, que esse "cha.,. l"d

abandono
d 'ordem" -do O"overllO s mumclpa
1 a d es, 'sobre
Co
lt d que era para
ma a
das prises do int~rior, raramente produz os resu a os

'desejar.

REFORMA PROJECTADA

oJ"ecto elaborado e defendido pelo Sr. Perdigo Noguetra, moo'

l)r
,
d
d ' f nte da De'
de experiencia e capacidade demonstra a quan o a Te
teno de Pernambuco:
"A Assembla Legislativa do Estado do Cear decreta:
o

O Govern.o do" Estado auctorizado, a dar novo

l'

Paragrapho uni co " O Governo

installar a Colonia

Correc-

cional na Colonia Christina ou aproveitar outra propriedade do

Estado.. se lhe parecer mais conveniente.
Art. 6 O producto das of fiei nas ser destinado manuteno do estabelecimento e concesso de salario aos convictos nellas
empregados.

Cear' cogita de uma reforma penitenciaria. Elle teve sua

. "
e seud subque era o Sr " Justiniano Serpa,
1 d'
frente un1 notavel jUf1sta,
"
S
Ildefonso Albano, um apaixonado pe a 1 ea a reshtuto, o r" .
" . " te
" alh," de deliberao do corpo leglslahvo o" segu111
10rma. Pendia,

os condicionalmente liberados, feitas as adaptaes para a seleco

dos delinquentes"

A rt.

Paragrapho unico. O trabalho penal constar de artes e 01-

"

" Publica da Capital, que passara a deno1U1l1ar-se

gulamento Ca dela
Casa de Reforma.
O livramento condicional ser concedido nos
_
A rt. '2.
dos arts. 50, 5 I e 52 do Codigo Penal.
Art. 3. Fica instituido .o trabalho penal obrigatorio.

Paragrapho unic-o. O salario ser proporcional ao tr~balho e

a titulo de gratificao,

e"

destinar-se- formao de um peculio,

que se dividir em duas partes: PccuHo de reserva e Pendia dponiz'cl. O primeiro s poder ser entregue ao detido na sua li-

bertao definitiva e o segundo servir para occorrer s despesas

da sua defesa, da fami1ia e a outras necessidades, a juizo do directar do estabelecimento.

Art"

Os sentenciad-os que forem enviados para a Colonia

Correccional occttpar-se-o

110S

s'eivios de agricultura pratica,

C0113-

""11C,c,o'de estradas de rodagem, abertura de estradas para -viasferreas

ficaro sob a jurisdico do director' da Casa de Reforma, em
regulamento sero includas as instrnces necessarias para os
trabalhos da Colonia Correccional.

,'i',

i'
,

"

r~: I

i
I
I

li!
i'
lli

ESTADO DO CEAR

212

Art. 8, No - regulamento_:a ser

expedido,

obse.rva,r-.se-, o

mais possi,;-d, -O .'sysfema ~Iiehitel1,ciario prescripto pelo' Codigo Penal,

com as .111ddicaes -e,_-_ad~:ptaes compativeis com o nosso meio e
as condies a:tuaes' _do -nosso principal' e'stabelecinierito penal.

Art. -9 ._ -E' aind o Gov-etno do - Estado auctorizac1o _a adquirir, por compra e pelo seu valor veilal, todas as obras de sapataria

'I
I,i

e os matiaes _respcdvos, pertencentes aos sentenciados que se

!1

achem presos na Cadeia Publica, ficando prohibida a execuo de

:1'

:'1'

qualquer serVIo particular pelos -detentos.

Art. Ia. A '_direc'o da Cs'a

de~

Reforma ser -confiada a ci-

dadIJ 'de recoilhecida'_capacida:de _para ci cargo, pl~eferindo-se a que

fr -fi"mdo

Att.
do

l0:VO:

em nledicina- o

--II"

dii:eito,.

Paia decorrer _ s"de.spesas das-

refor~i1as

'_constantes

regulame'nfo -fica' o Goveio_ do ,Estado- auctarizado -a abrir

os creditos necessarios.

r:

r'

Art.

12. -

I
I

'"

Revogam-se as disposies em contrario."

i;:

A NOVA PENI'IiEKc:ARI
Fru~to 'd~' iniciativa de-,V. -Ex.,

Sr. Ildfonso -

Albai.~o',_, va~- c.~~sJii{ir

O'110VO

Presidente.,.dq Cear,

. uma nova

Fo~~-eza. __ :'E' prbprio -o ~~1~1111UnicJ1

~~enite_nciaria

a 'V .,'- ?'F.;

que' _vi . publi~a.?o ,- no","expedie_1te _ do Minister:io _da

em

~111 -te1egr9-~;111Ja

Justi!-'.

"

- QaLe.r'? fyp_o,~dessa., priso?

I
I

Ser inGstri-al, ser:' agricola?

Ficar -dehtTO_oh fra' d~, c{da"de.?
Q-0ando -por- alli l)assei, de_' regre!3s_o_ do extreI1,1o, -N arte, j -no go.,.
verno',,6:Sr. -Alba-l;o; t,::ss~---disricto ad~1inistra51or- s.ubi'netteu-me a rigorQ~o interrogp.torio _.sobre -as possiQilidades de w?a adaptao' da-

sua C~deia_--Cei1tral,"e-eu me -recor4~ de-lhe h,!vei', aconselhaqo, a

socorrer-se
,',-'

Palacio
estudo.

d-a

de. urna: plant_ ,lTIuito

lnt{;ressante' que_O vi em --N ataI, -no

Goverilo,- e- que 'elle_ po,deria obter' por- cpja, para base

deOfficina de sapateiros

213

Muito melhor seria, entretanto, que o Cear aguardasse o pIano

ger~l que V. Ex. dever aconselhar aos Estados, do reformatorio

agrcola, para ento emprehender a sua obra. Neste sentido eu tomo
a liberdade de suggerir a V. Ex. um entendimento com aquelle governo, animado que est dos melhores propositos para resolver o
problema e marchar de accrdo com esse Ministerio. (*)

I,

1\

I,

"

:i

i).

'li
';!i

li

i(

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:' :'~I

Ji
'I

i',i!

~I','

(*) Recebi o Relataria' recentemente apresentado ao novo chefe de

policia do Cear, Dr. ROllleu'-Martins, pejo tenente-coronel S Roriz.
Por elle se verific'ar que o estado sanitario no era bom na pdso rue
Fortaleza, devido incurso da grippe, paludismo e outras molestias.
Sobre a instruco, verifica-se que a matricula na esco1a da Deteno foi,
2
em 19 4, de 47 presidiarios, sendo D curso serrado em dois annas .

ESTADO DO CEAR

Entrada da penitenciaria e sala da guarda ~

CUbiculo, tal qual foi encontrado, com as rdes desarmadas

ESTATISTICA PENITENOIARIA
Encontrei na Cadeia Publica de Fortaleza 106 detentos, Destes,
pelo sexo, eram:
Homens
Mulheres . .
Total

i'

IOI
! I

I:

5
I06

Pela cr:
Brancos
Mestios
Pretos

3'
63
12

Total

I06

;1
I:i

Pela naturalidade:
Brasileiros .
Estrangeiros

Total

I"

105

,' ,,

' :~!, ,i

, !'

I06

Pelos Estados:
Cear. ,
Parahyba . . .
Pernambuco .

Rio Grande do Norte .

Alagoas.
Par. '.
Sergipe.
Amazonas

Total.

83
8

5
3

,ii'

,:'i !I
,: I

2
,

"

I05

"

I,

"I
I

ESTADO DO CEAR
216

Pelo gro de instrl1co

0.

"

Sabem ler
Analphabetos.
106

1'otal
Pelos crimes:

7'

Homicidio
Roubo.
No classificados
Furto . .
Infanticidio
Ferimentos graves

Bigamia
Estupro

8
6
4

4
I
I

Campo presidiario -

Total .

Residencia do administrador

106

Pela idade:
I

At 16

anHOS

" 17
" 18

"

'9
"

20"

21

6
6

"

22

23

.7-

"
"
"
"

" 28

"

" 31
;, 32

"
"

24-

" 2-5
" 26
n 2

" 33

7
3
4

'3
6
7
I

Campo presidiario - Sentenciados, suas mulheres e filhos, vendo-se ao

centro o administrador, commandante S Roriz, e ao lado
a pequena guarda de tres policiaes

,.'1:,I
'1,lj

"r

" 'I
I:

217

,::-11

iL!

At 34 annas

" 35
" 36

2
2

" 38

39
4

42

"
"
"
,.

43
45
46
5
56

1
1
1
1
1
6

" 59
" 61
Sem especificao

Tota!

106

Presos existentes na Cadeia Publica de Fortaleza no perodo de

1913 a 31 de maio de 192 3.

'9 ' 3
'9 I4

168
83
67
lI8

IOIS

'9 , 6
'9 I 7
'9 , 8
'9 ' 9

'3 2
lI8
'3 '
I25

192 0
1921

'3 2

1922
192 3

at

31

de maio,

II5
lI2

Quadro demonstrativo da mortalidade na Cadeia, Publica de Fortaleza, no periado de 1913 a 1914 (maio).
1
1
1

i!

'i
I':

ESTADO DO CEAR
218
2

19 16

'9 ' 7
'9 ,8
19' 9

.1920

I9 21

1922
'92 3

3
7
7
6
Z

Campo presidiario

O chefe de policia e o administrador em visita s

plantae.;; de mill10

. ,. ,-i

[
c

Idem - Sentenciados entregues plantao do arroz

AS PRISES DO RIO GRANDE DO NORTE

,
I
I

!
I
II
~

I
f

ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE

'I'

Fachada principal da Casa de Deteno de Natal

Interior de uma cellula, vendo-se de mistura rdes, artefactos industriaes

e trenS de cozinha, de que se utilisam os detentos

SU1JkIARIO-Histor,ico das prises do Rl:0 Grande do Norte eintessante trabalho do DI'. Atltonio de Sou:;a _ Da antiga
cade,ia da ru.a Grande Deteno do "Monte" _ Depoimento
do D1'. H cnriqu.e Castn:c,iano em a "Revista do lnst-itufo Hto1'ico
filada se l-ucrou, com a mudana"_ Iuizo auctorizado e
ins'ttspeo do Dl'. Sebasti-t1-o Fernandes - Synthese do Regula1nento de I92 I e praf.ica observada na priso de N ataZ _ O
Y

edificio desta o ma sordido das pres centracs do Brasil

-Aspectos desolado1'es - Um-projecto qu,e no passou da
auctorizao legislati'lJa c da planta.

I,:
I,

!i",

I
I:
li:
"

No so abundantes as informaes sobre as prises do Rio

Grande do N arte, e, conforme o depoimento do Dr. Antonio de Souza,
. em seu interessante estudo publicado na Revista do Instit-uto Histori-co c Gcographico, dalli, vaI. n. 2, pag. 250, e infelizmente inMabado, '''0 Senado da Camara de Natal lutou mais de meio sec1110

para conseguir essa coisa, infelizllltnte", indispensave1, que uma

-cadeia". A que existia ento estava em ruinas. "Em 5 de setembro
de I7I6 o Ouvi~or Geral da Parahyba, cuja juri.sdico se estendia

ao Rio Grande, informava em carta ao rei (D. Joo V) que, ao

tomar posse do cargo, lhe avisara a Camara do Rio Grande de que o
cdificio da cadu:a se achava totalmente artuinado', de frma que j

1J.ella se 11o podiam recolher os crnzosos.)) (Idem, 'ide1Jt, pago 254)

Aquella iniciativa foi bastante retardada, e quando arrematada a 'construco do edifici, por um conto de ris, ainda por muito tempo se
. a adiou em virtude de ninguel11 acertar onde se a devia localizar f ...
Affirma-se que o edificio foi inaugurado a 25 de janeiro de 1722.

Nelle permaneceu a cadeia at I9II, quando foi transferida para o

local que hoje occupa.

O Dr. Sebastio Fernandes, actual chefe de policia do Rio Grande

N arte, e q~le um dedicado cultor da sciencia penal, disse de tal
que era "uma especie, ao menos exteriormente, de pequenino
sinistro casfello, com os seus dois horrendos calabouos ou enxovias,
bem'faziam lembrar os carceres de S. Salvador em r8I7. (Es-

c apphcaes de sociologia crni.nal; 1922, pag., 95.) Sua defoi feita luz de um inquerito realizado em 1846 pelo
Henrique Castriciano, e est publicada na Revista do Instituto
de seu Estado, vol. n.

2,

pags. 382 a 383':

"A cadeia occupava, nesta poca, o andar ao rez do

cho do sobrado em gue celebrava as suas sess'es a Camara
I
I

',I,'
,:'1

224

Municipal, sito rua Grande, hoje Praa Andr de Albuquerque. O predio era o mesmo de agora (1907), sem as
actuaes modificaes para melhor. Tinha duas fachadas:
uma que dava para a praa e outra para ,o lado apposto. No
primeiro havia duas janellas e uma porta; no outro apenas
uma janella. O pavimento terreo era, por muros inteiiores~
dividido em tres, dos quaes dois serviam de priso; no terceiro aquartelavam-se os soldados encarregados da vigilancia

ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE

dos detentos.
m
O logar destinado s mulheres media 2 ':22 de largura
e 9m 45 de comprimento, tudo. clareado sment_e por um
postigo gradeado C0111 1"',60 de altura, _por Im,SO de'largura,.
por uma fresta abe:r:ta na parede do lado esquerdo e por
dois buracos de frma triangular de I ,20 de altur~ por cima
lll

da porta ~e entrada"
A pris.o dos homens ficava nQ centro e entrava-se
nella por ?m alapo aberto no soalho, servido por uma esm
cada movel. Media de largura gffi,IO e 9 ,75 ele comprimento,
tendo duas janellas com gracJes do lado da--praa e uma no
lado- opposto, todas com Im,O de largm-a e -Im,I O de -altma.
Os presos de ~mbos os sexs nuilc st: banhavam e co':"
zinhavan-{ na sala da priso, sobre o slo c?berto de pedras
irregulares, de superficie humida e lodosa. Os que no possuiam rcles deitavam-se em tabmts soltas e as fezes eram:
lan.adas mll'_ barril que ficava todo o' dia a- um canto.
Relativamente alimentao hasta lembrar que, existindo 27 presos, a verba designada pela assembla provincial era ele 30$ mensaes, menos de 1$ diarios para rilanter'

27 creaturas humanas" "

Pondera o Dr" Sebastio Fernandes que at

I9II,

quando dahi

se retiraram os presos, s -s~ attendeu, e ligeiramente, s condies

do predio, "sem que jmais fossem attendidas as circmTIstancias
raes em que os detidos ou sentenciados alli se achavam, emquanto
numero destes crescia, 'tornando .c.da vez mais intoleravel a
tencia naquelle antro caverno-so"" (Op. cit.) pag" 97")
Isto basta para eviden'ciar que at- 19Ii o 'Rio Grande do
no se havia apercebido das imposie!, da civilizao e da

Vista da lea central da Casa de Deten A h

.
feito pelo photographo n d" f ao - d P otographza, apesar do arranjo
,
o 1S ara o etestavel aspecto da priso

225

em relao ao presos, e que s por fora de circumstancias materiaes, entre as quaes a da deficiencia do predio e recente augmento
da populao e da criminulidade, se cogitou alli de retirar pal~a outro
edificio os infelizes sepultados vivos no antro da rua Grande. liMas,

apenas 111udmos de logar, escreveu o chefe de policia em Sua brilhante monographia. Levmo3 para sitio menos frlquentado

'

que

nos estava envergonhando, sem pensarmos que quasi comprometteriamos a evidencia dos nossos surtos de progresso e civilizao. "
Em 1914 foi pedido ao Congresso estadual ullctorizao para a
construco .. de penitenciaria-modelo e llma ba planta foi organizada
e apresentada ao governador desse perodo. Ella figura no salo de

espera do Palacio do Governo, revela conhecimento do assumpto, mas

a obra no se realizou.
Falemos, pois, da actual pnsao de Natal, qUe visitei constrangido e que reputo uma das mais sordidas cadeias do Brasil.
O edificio acha-se no alto de um "Monte", a 560 metros do mar,
e a perspectiva que dalIi se apanha surprehenc1ente: uma praia encurvada que vae de Ponta N egTa ao Potengy (barra do porto) .

NO REGULAMENTO

Regulamento elas cadeias do Estado foi approvado pelo de-

creto n. 15I, de 16 de setembro de 1921, assignado pelo Dr. Alltonio

Jos de Mello e Souza. Apezar de no conter disposies dignas de
nota, prescreve que:
as cadeias sero seguras, limpas e arejadas, de accrdo com os
preceitos da fygiel1.e (Art .. 10) ;
as auctoridades incumbid.:;:.s da respectiva inspeco devero visital-as todos os ni.ezes e examinar se esto seguras, limpas e are-

I
f

jadas; se o numero de presos nella accommodados excede sua capacidade; se so revistadas toqos os dias pela manh e tarde; e conservam-se noite com luz sufficiente; se diariamente se procede
sua limpeza; se dentro das mesmas "se faz fogo", e s,;:: "os presos
esto bem classificadas por seus sexos, idades, detenes, prises
preventivas e sentenas condemnatoras; se tm soffriclo mo tratai5

~"'

-li
I

220
I:

227
, e !tsam banhos
o devido asseIO

.
b
111
menta do carcere1ro; se o serva
o )
elo menos, etc. (Art. 3 .
uma vez por semana p
1~
"classificao" dos detentos, e-se
No que t oca

no

Regul a -

menta:
, f 't d modo seO"uinte:
"A classificao das prises sera eI a o d
o
as dos homens.
I As rnulheres em priso propria e separa

I~.

Ds menores em priso especial.

lU. Os indiciados ou reco Ih1'dos em custodia.
IV. Os pronunciados.

V, Os cOl1demuados". (Art. 17)

",

_
1 . A Casa de Detenao
" crimen de traballo

.
l ' nto e condiRelatIvamente ao reI;>
'. .
tas comportem o desenvo V1me
ter tantas ofhcmas quall
. .
d ' tanto quanto
d stas ofhcmas se ara,
es da mesma. Na creaao e
)
, I" preferencia s industrias locaes. (Art. 25
d
posslve ,
chefes e seco
As officinas tero mestres, contra-nlestr~s. e
6 )
,
a J'uizo do chefe de pohcm. (Art. 2
forem necessanas,
1 de
r . "O producto da venda do trabalho 1l.1ensa
que
Sobre o pecu 10 .
d _ uma para as
ser dividido em tres partes, seu o,
'
.
Ta constitui co di) seu pecuho,
cada penado
despesas de, sua subsisten~:: :~~;:a p;o estabelecin~ento; e outl"a para
que lhe sera entregue ao
.
t do penado o peculio
.
.
No caso de falleClmen o
'
a c:itxa carcerana.
..
termos da legislao em
passara, aos seus successores legItlmos, nos
P

vigor.' (Art. 33)

,
~ uma escola de primeiras
"Ao lado das officinas tera a Detenao
~
s detentos analphabetos e aperfeioamento dos que o nao
1etras para o
forem e disso precisarem." (Art. 3S)
.
dos
.
.
a'
de uma Caixa ECOl101TI1Ca
O Regulament9 amcla cobtta
presos, (Ar!.

12 7,)

NA PRATICA
,
'ada sem rea sufficiente, foi apenas uma casa de
Balxa, acacap
,
.
.r aos
:
1 familia do Estado fizera constrUlr para 1
vero; que tra d lClona
d t
Mede
overno adquiriu-a e a ap ou-a.
banhos de mar. Em 19IO, o g
,
t
ro 8
"Entre 1.1.111 corredor, a l'e am
de frente 29 ,83, de fmido 33 ,3 .
.
d
,- Fernandes, a quem vamos tomar e
guarda, escreve o Dr. Sebastlao

emprestimo a sua forte e veraz pagina sobre o assumpto, entre um

,

corredor, a n:taguarda, medindo

2m,OI

de largura por

28m,I4

de

comprimento, que se prolonga pelos flancos direito e esquerdo, medindo, cada um I mA8 de largura por 23m,43 de comprimento e uma
rea de IIm,83 de largura por 15m,IO de comprimento, esto dezeseis cellulas, das quaes doze medem, mais ou menos, 2m,50 de largura por 4 m ,08 de comprimento, e as quatro restantes 4 metros de
largura por 4"',50 de comprimento.
As menores so, ordinariamente, occupadas por quatro a cinco e
as maiores por seis a oito condemnados.
Na parte que constitue a fachada do edificio ficam, alm do
corpo da guarda, que mede 4111,3 de largura por 5"',30 de

COlll-

prim~nto, as dependencias da administrao, compostas de uma pe-

quenina sala de 2m,31 X 4m,02, que serve de secretaria e uma outra

ele 2"),61 X 4"',02, que serve de dormitorio do administrador e do
ajudante.
Ao fundo do flanco esquerdo esto collocados apparelhos de
alvenaria e dois banheiros com esgoto para o mar. Uns e outros
nem sempre funcciona'J1't.
A casa recebe agua do Hospital "Juvino Barreto", que lhe fica

proximo, e cmno mezes 'inteiros seja insuflicientc ou nenhum o fornecimento p1'cciso, os detentos vo buscar a cacimbas, que ficam ao
sop do "Monte", a de que necessitam, escoltados por praas da
guarda elo presidio."

E contina: A Deteno no tem enfermaria, escola, officinas,

U

cozinha, lavanderia, solitaria, nem -te1'1'eno para qualquer especie de

cultura (hortalia, pomar, etc.). No ha uma dependencia para deposito; de fnna que 0.5 detentos que tm qualquer officio ou alli o
aprendem com os outros, em geral de sapateiro,' marceneiro e artefactos de substancia cornea (pentes, ponteiras, cabos de faca, etc.),
ou pem as suas pequenas tendas na 'estreita alpendrada rea a
que alludimo.5, ou dentro da propria cel1ula (ferramenta, material, artefactos, etc.) E exltalao insupportavel da sola crua, dos crnos
queimados para o dev'ido manejo c preparo dos prodll.cfos, junta-se
l. qwe -.se eleva dOiS uraes') postas a assar ou a ferver em foges<

f
I

229

li

feitos de f1'e114pes improvizadas C011'~ pedras ou tijolos, .e ,dos, a!pare, '

apeza?' dos 11wiores C'nid,ados da ad11umstraao ~ aclhos sa,mtano s"
'J
da q'" ve111. ' natnralmcn,te.. daqu.ella quant-idade _.d,e, corpos
creSC1{;,Q
"
. J
..
~.."
~
.
.
a' poden~ lavar dia.ria11tentc, doa aqnclla casa S1ro
lml1wnos que se 11, o
.
nistra 'u.m Q111 bicnfe itrespiravel".
,
d ' d por f inalteravel na
Ad11lil-avel de franqueza, mas 0111lna o
reforma desse antro, o criminalista norte rio-grandense prosegne:
, 1ena vinda do mar largo,
"Pelo estio U1l1~ vtraao an
,
....
,

torna rnenos

, t

1 aveI o delecterio ambiente do presldlO;

,
.
especialmente a nmte
J
'ficio penet1'a pelas grades de ferro das
entra jw-r to d o o ed I "
I
ccllulas, j'nstigando, numa tortura alighieria1j.~ os rec usos~
_ d' p- ic cobertores e dor']I1.C111 C'IH redes, armadas"
q-ue nao ,IS oe ( ,
(ff f)
'Illas flor sobre as outras.
..'
1Jl'lIitas 'Vc:::cs, 1I
d
que
vae'
pelo resto
'
t
Dr. Sebastio Fernandes fa 1a, en ao, o
111

o er

,
'
_ t
no H1vcrno U1H vcno

f j',ia
,)

eOl'tante

J)

de seu Estado:
"Pelo que fica exposto, escusad.o, _fala.rmos
pri,
deI'as do interior assim como e facll conc1tllr que
'
. d
_
soes ou ca
a nossa Casa de Deteno no adopta, nem podena a optar,
qualquer dos systemas penitenciarios conhecidos na respe-

da:

ctiva sciencia.
Cada um dos cubiculos

. _
peqttena prtsao, C0111-O as
das aldeias, onde esto na mais completa pr01ni~Cttidade de
qnatro a oito deten,tos de differentes classes soctG:s, presos
por diffetentes criNies, de idades dispQ1~es, de ~ab1.tos e costumeS os mais diversos. P01'a attenuar os effe1.tos do ar fatalmente v-iciado, q1.te cada um daqueUes grupos de homens
scm hygiene respira e evitar que .se f~a f~go dentro d~s
cell-ulas, o que agg-ravaria ainda 11W1.S a s#uaao dcUes e ~~Y'ta
s
,
do presid'io,asadministraes
pohctae
em 1'1.SCO
a segu?,anca
~
~.
.
tll1W

do Estado tm consentido que, diariamente, seja de~~a~a

por alO'umas horas, em commum, na rea,interna do ed1flC10}
vist~ da guarda, uma turma de lO a l5 penados, _no l~a
ximo, excluidos os que hajam reincidido em infracoes d~sciplinares, oU nen11U111a 111elhora apresentem na sua manetra
;de pro~~e~."

Sinto, Senhor Ministro, que no careo de alongar a descripo a

que a illustre -auctoridade deu um to vivo relvo. Devo, comtudo,
accrescentar que tive alli uma das mais desobdoras impresses de
minha visita s prises do Norte da Repl1blica. Quando penetrei naquelle ergastulo, a rea central assemelhava-se a uma feira hedionda:
fogaros fumegavam, presos trabalhavam em mistres varias, pequenos
barris d'agua deixavam escorrer pelo cimento o contedo, amontoavam-se malas e maletas do fabrico dos sentenciados, caixotes e outros
objectos pelo alpendre, e tudo isto sobre um cho esborcinado! Havia,
se me no falha a memoria, uma tenda de ferreiro num dos cubiculos
com a sua forja fumegante, e pelas paredes dos demais dependuravam-se rdes, pannos inU11Undos e pedaos de carne secca. O chefe
de policia, acabrunhado, procurava explicar aquel1e horror, mas tudo
alli era de si mesmo justificavel, dadas as condies da priso, sem
espao, sem esgottos, sem agua. Alli estava de p, desde pela manh,
um moo de conceituada familia que, na vespera, perseguido por um
brio habitual, dado a tropelas, lhe atirara um blco de tijolo, tendo
o infortunio de acertar com o projectil no, peito do alcoolatra, que

cahiu redondamente morto. O administrador da priso no tinha tido

at aquelle instante a coragem de nivelar o infeliz mancebo com a
espumalha criminosa do seu carcere medieval. Aguardava ordem superior. Queria que aquelJe delicto da auctoridade fosse praticado por
um seu superior. Sua consciencia, apezar de habituada quelIe horrido
espectaculo quotidiano, revoltava-se ante a perspectiva de afogar na
miseria da cadeia o pobre moo. E este ali estava, de p, com o
chapo mo, C01110 bestificado ante o quadro quo se lhe offerecia e
no qual certamente jmais teria pensado.
Pelas photographias que illustram o capitulo, ver-se~ que no
exaggeramos, muito embora eUas attenuem a.<;; tintas dos aspectos reproduzidos.
Os presos da Deteno de Natal no so uniformizados. Usam
as proprias roupas que para alli conduzem, sendo que muitos delIes
vivem descalos.

ESTATISTIOA PENITENCIARIA
Na Casa de Deteno de Natal encontrei 54 criminosos, sendo
todos brasileiros. Pelo que toca naturalidade, eram:
Do Rio Grande do N mte
Da Parahyba . . . .
De Pernambuco .
Da Bahia.
De Alagoas
Total.

37
II

4
r

54

Relativamente raa, defrontei COm o seguinte:

Pretos ~ .
Brancos .
Mestios .

3
r8
33

No que toca aos sexos, a Cadeia de N ataI s recebe homens, em

virtude de no dispr de qualquer -compartimento reservado para
mulheres. Creio, por isso, que as mulheres conderpnadas na capital
cumprem pena nos postos policiaes e as do interior nas proprias
prises das localidades.
Quanto aos crime;s :
Homicidio . .
Ferimentos graves.
Roubo.
Furto.

Estupro
Defloramento .
Total

37
2

7
2
I

54

11

232
233

pelas idades:

Com

De 17 annas
" 18

" 19

3
3

20

"

" 21

"

" 22
23
24

"

"

" 25
" 26
" 27
29

"
"

"
"
"
"
"

42

8
6

43
52
61

3
I
I

3
1

"

3
31
33
34
35
4
41
42
45
47
52
61

Total . . . . . . . . . . . . . . .

3
I

De 18 a 21 anDas.
" 21 3
3 1 40
" 41 5

I
I
I

"
"
"
"

Com 18 annos

" SI

" 60

61

19 14.

54

7
4
I

Cl

19 13.

18

Quadro demonstrativo da- mortalidade na Casa de

Deteno de
Natal, no periodo de 1913 a 19 14:

20

21
23
24
25
26
" 27

37

Temos, aSSIm:

Nos 37 homicidios encontrmos:

33
34
" 36
37
41

Total

vr

29 annos.

" 3
" 31

19 1 5.

,.

1916 .

I
I

19 17 .
1918.
1919.
192 0.

4
I

(*) Esta idade a actuaI dos presos. Muitos delles acham-se ha muitos
annos no carcere, e assim, ainda aqui a contribuio de menores deve ser muito
maior do que os algarismos apparentam.

!:

234
192I . . . . . .

1922 . . . . .

'923 (at junho) . . . .

No decennio de

1913

1922

deram entrada na Casa de Deteno

458 presos:

45.

'9'3
'9'4
'9 ' 5.
'9 ,6 .
'9 ' 7.
'9 ,8 .
'9 ' 9.

78

27
63
66

1920 .

3
37
33

1921

44

1922 .

35

Total.

45 8

AS PRIS6ES DO ESTADO
Na capital: -

Uma casa de Deteno e quatro xadrezes noS respe-

No interior: -

ctivos postos policiaes.

Trinta e sete cadeias publicas, uma na sde de cada
municipio.

AS PRISES DA PARAHYBA

ESTADO DE SERGIPE

I
!;

l
{

Vista de um raio da pdsQ

, ;

i!

I
!

!,
:1
!

I
I

Pwtographia de um cubieulo, no qual se vm roupas,* trens de cozinha

e objecos pe.euliares jndustria dos presc)$

1.1
!

,11

ESTADO DA PARAHYBA

Area central da Deteno

SU11LMARIO - A historia antiga da Parahyba e as prises-Relatarias e referencias do engenheiro ,nlifar Pereira da Silva em
I849 -lJlen10rias de P1zano - Carencia de dados na obra do
Sr. Joo Lyra Tavares - A antiga cadeia central da Parahyba
- Q'Mando se construtt a nova - Quando se transfer'iram os
p1'esos para elia - Testemunho do Dr. Manuel Cle111entino_
As prises militares - Aco do PreSidente Dl'. Antonio Coelho
de S e Albuqucrque_A pr'iso da Parahyba, sua reforma,
pelo Dr. Cal1llo de Hollanda, e sua ad11tinistrao actual _ A
melhor cadeia do Norte> mas si1nples1'ltente cadeia-Palavras
do Dr. DC111.ocrito de Almeida - Confisso do Sr. Solon de
Lucena-As officinas-,O Regulamento de I9I7 _ Sua pratica - Declarao do Dl'. Euripedes Tavares, administrador _
A classificao dos presos - A dormida dos detentos _ As
offinas: os presos tI'abalham por conta propria _ Estado
sanitario da priso - Os presos a servio da Prefeitura_A
organizao aciual-Falta de uma Colonia Correccional.

J ia

notave1 o desenvolvimento de outras capitanias quando, em

:1575, 'D. Sebastio ordenou a Luiz de Brito de Almeida a conquista

.da Parahyba, que, -alis, s se tornou effectiva em 1585. Sujeita a
Pernambuco at 1799, depois de haver sido capitania independente, a
-historia da Parahyba, nos textos que pude aligeiradamente com pulsar ,
nada offerece de interessante sobre a materia que particularmente nos
preoccupa.
No que se prende ao interior do Estado, verifica-se que ainda
,em meiados do seculo passado, em 1848, no existia na Parahyba
uma s cadeia regular. Nos relatorios que o engenheiro militar PeJeira da Silva escreveu por esse tempo encontram-se passagens que
testificam muu asserto. Assim, falando da povoao dos Canudos,
encontrou.

"principiada a cOJ1.stn~co de 'Uma cadeia custa dos

Dantas c p'rcstacs vollt.J1.tarias do povo".
Descrevendo a villa do Piane, l:efere:

"'.Nao tNe consta qu-e exista na villa uma Cadeia.))

Along.ando-se, numa outra exposio de suas viagehs, sobre a
de Areia, -aceenta :
"O governo pretende mandar construir urna cadeia que
sirva tambem para a reunio da Camara Municipal, e Jury,
n'o lgar chamado Gameleira; a Cadeia que existe zt11ta pe-

quena CClsa im.prop1'ia a esse fim."

Estas memorias foram escirptas .por ordem do tenente-coronel

- engenheiros Frederico Carneiro de Campos, Presidente da Pr~

e que dezeseis annos mais tarde devia cair calamitosamente s
dos paraguayos, quando em caminho de Matto Grosso.

240

Relativamellt!= capital, encontra-se nas Me1'11ori.as Historieas de

Pzarro e Araujo uma referencia cadeia publica, em frente da qual

ficava uma ermida "onde se- celebram missas

em beneficio dos

presos". ':Era isto em 1822, anno da independellcia nacional.

O Sr. Joo Lyra Tavares, nos dois volumes de seu trabalho
I

I:

:i

A Parah'yba, no consagra um_ trecho qualquer especial s prises de

seu Estado.
Sabe-se que a antiga Cadeia Central da Parahyba e-ra, comotodas as cadeias das provincias brasileiras a esse tempo, um presidio
infecto, colonial, de tradies tenebrosas, e que assim se conservou
at 18 52 , qt1ando se iniciou a construco da priso actual, ou at z"

ESTADO DA PARAHYBA

de -dezei11bro cle ISS7, quando se transferiram os presos para a nova.

E', pelo menos, o que se infere do l~clatorio que

ento chefe da
segurana, Df. Manuel Clementino Carneiro da Cunha, ;3.pre sentou

ao Presidente da Provincia, e eminente chorographo, Henrique

Beaurepaire Rohan, reatorio do qt~al transcrevo o trecho mais con-

dizente ao nosso caso:

"Servia de priso at

dOe- dezembro do anno pccssado:

'Um edificio antigo, 11t condies de segurana,

e salubl'idade . . A esse tempo deu-se p.or conc1uida a

que se construiu para a -cadeia e foi'am para ella

os presos.. Melhorou o servio. A cadeia nova um ed.flj
espaoso contendo 150 palmos .quadrados, e dois pavimentos
No centro ha uma rea que d entrada -luz para todos
seus repartimentos. No primeiro pavimento, alm de
modaes para a guarda, ha oito compartimentos
para prises. No segundo existem tres grandes
frente do edifcio, e seis divises correspondentes
do primeiro pavimento, que se communicam com o
edifcio pnr uma galeria assentada sobre a rea
Este edificio offerece segurana, est em
ser ,salubre, e permitte qlguma classificao entre tis
Se no satisfaz a todas. as condie$ de uma boa casa
PTiso, reune, bntretanto, algumas propores para
laridade do. servio, e decididamente superior

Vista de um cubiculo onde pernoitam oito

sentenci~dOS

"

241

cadeia, em que apenas se distinguiam os sexos. A. adminis- trao trata de mc~horar o systema de exgotto dos liquidos e
materias fecaes para tornar o edifcio mais salubre. Rel1l0\"ido o defeito que neste ponto se nota na casa, ficar
uma priso de algul11a regularidade e coml110do. "
Ainda b~bendo nesse documento, fica-s~ sabendo que' havia na
Parahyba) a essa poca, tres pris::'s militares, que localizavam nos
quarteis do exercito e da policia, e na fortaleza, hoje esboroada, de
Cabedello.
A fundao da nova cadeia deve-se ao Presidente Dl'. Antonio
Coelho de S e Albuquerque. No se ufana do nOle de penitenciaria,
nem a tal titulo faz jus, bastando attender ao facto de no dispr
de uma rea sufficiente para exercicios assecuratorios da boa saude
dos presos nem sufficiente a alguns ensaios agrcolas. Mas , sem
favor, Senhor Ministro, a cadeia melhor administrada e asseiada do
Norte, excepo da de Recife.
Sente-se que as auctoridades parahybanas ainda no esto satisfeitas com a obra realizada em I917 pelo Sr. Camillo de Hollanda.
Em I921 assim se manifestav::;' o - ilust~e chefe de policia do E.stado,
Dr. Democrito de Almeida, falando ao governador; Sr. Solon Barbosa de Lucena:
"Este estabelecimento, apezar de no corresponder aos
moldes prescriptos pela pel1alogia moderna, em todo caso,
se encontra melhorado e accrescido de 110VOS beneficios alE
introduzidos pelo governo passado.
Verdade que, C,0111 o dinheiro gasto naquellas clependencias e mais, qualqtler coisa, ostentaria a Parahyb um
presidio consentaneo com os actuaes preceitos penaes e de
accrdo- com as suas necessidades e condies. Todayia, omelhoramento referido no para desmerecer-se. Louvores.
cabem-lhe, sem favor, principalmente por parte daquelles
que conheceram a nossa. deteno, negra, infecto) se1lt hy2
giene, e com aq1tclle ar de aballdono que C11t tudo se reflectia .. Hoje, porm, o, aspecto outro; o asseio atre" logo
16

243

242

a vista de quem l penetra; as celIas apresentam a~p.arelhos

hygie.nicos e se destaca ao centro do predio arlstlcO ba-

graves lconvenlentes de

nheiro. A sala destinada s officinas espaosa, com luz e

ar bastantes, o mesmo se observando na cozinha, de ex-

saueie, e de estar localizada no centro da cidade, exposta vista da

populao.

Apezar de fazer justia ao esforo realizado, que 1l1odifi~olt

~
. 1 o D'r . Democrit de. AlmeIda
radicalmente o velho carcere co 1ama,
~
. de 1922, que a priso sob.. sua duecao
sureconhece, no seu Relatorla
.
.
. da 1onge est de corresponder aos seus 1111S .SOClaes e 11l1prema
a111
manos, principalmente quanto aos menores:

('A nossa detcno, longe de corrigh--Ihes as tendellcws~

abrandar-lhes os temperamentos e infiltrar-lhes outros sentimentos, apezar da mOTalidade, ordem. ~ assei~ l exis~
tentes os faLtorcce JlQ. sua incliJ1ao V1ClOsa, atu'ando-os a;

ociosi~adc

(,/lC!'LJontc c a wna promisctt'idadc condem.navel.

Em tal a.mbiente, como que el!cs se aperferoam. no 11tal~
. d0 as II abilidadcs e falas de expcnmentados
vendo e OUVI.)),
..
.
recebem e j)ratcam logo voltem.
protlsS1D1lGeS, CU):as lices
~
ao d01l1in-i.o de Slla liberdade."

Sr. 801011. de Lucena, em sua lYI ensagem cle

dispr de reas sufficientes p3.ra a

edt1~ao physica dos mesmos e seus exercicios asseguradores da

Quando os Estados civilizados acabam com os nomes de De-

celIente situao."

118.0

tello

Penitellciaria, substituindo-os pelos de

Reformato-ros

ColoJ1ias, para que os presos no se impressionem logo .entrada dos

presidios e a sociedade veja nestes escolas de reforma e no casas de

puniao, de extranhar que se consumam grandes som111as no simples.
aproveitamento de uma priso antiga.
Tudo indica, porm, que a resoluo do Sr. Camilo de Hollanda
tenha sido dictac1a pela falta de recursos, e que o administrador parahybano, convencido de no ser possivel construir de sua base a
nova penitenciaria, tenha preferido ao menos melhorar as condies
dos detentos, dando-lhes trabalho systematizado, que o fundamento
da reforma moral que se pleitea.

A Deteno da Parahyba, externam.ente, apresenta um aspecto

que seria agr(j.davel se no foram as pesadas grades de feno que a
afeiam e lhe denotam o fim. Internamente, assemelha-se a um convento, com o seu atrio central, as suas columnas e as sua.s arcadas.

apezar de.
proclamar a capacidade do novo administrad'Jr da priso, Dl'. Eu...,
ripedes Tavares; o asseio e a ardern observados na Deteno do Es-
I92I,

tado, confessa que ella

"no satisfaz as exigencias do regimen penitenciario
moderno" .
Isto importa numa grande verdade.
. .
d
el no livro
Minha impresso desse estabelecim.ento eu a ~lX_
.
11'
foi
apresentado:
como
cadeJa,
e aquella.
vlsitantes, que a 1 me
na
sua
organizao,
asseIO
mais denota interesse intel1igente
disciplina.
~
Penso, porem,
com o Dr . Democrito de Almeida, que
fr:a ter dispe11.dido o Estado mais algum capital e faz~r uma .
priso moderna, a rea:izar a reforma de 1917 no antlgo predIo,
no deixar nunca de ser simples deposito de pre3C"1S, com os

Com dois pavimentos, em um e o-ut1'o distribuem-se as prises,

em numero de quatorze. Possue uma enfermaria, escola e bibliotheca. Suas officinas, embora modestas, funccionam com regularidade. Como veremos adiante, o unico estabelecimento no Norte
onde se esboa uma classificao dos encarcerados.
As cellulas, entretanto, deixam 'muito a desejar: so escuras~
sombrias, e o numero de presos excect:, nellas, a lotao normal.
No centro do pateo ficam
banheiro.

Ulll

deposito d'agua e um

bom.

As officillas existentes, a que o Dl'. Euripedes 11avares deu a

organizao de aprendizado agricola, so .tres: sapataria e artigos de

~ouro, carpintaria e marcenaria, e a de fabricao de artefactos de

palha. No dispe, entretanto, dos machinismos que eram para desejar e que lhes augmentariam a capacidade de produco, com real
proveito para o Estado.

244

245

. de11ta,,o rudimentar organizado,

Possue medico, tem um serVIo
Possue ainda que ~m numero reduzido, guardas civis.
A' escripturao da priso, inclusive a estatistica e os retratos
falados dos sontenciados, conforme o modelo de Bertillon, merece
louvores pelo methodo a que obedece, sob a inspirao daquelle dedicado administrador.
Illuminada a luz electrica, fica-lhe entrada uma guarda policial e continuamente um soldado pe~-l11anente de sentinella e vigilante.

NO REGULAMEXTO

Regulamento da Cadeia Publica da Parahyba foi baixado com

" de 0";
de setembro de 1917' pelo governador
o deeret o n. 86 :J,
Francisco Camillo de Hollanda.
A Cadeia Publica da capital do Estado, subordinada Chefatura
de Policia, destina-se recluso dos presos recolhidos pelas auctoridaeles judiciarias, administrativas e policiaes do Estado.
Os presos recolhidos Cadeia Publica, nos termos do art. 1, obe-

decero seguinte classificao, na falta de outra melhor: ..

I - presos correccionaes enviados pelas aactoridades pohClaes;
II - presos disposio das auctoridades administrativas;

11 I - presos por crimes C0111mt111s ou contravenes;

IV - presos iniciados e pronunciados;
.
V _ sentenciados, sentenciados em appellao e absolvldos em

appellao,
- na Cadeia e111C!Uanto se no creal'
.os sentencia d os permanecerao
a penitenciaria,
As mulheres sero sernpre recolhidas em pnsao separada,

Os menores, emquanto o Estado no crear institutos para seu

recolhimento, sero mantidos separados dos outros presos e com re-

U"i~en diverso. >( Arts. 10 e 2.)

A superintendencia da Cadeia Publica compete ao chefe de
r
qu'". . exercer a inspecco
pelos melhores meios, influindo
pO.lC1a,
~
~
directamente em tudo que diga respeito sua ordem e conservaao.
O promotor publico visitar mensalmente; em dia determinado, a
b

Cadeia Publ,ica.

As visitas do promotor publico tero por fim:

a~) ouvir e attender as reclamaes de todos os presos, seja

qual fr a causa de sua deteno;

b) virificar se o Regulamento, instruces e ordens so fielmente cumprido-s; a ordem da escripturao; a regularidade e sufficiencia da alimentao; se os accusados tm patronos; se estes
curam da defesa de seus constituintes; se os presos soffrem de
constrangimento ou priso illegal, etc.;

c) de todo occorrido seri la"n-ado um termo em livro para esse

fim destinado, devendo ser tiradas duas cpias, destinaclas ao PTesidente elo Estado e ao chefe de policia.
Toda e ql1alqu~r visita de caracter official ser consignada na
parte diaria das occorrencias da Cadeia. (Arts. 3 a 6 0 . )
A Cadeia Publica, para os fins de sua administrao, ter o seguinte pessoal:
Um directar.
Um carcereiro_
Um me:"dico.
Um escripturario.
Um enfermeiro.
Um almoxarife.

Alm des.ses funccionarios, a Cadeia ter os guardas necessarios

ao servio. (Art. 7.)
Os guardas da Cadeia sero escolhidos entre pessas de boa
conc1ucta, compleio forte e que saibam ler e escrever. (Art.

21.)

Ao guarda ~l1ais velho em tempo de> servio ser incumbida a

di!'eco dos demais guardas.
Os guardas poder ser auxiliados na policia interna da Cadeia
pelos presos ele exemplar conducta e que' hajam cumprido uma quinta
parte da pena.

O numero de gual-das ser determinado pelo Presidente. (Artigos 23 a 25.)

Os funccionarios ou empregados da Cadeia esto sujeitos s se~
guintes penas -disciplinares;

. ) ac1vertencia e reprehenso;

246

b) suspensao do exerc1ClO;
c) demisso ou dispensa. (Art. 28.)
Todo e qualquer individuo que fr apresentado Cadeia Publica deve~ ser acompanhado de guia, mandado ou nota de culpa,
firmados por auctoridades competentes, com as devidas especifica-

es. (Art. 33.)

Ao preso 'permitticlo :
1 - Mallter conesponclencia cor11 quem lhe aprouver, desde que

no infrinja as excepes previstas neste Regulamento;

II - Coriversar sem perturbar o silencio;

idade e classe de delictos. Teria a Reforma Camillo de Holanda

att"ndido, neste ponto, letra do decreto. No attende1.1, tanto
assim que o Dr, Euripedes, tratando do assl1mpto, em r92I~ ainda
tinha opportunidade de dizer:
"No leyei a effE:'ito nenhuma modificao nesta importante parte, que melhor viesse preencher os fins dt
sciencia penal moderna, /1)01' no s{' prcsta.~ a isso o actual
cd1iicio da Cadeia Publica. Nem 1I1esmo Q. classificao, OJ'a

prcpta, possir'c! de cxccuo, havel:do apenas a separa-

III - Receber as vi.sitas nas horas e logares permittidos;

IV - Fazer uso da leitura, devendo os livros obedecer censura do director;
V - Receber alimentao fornecida por pessa extranha ou ela
familia, suj eitando-se respectiva fiscaliz.ao;

o cle sexo, permanecendo muitas vezes, os proprios menores, o que constitue grave anomalia, em prorniscuidade
com os demais presos, isso por falta absoluta de commodos.
Como v V, Ex., seria improficua qualquer reforma sobre
esse ponto,"

VI --' Receb(ir qualquer acto judicial c01l1l11unicado pelo escrivo

ou official, que ser assistido pelo clirector ou funccionai-io para esse

Verifiquei, porm, que, apezar das alludidas difficuldades, algo

se conseguiu ahi de apl-eciavel em materia cle classificao de de-

fim designado;
VII - Ter em seu podei' os objectos necessarios para seu uso,
exceptuaclos dinheiro ou objectos cle valor, que ficaro confiados ao

tentos, tanto assim que fui encontrar a seguinte distribuio:

director, mediante recibo firmado por este;

VIII - Dirigir-se aos poderes ou auctoridades competentes, devendo suas. peties ser encaminhadas pela directoria da Cadeia;

IX - Manter e conservar a hygiene e boa ordem ua priso a que

pertencer, denunciando as irregularidades (lue notar;
X - Andar vestido e limpo, mantendo discreta posio

Sala Livre
Priso 11. I (Dos menores) .
Priso 11. 2 (Sentenciados - Homicidio)
Priso 11. 3 (Indiciados e absolvidos em appel1aes - Varas Criminaes) , , .
Pso 11, 4 (Das mulheres) , , , ,
Priso n, 5 (Sentenciados
Homicidio)
Priso 11. 6 (Pronunciados - Morte e ferimen----2

~) . . . . . . . . . . . . . .

prisE's;

XI - Preparar as suas camas,

Toda e qualquer correspondencia dos presos s ,r:0der
cebida ou transmittida depois de censurada pela d'eco do
lecimento ,

NA PRATICA
Eis ahi est o Regulamento de

1917,

Vejamos

C01110

nL>auyua

o executa,
Vimos que elle fala em uma distribuio dos presos por

Priso n, 7 (Sentenciados em appellao - Varias crimes). . . . .' . ,

Priso 11.8 (Sentenciados-Roubo) , ,
Priso 11. 9 (Sentenciados - Homicidio)
Priso 11. 10 , , , . . .
Priso 11. I I (Correccionaes).
Priso 11. 12 (Sentenciado.s ---:- Homicidio)
Priso 11. 13 (Sentenciados
Varias crimes)
Priso 11. 14 (Sentenciados
Varios crimes)

3
Ir
r6

9
2

20

10

7
17
17

6
I I

14

17

15

248
249

A dormida dos presos ain da e" ma, apezar da'::; cjueixas do administrador, que em igual data (1922) confessaya:
"As prises deste estabelecimento sao inteirarnente des~ ~soalho

ou

cimento, conforme a collocao das mesmas pnsoes, os

In-

provid.as de leito ou cama, pernoitando sobre

felizes detentos .."

, o ff"1e111 a s,
~ o hahalho ainda positivamente
Pelo que toca as
deficiente. Sendo, em abn 'I d e 1923, de 166 o numero dos presos
"
I CacItIa,
' eI'apenas
de 5"J' menos da
distribui dos nas LI- prlS0es
(a
a
tera parte,

'

:t\.fas toda gente sabe ql1e o preso correccional, que assim d

vulto s estatisticas, constitue populao volante no carcere, que
entra e sae, muita vez, por simples

24

horas. De modo que se p de

tomar por mdia de existencia a resultante da diviso desse numero,

49, pelos

12

me:zes elo anno, o que d

41

presos por mez.

Assim, a poptllao carceraria mdia da Deteno da Parahyba

pde ser esta:
Presos ele justia
Correccionaes _ .

32
4
2

15
53

Total;. .

Destas, pde-se dizer que a que tem caracter de officina a

sapataria, cuja prodnco apreciavel.
A escola, confiada a um b0111 professor primario, d regulares
' d e rec Iusos
resultados. Infelizmente, a frequencla

11 as

201

Ora, conforme o Relataria medico, houve na Deteno, durante

esse anno, I90 ba.i:r:as enfcrnwr-ra, o que representa quasi toda a
populao de penados de nosso calCldo!
Quando, porm, tomassem os por base aqllelles 650 individuos
(hypothese absurda), ainda as.sim teriamos cerca

de 30 % dos
detentos enfermos, o que era excessivo. O chefe de policia esc;r~veu:
"Os doentes so sempre em pequeno numero, apezar
da. misen'a phydologt'ca de quas'i todos os detentos e da falta

suas aulas

diminuta. A~ssilll que,_ sobre aquel1es 166 detentos, apenas 37 se

de exercicios a que Os Hiesmos 'vivel/t constrangidos. As

de fre'que~cia.

baixas enfermaria, na opinio do mencionado facultativo,

acham matric1.1Iados,

que deve dar a mdia de 20 a

24

deviam, em face das razes expostas, ser mais frequentes e

"

, 33 o}
smente uns.
Se, p01S,
/0 dos'_ presos frequentam as fficiiias,
__,
22 % frequentam a escola, o qtlE! constitue baixa pe~cent~em.
Dentro de uma cadeia dE:.1 to reduzido perimetro, e C0111 ceHulas
.
- sentenciados , o coefficiente
C01110 V11110S,
20 e lnals

nU111er~sas.

Esta .affirmativa serve para demonstrar, em face dos algarismos

em que vivetn,

anteriores,~ a: necessidade em que se encontra o governo parahybano de

mortalidade deveria ser alto. No , felizmente. Mas o de molE:stas ;

construir 1.1ina nova Deten, aproveitando para fim diverso o edificio em apreo.

que arruinam subtilmentea saude bastante elevado.

Enl

1922

- obras publicas. Servem, alIi, ordem da Prefeitura, 25 sentenciados.

Synthetizando. a organizao actual da Deteno da Parahyba,

"

Presos de justia

direi que ella moldada na confonnidade do

,I

Total , , '

Sahiram destes l11timos.

Restando . . .

i,
I

Na Parahyba, corJ,1o em todo o paiz, empregam-se os presos em

passaram pela pnso da Parahyba:

Correccionaes . .

4'

de matriculados nas officinas:

Sapataria
1Tarcenaria.
Funilaria.
Artefactos de palha.

'I

160

739
89
65 0

Regulam~nto interno

em vigencia, sendo que a parte relativa s officinas no foi ainda

posta em execuo, em harmonia com o- exposto

110

citado Regula-

correndo, 'por isso, todos os trabalhos respectivos por conta

dos proprios detentos, o que para lastimar.

lTlQnto,

;".,

,,'
I

I
1

I'

I'

,I

.,1

ri :;'" ;
:1,

ri,

250
Certas medidas, porm, suggeridas pela directoria e approvadas
pela Chefatura de Policia, vieram ampliaI-o na parte referente escripturao, policia das prises e vantagens d-os presos, installanc\o
ainda uma b~bliotheca em complemento escola, e como um recreio

para estimular o

b0111

comportamento dos detentos, individualizando,

tanto quanto pssivel, o tratamento moral por meio de regalias outras.

como sejam: permittir que turmas de detentos, de exemplar

ESTADO DA PARAHYBA

condllcta, se conservem em liberdade, 110 interior do edificio, em

pleno ar livre, lTL1111a rea localizada 110 pavimento superior do estabelecimento, entregando-se por ~spao cle algumas horas a leituras
de livros e revistas, que lhes so distribuidos, com permisso aind~
de conversarem, fumarem, etc., obserya"das, porm, as necessarias 111e~
di das de ordem e segurana.
Esboou-se a classificao geral dos detentos por categor~as penaes
e natureza' elos crimes, fazendo desappai"cer, em parte, o grande
acunmlo de c~'iminosos' de especies differentes em um s cubiclll,
levando-se ainda em c.anta,- nessa separao, os_ antecedentes e condncta de cacL1. qual, dada' i impossibilidade de uma classifica~o de
nielhor al~arice; 110:;; se}1:s effeit?s,. pela falta de .capaci~ade do 'edificio para as necessarias sub-divises.

"A- directoria actal, continuando a' se esforar,

medida: dQ possiye1, pela reforma 'do -caracter do.s
quer incutindo-lhes habitos de traba]ho, quer proporcionando-lhes recompensas e provas de confiana, na confor- .
midade de sua conducta e de seus antecedentes, .solicitou
obteve do Sr. Dr. Chefe de Policia a m:cessaria autoriza-

Area central e banheiro

o para aproveitar em certos trabalhos de escripta,

menor responsabilidade, as aptides de alguns dete'ntos,
exemplar comportamento, livrando-os, assim, dos rigores
isolamento e ela inactividade, pela pre.stao dos seus

vios ao estabelecimento, sem p-rejuizo da

prescripes . regulamentares.
Sendo feitas as notas sobre identificao,
matricula dos presos de justia, sem nenhum cunho
ti fico, merc, da' intel1igencia, pouco cultivada, do

1'1

I
I:,
:d

251

reiro da casa. a actual directoria solicitou da Chefatura de

Policia as devidas providencias j unto ao Gabinete cle Identificao para que este observasse o disposto no Regulamento da Cadeia quanto remessa da competente fixa de
identificao dos presos enviados quE.'lla repartio, afim
de appare:1hal-a com elementos que imprimissem f, pel
segurana e exactido dos dados, no tendo, infelizmente,
soluo, at o presente, a medida- pleiteada o que estranhavel.
Foram retirados da promiscuidade em que VIVIam com
os adultos os menores recolhidos, na falta de um Instituto
adequado, sendo os mesmos internados em compartimento
especial, e para os gu.aes foi solicitado, ultimamente, pela
direco, a montagem de uma officina em uma das dependencias do edificio, como medida provisoria e a titulo de
experiencia, at que o Estado possa fundar uma Colonia
Correccional, como alis elos designios do actual
Governo. '!

Sr. Solon de Lucena, realmente, cogita da fundao de uma

Colonia, medida que se impe, alis, .a todos os Estados da Republica.

ESTATISTICA PENITENOIARIA
Na Casa de Deteno da Parahyba do N arte havia, em maio,
175 detentos, que, quanto nacionalidade, as;;nll se distribuiam:
Brasileiros .
Estrangeiros

'74
I

Total

175

Destes, eram:
Brancos .
Mestios

65
88

Pretos

22

Total

175

Pelos sexos:
Homens
Mulheres . .
Total

Pelo estado civil:

Solteiros . .
Casados .
Viuvos .
Ignorado
Total
PeIas profisses:
Agricultores

Jornaleiros .
Sem profis,so certa .
Sapateiros . . . . .

'I

'I'

'I

173
2
"

'75
ro6

58
8
3

'75
89
42
I6

! ,

254

255

Pedreiros
Ferreiros
Empregados publicas fecleraes
Pintores
Negociantes
Padeiro
Carroceiro
Domestico
Maritimo
]\-i! arcineiro

Os sentenciados em questo distribuem-se pelas seguintes idades:

2
2

De 16 anuos

,
,

Foguista
Electricista
Ex-bombeiro
Ignorada

Total

."

'75

18

'9

,
,
,
,
,

'7

20

" 2'

"

"

22

7
IO
!O

" 25

II

" 26

"

4
6

"

6
5

"

" 29
3

Os 175 detentos da Parahyba, entre os quaes se contam

correccionaes e varias loucos, alIi esto pelos seguintes crimes
motivos:

Homicidio
Ferimentos "graves

IOO

" 3'
32
33
" 34
35
" 36

5
4

"

5
3

6
5

"

37

Roubo

23

" 38

Furto
Alineao mental

IS
'5

39

Estupro . . . .

Estellionato .
Ferimentos leves
Defloramento .
Desfalque
Attentac10 ao pudor
lncendio .

,
,

Total . .

41
42
43
44
" 46

" 55

'75

,4
"

47
49
53

Para averiguaes

3
2

" 58

"

3
3
3

,
,
,
2
4

256

257

De 55

De 59 annos
,-, 61

" 64

" 73
Idade ignorada

2I

Total .

20
"

23
24

8
6

" 26

3'

32

3
" 3'
4
4I
., 5
60
5'
6r " 70
7 ' " 80

O'
-j

"

2I

22

27
" 28
29
30

Ignorada
Onde, por gl"UPOS:
Dos '9 aos 20 almas', .

Os homicidas apresentam-se com as seguintes idades:

De 19 annos

"

3
3

6
4

19 13

"
"
"

'9 ' 4
'9 ' 5
'9 ,6
'9 ' 7
'9 r8

5
2

" 34
" 35

'9'9

" 36

1920.

" 37
" 38

3
8

1921

39
" 40
4'
43
" 44
" 46
47
49
" 52

.,

3
3

"

"

72
56
60
55
85
II9
98
9'
rz8

1922

90

'923

28
Total

"

5
42
36
I2
2

Quadro do numero de sentenciados recolhidos nessa cadeia durante

o periodo de 1913 a 2I de maio de 1923

"
"

33

I
I

al1110S

" 6I
" 64
" 73

882

de111"onstrativo dos defenfo'S fallecidos 1W enfermaria da

Casa de Correco da Par.ahyba de 1913 a I9 23 (l1'taio)

Quadro

3
3

7
I7

258
19 16
19 17

1918
19 19

3
3

1920

1921

19 22

1923 (at maio)

Existem cadeias
N a capital.

pt~hlicas:

Em Souza.
Em Patos.
Em Cajazeiras.
'Em Campina Grande.

Em Alaga-Grande.
Em Guarabyra.
Em Mamanguape.

Em Itabaiana.
Em Catol do Rocha.
Nos dema:s municipios, que so em numero de 30, existem apenas
xadrezes.

AS PRISES DE PERNAMBUOO

ESTADO DE PERNAMBUCO

Vista de um raio, no pavimento superior

SUMMARIO: A Penitenciaria de Recife; a Ntelhor do Norte_

Defeito ,insanavel- Breves 1'efe1'encias ao historico de prises pernanbucanas-Depohnel1to de FTei Caneca-As reformas e11'lPrehendidas
-Aco. dos S1's. 1I1anoe1 Borba e Jos Bezerra-Papel do Sr.
Pe1'digo N ogueh'a - A pratica penitenciaria em Pernambuco _ Descripo da penitenciaria de Ruife - O que ella tem de bom e de
mau - Fernando de N o1'onha - presidia agricola _ Depoim.ento do
.dr. Mario 1I1ello e palavras do presidente N[anoel Borba-Referenas
de Evaristo de M 01'aes e Costa H onoro.to - O Regulamento das
prises-Palavras do d1'. Fernando S e do desembargador Silva
Rego - Proposito do presidente oS.ergio L01'eto - Deficiencia do
pessoal e confisso do adminl:strador _ Sr. 1I1anoel Rios-1I1inha
imjJ.J1eSso 1'elattvamente d P1'o11M'jrc:uidade de p:resos _ Cra-{se a
Colonia de lI/f enorcs dzwante 1ninha estadt'a etn Recife _ Falta de um
11tantcomio e de U1n carccre de mulheres _ Colonias correccionaes\.Estatisf1:co. P enitenciar-ia.

".,"

Pernambuco, com a P_enitenciaria de Recife, est frente de

todas a.s organizaes desse genero no norte da Rt publica. No se
poder sustentar que possua uma priso modelo; , porm, a melhor
priso do Norte a sua, faltando-lhe. o qe p3.ra d~:sani111ar,

11m.'1

rea sufficiente em derredor, estando encravada entre ruas do centro

da renovada Maurica.

D~veria eu alongar-me, C01110 fiz quanto a outros Estados, na

parte historica das prises pernambucanas. Mas, .':endo este aspecto
da matel"ia j conhecido e offerecendo a questo presidiaria em
Pernambuco outros mais opportunos e necessarios, passarei _ margem
da historia prisional do grande Estado, qual fenderei apenas a homenagem de assignalar que a Penitenciaria de Recife foi inaugurada
a 23 de abril de 1855, sendo presidente da -Pmvincia Jos Bel1o da
Cunha e Figueiredo e engenheiro-constn.lctor Jos Mamede Alves
Ferreira.
Sobre as prises antigas da historica cidade do norte bastar
reproduzir a seguinte passagem do Itincrario de Frei Caneca, em

18 17 :
aos mais enviou para a Fortaleza do Brum, e 3.
ns, por um 1"01 particular, mandou-nos para a cadeia 1ncQnuliunicaveis em um calabouo, que dantes serVIa de
armario de guardar as cabeas dos enforcados. Este infernal calabouo tem de comprimento trese palmos, e de largura to estreito que um dos companheiros, que era ()
mais alto _dentre ns, estando deitado, tocava com a cabea
em uma parede, e com o.S ps na outra oppo.sta. O p aVlmenta deste terrivel lagar estava todo alagado de alcatro. . .. Este terrivel, estreito e immul1do ca!abouo to
tenebrosa que, esta,rido. ns unidos uns aos outros.. no

255

- 264

--"-'
U111

nos avistavamos, porque nem um raio de luz por elle entrava, e unicamente, por muito favor, nos levava o 2 carcereiro, de 24 em 24 horas,' na occasio do jantar, um rlo
que se accendia tH1icamente emqual~to entregassernos os
pratos, o que acabado se acabava, e hcavamos envoltos nas

trevas

desta horrorosa masmorra ... " -

(FIei

nes'ta. Obedecendo, certamente, esse principio foi que o

illustre administrador da Casa de Deteno e o egregio
desen1bargador chefe de policia fizeram grandes reformas
nas officinas do nosso presidia." (Conferencias, Recife,
'9,8, pag, 9,)

Caneca,

Obras, vaI. I, pag. 134)

Souza Bandeira, Filho, de regresso de sua viagem a Fernando
de Noronha, j. declarava a Casa de Deteno do REcife "um 'estabelecimento em condies de ser aproveitado". Elle foi, realmente.
muito melhorado, C0111 especialidade 110S governos dos Srs. Mal10tl
Borba e Jos Bezena, tendo cabido U111 papel saliente nessa reorganizao ao j ovell director do estabe1eci111lmto, Dr. Perdigo N 0,crueira , a quem se deve a reorgamzao das officinas e de uma
escola de menores, infelizmente localizada, em seu tempo., falta de
outro

edifjcio.,~na

propria Deteno.
A' grande reforma do 3r. Borba deve-se a inaugurao

Pernambllc0 o unico Estado do paiz onde se applica de certo

:modo o regimen do Codigo, com a priso central e a penitenciaria agri,cola. Na priso de Recife recolhem-se todos os presos legalmente
enviados pelas auctoridades policiaes, judiciarias e administrativas do
Estado, mas s podem ser conservados nella os sentenciados a pena
~llperior de seis annas de priso. com trabalho, at que tenham outro

,destino. Os que incidirem em penalidade mais elevada, estes so

~erall11(:nte enviados para Fernan:dC: de Noronha, bem assim lS COlldemnados a priso cellular por mais de seis annos, que tiverem bom
procedimento, comtanto que hajam cumprido, j! metade da p,:;na.
A PENITENCIARIA DE RECIF'E

regimen penitenciario na Deteno pernarnbucana, p-orque,

systtmas penitenLarios tm, todos eIles, a sua razo de ser no trabalho a que se submettem os aetentos, no se pde compreh~nder
nem admittir que exista uma penitenciaria sem trabalho orgamzado

1.1m, grave aspecto) para

rio, e no est bem na zona de grande

penitenciaria e que sem e11e a pe~itenciaria resulta

e perigosa, alm de pesar so b re a massa 1lones t a da' sociedade,
aada a trabalhar para sustentar em ociosidade ladres e malf'eitol'es,',}

militar numerosa, penetra-se no corpo da edificao propriamente

,dita, deixando esquerda o alojamento dos soldados. A direco

1~Tansposto o porto. principal, onde permanece uma guarda

fica logo entrada, direita do, corredor central, e est coHocada

peculio, que o detento receber ao egressar do carcere,.

elementos para ~daptar-se de novo ao meio de q~le haVla

cnitse da pesada grade de ferro que separa do carcere a adminisirao. E' um con1.partimento a~llplo, decentemente mobiliado. Ahi

rado como prejudicial e perigoso. O distincto criminalista

despacha o administrador. Do -outro lado est a Secretria. Co-r'lido o porto de ferro, cujas chaVES permanecem nas mos (1:;; um

bucano, Dr. Ftrnando de S, a proposito, e~creveu:

"Dos systemas colihecidos, o reputado
penite-nciaristas hodiernos -o irlands, tambcm
progressista. Em todos, porm, se adaptou o trabalho

'

c~ntro das edificaes urbanas, deita a sua fachada principal, de

materia, sustentam, a una z'orc, que o trabalho o complemento

~ trabalho- age como um factor, de regenerao e, preparando

A Penitendaria e Casa de Deteno de Recife, posto situada

1.10

movimentao .. Envolve-a 1.1111 muro de pequena altura, cogitando-se

alIi de defendel-o por meio de um gradil electrizave1, como se fez
em varias prises americanas.

e obrigatorio.
Todos, os Congressos Penitenciarios, todos os tratadistas

l,i

dos nJelhores eltmentos de rehabilitao vida ho-

-guarda especial, est-se na priso, que foi

constr~tida

em fr11la

laia~a, com duas projeces latera~s e uma longitudinal. Todos os

raios tm tres ordens de cubiculos, sendo que alguns cubiculos est50

ESTADO DE PERNAMBUCO

265

adaptados a funces diversas, rasgados em sales para

('"11

fenna-

rias, gabinete medico-cirurgico, etc.

A prin,e-ira urdem_ dispe (Ie 20 cubiculos simples.
A segunda O1?Cm dispe de
A terceira ordem dispe de

10
10

cubiculos duplos.
cubiculos dup:os.

O cho de lage, humido e de mau aspecto. O madeiyame eas ferragens pintados de cr cinza. Eri1 todo o pavimento teneocorre uma faixa ou barra de piche, o que, com o negro' das portas
chapeadas das cdlulas, d uma impresso desagradavel ao visita,--.te.
Ha ba:stal1te luz nas galerias, luz que entTa por cJarabolas rasgadas_ no tcet?; mas sente-se uma i-ndisfaravel humidade nb rez
do "cho e os presos, que j se -encontram alE ha longo tempo, no,
apresentam 'physionomia saudavel e de vitalidade.
Tambem no impressiona de: maneira agradaveI o systema d~
apparelhos' sanitarlos dentro' das ce!lulas, no --porque isto s::ja C011denmado-, mas porque taes installaes', para serem admittidas e
louvaveis, carecem de obedecer a uni systema aperfeioadissimo e-exigem cel1~las -como as que eu ob.servei na Penitenciaria de ~10n
tevido. O cuto que o -aspecto daquel_le ta-bique, -isolante do appal-elho, dentro- dos cubic\.11os- de paredes grossas e- maL pintadas, nJagrada vista; senqo facilmente perceptiveis as exhaia~s de cert03:C01111110dos .,Nos cub!culos do pavimentQ teneo que costumam guardar os:
preso_s correccionaes, v'agabundos e menotes.
_O goverilO vae realizando paulatinamente melhoras no est(1belecimento. Um dos raios;~_C01110 :facil de verificar da ptlotogTapbia,;,
tem j as -b~latistradas -das, galerias e cantoneir.s de ferro
o que' lhes_:d tn a::pecto diffe:r:ente, -devendo a iniciativa ser
aos demais.
Passa-se da -parte central, de onde se observa o
tQdos os- raios, para o pateo interior, e dahi para o
lavanq.eri,a, _banheiros, _~o.sinha e officinas, assim especificads:
pataria" marcen~ria, typographia, alfaitaria, _ encadernao e
ria, sendo esta a que dispe.de menos inaterial aperfeioado-o
que tod~s ainda reclamem aperf~ioamento,- o certo que- o
nellas, superintendidL pelo digno administrador, 8r. coronel

Vista do raio principal da priso

257

111uel Orlando da Silva Rios, feito em ordem e offerece opportunidac\,e, no s para que o Estado aufira lucros, como p.ara que se
coajam os presos ao trabalho, o melhor elemento de regenerao.
So curiosos os seguintes dad-os relativos ao movimento industrial das varias seces da Penitenciaria de Recife, sendo, entretanto, as' ci fras de produco claramente deficientes, em relao ao
numero de detentos, que superior a 600:
Rcnda bruta

Sapataria,
Marcenaria.
Typographia.
Alfaiataria.
Encadernao.
Ferraria.

I05:99 6$790
36 :097$000
42 :955$5 60
20:743$z8o

II:454$3 OO
2 :706$840

Despesas das oft-icinas

Sapataria.
Marcenaril.
TY1)ographia.
Alfaiataria. .
Encadernao.
Ferraria.

77 :90 4$6ro
22 :021$140

32 :475$470

22:99 8$55
IO =767$790
I:550$65

Rcnda liquida das off-icillas

Sapataria.
Marcenaria.
Typographi.
Alfaiataria. .
Encadernao.
Ferraria ..

I4: 0 75$860
IO :480$090
$
886$5 10
I:156$19 0

Alfaiataria (Deftct"t).

55 =490 $830
2 :355$160

Total . . .

53 :23 5$670

29 :92$180

268
269

Todas as auctoridades estaduaes esto satisfeitas com a Penitenciaria de Recife, e tanto o presidente do Estado, Sr. Dr. Sergio

s se teve em mira lhes dar occupaao

- nos trabalhos das fortifica_
es. A pouco e pouco, porm, foi-se percebendo a vantagem de

Loreto, quanto o dedicado chefe de policia Sr. desembargador Arthur

da Silva Rego, tm o proposito de proseguir na reforma do edifcio,
qual se consagra annualmente uma verba especial.

mandar cumprir alli as sentenas mais sevras" (F6scs c illstit'Ui~

es penitenciarias no Bmsil, 1923, pag. 34).

FERNANDO DE NORONHA

Presidio agricola

Aquella especie de condemnados a que nos referimos remet.tida para Felnando de Noronha, Penitenciaria Agric-ola do Estado.
A ilha de Fernando Noronha, pertencente ao archipelago de seu
'Dome, est situada a 3(156'20" de laL sul e :wo96'30" de longitude.

O do Rio de Janeiro. Dista 300 milhas do Recife, podendo esse tra-

j ceto ser perfeil111ente coberto em 24 horas. Seu aspecto vul-canico, seg-undo J. Branl1er, e sua suptrficie mede cerca de nove
por tres kilometros.
At certa poca considerava-se a ilha esteril, como ainda hoje se
.affirma da Trindade. Sabe-se, agora, pela experiencia, que produz
excellente mandioca e milho, tendo o cons. Rohan falado em 111agnifico arroz colhido por um presidiario. Mario Mello, Archipe-

lago de Fernando de Noronha, Recife, I916.) Cultiva-se tambem na

ilha, desde 1612, o algodo, vendo-se nos campos plantaes de feijo
e, em pequena escala, de fumo. Outros productos do bem no solo I;
.clima de Fernando_
Ha, nas _suas costas, uma infinidade de pedras calcareas, o
()f ferecia campo industria da cal; a isso, porm, se oppe
falta de combustivel, disse em 1916 o Sr. Manuel Borba.
.de Perua111bttco, entre'vista.)
No se sabe quand-o comeou Fernando a serVIr de
A historia desse periodo nebulosa. "SO. um tanto obscuras
origens do presidio, escreve o Sr. Evaristo de Moraes. Segundo
melhor parecer, quando foram mandados para a ilha principal
.archipdago de Fernando de Noronha os primeiros presos (civis
deml1ados pena de gals e militares condemnados de "carrinho'

Informa Costa Honorato que em 1862 havia em Fernando de

N O1"onha I. 9 2 3 sentenciados. O mesmo escriptor dizia a n~speito da
ilha e seu regimtn:
"Est sob commando de um official superior do
Exercito que communica-se directamente com o presidente
e o COlTIl11.andante das armas desta provincia de Pernambuc-o. Alm desta, ha um ajudante, um medico, um a1moxarife, um escrivo e um capelIo, que serve de professor
de primeras letras.
A gll~rnio da ilha de duzentas praas de linha,
pouco malS ou menos, constante de dois destacamentos, um
de artilharia e outro de infantaria sob o command o de
dois capites e cinco alfen.s.
'
A:hi us pobre-s degradados se occupam da lavoura,
fazem cal, farinha, occupam-se de pesoa, trabalham nos offi-cios mecanicos, 11a pintura, na musica, e servem de criados.
aos empregados da villa." (Dicc. 7'opograPhico Estatistico
e Historco da Provncia de Fernantl71f.co, pago 4 8 .)
Fernando de Noronha n-o tinha, todavia, at a ;isita que -lhe
fez em 19 16 o S.r. Manoel Borba, organizao de presidia agricola .

Os presos ou trabalhavam por cont~ propria, livres e independentes,

ou trabalhavam para a administrao, que os expIoraya. S no
trabalhavam para o Estado, que os alimentava. Ouamos as llnpn:sses do ex-governador de Pernambuco:
"Fernll11do de NOTonha tinha perdido inteiramente a:
feio de presidia, SE E' QUE EM ALGUM TEMPO A
TEVE.

Para al1i vo os criminoso-s condemnados pena de

priso com trabalho e sabidamente; de muitos annos, O"
trabalho desses h011'l.ens wlf,nCa appareceu.

::;

,
,

270

ESTADO DE PERNAMBUCO
Des~a .visita, que acabamos de ,fazer, verifica-se que

s gora

Estado tE..m alli reas plantadas e cultivadas,

propi"ial11ente suas. Grande superficie de terreno , coberta

po~ lavoura :de,"setenciados) que trabalha'va11t para si e
"n~~:

par-

.Bsta,:':que os sustenta.

E isso com grave pre~

juizo da disip':inR,'do 'presidio.,'

.- , ~~"~""'~bus~' de . no fazer trabalhar presidiario e de

~bn,s~~{i;:: :~rii ~ue ~iie

trabalhasse para si, de ,mantel-:os lm

;e1~,tiviNil)~rdade,' vem de ongos annos. E foi o que con-

~co~r~u

p;lr tirar

d~ Fernand~" ~

feIo de presidio. A vida

e:m' iib~;:dad;,: 'com,.o di're'ito de, e~p!orar uma terra fettil em

,p~~\;~i_to proprig, tendo n!~is do go.vem~ .p-:im'entao, roupa:

c~~d~~d~s~ medicos, ,etc.",

c.onstitue.

,~im_~: cu. reincidencia" desde que

11111

-.110

incentivo para 9.

,-continente no en--'

contrem vantagens identicas,

E11t obediencia lei, o governo est resolvido a acabar

Vista geral da officina de marcineiros

com esse 1'Cgl:nwH, e nesse sentido est devidamente instruida a nova administrao do presidia. Para extirpar
um mal assim to velho, num meio to anormal como a de
Fernando, toma-se' necessaria uma administrao ngorosa,
sem ser

i~justa

nem deshumana."

)J'- ~Sr. B~i1:;:a:+t~~a~v~.

,o.'.~1a~o.---d~~ ~:ef~l~'l1~~"de 'Fc;na;i40
..
,
'

de

N~~'

"

rO.1;tha:::nue: 'Qmeou a,.' j:;xe'lltar-,. e 'conc1pia:

tan~adas e
fr indicando, espero transformar F"l"llalld"

"Cori1" essa,s medidas, outras j

~xperiencia

i'

de__ .N aranha num ,:~rd,adeir? presidio e colonia

~.~l.~i?, que .~ntes ,d,e terminar lTlet\.qllatriennio, ainda. qtlea,,>
p'opu1~o

de

! .;

pres~diarios se eleve ~~ lilil,: a ilha

d~1zindf6J~~,st~llte p'ara 'tods" -as 'deip~ss, podeindo n""niY1

!;

~ -d_al: .s~ido- p~ra,"~ 'ol:amento do"Estado ~ no de~p~sa)

. a\: '~o'ra~., ~u~aO' farei ,po,r consegui1-0:' ':8: d~ ~l1e.

~-N.~S --Ve~'ethos ~diante o'que' era e o que ainda , o

fimos'o:' 'presidio.
Moveis fabricados pelos detentos

271

NO REGULAMENTO
Alm daquelles individuos a que me referi paginas atraz, na Penitenciaria de Recife sero recolhidos tambem os apresentados pelos
consules e demais representantes estrangeiros, auctoridade.s militares
de terra e mar e outras de reconhecido caracter official. O assentameto referente a esses presos ter feio especial, dada a circumstancia de sua priso.
Os individuos recolhidos para serem detidos observaro a seguinte classificao:

a) condemnados;
b) pronunciados;
c) presos preventivamente;
d) condemnados que tenham de ser transferidos para o presidio de Fernando de Noronha;
e) menores delinquentes.
Sero n:colhidlis em priso separada:
a) os menores e as mulheres;
b) os destinados extradio e expulso do territorio nacional;
c) os correccionaes;
d) os que, segundo o paragrapho unico do artigo antecedente,
forem recolhidos em caracter provisorio ou par.!- Jnvestigaes.
(Art. 2'.)

Ser observado e111- relao aos condemnados e o regimen de isolamento allular para C01ner e donnir e de trabalho commum durante
.f) dia sob o rcgimen do silencio relativo.
C rtas funces no especificadas no Regulamento podero Scr
exercidas pelos presos ,que -.estiverem em condies de bem servir ou
por pessoas estranhas contractadas pelo chefe de policia, mediante
.(riarias -razoaveis. (Art. 7.)
Os guardas e os enfermeiros no oxercicio de suas attribuies
usaro o uniforme seguinte.: cal, collete e blusa de brim escuro
-com_ botes pretos, no- vero; blusa e cala de panno azul marinho
escuro" bonnet da meSma fazenda, com emblema, tendo no centro as
iniciaes C. D. douradas, gravata, preta e botinas pretas no inverno.

I
I

li,

272

273

Os chefes de guar d as usara~o tres gales estreitos no bonnet e os.

guardas dois. (Art. 9)
So deveres dos guardas:
sobre os condemllados, dando.l
I:>
E xercer a maior vicrilancia
.
intermedi-o
do
chefe dos guardas, de qualparte ao director, por
quer occurrencia, para que se]' a convenientemente providenciado.
Advertir C0111 docilidade os presos que se desviarem dasreOTas estabelecidas, tratando-os com humanidade e justia.
b 30. NO' conversar C011'1 os presos, respondendo em poucas pala_o.
2.

vras e em voz b aixa s suas l)erguntas.

as portas das ceUas nas occasies precisas,4 0 Abrir e fe ,'11ar
''
.
110S .
casos
e dar os tOqU'S or- dmanos
o11 de alarme._
. de desordem,.
tentativa de evaso, incendio ou -outl-os extraordmanc:s.

50. No abandunar, sob qualquer pretexto, os postos

sertm rendidos.
60. Examinar com atteno' o estado das grades, paredes e
das .prises.

-, No pt:nnanecer 11 as cel1as em palestra com os. det<,ni:os,

/ '
sob pretexto 3.1gurn.
Os amanuenses e os guar das .wera~o nomeados dentre cs
dos brasileiros maiores de 21 annos, de reconhecida
' te
11ectu'J
lnara1 e In
U . ,I demonstrada em concurso perante uma .
misso campos t a do d irectOT e dois fUllccionario.s. da . Secretana
~
d
'
ados
pelo
chefe
de
policia.
A
lllscnpao
dura",.,
"
P om~
1
=~
. ,
vinte dias e os candidatos apresentaro os segUlntes doctunentos.
a) certido de idade ou prova que a suppra;
b) folha corrida;
c) attestado de vaccinao ou revaccinao e de no soffrer

moles tias contagiosas.

,. escnp
' t as e oraes e constaro:
As provas serao

rO. Para o cargo de amanuense:

a) grammatica da l~ngua vernacula;

_h) geographia do Brasil;
c) arithmetic~. at --~he9~i?: das fra~?~s;
d) redaco oUidaI.

,20.

Para o lagar de guarda:

a) ~gram111atica da lingua vernacula_:

b) arithmetica at propores. CA1"L 35 e 39.)
A instruco confiada a dois professores e dada simultaneamente aos presos, por claSSeS, todos os dias.
O ensino comprehellde:
a,) leitura.:
b) escripta;

c) arithmetica elementar;
d) noes de grammatica;

e) noes de geographia do Brasil;

f) noes dos direitos e dos deveres rnoraes e polticos, de accrdo com o programma de ensino de instruco primaria do Estado.
A frequencia obl~igatoria, sem prejuizo da disciplina do- estabelecimento. CArts. 42 e 43.)
Haver uma pequena bibliotheca, composta de livros de leitura
amena, para uso dos j;resos, segundo o gro de intelligencia e disposies moraes de cada um. CArt. 4 6 .)
Na Penitenciaria existiro officinas para utilizao e aproveitamento da aptido dos presos, que se entregaro ao trabalho regulamentar, di 0 riameute, sob a direco elos mestres respectivos.
(Art. 47,)
Sem caracter definitivo, pois que as -officinas podem se multiplicar, desenvolveI" e especializar-se, e1las so, da data deste Regulamento, as seguintes: de sapataria, marcenaria, encadernao, al~
faiataria, ferraria, funilaria e fundio. Cada qual destas officinas
ter mestre, contra-mestre e demais empregados que forem necessarios. (Arts. 48 e 49,)
O trabalho comear de sete horas em diante em todas as officinas, aps o toque de despertar, sem prejuiz-o dos deveres preliininares prescriptos em outra parte do regulamento, e dever ser
suspenso duas vezes por dia, s dez hroas para almoar, s quinze
para jantar, terminando. s dezesete horas. Os' presos operarias devero ter uma hora completa para cada refeio, reC111eando o
18

274
ESTADO DE PERNAMBUCO

trabalho s_ onze horas e s dezeseis, respectivamente.

(Ar-ts. 54

a '56.)
O salario -dos de,tentos"- sel~ rnarcaclo pelos mestres das offi~
cl11as, de accrdo com o director" e serft por dia ou yorpea de ira:':
l;all~o ,confeccionado"_ Da importancia que o.~ detentos ganharem por'
mez. uma parte ser-lhes- entreguei para suas necessidades e a outra
ser recolhida trimestralmente Caixa Econ~ll1ica,-- em cadernet'a
l1on;inal. (Arts. 69 e 70. )
Os -pr~sos podero conversar mqderadamente 'at a hora d~'
silencio, sei11 perturbar -a '_disciplina" no ,p~dendo, porm, CO,nversar
(ie:un1as pal:a mtra~ ceHutas., (Art. 87-) - ,
~'~.~_~ 'B'm _';;tela" p~:iso: -have~-' uma v~s.so~1ra-, una: mesa de t.a111anh~.

~J~6;.ci~);;l'
:~Q~
_;~~1~1;i~~'_
'd~ p;'es~s:
~hi cOl~tid'os,
e,'- para ~ada, um
'_.'
L _' ,_' ,_" --,' ',_
_ __
, __ :
" .-'
' , ' , _.
,- - _
-~:

cl~s~_es,_ ~m tal:-1-~Orete, uma ban-

C0111

travesseiro de I'nadeira 'e ~ uma

. ~?:ri.e"ca:_ ~a~?- -_agb1~a ':-, (Ar~:_ "94, ):

" -- -i;9~:~'.:P.J:,~S9LS.: p~de~o- passeiiu-,_' ~ 'il1.licena. d~; dir~ctor,

redores e pateos internos do- edificio, sendo permittido aos de bom
comportamento at
dimento no tero
medica. (A1"ts. 94
ro com1TItliCaf_-se

dois passeios de meia hora. Os de mo procedireito a esse passeio, salvo por determinao
e 95.) Em caso algum os de uma priso p.ode.
com os de outra, salvo ordem e~pecial do di":

Motor e (i'lutras installaes

rect01: .
Impe-se aos presos aii.d9.r sempre vestidos com decencia e as:seio, sendo fomeci~a pelo estabelecimento roupa simplesn1ente aos
1ue no tiverel~~ r''~urso-s para adquiril-a. Os banhos so determi--:
nados tr~s ,:ezes'-,
,s,rnna; o barbeamento uma e o corte- elo
belIo uma vez-opor l1'l'eZ :cada, preso. (Art. 104). 0- vestuario d6s
del1\n~ds' con~h~"'d'e -'ma -bi~l~i -- e'- cal' de - algod"o azul;
bi-l';:c~ ele' l~b:dao 1iso;-_-_~i-i1- bOl1et Ted6ndo- da-'niesi fazelid .. e
l1eHqs" 'g~ossos (rt-~-_'-'I;;,f/~~'-_-r6up~s-"dos ;-cridenirmds' 'e,5",'"i"

por,

>

c.aclas C-ohi.::o"~ s'etl _n1'ii11:d de~iat1-itltl 'e- a' blsa tera no

Sigl1~1 de "oi~~ el~'tir1efibs- ~~d17ados de cr encatnada, con'l- os
tiTI;ctivs'/ C;~bs'- cndrl-inados'; 'A; eis' appellds, :P, --os ')fonu.nciac!si

15}:~s- detidos"~ -Os cride1mados operarios 'usaro- bonnet de

c

aZitl.'--'~ "S6mente sero-" cusfeados -pela administrao os artigos

direC-to-l: -jufgados necessarios';' co'swtd'os -o-s bas preceitos de"
Seco de typa:graphia

275

sei e e, de hygiene das prises e dos detentos. Os presos, sua

custa, rfodero usar artigos outros,
escovas, meias, etc. (Art .. 120.)

C01110:

pentes, ps para dentes,

Os presos das demais classes no estaro sujeitos ao vestuaro

do regulamento para uso dos condemnados. (Art. 122.)
A alimentao dos presos constar de almoo, jantar e cem, na
frma da tabella annexa, recebendo, do Thesouro, o director, a
quantia mensalmente destinada para sustento dus presos, prestando
contas na mesma repartio. (Art. 124.)
O almoo, J"a11tar e a ceia sero servidos por guarda do estabelecimento a cada preso, respecti\ramente, s TO horas, s 15 e s 18.
(Art. 125.) O preso, durante a comida, poder chamar o guarda
a toque de sineta e reclamar-lhe em voz baixa o que tiver necessidade. (Ar!. 128.)
O diredor, para correco dos presos e cumprimento do presente
regulamento, no caso de exgottados os meios suasorios, poder appIicar as penas seguintes:
1.
2.

Advertencia;
Reprehenso;

3 Privao de visita, passeio, correspondencia e outros favores;

4 Prohibio de trabalho;
5. Degradao de classe;
6. Reteno em prso solitaria com a porta de madeira aberta
por tres a oito dias, segundo. a gravidade da falta;
7 Reteno em priso solitaria com a porta de madeira fechada por tre.s a seis dias;
8. Reteno eru celIa soltaria e escura com a porta de madeira
fechada por seis a doze dias e suspenso de uma das alimentaes
diarias;
9 Restrico da alil11ent.ao at 15 dias ou um- l11t,'Z, mas
nunca em dias successivos ou continuados. As penas dos ns.
.,'inclusive, sero applicadas pelo director, independente

de

a 7,

appro-

vao, as dos 11S. 8 e 9 devem sel-o com approvao do chefe de

policia, com explicao da falta comll1ettida pelo preso; occorrendo
urgencia justificavel, o director

poder

dispensar-se da consulta

276

277

prvla para applical-as, no deixando, entretanto, de fazer a devida

COll11l1U ll icao,

em seguida. ao chefe de policia. (Arts. 132 e J 33 .. )

O preso que conseguir evadir-se perder, para o Thesouro. o deposito que, porventura, tenha na Caixa Economica, perdendo smente a metade o que tornar a ser capturado e 20 % o que incorrer
na falta do artigo anterior (tentativa de evaso). (Art. 145.)
O regulamento de Fernando de Noronha estabelece, a bem das
prescripes que s C0111111uns a todas as prises do Estado, o seguinte, constante du aft. 53 dQ regulamento de 1916:

Comearei por dizer que o regulamento baixado pelo Sr. Manoel

Borba, sentIo chefe de policia o Sr. Orlando Victor. j est recla~
mando uma reforma. Basta lembrar que alli se cogita de esc-ola de
menores, de_ ha muito desapparecida, e da internao de menores
criminosos na Penitenciaria. Com a creao das colonias constantes
da lei ultimamen~e sanccionada, essa anomalia. contraria sciencia
e 'ao proprio Codigo, dever desapparecer. O chefe da Segurana

1. A' primeira classe os condemnados que souberem

ler e escrever, que tenham bom comportamento, sejam trabalhadores e estejam no presidia ha cinco annos.

Publica, desembargador Silva Rego, diz, alis, com acerto, "que a

reforma em questo s deve ser tentada quando houver estabe1ecimento.s que seccionem os varias typos dedinquentes" (Relato'rio,
pag. 24), o que deve ser conseguido brevemente, pois ouvi do enlinente Sr. Dr. Sergio P. Lins de Lon:to que ainda este anno daria
execuo integral lei que creou as colonias Agricola Penal e Disciplinar Industrial.

2. A' segunda classe os condemnados que durante

os dois ultimos annos de recluso do Q!"~esidio no tenham
soffrido penas disciplinares, superiores a tres dias de priso.

Tratando, po.rm, do que existe, direi que as prescripes cuja

synthese acabo de fazer ainda esto longe de ter ngorosa execuo
em Pernambuco.

I1
11I

3Q A' terceira classe os que tiverem menos de um

tl,1

anno de redu~o no presidia ou os que por faltas commettidas foram rebaixados de classe.

Antes de tudo, no. pde haver boa e fiel execuo de um regulamento onde no ha funccionarios especial~zados e compenetrados
de seus deveres. O Dl'. Fernando S chamava especialmente a atten~
o de seu governo para este ponto. Que se veTifica, porm? Veri~
fica-se que na Penitenciaria de Recife no ha, em regra, funcciona~
rios altura' de SUa misso, e, portanto.. no pde haver execuo
perfeita de regulamento. Eis o que escreveu, com uma admiravel

/i

~i

I.

!I

I'
",1

1:1

li'l
'

"Os conde1l1nados existentes no pres(dio se dividiro

em tres classes. (Art. 54.) - Perte~1cero:

I!,

JI

II

Art. 55. Os sentenciados sero recolhidos depois

trabalho diario:
1. Os de terceira classe s respectivas prises.
2. Os de segunda classe s casas que paTa esse
forem aproveitadas n~s ruas- mais proximas da villa, em~
quanto no forem construi das pses apropriadas.
Art. 56. Os sentenciados de primeira classe
faculdade de morar com suas familias em logares e
que lhes forem permittidos pela directoria.

NA PRATICA
Se bem possamos sustentar que Pernambuco o Estado
cujas penitenciarias os regulamentos internos soffrem menos
nhes e teni melhor applicao o systema do Codigo, longe
riamos da verdade se affirmassemos a sua perfeita execuo.

franqueza, o Sr. Sarnuel Rios, administ-rador, em sua Exposio

deste anno ao chefe de policia:
":No obstante, porm, ha sido regularmente observada a disciplina pr-esidiaria, o 1HeS11l0 no se 'vcrifcMldo,

mau grado as 1nedidas e111,pregadas, 'relati'Z'amcnte aos Cln~

pregados, que eNt sua maioria. so indisciplinados c hri1I1igos do tra~ba-UtO."
Entendo, porm, sem querer desfazer no actual serventuario, o
qual um bom administrador, que uma organizao prisional como
a de Pernambuco exige a direco de especialistas, pois j se no
comprehende a entrega de Uma tarefa assim complexa a individuos

i,' :

278

ESTADO DE PERNAMBUCO

leigos, ainda quando bem intencionados. Se o administrador no

tudo, vale por U111. elemento pre<;-ioso n~ organizao dQ carcere e na
refonna _dos presos,_ ,convindo recordar aClui as palavras do citado
e~criptof pernambucano, I?r. Fernando S, quando interroga:
"Pois bem: se colloeamos, um techriico para dirigir uma
machina, se cha:-mamos um 'medico - para - curar um doente

-'-e at ',:espeCia~ai;los, porido :Junto -do louco -~11 psychiatra,

d, -que 'deve' s~r' 'openi:d' um cirurg~o,
'uma partUl-{~nte
tup part~T", porq~- ~la~- observa~ilos 6 meS1110 em -- re1aao
aos"~args-- -p~;bi1c-s? A_ :clirectol:i de U1~la peIiitenciaria
:lJ..l cargo 'de"'a:a' importal1ca: s,acia1, qe" derllahda c011he. ~in;en:-ts' e'spcies; tino e: -\:ist; e'duc~da- .0" (ConfereJ1cia,

de

:,l_ .

-,

'~~g ,,;3'~)

.'

- -

': QJ.-1tra face pela q-l~al-? -fe;1;ite:Xlc-i;ri"a, q_~:: ~ecif~ :'a~nda n,o pd~_
ser' considerada -mod~lo' - a dD trabalho. Apezar das officinas qtie
possue, o numero dos que no trabalham , nella, ainda grande. As
officinas existentes no tnl capacidade para o numero de presidiarios, que sbe a 500 e mais, no incluindo a populao volante, que

entr, e- s?-e,
-d-e- I
. .e excede
. -.,-,

'

Machinismos da sapataria

.000.,' ,-

N~ti:Se,. -eli1if-im" }l1i:,: a- J)~;on1i-s'cttil_de_ :-,a~~'t:d"a~: casta d.e .-,cri!11~-'

ri$o-s7~-de~ \tt~-, hqQ, _e d'~ ~rd1,1os :-e ~n;e.n9r,e,s; ,:d~_ 'O~1trq_.

c

._

_o.

:lroilxe'. ~l1i1;';:_;'jli1pq;,S_?~Q -d~sagr~2t.a:V~1- 'dr -[l-i~.-v:i,_~_1;el,ativa1l1~nte,_ a

inenCl1~~S; tend?, -sip.Q 1-fonpailo ;de'. que:' limita :ve~ s,~

oitnta.' ,~.mais'- ~r~~~:~as -ql15::: :a,::pl!~i~~ r~-colhe- 1').a, 'vadia-g~111, __ -n_?-s;
e"" lJO {u'~~O'.--~:~Nu~~i1~' :_~o}-" chbilos- ;,-,de~tih:~tlos ,a, pt~s:os . cc,rrec"iC'l1O"S:
~p,~n,tr~i, _ti?:v%.)~~~~~idups,,:e ~enf.r_~, '~s~es- 9-1~at~q m~~1;qr>~s,
c):.ina, ~de 'dez atJ.nos- T',:
. A:SSi1~1, ~iri:qu.~: a"'Pe~li-~rlciada de RCife- possa- ser o'
.. ~-

'-,,:""-- - '--";

_.

'-

:-

e" deve ser'-~~i:'~e .d-.T~q!i "de s,~~~s cuti:2tl1os -o~ ~1~n~'i-e's:'c,sloiic);Ge;

:'

-- - -,

"

-,

- - ":

---

"

c'~4t::~c.~-t~:~,:~_~R-~ti~oJ3_~~_~g~~L\nd~~~:": ~ C.~~~_;}fic'a_~- _~o~

(,:rill1illos,qf
,'1.1.n1a.':necess"ida:@~;\ .t~_Q-..to AU,an.tc?'~ a. do~_ .?e}o~ e_a ,das_ ida9~s .
.,: , -cr_eb1J-.::"s-ej-:-agoi--a~ _ a'_ colrinia:_ de ~:enp~-~s : '-e.s:t~ -n~o-- te}l; ,el1.tn'!,n!,i
l1'iL_

ci4~dt,~~~ap;ctdde'. gara :_~T.tais: d-~ ,~ein', 'pt'~<dllz~i1io"$ .11"1,,00r,e;;;

atti~gida ~ lotao

do estabelecimento, tudo voltar ao- que era

S a colonia agricbla, --n - pesando no era ria, - poder cI('~c"r,-ec"

Detentos trabalhando na sapataria

279

sufficientemente o meio de menores viciosos, de molde a impedir

que a Penitlinciaria seja transformada em deposito desses infelizes.
Quanto classificao, ella exige um especialista sua frente,
e um especialista dedicado.
Falta, ainda, a Pernambuco um Carcere de Mulheres e um 1,la11icomio Penal.
O estado sanita rio d3. Penitenciaria, servida, por cuidadas enfermarias, pharmacia e gabinete medico-cirurgico, bstante animador. Assim, pelo menos, o attesta o medico do estabelecimento.
Dl'. Ges Cavalcanti, nestas palavras de seu punho:
"Cumpre-me declarar, de conformidade com o mappu.
supra, que o movimento da enfermaria, durante o anno que
hoje expira, traduz, em relao aos perodos anteriores, uma
melhora .sensivel no estado sanitario desta penitenciaria.
Conforme se v, numero de doentes baixados enfermana foi relativamente pequeno, e muito menor ainda
O de fallecimentos, que, em comparao ao dos annos passados, se acha reduzido metade. Accresce ainda a c1rcumstancia de que dentre esses doentes baixados e os fallecidos uma grande parte viera de fra do estabelecimento,
sendo que alguns em estado j bastante aggravado, quer
pela falta muitas vezes do tratamento conveniente, quer
pela propria natureza de suas molestias."

No consegui visitar Fernando de Noronha. Meus esforos

nesse sentido resultaram inutei$ em virtude da distancia e do facto
de s haver conduco paTa l de dois em dois mezes, em pequenos
navios contractados pelo governo estadual. Dou, por isso., a palavra
ao Dr. Mario Mello, que, "sobre a llha escreveu a interessante monographia j citada, e que nos d uma nota impressionante do movimento do presidia no capitulo Usos e cosunes:
"Os prisioneiros, conta elIe, dividem-se em tres grupos":
trabalhad01"CS - com offkio ou de campo; criados e sargClltcantes.

Estes so os de lnelhor conducta, malS intelligentes, de

mais confiana. Os segundos so lesignados para ~~r~ir aos

ESTADO DE PERNAMBUCO

280

libertos, ,passam vida relativamente' mais folgada. Os primeiros trabalham -no campo ou na offid~1a, sob a direco
dos -sargenteantes"
Ha outra classificaao,_ quanto s moradias:" a1deiados'"
os que, no- ~eI':ido:-familia ou sendo

d~

niau-compi3rtamento,

devem _drmir, presos, e <ldesaldeiados" os que tm resi-del1Cia pl:opria"

En~ \:,~z ~~e< goi~ros, _?,S pr,~si~iarios receben-:,_ com as. mupas e
l1tensjli~s de, S~~l 'uso. chapo5 de, palha, determinada, esta substituio pela nat~1reza' d~ t~"~ba!1'lO .a que se entreganl. Alimentam-se
com tres-'ljgrammas d~ xarcp,le,--seis 'de faril1ha~ 'um de assucar,
meio de _caf em gro, sema?almerite. L~v~i1tam-s~ ~- 4 horas da
111,anJ-'l, prepa"a'm'.-o -~f~l"_;'l~l, e

r 5

12, s~n~~re" .gt~iado~

por toques

de corneta, 'procedida, o:ha~11.ada, partem para

cmpo, 011de cu1ti\Tai_ -O algodo,_ o riJho, a'-1~1;11(iioc~, ;u 'vo~pa~'a os ,~itios onde se

f~ :_~ _~a'~~i~!18:' "e;_:~'e- fabri~~m :;as' e' tij-olos p~r~' '~qn~1!mb -da -_iI~a.

Os presos so designados por alcunhas, algumas -curiosas) que levaram do "mundo", como naql1elle desterro chamaqo o continente"

Vista do raio antigo, na Farte te1"ea

A',s 5 hqras da t,arde regressa~l1, e de novo procede-se chamada.

-U~~~ '~ani~nto -l' ;', d~_t~iIie d'o servio- 'para --~:'--~iia s~gui~te, os
.

d~~~a'nsa:,~;' -at :-q_~e~_ ,~ec~lhidos

ao's respectivos

aloj~mentos,

da: noite, ~ o toque._, qe_ sil~rc~<? -e . ar:agam-se as luzes.

,?scr:eveu o- Di. l'i~<:-rio Meno que' -"a vida era em

nil~1ia;iiberdade -l"elativa". "C?:5 _presos casados ti~ham sua

res~idianl ::com a fa:n{ili.a~' .plan~ayan: ~ - colhiam;' formavam
se.hd'c;::{{irtda al{me-i1t~do's: pel? G~Tetno;' se~ --- qu~ -de alguma_
CblTIp~nsasse111 ~'s despsa";' C01~1 '6' sel-i: suste'fito ~ ,-,Para- ter":se l-Cla- 'da' dls~ipna- e
r~inant"e:s no p,'esidio,
basta :saber que - "i~--S_ s~lt'dros: t1 ~iuvos:, atreviam-se a
cl~i;iesc, contr~ :_,o'-pdor ~ae--iTi'eiiores - ~ii l~ ~reparao, constitir:
mila'_e gOS;;tf :dO's>p~ivilegios -de' ca:sado;;~',;:: (Op: - cit .; pag: 65 'o)
Des~s'e ,'regii:ne_n- de' Afar.tu.ra_ e 'l}-b_er-d-ade-' quasi'- bucoca resulta'""
qt,le, im ~'-grE!-i1de 'httmero,' a's _egressados ode presid-io-, _se ,faziam
vistas lid:'~ortihe:nte'l~~;a- volt~r :mia -, - Udehz, .1d_~n'i,.)

-orde"l

'; r~~'~a

a ~i-t-uo: d~ ~eP1an.dp -me1horl.do,. de- accrdo -conil7jsta interior -de um cub1cwQ

281

desejos do Sr. :Manoel Borba ? No. parece. A fiscalizao de um

presidio que smente a largos espaos tem com1TIunicao com o
continente difficil, e dahi o afrouxamento da disciplina. Ainda em
1922 houve denuncias de serias abusos praticados alE. O Sr. Sergio
Loreto, vi.sta dos resultados do inquerito, dispensou o director e
nomeou para substituil-o um militar.
Admirei-me, porm, de no haver no Rclato-rio do il1l1stre chefe
de policia de Pernambuco, jurista e auctoridade por muitos titulos
digna", qualquer referencia ou mappa relativo a Fernanda de Noronha.
O Sr. Sergio Loreto annuncia um plano de .reforma do trabalho no presidio. Esse plano obdece reforma geral que alli se
leva por davante

110

que toca s prises do Estado. Convm espe-

raI-o. (Vide M c'nsage1H deste anno, pag. 29.)

COr,.oNIAS CORRE;cCIONAE;S

As eolonias correec1onaes sempre tiveram em Pernam_bueo defensores e enthusiastas entre os criminalistas, os .sociologos e os
homens de governo. Poy vezes passaram da propaganda aco, e
Pernambuco viu fund~das pro.speras eolonias.
Nunca, porm, -i organizao_dada a esses institutos foi em
bases to solidas' qe lhes garantissem a perennidade do fl1l1ccionamento '. Dahi
genero.

0,

desapparecimento das mais bellas

iniciativas no

Em maio deste anno, porm, o Governador Sergio "Loreto, empenhado em resolver estes problemas em_ seu Estado e tambem em
con-esponder aos intuitos da Unio, sanccionou o seguinte projecto
de lei:
Art. 1. O Governador do Estado fica auctorizado a crear duas
eolonias eorreeeionaes
no Estado: uma para menores viciosos outra
.

para- adultos vagabundos, mendigos validos, brios habituaes, capoeiras' e desordeiros, afim de rehabilital-os pelo trabalho e instruco.
Art.

2.

.Na eolania para menores sero internados:

l. Os nl~nores abandonados de 14 annos, 111aior~s de -nove,

que, por serem orphos ou por negligencia, ou vicias, -ou enfermi-

.il

284

285

2. Se os depoimentos n80 ficarem concludos na primeira

~lUdiencia,

continuar o processo na seguinte.

que, infelizmente, e a titulo pro"dsorio, se acha fUllccionando num

p~vilho ""da Penitenciaria. Em agosto o Governador deu execuo

3 Terminadas as inquiries, proceder-se- immediatamente

ao interrogatorio do summariado, que poder apresentar em cartorio,

dt,ntro de 24 horas, a sua defesa, com os documentos que tiver.
4. O promotor publico ter vista dos autos para emittir

parte do projecto rehtivo Colonia penal~ para vagabundos, ebrios

habituaes, mendigos e vadios.

A Colonia ficar localizada numa das antigas fortalezas da ilha

f)

de Fernando de Noronha~ tendo s~clo instituida a caderneta de pe-

seu parecr, requerendo o que julgar de direito, dentro de 48 horas.

culio para os correccionaes. A localiza?-o em Fernando, se bem no

8' 5' Findo este prasa, a auctoridade, relatando o feito, 111andar que os autos sejam remettidos ao juiz municipal, para julga-

ilha~ maritimas ou

mento.
6. A sentena que condemnar o ro como vagabundo o obri-

gar a assignar termo de tomar occupao dentro de IS dias, contados do cumprimento da pena (Codigo Penal, art. 399,

lO),

7. Passada em julgado a sentena, sero os autos devolvidos

auctoridade preparadora, que mandar lavrar o referido termo, as signando-o com o condemnado, ou com ~uas testemunhas, se o c~n
demnado declarar que no sabe,. no pde ou no quer assignar, declarao que tambem deve constaI do termo.
Art. 9. As infraces do termo de tml1ar occupao sero
processadas e julgadas pela frma estabelecida no art. 6.
lO. Qu~brado o tenno, ser o ro recolhido colonia, por um

a tres annos, conforme a sen~ena dete'rminar, e deportado, se fr _

estrangeiro (Co digo Penal, art. 400).
Art.

Ia,

No produzir effeito a sentena se o condemnado

provar superveniente acquisio de renda bastante para sua subsistencia, e ficar suspensa se o infractor apresentar fiador idoneo
que, por elle se obrigue.
Paragrapho unico. A sentena que, a requerimento do fiador,
julgar quebrada a fiana, tornar effectiva a condemnao
(Codig~

Art.

ctado, art. 40I).

II.

O recurso estabelecid_o no art.

lO

ser. a!JrE:sentada

em petio. ao juiz de direito, dentro de tres dias da intimao

sentena, podendo a parte -contraminutal-o pela mesma fnna.
Art.

12.

Revogan1-se as disposies em contrario.

Em junho fundou-se~ na propria capital a colonia de mencJ!es;'

se me afigure feliz. obedece letra do Codigo. que a preconiza em

em presidios das fronteiras. para os reincidentes.

ESTADO DE PERNAMBUCO

,
,
,

Crianas da Colonia Correccional entregues a trabalhos escolares

I
I

l
I,
,

ESTATISTICA PENITENCIARIA
Brasileiros. . . . .

Estrangeiro.

Como em todo o paiz. o homicidio mantm o primeiro logar na

estatistica,

C0111

enorme distancia sobre o roubo, que lhe vem aps:

Homicidio.

I89

Roubo.

63

Furto.

55

Ferimentos.

44

Morte e roubo.

Defloramento.

7
5

Arrombamento.
Este11ionato.

Attentado ao pudor.
Anarchista.

Moeda falsa.
AssaltD e roubo.

Desertor do Exercito.
,E.6pancamento.

Total.

382

Addicionando os numeros relativos aos

teremos:
'Contra a vida. . . . . . .
Contra a propriedade.
Outros crimes . . . .

crimes

semelhantes,

i, '

288

289

Pelo que se refere idade dos yanos sentenciados, apura-se este

quadro:

De '3
" q
"

all11OS.

'5

" 16

" '7

II

"

" 18
" '9

20
21
22

" 23
-J

33

"

'7

26

27
" 28
29

,.
"

9
12

33
" 34

"

" 36
37
" 38

43
44
" 45

16
21
20

32

39
40
4'
42

33
16

" 3'

35

2
6
12
22
23
29
21

"
"

24
?~

5
9
9
I

5
4
12

"
"
"

4
I

2
I

De46 annos.

" 47

"

48
49
50

"

S'

"

"

2
2

"

" 52

"

53
55
60
" 61
" 80
81

"

3
2

"

"
"

I
I

"

"
Total.

3 82

Pelo que toca particularmente aos homicidios, apuram-se as seguintes idades:

De '3 annos.

'4

"

'7

"

18

"

'9
20
21
22
" 23
24
25
26
"

"

"
"

"

4
7
6

'7

, i'

II

20

i',;

1"

"
"

" 27

"
"

28

"

" 29

.'

9
I

II

10

6
'3
J

"

3'

"

8
2

" 32

"

33

"

"

290

ESTADO DE PERNAMBUCO

De 34 annos,
" 35 "
" 36
" 38
"
" 39
" 40
4'
42
43
45
" 46
47

3
3
4
3
4
8
3
I
I

2
1

" 48

49
5

" 55

2
i

Donde o seguinte:
Dos

1.3

"
"

22

aos

3'
4'

S'

21

" , i,

Aspecto da Calnia 'Col'teccional, quando os menores em forma

annos.

3
4
5
60

47
93

37

,I

12
2

Dos 382 sentenciados de Recife:

Solteiros. . . . . - .

259

Casados . .

IrI

Vil1vos . .

12

Pela naturalidade, ditribuem-se:

PeTl1amllUCO.

, j,i

313

Alagas. .

22

Parahyba.
Rio Grande do N arte.
Bahia.

20

7
7

Cear~

i\Taranho.

Os menores em marcha

291

Par . .

S. Paulo.
Rio de Janeiro.
Portugal. .
Sabcll: lr~r.
Analphabetos. .

,
102

280

Emfim, pelo que se refere profisso, temos;

Jomaleiros.

Agricultores.
J\Iaritimos.
Operarias.

Servios domesticas. .
Ex-of ficiaes do Exercito
C01l11l1cr(:io. . . .

Outras profisses.

I5 2

133
10

4
7
4

27

Total.
Podemos, entretanto, S0111111ar os jornaleiros com os agricultores,
porque em geral so todos homens do campo:

Lavradores. . .
Outras profisses.

285.

97

l!lappa dos detentos falledos na Penitenciaria de Refc no pC1"iodo

de 1914 a 1923 (11Iaio)

'9'4
19 1 5_

.IC)16.
19 I 7

1918 .
19 19.
192 0.
192I .
1922 .

192 .3.

'9
23

'7
7
25
3

27
37
I7
4

i'

ESTADO DE PERNAMBUCO

Dormitaria, de rdes, dos menores da, Calonia Correcciollal

_,.i' -

Os menores da Calonia no refeito rio

:,1

AS PRISOES DE ALAGOAS

Falta de dOCH11l,entao historica rclativmncllfe s

prisoes alagoanas - A cadeia de Alagas) a velha capital _
O que cu pude obser'l/ar - A Deteno de ~Macei - Sua.

SUMMARIO -

liili.,

\!

,i

li

1:

OI'igem -

Vita do P1'csidente Campos JlIcllo e aconteci_

mentos decorrentes dclla -- Descn:Po da cadeia - Quando

Aco do Presidente J. l.1. da
Souza Gonzaga - RC'i)i'ZJcsCenc1a de um, costume tetrico e
se cOl1stri-titL o segundo 1'a-io -

depoimento de Vieira- Fazenda -

o. enterro

dos presos -

celebre fachina c i-ntcrvcno da Cornmisso Sani~(lria, Federal - Os cubic-nlos -- As officinas)" c os guardas - A

entermm7a - O Regulamento - Vista d--'olhos sobre a pra.tica. penitencian'o em Alagoas - No ./W escola nent troballro - A ind1tstria rudi-mentm' dos presos c o cos das" of- _
finas" da priso - A pl'omJscuidade dos presos _ A
horrivel solitaria_ de JJlacei - Uma PhotograPhia do carcera
alagoG11o feita pelo p1'om.otor publico da comarca de S. Luid
'do Quitundc), em oflicio dirigido ao Governadm': presos farrapentos, celtas imJ11.undas, falta .de illtttn-w.o.

ESTADO DE ALAGOAS

Vista de um dos cubiculos

Outro aspecto de um cubiculo, no qual se veem baldes, tinas, panellas, etc.

Que eu saiba, Alagas ainda espera,. . como tantos outros Estados do Brasil, o historiador de suas origens. A propria obra do
Dl'. A. de JYfarroquim, publicao official de 1922, intitulada Terra

das Alagas, ao envez de abrir com um estudo inedito da histeria

do famoso Estado, da sua faze prehollandeza at nossos dias, re. produz um trabalho publicado pelo Dr. Diegues Junior) ainda em
1902 , no IHd1~cador Geral do Estado, a que o auctor nem sequer
acquiesceu em fazer algumas correces ou dar qualquer desenvolYmento.
O que se conhece da historia alagoana, ou, pelo menos, o que eu
conheo, est exparso em 1l1onographias, revistas e discursos, nada
offerecendo de interes.sante quanto s prises dessa regio, no periodo de sya formao. Ainda mesmo tomando em considerao especial o importante trabalho publicado em 1919, O Ce-ntellario da
E11'lancipar,o de Alagas, organizado pelo Instituto Historico de M acei, aquelle juizo fica de p. Nem a historia das origens de um
povo disseminado por to vasto territorio e de to lellt<'j. formao
ethnica i pde ser escripta de um momento para outro.
omo se sabe, Alagas, at o momento em que cessou a

OCC1,.1-

pao hollandeza, po.ssuia apenas tres villas, que eram as de So

Francisc) de Penedo, Magdalena da Laga do Sul (Alagas) e Bom
Successo, actl1almente denominada Prto Calvo. Sujeita por largo
tempo a PernambucO') sua historia colonial offerece de interessante
somente o periodo das lutas hollandezas) porque Alagas se fez
scenario de uma resistencia verdadeiramente heroica.
A capital de Alagoas foi at 1839 a cidad.: esse nome. A
cadeia que ahi existiu deve ser considerada, pois, a primeira cadeia

I;

298

299

central ela capitania. Procurei, por 1SS0 mesmo, visitd- a , tendo feito,
por nimia bondade de um amigo

particular, que

me facilitou essa

excurso, o a.diantado industrial Sr. Alvaro Peixoto, a travessia das

lagas l\iang~laba e do Norte, num percurso de cern de 45 ilometros.

lateraes, com janellas gradeadas. Pela parte do fundo tem apenas

dois ondos:

A cidade, antiga capital, um er1110~ suas ruas so desertas, seus con-

Sabe-se que a Deteno alagoana no foi construi da de uma s

vez. ~-\ segunda .seco de cubiculos deve-se ao Presidente] os Marcel1i n o de Souza Gonzaga, que a erigiu em 1863-64. (O Ccnfcllario da

vuntos silenciosos, suas igrejas decrepitas ou interdictas. A cadeil

Elllann)a-o,de Alagas, pago 158.)

actualmente funcciona no fez do cho do edificio ela Camara. Ahi,

necessariamente, a encon~'ara111 e a deixaram. So duas prises de

certa amplitude, onde permanecem

raros presos. Por occasio

minha visita havia apenas um detento,

accusac10 de

de

No chamado raio direito, na parte que

deita para a

rua, ao

fundo, est a enfermaria, e na que fica ao extremo do pateo interno

o "necroterio".

tentativa de

At dois annos passados, conforme fui informado, os presos

A cadeia de Macei no se devia ter fundado logo no edificio

mortos iam p.ara a valla C0111111um envoltos num lenol, dentro de um

"bangu", carregados por outros sentenciados, seguidos de soldados.
Era um espectaculo tetrico, revivescencia de um cOStu111e herdado

morte, e que aguardava julgamento.

em que hoje se encontra a Deteno. E', pelo menos, o que eu presumo. Como a villa de Macei (alis Massai ou Maay), fundada em I8I6, se installou num sobrado onde antes morara o ouvidor
Batalha (DieguesJunior, Noh-cia H-istorica. de

Ala.g~as),

natural-

mente ahi, no pavimento terreo, de accrdo CDm o costume da poca,

installaram a cadeia. Era um edificio de quah"o janellas,

110

andar

superior, duas portas, de um lado, e duas janellas, do outro, no inferior. Ahi deveria ter sido a primitiva cadeia da villa, que no tardaria a ser capital da provinda, arrebatando a palma velha cidc1.de de Alagas, aps tantas peripecias curiosas.
Cerca de

20

ter-se-ia

consh"uido a Deteno,

sendo que j em 1845 o ento Presidente da Provincia, Dr. Campos

Mello, a visitou, ficando celebre esta visita pelo facto cle durante eUa
ter sido a referida auctoridade inteirada de uma conspirao, dita
ficticia pelos historiadores, mas de cuja revelao resultaram acontecimentos tristes para figuras de relvo e importancia social.
A Deteno de I\Iacei est situada numa praa que fica
ponto

central da cidade e cercada

de

residencias

quando nos pinta, aqui no Rio, o enterro dos infelizes Ratclif, Loureiro e ).Jetrewich, "cujos corpos, depois de justiados, foram conduzidos para o deposito da Misericordia por negros

particulares.

embriagados,

que os fizeram c.ahir por vezes, na rua, com grande gritaria de mo"'
leques e capadocios, segundo refere Fabregas Surigu".
Os enterros dos presos so feitos agora num caixo. Mas, causa
curiosa e ao resmo tempo Iamentavel: o caixo um s para tOd'J5
os mortos! Uma vez esvasiado,

annas depois, com o desenvolvimento da populaO

e o augmento da criminalidade,

dos velhos tempos do paiz e da colonia, de que nos deixou teste-'

mundo inolvidavel o saudoso Dr. Vieira Fazenda, nas Antiqllalhas,

110.

cemiterio, volta para o necroterio

e l fica espera da sua nova carga! Essa mistura de tetrico e de

antihygienico eu a tive sob as vistas, ao lado do abandonado "ban-

gu", que se no destre, na previso de serem ainda uteis os seus

servios! ...
Um outro hDrrivel costume que Alagas berclra dos velhos
tempos era o de atravessarem turmas de presos, com correntes, as

i','
,
"

I:,'

ruas da cidade, conduzindo os infecto.s vasos das materias fecae.'J

para os logares db geral despejo, omnium purga.foru11/-.

A Commisso Sanitaria Federal, que alIi prestou notaveis ser-

I:'"

Sua fachada principal mede 88 metros

vios, no podendo tolerar esse attentado , exigiu a abertura de uma

de dois andares que mede I6 metros, 20 de largura por r8 de

fssa, cessando s ento o deprimet;Lte espectaculo em pleuD anno de

tura. Possue tres ordens de cellulas, uma que se v em frente, e

I9 22 .

',i

I'

:iij
TI
!

300

o interior da pnsao positivamente sordido. Comea pela Secretaria, sem qualquer decencia ou conforto, e pe10 corpo da guarda,
muito hostil a

1..1111

oJphato delicado. O carcere das mulheres, que fica

no pavimento superior, amplo, mas, por igual, de desagradavel as-

ESTADO DE ALAGOAS

pecto. Ahi encontrei uma menor de physionomia sympathica, ladra

domestica, atirada a uma tarimba. Havia mais quatro ou cinco mulheres condemnadas.

O cho da cadeia de lages humidas, custando a absorver as

aguas que se lhe, atiram 110S dias de asseio geral. Vem-se nelle as
manchas caraderisticas da humidade.

Ha 33 cubiculos na Deteno de Alagas, mE.dindo em regra

20\1,80 de largo por 5m Ao de fundo e 4m,50 de altura. O numero de
presos que ahi permanece varia,_estando em promiscuidade menores e
adultos, simples pre~os correccionaes e mros denunciados com cri1111110S0S profissionaes.
Possue duas "officinas".

A solitaria, fechada, importa num crime do Estado, e lembra'

aquelles. c.alabouos _subterraneos da Cadeia Velha, para os quaes se
descia por um alapo que logo se fechava sobre os
muitos dos qaes marFiM}/,. abafados,. conforme Moreira de fi,e"e'"",,'
Nella existe apenas, como veremos, um orificio de 15
por 5, 'destinado - ventiao!- Ouvi que, p'e1o _vero, no
que resista dois dias em semelhante solitaria; e, todavia, o adminis'trador pde reter alIi os prre'Sidia'rios. at P01- 15 dia." .
At

1920

os presos dormiam no" solo, salvo os que

camas. Hoje dormem em tarimbas

C0111

esteiras, sem roupas de

vestimento.

A deteno de Alagas no possue guardas especializados,

fiscalizada e servida por praas de policia.

A enfermaria deficiente. S possue um banheiro para os

tentos. O servio de exgotto rudimentar.
A impresso que os presos d-o a de que so enfermos de
11ospital; na maioria, de cr baa e de pelle; terrosa, accusam os
tragos da -syphilis, da tuberculose" do paludismo e da filaria,
e111

Macei.

comrn~'C

Galeria de cubculos para homens

1'1'

I',

{"

302

303

A classificao e subdivises de que tratam os artigos ant!=cedentes podero ser alteradas pelo administrador,

C0111

approvao do

chefe de policia, quando o exigir a segurana dos presos ou as condies do estabelecimento. (Arts. 24 a 27)
O servio de vigilancia interna ser feito pOl" uma guarda, que
permanecer destacada no estabe1ecirnento, coniposta

ele praas de

melhor procedimento do batalho po1icial e c0l11111anclacla por um

inferior. O da vigilancia externa ser feito por outra guarda cI.o
mesmo batalho, diariamente rendida. e

C0l11111allll2.cla.

sempre que

fr possivel, por official. (Arts. 36 e 37)

As sentinellas- 11o devem consentir que pe::.sa alguma se

C0111-

Jnunique C0111 os presos pelas grades que do para a r~t,a. Aos que
desobedecerem podero prendre ordem do chefe de policia. (Artigo 40')
De noite, depois do toque de recolher, ninguem poder se approximar do edificio, mandando as s.entinellas fazer alto aos que para
alli se encaminharem, afim de serem pl'imelramente reconhecidos. Os

Em cada priso haver uma vassoura, uma mesa de tamanho

proporcional ao nUmero de presos ahi recolhidos, barras com tl-_avesseiro, tamboretes, vasos para agua e os demais utensilios necessarios para serventia dos presos; (Art. 56.)
Os presos tomaro banho geral por escala e ~l11 pequenas turmas,
diariamente dtsignad-os pelo administrador, que n50 permittir se
demorem fra elas prises alm do tempo estrictamente llecessario.
(Ar!. 39.)

O administrador ou seu ajudante no poder abrir pnsao alguma sem se achar acompanhado da fora necessaria, fornecida pelo
c0l11111andante da guarda interna ou externa, e devidamente armada.
(Art. 64.)
Haver em cada pnso um lampeo e nos corredores e rea do
estabelecimento o.s que forem necessarios para que no escape vigilancia das guardas qualquer motim dos presos.
Os lampees sero accesos _logo depois do sol posto, e assim se
conservaro at ao amanhecer, ficando a cargo de um dos detentos

desobedientes podero ser presos no corpo da guarda, ordem do.

de cada priso, seri1analmente designado l)elo administrador, o cui-

chefe de policia. (Art. 41.)

As prise.s sero varridas pela manh, bem abastecidas d'agua

dado de accendor, limpar e manter a luz do. respectivo lampeo.

(Arts. 73 e 74.)

pal" todos os rnitres, e lavadas de oito em oito dias. A's 7 horas da

ma'nh e s 5 da tarde se far a necessaria limpeza nos vasos da
serventia dos presos. As prises devem ser sempre conservadas-11()
maiol' asseio.
Os correelores, esc.adas e mais partes
menta devero .ser tambem varridas diariamente e lavadas de oito
oito dias. (Arts. 50 e SI.)
Os trabalhos de que tratam os artigos antecedentes devero
feitos indistinctamente por presos da lU, 2" e Jl. classes,
desta ultima os que no trabalharem nas of ficinas. O servio
de fachina ser feito smente por presos

de 3u classe,

aquella preferencia.
Os presos devem entregar-se. sem interrupo s occupaes
lhes forem designadas, e no poderao, sob pretexto algum,
de cumprir a tarefa que lhes tocar, podendo, com permisso
mInistrador, dar outro. por sl. (Arts. 52 e 53)

S6

C-0111

licena o chefe de policia, ou quando. o medico julgar

necessario, ser permittido aos presos passe8.rem nos corredmes

e rea do estabelecimento, mna vez por dia e pelo. tempo que aquelles
funccionarios determinarem. (Art. 77.)
Os presos podero escreve~' aos seus parentes amigos, receber
cartas dos mesmos e fazer uso de livros de leitura. As cartas sero
expedidas e recebidas por intermedio do administrador, que, tendo
qualquer suspeita, as poder ler. (Art. 8o.)
Podero tambem falar nas grades que do ingresso para as
prises aos seus parentes, amigos, advogados, durante o dia, e em
horas que no perturbem os trabalhos da casa.
Em caso algum cOll.sentir-se- o ingresso de aJguem no interior
das prises. (Arts. 80 a 82.)
Os presos pobres; sero alimentados custa do. Estado, constando
a alimentao de almoo e jantar_

304

305

o
2

almoo ser fornecido s 8 horas da manh e o jantar s

da tarde.

O almoo ser servido a cada preso em sua caneca de folha

C0111

colher, e o jantar em uma marmita tambem de folha

C0111

um

talher completo de ferro.

A_ comida dos presos ser sempre nas respectivas prises, sendo

o tempo destinado para o almoo 15 minutos e para o jantar 30.

A alimentao dos presos ser preparada no estabelecimento,
empregando o administrador nesse servio de prefenllcia os presos,
sem distinco de classe (Arts. 94 e 99)
Os presos podero usar da roupa que possuirem; aos que,
porm, por sua pobreza, no puderam vestir-se, o Estado fornecer
as peas de

l"O'Llpa

constantes da tabella annexa

11.

A roupa das presas ser cosida por eUas. (Arts.

I02

e 103.)

_<\ enfermaria ser provida de tudo quanto fr necessario para

tratamento dos enfermos, respectivo servio e asseio.

Sem prejuizo da disciplina do estabelecimento, poder o chefe
de policia permittir que q~alquer preso enfermo seja tratado sua
Ct1st:?~ por medico e enfermeiro de sua confiana. -(Arts. ro8 e I l I . )

Ser iniciado na Casa de Deteno o n.\gimen do trabalho pelas

officinas de sapateiro e alfaiate, que so mntadas nos pontos mais
convenientes do edifkib.
A sua frequencia ser obrigatoria para os den:tais detentos.

Cada officina ter um mestre, nonlea do e d emIth

"do livremente
pelo ehe'te de policia, (Ar!. 124,)
Havend,o entre os presos quem este)' a habilitado para mestre,
,
sera prefendo, com remunerao razoavel. (Art. 12 7.)
Nas oHicinas os presos das tres classes trabalharo em C01111Ul:'n
(ArL '39,)
,- ,

O producto dos artefactos preparados por encommenda

:t~:~

ticular, . deduzido o custo da materia prima, ser dividido em

partes 19uaes, uma pertencente ao Estado e destinada compra
de ferramentas, utensilios e mal's obJ'eetos necessarios ao trabalho
das officinas, e outra ao preso.
A parte pertencente ao Estado d~stinada, compra de ferramentas, utensilios e mais obj ectos necessarios ao trabalho das
officinas.
Da parte pertencente ao preso, metade lhe ser entregue desde
logo para ~e,r empregada em proveito proprio, durante a priso, ou
de sua fanuha, se a tiver, e a outra metade deposilada como peculio
na Caixa Economica Federal ou Estadual e alll' fI'car'a' 'd'
. ~,
d ,.
a lSpOSlaO
a preso para recebeI-a quando fr posto em liberdade. (Arts I48
. '
a 150.)
Aos pr esos serao
- ,lmpostas as penas disciplinares em pnso so' - alimentar. Estas penas constaro de
Etaria, com ou sem res tncao
'
advertencia, e, no caso de reincidencia de recluso em soJitaria! de
2a90dias. (Arts, 163 a ,88,)

Nas officinas de: Casa de Deteno sero manufacturados a roupa

e calado dos presos, bem como o dos estabelecimentos de caridade
que ao Estado competir fornece1-.

facturados o fardamento e calado das praas do batalho policial

e se prepararo encom111endas de particulares.

Na escolha do. trabalho dever-se- consultar as foras e aptide"

dos presos.
Um dos compartimentos da Casa de Deteno servir
posto da ma~eria prima, utensilios e artefactos e estar sob a
da .administrador, que ser o responsavel pelo que nelle fr
lhido. (Arts. 120 a 124.)

NA PRATICA

Sero igU'almente ahi manuA. Casa de Deteno d e M

'" e desses estabelecimentos car- '- aceIO
cef"anos de que ha !lluito pouco para dizer. Seu pessoal composto
apenas dle ires funccionarios ' o administrador, , 00. aJu
'dan t e e o enfermeIro. O proprio medico no faz_ parte d o corpo .a,d ministrativo
da Deteno, um medico d~ palic'ia, que s suas funces al1ia a
de velar pela saude dos detentos. S nos casos serias, porm, o 1l1edico chamado a intervir, estando os doentes entregues aos cuidados
do enfermeiro_
20

306

307-

Apezar de ler-se ilo Regulamento que a enfermaria ser dotacia

de todo o material indispensavel, posso affirmar que epa de uma
lastimavel pobreza. No vi mais que os leitos ds> enfermos, num

compartimento em nada recommendavel aos fins a que se destina.

I-otica, onde tudo falta, desde o necessario ao asseio dos cubculos

at ao ket'ozene, imprescindvel illuminao nos archaicos lampees
ainda alli utilizados.
No c0111prehendo como as auctoridades judiciarias do Estado e

Existiam, entretanto, nella, por occasio de minha visita, poucos pre-

as da Saude Publica consentem na internao de presos na solitaria

sidiarios acamados.
No admira que isto se observe quanto enfermaria, quando,

a que me referi e qual volto a pr em fco. Creia V. Ex. qu('

no se trata de sentimentalismo da minha pal"te .. Se um D. Pedro de

apezar de lo~a1izada numa capital culta como Macei, a Deteno,

Akantara, que ao passar pela Bahia, visitando sua Penitenciaria,

contendo mais de

130

homens, no possue uma escola. Ahi, sim,

Se

fez reunir num s cada par de cubiculos, por consideral-os honi'l'cis

cumpre integralmente o Regulamento, que, cogitando da leitura de

furnas, visitasse a Deteno de AJagas, dalli no se afastaria antes

livros pelos presos, analphabetos. no determinou a fundao de

que de tal ergastulo sahisse a derradeira pedra. Essa solitaria pde

escola. Basta este fado para attestar que em Alagas absoluta-

ser comparada a um tUl11ulo ne vivos. A recluso nella deve va~er

mente no se cogitou ainda da pratica do Codgo Penal nem da re-

qasi pelo supplicio elo emparedamento usado na Idade Mdia. a que

1111la

forma dos condemnados.

me refiro nout1'O capitulo deste trabalho. So: quatro paredes pin-

Mas o Regulamento fala em trabalho obrigatorio e em of ficinas

tadas de negro, num espao acanhado, hermeticamente fechado por

de sapataria c de aHaiataria.

uma grossa porta, na qual apenas s::,.' abre, no alto, uma fenda de

Aqui eu tive a 111esrna impresso que me dominou na cadeia

de Aracaj e noutras semelhantes. Imagine V. Ex., Senhor Ministro.

15 centimetros de comprimento por 4 ou 5 de largura. Quando

se sabe que um ser humano, entregue aco da lei numa Re-

que em taes officinas absolutamente no existe urna s machina

publica civilizada e generosa, em pleno seculo das luzes, pde ser

de sapateiro ou de alfaiate. So dois cubiculos d\,: certa alnplitude,

ahi sepultado pela simples m vontade de um soldado d'e policia,

-onde os presos, numa promiscuidade e numa confuso desllorteadoras,

fabricam os tradicionaes objectos cie chifre, COUi"O, palha, violas

boal ou criminoso, ainda sob restrico alimentar, chega-se a duvidar desta civilizao. l\hs, C01110 tenho feito, Si. Ministro toda

e cavaquinhos, da char'nada industria das cadeias.

a vez que me cabe fulminar esses aspectos de nosso atrazo em ma-

Nada mais.

Pelas parede.s e pelo cho am,ontoam-se os fogai'eiros, as ferra-

teria ele prises, leia V. Ex., para remate deste capitulo, o quanto

mentas, as folhas de cajueiro bravo e os fragmentos de loua

da Deteno de Macei escreveu em abril deste anno um promotor

de que se utilizam para lixar e polir os cornos, os artefactos de tar-

pblico de Alagas, obrigado, pela ,lei, a. representar o podei' pu-

taruga, as palhas de que 'fabricam cestos e espanadores, tudo' sem

'Ordem, sem methodo e sem discipbna. No se vem machinas. Apenas.

blico em defesa dos detentos conden1l1ads

o engenho dos presos creou tornos e ;;erras rudimentares, de pa~

V. Ex. ter a impresso do que sero as cadeias do interior de

Alagas;

branco e correias de embira, reveladoras de talentos praticas, desgraadamente inu'tilizados nesse ambiente de vicio. e de abandono.
A classificao a que aUude o Regulamento no se respeita,
letra morta. A promiscuidade nos cubiculos manifesta. As proprias
mulheres no ficam em permanente segregao. O administrador,
:leigo, apezar de sua boa vontade. vae no arrasto dessa cadeia ca-

em

sua COlnal'Ca.

Pelo que ahi se diz e escreve da Deteno de Macei, poder

"Exmo. Sr. Dl'. Governador do Estado de Alagas.

Paz e prosperidade.
Na qualidade de promotor publico da comarca de
S. Luiz do Quitunde, estive em visita Casa de Deteno,
onde esto presos tres criminosos. Peza-me dizer que tive

ESTADO OE ALAGOAS

308

a peior das impresses deste estabelecimento, onde a cousa

principal, que a hygiene, no existe.
O ladrilho, quer do c01'YedoY~ qUCY das ceUas, est coberto de ldo; as ccUas occupadas pelos detentos se assemelham s antigas prises 11ldievaes, talo estado de pobl'cza e de miscn"a e11't que se acham os crintinosos) C1ljas

vestes, imm.-ttndas e dilaceradas, nos do mna ida tristissima

do adim1famenfo e cu.ltHfa desta cornaJ"ca.

Disse-nos um dos policiaes que alli tndo difticil adquirir; noe, s esC'nras, falta de kerozenc, e para litnpezQ. ge1'al do estabelccnenfo no te.11i seqner uma vassaum.

A ceUa onde esto dois dos detentos est toda dencgri-da de

fttmaa, pois no sei como - permittido pelo Sr. administrador qnc os presos faam.' fogo

e cozinhem dentro das

prises!

E' de convir o perigo que ameaa esta falta de hu-

Capella dJ esabelecim.enGl

111anidade, pois nem alimento tm os detentos. Dois criminosos que vo ser julgados dormem em duas enxergas e
por piedade de till1 policial foram-lhes oHertadas duas
esteiras.
Todo

estabelecimento est inteiramente emporca

lhado, sendo de urgencia que o Exmo. Sr. Governador de'termine a pintulI'a, caiao, limpeza para o edificio e ali1

"

mento e roupa para os detentos.

Aproveito a opportunidade para apresentar-lhe
pi"0testos de ,esti.ma e gratido." (Publicado 110 Diario
Manh, de l\1acei, 'Jl1Rio, 192 3.)

I
"

Deposito de generos~ onde dormem tres individuas

ESTATISTIOA PENITENOIARIA
Existiam na Casa de Deteno de Alagas, em junho deste
anno, 130 presos. Destes, 18 Eram correccionaes. Os 112 condemnados, pronunciados e denunciados assim se distribuiam:

Homicidios. . . . . .
Homicidio e furto

79
,I

Ferimentos
Roubos. .

9
5

Furtos de cavallo.

12

Furtos. . . .
Defloramento

4
,I

Moeda falsa .
Temos, pois, que fazer aqui, como nos demais Estados, um estudo de confronto des~as proprias cifras, porquanto nas cadeias do
interior ha numerosos st'tltenciados, pronunciados e denunciados.
Temos ahi o hornicidio conc-orrendo com 72

.o

% do

total dos crimes .

segundo logar cabe aos crimes contra a propriedade, com

21,

-os- ferimentos orn o numero de nove. A moeda falsa e o defloramento do apenas I, cada.
Esses criminosos tinham tido a seguinte origem, quanto aos
nicipio.s onde haviam praticado o crime e sido julgados.:

C,.
16
16

Macei
Unio
Atalaia
Parahyba
Agua Branca .
Palmeira dos lndios

'.

Hom.

'4

12
12
6

7
7
6

7
7
4

ll1U-

313
312

"

4
1

" '7

"

"

1
1

5
6

" 25
" 26
" 27

"

112

2I

annos

21

"

"

40

"
,,'

4 " 5
" 5 " 60
" 60 " 7

"

cnmmosos,

38
45
20

"

"

sobre essa base de

112

3
2
2

28

" 3
" 3
'
" 33
" 34
" 35
36
58
" 39
4
4'

" 44
" 45

47

Em Alagas, sobre o quadro da Deteno de Macei, dizem-nos

as estatsticas, a maioria dos crimes cabe aos de sangt'l.e.

"
"
"
"
"

" 29

"

de honlicidios.

21

24

gunte maneira:
Dos 15 aos

ii

20

23

38 eram menores de 21 anuos ao praticarem o delicto.

Os dados apurados podem ser distribuidos, por grupos, da se-

,'I

"

18

22
2

Temos, aqui, uma hota impressionante: sobre

!:.

'9

5 "
" 55 "
" 58 "
" 66

,I

80

De r6 annos

" 48

II2

.os homicidios classificam-se; por idades, da seguinte maneira:

"

47

N mnero de criminosos
" homicdios

3 "
3'
32 "
33 "
" 34
35
" 36
37 "
" 38
39
4
4'
44
45

,,I

-Conseguimos compr o seguinte quadro:

De 29 a11nos

VejamDs,

criminosos, que idade fornece o maior numero

" 48
" 5
" 55
" 64

"
"
"
"

3
4
1

','

"
"
"
"
"
"
"
"

','

2
1
1
1
1

"

"

"

"

"

j,
"

li
, ,

:! "

315

314

Assim:

De 16 a 21 annas

21
3
" 31 4"
41 " 5
51 " 60
" 61 " 7

29
24
15
6

"
"

"

Defloramento . . .
"Tentativa de morte
Infanticidio
Estupro . .

II

Pelas idades (alis Slll clareza sobre a occasio em que foi

a idade), chega-se a esta classificao:

De I9 annas .
20

Numero
de detentos

Penedo .
Palmeira dos Indios .
Paulo Affonso
Porto Calvo
Muricy .
Agua Branca .

Anadia .
S. Miguel de Campos
Piassahuss
Victaria
Pilar
Be11a Monte

Cururype .
Limoeiro .
Parahyba . .
So Joo da Lage .
Leopoldina . .

23
7
6

"

3
3
3
3
3
6
2
2
2

"
"

"

'I

"

"

Todos estes presos so brasileiros, e pelos CrImes podem ser

classificados:
Ferimentos

a~signalacla

se conservam sentenciados pronunciados e denunciados.

Homicidio.s

No especificados .

Tomemos, agora, os dados referentes s prises de Alagas, onde

Cadeias:

,.

34
12

Furtos.

Roubos

<.

"

"
"
"
"

"
"
"

21
22
23
24
25
26
28
29
3
32
33
34
35
36
38
39
4
41
42
43
45
5
65
73

2
2

"
"

5
3

"
"
"
"
"

5
4

,.

<>

"

4
5
I
I

"

"
"
"
"
"
"
"
"
"
"
"
"
"

Sem idade especificada

3
2

3
I
I
I
I
I

2
I
I

Como acontece, porm, sempre as cadeias s registam a idade

do preso no momento em' que'_s lhes reclamam estes dados. Para
i"

I, I!':

I,

316

317

submettel-os ao mesmo processo deveriamos ter uma base para a de-

I918-

dueo, o que impossivel. Verificadas as idades exactas dos detentos, veriamos crescer de modo espantoso a contribuio dos me-

I9 2Q -

Branca

'7

Negra.

Mestia.

48
25
33

Solteiros
Viuvos

10

Pelas profisses:

Agricultores
Jornaleiros
Sem profisso

35
28
5

Temos, ento, para as prises de Alagas, incluindo a da capital, excluso feita dos correccionaes, I. r80 presos, dos quaec; 114
so homicidas e

22 accusados ou pronunciados por ferimentos e tentativas de morte.

Nestes ISo - 82 s? casados, SI solteiros e 17 viuvos.
Como conduza s concluses deste trabalho, assignalo que,
sobre 180 presos de Alagas, 159 so homens do campo e jornaleiros.
Numero de presos existentes ele '909 e r923 na Casa de Deteno de Macei.

Existiam.

1910 I9II 19 12 -

'9'3'9'4'9'519,6'9 ' 7-

"
"
"
"

72 presos pobres de Justia

85
"
88
"
"
"
95
110

.144
.150

"

'3 8
lI09

"
"
"
"
"
"

"

"
"

"

"
"
"

"
"

"
"

124

'Il

"

"

"

sendo:

Pelo estado civil:

Casados

presos pobres de Justia

'20

"
"

Pelas raas:

139

"43

1921 -

nores.

rogo -

Existiam.

"

"

Condemnados

61

Pronunciados
Detentos . . . . .

47
3

i'

',i

AS PRISOES DE SERGIPE

,,

, i

ESTADO DE SERGIPE

Fachada principal da priso de Aracaj

~achada posterior do edificio

SUJ.I1J\1ARIO -

U'/IIa caj)ital ~
N obnsima confisso do

Uma priso encravada no centro de

O aspecto externo e a realidadc -

Sr. Graccho CaTdoso -

O Regulamcnto das prises de 5e,1'A cadeia

cenh'al de Ara-caj c as prises simples de Estancia e So:
Christovarn - O Sj!stcnta penitendario no papel e na pratha
_ Humidade e desabrigo - Cada cella uma cozinha e U111-a

gipe -

P-rises com trabalho e pr'ises sl1Hplcs -

offirina -- Os loucos na priso -

As '/J1.ulheres- Os menOres_

_ -Desleix'o do j'lf1'Y e reclusos q'ue espera/H julgamento ha 1nais

de dois Ql1nOS envcrgando a blusa de presidiatios as officinas da priso de Arawj- -

opiJo do 1'JlCd1'rO do carcere Dr. CaTlos lv[ene:;es J

qtW

so

O aspecto dos presos c' a

Alimen-

tao escassa e :m-Palavras de um chefe de policia-Plano

do actual go'ue-rnador.

,
,

i:i
I

::
"

2i

'i
'I:

'i

~.=-::,----::-;-o.,.",.,._=Jd'

Se a impresso que me salteou em face das Penitenciarias de

Manos, Par, Natal e Macei foi essa cujo registro fiz nas paginas
antecedentes, melhor no foi, Senhor l\finistro, a que me dominou
diante da vetusta e tenebrosa priso de Aracaj.
Nem se carece, para este juizo, de penetrar na Penitenciaria de
Sergipe. O edificio, plantado no centro actual da cidade, levanta-se,
como um escarneo, logo aos primeiros passos do viajante que a procura pelos trens da Companhia Ferroviaria do Este Brasileiro. No
muito vasto, e a despeito dos arranjos da pintura externa e da fachada do predio da administr8.o, uma das prises mais horripilantes que tenho conhecido. Aqui, a photographia il1ude. Pelas descripes que me tm sido feitas, lembra a velha priso do AIjube.
na- Bahia, tambem encravada na massa das construces urbanas, e de
onde se passaram os penados para a actuaI Penitenciaria do grande
Estado, quando se a erigiu.
Ao ser construda, a cidade nascente no ia at alE. Hoje, porm,
o contraste com a cultura de Sergipe e os sentimentos generosos de
seu governo e de seu povo manifesto.
Formado de pesadas pardes, nelle apenas se rasgam, a largos
espaos, estreitas janellas, de frma ogivaI, defendidas por fortissirnos varaes que se entrecruzam e retiram ao preso qualquer esperana de evaso.
Ninguem, alis, entre os homens cultos do Estado, a comear
pelos seus governador e chefe de policia, tenta encobrir a hediondez
desse ,Presidio. O Estado sabe que os condemnados quelle antro
elevem ser. verdadeiros martyres,. bastando lembrar que, durante as
tardes de vero e nos dias de iflverno, se carece de conservar permanentemente a illuminao interna do edificio.

324

325
No existe em Sergipe, que lne conste, uma larga literatura

gravar ainda mais o problema, fugindo evidentemente

juridica, ao alcance dos forasteiros; donde ignorar eu se o clamor

finalidade ela j)ena e aos effeitos sociaes da sua applicao.,

contra esse deposito cle presos foi sempre intenso no Estado. Posso

Ao regimen penitenciario das crianas e dos adoles-

assegurar, entretanto, que o actual governador, Sr. Graccho CardOSQ

centes liga-se, actualmente, de maneira indesatave!, a ida

levou para a administrao os mais decididos propositos a respeito

educativa, o fim de readaptao pela educao systematizada.

da reforma penitenciaria no Estado. No me furto, por isso, a trans-

A lio de todos os mestres, as concluses a que che-

crever as palavras com que elle esplanou o seu programll1a neste

garam todos os Congresso,'3 Penitenciarias no autorizam

particular. Eil-as, retadas sua 111ensageu1 inaugural, pags. 42, 43

e 44:

outra soluo. Educao e trabalho so os fundamentos em

Tanto quanto possive1, escreveu S. Ex., dentro da

estreita orbita dos recursos financeiros do Estado, no me

descuidarei do problema

dos

systemas

pnslOnaes, pro-

curando dar applicao intelligente ao regimen penitencia~-io

-estatuido pelo Codigo Penal da Republica.
Na poca actual, j no se coaduna mais com o desenvolvimento scientifico dessa materia o decrepito processo
carcerario vigorante entre ns.

stitutos, os patronatos destinados infancia desviada e delinquente. Tal o regimen que intenciono fundar em Sergipe, valendo-me dos ensinamentos dos Congressos Penitenciarios cle Londres, em 1872; de Istokolmo, em I878; de
Roma, em 1885; de S. Petersburgo, em I890; de Paris, em

1895; de Amsterdam, em I901; elo Chile, em 1909, seguidos

de outras concll1ses que ainda mais robustecem a necessidade de rima reforma que. cOlTesponda a fins educativos.
Sem remover os obstaculos legaes do actual- criterio do

Sem propriamente abandonar o regimen que a lei traa,

no sentido de no l_I1trapassar a competenda legislativa, no

discernim>;;nto, em a nossa legislao substantiva, da maiori-

ambito processual, com orientao moderna tratarei de sub-

dade penal, do patrio pocItr, instituies que reclamam do

Congresso Federal uma substituio de accrdo C0111 os

stituir a promiscuidade cdlular existente entre menores e

adultos, dando-lhes sepcnadamente prises e colonias correccionaes que, evitando os perigos deco-rrentes do contacto,
na priso commum entre individuas de idade, costumes e
caracteres dif ferentcs, rnelhormente os adaptem s suas ten~
dendas, corrigindo-os ou -encaminhando-os, e alvejem a um
objectivo de regenerao e volta ao meio social.
No que diz respeito a menores delinquentes, acariocio~
com vi;,r:;t andedade, U111 programma reiormativo da maior
amplitude.' Conservar em prises ordinarias, por meio de
uma tarifao penal commum, menores de I4 a I8 annos
ao lado de velhos criminosos, embotados na reincidencia,
sem -ter em mira

Um

criterio de regenerao que, em vr-

dade, no pde ser appEcado em tamanha balburdia, ag-

------ - ---

que scientificamcnte assentam as colonias, os asylos, os in-

progressos philosophicos e as tendencias hodiernas da interveno do Estado, erl1 mais alta escala, em beneficio da
propria sociedade, ele que orgam, lembrarei Assembla
Legislativa a creao cle juizes e tribunaes especiaes para
menores, servindo-me d~s medidas

c providencias convi-

nhaveis a cada caso e j provadas e acceitas na legislao

de todos o's.povos) ql1e mais a fundo cuidaram desse importante problema.
Dest'arte, assimilando-os ao nosso meio, e sempre nos
limites da competencia legislativa

e~tadual,

propugnarei pelo

estabelecimento das juvcl1ilc court$;- consoante o modelo dos

Estados Unidos e os reparos que a pratica de outros paizes
e da propria grande Republica do Norte introduziram posteriormente, com as maiores e sabidas vantagens.

326

327

Ao mesmo tempo que, aSS1ll1, se obedece, por um lado,

ao Codigo Penal, no seu estreito regimen penitenciaria, por
outro lado se attende ao instante e arduo problema da preservao e moralizao compulsoria da infancia desviada,
afastando-a, quanto possvel, do crime, seno adextrando-a

vida activa, uti! e benefica do trabalho.

At bem pouco, sen;'iam de prises para os condemnados, alm
-da central de Aracaj, as de Estatistica e S. Christovam.

NO REGliLAl\!ENTO

o Regulamento das cadeias de Sergipe, baixado pelo decreto

516, de I de setembro de 1902, divide em duas categorias as
prises do ,Estado: aquellas destinadils ao cumprimento de sentenas,
11

e que so as de Aracaj, Estatstica e S. Christovam, e as eql1ipatadas aos quarteis.

Destinam-se estas aos individuos pronunciados, correccionaes,
etc. A primeira categoria subdivide-se em duas: primeira pertence
a cadeia da capital, na qual ser adaptado o systema de priso com
trabalh() obri.gatorio; segunda, as dul.s outras j citadas, onde ser
adaptado o syst,~ma de pris(; simples ou ellular at hoje admittido.
(Art. 4, 1'.)
Os presos sero divididos em cinco classes, a saber:
Os conden1l1ados por crimes inafianaveis; os cond~lmnad.os

por crimes afianaveis;

os

pronunciados

por

qllal=!,uer crime; os indiciados; os de correc&o e ctj.stodiados.

Estas classes sero subdivididas em seces, s_egundo o sexo
e conducta do criminoso, natureza e gravidade do CrIme.
(Art. 5'e6'.)

E' pennittido a qualquer estranho falar aos presos das

dez s onze da 11l0).nh _e das tres s cinco da tarde nos dias o;'
de domingo e quinta-feira. Com autoriza_o do chefe de
policia na capital e dos delegados nos outros municipios,
s~r facultado falar aos presos em dias outros que- no os
mencionados. (Art. 22.)

No sendo a alimentao dos presos pobres das cadeias

do Estado fei1-a por contracto ou administrativamente, serlhes- fornecida a diaria de quatrocentos ris para esse fim.
Essas diarias sero distribui das de dez em dez dias pelo
administrador ou por um empregado por elle autorizado, e
podero ser augmentadas ou diminuidas na capital e no interior do Estado, con forme a baixa ou elevao do preo
dos generos, pelo presidente do Estado e sob proposta do
chefe de policia". (Art. 48.)
O trabalho obrigatorio ser imposto aos presos no
actual estabelecimento, para esse fim montado com officinas
para as diversas artes e oHicios. Cada wna das officinas
ter um mestre com o titulo de mestre de officinas, o qual
dirigir s trabalhos e o ensino dos aprendizes. (Arts.

120

e 121.)
As officinas sero estabelecidas de modo que no estejam confundidas as classes dos presos que trabalham, estes
sempre separados. (Art. 173)
producto da venda dos obejctos manufacturados, ou
valor da mo de obra, quando se manufacturarem roupas
para os presos, fornecimento para a fora armada, ou outros
quaesquer artigos cuja despesa corra por onta do Estado,
se di vidir em tres partes: uma para o Estado e duas para
os presos manufadores. Na o(casio do dividendo o preso
receber uma parte e a outra ser recolhdia ao Thesouro,
como um peculio para o mesmo preso. (Art. 128.)
Dllrante o trabalho s podero os presos -falar para
pedir explicao de objectas tendentes ao trabalho. (Artigo 139.)

NA PRATICA
A cadeia de Aracaj, dada a data da fundao da cidade, no
pde 'ser da-s mais remo-tas do paiz.
Distribue-se -em dois pavimentos. A entrada, fil1e d para uma
praa ajardinada, ampla, 'e tem num dos lados os corpos de guarda

328

329

do estabelecimento. Construiram-n'a em frma de cruz, o que mostra o conhecimento da materia pelos seus fundadores.

ou de cavalletes, os reclusos limam e pulem os "bmgas" os pentes e

as "uias cle cco ou cle chifre.

No pavimento superior, um simples guarda pde yigiar as galerias, que so, ahi, alis, duas s11lente, trans"versaes, sendo aproveitado o raio lontitudinal C0111 a Secretaria, com a Capella, etc. Se bem
inferim da Ba11ia, a Priso de }\racaj tem sobre aquella uma van-

Tal , Senhor Ministro, a priso cEmtral de Sergipe. No dispe

de officinas, sendo as que se jactam desse nome outras tantas cellulas onde as machinas so de paus toscos atados por cordas de embira, da inveno e do fabrico dos detentos.

tagem: os cubculos recebem luz c1irecta, ao passo que l existe entre

os cubiculos e a parte externa do ediEcio um largo corredor, mal
chegando ao interior elas cellulas a claridade solar. Tambem esta
possue sobre a sua congenere bahiana a inapreavel vantagem de
c1ispr de portas gradeadas nmito mais elevadas e largas, permittindo
uma arejao abundante.

compunge, e alguns delles, a quem interroguei sobre seus crimes, tiritavam de sezes emqu3nto me falavam.

O que resta positivamente lastimavel. Na" parte inferior do

edifcio esto os loucos coml1mns e os criminosos loucos. Vi de-

pacho, dizendo-lhe que comeava a julgar esta misso superior s

mentes ns, de longos cabellos e de hirsutas barbas, praguejando

minhas foras, porque o espectacul0 que se desdobrava aos meus olhos

nossa passagem. Vi mulheres a quem haviam dado ve,stes masculinas

para que no nos apparecessem despidas!. .. Estes cubiculos, destinadd:.s aos loucos, tm alIi mesmo, cada qual dlles, um water-closet
de infima especie, sem agua corrente, que exhala urn mau cheiro insupportavel.
Em cima, os cubiculos destinados aos presos so desoladores.
No carecerei de mais,_ para o provar, elo que assignalar que, dentro
denes, cada preso tem o seu fogareiro de lenha ou de carvo, no qual
prepara a propria ~limentao! ...
A' hora desse trabalho culinario enchem-se as cellulas de fumo,
que ainda se espalha" pelas galerias. O tecto, forrado, apezar da
grande altra, est negro de fuligem. Alguma coisa de horrive1 resalta destes carceres, quando, dentro, na penumbra, se movem os penados, nas suas vestes listradas, e sobem as labaredas vermelhas,
lambendo as paredes denegridas.
E' ahi, nesses cubiculos-cozinha, que quatro e mais presos
vivem, dormem, trabalham:. Objectos de feitio vario atravancam o
espao. Roupas de mau aspecto caem de pregos embutidos nas paredes. Chi hes e outras materias primas,

da rudimentar

industria

dos presos, amontoam-se aos canto.s. E nas grades, falta de bancos

O soalho do pavimento superior est velho, carcomido, aberto.

O solo do inferior, revestido de cimento, hum ido, de detestavel
aspecto.

o.s

presos tm uma physionomia

macerada, uma lividez que

Foi diante desse espectaculo que dirigi a V. Ex. um longo des-

era de compnngir ao. -corao mais duro. Imagine V. Ex. que nesse
antro cumprem pena, de mistura com individuas de todas as idades,
menores, verdadeiras crianas! E, o que mais , saiba V. E:x:. que
ahi esto, envergando as vestes de presidiario, menores de 14 e 16
annos, simples pronunciados, que ha dois. tres e maIS annos esperam a reunio do jury que os deve julgar

Um c1elles, de nome

Jos Floro de Souzo, de 17 annos, alli est por vae muito tempo,
aguardando julgamento por crime de furto 1 Outro, de nome Jos
'1'iburcio. natur.al do Riacho, actualmente com 17 annos, accusado
de furto de cavalIo, de cuja importancia o pae, alis, indemnisra o
dono do animal, alE est vae pm um anno e melO espera de julgamento! Assim, em Sergipe, atiram s prises moos e' crianas.
fazem-nos vestir a blusa infamante, estragam-n'os na saude e na
moral, quando podem ser innocentes, e ainda quando o no sejam _
com direito a um trato especial, a uma educao cuidada, a um processo privilegiado de assistencia psychologica.
No so apenas os pro'nunciados que alli se encontram de cambulhada com os grandes criminosos; s os proprios denunciados!
No ha outra cadeia no Estado, a no serem as de Estancia e
S. Christovam, e as prises-xadrezes nos lagares onde ha de3taca-

330

331

mentos policiaes, e estas destinam-sg ao deposito provisorio de presos

ctoriamente os seus fins", escreveu eIle, em 1918. Para e1le, p_ois,

correcionaes, ou cujo sequestro nao exceda de -24 horas.

a Cadeia tinha apenas alguns defeitos, no era o que realmente ,

Seis outras prises existentes

madas em escolas. Eram

110

Estado esto sendo transfor-

prises~ hediondas,

uma simples cadeia, em absoluto desaccrdo com o Codigo Penal e

como a de Santo Amaro,

com a nossa civilizao. Preconizava, entretanto, "a construco de

cujos carceres ficavar!l abaixo do' nivel "do rio; tal acontece de Ja-

uma penitenciaria em lagar mais afastado do centro da cidade", como

guaripe, na Bahia. Todos os' presos so remettidos para a capital e

assumpto "que no pde ser esquecido", obtemperando que, em-

arremessado.s na "Cadeia Publica n. Se esta a verdade quanto ao

quanto o Estado no pudesse levantar a penitenciaria, deveria alargar

o actual presidio e dotal-o de officinas; "s assim os presos poderiam

estado moral da priso; onde os presos vivell1 em promiscuidade,

onde no se conhece o silencio, onde os mais rebeldes invectivam os

respirar convenientemente, pois que vivem em uma atmosphera vi-

chefes e o proprio administrador do estabelecimento, outro no o

ciada, privados ao mesmo tempo dos raios salutares do sol" .

. c'stado ~anitario, a que de passagem me referi. "Seria satisfactorio"

(este est"ado sanitario), escreveu ha alguns annos o medico da Cadeia,
Dr. Carlos Menezes; '.~s~ __ tres grandes factores no contribuissem

Conforme dados que pude reunir na Priso de Sergipe, fo

este o ntunero de mortes occorridas nos ultmios annos entre os
detentos:

para aggraval-o: ~ .fo,.111 alimentao dos detentos que, com adiaria

fornecida pelo Estado, so' obrigados a se manter, naturalmente,
adquirindo generos de pessimo valor nutritivo, porm de facil conservao; 2, a falta de exerci cio muscular ao ar livre, causadora
esta,_

asso.cia9-~.,:

primeira, _de grande numero de, perturbaes para

o 'hd9; dos "t;l.'pi)ar~lhos- -dig;tiyo'

Annos

Presos

Morto.g

19 19.
1920 .

15
145

10

192I .

147
I3 6

T9 22 .

e. drcubtorio, 'que _lpidamente os

8
4

co"hd~lzem: . erifermaria, depois :de r_epetidas p~ss.agelJs_ ~pel0 cbnsul.;

No confio, porm, muito nestes dados, pela raz- cudal de

torio; .3\'1, '-as '-ll1?lesas .eI]-demicas: do :es~ab~leil11~nto;-- sobrelevando

que, do mappa apresentado pelo Sr. Aristoteles Pinto Fontps, admi-

rotar

.0

impaludismo, a syphilis e a t'uberculose que~ em um meio en-

fraquecedor do org~l1ismo e grande promiscuidade reinante na

nistrador da cadeia, sobre os alienados existentes na. Priso em

1917-r8, consta o seguinte:

cad_eia, rapidamellte marcham -para um desenlace fatal e com a mesma

- rapidez se propagal11~" (Re?atorio.)
A. y,erba distribuida diat:iamente ao preso de

600

Existencia.

ris. Com

. '--..

-O Sr., 01ympo- de J\1'endona, qitando chefe de policia, no se

_~~~{fos~ro_~ alar~ado com a priso de- seu .Estacl'o: - "No obstante os

-~5~e)ho'l~a111elltos, porque passou: na administrao do' meu: iIIustre all-_.
- t~'ce'~sr, "0 edifi~io da Cadeia da capital, resente-se de' Cilguns de~
fitos ( o. gripho meu) ; todavia, o unico estabelecimento no Estado que offe-rece certa segurana, sem comtudo preencher satisfa-

II

Sobreviventes.

tdos os,' pena~os, com rar~s. excepes, apresentam um aspecto Jas.

Fallcc-idos. . .

esta ri4icl1la quantia deve um honiem alimentar-se a1li. Eis por que

~"<i:ili1avel de: rui:r;ta- organica.

'5

Posto em liberdade.

Ora, se num anno, entre I5 loucos recolhidos cadeia de Aracaj,

II

falleceram,. no para

que d oito mortos para

150

se~pr

de sobreavis:> essa informao

reclusos, em

1920?

Tal informa&o foi colhid_a, todavia, no livro de registro de

obitos da priso.
Nesta, manda a justia ptoc1amar que o servio de assistencia
medica satisfactorio.

332
333

Diante desta situao, o illustre administrador, Sr. Graccho Car-

A hygiene moral-pelas officinas, escola e egreja-

<!oso, vae construir UlTIa granele e notavel penitenciaria, que lhe immortalizar o nome e engrandecer Sergipe.

trabalho, cultura da intelligencia, aperfeioamento dos 1nstinctos e sentimentos. Melhores remedios para a regenerao.

A NOVA PENITENCIARIA DE SERGIPE

Enfermaria, necroterio, administrao isolada, emfim,

Presidente Graccho Cardoso no ensurdeceu ao clamor da

scienc1a e da humanidade.

occupou deulOradamente ela nova Penitenciaria em sua 111 cl1sagem

de 7 de setembro:
Longe do governo ser insensivel sorte ela populao
penal da velha e infecta cadeia publica de Aracaj, escreveu
elle, e tendo em conta as idas expressas na plataforma presidencial de

todo o indispensavel ao fim collimado foi cabalmente pre-

Passando da palavra ac.o, elle se

de outubro cle

visto, como ver V. Ex. do relatoria appenso.

pTOjecto acceito da auctoria elo Dr. Arthur Araujo, e sobre

o mesmo adianta a Commisso:

o projecto apresentado pelo Dr. Arthur Araujo do

typo T 1Vertido; para penitenciarias pequenas bem acon-

no qeu concerne a

selhado, pois, a extenso do maior pavilho ainda, permitte

uma mais intelligente applicaflo do regimen penitenciario

ba e efficiente vigilancia; sob o ponto de vista hygienico

inteiramente acceitavel.

24

1922,

estatudo pelo Codigo Penal da Repl1blica, desde maio ultimo ordenou as proyjdencias preliminares para a construc-

Neste systema o perimetro de muro sensivelmente

o, em local conveniente, de um edificio em tudo harmonico

supel"iar ao do systema panaptico radial e a extenso de

com o conceito moderno da represso.

muros supposta pelo proponente (cerca de 80 metros de

Nomeada uma commisso p'lra estudar as plantas apresentadas,

sempre com a preoccupao da penitenciaria industrial, essa, composta' dos Srs. Carlos Alberto Rolla, Cyro Cordeiro de Faria, Lauro
de Mello Andrade, Ernesto Al'genta, Alfredo Aranha e Misael
Mendona, assim concle o seu
Governador:

PaTCCC)'

technico, apresentado ao

No edificio projectado na planta escolhida, todas as

condies acima apontadas para uma penitenciaria, dei ac-

frente por

IDO

de fundo) no comportaria a distribuio

dos varias edifcios, sendo observada entre elles a distancia

indicada pela hygiene, isto ; dupla da altura dos edificios
em questo; so to reduzidas as distancias i-eferidas no
projecto que visivelmente se levado a s-uppr que o proponente quiz indicar apenas as posies relativas dos cdificios, deixando a questo de afastamentos para a locao
no terreno.

crdo com o nosso regimen, intel1igentemente combinam.

No mu'ro de ronda, que perfeito quanto a guaritas

A segurana - alm, do mais, pelos altos muros que

circumdam o presidia.

do systema geral de seg~J.irana, os cantos. no esto arredondados como nos dois outros projectos.

A vigilancia - pela ba coIlocao interna e externa dos

vigias e sentinellas e do posto da garda.

O pavilho ~ da administrao satisfaz completamente,

A hygiene physica - pela ba distribuio de luz e ar,

capacidade cubica das cellulas, repartio sanitaria, facilidade do asseio, "sem d.esprezo dos pateos elesc'ohertos para
exercicios e banhos de sol.

achando-se separado do posto da guarda.

Prope-se a construco da casa de residencia do. director inteiramente independente
tenciaria.

do conjunto da peni-

A capella, neste projecto, est bem situada.

I
334

333

Foram adaptadas officinas em predio separado, onde

podero ser empregados os

proc~ssos

de construco proprios

A proposito do aSSulllpto de que me occupo

esdru-t"uldJ-ia do Codigo, chamo a atteno -de

v.

110

capitulo Uma

Ex. para a se-

a tal servio, a comear pelo telhadD em tesouras typo

guinte passagem da 1.11 ensagcm deste anno, do Sr. Graccho Cardoso,

Sched; nota-se apenas a grande distancia a percorrer pelos

Presidente de Sergipe:

detentos para attingir o predio das oHicinas, inconveniente.

que pde ser removido snppril1lindo a cell111a do andar teneo

que confronta C0111 a porta pncipal dctquelle predia,
transfonnanclo-a em corredor de passagem,

C0111

a aclaptao

de uma porta de grades.

"No olvidado do principio mmano de que pama debct

commenslIrari delicto, e considerando constrangimento i1-

legal manter-se o sentenciado, por maior tempo que devido,

no carcere, pela inexistencia de estabelecimento adequado,

A reunio dos servios de desinfeco, lavanderia, ba-

julguei assistir-me o illdeclinavel dever de operar modi-fi-

nheiros e latrinas, em s grupo, foi feliz, convindo, no en-

cao, tanto mais quanto a isso me achava compellido por

tanto, abrir pequenas passagens de um banheiro a outro,

fora do inciso II, do art. 39, da Refrma Constitucional

do Estado.

afim de que o detento, depois de haver ficado o tempo

devido sob a torneira, v passando e dando lagar marcha

Visando este objectivo, S. Ex. baixou o seguinte decreto em

da fila, sem que os que sahem perturben-r os que entram.

data de 30 de maio deste allno, um n~ez aps nnha visita ao seu

Estado:

As celll1las tm as dimenses de 3,0 X 2,5 X 3,6

que j se approximam dos oito metros de rea e dos 30 metros
de cubagem, aconselhados modernamente; no d detalhes

Presidente do Estado, de accrdo com o disposto

sobre pavimentao, descrevendo satisfadoriamente o mo-

em o i11ciso lI, do art. 39 da ConstituiO' do Estado, at-

biliaria e o servio sanitario; seria conveniente que os an-

tendendo a que a falta do regimell penitenciaria especial,

gulas da parede da janella fossem arredondados e que as

'Previsto ,Pelo Codigo Penal da Republica, injustifi!cad'a-

paredes fossem chanfradas nos angulos juntos parede do

'1l1ente augmenta a extenso das penas impostas aos sentenciados;

corredor, para evitar que, nelles se occultando, o detento

fuja vigilancia do guarda atravs o cone de vigilancia.

Attendendo a que o espirito leigo do tribunal cio jury~

O hospital, que est completo, apresenta o inconveniente

ao proferir as suas sentenas, no se costuma evidenciar e

de admittir em um s salo homens e mulheres; a di-

muito menos esclarecer o dispositivo que autoriza esse ac-

viso do salo em duas alas que deixem uma pequena faixa

de jardim 110 centro remover o inconveniente.

assim, modificadas por uma regra juridica que lhe , de

O pavilho para alienados est razoavel.

crescimo, dando isso lagar; a que as suas decises sejam:

todo, desconhecida;

O necroterio para servio de cadaveres, que se acha

Attendendo a que o reglmen carcerario, adoptado na

descripto na memoria e.,-...::positiva, est de accrdo com as

Cadeia de Aracaj, equivale ao regimen penitenciaria "es-

necessidades.

pecial estipulado pelo Codigo Penal;

A cozinha est bem situada; no foram suppostos ser-

Attendenclo a que o gro da pena deve ser proporcio-

vios de padaria e de cavallarias e depositas de carros.

nal ao damno verificado e jmais deve aqnella, em sua

O oramento supposto de 886 :800$633 . "

applicao, exceder ao determinado em lei;

336

Resolvo que, para o caso do cumprimento da pena

"
a C d" d
"
' seja
a el~ esta capItal considerada C01110 penitenciaria, na
confonmdade do estatllido 110 Codicro
Pena,I f"Jean d o por~
t,anto.
sem .effeito o accrescimo da sexta ]}arte, constante
'
"
C!a~ respectIvas snetenas de concIcmnao.

ESTATISTICA PENITENCIARIA

numero de sentenciados recolhidos Cadeia de Aracaj em

abril deste anno era de 76. Bntre elles no havia estrangeiros e os

individuas que alli tomamos como taes, altos, brancos, louros e de

olhos antes, constituem um typo curioso na raa brasileira, e habitam na regio de ltabaianinha e adjacencias, com pronunciadas

:~i~

caracteristicas do hollands, 'que alli dominou.

'~~)

Os mestios mantm ahi o primeiro logar:

Mestios

l4

Bl-ancos

Pretos
Total .

. . . . . . .

I.

l2

. .

Pelos sexos:

.........

Homens.
Mulheres

........

74
2

.. ~

.......

Total

Pelas profisses, o seguinte quadro mostra ainda o predominio

dos homens do campo:
Lavradores e jornaleiros
Costureiras
1.1arcineiros
Violeiros
Vaqueiro

68
2
Q

............

I
I

Catraeiro
Total

76
22 -

338

Pelos crimes:
Homicidios . . . . . .
Contra a propriedade . .
Tentativa de morte
Ferimentos . .
Defloramento
;1

ERRATA

Total

Foram estes 0.8 unicas dados que pude colher em Aracaj,

onde o actual chefe de policia, o digno Dr. eyro Cordeiro de Faria,
est procurando organizar a estatistica penal e criminal.

{'

Entre fall1as inevitaveis, convm apontar as seguintes:

Erro
Linha

Emenda

PagIna

RELAAO DAS CADEIAS E XADREZES DO ESTADO DE

SERGIPE
Aquidaban
Annapolis
Aran
Atalaia
Buquim
Brejo Grande
Capella
Carmo
Carira

Lagarto
Maroim
Mucambo
N. S. das Dores
N. S. da Gloria

Propri

Caul1abrava
Campos
Campo do Britto
Capital
Divina Pastora
Estancia
Espirito Santo
Furado
Garar
Ger
Itabaianinha'
Itabaiana
Itaporanga
]aporatuba
Jaboato
Laranjeiras

Pacatuba
Porto da Folha
Pedrinhas
Pinho
Riachuelo
Riacho
Rosario
S. Christovam
Soccorro
Santo Amaro
Salgado
Santa Luzia
Sitio do Meio
. Santa Cruz
Sacco do Ribeiro
S.' Paulo
Siriry
Villa Christina
Villa Nova

FIM DO PRIM:eIRO VOLUMJt

54

Ultima
33
9

60

25

55

209

fi
11
19
27

224

25

13

49

180
199

'"

241
241

315

13

325

326

12

Ih,

dtenu
reintegressar
A

iury

lhes
le dtenu
reingressar
O jury

completa

completo

j no

C01ll0 se apenas
corno tantos,

como se a pena
, corno o de tantos

184.6
no careo de alongar

l\31l5
no careo alongar

localisavallJ
do decreto
1.190
Estatstica
Estatistica

Si: localisavam
do decreto?
180
Estancia
Estancia

"