Enunciado n 32 - PGE: 1 - A prorrogao excepcional de que trata o art.

57,
4, da Lei n 8.666/93 somente se aplica aos contratos que tenham por objeto a
prestao de servios contnuos.
2 - A prorrogao com fundamento no 4 do art. 57 da Lei n 8.666/93 deve
ser autorizada pela maior autoridade do rgo.
3 - O limite mximo de prorrogao autorizada pela Lei n 8.666/93 de at 12
(doze) meses, podendo ser efetivada por prazo menor em razo das
especificidades do caso concreto.
4 - Esta espcie de prorrogao s poder ser efetivada se constatada a
excepcionalidade da situao e a imprescindibilidade da manuteno do
servio contnuo, cuja avaliao matria de ndole discricionria do
administrador.
5 - O administrador deve apresentar a devida justificativa.
6 - Dada a imprevisibilidade da situao que enseja a prorrogao do prazo
nestas circunstncias, dispensvel que o edital e/ou o contrato tenham
previsto tal hiptese.
7 - A justificativa da prorrogao deve abranger a anlise da adequao do
preo a ser pago pela Administrao, devendo este ser vantajoso, diante da
aplicao analgica do art. 57, inciso II, da Lei n 8.666/93.
(Ref. Pareceres n 13/2006 MJVS, n 15/2007 FAG, n 18/2007 FAG, n
10/2008 FAG, n 18/2008 CCM e n 10/2011 APCBCA e Promoo n
04/2014 APCBCA)
Publicado: DO I, 28 de outubro de 2015 Pg 26.

Enunciado n. 31 PGE: 1. O Credenciamento pode ser utilizado quando a

Administrao pretender contratar com mais de uma pessoa sem
exclusividade, na hiptese de haver pluralidade de contratados ou quando o
objeto envolver quantidade muito elevada de unidades que no possa ser
atendida por um profissional, isoladamente.
2. O credenciamento se enquadra em hiptese de inexigibilidade de licitao,
por contratao de todos, com fundamento no art. 25, caput, da Lei n
8.666/93.
3. O credenciamento dever ser precedido de edio de regulamento, similar
ao edital, com ampla observncia do princpio da publicidade.
(Ref. Pareceres n 05/97-MJVS, 10/00-JLFOL/PSP, 08/02-PHSC, 06/06-FAG,
08/2010-FDCB, 10/11-ETR e 20/11-APCBCA)
Publicado: DO I, 29 de janeiro de 2015 Pg 22.

Enunciado n. 30 PGE: As minutas de contrato elaboradas por empresas

prestadoras de servio pblico, cuja natureza se assemelha aos contratos de
adeso, a exemplo da Empresa de Correios e Telgrafos ECT, podem ser
adotadas pelo Estado ou suas Entidades quando usurios desses servios,
ainda que tais minutas no estejam em estrita conformidade com as minutaspadro aprovadas pela Procuradoria Geral do Estado.
A eventual aplicao de clusula abusiva ou ilegal sempre poder ser
judicialmente contestada a posteriori.
(Ref. Pareceres ns 18/91-MFV, 03/95-SBTP, 14/96-MJVS, 17/08-FAG, 17/08SMG, 28/08-CCM, 10/10-DBL, 10/11-DBL e Promoo n 08/09-HBR)

Publicado: DO I, 25 de outubro de 2013. Pg. 30.

Enunciado n. 29 PGE: Nas celebraes de termo aditivo de contrato, de

qualquer natureza, dever ser exigida a comprovao da manuteno das
condies de habilitao do contratado, na forma do art. 55, inciso XIII, da Lei
n 8.666/93.
Publicado: DO I, de 09/10/2013 Pg. 22.

Enunciado n. 28 PGE:
1. O Decreto da Chefia do Poder Executivo que reconhece a existncia de
situao de necessidade temporria de excepcional interesse pblico e
autoriza a celebrao de contratos temporrios (art. 37, IX, CRFB e Lei
estadual n 4.599/2005) determina um perodo de tempo mximo (limitado pelo
art. 2, caput, da Lei estadual) dentro do qual tais contratos temporrios
podero viger. O termo inicial deste perodo de tempo mximo estabelecido por
aquele Decreto a data da celebrao do primeiro contrato temporrio, desde
que efetivada em prazo curto e razovel aps a edio do Decreto. A
celebrao do primeiro contrato temporrio determina, ainda, o termo final
comum a todos os demais, mesmo que tenham sido celebrados em momento
posterior.
2. A prorrogao dos contratos temporrios celebrados (art. 2, pargrafo
nico), ainda que prevista tal possibilidade, em tese, no Decreto inaugural da
Chefia do Poder Executivo, sempre demanda a demonstrao pormenorizada
da manuteno da situao de necessidade temporria de excepcional
interesse pblico que os originou, bem ainda autorizao prvia do Governador
do Estado no bojo do processo administrativo especfico para tanto.
3. Qualquer ampliao do prazo mximo dos contratos temporrios em curso
com base na alterao da Lei estadual n 4.599/2005 promovida pela Lei
estadual n 5.490/2009 depende de prvia alterao do Decreto autorizativo
inaugural da Chefia do Poder Executivo e demonstrao da imprescindibilidade
do redimensionamento da situao de necessidade temporria de excepcional
interesse pblico.
4. A previso, no Decreto autorizativo inaugural da Chefia do Poder Executivo,
da possibilidade de prorrogao dos contratos temporrios, ou eventual
alterao deste ato que amplie o prazo mximo admitido para eventuais
prorrogaes, no gera qualquer efeito automtico sobre os contratos
temporrios existentes, que precisam ser prorrogados, ainda dentro de sua
vigncia, mediante aditivos prprios. (Ref. Pareceres n 362/09-ERMP e 03/11DAMFA).
Publicado: DO I, de 18/09/2013 Pg. 16

Enunciado n 27-PGE:
1. O Sistema de Registro de Preos deve ser utilizado, sempre que possvel,
na contratao de bens e servios, quando esta ocorrer com frequncia (art.

15, II, da Lei n 8.666/93) ou nas hipteses do art. 2 do Decreto Estadual n

41.135/08, realizando-se prvia pesquisa de mercado para aquilatar se os
preos registrados continuam sendo vantajosos (art. 4, 4, inciso II, do
Decreto Estadual n 41.135/08). (Ref. Pareceres 10/99-FAG, 09/10-HBR, 3711-DBL).
2. O prazo de vigncia da ata de registro de preos no poder ultrapassar um
ano, computadas neste as eventuais prorrogaes (art. 15, 3, III, da Lei n
8.666/93 c/c art. 5, caput, do Decreto Estadual n 41.135/08). (ref. Parecer n
4/11-DBL).
3. O contrato administrativo decorrente de registro de preos deve ser
formalizado dentro do prazo de validade da respectiva Ata, sujeitando-se, a
partir de ento, disciplina da Lei Federal n 8.666/93, em especial o art. 57,
no que se refere ao prazo de vigncia e eventuais prorrogaes. (ref.
Pareceres n 09/08-FAG, 020/08-HGA, 04/09-CCM, 028/10-HGA e 031/10HGA).
Publicado: DO I, 13 de agosto de 2012 Pg.17 .

Enunciado n 26 PGE: obrigatria a justificativa de preo nas hipteses

de inexigibilidade de licitao, que poder ser realizada mediante a
comparao da proposta apresentada com os preos de mercado praticados
pela futura Contratada em outros contratos cujo objeto seja semelhante ao que
se pretende contratar. (ref. Pareceres FAG n 22/2005 e 08/2008, ARSJ, SMG
n 27/2009 e JLFOL n 06/2000).
Publicado: DO I, de 18/10/2011 Pg. 16

Enunciado n. 25-PGE: Os rgos e entidades da Administrao Pblica

estadual devem efetuar o pagamento da Taxa de Coleta Domiciliar do Lixo,
incidente sobre o imvel prprio estadual, ocupado ou no, que passou a ser
exigida a partir do exerccio de 1999 (inclusive) pela Lei Municipal do Rio de
Janeiro n 2.687/98, em razo da sua constitucionalidade.
Os eventuais dbitos existentes das extintas Taxa de Coleta de Lixo e Limpeza
Pblica-TCLLP e Taxa de Iluminao Pblica-TIP, institudas pela Lei n 691/84
(Cdigo Tributrio Municipal) e revogadas expressamente pelo art. 12 da Lei
Municipal n 2.687/98, e que eram cobradas at o exerccio de 1998, no
devem ser pagos, face a sua flagrante inconstitucionalidade. (ref. Pareceres
CFS n 03/2000 e 2/03-LAMGS).
Publicado: DO 14/04/2010 Pg. 27

Enunciado n. 24-PGE: permitida a doao de bens mveis do Estado a

pessoa jurdica de direito pblico interno integrante da administrao estadual,
desde que, cumulativamente: (a) os bens sejam destinados ao servio prprio
daquele rgo; (b) os bens sejam previamente avaliados; (c) seja avaliada a
oportunidade e convenincia scio-econmica da doao relativamente
escolha de outra forma de alienao; e, (d) seja obtida prvia autorizao do
Chefe do Poder Executivo Estadual.

Publicado: DO 24/02/2010 Pg. 13

Enunciado n. 23-PGE: Contrata-se por inexigibilidade de licitao com

fundamento no art. 25, caput, da Lei n 8.666/93, conferencistas para ministrar
cursos para treinamento e aperfeioamento de pessoal, ou a inscrio em
cursos abertos, desde que caracterizada a singularidade do objeto e verificada
a adequao do preo aos parmetros de mercado, alm dos demais requisitos
previstos no art. 26, nico, da Lei n. 8.666/93.
Publicado: DO 30/09/2009 Pg. 13

Enunciado n. 22-PGE: Os contratos de locao de imveis, nos quais a

Administrao Pblica figure como locatria, podem ser prorrogados por prazo
indeterminado, nos termos do art. 56, pargrafo nico, da Lei n 8.245/91.
Publicado: DO 03/08/2009 Pg. 14

Enunciado n. 21-PGE: PGE: REVOGADO PELA RESOLUO PGE N

3.612/2014
Publicado: DO 08/08/2014 Pg. 23

Enunciado n. 20 -PGE:
1. A emergncia, a ensejar dispensa de licitao, um conceito jurdico
indeterminado a ser valorado pelo administrador diante das especificidades do
caso concreto, observados, em especial, os princpios da razoabilidade,
moralidade e eficincia.
2. A emergncia decorrente da falta de planejamento, incria ou desdia do
agente pblico no exclui a incidncia do art. 24, inciso IV, da Lei n. 8.666/93,
mas deve ser objeto de rigorosa apurao com vistas identificao dos
responsveis e aplicao das sanes cabveis.
3. A contratao direta (art. 24, inciso IV, da Lei n . 8.666/93) deve ser
efetivada somente para a aquisio de bens e servios estritamente
necessrios ao saneamento da situao emergencial, cabendo autoridade
administrativa iniciar imediatamente o procedimento licitatrio, adotando as
providncias necessrias regularizao da contratao.
4. O prazo do contrato emergencial deve ser dimensionado considerando
apenas o tempo necessrio para sanar a situao de urgncia, limitado este a
180 (cento e oitenta) dias.
5. Se a situao emergencial persistir ao final do contrato e ante a vedao da
prorrogao, a soluo a formalizao de nova contratao com base no art.
24, inciso IV, da Lei n. 8.666/93, desde que, just ificadamente, no seja
possvel realizar uma licitao durante o perodo ou adotar as providncias
necessrias regularizao da contratao.
Publicado: DO 07/05/2009 Pg. 21

Enunciado n. 19-PGE: A competncia para assinar os editais de licitao

do autorizador de despesa, conforme previsto no art. 82 da Lei n. 287 de
04.12.1979, podendo essa atribuio ser delegada apenas para os
ordenadores de despesa.
Publicado: DO 13/12/2007 Pg. 20

Enunciado n. 18-PGE: Alm dos requisitos previstos no art. 26, pargrafo

nico da Lei n 8.666/93, nas situaes de contratao direta e indispensvel:
a) a manifestao das Assessorias Jurdicas, no exigvel nas hipteses do art.
24, incisos I e II; e b) o atendimento dos requisitos de habilitao pelas
empresas contratadas.
Publicado: DO 06/02/2007 Pg. 20
Publicado: DO 25/04/2008 Pg. 13 - Alterao na redao

Enunciado n. 17-PGE: Na contratao direta com fundamento no art. 24, I e

II, da Lei n 8.666/93 deve ser realizada prvia pe squisa de mercado, bem
como ser considerado todo o exerccio financeiro.
Publicado: DO 06/02/2007 Pg. 20

Enunciado n. 16-PGE: A incluso de clusula em edital de concurso pblico,

que proba a concesso de iseno no pagamento da taxa de inscrio, viola o
art. 72, do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio do
Estado do Rio de Janeiro.
Publicado: DO 30/01/2007 Pg. 26

Enunciado n. 15-PGE: vedada a realizao de concurso interno no mbito

da Administrao Pblica, seja direta ou indireta, com o objetivo de
enquadramento de servidor em cargo diverso daquele para o qual foi nomeado,
sob pena de afronta ao art. 37, II, da Constituio Federal, podendo acarretar a
responsabilizao da autoridade, nos termos do pargrafo segundo do referido
dispositivo constitucional.
Publicado: DO 30/01/2007 Pg. 26

Enunciado n. 14-PGE: O ndice de reajuste previsto no edital e no contrato

administrativo deve ser setorial, refletindo a variao dos custos e insumos
daquele segmento especfico. Somente admissvel a adoo de um ndice
geral quando inexistir ndice setorial. O prazo de 12 (doze) meses para incio
do cmputo do reajuste comea a contar da data da apresentao da proposta
ou do oramento a que esta se referir, consoante expressamente previsto no
art. 40, XI da Lei n 8.666, de 21.06.93 e na Lei n 10.192, de 14.02.2001. No
cabvel o reajuste se no h previso expressa no edital e no contrato
administrativo.

Publicado: DO 04/04/2006 Pg. 06

Enunciado n. 13-PGE: A permisso de uso de bem pblico , no mbito da

Administrao Pblica do Estado do Rio de Janeiro, equiparada aos contratos
administrativos e, portanto, deve ser precedida, em regra, de prvio
procedimento licitatrio, a fim de que sejam atendidos os princpios
constitucionais da impessoalidade, da moralidade, da eficincia e da
economicidade.
Publicado: DO 12/08/2005 Pg. 12

Enunciado n. 12-PGE: indevida a contribuio sindical compulsria exigida

dos servidores pblicos estatutrios do Estado pela Confederao dos
Servidores Pblicos do Brasil-CSPB.
Publicado: DO 10/03/2005 Pg. 08

Enunciado n. 11 PGE: Para a aquisio de bens e servios de informtica

j padronizados no mercado, poder a Administrao Pblica Estadual adotar a
licitao do tipo menor preo, tendo em vista que o art. 45, pargrafo 4., da Lei
n. 8.666/93 no se enquadra no conceito de norma geral
Publicado: DO 18/11/2004 Pg. 09

Enunciado n. 10 PGE: A contratao de qualquer entidade pblica ou

privada, com fulcro no art. 24, XIII, da Lei n. 8.666/93, dar-se- exclusivamente
quando o objeto da contratao estiver relacionado com atividades de
pesquisa, ensino ou desenvolvimento institucional, para as quais tenha sido
criada a entidade contratada, vedada a contratao de pessoa fsica com base
nesse dispositivo, sendo requisitos para a contratao direta: (1.) a previso
estatutria dos servios, (2.) a notoriedade de atuao da entidade na rea
relacionada ao objeto do contrato, reconhecida pelo autorizador ou ordenador
de despesa, e (3.) a experincia demonstrada nessa rea de atuao atravs
de atestados de fornecimentos anteriores; no caso de Universidade, a
contratao dever ter sido aprovada pelo respectivo Conselho Universitrio ou
Conselho Superior de Ensino e Pesquisa. A dispensa de licitao, em qualquer
hiptese, dever ser justificada, na forma do art. 26 da Lei n. 8.666/93.
Publicado: DO 18/11/2004 Pg. 09

Enunciado n. 09 PGE: Os contratos administrativos de prestao de

servios de natureza contnua podem ser prorrogados, desde que estejam em
vigor e haja previso no edital e no contrato, justificada em qualquer caso a
vantagem para a administrao Pblica, por prazo igual ou inferior quele
fixado no contrato de origem, ressalvada, quanto necessidade de previso no
edital e no contrato, a prorrogao com fundamento no 4 do artigo 57 da Lei
n 8.666/93, exigindo-se, em ambas as hipteses, a comprovao da
manuteno das condies de habilitao do contratado.

Publicado: DO I, de 20/09/2013 Pg. 44

Enunciado n. 08 PGE: Os servios prestados pelo particular de boa-f sem

cobertura contratual vlida devero ser indenizados (art. 59, pargrafo nico,
da Lei n. 8.666/93). O Termo de Ajuste de Contas o instrumento hbil para
promover a indenizao dos servios executados (Lei Estadual n. 287/1979,
art. 90, pargrafo 2., I c/c Decreto Estadual n. 3.149/1980, art. 67, II),
impondo-se ao administrador pblico o dever de apurar a responsabilidade dos
agentes que deram causa situao de nulidade. (ref. Parecer 04/94-ASA,
07/96-MJVS, 03/97-MGL, 55/97-JAF, 40/98-MJVS, 53/98-JETB, 01/99-JLFOL,
01/99-SNM, 24/99-WD, 29/99-JAV, 07/00-WD, 08/00-WD, 05/01-JLFOL, 12/01FAG, 13/01-PHSC, 40/98-MJVS).
Publicado: DO 30/03/2004 Pg. 09

Enunciado n. 07 PGE: REVOGADO PELA RESOLUO PGE N 2.747

Publicado: DO 15/01/2010 Pg. 38

Enunciado n. 06 PGE: O 13 salrio dos servidores estatutrios e celetistas

da Administrao Direta e Indireta est sujeito ao teto remuneratrio
constitucional. O 13. salrio, de per se, isto , no cumulativamente com o
salrio ordinrio, no pode ser superior ao teto. (ref. Parecer n. 03/96-LRB, do
Procurador Luis Roberto Barroso e Ofcio 78/96-CGSJ (ASA) do ProcuradorAssistente da PG-15 Alexandre Santos de Arago).
Publicado: DO 26/04/1996 Pg. 9

Enunciado n. 05 PGE: s empresas pblicas e sociedades de economia

mista no so aplicveis convenes coletivas, devendo elas sessenta dias
antes da data-base iniciar negociaes para celebrao de acordo coletivo e,
na sua impossibilidade, ajuizar dissdios coletivos (ref. Pareceres nos 02/95RT, do Procurador Raul Teixeira, 8/95 do Procurador Luiz Csar Vianna
Marques e Ofcio 49/96-CGSJ (ASA) do Procurador Alexandre Santos de
Arago).
Publicado: DO 14/02/1996 Pg. 05

Enunciado n. 04 PGE: Havendo interesse individual ou coletivo do

requerente e objetividade e documentabilidade dos fatos a serem certificados,
o direito de certido insuscetvel de restries tais como as constantes do
Decreto Estadual n. 2030/73. Em caso de dvida quanto presena daqueles
requisitos, ser a Procuradoria Geral do Estado consultada (ref. Pareceres nos
10/91-JETB, do Procurador Jos Edwaldo Tavares Borba, 25/94-JAV, do
Procurador Jos Alberto Marinho Soares e Ofcio n. 48/96-CGSJ (ASA), do
Procurador Alexandre Santos de Arago.
Publicado: DO 14/02/1996 Pg. 05

Enunciado n. 03 PGE: A lei reputada inconstitucional pela Procuradoria

Geral do Estado em parecer a que se atribuam efeitos normativos por ato do
Governador do Estado no deve ser cumprida pela Administrao Pblica
Estadual direta e indireta, inclusive por suas empresas pblicas e sociedades
de economia mista. (ref. Parecer n 01/2011-ARC, do Procurador Andr
Rodrigues Cyrino).
Publicado: DO I, de 14/02/96 Pg. 05
Publicado: DO I, de 21/09/11 Pg. 20 Alterao na redao.

Enunciado n. 02 PGE: O exerccio de cargo de confiana por empregado

pblico no configura desvio de funo (ref. Pareceres nos 09/92-GB, do
Procurador Giuseppe Bonelli e Ofcio n. 46/96-CGSJ (ASA), do Procurador
Alexandre Santos de Arago).
Publicado: DO 14/02/1996 Pg. 05

Enunciado n. 01 PGE: vedada por flagrantemente inconstitucional a

investidura derivada em qualquer das entidades da Administrao Pblica,
esteja ela fundada em desvio de funo ou em atos normativos internos (ref.
Pareceres nos 19/94-JRWA, do Procurador Jos Roberto Waldemburgo
Abrunhosa, 02/94-GB, do Procurador Giuseppe Bonelli, 04/94, do Procurador
Luiz Csar Vianna Marques, 03/91-SLBN, do Procurador Srgio Luiz Barbosa
Neves, 03/93-SNM, do Procurador Srgio Nelson Mannheimer e Ofcio n.
45/96-CGSJ (ASA) do Procurador Alexandre Santos de Arago.
Publicado: DO 14/02/1996 Pg. 05