1

Origens histricas dos sistemas acusatrio e inquisitivo

Diogo Malan e Marta Saad

SUMRIO: 1. Introduo 2. Processo penal romano acusatrio:
2.1 Origens histricas; 2.2 Principais caractersticas; 2.3
Composio e atribuies; 2.4 Procedimento; 2.5 Decadncia das
quaestiones perpetuae; 2.6 Influncia no processo penal brasileiro
3. Processo penal cannico inquisitivo: 3.1 Espcies de
procedimento; 3.2 Competncia e composio do tribunal
inquisidor; 3.3 Procedimento inquisitivo: 3.3.1 Incio do
procedimento; 3.3.2 Prova testemunhal; 3.3.3 Tortura; 3.3.4 Fase
de julgamento; 3.3.5. Priso no curso do processo e aplicao da
pena; 3.3.6 Execuo e reviso da pena; 3.4 Principais
caractersticas do processo penal cannico inquisitivo 4.
Concluso 5. Referncias bibliogrficas

1. INTRODUO

H quem afirme que os sistemas processuais penais
seriam conceitos do passado, sem qualquer valor, e que
hodiernamente s serviriam para obscurecer a clareza conceitual
no mbito do Direito Processual Penal
1
. Fundamenta-se tal
opinio no fato de os sistemas processuais penais puros, ou seja,
tal qual surgiram historicamente, no mais existirem em nenhum
ordenamento jurdico, subsistindo to-somente sistemas hbridos,
com proeminncia das caractersticas de um ou outro sistema.
No obstante, acreditamos que o estudo das origens
dos sobreditos sistemas extremamente proveitoso, qui
imprescindvel, na medida em que eles so teis no s como
objeto de estudo histrico, mas igualmente como modelos de
organicidade, do ponto de vista lgico; parmetros de valorao
em sede positiva e critrios de poltica criminal, no mbito
legislativo
2
.
A escolha de um modelo processual penal, todavia,
nem sempre clara e coerente
3
. Isso porque a doutrina

1
MONTERO AROCA, Juan. Principios del proceso penal: Una explicacin basada en la razn, p. 29.
2
CONSO, Giovanni. Accusa e sistema accusatorio: Atti processuali penali e capacit processuale penale, p. 8.
3
La scelta di un modello processuale evidentemente una scelta politica, nella quale la posta in gioco la
garanzia del singolo limputato a seconda del limite que lo Stato si pone nella repressione del reato e nel
controllo sociale. (...) Esiste dunque un nesso tra la forma di Stato e forma del processo. Laddove prevalga
lidea dello Stato di Diritto, ove il cittadino apunto tale, munito di diritti soggetivi inviolabili, il processo tende
allampiamento delle garanzie difensive e quindi al rito accusatorio. Laddove il rapporto Stato-cittadino
squilibrato a favore esclusivo del primo le garanzie difensive vengono indebolite o eliminate ed il processo tende

2
contempornea demonstra expressivas divergncias no que tange
exata conceituao dos sistemas em apreo, por meio da
delimitao dos seus respectivos traos unificadores e
secundrios.
Por conseguinte, a nosso ver indispensvel
previamente investigar-se as origens histricas dos dois sistemas
processuais penais (acusatrio e inquisitivo), o que constitui o
objetivo do presente trabalho. Nesse diapaso, analisar-se- o
contexto histrico-poltico em que tais sistemas surgiram
4
, as
principais caractersticas da sua configurao pura e os motivos
que levaram sua derrocada.

2. PROCESSO PENAL ROMANO ACUSATRIO

O objetivo do presente tpico analisar a segunda fase
evolutiva do processo penal romano, a acusatria.
Para tanto, guisa de intrito analisaremos as origens
histricas das cognominadas quaestiones perpetuae, aps o que
sero analisadas, ainda, todas as principais caractersticas de seu
procedimento.
Ao contrrio do que pode parecer primeira vista, este
estudo no representa to-somente interesse histrico, na medida
em que o processo penal acusatrio romano exerceu enorme
influncia sobre o processo penal (em geral) e sobre o Tribunal do
Jri brasileiro (em particular), conforme ser demonstrado no
item 2.6, infra.

2.1 Origens histricas:

O fator histrico que deu azo s quaestiones foi a
expanso do Estado romano verificada no final do perodo
republicano, a qual acarretou a necessidade de instituio de
mecanismos mais eficientes de investigao de certos crimes,
notadamente a concusso praticada por magistrado provincial
(crimen repetundarum ou pecuniae repetundae).
Pela especial condio tanto do autor do fato criminoso
quanto dos lesados, tal crime no podia ser submetido ao

quindi ad essere inquisitorio (BETTIOL, Giuseppe, BETTIOL, Rodolfo, Istituzioni di diritto e procedura
penale, p. 128).
4
No obstante o processo penal romano tambm ter trazido momentos marcados por traos inquisitivos nas suas
primeira e terceira fases evolutivas (inquisitio e cognitio extra ordinem), reputamos que a origem histrica do
modelo inquisitivo de processo penal localiza-se no processo cannico, onde os poderes inquisitivos do juiz na
conduo do processo atingiram o pice.

3
julgamento de quem usualmente prestava a jurisdio privada (o
Pretor) e tampouco coercitio do Cnsul ou do Pretor
5
.
Joo Mendes de Almeida Jnior aponta como fator
histrico que ensejou a instituio das quaestiones o crescimento
do nmero de causas e a dificuldade de process-las perante as
grandes assemblias, tudo a exigir a delegao das funes
jurisdicionais por parte do Senado ou do Povo para tribunais ou
juzes em comisso
6
.
Assim, a primeira quaestio foi instituda pela Lex
Calpurnia de 149 a.C. para julgar a referida concusso, por meio
de procedimento denominado iudicium publicum, devido ao rgo
instituidor da comisso e ao fato de que a matria afeta
cognio dela se situava fora dos limites do direito privado
7
.
Inicialmente, tal procedimento era assemelhado ao
procedimento privado relativo ao dano patrimonial
8
. Segundo
Bernardo Santalucia, a finalidade inicial desse processo era mais
a restituio do dano infligido vtima do que a persecuo de
um crime
9
.
Seguiram-na diversas outras quaestiones, com
variegadas competncias: a maiestatis, que julgava os delitos de
alta traio e desobedincia aos rgos estatais; a de peculatu et
sacrilegio, competente para julgar os crimes de dano
propriedade pblica, sacra ou religiosa; a ambitus, que apreciava
os casos de corrupo eleitoral; a de sicariis et veneficiis, qual
estava afeto o julgamento de homicdios, magia, falso testemunho
e atentado segurana pblica; a de parricidiis (homicdio de
parente prximo); a de falsis (falsificao de testamento ou de
moeda); a de iniuriis (injria grave); a de adulteriis (adultrio e
seduo); de vi (crimes cometidos com o emprego de violncia)
etc.
De origem eminentemente poltica, as quaestiones
foram inicialmente concebidas como rgos jurisdicionais
temporrios. No obstante, com o decorrer do tempo tornaram-se
definitivas, da a denominao quaestiones perpetuae.

5
GIOFFREDI, Carlo. I principi del diritto penale romano, p. 17. Explica Gioffredi que, diante desse quadro, o
Senado comeou a nomear colgio de juzes (recuperatores) para o processamento de tais crimes, mas depois,
dada a freqncia dos fatos, houve a necessidade de instituio de comisso para tal fim (quaestio).
6
ALMEIDA JNIOR, Joo Mendes de. O processo criminal brasileiro, v. 1, p. 30.
7
GIORDANI, Mrio Curtis. Direito penal romano, p. 08.
8
TUCCI, Rogrio Lauria. Lineamentos do processo penal romano, p. 69-71.
9
SANTALUCIA, Bernardo. Diritto e processo penale nellantica Roma, p. 109. No obstante, havia previso de
imposio de incapacidades, como perda de direitos polticos, remoo do Senado e ineligibilidade (ROMEIRO,
Jorge Alberto. O processo como fonte do direito penal romano).

4
A sua importncia histrica se deve ao fato de que elas
substituram as assemblias populares no julgamento dos casos
penais, por conseguinte evitando influncias polticas e dando
jurisdio um carter mais tcnico e autnomo
10
.

2.2 Principais caractersticas

A quaestio foi rgo jurisdicional criado no segundo
perodo evolutivo do processo penal romano, o indigitado
acusatrio
11
, constitudo por cidados representantes do povo
romano (iudices iurati) e presidido pelo pretor (quaesitor).
As regras acerca da constituio e competncia da
quaestio, do procedimento cabvel, dos crimes e suas respectivas
penas eram todas previstas em lei prvia, da a origem histrica
da garantia da legalidade penal
12
.
Trata-se do primeiro modelo romano de jurisdio
penal propriamente dita, eis que substituiu a jurisdio dos
cnsules e comcios, que era de natureza preponderantemente
administrativa ou poltica
13
.
Uma das principais caractersticas das quaestiones era
a sua natureza publicstica
14
, pois a fixao da sua competncia
independia de quaisquer convenes prvias entre as partes
processuais, ao contrrio do que ocorria no processo civil romano
daquela poca (por meio do instituto da litis contestatio). Alm
disso, a escolha das listas de jurados que integravam as
quaestiones era feita diretamente pelo pretor, sem qualquer
ingerncia das partes interessadas.
Releva destacar que no havia um nico procedimento
para todas as quaestiones, e sim um fascio de procedure

10
GIORDANI, Mrio Curtis. Direito ..., p. 08.
11
O primeiro perodo foi o cognominado comicial, no qual preponderavam os matizes inquisitivos, havendo a
investigao de ofcio sem balizas legais, inicialmente por parte de agente estatal (inquisitio), posteriormente por
parte dos prprios cidados romanos (anquisitio). O terceiro perodo, por sua vez, foi o da cognitio extra
ordinem, caracterizado pelo retorno da inquisitividade atravs de rgos jurisdicionais constitudos pelo Prncipe
que atuavam de ofcio (TUCCI, Rogrio Lauria. Lineamentos ..., p. 103-105).
12
A ciascuna quaestio fu attribuita la cognizione di un singolo reato o di un gruppo di reati, riuniti per sotto
un medesimo titolo. La legge istrutiva indicava cod precisione i termini del crimen (o dei crimina) di cui la corte
era competente a conoscere, la procedura da seguire per laccertamento della responsabilit e la pena che
doveva essere inflitta al colpevole (SANTALUCIA, Bernardo. Diritto cit., p. 139).
13
TUCCI, Rogrio Lauria. Lineamentos ..., p. 72-73.
14
Il processo, anzich per sacramentum, cio con applicazione di un modus agendi proprio dei processi privati,
fu organizzato secondo un rito del tutto nuovo, de impronta schiettamente pubblicistica. In luogo della
restituzione del maltolto, fu sancita a carico dei concussionari una pena criminale, comisurata al doppio del
valore delle cose estorte, che doveva essere versata al quaestore e per suo tramite allerario (SANTALUCIA,
Bernardo. Diritto ..., p. 116).

5
paralele
15
, embora nos seus aspectos principais os procedimentos
fossem homogneos
16
.

2.3 Composio e atribuies

A composio do conselho de jurados das quaestiones
era feita pela indicao e, posteriormente, pelo sorteio de 100
(cem) nomes, dentre aqueles que constavam de uma lista oficial
(album iudicum) de cerca de 1.000 (mil) cidados romanos
(correspondentes s decrias), selecionados pelo pretor no incio
de cada ano.
Malgrado inicialmente somente Senadores integrassem
tais listas, posteriormente tambm cavaleiros (Lex Sempronia de
122 a.C.) e tribunos do Errio (Lex Aurelia de 70 a.C.) passaram a
faz-lo, em igual proporo
17
.
Ao acusado era facultada a recusa (reiectio) de at 50
(cinqenta) dos jurados indicados pelo acusador e,
posteriormente, dos sorteados.
Cumpria aos jurados selecionados acompanhar todo o
procedimento e, ao final, decidir pela condenao, absolvio ou
alargamento da instruo processual.
Ao pretor, por sua vez, cabia: (i) analisar liminarmente
a acusao; (ii) decidir acerca da competncia; (iii) colher o
juramento das partes; (iv) escolher e convocar os jurados; (v)
presidir os debates; (vi) executar a sentena. O pretor no inquiria
as testemunhas
18
e tampouco individualizava a pena a ser
aplicada, pois esta ltima era fixa e prevista na prpria lei
instituidora da quaestio, repita-se.
Dessa forma, o pretor no podia rejeitar liminarmente
a acusao, sob pena de subtrair o fato do julgamento soberano
do povo
19
, pois o mximo que lhe era azado era declinar da
competncia em favor de uma outra quaestio.

15
SANTALUCIA, Bernardo. Idem, p. 140.
16
Il processo accusatorio era giuridicamente regolato da una serie di leggi speciali, riguardanti le varie
giurisdizioni popolari istitute per le diverse categorie de reati, legge informate al comune principio, per il quale
la riparazione del torto recato alla collettivit doveva promuoversi da um volontario rappresentante della
colletivit medesima (MANZINI, Vicenzo. Trattato di diritto processuale penale italiano, p. 6).
17
Esses cidados, no menores de 30 (trinta) anos, representavam o povo soberano (ROMEIRO, Jorge Alberto.
O processo ...).
18
MOMMSEN, Theodor. Derecho penal romano, p. 271.
19
(...) el pretor de las quaestiones no poda rechazar sin fundamento jurdico las acciones penales que se
entablaran ante l (...) pues una vez que se cumplieran los requisitos legales, estaba obligado a admitir tales
acciones, cuando no por declaracin expressa del edicto, que es probablemente lo que acontecia con respecto a
las mentadas acciones penales, a los menos por razn del mero ejercicio de su cargo (MOMMSEN, Theodor.
Idem, p. 229).

6

2.4 Procedimento

O procedimento das quaestiones perpetuae pode ser
caracterizado como acusatrio puro, pois consubstanciava
autntico actum trium personarum pblico, contraditrio e oral.
A ao penal era de iniciativa popular: o seu ato
inaugural era a accusatio, que podia ser formulada por qualquer
cidado romano
20
, por meio da apresentao da postulatio, que
descrevia o fato imputado ao acusado e a norma por ele violada.
Uma vez apresentada a sobredita postulatio, tal
acusador popular assumia todos os direitos e deveres inerentes
qualidade de parte em sentido processual, notadamente o dever
de comparecer pessoalmente a todos os atos processuais.
Vigorava o princpio da indisponibilidade da ao penal.
O acusador atuava em nome da coletividade e no da
vtima
21
, exercendo uma espcie de mnus pblico
22
, e se
encontrava sujeito aos seguintes crimes: (i) calumnia, que era o
ajuizamento de ao penal com conhecimento do fato de ser ela
infundada; (ii) tergiversatio, caracterizada pelo abandono
injustificado da ao penal aps seu ajuizamento; (iii)
praevaricatio, consubstanciada na conduo da acusao com
vistas a beneficiar o acusado sabidamente culpado
23
.
Por outro lado, a funo de acusador tinha alguns
atrativos: (i) servia ao aprimoramento da prtica do Direito e da
oratria; (ii) dava visibilidade popular queles cidados que
acalentavam pretenses polticas; (iii) permitia a assuno do
cargo pblico porventura ocupado pelo acusado condenado; (iv)
propiciava prmios de cariz econmico, na hiptese de aplicao

20
Exceto aqueles considerados no-cidados ou incapazes, como as mulheres (que s podiam acusar caso a
vtima fosse seu parente prximo), os filiifamilias (que precisavam de autorizao dos seus representantes legais,
os paterfamilias), os escravos libertos e os considerados indignos (TUCCI, Rogrio Lauria. Lineamentos ..., p.
151). Joo Mendes de Almeida Jnior ressalta, porm, que se esses excetuados fossem vtimas no estavam
excludos do direito de acusar (O processo ..., p. 28). Segundo MOMMSEN, o escravo liberto s podia acusar
caso tivesse filho ou um patrimnio de 30.000 (trinta mil) sestrcios; mesmo nesse caso, ele no podia acusar o
seu patro, a no ser de adultrio, injria grave ou crime de lesa-majestade. Alm disso, quem era acusado no
podia acusar; quem j havia ajuizado duas acusaes no podia ajuizar uma terceira, a no ser que o crime
tivesse vitimado o prprio acusador ou seus parentes (MOMMSEN, Theodor. Derecho ..., p. 243-244).
21
Em regra, o autor da acusao no representava interesses particulares (GIORDANI, Mrio Curtis. Direito...,
p. 103). Qualquer cidado, de boa reputao, poderia intentar acusao, como representante da comunidade
(SANTALUCIA, Bernardo. Diritto ..., p. 165).
22
Ravvisata unoffesa di carattere sociale nel reato anzi, dapprima, soltanto in certi reati, con conseguente
coesistenza di delitti privati e di delitti pubblici il cittadino si trovava legittimato a proporre laccusa quale
membro della compagine sociale offesa (CONSO, Giovanni. Accusa..., p. 7-8).
23
MOMMSEN, Theodor. Derecho..., p. 310.

7
de pena pecuniria grave ao acusado ou confisco do seu
patrimnio
24
.
O acusador apresentava ento proposta de acusao
(postulatio, petitio). Se vrios os acusadores, o presidente escolhia
o mais idneo ou interessado, e os demais permaneciam como
subscriptores. Deferido o pedido de acusao, o acusador prestava
juramento de sustentar a acusao at a sentena.
Uma vez adquirida a condio de acusado, o nome
deste ltimo era publicado em uma tbua (esse in reatu), espcie
de rol dos culpados, o que gerava uma srie de gravames
temporrios para ele: obrigao de comparecer perante a quaestio
com cabelo e barba incultos, destituio da insgnia de classe e
proibio de praticar atos da vida civil (v.g. alienar e doar bens,
manumitir escravos etc.)
25
.
A regra era a liberdade do acusado durante o processo,
havendo priso provisria somente em situaes graves. Nesta
ltima hiptese, cabia a liberdade caso pessoas idneas
abonassem a conduta do acusado.
Segundo Theodor Mommsen, no procedimento das
quaestiones perpetuae no era azado ao acusador particular e
tampouco ao pretor submeter coercitivamente o acusado ao
interrogatrio
26
.
O acusado era citado para interrogatrio e, caso no
comparecesse seus bens eram confiscados aps um ano
(adnotatio). Caso o acusado confessasse, era condenado e o
procedimento se encerrava. Se no houvesse confisso, o pretor
designava data para julgamento (diei dictio), com tempo hbil
para a colheita de provas por parte do acusador particular, prazo
esse que normalmente era de 30 (trinta) dias.
Como explica Hlio Tornaghi, para a realizao dessas
investigaes o pretor concedia ao acusador particular um quase-
mandato, consubstanciado na delegao dos poderes de
investigar
27
.
O acusado tinha direito a fiscalizar essas investigaes,
seja pessoalmente seja atravs de prepostos (comites).

24
GOMES FILHO, Antonio Magalhes. Acusao popular, p. 12.
25
BRASIELLO, Ugo. verbete Processo penale (diritto romano).
26
En el procedimiento acusatorio, al actor, no obstante considerrsele como cuasi-magistrado, no se le
reconoca semejante derecho, y tampoco el magistrado que dirigia el asunto poda intervenir en las discusiones,
preguntando al acusado; as como en el procedimiento privado no se permita la indagatoria del demandado,
tampoco se permita en el procedimiento acusatorio (MOMMSEN, Theodor. Derecho ..., p. 264).
27
TORNAGHI, Hlio. Instituies de processo penal, v. 2, p. 4.

8
No dia do julgamento, era feita a seleo dos jurados
na forma j examinada supra, aps a qual havia os debates entre
os prprios interessados (acusador popular e acusado) ou, com o
passar do tempo, por oradores por eles escolhidos (oratores ou
adocati).
Falava primeiro o acusador e depois o acusado,
admitindo-se tanto a rplica (duplicatio) quanto a
comperendinatio, instituda pela Lex Servilia de 100 a.C., que
ensejava um adiamento dos debates, a fim de que se fizesse uma
instruo probatria suplementar
28
.
O patronus, ou procurador do agente, apareceu no
processo penal e no processo civil de maneira idntica. Essa
assistncia dependia da livre escolha e vontade da parte. Ao fim
da Repblica, a defesa desenvolveu-se desmesuradamente,
acabando por intervirem diversos defensores em favor de um
mesmo acusado.
Os patronos manifestavam-se no perodo das provas,
por meio de duelos verbais
29
, utilizando-se da retrica e se
valendo mais dos ideais de eqidade e justia do que da aplicao
rigorosa do direito posto
30
.
Alm dos patronos, intervinham no processo os avocati
que, sem tomar participao nas sustentaes ou discusso do
assunto levado a julgamento, ajudavam a defesa por meio de
conselhos, principalmente sobre questes de direito
31
.
As provas admitidas eram de trs espcies: (i) per
tabulas (documentais): a lei facultava ao acusador popular
ingressar na morada do acusado, de terceiros ou em reparties
pblicas, para consultar e, eventualmente, apreender
documentos; (ii) per testes (testemunhais): as testemunhas
prestavam juramento de dizer a verdade e eram inquiridas direta
e sucessivamente pela parte que as havia arrolado e pela outra
(altercatio, procedimento esse que muito se assemelha cross-
examination do processo penal anglo-saxnico hodierno); (iii) per
quaestiones: todos os demais meios de prova, notadamente a
confisso do acusado, que caracterizava prova plena para a
condenao.

28
TUCCI, Rogrio Lauria. Lineamentos ..., p. 153, nota 267.
29
MADEIRA, Hlcio Maciel Frana. Histria da advocacia: Origens da profisso de advogado no direito
romano, p. 33. Ccero o maior representante desse perodo, conhecido como o sculo do patronato judicirio.
30
MADEIRA, Hlcio Maciel Frana. Idem, p. 34.
31
MOMMSEN, Derecho ..., p. 246-247.

9
Era extremamente raro o uso da tortura, a qual s foi
formalmente introduzida na fase seguinte do processo penal
romano, a da cognio extraordinria
32
.
Aps os debates e a apresentao das provas, os
jurados votavam sem qualquer interferncia do pretor, no incio
oralmente e com o passar do tempo apresentando placas com as
letras A (absolvo), C (condemno) ou NL (non liquet).
Esta ltima ensejava o alargamento da instruo
processual (amplius cognoscendum).
A deciso era tomada por maioria de votos
33
e o pretor
apenas proclamava o resultado. Se houvesse empate, o acusado
era favorecido, por meio da absolvio
34
.
Em caso de condenao, a pena j vinha fixada na lei
definidora do crimen e instituidora daquela quaestio.
Normalmente a pena era de morte, de natureza pecuniria ou de
exlio, com perda da cidadania romana
35
.
Ainda no havia o conceito de dolo, o qual s surgiu na
fase subseqente (da extraordinaria cognitio). Assim, a existncia
do elemento subjetivo era presumida a partir da conduta do
acusado.
Aps a condenao havia ainda fase procedimental de
natureza cvel, destinada a precisar a soma que deveria ser paga
pelo acusado a ttulo de indenizao (litis aestimatio)
36
.
Como a deciso dos jurados refletia a soberania do
povo romano, em regra no havia a instituio de duplo grau de
jurisdio.
A exceo a essa regra era o instituto da restitutio in
integrum, que era um decreto proferido por magistrado superior
(quaesitor) que anulava o julgamento proferido pela quaestio em
casos excepcionais, como os de acusao caluniosa (calumnia),
corrupo de jurados (corruptio), incompetncia da quaestio ou de
vulnerao das garantias do acusado
37
.
possvel que a restitutio em apreo ensejasse novo
julgamento por parte da quaestio, desde que substitudas as
pessoas que tivessem contribudo para a injustia da deciso (v.g.
acusador ou jurados)
38
.

32
GOMES FILHO, Antonio Magalhes. Acusao ..., p. 13.
33
SANTALUCIA, Bernardo. Diritto ..., p. 119.
34
Segundo o art. 664, pargrafo nico, do CPP brasileiro, o empate no julgamento de ordem de habeas corpus
beneficia o paciente.
35
SANTALUCIA, Bernardo. Diritto ..., p. 181-183.
36
SANTALUCIA, Bernardo. Idem, p. 120 e 179.
37
TUCCI, Jos Rogrio Cruz e. Contribuio ao estudo histrico do direito processual penal, p. 13.
38
TUCCI, Jos Rogrio Cruz e. Idem, p. 16.

10
Jos Rogrio Cruz e Tucci aponta a inegvel
importncia desse instituto da restitutio in integrum, eis que ele
caracterizava importante garantia do acusado, fundada na
eqidade e em motivos de ordem poltica, servindo como
contrapeso aos critrios elitistas de escolha dos jurados
integrantes da quaestio, que inexoravelmente recaa sobre
senadores e cavaleiros
39
.

2.5 Decadncia das quaestiones perpetuae

Com o advento do Imprio, o procedimento acusatrio
entrou em decadncia por uma srie de motivos.
A uma, por incutir no acusado o desejo de vingana
contra o acusador popular, e, em ambos, o nimo litigioso. A
indisponibilidade da ao penal, por outro lado, prejudicava os
afazeres do acusador popular, tornando tal mnus
excessivamente oneroso.
A duas, a influncia do Cristianismo no processo penal
romano acarretou a necessidade de adoo da inquisitividade no
processo.
A trs, o fato de leis que restringiam cada vez mais o
direito de acusar (v.g. proibio de intentar duas acusaes
simultneas; impedimento do testemunho de parentes e afins;
deteno preventiva do acusador temerrio etc.) terem reduzido
drasticamente a quantidade de acusaes populares, forando o
Imperador e o Senado a designarem acusadores; isso abriu
caminho para a acusao ex officio por parte dos procnsules e
outras autoridades.
Por fim, o fato de o Senado ter ampliado a sua
jurisdio, chamando para si a atribuio de julgar uma srie de
crimes, tais como os de lesa-majestade, concusso e at mesmo
crimes como o adultrio e o envenenamento
40
.
Assim, passaram a ser punidos, via extraordinaria
cognitio, (i) os fatos merecedores de punio que no eram assim
considerados por lei; (ii) os ilcitos penais cometidos por escravos;
(iii) os crimes cuja pena, capital ou patrimonial, fosse muito
severa ou muito tnue; (iv) os delitos cujas circunstncias
atenuantes ou agravantes no podiam ser valoradas, em razo do
teor das leges publicae; (v) os fatos ocorridos nas provncias onde
no se podia instituir um ordo iudiciorum assemelhado ao de

39
TUCCI, Jos Rogrio. Idem, ibidem.
40
ALMEIDA JNIOR, Joo Mendes de. Processo ..., p. 37-39.

11
Roma, ou no qual toda a jurisdio fosse atribuda a funcionrios
imperiais
41
.
Ademais disso, a competncia das quaestiones passou
a ser progressivamente limitada, tanto territorialmente, pois foi
estabelecido que todos os crimes praticados fora de Roma deviam
ser julgados pelos rgos do Imperador, quanto em razo da
matria, porquanto a interpretao das leis instituidoras das
quaestiones passou a ser feita cada vez mais restritivamente
42
.

2.6 Influncia no processo penal brasileiro

Como bem se v, localiza-se nas quaestiones perpetuae
o embrio da instituio do Tribunal do Jri brasileiro
43
.
At hoje, no procedimento do sobredito Tribunal,
adota-se procedimento extremamente similar quele das
quaestiones perpetuae, notadamente quanto : (i) forma de
recrutamento dos jurados: cidados de notria idoneidade, cujos
nomes constam de lista anualmente confeccionada pelo juiz-
presidente (CPP, arts. 436, 439, 440 e 441); (ii) denominao dos
componentes do rgo judicante popular: jurados (CPP, art. 433);
(iii) formao do rgo judicante mediante sorteio (CPP, arts. 427,
428 e 429); (iv) recusa de certo nmero de sorteados, sem
necessidade de motivao (CPP, art. 459, 2.); (v) prestao de
juramento por parte dos jurados (CPP, art. 464); (vi) metodologia
de votao, mediante repostas simples e objetivas: sim ou no
(CPP, art. 485); (vii) deciso tomada por maioria de votos (CPP,
art. 488); (viii) soberania dos veredictos (CR/88, art. 5., XXXVIII,
c); (ix) atribuio do juiz-presidente (CPP, art. 497); (x)
indispensabilidade de comparecimento do acusado para
realizao do julgamento (CPP, art. 449)
44
.

3. PROCESSO PENAL CANNICO INQUISITIVO

No papado de Inocncio III (1198-1216), iniciam-se as
primeiras investidas contra os hereges. Para fazer frente a
movimentos contra o clero, que enfrentava perodo de vida
considerado desregrado, e a escndalos que contestavam os

41
TUCCI, Rogrio Lauria. Lineamentos ...., p. 161-162.
42
TUCCI, Rogrio Lauria. Idem, p. 162.
43
TUCCI, Rogrio Lauria. Tribunal do jri: origem, evoluo, caractersticas e perspectivas, p. 23.
44
Diante da nova redao dada ao art. 367, do CPP, pela Lei 9.271/96, Rogrio Lauria Tucci entende que o
processo tem seguimento na hiptese de o acusado comparecer, mas, por qualquer motivo, se ausentar do
processo (Tribunal ..., p. 24).

12
textos oficiais da Igreja, a Igreja conseguiu que o Estado
estabelecesse como um de seus deveres primordiais permitir a
inquisio, para manter a pureza da f e ser implacvel contra
aqueles que pudessem amea-la ou alter-la. Surge ento no
papado de Inocncio III um modo de persecuo mais enrgico,
visando ao combate dos herticos: o processo inquisitivo.
Depois de se dirigir a combater movimentos herticos,
a inquisio passou por perodo decadente, muito porque
desacreditada por seus excessos e pela submisso aos prncipes
locais. Mas voltou a ter relevncia extraordinria principalmente
na Pennsula Ibrica, como brao do Estado monrquico
centralizado e absoluto
45
.
Por isso, a primeira inquisio cannica, a medieval,
no idntica, do ponto de vista de matria e tambm dos
interesses polticos, segunda inquisio, chamada inquisio
moderna, especialmente a ibrica e a romana do sculo XVI
46
. Em
1542, o Papa Paulo III estatuiu a Sagrada Congregao da
Inquisio Romana e Universal, ou Santo Ofcio, como corte
suprema de resoluo de todas as questes ligadas f e moral.
A luta contra mouros e judeus deu fora jurisdio
eclesistica
47
. No sculo XVI, o Conclio de Trento tornou as
formalidades da inquisitio ainda mais sumrias.

3.1 Espcies de procedimento

Quanto inquisio medieval, como j dito, foi
Inocncio III quem declarou que o procedimento criminal poderia
ser iniciado de trs formas: per accusationem, per denuntiationem
e per inquisitionem
48
.
No obstante as trs formas fossem teoricamente
possveis, na prtica esta ltima foi a que se propagou. A
inquisitio (que significa pesquisa que se cumpre por escrito e
secretamente, ao trmino da qual se prolata a sentena)
inicialmente vigorou apenas para a heresia, a usura e a
simonia
49
.

45
LOPES, Jos Reinaldo de Lima. O direito na histria: lies introdutrias, p. 108.
46
LOPES, Jos Reinaldo de Lima. Idem, p. 106. Manzini salienta que a inquisio ordinria, que at ento se
praticava na Itlia e em outros Estados, no pode ser confundida com a inquisio espanhola, que teve um rigor
exorbitante e serviu mais ao Rei do que preservao da f catlica (Tratatto ..., v. 1, p. 27).
47
ALMEIDA JUNIOR, Joo Mendes. O processo ... p. 84.
48
ALMEIDA JUNIOR, Joo Mendes. O processo ..., p. 76.
49
VLEZ MARICONDE, Alfredo. El proceso penal inquisitivo.

13
O principal passo dessa involuo foi o abandono do
princpio bsico de que no h processo sem uma acusao
formal. Em um primeiro momento excepcionalmente, depois em
relao a todos os casos, se autoriza a denncia annima como
ato idneo a iniciar a persecuo penal. Essa denncia mais
propriamente uma delao, porquanto o nome do informante
sempre secreto, como forma de no exp-lo vingana do
denunciado
50
.
A partir de ento, o que era um duelo leal e franco
entre acusador e acusado, dotados de iguais poderes, torna-se
uma luta desigual entre inquisidor e denunciado, pois este ltimo
perde a sua condio de sujeito processual e se converte em
objeto da persecuo penal
51
.
O Conclio de Latro, de 1215, fixou o limite da
jurisdio espiritual, estabelecendo os regramentos do
procedimento inquisitivo, no cnon Qualiter, inserido no L. V, T. I,
das Decretais. Jos Reinaldo de Lima Lopes lembra que a vida
medieval se dava dentro de corporaes definidas e que, por isso,
o cristo deveria viver como tal; assim, a heresia
52
no era apenas
um problema espiritual, mas tambm poltico, podendo ser
considerado uma subverso contra as autoridades religiosas e
tambm contra o prprio brao secular, ou seja, o Rei, os
prncipes, que eram senhores cristos
53
.
A inquisitio ex officio tinha lugar quando nullo
accusante, vel judicialiter nullo denuntiante
54
. Devia ser precedida
de insinuao clamosa, isto , da fama
55
e do clamor pblico.
Alm dessa inquisio especial, instituda quando, com
base em procura antecedente ou pela descoberta em flagrante,

50
El nuevo sistema se preocupa as, exclusivamente, de castigar el pecado a causa de una concepcin
unilateral del proceso; basado en el inters superior de defender la f, se fomenta la indignidad y la cobardia.
Desaparece la garanta que ofrece una acusacin formal(VLEZ MARICONDE, Alfredo. Idem).
51
Si inaugura, cos, nella storia della civilit giuridica, alimentata dal sospetto, la nuova era del processo. La
scena perde il su antico spettacolo animato da contendenti capaci di fronteggiarsi con le armi della dialettica.
Al suo posto, rinserrato nella tetraggine di cupe strutture, subentra lartificio di un gioco manipolato; una
tecnica che risponde ormai a criteri di inquisizione distante dagli antichi principi accusatori ed alla inziativa di
parti private capaci di muovere precise contestazioni perch agiscono per la tutela di un ben individuato
interesse (SORRENTINO, Tomasso. Storia del processo penale: Dallordalia allinquizione, p. 171-172).
52
Entendida aqui em sentido amplo, pois h quem aparte a heresia, enquanto doutrina antagnica aos preceitos
da Igreja, da apostasia, que seria a renegao da f (CIDADE, Rodrigo Ramos Amaral. Direito e inquisio: o
processo funcional do Tribunal do Santo Ofcio, p. 49).
53
LOPES, Jos Reinaldo de Lima. O direito ..., p. 107.
54
ALMEIDA JUNIOR, Joo Mendes. O processo ..., p. 82.
55
ALESSI, Giorgia. Processo penale (diritto intermedio), p. 372. O boato era suficiente para o incio do
procedimento inquisitivo: ainda em relao s denncias, interessante observar que ouvir dizer, saber, ou
seja, tomar conhecimento por outrem acerca de um comportamento inadequado praticado por determinada(s)
pessoa(s) j bastava para a instaurao de um processo (CIDADE, Rodrigo Ramos Amaral. Direito ..., p. 17 e
37).

14
uma determinada pessoa era processada
56
, havia ainda a
inquisio geral e a inquisio mista. A inquisio geral ocorria
para verificao genrica das infraes praticadas em uma
determinada provncia
57
. E a inquisio mista tinha lugar quando
o juiz, encontrando um cadver, inquiria sobre a autoria do fato,
ou inquiria de modo geral sobre determinada pessoa, a fim de
apurar se praticara algum crime, nos casos, por exemplo, em que
ela se encontrava prestes a tomar posse de cargo ou a deix-lo
58
.
Segundo Girolamo Bellavista, havia, ainda, um
procedimento inquisitivo sumrio, que era aplicvel aos casos em
que aps a inquisio geral a culpabilidade do acusado j estava
suficientemente comprovada, dispensando-se o interrogatrio do
acusado e a sua defesa. Tal processo se aplicava igualmente aos
crimes de lesa-majestade, pela sua especial gravidade
59
, pois a
heresia era, poca, tida como crime de lesa-majestade divina
(crimen laesa majestatis divinae). O soberano, ou a Igreja, eram
havidos como vtima
60
.
Nos casos de priso em flagrante, o procedimento era
ainda mais sumrio e clere, intitulando-se ex abrupto, no
havendo sequer necessidade de se interrogar o acusado, que era
condenado ex informata conscientia
61
.

3.2 Competncia e composio do tribunal inquisidor

Bonifcio VIII (1235-1303) deu maior extenso ao
processo eclesistico, mas ainda assim o limitou aos crimes de
heresia. Foi Clemente V (1264-1314) quem estendeu a inquisitio
aos crimes comuns, tais como a usura e a simonia, prescrevendo
inclusive o modo sumrio para o processamento de tais delitos.
Joo XXII ampliou ainda mais o uso da inquisitio, acabando, por
fim, o procedimento inquisitivo por ser adotado de forma geral
pela jurisdio eclesistica
62
.
Havia dificuldade na distino entre crimes
eclesisticos e crimes comuns. A Igreja, a princpio, cuidava do

56
MANZINI, Vincenzo. Tratatto ..., p. 43.
57
Todo bispo era um inquisidor ordinrio em sua diocese: visitava as comunidades e localidades e perguntava
sobre o que havia ocorrido de grave na sua ausncia, realizando o que se chamava inquisitio generalis.
Descoberta alguma coisa, passava a uma inquisitio specialis, na qual se determinava quem tinha feito o que
(LOPES, Jos Reinaldo de Lima. O direito ..., p. 106).
58
ALMEIDA JUNIOR, Joo Mendes. O processo ..., p. 81.
59
BELLAVISTA, Girolamo. Lezioni di diritto processuale penale, p. 16.
60
LOPES, Jos Reinaldo de Lima. O direito ..., p. 106.
61
BELLAVISTA, Girolamo. Lezioni ..., p. 16.
62
ALMEIDA JUNIOR, Joo Mendes O processo ..., p. 84.

15
julgamento (i) de todos os delitos imputados aos clrigos; (ii) dos
delitos que direta ou indiretamente poderiam afetar a f religiosa.
Nos casos de crimes graves, o clrigo, depois de apresentado ao
seu prelado e degredado, deveria ser entregue justia secular.
Alm da condio do acusado como critrio para fixao da
competncia, as causas puramente espirituais e os delitos
eclesisticos tambm se sujeitavam jurisdio da Igreja: crimes
de heresia, blasfmia, sacrilgio, simonia, usura, perjrio, rapto,
concubinato, adultrio, sortilgio, incesto, bigamia e tabolagem
63
,
eram todos de competncia da justia eclesistica
64
.
No incio, a represso da heresia foi confiada aos
bispos. Depois de 1230, as inquisies passaram a ser feitas por
comissrios especialmente nomeados pelo Papa para tal fim
65
,
conforme determinado por Gregrio IX na bula Excommunicabus,
que prescrevia que haveria no tribunal inquisitorial dois juzes
locais nomeados pelo Papa.
Gregrio IX confiou as tarefas inquisitoriais aos
mendicantes (em especial aos dominicanos)
66
, pois tais ordens
eram diretamente vinculadas a Roma e os dominicanos haviam
nascido do propsito de Domingos de Gusmo de combater o erro
pela verdade e pela pobreza de vida
67
.
Segundo o Manual dos Inquisidores de Eymerich, de
1376
68
, o inquisidor deveria ser homem honesto, prudente, firme,
virtuoso e ter erudio catlica. Ao ser nomeado, deveria contar
ao menos 40 anos de idade. Sua autoridade lhe era conferida pelo
Papa, por meio de uma Bula, ou ento por delegao de poderes
do Papa a um cardeal representante ou a superiores e padres
provinciais dominicanos, e destes ao inquisidor. Competia ao
inquisidor a escolha e a nomeao de um comissrio, a quem
poderia delegar seus poderes de forma a auxili-lo em suas
atividades
69
.
O inquisidor podia processar religiosos e padres, bem
como qualquer leigo. Poderiam ser processados os blasfemadores,
lanadores da sorte, necromantes, excomungados, apstatas,

63
ALMEIDA JUNIOR, Joo Mendes. O processo ..., p. 91.
64
Os crimes cujo processamento era da competncia do Santo Ofcio poderiam ser de duas ordens: crimes contra
a ordem, considerados aqueles que ofendiam os dogmas religiosos; e crimes contra a moral imposta pela Igreja,
como desobedincia s regras do casamento e desvios sexuais (CIDADE, Rodrigo Ramos Amaral. Direito ..., p.
19).
65
ESMEIN, A. Histoire de la procdure criminelle en France et spcialemente de la procdure inquisitoire
depuis le XII
e
sicle jusqu nos jours, p. 77.
66
ALESSI, Giorgia. Processo penale (diritto intermedio), p. 372.
67
LOPES, Jos Reinaldo de Lima. O direito ..., p. 107.
68
Depois revisto por Francisco de La Pea em 1578.
69
EYMERICH, Nicolau. Manual dos inquisidores, p. 185-189.

16
cismticos, nefitos que retornassem s heresias anteriores,
judeus, infiis, invocadores do Diabo. Ademais deles, todos os
suspeitos de heresia, difamados de heresia, hereges e seus
seguidores, aqueles que lhes dava guarida ou ajuda e aqueles que
dificultavam o trabalho do Santo Ofcio
70
poderiam ser
processados.
A competncia do Santo Ofcio escapava jurisdio
ordinria do bispo local, sendo conduzida por legados do Papa
71
.
Alm dos inquisidores, compunham o Tribunal do
Santo Ofcio, ente outros, os notrios responsveis por reduzir a
escrito todo o procedimento, anotando as perguntas e as
respostas das audincias os meirinhos responsveis pelo bom
funcionamento dos trabalhos inquisitoriais e o alcaide, que
zelava pelos crceres da Inquisio
72
.

3.3 Procedimento inquisitivo

3.3.1 Incio do procedimento

Para a inquisio especial, era necessrio que houvesse
infamatio contra aquele que seria processado: inquisitionem
debee clamosa insinuatio praevenire.
Inocncio III fixou solenemente os caracteres do
mecanismo inquisitrio. Ao prprio juiz era permitido, ainda que
no houvesse acusador, iniciar processo contra a pessoa
difamada e tambm ouvir testemunhas e pronunciar condenao.
Para tanto, o juiz comeava por fazer um inqurito
secreto, inquisitio famae, que abarcava investigao racional e
ordenada do delito sujeito sua competncia
73
.
To logo soubesse de delito ocorrido nos limites de sua
competncia, o inquisidor iniciava a informao secreta, ouvindo
testemunhas. Havia dever imposto a todos de funcionarem como
denunciantes, entregando hereges e blasfemos, sob pena de
excomunho. Todos os catlicos estavam obrigados, sob pena de

70
EYMERICH, Nicolau. Idem, p. 200.
71
Quando chegava o visitador, ou inquisidor, vinha com um mandado especial de Roma e na sua presena
cessava a jurisdio ordinria do bispo. Mas no cessava totalmente: apenas para aquelas matrias consideradas
sujeitas inquisio, muito especificamente a heresia, e durante a presena do inquisidor papal. Em geral, o
inquisidor no teria jurisdio sobre no-cristos (judeus, mouros, pagos). Dentro do quadro medieval, a
inquisio rompia com os princpios da autonomia local e corporativa. Por isso a inquisio serviu de
instrumento de centralizao monrquica na Igreja e, no sculo XVI, aos Estados nacionais da Pennsula Ibrica
(LOPES, Jos Reinaldo de Lima. O direito ..., p. 106).
72
CIDADE, Rodrigo Ramos Amaral. Direito ..., p. 22-27.
73
FOUCAULT, Michel. A verdade e as formas jurdicas, p. 71-72.

17
heresia e excomunho, a denunciar um pecado
74
, ainda quando
o pecador fosse irmo, esposa, pai ou filho do denunciante.
A ao penal era imprescritvel e nem os mortos
estavam livres dela. Quando o delito cometido por determinada
pessoa era considerado leve e se ela fosse processada apenas
depois de morta, seus ossos eram desenterrados para deix-los
sem sepultura; se o delito era grave, os restos eram queimados
solenemente e os herdeiros do condenado sofriam a pena de
confisco.
At os menores eram submetidos aos rigores do Santo
Ofcio. Os Conclios de Tolosa, Albi e Bzier, por exemplo, fixaram
a idade mnima para ser processado pela Inquisio: catorze anos
para os meninos e doze anos para as meninas.

3.3.2 Prova testemunhal

O Canon Quoniam Contra, inserido no L. II, T. XIX, das
Decretais, estabelecia a adoo exclusiva da forma escrita
75
. Por
isso, logo depois de ouvir as testemunhas, o inquisidor
autenticava por escrito essas declaraes.
Em regra, havia um sistema de valorao legal das
provas, pois as leis disciplinavam minuciosamente e em abstrato
os requisitos para a condenao, classificando as provas em
plenas ou semiplenas
76
.
Inocncio III, no Cnon Cum Causam das Decretais,
Cap. 37, determinou as cautelas para exame das testemunhas e
recomendava que no houvesse excesso de testemunhas, fixando
ento o nmero mximo de 40 (quarenta). No Cnon Veniens ad
Apostolicum, determinou que os depoimentos do sumrio no
fizessem f no plenrio, se o acusado os contestasse e se no
fossem reiterados. Tal Cnon fixou, ainda, que o acusado podia
oferecer no plenrio fase procedimental subseqente
testemunhas diferentes daquelas inquiridas no sumrio
77
.
Essa primeira fase (instrutria ou informativa) era
confiada ao magistrado inquisidor, que iniciava o processo,
desenvolvia a investigao e pronunciava a sentena. Fazia tudo
isso em segredo, caracterstica marcante desse procedimento,
com base na denncia, na fama, e em elementos indicirios

74
PALLARES, Eduardo. El procedimiento inquisitorial, p. 33.
75
ALMEIDA JUNIOR, Joo Mendes. O processo ..., p. 80.
76
MAIER, Julio. Derecho procesal penal, t. 1, p. 298.
77
ALMEIDA JUNIOR, Joo Mendes. O processo cit..., p. 79.
[m1] Comentrio: A fonte constante na
nota, no confere c/a bibliografia. Favor
verificar.

18
colhidos pelo oficial menor, acumulando ento elementos de
prova contra o suspeito.
O acusado, contra quem declaravam algumas pessoas
que ele desconhecia e com quem, por tal razo, no poderia ser
acareado, era considerado impenitente e digno de morrer na
fogueira. Tambm pelo fato de no confessar, poderia ter o
mesmo destino.
As testemunhas prestavam juramento de dizer a
verdade. A recusa em faz-lo poderia ser interpretada como ajuda
ao herege e, assim, constitua, por si s, indcio de heresia. Ainda,
a eventual negativa em depor era vencida com tortura, para
declarao da verdade. Se as testemunhas faltassem verdade,
podiam ser punidas por falso testemunho
78
. As testemunhas
podiam, inclusive, ser interrogadas diversas vezes.
Os hereges sofriam capis diminutio maxima e estavam
sujeitos a incontveis incapacidades e proibies. Segundo o
direito comum, estas pessoas no mereceriam crdito algum, mas
para a inquisio, tratando-se de processos para apurao de
delitos de heresia e blasfmias, eram consideradas boas
testemunhas.
Tambm menores de idade podiam ser testemunhas
79
.
Destarte, podiam prestar testemunho vlido os
excomungados e os cmplices do acusado, os perjuros, os
difamados, criminosos e at mesmo os servos contra o seu
prprio senhor. O testemunho do inimigo mortal do acusado,
todavia, devia ser recusado
80
. Curioso notar que os hereges eram
considerados testemunhas idneas para incriminar outro herege
mas no para exculp-lo , assim como os parentes do acusado
de heresia
81
.
O Santo Ofcio usou e abusou de espies
82
. Eram
numerosos e enviados s prises para que lograssem captar a
confiana dos investigados e obter deles informaes relevantes.
Hereges convertidos serviam freqentemente para esta tarefa.
Tambm se ocultavam testemunhas nas prises, de forma a que
elas escutassem a confisso que os acusados faziam aos espies
e, assim, se pudesse obter prova plena para a condenao.
Bonifcio VIII, em 1298, estabeleceu definitivamente o
processo secreto e sumrio, dando maior desenvolvimento aos

78
EYMERICH, Nicolau. Manual ..., p. 221-222.
79
PALLARES, Eduardo. El procedimiento ..., p. 27.
80
KRAMER, Henrich e SPRENGER, James. Malleus Maleficarum, p. 424.
81
EYMERICH, Nicolau. Manual ..., p. 214-219.
82
PALLARES, Eduardo. El procedimiento ... p. 30.

19
juzos e tribunais eclesisticos e tambm ao prprio processo
inquisitivo. No princpio, os bispos serviam-se da inquisitio nas
pesquisas dirigidas ao clero, nos casos que pediam segredo de
instruo, publicando, porm, depois, os nomes e os depoimentos
das testemunhas. Assim, os nomes das testemunhas deveriam
ser tornados pblicos, salvo, como estabeleceu Bonifcio VIII, no
caso de grave perigo para as testemunhas em razo de tal
divulgao
83
.
Com a transferncia da competncia dos bispos para
os comissrios especiais, houve tambm alteraes no
procedimento: os depoimentos das testemunhas continuaram a
ser comunicados ao acusado, mas sem o fornecimento dos nomes
dos depoentes, por se achar tal forma procedimental mais
cmoda e rpida
84
.
Assim, com o desenvolvimento do procedimento
inquisitivo, nunca se revelavam os nomes das testemunhas
85
, as
quais, por isso, no eram acareadas, no havendo, portanto,
maneira de se demonstrar diretamente a falsidade de suas
declaraes. Justificava-se tal restrio pelo perigo de as
testemunhas serem mortas ou prejudicadas de alguma outra
maneira pelos acusados ou seus parentes
86
.
Para a condenao deveriam ser obtidos os
depoimentos, colhidos sob juramento, uniformes e concordes, de
pelo menos duas testemunhas, resguardadas pelo anonimato.
Essas duas testemunhas diretas e concordes que no eram
contraditadas porque annimas podiam, no pice da hierarquia
das provas legais, constituir prova plena da culpa
87
, permitindo a
condenao do acusado. O Papa era a nica pessoa cujo
depoimento era considerado idneo, por si s, para justificar a
condenao.
No nvel mais baixo de suficincia, o indcio inidneo
tambm era considerado prova para a condenao.
Podia ser considerada como prova do crime de heresia
a manifestao do acusado, por qualquer sinal ou palavra, no
sentido de que ele tinha confiana em hereges ou os considerava
bons homens.

3.3.3 Tortura

83
KRAMER, Henrich e SPRENGER, James. Malleus ..., p. 417.
84
ALMEIDA JUNIOR, Joo Mendes. O processo ..., p. 83.
85
EYMERICH, Nicolau. Manual ..., p. 222-223.
86
PALLARES, Eduardo. El procedimiento , p. 28.
87
ALESSI, Giorgia. Processo ..., p. 376.

20

O risco de insuficincia de prova para a condenao,
todavia, foi sensivelmente reduzido com o uso da tortura,
largamente difundida a partir da segunda metade do sculo XIII
para obter confisso do acusado ou das testemunhas. O Papa
Clemente V, em 1306, reconheceu e censurou esta
irregularidade
88
, mas a prtica se estendeu, at de forma mais
brutal, pelos sculos seguintes.
Por isso, Joo Mendes de Almeida Jr. afirma que a
inquisitio, conforme era indicada por Inocncio III, no teria a
extenso e no produziria os abusos depois ocorridos, se os
Papas posteriores e os Reis, na luta contra os mouros, judeus e
outros hereges, se contivessem nos limites dos cnones daquele
grande pontfice
89
.
Foi Inocncio IV, em 1252, quem permitiu o seu uso
(tormento) para obteno da confisso do suspeito, que era
presumido culpado. A tortura passou a ser um ato formal do
processo e podia ser aplicada quando houvesse indcios de
autoria. Conservava algo de irracional, pois se acreditava que a
pessoa justa seria capaz de resistir tortura sem confessar
90
.
A tortura era objeto de especial regulamentao: havia
limitaes quanto a (i) quem podia ser torturado; (ii) quando podia
ser aplicada; (iii) como podia ser praticada.
Inicialmente, pessoas que detinham certo status social
no podiam ser torturadas (v.g. pessoas consideradas honestas,
de boa fama e nobres).
Eram exigidas formas rgidas no momento de se
praticar a tortura: era necessria a presena tanto do inquisidor
quanto de outras pessoas que pudessem atestar a legitimidade do
ato; proibiam-se certos tipos de tormento (v.g. fogo); prescrevia-se
a necessidade de preservao da vida do acusado, que no devia
correr risco.
Antes de ser torturado, o acusado era examinado por
um mdico que aferia qual a intensidade do tormento que o
examinando conseguiria suportar. O acusado era obrigado a
assinar um documento declarando que caso ele ficasse com
seqelas por fora da tortura, a culpa era dele prprio por ter-se

88
PALLARES, Eduardo. El procedimiento ..., p. 25.
89
ALMEIDA JUNIOR, Joo Mendes. O processo ..., p. 83.
90
LOPES, Jos Reinaldo de Lima. O direito ..., p. 107.

21
mostrado obstinado na ocultao de seus atos e no do
inquisidor
91
.
Um notrio registrava em ata todas as perguntas e
respostas
92
. A tortura devia cessar imediatamente quando o
acusado manifestasse desejo de confessar; se o acusado
confessava durante os tormentos, para que a confisso fosse
considerada vlida devia ser confirmada no dia seguinte, sem
tortura
93
. A repetio da tortura dependia de recomendao do
inquisidor que a havia originalmente determinado e da
autorizao dos demais membros do Tribunal.
Se o acusado fosse enfermo ou idoso, o suplcio era
substitudo pelo seu simulacro, com a preparao do tormento e
a colocao da pessoa em frente aos instrumentos de tortura
94
.
Curioso notar que quando o sujeito resistia tortura,
caso viesse a ser condenado por fora de outras provas, fazia jus
a uma pena mais branda (multa ou corporal de pequena
severidade)
95
.

3.3.4 Fase de julgamento

Exaurida essa primeira fase do procedimento, dava-se
incio fase do plenrio
96
. O investigado era ento citado e
deveria estar presente
97
. O fato de o acusado no comparecer ou
de se ausentar do lugar do juzo era valorado como confisso de
culpa e constitua base suficiente no s para process-lo como
tambm para conden-lo, o que equivalia a sentenciar sem ouvir
o acusado
98
.
No caso de comparecimento, dava-se cincia ao
acusado sobre os fatos objeto da inquisitio. O acusado prestava
ento juramento de denunciar todos os hereges dele conhecidos e
de submeter-se penitncia que lhe fosse imposta. Assim, os
acusados estavam obrigados no s a declarar as prprias
culpas, mas tambm as de outras pessoas.

91
NOVINSKY, Anita Weingort. A inquisio, p. 61.
92
MAIER, Julio. Derecho ..., p. 298.
93
VLEZ MARICONDE, Alfredo. El proceso ....
94
MAIER, Julio. Derecho ..., p. 298.
95
MAIER, Julio. Idem, ibidem.
96
As fontes, todavia, no so claras quanto ao ato que caracterizava a transio entre a fase antecedente e esta
fase, do plenrio.
97
ESMEIN, A. Histoire ..., p. 75.
98
PALLARES, Eduardo. El procedimiento ..., p. 25; Invitato a comparire per tre volte davanti al vescovo, se
non si presenta, dichiarato contumace. Posizione gravissima poich il rigore del giudizio desume dalla
contumacia una prova di responsabilit ed attraverso la finzione legale giunge a considerare lincolpato
confessus (SORRENTINO, Tomasso. Storia ..., p. 171).

22
Na hiptese de o acusado negar as acusaes nessa
fase, o juiz inquisidor deveria ento lhe nomear advogado. A
partir da, e somente a, o acusado poderia contar com a presena
de defensor. Assegurava-se, todavia, que o acusado pudesse
apresentar, em manifestao por escrito, as excees e defesas
que julgava teis produzir.
A audincia de testemunhas constitua o momento
central dessa fase do procedimento. As declaraes eram
reduzidas a termo, que por sua vez era cientificado ao acusado
(com o tempo, como visto, ocultando-se o nome das
testemunhas).
Em seguida o acusado apresentava memoriais de
defesa, tambm tomados por escrito
99
.
No obstante esta possibilidade de defesa, o processo
perdia seu carter contraditrio em razo de ser instaurado de
ofcio, tendo, ainda, contornos rigorosos: a forma escrita era
preponderante e o debate oral desapareceu; o acusado (inquisitus)
deveria prometer sob juramento dizer a verdade enquanto fosse
interrogado sobre os capitula e era forado a se auto-acusar.

3.3.5 Priso no curso do processo e aplicao da pena

O herege no poderia ser libertado sob fiana. A priso
no curso do processo era a regra.
Se houvesse dvida sobre a culpabilidade do acusado,
deveria ser sentenciado como se esta existisse. Se no confessava,
ou se confessava, mas no se considerava culpado, o acusado era
considerado impenitente e entregue ao brao secular para ser
executado
100
. Exigia-se a morte do herege para que a justia fosse
satisfeita e para que ela servisse de aviso aos pouco fervorosos e
reticentes
101
.
As penas aplicadas eram infamantes e
transcendentais. A infmia de uma sentena pronunciada pela
Inquisio acompanhava o acusado durante anos, muitas vezes
at por toda a vida, e se transmitia aos seus herdeiros
102
.
J no Conclio de Latro, imps-se ao poder secular o
dever de exterminar os hereges sob pena de incorrer em

99
ESMEIN, A. Histoire , p. 76.
100
Durante o auto-de-f, o acusado ouvia sua sentena e, caso condenado pena de morte, era transportado ao
local onde seria queimado. Todavia, a Inquisio entregava o condenado justia secular, aos funcionrios da
Coroa, para a realizao da execuo (CIDADE, Rodrigo Ramos Amaral. Direito ... p. 29-30 e 61).
101
PALLARES, Eduardo. El procedimiento , p. 42.
102
PALLARES, Eduardo. Idem, p. 39.

23
prevaricao. Bonifcio VIII incorporou ao direito cannico
prescries que obrigavam as autoridades civis a executar sem
demora os condenados, sob pena de excomunho; e os
inquisidores processavam os funcionrios que se mostrassem
remissos no cumprimento dessas obrigaes
103
.
Se o acusado se confessava culpado, era considerado
herege penitente e condenado ento priso perptua
104
. Aos
acusados que confessavam seu delito e se reconciliavam com a
Igreja, aplicava-se tambm o confisco de bens, a inabilitao
perptua para cargos e empregos, o uso compulsrio do
degradante sambenito (traje que identificava o condenado pela
Inquisio) e o crcere perptuo
105
. Assim, mesmo quando o
acusado se reconciliava com a Igreja porque confessara sua culpa
e demonstrara seu sincero arrependimento, nem por isso
escapava de uma humilhao pblica e desumana
106
.
As penas impostas aos acusados considerados
culpados tambm foram novas: se antes o clrigo somente
poderia ser forado a se desculpar por juramento, passou a
receber como sano penitncia na priso, no convento, na sede
episcopal, acorrentado
107
.
O inquisidor tambm poderia aplicar penas
pecunirias ao condenado, em benefcio da Inquisio. Eram
consideradas penalidades leves as peregrinaes a lugares
santos, ou santurios clebres, feitas a p, com dificuldades e
privaes e com toda sorte de perigos em tempos de total
insegurana
108
. Tambm poderiam ser aplicadas penas de oraes
ou de pagamento de esmolas
109
.
A pena de confisco era usual, sendo de gravidade
evidente e de transcendncia a pessoas inocentes. Veio prevista
inicialmente em uma Decretal de Inocncio III
110
. Os reconciliados
tambm no escapavam do confisco: eram confiscados os bens de
quem s se arrependia depois da condenao. Se o condenado
abjurasse, no perdia seus bens.
De acordo com as Instrues de Torquemada, o
confisco era conseqncia necessria da condenao dos hereges
e s a ttulo de esmola se dava aos filhos menores do condenado o

103
PALLARES, Eduardo. Idem, p. 43.
104
EYMERICH, Nicolau. Manual , p. 229.
105
PALLARES, Eduardo. El procedimiento , p. 34.
106
PALLARES, Eduardo. Idem, p. 40.
107
LOPES, Jos Reinaldo de Lima. O direito ..., p. 107.
108
PALLARES, Eduardo. El procedimiento , p. 41.
109
EYMERICH, Nicolau. Manual , p. 234.
110
PALLARES, Eduardo. El procedimiento , p. 49.

24
necessrio para que no morressem de fome
111
. Aplicava-se
tambm aos hereges j mortos, de sorte que os filhos dele que a
sofriam
112
. Por fim, tambm se aplicava ao acusado ausente
113
.
Gregrio IX, em 1237, ordenou que os dotes das
esposas catlicas no deviam ser confiscados. Inocncio IV, em
1247, e So Lus, em 1258, ratificaram essa medida, mas as
mulheres perdiam o dote se, ao casar, tivessem tido
conhecimento de que seu esposo era herege, ou se durante o
matrimnio no o denunciassem autoridade eclesistica ou ao
Santo Ofcio
114
.
No havia regra fixa sobre o destino dos bens: em
algumas naes os entregavam ao Rei, outras ao bispo ou ao
inquisidor, ou ainda s comunas, ou conjuntamente ao monarca,
autoridade eclesistica e ao Santo Ofcio, o que gerava
naturalmente disputas e conflitos polticos
115
.

3.3.6 Execuo e reviso da pena

No obstante o uso amplamente difundido do sigilo no
procedimento, a inquisio fazia exibies pblicas de seu imenso
poder, atravs do uso de forte aparato simblico nas cerimnias
pblicas denominadas autos-de-f.
Estes eram grandes festas populares de execuo das
penas aplicadas, que ficava a cargo da Justia secular.
Geralmente realizados uma vez por ano, os autos-de-f se
iniciavam com uma procisso dos condenados, os quais eram
vestidos com trajes indicativos da sua condio (sambenitos).
Aps a procisso havia uma missa, sucedida pela leitura das
sentenas prolatadas e a execuo propriamente dita
116
: nos
autos eram exibidos os desvios da norma (proclamados atravs
dos exaustivos sermes e da emblemtica na roupa dos
condenados) e os castigos exemplares a eles cabveis (que
variavam da execrao pblica pena capital): uma
demonstrao cabal do poder e da fora inquisitoriais, um
espetculo de massa com uma grande funo pedaggica a

111
PALLARES, Eduardo. Idem, ibidem.
112
PALLARES, Eduardo. Idem, p. 50.
113
CIDADE, Rodrigo Ramos Amaral. Direito ..., p. 90-91.
114
PALLARES, Eduardo. El procedimiento ..., p. 51.
115
PALLARES, Eduardo. El procedimiento ..., p. 50-51.
116
NOVINSKY, Anita Waingort. A inquisio, p. 66-68.

25
difuso da ortodoxia, atravs da exibio dos erros contra a
norma e da exortao conduta e procedimentos retos.
117

Releva destacar que como o processo cannico
inquisitivo tinha cariz teolgico-religioso, visando represso da
heresia e salvao das almas dos hereges, no se aplicava o
instituto da coisa julgada. Os juzes e tribunais eclesisticos
podiam sempre se retratar das suas sentenas criminais
118
.
Assim, a sentena nunca era definitiva, podendo a
causa ser reaberta caso surgissem novas provas e anulada a
deciso caso se comprovasse que a condenao se baseou em
provas falsas. Da mesma forma, mesmo aps a aplicao da
sano o tribunal inquisidor podia a qualquer momento agravar
ou abrandar a pena, conforme o comportamento do acusado
durante a fase de execuo
119
.
Pelo fato de a justia cannica ser uma instituio
altamente hierarquizada cujos funcionrios julgavam por
delegao, a apelao era uma das caractersticas principais do
procedimento. Sua funo poltica era a de assegurar a
centralizao do poder e a organizao hierrquica, e no a de
servir como garantia do acusado.
Da a necessidade de o procedimento ser escrito e
adotar o sistema da valorao legal da prova: esses institutos,
conjugados com a apelao, visavam a permitir o controle sobre o
exerccio do poder delegado ao inquisidor
120
.
Outro mecanismo de reviso dos processos em curso e
daqueles j sentenciados existente na inquisio espanhola do
sculo XVI era o instituto da visita, pelo qual o inquisidor-geral
delegava poderes a um visitador para se deslocar aos diversos
Tribunais Inquisidores e fiscalizar (i) o comportamento pblico e
privado dos integrantes do Tribunal visitado; (ii) a forma pela qual
os processos estavam sendo julgados naquele Tribunal
121
.
O visitador fazia um minucioso relatrio processual da
sua visita, apontando as falhas processuais verificadas e
encaminhando-o ao Conselho da Suprema. Os integrantes deste
ltimo, aps consulta ao inquisidor-geral, revisavam as decises
proferidas nos procedimentos relatados por maioria de votos. Tais

117
CAMPOS, Pedro Marcelo Pasche de. A violncia oculta: Uma anlise da importncia do segredo no
processo inquisitorial.
118
ALMEIDA JUNIOR, Joo Mendes. O processo ..., p. 83-84.
119
LUZ ALONSO, Maria. Vias de revisin de la sentencia en el proceso inquisitorial.
120
MAIER, Julio. Derecho ..., p. 298-230.
121
LUZ ALONSO, Maria. Vias de revisin .... De se assinalar que o Brasil no dispunha de um Tribunal de
Inquisio, sendo sujeito ao Tribunal de Lisboa. Por isso, em certos perodos recebia visitadores, para
inspecionarem as conscincias coloniais (CIDADE, Rodrigo Ramos Amaral. Direito ... p. 22).

26
decises podiam ser revistas em razo de (i) incompetncia do
Tribunal visitado; (ii) vcios graves de forma ou substncia no
processo; (iii) inidoneidade da prova testemunhal acusatria, por
falsidade, contradio ou inimizade manifesta com o acusado; (iv)
desproporcionalidade da pena imposta
122
.
Caso o Conselho da Suprema revogasse a sentena,
reabilitava-se a pessoa condenada na sua honra e fama (mesmo
no caso de falecimento), devolviam-se os bens confiscados,
retiravam-se os trajes infamantes (sambenitos) e exclua-se o
nome da pessoa do rol dos livros do Santo Ofcio
123
.
O julgamento dos integrantes dos tribunais
inquisidores (ministros e oficiais) por parte do Conselho da
Suprema no era muito rigoroso. No obstante para a ocupao
desses cargos houvesse uma srie de requisitos, seus ocupantes
freqentemente tinham condutas comprovadamente imorais ou
imprprias. As sanes aplicadas, todavia, eram quase que
invariavelmente brandas, normalmente circunscrevendo-se a
suspenso por determinado perodo ou a transferncia de
tribunal
124
.

3.4 Principais caractersticas do processo penal cannico
inquisitivo

Em linhas gerais, o procedimento da Santa Inquisio
se caracterizava pelos seguintes pontos
125
:
Primordialmente, o procedimento inquisitivo era
secreto, se iniciava por denncia que poderia ser annima e
tambm de ofcio.
Os nomes das testemunhas eram ocultados do
acusado e se fazia todo o possvel para que no pudesse averiguar
quem eram as testemunhas.
O fiscal fazia parte do Tribunal da Inquisio, mas o
acusado no sabia o nome dele nem o delito cuja prtica lhe era
imputada.
O acusado tinha direito a defensor, mas este era
escolhido dentre aqueles que figuravam como tais no Tribunal.
Por isso, a defesa do acusado era praticamente inexistente, pois
os defensores: (i) eram nomeados pela Inquisio; (ii) tinham o

122
LUZ ALONSO, Maria. Vias de revisin ....
123
LUZ ALONSO, Maria. Idem, ibidem.
124
LUZ ALONSO, Maria. Vias de revisin ... .
125
PALLARES, Eduardo. El procedimiento , p. 16-17.

27
mesmo esprito dela; (iii) se associavam a ela na persecuo do
crime de heresia; (iv) aconselhavam ao acusado para que
confessasse sua falta, no obstante as conseqncias que
resultavam da confisso; (vi) abandonavam o acusado ao rigor do
Tribunal, uma vez obtida a confisso
126
.
A defesa, portanto, era um simulacro.
A priso preventiva era decretada at para os delitos
que no mereciam pena corporal, de tal forma que o acusado
podia permanecer no crcere durante muito tempo para depois
acabar sentenciado a penas consideradas leves, comparadas
priso processual. Alm disso, a priso preventiva poderia se
prolongar indefinidamente, at por anos, sem que fosse
necessrio justific-la com um auto formal de priso.
Podia ocorrer de, em um mesmo processo, se
ventilarem delitos diferentes, at aqueles que no se submetiam
jurisdio do Santo Ofcio.
Curiosamente, as Instrues proibiam que se
submetesse o acusado a maus tratos. Todavia, a prova por meio
de tortura, admitida ento, fazia cair por terra toda e qualquer
prescrio humanitria. Com vistas confisso, todas as classes
de meios de prova, inclusive a tortura, podiam ser utilizadas.
Alm disso, podiam ser utilizadas para obter-se do acusado
declaraes relativas a delitos cometidos por terceiros.
O acusado tinha direito a trazer ao processo provas de
sua inocncia, mas no se recebia toda classe de testemunhas.
O julgamento se dava em audincia secreta e no se
facultava acesso aos autos para o acusado. A este somente se
forneciam traslados da acusao do fiscal e das declaraes das
testemunhas, mas de forma que no se pudesse averiguar a
identidade destas ltimas.
Os juzos se prolongavam indefinidamente, duravam
at anos inteiros, ainda que as Instrues recomendassem que
ele no se demorasse. O acusado no tinha direito de abreviar os
trmites, porque o Tribunal gozava de faculdades soberanas na
ordenao do procedimento. Com o tempo de durao do
processo excessivo, o acusado sofria no crcere com
incomunicabilidade, muitas vezes l morrendo.
Estavam autorizadas as penas de infmia, aoites,
tortura, confisco, desterro e outras de carter transcendental.

4. CONCLUSO

126
PALLARES, Eduardo. Idem, p. 34.

28
Ante todo o exposto, pode-se constatar que as
principais caractersticas do processo penal romano acusatrio
eram as seguintes: (i) direito popular de acusao; (ii) dever de
prosseguir no processo at a sentena; (iii) encargo das diligncias
da instruo comissionado ao acusador popular; (iv) restrio da
priso provisria; (v) ampliao da liberdade provisria sob
cauo fidejussria; (vi) publicidade dos atos processuais; (vii)
direito popular de julgamento
127
.
As caractersticas principais do processo penal
cannico inquisitivo, por sua vez, eram a forma escrita e o
segredo
128
. Este ltimo permeava todo o procedimento: (i) as
averiguaes do Santo Ofcio se iniciavam sem que o acusado
soubesse; (ii) as declaraes das testemunhas eram feitas com o
maior segredo e sob o juramento das pessoas que estavam
presentes na diligncia de no revelar a ningum o resultado
destas; (iii) o acusado era torturado e questionado sem a
assistncia de seu defensor; os executores da tortura cobriam
seus rostos com uma touca para evitar serem reconhecidos pelo
acusado; (iv) os sentenciados eram obrigados a prestar juramento
de no revelar nada do que ocorrera ao tempo da priso; se no
cumprissem esse juramento, respondiam a outro processo
129
.
lcito concluir que o processo penal cannico
inquisitivo carecia de alguns traos indispensveis para se
caracterizar um autntico processo judicial: a existncia de partes
processuais titulares de direitos e deveres recprocos e um
julgador imparcial e situado acima das partes
130
.
Logo, como nesse sistema a investigao unilateral da
verdade um fim que justifica quaisquer meios empregados para
descobri-la, no h que se falar propriamente em processo
inquisitivo, pois esse sistema se assemelha muito mais a uma
forma autodefensiva de tutela do interesse punitivo estatal do que
a um genuno processo judicial.
Por conseguinte, no legtima a mitigao de um
sistema processual penal acusatrio por meio da insero de

127
ALMEIDA JNIOR, Joo Mendes de. O processo ..., p. 36.
128
MANZINI, Vincenzo. Tratatto ..., p. 42.
129
PALLARES, Eduardo. El procedimiento , p. 23-24.
130
El denominado proceso inquisitivo no fue y, obviamente, no puede ser, un verdadero proceso. Si ste se
identifica como actus trium personarum, en el que ante un tercero imparcial comparecen dos partes parciales,
situadas en pie de igualdad y con plena contradiccin, y plantean un conflicto para que aqul lo solucione
actuando el Derecho objetivo, algunos de los caracteres que hemos indicado como proprios del sistema
inquisitivo llevan ineludiblemente a la conclusin de que ese sistema no puede permitir la existencia de un
verdadero proceso. Proceso inquisitivo se resuleve as en una contradictio in terminis (MONTERO AROCA,
Juan. Principios , p. 28-29).

29
institutos processuais de cariz inquisitivo, eis que tal expediente
compromete a prpria garantia da nulla poena sine judicio, por
acarretar a imposio de pena sem um autntico processo
judicial.
A figura do magistrado inquisidor restringe a
participao do acusado no processo, acarretando cerceamento
de defesa e violao dimenso substancial do devido processo
legal: resulta irrefutable la afirmacin de que el modelo inquisitivo
es inconstitucional, no ya porque provoque la figura de un Juez
parcial, lo que tambin es cierto, sino porque, principalmente, su
implantacin conlleva un proceso penal en el que el acusado no
tiene la suficiente participacin. De ah que la exigencia del derecho
de defensa produzca, correlativamente, la necesidad de construir
un modelo de proceso penal como proceso de partes.
131


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