Objetivos de Desenvolvimento Do Milênio - Maricá Ano de 2007
Objetivos de Desenvolvimento Do Milênio - Maricá Ano de 2007
Objetivos de Desenvolvimento Do Milênio - Maricá Ano de 2007
Desenvolvimento do
Milênio
maricá
ano de 2007
Relatório de Acompanhamento
1
Expediente e Créditos
Agradecimentos
Os responsáveis pelo Projeto gostariam de agradecer às seguintes instituições pela colaboração gentil na elaboração deste
boletim: IBGE; Fundação CIDE; DATASUS; IPEA; INEP; UNISYS/DATAMEC; AMPLA; Águas de Niterói; CEDAE; AMAE; SAAE - CA.
Nosso reconhecimento pela inestimável contribuição nesse projeto ao Reitor da Universidade Federal Fluminense (UFF),
Prof. Roberto de Souza Salles; à diretora do Escritório Regional para América Latina e o Caribe (ONU-HABITATROLAC), Dra.
Cecília Martínez Leal; a Francesca Piló (ONU-HABITAT); ao diretor executivo do Consórcio Intermunicipal de Desenvolvimento
do Leste Fluminense (CONLESTE), Dr. Álvaro Adolpho Tavares dos Santos; a Abdo Gavinho (Petrobras); a Ivan Dantas Mesquita
Martins (Engenharia /IEABAST/IEPQF - Petrobras); ao Dr. Ricardo Friede (UNISYS/DATAMEC), ao Prof. César Von Dollinger,
Fundação Euclides da Cunha (FEC), às equipes das prefeituras e à população dos municípios do CONLESTE (Cachoeiras de
Macacu, Casimiro de Abreu, Itaboraí, Guapimirim, Maricá, Magé, Niterói, Rio Bonito, São Gonçalo, Silva Jardim e Tanguá).
Prefácio
INTRODUÇÃO..................................................................................................................................................06
1 Nesse boletim, os indicadores referentes aos Objetivos do Milênio, ODM4 (Reduzir a mortalidade na infância), ODM5 (Melhorar a saúde materna) e ODM6 (Comba-
ter o HIV/AIDS, a malária e outras doenças), bem como os indicadores de mortalidade no ODM9, não são apresentados por município. Os dados relativos a esses ODMs
encontram-se no Boletim Regional 2007.
6
ODM 1
ERRADICAR A EXTREMA POBREZA E A FOME
Meta 1A Reduzir a um quarto entre 2000 e 2012 a proporção da população com renda inferior a meio salário
mínimo mensal.
Indicadores:
• Participação dos 20% mais pobres da população na renda dos municípios
7
ODM1 | Erradicar a extrema pobreza e a fome
(%) 25
20
15
10
0
Maricá CONLESTE Estado do Rio de Janeiro
Fonte: Elaborado pela equipe de Economia a partir de dados do Censo Demográ-
fico 2000 (IBGE) e da PNAD (IBGE)
8
ODM1 | Erradicar a extrema pobreza e a fome
ODM 2
UNIVERSALIZAR A EDUCAÇÃO PRIMÁRIA E AMPLIAR A
COBERTURA DA EDUCAÇÃO MÉDIA E DA EDUCAÇÃO
TÉCNICA PROFISSIONAL
META 3A
Garantir que, até 2012, as crianças de todos os municípios do CONLESTE, independentemente de cor/
raça, concluam o Ensino Fundamental.
Indicadores:
• Taxa de matrícula escolar líquida das pessoas de 7 a 14 anos, por grupos de idade e nível de ensino
• Taxa de distorção idade / conclusão dos alunos dos cursos de educação técnica profissional em nível
médio
• Taxa de permanência dos alunos do Centro de Integração do COMPERJ por curso, município e nível
de escolaridade
9
ODM2 | Universalizar a educação primária e ampliar a cobertura da educação média e da educação técnica profissional
O acesso ao ensino fundamental ensino médio, é necessário implemen- políticas específicas para a manutenção
na região do CONLESTE é hoje prati- tar políticas efetivas tanto de acesso dos alunos do sexo masculino no inte-
camente universalizado. Contudo, a quanto de permanência na escola nes- rior da escola. Da mesma forma que o
retenção e a evasão escolar têm invia- tas duas etapas do ensino. observado no ensino fundamental, a
bilizado que muitos percorram o fluxo Com relação à taxa de masculinida- região precisará de grande esforço para
escolar de maneira adequada. Assim, os de, observa-se que o acesso de homens melhorar o fluxo educacional no ensino
indicadores referentes à defasagem3 em e mulheres ao ensino fundamental não médio, buscando equacionar o proble-
termos de idade e sexo para diferentes apresenta discrepâncias, embora esta ma das reprovações, primeira causa de
etapas do ensino refletem os principais mesma taxa mostre grande distorção retenção.
problemas existentes na escola. A fim entre os sexos quanto à conclusão des- Há de se atentar que o potencial
de garantir a meta de universalização te nível de ensino. Para dar conta das aumento da demanda ocasionado
do ensino fundamental e ampliação do metas deste ODM, serão necessárias pela implantação do COMPERJ pode,
se não for desde já equacionado pelo
Poder Público, trazer sérias consequên-
Taxa de matrícula escolar bruta das pessoas de 7 a 14 anos de idade cias para as redes de ensino médio,
pela carência de professores e prédios
120% escolares.
Os indicadores “a” e “b” referen-
tes à educação técnica-profissional
115% ainda estão sendo trabalhados e rece-
bendo outro tratamento, em função
da inexistência de um banco de dados
110% oficial sobre tais questões. Quanto ao
indicador “c”, referente aos cursos de
capacitação do Centro de Integração
105%
do COMPERJ, este começa a ser moni-
torado a partir do primeiro semestre de
100% 2008, e, portanto, ainda não faz parte
desta análise.
A taxa de matrícula bruta de 7 a 14
95% anos de idade representa a relação en-
Maricá CONLESTE Rio de Janeiro tre os alunos matriculados e as crianças
Fonte: INEP em idade escolar no município. Sendo
o percentual de 100% o ideal, o muni-
cípio de Maricá apresenta uma taxa um
Taxa de distorção idade / série no Ensino Fundamental pouco elevada, inclusive acima da taxa
40% do CONLESTE e do estado. No Relatório
2007, verifica-se que os percentuais são
35% um pouco altos em todas as séries do
ensino fundamental, com exceção da 9ª
30%
série, que apresenta um índice abaixo
(84,04%) do esperado. É preciso ana-
25%
lisar os graves problemas educacionais
20% de cada série, que vem impedindo o
fluxo normal de escolaridade. Em rela-
15% ção a 2006 (115,54%), houve um au-
mento desse percentual passando para
10%
119,10% em 2007.
Quanto à taxa distorção/série no
5%
ensino fundamental, o percentual dessa
0% taxa deve se aproximar de zero, indi-
Maricá CONLESTE Rio de Janeiro cando menor retenção dos alunos ao
Fonte: INEP
2 Esta defasagem de idade e de sexo é medida em termos das chamadas taxas de distorção. A distorção idade/série refere-se à diferença entre a idade real dos alunos matri-
culados em determinada série escolar e aquela esperada para tal ano baseado no fluxo escolar normal (sem repetência). Com relação ao sexo dos alunos, chama-se taxa de
masculinidade a diferença entre alunos e alunas matriculados ou concluintes dividida pelo número de alunos do sexo masculino.
10
ODM2 | Universalizar a educação primária e ampliar a cobertura da educação média e da educação técnica profissional
longo do processo de escolaridade e ensino. Esse município apresenta taxa às suas idades. O município de Maricá
revelando a existência de um número ligeiramente inferior à do CONLESTE apresenta uma taxa inferior à ideal, in-
pequeno de alunos com idades inade- e ligeiramente superior à do Estado, dicando que nem todos os jovens, com
quadas às séries cursadas. O município embora todas estejam altas. Na com- idade adequada, estão matriculados
de Maricá apresenta uma taxa elevada, paração com o ano de 2006 (35,10%) nesse nível de ensino. Deve se ter maior
o que indica a retenção de alunos em houve um ligeiro aumento da taxa, po- atenção na 3ª série (60,61%), que reve-
todas as séries do ensino fundamental rém sem maiores consequências para o la a existência de grande evasão esco-
(ver Relatório 2007), conseqüência das ensino do município. lar. Com relação à taxa do CONLESTE,
reprovações escolares. O segundo seg- A taxa de matrícula bruta de 15 a o município se iguala, e quanto ao
mento apresenta taxas superiores às 17 anos de idade representa a relação Estado, a taxa do município é inferior,
do primeiro, principalmente na 6ª sé- entre os alunos matriculados nas três embora o quadro seja considerado ruim
rie (42,09%), por ser ela uma série em séries do ensino médio e a população para todos. Com relação ao ano de
que a criança se depara com uma outra municipal de quinze a dezessete anos 2006 (71,86%), o município apresen-
organização do trabalho pedagógico. de idade. A taxa de 100%, considerada tou elevação dessa taxa.
Essas taxas, provavelmente, irão com- como ideal, indica que os alunos ma- Com relação à distorção idade/série
prometer a conclusão desse nível de triculados estão nas séries adequadas no ensino médio, essa taxa se aproxima
de zero, quanto menor for a retenção
dos alunos ao longo do ensino médio.
Taxa de matrícula escolar bruta das pessoas de 15 a 17 anos de idade
Assim, o município de Maricá apresenta
88% taxa elevada de distorção idade/série,
porém inferior à taxa do CONLESTE e
86% do Estado. Ao analisar o Relatório 2007,
verifica-se a existência de retenção ao
84% longo desse nível de ensino, com des-
taque para a 1ª série (46,38%). Esses
82% índices comprometem o ensino médio
e, consequentemente, a conclusão do
80% aluno com a idade adequada, exigindo
a implementação de políticas públicas
78% que possam corrigir o fluxo escolar. Em
relação ao ano de 2006 (46,59%) hou-
76% ve um pequeno decréscimo dessa taxa
de distorção.
74%
Maricá CONLESTE Rio de Janeiro
Fonte: INEP
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Maricá CONLESTE Rio de Janeiro
Fonte: INEP
11
ODM3 | Promover a igualdade entre os sexos e a autonomia da mulheres
ODM 3
PROMOVER A IGUALDADE ENTRE OS SEXOS E A
AUTONOMIA DAS MULHERES
Meta 4B Reduzir pela metade a defasagem salarial entre gêneros até 2012.
Indicadores:
• Participação feminina no mercado formal de trabalho e no perfil de trabalhadores admitidos e desli-
gados nos municípios do CONLESTE
• Diferencial de remuneração por gênero e grau de instrução para diferentes setores de atividade
12
ODM3 | Promover a igualdade entre os sexos e a autonomia da mulheres
43%
42%
41%
40%
39%
38%
37%
36%
Maricá CONLESTE Estado do Rio de Brasil
Janeiro
Fonte: RAIS/MTE
110
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Maricá CONLESTE RIO DE JANEIRO BRASIL
Fonte: RAIS/MTE
13
ODM7 | Garantir a sustentabilidade ambiental
ODM 7
GARANTIR A SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL
META 9 Integrar os princípios do desenvolvimento sustentável nas políticas e programas e reverter a perda de
recursos naturais.
Indicadores:
• Proporção de áreas cobertas por florestas por município do CONLESTE
META 10A Reduzir em 20% até 2012, os domicílios sem acesso às redes gerais de água e de esgoto e à coleta de
resíduos sólidos.
Indicadores:
• Percentual de domicílios particulares permanentes urbanos com acesso à rede de água e à rede geral
de esgoto nos municípios do CONLESTE
• Percentual da área urbana com acesso à coleta de resíduos sólidos nos municípios do CONLESTE
META 11A
Até 2012, ter alcançado uma melhora significativa na vida de pelo menos 10% dos habitantes de
assentamentos precários que moram nos municípios do CONLESTE.
Indicadores:
• Percentual da área ocupada por assentamentos precários em relação à área urbana por município do
CONLESTE
• Percentual de moradias regulares produzidas por meio de programas oficiais para famílias com renda
até seis salários mínimos em relação ao total de domicílios em assentamentos precários, por municí-
pio do CONLESTE
14
ODM7 | Garantir a sustentabilidade ambiental
A maior parte do CONLESTE en- Gonçalo – Itaboraí. Mesmo com altera- como um dos pontos mais vulneráveis
contra-se localizada dentro da Região ções associadas às atividades urbana e da chamada crise urbana. Neste senti-
Ecológica da Floresta Ombrófila Densa agrícola, as fisionomias ainda apresen- do, trata-se de um tema que demanda
(Floresta Tropical Pluvial), parte do do- tam uma área remanescente represen- a urgente correção dos rumos adotados
mínio do Bioma Mata Atlântica, que tativa, ocupando 39,3% do CONLESTE. até o momento em parte significativa
ainda se desdobra em ambientes de Com relação à meta que trata do dos municípios brasileiros.
manguezais e restingas. acesso às redes de água e esgoto, será O município de Maricá apresenta-
Com base em dados do ano 2000, central o conceito de saneamento am- va 48% de seu território coberto por
as áreas urbanas ocupam um percen- biental, entendido aqui como o acom- remanescentes florestais, distribuídos
tual representativo da área total do panhamento das áreas ambientais e nas áreas de relevo mais acidentado
CONLESTE (5,39%), concentrando-se também do conjunto das ações que dos maciços costeiros que predominam
em núcleos que acompanham quase envolvem abastecimento de água, es- no município. Estes fragmentos estão
de forma contínua os eixos rodoviários, goto sanitário e coleta de resíduos só- bastante pressionados pela crescente
com destaque para o aglomerado São lidos. O saneamento ambiental emerge expansão urbana.
Fonte: Elaborado pela Equipe do Instituto de Geociências com base em Imagens do Satélite SPOT de 2005
15
ODM7 | Garantir a sustentabilidade ambiental
Em 2007, o município de Maricá de Maricá, no ano de 20073, era de 2006, quando apenas 12,93% dos do-
possuía 2,6% de seu território prote- 13,26%, situação comparativamente micílios do município estavam ligados à
gido por unidades de conservação de muito mais precária que a média do rede de abastecimento água, quando a
proteção integral. Esta área correspon- Estado (98,74%). Quanto ao serviço de média do Estado era de 98,80%, e que
de à parte do Parque Estadual da Serra esgoto, informações da CEDAE apontam em somente 1,30% dos domicílios do
da Tiririca, na divisa com o município que apenas 709 dos 60.376 domicílios município tinham acesso ao serviço de
de Niterói. Especificamente, no ano de particulares permanentes urbanos pos- esgotamento sanitário, enquanto a mé-
2007, não houve a criação de nenhuma suíam acesso ao serviço, ou seja, 1,17% dia do Estado era de 63,31%.
nova unidade de conservação de prote- dos domicílios. A comparação com a A comparação desta situação com
ção integral. realidade estadual (71,03%) e mesmo a encontrada em 2000 aponta, para
O percentual de domicílios parti- com a da região (20,90%) indica uma o caso do abastecimento de água, um
culares urbanos com acesso às redes situação de extrema precariedade. decréscimo no percentual de domicílios
gerais de água e esgoto no município O mesmo foi observado no ano de atendidos (de 25,77% a 13,26%). Para
3 Para construção do perfil relativo ao ano 2007 não existem dados do IBGE para os municípios, portanto, as concessionárias responsáveis pelas redes de abastecimento de
água e de coleta de esgoto constituíram-se nas principais fontes de dados. Diferente do Censo Demográfico que não distingue os meios formais e informais de abasteci-
mento de água e esgotamento sanitário, as concessionárias contabilizam apenas as ligações formais. Para a obtenção do número de domicílios permanentes urbanos, a
concessionária AMPLA, responsável pelo abastecimento de energia elétrica de todos os municípios incluídos no CONLESTE, foi a principal fornecedora de dados, reconhecida
pela abrangência de seu serviço e por possuir um banco de dados atualizado semestralmente.
16
ODM7 | Garantir a sustentabilidade ambiental
120
100
80
60
40
20
0
RJ* CONLESTE Maricá
Água 2007 98,74 48,2 13,26
Esgoto 2007 71,03 20,9 1,17
Dados PNAD – 2007. Elaboração: Equipe de Urbanismo / UFF, 2008.
17
ODM7 | Garantir a sustentabilidade ambiental
ODM 9
ACELERAR O PROCESSO DE DESENVOLVIMENTO LOCAL,
COM REDUÇÃO DE DESIGUALDADES NA REGIÃO DO
CONLESTE
META 12A Viabilização de crescimento continuado da região acima do crescimento do Estado e do país.
Indicadores:
• Evolução do PIB a preços constantes
• Valor adicionado (proxy do PIB) dos setores agropecuário, industrial e de serviços a preços
constantes
META 13 A Atração de mão-de-obra qualificada para a região.
Indicador:
• Evolução do perfil de trabalhadores desligados e contratados na região em termos de setor de ocu-
pação, grau de qualificação e faixa de remuneração
• Distribuição da população ocupada formal e de seu rendimento por grau de escolaridade, faixa de
rendimento, tamanho de estabelecimento e setor de atividade
18
ODM9 | Acelerar o processo de desenvolvimento local, com redução de desigualdades na região do CONLESTE
Milhões
desigualdades na região do CONLESTE
800 3,5%
– foi elaborado a partir de uma adapta-
ção dos Objetivos de Desenvolvimento 700
3,0%
do Milênio da ONU a esta região.
600
Dentre as metas compreendidas neste 2,5%
ODM, destacam-se para análise neste 500
2,0%
boletim as seguintes áreas: crescimento 400
econômico na região (PIB), mercado de 1,5%
trabalho e mão-de-obra, especialização 300
12.000
do no município de Maricá foi de R$
10.000
7.317, ficando abaixo do PIB per capi-
8.000
ta médio da região do CONLESTE (R$
6.000
10.266), do Estado do Rio de Janeiro
4.000
(R$ 19.139) e do Brasil (R$ 13.843).
2.000
Comparativamente aos demais muni-
0
cípios da região do CONLESTE, Maricá Maricá CONLESTE Estado do Rio de Janeiro Brasil
ocupava a sétima posição em termos de Fontes: PIB municipal IBGE; 2007 estimado pela equipe de Economia com base na
valor de PIB per capita, posicionando- taxa de crescimento 2006-2008; OBS: o IBGE deverá rever todas as populações mu-
nicipais em consonância com as novas projeções feitas em 2008 para Brasil e Ufs.
se atrás de Casimiro de Abreu (o maior
PIB per capita da região), Niterói, Rio
Bonito, Cachoeiras de Macacu, São Saldo líquido de admissões menos desligamentos
Gonçalo e Guapimirim. 4.000
Com relação à criação de postos de
trabalho, informações levantadas a par- 3.000 512 Saldo
tir do Cadastro Geral de Empregados
e Desempregados do Ministério do Admitidos
2.000
Trabalho e Emprego (CAGED/MTE) para
2677 Desligados
o município de Maricá mostraram que
1.000
o número de postos de trabalho cria-
dos - saldo líquido de admissões - foi
0
de 512 novas vagas, como resultado de
2.677 admissões e 2.165 desligamen-
tos. Em relação aos demais municípios -1.000 -2165
da região do CONLESTE, Maricá ficou
na sétima posição em termos de criação -2.000
de postos de trabalho, posicionando-
se atrás de Niterói (município onde foi -3.000
registrado o maior número de postos Fonte: CAGED/MTE
20
ODM9 | Acelerar o processo de desenvolvimento local, com redução de desigualdades na região do CONLESTE
de trabalho criados), São Gonçalo, Rio do CONLESTE. Em comparação com os Quanto à taxa de desemprego es-
Bonito, Itaboraí, Magé e Tanguá. demais municípios da região, Maricá timada, esta atingiu no município de
O número total de empregos for- ocupava a sexta posição em termos de Maricá o patamar de 9,2% em 2007,
mais no município de Maricá foi de participação no total de empregos for- ficando abaixo das taxas registradas
9.635 postos de trabalho em 2007. mais, neste mesmo ano, posicionando- na região do CONLESTE (10,4%) e
Com este valor, o município de Maricá se atrás de Niterói (município que regis- no Estado do Rio de Janeiro (10,2%),
foi responsável por 2,83% do total de trou a maior taxa de participação), São mas acima da taxa registrada no Brasil
empregos formais existentes na região Gonçalo, Rio Bonito, Itaboraí e Magé. (8,2%). Com isso, o município de
Maricá localizava-se, em relação aos
Emprego formal no município demais municípios da região, na quarta
posição em termos de menor taxa de
12.000 3,00%
desemprego, ficando atrás de Casimiro
de Abreu e Rio Bonito (municípios que
10.000 2,50%
igualmente apresentaram a menor taxa
de desemprego da região), Cachoeiras
8.000 2,00% de Macacu e Niterói.
A remuneração média mensal da
6.000 1,50% mão-de-obra formal empregada no
município de Maricá foi de R$ 761, o
4.000 1,00% que representava um valor inferior ao
observado na região do CONLESTE (R$
1.010), no Estado do Rio de Janeiro
2.000 0,50%
(R$ 1.418) e no Brasil (R$ 1.241), em
2007. Com essa remuneração média,
- 0,00%
o município de Maricá colocava-se, em
2007
relação aos demais da região, na sexta
Emprego Formal % no CONLESTE posição em termos de melhor remu-
Fonte: RAIS/MTE neração, ficando atrás de Niterói (que
registrou a melhor remuneração da re-
gião), Casimiro de Abreu, Itaboraí, São
Taxa de desemprego Gonçalo e Rio Bonito.
12,0%
10,0%
8,0%
6,0%
4,0%
2,0%
0,0%
Maricá Conleste Estado do Rio de Janeiro Brasil
1.600,00
1.400,00
1.200,00
1.000,00
800,00
600,00
400,00
200,00
0,00
Maricá CONLESTE Estado do Rio de Janeiro Brasil
Fonte: RAIS/MTE
21
ODM9 | Acelerar o processo de desenvolvimento local, com redução de desigualdades na região do CONLESTE
Maricá
CONLESTE
Estado do
Rio de Janeiro
Brasil
0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00% 60,00% 70,00% 80,00% 90,00% 100,00%
Cadeia Agroindustrial Cadeia Metal mecânica Cadeia Químico -petroquímico Cadeia de Construção
Fonte: RAIS/MTE
4 Este indicador foi avaliado por meio do índice de Herfindhal a 2 dígitos, indicando o nível de desagregação de setores econômicos utilizado. Este índice foi calculado para
os diversos municípios e para o conjunto da região considerando informações relativas à distribuição do emprego por diferentes setores de atividade (nível de desagregação
setorial a dois dígitos da classificação CNAE). Quanto mais próximo de 1 o índice, maior a concentração produtiva. Isto é, menor o número de empresas em determinada
atividade econômica, com correspondente menor grau de concorrência nestes setores econômicos.
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ODM9 | Acelerar o processo de desenvolvimento local, com redução de desigualdades na região do CONLESTE
kWh 1.000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
Maricá CONLESTE
Fonte: Ampla/IBGE
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ODM9 | Acelerar o processo de desenvolvimento local, com redução de desigualdades na região do CONLESTE
200
0
Maricá CONLESTE Estado do Rio de Janeiro
Fonte: Elaborado pela equipe de Economia a partir de dados da FINBRA –
STN e do TCE-RJ
350
300
250
200
150
100
50
0
Maricá CONLESTE Estado do Rio de Janeiro
5 Não foi possível realizar comparações com o
Fonte: Elaborado pela equipe de Economia a partir de dados da FINBRA – STN e município de Rio Bonito devido à falta de dados (ver
do TCE-RJ Boletim Regional)
24
Realização
Parceiros
Apoio
Município de Maricá
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