Manual de Certificao de Produtos Orgnicos

1. O que certificao de produtos orgnicos?

A certificao de produtos orgnicos o procedimento pelo qual uma certificadora,
devidamente credenciada pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
(MAPA) e acreditada (credenciada) pelo Instituto Nacional de Metrologia,
Normalizao e Qualidade Industrial (Inmetro), assegura por escrito que determinado
produto, processo ou servio obedece s normas e prticas da produo orgnica.

A certificao apresenta-se sob a forma de um selo afixado ou impresso no rtulo ou na
embalagem do produto.
Cabe ao Ministrio da Agricultura credenciar, acompanhar e fiscalizar os organismos de
certificao que, mediante prvia habilitao do MAPA, faro a certificao da produo
orgnica e devero atualizar as informaes dos produtores para alimentar o cadastro
nacional de produtores orgnicos. Estes rgos, antes de receberem a habilitao do
Ministrio, passaro por processo de acreditao do Inmetro.
Veja as certificadoras cadastradas no Ministrio da Agricultura.
No exterior, o rgo internacional que credencia as certificadoras a IFOAM,
International Federation of Organic Agriculture Movements, que a federao
internacional que congrega os diversos movimentos relacionados com a agricultura
orgnica.
No que abrange a fiscalizao, esta ser feita nas unidades de produo,
estabelecimentos comerciais e industriais, cooperativas, rgos pblicos, portos,
aeroportos, postos de fronteira, veculos e meios de transporte e qualquer ambiente
onde se verifique a produo, beneficiamento, manipulao, industrializao,
embalagem, acondicionamento, distribuio, comrcio, armazenamento, importao e
exportao.
Quando houver indcio de adulterao, falsificao, fraude e descumprimento da
legislao sero tomadas as seguintes medidas: advertncia, autuao, apreenso dos
produtos, retirada do cadastro dos agricultores autorizados a trabalhar com a venda
direta e suspenso do credenciamento como organismo de avaliao. As punies sero
mantidas at que se cumpram as anlises, vistorias ou auditorias necessrias. Tambm
podero ser aplicadas multas que variam entre R$ 100 e R$ 1 milho de reais.
No Brasil o produtor orgnico deve fazer parte do Cadastro Nacional de Produtores
Orgnicos, o que possvel somente se estiver certificado por um dos trs mecanismos
descritos a seguir:
Certificao por Auditoria A concesso do selo SisOrg feita por uma certificadora
pblica ou privada credenciada no Ministrio da Agricultura. O organismo de avaliao
da conformidade obedece a procedimentos e critrios reconhecidos internacionalmente,
alm dos requisitos tcnicos estabelecidos pela legislao brasileira.
Sistema Participativo de Garantia Caracteriza-se pela responsabilidade coletiva dos
membros do sistema, que podem ser produtores, consumidores, tcnicos e demais
interessados. Para estar legal, um SPG tem que possuir um Organismo Participativo de
Avaliao da Conformidade (Opac) legalmente constitudo, que responder pela emisso
do SisOrg.
Controle Social na Venda Direta A legislao brasileira abriu uma exceo na
obrigatoriedade de certificao dos produtos orgnicos para a agricultura familiar.
Exige-se, porm, o credenciamento numa organizao de controle social cadastrado em
rgo fiscalizador oficial. Com isso, os agricultores familiares passam a fazer parte do
Cadastro Nacional de Produtores Orgnicos.
A importncia da certificao, alm da garantia da qualidade do produto/servio ao
consumidor, est na regulamentao dos processos e tecnologias de produo
necessrias para a manuteno de padres ticos do movimento orgnico e
credibilidade do produto e produtor no comrcio.
2. Por que certificar?
O estabelecimento de normas para regular a produo, o processamento, a certificao
e a comercializao de produtos orgnicos surgiu da necessidade de os consumidores
terem segurana quanto qualidade dos produtos que adquirem, pelo filo de mercado
que surgiu em vrios pases, impulsionado pelo crescimento da demanda por produtos
cultivados com mtodos da agricultura orgnica.
A diferenciao de produtos orgnicos ocorre com base em suas qualidades fsicas,
decorrentes principalmente da ausncia de agrotxicos e adubos qumicos, por exemplo,
que esto mais diretamente relacionadas forma como esses produtos foram
produzidos. Estas caractersticas embutidas nos produtos orgnicos no podem ser
observadas com facilidade no momento da compra. A distncia entre consumidores e
produtores e a incapacidade de se ter certeza quanto forma pela qual os produtos
orgnicos foram produzidos justificam a necessidade de monitoramento da produo
por uma terceira parte, independente. A certificao , portanto, uma garantia de que
produtos rotulados como orgnicos tenham de fato sido produzidos dentro dos padres
da agricultura orgnica. A emisso do selo ou do certificado ajuda a eliminar, ou pelo
menos reduzir, a incerteza com relao qualidade presente nos produtos, oferecendo
aos consumidores informaes objetivas, que so importantes no momento da compra.
O desenvolvimento do mercado de produtos orgnicos depende fundamentalmente da
confiana dos consumidores na sua autenticidade, que, por sua vez, s pode ser
assegurada por legislao e/ou programas de certificao eficientes.
Quando os consumidores decidem pela compra de produtos orgnicos e pelo
pagamento de um prmio por efeitos positivos sade e reduo de impacto ambiental,
entre outros atributos, eles esperam obter, em troca, um produto de origem orgnica
garantida. Assim como os produtores orgnicos, que arcam com custos de produo
mais elevados, os consumidores desejam estar protegidos contra os falsos produtos
orgnicos.
3. Quem pode certificar?
A certificao orgnica pode ser feita por agncias locais, internacionais ou por parcerias
entre elas. Pode tambm ser realizada por grupos de pequenos produtores, desde que
existam mecanismos internos de controle que sigam os padres da agricultura orgnica.
Nesses casos, comum a comercializao da produo atravs de feiras de produtores e
no h preocupao com exportao.
Para que uma agncia certificadora de produtos orgnicos venha a funcionar
legalmente, precisa credenciar-se junto ao rgo oficial competente, no Brasil o
Ministrio da Agricultura. As certificadoras internacionais podem tambm credenciar-se
junto IFOAM e obter o certificado ISO-65 para que o selo emitido seja reconhecido
internacionalmente. Precisa ainda estabelecer suas prprias normas, padres e
procedimentos de certificao, mas que devem, necessariamente, estar subordinadas
tanto legislao vigente de cada pas quanto organizao credenciadora.
As normas geralmente se referem forma como os produtos de origem orgnica so
produzidos. A prtica mais comum a definio de diretrizes gerais e a descrio de
prticas culturais, tecnologias e/ou insumos permitidos, proibidos ou de uso restrito
nesse modo de produo.
A reputao das agncias certificadoras constitui um aspecto fundamental, pois denota
persistncia de seriedade na produo e de qualidade dos produtos.
A IFOAM foi a organizao pioneira na criao de uma estrutura mundial de certificao
orgnica, que contava, em 1999, com 14 agncias credenciadas para emitir certificados
de reconhecimento internacional. Seus padres forneceram parmetros para a legislao
sobre produtos orgnicos de diversos pases. Existem, ainda, certificadores
independentes que tendem a atuar com base local. At o momento, ainda no h um
sistema que seja plenamente reconhecido no mundo todo e que possa fornecer a
garantia da qualidade orgnica dos produtos.
Visando facilitar a relao comercial com outros pases, no Brasil, nossa legislao teve
como base as diretrizes do Codex Alimentarius para a produo orgnica e
regulamentos j adotados nos Estados Unidos, Unio Europia e Japo.
5. Como se faz a certificao?
Uma vez que o produtor decide produzir utilizando mtodos da agricultura orgnica,
recomendvel que entre em contato com uma agncia certificadora, onde obter
informaes sobre as normas tcnicas de produo. A certificadora poder tambm
indicar consultores para assistncia tcnica, que do orientao quanto produo e
comercializao dentro de seus padres tcnicos para certificao. Em linhas gerais, o
processo de certificao deve ser feito atravs de visitas peridicas de inspeo,
realizadas na unidade de produo agrcola, quando o produto comercializado in
natura, e tambm nas unidades de processamento, quando o produto for processado, e
de comercializao, no caso de entrepostos.
As inspees devem ser tanto programadas (com o conhecimento do produtor) quanto
aleatrias (sem o seu conhecimento prvio). O produtor deve apresentar um plano de
produo para a certificadora e manter registros atualizados de uma srie de
informaes, como a origem dos insumos adquiridos, a sua aplicao e o volume
produzido. Estas informaes tm carter sigiloso e, assim como as instalaes do
estabelecimento, devem estar sempre disponveis para vistoria e avaliao do inspetor,
caso seja solicitado. Aps a visita, o inspetor elabora um relatrio no qual so indicadas
as prticas culturais e de criao observadas, o que permite detectar possveis
irregularidades com relao s normas de produo estabelecidas. Estes relatrios so
encaminhados ao Departamento Tcnico ou ao Conselho de Certificao da
certificadora, que delibera sobre a concesso do certificado que habilita o produtor,
processador ou distribuidor a utilizar o selo. A certificao pode ser solicitada para
algumas reas ou para toda a propriedade.
6. Padres
Os padres de certificao orgnica so geralmente estabelecidos pelo Departamento
Tcnico das agncias certificadoras, que promove reunies peridicas com agrnomos,
veterinrios e produtores orgnicos para determinar a viabilidade tcnica das prticas
propostas. Os padres devem sempre estar em consonncia com as diretrizes bsicas
estabelecidas pelas autoridades brasileiras.
As normas estabelecidas devem ser amplamente divulgadas entre os associados e
prestadores de assistncia tcnica e cumpridas rigorosamente pelo agricultor,
processador ou comerciante que desejem obter e manter a certificao. Os padres so
revisados periodicamente, para permitir a adaptao a eventuais atualizaes tcnicas.
7. A certificao garantia de abertura do mercado para exportao?
A certificao ajuda muito, mas, para exportar, o produtor ou empresa deve ter, antes de
tudo, produtos de qualidade, preos competitivos e capacidade de oferecer una oferta
sustentvel e conforme os desejos dos importadores. O profissionalismo, tanto na
produo, na gesto, quanto nas demais etapas muito importante. Isso inclui os
grupos de pequenos produtores que, com apoio de consultoria e esforo prprio,
atingem nveis de organizao e qualidade que os permitem disputar espao no
comrcio internacional.
8. Quais so os benefcios do consumo de orgnicos?
O consumo de produtos orgnicos permite o fortalecimento natural de nossa sade,
bem como os mecanismos de defesa de nosso organismo. Contribumos com a
conservao dos recursos naturais, com a recuperao da fertilidade do solo e com a
qualidade de vida do produtor e do trabalhador.
Alm disso, consumimos alimentos mais saborosos, ajudamos a reduzir a quantidade de
agrotxicos e adubos qumicos, protegendo a qualidade dos solos, da gua e do ar. A
produo orgnica ajuda a preservar a biodiversidade, uma produo agrcola mais
natural, que no utiliza agrotxicos, transgnicos e fertilizantes sintticos. Estamos
legando s futuras geraes a esperana de uma vida justa e harmoniosa neste planeta.
Consumindo orgnicos, desenvolvemos nosso papel de agentes de transformao social
e ambiental, praticando um exerccio de cidadania.
9. Quais so os principais produtos certificados no pas?
Alm dos produtos in natura e os gros, o mercado de produtos orgnicos processados
tem apresentado grande crescimento nos ltimos anos. J so encontrados
sucos, geleias, laticnios, leos, doces, palmito, pes, biscoitos, molhos, especiarias, vinho,
cachaa, mel, produtos a base de soja orgnica, pratos prontos congelados, frutas
desidratadas, leos essenciais, acar branco e mascavo, caf, guaran em p, barra de
cereais, hortalias processadas, extratos vegetais secos, camaro, frango e carnes.
Os principais produtos brasileiros exportados so: caf (Minas Gerais); cacau (Bahia);
soja, acar, erva-mate, caf (Paran); suco de laranja, acar mascavo e frutas secas (So
Paulo); castanha de caju, leo dend e frutas tropicais (Nordeste); leo de palma e
palmito (Par); guaran (Amaznia); Rio Grande do Sul (arroz, soja e frutas ctricas); Santa
Catarina (arroz); Mato Grosso (pecuria).
10. Quem so os produtores orgnicos?
Os produtores orgnicos esto divididos em dois grupos: pequenos agricultores
familiares, ligados a associaes, cooperativas e grupos de movimentos sociais, que
representam aproximadamente um 90% do total de agricultores, e empresas (10%),
ligadas a iniciativa privadas. Os agricultores familiares so responsveis por cerca de 70%
da produo orgnica brasileira e respondem por parte da renda gerada com esses
produtos.
Na regio sul o sistema orgnico composto, em sua maioria, de agricultores familiares,
cooperativas e pequenas propriedades. Na regio central a participao
prioritariamente de grandes propriedades.
Em relao ao tipo de produto, os grandes produtores se destacam na produo de
frutas citros e frutas tropicais, cana-de-acar, caf e cereais orgnicos (soja e milho,
basicamente) e pecuria orgnica em reas extensivas, com destaque para o Mato
Grosso do Sul e Rio Grande do Sul. Os pequenos produtores so os principais
responsveis pelo abastecimento interno, produzindo hortalias, frutas e alimentos
processados.
Fontes: (modificada)
Ministrio de Agricultura, MAPA