Public Choice ou Escolha pblica a denominao dada utilizao de modernas ferramentas econmicas para estudar os problemas que so tradicionalmente

te de cincia poltica. Do ponto de vista da cincia poltica, a Public Choice pode ser vista como um subconjunto da teoria poltica positiva, que trata de assuntos em que os interesses so reconhecidos como o material predominante. Estuda especialmente o comportamento dos polticos e funcionrios governamentais como agentes auto-interessados e suas interaes no sistema social, como tal, ou frente s regras constitucionais. A anlise de escolha pblica tem razes na anlise positiva ("o que "), mas frequentemente utilizada para fins normativos ("o que deveria ser"), para identificar um problema ou sugerir como um sistema pode ser melhorado por mudanas nas normas constitucionais.

A literatura moderna da Public Choice comeou com Duncan Black, que em 1948 identificou os conceitos do que viria a ser a teoria do eleitor mediano. Ele tambm escreveu a Teoria das comisses e as eleies em 1958. Gordon Tullock se refere a ele como o "pai da teoria da escolha pblica". James M. Buchanan e Gordon Tullock, co-autor de The Calculus of Consent: Fundamentos Lgicos da Democracia Constitucional (1962), considerado uma das obras de referncia, fundou a disciplina de teoria da escolha pblica. Em especial, o livro sobre a organizao poltica de uma sociedade livre. Mas seu mtodo, o aparelho conceptual e anlise "so provenientes, essencialmente, da disciplina que tem como tema a organizao econmica de uma tal sociedade." O livro centra-se na anlise econmica positiva quanto ao desenvolvimento da democracia constitucional, mas focaliza um contexto de consentimento. A autorizao toma a forma de um princpio de compensao, como a eficincia de Pareto, para realizar a mudana de poltica. Prope a unanimidade, ou pelo menos, ausncia de oposio, como ponto de partida para a escolha pblica. A obra de Kenneth Arrow entitulada Social Choice and Individual Values (1951) influenciou a formulao da teoria. Entre outras obras importantes destacam-se a de Anthony Downs Uma Teoria Econmica da Democracia (1957) e a Lgica da Ao Coletiva, de Mancur Olson (1965).

A Teoria da Escolha Pblica comumente associado com George Mason University, onde Tullock e Buchanan so actualmente membros do corpo docente. Seus primeiros trabalhos tiveram lugar na Universidade de Virginia e Virginia Polytechnic Institute e State University, da a identificao de uma escola de Virginia da economia poltica. O desenvolvimento da teoria da escolha pblica foi acelerado com a formao da Public Choice Society, nos Estados Unidos em 1965, que com seu jornal e suas reunies atraram principalmente economistas e cientistas polticos. Os economistas trouxe sua escolha baseada em habilidade de construo do modelo. Os cientistas polticos trouxeram seus amplos conhecimentos de diferentes sistemas polticos e conhecimento detalhado das instituies e interao poltica. As proposies econmicas foram aplicadas para anlises propriamente polticas, como a escolha eleitoral (Teoria do eleitor mediano, teoria probabilstica voto, etgc) Interesses Especiais

A Teoria da escolha pblica frequentemente usada para explicar como as decises polticas geram resultados que conflitam com as preferncias do pblico em geral. Por exemplo, grupos de advocacy propem muitos projetos distributivos que podem no ser o desejo da democracia global. No entanto, faz sentido para os polticos apoiar estes projetos. Pode faz-los sentir-se poderosos e importantes. Tambm pode benefici-los financeiramente, abrindo a porta para a riqueza futura como lobistas. O projeto pode ser de interesse do eleitorado do poltico local, aumentando o voto distrital ou contribuies de campanha. O poltico ter pouco ou nenhum custo para obter esses benefcios,pois ele est gastando o dinheiro pblico.Lobistas de interesse especial iro igualmente se comportar racionalmente. Eles podem obter favores do

governo no valor de milhes e bilhes para investimentos relativamente pequenos. Eles enfrentam o risco de perder os seus clientes se no buscarem esses favores. O contribuinte tambm est se comportando de forma racional. O custo de derrotar qualquer governo muito alto, enquanto os benefcios para os contribuintes individuais so muito pequenos. Cada cidado paga apenas alguns centavos ou alguns dlares por qualquer favor de um governo determinado, mas os custos de acabar com esse favor seriam muitas vezes maior. Todos os envolvidos, individualmente considerados, tem incentivos racionais para fazer exatamente o que esto fazendo, mesmo que o desejo do eleitorado em geral (do qual eles so membros) seja o oposto.

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Processos de tomada de deciso e do estado

Uma maneira de organizar o assunto estudado pelos tericos da Escolha Pblica comear com os fundamentos do prprio Estado. De acordo com este procedimento, o tema mais fundamental a origem do governo. Embora algum trabalho j foi feito sobre a anarquia, a autocracia, a revoluo, e at mesmo a guerra, a maior parte dos estudos nesta rea focaliza o problema fundamental da escolha coletiva das normas constitucionais. Este trabalho compete a um grupo de indivduos que visam formar um governo.Ento ele foca o problema da contratao dos agentes necessrios para realizar funes de governo acordados pelos membros. As questes principais so: (1) como contratar pessoas competentes e de confiana a quem tomada de deciso cotidiana possa ser delegada? e (2) como configurar um sistema eficaz de fiscalizao e sanes para tais indivduos?. Para responder a estas questes necessrio para avaliar os efeitos da criao de diferentes loci de poder e de tomada de decises dentro do governo, para analisar eleies e os diferentes meios de seleco dos candidatos e escolher os vencedores nas eleies; avaliar vrias regras de comportamento que podem ser estabelecidas para influenciar o comportamento dos funcionrios eleitos e nomeados do governo; e avaliar as alternativas de direitos constitucionais e legais que poderiam ser reservados para os cidados, especialmente os direitos relativos fiscalizao dos cidados e preveno de danos devido ao poder coercitivo de agentes do governo. Estas avaliaes so difceis de fazer. Na prtica a maioria dos trabalhos no campo da Escolha Pblica abordou questes mais limitadas. Exame extensivo tem sido feito sobre diferentes sistemas de votao e, mais genericamente, sobre como transformar o que os eleitores dizem que querem em uma "preferncia coletiva coerente". Muito interessante foi a formulao do chamado teorema da impossibilidade de Arrow, qual seja: a soma das racionalidades individuais no produz uma racionalidade coletiva. O teorema, uma generalizao econmica do paradoxo do voto, sugere que os eleitores no tm nenhuma razo para esperar que, fora da ditadura, mesmo as melhores regras para a tomada de decises coletivas levaro as votaes no legislativo ao mesmo tipo de consistncia prprio das escolhas individuais. Segundo o teorema so definidos alguns postulados matemticos que caracterizam o comportamento racional de um indivduo; depois vrios indivduos so colocados juntos para ver se o grupo tambm segue o mesmo comportamento. A concluso, ao observar o resultado, a impossibilidade de obter essa informao de antemo. Resumindo, no mundo da economia o todo no s maior como tambm pode ser bem diferente da soma das partes. O coletivo tm regras prprias de funcionamento e uma racionalidade diferente das individuais. Muito trabalho tem sido feito sobre a frouxa conexo entre as decises imaginrias tomadas por um grande grupo de cidados com custo- zero nas deciso coletiva e as decisoes de

legisladores que representam eleitorados diferentes. Uma preocupao especial foi troca de favores e outras negociaes realizadas pelos legisladores no exerccio das suas funes de legislar. Os fatores importantes nessa deciso legislativa so os partidos polticos e grupos de presso. Assim, Public choicers estudaram exaustivamente essas instituies. O estudo de como os legisladores tomam decises e como as vrias regras constitucionais podem restringir as decises legislativas um importante sub-campo da Teoria da Escolha do Pblica.

Burocracia Outro grande sub-campo o estudo da burocracia. O modelo usual retrata os burocratas de topo como sendo escolhido pelo Chefe do Executivo e Legislativo, consoante o sistema democrtico presidencialista ou parlamentar. A imagem tpica de um chefe de gabinete uma pessoa com um salrio fixo que se preocupa com a satisfao daqueles que o nomearam. Estes ltimos tm o poder de contratar e despedi-lo mais ou menos vontade. A maioria dos burocratas, no entanto, so os funcionrios pblicos cujo emprego e remunerao so protegidos por um sistema de servio civil contra grandes mudanas por seus chefes. Esta imagem muitas vezes comparada com a de proprietrio de uma empresa cujo lucro varia de acordo com o sucesso da produo e das vendas, que visa maximizar o lucro, e que pode contratar e demitir funcionrios vontade. Teoria de Rent-seeking

Um campo que est intimamente relacionado escolha pblica conhecido como "rentseeking". Este campo combina o estudo da economia de mercado com o estudo de governo. Assim, pode-se consider-la como uma "nova economia poltica." Sua tese bsica que quando uma economia de mercado e um governo esto presentes, os agentes do governo so uma fonte de inmeros privilgios especiais de mercado. Tanto os agentes do governo e como os participantes do mercado procuraro esses privilgios, a fim de participar da renda monopolista que eles fornecem. Quando tais privilgios so concedidos, eles reduzem a eficincia do sistema econmico. Alm disso, os rent-seekers usam recursos que, em outras circunstncias, poderiam ser usados para produzir bens valorizados pelos consumidores.

A Teoria de Rent-Seeking mais ampla do que da Escolha Pblica tanto quando se aplica aos sistemas autocrticos, como s democracias e, portanto, no est diretamente relacionado com tomada de deciso coletiva. No entanto, as presses bvias que o comportamento rent-seeking exerce sobre os legisladores, executivos, burocratas, e at mesmo os juzes so os fatores que a teoria da escolha pblica deve levar em conta na sua anlise da tomada de deciso coletiva, das regras e instituies. A Public Choice Theory foi desenvolvida em grande parte no contexto dos sistemas polticos democrticos da variedade que existe na Europa e Amrica do Norte. Um trabalho pioneiro e, talvez, a nica obra do seu tipo que procura analisar a deciso coletiva baseada em regras e instituies que caracterizam pases menos desenvolvidos foi efetuada por Muzaffar Ali Isani na Universidade de Georgetown, em 1982. Centra-se em grande parte, nos pressupostos de uma gerao de economistas do desenvolvimento que articula o papel do Estado ou da ao poltica como uma alternativa eficiente para os fracassos econmicos no mercado. Isani sugeriu que as "imperfeies" de mercado, geralmente encontradas nestes pases, pode ser confrontado com a possibilidade de que, longe de corrigir falhas de mercado, a ao poltica pode realmente ser a fonte das distores na economia.