PARECER HOMOLOGADO Despacho do Ministro, publicado no D.O.U. de 9/12/2009, Seo 1, Pg. 14.

MINISTRIO DA EDUCAO CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO INTERESSADO: Conselho Nacional de Educao/Cmara de Educao Bsica UF: DF ASSUNTO: Reviso das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil RELATOR: Raimundo Moacir Mendes Feitosa PROCESSO N: 23001.000038/2009-14 PARECER CNE/CEB N: COLEGIADO: APROVADO EM: 20/2009 CEB 11/11/2009 I RELATRIO 1. Histrico A construo da identidade das creches e pr-escolas a partir do sculo XIX em nosso pas insere-se no contexto da histria das polticas de atendimento infncia, marcado por diferenciaes em relao classe social das crianas. Enquanto para as mais pobres essa histria foi caracterizada pela vinculao aos rgos de assistncia social, para as crianas das classes mais abastadas, outro modelo se desenvolveu no dilogo com prticas escolares. Essa vinculao institucional diferenciada refletia uma fragmentao nas concepes sobre educao das crianas em espaos coletivos, compreendendo o cuidar como atividade meramente ligada ao corpo e destinada s crianas mais pobres, e o educar como experincia de promoo intelectual reservada aos filhos dos grupos socialmente privilegiados. Para alm dessa especificidade, predominou ainda, por muito tempo, uma poltica caracterizada pela ausncia de investimento pblico e pela no profissionalizao da rea. Em sintonia com os movimentos nacionais e internacionais, um novo paradigma do atendimento infncia iniciado em 1959 com a Declarao Universal dos Direitos da Criana e do Adolescente e institudo no pas pelo artigo 227 da Constituio Federal de 1988 e pelo Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei 8.069/90) tornou-se referncia para os movimentos sociais de luta por creche e orientou a transio do entendimento da creche e pr-escola como um favor aos socialmente menos favorecidos para a compreenso desses espaos como um direito de todas as crianas educao, independentemente de seu grupo social. O atendimento em creches e pr-escolas como um direito social das crianas se concretiza na Constituio de 1988, com o reconhecimento da Educao Infantil como dever do Estado com a Educao, processo que teve ampla participao dos movimentos comunitrios, dos movimentos de mulheres, dos movimentos de redemocratizao do pas, alm, evidentemente, das lutas dos prprios profissionais da educao. A partir desse novo ordenamento legal, creches e pr-escolas passaram a construir nova identidade na busca de superao de posies antagnicas e fragmentadas, sejam elas assistencialistas ou pautadas em uma perspectiva preparatria a etapas posteriores de escolarizao. A Lei n 9.394/96 (Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional), regulamentando esse ordenamento, introduziu uma srie de inovaes em relao Educao Bsica, dentre as quais, a integrao das creches nos sistemas de ensino compondo, junto com as pr-escolas, a primeira etapa da Educao Bsica. Essa lei evidencia o estmulo autonomia das unidades

educacionais na organizao flexvel de seu currculo e a pluralidade de mtodos pedaggicos, desde que assegurem aprendizagem, e reafirmou os artigos da Constituio Federal acerca do atendimento gratuito em creches e pr-escolas. Neste mesmo sentido deve-se fazer referncia ao Plano Nacional de Educao (PNE), Lei n 10.172/2001, que estabeleceu metas decenais para que no final do perodo de sua vigncia, 2011, a oferta da Educao Infantil alcance a 50% das crianas de 0 a 3 anos e 80% das de 4 e 5 anos, metas que ainda persistem como um grande desafio a ser enfrentado pelo pas. Frente a todas essas transformaes, a Educao Infantil vive um intenso processo de reviso de concepes sobre a educao de crianas em espaos coletivos, e de seleo e fortalecimento de prticas pedaggicas mediadoras de aprendizagens e do desenvolvimento das crianas. Em especial, tm se mostrado prioritrias as discusses sobre como orientar o trabalho junto s crianas de at trs anos em creches e como garantir prticas junto s crianas de quatro e cinco anos que se articulem, mas no antecipem processos do Ensino Fundamental. Nesse contexto, as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil elaboradas anteriormente por este Conselho (Resoluo CNE/CEB n 1/99 e Parecer CNE/CEB n 22/98) foram fundamentais para explicitar princpios e orientaes para os sistemas de ensino na organizao, articulao, desenvolvimento e avaliao de propostas pedaggicas. Embora os princpios colocados no tenham perdido a validade, ao contrrio, continuam cada vez mais necessrios, outras questes diminuram seu espao no debate atual e novos desafios foram colocados para a Educao Infantil, exigindo a reformulao e atualizao dessas Diretrizes. A ampliao das matrculas, a regularizao do funcionamento das instituies, a diminuio no nmero de docentes no-habilitados na Educao Infantil e o aumento da presso pelo atendimento colocam novas demandas para a poltica de Educao Infantil, pautando questes que dizem respeito s propostas pedaggicas, aos saberes e fazeres dos professores, s prticas e projetos cotidianos desenvolvidos junto s crianas, ou seja, s questes de orientao curricular. Tambm a tramitao no Congresso Nacional da proposta de Emenda Constitucional que, dentre outros pontos, amplia a obrigatoriedade na Educao Bsica, refora a exigncia de novos marcos normativos na Educao Infantil. Respondendo a estas preocupaes, a Coordenadoria de Educao Infantil do MEC estabeleceu, com a Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), convnio de cooperao tcnica na articulao de um processo nacional de estudos e debates sobre o currculo da Educao Infantil, que produziu uma srie de documentos, dentre eles Prticas cotidianas na Educao Infantil: bases para a reflexo sobre as orientaes curriculares (MEC/COEDI, 2009a). Esse processo serviu de base para a elaborao de Subsdios para as Diretrizes Curriculares Nacionais Especficas da Educao Bsica (MEC, 2009b), texto encaminhado a este colegiado pelo Senhor Ministro de Estado da Educao. A proposta do MEC foi apresentada pela professora Maria do Pilar Lacerda Almeida e Silva, Secretria de Educao Bsica do MEC, na reunio ordinria do ms de julho do corrente ano da Cmara de Educao Bsica, ocasio em que foi designada a comisso que se encarregaria de elaborar nova Diretriz Curricular Nacional para a Educao Infantil, presidida pelo Conselheiro Cesar Callegari, tendo o Conselheiro Raimundo Moacir Mendes Feitosa como relator (Portaria CNE/CEB n 3/2009). Em 5 de agosto, com a participao de representantes das entidades nacionais UNDIME, ANPED, CNTE, Frum Nacional de Conselhos Estaduais de Educao, MIEIB (Movimento Interfruns de Educao Infantil do Brasil), da SEB/SECAD/MEC e de especialistas da rea de Educao Infantil, Maria Carmem Barbosa (coordenadora do Projeto MECUFRGS/2008), Sonia Kramer (consultora do MEC responsvel pela organizao do documento de referncia), Fulvia Rosemberg (da Fundao Carlos Chagas), Ana Paula Soares Sil2

va (FFCLRP-USP) e Zilma de Moraes Ramos de Oliveira (FFCLRP-USP), o relator da Comisso apresentou um texto-sntese dos pontos bsicos que seriam levados como indicaes para o debate em audincias pblicas nacionais promovidas pela Cmara de Educao Bsica do CNE, realizadas em So Luis do Maranho, Braslia e So Paulo. Este parecer incorpora as contribuies apresentadas, nestas audincias e em debates e reunies regionais (encontros da UNDIME Regio Norte e do MIEIB em Santarm, PA, ocorrido em agosto de 2009; o debate na ANPED ocorrido em outubro de 2009), por grupos de pesquisa e pesquisadores, conselheiros tutelares, Ministrio Pblico, sindicatos, secretrios e conselheiros municipais de educao, entidades no governamentais e movimentos sociais. Foram consideradas tambm as contribuies enviadas por entidades e grupos como: OMEP; NDI-UFSC; Frum de Educao Infantil do Par (FEIPA); Frum Amazonense de Educao Infantil (FAMEI); Frum Permanente de Educao Infantil do Tocantins (FEITO); Frum de Educao Infantil do Amap; Frum de Educao Infantil de Santa Catarina (contemplando tambm manifestaes dos municpios de Jaguar, Cachoeiro e Vitria); Frum Paulista de Educao Infantil; Frum Gacho de Educao Infantil; GT de Educao Infantil da UNDIME; CEERT; GT 21 da ANPEd (Educao das Relaes tnico-Raciais); grupo de estudos em Educao Infantil do Centro de Educao da UFAL conjuntamente com equipe tcnica das Secretarias de Educao do Municpio de Macei e do Estado de Alagoas; alunos do curso de Pedagogia da UFMS; CINDEDI-USP; representantes do Setor de Educao do MST So Paulo; tcnicos da Coordenadoria de Creches da USP; participantes de evento da Secretaria de Educao, Esporte e Lazer de Recife e do Seminrio Educao Ambiental e Educao Infantil em Braslia. Ainda pesquisadores das seguintes Universidades e Instituies de Pesquisa fizeram consideraes ao longo desse processo: FEUSP; FFCLRP-USP; Fundao Carlos Chagas; Centro Universitrio Claretiano Batatais; PUC-RIO; UNIRIO; UNICAMP; UFC; UFPA; UFRJ; UERJ; UFPR; UNEMAT; UFMG; UFRGS; UFSC; UFRN; UFMS; UFAL, UFMA, UEMA, UFPE. 2. Mrito A reviso e atualizao das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil essencial para incorporar os avanos presentes na poltica, na produo cientfica e nos movimentos sociais na rea. Elas podem se constituir em instrumento estratgico na consolidao do que se entende por uma Educao Infantil de qualidade, ao estimular o dilogo entre os elementos culturais de grupos marginalizados e a cincia, a tecnologia e a cultura dominantes, articulando necessidades locais e a ordem global, chamando a ateno para uma maior sensibilidade para o diverso e o plural, entre o relativismo e o universalismo (MEC, 2009b). As Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil, de carter mandatrio, orientam a formulao de polticas, incluindo a de formao de professores e demais profissionais da Educao, e tambm o planejamento, desenvolvimento e avaliao pelas unidades de seu Projeto Poltico-Pedaggico e servem para informar as famlias das crianas matriculadas na Educao Infantil sobre as perspectivas de trabalho pedaggico que podem ocorrer.

3. A identidade do atendimento na Educao Infantil Do ponto de vista legal, a Educao Infantil a primeira etapa da Educao Bsica e tem como finalidade o desenvolvimento integral da criana de zero a cinco anos de idade em seus aspectos fsico, afetivo, intelectual, lingustico e social, complementando a ao da famlia e da comunidade (Lei n 9.394/96, art. 29). 3

O atendimento em creche e pr-escola a crianas de zero a cinco anos de idade definido na Constituio Federal de 1988 como dever do Estado em relao educao, oferecido em regime de colaborao e organizado em sistemas de ensino da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. A incorporao das creches e pr-escolas no captulo da Educao na Constituio Federal (art. 208, inciso IV) impacta todas as outras responsabilidades do Estado em relao Educao Infantil, ou seja, o direito das crianas de zero a cinco anos de idade matrcula em escola pblica (art. 205), gratuita e de qualidade (art. 206, incisos IV e VI), igualdade de condies em relao s demais crianas para acesso, permanncia e pleno aproveitamento das oportunidades de aprendizagem propiciadas (art. 206, inciso I). Na continuidade dessa definio, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional afirma que a educao abrange os processos formativos que se desenvolvem na vida familiar, na convivncia humana, no trabalho, nas instituies de ensino e pesquisa, nos movimentos sociais e organizaes da sociedade civil e nas manifestaes culturais (Lei n 9.394/96, art. 1), mas esclarece que: Esta Lei disciplina a educao escolar que se desenvolve, predominantemente, por meio do ensino, em instituies prprias (Lei n 9.394/96, art. 1, 1). Em funo disto, tudo o que nela se baseia e que dela decorre, como autorizao de funcionamento, condies de financiamento e outros aspectos, referem-se a esse carter institucional da educao. Fica assim evidente que, no atual ordenamento jurdico, as creches e pr-escolas ocupam um lugar bastante claro e possuem um carter institucional e educacional diverso daquele dos contextos domsticos, dos ditos programas alternativos educao das crianas de zero a cinco anos de idade, ou da educao no-formal. Muitas famlias necessitam de atendimento para suas crianas em horrio noturno, em finais de semana e em perodos espordicos. Contudo, esse tipo de atendimento, que responde a uma demanda legtima da populao, enquadra-se no mbito de polticas para a Infncia, devendo ser financiado, orientado e supervisionado por outras reas, como assistncia social, sade, cultura, esportes, proteo social. O sistema de ensino define e orienta, com base em critrios pedaggicos, o calendrio, horrios e as demais condies para o funcionamento das creches e pr-escolas, o que no elimina o estabelecimento de mecanismos para a necessria articulao que deve haver entre a Educao e outras reas, como a Sade e a Assistncia, a fim de que se cumpra, do ponto de vista da organizao dos servios nessas instituies, o atendimento s demandas das crianas. Essa articulao, se necessria para outros nveis de ensino, na Educao Infantil, em funo das caractersticas das crianas de zero a cinco anos de idade, se faz muitas vezes imprescindvel. As creches e pr-escolas se constituem, portanto, em estabelecimentos educacionais pblicos ou privados que educam e cuidam de crianas de zero a cinco anos de idade por meio de profissionais com a formao especfica legalmente determinada, a habilitao para o magistrio superior ou mdio, refutando assim funes de carter meramente assistencialista, embora mantenha a obrigao de assistir s necessidades bsicas de todas as crianas. As instituies de Educao Infantil esto submetidas aos mecanismos de credenciamento, reconhecimento e superviso do sistema de ensino em que se acham integradas (Lei n 9.394/96, art. 9, inciso IX, art.10, inciso IV e art.11, inciso IV), assim como a controle social. Sua forma de organizao variada, podendo constituir unidade independente ou integrar instituio que cuida da Educao Bsica, atender faixas etrias diversas nos termos da Lei n 9.394/96, em jornada integral de, no mnimo, 7 horas dirias, ou parcial de, no mnimo, 4 horas, seguindo o proposto na Lei n 11.494/2007 (FUNDEB), sempre no perodo diurno, devendo o poder pblico oferecer vagas prximo residncia das crianas (Lei n 8.069/90, art. 53). Independentemente das nomenclaturas diversas que adotam (Centros de Educao Infantil, Escolas de Educao Infantil, Ncleo Integrado de Educao Infantil, Unidade de Educao Infantil, ou nomes fantasia), a estrutura e funcionamento do atendimento deve garantir que essas unidades sejam espao de educao coletiva. 4

Uma vez que o Ensino Fundamental de nove anos de durao passou a incluir a educao das crianas a partir de seis anos de idade, e considerando que as que completam essa idade fora do limite de corte estabelecido por seu sistema de ensino para incluso no Ensino Fundamental necessitam que seu direito educao seja garantido, cabe aos sistemas de ensino o atendimento a essas crianas na pr-escola at o seu ingresso, no ano seguinte, no Ensino Fundamental. 4. A funo sociopoltica e pedaggica da Educao Infantil Delineada essa apresentao da estrutura legal e institucional da Educao Infantil, faz-se necessrio refletir sobre sua funo sociopoltica e pedaggica, como base de apoio das propostas pedaggica e curricular das instituies. Considera a Lei n 9.394/96 em seu artigo 22 que a Educao Infantil parte integrante da Educao Bsica, cujas finalidades so desenvolver o educando, assegurar-lhe a formao comum indispensvel para o exerccio da cidadania e fornecer-lhe meios para progredir no trabalho e em estudos posteriores. Essa dimenso de instituio voltada introduo das crianas na cultura e apropriao por elas de conhecimentos bsicos requer tanto seu acolhimento quanto sua adequada interpretao em relao s crianas pequenas. O paradigma do desenvolvimento integral da criana a ser necessariamente compartilhado com a famlia, adotado no artigo 29 daquela lei, dimensiona aquelas finalidades na considerao das formas como as crianas, nesse momento de suas vidas, vivenciam o mundo, constroem conhecimentos, expressam-se, interagem e manifestam desejos e curiosidades de modo bastante peculiares. A funo das instituies de Educao Infantil, a exemplo de todas as instituies nacionais e principalmente, como o primeiro espao de educao coletiva fora do contexto familiar, ainda se inscreve no projeto de sociedade democrtica desenhado na Constituio Federal de 1988 (art. 3, inciso I), com responsabilidades no desempenho de um papel ativo na construo de uma sociedade livre, justa, solidria e socioambientalmente orientada. A reduo das desigualdades sociais e regionais e a promoo do bem de todos (art. 3, incisos II e IV da Constituio Federal) so compromissos a serem perseguidos pelos sistemas de ensino e pelos professores tambm na Educao Infantil. bastante conhecida no pas a desigualdade de acesso s creches e pr-escolas entre as crianas brancas e negras, moradoras do meio urbano e rural, das regies sul/sudeste e norte/nordeste e, principalmente, ricas e pobres. Alm das desigualdades de acesso, tambm as condies desiguais da qualidade da educao oferecida s crianas configuram-se em violaes de direitos constitucionais das mesmas e caracterizam esses espaos como instrumentos que, ao invs de promover a equidade, alimentam e reforam as desigualdades socioeconmicas, tnico-raciais e regionais. Em decorrncia disso, os objetivos fundamentais da Repblica sero efetivados no mbito da Educao Infantil se as creches e pr-escolas cumprirem plenamente sua funo sociopoltica e pedaggica. Cumprir tal funo significa, em primeiro lugar, que o Estado necessita assumir sua responsabilidade na educao coletiva das crianas, complementando a ao das famlias. Em segundo lugar, creches e pr-escolas constituem-se em estratgia de promoo de igualdade de oportunidades entre homens e mulheres, uma vez que permitem s mulheres sua realizao para alm do contexto domstico. Em terceiro lugar, cumprir funo sociopoltica e pedaggica das creches e pr-escolas implica assumir a responsabilidade de torn-las espaos privilegiados de convivncia, de construo de identidades coletivas e de ampliao de saberes e conhecimentos de diferentes naturezas, por meio de prticas que atuam como recursos de promoo da equidade de oportunidades educacionais entre as crianas de diferentes classes sociais no que se refere ao acesso a bens culturais e s possibilidades de vivncia da infncia. Em 5

quarto lugar, cumprir funo sociopoltica e pedaggica requer oferecer as melhores condies e recursos construdos histrica e culturalmente para que as crianas usufruam de seus direitos civis, humanos e sociais e possam se manifestar e ver essas manifestaes acolhidas, na condio de sujeito de direitos e de desejos. Significa, finalmente, considerar as creches e pr-escolas na produo de novas formas de sociabilidade e de subjetividades comprometidas com a democracia e a cidadania, com a dignidade da pessoa humana, com o reconhecimento da necessidade de defesa do meio ambiente e com o rompimento de relaes de dominao etria, socioeconmica, tnico-racial, de gnero, regional, lingustica e religiosa que ainda marcam nossa sociedade. 5. Uma definio de currculo O currculo na Educao Infantil tem sido um campo de controvrsias e de diferentes vises de criana, de famlia, e de funes da creche e da pr-escola. No Brasil nem sempre foi aceita a idia de haver um currculo para a Educao Infantil, termo em geral associado escolarizao tal como vivida no Ensino Fundamental e Mdio, sendo preferidas as expresses projeto pedaggico ou proposta pedaggica. A integrao da Educao Infantil ao sistema educacional impe Educao Infantil trabalhar com esses conceitos, diferenciando-os e articulando-os. A proposta pedaggica, ou projeto pedaggico, o plano orientador das aes da instituio e define as metas que se pretende para o desenvolvimento dos meninos e meninas que nela so educados e cuidados, as aprendizagens que se quer promovidas. Na sua execuo, a instituio de Educao Infantil organiza seu currculo, que pode ser entendido como as prticas educacionais organizadas em torno do conhecimento e em meio s relaes sociais que se travam nos espaos institucionais, e que afetam a construo das identidades das crianas. Por expressar o projeto pedaggico da instituio em que se desenvolve, englobando as experincias vivenciadas pela criana, o currculo se constitui um instrumento poltico, cultural e cientfico coletivamente formulado (MEC, 2009b). O currculo da Educao Infantil concebido como um conjunto de prticas que buscam articular as experincias e os saberes das crianas com os conhecimentos que fazem parte do patrimnio cultural, artstico, cientfico e tecnolgico. Tais prticas so efetivadas por meio de relaes sociais que as crianas desde bem pequenas estabelecem com os professores e as outras crianas, e afetam a construo de suas identidades. Intencionalmente planejadas e permanentemente avaliadas, as prticas que estruturam o cotidiano das instituies de Educao Infantil devem considerar a integralidade e indivisibilidade das dimenses expressivo-motora, afetiva, cognitiva, lingustica, tica, esttica e sociocultural das crianas, apontar as experincias de aprendizagem que se espera promover junto s crianas e efetivar-se por meio de modalidades que assegurem as metas educacionais de seu projeto pedaggico. A gesto democrtica da proposta curricular deve contar na sua elaborao, acompanhamento e avaliao tendo em vista o Projeto Poltico-Pedaggico da unidade educacional, com a participao coletiva de professoras e professores, demais profissionais da instituio, famlias, comunidade e das crianas, sempre que possvel e sua maneira. 6. A viso de criana: o sujeito do processo de educao A criana, centro do planejamento curricular, sujeito histrico e de direitos que se desenvolve nas interaes, relaes e prticas cotidianas a ela disponibilizadas e por ela estabelecidas com adultos e crianas de diferentes idades nos grupos e contextos culturais nos quais se insere. Nessas condies ela faz amizades, brinca com gua ou terra, faz-de-conta, 6

deseja, aprende, observa, conversa, experimenta, questiona, constri sentidos sobre o mundo e suas identidades pessoal e coletiva, produzindo cultura. O conhecimento cientfico hoje disponvel autoriza a viso de que desde o nascimento a criana busca atribuir significado a sua experincia e nesse processo volta-se para conhecer o mundo material e social, ampliando gradativamente o campo de sua curiosidade e inquietaes, mediada pelas orientaes, materiais, espaos e tempos que organizam as situaes de aprendizagem e pelas explicaes e significados a que ela tem acesso. O perodo de vida atendido pela Educao Infantil caracteriza-se por marcantes aquisies: a marcha, a fala, o controle esfincteriano, a formao da imaginao e da capacidade de fazer de conta e de representar usando diferentes linguagens. Embora nessas aquisies a dimenso orgnica da criana se faa presente, suas capacidades para discriminar cores, memorizar poemas, representar uma paisagem atravs de um desenho, consolar uma criana que chora etc., no so constituies universais biologicamente determinadas e esperando o momento de amadurecer. Elas so histrica e culturalmente produzidas nas relaes que estabelecem com o mundo material e social mediadas por parceiros mais experientes. Assim, a motricidade, a linguagem, o pensamento, a afetividade e a sociabilidade so aspectos integrados e se desenvolvem a partir das interaes que, desde o nascimento, a criana estabelece com diferentes parceiros, a depender da maneira como sua capacidade para construir conhecimento possibilitada e trabalhada nas situaes em que ela participa. Isso por que, na realizao de tarefas diversas, na companhia de adultos e de outras crianas, no confronto dos gestos, das falas, enfim, das aes desses parceiros, cada criana modifica sua forma de agir, sentir e pensar. Cada criana apresenta um ritmo e uma forma prpria de colocar-se nos relacionamentos e nas interaes, de manifestar emoes e curiosidade, e elabora um modo prprio de agir nas diversas situaes que vivencia desde o nascimento conforme experimenta sensaes de desconforto ou de incerteza diante de aspectos novos que lhe geram necessidades e desejos, e lhe exigem novas respostas. Assim busca compreender o mundo e a si mesma, testando de alguma forma as significaes que constri, modificando-as continuamente em cada interao, seja com outro ser humano, seja com objetos. Uma atividade muito importante para a criana pequena a brincadeira. Brincar d criana oportunidade para imitar o conhecido e para construir o novo, conforme ela reconstri o cenrio necessrio para que sua fantasia se aproxime ou se distancie da realidade vivida, assumindo personagens e transformando objetos pelo uso que deles faz. Na histria cotidiana das interaes com diferentes parceiros, vo sendo construdas significaes compartilhadas, a partir das quais a criana aprende como agir ou resistir aos valores e normas da cultura de seu ambiente. Nesse processo preciso considerar que as crianas aprendem coisas que lhes so muito significativas quando interagem com companheiros da infncia, e que so diversas das coisas que elas se apropriam no contato com os adultos ou com crianas j mais velhas. Alm disso, medida que o grupo de crianas interage, so construdas as culturas infantis. Tambm as professoras e os professores tm, na experincia conjunta com as crianas, excelente oportunidade de se desenvolverem como pessoa e como profissional. Atividades realizadas pela professora ou professor de brincar com a criana, contar-lhe histrias, ou conversar com ela sobre uma infinidade de temas, tanto promovem o desenvolvimento da capacidade infantil de conhecer o mundo e a si mesmo, de sua autoconfiana e a formao de motivos e interesses pessoais, quanto ampliam as possibilidades da professora ou professor de compreender e responder s iniciativas infantis.

7. Princpios bsicos Os princpios fundamentais nas Diretrizes anteriormente estabelecidas (Resoluo CNE/CEB n 1/99 e Parecer CNE/CEB n 22/98) continuam atuais e estaro presentes nestas diretrizes com a explicitao de alguns pontos que mais recentemente tm se destacado nas discusses da rea. So eles: a) Princpios ticos: valorizao da autonomia, da responsabilidade, da solidariedade e do respeito ao bem comum, ao meio ambiente e s diferentes culturas, identidades e singularidades. Cabe s instituies de Educao Infantil assegurar s crianas a manifestao de seus interesses, desejos e curiosidades ao participar das prticas educativas, valorizar suas produes, individuais e coletivas, e trabalhar pela conquista por elas da autonomia para a escolha de brincadeiras e de atividades e para a realizao de cuidados pessoais dirios. Tais instituies devem proporcionar s crianas oportunidades para ampliarem as possibilidades de aprendizado e de compreenso de mundo e de si prprio trazidas por diferentes tradies culturais e a construir atitudes de respeito e solidariedade, fortalecendo a auto-estima e os vnculos afetivos de todas as crianas. Desde muito pequenas, as crianas devem ser mediadas na construo de uma viso de mundo e de conhecimento como elementos plurais, formar atitudes de solidariedade e aprender a identificar e combater preconceitos que incidem sobre as diferentes formas dos seres humanos se constiturem enquanto pessoas. Podero assim questionar e romper com formas de dominao etria, socioeconmica, tnico-racial, de gnero, regional, lingustica e religiosa, existentes em nossa sociedade e recriadas na relao dos adultos com as crianas e entre elas. Com isso elas podem e devem aprender sobre o valor de cada pessoa e dos diferentes grupos culturais, adquirir valores como os da inviolabilidade da vida humana, a liberdade e a integridade individuais, a igualdade de direitos de todas as pessoas, a igualdade entre homens e mulheres, assim como a solidariedade com grupos enfraquecidos e vulnerveis poltica e economicamente. Essa valorizao tambm se estende relao com a natureza e os espaos pblicos, o respeito a todas as formas de vida, o cuidado de seres vivos e a preservao dos recursos naturais. b) Princpios polticos: dos direitos de cidadania, do exerccio da criticidade e do respeito ordem democrtica. A Educao Infantil deve trilhar o caminho de educar para a cidadania, analisando se suas prticas educativas de fato promovem a formao participativa e crtica das crianas e criam contextos que lhes permitem a expresso de sentimentos, idias, questionamentos, comprometidos com a busca do bem estar coletivo e individual, com a preocupao com o outro e com a coletividade. Como parte da formao para a cidadania e diante da concepo da Educao Infantil como um direito, necessrio garantir uma experincia bem sucedida de aprendizagem a todas as crianas, sem discriminao. Isso requer proporcionar oportunidades para o alcance de conhecimentos bsicos que so considerados aquisies valiosas para elas. A educao para a cidadania se volta para ajudar a criana a tomar a perspectiva do outro - da me, do pai, do professor, de outra criana, e tambm de quem vai mudar-se para longe, de quem tem o pai doente. O importante que se criem condies para que a criana aprenda a opinar e a considerar os sentimentos e a opinio dos outros sobre um acontecimento, uma reao afetiva, uma idia, um conflito. c) Princpios estticos: valorizao da sensibilidade, da criatividade, da ludicidade e da diversidade de manifestaes artsticas e culturais. 8

O trabalho pedaggico na unidade de Educao Infantil, em um mundo em que a reproduo em massa sufoca o olhar das pessoas e apaga singularidades, deve voltar-se para uma sensibilidade que valoriza o ato criador e a construo pelas crianas de respostas singulares, garantindo-lhes a participao em diversificadas experincias. As instituies de Educao Infantil precisam organizar um cotidiano de situaes agradveis, estimulantes, que desafiem o que cada criana e seu grupo de crianas j sabem sem ameaar sua autoestima nem promover competitividade, ampliando as possibilidades infantis de cuidar e ser cuidada, de se expressar, comunicar e criar, de organizar pensamentos e idias, de conviver, brincar e trabalhar em grupo, de ter iniciativa e buscar solues para os problemas e conflitos que se apresentam s mais diferentes idades, e lhes possibilitem apropriar-se de diferentes linguagens e saberes que circulam em nossa sociedade, selecionados pelo valor formativo que possuem em relao aos objetivos definidos em seu Projeto PolticoPedaggico. 8. Objetivos e condies para a organizao curricular Os direitos da criana constituem hoje o paradigma para o relacionamento social e poltico com as infncias do pas. A Constituio de 1988, no artigo 227, declara que dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso. Nessa expresso legal, as crianas so inseridas no mundo dos direitos humanos e so definidos no apenas o direito fundamental da criana proviso (sade, alimentao, lazer, educao lato senso) e proteo (contra a violncia, discriminao, negligncia e outros), como tambm seus direitos fundamentais de participao na vida social e cultural, de ser respeitada e de ter liberdade para expressar-se individualmente. Esses pontos trouxeram perspectivas orientadoras para o trabalho na Educao Infantil e inspiraram inclusive a finalidade dada no artigo 29 da Lei n 9.394/96 s creches e pr-escolas. Com base nesse paradigma, a proposta pedaggica das instituies de Educao Infantil deve ter como objetivo principal promover o desenvolvimento integral das crianas de zero a cinco anos de idade garantindo a cada uma delas o acesso a processos de construo de conhecimentos e a aprendizagem de diferentes linguagens, assim como o direito proteo, sade, liberdade, ao respeito, dignidade, brincadeira, convivncia e interao com outras crianas. Da decorrem algumas condies para a organizao curricular. 1) As instituies de Educao Infantil devem assegurar a educao em sua integralidade, entendendo o cuidado como algo indissocivel ao processo educativo. As prticas pedaggicas devem ocorrer de modo a no fragmentar a criana nas suas possibilidades de viver experincias, na sua compreenso do mundo feita pela totalidade de seus sentidos, no conhecimento que constri na relao intrnseca entre razo e emoo, expresso corporal e verbal, experimentao prtica e elaborao conceitual. As prticas envolvidas nos atos de alimentar-se, tomar banho, trocar fraldas e controlar os esfncteres, na escolha do que vestir, na ateno aos riscos de adoecimento mais fcil nessa faixa etria, no mbito da Educao Infantil, no so apenas prticas que respeitam o direito da criana de ser bem atendida nesses aspectos, como cumprimento do respeito sua dignidade como pessoa humana. Elas so tambm prticas que respeitam e atendem ao direito da criana de apropriar-se, por meio de experincias corporais, dos modos estabelecidos culturalmente de alimentao e 9

promoo de sade, de relao com o prprio corpo e consigo mesma, mediada pelas professoras e professores, que intencionalmente planejam e cuidam da organizao dessas prticas. A dimenso do cuidado, no seu carter tico, assim orientada pela perspectiva de promoo da qualidade e sustentabilidade da vida e pelo princpio do direito e da proteo integral da criana. O cuidado, compreendido na sua dimenso necessariamente humana de lidar com questes de intimidade e afetividade, caracterstica no apenas da Educao Infantil, mas de todos os nveis de ensino. Na Educao Infantil, todavia, a especificidade da criana bem pequena, que necessita do professor at adquirir autonomia para cuidar de si, expe de forma mais evidente a relao indissocivel do educar e cuidar nesse contexto. A definio e o aperfeioamento dos modos como a instituio organiza essas atividades so parte integrante de sua proposta curricular e devem ser realizadas sem fragmentar aes. Um bom planejamento das atividades educativas favorece a formao de competncias para a criana aprender a cuidar de si. No entanto, na perspectiva que integra o cuidado, educar no apenas isto. Educar cuidando inclui acolher, garantir a segurana, mas tambm alimentar a curiosidade, a ludicidade e a expressividade infantis. Educar de modo indissociado do cuidar dar condies para as crianas explorarem o ambiente de diferentes maneiras (manipulando materiais da natureza ou objetos, observando, nomeando objetos, pessoas ou situaes, fazendo perguntas etc) e construrem sentidos pessoais e significados coletivos, medida que vo se constituindo como sujeitos e se apropriando de um modo singular das formas culturais de agir, sentir e pensar. Isso requer do professor ter sensibilidade e delicadeza no trato de cada criana, e assegurar ateno especial conforme as necessidades que identifica nas crianas. As prticas que desafiam os bebs e as crianas maiores a construrem e se apropriarem dos conhecimentos produzidos por seu grupo cultural e pela humanidade, na Educao Infantil, pelas caractersticas desse momento de vida, so articuladas ao entorno e ao cotidiano das crianas, ampliam suas possibilidades de ao no mundo e delineiam possibilidades delas viverem a infncia. 2) O combate ao racismo e s discriminaes de gnero, scio-econmicas, tnico-raciais e religiosas deve ser objeto de constante reflexo e interveno no cotidiano da Educao Infantil. As aes educativas e prticas cotidianas devem considerar que os modos como a cultura medeia as formas de relao da criana consigo mesma so constitutivos dos seus processos de construo de identidade. A perspectiva que acentua o atendimento aos direitos fundamentais da criana, compreendidos na sua multiplicidade e integralidade, entende que o direito de ter acesso a processos de construo de conhecimento como requisito para formao humana, participao social e cidadania das crianas de zero a cinco anos de idade, efetua-se na interrelao das diferentes prticas cotidianas que ocorrem no interior das creches e pr-escolas e em relao a crianas concretas, contemplando as especificidades desse processo nas diferentes idades e em relao diversidade cultural e tnico-racial e s crianas com deficincias, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao. A valorizao da diversidade das culturas das diferentes crianas e de suas famlias, por meio de brinquedos, imagens e narrativas que promovam a construo por elas de uma relao positiva com seus grupos de pertencimento, deve orientar as prticas criadas na Educao Infantil ampliando o olhar das crianas desde cedo para a contribuio de diferentes povos e culturas. Na formao de pequenos cidados compromissada com uma viso plural de mundo, necessrio criar condies para o estabelecimento de uma relao positiva e uma apropriao das contribuies histrico-culturais dos povos indgenas, afrodescendentes, asiticos, europeus e de outros pases da Amrica, reconhecendo, valorizando, respeitando e possibilitando o contato das crianas com as histrias e as culturas desses povos. 10

O olhar acolhedor de diversidades tambm se refere s crianas com deficincia, transtornos globais de desenvolvimento e altas habilidades/superdotao. Tambm o direito dessas crianas liberdade e participao, tal como para as demais crianas, deve ser acolhido no planejamento das situaes de vivncia e aprendizagem na Educao Infantil. Para garanti-lo, so necessrias medidas que otimizem suas vivncias na creche e pr-escola, garantindo que esses espaos sejam estruturados de modo a permitir sua condio de sujeitos ativos e a ampliar suas possibilidades de ao nas brincadeiras e nas interaes com as outras crianas, momentos em que exercitam sua capacidade de intervir na realidade e participam das atividades curriculares com os colegas. Isso inclui garantir no cotidiano da instituio a acessibilidade de espaos, materiais, objetos e brinquedos, procedimentos e formas de comunicao e orientao vividas, especificidades e singularidades das crianas com deficincias, transtornos globais de desenvolvimento e altas habilidades/superdotao. 3) As instituies necessariamente precisam conhecer as culturas plurais que constituem o espao da creche e da pr-escola, a riqueza das contribuies familiares e da comunidade, suas crenas e manifestaes, e fortalecer formas de atendimento articuladas aos saberes e s especificidades tnicas, lingusticas, culturais e religiosas de cada comunidade. O reconhecimento da constituio plural das crianas brasileiras, no que se refere identidade cultural e regional e filiao socioeconmica, tnico-racial, de gnero, regional, lingustica e religiosa, central garantia de uma Educao Infantil comprometida com os direitos das crianas. Esse fundamento refora a gesto democrtica como elemento imprescindvel, uma vez que por meio dela que a instituio tambm se abre comunidade, permite sua entrada, e possibilita sua participao na elaborao e acompanhamento da proposta curricular. Dessa forma, a organizao da proposta pedaggica deve prever o estabelecimento de uma relao positiva com a comunidade local e de mecanismos que garantam a gesto democrtica e a considerao dos saberes comunitrios, seja ela composta pelas populaes que vivem nos centros urbanos, ou a populao do campo, os povos da floresta e dos rios, os indgenas, quilombolas ou afrodescendentes. Na discusso sobre as diversidades, h que se considerar que tambm a origem urbana das creches e pr-escolas e a sua extenso como direito a todas as crianas brasileiras remetem necessidade de que as propostas pedaggicas das instituies em territrios no-urbanos respeitem suas identidades. Essa exigncia explicitada no caso de crianas filhas de agricultores familiares, extrativistas, pescadores artesanais, ribeirinhos, assentados e acampados da reforma agrria, quilombolas, caiaras, nas Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica nas Escolas do Campo (Resoluo CNE/CEB n 1/2002). Essas Diretrizes orientam o trabalho pedaggico no estabelecimento de uma relao orgnica com a cultura, as tradies, os saberes e as identidades dessas populaes, e indicam a adoo de estratgias que garantam o atendimento s especificidades dessas comunidades - tais como a flexibilizao e adequao no calendrio, nos agrupamentos etrios e na organizao de tempos, atividades e ambientes - em respeito s diferenas quanto atividade econmica e poltica de igualdade e sem prejuzo da qualidade do atendimento. Elas apontam para a previso da oferta de materiais didticos, brinquedos e outros equipamentos em conformidade com a realidade da comunidade e as diversidades dos povos do campo, evidenciando o papel dessas populaes na produo do conhecimento sobre o mundo. A Resoluo CNE/CEB n 2/2008, que estabelece Diretrizes complementares, normas e princpios para o desenvolvimento de polticas pblicas de atendimento da Educao Bsica do Campo e regulamenta questes importantes para a Educao Infantil, probe que se agrupe em uma mesma turma crianas da Educao Infantil e crianas do Ensino Fundamental. A situao de desvantagem das crianas moradoras dos territrios rurais em relao ao acesso educao conhecida por meio dos relatrios governamentais e por trabalhos acadmicos. No bastasse a baixssima cobertura do atendimento, esses relatrios apontam que so 11

precrias as instalaes, so inadequados os materiais e os professores geralmente no possuem formao para o trabalho com essas populaes, o que caracteriza uma flagrante ineficcia no cumprimento da poltica de igualdade em relao ao acesso e permanncia na Educao Infantil e uma violao do direito educao dessas crianas. Uma poltica que promova com qualidade a Educao Infantil nos prprios territrios rurais instiga a construo de uma pedagogia dos povos do campo construda na relao intrnseca com os saberes, as realidades e temporalidades das crianas e de suas comunidades e requer a necessria formao do professor nessa pedagogia. Em relao s crianas indgenas, h que se garantir a autonomia dos povos e naes na escolha dos modos de educao de suas crianas de zero a cinco anos de idade e que as propostas pedaggicas para esses povos que optarem pela Educao Infantil possam afirmar sua identidade sociocultural. Quando oferecidas, aceitas e requisitadas pelas comunidades, como direito das crianas indgenas, as propostas curriculares na Educao Infantil dessas crianas devem proporcionar uma relao viva com os conhecimentos, crenas, valores, concepes de mundo e as memrias de seu povo; reafirmar a identidade tnica e a lngua materna como elementos de constituio das crianas; dar continuidade educao tradicional oferecida na famlia e articular-se s prticas scio-culturais de educao e cuidado da comunidade; adequar calendrio, agrupamentos etrios e organizao de tempos, atividades e ambientes de modo a atender as demandas de cada povo indgena. 4) A execuo da proposta curricular requer ateno cuidadosa e exigente s possveis formas de violao da dignidade da criana. O respeito dignidade da criana como pessoa humana, quando pensado a partir das prticas cotidianas na instituio, tal como apontado nos Indicadores de Qualidade na Educao Infantil elaborados pelo MEC, requer que a instituio garanta a proteo da criana contra qualquer forma de violncia fsica ou simblica ou negligncia, tanto no interior das instituies de Educao Infantil como na experincia familiar da criana, devendo as violaes ser encaminhadas s instncias competentes. Os profissionais da educao que a trabalham devem combater e intervir imediatamente quando ocorrem prticas dos adultos que desrespeitem a integridade das crianas, de modo a criar uma cultura em que essas prticas sejam inadmissveis. 5) O atendimento ao direito da criana na sua integralidade requer o cumprimento do dever do Estado com a garantia de uma experincia educativa com qualidade a todas as crianas na Educao Infantil. As instituies de Educao Infantil devem tanto oferecer espao limpo, seguro e voltado para garantir a sade infantil quanto se organizar como ambientes acolhedores, desafiadores e inclusivos, plenos de interaes, exploraes e descobertas partilhadas com outras crianas e com o professor. Elas ainda devem criar contextos que articulem diferentes linguagens e que permitam a participao, expresso, criao, manifestao e considerao de seus interesses. No cumprimento dessa exigncia, o planejamento curricular deve assegurar condies para a organizao do tempo cotidiano das instituies de Educao Infantil de modo a equilibrar continuidade e inovao nas atividades, movimentao e concentrao das crianas, momentos de segurana e momentos de desafio na participao das mesmas, e articular seus ritmos individuais, vivncias pessoais e experincias coletivas com crianas e adultos. Tambm preciso haver a estruturao de espaos que facilitem que as crianas interajam e construam sua cultura de pares, e favoream o contato com a diversidade de produtos culturais (livros de literatura, brinquedos, objetos e outros materiais), de manifestaes artsticas e com elementos da natureza. Junto com isso, h necessidade de uma infra-estrutura e de formas de funcionamento da instituio que garantam ao espao fsico a adequada conservao, acessibilidade, 12

esttica, ventilao, insolao, luminosidade, acstica, higiene, segurana e dimenses em relao ao tamanho dos grupos e ao tipo de atividades realizadas. O nmero de crianas por professor deve possibilitar ateno, responsabilidade e interao com as crianas e suas famlias. Levando em considerao as caractersticas do espao fsico e das crianas, no caso de agrupamentos com criana de mesma faixa de idade, recomenda-se a proporo de 6 a 8 crianas por professor (no caso de crianas de zero e um ano), 15 crianas por professor (no caso de criana de dois e trs anos) e 20 crianas por professor (nos agrupamentos de crianas de quatro e cinco anos). Programas de formao continuada dos professores e demais profissionais tambm integram a lista de requisitos bsicos para uma Educao Infantil de qualidade. Tais programas so um direito das professoras e professores no sentido de aprimorar sua prtica e desenvolver a si e a sua identidade profissional no exerccio de seu trabalho. Eles devem dar-lhes condies para refletir sobre sua prtica docente cotidiana em termos pedaggicos, ticos e polticos, e tomar decises sobre as melhores formas de mediar a aprendizagem e o desenvolvimento infantil, considerando o coletivo de crianas assim como suas singularidades. 8. A necessria e fundamental parceria com as famlias na Educao Infantil A perspectiva do atendimento aos direitos da criana na sua integralidade requer que as instituies de Educao Infantil, na organizao de sua proposta pedaggica e curricular, assegurem espaos e tempos para participao, o dilogo e a escuta cotidiana das famlias, o respeito e a valorizao das diferentes formas em que elas se organizam. A famlia constitui o primeiro contexto de educao e cuidado do beb. Nela ele recebe os cuidados materiais, afetivos e cognitivos necessrios a seu bem-estar, e constri suas primeiras formas de significar o mundo. Quando a criana passa a frequentar a Educao Infantil, preciso refletir sobre a especificidade de cada contexto no desenvolvimento da criana e a forma de integrar as aes e projetos educacionais das famlias e das instituies. Essa integrao com a famlia necessita ser mantida e desenvolvida ao longo da permanncia da criana na creche e pr-escola, exigncia inescapvel frente s caractersticas das crianas de zero a cinco anos de idade, o que cria a necessidade de dilogo para que as prticas junto s crianas no se fragmentem. O trabalho com as famlias requer que as equipes de educadores as compreendam como parceiras, reconhecendo-as como criadoras de diferentes ambientes e papis para seus membros, que esto em constante processo de modificao de seus saberes, fazeres e valores em relao a uma srie de pontos, dentre eles o cuidado e a educao dos filhos. O importante acolher as diferentes formas de organizao familiar e respeitar as opinies e aspiraes dos pais sobre seus filhos. Nessa perspectiva, as professoras e professores compreendem que, embora compartilhem a educao das crianas com os membros da famlia, exercem funes diferentes destes. Cada famlia pode ver na professora ou professor algum que lhe ajuda a pensar sobre seu prprio filho e trocar opinies sobre como a experincia na unidade de Educao Infantil se liga a este plano. Ao mesmo tempo, o trabalho pedaggico desenvolvido na Educao Infantil pode apreender os aspectos mais salientes das culturas familiares locais para enriquecer as experincias cotidianas das crianas. Um ponto inicial de trabalho integrado da instituio de Educao Infantil com as famlias pode ocorrer no perodo de adaptao e acolhimento dos novatos. Isso se far de modo mais produtivo se, nesse perodo, as professoras e professores derem oportunidade para os pais falarem sobre seus filhos e as expectativas que tm em relao ao atendimento na Educao Infantil, enquanto eles informam e conversam com os pais os objetivos propostos pelo Projeto Poltico-Pedaggico da instituio e os meios organizados para atingi-los. 13

Outros pontos fundamentais do trabalho com as famlias so propiciados pela participao destas na gesto da proposta pedaggica e pelo acompanhamento partilhado do desenvolvimento da criana. A participao dos pais junto com os professores e demais profissionais da educao nos conselhos escolares, no acompanhamento de projetos didticos e nas atividades promovidas pela instituio possibilita agregar experincias e saberes e articular os dois contextos de desenvolvimento da criana. Nesse processo, os pais devem ser ouvidos tanto como usurios diretos do servio prestado como tambm como mais uma voz das crianas, em particular daquelas muito pequenas. Preocupaes dos professores sobre a forma como algumas crianas parecem ser tratadas em casa descuido, violncia, discriminao, superproteo e outras devem ser discutidas com a direo de cada instituio para que formas produtivas de esclarecimento e eventuais encaminhamentos possam ser pensados. 9. A organizao das experincias de aprendizagem na proposta curricular Em funo dos princpios apresentados, e na tarefa de garantir s crianas seu direito de viver a infncia e se desenvolver, as experincias no espao de Educao Infantil devem possibilitar o encontro pela criana de explicaes sobre o que ocorre sua volta e consigo mesma enquanto desenvolvem formas de agir, sentir e pensar. O importante apoiar as crianas, desde cedo e ao longo de todas as suas experincias cotidianas na Educao Infantil no estabelecimento de uma relao positiva com a instituio educacional, no fortalecimento de sua auto-estima, no interesse e curiosidade pelo conhecimento do mundo, na familiaridade com diferentes linguagens, na aceitao e acolhimento das diferenas entre as pessoas. Na explicitao do ambiente de aprendizagem, necessrio pensar um currculo sustentado nas relaes, nas interaes e em prticas educativas intencionalmente voltadas para as experincias concretas da vida cotidiana, para a aprendizagem da cultura, pelo convvio no espao da vida coletiva e para a produo de narrativas, individuais e coletivas, atravs de diferentes linguagens (MEC, 2009a). A professora e o professor necessitam articular condies de organizao dos espaos, tempos, materiais e das interaes nas atividades para que as crianas possam expressar sua imaginao nos gestos, no corpo, na oralidade e/ou na lngua de sinais, no faz de conta, no desenho e em suas primeiras tentativas de escrita. A criana deve ter possibilidade de fazer deslocamentos e movimentos amplos nos espaos internos e externos s salas de referncia das turmas e instituio, envolver-se em exploraes e brincadeiras com objetos e materiais diversificados que contemplem as particularidades das diferentes idades, as condies especficas das crianas com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao, e as diversidades sociais, culturais, tnico-raciais e lingusticas das crianas, famlias e comunidade regional. De modo a proporcionar s crianas diferentes experincias de interaes que lhes possibilitem construir saberes, fazer amigos, aprender a cuidar de si e a conhecer suas prprias preferncias e caractersticas, deve-se possibilitar que elas participem de diversas formas de agrupamento (grupos de mesma idade e grupos de diferentes idades), formados com base em critrios estritamente pedaggicos. As especificidades e os interesses singulares e coletivos dos bebs e das crianas das demais faixas etrias devem ser considerados no planejamento do currculo, vendo a criana em cada momento como uma pessoa inteira na qual os aspectos motores, afetivos, cognitivos e lingusticos integram-se, embora em permanente mudana. Em relao a qualquer experincia de aprendizagem que seja trabalhada pelas crianas, devem ser abolidos os procedi14

mentos que no reconhecem a atividade criadora e o protagonismo da criana pequena, que promovam atividades mecnicas e no significativas para as crianas. Cabe professora e ao professor criar oportunidade para que a criana, no processo de elaborar sentidos pessoais, se aproprie de elementos significativos de sua cultura no como verdades absolutas, mas como elaboraes dinmicas e provisrias. Trabalha-se com os saberes da prtica que as crianas vo construindo ao mesmo tempo em que se garante a apropriao ou construo por elas de novos conhecimentos. Para tanto, a professora e o professor observam as aes infantis, individuais e coletivas, acolhe suas perguntas e suas respostas, busca compreender o significado de sua conduta. As propostas curriculares da Educao Infantil devem garantir que as crianas tenham experincias variadas com as diversas linguagens, reconhecendo que o mundo no qual esto inseridas, por fora da prpria cultura, amplamente marcado por imagens, sons, falas e escritas. Nesse processo, preciso valorizar o ldico, as brincadeiras e as culturas infantis. As experincias promotoras de aprendizagem e consequente desenvolvimento das crianas devem ser propiciadas em uma frequncia regular e serem, ao mesmo tempo, imprevistas, abertas a surpresas e a novas descobertas. Elas visam a criao e a comunicao por meio de diferentes formas de expresso, tais como imagens, canes e msica, teatro, dana e movimento, assim como a lngua escrita e falada, sem esquecer da lngua de sinais, que pode ser aprendida por todas as crianas e no apenas pelas crianas surdas. necessrio considerar que as linguagens se inter-relacionam: por exemplo, nas brincadeiras cantadas a criana explora as possibilidades expressivas de seus movimentos ao mesmo tempo em que brinca com as palavras e imita certos personagens. Quando se volta para construir conhecimentos sobre diferentes aspectos do seu entorno, a criana elabora suas capacidades lingusticas e cognitivas envolvidas na explicao, argumentao e outras, ao mesmo tempo em que amplia seus conhecimentos sobre o mundo e registra suas descobertas pelo desenho ou mesmo por formas bem iniciais de registro escrito. Por esse motivo, ao planejar o trabalho, importante no tomar as linguagens de modo isolado ou disciplinar, mas sim contextualizadas, a servio de significativas aprendizagens. As crianas precisam brincar em ptios, quintais, praas, bosques, jardins, praias, e viver experincias de semear, plantar e colher os frutos da terra, permitindo a construo de uma relao de identidade, reverncia e respeito para com a natureza. Elas necessitam tambm ter acesso a espaos culturais diversificados: insero em prticas culturais da comunidade, participao em apresentaes musicais, teatrais, fotogrficas e plsticas, visitas a bibliotecas, brinquedotecas, museus, monumentos, equipamentos pblicos, parques, jardins. importante lembrar que dentre os bens culturais que crianas tm o direito a ter acesso est a linguagem verbal, que inclui a linguagem oral e a escrita, instrumentos bsicos de expresso de idias, sentimentos e imaginao. A aquisio da linguagem oral depende das possibilidades das crianas observarem e participarem cotidianamente de situaes comunicativas diversas onde podem comunicar-se, conversar, ouvir histrias, narrar, contar um fato, brincar com palavras, refletir e expressar seus prprios pontos de vista, diferenciar conceitos, ver interconexes e descobrir novos caminhos de entender o mundo. um processo que precisa ser planejado e continuamente trabalhado. Tambm a linguagem escrita objeto de interesse pelas crianas. Vivendo em um mundo onde a lngua escrita est cada vez mais presente, as crianas comeam a se interessar pela escrita muito antes que os professores a apresentem formalmente. Contudo, h que se apontar que essa temtica no est sendo muitas vezes adequadamente compreendida e trabalhada na Educao Infantil. O que se pode dizer que o trabalho com a lngua escrita com crianas pequenas no pode decididamente ser uma prtica mecnica desprovida de sentido e centrada na decodificao do escrito. Sua apropriao pela criana se faz no reconhecimento, 15

compreenso e fruio da linguagem que se usa para escrever, mediada pela professora e pelo professor, fazendo-se presente em atividades prazerosas de contato com diferentes gneros escritos, como a leitura diria de livros pelo professor, a possibilidade da criana desde cedo manusear livros e revistas e produzir narrativas e textos, mesmo sem saber ler e escrever. Atividades que desenvolvam expresso motora e modos de perceber seu prprio corpo, assim como as que lhe possibilitem construir, criar e desenhar usando diferentes materiais e tcnicas, ampliar a sensibilidade da criana msica, dana, linguagem teatral, abrem ricas possibilidades de vivncias e desenvolvimento para as crianas. Experincias que promovam o envolvimento da criana com o meio ambiente e a conservao da natureza e a ajudem elaborar conhecimentos, por exemplo, de plantas e animais, devem fazer parte do cotidiano da unidade de Educao Infantil. Outras experincias podem priorizar, em contextos e situaes significativos, a explorao e uso de conhecimentos matemticos na apreciao das caractersticas bsicas do conceito de nmero, medida e forma, assim como a habilidade de se orientar no tempo e no espao. Ter oportunidade para manusear gravadores, projetores, computador e outros recursos tecnolgicos e miditicos tambm compe o quadro de possibilidades abertas para o trabalho pedaggico na Educao Infantil. As experincias que permitam aes individuais e em um grupo, lidar com conflitos e entender direitos e obrigaes, que desenvolvam a identidade pessoal, sentimento de auto-estima, autonomia e confiana em suas prprias habilidades, e um entendimento da importncia de cuidar de sua prpria sade e bem-estar, devem ocupar lugar no planejamento curricular. Na elaborao da proposta curricular, diferentes arranjos de atividades podero ser feitos, de acordo com as caractersticas de cada instituio, a orientao de sua proposta pedaggica, com ateno, evidentemente, s caractersticas das crianas. A organizao curricular da Educao Infantil pode se estruturar em eixos, centros, campos ou mdulos de experincias que devem se articular em torno dos princpios, condies e objetivos propostos nesta diretriz. Ela pode planejar a realizao semanal, mensal e por perodos mais longos de atividades e projetos fugindo de rotinas mecnicas. 10. O processo de avaliao As instituies de Educao Infantil, sob a tica da garantia de direitos, so responsveis por criar procedimentos para avaliao do trabalho pedaggico e das conquistas das crianas. A avaliao instrumento de reflexo sobre a prtica pedaggica na busca de melhores caminhos para orientar as aprendizagens das crianas. Ela deve incidir sobre todo o contexto de aprendizagem: as atividades propostas e o modo como foram realizadas, as instrues e os apoios oferecidos s crianas individualmente e ao coletivo de crianas, a forma como o professor respondeu s manifestaes e s interaes das crianas, os agrupamentos que as crianas formaram, o material oferecido e o espao e o tempo garantidos para a realizao das atividades. Espera-se, a partir disso, que o professor possa pesquisar quais elementos esto contribuindo, ou dificultando, as possibilidades de expresso da criana, sua aprendizagem e desenvolvimento, e ento fortalecer, ou modificar, a situao, de modo a efetivar o Projeto Poltico-Pedaggico de cada instituio. A avaliao, conforme estabelecido na Lei n 9.394/96, deve ter a finalidade de acompanhar e repensar o trabalho realizado. Nunca demais enfatizar que no devem existir prticas inadequadas de verificao da aprendizagem, tais como provinhas, nem mecanismos de reteno das crianas na Educao Infantil. Todos os esforos da equipe devem convergir 16

para a estruturao de condies que melhor contribuam para a aprendizagem e o desenvolvimento da criana sem deslig-la de seus grupos de amizade. A observao sistemtica, crtica e criativa do comportamento de cada criana, de grupos de crianas, das brincadeiras e interaes entre as crianas no cotidiano, e a utilizao de mltiplos registros realizados por adultos e crianas (relatrios, fotografias, desenhos, lbuns etc.), feita ao longo do perodo em diversificados momentos, so condies necessrias para compreender como a criana se apropria de modos de agir, sentir e pensar culturalmente constitudos. Conhecer as preferncias das crianas, a forma delas participarem nas atividades, seus parceiros prediletos para a realizao de diferentes tipos de tarefas, suas narrativas, pode ajudar o professor a reorganizar as atividades de modo mais adequado ao alcance dos propsitos infantis e das aprendizagens coletivamente trabalhadas. A documentao dessas observaes e outros dados sobre a criana devem acompanh-la ao longo de sua trajetria da Educao Infantil e ser entregue por ocasio de sua matrcula no Ensino Fundamental para garantir a continuidade dos processos educativos vividos pela criana. 11. O acompanhamento da continuidade do processo de educao Na busca de garantir um olhar contnuo sobre os processos vivenciados pela criana, devem ser criadas estratgias adequadas aos diferentes momentos de transio por elas vividos. As instituies de Educao Infantil devem assim: a) planejar e efetivar o acolhimento das crianas e de suas famlias quando do ingresso na instituio, considerando a necessria adaptao das crianas e seus responsveis s prticas e relacionamentos que tm lugar naquele espao, e visar o conhecimento de cada criana e de sua famlia pela equipe da Instituio; b) priorizar a observao atenta das crianas e mediar as relaes que elas estabelecem entre si, entre elas e os adultos, entre elas e as situaes e objetos, para orientar as mudanas de turmas pelas crianas e acompanhar seu processo de vivncia e desenvolvimento no interior da instituio; c) planejar o trabalho pedaggico reunindo as equipes da creche e da pr-escola, acompanhado de relatrios descritivos das turmas e das crianas, suas vivncias, conquistas e planos, de modo a dar continuidade a seu processo de aprendizagem; d) prever formas de articulao entre os docentes da Educao Infantil e do Ensino Fundamental (encontros, visitas, reunies) e providenciar instrumentos de registro portflios de turmas, relatrios de avaliao do trabalho pedaggico, documentao da frequncia e das realizaes alcanadas pelas crianas que permitam aos docentes do Ensino Fundamental conhecer os processos de aprendizagem vivenciados na Educao Infantil, em especial na prescola e as condies em que eles se deram, independentemente dessa transio ser feita no interior de uma mesma instituio ou entre instituies, para assegurar s crianas a continuidade de seus processos peculiares de desenvolvimento e a concretizao de seu direito educao. II VOTO DO RELATOR Em vista do exposto, prope-se a aprovao das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil na forma deste Parecer e do Projeto de Resoluo em anexo, do qual parte integrante. Braslia, (DF), 11 de novembro de 2009. 17

Conselheiro Raimundo Moacir Mendes Feitosa Relator III DECISO DA CMARA A Cmara de Educao Bsica aprova por unanimidade o voto do Relator. Sala das Sesses, em 11 de novembro de 2009.

Conselheiro Cesar Callegari Presidente

Conselheiro Mozart Neves Ramos Vice-Presidente

PROJETO DE RESOLUO Fixa as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil O Presidente da Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao, no uso de suas atribuies legais, com fundamento no art. 9, 1, alnea c da Lei n 4.024, de 20 de dezembro de 1961, com a redao dada pela Lei n 9.131, de 25 de novembro de 1995, e tendo em vista o Parecer CNE/CEB n 20/2009, homologado por Despacho do Senhor Ministro de Estado da Educao, publicado no DOU de , resolve: Art. 1 A presente Resoluo institui as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil a serem observadas na organizao de propostas pedaggicas na Educao Infantil. Art. 2 As Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil articulam-se com as Diretrizes Curriculares Nacionais da Educao Bsica e renem princpios, fundamentos e procedimentos definidos pela Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao, para orientar as polticas pblicas na rea e a elaborao, planejamento, execuo e avaliao de propostas pedaggicas e curriculares.

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Art. 3 O currculo da Educao Infantil concebido como um conjunto de prticas que buscam articular as experincias e os saberes das crianas com os conhecimentos que fazem parte do patrimnio cultural, artstico, ambiental, cientfico e tecnolgico, de modo a promover o desenvolvimento integral de crianas de 0 a 5 anos de idade. Art. 4 As propostas pedaggicas da Educao Infantil devero considerar que a criana, centro do planejamento curricular, sujeito histrico e de direitos que, nas interaes, relaes e prticas cotidianas que vivencia, constri sua identidade pessoal e coletiva, brinca, imagina, fantasia, deseja, aprende, observa, experimenta, narra, questiona e constri sentidos sobre a natureza e a sociedade, produzindo cultura. Art. 5 A Educao Infantil, primeira etapa da Educao Bsica, oferecida em creches e pr-escolas, as quais se caracterizam como espaos institucionais no domsticos que constituem estabelecimentos educacionais pblicos ou privados que educam e cuidam de crianas de 0 a 5 anos de idade no perodo diurno, em jornada integral ou parcial, regulados e supervisionados por rgo competente do sistema de ensino e submetidos a controle social. 1 dever do Estado garantir a oferta de Educao Infantil pblica, gratuita e de qualidade, sem requisito de seleo. 2 obrigatria a matrcula na Educao Infantil de crianas que completam 4 ou 5 anos at o dia 31 de maro do ano em que ocorrer a matrcula. 3 As crianas que completam 6 anos aps o dia 31 de maro devem ser matriculadas na Educao Infantil. 4 A frequncia na Educao Infantil no pr-requisito para a matrcula no Ensino Fundamental. 5 As vagas em creches e pr-escolas devem ser oferecidas prximas s residncias das crianas. 6 considerada Educao Infantil em tempo parcial, a jornada de, no mnimo, quatro horas dirias e, em tempo integral, a jornada com durao igual ou superior a sete horas dirias, compreendendo o tempo total que a criana permanece na instituio. Art. 6 As propostas pedaggicas de Educao Infantil devem respeitar os seguintes princpios: I ticos: da autonomia, da responsabilidade, da solidariedade e do respeito ao bem comum, ao meio ambiente e s diferentes culturas, identidades e singularidades. II Polticos: dos direitos de cidadania, do exerccio da criticidade e do respeito ordem democrtica. III Estticos: da sensibilidade, da criatividade, da ludicidade e da liberdade de expresso nas diferentes manifestaes artsticas e culturais. Art. 7 Na observncia destas Diretrizes, a proposta pedaggica das instituies de Educao Infantil deve garantir que elas cumpram plenamente sua funo sociopoltica e pedaggica: I - oferecendo condies e recursos para que as crianas usufruam seus direitos civis, humanos e sociais; II - assumindo a responsabilidade de compartilhar e complementar a educao e cuidado das crianas com as famlias; III - possibilitando tanto a convivncia entre crianas e entre adultos e crianas quanto a ampliao de saberes e conhecimentos de diferentes naturezas;

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IV - promovendo a igualdade de oportunidades educacionais entre as crianas de diferentes classes sociais no que se refere ao acesso a bens culturais e s possibilidades de vivncia da infncia; V - construindo novas formas de sociabilidade e de subjetividade comprometidas com a ludicidade, a democracia, a sustentabilidade do planeta e com o rompimento de relaes de dominao etria, socioeconmica, tnico-racial, de gnero, regional, lingustica e religiosa. Art. 8 A proposta pedaggica das instituies de Educao Infantil deve ter como objetivo garantir criana acesso a processos de apropriao, renovao e articulao de conhecimentos e aprendizagens de diferentes linguagens, assim como o direito proteo, sade, liberdade, confiana, ao respeito, dignidade, brincadeira, convivncia e interao com outras crianas. 1 Na efetivao desse objetivo, as propostas pedaggicas das instituies de Educao Infantil devero prever condies para o trabalho coletivo e para a organizao de materiais, espaos e tempos que assegurem: I - a educao em sua integralidade, entendendo o cuidado como algo indissocivel ao processo educativo; II - a indivisibilidade das dimenses expressivo-motora, afetiva, cognitiva, lingustica, tica, esttica e sociocultural da criana; III - a participao, o dilogo e a escuta cotidiana das famlias, o respeito e a valorizao de suas formas de organizao; IV - o estabelecimento de uma relao efetiva com a comunidade local e de mecanismos que garantam a gesto democrtica e a considerao dos saberes da comunidade; V - o reconhecimento das especificidades etrias, das singularidades individuais e coletivas das crianas, promovendo interaes entre crianas de mesma idade e crianas de diferentes idades; VI - os deslocamentos e os movimentos amplos das crianas nos espaos internos e externos s salas de referncia das turmas e instituio; VII - a acessibilidade de espaos, materiais, objetos, brinquedos e instrues para as crianas com deficincia, transtornos globais de desenvolvimento e altas habilidades/superdotao; VIII - a apropriao pelas crianas das contribuies histrico-culturais dos povos indgenas, afrodescendentes, asiticos, europeus e de outros pases da Amrica; IX - o reconhecimento, a valorizao, o respeito e a interao das crianas com as histrias e as culturas africanas, afro-brasileiras, bem como o combate ao racismo e discriminao; X - a dignidade da criana como pessoa humana e a proteo contra qualquer forma de violncia fsica ou simblica e negligncia no interior da instituio ou praticadas pela famlia, prevendo os encaminhamentos de violaes para instncias competentes. 2 Garantida a autonomia dos povos indgenas na escolha dos modos de educao de suas crianas de 0 a 5 anos de idade, as propostas pedaggicas para os povos que optarem pela Educao Infantil devem: I - proporcionar uma relao viva com os conhecimentos, crenas, valores, concepes de mundo e as memrias de seu povo; II - reafirmar a identidade tnica e a lngua materna como elementos de constituio das crianas; 20

III - dar continuidade educao tradicional oferecida na famlia e articular-se s prticas scio-culturais de educao e cuidado coletivos da comunidade; IV - adequar calendrio, agrupamentos etrios e organizao de tempos, atividades e ambientes de modo a atender as demandas de cada povo indgena. 3 - As propostas pedaggicas da Educao Infantil das crianas filhas de agricultores familiares, extrativistas, pescadores artesanais, ribeirinhos, assentados e acampados da reforma agrria, quilombolas, caiaras, povos da floresta, devem: I - reconhecer os modos prprios de vida no campo como fundamentais para a constituio da identidade das crianas moradoras em territrios rurais; II - ter vinculao inerente realidade dessas populaes, suas culturas, tradies e identidades, assim como a prticas ambientalmente sustentveis; III - flexibilizar, se necessrio, calendrio, rotinas e atividades respeitando as diferenas quanto atividade econmica dessas populaes; IV - valorizar e evidenciar os saberes e o papel dessas populaes na produo de conhecimentos sobre o mundo e sobre o ambiente natural; V - prever a oferta de brinquedos e equipamentos que respeitem as caractersticas ambientais e socioculturais da comunidade. Art. 9 As prticas pedaggicas que compem a proposta curricular da Educao Infantil devem ter como eixos norteadores as interaes e a brincadeira, garantindo experincias que: I - promovam o conhecimento de si e do mundo por meio da ampliao de experincias sensoriais, expressivas, corporais que possibilitem movimentao ampla, expresso da individualidade e respeito pelos ritmos e desejos da criana; II - favoream a imerso das crianas nas diferentes linguagens e o progressivo domnio por elas de vrios gneros e formas de expresso: gestual, verbal, plstica, dramtica e musical; III - possibilitem s crianas experincias de narrativas, de apreciao e interao com a linguagem oral e escrita, e convvio com diferentes suportes e gneros textuais orais e escritos; IV - recriem, em contextos significativos para as crianas, relaes quantitativas, medidas, formas e orientaes espaotemporais; V - ampliem a confiana e a participao das crianas nas atividades individuais e coletivas; VI - possibilitem situaes de aprendizagem mediadas para a elaborao da autonomia das crianas nas aes de cuidado pessoal, auto-organizao, sade e bem-estar; VII - possibilitem vivncias ticas e estticas com outras crianas e grupos culturais, que alarguem seus padres de referncia e de identidades no dilogo e reconhecimento da diversidade; VIII - incentivem a curiosidade, a explorao, o encantamento, o questionamento, a indagao e o conhecimento das crianas em relao ao mundo fsico e social, ao tempo e natureza; IX - promovam o relacionamento e a interao das crianas com diversificadas manifestaes de msica, artes plsticas e grficas, cinema, fotografia, dana, teatro, poesia e literatura; 21

X - promovam a interao, o cuidado, a preservao e o conhecimento da biodiversidade e da sustentabilidade da vida na Terra, assim como o no desperdcio dos recursos naturais; XI - propiciem a interao e o conhecimento pelas crianas das manifestaes e tradies culturais brasileiras; XII - possibilitem a utilizao de gravadores, projetores, computadores, mquinas fotogrficas, e outros recursos tecnolgicos e miditicos. Pargrafo nico - As creches e pr-escolas, na elaborao da proposta curricular, de acordo com suas caractersticas, identidade institucional, escolhas coletivas e particularidades pedaggicas, estabelecero modos de integrao dessas experincias. Art. 10. As instituies de Educao Infantil devem criar procedimentos para acompanhamento do trabalho pedaggico e para avaliao do desenvolvimento das crianas, sem objetivo de seleo, promoo ou classificao, garantindo: I - a observao crtica e criativa das atividades, das brincadeiras e interaes das crianas no cotidiano; II - utilizao de mltiplos registros realizados por adultos e crianas (relatrios, fotografias, desenhos, lbuns etc.); III - a continuidade dos processos de aprendizagens por meio da criao de estratgias adequadas aos diferentes momentos de transio vividos pela criana (transio casa/instituio de Educao Infantil, transies no interior da instituio, transio creche/pr-escola e transio pr-escola/Ensino Fundamental); IV - documentao especfica que permita s famlias conhecer o trabalho da instituio junto s crianas e os processos de desenvolvimento e aprendizagem da criana na Educao Infantil; V - a no reteno das crianas na Educao Infantil. Art. 11. Na transio para o Ensino Fundamental a proposta pedaggica deve prever formas para garantir a continuidade no processo de aprendizagem e desenvolvimento das crianas, respeitando as especificidades etrias, sem antecipao de contedos que sero trabalhados no Ensino Fundamental. Art. 12. Cabe ao Ministrio da Educao elaborar orientaes para a implementao dessas Diretrizes. Art. 13. A presente Resoluo entrar em vigor na data de sua publicao, revogando-se as disposies em contrrio, especialmente a Resoluo CNE/CEB n 1/99.

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