Нормативные документы об аттестации педагога-библиотекаря

Я уже сообщала, что вышел тематический номер журнала Нормативные документы образовательного учреждения, посвященный введению должности в ОУ педагога-библиотекаря. 

На портале Менеджер образования доступен для ознакомления материал из номера об аттестации педагога-библиотекаря. 

Скорее это рассмотрение общих правовых  вопросов, касающихся отдельных категорий педагогических работников ОУ, чем конкретные нормативные предложения, но он полезен при возникновении некоторых спорных вопросов в части защиты трудовых интересов педагога-библиотекаря, а также для создания действующей в регионе нормативно-правовой базы по аттестации персонала библиотек ОУ.  Материал привожу полностью.

Аттестация педагога-библиотекаря

Приказ Минобрнауки России от 24.03.2010 № 209 “О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений” (извлечение)

<…> 

17. Аттестация с целью подтверждения соответствия педагогических работников занимаемой должности проводится один раз в 5 лет в отношении педагогических работников, не имеющих квалификационных категорий (первой или высшей). 

18. Аттестации не подлежат: 

– педагогические работники, проработавшие в занимаемой должности менее двух лет;

– беременные женщины; женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам; педагогические работники, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных работников возможна не ранее чем через два года после их выхода из указанных отпусков. 

<…>

Приказ Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел “Квалификационные характеристики должностей работников образования”» (ред. от 31.05.2011, извлечение) 

<…> 

9. Лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе “Требования к квалификации”, но обладающие достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы. 

<…>

<Письмо> Минобрнауки России от 15.08.2011 № 03-515/59 “Разъяснения по применению порядка аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений” (извлечение) 

<…> 

Ранее специальные требования к профилю полученной специальности по образованию предъявлялись по должностям концертмейстера (музыкальное), учителя-логопеда, учителя-дефектолога, логопеда (дефектологическое), педагога-психолога (психологическое). Сохраняются ли указанные требования в связи с вступлением в действие квалификационных характеристик работников образования, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 № 761н, или специальные требования к профилю образования по вышеуказанным должностям могут не предъявляться? Просьба разъяснить также порядок применения п. 9 данного Приказа: по решению какой аттестационной комиссии лица, не имеющие специальной подготовки, установленной в разделе “Требования к квалификации”, в порядке исключения могут быть приняты на соответствующие должности? 

В соответствии с Приказом от 24.03.2010 № 209 аттестационные комиссии создаются для проведения аттестации в двух целях:

• в целях установления соответствия уровня квалификации педагогических работников требованиям, предъявляемым к квалификационным категориям (первой или высшей);

• для подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям на основе оценки их профессиональной деятельности.

Аттестационная комиссия, о которой идет речь в п. 9 раздела “Общие положения” квалификационных характеристик должностей работников образования, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 № 761н, призвана выполнять другую задачу – коллегиально рассматривать возможность приема на работу лиц, квалификация которых не соответствует требованиям квалификационных характеристик, и выносить соответствующую рекомендацию для работодателя.

В указанном пункте предусмотрено, что лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе “Требования к квалификации”, но обладающие достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

Следовательно, предъявление к квалификации педагогических работников требования о наличии высшего или среднего профессионального образования, в т. ч. по определенному направлению профессиональной подготовки, не означает, что работники, у которых отсутствует требуемое образование, не могут быть приняты на соответствующие должности.

С одной стороны, отсутствие у претендента на должность педагогического работника требуемого образования может явиться причиной для отказа в заключении с ним трудового договора, если работодатель считает необходимым принять на вакантную должность специалиста с соответствующим уровнем образования.

С другой стороны, если работодатель считает возможным принять, к примеру, на должность учителя лицо, у которого отсутствует требуемое образование по направлению подготовки “Образование и педагогика” или в области, соответствующей преподаваемому предмету, то он не вправе принять такое решение единолично, поскольку назначение на должность работника, не имеющего специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе “Требования к квалификации” квалификационных характеристик, предусматривает необходимость получения рекомендации аттестационной комиссии.

Принимая во внимание, что прием на работу в образовательное учреждение отнесен к компетенции образовательного учреждения, создание аттестационной комиссии для цели, предусмотренной п. 9 раздела “Общие положения” квалификационных характеристик должностей работников образования, также является полномочием образовательного учреждения.

Учитывая, что порядок назначения работника, не отвечающего установленным квалификационным требованиям, связан с наличием опыта работы и с выполнением качественно и в полном объеме возложенных на него должностных обязанностей, роль аттестационной комиссии может заключаться именно в оценке возможностей претендента выполнять предусмотренные по этой должности обязанности с учетом опыта его предыдущей работы.

Кроме того, в целях проверки возможностей работника выполнять качественно и в полном объеме предусмотренные должностные обязанности аттестационной комиссией может быть рекомендовано при заключении трудового договора предусмотреть условие об испытании работника в порядке и на условиях, установленных ст. 70 ТК РФ.

В соответствии со ст. 71 ТК РФ при неудовлетворительном результате испытания работодатель имеет право до истечения срока испытания расторгнуть трудовой договор с работником, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за три дня, с указанием причин, послуживших основанием для признания этого работника не выдержавшим испытание. Решение работодателя работник имеет право обжаловать в суд.

При неудовлетворительном результате испытания расторжение трудового договора производится без учета мотивированного мнения выборного профсоюзного органа первичной профсоюзной организации и без выплаты выходного пособия. 

Если срок испытания истек, а работник продолжает работу, то он считается выдержавшим испытание и последующее расторжение трудового договора допускается только на общих основаниях.

Если в период испытания работник придет к выводу, что предложенная ему работа не является для него подходящей, то он имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, предупредив об этом работодателя в письменной форме за три дня.

При применении п. 9 раздела “Общие положения” квалификационных характеристик должностей работников образования необходимо учитывать, что предусмотренное в нем условие “в порядке исключения” при решении данного вопроса применяться не должно, поскольку это условие было исключено из аналогичного по смыслу п. 8 Порядка применения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного постановлением Минтруда России от 09.02.2004 № 9 (в ред. Приказа Минздравсоцразвития России от 25.10.2010 № 921н). Источник 

На основании федеральных нормативов, региональные министерства образования разрабатывают пакет документов для проведения аттестационных процедур на местах. С точки зрения практика, мне интересен опыт Хабаровского краевого института развития образования ими разработана Программа квалификационного экзамена по должности "педагог-библиотекарь":

1.  Нормативно-правовая база библиотеки образовательного учреждения

Правовое поле современной школьной библиотеки. Положения основных законодательных актов по вопросам организации и деятельности библиотек образовательных учреждений. Закон  РФ «Об образовании», «О библиотечном деле», об «Основах законодательства Российской Федерации о культуре». Манифест (Руководство) ИФЛА/ЮНЕСКО для школьных библиотек.

Требования нормативных актов, регламентирующих основные направления профессиональной деятельности библиотек:  «Примерное положение о библиотеке общеобразовательного учреждения» (2004г.).  Актуальные вопросы изменения действующего законодательства и нормативов для обеспечения нового статуса школьных библиотек.

Нормативно-правовая база по учету и сохранности основного и учебного фондов библиотеки.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 предъявляемые к помещениям библиотек (площади, размещение рабочих зон, наличие читального зала, медиатеки).

Номенклатура дел современной библиотеки образовательного учреждения

2. Инновационное развитие библиотек ОУ. Типовые модели развития библиотек.

Школьная   библиотека – структурное звено образовательного учреждения. Стратегия развития школьной библиотеки. Цели и задачи современной библиотеки ОУ.    Формирование инновационной среды. Миссия  школьной библиотеки. Инновационные изменения статуса школьных библиотек. Школьная библиотека - информационно-библиотечный центр.

3. Формирование информационной культуры школьников.

Концепция формирования информационной культуры личности. Программно-методическое обеспечение процесса обучения основам информационной культуры, программы, созданные и используемые в крае. Основное содержание деятельности по воспитанию навыков независимого библиотечного пользователя. Обучение методике и тактике поиска информации. Формирование умений  библиографически  грамотно вести дневник чтения, личную картотеку, оформить список литературы, цитаты, ссылки и т.д. Педагогические формы и методы работы библиотеки. Массовые мероприятия, индивидуальная и групповая работа по овладению библиотечно-библиографическими знаниями. Диагностика процесса обучения и уровня обученности  основам информационной культуры.

4. Библиотечный маркетинг. Маркетинговый подход к внедрению новшеств.     Библиотечные проекты как способ изменения ситуации в школьной библиотеке. Определение понятий: проект, проектная деятельность, библиотечный проект. Типология проектов. Анализ ситуации. Проектная деятельность и ее новизна. Признаки проектной деятельности. Цели и задачи проекта. Концепция проекта. Команда проекта. Оценка результатов проекта. Участие в проектной деятельности учащихся и педагогов. Создание привлекательного имиджа библиотеки.

5. Информационные технологии в деятельности библиотекаря.

Новые информационные технологии как фактор развития образовательного сообщества. Технологии и их место в практике работы библиотеки. Барьеры, замедляющие внедрение информационных технологий в практику работы школьной библиотеки. Преимущества использования информационных технологий. Классификация информационных технологий.  Виртуальное (электронное) библиотечное обслуживание. Использование сервисов и услуг Интернета в условиях школьной библиотеки. Применение ИКТ в каталогизации: современные технологии в автоматизации  основных процессов каталогизации библиотечного фонда, особенности формирования и ведения электронных каталогов. Возможности автоматизации учета движения фонда, комплектования и книгообеспеченнности. Автоматизация основных технологических процессов организации работы с читателем, книговыдачи, учета и обеспечения массовых мероприятий, а также формирования отчетной документации. 

6. Информационно-библиографическая деятельность библиотеки образовательного учреждения

Современные подходы к информационно-библиотечной деятельности. Новые формы и методы информационно-библиографической работы: поддержка проектной, исследовательской  деятельности учащихся, интегрированных уроков. Типы и виды информационно-библиографических материалов. Информационные продукты и услуги. Подготовка и проведение комплексных мероприятий информационного характера. Обеспечение доступа к удаленным информационным ресурсам. Информационно-методическое обеспечение подготовки к единому государственному экзамену. Методическая и консультативная поддержка педагога.

7. Педагогическая деятельность школьной библиотеки.

Педагог-библиотекарь – новый аспект библиотечной профессии. Нормативно-правовые акты и документы, регламентирующие деятельность педагога-библиотекаря.

Понятие и структура педагогической деятельности. Принципы деятельности.

Цели, задачи и основные направления педагогической деятельности школьной библиотеки. Методические средства и формы осуществления педагогической деятельности. Педагогические технологии в библиотечной практике. Особенности педагогической деятельности по выявлению творческих особенностей обучающихся и формированию устойчивых профессиональных интересов и склонностей.

Функции деятельности педагога-библиотекаря. Назначение и характеристика осуществляемых функций: воспитательной, организаторской, прогностической, предупредительно-профилактической, библиотерапевтической, организационно-коммуникативной. Профессиональный портрет педагога – библиотекаря: статус, профессиональные  качества, умения. Современные требования к имиджу библиотекарей, работающих с детьми.  

8. Поддержка и продвижение чтения.

 Педагогика детского чтения. Проблема детского чтения. Система работы библиотеки с семьей в приобщении учащихся к чтению. Методика и формы изучения информационных запросов читателей. Читательская активность. Мониторинг читательской активности. Педагогическая практика содействия развитию критического мышления. Формы и методы библиотечной работы, содействующие критическому мышлению. Современные педагогические тренинги в условиях библиотеки. Технология подготовки и проведения групповых и массовых библиотечных мероприятий.

Выставочная работа школьной библиотеки. Типология выставок. Основные функции. Книжно-иллюстративные выставки. Виды их классификации по разным основаниям. Выставки новых поступлений. Особенности внутриполочных выставок.

9. Технология работы библиотеки образовательного учреждения.

        Социально-психологические и технологические основы организации фондов в школьной библиотеке. Виды доступности фондов и их особенности. Особенности расстановки и оформления книжного фонда. Подготовка различных видов экспозиций. Проверка фонда.  Технология и организация библиотечного обслуживания читателей. Учет библиотечного обслуживания.

Есть ли у Вас в регионе подобные программы? А может кто-то уже готовится к аттестации по новой должности? Напишите о своем опыте.