11.b) Le A.I. Consob, Antitrust, Ecc.

Ordinamento
bancario globale
Ecocomm, terzo anno,
2° semestre
a.a. 2021/2022
Lezioni prof.ssa M. Bonini
Le Autorita’
Amministrative
Indipendenti
Banca d’Italia, Consob,
Ivass, Agcm
Le Autorita’
Amministrative
Indipendenti
Modello di organizzazione
amministrativa
in Italia:
v. slides sulla Banca d’Italia
CONSOB
Commissione
nazionale
per
le società e la borsa
CONSOB:
le funzioni 1/3
 Relative a:
1) i prodotti oggetto degli investimenti e i relativi
emittenti,
2) gli intermediari dei quali i risparmiatori si avvalgono
per effettuare tali investimenti e
3) i mercati nei quali essi vengono realizzati.
 La funzione di controllo riguarda:

1) prodotti finanziari - controllo di trasparenza;
2) intermediari - controllo di correttezza;
3) mercati - controllo di efficienza.
CONSOB:
le funzioni 2/3
 regolamenta la prestazione dei servizi e delle attività

di investimento da parte degli intermediari, gli obblighi
informativi delle società quotate nei mercati
regolamentati e le operazioni di appello al pubblico
risparmio;
 vigila sulle società di gestione dei mercati e sulla

trasparenza e l'ordinato svolgimento delle negoziazioni
nonché sulla trasparenza e la correttezza dei
comportamenti degli intermediari e dei promotori
finanziari;
 sanziona i soggetti vigilati;

CONSOB:
le funzioni 3/3
 controlla le informazioni fornite al mercato dai

soggetti che fanno appello al pubblico
risparmio nonché le informazioni contenute nei
documenti contabili delle società quotate;
 accerta eventuali andamenti anomali delle

contrattazioni su titoli quotati e compie ogni altro
atto di verifica di violazioni delle norme in materia
di abuso di informazioni privilegiate (insider
trading) e di manipolazione del mercato
(aggiotaggio);
CONSOB:
le funzioni 3/3
 comunica con gli operatori e il pubblico

degli investitori per un più efficace
svolgimento dei suoi compiti e per lo sviluppo
della cultura finanziaria dei risparmiatori;
 collabora con le altre autorità nazionali e

internazionali preposte all’organizzazione e al
funzionamento dei mercati finanziari.
(ex ISVAP)
IVASS
IVASS (ex ISVAP):
le funzioni 1/3
Istituto per la vigilanza sulle assicurazioni

private e di interesse collettivo:
 istituito con legge 12 agosto 1982, n. 576,
 per l'esercizio di funzioni di vigilanza nei
confronti delle imprese di assicurazione e
riassicurazione
 nonché di tutti gli altri soggetti sottoposti
alla disciplina sulle assicurazioni private,
compresi gli agenti e i mediatori di
assicurazione;
IVASS (ex ISVAP):
le funzioni 1/3
Nel 2012 nasce l’IVASS:

 istituito con la l.n. 135/2012
 subentrato in tutte le funzioni,
le competenze e i poteri che
precedentemente facevano capo
all'ISVAP.
IVASS (ex ISVAP):
le funzioni 2/3
Per la piena integrazione dell'attività di vigilanza nei

settori finanziario e assicurativo
anche attraverso un più stretto collegamento con la
vigilanza bancaria, la legge ha stabilito che organi
dell'IVASS sono:
 il Presidente, carica attribuita al Direttore Generale
della Banca d'Italia: promuove e coordina l'attività
del Consiglio;
 il Consiglio: promuove e coordina l'attività del
Consiglio;
 il Direttorio integrato: formato dai componenti il
Direttorio della Banca d'Italia e dai Consiglieri
IVASS: spetta l'attività di indirizzo e direzione
strategica.
IVASS (ex ISVAP):
le funzioni 3/3
Svolge funzioni di controllo e di regolamentazione,

qualificando l'Istituto come un'amministrazione
indipendente,
dotata di autonomia giuridica, patrimoniale, contabile,
organizzativa e gestionale,
che dispone di specifica competenza tecnica e ampi
strumenti operativi.
Svolge azioni di:
1. vigilanza;
2. autorizzazione all'esercizio dell'attività;
3. vigilanza prudenziale;
4. controllo sui gruppi assicurativi;
5. regolazione;
6. sanzionatoria.
Antitrust
L'Autorità
Garante
della Concorrenza e del
Mercato
Antitrust:
le funzioni 1/3
L'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato,

nota anche come Autorità Antitrust o Agcm:
 istituita dalla legge n. 287 del 10 ottobre 1990,
 competenze anche in materia di
1) pubblicità ingannevole e di pubblicità comparativa
(d. lgv. n. 206 del 6 settembre 20059, e
2) conflitti di interessi, come stabilito dalla l. n. 215
del 20 luglio 2004.
Antitrust:
le funzioni 2/2
CONCORRENZA: competenza
 sulle intese restrittive della concorrenza;
 sugli abusi di posizione dominante;
 sulle operazioni di concentrazione;
PUBBLICITA’: competenza rispetto a

 pubblicità ingannevole e comparativa a tutela delle imprese nei
loro rapporti commerciali;
Antitrust:
le funzioni 2/3
CONFLITTO DI INTERESSI:
 vigilare sui conflitti di interessi affinché i titolari di cariche
di governo, nell'esercizio delle loro funzioni, si dedichino
esclusivamente alla cura degli interessi pubblici e si astengano
dal porre in essere atti e dal partecipare a deliberazioni
collegiali in situazione di conflitto di interessi.
La Banca
d’Italia e
l’Antitrust:
l’Intesa
Banca d’Italia e Agcm: l’intesa 1/2
Governatore della Banca d’Italia, Ignazio Visco,

(l’allora) Presidente dell’Autorità Garante della Concorrenza e del
Mercato, Giovanni Pitruzzella:
Protocollo d’intesa in materia di tutela dei consumatori nel mercato
bancario e finanziario
(revisione del protocollo 2011) per favorire lo sviluppo della
cooperazione attraverso:
 il coordinamento degli interventi istituzionali su settori di comune
interesse;
 reciproche segnalazioni di casi in cui, nell’ambito dei procedimenti
di rispettiva competenza, ciascuna delle due Autorità ravvisi ipotesi di
possibili violazioni di competenza dell’altra;
Banca d’Italia e Agcm: l’intesa 2/2
 Costituzione di un gruppo di lavoro permanente sull’attuazione

del Protocollo, al fine di promuovere il confronto su tematiche di
comune interesse in materia di tutela dei consumatori nei
rapporti con gli intermediari bancari e finanziari;
 scambio reciproco di documenti e informazioni sui procedimenti
avviati da ciascuna Autorità nell’esercizio dei poteri indicati in
premessa;
 rilascio da parte della Banca d’Italia di pareri nell’ambito dei
procedimenti relativi a pratiche commerciali scorrette avviati
dall’Antitrust nei confronti di operatori del settore bancario e
finanziario.
Ordinamento
bancario globale
Ecocomm, terzo anno,
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 La funzione di controllo riguarda:

 regolamenta la prestazione dei servizi e delle attività

 vigila sulle società di gestione dei mercati e sulla

 sanziona i soggetti vigilati;

 controlla le informazioni fornite al mercato dai

 accerta eventuali andamenti anomali delle

 comunica con gli operatori e il pubblico

 collabora con le altre autorità nazionali e

Istituto per la vigilanza sulle assicurazioni

Nel 2012 nasce l’IVASS:

Per la piena integrazione dell'attività di vigilanza nei

Svolge funzioni di controllo e di regolamentazione,

L'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato,

PUBBLICITA’: competenza rispetto a

Governatore della Banca d’Italia, Ignazio Visco,

 Costituzione di un gruppo di lavoro permanente sull’attuazione

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