CAMBRIDGE UNIVERSITY PRESS Cambridge, New York, Melbourne, Madrid, Cape Town, Singapore, Sao Paul... more CAMBRIDGE UNIVERSITY PRESS Cambridge, New York, Melbourne, Madrid, Cape Town, Singapore, Sao Paulo, Delhi, Dubai, Tokyo Cambridge University Press The Edinburgh Building, Cambridge CB2 8RU, UK Published in the United States of America by ...
Investigaciones Regionales - Journal of Regional Research, 2021
La deuda autonómica con relación al PIB fue prácticamente constante, alrededor del 6%, entre 1955... more La deuda autonómica con relación al PIB fue prácticamente constante, alrededor del 6%, entre 1955 y 2007. A partir de 2007 y empujada por la Gran Recesión inicia una fuerte escalada que la lleva a un máximo de casi el 25% en 2016, para estabilizarse de forma muy gradual en los años siguientes. En 2019 representaba el 23,7 % del PIB. El sistema de financiación no está pensado para soportar volúmenes de deuda tan elevados, y prueba de ello es que a partir de 2012 las comunidades hubieran incumplido sus obligaciones financieras, a no ser por la asistencia prestada por el gobierno central. Nada de esto es una sorpresa. Si las comunidades proveen a la ciudadanía servicios esenciales como la sanidad y la educación de los que la sociedad no puede prescindir, y si sus ingresos, por causa del actual mecanismo de actualización de la financiación autonómica, dependen de la evolución de los grandes tributos nacionales y, por tanto, del ciclo económico, tarde o temprano las comunidades tendrán que endeudarse de forma sustancial para poder cumplir sus obligaciones competenciales. En este artículo se argumenta: i) que la desconexión hoy existente entre las necesidades de gasto y los recursos que el sistema pone a disposición de las comunidades debe resolverse de raíz reformando el mecanismo de actualización del sistema; y ii) que el lastre que supone la voluminosa deuda acumulada durante la pasada crisis debe ser eliminado con un plan concreto de saneamiento financiero. Palabras clave: Deuda autonómica; saneamiento financiero; mecanismo de actualización; necesidades de gasto; restricción financiera blanda; riesgo moral.
Este articulo propone una reforma del sistema de financiacion autonomica que resuelve los problem... more Este articulo propone una reforma del sistema de financiacion autonomica que resuelve los problemas de equidad que hoy presenta el modelo vigente y a la vez consigue un mayor nivel de responsabilidad fiscal por parte de las comunidades autonomas. El modelo propuesto se basa en el principio de equidad, segun el cual para una politica tributaria igual a la de referencia, las comunidades deberian tener los mismos recursos por unidad de necesidad. Tres elementos significativos de la propuesta son: En primer lugar, la introduccion de la Compensacion Transitoria de Adaptacion (CTA), para permitir una aproximacion gradual al resultado final de la reforma. En segundo lugar, un mecanismo de incentivacion de la recaudacion del IRPF, como refuerzo al incentivo ya hoy existente sobre la totalidad de la recaudacion tributaria. Y en tercer lugar, una nueva regla de actualizacion del sistema que mantiene la equidad horizontal a lo largo del tiempo y aisla los recursos puestos a disposicion de las comunidades de los avatares del ciclo economico.
... However, he is faced with serious problems to arrive at a similar measure for alternative occ... more ... However, he is faced with serious problems to arrive at a similar measure for alternative occupations. ... This proportion will change if, for a Page 3. ZABALZA TEACHER SUPPLY 133 given distribution of the reservation wage, the relative market wage changes. ...
Using the expenditure function, Diamond and McFadden (1974) express the measures of deadweight lo... more Using the expenditure function, Diamond and McFadden (1974) express the measures of deadweight loss of taxation of Hotelling (1938) and Harberger (1974) in terms of the compensating variation. Kay (1980) has criticized the Diamond-McFadden measure because the concept of tax revenue it implies is very different from the actual revenue that the system will bring in, and has proposed another measure based on the equivalent variation. This note, the purpose of which is largely clarificatory, shows that the deadweight loss of taxation can be consistently defined in terms of both compensating and equivalent variations, and that both measures follow very naturally from a common framework of analysis. The measure of loss based on the equivalent variation coincides with the measure proposed by Kay, but that based on the compensating variation differs from the Diamond-McFadden measure in that the resulting loss-compensating factor is the actual rather than the compensated level of tax revenue. The analysis also points out an asymmetry between these measures hitherto unnoticed-while the equivalent variation measure can be reduced (as in Harberger, 1974) to a triangular approximation, the compensating variation measure in general cannot. This, of course, does not imply that the former measure is superior to the latter; it only serves to illustrate the fact that there is nothing special about measures that can be reduced to triangular approximations.
Este artículo identif ica el tipo de f inanciación que el nuevo Estatuto de autonomía de Cataluña... more Este artículo identif ica el tipo de f inanciación que el nuevo Estatuto de autonomía de Cataluña implica. Se argu menta que, en materia de f inanciación autonómica, el Estatuto de Cataluña da cobertura a una pluralidad de mode los con características distintas en lo que a sus propiedades de nivelación se ref iere. El artículo especif ica dos mode los básicos que ilustran esta indeterminación e identif ica los dos modelos límite y la familia de mecanismos de f inanciación legalmente admisibles por el Estatuto. Todos estos modelos son simulados utilizando datos de las Comunidades Autónomas de régimen común para 2004.
This paper develops a model which integrates the foral or cupo system applied to the Basque Count... more This paper develops a model which integrates the foral or cupo system applied to the Basque Country and Navarre, the common system applied to the other fifteen Spanish autonomous communities and the central government budget. The model shows that the theoretical cupo it generates is nothing more than an indirect form of measuring the equalising transfer between the central government and the corresponding autonomous jurisdiction. The cupo form per se is completely neutral: the foral jurisdictions operate exactly under the same financial conditions as the non-foral jurisdictions, despite that in the latter case the transfer is directly measured as the difference between expenditure needs and fiscal capacity. In the context of our model, the cause of the foral economic advantage is the particular imputation procedure developed by the cupo law, which clearly biases the scales in favour of the foral and, therefore, against the non-foral communities. An economic advantage of the foral re...
Archivo abierto el Repositorio Institucional de la Universidad Carlos III, E-Archivo Instituciona... more Archivo abierto el Repositorio Institucional de la Universidad Carlos III, E-Archivo Institucional Repository of University Carlos III.
Esta nota aborda tres cuestiones. En primer lugar, la inferencia del marco economico subyacente b... more Esta nota aborda tres cuestiones. En primer lugar, la inferencia del marco economico subyacente bajo el mecanismo de ajuste del IVA en el sistema foral de financiacion, que se introdujo en la Ley 49/1985, de 27 de diciembre; en segundo lugar, un analisis de los problemas asociados a este ajuste; y en tercer lugar, la propuesta de un nuevo mecanismo de ajuste que resuelve los problemas del anterior.
... El desempleo en el sector industrial español: algunos factores explicativos. Información Gene... more ... El desempleo en el sector industrial español: algunos factores explicativos. Información General. Autores: Juan José Dolado Llobregad, A. Zabalza, José Luis Malo de Molina; Editores: Banco de España; Año de publicación: 1985; País: España; ...
Este articulo propone una reforma del sistema de financiacion autonomica que resuelve los problem... more Este articulo propone una reforma del sistema de financiacion autonomica que resuelve los problemas de equidad que hoy presenta el modelo vigente y a la vez consigue un mayor nivel de responsabilidad fiscal por parte de las comunidades autonomas. El modelo propuesto se basa en el principio de equidad, segun el cual para una politica tributaria igual a la de referencia, las comunidades deberian tener los mismos recursos por unidad de necesidad. Tres elementos significativos de la propuesta son: En primer lugar, la introduccion de la Compensacion Transitoria de Adaptacion (CTA), para permitir una aproximacion gradual al resultado final de la reforma. En segundo lugar, un mecanismo de incentivacion de la recaudacion del IRPF, como refuerzo al incentivo ya hoy existente sobre la totalidad de la recaudacion tributaria. Y en tercer lugar, una nueva regla de actualizacion del sistema que mantiene la equidad horizontal a lo largo del tiempo y aisla los recursos puestos a disposicion de las ...
Investigaciones Regionales - Journal of Regional Research, 2018
This paper presents a conceptual framework to analyse the redistributive impact of transfers in t... more This paper presents a conceptual framework to analyse the redistributive impact of transfers in the context of a decentralized economy. The framework is illustrated by means of a numerical example that describes an economy with three regions and two levels of government―the central level and the regional level. With this set up, the paper analyses a variety of transfer systems and considers its effects on redistribution using as benchmark the distribution going on in the centralized version of this economy, in which tax capacity is unevenly distributed across the three regions and central government public expenditure is distributed across regions according to their population.
This paper develops a model which integrates the foral or cupo system applied to the Basque Count... more This paper develops a model which integrates the foral or cupo system applied to the Basque Country and Navarre, with the common system applied to the other fifteen Spanish autonomous communities. This approach contributes to the understanding of the relationship between foral, non-foral and central jurisdictions, and offers a complete and integrated picture of the whole Spanish system of regional finance. We show that the cupo is nothing more than an indirect form of measuring the equalising transfer between the central government and the corresponding autonomous jurisdiction. If expenditure needs are defined consistently over the whole system, the cupo form per se -the indirect manner of measuring the transfer- is completely neutral. The cause of the economic advantage associated with the cupo is the particular imputation procedure used to measure it, which biases the scales in favour of foral communities. The model can readily be estimated with available empirical data. Regarding...
CAMBRIDGE UNIVERSITY PRESS Cambridge, New York, Melbourne, Madrid, Cape Town, Singapore, Sao Paul... more CAMBRIDGE UNIVERSITY PRESS Cambridge, New York, Melbourne, Madrid, Cape Town, Singapore, Sao Paulo, Delhi, Dubai, Tokyo Cambridge University Press The Edinburgh Building, Cambridge CB2 8RU, UK Published in the United States of America by ...
Investigaciones Regionales - Journal of Regional Research, 2021
La deuda autonómica con relación al PIB fue prácticamente constante, alrededor del 6%, entre 1955... more La deuda autonómica con relación al PIB fue prácticamente constante, alrededor del 6%, entre 1955 y 2007. A partir de 2007 y empujada por la Gran Recesión inicia una fuerte escalada que la lleva a un máximo de casi el 25% en 2016, para estabilizarse de forma muy gradual en los años siguientes. En 2019 representaba el 23,7 % del PIB. El sistema de financiación no está pensado para soportar volúmenes de deuda tan elevados, y prueba de ello es que a partir de 2012 las comunidades hubieran incumplido sus obligaciones financieras, a no ser por la asistencia prestada por el gobierno central. Nada de esto es una sorpresa. Si las comunidades proveen a la ciudadanía servicios esenciales como la sanidad y la educación de los que la sociedad no puede prescindir, y si sus ingresos, por causa del actual mecanismo de actualización de la financiación autonómica, dependen de la evolución de los grandes tributos nacionales y, por tanto, del ciclo económico, tarde o temprano las comunidades tendrán que endeudarse de forma sustancial para poder cumplir sus obligaciones competenciales. En este artículo se argumenta: i) que la desconexión hoy existente entre las necesidades de gasto y los recursos que el sistema pone a disposición de las comunidades debe resolverse de raíz reformando el mecanismo de actualización del sistema; y ii) que el lastre que supone la voluminosa deuda acumulada durante la pasada crisis debe ser eliminado con un plan concreto de saneamiento financiero. Palabras clave: Deuda autonómica; saneamiento financiero; mecanismo de actualización; necesidades de gasto; restricción financiera blanda; riesgo moral.
Este articulo propone una reforma del sistema de financiacion autonomica que resuelve los problem... more Este articulo propone una reforma del sistema de financiacion autonomica que resuelve los problemas de equidad que hoy presenta el modelo vigente y a la vez consigue un mayor nivel de responsabilidad fiscal por parte de las comunidades autonomas. El modelo propuesto se basa en el principio de equidad, segun el cual para una politica tributaria igual a la de referencia, las comunidades deberian tener los mismos recursos por unidad de necesidad. Tres elementos significativos de la propuesta son: En primer lugar, la introduccion de la Compensacion Transitoria de Adaptacion (CTA), para permitir una aproximacion gradual al resultado final de la reforma. En segundo lugar, un mecanismo de incentivacion de la recaudacion del IRPF, como refuerzo al incentivo ya hoy existente sobre la totalidad de la recaudacion tributaria. Y en tercer lugar, una nueva regla de actualizacion del sistema que mantiene la equidad horizontal a lo largo del tiempo y aisla los recursos puestos a disposicion de las comunidades de los avatares del ciclo economico.
... However, he is faced with serious problems to arrive at a similar measure for alternative occ... more ... However, he is faced with serious problems to arrive at a similar measure for alternative occupations. ... This proportion will change if, for a Page 3. ZABALZA TEACHER SUPPLY 133 given distribution of the reservation wage, the relative market wage changes. ...
Using the expenditure function, Diamond and McFadden (1974) express the measures of deadweight lo... more Using the expenditure function, Diamond and McFadden (1974) express the measures of deadweight loss of taxation of Hotelling (1938) and Harberger (1974) in terms of the compensating variation. Kay (1980) has criticized the Diamond-McFadden measure because the concept of tax revenue it implies is very different from the actual revenue that the system will bring in, and has proposed another measure based on the equivalent variation. This note, the purpose of which is largely clarificatory, shows that the deadweight loss of taxation can be consistently defined in terms of both compensating and equivalent variations, and that both measures follow very naturally from a common framework of analysis. The measure of loss based on the equivalent variation coincides with the measure proposed by Kay, but that based on the compensating variation differs from the Diamond-McFadden measure in that the resulting loss-compensating factor is the actual rather than the compensated level of tax revenue. The analysis also points out an asymmetry between these measures hitherto unnoticed-while the equivalent variation measure can be reduced (as in Harberger, 1974) to a triangular approximation, the compensating variation measure in general cannot. This, of course, does not imply that the former measure is superior to the latter; it only serves to illustrate the fact that there is nothing special about measures that can be reduced to triangular approximations.
Este artículo identif ica el tipo de f inanciación que el nuevo Estatuto de autonomía de Cataluña... more Este artículo identif ica el tipo de f inanciación que el nuevo Estatuto de autonomía de Cataluña implica. Se argu menta que, en materia de f inanciación autonómica, el Estatuto de Cataluña da cobertura a una pluralidad de mode los con características distintas en lo que a sus propiedades de nivelación se ref iere. El artículo especif ica dos mode los básicos que ilustran esta indeterminación e identif ica los dos modelos límite y la familia de mecanismos de f inanciación legalmente admisibles por el Estatuto. Todos estos modelos son simulados utilizando datos de las Comunidades Autónomas de régimen común para 2004.
This paper develops a model which integrates the foral or cupo system applied to the Basque Count... more This paper develops a model which integrates the foral or cupo system applied to the Basque Country and Navarre, the common system applied to the other fifteen Spanish autonomous communities and the central government budget. The model shows that the theoretical cupo it generates is nothing more than an indirect form of measuring the equalising transfer between the central government and the corresponding autonomous jurisdiction. The cupo form per se is completely neutral: the foral jurisdictions operate exactly under the same financial conditions as the non-foral jurisdictions, despite that in the latter case the transfer is directly measured as the difference between expenditure needs and fiscal capacity. In the context of our model, the cause of the foral economic advantage is the particular imputation procedure developed by the cupo law, which clearly biases the scales in favour of the foral and, therefore, against the non-foral communities. An economic advantage of the foral re...
Archivo abierto el Repositorio Institucional de la Universidad Carlos III, E-Archivo Instituciona... more Archivo abierto el Repositorio Institucional de la Universidad Carlos III, E-Archivo Institucional Repository of University Carlos III.
Esta nota aborda tres cuestiones. En primer lugar, la inferencia del marco economico subyacente b... more Esta nota aborda tres cuestiones. En primer lugar, la inferencia del marco economico subyacente bajo el mecanismo de ajuste del IVA en el sistema foral de financiacion, que se introdujo en la Ley 49/1985, de 27 de diciembre; en segundo lugar, un analisis de los problemas asociados a este ajuste; y en tercer lugar, la propuesta de un nuevo mecanismo de ajuste que resuelve los problemas del anterior.
... El desempleo en el sector industrial español: algunos factores explicativos. Información Gene... more ... El desempleo en el sector industrial español: algunos factores explicativos. Información General. Autores: Juan José Dolado Llobregad, A. Zabalza, José Luis Malo de Molina; Editores: Banco de España; Año de publicación: 1985; País: España; ...
Este articulo propone una reforma del sistema de financiacion autonomica que resuelve los problem... more Este articulo propone una reforma del sistema de financiacion autonomica que resuelve los problemas de equidad que hoy presenta el modelo vigente y a la vez consigue un mayor nivel de responsabilidad fiscal por parte de las comunidades autonomas. El modelo propuesto se basa en el principio de equidad, segun el cual para una politica tributaria igual a la de referencia, las comunidades deberian tener los mismos recursos por unidad de necesidad. Tres elementos significativos de la propuesta son: En primer lugar, la introduccion de la Compensacion Transitoria de Adaptacion (CTA), para permitir una aproximacion gradual al resultado final de la reforma. En segundo lugar, un mecanismo de incentivacion de la recaudacion del IRPF, como refuerzo al incentivo ya hoy existente sobre la totalidad de la recaudacion tributaria. Y en tercer lugar, una nueva regla de actualizacion del sistema que mantiene la equidad horizontal a lo largo del tiempo y aisla los recursos puestos a disposicion de las ...
Investigaciones Regionales - Journal of Regional Research, 2018
This paper presents a conceptual framework to analyse the redistributive impact of transfers in t... more This paper presents a conceptual framework to analyse the redistributive impact of transfers in the context of a decentralized economy. The framework is illustrated by means of a numerical example that describes an economy with three regions and two levels of government―the central level and the regional level. With this set up, the paper analyses a variety of transfer systems and considers its effects on redistribution using as benchmark the distribution going on in the centralized version of this economy, in which tax capacity is unevenly distributed across the three regions and central government public expenditure is distributed across regions according to their population.
This paper develops a model which integrates the foral or cupo system applied to the Basque Count... more This paper develops a model which integrates the foral or cupo system applied to the Basque Country and Navarre, with the common system applied to the other fifteen Spanish autonomous communities. This approach contributes to the understanding of the relationship between foral, non-foral and central jurisdictions, and offers a complete and integrated picture of the whole Spanish system of regional finance. We show that the cupo is nothing more than an indirect form of measuring the equalising transfer between the central government and the corresponding autonomous jurisdiction. If expenditure needs are defined consistently over the whole system, the cupo form per se -the indirect manner of measuring the transfer- is completely neutral. The cause of the economic advantage associated with the cupo is the particular imputation procedure used to measure it, which biases the scales in favour of foral communities. The model can readily be estimated with available empirical data. Regarding...
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