BAB 1 VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN

Bab ini akan menjelaskan dan menguraikan visi dan misi kepala daerah dan wakil
kepala daerah Kabupaten Intan Jaya terpilih. Visi dan misi tersebut merupakan landasan
perumusan rumusan tujuan dan sasaran dengan memperhatikan program kepala daerah
dan wakil kepala daerah terpilih, yang tertuju pada arah kebijakan pembangunan jangka
panjang daerah pada periode berkenaan yang ditetapkan dalam RPJPD

Mengingat visi, misi, dan program kepala daerah merupakan hasil proses politik
terpilihnya Kepala daerah dan wakil kepala daerah secara langsung oleh masyarakat
Kabupaten Intan Jaya, maka visi, misi, dan program kepala daerah dan wakil kepala daerah
terpilih, dijadikan sebagai substansi dan rujukan utama penyusunan RPJMD. Namun
demikian, demi mendapatkan dokumen perencanaan yang baik, manageable, dan selaras
dengan manajemen pemerintahan daerah, maka visi dan misi tersebut perlu dikembangkan
dan dijabarkan sesuai prinsip perencanaan pembangunan daerah, agar tujuan dan sasaran
pembangunan selama 5 (lima) tahun dapat dijabarkan secara efektif dalam mencapai tujuan
utama pembangunan daerah Kabupaten Intan Jaya.

Berikut di bawah ini adalah penjabaran visi dan misi Kabupaten Intan Jaya:

1.1. VISI

Sesuai dengan visi dan misi yang diusung oleh Bupati dan Wakil Bupati Intan Jaya
terpilih serta sejalan dengan prioritas pembangunan tahap kedua RPJP Daerah Kabupaten
Intan Jaya Tahun 2005-2025, maka Visi atau kondisi lima tahun kedepan yang akan
diwujudkan dalam periode 2013-2017 adalah sebagai berikut:

“TERWUJUDNYA MASYARAKAT INTAN JAYA YANG PINTAR, SEHAT DAN SEJAHTERA”

Rumusan visi tersebut merupakan landasan konseptual yang menjadi pedoman bagi
Pemerintah kabupaten Intan Jaya dalam melaksanakan pembangunan sebagaimana
diamanatkan dalam Undang-Undang Dasar 1945 dan Undang-Undang Pemerintahan Daerah
dengan menyusun perencanaan pembangunan daerah. Adapun konsep-konsep yang
berupa kondisi yang akan dicapai dalam pembangunan yang akan dilaksanakan
penjelasannya adalah sebagai berikut:

1
1. Pintar merupakan kondisi dimana masyarakat Kabupaten Intan Jaya memiliki tingkat
pendidikan yang semakin baik, yang ditandai dengan meningkatnya angka partisipasi
sekolah terutama untuk jenjang pendidikan dasar sembilan tahun, meningkatnya angka
melek huruf dan meningkatnya angka rata-rata lama sekolah. Kondisi tersebut tentunya
mensyaratkan adanya fasilitas pelayanan pendidikan yang semakin baik dan terjangkau,
yang didukung oleh tersedianya tenaga pendidik yang berkomitmen serta sarana-
prasarana yang memadai.Lebih lanjut jika kondisi tersebut tercipta, maka diharapkan
pula akan tercipta sebuah kondisi dimana masyarakat Intan Jaya secara bersama-sama
mampu mengolah dan memanfaatkan potensi sumber daya alam yang dimiliki secara
berkelanjutan untuk mencapai keadilan dan kesejahteraan bagi seluruh masyarakat
Intan Jaya. Kemandirian yang dimaksud di sini juga mengenal adanya hubungan
kerjasama yang saling menguntungkan dengan semua pihak untuk mewujudkan
pembangunan berkelanjutan di Intan Jaya demi kemajuan masyarakat Intan Jaya
berdasarkan nilai-nilai adat dan nilai-nilai universal.
2. Sehat merujuk pada suatu kondisi dimana kebutuhan masyarakat akan akses layanan
kesehatan yang berkualitas terpenuhi, pemenuhan gizi, meningkatnya angka harapan
hidup, menurunnya angka kesakitan dan penyakit menular lainnya, berkurangnya angka
kematian bayi maupun ibu melahirkan, serta indikator-indikator dasar kesehatan lainnya
sesuai dengan SPM Kesehatan nasional. Kondisi tersebut tentunya mensyaratkan adanya
fasilitas pelayanan kesehatan yang semakin baik dan terjangkau, yang didukung oleh
tersedianya tenaga kesehatan yang berkomitmen serta sarana-prasarana yang
memadai.
3. Sejahtera merupakan perwujudan dari suatu kondisi dimana masyarakatnya memiliki
tingkat kehidupan yang layak, mampu mencukupi kebutuhan hidupnya, berpendidikan,
memiliki derajat kesehatan yang baik. Dalam perspektif indikator kinerja pembangunan,
masyarakat sejahtera ditunjukkan dengan pencapaian IPM yang memadai, dimana
terjadi peningkatan pendapatan perkapita masyarakatnya, peningkatan capaian tingkat
melek huruf masyarakat, rata-rata lama sekolah dan rata-rata usia penduduk.

1.2. MISI

Misi adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk
mewujudkan visi. Rumusan misi yang baik membantu lebih jelas penggambaran visi yang

2
ingin dicapai dan menguraikan upaya-upaya apa yang harus dilakukan. Dalam suatu
dokumen perencanaan, rumusan misi menjadi penting untuk memberikan kerangka bagi
tujuan dan sasaran serta arah kebijakan yang ingin dicapai dan menentukan jalan yang akan
ditempuh untuk mencapai visi.

Dalam rangka mewujudkan visi tersebut, maka ditetapkan 6 (enam) Misi Daerah
Kabupaten Intan Jaya, yaitu:

1. Meningkatkan ketersediaan infrastruktur transportasi, Telekomunikasi, Energi, Air

Bersih dan Pemukiman;
2. Meningkatkan Pelayanan Pendidikan Yang Terjangkau dan Berkualitas;
3. Meningkatkan Pelayanan Kesehatan Yang Terjangkau dan Berkualitas;
4. Membangun Ekonomi Berbasis Potensi Lokal Secara Berkelanjutan;
5. Meningkatkan kesadaran kewarganegaraan dan harmoni.

Adapun penjelasan dari masing-masing misi di atas secara terperinci dapat adalah
sebagai berikut :

1.2.1. Meningkatkan Ketersediaan Infrastruktur Transportasi,

Telekomunikasi, Energi, Air Bersih, dan Pemukiman

Ketersediaan sarana transportasi, telekomunikasi, energi, air bersih dan pemukiman

merupakan masalah mendasar yang dihadapi oleh Pemerintah Kabupaten Intan Jaya dalam
pemenuhan kebutuhan dasar masyarakatnya. Berbeda dengan daerah-daerah pemekaran
lainnya, Kabupaten Intan Jaya menghadapi kendala teknis dengan kesulitan dan pembiayaan
yang tinggi dalam penyediaan infrastruktur dasar karena terletak di daerah pegunungan
dengan wilayah yang cukup luas. Meskipun demikian, pemerintah daerah tetap
berkewajiban dalam meningkatkan pelayanan kepada masyarakat melalui pemenuhan
ketersediaan infrastruktur dasar tersebut. Beberapa prioritas pembangunan yang akan
dilakukan Pemerintah Kabupaten Intan Jaya adalah pada penyediaan sarana transportasi,
telekomunikasi, energi, air bersih dan pemukiman.

Pengembangan sarana dan prasarana transportasi menjadi dasar bagi pembangunan

sektor-sektor lainnya. Pengembangan sarana dan prasarana transportasi dimaksudkan
untuk menyediakan jaringan infrastruktur jalan serta perhubungan yang andal dan
terintegrasi satu sama lain sehingga memudahkan akses Intan Jaya dengan daerah lain

3
ataupun akses antar distrik serta kampung. Melalui jaringan infrastruktur transportasi yang
andal dan terintegrasi akan memberikan kemudahan dalam pembangunan infrastruktur
energi, telekomunikasi, air bersih dan pemukiman sampai ke kampung. Pengembangan
infrastruktur energi diharapkan dapat memenuhi kebutuhan pasokan tenaga listrik yang
andal dan efisien, termasuk dalam elektrifikasi distrik, kampung serta rumah tangga.
Pengembangan infrastruktur telekomunikasi diharapkan dapat mewujudkan
penyelenggaraan pelayanan telekomunikasi yang efisien dan tepat guna untuk mengurangi
keterisolasian masyarakat Kabupaten Intan Jaya dari dunia luar maupun mempermudah
komunikasi antar kampung dan distrik. Pengembangan infrastruktur air bersih diarahkan
untuk memastikan ketersediaan air bersih bagi seluruh masyarakat yang mampu menjaga
keberlanjutan fungsi sumber daya air. Terakhir, pengembangan infrastruktur pemukiman
diarahkan untuk mengembangkan kawasan-kawasan pemukiman sederhana yang sehat,
dapat diakses oleh masyarakat, serta dapat mendorong peningkatan taraf hidup
masyarakat.

1.2.2. Meningkatkan Pelayanan Pendidikan Yang Terjangkau dan Berkualitas

Pembangunan sarana dan prasarana fisik memberikan dampak ikutan terhadap

perkembangan dan mobilitas masyarakat. Dalam kerangka mengimbangi perkembangan
dan mobilitas masyarakat dengan sumberdaya manusia yang memadai agar tidak menjadi
obyek dalam pembangunan yang dilakukan, pendidikan menjadi faktor penting. Arti
pentingnya pendidikan adalah dalam upaya meningkatkan kapasitas sumberdaya manusia
agar masyarakat Kabupaten Intan Jaya dapat berperan sebagai subyek pembangunan yang
mengisi pembangunan dan menentukan gerak langkah percepatan pembangunan di masa
mendatang.

Oleh karenanya menjadi kewajiban Pemerintah Kabupaten Intan Jaya untuk

menyelenggarakan pendidikan dan meningkatkan pelayanan pendidikan yang terjangkau
dan berkualitas. Terjangkau dalam pengertian dapat diakses oleh semua warga masyarakat
yang memerlukan pelayanan pendidikan secara merata, dan berkualitas dalam pengertian
memenuhi standar sebagaimana dimaksudkan dalam Peraturan Menteri Pendidikan
(Permendiknas) No. 15 tahun 2010 tentang Standar Pelayanan Minimum (SPM) bidang
pendidikan sebagai tolak ukur kinerja pelayanan pendidikan dasar. Semua indikator dalam
Standar Pelayanan Minimum (SPM) akan menjadi acuan Pemerintah Kabupaten Intan Jaya

4
dalam meletakkan sasaran program pendidikan yang disesuaikan dengan konteks dan
potensi lokal. Sementara dalam kerangka akselerasi pengembangan kualitas pendidikan,
Pemerintah Kabupaten Intan Jaya memprioritaskan pengembangan pendidikan berpola
asrama yang secara simultan diintegrasikan dengan program pendidikan nasional untuk
mencapai tujuan pendidikan nasional, yaitu mencerdaskan kehidupan bangsa khususnya
masyarakat Kabupaten Intan Jaya yang memiliki daya saing baik di tingkat lokal maupun
nasional.

1.2.3. Meningkatkan Pelayanan Kesehatan Yang Terjangkau dan Berkualitas

Pembangunan sumberdaya manusia yang berkualitas melalui pendidikan tidak akan

berhasil tanpa ditopang oleh pembangunan di bidang kesehatan. Tanpa ditopang dengan
kesehatan yang baik, penyelenggaraan pendidikan untuk menghasilkan sumberdaya
manusia yang berkualitas tidak akan pernah dapat dicapai. Oleh karenanyanya Pemerintah
Kabupaten Intan Jaya menempatkan peningkatan pelayanan di bidang kesehatan sejalan
dengan peningkatan pelayanan di bidang pendidikan dengan penekanan yang sama
“terjangkau dan berkualitas”. Hal ini dimaksudkan agar pelayanan kesehatan yang dilakukan
terhadap masyarakat dapat menjangkau seluruh lapisan masyarakat yang ada di Kabupaten
Intan Jaya tanpa terkecuali hingga di kampung-kampung dengan standar pelayanan yang
berkualitas.

Dalam kerangka penerapan standar pelayanan kesehatan yang berkualitas,

Pemerintah daerah Kabupaten Intan Jaya merujuk pada tujuan pembangunan bidang
kesehatan yang telah ditetapkan pemerintah pusat melalui Peraturan Menteri Kesehatan
Nomor 741 Tahun 2008 Tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Kesehatan yang
menetapkan bahwa tujuan pembangunan bidang kesehatan menyangkut empat pilar utama
yakni aspek pelayanan dasar, pelayanan rujukan, responsif terhadap kejadian luar biasa, dan
promosi kesehatan. Semua indikator yang tercantum dalam standar pelayanan minimal
kesehatan menjadi sasaran pembangunan kesehatan oleh Pemerintah Daerah Kabupaten
Intan Jaya yang pencapaian sasarannya dilakukan secara bertahap sesuai dengan
kemampuan pemerintah daerah.

5
1.2.4. Membangun Ekonomi Berbasis Potensi Lokal Secara Berkelanjutan

Tersedianya sarana dan prasarana fisik secara langsung juga akan mendorong
aktivitas ekonomi dan pembangunan perekonomian. Pembangunan ekonomi merupakan
sebuah keniscayaan dalam mengembangkan dan meningkatkan kemampuan ekonomi
daerah demi mewujudkan kesejahteraan hidup masyarakat dalam arti seluas-luasnya.
Kebijakan pembangunan ekonomi daerah di Kabupaten Intan Jaya dikembangkan dalam
perspektif kemasyarakatan yang menyeimbangkan antara pertumbuhan ekonomi daerah,
dunia usaha dan kepentingan masyarakat luas dengan memperhatikan kelangsungan
kelestarian fisik dan sosial. Oleh karenanya pembangunan ekonomi difokuskan pada
optimalisasi potensi lokal yang memberi penghidupan kepada masyarakat. Fokus lain adalah
eksplorasi sumberdaya alam yang ramah lingkungan dan berkesinambungan bagi
kesejahteraan hidup bersama yang mencakup aspek-aspek kualitas kelestarian lingkungan
fisik, sosial dan budaya.

Pertumbuhan ekonomi mengandaikan adanya integrasi dan optimalisasi potensi

lokal serta eksplorasi sumberdaya alam. Hal ini juga membutuhkan sinergi antara
pemerintah Kabupaten, sektor swasta dan masyarakat. Kondisi ideal ini yang mampu
menciptakan lapangan kerja dan pertumbuhan ekonomi daerah yang berkelanjutan.
Pertumbuhan ekonomi berkelanjutan ini diharapkan sesuai dengan standar kualitas
lingkungan fisik, sosial dan budaya.

1.2.5. Mewujudkan Penyelenggaraan Pemerintahan yang transparan,

akuntabel dan responsif

Pembangunan dan pelayanan pemerintah kepada masyarakat mutlak memerlukan

aparatur pemerintahan yang memiliki komitmen terhadap pembangunan dan memiliki jiwa
pengabdian terhadap masyarakat dengan menegakkan prinsip-prinsip good governance.
Prinsip-prinsip good governance tersebut antara lain adalah; transparan, akuntabel dan
responsif. Sebagai daerah otonomi baru, Pemerintah Kabupaten Intan Jaya tidak hanya
dihadapkan pada tantangan penegakan dan penerapan prinsip penyelenggaraan
pemerintahan yang baik. namun juga penyiapan struktur kelembagaan pemerintahan yang
fungsional terhadap pencapaian visi daerah, ketersediaan jumlah ideal SDM aparatur yang
memenuhi tingkat kompetensi yang sesuai, dan ketersediaan infrastruktur pemerintahan

6
yang mampu memfasilitasi kenerja aparatur agar dapat memberikan palayanan dasar yang
optimal sesuai dengan tugas pokok dan fungsi masing-masing.

Berkaitan dengan masalah-masalah penyelenggaraan pemerintahan di atas, maka

Pemerintah Kabupaten Intan Jaya dalam kerangka mewujudkan penyelenggaraan
pemerintahan yang transparan, akuntabel dan responsif mengupayakan untuk
meningkatkan efektifitas organisasi perangkat daerah melalui penataan organisasi
pemerintah daerah yang memenuhi prinsip fungsionalitas dan efisiensi dengan sebaran
aparatur pemerintahan yang berjalan atas dasar kompetensi, rasionalitas, dan efisiensi.
Selain itu juga dengan meningkatkan kompetensi aparatur pemerintah melalui kegiatan
peningkatan kapasitas, serta meningkatkan kinerja organisasi dan kualitas layanan publik
melalui penyediaan infrastruktur pemerintahan.

1.2.6. Meningkatkan Kesadaran Kewarganegaraan dan Harmoni

Keberhasilan pembangunan suatu daerah bukan hanya ditentukan oleh

penyelenggara pemerintahan dengan aparaturnya, namun juga ditentukan oleh sikap
mental masyarakatnya dalam arti kesadaran dan dukungannya untuk ikut berpartisipasi
mensukseskan pembangunan dengan ikut menciptakan iklim kemasyarakatan yang
kondusif. Iklim kemasyarakatan yang kondusif mencakup aspek-aspek kesadaran
kewarganegaraan dan kesadaran akan kehidupan bersama dalam menciptakan tertib sosial,
keamanan dan harmoni dalam kehidupan sosial. Iklim kemasyarakatan yang kondusif akan
menjadi landasan bagi kelangsungan kehidupan bersama yang tenang dan damai (harmoni),
serta menjadi jaminan bagi terselenggaranya pembangunan sesuai harapan dan cita-cita
bersama. Dinamika pemerintahan, pembangunan dan kehidupan masyarakat akan bergerak
selaras dengan tuntutan perubahan, serta kehendak dan kebutuhan masyarakat
berdasarkan asas demokrasi yang bertanggung jawab, disertai dengan rasa kebersamaan,
persatuan dan kesatuan seluruh komponen masyarakat.

Kondisi masyarakat Kabupaten Intan Jaya yang memiliki kesadaran kewarganegaraan

yang rendah berdampak pada ketidakpedulian masyarakat terhadap penciptaan iklim
kehidupan sosial bersama yang kondusif. Atas kondisi tersebut, Pemerintah Kabupaten
Intan Jaya berkepentingan untuk menumbuhkembangkan kesadaran akan kewarganegaraan
dan harmoni di antara warga masyarakatnya dalam kerangka menciptakan iklim

7
kemasyarakatan yang kondusif bagi pembangunan yang dilaksanakan dan dalam kerangka
penyelarasan dan penyatuan pembangunan fisik dan sosial masyarakat. Misi meningkatkan
kesadaran kewarganegaraan dan harmoni atau kerukunan hidup antar elemen masyarakat
ditujukan untuk mentransformasi masyarakat dalam semangat menghargai kebhinekaan,
pembangunan ruang inklusif, integrasi sosial dan integrasi nasional dengan tetap menjaga
dan mempertahankan identitas sosial, kultural dan kewargaan masyarakat Kabupaten Intan
Jaya yang menghargai dan menghormati hukum dan tertib sosial.

1.3. TUJUAN DAN SASARAN

Tujuan dan sasaran adalah tahap perumusan sasaran strategis yang menunjukkan
tingkat prioritas tertinggi dalam perencanaan pembangunan jangka menengah daerah yang
selanjutnya akan menjadi dasar penyusunan arsitektur kinerja pembangunan daerah secara
keseluruhan. Pada bagian ini, penjelasan visi dan misi memiliki peran penting agar proses
penyusunan tujuan dan sasaran memenuhi syarat supaya selaras dengan sasaran pokok
RPJPD.

Perumusan tujuan dan sasaran merupakan salah satu tahap perencanaan kebijakan
(policy planning) yang memiliki kritikal poin dalam penyusunan RPJMD. Hal ini mengingat
jika visi dan misi kepala daerah dan wakil kepala daerah tidak dijabarkan secara teknokratis
dan partisipatif kedalam tujuan dan sasaran, maka program kepala daerah dan wakil kepala
daerah terpilih akan mengalami kesulitan dalam mengoperasionalisasikannya kedalam
sistem penyelenggaraan pemerintahan. Dalam hal ini, tujuan dan sasaran merupakan
dampak (impact) keberhasilan pembangunan daerah yang diperoleh dari pencapain
berbagai program prioritas terkait.

Berikut di bawah ini adalah tujuan dan sasaran dari masing-masing misi dalam
RPJMD Kabupaten Intan Jaya:

1.3.1. Misi 1: Meningkatkan Akses Infrastruktur Transportasi,

Telekomunikasi, Energi, Air Bersih dan Perumahan

Pada misi pertama perumusan tujuan dan sasaran diarahkan pada beberapa hal
yaitu infrastruktur transportasi, infrastruktur telekomunikasi, infrastruktur energi,

8
infrastruktur air bersih serta infrastruktur perumahan. Pemisahan antar bidang infrastruktur
menjadi poin-poin tujuan dilakukan agar perwujudan misi menjadi lebih terfokus.
1.3.1.1. Meningkatkan Akses Infrastruktur Transportasi

Pembangunan transportasi mengacu pada upaya untuk memperlancar terwujudnya

efektifitas dan efisiensi kehidupan sosio-ekonomi masyarakat. Untuk mencapai tujuan
tersebut, maka sasaran yang harus diwujudkan adalah meningkatnya akses transportasi
darat dan udara. Hal tersebut karena untuk konteks Intan Jaya sebagian besar wilayahnya
harus dijangkau hanya dengan transportasi pesawat udara, maka pembangunan
infrastruktur transportasi diarahkan pada peningkatan efisiensi konektivitas antar distrik.
Salah satu cara yang paling efektif adalah dengan membuka serta mengembangkan jalur
darat dan peningkatan pelayanan transportasi udara. Adapun poin sasaran pada tujuan 1
adalah sebagai berikut:

1. Meningkatnya Akses Transportasi Darat

2. Meningkatnya Akses Transportasi Udara

1.3.1.2. Meningkatkan Akses Infrastruktur Telekomunikasi

Urusan telekomunikasi berkaitan dengan pentingnya menjamin ketersediaan akses

informasi dan komunikasi di era perkembangan teknologi saat ini. Selain itu, penyediaan
layanan telekomunikasi merupakan bukti keseriusan Pemerintah Kabupaten Intan Jaya guna
mewujudkan spirit pembangunan yang ingin membebaskan masyarakat Intan Jaya dari
keterisolasian. Konteks di Intan Jaya, dalam rangka meningkatkan ketersediaan infrastruktur
telekomunikasi, maka sasaran yang harus diwujudkan adalah meningkatnya akses
masyarakat terhadap jaringan telekomunikasi.

1.3.1.3. Meningkatkan Akses Infrastruktur Energi

Peningkatan akses masyarakat terhadap infrastruktur energi berkaitan dengan

pemenuhan sumber energi untuk kehidupan sosio-ekonomi masyarakat sehari-hari. Selain
itu, energi merupakan pra-syarat menuju masyarakat yang mampu memaksimalkan
perkembangan teknologi. Untuk mencapai tujuan tersebut, maka sasaran yang harus
diwujudkan adalah meningkatnya akses masyarakat terhadap energi kelistrikan. Fokus pada
pembangunan infrastruktur energi dibatasi pada pengembangan energi kelistrikan. Dalam

9
konteks kebutuhan energi sehari-hari di Intan Jaya saat ini, listrik merupakan yang
kebutuhan mendesak yang harus segera dipenuhi.

1.3.1.4. Meningkatkan Akses Infrastruktur Air Bersih

Potensi Intan Jaya yang cukup besar dalam konteks penyediaan infrastruktur air
bersih. Intan Jaya dilalui oleh 3 sungai besar dengan debit air cukup deras. Kualitas air juga
sangat baik karena berasal langsung dari sumber mata air pegunungan. Sehingga sangat
berkualitas dan mencukupi jika dikelola secara tepat guna pemenuhan kebutuhan air bersih
masyarakat. Kondisi yang harus diwujudkan untuk mencapai tujuan tersebut adalah dengan
meningkatnya akses air bersih masyakarat. Hal tersebut karena infrastruktur air bersih
sebenarnya sudah terbangun khususnya di Distrik Sugapa akan tetapi belum teraktivasi
secara optimal. Selain itu memang meningkatnya akses mengacu pada beberapa hal yaitu
adanya pembangunan, pemeliharaan serta pengoperasian instalasi air bersih. Maka poin
sasaran yang harus diwujudkan adalah meningkatnya akses air bersih masyarakat.

1.3.1.5. Meningkatkan Akses Infrastruktur Perumahan

Tersedianya perumahan untuk masyarakat menjadi isu penting karena

perkembangan perumahan di Intan Jaya saat ini terus meningkat. Sehingga, penyediaan
permukiman yang nyaman diharapkan akan meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat di
Intan Jaya. Berkaitan dengan pemukiman, kondisi yang harus diperhatikan adalah dari segi
kebersihan dan kesehatan sehingga perumahan yang ada dapat menaikkan derajat
kesehatan masyarakat. Maka poin sasaran yang harus diwujudkan adalah berkembangnya
pemukiman yang sehat

Berdasarkan penjabaran di atas, maka penetapan tujuan dan sasaran untuk misi 1
adalah sebagai berikut:
Tabel 5-1 Matriks Tujuan dan Sasaran Misi Ke-1

Misi Tujuan Sasaran

Meningkatkan Akses Meningkatkan infrastruktur − Meningkatnya akses
Infrastruktur Transportasi, transportasi transportasi darat
Telekomunikasi, Energi, Air − Meningkatnya akses
Bersih dan Perumahan transportasi udara
Meningkatkan infrastruktur − Meningkatnya akses
telekomunikasi masyarakat terhadap jaringan
telekomunikasi
Meningkatkan infrastruktur − Meningkatnya akses

10
 energi masyarakat terhadap energi
listrik
Meningkatkan infrastruktur − Meningkatnya akses air bersih
air bersih masyarakat
Meningkatkan infrastruktur − Berkembangnya pemukiman
pemukiman yang sehat
Meningkatnya akses infrastruktur dasar menjadi sasaran strategis yang ingin
diwujudkan diakhir periode RPJMD Kabupaten Intan jaya. Sehingga, pada tahun 2017 nanti
diharapkan masyarakat Kabupaten Intan Jaya sudah dapat menikmati ketersediaan
infrastruktur dasar yang menunjang pemenuhan kebutuhan serta peningkatan produktivitas
ekonomi.

1.3.2. Misi 2: Meningkatkan Pelayanan Pendidikan Yang Terjangkau dan

Berkualitas

Pada misi kedua perumusan tujuan dan sasaran diarahkan pada tiga hal, yaitu
meningkatkan akses terhadap pendidikan, meningkatkan kualitas pendidikan dan
meningkatkan daya saing. Tujuan tersebut sangat penting dalam konteks pembangunan
pendidikan di Kabupaten Intan Jaya, karena persoalan pendidikan yang selama ini
melingkupi mereka adalah persoalan akses, kualitas serta daya saing. Lebih lanjut masing-
masing tujuan tersebut akan diperinci menjadi poin-poin tersendiri.

1.3.2.1. Meningkatkan Akses Terhadap Pendidikan

Dalam konteks pelayanan publik dasar, isu akses menjadi isu yang mendasar di
Kabupaten Intan Jaya. Isu akses terhadap pendidikan ini terkait dengan pemerataan sarana
dan pra sarana pendidikan. Sampai saat ini kondisi sarana dan prasarana pendidikan di
Kabupaten Intan Jaya belum merata pada tiap distrik. Demikian pula dengan ketersediaan
guru. Secara kuantitas, jumlah guru di Kabupaten Intan Jaya masih sedikit. Secara kualitas,
kualitas guru-guru di Kabupaten Intan Jaya juga masih kurang memadai dan tidak selalu ada
di tempat tugas.

Hal lain adalah terkait dengan jangkauan pelayanan pendidikan secara fisik. Sejumlah
sekolah di Kabupaten Intan Jaya tidak dapat dijangkau oleh siswa-siswa karena lokasinya
yang jauh dari tempat tinggal. Untuk meningkatkan keterjangkauan (akses) masyarakat
terhadap pendidikan, maka sasaran yang harus diwujudkan adalah:

11
 1. Tersedianya pelayanan pendidikan Pra Sekolah (PAUD)
2. Tersedianya pelayanan pendidikan dasar
3. Tersedianya pelayanan pendidikan menengah (sampai tahun 2016)
4. Tersedianya pelayanan pendidikan non formal (PNF)

Pencapaian sasaran tersebut merefleksikan pencapaian pembangunan di Kabupaten

Intan Jaya dalam bidang pembangunan sumber daya manuasia. Sehingga, ketika sasaran
tersebut telah terwujud, tidak hanya bidang pendidikan saja yang akan mengambil manfaat,
tetapi juga pembangunan Kabupaten Intan Jaya secara umum.

1.3.2.2. Meningkatkan Kualitas Pendidikan

Meningkatkan kualitas pendidikan mengacu pada upaya memberikan pelayanan

pendidikan yang berkualitas kepada masyarakat. Untuk mencapai tujuan tersebut, maka
sasaran yang harus diwujudkan adalah:

1. Meningkatnya kualitas PAUD

2. Meningkatnya kualitas SD
3. Meningkatnya kualitas SMP

Sasaran di atas menjadi prasyarat dalam mewujudkan SDM Kabupaten Intan Jaya
yang mampu menjawab tantangan pembangunan. Sehingga, dengan terwujudnya kondisi
tersebut, diharapkan SDM Kabupaten Intan Jaya dapat menyelesaikan persoalan-persoalan
pembangunan yang dihadapi.

1.3.2.3. Meningkatkan Daya Saing

Daya saing mengacu pada kesiapan siswa sekolah di Kabupaten Intan Jaya terhadap
adanya kompetisi. Prasyarat minimal agar siswa mampu berkompetisi adalah dengan
memiliki kompetensi dan prestasi di sekolah saat ini belum tersedia. Manajemen sekolah
yang buruk serta budaya lokal yang tidak mendukung sportivitas, seperti budaya negatif
para orangtua yang sering memaksa pihak sekolah untuk meluluskan anak-anak mereka
meskipun nilai tidak memenuhi ketentuan, sangat menghambat munculnya daya saing.

Untuk mencapai tujuan meningkatkan daya saing dengan kondisi empirik yang saat
ini ada, maka sejumlah kondisi yang dibahasakan sebagai sasaran harus diwujudkan. Kondisi
tersebut antara lain:

12
1. Meningkatnya kompetensi dan prestasi siswa SMA
2. Meningkatnya kompetensi dan prestasi siswa SMP
3. Terciptanya karakter siswa yang kompetitif

13
 Matriks di bawah ini akan memberikan gambaran yang lebih jelas terkait tujuan dan
sasaran dalam rangka mencapai misi kedua yaitu meningkatkan pelayanan pendidikan yang
terjangkau dan berkualitas:

Tabel 5-2 Matriks Tujuan dan Sasaran Misi Ke-2

Misi Tujuan Sasaran

Meningkatkan Pelayanan Meningkatkan Akses − Tersedianya pelayanan
Pendidikan Yang Terjangkau Terhadap Pendidikan pendidikan Pra Sekolah (PAUD)
dan Berkualitas − Tersedianya pelayanan
pendidikan dasar
− Tersedianya pelayanan
pendidikan menengah
− Tersedianya pelayanan
pendidikan non formal (PNF)

Meningkatkan Kualitas − Meningkatnya kualitas PAUD

Pendidikan − Meningkatnya kualitas SD
− Meningkatnya kualitas SMP
Meningkatkan Daya Saing − Meningkatnya kompetensi dan
prestasi siswa SMA
− Meningkatnya kompetensi dan
prestasi siswa SMP
− Terciptanya karakter siswa yang
kompetitif

Apabila kondisi sebagaimana digambarkan di atas sudah terwujud, maka siswa di

Kabupaten Intan Jaya dikatakan sudah mampu bersaing dengan siswa di luar Kabupaten.
Oleh karena itu menjadi agenda mendesak yang perlu segera dilakukan oleh Pemerintah
Kabupaten Intan Jaya untuk mewujudkan sasaran-sasaran di atas.

1.3.3. Misi 3: Meningkatkan Pelayanan Kesehatan Yang Terjangkau dan

Berkualitas

Saat ini kondisi pelayanan kesehatan di Intan Jaya masih jauh dari standar minimum
yang ditetapkan oleh pemerintah pusat. Sebagai gambaran, kabupaten baru tersebut belum
memiliki rumah sakit. Puskesmas dan Pustu telah tersedia secara merata di delapan (8)
distrik di Kabupaten intan Jaya, namun ketersediaan dokter dan bidan masih tidak bisa
dipastikan. Data resmi pemerintah menyebutkan bahwa di setiap puskesmas tersebut telah

14
tersedia dokter dan bidan, tetapi fakta di lapangan menunjukkan bahwa beberapa dokter
dan bidan kerap meninggalkan tempat tugas.

Melihat kondisi terkini pada sektor kesehatan di Intan Jaya, maka dapat disimpulkan
bahwa pelayanan kesehatan masih belum bisa dijangkau oleh semua elemen masyarakat.
Selain itu, kualitas pelayanannya pun masih kurang bagus. Berdasarkan kondisi yang ada
saat ini, maka misi ketiga bertujuan untuk memperbaiki pelayanan dasar di sektor
kesehatan. Dalam rangka menuntaskan misi “meningkatkan pelayanan kesehatan yang
terjangkau dan berkualitas” maka beberapa aspek harus terpenuhi. Aspek-aspek tersebut
meliputi 2 tujuan dan beberapa sasaran yang dijabarkan sebagai berikut:

1.3.3.1. Meningkatkan Akses Kesehatan Masyarakat

Akses kesehatan tercapai apabila masyarakat mampu menjangkau fasilitas

pelayanan yang disediakan oleh pemerintah. Dengan kata lain pemerintah daerah harus
memastikan ketersediaan fasilitas-fasilitas kesehatan. Setelah itu, pelayanan kesehatan yang
tersedia harus dapat dijangkau oleh masyarakat dalam dua aspek yaitu jarak dan biaya.
Tujuan peningkatan akses kesehatan ini menyasar poin penting yaitu meningkatnya
ketersediaan fasilitas kesehatan.

1.3.3.2. Meningkatkan Kualitas Kesehatan

Persoalan akses bukan satu-satunya tantangan bagi pemerintah daerah dalam

mengelola sektor kesehatan sebagai salah satu bentuk pelayanan dasar. Kualitas kesehatan
yang masih rendah juga menjadi persoalan yang harus diselesaikan. Untuk mewujudkan
kesehatan masyarakat yang lebih berkualitas, maka sasaran di bawah ini yang harus
terwujud sampai akhir periode perencanaan pembangunan jangka menengah daerah pada
tahun 2017 mendatang:
1. Meningkatnya Kualitas Fasilitas Kesehatan
2. Meningkatnya Derajat Kesehatan Masyarakat
3. Meningkatnya Partisipasi Masyarakat Dalam Upaya Peningkatan Kualitas Kesehatan

Matriks di bawah ini dapat memperjelas tujuan dan sasaran dalam rangka mencapai
misi ketiga yaitu meningkatkan pelayanan kesehatan yang terjangkau dan berkualitas:

15
 Tabel 5-3 Matriks Tujuan dan Sasaran Misi Ke-3

Misi Tujuan Sasaran

Meningkatkan pelayanan Meningkatkan akses Meningkatnya ketersediaan
kesehatan yang terjangkau kesehatan masyarakat fasilitas kesehatan
dan berkualitas Meningkatkan kualitas Meningkatnya Kualitas Fasilitas
kesehatan Kesehatan

Meningkatnya Derajat
Kesehatan Masyarakat

Meningkatnya Partisipasi
Masyarakat Dalam Upaya
Peningkatan Kualitas
Kesehatan
Apabila misi terkait pelayanan dasar bidang kesehatan tersebut tercapai, maka
sudah pasti akan memberikan daya ungkit yang cukup kuat terhadap kinerja pembangunan
Kabupaten Intan Jaya.

1.3.4. Misi 4: Membangun Ekonomi Daerah Berbasis Potensi Lokal Secara

Berkelanjutan

Pembangunan ekonomi daerah dengan memanfaatkan potensi lokal secara

berkelanjutan merupakan pemikiran dan pilihan dalam perumusan misi dari visi
pembangunan yang ditetapkan oleh Intan Jaya. Perumusan misi pembangunan ekonomi ini
didasarkan pada filosofi bahwa keberhasilan pembangunan ekonomi hanya akan dapat
berjalan dengan baik apabila dapat mengoptimalkan pemanfaatan semua potensi lokal
dengan mempertimbangkan keberlanjutan, bukan hanya pada aspek produksinya, namun
juga pada aspek sumberdayanya itu sendiri. Oleh karenanya, pembangunan ekonomi di
Kabupaten Intan Jaya memfokuskan pada ketahanan dan pemanfaatan potensi ekonomi
yang ada.

Ketahanan yang dimaksud adalah ketahanan dari segi penyediaan pangan

masyarakat yang menjadi landasan bagi pengembangan pembangunan di sektor lainnya.
Pemerintah daerah berkewajiban menjamin kondisi terpenuhinya pangan bagi mayarakat
yang tercermin dari tersedianya pangan yang cukup, baik jumlah maupun mutunya, aman,
merata, dan terjangkau oleh daya beli masyarakat. Dengan ketahanan pangan yang
terpenuhi, tingkat produktifitas bidang pertanian, perkebunan, peternakan, perikanan,
kehutanan dan industri kecil diarahkan agar memberikan kontribusi pada pertumbuhan

16
ekonomi daerah melalui peningkatan sumber daya manusia yang memiliki kapasitas dalam
menopang dan mengelola potensi ekonomi lokal agar memiliki daya saing. Oleh karenanya
menjadi penting bagi pemerintah daerah untuk mengembangkan potensi daerah baik dari
sisi sumberdaya alam maupun sumber daya manusia yang menopangnya.Melalui misi ini,
tujuan yang akan dicapai adalah:

1.3.4.1. Mengembangkan Potensi Lokal

Perekonomian daerah dapat dikembangkan berbasis pemanfaatan potensi lokal.

Kabupaten Intan Jaya memiliki banyak potensi sumberdaya yang sampai saat ini belum
optimal digali dan dimanfaatkan oleh pemerintah daerah. Kondisi geografis Intan Jaya
menawarkan banyak peluang yang menguntungkan. Misalnya letak geografis Intan Jaya
yang merupakan gerbang pendakian ke Puncak Carstenz. Hal tersebut merupakan peluang
yang sangat bagus apabila dikelola dengan tepat. Selain itu, topografi Intan Jaya yang
berada pada ketinggian antara 2000 - 3000 mdpl memungkinkan daerah tersebut menjadi
daerah pemasok hasil pertanian dan perkebunan. Untuk mengembangkan potensi lokal,
maka sasaran-sasaran berikut ini yang harus diwujudkan:

1. Meningkatnya ragam komoditas pertanian dan perkebunan

2. Meningkatnya pemanfaatan hasil hutan secara berkelanjutan
3. Berkembangnya potensi di bidang pariwisata dan budaya
4. Meningkatnya investasi

Sasaran-sasaran terkait pengembangan potensi lokal sebagaimana digambarkan di

atas penting segera diwujudkan untuk meningkatkan derajat perekonomian masyarakat di
Kabupaten Intan Jaya.

1.3.4.2. Meningkatkan Daya Saing dan Kemandirian Ekonomi Masyarakat

Selain terkait daya saing ekonomi, daerah juga mengupayakan peningkatan daya
saing sumberdaya manusia. Peningkatan daya saing daerah dilakukan seiring dengan
perwujudan kemandirian ekonomi masyarakat. Saat ini, harus diakui bahwa masyarakat
Kabupaten Intan Jaya masih belum mandiri. Masyarakat masih menerapkan pertanian
subsisten dan belum mampu menggerakkan perekonomian berbasis pertanian. Kondisi
daerah yang masuk kategori rawan pangan merupakan salah satu indikasi bahwa Intan Jaya

17
juga belum mampu mandiri pangan. Selain itu, sebagian besar masyarakat asli Intan Jaya
belum memiliki sumber pendapatan tetap. Untuk mengatasi persoalan tersebut, maka
sasaran di bawah ini yang harus terwujud sampai akhir periode perencanaan pembangunan
jangka menengah daerah pada tahun 2017 mendatang:

1. Berkembangnya Koperasi
2. Berkembangnya UMKM, perdagangan kecil dan perdagangan dalam bidang jasa
3. Meningkatnya pemberdayaan perempuan
4. Meningkatnya Kapasitas Angkatan Kerja
5. Meningkatnya kemandirian pangan masyarakat

Kondisi-kondisi di atas penting untuk diwujudkan secara bertahap di Kabupaten

Intan Jaya untuk membangun kemandirian perekonomian masyarakat.

1.3.4.3. Meningkatkan Nilai Tukar Petani

Seperti yang telah dijelaskan di sub bab sebelumnya, masyarakat asli Intan Jaya
masih menerapkan pertanian subsisten. Belum banyak petani yang memproduksi hasil
pertanian dan perkebunan dengan jumlah besar. Saat ini hasil pertanian dan perkebunan di
Intan Jaya sudah mulai mendapatkan pasar tetap yaitu PT Freeport, namun produk yang
dipasarkan masih dalam jumlah yang terbatas dan belum mampu memenuhi permintaan.
Untuk petani skala kecil yang hanya memanfaatkan lahan pribadi, hasil kebun yang mereka
jual belum bisa memenuhi kebutuhan pokok sehari-hari akibat mahalnya biaya transportasi.
Melihat fakta tersebut, pemerintah daerah menyasar beberapa poin penting berikut agar
nilai tukar petani dapat meningkat:

1. Meningkatnya produktivitas pertanian, perikanan, peternakan dan perkebunan

2. Meningkatnya permintaan produksi pertanian dan perkebunan
3. Meningkatnya kualitas sumberdaya manusia di sektor pertanian, perikanan,
peternakan dan perkebunan
4. Meningkatnya industri rumahan berbasis pertanian

Matriks di bawah ini dapat memperjelas tujuan dan sasaran dalam rangka mencapai
misi ketiga yaitu Membangun ekonomi daerah berbasis potensi lokal secara berkelanjutan:

18
 Tabel 5-4 Matriks Tujuan dan Sasaran Misi Ke-4

Misi Tujuan Sasaran

Membangun ekonomi daerah Mengembangkan potensi lokal Meningkatnya ragam
berbasis potensi lokal secara komoditas pertanian dan
berkelanjutan perkebunan
Meningkatnya
pemanfaatan hasil hutan
secara berkelanjutan
Berkembangnya potensi di
bidang pariwisata dan
budaya
Meningkatnya investasi
Meningkatkan daya saing dan Berkembangnya UMKM,
kemandirian ekonomi masyarakat perdagangan kecil dan
perdagangan dalam bidang
jasa
Meningkatnya
pemberdayaan
perempuan
Meningkatnya
kemandirian pangan
masyarakat
Meningkatkan nilai tukar petani Meningkatnya
produktivitas pertanian,
perikanan, peternakan dan
perkebunan
Meningkatnya permintaan
produksi pertanian dan
perkebunan
Meningkatnya kualitas
sumberdaya manusia di
sektor pertanian,
perikanan, peternakan dan
perkebunan
Meningkatnya industri
rumahan berbasis
pertanian
Jika sasaran-sasaran di atas berhasil diwujudkan pada akhir periode RPJMD, maka
mimpi besar untuk mensejahterakan dan memakmurkan masyarakat Kabupaten Intan Jaya
semakin mendekati kenyataan.

19
1.3.5. Misi 5: Mewujudkan Penyelenggaraan Pemerintahan yang transparan,
akuntabel dan responsif

Pemerintah adalah aktor kunci bagi keberhasilan daerah. Oleh sebab itu,
perwujudan misi kelima ini merupakan bagian yang sangat penting sehingga tujuan-tujuan
yang ditetapkan diharuskan kontekstual serta realistis untuk dapat dilaksanakan. Prinsip
ketepatan dan reliabilitas harus diperhatikan karena perwujudan pemerintahan yang
dikelola secara baik dan benar seringkali tidak hanya dilihat dari segi pembangunan fisik
tetapi juga dari segi etika, etos kerja, serta spirit melayani masyarakat. Indikasi keberhasilan
non-fisik tersebut adalah hasil dari konsistensi serta keseriusan, disamping juga terkadang
indikasi fisik seperti reward yang didapat oleh lembaga pemerintah tertentu juga seringkali
merupakan buah dari konsistensi, tapi poin pentingnya adalah bahwa pemerintah harus
dapat melakukan hal-hal bermanfaat yang konkret dan konsisten. Untuk dapat
melaksanakannya maka perumusan tujuan seharusnya tidak imajinatif tetapi sangat
mungkin untuk bisa dilakukan.

Oleh karena itu, perwujudan good governance pada Pemerintah Kabupaten Intan
Jaya ditujukan pada pelaksanaan 3 tujuan yang konret serta realistis yaitu meningkatkan
transparansi, akuntabilitas serta responsivitas penyelenggaraan pemerintah. 3 hal tersebut
memang tidak mengakomodasi semua indikasi pemerintahan yang baik, akan tetapi
ketiganya dirasakan paling penting untuk diwujudkan dan realistis untuk kabupaten yang
relatif baru dimekarkan.

1.3.5.1. Meningkatkan Transparansi Penyelenggaraan Pemerintah

Peningkatan transparansi penyelenggaraan pemerintah ditujukan pada sejauh mana

aspek keterbukaan informasi publik terhadap apa yang direncanakan serta sudah dilakukan
pemerintah dalam rangka memberikan layanan terbaik pada masyarakat. Aspek
transparansi sangat penting untuk ditingkatkan sebagai sarana untuk meningkatkan prinsip
saling mengawasi (check and balances) antara pemerintah dan masyarakat, sehingga
kualitas layanan pemerintah dapat terus ditingkatkan. Maka poin sasaran yang akan
diwujudkan adalah terwujudnya keterbukaan Informasi Publik.

20
1.3.5.2. Meningkatkan Akuntabilitas Penyelenggaraan Pemerintahan

Akuntabilitas dalam bahasa yang lebih sederhana disebut sebagai mekanisme

pertanggung-gugatan. Mengacu pada berfungsinya seluruh komponen pemerintah sesuai
tugas dan kewenangannya yang dipertanggungjawabkan kepada aktor lain sebagai
penggugat, penilai, pengawas, serta pemeriksa (khususnya masyarakat). Kemudian, kualitas
kinerja akan menentukan sejauh mana pihak di luar pemerintah tersebut memberikan
penilaian baik atau buruk atas jalannya pemerintahan.

Hampir sama dengan yang terjadi di daerah lain, isu akuntabilitas yang berkembang
di Intan Jaya adalah soal bagaimana memastikan alur pertanggung-gugatan segala aktivitas
pemerintah berjalan dengan baik. Hal pertama yang harus diperhatikan adalah bagaimana
cara mengelola pemerintahan yang baik. Pengelolaan terdiri dari banyak komponen, akan
tetapi karena RPJMD merupakan perencanaan jangka menengah, maka dalam jangka 5
tahun fokus pada pengelolaan harus dibatasi. Untuk konteks di Intan Jaya, peningkatan
kualitas pengelolaan masih berfokus pada hal yang paling sensitif yaitu meningkatnya
kualitas pengelolaan keuangan daerah. Pengelolaan keuangan daerah merupakan basis
dalam penentuan apa dan bagaimana pemerintah melakukan pembangunan.

Selain pengelolaan, aspek pertanggung-gugatan lainnya adalah mengenai sistem

pengawasan. Pengawasan sebagai bagian dari mekanisme kontrol yang akan memastikan
bahwa segala aktivitas pemerintah berada pada jalur yang benar. Terakhir adalah mengenai
kualitas sistem pelaporan. Pelaporan sebagai penentu baik atau buruknya penilaian yang
diberikan oleh lembaga pengawas terhadap apa yang dilakukan pemerintah. Selain
memang, dalam tujuan pertama untuk meningkatkan transparansi, pemerintah harus
memastikan bahwa pelaporan segala aktivitas pemerintah dapat diketahui dan dikontrol
oleh publik. Sasaran mengenai meningkatnya kualitas sistem pelaporan difokuskan pada dua
hal yaitu sistem pelaporan keuangan sebagai tindak lanjut dari sasaran pertama, serta
meningkatnya kualitas sistem pelaporan capaian kinerja. Untuk fokus kedua perlu
diwujudkan karena baik buruknya pemerintahan bukan hanya ditentukan dari kualitas
pengelolaan keuangan saja akan tetapi bagaimana penggunaan anggaran dapat secara
efektif dan efisien dalam perwujudan kinerja pemerintahan yang baik. Maka poin sasaran
yang akan diwujudkan adalah:

1. Meningkatnya Kualitas Pengelolaan Keuangan Daerah

21
 2. Meningkatnya Pengawasan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah
3. Meningkatnya Kualitas Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan

Apabila tiga sasaran di atas berhasil diwujudkan di Kabupaten Intan Jaya, maka dapat
dikatakan bahwa Pemerintah Kabupaten Jaya telah dikelola dan dijalankan dengan baik,
karena dijalankan secara transparan dan akuntabel.

1.3.5.3. Meningkatkan Responsivitas Penyelenggaraan Pemerintah

Dalam konteks Intan Jaya, responsivitas difokuskan pada 2 isu yaitu isu internal dan
eksternal pemerintahan. Isu internal pemerintahan pertama adalah hal mendasar yang
dihadapi oleh daerah yang relatif baru dibentuk yaitu mengenai efektifitas dan efisiensi
sistem kepegawaian. Isu ini penting diangkat karena memang dari segi jumlah, aparatur
pemerintah di Intan Jaya masih mengalami kekurangan di beberapa pos seperti tenaga
penyuluh pertanian, tenaga penyuluh peternakan, bidan, dokter, guru serta kebutuhan lain
yang juga cukup mendesak. Sasaran kedua yang harus diwujudkan untuk menindaklanjuti
upaya realisasi pemerintahan yang efektif dan efisien adalah mengenai bagaimana
mewujudkan peningkatan kualitas aparatur pemerintah. Aspek kualitas sangat penting
ditingkatkan karena berkaitan dengan sejauh mana pelayanan yang diberikan pemerintah
kepada masyarakat dapat terealisasi secara optimal. Meningkatnya kualitas aparatur untuk
konteks Intan Jaya juga penting diarahkan pada aparatur pemerintahan kampung sebagai
aktor utama pembangunan masyarakat. Selain itu, yang juga perlu tersedia adalah sarana
dan prasarana aparatur sebagai pendukung jalannya roda pemerintahan.

Isu internal lain berkaitan dengan ketersediaan dokumen perencanaan. Hal yang
perlu diwujudkan pertama adalah mengenai kelengkapan dokumen perencanaan mulai dari
jangka panjang hingga perencanaan operasional per-tahunnya. Sasaran yang ditekankan
adalah tersedianya dokumen perencanaan yang terintegrasi. Kelengkapan dokumen
perencanaan sangat diperlukan karena antar dokumen tidak berdiri sendiri tapi merupakan
sebuah rangkaian sistematis atau saling keterhubungan antar dokumen.

Selanjutnya, isu eksternal Pemerintah Kabupaten Intan Jaya yang harus ditanggapi
berkaitan dengan pembangunan masyarakat adalah mengenai beberapa hal yaitu dari aspek
daya tanggap, sinergitas, kebencanaan serta lingkungan. Aspek daya tanggap yang dimaksud
adalah bagaimana pemerintah menanggapi kondisi aktual yang terjadi di Intan Jaya. Yaitu

22
Intan Jaya sebagai DOB serta Intan Jaya yang tingkat klaim ketidakpuasan masyarakat
terhadap pelayanan pemerintah cukup tinggi. Sinergitas megacu pada meningkatnya saling
keterhubungan bersifat positif antara pemerintah dan masyarakat khsususnya dalam
proses perencanaan pembangunan. Sasaran tersebut perlu diwujudkan karena
pembangunan di Intan Jaya berkaitan dengan pemenuhan kebutuhan dasar sangat
berkaitan dengan aktivitas sehari-hari masyarakat sehingga masyarakat sebagai kelompok
tertarget seharusnya dilibatkan juga sebagai aktor kunci selain pemerintah.

Posisi Intan Jaya yang terletak di pegunungan dan lembah menjadikan wilayahnya
cukup potensial untuk terjadi bencana diantaranya adalah longsor dan banjir. Oleh sebab
itu, sebagai bagian dari perwujudan pemerintahan yang responsif maka sebaiknya potensi
bencana perlu dicegah, diminimalisir serta ditanggulangi melalui penciptaan kondisi yang
mengarah pada terwujudnya manajemen pencegahan dan penanggulangan bencana.
Sasaran terakhir yang perlu diwujudkan dalam tujuan ketiga ini adalah berkurangnya
pencemaran dan perusakan lingkungan hidup. Sasaran tersebut diangkat karena memang di
Intan Jaya marak terjadi perusakan lingkungan hidup melalui banyak kasus sepert
pembakaran hutan liar serta penambangan liar. Maka poin sasaran yang akan diwujudkan
adalah:
1. Meningkatnya Daya Tanggap Pemerintah Terhadap Kondisi Aktual di Daerah
2. Meningkatnya Sinergitas Antara Pemerintah dan Masyarakat dalam Perencanaan
Pembangunan
3. Meningkatnya Kualitas Aparatur
4. Tersedianya Dokumen Perencanaan Pembangunan yang terintegrasi
5. Terwujudnya Manajemen Pencegahan dan Penanggulangan Bencana
6. Meningkatnya Kualitas Tata Kelola Pemerintahan Kampung
7. Berkurangnya Perusakan Lingkungan Hidup
8. Meningkatnya Ketersediaan Sarana dan Prasana Aparatur
9. Meningkatnya Kualitas Pelayanan Publik

Secara lebih rinci penjabaran tujuan dan sasaran pada misi 5 untuk mewujudkan
penyelenggaraan pemerintahan yang transparan, akuntabel dan responsif adalah sebagai
berikut:

23
 Tabel 5-5 Matriks Tujuan dan Sasaran Misi 5

Misi Tujuan Sasaran

Mewujudkan Meningkatkan Transparansi − Terwujudnya Keterbukaan

Penyelenggaraan Penyelenggaraan Pemerintah Informasi Publik
Pemerintahan yang
Meningkatkan Akuntabilitas − Meningkatnya Kualitas
Transparan, Akuntabel dan
Penyelenggaraan Pemerintah Pengelolaan Keuangan Daerah
Responsif
− Meningkatnya Kualitas Sistem
Pelaporan Capaian Kinerja dan
Keuangan
− Meningkatnya Pengawasan
Akuntabilitas Kinerja
Pemerintah
Meningkatkan Responsivitas − Meningkatnya Daya Tanggap
Penyelenggaraan Pemerintah Pemerintah Terhadap Kondisi
Aktual di Daerah
− Meningkatnya Sinergitas Antara
Pemerintah dan Masyarakat
dalam Perencanaan
Pembangunan
− Meningkatnya Kualitas Aparatur
− Tersedianya Dokumen
Perencanaan Pembangunan
yang terintegrasi
− Terwujudnya Manajemen
Pencegahan dan
Penanggulangan Bencana
− Meningkatnya Kualitas Tata
Kelola Pemerintahan Kampung
− Berkurangnya Pencemaran dan
Perusakan Lingkungan Hidup
− Meningkatnya Ketersediaan
Sarana dan Prasana Aparatur
− Meningkatnya Kualitas
Pelayanan Publik

Berdasarkan uraian di atas, responsivitas menjadi hal penting yang harus ada untuk
membangun DOB Inta Jaya dengan berbagai kondisi keterbatasan. Upaya tersebut dilakukan
secara bertahap untuk mewujudkan Kabupaten Intan Jaya yang pintar, sehat dan sejahtera.

1.3.6. Misi 6: Meningkatkan Kesadaran Kewarganegaraan dan Harmoni

Tidak dipungkiri bahwa kondisi sosio-kultural masyarakat Intan Jaya cukup kompleks.
Segregasi sosial yang ditemukan di kabupaten tersebut dapat dikategorikan tinggi. Selain
oleh variasi suku, masyarakat Intan Jaya juga tersegregasi oleh agama dan perbedaan antara
penduduk asli dan pendatang. Meskipun saat ini kondusivitas sosial masih tergolong bagus

24
tetapi tidak jarang juga muncul pertikaian atau sengketa dalam skala kecil. Pemerintah
daerah telah mengidentifikasi potensi friksi sosio-kultural dan kemudian merumuskan
langkah-langkah antisipatif yang nantinya dapat mengubah potensi friksi tersebut menjadi
peluang positif. Untuk mencapai misi keenam dalam rencana pembangunan jangka
menengah daerah, maka tujuan-tujuan berikut ini harus dapat terwujud:

1.3.6.1. Mewujudkan Ketertiban dan Ketentraman Masyarakat

Dalam konteks kondisi sosio-politik di kawasan Pegunungan Tengah Papua pada

umumnya, dan di Intan Jaya khususnya, upaya penumbuhan budaya kewargaan masih
sangat penting dilakukan. Meskipun saat ini Intan Jaya relatif bebas dari gangguan kemanan
yang dilakukan oleh kelompok-kelompok tertentu, tetapi Pemerintah Daerah juga
mengupayakan langkah-langkah preventif agar kondisi keamanan dapat dipertahankan
tetap kondusif. Lebih jauh, sasaran yang akan diwujudkan secara nyata adalah terwujudnya
masyarakat yang demokratis, taat hukum dan mampu bersinergi dengan pemerintah untuk
memajukan daerah. Berikut ini adalah sasaran pokok untuk menumbuhkan wawasan dan
rasa kebangsaan Masyarakat Intan Jaya:
1. Meningkatnya kesadaran dan ketaatan hukum
2. Berkurangnya konflik horisontal
3. Berkurangnya penyakit masyarakat (pekat)
4. Meningkatnya implementasi peraturan-peraturan daerah

Terwujudnya kondisi-kondisi sebagaimana digambarkan di atas selain akan

membawa ketertiban dan ketentraman masyarakat, pada jangka panjang juga akan
berkontribusi pada keberhasilan pembangunan di Kabupaten Intan Jaya. Ketidakberhasilan
pembangunan di Kabupaten Intan Jaya selama ini lebih banyak disebabkan oleh rendahnya
kesadaran kewarganegaraan. Cerita pemalangan-pemalangan fasilitas publik merupakan
cerminan dari rendahnya kesadaran kewarganegaraan. Untuk itu, perwujudan sasaran-
sasaran di atas semakin mendesak untuk dilakukan.

1.3.6.2. Mewujudkan Masyarakat Yang Harmonis Sesuai dengan Pancasila dan Bhinneka
Tunggal Ika

Struktur sosial dan tipologi masyarakat di Intan Jaya menunjukkan keragaman.

Komposisi masyarakat asli terdiri atas beberapa suku yaitu suku Moni sebagai mayoritas,

25
suku Dani dan sebagian suku Damal. Sedangkan warga pendatang terdiri atas Bugis, Toraja,
Makassar, Jawa, Batak, Manado dan Minahasa. Keragaman suku yang membentuk
masyarakat Kabupaten Intan Jaya tentu saja diikuti oleh adanya keberagaman agama dan
budaya. Agar tercipta iklim masyarakat yang harmonis dan sesuai dengan Bhinneka Tunggal
Ika, Pemda berperan sebagai inisiator sekaligus fasilitator terwujudnya sasaran-sasaran
berikut:
1. Meningkatnya wawasan dan rasa kebangsaan
2. Terwujudnya harmoni sosial
3. Terwujudnya masyarakat modern tanpa meninggalkan budaya dan kearifan lokal

Kondisi-kondisi sebagaimana dipaparkan sebagai sasaran tersebut penting untuk

segera diwujudkan guna mendukung terbentuknya masyarakat intan jaya yang harmonis.

1.3.6.3. Mewujudkan Masyarakat yang Berbudaya dan Berdaya

Dengan mewujudkan kehidupan sosial yang harmonis dan aman maka secara
perlahan akan tercipta kewarganegaraan dan keselarasan sosial seperti misi keenam dari
rencana pembangunan jangka menengah daerah. Kehidupan masyarakat yang harmonis dan
aman akan tercipta apabila terwujud masyarakat yang berbudaya dan berdaya.
Pemberdayaan masyarakat yang diselaraskan dengan budaya akan mendukung tercapainya
misi keenam dengan mewujudkan sasaran-sasaran berikut ini:
1. Terwujudnya masyarakat majemuk
2. Terbentuknya masyarakat adat terpencil (KAT)
3. Meningkatnya perlindungan perempuan dan anak
4. Meningkatnya peran serta pemuda
5. Meningkatnya perlindungan dan jaminan sosial

Tabel di bawah ini merupakan matriks rangkuman dari penjabaran misi keenam yaitu
Meningkatkan Kesadaran Kewarganegaraan dan Harmoni Sosial:

26
 Tabel 5-6 Matriks Tujuan dan Sasaran Misi Ke-6

Misi Tujuan Sasaran

Meningkatkan Kesadaran Mewujudkan ketertiban dan Meningkatnya kesadaran
Kewarganegaraan dan Harmoni ketentraman masyarakat dan ketaatan hukum
Sosial
Berkurangnya konflik
horisontal
Berkurangnya penyakit
masyarakat
Meningkatnya
implementasi peraturan-
peraturan daerah
Mewujudkan masyarakat yang Meningkatnya wawasan
harmonis sesuai dengan Pancsila dan rasa kebangsaan
dan Bhinneka Tunggal Ika Terwujudnya
harmonisasi sosial
Terwujudnya kultur
masyarakat modern
tanpa meninggalkan
budaya dan kearifan
lokal
Mewujudkan masyarakat yang Terwujudnya masyarakat
berbudaya dan berdaya majemuk
Terbentuknya
masyarakat adat
terpencil (KAT)
Meningkatnya
perlindungan
perempuan dan anak
Meningkatnya peran
serta pemuda
Meningkatnya
perlindungan dan
jaminan sosial

Keberhasilan Pembangunan Kabupaten Intan Jaya sangat didukung oleh perwujudan

dari misi keenam ini. Tanpa adanya kesadaran kewarganegaraan yang baik serta
harmonisasi sosial dari masyarakat, pembangunan tidak akan pernah dapat dilakukan
dengan baik di Kabupaten Intan Jaya dan tujuan pembangunan juga tidak akan pernah
tercapai.

27