Pedoman PWS Kia
Pedoman PWS Kia
Pedoman PWS Kia
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Pemantauan wilayah setempat (PWS) telah dilaksanakan di Indonesia sejak tahun 1985.
Pada saat itu pimpinan Puskesmas maupun pemegang program di Dinas Kesehatan
Kabupaten/ kota belum mempunyai alat pantau yang dapat memberikan data yang cepat
sehingga pimpinan dapat memberikan respon atau tindakan yang cepat dalam wilayah
kerjanya. PWS di mulai dengan program imunisasi yang dalam perjalanannya, berkembang
menjadi PWS-PWS lain seperti PWS-kesehatan ibu dan anak (PWS KIA) dan PWS Gizi.
Pelaksanaan PWS imunisasi berhasil baik, dibuktikan dengan tercapainya Universal Child
Immunization (UCI) di Indonesia pada tahun 1990. Dengan dicapainya cakupan program
imunisasi, terjadi penurunan AKB yang signifikan. Namun pelaksanaan PWS dengan indikator
kesehatan ibu dan anak (KIA) tidak secara cepat dapat menurunkan angka kematian ibu dan
anak (KIA) secara bermakna walaupun cakupan pelayanan KIA meningkat, karne adanya
faktor-faktor lain sebagai p
enyebab kematian ibu (ekonomi, pendidikan, social budaya, dsb). Dengan demikian maka
PWS KIA perlu dikembangkan dengan memperbaiki mutu data, analisis dan penulusuran data.
Angka kematian ibu (AKI) angka kematian neonates (AKN), angka kematian bayi (AKB),
dan angka kematian balita (AKABA) merupakan beberapa indikator status kesehatan
masyarakat. Dewasa ini AKI dan AKB di Indonesia masih tinggi dibandingkan dengan Negara
ASEAN lainnya. Menurut data Survei Demografi Kesehatan Indonesia (SDKI) 2007, AKI 228
per 100.000 kelahiran hidup, AKB 34 per 1000 kelahiran hidup, AKN 11 per 1000 kelahiran
hidup, AKABA 44 per 1000 kelahiran hidup.
Penduduk Indonesia pada tahun 2007 adalah 225.642.000 jiwa dengan CBR 19,1 maka
terdapat 4.287.198 bayi lahir hidup. Dengan AKI 228/100.000 KH berarti ada 9.774 ibu
meninggal per tahun atau 1 ibu meninggal tiap jam oleh sebab yang berkaitan dengan
kehamilan, persalinan dan nifas. Besaran kematian neonatal, bayi dan balita jauh lebih tinggi,
dengan AKN 19/1000 KH, AKB 34/1000 KH dan AKABA 44/1000 KH berarti ada 9 neonatal, 17
bayi dan 22 balita meninggal tiap jam.
Berdasarkan kesepakatan global (Millenium development goals /MDGs, 2000) pada
tahun 2015 diharapkan angka kematian ibu menurun sebesar tiga-perempatnya dalm kurun
waktu 1990-2015 dan angka kematian bayi dan angka kematian balita menurun sebesar dua-
pertiga dalam kurun waktu 1990-2015. Berdasarkan hal itu Indonesia mempunyai komitmen
untuk menurunkan angka kematian ibu menjadi 102/100.000 KH, angka kematian bayi dari 68
menjadi 23/1000 KH, dan angka kematian balita 97 menjadi 32/1000 KH pada tahun 2015.
Penyebab langsung kematian ibu sebesar 90% terjadi pada saat persalinan dan segera
setelah persalinan (SKRT 2001). Penyebab langsung kematian ibu adalah pendarahan (28%),
eklampsia (24%) dan infeksi (11%). Penyebab tidak langsung kematian ibu antara lain kurang
energy kronis/ KEK pada kehamilan (37%) dan anemia pada kehamilan (40%). Kejadian
anemia pada ibu hamil ini akan meningkatkan resiko terjadinya kematian ibu dibandingkan
dengan ibu yang tidak anemia sedangkan berdasarkan laporan rutin PWS tahun 2007,
penyebab langsung kematian ibu adalah pendarahan (39%), eklampsia(20%), infeksi (7%) dan
lain-lain (33%).
Menurut RISKESDAS 2007, penyebab kematian neonatal 06 hari adalah gangguan
pernafasan (37%), prematuritas (34%), sepsis (12%), hipertemi (7%), kelainan darah/icterus
(6%), postmatur (3%) dan kelainan kongenital (1%). Penyebab kematian neonatal 7-28 hari
adalahsepsis (20,5%), kelainan kongenital (19%), pneumonia (17%), Respiratori Distress
Syndrome /RDS (14%), prematuritas (14%), icterus (3%), cedera lahir (3%), tetanus (3%),
defisiensi nutrisi (3%) dan Suddenly Infant Death Syndrome /SIDS (3%). Penyebab kematian
bayi (29 hari – 1 tahun ) adalah diare (42%), pneumonia (24%), meningitis/ensefalitis (9%),
kelainan saluran cerna (7%), kelainan jantung kongetinal dan hidrosefalus (6%), sepsis (4%),
tetanus (3%) dan lain-lain (5%). Penyebab kematian balita (1-4 tahun) adalah diare (25,2%),
pneumonia (15,5%), necrotizing enterocolitis E.Coli/NEC (10,7%), meningitis/ensefalitis
(8,8%), DBD (6,8%), campak (5,8%), tenggelam (4,9%) dan lain-lain (9,7%).
Upaya untuk mempercepat penurunan AKI telah dimulai sejak akhir tahun 1980an melalui
program Safe motherhood initiative yang mendapat perhatian besar dan dukungan dari
berbagai pihak baik dalam maupun luar negeri. Pada tahun 1990an secara konseptual telah
diperkenalkan lagi upaya untuk menajamkan strategi dan intervensi dalam menurunkan AKI
melalui Making Pregnancy Safer (MPS) yang dicanangkan oleg pemerintah pada tahun
2000. Sejak tahun 1985 pemerintah merancang Child Survival (CS) untuk penurunan AKB.
Kedua strategi tersebut di atas telah sejalan dengan Grand Strategi DEPKES tahun 2004.
Rencana Strategi Making Pregnancy Safer (MPS) terdiri dari 3 pesan kunci dan 4
strategi.
Rencana strategi Child Survival (CS) terdiri dari 3 pesan kunci dan 4 strategi.
1. Peningkatan akses dan cakupan pelayanan kesehatan ibu, bayi baru lahir dan balita yang
berkualitas berdasarkan bukti ilmiah
2. Membangun kemitraan yang efektif melalui kerjasama lintas program, lintas sektor dan
mitra lainnya dalam melakukan advokasi untuk memaksimalkan sumberdaya yang tersedia
serta memantapkan koordinasi perencanaan kegiatan MPS dan Child Survival
3. Mendorong pemberdayaan wanita dan keluarga melalui kegiatan peningkatan
pengetahuan untuk menjamin perilaku yang menunjang kesehatan ibu, bayi baru lahir dan
balita serta pemanfaatan pelayanan kesehatan yang tersedia.
4. Mendorong keterlibatan masyarakat dalam penyediaan dan pemanfaatan pelayanan
kesehatan ibu, bayi baru lahir dan balita.
B. Pengertian
Pemantauan Wilayah Setempat Kesehatan Ibu dan Anak (PWS KIA) adalah alat
manajemen untuk melakukan pemantauan program KIA di suatu wilayah kerjasecara terus
menerus, agar dapat dilakukan tindak lanjut yang cepat dan tepat. Program KIA yang
dimaksud meliputi pelayanan ibu hamil , ibu bersalin, ibu nifas, ibu dengan komplikasi
kebidanan, keluarga berencana, bayi baru lahir, bayi baru lahir dengan komplikasi, bayi, dan
balita. Kegiatan PWS KIA terdiri dari pengumpulan, pengolahan, analisis dan interpretasi data
serta penyebarluasan informasi ke penyelenggara program dan pihak /instansi terkait untuk
tindak lanjut.
Definisi dan kegiatan PWS tersebut sama dengan definisi Surveilmulans. Menurut WHO,
Surveilans adalah suatu kegiatan sistematis berkesinambungan, mulai dari kegiatan
mengumpulkan, menganalisis, dan menginterprestasikan data yang untuk selanjutnya
dijadikan landasan yang esensial dalam membuat rencana, implementasi dan evaluasi suatu
kebijakan kesehatan masyrakat. Oleh karena itu, pelaksanaan surveilans dalam kesehatan ibu
dan anak adalah dengan melaksanakan PWS KIA.
Dengan PWS KIA diharapkan cakupan pelayanan dapat ditingkatkan dengan menjangkau
seluruh sasaran disuatau wilayah kerja. Dengan terjangkaunya seluruh sasaran maka
diharapkan seluruh kasus dengan factor risiko atau komplikasi dapat ditemukan sedini
mungkin agar dapat memperoleh penanganan yang memadai.
Penyajian PWS KIA juga dapat dipakai sebagai lata advokasi, informasi dan komunikasi
kepada sektor terkait, khususnya aparat setempat yang berperan dalam pendataan dan
pergerakan sasaran. Dengan demikian PWS KIA dapat digunakan untuk memecahkan
masalah teknis dan non teknis. Pelaksanaan PWS KIA akan lebih bermakna bila ditindaklanjuti
dengan upaya perbaikan dalam pelaksanaaan pelyanan KIA, intensifikasi manajemen
program, pergerakan sasaran dan sumberdaya yang diperlukan dalam rangka peningkatan
jangkauan dan mutu pelayanana KIA. Hasil analisis PWS KIA di tingkat Puskesmas dan
kabupaten/kota dapat digunakan untuk menentukan puskesmas dan desa/kelurahan yang
rawan. Demikian pula dhasil analisis PWS KIA di tingkat provinsi dapat digunakan untuk
menentukan kabupaten/kota yang rawan.
C. Tujuan
Tujuan umum :
Terpantaunya cakupan dan mutu pelayanan KIA secara terus-menerus di setiap wilayah kerja.
Tujuan Khusus :
1. Memantau pelayanan KIA secara individu melalui Kohort.
2. Memantau kemajuan pelayanan KIA dan cakupan Indikator KIA secara teratur (bulanan)
dan terus menerus.
3. Menilai kesenjangan pelayana KIA terhadap standar pelayanan KIA.
4. Menilai kesenjangan pencapaian cakupan indikator KIA terhadap target yang ditetapkan.
5. Menentukan sasaran individu dan wilayah prioritas yang akan ditangani secara intensif
berdasarkanbesarnya kesenjangan.
6. Merencanakan tindak lanjut dengan menggunakan sumberdaya yang tersedia dan yang
potensial untuk digunakan,
7. Meningkatkan peran aparat setempat dalam pergerakan sasaran dan mobilisasi sumber
daya.
8. Meningkatkan peran serta dan kesadaran masyrakat untuk memanfaatkan pelayanan KIA.
BAB II
Pengelolaan program Kia bertujuan memantapkan dan meningkatkan jangkaukan serta mutu
pelayanan KIA secara efektif dan efesien. Pemantapan pelayanan KIA dewasa ini diutamakan pada
kegiatan pokok sebagai berikut:
1. Peningkatan pelayanan antenatal sesuai standar bagi seluruh ibu hamil di semua fasilitas
kesehatan.
2. Peningkatan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan kompeten diarahkan ke fasilitas
kesehatan.
3. Peningkatan pelayanan bagi seluruh ibu nifas sesuai standar di semua fasilitas kesehatan.
4. Peningkatan pelayanan bagi seluruh neonates sesuai standar di seluruh fasilitas kesehatan.
5. Peningkatan deteksi dini factor dan komplikasi kebidanan dan neonates oleh tenaga kesehatan
maupun masyarakat.
6. Peningkatan penanganan komplikasi kebidanan dan neonates secara adekuat dan
pengamatan secara terus-menerus oleh tenaga kesehatan.
7. Peningkatan pelayanan kesehatan bagi seluruh bayi sesuai standar di semua fasilitas
kesehatan.
8. Peningkatan pelayanan kesehatan bagi seluruh anak balita sesuai standar di semua fasilitas
kesehatan.
9. Peningkatan pelayanan KB sesuai standar.
A. Pelayanan Antenatal
Pelayanan antenatal adalah pelayanan kesehatan yang diberikan oleh tenaga kesehatan
untuk ibu selama masa kehamilannya, dilaksankan sesuai dengan standar pelayanan
antenatal yang ditetapkan dalam Standar Pelayanan Kebidanan (SPK). Pelayanan antenatal
sesuai standar meliputi anamnesis, pemeriksaan fisik (umum dan kebidanan), pemeriksaan
laboratorium rutin dan khusus, serta intervensi umum dan khusus (sesuai risiko yang
ditemukan dalam pemeriksaan). Dalam penerapannya terdiri atas:
1. Timbang berat badan dan ukur tinggi badan.
2. Ukur tekanan darah.
3. Nilai status gizi (ukur lingkar lengan atas)
4. Nilai tinggi fundus uteri.
5. Tentukan presentasi janin dan denyut jantung janin (DJJ)
6. Skrining status imunisasi Tetanus dan berikan imunisasi Tetanus Toksoid (TT) bila
diperlukan.
7. Pemberian tablet zat besi minimal 90 tablet selama kehamilan.
8. Test laboratorium (rutin dan khusus).
9. Tatalaksana kasus
10. Temu wicara komplikasi (P4K) serta KB pasca persalinan.
Tenaga kesehatan yang berkompeten memberikan pelayanan antenatal kepada ibu hamil
adalah: dokter spesialis kebidanan, dokter, bidan dan perawat.
B. Pertolongan Persalinan
Pertolonga persalinan oleh tenaga kesehatan adalah pelayanan persalnan yang aman
yang dilakukan oleh tenaga kesehatan yang kompeten. Pada kenyataan di lapangan, masih
terdapat penolong persalinan yang bukan tenaga kesehatan dan dilakukan di luar fasilitas
pelayanan kesehatan. Oleh karena itu secara bertahap seluruh persalinan akan ditolong oleh
tenaga kesehatan kompeten dan diarahkan ke fasilitas pelayanan kesehatan.
Pelayanan kesehatan ibu nifas adalah pelayanan kesehatan sesuai standar pada ibu
mulai 6 jam sampai 24 hari pasca bersalin oleh tenaga kesehatan. Untuk deteksi dini
komplikasi pada ibu nifas diperlukan pemantauan pemeriksaan terhadap ibu nifas dan
meningkatkan cakupan KB Pasca persalinan dengan melakukan kunjungan nifas minimal
sebanyak 3 kali dengan ketentuan waktu:
- Kunjungan nifas pertama pada masa 6 jam sampai dengan 3 hari setelah
persalinan.
- Kunjungan nifas ke dua dalam waktu ke-4 sampai dengan hari ke-28 setelah
persalinan.
- Kunjungan nifas ke tiga dalam waktu hari ke-29 sampai dengan hari ke-42
setelah persalinan.
Pelayanan yang diberikan adalah:
1. Pemeriksaan tekanan darah, nadi, respirasi dan suhu.
2. Pemeriksaan tinggi fundus uteri (involusi uterus).
3. Pemeriksaan lochia dan pengeluaran per vaginam lainnya.
4. Pemeriksaan payudara dan anjuran ASI eksklusif 6 bulan.
5. Pemberian kapsul Vitamin A 200.000 IU sebanyak dua kali, pertama segara setelah
melahirkan, kedua diberikan setelah 24 jam pemberian kapsul Vitamin A pertama.
6. Pelayan KB pasca salin
Adalah pelayanan yang diberikan kepada ibu yang mulai menggunakan alat kontrasepsi
langsung sesudah melahirkan (sampai dengan 42 hari sesudah melahirkan).
Tenaga kesehatan yang dapat memberikan pelayanan kesehatan ibu nifas adalah : dokter
spesialis kebidanan, dokter, bidan dan perawat.
E. Deteksi dini factor risiko dan komplikasi kebidanan dan neonates oleh tenaga kesehatan
maupun masyarakat.
Deteksi dini kehamilan dengan factor risiko adalah kegiatan yang dilakukan untuk menemukan
ibu hamil yang mempunyai factor resiko dan komplikasi kebidanan. Kehamilan merupakan
proses reproduksi yang normal, tetapi tetap mempunyai risiko terjadinya komplikasi. Oleh
karenanya deteksi dini oleh tenaga kesehatan dan masyarakat tentang adanya factor risiko
dan komplikasi, serta penaganan yang adekuat sedini mungkin, merupakan kunci keberhasilan
dalam penurunan angka kematian ibu dan bayi yang dilahirkannya.
Catatan : penambahan berat badan ibu hamil yang normal adalah 9-12 kg selama
masa kehamilan
Sebagian besar kematian ibu dapat dicegah apabila mendapat penanganan yang
adekuat di fasilitas pelayanan kesehatan. Factor waktu dan transportasi merupakan hal
yang sangat menentukan dalam merujuk kasus resiko tinggi. Oleh karenanya deteksi
factor resiko pada ibu baik oleh tenaga kesehatan maupun masyarakat merupakan
salahsatu upaya penting dalam mencegah kematian dan kesakitan ibu.
Faktor risiko pada neonatus adalah sama dengan faktor risiko pada ibu hamil. Ibu hamil
memiliki factor risiko akan meningkatkan risiko terjadinya komplikasi pada neonatus.
Deteksi dini untuk komplikasi pada neonatus dengan melihat tanda-tanda atau gejala
gejala sebagai berikut :
1. Tidak mau minum/menyusu atau memuntahkan semua
2. Riwayat kejang
3. Bergerak hanya jika dirangsang/Letargis
4. Frekuensi Nafas <= 30 X/menit dan >= 60x/menit
5. Suhu tubuh <=35,5 C dan >= 37,5 C
6. Tarikan dinding dada ke dalam yang sangat kuat
7. Merintih
8. Ada pustule kulit
9. Nanah banyak di mata
10. Pusar kemerahan meluas ke dinding perut.
11. Mata cekung dan cubitan kulit perut kembali sangat lambat.
12. Timbul kuning dan atau tinja bewarna pucat.
13. Berat badan menurut umur rendah dan atau ada masalah pemberian ASI
14. BBLR : Bayi berat lahir rendah < 2500 gram
15. Kelainan Kongenital seperti ada celah di bibir dan langit-langit.
Komplikasi pada neonatus antara lain :
1. Prematuritas dan BBLR (Bayi berat lahir rendah < 2500 gr)
2. Asfiksia
3. Infeksi Bakteri
4. Kejang
5. Ikterus
6. Diare
7. Hipotermia
8. Tetanus neonatorum
9. Masalah pemberian ASI
10. Trauma lahir, sindroma ganggua