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Élections au Parlement basque de 1984

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Élections au Parlement basque de 1984
75 sièges du Parlement basque
(majorité absolue : 38 sièges)
Type d’élection Élections législatives de communauté autonome
Corps électoral et résultats
Inscrits 1 584 540
Votants 1 085 304
 
 68,49 % en augmentation 8,7
Votes exprimés 1 074 028
Votes blancs 5 029
Votes nuls 6 247
EAJ-PNV – Carlos Garaikoetxea
Voix 451 178
42,01 %
 
 en augmentation 3,9
Députés élus 32 en augmentation 7
PSE-PSOE – Txiki Benegas
Voix 247 786
23,07 %
 
 en augmentation 8,9
Députés élus 19 en augmentation 10
HB
Voix 157 389
14,65 %
 
 en diminution 1,9
Députés élus 11 en stagnation
AP – Jaime Mayor Oreja
Voix 100 581
9,36 %
 
 en augmentation 4,6
Députés élus 7 en augmentation 5
EE – Mario Onaindia
Voix 85 671
7,98 %
 
 en diminution 1,8
Députés élus 6 en stagnation
Vainqueur et sièges par circonscription.
Carte
Président du gouvernement
Sortant Élu
Carlos Garaikoetxea
EAJ/PNV 		Carlos Garaikoetxea
EAJ/PNV
euskadi.eus
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Les élections au Parlement basque de 1984 (en basque : 1984ko Eusko Legebiltzarrerako hauteskundeak, en espagnol : Elecciones al Parlamento Vasco de 1984) se tiennent le dimanche afin d'élire les 75 députés de la IIe législature du Parlement basque pour un mandat de quatre ans.

Le scrutin est marqué par une importante hausse de la participation dans un récent contexte d'assassinats politiques.

Les résultats voient le Parti nationaliste du président du gouvernement Carlos Garaikoetxea échouer à conquérir la majorité absolue, contrairement à ce qu’envisageaient les sondages, du fait de l'augmentation du nombre total de députés et de la forte affluence aux urnes. Celle-ci favorise en effet le Parti socialiste et la Coalition populaire, tandis que la stagnation d'Herri Batasuna et Euskadiko Ezkerra conduit à une diminution de leur représentation dans un Parlement élargi de 15 sièges.

Plus de six semaines après la tenue des élections, Carlos Garaikoetxea est investi pour un deuxième mandat au deuxième tour de scrutin avec le seul soutien des députés du Parti nationaliste.

Contexte

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Les élections régionales du 9 mars 1980, organisées quelques semaines après l'entrée en vigueur du statut d'autonomie, sont marquées par une importante abstention[1]. Elles voient une large victoire des partis nationalistes et un net recul des partis à implantation nationale par rapport aux précédentes élections générales, en 1979[2]. À lui seul, le Parti nationaliste basque remporte 25 députés, ce qui lui garantit une majorité absolue de facto puisque Herri Batasuna n'a pas l'intention d'occuper ses 11 sièges de parlementaire[3]. Le président sortant du gouvernement autonome provisoire, Carlos Garaikoetxea est investi un mois plus tard lehendakari par le Parlement avec les seules voix du Parti nationaliste[4], ayant refusé préalablement de former une coalition gouvernementale[5].

Le Parlement adopte le la loi électorale, qui prévoit une hausse du nombre total de députés de 60 à 75. Considérant cette augmentation du nombre de sièges injustifiée, le Parti socialiste s'y oppose[6].

Mode de scrutin

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Salle des séances du Parlement basque.

Le Parlement basque (Eusko Legebiltzarra, Parlamento Vasco) est l'assemblée législative monocamérale de la communauté autonome du Pays basque. Il est constitué de 75 députés (diputatuak) élu pour une législature de quatre ans au suffrage universel direct selon les règles du scrutin proportionnel d'Hondt par l'ensemble des personnes résidant dans la communauté autonome où résidant momentanément à l'extérieur de celle-ci, si elles en font la demande.

Nombre de députés

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L'article 26 du statut d'autonomie de 1979 dit « de Guernica » dispose que le Parlement sera composé d'un nombre égal de députés représentant les territoires historiques — l'Alava, le Guipuscoa et la Biscaye — et élu pour une période de quatre ans[7]. En vertu de l'article 9 de la loi 28/1983 relative aux élections au Parlement basque, le nombre de députés par circonscription est fixé à 25[8], ce qui établit la composition de l'hémicycle parlementaire à 75 parlementaires.

Circonscriptions Députés Carte
Alava 25 Députés par circonscription.
Biscaye 25
Guipuscoa 25

Convocation et candidatures

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Conformément aux articles 45 et 46 de la loi électorale 28/1983, les élections sont convoquées par le président du gouvernement basque au moyen d'un décret qui fixe la date du scrutin. Celui-ci doit intervenir entre 36 et 45 jours après la publication du décret au Journal officiel (Boletín Oficial del País Vasco, BOPV)[9],[10].

Peuvent présenter des candidatures[11] :

  • les partis, associations et fédérations politiques inscrits au registre des associations politiques du ministère de l'Intérieur ;
  • les coalitions électorales formées par les entités précitées ;
  • les groupes d'électeurs, à la condition d'avoir réuni les parrainages d'au moins 500 électeurs de la circonscription électorale concernée[12].

Tous les candidats doivent être résidents enregistrés au Pays basque, ou prouver que leur dernière domiciliation administrative se trouvait sur le territoire basque s'ils sont expatriés[13],[14].

Répartition des sièges

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Le Parlement est élu au scrutin proportionnel d'Hondt. La répartition des sièges est opérée de la manière suivante[15] :

  • les listes sont classées par ordre décroissant selon le nombre de votes obtenus ;
  • le nombre de votes de chaque liste est divisé par 1, puis 2, puis 3... jusqu'au nombre total de sièges à pourvoir ;
  • les sièges sont attribués aux quotients les plus élevés, toutes listes confondues, par ordre décroissant jusqu'au dernier siège à pourvoir

Seules les listes ayant remporté au moins 5 % des suffrages exprimés dans la circonscription concernée, ce qui exclut les votes nuls et les votes blancs, participent à cette répartition[16].

Campagne

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Forces politiques

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Force politique Chef de file Idéologie Résultats en 1980
Parti nationaliste basque
(eu) Euzko Alderdi Jeltzalea
(es) Partido Nacionalista Vasco 		EAJ-PNV Carlos Garaikoetxea
(Lehendakari) 		Centre
Nationalisme basque, démocratie chrétienne 		38,10 % des voix
25 députés
Herri Batasuna
Unité populaire 		HB  –  Extrême gauche
Indépendantisme, socialisme révolutionnaire, nationalisme de gauche 		16,55 % des voix
11 députés
Parti socialiste du Pays basque-PSOE
(es) Partido Socialista de Euskadi-PSOE 		PSE-PSOE Txiki Benegas Centre gauche
Social-démocratie, progressisme 		14,21 % des voix
9 députés
Euskadiko Ezkerra
Gauche basque 		EE Juan María Bandrés (es) Gauche
Socialisme, nationalisme basque 		9,82 % des voix
6 députés
Coalition populaire
(es) Coalición Popular 		AP-PDP-UL Jaime Mayor Oreja Centre droit à droite
Conservatisme, démocratie chrétienne, libéralisme 		4,77 % des voix
2 députés
Alliance populaire
Parti démocrate populaire
Union libérale
Parti communiste du Pays basque
(es) Partido Comunista de Euskadi
(eu) Euskadiko Partidu Komunista 		PCE-EPK Roberto Lertxundi (es) Gauche
Communisme, marxisme-léninisme, républicanisme 		4,02 % des voix
1 député

Résultats

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Total régional

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Résultats des élections au Parlement basque de 1984[17]
Représentation en hémicycle sur un axe gauche-droite du résultat.
Partis Voix % +/- Sièges +/-
Parti nationaliste basque (EAJ-PNV) 451 178 42,01 en augmentation 3,91 32 en augmentation 7
Parti socialiste du Pays basque-PSOE (PSE-PSOE) 247 786 23,07 en augmentation 8,86 19 en augmentation 10
Union populaire (HB) 157 389 14,65 en diminution 1,9 11 en stagnation
Coalition populaire (AP-PDP-UL) 100 581 9,36 en augmentation 4,59 7 en augmentation 5
Euskadiko Ezkerra (EE) 85 671 7,98 en diminution 1,84 6 en stagnation
Parti communiste du Pays basque (PCE-EPK) 14 985 1,40 en diminution 2,62 0 en diminution 1
Auzolan (es) 10 714 1,00 Nv. 0 en stagnation
Candidature socialiste indépendante (CSI) 2 507 0,23 Nv. 0 en stagnation
Parti socialiste des travailleurs (PST) (es) 2 173 0,20 en diminution 0,03 0 en stagnation
Parti communiste d'Espagne (marxiste-léniniste) (PCE(M-L)) 1 044 0,10 Nv. 0 en stagnation
Union du centre démocratique (UCD) [a] en diminution 6
Votes exprimés 1 074 028 98,96
Votes blancs 5 029 0,46
Votes nuls 6 247 0,58
Total 1 085 304 100 – 75 en augmentation 15
Abstentions 499 236 31,51
Inscrits / Participation 1 584 540 68,49

Par circonscription

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Circonscription Alava Biscaye Guipuscoa
Sièges 25 en augmentation 5 25 en augmentation 5 25 en augmentation 5
Nombre % Nombre % Nombre %
Inscrits 188 466 100 881 843 100 514 231 100
Abstentions 61 832 32,81 279 916 31,74 157 488 30,63
Votants 126 634 67,19 601 927 68,26 356 743 69,37
Nuls 1 011 0,80 3 235 0,54 2 001 0,56
Blancs 1 001 0,79 2 641 0,44 1 387 0,39
Exprimés 124 622 98,41 596 051 99,02 353 355 99,05
Partis Voix % Sièges +/− Voix % Sièges +/− Voix % Sièges +/−
EAJ-PNV 44 583 35,77 9 en augmentation 2 261 911 43,94 12 en augmentation 3 144 684 40,95 11 en augmentation 2
PSE-PSOE 31 485 25,26 7 en augmentation 4 138 093 23,17 6 en augmentation 3 78 208 22,13 6 en augmentation 3
HB 13 539 10,86 3 en stagnation 77 407 12,99 3 en diminution 1 66 443 18,80 5 en augmentation 1
AP-PDP-UL 20 380 16,35 4 en augmentation 3 56 207 9,43 2 en augmentation 1 23 994 6,79 1 en augmentation 1
EE 9 633 7,73 2 en stagnation 44 500 7,47 2 en augmentation 1 31 538 8,93 2 en diminution 1
PCE-EPK 1 127 0,90 0 en stagnation 10 611 1,78 0 en diminution 1 3 247 0,92 0 en stagnation
UCD en diminution 4 en diminution 1 en diminution 1
Autres 3 875 3,11 7 322 1,19 5 241 1,48

Analyse

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Parti arrivé en tête par circonscription et intensité de son score.

Le scrutin est marqué par une participation élevée, la troisième plus importante au Pays basque depuis les débuts de la Transition démocratique et supérieure de l'ordre de neuf points à celle enregistrée lors du scrutin précédent[18].

Cette forte affluence aux urnes, souhaitée par tous les dirigeants politiques comme une réponse au terrorisme après l'assassinat du sénateur socialiste Enrique Casas (es), profite principalement au Parti socialiste (PSE-PSOE) et à la Coalition populaire (CP). Cette forte progression des socialistes et des conservateurs espagnols met ainsi à mal le discours des nationalistes d'une supposée hégémonie de leur part au sein de la société basque selon La Vanguardia[19]. Faisant une lecture du résultat sur le plan idéologique, ABC souligne que les résultats montrent une victoire des partis de centre droit[20].

Bien qu'en progression, le Parti nationaliste basque (EAJ-PNV) est victime de l'augmentation du nombre de députés qu'il avait promue dans la loi électorale et échoue à conquérir la majorité absolue[21], que ce soit sur le nombre total de députés ou sur leur nombre effectif, retranché des absences d'Herri Batasuna (HB)[22]. Le Parti nationaliste fait donc mentir les sondages, qui lui attribuaient un groupe parlementaire plus important[19]. Si Batasuna et Euskadiko Ezkerra (EE) maintiennent le même nombre d'élus qu'en 1980, leur représentation diminue en raison de la nouvelle composition en sièges du Parlement[22].

Conséquences

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Dans la perspective de son investiture, Carlos Garaikoetxea organise deux séries de rencontres avec le Parti socialiste, la Coalition populaire et Euskadiko Ezkerra dans la première quinzaine de mars[23]. Le , après avoir prononcé sa déclaration de politique générale, il échoue à remporter l'investiture avec 32 voix pour et 32 votes blancs, les 11 députés d'Herri Batasuna boycottant les travaux parlementaires[24]. Il est finalement lehendakari pour un deuxième mandat lors du deuxième vote, organisé le , avec les mêmes résultats[25].

Notes et références

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Notes

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  1. ↑ L'Union du centre démocratique a prononcé sa dissolution en 1983.

Références

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  1. ↑ (es) Patxo Unzueta, « Fuerte incremento del voto nacionalista y "abertzale", subrayado por el aumento de la abstención », El País,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  2. ↑ (es) Gabriel Careaga Artiach, « Triunfo nacionalista y retroceso de los partidos estatales », La Vanguardia,‎ (lire en ligne [PDF], consulté le ).
  3. ↑ (es) Mariano Guisal, « Los partidos abertzales han conseguido 42 de los 60 escaños del Parlamento Vasco », La Voz de Galicia,‎ (lire en ligne [PDF], consulté le ).
  4. ↑ (es) Javier Angulo, « Carlos Garaikoetxea, presidente del Gobierno vasco sólo con los votos de su partido », El País,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  5. ↑ (es) Javier Angulo, « Garaikoetxea confirma que definitivamente el Gobierno vasco será monocolor », El País,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  6. ↑ (es) « El Parlemento vasco tendrá quince diputados más », ABC,‎ (lire en ligne [PDF], consulté le ).
  7. ↑ (es) Espagne, Pays basque. « Ley Orgánica 3/1979, de 18 de diciembre, de Estatuto de Autonomía para el País Vasco. », BOE, art. 26. (version en vigueur : 22 décembre 1979) [lire en ligne (page consultée le 11 juin 2023)]
  8. ↑ (es) Espagne, Pays basque. « Ley 28/1983, de 25 de noviembre, de Elecciones al Parlamento Vasco. », BOE, art. 9. (version en vigueur : 10 décembre 1983) [lire en ligne (page consultée le 12 juin 2021)]
  9. ↑ (es) Espagne, Pays basque. « Ley 28/1983, de 25 de noviembre, de Elecciones al Parlamento Vasco. », BOE, art. 45. (version en vigueur : 10 décembre 1983)
  10. ↑ (es) Espagne, Pays basque. « Ley 28/1983, de 25 de noviembre, de Elecciones al Parlamento Vasco. », BOE, art. 46. (version en vigueur : 10 décembre 1983)
  11. ↑ (es) Espagne, Pays basque. « Ley 28/1983, de 25 de noviembre, de Elecciones al Parlamento Vasco. », BOE, art. 49. (version en vigueur : 10 décembre 1983)
  12. ↑ (es) Espagne, Pays basque. « Ley 28/1983, de 25 de noviembre, de Elecciones al Parlamento Vasco. », BOE, art. 52. (version en vigueur : 10 décembre 1983)
  13. ↑ (es) Espagne, Pays basque. « Ley 28/1983, de 25 de noviembre, de Elecciones al Parlamento Vasco. », BOE, art. 50. (version en vigueur : 10 décembre 1983)
  14. ↑ (es) Espagne, Pays basque. « Ley Orgánica 3/1979, de 18 de diciembre, de Estatuto de Autonomía para el País Vasco. », BOE, art. 7. (version en vigueur : 22 décembre 1979) [lire en ligne (page consultée le 12 juin 2021)]
  15. ↑ (es) Espagne, Pays basque. « Ley 28/1983, de 25 de noviembre, de Elecciones al Parlamento Vasco. », BOE, art. 11. (version en vigueur : 10 décembre 1983)
  16. ↑ (es) Espagne, Pays basque. « Ley 28/1983, de 25 de noviembre, de Elecciones al Parlamento Vasco. », BOE, art. 10. (version en vigueur : 10 décembre 1983)
  17. ↑ (es) « PARLAMENTO VASCO 1984 », sur Euskadi.eus (consulté le ).
  18. ↑ (es) « Votaron 7 de cada 10 electores », El País,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  19. ↑ a et b (es) Antxon Sarasqueta, « Las urnas invitan a un pacto frente al terrorismo », La Vanguardia,‎ (lire en ligne [PDF], consulté le ).
  20. ↑ (es) « El centro derecha (PNV y Coalición Popular) vence con holgura a la izquierda en el País Vasco », ABC,‎ (lire en ligne [PDF], consulté le ).
  21. ↑ (es) « El PNV puede no necesitar votos de otros partidos para formar nuevo Gobierno », ABC,‎ (lire en ligne [PDF], consulté le ).
  22. ↑ a et b (es) « El PNV tendrá que pactar con otros partidos políticos, al no haber conseguido la mayoría absoluta en las elecciones vascas », La Voz de Galicia,‎ (lire en ligne [PDF], consulté le ).
  23. ↑ (es) Tonia Etxarri, « Garaikoetxea no concreta ningún pacto con Euskadiko Ezkerra ni con Coalición Popular », El País,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  24. ↑ (es) Tonia Etxarri, « Carlos Garaikoetxea se muestra partidario de facilitar una distensión en las relaciones con el Gobierno central », El País,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  25. ↑ (es) Carlos María López, « Garaicoechea, reelegido “lendakari” con el único respaldo de su partido », La Vanguardia,‎ (lire en ligne [PDF], consulté le ).

Voir aussi

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Articles connexes

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Lien externe

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