ROYAUME DU MAROC

MINISTÈRE DE L’INTÉRIEUR
DIRECTION GÉNÉRALE DES COLLECTIVITÉS TERRITORIALES
DIRECTION DU DEVELOPPEMENT DES COMPETENCES
ET DU CHANGEMENT NUMERIQUE

Institut de Formation des Techniciens et Techniciens

Spécialisés de Settat
I.F.T.T.S-SETTAT
« Finances Locales »

Unité de Formation n°7 :

Les Marchés publics

‫الصفقات العمومية‬
Formateur : M. Hassane LAMICH
Administrateur Ministère de l’Intérieur Année 2023-2024
 Unité de Formation n°7 :

Les Marchés publics

‫الصفقات العمومية‬

Chapitre 1 :

ACQUERIR LA NOTION DE CONTRAT

 Introduction :
Toute société est organisée selon un certain nombre de règles ;
qui veut y vivre doit respecter ces règles :

La règle porte le nom général de la loi.

L es d
eux r
1- La règle de droit est une règle de conduite (1 et ègles
cond 2)
sociale dont le respect est assuré par l’autorité a
vol, l mnent le
publique, elle est Destinée à régir la vie en em
société; Donc à Instaurer une discipline. la vio eurtre,
lence
,…

2- Les Règles de conduite sociale : ont une

relation avec le comportement humain
influencé par :

• la morale,
• la religion,
• … Sources de la règle de
l’honneur ,
• droit.
la coutume,
• l’usage,
• le rituel … etc
 La distinction
entre
les règles de droit
et
les règles de conduite sociale

est l’existence des règles juridiques à caractère décisif:

Règle de droit : Règles de conduite sociale

Existence de sanctions Il est laissé à la conscience

particulières personnelle de tout un chacun

Quelles sont les Caractéristiques

de La règle de droit ?
 Caractéristiques de La règle de droit :

1- C’est un commandement (ordre ) elle a un caractère obligatoire :

sa violation entraine une sanction,
condition de son respect, voire de son
existence.

2- Elle est générale, abstraite et • Elle ne s’adresse pas à une personne en

particulier ,
égalitaire
• Elle s’impose à tous,
• Elle est formulée de manière impersonnelle

3- Elle est permanente elle dure dans le temps depuis la

promulgation ‫ النشر‬dans le bulletin officiel
jusqu’à l’abrogation (‫)االلغاء‬, elle peut être
modifiée ou complétée

4-Elle est coercitive (‫)قهرية‬ des sanctions sont prévues pour les
assujettis à la règle.
 Remarque :
La Règle de droit = la cellule
l’organe = le droit ou la loi:

Donc Le droit est constitué de l’ensemble des règles qui

s’appliquent en un lieu donné (sur un territoire défini) à une
époque donnée.

Le lieu peut être un Etat, une subdivision administrative d’un

Etat (région, province, préfecture, commune).

En raison des mutations de la société, le droit est amené à

évoluer. Certaines règles deviennent caduques pour ce le
législateur est appelé à répondre aux besoins de la société en
faisant évoluer les règles juridiques et en créant de nouvelles.
 Objectif de la règle de
droit :
la règle de droit a pour objectif de créer pour
les individus au sein d’une société :

des prérogatives Et des obligations.

L’obligation peut être considérée comme un lien de droit par lequel une
personne est tenue à une prestation envers une autre d’où la formation d’une
situation contractuelle ; le cas de d’offre et d’acceptation en est l’exemple).

Etant un lien de droit, l’obligation crée à la charge du débiteur une

contrainte vis-à-vis de son créancier, celui-ci avait un droit absolu sur la
personne du débiteur défaillant pouvant le sanctionner à l’aide de la force
publique.

La force publique est une expression désignant l'ensemble des services de l'Etat et des communautés
territoriales qui sont chargés du maintient de l'ordre, de la sécurité et de l'exécution des lois.
 Dans ce chapitre on traitera la notion du contrat en général, l’essentiel
sera présenté dans les 3 axes suivants:

I - CLARIFICATION ET DEFINITION DU CONTRAT EN

GENERAL

II – PRINCIPES GENERAUX APPLICABLES AU

CONTRAT

III – LA CLASSIFICATION DES CONTRATS

 I - CLARIFICATION ET DEFINITION DU CONTRAT EN GENERAL

Définition d’un contrat :

Avant d’entamer la notion des « marchés publics » comme

type de contrat, il vaut mieux préalablement passer par
définir un contrat en général :

Le contrat est une convention particulière, une convention

créatrice d’obligations,

Selon le code civil Un contrat est « une convention par

laquelle une ou plusieurs personnes s’obligent, envers une
ou plusieurs autres, à donner, à faire ou à ne pas faire
quelque chose ».
Formation du
Accord des parties Exécution
contrat
‫اتفاق األطراف‬ ‫تكوين العقد‬ ‫تنفيذ‬
Il faut observer que le contrat produit des effets de droit (effets juridiques). Il a
spécialement pour objet de créer des obligations qui peut être une chose qu’une partie
s’oblige à donner ou qu’une partie s’oblige à faire ou à ne pas faire.

constitue un bien qui peut être un bien mobilier ou un

bien immobilier.
e
«une chose qu’un Exemple : vente d’une maison
onner»
partie s’oblige à d L’acheteur et le vendeur = des sujets de droit ;
La maison = un objet de droit ;

constitue un service.
Exemple de service : chose à faire : travail effectué
par un salarié
e c h o s e qu ’une le service peut comprendre une « abstention » soit
« un f a ire ou une chose à ne pas faire :
b l ig e à
partie s’o Exemple : contrat c/ la cession de fonds de
re »
à ne pas fai commerce : l’acheteur peut exiger du vendeur de
s’engager à ne pas se rétablir dans un périmètre
donné et pendant un temps déterminé, dans un
commerce analogue à celui qu’il vient de vendre.
Conclusion : Les contrats sont divers (III) et répondent au principe d’autonomie
de la volonté (II) des parties ,
II –THEORIE DE L’AUTONOMIE DE LA VOLONTÉ DES PARTIES APPLICABLES AU
CONTRAT

INTRODUCTION :
La théorie de l'autonomie de la volonté veut qu'une personne soit tenue
par un contrat parce qu'elle la voulu. Elle a choisi de se soumettre à des
contraintes et de remplir des obligations. Cette théorie associe les concepts
de liberté et de volonté qui règnent aujourd'hui sur le droit des contrats.

1- La notion du consensualisme
Deux notions qui découlent
directement du principe de
l’autonomie de la volonté,
appliqué spécialement au
contrat :
2- la notion de liberté contractuelle
II - 1- La notion du consensualisme :

Ce principe repose sur la volonté, sa validité exige 4 conditions :

1.1 - Le consentement de celui qui s’oblige Tous les contrats exigent, pour être
valables juridiquement, l’accord des
parties, la réunion de deux ou plusieurs
volontés.

1.2 - La capacité de contracter (capacité de Toute personne peut contracter sous

jouissance et capacité d’exercice) réserve de n’être pas déclarée incapable
par la loi.

1.3 - L’objet du contrat certain : L’objet est la chose qu’une des parties
Il doit être déterminé, possible, licite est obligée de remettre, de livrer, de
donner, de faire, ou de ne pas faire.

1.4 - la cause licite de l’obligation. L'obligation sans cause ou fondée sur une
cause illicite est non avenue. La cause est
illicite quand elle est contraire aux
bonnes mœurs, à l'ordre public ou à la loi
(art62.DOC)
II –THEORIE DE L’AUTONOMIE DE LA VOLONTÉ DES PARTIES APPLICABLES AU CONTRAT

II - 2 – La notion de La liberté contractuelle :

Les individus sont libres de se mettre d’accord sur les contrats

qu’ils ont le désir de conclure. Mais il faut se souvenir des limites
qui sont apportées à ce principe par le droit objectif à travers les
notions de la loi impérative d’une part, d’ordre public et des
bonnes mœurs d’autre part.

Conclusion:
• il faut noter qu’un contrat auquel il manque une des conditions exigées par
la loi pour sa validité est nul. La nullité est prononcée par le Juge.

• Les contractants sont appelés à conserver la preuve des termes du contrat,

ce qui nécessite, la plupart du temps, que soit dressé un écrit. La rédaction
de l’écrit peut alors s’accompagner de l’exigence d’un certain nombre de
mentions qui devront donner lieu à la publicité.
 III - CLASSIFICATION DES CONTRATS SELON LE DROIT CIVIL:

Les contrats sont classés selon leur importance pratique, Les plus connus sont :
1- Contrats synallagmatiques et ‫العقود الملزمة للطرفين والعقود األحادية الجانب؛‬
contrats unilatéraux ; ‫َع ْق د ثنائّي‬
2- Contrats à titres onéreux et ‫عقود بعوض والعقود المجانية؛‬
contrats à titre gratuit ;
3- Contrats commutatifs et Contrats ‫العقود التبادلية والعقود العشوائية؛‬
aléatoires ;
4- Contrats consensuels, solennels, ‫العقود الرضائية والرسمية والحقيقية؛‬
et réels ;
5- Contrats à exécution instantanée ‫العقود ذات التنفيذ الفوري أو المتتالي؛‬
ou successive ;
6- Contrats d’adhésion. ‫العقود العضوية أو انخراطية‬.

7- Contrats individuels et contrat collectifs ‫العقود الفردية والعقود الجماعية‬

8 - Contrats nommés et contrats innommés ‫العقود المسماة والعقود غير المسماة‬

III - CLASSIFICATION DES CONTRATS :

III - 1 - Contrats synallagmatiques et contrats unilatéraux ;

o Le contrat est synallagmatique, ou bilatéral lorsque les

contractants s’obligent réciproquement les uns envers
les autres. (ct de vente : le vendeur l’obligation de
livrer, l’acheteur l’obligation de payer le prix)

o Il est unilatéral lorsqu’une ou plusieurs personnes sont

obligées envers une ou plusieurs autres, sans que de la
part de ces dernières, il y ait engagement (la donation)
III - CLASSIFICATION DES CONTRATS :

III - 2 - Contrats à titre onéreux et contrats à titre gratuit ;

o Dans le contrat à titre gratuit ou de bienfaisance, l’une

des parties consent à l’autre un avantage sans
contrepartie (prêt sans intérêt, donation).

o Le contrat à titre onéreux est celui qui assujettit

chacune des parties à donner ou à faire quelque chose
art 1106 CCF. (vente, construire, ..).
La plupart des contrats sont à titre onéreux.
LES MARCHES PUBLICS SONT DES CONTRATS A TITRE ONEREUX

CCF : CODE CIVIL FRANCAIS

III - CLASSIFICATION DES CONTRATS :

III - 3 - Contrats commutatifs et Contrats aléatoires ;

o Il est commutatif lorsque les parties connaissent,

chacune en ce qui la concerne, l’étendue des prestations
qu’elles devront accomplir. (vente, bail, ct de travail)

o Un contrat est aléatoire dans le cas contraire : l’étendue

de la prestation est incertain (chance de gagner ou de
perdre).
- Le ct d’assurance: l’assuré verse des primes à des échéances
périodiques / l’assureur ne paiera aucune indemnité si le risque ne
se réalise jamais
- Le ct de rente viagère : par laquelle une personne cède un bien,
généralement un immeuble, contre promesse de lui payer une
rente jusqu’à son décès).
III - CLASSIFICATION DES CONTRATS :

III - 4 - Contrats consensuels, solennels, et réels ;

o Les contrats consensuels sont ceux qui s’appuient sur le

principe général du consensualisme : ils se forment par le
simple échange des consentements et l’écrit n’est exigé que
pour faire preuve des engagements des parties.

o Les contrats solennels‫ رسمي‬sont nécessairement conclus, par

acte authentique. C’est le cas par exemple, du contrat de
mariage, de donation d’hypothèque. A défaut d’acte
authentique, il n’y a pas contrat. (Le cas d’un bien immeuble).

o Les contrats réels : ne prennent effet que par la remise de la

chose qui en est l’objet (le dépôt, le gage, le transport de
marchandises, le prêt …
III - CLASSIFICATION DES CONTRATS :

III - 5 - Contrats à exécution instantanée ou successive ;

o Le Contrat à exécution instantanée, signifie que les

obligations doivent être exécutées en même temps, ou tout
au moins en une courte période de temps. L’exemple
typique en est la vente

o Le contrat à exécution successive, est celui qui prévoit, pour

toutes les parties, une série de prestations destinées à
s’échelonner dans le temps (Louage des choses, le ct de
travail, d’assurance, de rente viagère ‫)… راتب الحياة‬
III - CLASSIFICATION DES CONTRATS :

III - 6 - Contrats d’adhésion et les contrats de gré à gré.

o Le contrat d’adhésion : Contrairement au principe de

l’autonomie de la volonté, l’une des parties ne peut
discuter certaines clauses du contrat qu’elle doit accepter
si elle veut contracter. (on parle de contrat-type : ct à
caractère public de fourniture d’eau, d’électricité …).
Le contrat d'adhésion est un contrat où l'une des parties
propose un ensemble de clauses contractuelles non
négociables à son cocontractant, que ce dernier doit
accepter ou refuser en bloc.
C/c : Dans ce type de contrat, la puissance publique doit
veiller à la protection des parties
 III - CLASSIFICATION DES CONTRATS :

III - 7 - Contrats individuels et contrats collectifs

o Le contrat individuel est celui pour la validité duquel est

exigé le consentement de chacune des parties au contrats.
Si a titre d’exemple l’un des associés d’une société
commerciale de personne n’exprime pas positivement son
consentement le contrat est invalide.
o Inversement, dans un contrat collectif, on n’exige plus le
consentement de tous, mais seulement le consentement
de la majorité d’un groupes de personnes (la minorité est
obligatoirement soumise aux dispositions du contrat).
 III - CLASSIFICATION DES CONTRATS :

III - 8 - Contrats nommés et contrats innommés

o Le contrat nommé est celui qui a été prévu et organisé par

le législateur. Il se distingue des autres contrats par un
nom et des dispositions spéciales (le contrat de vente, le
contrat de bail …)
o En revanche, le contrat innomé est celui qui n’a été ni
prévu ni organisé par le législateur. Il est ainsi laissé à la
volonté des contractants qui peuvent lui donner la
qualification qu’ils désirent.
Conclusion : En cas de litige ou de conflit des parties d’un
contrat innommé, il faut chercher tout d’abord dans les
dispositions spécifiques qui sont prévus par le droit. Si on ne
trouve rien dans lesdites dispositions il faudrait revenir aux
dispositions générales de la théorie du contrat (droits et
obligations des contractants). Procéder enfin par chercher à
solutionner le litige par voie d’analogie avec les autres contrats
nommés qui lui rapprochent.
 Unité de Formation n°7 :
Les Marchés publics
‫الصفقات العمومية‬
Le prochain Chapitre 2 est intitulé

IDENTIFICATION
D’UN CONTRAT ADMINISTRATIF
D’UN CONTRAT DE DROIT COMMUN
Travail à faire :
-I - Distinction entre le droit public et le droit privé ;
II - Détermination de la nature juridique du contrat administratif ;
III - Le régime juridique du contrat administratif