Plan Senegal Emergent (PSE) : Un Peuple - Un But - Une Foi

REPUBLIQUE DU
SENEGAL
UN PEUPLE - UN BUT - UNE FOI
PLAN SENEGAL
EMERGENT
(PSE)
Radisson Blu
Htel
29 janvier 2014
PLAN
Diagnostics conomique et social
Plan Sngal Emergent
Plan dactions prioritaires et cadrage macroconomique
Mise en uvre et suivi-valuation
Etat davancement de la prparation du Groupe
Consultatif
Diagnostics conomique
et social
SENEGAL : Tendances
dmographiques
Population de 13,9 millions dhabitants en 2014;
Taux de croissance annuel de 2,7%;
Population majoritairement jeune: les moins de 15 ans reprsentent
42,6% de la population totale;
Troisime phase de sa transition dmographique:

baisse de la natalit + baisse de la mortalit = ralentissement de la
croissance dmographique
Forte demande en services sociaux et problmatique de lemploi.
Pauvret et Ingalits
Dakar
Autres
Rural
National
Urbains
Incidence de
pauvret
26,2
41,3
57,3
46,7
Ecart de pauvret
5,8
13,1
18,7
14,6
Svrit de la
pauvret
2,1
5,9
8,7
6,6
Accs aux services sociaux de

base
Une offre dducation insuffisante et systme ducatif qui souffre

de problme defficacit interne;
Des indicateurs de sant en progrs mais loin des OMD;
Un habitat et un cadre de vie marqus par une urbanisation

rapide et mal matrise;
Une protection sociale qui prend en compte que 20% de la

population.
Focus sur les OMD
Rsultats
Cible
Incidence de la pauvret
46,7% en 2011
34%
Taux dachvement du cycle

primaire
66,7%
90%
Mortalit des moins de cinq ans
72 pour mille (2011)
44 pour mille
Mortalit maternelle
392 dcs pour 100000

naissances
127 dcs 100000

naissances
Assainissement
Zone urbaine: 63,3%

Zone rurale: 34,3%
76%
Prvalence du paludisme et du
VIH/Sida
0,7%
Accs leau potable
milieu urbain: 98,7%

zone rurale: 80,1%
100%
Au plan macroconomique
Une trajectoire de croissance en acclration notable, mais

prsentant des signes dessoufflement et de fragilit depuis
2005;
Une dominance trs forte de linformel (~95% de lemploi,

~50% du PIB);
Des moteurs principalement lis la consommation prive

(notamment BTP et Tlcoms);
Un dficit de balance commerciale structurel lourd et en

nette aggravation : des moteurs dexportations sous rgionaux et
globaux extrmement limits (phosphate, or, pche, ciment);
Des marges de manuvre macro-conomiques trs limites
CROISSANCE ECONOMIQUE
1960-2011
Croissance annuelle du
PIB rel
196
1
196
5
197
0
197
5
198
0
198
5
1960-83: croissance irrgulire

et baisse du PIB par tte
1984-94: ajustements
internes
Agriculture soumise aux

alas climatiques sahliens,
et pratique de faon extensive
sur des sols dgrads
Dynamisme du secteur
secondaire, dans les annes
70 port par les protections
tarifaires et les restrictions
limportation au prix dune
perte de comptitivit et
dune crise industrielle dans
Politique
dajustements
structurels
Dsengagement de
lEtat
Privatisations
Restrictions
budgtaires
entranant un dficit
dinvestissement mais
un quilibre des
199
0
199
5
200
0
1995-2005: poursuite des

rformes et acclration de
la croissance
Dvaluation/ assainissement
de la dette publique /
restructuration des
entreprises publiques,
privatisation
Manque de rformes de fond
et drapage des dpenses
publiques et augmentation
du dficit budgtaire
Chocs de prix alimentaires et
ptroliers
200
5
201
1
2006-11: poursuite de
la croissance, mais
inflchissement
Facteurs de fragilit et
de volatilit,
principalement
Crise du secteur
lectrique
Impact net choc
exognes (nergie,
alimentation)
Inflexion de
moteurs
Bref aperu de la Situation

conomique et sociale
Analyse des forces et faiblesses du

Sngal dun point de vue investisseur
Vue investisseur international, par
rapport aux pays mergents de
rfrenceLes handicaps
Position du
Sngal
Les avantages
concurrentiels
Attentes fortes
critiques
Energie
Taille du march
intrieur et
intgration
rgionale
Satisfaction faible
Fiscalit
Infrastructure
s de transport
Connectivit
arienne
Accs/ cot
du
financement
Les menaces
potentielles
Positionnement
logistique et
commerce
transfrontalier
Qualit des
services
sociaux de
base
Qualit de
service de
ladministrati
on
March du
travail
(flexibilit et
niveau de
qualification)
Stabilit
cadre
macro
Stabilit
politique
Dveloppem
ent du
march
financier
Satisfaction for
Dynamisme
conomique/
entreprenari
at
Disponibilit
s des
ressources
Qualit de
la vie
Attentes modres
Infrastructure
s de
linformation
et tlcoms
Attrait de
lenvironnem
ent et du
climat
Les atouts
SOURCE : Analyse
potentiels
Gouvernance, Institutions, Paix et

Scurit
Institutions fortes avec une Assemble Nationale plurielle : 43,3%

de femmes.
Justice : mesures en cours pour linformatisation de la chaine judiciaire

et la rvision du code pnal et du code de procdures pnales, en plus
de la rnovation et du renforcement de la carte judiciaire.
Administration publique : dynamique de rationalisation et de qute

d'efficacit pour amliorer la qualit du service public
Consolidation de la participation citoyenne de la socit civile et

du secteur priv dans la vie conomique et sociale de la nation.
Le Sngal conserve latout majeur dtre un pays stable dans une

sous rgional marque par linstabilit institutionnelle et la monte de
groupes extrmistes menaant lintgrit des pays.
Dfis, Atouts et Opportunits
Textde dveloppement et
Forte dynamique
dinvestissements en infrastructures et en
exploitation des ressources naturelles
Potentiel industriel et de service li au dveloppement

considrable du secteur minier (e.g. ingnirie civile,
logistique)
Plus de 360 projets rpertoris
Potentiel pour un hub de services pour la sous-rgion

(ducation, sant, commerce, lieu de vie pour
expatris)
Opportunit potentielle en matire de matriaux de

construction
Opportunit potentielle en matire de transformation

agricole : beaucoup de projets agricoles dans la rgion,
mais peu de projets dindustries de transformation
Dveloppement de la concurrence sur certains
secteurs
Plus de 50 Mds USD dinvestissements prvus

(donnes non exhaustives)
4 secteurs concentrent plus de 80% des projets :

infrastructures de transports (136) , lectricit (92),
mines (49) et agriculture (20)
4 pays concentrent plus de 80% des investissements en

infras. de transport : Nigria, Maroc, Ghana, Cte
dIvoire
Des opportunits importantes induites pour le Sngal,

notamment dans le secteur minier, la construction,
les hubs de services, voire la transformation
agricole
Des impacts concurrentiels galement importants

(Cte dIvoire et hub rgional)
Attraction des IDE

Dveloppement des hubs logistiques et de
services, avec une hausse du ticket dentre et une
fentre de tir trs limite
Matriaux de construction (dveloppement de la

production locale)
Risque daggravation de dsavantages comptitifs du

Sngal, du fait des investissements importants
Electricit, du fait des projets dextension de capacit

dans toute la sous-rgion
Infrastructures routires
Plan Sngal Emergent

(PSE)
La Vision
Un Sngal mergent en 2035 avec une socit solidaire et dans un
Etat de droit
Pour atteindre lmergence, toutes les actions ncessaires seront entreprises
pour :
installer lconomie sur une trajectoire de croissance forte, inclusive, durable,

cratrice demplois et prservant lenvironnement et les ressources ;
consolider un systme politique centr autour des rgles dmocratiques, de la
bonne gouvernance et de lEtat de droit ;
promouvoir les valeurs culturelles du travail, de la responsabilit, de la
citoyennet et de la solidarit ;
garantir la scurit, le dveloppement quilibr du territoire, la cohsion
nationale et uvrer pour la paix et lintgration africaine.
PLAN SENEGAL EMERGENT
B
A
T
A
I
L
L
E
S
Axe 1
Moteur demplois
et dinclusion
sociale
Moteurs dexportations
et IDE
Axe 2
Axe 3
Moyens damliorer des conditions de

vie et de lutte contre injustices sociales
Facteurs de performances, de cohsion

sociale et stabilit
S
E
C
T
O
R
I
E
L
L
E
S
FONDEMENT
S
DE
LEMERGENCE
Conditions de
succs
Changemen
t de cap
(Turnaroun
d)
stratgique
de lnergie
Environne
ment des
affaires et
rgulation
Infrastructur
es
Capital
Humain
Telecom et
IT
CAPACITES DIMPULSION DE LETAT
Financeme
nt de
lconomie
FONDAMENTAUX DE LMERGENCE
OU RFORMES CLS
Rsolution de la question vitale de lnergie

Dveloppement du capital humain
Renforcement de la base logistique et des infrastructures
Acclration de la diffusion des TIC
Approfondissement du secteur financier
Amlioration de lenvironnement des affaires
Renforcement de la coopration internationale, de lintgration
rgionale et de la participation de la diaspora
Renforcement des capacits dimpulsion de lEtat
Plan dActions
Prioritaires et
cadrage
macroconomique
PLAN DACTIONS PRIORITAIRES ET

CADRAGE MACROECONOMIQUE
Mode financement (Mrds
de FCFA)
Total
Dont PTF
Dont Priv pour PPP
Gap
2 964,0
1 853
(63%)
1 111
(37%)
CROISSANCE ECONOMIQUE
SOLDE BUDGETAIRE
Plan dActions
Prioritaires
2014-2018
PAP OPERATIONNALISE LE
PSE
1. PAP OPERATIONNALISE LE PSE
Cest quoi ? Mise en cohrence axes stratgiques, objectifs

sectoriels et lignes dactions, aux projets et programmes de
dveloppement dans un cadre budgtaire sur la priode 20142018
Comment ? Dmarche participative de lensemble des

parties prenantes pour la formulation de la matrice des
actions et mesures (Gouvernement et autres administrations
publiques, Collectivits locales, Organisation de la socit civile,
Secteur priv national et Partenaires techniques et financiers);
2.
BESOINS DE FINANCEMENT
PAP
Hirarchisation itrative des Actions et mesures; 190 Actions

prioritaires (42%) sur 451 actions et mesures identifies;
Source et Mode de financement (ETAT, PTF, SECTEUR

PRIVE NATIONAL ET INTERNATIONAL, PPP)
Financement Acquis (PTIP 2014- 2016) et Estimation de

leur volution 2017-2018
Gap de financement (besoin additionnel : nouveaux projets
- politiques sectorielles dfinies (PAQUET, PNIA, PNDS, PEPAM,

etc) et PROJETS PHARES PSE. Slection suite valuation
concluante grille de notation des dossiers de projet et Impact
socio-conomique projets PSE)
GAP DE FINANCEMENT
GAP DE FINANCEMENT : 2 964 milliards de FCFA
PTF : 1 853 milliards de FCFA (y compris engagements futurs

sur la priode 2014-2018 des PTF dans les cadres de coopration)
PRIVE : 1 111 milliards de FCFA
Les projets dont les financements sont rechercher font lobjet

de fiches (titre, cot total, programmation pluriannuelle, dure
de mise en uvre, localits couvertes )
SECTEURS PRIORITAIRES
Infrastructures et services de transport: 52,5%

(Programme rhabilitation chemin de fer Dakar-Bamako,
Programmes routiers et autoroutiers : Ndioum Ourossogui
Bakel, Programme de pistes de production (le Morphil et
Zones Sud, Touba-Dahra, Dinguiraye Nioro-Keur Ayib, etc.)
Infrastructures et services nergtiques: 9,8% (2

macro-projets : Plan Intgr de lElectricit et Service
universel de lnergie Programme dextension et de
rhabilitation du rseau de transport et de distribution de
llectricit et programme dlectrification rurale, production
au secteur priv, etc.).
Agriculture et Scurit alimentaire: 7,8% (matrise de leau,

semence, quipement, programme des domaines agricoles 30 000
Ha de terres quipes, structuration filire arachide, etc.);
Eau Potable et Assainissement :5,6% (Gap de financement du

PEPAM, Programme dcennal de lutte contre les inondations);
Education et formation: 5% (Mise en place rseau ISEP,

Construction universit Sine Saloum, Construction centres de
formation professionnelle, Renforcement capacit offre ducative
franco-arabe, Construction dinfrastructures scolaires) ;
Sant et nutrition: 3,4% (Construction et quipement de postes

et centres de sant, Equipement des services daccueil et
durgence au niveau des hpitaux, Sant maternelle et infantile,
etc.);
Tourisme : Dveloppements touristiques intgrs;
Protection sociale: (Programme dappui aux filets sociaux en
complment au financement interne important pour les bourses

familiales et la CMU, etc.);
Environnement : (Intgration de lAdaptation aux changements

climatiques);
Pche et aquaculture (promotion des petites et moyennes fermes
aquacoles, projet phare de dveloppement intgr de laquaculture);
Elevage: (dveloppement de laviculture familiale, modernisation des

filires animales, etc
Mise en uvre et
suivi-valuation
Cadre de pilotage
Orientations
stratgiques
Comit dOrientation Stratgique

PR
PM
MEF
MP
Comit de Pilotage
Pilotage
PM
Min
Min
Unit de coordination de la mise en uvre et du

suivi-valuation (UC)
Animation
transversale
Pilotage et Synthse
Suivi de la mise en
uvre
Appui technique
Appui juridico - financier
Fonds Sngal
Emergent
Communi-cation
UC
support
Ministre
Excution
PP1
PP2
Min
RP1
Min
Min. B
PP3
PP4
Min
Min. C
PP5
RP2
MEF
Mcanismes de partage
des rsultats avec les acteurs
Runions trimestrielles
de partage
Comits rgionaux
Comit de Pilotage
Commissions parlementaires
Runions Semestrielles
de validation
Comit de pilotage largi : PTF,

la socit civile, le secteur
priv, le parlement et les
collectivits locales;
Dispositif de suivi des indicateurs conomiques

et sociaux du PSE;
Processus de
prparation du
Groupe Consultatif
Documentation technique
Stratgies
Documentation prte
Suivi / valuation
Politique conomique
Documentation prte
Notes / fiches
thmatiques
Documentation prte
Organisations logistique et
administrative
Mise contribution de plusieurs reprsentations
diplomatiqueset bureaux conomiques du Sngal.
Sensibilisation des PTF

Mise en place du Dispositif de suivi des invitations
Invitations
Invitations
PTF
Priv international
Sngal - Priv local
Sngal - Socit
civile
Total
En
Envoys prparation Total
96
96
520
24
544
6
137
143
4
626
161
4
787
Actions en cours
Prparation technique
Articulation entre le PSE et lExistant (DPEE)
Finalisation des fiches projets PPP (APIX)
Prparation des plaidoyers (prsentations)
Sensibilisation et logistique
Partage du dossier technique avec les acteurs locaux
Roads shows cibls
Actions diligenter
Diligence du dossier de la Loi CET

Plan de restructuration du secteur de
lEnergie
Prparation logistique
Merci de votre
attention

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Troisime phase de sa transition dmographique:

Forte demande en services sociaux et problmatique de lemploi.

Accs aux services sociaux de

Une offre dducation insuffisante et systme ducatif qui souffre

Des indicateurs de sant en progrs mais loin des OMD;

Un habitat et un cadre de vie marqus par une urbanisation

Une protection sociale qui prend en compte que 20% de la

Focus sur les OMD

Taux dachvement du cycle

Mortalit des moins de cinq ans

72 pour mille (2011)

392 dcs pour 100000

127 dcs 100000

Zone urbaine: 63,3%

Accs leau potable

milieu urbain: 98,7%

Une trajectoire de croissance en acclration notable, mais

Une dominance trs forte de linformel (~95% de lemploi,

Des moteurs principalement lis la consommation prive

Un dficit de balance commerciale structurel lourd et en

Des marges de manuvre macro-conomiques trs limites

1960-83: croissance irrgulire

Agriculture soumise aux

1995-2005: poursuite des

Bref aperu de la Situation

Analyse des forces et faiblesses du

Gouvernance, Institutions, Paix et

Institutions fortes avec une Assemble Nationale plurielle : 43,3%

Justice : mesures en cours pour linformatisation de la chaine judiciaire

Administration publique : dynamique de rationalisation et de qute

Consolidation de la participation citoyenne de la socit civile et

Le Sngal conserve latout majeur dtre un pays stable dans une

Dfis, Atouts et Opportunits

Potentiel industriel et de service li au dveloppement

Plus de 360 projets rpertoris

Potentiel pour un hub de services pour la sous-rgion

Opportunit potentielle en matire de matriaux de

Opportunit potentielle en matire de transformation

Plus de 50 Mds USD dinvestissements prvus

4 secteurs concentrent plus de 80% des projets :

4 pays concentrent plus de 80% des investissements en

Des opportunits importantes induites pour le Sngal,

Des impacts concurrentiels galement importants

Attraction des IDE

Matriaux de construction (dveloppement de la

Risque daggravation de dsavantages comptitifs du

Electricit, du fait des projets dextension de capacit

Plan Sngal Emergent

installer lconomie sur une trajectoire de croissance forte, inclusive, durable,

PLAN SENEGAL EMERGENT

Moyens damliorer des conditions de

Facteurs de performances, de cohsion

CAPACITES DIMPULSION DE LETAT

Rsolution de la question vitale de lnergie

Renforcement des capacits dimpulsion de lEtat

PLAN DACTIONS PRIORITAIRES ET

Cest quoi ? Mise en cohrence axes stratgiques, objectifs