Termes de Références – 5 consultant(e)s national(e)s en appui

technique au renforcement du PEV de routine

I. Contexte et Justification
Le taux de couverture vaccinale complète en RDC est encore faible. La dernière enquête
de couverture vaccinale de 2021 a enregistré un taux de couverture vaccinale de base
complète de 42% (1,8 millions), avec 45% d’enfants sous immunises (1,7million) et
13% d’enfants n’ayant recu aucun vaccin (0,5million), ce qui signifie que en 2021, 1
enfant sur 8 n’avait reçu aucun vaccin, tandis que 1 enfant sur 2 n’avait pas reçu tous
ses vaccins ; les enfants sous-immunisés sont 3,3 fois plus nombreux que les enfants
non vaccinés. Un (1) enfant sur 5 n'a reçu aucune dose de DTC (définition zéro dose de
Gavi) et 1 autre enfant sur 5 n'a pas reçu les 3 doses de DTC. Dix provinces comptent
2/3 des enfants zéro-dose, dans les régions les plus centrales et rurales du pays (Tshopo,
Maniema, Kasai Oriental, Mongala, Kasai, Haut-Katanga, Sankuru, Sud-Kivu, Tshuapa
et Maindombe). Se référant aux données administratives, la couverture est restée
stagnante au cours des dernières années et on note aussi un écart persistant de 20 points
entre les couvertures administratives et les estimations annuelles OMS/UNICEF. Dès
lors, les niveaux de couvertures sont insuffisants pour protéger les populations des
maladies évitables par la vaccination et entrainent par conséquent une accumulation de
susceptibles constituant un groupe fragile par rapport à l’émergence des épidémies
comme le montrent les épidémies de rougeole et de cDVPV2 observés ces trois
dernières années. Afin de contrôler ces épidémies, la réponse du système de santé met
l’emphase sur les campagnes de vaccination de masse, ralentissant pendant plusieurs
semaines les activités de vaccination de routine. Bien que ces activités de vaccinations
supplémentaires représentent une opportunité pour le renforcement de la vaccination de
routine, les résultats issus de ces campagnes montrent que l’approche ‘’ récupération
des enfants en vaccination de routine pendant la campagne’’ n’est pas bien comprise et
les résultats obtenus jusqu’à ce jour demeurent mitigés. Ces campagnes demeurent une
solution à court terme, la mise en œuvre d’une vaccination de routine efficace est la
seule solution à long terme pour éradiquer ces maladies du pays.
Le PEV avec l’appui de ses partenaires a choisi de placer le programme de vaccination
de routine au centre de l’attention en élaborant un plan d’urgence dont l’objectif est
d’augmenter la couverture vaccinale en RDC pour atteindre 75% d’enfants
complètement vaccines en 2023 (engagement du forum national sur la vaccination de
2021). Le nouveau Plan de relance du PEV appelé Plan Mashako 2.0 qui au départ
couvrait 9 provinces prioritaires s’est étendue depuis juin 2022 a toutes les 26 provinces
du pays.
Ce plan vise l’augmentation de la couverture vaccinale par la mise en œuvre effective
de la stratégie atteindre chaque Zone avec un focus sur : (i) la mise en place un cadre
de pilotage du plan Mashako à tous les niveaux, (ii) la réalisation d’au moins 90% de
séances de vaccination nécessaires planifiées pour arriver à réduire à moins de 10% le
taux d'abandon DTC1/DTC3, (iii) la disponibilité de stock de vaccins et autres intrants
à tous les niveaux et assurer la fonctionnalité de 90% des équipements de chaîne de
froid pendant la période, (iv) la réalisation d’un suivi mensuel des indicateurs du plan à
tous les niveaux et (v) la vérification systématique de la qualité de mise en œuvre des
activités de vaccination. Pour y arriver, les stratégies suivantes seront utilisées : (i) le
renforcement de la coordination et financement, (ii) le renforcement de la prestation de
services, (iii) l’augmentation de la disponibilité des vaccins, (iv) la mise en œuvre des
inspections et contrôle et (v) le renforcement du suivi et évaluation.
Depuis 2020, dans le cadre de la mise en œuvre du plan Mashako, l'UNICEF a soutenu
des interventions dans 12 provinces prioritaires (Tshopo, Maniema, Kasai Oriental,
Kasai, Kasai Central, Haut-Katanga, Sankuru, Sud-Kivu, Kwango, Ituri, Sankuru et
Lomami ). L’enquête de couverture vaccinale de 2020 avait montré des progrès
satisfaisants mais l’année 2021 a été fortement marquée par la crise liée au COVID19,
les ruptures de stocks en vaccins et la grève du personnel de la sante avec une chute de
10 points par rapport à la couverture vaccinale de 2020.
C’est dans ce contexte que l’Unicef veut recruter cinq (5) consultants nationaux
(Kwango, Kassai, Kassai Central, Kassai oriental, Sankuru) pour maintenir et compléter
l’assistance technique déjà présente dans 7 provinces (Haut-Katanga, Ituri, Kongo
Central, Maniema, Lomami, Sud-Kivu et Tshopo) et ainsi couvrir les 12 provinces
retenues comme prioritaires dans son plan de coopération avec le gouvernement de la
RDC pour la période 2020-2024.
Le financement de cette assistance technique est assuré par les fonds GAVI dans le
cadre du Partenariat pour l’Assistance Technique mais également a travers d’autres
sources de financement.

II. Objectifs de l’Assistance Technique

L’objectif de cette assistance technique est de renforcer la gestion du programme
élargi de vaccination dans les 12 provinces prioritaires à travers la mise en œuvre de
l’approche ACZ/équité développée dans les plans d’action des zones de sante et des
aires de sante.
III. Rôles et responsabilité
Sous la supervision de l’Immunisation Manager du bureau de Kinshasa,
l’Assistante/Assistant Technique aura pour principale mission d’appuyer la
coordination et le suivi de la mise en œuvre du Plan Mashako dans les 12 provinces
prioritaires avec comme responsabilités :
 Participer à l’élaboration et adaptation des documents stratégiques et opérationnelles
du PEV pour atteindre les enfants et les communautés « zéro dose » et sous-
vaccinés ;
 Apporter un appui technique à l’analyse de la situation de l’equite en immunisation
dans les 12 provinces prioritaires et leurs zones de sante
 Participer à la mise à jour des plans provinciaux et microplans des zones de sante
prioritaires et à la sélection des interventions pro-équité à mettre en œuvre dans
lesdites zones de sante
 Apporter un appui technique à l’élaboration de la cartographie sociale des
intervenants en vaccination aussi bien au niveau des zones de sante prioritaires qu’au
niveau des aires de sante
 Participer à la mise en place des plateformes communautaires pour la vaccination et
le suivi du cadre de redevabilité dans les zones de sante prioritaires
 Apporter un appui technique à la mise en place du registre communautaire de
vaccination dans les zones de sante prioritaires
 Apporter un appui technique à la programmation des activités de vaccination
supplémentaires y compris la vaccination contre la COVID19 avec intégration du
PEV de routine
 Participer à l’élaboration des plans de supervision formative ciblés basés sur une
analyse des forces et faiblesses du programme.
 Apporter un appui technique à l’analyse des données DIHS2 et faire un feedback
aux provinces prioritaires
 Contribuer à la mise en place d’un cadre de suivi et de monitorage des interventions
orientées vers les communautés difficiles d’accès.
 Faire le suivi trimestriel des tableaux de bord et des goulots d’étranglements du
système de vaccination des zones de sante et provinces prioritaires

IV. Résultats attendus

 Les micros plans PEV sont disponibles dans 100% des 12 provinces et zones de
sante prioritaires et dans au moins 80% de leurs aires de de santé
 100% des microplans des zones de sante indiquent les populations difficiles d’accès
et indiquent comment les atteindre.
 Au moins deux membres du personnel dans aires de santé des zones de sante
prioritaires sont formés sur l’approche atteindre chaque communauté/chaque enfant
 Au moins 80% des aires de sante disposent de plateformes communautaires pour la
vaccination dans les zones de sante prioritaires
 100% des plateformes communautaires utilisent le registre villageois de vaccination
 Les tableaux de bords et les goulots d’étranglement du système de vaccination des
zones de sante prioritaires sont monitorés chaque trimestre
 Les activités supplémentaires de vaccination intègrent le renforcement du PEV de
routine
 100% des zones de sante réalisent chaque mois au moins la supervision dans au
moins 80% des aires de sante
 100% des zones de sante et aires de santé des provinces effectuent au moins une
réunion par trimestre au cours de laquelle la vaccination et d'autres services de soins
de santé primaires sont discutés avec les dirigeants des organisations
communautaires, des autorités locales et des chefs religieux.
 100% des zones de sante procèdent à une réunion mensuelle d’examen des rapports
au cours laquelle les données, les tendances et les actions de suivi sont discutées
avec les commentaires envoyés aux formations sanitaires.

Tâches et livrables

Appuyer techniquement les ZS dans 80% des ZS de la Province dispose de

l’élaboration et la mise en œuvre de la micro-plan selon l’approche « equite »
micro-planification à la base selon conformément aux directives du Plan
l’approche « equite ». Mashako
Aider à identifier les poches à faible Les tableaux de bords et les goulots
immunité (données routine, campagnes) d’étranglement du système de
et beaucoup de zéro-dose dans la ZS et vaccination des Zones de Santé sont
proposer des solutions pour atteindre et disponibles chaque trimestre
vacciner les enfants de ces zones
Apporter un appui technique a la Les micro-plans des activités
préparation et réalisation des campagnes supplémentaires de vaccination intègrent
de vaccination contre la COVID19 et les le renforcement du PEV de routine
autres activités supplémentaires de
vaccination intégrant le renforcement du
PEV de routine
Réaliser au moins une supervision par Une supervision mensuelle d’au moins
mois d’au moins une zone de santé une zone de santé est réalisée
Appuyer l’élaboration des rapports et du Les rapports mensuels de la vaccination
Dashboard mensuel des ZS et des y compris le Dashboard du plan
Mashako sont analysés et transmis
 antennes /province y compris la rétro- mensuellement à tous les niveaux et dans
information à tous les niveaux ; les délais
Réaliser un inventaire trimestriel des Un rapport d’inventaire trimestriel de la
équipements de chaine de froid de la chaine de froid de la province est
province disponible
Réaliser chaque mois, un inventaire des Un rapport mensuel d’inventaire des
stocks de vaccins et consommables de la vaccins et consommables de la
province vaccination est disponible
Participer à la mise en œuvre de Au moins une visite programmatique par
l’assurance qualité HACT (visites mois est réalisée
programmatiques)
Appuyer le Bureau terrain de l’UNICEF Les DCT de plus de 6 mois doivent être
dans la justification des avances faites inférieurs à 1% et aucun DCT de plus de
aux partenaires de mise en œuvre (DCT) 9 mois de la province
Elaborer et transmettre chaque mois, un Le rapport mensuel du consultant, les
rapport d’activités TDR des missions de supervision et les
rapports d’inventaire, sont transmis au
superviseur technique et à
l’Immunization Specialist de Kinshasa

Pour être qualifié(e) comme agent de changement pour chaque enfant, vous
devez avoir :

Education :

Un diplôme de Doctorat en Médecine ou un diplôme équivalent en santé publique est

requis.

Expérience :

 Au moins 5 années d´expérience dans le domaine de gestion des programmes de

vaccination ou de santé publique ;
 Bonne connaissance de la stratégie ACD/Equité et modalité de sa mise en œuvre
 Bonne expérience en formation des agents de santé en gestion du PEV (planification,
logistique, communication et immunisation en pratique)
 Bonne connaissance des stratégies C4D pour le PEV de routine

Connaissance linguistique :
La maîtrise de la langue française est requise et la connaissance de l’anglais est un atout
souhaité.

Proposition des offres financières

Les candidats sont invités à produire une offre financière indiquant la rémunération
totale (honoraires, frais de mission, etc.). Elle doit inclure les détails de la période de
validité et le mode de paiement qui sera effectué selon les procédures approuvées par
l'UNICEF.

Pour chaque enfant, vous devez démontrer…

Nos valeurs fondamentales de Bienveillance, Respect, Intégrité, Confiance,
Responsabilité et Durabilité.

L'UNICEF s'engage à promouvoir la diversité et l'inclusion au sein de son personnel

et encourage tous les candidats, quels que soient leur sexe, leur nationalité, leur
religion et leur origine ethnique, y compris les personnes vivant avec un handicap, à
postuler pour faire partie de l'organisation.

L'UNICEF propose des aménagements raisonnables aux consultants/prestataires

individuels handicapés. Il peut s'agir, par exemple, de logiciels accessibles, d'une aide
au voyage pour les missions ou d'accompagnateurs personnels. Nous vous
encourageons à révéler votre handicap lors de votre candidature au cas où vous auriez
besoin d'un aménagement raisonnable pendant le processus de sélection et ensuite
dans votre mission.

L'UNICEF applique une politique de tolérance zéro à l'égard des comportements

incompatibles avec les buts et objectifs des Nations Unies et de l'UNICEF, notamment
l'exploitation et les abus sexuels, le harcèlement sexuel, l'abus d'autorité et la
discrimination. L'UNICEF adhère également à des principes stricts de protection de
l'enfance. Tous les candidats sélectionnés devront adhérer à ces normes et principes et
seront donc soumis à une vérification rigoureuse de leurs références et de leurs
antécédents. La vérification des antécédents comprendra la vérification des titres
universitaires et des antécédents professionnels. Les candidats sélectionnés peuvent
être amenés à fournir des informations supplémentaires afin de procéder à une
vérification des antécédents.

Remarques

Seuls les candidats présélectionnés seront contactés et passeront à l'étape suivante du

processus de sélection.
Les personnes engagées dans le cadre d'un contrat de consultant ou d'un contrat
individuel ne seront pas considérées comme des "membres du personnel" au sens du
Statut et du Règlement du personnel des Nations Unies et des politiques et procédures
de l'UNICEF, et n'auront pas droit aux avantages qui y sont prévus (tels que les droits
à congé et la couverture d'assurance médicale). Leurs conditions de service seront
régies par leur contrat et les Conditions générales des contrats de services des
consultants et des contractants individuels. Les consultants et les contractants
individuels sont responsables de la détermination de leurs obligations fiscales et du
paiement de tout impôt et/ou taxe, conformément aux lois locales ou autres lois
applicables.

Le candidat sélectionné est seul responsable de la validité du visa (le cas échéant) et
de l'assurance maladie nécessaires à l'exécution des tâches prévues par le contrat, et ce
pour toute la durée du contrat. Les candidats sélectionnés sont soumis à la
confirmation d'une vaccination complète contre le SRAS-CoV-2 (Covid-19) avec un
vaccin approuvé par l'Organisation mondiale de la santé (OMS), qui doit être satisfaite
avant l'entrée en fonction. Elle ne s'applique pas aux consultants qui travailleront à
distance et ne sont pas censés travailler ou visiter les locaux de l'UNICEF, les lieux
d'exécution des programmes ou interagir directement avec les communautés avec
lesquelles l'UNICEF travaille, ni voyager pour exercer des fonctions pour l'UNICEF
pendant la durée de leur contrat de consultant.

Les candidatures féminines sont fortement encouragées.