Géopolitique de La Russie

Jean de Gliniasty
GÉOPOLITIQUE
DE LA
RUSSIE
40 fiches illustrées
pour comprendre le monde
Collection dirigée par Pascal Boniface
JEAN DE GLINIASTY, ancien diplomate, est
REPÈRES ET CLÉS directeur de recherche à l’IRIS et enseignant
POUR DÉCRYPTER L’ACTUALITÉ à l’IEP. Il a été ambassadeur en Russie, au
Ni tout à fait en Europe ni tout à fait en Asie, Brésil, au Sénégal, consul général à Jérusalem
la Russie interroge : quelle est sa stratégie poli-
tique ? Quels développements économiques
et en poste à la Représentation permanente
envisage-t-elle ? Comment se positionne-t-elle française auprès de l’Union européenne. Au
face aux États-Unis et face à cette nouvelle ministère des Affaires étrangères, il a été,
grande puissance qu’est la Chine ? Ces ques- entre autres, adjoint au chef du Centre
tions traversent l’histoire contemporaine et d’analyse et de prévision, directeur du
resurgissent au fil de l’actualité. Des clichés à
la réalité, cet ouvrage nous parle de lieux, de
développement, de la coopération scientifique,
faits et de chiffres pour nous aider à y voir plus technique et éducative, directeur des Nations
clair. Spécialiste incontesté, l’auteur propose unies et des organisations internationales,
40 fiches documentées pour cerner les enjeux directeur d’Afrique. Il est l’auteur de l’essai
et les défis de la région. L’ensemble est illustré La diplomatie au péril des « valeurs ».
de cartes, graphiques et tableaux.
Dans la même collection
« Jean de Gliniasty dénoue l’énigme russe
et porte un éclairage édifiant sur des réalités
loin d’être monolithiques. »
PASCAL BONIFACE
Code ISBN : 978-2-212-56921-6

: 978-2-212-56939-1
éditeur : G56921
Code éditeur : G56939
14,90 €
Code
Code ISBN
Création Studio Eyrolles © Éditions Eyrolles
d’après © Julia Tim / Shutterstock
GÉOPOLITIQUE
DE LA
RUSSIE
4O fiches illustrées
Éditions Eyrolles
61, bd Saint Germain
75240 Paris Cedex 05
www.editions-eyrolles.com
Création de maquette et mise en pages : Claire Fauvain

Réalisation des cartes : Légendes Cartographie
© Éditions Eyrolles 2018

ISBN : 978-2-212-56921-6
Dépôt légal: septembre 2018

Imprimé en Italie par D'Auria Printing
En application de la loi du 11 mars 1957, il est interdit de

reproduire intégralement ou partiellement le présent ouvrage,
sur quelque support que ce soit, sans l’autorisation de l’Éditeur
ou du Centre français d’exploitation du droit de copie, 20, rue
des Grands-Augustins, 75006 Paris.
Jean de Gliniasty
GÉOPOLITIQUE
DE LA
RUSSIE
4O fiches illustrées
PARTIE 1 QU’EST-CE QUE LA RUSSIE ? ............................................................................ 9
FICHE 1 ASIE OU EUROPE ?.......................................................................................................... 1O
FICHE 2 QUEL HÉRITAGE HISTORIQUE ?...................................................................................... 14
FICHE 3 L’ÉCONOMIE EST-ELLE ENCORE SOUS L’EMPRISE DE L’ÉTAT ? ..................................... 18
FICHE 4 ÉCONOMIE DE RENTE OU DÉVELOPPEMENT DIVERSIFIÉ ? ........................................... 22
FICHE 5 QUELLES FRONTIÈRES ? ................................................................................................ 26
FICHE 6 QUEL RÉGIME POLITIQUE ?........................................................................................... 3O
FICHE 7 ÉTAT DE DROIT ET JUSTICE ............................................................................................ 34
SOMMAIRE FICHE 8 QUELLE PUISSANCE MILITAIRE ? .................................................................................. 38

FICHE 9 UNE NOUVELLE IDÉOLOGIE ANTI-OCCIDENTALE ? ....................................................... 42
FICHE 1O ÉTAT-NATION OU FÉDÉRATION ?.................................................................................. 46
PARTIE 2 1O ENJEUX STRATÉGIQUES ............................................................................ 51

FICHE 11 LA RUSSIE CHERCHE-T-ELLE À RECONSTITUER L’URSS ?............................................ 52
FICHE 12 LA RUSSIE A-T-ELLE PERDU L’UKRAINE ? .................................................................... 56
FICHE 13 LA RUSSIE CONSERVE-T-ELLE SON INFLUENCE EN ASIE CENTRALE ? ...................... 6O
FICHE 14 LA RUSSIE GARDERA-T-ELLE LE CAUCASE ? ................................................................ 64
FICHE 15 LE DJIHADISME EST-IL UN DANGER POUR LA RUSSIE ? ............................................. 68
FICHE 16 LA PERCÉE RUSSE AU MOYEN-ORIENT EST-ELLE DURABLE ? ......................................... 72
FICHE 17 LA GUERRE FROIDE EST-ELLE TERMINÉE ? .................................................................. 76
© Éditions Eyrolles
FICHE 18 LE « PIVOT » DE LA RUSSIE VERS LA CHINE EST-IL RÉEL ? ........................................ 8O
FICHE 19 LA RUSSIE GAGNERA-T-ELLE LA GUERRE DES TUBES ? ............................................... 84
FICHE 2O LA RUSSIE PEUT-ELLE RESTER UNE PUISSANCE MONDIALE ?................................... 88
4 . GÉOPOLITIQUE DE LA RUSSIE
PARTIE 3 1O INTERROGATIONS SUR LA SOCIÉTÉ RUSSE ....................................... 93
FICHE 21 LA RUSSIE EST-ELLE UNE DICTATURE ? ....................................................................... 94
FICHE 22 L’ART ET LA CULTURE : CRÉATIVITÉ NON OFFICIELLE OU ROMAN NATIONAL ? ......... 98
FICHE 23 Y A-T-IL UNE CLASSE MOYENNE ?.............................................................................. 1O2
FICHE 24 Y A-T-IL UNE SOCIÉTÉ CIVILE EN RUSSIE ? ............................................................... 1O6
FICHE 25 LA RELIGION EST-ELLE DE RETOUR ? ........................................................................ 11O
FICHE 26 LES « STRUCTURES DE FORCE » BLOQUENT-ELLES L’ÉVOLUTION DE LA SOCIÉTÉ ? .... 114
FICHE 27 QUEL EST L’IMPACT DES NTIC ? ................................................................................. 118
FICHE 28 LA SOCIÉTÉ RUSSE SOUFFRE-T-ELLEDU POIDS TROP LOURD DE L’HISTOIRE ? ............ 122
FICHE 29 QUEL EST LE NIVEAU DES LIBERTÉS INDIVIDUELLES ? ............................................ 126
FICHE 3O QUELLE AUTONOMIE POUR LES RÉGIONS ? ............................................................. 13O
PARTIE 4 1O DÉFIS POUR LA RUSSIE ........................................................................... 135

FICHE 31 NORMALISER AVEC L’OCCIDENT : UNE TÂCHE IMPOSSIBLE ? .................................. 136
FICHE 32 LA SÉCURITÉ EN EUROPE : S’ACCORDER OU FAIRE PEUR ? ..................................... 14O
FICHE 33 LA DÉMOGRAPHIE : L’EXTINCTION DES RUSSES ? .................................................... 144 NOTES ...................................................................................................................................... 176
FICHE 34 COMMENT LUTTER CONTRE LA CORRUPTION ? ....................................................... 148
FICHE 35 COMMENT SAUVEGARDER L’ÉDUCATION ET LA RECHERCHE ?................................. 152
BIBLIOGRAPHIE .................................................................................................................... 178
FICHE 36 LA RUSSIE POURRA-T-ELLE CONSERVER SES ÉLITES ? ............................................ 156
© Éditions Eyrolles
FICHE 37 LES INÉGALITÉS MINENT-ELLES LA SOCIÉTÉ RUSSE ?.............................................. 16O

FICHE 38 COMMENT DÉVELOPPER LA SIBÉRIE ? ...................................................................... 164 INDEX ....................................................................................................................................... 18O
FICHE 39 LA NOUVELLE FRONTIÈRE ARCTIQUE ........................................................................ 168
FICHE 4O QUELLE SUCCESSION POUR POUTINE ? ................................................................... 172 TABLE DES ILLUSTRATIONS ET SOURCES ................................................................... 182
INTRODUCTION
Le « rébus enveloppé dans un mystère sécurité, de l’Okhrana au FSB et autres à appréhender, pour qui se donne la
au sein d’une énigme », la célèbre cita- SVR, y jouissent d’un statut particu- peine d’entrer dans sa complexité et
tion de Churchill sur la Russie en 1939, lier. L’histoire de la Russie est pour- dans sa logique, à la lumière, comme le
est un trait d’humour qui ne correspond tant largement documentée depuis fit Churchill en son temps, de l’intérêt
plus vraiment à la réalité. Elle reflète un la Chronique de Nestor au début du national russe. L’objet de cet ouvrage
moment particulier de l’Histoire, quand xiie siècle, et les historiens ou écrivains est d’y contribuer.
un seul homme, Staline, lui-même se- russes se sont amplement penchés sur
cret et calculateur, régnait en maître leur pays. Les débats intellectuels y ont
absolu sur la Russie. Churchill ajoutait toujours été vifs et publics, par exemple
d’ailleurs aussitôt : « Mais peut-être à la dispute entre les slavophiles et les oc-
cette énigme y a-t-il une clef ? Cette clef, cidentalistes, qui se prolonge sous une
c’est l’intérêt national russe1. » autre forme aujourd’hui. Les archives
Il est vrai cependant que le cercle du sont maintenant largement ouvertes,
pouvoir est très restreint et que ce même sur les périodes les plus sombres
pouvoir est traditionnellement à la fois de l’histoire russe. Les statistiques sont
concentré et autoritaire. La Russie est disponibles et les sondages d’opinion
gigantesque, son histoire mouvemen- pour l’essentiel fiables. La presse rend
tée et tragique, sa société complexe. désormais compte des problèmes et des
Les Russes eux-mêmes cultivent l’ambi- évolutions du pays. Le président actuel
guïté ou le mystère, et se plaisent à invo- exprime, parfois brutalement, les préoc-
quer la fameuse « âme russe » devenue à cupations et les intentions du pouvoir.
la mode du temps du romantisme2. Jamais la Russie n’a fait l’objet d’au-
Il est vrai aussi que la tradition du tant d’études, de thèses ou de polé-
secret est au cœur du fonctionne- miques. La Russie d’aujourd’hui est
ment de l’État et que les services de lisible et compréhensible, sinon simple
PARTIE 1
QU’EST-CE QUE
LA RUSSIE ?
FICHE 1
ASIE OU EUROPE ?
Avec 17 millions de km2 et 11 % des terres
émergées de la planète, s’étendant sur asiatique de la Russie est essentielle-
onze fuseaux horaires, la Russie est le ment européenne par son peuplement de la Russie sur le modèle européen, par
plus vaste pays du monde. Un cinquième et sa culture. Pourtant, les Russes eux- exemple l’écrivain Tourgueniev.
seulement de son territoire se trouve en mêmes soulignent la spécificité eurasia- En fait, l’eurasisme a été l’héritier de
Europe. La Sibérie, géographiquement tique de leur pays. ces réflexions sur la spécificité russe.
en Asie, représente les trois quarts du Dès le milieu du xixe siècle, alors que la Des penseurs contemporains comme
territoire russe et un quart de sa popu- conquête de la Sibérie était terminée, un Douguine ont repris les thèmes des
lation. La Sibérie est majoritairement vaste mouvement slavophile a insisté slavophiles en les appuyant sur le ca-
peuplée de Slaves, avec de nombreuses sur la spécificité de la civilisation russe, ractère géographiquement partagé
minorités ethniques dont les Bouriates, fondée sur l’orthodoxie et au carrefour de la Russie et en accentuant le carac-
les Yakoutes, les Tatars, les Mansis… de multiples civilisations dont la plu- tère anti-occidental de l’approche. Ce
La culture des grandes villes part n’étaient pas d’origine européenne « néoeurasisme » a en partie inspiré les
(Novossibirsk, Khabarovsk, Irkoutsk, (Mongols, Ottomans…). Ce mouvement tentatives des Russes de renforcer leurs
Omsk, Vladivostok…) est identique à intellectuel, soutenu par des écrivains relations avec les pays d’Asie centrale et
celle des villes européennes de la Russie comme Tioutchev ou Ostrovsky, croyait à d’Asie en général. L’eurasisme politique
(architecture, mode de vie, culture en la mission propre de la civilisation russe. (et économique) est cependant venu
dehors des aspects folkloriques dû- Ils s’opposaient aux « occidentalistes » avant tout du souci du gouvernement
ment mis en valeur…). En fait, la partie qui plaidaient pour un développement russe de donner un cadre institutionnel
à l’influence russe dans les pays de l’an- ENTRE L’IDÉOLOGIE Mackinder au début du xxe siècle, et
cienne URSS, notamment après l’échec EURASIATIQUE ET LE qui ont inspiré par exemple le conseil-
de la Communauté des États indépen- PRAGMATISME ler pour la Sécurité du président Jimmy
dants (CEI) créée par Eltsine à la fin de Carter, Zbigniew Brzezińsky dans son
l’Empire soviétique. Même si l’UEE ou l’OTSC sont main- livre Le Grand Échiquier, paru en 1997.
tenant des réalités et correspondent La maîtrise du monde dépend, selon
LES ORGANISATIONS à un besoin pour les ex-républiques Mackinder, du contrôle du cœur de la
EURASIATIQUES d’URSS, le retour en force d’un eura- planète (le « Heartland ») et des pays
sisme anti-occidental en Russie est du pourtour, ou de la mer, dont les États-
L’Union économique eurasiatique (UEE), relativement nouveau et paraît surtout Unis (Rimland) ne doivent pas laisser la
initiative du président du Kazakhstan la conséquence du durcissement des Russie s’emparer. Pour cela, ils doivent
appuyée par la Russie, entrée en vigueur relations entre la Russie et les pays oc- l’isoler et ne pas la laisser consolider
en janvier 2015 sur le modèle de l’Union cidentaux après la crise ukrainienne et son influence sur l’Ukraine. Bloquée à
européenne, institue un espace écono- la crise syrienne. l’ouest, la Russie
mique commun (zone de libre-échange, C’est une approche « Qui tient l’Europe s’efforce donc de
normes…) entre la Russie, le Kazakhstan, idéologique. C’est trouver un autre an-
la Biélorussie, et plus récemment l’Ar- un retournement
orientale domine le crage en Asie. Une
ménie et le Kirghizistan. La Géorgie et de la logique de la Heartland, qui tient normalisation des
l’Ukraine ont préféré signer un accord guerre des civilisa- le Heartland domine relations avec les
de coopération avec l’Union européenne. tions découlant de pays occidentaux
L’Organisation du traité de sécurité col- l’analyse de Samuel
l’Île-Monde, qui tient relativiserait cette
lective (OTSC) regroupe aussi autour Huntington sur le l’Île Monde domine le orientation asia-
de la Russie l’Arménie, le Kirghizistan, caractère irréduc- tique de la Russie
le Tadjikistan, le Kazakhstan et la tible et finalement
monde. » qui, pour être dans
Biélorussie (l’Ouzbékistan a fait opposé des civili- H. J. Mackinder l’ordre des choses,
quelques allers et retours). L’organisation sations du monde n’est pas vraiment
de l’ensemble des anciennes républiques (dont l’orthodoxie et le catholicisme, souhaitée à ce point par les populations
de l’URSS sur le modèle européen se perçus comme différentes voire mu- russes, dans leur écrasante majorité eu-
heurte à de nombreux obstacles, dont le tuellement hostiles). C’est aussi une ropéennes de culture.
moindre n’est pas le déséquilibre de puis- reprise en miroir des analyses faites par
sance entre la Russie et les autres. le géographe britannique Halford John
PARTIE 1 | QU’EST-CE QUE LA RUSSIE ? . 11
FOCUS À RETENIR
Vladislav Sourkov, conseiller de Poutine chargé des Pays à cheval sur deux continents, la Russie balance
questions ukrainiennes et idéologue du régime (il au gré des circonstances politiques et économiques,
a été à l’origine de nombre de concepts utilisés un mais elle reste européenne par son peuplement et sa
culture. Après la chute de l’URSS, elle a tenté, avec
temps par le pouvoir, telles « la verticale du pouvoir »
des succès inégaux, de reconstruire son aire d’in-
ou « la démocratie souveraine »), a publié en avril
fluence en Europe et en Asie par des traités écono-
2018 un article dans la revue La Russie dans la po- miques et des accords de sécurité. Par son immensité
litique globale sur la « solitude » de la Russie qu’il territoriale et sa position géographique, elle est à la
prévoit devoir se prolonger pendant une très longue fois un enjeu et un acteur majeur dans les relations
période. Pour lui, l’année 2014 (crise en Ukraine et internationales. Les tensions qui en résultent avec le
sanctions) a été la « fin des nombreuses et infruc- monde occidental la font pencher du côté de l’Asie.
tueuses tentatives de devenir une partie de la civi-
lisation occidentale… Ainsi, pendant 400 ans, la
Russie s’est tournée vers l’Orient et pendant 400 ans
vers l’Occident. Ni d’un côté ni de l’autre elle n’a pu
prendre racine. Maintenant, on réclame l’idéologie
de la troisième voie… Et pourtant, il est peu probable
que nous soyons une troisième civilisation. Plutôt
double, duale, qui intègre et l’Orient et l’Occident. Et
européenne et asiatique en même temps, et ni euro-
péenne ni asiatique totalement ».
LES ORGANISATIONS Mer de Béring
DONT FAIT PARTIE LA RUSSIE
Océan glacial arctique
Mer de Barents
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TADJIKISTAN INDE
1 000 km
PAKISTAN
ARMÉNIE Union économique eurasiatique (UEE) Organisation de coopération de Shanghai (OCS)
Organisation du traité de sécurité collective (OTSC) Anciennes frontières de l’URSS
Communauté des États indépendants (CEI) Union européenne
FICHE 2
QUEL HÉRITAGE HISTORIQUE ?

DEUX DYNASTIES
ET UNE RÉVOLUTION nombreux monuments, un code juri-
dique, une bibliothèque. Ce passé glo- de Russes s’accordent à penser que le
Fondée par une figure mythique, rieux est revendiqué par les Ukrainiens type autoritaire du régime des tsars,
Riourik, Scandinave issu d’une tribu et les Russes, en partie parce qu’il té- renforcé au cours des siècles jusqu’aux
appelée Varègue, qui s’est rapidement moigne de l’ancrage de ces pays en révolutions du xxe siècle, est hérité de la
fondue dans la population slave, la Europe. domination mongole.
Russie kiévienne (Rous) a été un grand Cette période a pris fin avec l’invasion Les héritiers de Riourik ont régné sur la
pôle de civilisation, au carrefour des mongole autour de 1240, perçue comme Russie jusqu’au début du xviie siècle. Ils
influences byzantines, slaves et nor- un désastre, le début d’une sorte de n’ont cessé de se battre à l’ouest contre
diques. Vladimir le Soleil rouge baptise Moyen Âge qui a duré près de trois les Suédois, les chevaliers teutoniques
son peuple en 988. Le schisme de 1054, siècles et s’est terminée définitivement et les Porte-Glaive, les Polonais… et à
entre catholiques romains et orthodoxes par la prise de Kazan par Ivan le Terrible l’est contre les Mongols, les Tatars et
liés à Constantinople, a commencé à en 1552. Progressivement, le pouvoir est les Ottomans, tout en commençant
marquer la différence entre l’ouest et passé à Moscou, que les Russes, après la conquête de la Sibérie. L’idée d’un
l’est de l’Europe. Pourtant, le roi Iaroslav la chute de Constantinople en 1453, danger sur deux fronts reste ancrée
le Sage avait marié ses filles, au milieu ont appelé la Troisième Rome, revendi- dans la mentalité des Russes, de même
du xie siècle, aux rois de France, du quant ainsi l’héritage latin et grec contre que l’adoption de l’aigle à deux têtes
Danemark et de Norvège et laissé de la Rome latine et occidentale. Beaucoup marque la double appartenance de la
Russie à l’Europe et à l’Asie. Deux fi- russe, est désormais controversée, bien à l’ordre, à une relative prospérité et au
gures émergent : Alexandre Nevski, qu’elle reste très présente dans les noms statut de grande puissance.
prince de Novgorod puis grand-prince de rue et que l’on en trouve encore des Dans l’histoire russe, chaque change-
de Vladimir, vainqueur à l’ouest des statues. Celle de Staline, vainqueur de la ment d’époque se caractérise par de
chevaliers teutoniques, et Ivan IV, dit le Seconde Guerre mondiale (dite Grande graves troubles à l’intérieur et à l’exté-
Terrible, vainqueur à l’est des Tatars et Guerre patriotique), l’est moins, malgré rieur : temps des troubles à la fin de la
des Ottomans. la répression et les grandes purges qui dynastie des Riourikides, révolution et
Après le temps des troubles, la dynas- ont fait des millions de morts et le fait guerre civile à la fin des Romanov, loi de
tie des Romanov accède au pouvoir en que, contrairement à Lénine, il soit ab- la jungle et amputation de l’empire à la
1613. Son règne fut celui de la moderni- sent des lieux publics depuis la déstali- fin de l’URSS. La recherche de la stabi-
sation et de « l’européanisation » pro- nisation khrouchtchévienne. lité est une composante importante de
gressive de la Russie avec l’apogée du l’attitude politique de la majorité des
règne de Pierre le Grand et la fondation L’OCCIDENT, SOURCE Russes.
de Saint-Pétersbourg. Mais l’absolu- DE CRAINTE ET DE L’histoire russe apprise à tous les éco-
tisme des Romanov n’a pas su s’adapter MODERNISATION liers et racontée dans les médias les in-
à l’émergence des classes moyennes et cite à se méfier de l’Occident, d’où sont
les défaites de la Première Guerre mon- La chute de l’URSS a été perçue par venues toutes les grandes invasions
diale lui ont porté le coup de grâce. beaucoup de Russes comme une perte depuis les Mongols : Suédois, Polono-
La révolution bolchevique d’octobre de puissance, voire une victoire de l’Oc- Lituaniens, ordres religieux catholiques,
1917 a reconstitué l’Empire, désormais cident, une amputation du pays et un ra- Français de Napoléon Ier, Allemands
soviétique, et ins- tage économique, au cours des deux guerres mondiales…
tauré un régime so- Dans l’histoire russe, imputés aux prési- L’est et le sud ont plutôt été des zones
cial et économique dents Gorbatchev d’expansion de l’Empire russe, jusqu’à
sans équivalent qui
chaque changement et Eltsine. La des- aujourd’hui où le rapport de forces s’in-
s’est voulu fondé d’époque se caractérise truction du tissu verse. Mais tous les Russes savent que la
sur la philosophie par de graves troubles. industriel, la fin des modernisation de la Russie est toujours
politique de Karl avantages sociaux, passée par l’ouest. Cette ambiguïté joue
Marx. Le régime soviétique s’est coulé la généralisation de la prédation écono- son rôle dans la politique extérieure et
dans la tradition bureaucratique et au- mique ont en effet accompagné l’accès la politique intérieure russes.
toritaire de l’Empire des tsars. La figure à plus de libertés individuelles. Le pré-
de Lénine, fondateur du communisme sident Poutine a été crédité du retour
FOCUS À RETENIR
Piotr Tchaadaev est souvent considéré comme l’idéo- Fondée par les Scandinaves, convertie au christia-
logue de la réforme de la Russie par l’Occident. Il nisme par les Byzantins, détruite par les Mongols,
a joué un rôle particulier dans la dispute entre sla- refondée à Moscou, occidentalisée à Saint-Péters-
vophiles et occidentalistes. Ami de Pouchkine, ayant bourg, soviétisée au XXe siècle, puis soumise à une
libéralisation autoritaire, la Russie a été maintes fois
vécu en Europe, il publie ses huit Lettres philoso-
envahie (Mongols, Polonais, Napoléon, Allemagne).
phiques adressées à une dame en 1836, onze ans
Au cours d’une histoire rythmée par les guerres, elle
après la révolte des décembristes. Ce texte lui a valu s’est battue à l’ouest comme à l’est. Elle est marquée
la résidence surveillée sans droit d’écrire comme la tant par l’influence que par la crainte de l’Occident.
retraite sans solde au censeur, l’exil à l’éditeur et l’in-
terdiction de la revue qui l’avait publié. Critique de
l’orthodoxie, il estime qu’il n’y a pas de salut pour
la Russie en dehors de l’Europe : « Ne serait-il pas
plus raisonnable que les Russes renoncent eux-
mêmes à la séparation et à l’isolement ? » Selon lui,
la grandeur de Pierre le Grand était d’avoir compris
que la seule voie possible du développement de la
Russie passait par l’Europe et par ses valeurs, ce que
Tchaadaev considère comme la plus haute concep-
tion du patriotisme russe.
État de Kiev en 912
LA RUSSIE AUX ORIGINES : Pe
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L’ÉTAT DE KIEV AUX IXE ET XE SIÈCLES
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Nenets Fortifications de défense
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TE contre les nomades

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Expéditions russes :
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contre l’Empire bulgare
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Pruthènes Vitebsk
Ryazan Bolgar État de Kiev en 1054
Smolensk Bulgares
Vladimir- ÉTAT Mordves
Volynski DE KIEV de la Volga
POLOGNE Petchenègues, fin ixe s.-1036
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Novgorod-Severski
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Kiev Polovtses, milieu du xie siècle
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Pénétration des Varègues
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HONGRIE Sarkel
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Itil Mer d’Aral

Da Mer Khazars Territoires contrôlés par
nu d’Azov (jusqu’en 966)
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Crimée Novgorod, xiie s.-début xiiie s.
EMPIRE Khersôn Mer
BULGARE Caspienne
Plovdiv Mer Noire Capitales des principautés
C a
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Constantinople s e Derbent
GÉORGIE Limites des territoires russes
au début du xiiie siècle
200 km EMPIRE BYZANTIN
FICHE 3
L’ÉCONOMIE EST-ELLE ENCORE

SOUS L’EMPRISE DE L’ÉTAT ?
L’ÉCHEC ÉCONOMIQUE
DU COMMUNISME économique, de 1921 à 1924, destinée
à relancer l’économie après le « com- priorité à l’industrie lourde au détriment
À la veille de la Première Guerre mon- munisme de guerre »), ont institué au de la consommation individuelle…
diale, la Russie, en voie d’industrialisa- pas de charge un système sans précé- L’économie était entièrement collecti-
tion rapide, était la troisième économie dent inspiré du marxisme : abolition visée. En dehors de l’agriculture, désor-
mondiale après les États-Unis et l’Al- de la propriété privée des moyens de ganisée par la collectivisation forcée
lemagne avec des taux de croissance production et collectivisation de l’agri- (dékoulakisation des années 1930), le
élevés et une économie totalement culture en coopératives et fermes d’État système a bien fonctionné jusqu’à la
libérale où l’État ne contrôlait que les (kolkhozes et sovkhozes), étatisation fin des années 1960 : taux de croissance
arsenaux et le système monétaire. Les du commerce et de l’industrie, planifi- élevés, développement d’une industrie
bolcheviks, en dehors d’une courte pé- cation autoritaire de la production (les lourde, notamment militaire, qui a per-
riode de libéralisme économique après plans quinquennaux, à partir de 1928), mis au pays de gagner la Seconde Guerre
la guerre civile (la Nouvelle Politique administration des prix et des salaires, mondiale, augmentation progressive de
la consommation, maîtrise des hautes En 1995, le programme Prêts contre ac- a dû céder Youkos, Berezovsky qui s’est
technologies. Ensuite, l’URSS a raté la tions (Loans for shares, sorte de mise aux suicidé, ruiné, à Londres, Goussinski
troisième révolution industrielle et est enchères des entreprises en échange qui a dû céder la chaîne NTV…). De
entrée dans une période de stagnation de prêts bancaires accordés à l’État) a grands groupes d’État se sont consti-
économique qui a conduit à la chute du privatisé de façon sauvage les grandes tués dans les secteurs stratégiques :
régime en 1991. entreprises, notamment métallurgiques OAK dans l’aéronautique, OSK dans
et énergétiques, et suscité une deu- la construction navale, Rostek dans les
LA PRIVATISATION SAUVAGE xième génération de grands oligarques technologies « régaliennes », Rosneft et
ET LE RETOUR AU CONTRÔLE (Deripaska pour ce qui deviendra Gazprom dans l’énergie…
DE L’ÉTAT Rusal, Ousmanov pour Metalloinvest, Les banques sont étroitement contrô-
Berezovsky pour Sibneft, Khodorkovski lées par la Banque centrale, qui s’efforce
Eltsine, arrivé au pouvoir avec la chute pour le pétrole de Youkos, Goussinski d’en réduire le nombre. On peut estimer
de l’URSS, a déclenché une libérali- pour les médias…). que la moitié du PIB russe provient
sation aussi violente que l’avait été la À la fin des années 1990, l’économie d’entreprises appartenant à l’État, mais
collectivisation communiste. La pri- russe avait été largement privatisée. même les entreprises privées, dès lors
vatisation des entreprises, jusqu’alors Dans le même temps, l’influence des oli- qu’elles sont jugées « stratégiques »,
propriétés d’État, a fait partie de la garques sur l’État s’est fait lourdement font allégeance au pouvoir. L’État russe
« thérapie de choc » imposée par sentir. Dans une économie dont le PIB contrôle maintenant l’essentiel de
Anatoli Tchoubaïs, un économiste, et avait diminué de 50 % environ entre l’économie, malgré de nombreux pro-
surtout par Egor Gaïdar, Premier mi- 1992 et 1996 et où les inégalités, la pau- grammes de privatisations, le plus sou-
nistre, puis conseiller, puis vice-Pre- vreté et l’instabilité croissaient de façon vent partielles. La Russie, considérée
mier ministre du président Eltsine au galopante, les oligarques contrôlaient par le FMI comme la 6e puissance éco-
début des années 1990 avec la distri- l’économie et l’État. À peine élu avec leur nomique mondiale par son PIB (en pa-
bution gratuite à toute la population soutien, Poutine a présenté un ultima- rité de pouvoir d’achat) en 2014, est une
de bons (« vouchers ») échangeables tum aux oligarques : soit ils renonçaient économie de marché sous le contrôle
contre des actions des entreprises à faire de la politique et obéissaient au étroit de l’État.
russes. Vite rachetés à bas prix, dans pouvoir, soit ils se voyaient contester la
des conditions souvent douteuses, par légitimité de leurs nombreuses proprié-
des cadres ou des spéculateurs, ces tés. Tous se sont inclinés à quelques ex-
bons ont créé la première génération ceptions près (Khodorkovski qui a pas-
d’oligarques. sé de nombreuses années en prison et
FOCUS À RETENIR
En 1992, le gouvernement d’Egor Gaïdar, Premier mi- Après les succès de l’industrialisation communiste,
nistre de la Fédération de Russie à l’époque, lança la stagnation des années Brejnev a été suivie – avec
l’ambitieux programme de réformes économiques entre-temps l’échec politique de Gorbatchev, partisan
connu sous le nom de « thérapie de choc ». À par- d’une évolution plus douce – par une libéralisation
sauvage menée par Eltsine. Cette « thérapie de choc »
tir de janvier 1992, le gouvernement russe libéralisa
a conduit à l’appauvrissement brutal de la majorité
brutalement la monnaie, baissa les droits de douane
de la population (baisse du PIB de près de la moitié
sur les produits importés et procéda à une privatisa- dans les années 1990) et à l’affaiblissement de l’État.
tion des entreprises d’État. Au début des réformes, Repris en main par le pouvoir fort de Poutine, l’État
il y avait l’espoir de voir apparaître une forme de russe contrôle maintenant plus de 50 % du PIB.
« capitalisme du peuple ». Mais, au lieu de rallier la
population à l’économie de marché et à la démo-
cratie, la thérapie de choc l’en a éloignée. La libé-
ralisation a permis à un petit groupe de personnes
ayant des relations au sein du pouvoir de racheter
les entreprises d’État à des prix ridicules. La majorité
des Russes confièrent la gestion de leurs « vouchers »
(bons) à des fonds d’investissement, qui facilitèrent
la transmission du capital à une poignée d’oli-
garques. Comme l’a dit un humoriste, Gaïdar a réus-
si ce que les marxistes-léninistes n’ont pas réussi à
faire en soixante-dix ans de communisme : dégoûter
les Russes du capitalisme.
L’ÉCONOMIE DE LA RUSSIE
LORS DE LA DERNIÈRE DÉCENNIE
Croissance Balance commerciale Inflation

Variation annuelle du PIB, en % Solde en milliards de dollars Variation annuelle en %
6 200 197 20
* estimations
5
4
3 + 1,8%*
150 15
2
1 115,3
0
100 113 10
-1
-2
-3
-4 50 5 +4,2%*
-5
-6
-7
* estimations 0 0
-8
2008 2010 2012 2014 2017 2008 2010 2012 2014 2017 2008 2010 2012 2014 2017
Produit intérieur brut

En milliards de dollars courant
2,5
1,5
1 1,28
0,5
0
1989 1995 2000 2005 2010 2016
FICHE 4
ÉCONOMIE DE RENTE OU
DÉVELOPPEMENT DIVERSIFIÉ ?
LE POIDS DES
HYDROCARBURES
Avec près de 17 % des réserves de gaz un quart du PIB russe3. 2016 a été une du baril de pétrole, et la stagnation enre-
mondiales et près de 7 % des réserves de année record de production de pétrole, gistrée depuis 2013, avec une baisse du
pétrole, l’économie russe est largement première ressource en devises du pays, PIB de près de 4 % en 2015, a quant à
fondée sur la rente. La Russie, selon les et une année record d’exportations de elle été provoquée par la chute du cours
années, est le deuxième ou le premier gaz vers l’Europe4, principal marché ga- du baril beaucoup plus que par les sanc-
exportateur mondial d’hydrocarbures. zier de la Russie (34 % des importations tions occidentales. Le budget russe, qui
Ceux-ci représentent plus de 60 % de ses de gaz européennes sont du gaz russe). était élaboré dans les années 2000 sur
exportations et 50 % de ses recettes bud- L’économie russe est donc dépendante un cours du baril proche de 100 dol-
gétaires, ce dernier pourcentage dimi- du cours du pétrole. De fait, la quasi- lars, est désormais calculé sur un baril
nuant cependant en 2016 et en 2017, sans décennie de croissance à environ 7 % à 40 dollars. Au-dessus, une marge de
doute inférieur désormais à 40 %. Les dans les années 2000 a en grande partie manœuvre budgétaire supplémentaire
hydrocarbures comptent environ pour été due à une période de prix très élevés apparaît.
UNE DIVERSIFICATION augmenter les importations de Mercedes porc et la volaille après l’introduction des
DIFFICILE ou redresser l’outil militaire : il a aussi contre-sanctions sur les importations
financé la modernisation de l’économie. alimentaires. La prospérité de la Russie
La crise économique actuelle (taux de Le secteur des nou- dépend bien de
croissance de l’économie négatifs ou
très légèrement positifs, faiblesse de
l’investissement…) incite la Russie à
velles technologies
de l’information
en est un exemple.
6O % sa rente pétrolière
et gazière, mais
c’est parce que
diminuer sa dépendance. Mais la situa- On estime la part C’est la part des celle-ci, outre le fi-
tion n’est pas celle du « syndrome hol- de l’économie nu- nancement d’une
landais » : la découverte des gisements mérique dans l’éco-
hydrocarbures couverture sociale
d’hydrocarbures aux Pays-Bas avait pro- nomie russe aux dans les exportations substantielle (les
voqué une longue période de paresse alentours de 4 % du de la Russie. dépenses sociales
économique et de stagnation. Il y a plus PIB, taux inférieur sont les deuxièmes
d’un siècle que la Russie vit avec une mais comparable aux pourcentages al- du budget, après les dépenses militaires),
forte production d’hydrocarbures. Celle- lemands, français ou italiens (il est vrai permet de mener une politique écono-
ci a en partie financé la modernisation ra- que les définitions varient). Le secteur mique volontariste. La Russie dépend
pide, à partir de 1880, de l’économie russe des logiciels exporte environ la moitié encore de sa rente pour le succès de sa po-
et l’industrialisation à marche forcée de de son chiffre d’affaires (7 milliards sur litique économique. La chute du prix du
l’Union soviétique. 14 en 2015). L’industrie nucléaire russe baril ainsi que les sanctions occidentales
La Russie a une structure économique de (une quarantaine de tranches de cen- ont un double effet : elles limitent les ca-
vieux pays industriel : les services y repré- trales commandées dans le monde), à pacités financières de développement in-
sentent deux tiers du PIB, l’industrie un l’agonie il y a vingt ans après Tchernobyl, dustriel mais incitent plus fortement aux
peu moins d’un tiers et l’agriculture moins est maintenant au premier rang mondial. mesures structurelles (soutien aux PME,
de 5 %. L’effondrement de nombreuses La croissance de la chimie a repris, ainsi restructuration de l’agriculture, aide à la
industries vieillissantes de l’URSS (sidé- que les exportations d’armement (au deu- recherche, assainissement bancaire…).
rurgie, construction navale…) avait pris xième rang mondial avec 22 % de part de Ancienne puissance industrielle et pé-
une dimension dramatique avec la « thé- marché sur la période 2013/2017, selon trolière, la Russie n’est ni l’Arabie saou-
rapie de choc » infligée à l’économie par l’institut SIPRI de Stockholm). La Russie dite, pur pays de rente, ni les États-Unis
Eltsine et l’effondrement des cours du pé- est devenue le premier exportateur mon- à l’économie diversifiée. Malgré la fai-
trole. Mais le retour de l’argent du pétrole dial de blé de 2015 à 2017 et a réussi à at- blesse de ses industries manufactu-
n’a pas fait qu’enrichir les oligarques, teindre l’autosuffisance pour la viande de rières, elle a commencé sa mutation.
FOCUS À RETENIR
Gazprom est la première entreprise russe et la troi- La Russie n’est pas un pays émergent, c’est un vieux
sième capitalisation boursière mondiale. Société pays industriel et pétrolier. Les revenus tirés du pé-
anonyme, elle est totalement sous l’emprise de l’État. trole et du gaz contribuent à la modernisation de
l’économie. Mais le prix du baril influe beaucoup sur
Diversifiée en dehors du gaz (pétrole, banque, énergie
ses performances économiques et la diversification
électrique, construction…), elle détient, outre 17 % des
de l’économie se heurte à de nombreuses difficultés
réserves mondiales de gaz et 12 % de la production structurelles. Illustrée par quelques secteurs d’excel-
mondiale en 2017, le monopole des exportations de lence, la mutation de l’économie russe a commencé.
gaz russe. Elle gère ainsi le premier réseau mondial
de gazoducs, soit vers l’ouest (Nord Stream, Yamal,
Transgaz, Blue Stream et bientôt Turkish Stream) soit
vers l’est (Force de Sibérie vers la Chine dès 2019).
Sa situation de quasi-monopole est contestée par
l’Union européenne, soucieuse d’indépendance éner-
gétique et dont le troisième « paquet énergétique »
interdit le cumul production/transport/distribution
de gaz. Cependant, une solution a été trouvée pour
les gazoducs existants ou à construire. L’Europe a
abandonné ses poursuites pour position dominante,
quand bien même elle importe de Gazprom près de
30 % du gaz qu’elle consomme et reste son principal
client.
LA RUSSIE EN BONNE PLACE DANS LE
CLASSEMENT DES PLUS GROS EXPORTATEURS
DE PÉTROLE ET DE GAZ Les États-Unis, devenus grâce aux schistes un des tout premiers producteurs
de gaz et de pétrole, augmentent rapidement leurs exportations.
Exportations de pétrole brut Exportations de gaz naturel
En millions de barils par jour, en 2016 En millards de pieds cubes par an, en 2015
Arabie
7,3 Russie 6983
saoudite
Russie 5,1 Qatar 4375
Irak 3,5 Norvège 3954
Canada 2,7 Canada 2764

Émirats Pays-Bas 1800
arabes unis 2,5
Koweït 2,1 États-Unis 1784
Iran 1,9 Algérie 1533
Venezuela 1,7 Turkménistan 1423
Angola 1,7 Malaisie 1236
Nigeria 1,6 Australie 1203
Norvège 1,4 Allemagne 1148
Kazakhstan 1,2 Indonésie 1070
Mexique 1,2 Nigeria 930
0,9 Trinité-et-
Oman
Tobago
631
Brésil 0,8 Bolivie 622
0 2 4 6 8 0 1 000 2 000 3 000 4 000 5 000 6 000 7 000

FICHE 5
QUELLES FRONTIÈRES ?
LA CHUTE DE L’EMPIRE
Guerre mondiale qu’ont été fixées les
La Russie, soviétique ou non, n’a jamais frontières internationalement recon- de 3 millions de km2 des pays satellites,
eu de frontières consolidées. Elle n’a nues à l’ouest (sauf pour les États baltes, a bien été, sinon, comme l’a dit l’ac-
cessé de s’étendre à l’est, véritable « nou- annexés en 1944, et indépendamment tuel président russe, « une catastrophe
velle frontière », et de guerroyer à l’ouest. des pays « frères » occupés par l’Armée géopolitique », du moins en tout cas
Les grandes plaines, terres d’invasions, rouge), frontières « sanctifiées » par les un séisme historique. La Russie se re-
de flux et de reflux, se prêtent peu aux accords d’Helsinki en 1975. L’absence de trouve pratiquement avec ses frontières
délimitations naturelles et durables. traité de paix avec le Japon a laissé en- du xviie siècle. Pourtant, ce problème a
L’Union soviétique n’avait pas, au début, tière la question des Kouriles du Nord, été relativement bien géré, sur le mo-
de frontières Constitutionnelles afin de et il a fallu attendre Eltsine pour signer dèle africain du respect des frontières
garder vivante la fiction de la révolution un accord avec les Chinois à propos de issues de la colonisation. Les frontières
mondiale et de laisser ouverte la possi- la frontière contestée sur l’Oussouri en des nouveaux États ont été reprises des
bilité à de nouveaux pays d’adhérer à la 1991. limites administratives de l’URSS, mais
patrie du communisme. Les frontières La disparition volontaire, en décembre l’interpénétration des peuples au sein
issues de la Première Guerre mondiale 1991, d’un empire à structure complexe, de l’immense État soviétique, parfois
et de la guerre civile ont été progressi- regroupant 194 nationalités dans 15 ré- organisée par le pouvoir, a créé de nom-
vement stabilisées par des traités et des publiques sur environ 22 millions de breux irrédentismes.
accords, mais c’est à la fin de la Seconde km2, auxquels il faudrait ajouter près
LES FRONTIÈRES DES ÉTATS russe), réduisent leur statut ou tentent Donbass ukrainien sécessionniste sont
ISSUS DE L’URSS trop brutalement de se rapprocher des restées lettre morte ; et il n’est pas ques-
pays occidentaux. tion pour Moscou de se charger, en plus
Les conflits de frontières ont été nom- Dès 1991, les Abkhazes et les Ossètes de Kaliningrad séparée de la Russie par
breux entre les entités découpées par entraient en rébellion contre le nouveau la Pologne et la Lituanie, d’une nouvelle
les Soviétiques dans les années 1920 pouvoir nationaliste géorgien. Il en « exclave » de Transnistrie séparée de la
et 1930. Ils ont été était de même pour Russie par l’Ukraine, minuscule entité
exacerbés après la les russophones de qui devra bien finir par s’entendre avec
chute de l’URSS.
La Russie d’aujourd’hui Transnistrie qui rela Moldavie.
Le Haut-Karabakh se retrouve fusaient le pouvoir Ainsi, la perte en quelques mois de
était ainsi disputé pratiquement avec de la majorité rou- près de 5 millions de km2 de territoires,
par l’Arménie et manophone de la conquis par la Russie en plusieurs
l’Azerbaïdjan bien
ses frontières du Moldavie. Enfin, le siècles, ne devait-elle pas poser de ques-
e
avant la disparition xvii siècle. conflit frontalier le tions de frontières insurmontables pour
de l’Empire sovié- plus grave a éclaté peu que les États frontaliers ne rentrent
tique. Mais surtout, la présence hors de en Ukraine, dont environ un tiers de la pas dans des alliances jugées antirusses
Russie de populations russes ou russo- population est purement russophone et à Moscou (OTAN) et garantissent
phones (estimée à environ 25 millions souvent attachée aux liens avec Moscou. l’usage de la langue russe aux russo-
de personnes en 1991) et l’inclusion Cependant, à part la Crimée, russe de- phones. Pour la majorité des Russes,
dans les nouveaux États de régions ou puis la fin du xviiie siècle et « offerte » sous réserve de la solution de la crise du
de nationalités qui auraient préféré être par Khrouchtchev en 1954 à l’Ukraine, Donbass en Ukraine et de la reconnais-
rattachées à la Russie ont constitué un puis annexée purement et simplement sance du rattachement de la Crimée, la
important facteur de déstabilisation en 2014 après le renversement du pré- Russie a maintenant des frontières du-
dans l’espace de l’ex-URSS. La plupart sident Ianoukovitch à Kiev, la Russie n’a rables en Europe et en Asie. Nous en
des conflits dits « gelés » s’expliquent pas formellement remis en question les sommes loin, et ce dernier conflit est
par le refus de populations, principa- frontières issues de la chute de l’Empire le plus dangereux pour la stabilité en
lement russophones, appuyées plus soviétique. L’Abkhazie et l’Ossétie ont Europe.
ou moins ouvertement par Moscou, de été érigées en États indépendants après
vivre au sein de nouveaux États qui ne la guerre de Géorgie de 2008, préser-
garantissent pas toujours leurs droits vant ainsi toutes les solutions pour l’ave-
(notamment l’usage officiel de la langue nir ; les demandes de rattachement du
FOCUS À RETENIR
Il a fallu un mois à la Russie en décembre 1991 (ac- Les conflits dits « gelés » témoignent des diffi-
cords de Belovège et d’Alma-Ata sur la dissolution de cultés de délimiter les frontières des États issus de
l’URSS) pour se défaire de territoires qu’elle avait mis l’énorme Empire soviétique et incluant des minorités
russophones. Au regard du bouleversement qu’a été
des siècles à acquérir soit en Europe (Ukraine orien-
la chute de l’URSS, ces conflits sont restés limités,
tale avec le traité de Pereïaslav en 1654, Lettonie et
même si les questions du Donbass et, à moindre de-
Estonie en 1721 avec le traité de Nystad, Biélorussie gré, de la Crimée avec l’Ukraine restent pendantes
et totalité de l’Ukraine en 1793 avec le deuxième par- et porteuses de risques de déstabilisation en Europe.
tage de la Pologne, Lituanie en 1795 avec le troisième Pour la Russie, ce n’est pas tant une question de
partage de la Pologne, Moldavie orientale en 1812), frontières (sauf pour la Crimée) que d’influence ou
soit dans le Caucase (khanat d’Azerbaïdjan par le de statut de la langue russe.
traité du Golestan en 1813, Géorgie pour l’essentiel
en 1801, Arménie en 1828), soit en Asie (les khanats
des actuels Ouzbékistan, Turkménistan, Kazakhstan,
Tadjikistan et Kirghizistan au cours du XIXe siècle).
Des 15 républiques socialistes soviétiques, il ne res-
tait plus que la Russie devenue République fédéra-
tive de Russie avec un territoire amputé de 5 millions
de km2 et 25 millions de Russes dispersés dans des
États désormais indépendants.
LES CONFLITS GELÉS Instabilité politique
NORVÈGE ou militaire
FINLANDE
SUÈDE Conflit gelé
Stockholm
Saint-Pétersbourg
DANEMARK ESTONIE
Mer LETTONIE Volga RUSSIE

Baltique
Kaliningrad LITUANIE Astana
Moscou Kazan
Berlin RUS.
ALL.
POLOGNE
Minsk
BIÉLORUSSIE
lga
RÉP.
Vo
TCHÈQUE
KAZAKHSTAN
AUT. Kiev
SLOVAQUIE Dn
iep
Transnistrie r
SLO. HONGRIE Donbass
MOLDAVIE UKRAINE
CROATIE
Donetsk
Chisinau Odessa
BOS. ROUMANIE
SERBIE OUZBÉKISTAN
Crimée
Ossétie
MON. KOS. Sébastopol du Sud Groznyï
BULGARIE Sotchi Mer
ITALIE Mer Noire
MAC. Caspienne
ALB. Abkhazie Tbilissi
GÉORGIE Bakou TURKMÉNISTAN
GRÈCE ARMÉNIE
Ankara Erevan AZERBAÏDJAN
Athènes
TURQUIE AZ.
Haut-Karabakh
Mer Téhéran
Méditerranée
SYRIE IRAK IRAN
500 km
FICHE 6
QUEL RÉGIME POLITIQUE ?

UNE RÉPUBLIQUE
PRÉSIDENTIELLE de l’époque, des droits économiques et
sociaux (repos, loisirs, santé, logement, 2008) qui nomme un chef de gouverne-
La Russie, jusqu’en 1917, n’avait connu éducation, culture… au moins dans les ment. Dans la réalité, l’administration
que l’autocratie des tsars, hormis la Constitutions de Staline en 1936 et de présidentielle, dirigée par des hommes
brève période qui suivit la « révolu- Brejnev en 1977). Mais aucun méca- politiques de premier plan ou de très
tion » de 1905 où Nicolas II octroya une nisme ne garantissait l’application de hauts fonctionnaires, dispose de facto
Charte Constitutionnelle et autorisa ces droits, notamment pour les libertés d’un pouvoir supérieur à celui du gou-
la création d’une assemblée consulta- individuelles et politiques. Tout le pou- vernement. Les ministres, en général
tive, la Douma. Le régime soviétique voir appartenait au Parti communiste, techniciens, sont supervisés, sauf pour
s’était doté d’une Constitution dès 1918. chargé de conduire la construction du la Défense, les Affaires étrangères
Les quatre Constitutions soviétiques socialisme, impératif auquel toutes les et l’Intérieur – domaines réservés du
(1918, 1923, 1936 et 1977) prévoyaient libertés individuelles devaient se plier. président –, par des vice-premiers mi-
en apparence un certain nombre de La Constitution post-soviétique de nistres en général proches du président.
libertés individuelles et de droits po- 1993 est inspirée de la Constitution de Le pouvoir législatif est aux mains
litiques (liberté d’expression, droit de la Cinquième République française. de la Douma, élue pour cinq ans de-
réunion, élections au suffrage univer- Elle garantit les libertés individuelles puis 2008 mais aux termes d’élections
sel…), et même, à la différence de la et politiques. Elle institue un président controversées où l’opposition véritable
plupart des Constitutions occidentales désormais élu pour six ans (réforme de ne se voit pas donner les moyens de
concourir à armes égales. La Douma LA PERSONNALISATION récente valse des gouverneurs (nom-
peut cependant être le théâtre de débats DU POUVOIR més par le président) a mis en place des
animés, soit parce qu’un parti fait de la hommes plus jeunes, plus techniciens,
surenchère sur les projets inspirés par Le président actuel a été élu pour la plus honnêtes et sans clientèle locale,
le gouvernement, par exemple les lois première fois en 2000 avec pour pro- plus obéissants aussi.
sur les ONG ou sur la conservation des gramme de rétablir « la verticale du pou- La personnalisation croissante du pou-
données informa- voir » dans un pays voir a aussi l’inconvénient de focaliser
tiques personnelles qui se défaisait par sur le président la plupart des revendi-
par les opérateurs
Vladimir Poutine est au lambeaux. En in- cations et des manifestations. En fait,
de réseaux, soit pouvoir depuis le début cluant la période la souplesse du cadre Constitutionnel
e
pour mettre en dif- du xxi siècle. 2008-2012 où un de donne une grande flexibilité au jeu des
ficulté un ministère ses féaux, Dmitri institutions, comme le fait d’ailleurs la
ou même le Premier ministre, récem- Medvedev, a été président, il a exercé le Constitution française. Sous le régime
ment accusé de corruption par l’oppo- pouvoir sans interruption. Appuyé par de la Constitution de 1993, la Russie a
sant Navalny. En fait, le dernier mot une majorité écrasante obtenue aux der- frôlé l’éclatement avec Eltsine et retrou-
revient toujours au président, dont la nières élections législatives grâce à la vé ensuite la verticale du pouvoir avec
majorité est d’autant plus solide que les popularité acquise à la suite de la crise Poutine. La tension internationale a en-
quatre partis représentés (Droite natio- ukrainienne, le président Poutine, élu au suite accentué le caractère autoritaire
naliste et libérale dirigée par Vladimir terme d’une élection plutôt honnête en du régime, mais son évolution n’est pas
Jirinovski, Parti communiste dirigé 2012, et porté par un élan de patriotisme finie pour peu qu’en 2024 (fin du pro-
par Guennadi Ziouganov, Russie juste à la présidentielle de 2018, règne donc chain mandat de Poutine), la transition
[parti social-démocrate pro-Poutine] di- depuis le début du siècle sur les institu- se fasse en douceur. En attendant, le ré-
rigé par Mironov, et le parti présidentiel tions russes. gime politique russe est une république
Russie unie, qui a obtenu la majorité ab- Son pouvoir est d’autant plus grand présidentielle autoritaire dont le cadre
solue aux élections législatives de 2016) qu’il a la haute main sur les structures institutionnel assez souple permet bien
ont tous fait allégeance au président de force (services secrets internes des adaptations.
Poutine. Le Conseil de la Fédération, – FSB –, externes – SVR – et militaires
sorte de Sénat représentant les 85 « su- – GRU) ainsi que sur la police et les ar-
jets » de la République fédérative russe mées. L’exécutif a peu de contrepoids.
et où le parti présidentiel a aussi la ma- La Russie est un pays immense où les
jorité, n’a qu’un rôle consultatif. pouvoirs locaux restaient influents. Une
FOCUS À RETENIR
La Constitution russe de 1993 institue un régime Après une période de libéralisation et de manifesta-
proche du système français. L’article 1 dispose que tion de forces centrifuges, la « verticale du pouvoir »
« la Russie est un État de droit, fédéral, démocratique, a été rétablie par Poutine. Actuellement dans une
ayant adopté une forme républicaine de gouverne- phase de durcissement autoritaire approuvé par une
majorité très nette de la population, le régime, porté
ment ». Fondé sur la séparation des pouvoirs, l’exécu-
par une Constitution souple, peut encore connaître
tif est très fort : un président élu pour six ans et doté
des évolutions liées à la situation internationale plus
d’importants pouvoirs (défense, diplomatie, nomina- qu’à un changement des équilibres politiques in-
tions) et un chef du gouvernement, nommé par le ternes.
président soutenu par la majorité présidentielle. Les
vice-Premiers ministres sont de superministres do-
tés d’un secteur de compétence. Le Parlement exerce
le pouvoir législatif (une chambre basse, la Douma
de 450 députés élus pour cinq ans au suffrage uni-
versel direct, et une chambre haute, le Conseil de la
Fédération de 178 sénateurs représentant les sujets
de la Fédération, dotés de prérogatives limitées et
désignés selon des procédures variables). Le pouvoir
judiciaire repose sur des juges indépendants et ina-
movibles. Le chapitre 2 détaille les libertés publiques.
Dans la hiérarchie des normes russes, les traités in-
ternationaux ratifiés sont supérieurs aux lois et infé-
rieurs à la Constitution.
LES CHIFFRES DE LA RUSSIE DEPUIS L’ARRIVÉE
AU POUVOIR DE VLADIMIR POUTINE
Évolution du PIB Taux de pauvreté Bénéfices tirés

En pourcentage En pourcentage de la population des ressources naturelles
12 30 En pourcentage du PIB
10 %
8 25 20
4 1,5 % 20
15
0 15
10
-4 10
5
-8 5
-7,8 %
-12 0 0
1999 2008 2017 2000 2005 2010 2015 2016 1999 2008 2015
Espérance de vie Liberté de la presse Perception de la corruption

En années Classement de Reporters sans frontières Classement de Transparency International
80
en 2002 en 2000
139 121e 90 82e
pays pays
70,9 Moins libre Plus libre Plus corrompu Moins
70
66 en 2011 en 2010
179 178
pays 142e pays 154e
60
en 2017 en 2017
180 e 180
pays 148 pays 135e
50
1999 2008 2015
FICHE 7
ÉTAT DE DROIT ET JUSTICE

LES ÉLECTIONS NE FONT PAS
L’ÉTAT DE DROIT lois (enregistrement des ONG « agents
de l’étranger », par exemple). Le pouvoir naturelle à suivre les réquisitions du
La Russie n’est pas vraiment une démo- judiciaire appartient à la Procurature ministère public fondées sur un Code
cratie de type occidental, car les « res- et surtout au Comité d’enquête, l’un pénal plutôt répressif. La Douma a une
sources administratives » sont mises, et l’autre soumis à l’éxécutif, et d’une forte tendance, surtout en période de
lors des élections, au service du candidat façon indirecte mais réelle au Service tensions internationales, à voter des
président. Mais les élections, souvent inde sécurité. Les juges, inamovibles, re- lois répressives (loi sur la propagande
contestables, notamment les présiden- crutés après concours, sont nommés homosexuelle auprès des mineurs, loi
tielles, restent la base de la légitimité. La par le Conseil de la Fédération (Sénat) sur les nouvelles technologies de l’in-
Russie n’est pas non plus un État de droit sur proposition du président pour les formation, lois sur les ONG agents de
exemplaire, malgré le thème de la « dic- hautes juridictions et par le président l’étranger…). La Justice est orientée vers
tature de la loi », parce que l’application sur proposition des présidents de cours la répression, et le taux d’acquittement
de la loi est soumise plus qu’ailleurs suprêmes pour les autres. Le procureur est très faible (moins de 5 %).
aux impératifs du pouvoir. général, nommé en fait par le président, À cela s’ajoute la création en 2011 d’un
Le ministère de la Justice y est un mi- exerce un pouvoir qui va au-delà de Comité d’enquête aux effectifs impor-
nistère mineur, chargé surtout de la ges- la nomination des procureurs, car la tants (21 000 employés dont 8 000 en-
tion du service public de la justice et de majorité des juges du siège sont d’an- quêteurs), directement sous l’autorité
l’application administrative de certaines ciens procureurs et ont une tendance du président, doté du droit d’autosaisine
et chargé des crimes et délits d’impor- et les cours d’arbitrage économiques les opposants politiques ou de servir
tance d’État (corruption, atteintes à la jouissent d’une bonne réputation (la ré- d’obscurs desseins dans des luttes au
sécurité de l’État, grand banditisme). forme fusionnant la Cour suprême et la sommet (arrestation du ministre de
L’intervention permanente des or- Cour supérieure d’arbitrage inquiète à la Défense en 2013 ou du ministre du
ganes de la sécurité d’État – FSB, SVR cet égard). Le Code D éve l o p p e me n t
et autres –, ainsi qu’une corruption en- pénal a été considé- économique
démique, introduisent aussi un facteur rablement assoupli En Russie, l’application en 2017). La
d’incertitude. en 2011 sous la pré- Constitution russe,
sidence de Dmitri
de la loi est soumise qui garantit l’in-
UNE RÉFORME DIFFICILE Medvedev et, en plus qu’ailleurs aux dépendance des
2015, la Douma a impératifs du pouvoir. juges du siège,
Toutefois, force est de constater que dès voté sur demande inamovibles et in-
lors qu’un dossier n’attire pas l’attention du président une violables, ne suffit
des autorités politiques, la justice russe déclassification de nombre de délits en pas. Trois quarts des Russes souhaitent
ne fonctionne pas si mal. Un effort a été simples contraventions non passibles de que le prochain président russe garde
accompli pour éviter l’incarcération sys- prison (usage de faux papiers, non-paie- en politique intérieure la même ligne
tématique des entrepreneurs accusés ment de pensions alimentaires…). Le dure, voire la durcisse encore (sondage
de crimes économiques (non-paiement nombre de détenus dans les prisons Levada de juillet 2017).
d’impôts, par exemple), vecteur impor- russes a atteint ainsi en 2017 son niveau Le perfectionnement de l’État de droit
tant de confiscation abusive des entre- le plus bas depuis quatre-vingts ans en Russie passe certes par le renfor-
prises et de prédations économiques : (630 000 prisonniers soit 431 détenus cement des contre-pouvoirs (la Cour
plus de 200 000 personnes étaient pour 100 000 habitants, moins que les Constitutionnelle, une opposition au
en prison en 2013 pour crimes écono- États-Unis mais plus que la Chine, selon Parlement, la Justice…) et par un nou-
miques ; 5 000 entrepreneurs étaient le journal Roussky Reporter d’octobre vel équilibre entre l’éxécutif et les ins-
encore incarcérés en décembre 2017, 2017 cité par le Courrier de Russie). titutions du pays, mais il dépend sur-
d’après Boris Titov, ombudsman des Il reste que la Justice fait peur. Le ma- tout d’une évolution des mentalités. La
entreprises et candidat malheureux à quis des textes fait de chacun un délin- culture politique du pays est au cœur
l’élection présidentielle. quant potentiel sur qui la Justice s’abat du défi de l’État de droit et la période de
Les investisseurs étrangers bénéficient dès qu’il attire l’attention des autorités. tension actuelle n’est pas propice à son
en général d’un traitement privilé- La lutte contre la corruption est enta- évolution.
gié. L’Agence fédérale anti-monopole chée du soupçon de concerner d’abord
FOCUS À RETENIR
La révision Constitutionnelle du 5 février 2014 a La légitimité du pouvoir est fondée sur des élections,
modifié le chapitre 7 de la Constitution de 1993 en mais toute l’administration travaille pour les autori-
supprimant la Cour suprême d’arbitrage (tribunal tés. La loi est appliquée avec une rigueur extrême
économique) et en rattachant les tribunaux d’arbi- mais variable. La population russe préfère une so-
ciété sévèrement encadrée. La Justice fonctionne
trage à la Cour suprême. Désormais subsistent deux
pourvu que les dossiers n’aient pas de dimension
filières distinctes : les cours Constitutionnelles avec
politique. La corruption n’en est pas absente. Malgré
à leur tête la Cour Constitutionnelle de la Fédération certaines améliorations, une évolution dans un sens
de Russie, et la filière « ordinaire » (juges de paix, plus libéral ne sera possible qu’en cas de change-
tribunaux d’arrondissements, cours des sujets de la ment des mentalités.
Fédération…) avec au sommet la Cour suprême. La
Procurature surveille l’exécution des lois et remplit la
fonction d’accusateur public en matière pénale. Mais
l’Instruction appartient pour l’essentiel aux comités
d’instruction et aux juges d’instruction. Le Comité
d’enquête créé en 2011, qui rend compte au président
de la Fédération, joue le rôle de juge d’instruction
dans les affaires de grande importance. Le Service
fédéral antimonopole (FAS) est chargé de faire res-
pecter le droit de la concurrence, de contrôler les
marchés publics et les tarifs, d’assurer le respect de
la propriété industrielle et de contrôler les investisse-
ments étrangers dans les secteurs stratégiques.
LA SÉPARATION DES POUVOIRS
Pouvoir Pouvoir Pouvoir

législatif exécutif judiciaire
Cour Cour
Assemblée Président suprême constitutionnelle
fédérale (Vladimir Poutine) Affaires civiles, Constitutionnalité
pénales et des lois et autres
commerciales actes juridiques
Douma d’État
Président
du gouvernement
450 députés
(Premier ministre)
Conseil de
la Fédération
178 représentants Tribunaux Tribunaux de droit
d’arbitrage commun
Litiges Juges de paix, tribunaux
économiques d’arrondissements, etc.
Ministres fédéraux
FICHE 8
QUELLE PUISSANCE MILITAIRE ?

LA RÉFORME DE 2008
recrutement de professionnels (plus de
La Russie a toujours privilégié son ou- 50 % des effectifs) et sur la qualité de passe d’être déployés : missiles hyper-
til militaire (sauf pendant la période l’équipement (70 % de matériel neuf en soniques Tsirkon non interceptables,
Eltsine), au point qu’il y a un décalage 2020). Cette modernisation a été consta- torpilles nucléaires, système de défense
permanent entre l’état de l’économie tée au moment de la crise syrienne côtière Bastion… alors même que les
et la qualité de sa défense. « Puissance avec l’intervention d’équipements nouveaux sous-marins Boreï et les mis-
pauvre » selon Georges Sokoloff5, la nouveaux6 (missiles Kalibr tirés de la siles nucléaires Boulava entraient enfin
Russie a consacré en 2016 environ mer Caspienne, avions Su-35, drones, en service.
5,4 % de son PIB à la Défense au sens électronique, utilisation du système de Pourtant, la dépense militaire russe,
large (contre 3,3 % pour les États-Unis positionnement GLONASS…) et la dé- avec environ 70 milliards de dollars en
et 1,9 % pour la Chine, selon la Banque monstration d’une aptitude à la projec- 2016 (montant en diminution en 2017
mondiale). Les réformes introduites tion de forces doublée d’une capacité de et en 2018) reste faible par rapport à
à partir de 2008 par le ministre de gestion du champ de bataille. De nou- celle des États-Unis (budget d’environ
la Défense Serdioukov ont ramené veaux matériels sont introduits (char 600 milliards de dollars en 2016 et un
les effectifs combattants à moins de Armata, missile antiaérien S-400, nou- peu plus en 2017) ou celle de la Chine
800 000 hommes (contre 5 millions en veaux blindés…). Le candidat Poutine (215 milliards). Les budgets des seules
1989), avec un effort sur les conditions avait présenté lors de sa campagne puissances européennes de l’OTAN re-
sociales (gravement dégradées), sur le électorale de mars 2018 les matériels en présentent quatre fois celui de la Russie
selon le SIPRI (Institut international de cédé en fait la place à celle de l’amiral place au souci de renforcer la dissuasion
recherche sur la paix de Stockholm). Le Kouznetsov, plus centrée sur la défense pour sauvegarder les capacités russes
document promulgué le 20 juillet 2017 des frontières. face aux systèmes antimissiles (ABM),
par le président Poutine sur le « fonde- à l’élargissement de l’OTAN et à la dés-
ment de la politique de la Russie dans le UNE DOCTRINE MILITAIRE tabilisation des régimes alliés. Mais,
domaine naval jusqu’en 2030 » prévoit RUSSE DÉFENSIVE globalement, le caractère défensif de la
que le pays « renforce son deuxième politique militaire russe et le désir de
rang ». En fait, loin derrière les États- Le document sur la doctrine militaire coopération sur un pied d’égalité avec
Unis par la modernité de ses unités et russe de 1993 était centré sur les risques les pays occidentaux, notamment face
par leur tonnage (1 million de tonnes de déstabilisation régionale ; le docu- aux nouvelles menaces (terrorisme…),
contre 3 millions), la Russie a renoncé ment de 2000 envisageait l’utilisation sont réaffirmés.
à construire une de l’arme nucléaire Un élément nouveau apparaît en
vraie flotte de haute non stratégique 2013, introduit par le chef d’état-major
mer (un seul vieux « La Russie n’a que face au programme Guerassimov, sur la « guerre irrégu-
porte-avion, l’Ami- américain de dé- lière » ou « guerre hybride », impliquant
ral Kouznetsov, et
deux alliés : son armée ploiement d’an- tous les moyens d’influence, d’informa-
deux croiseurs en et sa flotte. » timissiles et à tion, de pression et d’intervention cy-
activité dont un nu- l’élargissement de bernétique en évitant la confrontation
cléaire, le Pierre le Alexandre III cité par l’OTAN7. La doc- militaire frontale. La « nouvelle stra-
Grand) et se limite Poutine en 2015 trine militaire pu- tégie de sécurité » de décembre 2015,
aux frégates, aux bliée en 2010 quali- quoique abordant un éventail plus large
corvettes ou aux fiait l’élargissement de problèmes (économie, culture, poli-
sous-marins capables de lancer des mis- de l’OTAN et le déploiement des anti- tique intérieure…), reprend les mêmes
siles de croisière ou balistiques. Elle est missiles de « principales menaces » thèmes en accentuant encore la critique
en voie d’être rattrapée par la Chine, qui pour la Russie. La doctrine de décembre envers le monde occidental.
construit sa flotte de haute mer à marche 2014 considérait que « ces menaces » Finalement, l’image que donnent ces
forcée (porte-avions…). La flotte russe, en étaient devenues des « dangers »8 avec différents documents est celle d’une
dehors de la dissuasion, a surtout voca- notamment l’exacerbation des conflits Russie qui s’efforce de conserver sa ca-
tion à garder les frontières maritimes du armés aux frontières. L’euphorie de pacité de dissuasion et de développer
pays. La doctrine de l’amiral Gorshkov, 1993, où la Russie constatait la fin de la son influence face à un Occident hostile,
en faveur d’une flotte de haute mer, a rivalité idéologique avec l’Ouest, a fait mais qui reste ouverte à la coopération.
FOCUS À RETENIR
Après les années de déshérence de la période Eltsine, La Russie a toujours disposé d’une armée supérieure
l’armée russe a fait l’objet de tous les soins du pré- à son poids économique. Les tensions croissantes
sident Poutine. En mars 2017, un décret présiden- ont suscité le durcissement progressif de la doctrine
tiel fixe les effectifs à 1,9 million d’hommes, dont militaire et conduit au développement d’un outil mi-
litaire performant. Mais malgré les démonstrations
au moins 1 million de professionnels, toutes armes
de puissance et de la capacité de projection russe, en
et catégories confondues. L’armée russe comporte
Syrie notamment, sa vocation est surtout défensive
15 000 chars, 3 500 avions, 55 sous-marins (mais et son importance doit être relativisée par rapport
un seul porte-avions, en radoub jusqu’en 2020). aux États-Unis, à l’OTAN ou même à la Chine.
Selon l’indice Global Firepower, intégrant tous les
aspects de la puissance militaire, l’armée russe se-
rait, loin derrière les États-Unis, la deuxième armée
au monde. Le récent effort d’équipement l’a dotée
d’armes performantes. Outre les 8 sous-marins nu-
cléaires lanceurs d’engins Boreï et leurs 16 missiles
Boulava, la force nucléaire a été modernisée et le
Sarmat, missile intercontinental doté de 10 têtes, de-
vrait entrer en service en 2020, tandis que le Kinjal,
missile de croisière hypersonique, devrait prochai-
nement être opérationnel. Le nouveau S-400 a des
capacités antimissiles et la Russie, deuxième expor-
tateur mondial d’armements, envisage de l’exporter.
LA RUSSIE, 3E BUDGET MILITAIRE
MONDIAL EN 2016
Dépenses militaires par pays

En milliards de dollars, en 2016
États-Unis 611
Chine 215
Russie 69,2
Arabie saoudite 63,7
Inde 55,9
France 55,7
Royaume-Uni 48,3
Japon 46,1
Allemagne 41,1
Corée du Sud 36,8
Italie 27,9
Australie 24,6
Brésil 23,7
Émirats
arabes unis
22,8*
Israël 18 * estimations
0 100 200 300 400 500 600
FICHE 9
UNE NOUVELLE IDÉOLOGIE

ANTI-OCCIDENTALE ?
LA CONTESTATION DU
MONDE UNIPOLAIRE la Russie ! Surtout, le rapport de force
AMÉRICAIN ayant basculé, les États occidentaux Munich en 2007. Le président russe y a
n’ont pas vu la nécessité de « faire un dénoncé la gouvernance mondiale des
Les Russes ont pensé en 1991 que, effort », considérant, eux, qu’ils avaient États-Unis comme illégitime, immorale,
s’étant, tout seuls et sans effusion de gagné la guerre froide et que l’Occident malfaisante et surtout dépassée, vu la
sang, débarrassés du communisme, ils pouvait désormais imposer, éventuelle- montée en puissance des BRICS (Brésil,
avaient leur place de droit au festin de ment par la force (Kosovo), son point de Russie, Inde, Chine, Afrique du Sud).
la civilisation occidentale. Il n’en a pas vue et ses valeurs. Dès l’année suivante éclatait la brève
été ainsi : le pays était trop grand, même Ce monde unipolaire a pris fin avec guerre de Géorgie, qui mettait fin
amputé de 14 républiques et de près l’émergence ultrarapide de la Chine… aux velléités de ce pays de rejoindre
d’un quart de son territoire ; devenu et le retour de la Russie comme puis- l’OTAN. Après l’intermède de la prési-
trop faible, il restait inquiétant, il n’attei- sance autonome et globale, annoncé en dence Medvedev, la crise ukrainienne,
gnait pas les standards d’État de droit et fanfare par le président Poutine lors de l’annexion de la Crimée, la sécession du
de démocratie des autres ; bref, il restait la Conférence sur la sécurité annuelle à Donbass, les sanctions, la crise syrienne
ont montré que l’ordre international, à un universalisme considéré comme Si ce corps de valeurs correspond bien
au-delà de ses apparences multilaté- trompeur et sur la prééminence de la à une sorte de sentiment diffus chez
rales, revenait aux principes d’équi- majorité sur les droits revendiqués par une majorité de Russes, il n’a pas le
libre des forces et à un affrontement de les minorités. caractère prosélyte qu’avait l’idéologie
moins en moins feutré entre les pays L’ensemble, qui illustrerait une «voie communiste. Il vient certes à l’appui de
occidentaux et la Russie. spécifique» de la Russie, s’adresse bien la politique extérieure russe, mais sans
sûr aux populations russes, mais surtout à proposer un système réplicable, chacun
UN AUTRE MODÈLE l’extérieur. L’universalisme des valeurs par étant appelé à s’appuyer sur ses propres
les Occidentaux est dénoncé comme une racines et valeurs spirituelles et surtout
Les autorités de Russie ont élaboré, à ruse « idéologique » destinée à conforter à respecter celles des autres.
mesure que la tension montait avec les des intérêts bien Ces idées corres-
pays occidentaux, une idéologie conser-
vatrice9 souvent qualifiée d’« illibérale ».
concrets. Il témoi-
gnerait de la déca-
L’idéologie russe pondent certes à
une tendance his-
Ce contre-modèle vise à légitimer la dence spirituelle met l’accent sur les torique lourde sur
politique du pays et à rallier les États et intellectuelle de valeurs collectives et la scène mondiale,
qui contestent l’hégémonie des valeurs l’Occident. Cette qui se retrouve
occidentales. Cette vision du monde, vision éveille des
la tradition nationale notamment dans
sans récuser a priori les valeurs démo- échos en Europe au détriment des droits les États-Unis de
cratiques, le libéralisme économique au sein de sociétés individuels. Trump, mais elles
ou l’État de droit, met l’accent sur les bousculées par la sont aussi un ins-
valeurs collectives et la cohésion na- mondialisation. Elle trouve un appui natu- trument de rayonnement international,
tionale au détriment des droits indivi- rel chez les pays émergents qui contestent de soft power et de résistance à l’in-
duels ; sur la culture historique et la tra- aussi l’hégémonie « axiologique » des fluence exercée par l’Europe et les États-
dition opposées à un monde occidental Occidentaux. Elle est invoquée en perma- Unis. En fait, cette idéologie conserva-
jugé sans mémoire et sans profondeur ; nence par les dirigeants russes et forme trice, bien que soutenue par la majorité
sur l’identité et les racines, notamment le substrat idéologique d’un réseau d’ins- des Russes, n’est pas nécessairement
spirituelles et religieuses, face aux titutions (« le monde russe » – Rousski partagée par les élites du pays, large-
Occidentaux hors sol et aux mœurs dis- Mir –, les instituts culturels, l’Agence de ment occidentalisées. Il est probable
solues (la question de l’homosexualité, coopération Rossotroudnitchestvo, les qu’elle perde de sa virulence si les ten-
par exemple) ; sur la souveraineté des chaînes de télévision, « le dialogue des sions avec l’Ouest s’apaisent.
États et le sens de la patrie par rapport civilisations »…).
FOCUS À RETENIR
Dénonçant la domination de l’Occident, le président Dans sa rivalité, désormais assumée, avec l’Occi-
russe s’exprime sur la politique extérieure à Munich dent, la Russie a développé une idéologie tradition-
en 2007 et sur la dimension morale intérieure dans naliste qui se veut opposée à l’universalisme indi-
son discours au Club Valdaï en septembre 2013 : vidualiste du monde occidental, à ses valeurs et à
sa politique jugés hégémoniques. Mais si ce contre-
« On donne constamment des leçons de démocratie
modèle sur lequel la Russie souhaite appuyer son
à la Russie. J’estime que le modèle unipolaire n’est
rayonnement trouve des échos dans les opinions
pas seulement inadmissible pour le monde contem- de tous les pays, il ne suscite pas nécessairement
porain mais qu’il est même tout à fait irréalisable… l’adhésion des élites russes, assez largement occi-
[…] La Russie a une histoire millénaire et, pratique- dentalisées.
ment, elle a toujours eu le privilège de pratiquer une
politique extérieure indépendante. Nous n’avons pas
l’intention aujourd’hui non plus de faillir à cette tra-
dition. » (Munich, 2007) « [Les pays occidentaux]
refusent les principes éthiques et l’identité tradi-
tionnelle : nationale, culturelle, religieuse ou même
sexuelle. On mène une politique mettant au même
niveau une famille avec de nombreux enfants et un
partenariat du même sexe… […] Les excès du politi-
quement correct conduisent à ce qu’on envisage sé-
rieusement d’autoriser un parti ayant comme but la
propagande pédophile10… » (Valdaï, 2013)
SONDAGE AUPRÈS DES RUSSES Qu’est-ce qui vous vient d’abord à l’esprit quand vous entendez parler
SUR LA « VOIE SPÉCIFIQUE » DE LA RUSSIE de la « voie spécifique » de la Russie ?
2008 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Un développement centré sur le peuple 34 39 42 30 31 20 29

et non sur le revenu ou des intérêts particuliers
Une politique qui prend en considération 18 19 20 15 19 15 15

la religion et la morale
Le décalage entre les traditions 22 16 18 19 23 20 11

et/ou les valeurs russes et occidentales
La prise en compte constante et nécessaire

d’un encerclement hostile et d’une possible 9 5 11 8 11 12 9
attaque contre le pays
La capacité des citoyens à se sacrifier 7 8 7 5 6 8 7

pour le bien du pays
La prééminence des intérêts des autorités 7 9 7 7 4 5 6

sur les intérêts du peuple
Ne sait pas ce que signifie 16 15 16 17 15 22 19

la « voie spécifique » de la Russie
N’a jamais entendu cette formule 11 11 8 11 13 14 14
Ne pense pas que la Russie devrait développer 9 6 8 7 6 6 8

un modèle différent des autres pays
Ne se prononce pas 9 7 6 8 7 5 7
En pourcentage
FICHE 1O
ÉTAT-NATION OU FÉDÉRATION ?
CITOYENNETÉ ET NATIONALITÉ
soviétique et la « nationalité » men-
Depuis la prise de Kazan par Ivan le tionnée sur la carte d’identité (russe Après la chute de l’URSS et la
Terrible en 1552, la Russie a toujours – représentant environ la moitié de la Constitution de 15 nouveaux États in-
été un empire intégrant des popula- population –, ukrainienne, biélorusse, dépendants, la Fédération de Russie,
tions non slaves. Cet empire est devenu tatare, juive, bachkire, bouriate…). Les avec ses 85 sujets égaux en droits, a
un État fédéral après la dissolution de 15 Républiques soviétiques avec des na- hérité de nombreux peuples non russes
l’URSS. La République fédérative de tionalités distinctes, les 20 Républiques et a tenté de trouver une formule sur la
Russie est à plus de 80 % peuplée de autonomes, les 8 régions autonomes et base de l’expérience soviétique, c’est-
Russes « ethniques », mais la Fédération les 10 districts autonomes aux langues, à-dire en différenciant l’appartenance
est aussi composée de plus de cent aux religions, et aux cultures différentes institutionnelle à la Fédération de
peuples différents, avec leur langue étaient unis par l’usage commun du Russie (« Rossiane » qualificatif des ci-
et leurs traditions. Tous sont citoyens russe, l’adhésion aux idéaux commu- toyens de la Fédération) et les origines
russes mais, avec eux, la Russie d’au- nistes et un encadrement local issu du ethniques ou les appartenances cultu-
jourd’hui a hérité de la question des Parti communiste. Les représentants relles (Russes ethniques ou « Rousski »,
nationalités, qui se posait déjà du temps des autres nationalités parvenaient Tatars, Bachkirs, Bouriates, Nenets,
de la Russie soviétique. jusqu’au plus haut niveau du pouvoir so- Tchétchènes…). Mais les origines ou
L’Union soviétique avait résolu le pro- viétique avec cependant, au sommet de les cultures ne figurent pas sur les do-
blème en différenciant la « citoyenneté » l’État, une écrasante majorité de Russes. cuments d’identité et l’interpénétration
est souvent telle que de nombreux véritable autonomie de la République vigilance, alors que les manifestations
« Rossianes » d’origine non slave se aux mains d’un féal du président russe, de patriotisme « rossianes », c’est-à-dire
considèrent comme Russes « Rousski ». mais Kadyrov, tout en appliquant la concernant la Fédération de Russie dans
charia en Tchétchénie, se veut plus na- son ensemble, sont encouragées voire
LE NATIONALISME RUSSE tionaliste russe que le président Poutine organisées (par exemple le défilé du « ré-
CONTRE LA FÉDÉRATION DE lui-même… De fait, les indépendantismes giment immortel » des héros morts de la
RUSSIE ? du Caucase se sont progressivement Grande Guerre patriotique).
transformés en mouvements islamistes Cet équilibre touche aussi la religion.
Les autorités russes, tout en reconnais- djihadistes et, pa- Le patriarcat de
sant les spécificités « nationales », radoxalement, ont Moscou considère
encouragent l’intégration par l’ensei- contribué à brider
La Russie est que la religion
gnement, la maîtrise des médias audio- certaines tentations constituée de orthodoxe consti-
visuels, le développement économique, nationalistes. nombreux peuples qui tue, avec la langue
comme le faisaient les Soviétiques. Le pouvoir russe russe, le fondement
Il n’en reste pas moins que certaines doit veiller à l’équi-
ont leur propre langue, de la « russité »,
manifestations de nationalisme russe libre, comme tous leur propre culture et mais le gouverne-
« ethnique », par exemple, deviennent
incompatibles avec la structure même de
ses prédécesseurs
depuis les tsars,
leurs propres traditions. ment s’efforce de
préserver une place,
l’État fédéral et mettent en danger l’équi- entre d’une part le souci de préserver la notamment dans l’enseignement, pour
libre institutionnel. cohésion avec les peuples non russes de les autres religions reconnues et pour les
Le développement des cultures locales, la Fédération ainsi que les bonnes rela- valeurs laïques. Le patriotisme est une
hérité des politiques soviétiques, connaît tions avec les Républiques d’Asie cen- valeur largement partagée en Russie et
aussi des limites qui trahissent le souci trale membres de l’Union eurasiatique, et le gouvernement fait attention à ne pas
des autorités russes de fonder l’unité du d’autre part la nécessité politique de tenir le laisser déraper au détriment de la
pays sur la langue et sur l’enseignement : compte de la sensibilité d’une opinion cohésion nationale ou de la politique
la langue tatare n’est plus enseignée russe fortement nationaliste. Les mani- étrangère du pays, ni à en laisser le
qu’à titre facultatif (le président de la festations d’« extrémisme » ultranationa- monopole à d’autres… Mais l’ambiguïté
République du Tatarstan, Minnikhanov, liste des Russes ethniques ou « Rousski » entre les patriotismes russe ethnique et
a tranché fin 2017 à la grande satisfac- (anti-immigrés, « bruns-rouges » plus russe « institutionnel » demeure. Il est
tion des autorités russes). La paix en bruns que rouges, groupuscules néofas- dur de gérer les restes d’un empire.
Tchétchénie est assurée au prix d’une cistes…) sont réprimées avec une grande
FOCUS À RETENIR
L’intégration des cultures et des sociétés non slaves, Les valeurs patriotiques sont le ciment idéologique
pourvu que ces dernières se soumettent au pouvoir de la Fédération de Russie. Mais les autorités vou-
politique, est une tradition du pouvoir russe, impé- draient éviter que le nationalisme russe nuise à la
coexistence harmonieuse au sein de la Fédération
rial ou soviétique, qui a cherché à créer un équilibre
de peuples, de religions et de cultures différentes. Il
entre pouvoir centralisé et pouvoir local, souvent
recherche un équilibre entre l’autonomie des sujets
accompagné d’une russification plus ou moins inde la Fédération et l’unité culturelle, économique et
tense. La Russie postsoviétique reste un État fédéral politique autour de la Russie, avec une tendance de
consacré par la Constitution, dont l’article 5 dispose plus en plus nette à la centralisation.
que « La Fédération de Russie est composée de répu-
bliques, de territoires, de régions, de villes d’impor-
tance fédérale, d’une région autonome et de districts
autonomes, sujets égaux en droit ». Les Républiques
possèdent leur Constitution et les autres sujets leurs
statuts. « L’unité du système du pouvoir d’État » est
réaffirmée au même titre que l’autodétermination
des peuples. Le pouvoir a cherché à trouver un nou-
vel équilibre, de type confédéral sous Eltsine et de
type centralisé sous Poutine, qui a créé huit districts
fédéraux administrés par des superpréfets, au point
qu’on a pu écrire que la Russie est « une fédération
sans fédéralisme11 ».
LES MINORITÉS ETHNOLINGUISTIQUES Mer de Béring
DE RUSSIE
Mer
de Barents
EST.
LET. Petropavlovsk-
LIT. Saint- Kamtchaski
Ce
Pétersbourg rcl
BIÉLOR. ep
olai
re a r c Mer d’Okhotsk
UKRAINE Moscou ti q u e
MOLD. RUSSIE
M
Ekaterinbourg
er
No
ire
Novossibirsk Lac Baïkal

GÉORGIE
Irkoutsk
Mer Vladivostok
ARMÉNIE KAZAKHSTAN
Caspienne CHINE
JAPON
MONGOLIE
AZERBAÏDJAN OUZB.
TURK. CHINE
KIRG. 1 000 km
Slaves Caucasiens Ouraliens Altaïques

Russes Abkhazes, Kabardes, Finno-ougriens (Mordves, Turcs (Tatars, Bachkirs…)
Tcherkesses, Ingouches… Caréliens, Finnois, Komis…)
Ukrainiens Mongols (Bouriates, Kalmouks…)
Iranophones Paléo-sibériens Samoyèdes (Nenets, Selkups) Toungouses
Ossètes Tchouktches, Inuit… Espaces très faiblement peuplés
PARTIE 2
1O ENJEUX
STRATÉGIQUES
FICHE 11
LA RUSSIE CHERCHE-T-ELLE
À RECONSTITUER L’URSS ?
LA NOSTALGIE DE L’URSS
Pour cette importante frange de la po-
Chez de nombreux Russes, et pas seu- pulation, la répression, les déportations, Kravtchouk – le président ukrainien
lement âgés, l’Union soviétique a lais- les morts au goulag avaient été le prix (qui venait d’organiser un référendum
sé de bons souvenirs et une profonde à payer pour gagner la guerre contre sur l’indépendance) – et Chouchkievitch
nostalgie. C’était le temps des vacances l’Allemagne et accéder à la puissance à – le président biélorusse – constatèrent
en colonie, des logements et des ser- marche forcée. Les sondages montrent la fin de l’URSS en décembre 1991, à
vices gratuits, de l’éducation de qualité que le personnage le plus populaire de Belovège près de Minsk, et créèrent la
prise en charge, d’une culture tradition- l’histoire russe reste Staline, le vain- Communauté des États indépendants,
nelle mais accessible à tous et, somme queur de la « Grande Guerre patrio- accord repris à Alma-Ata par les onze
toute, d’un rassurant embrigadement. tique », bien avant Lénine, Pierre le républiques restantes de l’URSS. Dans
L’argent n’était pas la mesure de toute Grand ou le Premier ministre, réforma- les faits, il s’agissait plus du dernier acte
chose et l’URSS, deuxième puissance teur autoritaire, Stolypine. d’une prise de pouvoir par Boris Eltsine,
mondiale, se mesurait à égalité avec les Pourtant, c’est la Russie elle-même président de la République de Russie,
États-Unis sur la scène internationale. qui a mis fin à l’URSS lorsque Eltsine, face à Gorbatchev, président d’une
URSS dont on déclarait la disparition : au Club Valdaï en 2015), et que « la li- libertés (voyager, accéder à tous les mé-
ce dernier annonça sa démission à la fin bération de la dictature ne devait pas dias et à Internet – malgré des restric-
du même mois. nécessairement s’accompagner de l’ef- tions récentes mais encore limitées –,
À l’époque existait en Russie un fort fondrement de l’État » (interview à une parler librement…). Ils se sont adaptés
courant d’opinion qui refusait que les ci- chaîne allemande en 2005). à l’économie de marché et ont bénéficié
toyens russes paient pour le Tadjikistan Pendant la période Eltsine, la chute de la prospérité en partie revenue. Ils
ou le Kirghizistan où, semblait-il, on vi- des retraites, le naufrage de la santé et ont constaté le retour de la Russie sur la
vait mieux. Mais il y eut de nombreuses en partie de l’éducation, la réduction scène internationale, ce qui vaut un re-
réactions en Russie contre l’accord, et drastique des salaires publics voire leur gain de popularité à Poutine, et espèrent
si le Soviet suprême de Russie l’a rati- non-paiement, l’insécurité et l’affaiblis- l’apaisement des tensions en Europe et
fié facilement, le Congrès des députés sement de l’ordre en Ukraine tout en
du peuple russe a refusé trois fois de civil, l’immigration « Ceux qui ne acceptant, voire en
l’approuver, une des raisons de sa dis- dans des condi- regrettent pas la chute souhaitant, un dur-
solution par Eltsine et de la tentative de tions difficiles de cissement sécuri-
coup d’État d’octobre 1993. presque une di-
de l’URSS n’ont pas taire. Ils n’ont nulle
zaine de millions de cœur et ceux qui envie de réintégrer
UN RETOUR AU PASSÉ de citoyens russes veulent la rétablir n’ont les pays d’Asie cen-
IMPOSSIBLE quittant les nou- trale et d’accueillir
velles républiques pas de tête. » ainsi leur popula-
Pourtant, malgré la nostalgie de l’État indépendantes ont tion musulmane.
protecteur mais répressif et du rôle laissé des traces
Poutine L’URSS est le pas-
mondial de l’URSS, la Russie ne cherche psychologiques fortes. Une majorité sé. Elle fait partie de l’Histoire, parfois
pas à revenir au passé. Poutine a résumé de Russes peut faire sienne la formule envisagée avec crainte ou respect voire
le sentiment de ses compatriotes en ré- du président Poutine, souvent citée : affection, mais rarement comme une
pétant que la chute de l’URSS avait été « Ceux qui ne regrettent pas la chute référence réaliste (la chute continue
une des plus « grandes catastrophes du de l’URSS n’ont pas de cœur et ceux qui des performances électorales du Parti
xxe siècle » pour des millions de gens veulent la rétablir n’ont pas de tête. » communiste en témoigne). Malgré les
(interview à Oliver Stone en 2017), Un peu moins de la moitié de la popula- incertitudes actuelles, il n’y aura pas de
qu’elle s’expliquait par des causes in- tion, la plus jeune, n’a pas connu l’URSS retour en arrière.
ternes même si les concurrents de la si ce n’est par les récits des parents.
Russie en avaient profité (intervention Ces Russes ont pris goût aux nouvelles
PARTIE 2 | 1O ENJEUX STRATÉGIQUES . 53
FOCUS À RETENIR
Sur 135 hectares, non loin du centre de Moscou, Les vieilles générations russes gardent une réelle
s’étend l’Exposition des réalisations économiques nostalgie de l’URSS, mais les Russes nés après 1989
des peuples de l’URSS, le VDNKh, inaugurée en 1939 ne l’ont pas connue et sont plutôt sensibles à la pros-
et désormais baptisée « Centre panrusse des exposi- périté relative du pays après les années de libéra-
lisme sauvage du président Eltsine, et au retour de
tions » (VVTs). Accueilli par un arc de triomphe sur-
la Russie sur la scène internationale. La recherche
monté par la célèbre statue de la sculptrice Moukhina
du statut de grande puissance, objectif que presque
de « l’Ouvrier et la Kolkhozienne » brandissant le tous partagent, ne signifie pas revenir à l’Empire
marteau et la faucille et marchant vers un avenir ra- soviétique.
dieux, le visiteur découvrait, parmi les 250 pavillons,
ceux des ex-Républiques soviétiques, dans leur style
architectural spécifique et avec leurs productions,
ainsi que d’autres pavillons dédiés par exemple à
la conquête spatiale. Les visiteurs venus de tout le
pays, souvent au titre d’une récompense pour leur
travail, revenaient avec des prix ou des médailles et
propageaient à leur retour le culte des réalisations
de l’Union soviétique. Un peu décrépit, il est restauré
par la Ville de Moscou qui en chasse les petits mar-
chands et une partie des attractions foraines, pour en
faire un grand parc d’exposition. Il symbolise encore
la nostalgie de l’URSS.
Mer de Béring
LES ÉTATS INDÉPENDANTS DE L’EX-URSS
LETTONIE Mer de Barents

ESTONIE
LITUANIE
ue
tiq
Tallinn c
BIÉLORUSSIE Riga ar
i re
Vilnius
p ola
Minsk cle
Cer Mer d’Okhotsk
UKRAINE
MOLDAVIE Kiev Moscou
Chisinau RUSSIE
Mer
Noire
Lac Baïkal
GÉORGIE
Tbilissi Astana
Erevan Mer Caspienne
KAZAKHSTAN
Bakou
ARMÉNIE
OUZBÉKISTAN
AZERBAÏDJAN TURKMÉNISTAN
Tachkent Bichkek
Achgabat
Douchanbé KIRGHIZISTAN
TADJIKISTAN CHINE
États nés du démembrement de l’URSS Frontières après 1991

Anciennes frontières de l’URSS Capitales des États postsoviétiques 1 000 km
Pays membres de l’OTAN en 2018
FICHE 12
LA RUSSIE A-T-ELLE PERDU L’UKRAINE ?

L’UKRAINE, UN PAYS
COMPOSITE les partages de la Pologne distribuant
ses territoires ukrainiens entre la Russie idéologiques (pro-occidentaux, voire
L’Ukraine tire son nom du mot slave et l’Autriche, et au sud avec les guerres parfois proches des nazis pendant la
kraï, « territoire des confins ». La Rous russo-ottomanes. Elle s’est achevée avec Seconde Guerre mondiale à l’ouest,
kiévienne du xiie siècle est considérée la fin de la Seconde Guerre mondiale prorusses et ardents défenseurs de la
comme le berceau de la civilisation russe quand l’URSS a donné à l’Ukraine ses Russie soviétique à l’est). Mais le sen-
par les Russes et comme l’origine de la frontières actuelles, hormis la Crimée, timent national ukrainien a été une
nation ukrainienne par les Ukrainiens. octroyée à la République socialiste so- constante, quoique concentré à l’ouest.
Devenue polono-lituanienne, l’Ukraine viétique d’Ukraine par Khrouchtchev L’accord de Belovège en décembre 1991
est passée dans l’orbite de la Russie à en 1954. a consacré l’indépendance d’un pays
partir du traité de Pereïaslav (1654) par Cette histoire est au confluent de dif- divisé.
lequel l’hetman cosaque Khmelnytsky, férents groupes ethniques (Russes,
orthodoxe, fait allégeance à la Russie Ukrainiens, Polonais, Juifs, Germains…), LE DIVORCE CONSOMMÉ
pour obtenir protection contre les linguistiques (russe à l’est et ukrainien
Polono-Lituaniens catholiques sur la à l’ouest), religieux (orthodoxes avec L’histoire mouvementée de l’Ukraine
rive gauche du Dniepr. La progression un patriarcat à Moscou ou à Kiev, ca- depuis 1991 a été marquée par un balan-
russe en Ukraine s’est poursuivie tout tholiques « uniates » à l’ouest, musul- cement entre les prorusses et les pro-oc-
au long du xviiie siècle à l’ouest, avec mans pour les Tatars de Crimée) ou cidentaux. La Révolution orange a mis
au pouvoir en 2004, après une élection Normandie » institué par la France parties en conflit ne souhaite l’applica-
âprement disputée et des interventions (France, Allemagne, Russie, Ukraine) tion des accords de Minsk : le Donbass
extérieures multiples, dont bien sûr celle avaient prévu un cessez-le-feu, un dé- espère un rattachement à la Russie,
de la Russie, un président pro-occiden- sarmement et un statut spécial pour l’Ukraine souhaite la prorogation des
tal (Iouchtchenko). Celui-ci, deux ans les provinces sé- sanctions occiden-
après, a pris comme Premier ministre cessionnistes de Les accords de Minsk 2, tales et ne veut pas
son rival prorusse Ianoukovitch, élu pré- retour dans le gi- s’encombrer de ci-
sident en 2010 au terme d’une élection ron ukrainien. Ils
censés mettre un toyens séditieux et
non controversée. Ianoukovitch a donné n’ont eu comme terme aux hostilités en prorusses dans un
aux Russes, non sans contreparties éco- effet qu’une dimi- Ukraine, n’ont eu pour pays à reconstruire.
nomiques et financières, les assurances nution d’intensité Seuls les Français
qu’ils désiraient sur l’usage officiel de des combats dans
effet qu’une diminution et les Allemands
la langue russe, sur la neutralité vis-à- le Donbass. De des combats dans le souhaitent le suc-
vis de l’OTAN et sur la base navale de nombreuses me- cès des accords de
Sébastopol pour laquelle un bail avait sures ont accentué
Donbass. Minsk ; les Russes,
été signé jusqu’en 2042. la partition : du côté ukrainien, embar- tout en refusant jusqu’à présent l’an-
Ayant refusé de signer l’accord offert go, non-paiement des retraites et des nexion, modulent leurs pressions sur les
par l’Union européenne, il a été renversé salaires publics, restrictions imposées républiques autoproclamées.
par les manifestants de la place Maïdan aux médias en langue russe, limitations Malgré les mélanges de populations,
le 21 février 2014. Une loi a été votée des activités commerciales russes, in- l’histoire commune, la langue russe par-
dans la nuit même, ôtant son caractère terruption des lignes aériennes vers lée pratiquement partout en Ukraine
officiel à la langue russe. La Russie a la Russie… Du côté des républiques et la littérature russe écrite par des
réagi en annexant la Crimée sans ver- autoproclamées de Donetsk et de Ukrainiens (Gogol, Boulgakov…), l’ani-
ser le sang, et en appuyant la séces- Louhansk, confiscation des propriétés mosité entre Russes et Ukrainiens est
sion violente des provinces de l’est du ukrainiennes, gel théorique des ap- destinée à durer.
Donbass à Donetsk et à Louhansk, ce provisionnements en coke des usines
qui a suscité des sanctions occidentales. ukrainiennes… tandis que la Russie a re-
La guerre civile qui a suivi a fait plus de connu les documents d’identité délivrés
10 000 morts. par les entités du Donbass.
Les accords de Minsk 2 de février Les morts et les blessés ont suscité des
2015 sous les auspices du « format haines durables. En fait, aucune des
FOCUS À RETENIR
Devant l’aggravation de la situation au Donbass, L’Ukraine, berceau des civilisations slaves de l’est,
le président Hollande a réuni le 6 juin 2014, lors de est un pays composite et partagé. Un équilibre ins-
l’anniversaire du débarquement en Normandie, les table a été rompu avec les événements de 2014,
présidents russe, ukrainien et la chancelière alle- la fuite du président Ianoukovitch, la sécession du
Donbass soutenue par Moscou et l’annexion de la
mande, format désormais appelé « Normandie ».
Crimée par la Russie, qui a suscité des sanctions oc-
Ces quatre puissances ont présidé à la signature,
cidentales. Les accords de Minsk 2, qui ont permis
le 12 février 2015, des accords de Minsk 2 qui pré- une baisse de l’intensité des combats, n’ont rien ré-
voient un cessez-le-feu, le retrait des armes lourdes, glé jusqu’à présent et la Russie a « perdu » l’Ukraine
l’amnistie, l’échange des prisonniers, le passage de pour longtemps.
l’aide humanitaire, le retour à des relations écono-
miques normales, la restauration des frontières de
l’Ukraine, le retrait des troupes étrangères, une ré-
forme Constitutionnelle pour garantir le statut du
Donbass au sein de l’Ukraine, un gouvernement
provisoire au Donbass et la reprise des pourparlers.
Approuvés par la résolution 2202 du Conseil de sécu-
rité de l’ONU, ces accords sont restés en grande par-
tie lettre morte, les Russes insistant sur les garanties
Constitutionnelles et les Ukrainiens sur le retour de
leurs forces à la frontière internationale.
BIÉLORUSSIE
Voronej
LE CONFLIT UKRAINIEN RUSSIE
POLOGNE
Kiev
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Ternopil
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Kharkiv
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HONGRIE
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MOLDAVIE
Chisi
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i Rostov-
ol
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Mariupo
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po sur-le-
Odessaa Don
ROUMANIE Mer
Mer
d’Azov
Kertch
Mer Noire Simferopol
Bucarest RUSSIE
Sébastopol
p
100 km
Pays membres de l’OTAN Population de russophones par oblast (en %) Bases militaires russes
Déploiement des forces 0 à 24,9 50 à 74,9 Crimée annexée de facto
militaires ukrainiennes par la Russie en mars 2014
25 à 49,9 75 à 100
Gazoduc
Kiev, capitale de l’Ukraine Ligne de front réelle après
Points d’entrée en Ukraine les accords de Minsk 2
de gazoducs russes Limite administrative d’oblast (12/02/2015)
Sorties de gazoducs Villes et édifices publics contrôlés
vers les pays membres de l’UE par les séparatistes prorusses
FICHE 13
LA RUSSIE CONSERVE-T-ELLE
SON INFLUENCE EN ASIE CENTRALE ?
UNE INFLUENCE EN BAISSE
États indépendants s’ouvraient aux
Les Républiques soviétiques d’Asie influences non russes – européennes, en 2014, auxquels se sont joints l’Armé-
centrale mécontentes de n’avoir pas turques, américaines (création en nie et le Kirghizistan (le Tadjikistan
été consultées à Belovège ont obte- 1997 du GUAM pro-occidental avec est pressenti). Cette organisation, plus
nu la signature en décembre 1991 des la Géorgie, l’Ukraine, l’Azerbaïdjan et aboutie, est entrée en vigueur le 1er jan-
protocoles d’Alma-Ata confirmant la la Moldavie, un moment rejoints par vier 2015.
dissolution de l’URSS et la création de l’Ouzbékistan) –, la Russie a essayé de D’autre part, en resserrant les liens sécu-
la Communauté des États indépen- préserver son influence. ritaires en tant que garant de la stabilité
dants (CEI). La plupart des Républiques D’une part, en promouvant l’intégration dans la région. Malgré le retrait de la
d’Asie centrale ne souhaitaient pas une économique : union douanière avec le Géorgie, de l’Ouzbékistan et de l’Azer-
telle rupture. Kazakhstan (Eurasec), Espace écono- baïdjan, l’Organisation du traité de sé-
La Russie espérait maintenir des liens mique commun et finalement Union curité collective (OTSC) créée en 2002
étroits. Mais la CEI est une structure économique eurasiatique (UEE) entre et regroupant six États – ceux de l’UEE
très lâche. Alors que ces nouveaux le Kazakhstan, la Russie et la Biélorussie et le Tadjikistan –, sert de cadre à une
intense coopération sécuritaire : bases le Tadjikistan et l’Ouzbékistan sont émigrés en Russie ; la langue russe reste
russes au Tadjikistan, au Kirghizistan, des plaques tournantes de la contre- largement pratiquée au sein des classes
en Arménie et au Kazakhstan, gardes- bande chinoise. Le Turkménistan ex- dirigeantes malgré la percée de l’anglais
frontières, coopération militaire… porte maintenant directement son gaz et bientôt du chinois, et la Russie dispute
Dans le même temps, les États-Unis vers la Chine. Pékin installe des tubes au à la Chine le rôle de premier fournisseur
semblent se désintéresser de la région Kazakhstan pour s’approvisionner direc- de ces pays (Kazakhstan, Turkménistan et
après leur retrait partiel d’Afghanis- tement. Les inves- Tadjikistan pour la
tan : fermetures successives des bases tissements chinois Russie ; Kirghizistan
de Karshi Khanabad en Ouzbékistan, en infrastructures
Après l’éclatement et Ouzbékistan pour
de Douchanbé au Tadjikistan et de (projet Belt and de l’URSS, la Russie a la Chine).
Manas au Kirghizistan. L’Organisation Road Initiative) se essayé de maintenir La situation est
de la coopération de Shanghai a refu- multiplient. évolutive : les suc-
sé d’accueillir les États-Unis. L’instance Pourtant, la Russie son influence sur les cessions politiques
de concertation mise en œuvre par la a beaucoup d’atouts ex-républiques. sont surveillées
diplomatie américaine (les cinq pays pour rester un comme le lait sur
en « stan » et les États-Unis) ne se réu- partenaire essentiel de ces pays. Outre le feu à Moscou, la crise économique en
nit qu’épisodiquement. L’Union euro- l’imprégnation culturelle due à soixante- Russie limite l’immigration, la pression
péenne, un moment très influente, ne dix ans d’URSS et des élites formées des islamistes radicaux est variable. Il
paraît pas pour l’instant un interlocu- à la russe (la dernière succession au reste que, malgré la dynamique puis-
teur stratégique. Tadjikistan a mis au pouvoir le président sante de l’économie chinoise, Pékin ne
Mirzioïev, un homme russo-compatible, souhaite pas remettre en cause à moyen
UN ÉQUILIBRE ÉVOLUTIF et Sooronbay Jeenbekov, le nouveau terme l’influence politique et sécuritaire
AVEC LA CHINE président kirghize, élu fin 2017, est un de la Russie. De leur côté, les pays de
ancien professeur de russe et ex-respon- la région, après avoir souhaité échap-
L’équilibre implicite entre Moscou et sable communiste), beaucoup d’hommes per à l’influence russe, tiennent à un
Pékin, consacré par l’Organisation de d’affaires de ces pays ont des habitudes certain équilibre ou en tout cas à une
coopération de Shanghai, donnant et des intérêts en Russie. La coopération évolution en douceur (abandon de l’al-
aux Russes la prééminence en matière sécuritaire est galvanisée par la lutte an- phabet cyrillique annoncé pour 2025 au
de sécurité et aux Chinois une sorte tidjihadiste ; au moins un tiers du PIB Kazakhstan). Mais, à long terme, l’équi-
de carte blanche économique, risque des pays non dotés en hydrocarbures libre actuel ne peut qu’évoluer au détri-
d’être bientôt dépassé. Le Kirghizistan, provient des envois des travailleurs ment de la Russie.
FOCUS À RETENIR
Le projet chinois Une ceinture, une route (One belt, La Russie tente de maintenir son influence face à la
one road ou Belt and Road Initiative) est une version poussée chinoise et au désir d’émancipation des an-
moderne des anciennes routes de la soie qui permet- ciennes républiques socialistes d’Asie centrale. Outre
taient aux marchandises chinoises de parvenir, essen- les liens du passé et la présence d’une forte immi-
gration d’Asie centrale, Moscou s’appuie sur la coo-
tiellement par voie terrestre, en Europe. Il concerne,
pération sécuritaire face à la montée du djihadisme.
parmi une soixantaine d’États, tous les pays d’Asie
La présence économique chinoise se fait de plus en
centrale par où passeraient trois corridors terrestres. plus sentir (les routes de la soie, notamment) et, si
Ce projet implique des financements, évalués à près un certain équilibre prévaut, l’évolution à terme n’est
de 1 000 milliards de dollars, pour de vastes in- pas favorable à la Russie.
frastructures terrestres et portuaires. L’Ouzbékistan,
le Kazakhstan, le Kirghizistan, le Tadjikistan reçoivent
ainsi des aides massives des institutions chinoises,
et notamment de la Banque asiatique d’investisse-
ment pour les infrastructures créées en 2016 à Pékin
et le fonds de la route de la soie. À partir de 2011 ont
circulé les premiers trains reliant la Chine à l’Europe
via l’Asie centrale et la Russie. Le Turkménistan bé-
néficie du financement d’un gazoduc lui permettant
d’approvisionner la Chine pour environ 30 % de sa
consommation. La Russie, circonspecte, souhaite ce-
pendant participer au projet.
L’INFLUENCE DE LA RUSSIE EN ASIE
LET. RUSSIE
Moscou
LIT.
BIÉLORUSSIE
Astana
Kiev
UKRAINE KAZAKHSTAN
MOLDAVIE
Mer Almaty
(Alma-Ata) Urumqi
Mer Noire Caspienne OU
ZBÉ Bichkek
KIS
GÉORGIE TA Tachkent
Istanbul N
KIRGHIZISTAN
ARMÉNIE AZER. Samarcande
TURKMÉNISTAN TADJIKISTAN
TURQUIE Achgabat Douchanbé
CHINE
75 % du gaz
SYRIE Téhéran turkmène vendu
Bagdad à la Chine en 2016
Mer Méditerranée
IRAN AFGHANISTAN
IRAK
PAKISTAN
INDE
1 000 km
Communauté des États indépendants (CEI) Bases militaires russes à l’étranger

Organisation de coopération de Shanghai (OCS) Nouvelle « route de la soie » terrestre
Marché noir et contrebande chinoise Voie ferrée Chongqing-Duisbourg
Principaux gazoducs et oléoducs en Asie centrale
FICHE 14
LA RUSSIE GARDERA-T-ELLE
LE CAUCASE ?
TROIS ÉTATS AU SUD
sans véritable tradition étatique, pré-
Les trois pays du Caucase du Sud (ou sente quant à lui un ensemble de politique d’équilibre assez subtile qui
Transcaucasie), rattachés ou conquis composantes ethnolinguistiques parti- satisfait plus ou moins Moscou : il
par la Russie au xixe siècle, ont acquis culières (peuplement turcique, langue est membre du GUAM (organisation
leur indépendance à la chute de l’URSS : proche du turc et religion chiite) qui lui pro-occidentale), du partenariat pour la
l’Arménie, la Géorgie et l’Azerbaïdjan. donnent une identité nationale. paix de l’OTAN et du partenariat orien-
Ils forment de véritables États-nations. L’Arménie a toujours été proche de la tal de l’Union européenne ; il exporte la
L’Arménie a une longue histoire en tant Russie face aux menaces turques et majeure partie de ses hydrocarbures di-
qu’État, un peuplement indo-européen, sa sécurité repose sur Moscou, face rectement en Turquie et en Europe sans
une langue propre, un christianisme à l’Azerbaïdjan qui souhaite récupé- passer par la Russie, mais il s’appro-
propre. La Géorgie a aussi une longue rer l’enclave sécessionniste du Haut- visionne en armes à Moscou, valorise
histoire étatique, un peuplement cau- Karabakh arménien. La Russie y entre- la langue russe et reste membre de la
casique, une langue et une religion tient des bases militaires. L’Azerbaïdjan, Communauté des États indépendants.
chrétienne spécifiques. L’Azerbaïdjan, riche en hydrocarbures, mène une Cette politique équilibrée repose sur
le président Aliev et dépend du niveau à la chute de l’URSS. De nombreux la quasi-indépendance de la Tchétchénie
d’intensité du conflit avec l’Arménie. peuples parlant chacun leur langue (maintien de l’ordre assuré par des natio-
La Géorgie, elle, est entrée en conflit (Tchétchènes, Ingouches, les 32 ethnies naux, application partielle de la charia,
direct avec la Russie en 2008 en ten- daghestanaises…), en général sunnites, voilement des femmes, ambitions régio-
tant de récupérer l’Abkhazie et l’Os- sans culture étatique mais avec de nales…), la contagion djihadiste a gagné
sétie, régions sécessionnistes et sou- vraies traditions tribales et guerrières, le reste du Caucase russe. Les maquis
tenues par Moscou. Après sa défaite s’y côtoient depuis des siècles. Ils se y sévissent, surtout au Daghestan, et
et la Constitution de deux micro-États sont opposés dure- nombre des atten-
indépendants (non reconnus par la ment à la poussée La guerre du Caucase, tats à Moscou ou
quasi-totalité de la communauté inter- russe. La guerre du e ailleurs en Russie
nationale), la relation entre Moscou et Caucase était de-
au xix siècle, était sont le fait de na-
Tbilissi restera conflictuelle jusqu’au venue un véritable devenue un véritable tifs radicalisés de
règlement de ce conflit, malgré des bas rite initiatique rite initiatique la région. Le na-
(période du président Saakachvili) et pour la jeunesse tionalisme tché-
des hauts (actuel gouvernement du pré- aristocratique au pour la jeunesse tchène n’est plus
sident Margvelachvili). Pour ces trois xixe siècle, et la aristocratique russe. l’enjeu. C’est main-
pays, tous désireux de développer leur littérature russe a tenant l’« Émirat
coopération avec le monde occidental, été féconde sur ce thème : Pouchkine, du Caucase », dont les émirs successifs,
la Russie demeurera un acteur majeur Lermontov, Tolstoï ont chacun écrit leur progressivement éliminés, ont fait allé-
sans lequel rien ne peut se faire. La Prisonnier du Caucase. geance à Al-Qaïda puis à l’État islamique
Russie n’a donc pas « gardé » le Caucase Les deux guerres de Tchétchénie enga- et animent des réseaux terroristes.
du Sud, mais elle y reste omniprésente. gées par une Russie qui refusait l’indé- Ainsi, la Russie ne peut pas se permettre
pendance et craignait une contagion de perdre le Caucase du Nord, l’ultime
LE CAUCASE RUSSE, islamiste (1994 et 1999) ont été parti- barrière contre la pénétration djihadiste
UNE ZONE INSTABLE culièrement brutales. Elles ont abouti à et la déstabilisation de toute la zone.
la mise en place d’un régime prorusse Mais elle devra faire un effort particulier
En revanche, le Caucase du Nord, ou dont le président Kadyrov, fils d’un émir de développement au Caucase du Nord,
Ciscaucasie (Tchétchénie, Ingouchie, respecté assassiné par les rebelles, en- où le taux de chômage est de plus de
Daghestan…), conquis définitivement tretient une relation d’allégeance quasi 50 %. Un ministre spécial en est chargé.
par l’Empire russe avec la défaite de féodale avec le président russe. Malgré la La politique sécuritaire, au demeurant
l’imam Chamil en 1859, est resté russe reconstruction de la capitale, Grozny, et assez efficace, ne suffira pas.
FOCUS À RETENIR
La conquête du Caucase a été la plus longue guerre Le Caucase est au cœur de l’histoire récente de la
de la Russie tsariste. Ce conflit très dur, commencé Russie : au Caucase du Sud, c’est l’amitié armé-
en 1817, a pris fin avec la capitulation de l’imam nienne, la guerre et la rupture avec la Géorgie, l’équi-
Chamil en 1859, la réduction des derniers bastions libre subtil avec l’Azerbaïdjan ; au Caucase du Nord,
de résistance et la déclaration du tsar de 1864 sur russe depuis le XIXe siècle, ce furent les guerres de
Tchétchénie, province russe devenue quasi indépen-
la fin du conflit. Les Tchétchènes ont été le cœur de
dante sous l’autorité de Kadyrov, qui se veut le meil-
la résistance, avec une réputation de bravoure et de leur soutien de la Russie dans la région, et ce sont les
cruauté chantée par la littérature russe. Pendant la tensions djihadistes au Daghestan et en Ingouchie.
Seconde Guerre mondiale, Staline, craignant un sou-
lèvement, les a déportés en masse. De retour après
la déstalinisation, ils ont déclaré unilatéralement
leur indépendance en 1991 et, au terme d’un premier
conflit perdu par la Russie, ils ont obtenu un statut
d’autonomie avec l’accord de Khassaviourt en 1996.
La deuxième guerre commença en 1999 avec des in-
cursions djihadistes au Daghestan et des attentats
en Russie attribués aux Tchétchènes. Moscou rétablit
son autorité au prix d’une guerre courte mais très
dure. Malgré la poigne de fer du président prorusse,
Kadyrov, les troubles ont continué jusqu’en 2009.
LE CAUCASE, UNETerritoire
ZONE DEAdyguée
CONFLITS Stavropol
Territoire
de Krasnodar RUSSIE de Stavropol
KAZAKHSTAN
Ingouchie
Sotchi Karatchaïevo-
Mer Tcherkessie
Kabardino-
Noire Abkhazie Balkarie Groznyï
Soukhoumi Ossétie Tchétchénie Makhatchkala
du Nord
Mer
Ossétie Daghestan Caspienne
Vers la mer GÉORGIE du Sud
Méditerranée
Batoumi Adjorie Tbilissi
Djavakhétie Lezghistan
ARMÉNIE Bakou
TURQUIE
Erevan AZERBAÏDJAN
Haut-
Vers Ceyhan Karabakh
(mer Méditerranée)
AZ.
IRAN Talychistan 100 km

Vers Téhéran
Zone de conflit majeur Régions séparées du centre après la Frontière turco-arménienne

chute de l’URSS, mais réintegrées fermée. Blocus terrestre turc
Zone de tensions latentes par la suite sur l’Arménie
Régions ayant des velléités Ligne de cessez-le-feu arméno-azérie Principaux pipelines

autonomistes et frontière fermée
FICHE 15
LE DJIHADISME EST-IL UN DANGER

POUR LA RUSSIE ?
L’islam sunnite est une composante
fondatrice de l’État russe moderne depuis les républiques du Caucase du Nord
puis la prise du khanat de Kazan par (Tchétchénie, Ingouchie, Daghestan…). Chaque région a son organisation, in-
Ivan le Terrible en 1552. Il y a environ Le Tatarstan et le Bachkortorstan sont de terlocutrice naturelle des autorités :
20 millions de musulmans en Russie, sur l’école juridique hanafite, la plus libérale Conseil des muftis de Russie pour les
une population totale de 146 millions. car légitimant une certaine interpréta- Tatars, Direction spirituelle centrale
Ils y jouissent du statut de religion tration rationnelle dans l’élucidation des pour les Bachkirs, Centre de coordina-
ditionnelle. Les Tatars et les Bachkirs se points de droit. Le Caucase du Nord est tion pour les musulmans du Caucase
considèrent et sont considérés comme essentiellement de l’école chaféite, lais- du Nord. Des universités musulmanes
un des piliers historiques de la Russie. sant moins de champ à l’interprétation (à Kazan, Moscou…) forment les imams,
Les musulmans russes sont sunnites, personnelle, mais surtout il est imprégné et les imams formés au Moyen-Orient
issus de trois zones : la république du de traditions soufies (culte des saints n’exercent dans une mosquée qu’après
Tatarstan dont la capitale est Kazan, et piétisme en général lié à des tarîqat, une longue période de transition étroi-
puis la république de Bachkirie (ou voies religieuses rattachées le plus sou- tement surveillée.
Bachkortostan) dont la capitale est Oufa, vent à des appartenances claniques).
LA DÉSTABILISATION Daech, ont tous été tués. La guérilla n’est Berdymoukhamedov au Turkménistan,
DU CAUCASE pas totalement neutralisée, surtout au Sooronbay Jeenbekov au Kirghizistan).
Daghestan où elle Leurs régimes au-
Cet équilibre a été rompu par la guerre bénéficie de la diver- L’équilibre précaire de toritaires et leurs
d’Afghanistan avec la mobilisation
des islamistes – encouragée par les
sité des clans et des
ethnies. Quelque
la région du Caucase équipes souvent
vieillissantes sont
Américains – contre l’occupation russe. 5000 Russes mu- a été rompu par la aux prises avec
Les premiers réseaux se sont établis dans sulmans ont été re- guerre d’Afghanistan une opposition
le Caucase du Nord et ont été qualifiés crutés par Daech et islamiste, parfois
en Russie du nom générique de « wah- des attentats sont
avec la mobilisation djihadiste, énergi-
habites ». L’indépendance de fait accor- régulièrement com- des islamistes contre quement réprimée
dée à la Tchétchénie après l’accord de mis dans le Caucase l’occupation russe. mais favorisée par la
Khassaviourt signé en 1996 entre Eltsine et en Russie d’Eu- crise économique, le
et le nationaliste laïc Maskhadov après rope. L’entrée en guerre de la Russie en sous-emploi et la diminution des envois
la première guerre en 1994 a été suivie septembre 2015, aux côtés du gouver- d’argent par les immigrés en Russie.
d’une rapide dérive islamiste des re- nement syrien a provoqué un regain de À la contagion « afghane » s’est ajoutée
belles luttant désormais pour l’« Émirat terrorisme (destruction d’un avion russe l’influence de Daech sur les jeunes acti-
du Caucase ». Les actions terroristes se avec 224 passagers au-dessus du Sinaï vistes ou sur les migrants déboussolés
sont multipliées et les combats se sont en novembre 2015). en Russie. Le Kremlin a estimé à 7 000
étendus vers les autres républiques du les combattants de Daech issus d’Asie
Caucase du Nord, provoquant la seconde LE RISQUE centrale12. Les services de sécurité co-
intervention russe et la prise de Grozny, DE DÉSTABILISATION opèrent notamment dans le cadre de
capitale de la Tchétchénie, le 1er février l’Organisation du traité de sécurité col-
2000 après de terribles bombardements. La Russie craint la déstabilisation is- lective (OTSC) mais aussi dans le cadre
Plusieurs attentats ont été perpétrés lamiste des pays musulmans voisins de l’Organisation de la coopération de
(école de Beslan en 2004, par exemple) et dont les élites, encore intellectuelle- Shanghai (OSC), car Pékin craint l’isla-
une guérilla de vaste ampleur n’a pris fin ment issues de la période soviétique, misme des Ouïgours du Xinjiang.
qu’en 2009, sans avoir totalement cessé sont fondamentalement laïques (les La Russie fait de la lutte contre l’isla-
depuis lors. présidents Mirzioïev en Ouzbékistan, misme djihadiste un des grands axes de
Les « émirs » successifs du Caucase, qui Rahmon au Tadjikistan, Nazarbaïev sa politique extérieure, notamment au
avaient des liens avec Al-Qaïda puis avec au Kazakhstan, Aliev en Azerbaïdjan, Moyen-Orient.
FOCUS À RETENIR
L’indépendance de la République d’Itchkérie Avec la guerre d’Afghanistan, les guerres tché-
(Tchétchénie) en 1991 fut déclarée par un ancien géné- tchènes, les réseaux d’Al-Qaïda et l’attraction de
ral et héros de l’armée soviétique, Djokhar Doudaev, l’État islamique, la Russie se sent en première ligne
tué en 1996. Son successeur, Aslan Maskhadov, un face à la montée du djihadisme. Craignant la conta-
modéré, ancien officier soviétique, élu président gion djihadiste pour elle-même dans le Caucase du
en 1997, avait laissé la Tchétchénie s’islamiser et Nord et pour ses voisins d’Asie centrale où dominent
des régimes laïcs issus le plus souvent du commu-
les groupes armés, dirigés notamment par Chamil
nisme, la Russie fait de la lutte contre l’extrémisme
Bassaïev, commettre des attentats et des raids dans
islamiste un des axes de sa politique intérieure et ex-
les pays voisins, origine de la deuxième guerre térieure, ce qui la rapproche de la Chine inquiète de
tchétchène en 1999. Il fut tué dans le maquis en l’agitation ouïgoure et devrait à terme, espère-t-elle,
2005. Ce fut le dernier rebelle tchétchène nationa- la rapprocher des Occidentaux.
liste. En 2007, Dokou Oumarov, succédant à Chamil
Bassaïev (tué en 2006), proclame le Grand Émirat
islamique du Caucase, qui fera dès 2015 allégeance
à l’État islamique. Il fut sans doute empoisonné en
2014. Tous les chefs de l’Émirat du Caucase furent
successivement tués par les Russes, appuyés par
les forces de la République tchétchène de Ramzan
Kadyrov, successeur de son père, grand-mufti res-
pecté et prorusse assassiné en 2004, à la tête de la
République de Tchétchénie.
LA RUSSIE FACE AU DJIHADISME
Moscou
RUSSIE
Kiev
Lac
UKRAINE KAZAKHSTAN Balkhach
Ossétie Mer Vallée CHINE

du Nord d’Aral de Fergana
Tchétchénie Xinjiang
Karatchaïevo- KIRGH.
Tcherkessie OUZBÉKISTAN Tachkent
Mer Noire
Abkhazie
GÉORGIE Daghestan
Ossétie du Sud TADJIKISTAN
ARM. AZER.
TURQUIE Mer TURKMÉNISTAN
Caspienne
Kaboul
Kurdistan Téhéran Islamabad
Mer
Méditerranée SYRIE irakien AFGHANISTAN NÉPAL
Damas
Bagdad New Delhi
Jérusalem IRAN
IRAQ PAKISTAN
Le Caire INDE
KOWEÏT
Stratégie djihadiste
ÉGYPTE QATAR
Médine Riyad
Zone de départ, Principaux bailleurs de fonds
ARABIE sanctuaires islamistes
Muscat des organisation djihadistes,
É.A.U.
SAOUDITE Zone d’appui : États qui s’opposent désormais à eux
Me
faillis ou entités Flux de combattants

rR
La Mecque
étatiques non reconnues
oug
Flux financiers et logistiques

e
OMAN
Zone visée
500 km
YÉMEN Objectif final : les Territoire éphémère
lieux saints de l’Islam de l’État islamique (2014-2017)
FICHE 16
LA PERCÉE RUSSE AU MOYEN-ORIENT

EST-ELLE DURABLE ?
LE RETOUR DE LA RUSSIE
pays dans le camp occidental pendant
La Russie a accédé aux « mers chaudes » la guerre froide. L’URSS a soutenu les contre les djihadistes, par les printemps
avec le traité de Kutchuk-Kaïnardji (1774) nationalismes arabes (baathiste en Irak arabes soutenus par l’Occident et par
par lequel les Ottomans lui ont accordé, et en Syrie ou nassérien en Égypte) les monarchies du Golfe. L’intervention
outre le khanat de Crimée, le protecto- contre les Occidentaux. Mais elle a perdu russe en Syrie en septembre 2015 a bé-
rat des orthodoxes ainsi que le droit de l’Égypte de Sadate en 1972 et l’Irak après néficié de circonstances favorables : les
passer les détroits vers la Méditerranée. l’invasion américaine en 2003. Occidentaux ont hésité entre la lutte
L’expansion de l’Empire des tsars vers Après la chute de l’URSS, Moscou n’a contre l’État islamique (Daech) et le
le sud s’est faite contre la Turquie et la gardé comme point d’ancrage dans la soutien aux rebelles contre un régime
Perse, tour à tour adversaires et inter- région que la Syrie alaouite, avec une alaouite coupable de graves exactions
locuteurs diplomatiques. L’entrée de la escale militaire dans le port de Tartous. contre sa population ; l’Iran, avec lequel
Turquie dans l’OTAN en 1952 et l’évic- Revenue à la puissance, la Russie s’est Moscou avait gardé d’assez bonnes re-
tion du Premier ministre Mossadegh opposée à la destruction d’un État al- lations soutenait Bachar Al-Assad par
en Iran en 1953 a fait passer ces deux lié, laïc, considéré comme un rempart solidarité chiite et volonté d’influence ;
l’Irak, dirigé par sa majorité chiite de- entre Turcs, Russes, Iraniens et rebelles Les Occidentaux ne parlent plus certes
puis l’intervention américaine, marquait en présence de l’ONU, seules à associer du renversement préalable de Bachar Al-
aussi sa solidarité avec Damas ; l’Égypte, les sunnites turcs, appuis des rebelles Assad qui a reconquis la Syrie « utile »,
de toute façon affaiblie, était reconnais- (mais ennemis des Kurdes syriens du et Trump a annoncé sans lendemain
sante à Moscou d’avoir aussitôt recon- PYD, très efficaces contre Daech), et un retrait des forces américaines, mais
nu le régime du général Sissi après son les chiites iraniens, soutiens indéfec- la paix reste loin. Si la configuration
coup d’État contre le régime des frères tibles du régime syrien, n’ont pas eu le régionale reste favorable aux intérêts
musulmans établi après le printemps succès escompté si ce n’est la mise en de Moscou, désormais incontournable,
arabe ; l’Arabie saoudite, principal sou- place précaire de zones de désescalade l’axe anti-iranien (États-Unis, Israël,
tien des rebelles, surtout islamistes, en Syrie. La réunion d’un Congrès du Arabie saoudite) ne se prêtera pas fa-
était enlisée au Yémen et s’inquiétait peuple syrien à Sotchi, en janvier 2018, a cilement à un accord de paix favorable
d’un éventuel « lâchage » par Barack été un échec. aux Russes et aux
Obama ; et même la Turquie, malgré un Mais une fois Iraniens, pas plus
grave incident aérien avec la Russie en
novembre 2015, prenait ses distances
détruit l’État isla-
mique, les rivali- 5 OOO que les Turcs ne
laisseront les Kurdes
avec l’Europe et les États-Unis, surtout
après la tentative de coup d’État « güle-
niste » de juillet 2016.
tés de puissance
ont repris : régio-
nales (Saoudiens,
hommes de Syrie, artisans
décisifs de la vic-
toire contre Daech,
Turcs, Perses), C’est le nombre de recevoir le prix de
LA PAIX DIFFICILE religieuses, rus- leur intervention. La
so-occidentales.
soldats déployés en dénonciation par le
Après avoir sauvé le régime d’Al-Assad L’usage répété Syrie pour sauver le président Trump de
avec une trentaine d’avions, une puis- par les forces sy- régime d’Assad. l’accord nucléaire de
sante artillerie antiaérienne et environ riennes de gaz 2015 avec Téhéran
5 000 hommes sur le terrain, Moscou, de combat, après avoir suscité en 2013 risque de relancer les tensions régio-
inquiète d’un éventuel enlisement, a une approche commune pour le désar- nales. Enfin, il sera bien difficile de ré-
tenté de « transformer » son succès mi- mement chimique de la Syrie (résolu- concilier les partis en conflit autour d’un
litaire en succès diplomatique. La réso- tion 2118), a été la cause de nouvelles système où Al-Assad, symbole de toutes
lution 2254 de décembre 2015 a permis tensions est-ouest et de bombardements les exactions, resterait en place.
l’adoption d’une feuille de route admise punitifs unilatéraux en avril 2018 par les
par tous. Mais les réunions d’Astana Américains, les Français et les Anglais.
FOCUS À RETENIR
Au Conseil de sécurité de l’ONU, la Russie a opposé La Russie n’a pas laissé s’effondrer l’État syrien
son veto à toute résolution pouvant affaiblir le ré- alaouite allié, considéré comme un rempart contre
gime d’Al-Assad. Trois résolutions significatives ont les djihadistes. De retour au Moyen-Orient, elle s’ef-
cependant pu être adoptées sur la Syrie : la résolu- force de transformer ses succès militaires en suc-
cès diplomatiques, notamment en faisant dialoguer
tion 2118 en 2013 sur le désarmement chimique via
sunnites turcs et chiites iraniens à Astana. Mais les
l’Organisation internationale contre les armements
raisons mêmes qui lui ont permis de donner la vic-
chimiques, la résolution 2401 en 2018 sur des ques-
toire à Al-Assad lui interdisent de promouvoir un rè-
tions humanitaires, et surtout la résolution 2254 en glement conforme à ses intérêts, et elle aura besoin
2015 qui fixe les conditions d’une transition poli- des Occidentaux pour y parvenir.
tique (cessez-le-feu et mesures de confiance, gou-
vernance inclusive en attendant l’élaboration d’une
nouvelle Constitution, élections libres sous supervi-
sion de l’ONU…). Bien que restée lettre morte, cette
résolution est la base de tout règlement. Les réunions
d’Astana organisées par la Russie avec les Turcs et
les Iraniens, le gouvernement syrien et une partie
de l’opposition s’y réfèrent, ainsi que les efforts pour
rédiger une nouvelle Constitution. Il est vrai qu’entre-
temps le gouvernement syrien a reconquis, avec
l’aide russe, toute la Syrie utile et que certains élé-
ments de la résolution sont moins pertinents.
LA PRÉSENCE MILITAIRE RUSSE
ET AMÉRICAINE EN SYRIE
TURQUIE
Qamichli IRAN
Azaz
Mer Manbij Hassaké
Méditerranée
Alep Lac Assad
Idlib Raqqa E
up
Al-Thawra hr
a
IRAK
te
Lattaquié Deir ez-Zor
Hama
Tartous SYRIE
Homs
Abou
Palmyre Kamal
LIBAN Zone
An-Nabk désertique
Beyrouth
Damas SYRIE
Quneitra
IRAK
Soueïda
L Daraa
JORDANIE 100 km
Contrôle du territoire en Syrie

(au 5 juin 2018) Russie États-Unis Russie États-Unis
Régime syrien et alliés Principales bases Installations navales
Groupe État islamique aériennes utilisées
Rebelles Kurdes Frappes aériennes Soldats ou conseillers
Armée turque et rebelles proturcs (en Syrie uniquement)
FICHE 17
LA GUERRE FROIDE EST-ELLE TERMINÉE ?

EUPHORIE INITIALE PUIS
RETOUR DES TENSIONS et surtout, les Russes n’avaient renon-
cé ni à être une grande puissance ni à
La chute de l’Union soviétique a sus- conserver, à défaut d’un empire, une zone coopération avec l’Union européenne
cité trois malentendus dont les consé- d’influence, alors que les Occidentaux dès 1994, adhésion de Moscou en 1996
quences se font encore sentir. Les croyaient à la « fin de l’Histoire » et à au Conseil de l’Europe (qui s’est fait le
Russes pensaient s’être débarrassés l’avènement de leurs « valeurs ». surveillant, particulièrement sourcilleux
tout seuls d’un système répressif à bout Pourtant, pendant les périodes pour la Russie, des progrès démocra-
de souffle, alors que les Occidentaux es- Gorbatchev et Eltsine, les relations entre tiques des pays de l’ex-bloc soviétique),
timaient avoir gagné la guerre froide. Les la Russie et ses partenaires européens participation russe aux programmes de
Russes considéraient que leur accession avaient pris un tour nouveau : signa- la Banque européenne de reconstruc-
au club occidental était un droit main- ture à Paris en 1990 d’une Charte pour tion et de développement pour les pays
tenant qu’ils étaient adeptes du marché la nouvelle Europe et transformation de l’Est (la BERD, créée en 1991) et à
et de l’économie libérale, que leurs diri- de la Conférence pour la sécurité et la certains programmes d’aide européens
geants étaient élus et que la liberté reli- coopération en Europe en organisation (TACIS…). Même les relations avec
gieuse était assurée, alors que le monde internationale (OSCE), signature dans l’OTAN se sont spectaculairement amé-
occidental estimait qu’ils devaient faire ce cadre de l’accord sur la réduction des liorées : participation russe au Conseil
leurs preuves de démocratie avant de forces conventionnelles en Europe, side coopération nord-atlantique dès 1991
rentrer de plain-pied dans le club. Enfin, gnature d’un Accord de partenariat et de et au Partenariat pour la paix en 1994,
Acte fondateur des relations OTAN- de Medvedev (2008-2012), qui a vu la ayant fait partie de l’URSS (à l’excep-
Russie en 1997 et Conseil OTAN-Russie signature d’un nouvel accord de limitation des États baltes, déjà membres de
en 2002, ainsi que de nombreux pro- tion des armements et l’adhésion de la ces organisations). Comme du temps
grammes com- Russie à l’Organi- de la guerre froide, les pays européens
muns. La Russie sation mondiale du redeviennent l’enjeu d’une lutte d’in-
entre au G7 à partir
Redevenue une grande commerce, le cli- fluence où s’opposent les tenants d’un
de 1998. puissance, la Russie mat va s’obsurcir : « containment » de la Russie au-delà
Mais l’euphorie va s’oppose à toute guerre de Géorgie, de l’Ukraine, voire de la Biélorussie, et
vite faire place à la crise ukrainienne ceux qui sont partisans d’une Europe de
méfiance avec les extension de l’OTAN et et annexion de Brest à Vladivostok.
adhésions conco- de l’Union européenne la Crimée, sanc- Mais en remettant en cause la situation
mitantes des pays tions économiques issue de la chute de l’Empire sovié-
de l’ex-bloc sovié-
aux anciennes et contre-sanc- tique, Moscou a maintenant des ambi-
tique (y compris républiques de l’URSS. tions, réarme- tions plus modestes : soutenir ses alliés
les pays Baltes, ment et grandes (Syrie), éviter un élargissement supplé-
anciennes républiques de l’URSS) à manœuvres russes et otaniennes, pré- mentaire de l’OTAN, et conserver un
l’OTAN et à l’Union européenne. Mais sence par rotation de forces de l’OTAN minimum d’influence dans la zone de
le tournant a été la dénonciation par dans les pays Baltes, intervention russe l’ex-URSS. La situation a bien changé
Washington en 2002 du traité de 1972 lien Syrie, déploiement des batteries anti- avec la fin de l’idéologie communiste,
mitant le déploiement des antimissiles missiles américaines, expulsion du G8… l’apparition de nouveaux acteurs inter-
et le lancement de programmes anti- L’élection de Donald Trump à la prési- nationaux (Chine…), la faiblesse relative
missiles risquant de rendre obsolète la dence des États-Unis n’y a rien changé. de la Russie et l’érosion du monopole
force nucléaire russe, après le bombar- américain de la puissance. Une négocia-
dement de la Serbie, alliée de la Russie, LES AMBITIONS DE LA RUSSIE tion reste donc possible, même si elle
sans autorisation du Conseil de sécurité est plus complexe.
de l’ONU lors de la crise du Kosovo en La Russie veut redevenir une grande
1999. En 2007, dans un discours pronon- puissance, parler d’égal à égal avec
cé à Munich, Poutine, terminant son les États-Unis et préserver sa zone
deuxième mandat, mettait en garde les d’influence. Moscou refuse désormais
Occidentaux contre « l’unilatéralisme ». toute nouvelle adhésion à l’OTAN,
Malgré l’intermède de la présidence voire à l’Union européenne, des pays
FOCUS À RETENIR
L’Acte final de la Conférence sur la sécurité et la coo- Les illusions qui ont suivi la chute de l’URSS se sont
pération en Europe (CSCE) d’Helsinki en 1975 avait dissipées et les malentendus subsistent. La Russie
fait reconnaître les principes de l’« inviolabilité » veut se faire reconnaître comme une grande puis-
sance, rétablir sa zone d’influence et stopper l’exten-
des frontières et du « respect des droits de l’homme
sion du bloc occidental (OTAN et Union européenne).
et des libertés fondamentales ». Après la chute de Les États-Unis et la plupart des Européens s’y op-
l’URSS, la Charte de Paris pour une nouvelle Europe, posent, mais c’est surtout le statut de l’Europe qui est
signée en novembre 1990 par les États de la CSCE, l’enjeu de ces nouvelles tensions, qui relèvent plus
met fin à la guerre froide, ouvre « une nouvelle ère de la concurrence entre puissances que de la lutte
de démocratie, de paix et d’unité » et fonde les re- idéologique.
lations entre les États européens, sur le respect des
principes démocratiques, d’État de droit et des droits
de l’homme. En fait, cette Charte était bien en deçà
des propositions russes (« la maison commune » de
Gorbatchev) ou de Mitterrand (« la Confédération
européenne »), auxquelles Washington et les pays
d’Europe de l’Est étaient opposés. Malgré la création
d’institutions permanentes (OSCE, Bureau des élec-
tions libres, Centre de prévention des conflits…), les
tensions consécutives à la chute de l’URSS ne pour-
ront être surmontées et la crise en Ukraine marque
l’échec de la Charte de Paris.
LES PAYS MEMBRES DE L’OTAN
DEPUIS LA CHUTE DE L’URSS
ISLANDE
1949
NORVÈGE 1949
RUSSIE
Pays membres de l’OTAN
dont pays ayant
adhéré depuis 1991 ESTONIE 2004
1949 Date d’adhésion à l’Organisation
LETTONIE 2004
Extension post-guerre DANEMARK
froide de l’OTAN 1949
LITUANIE 2004
PAYS-BAS
1949
ROYAUME-UNI POLOGNE
1949 1999
ALLEMAGNE
1990 RÉPUBLIQUE
UBLI
UB
BL TCHÈQUE 1999
Océan BELGIQUE 1949 RFA SLOVAQUIE 2004
LUXEMBOURG 1949 1955
Atlantique HONGRIE 1999
FRANCE
1949 ROUMANIE
SLOVÉNIE 2004 Mer Noire
2004
CROATIE BULGARIE
2009 2004
PORTUGAL 1949 MONTÉNÉGRO TURQUIE
ESPAGNE 2017 1952
1982 ITALIE ALBANIE
1949 2009 GRÈCE
1952
Mer
Méditerranée
500 km
FICHE 18
LE « PIVOT » DE LA RUSSIE
VERS LA CHINE EST-IL RÉEL ?
UNE ÉVOLUTION ACCÉLÉRÉE

PAR LA CRISE UKRAINIENNE réorientation de son économie vers la
Chine et vers l’Asie en général. 38 milliards de m3 de gaz pendant trente
L’économie chinoise avait naturelle- Le sommet de la Coopération écono- ans pour environ 400 milliards de dol-
ment développé sa présence en Russie mique Asie-Pacifique (APEC) tenu en lars avec une participation à la construc-
depuis 1990. Exclue du G8 après l’an- 2012 à Vladivostok avait déjà été une tion des gazoducs nécessaires.
nexion de la Crimée et la sécession du étape importante de l’ouverture à l’Asie. La Chine commence aussi à se substi-
Donbass, accablée de sanctions, ap- Jusqu’aux sanctions occidentales, la tuer aux Occidentaux pour le finance-
pauvrie par la baisse des cours du pé- Russie s’inquiétait du dynamisme chinois ment des projets, et notamment aux
trole, et en manque de financements et sur son marché. Les verrous ont sauté. banques françaises, paralysées après
d’investissements étrangers, la Russie D’abord dans le domaine des hydrocar- l’amende infligée à la BNP par les auto-
s’est lancée dans une ambitieuse po- bures où, dès mai 2014, Poutine et le rités américaines (près de 10 milliards
litique de substitution aux importa- président Xi Jinping signaient à Pékin de dollars). L’usine de gaz naturel li-
tions occidentales. Elle a accéléré la un accord portant sur la livraison de quéfié édifiée à Yamal par Total et par
la compagnie russe Novatek a pu être UN PARTENARIAT passer aux mains des Chinois (d’ailleurs
construite grâce à deux lignes de crédit AUX CONSÉQUENCES faibles investisseurs en Russie, derrière
chinoises pour 12 milliards de dollars, STRATÉGIQUES AMBIGUËS la France notamment en 2015) et, pour
avec au passage une prise de partici- Pékin, la Russie est un marché somme
pation chinoise de 30 % (contre 20 % Entre 2009 et 2014, les échanges éco- toute secondaire.
pour Total). L’énorme projet de TGV nomiques russo-chinois ont été multi- Mais surtout, si les deux parties sont
vers Kazan et l’Asie se fera sans doute pliés par trois. Puis, après une période d’accord pour résister à la domination
avec les Chinois et non avec Alstom de stagnation en 2015 et 2016, la crois- économique occidentale, américaine
ou Siemens. La Russie, qui avait gardé sance a repris en 2017 (+ 20 % sur les en particulier, cela n’implique pas pour
un mauvais souvenir des captations de sept premiers mois). En 2017, la China autant un alignement politique. Au
technologie aéronautique par la Chine, Development Bank avait déjà accor- Conseil de sécurité de l’ONU, Moscou
a annoncé des projets communs pour dé 70 milliards de prêts à l’économie s’efforce certes de soutenir les positions
la conception d’un chasseur de la cin- russe. La part chinoise des importations chinoises sur les dossiers asiatiques,
quième génération et la mise au point russes est passée en dix ans d’environ mais il a aussi d’autres clients (Inde,
d’un concurrent des A350 d’Airbus et 10 % à près de 20 % en 2015, essentielle- Viêt Nam…), et l’alignement chinois
du Boeing 787. ment au détriment des Européens et de sur les positions russes en Europe et au
Enfin, la coopération bancaire a dé- l’Allemagne en particulier, passée de 14 Moyen-Orient ne va pas jusqu’à soute-
marré : transactions en yuan et en à 11 % environ et actuellement inférieure nir l’annexion de la Crimée ni la recon-
roubles pour éviter le dollar ou l’euro, à 10 %… Le mouvement est donc régulier naissance des États abkhazes et ossètes.
intégration du yuan dans les réserves et sans doute irréversible. Le pivot économique russe vers la Chine
officielles russes, annonce en 2017 de Le premier exportateur d’hydrocarbures n’a pas (encore ?) de signification stra-
la fondation d’un fonds d’investisse- au monde vend son gaz et son pétrole tégique. « Partenariat sans alliance »,
ment commun en yuan, création d’une au premier importateur mondial d’éner- grevé par le déséquilibre des forces
nouvelle banque de développement à gie et achète ses produits manufacturés économiques et démographiques, la
Shanghai et promotion d’une nouvelle à l’« usine du monde ». Ce mouvement relation russo-chinoise s’inscrit dans
architecture financière appuyée sur s’opère au détriment des Européens, un triangle Moscou-Washington-Pékin
les BRICS (Brésil, Russie, Inde, Chine, principaux clients et fournisseurs de la dont Pékin est le sommet et l’Union eu-
Afrique du Sud), valorisation du rôle de Russie, dont les parts de marché s’éro- ropéenne l’enjeu.
l’or contre le dollar… dent rapidement. Il aura cependant
quelques limites. Moscou n’acceptera
pas de voir des actifs jugés stratégiques
FOCUS À RETENIR
Le ministère russe du Développement économique La crise ukrainienne a accéléré le virage économique
évaluait les relations russo-chinoises en 2015 à de la Russie vers l’Asie et surtout la Chine. Mais la
30 milliards de dollars en stock d’investissement, réelle percée chinoise sur le marché russe au détri-
68 milliards d’échanges commerciaux, et 11 % de part ment des marchés européens et la cause commune
contre la domination de l’Occident n’impliquent
chinoise dans le commerce extérieur de la Russie. En
pas pour autant la Constitution d’un bloc ou d’une
2016, selon l’Organisation mondiale du commerce,
alliance. Un début de processus de règlement de la
la Chine était le premier fournisseur du marché russe crise ukrainienne pourrait encore infléchir cette évo-
avec 21 % des importations (avant l’Allemagne, en lution, tant la prudence russe est manifeste devant la
baisse, avec moins de 11 %) et le deuxième desti- puissance de la Chine.
nataire des exportations russes avec 10 % environ
(après les Pays-Bas, premiers grâce à Rotterdam,
principal port européen). L’Union européenne reste
cependant le principal partenaire économique de la
Russie : elle représente encore entre 40 et 50 % des
échanges extérieurs de ce pays (trois fois le volume
du commerce de la Russie avec la Chine) et reste
le premier investisseur de très loin. Mais le mouve-
ment en faveur de Pékin risque d’être amplifié par le
dernier train de sanctions « extraterritoriales » amé-
ricaines (loi dite CAATSA) auquel, à la différence de
la plupart des Européens, les Chinois refusent de se
soumettre.
L’APEC, LA PLUS IMPORTANTE
ORGANISATION ÉCONOMIQUE DU MONDE
RUSSIE
CANADA
ÉTATS-UNIS
JAPON
CHINE Océan
CORÉE DU SUD Atlantique
TAÏWAN
HONG KONG MEXIQUE
VIETNAM
THAÏLANDE
PHILIPPINES
MALAISIE BRUNEI
Océan Pacifique
PAPOUASIE-
SINGAPOUR INDONÉSIE NOUVELLE-
GUINÉE PÉROU
Océan AUSTRALIE
Indien Océan Indien
CHILI
NOUVELLE-
ZÉLANDE
Pays membres de l’APEC
Création de l’Apec 21 pays

1989 membres
39 % de la 54 % du 49 % du
population PIB mondial commerce
mondiale mondial
FICHE 19
LA RUSSIE GAGNERA-T-ELLE
LA GUERRE DES TUBES ?
La Russie a besoin d’exporter son gaz et
son pétrole, qui représentent presque la Pour le gaz, il en va différemment. Les
moitié de ses ressources budgétaires. tubes sont gérés par le premier produc-
Elle y parvient grâce à un réseau très teur de gaz russe, la firme Gazprom,
dense d’oléoducs et de gazoducs. Pour qui a le monopole de l’exportation du gaz ainsi qu’à réserver à des tiers non
le pétrole, premier poste d’exportation gaz naturel. Mais Gazprom se heurte à investisseurs une part de la capacité
russe, il n’y a pas de problème particulier : des conditions concurrentielles moins des tubes, diminuant ainsi leur renta-
les oléoducs fonctionnent sans à-coup favorables. Son principal marché, bilité13. Face à la concurrence du gaz de
vers l’Europe (Droujba – « amitié » en l’Union européenne, dont environ un schiste américain longtemps sous-esti-
russe – transporte environ 80 millions de tiers du gaz et du pétrole consommés mée par Gazprom, couplée à l’appari-
tonnes à travers la Pologne, l’Allemagne viennent de Russie, est soucieuse de tion en Europe de nouvelles capacités
et l’Ukraine) et vers la Chine par l’oléo- diversifier ses approvisionnements. de liquéfaction ou de regazéification, la
duc East Siberian Pacific Ocean (ou Le troisième paquet énergie européen Russie a besoin d’alimenter ses clients
ESPO) qui vient de doubler sa capacité, oblige à séparer la propriété des struc- avec un réseau de gazoducs fiables et
jusqu’à 30 millions de tonnes. tures de production et de transport du diversifiés.
GRANDES MANŒUVRES a déjà permis de mettre hors-jeu un bon PERCÉE PROGRESSIVE
POLITIQUES tiers des 140 milliards de m3 de capaci- EN ASIE
tés de transit ukrainiennes (le projet de
La crise avec l’Ukraine de l’hiver 2008 a son doublement se heurte à une forte L’accord de mai 2014 entre Gazprom
conduit pour la première fois la Russie opposition des États-Unis et de certains et la CNPC prévoit la construction du
à interrompre ses livraisons à l’Union États membres de l’Union européenne. gazoduc Force de Sibérie sur près de
européenne, mettant en cause la régu- De son côté, le projet Turkish Stream ap- 4 000 km (55 milliards de dollars pour la
larité et la fiabilité des livraisons de gaz portera directement de Russie en Turquie Russie et 20 milliards de dollars pour la
russe. Les Occidentaux se sont efforcés 31 milliards de m3 ayant vocation à irri- Chine) et la livraison de 38 milliards de
de mettre en place des tubes permet- guer le sud de l’Europe. Depuis 2003, Blue m3 par an pendant trente ans. La Chine
tant d’exporter les hydrocarbures d’Asie Stream transporte directement de Russie devient ainsi, loin derrière l’Union eu-
centrale et du Caucase sans passer par en Turquie, via la mer Noire, 16 mil- ropéenne, le deuxième destinataire de
la Russie, parfois liards de m3 pour gaz naturel russe. La Russie développe
avec succès (oléo-
duc Bakou-Tbilissi-
L’exportation du gaz et sa consommation
propre. Certes, le
enfin ses installations de liquéfaction
(Sakhaline avec Gazprom, Shell, Mitsui
Ceyhan, ou BTC, du pétrole représente projet South Stream, et Mitsubishi – 10 millions de tonnes an-
pour 55 millions de pour la Russie la moitié qui devait conduire nuelles de GNL – et Yamal – trois trains
tonnes de pétrole, 63 milliards de m3 de 5,5 millions de tonnes – avec le Russe
gazoduc Bakou- de ses ressources de la Russie à l’Eu- Novatek, Total, CNPC et quelques
Tbilissi-Erzurum budgétaires. rope occidentale autres projets, dont Arctic LNG 2, dont
en Turquie pour via la Turquie, a été le financement n’est pas acquis).
25 milliards de m3), parfois sans y parve- abandonné. Mais la Russie a court-circuité Que ce soit par la route du Nord à partir
nir (projet Nabucco entre l’Azerbaïdjan en partie l’Ukraine et a conservé sa capa- de Yamal ou d’Arctic LNG 2 ou directe-
et l’Europe et projet TransCaspien, blo- cité concurrentielle en Europe face au gaz ment à partir de Sakhaline par la mer,
qué par le statut de la mer Caspienne). de schiste liquéfié venu des États-Unis, c’est la Chine, le Japon et d’autres pays
La Russie cherche à contourner l’Ukraine alors que le marché asiatique en pleine asiatiques, voire les États-Unis, que la
par la Baltique ou par le sud ; elle déve- expansion, et en particulier la Chine, Russie souhaite approvisionner en GNL.
loppe ses flux vers la Chine et l’Asie, et quatrième consommateur mondial de L’Europe continuera à avoir besoin du
se tourne vers le gaz naturel liquéfié. gaz naturel, lui permettra de ne pas trop gaz naturel russe. La demande asiatique
L’ouverture du gazoduc Nord Stream I dépendre d’un marché européen qui ab- ne peut qu’augmenter. Moscou n’a donc
en 2011 (capacité de 55 milliards de m3) sorbe déjà 77 % de ses exportations. pas perdu la guerre des tubes.
FOCUS À RETENIR
Avec les deuxièmes réserves mondiales de gaz na- Face à la volonté de l’Europe de diversifier ses ap-
turel (32 300 milliards de m3 en 2016), la deuxième provisionnements en gaz au détriment du gaz natu-
production (644 milliards de m3 en 2016) et les pre- rel russe et aux difficultés récurrentes du transit par
mières exportations au monde (205 milliards de l’Ukraine, la Russie cherche à contourner l’Ukraine
m3 en 2016), la Russie dispose de trois opérateurs par de nouveaux gazoducs et à développer ses li-
vraison de gaz naturel, meilleur marché que le GNL.
concurrents, tous liés au pouvoir : Gazprom, Rosneft
Mais elle construit aussi de nombreuses usines de
et Novatek. Gazprom assure une mission de service
liquéfaction pour accentuer sa pénétration sur les
public sur le marché intérieur, particuliers comme in- marchés spots.
dustriels, et représente 80 % de la production et 90 %
des exportations de gaz. Il dispose encore du mono-
pole de l’exportation par gazoduc. Rosneft (10 % du
gaz russe) et Novatek (8 % du gaz russe) s’attaquent
au monopole de Gazprom sur le marché intérieur
(Novatek en assure maintenant 20 % et Rosneft 16 %)
et sur le marché extérieur en obtenant l’usage des
tubes de Gazprom pour vendre leur gaz naturel et
le droit d’exporter directement du gaz liquéfié (GNL).
Rosneft a obtenu de son côté l’accès au gazoduc
Force de Sibérie vers la Chine, mais peine à obte-
nir l’accès aux tubes de Gazprom pour alimenter son
usine de GNL à Sakhaline. Le gouvernement russe
devra clarifier les règles du jeu.
Réserves de pétrole et de gaz Oléoduc en service Gazoduc en service
Exploitation de pétrole Oléoduc en projet Gazoduc en projet
Détroit de Béring
Exploitation de gaz Droujba Principaux oléoducs Yamal Principaux gazoducs
LE RÉSEAU RUSSE D’OLÉODUCS Mer de

ET DE GAZODUCS Béring
Mer de
OCÉAN GLACIAL Sibérie orientale
ARCTIQUE
NORVÈGE
Mer
SUÈDE des Laptev
Mourmansk
Nord Stream 1 et 2
Mer de Péninsule Magadan
FINLANDE de Yamal
Barents
EST.
RUS. LET.
Oléoduc Sibérie Iakoutie
Mer d'Okhotsk
POL. LIT. Saint- Norilsk
Yamal - Europe orientale - Iakoutsk
Pétersbourg Sakhaline
BIÉL. océan Pacifique
Moscou Bassins du RUSSIE Bassins

Nijni Novgorod fleuve Ob de la Lena
UKR.
Droujba Oural
Ukraine Kazan Perm
Khabarovsk
Ekaterinbourg
Force de Sibérie
Samara Oufa
Rostov-sur- Bassins de (en service
Volgograd Krasnoïarsk
le-Don la Volga en 2019)
Omsk
Astrakhan Vladivostok
Novossibirsk
Lac
Irkoutsk Baïkal
GÉO.
KAZ.
Mer CORÉE
ARM. Caspienne
Mer DU NORD
CHINE
AZER. d'Aral MONGOLIE
CORÉE
OUZB. DU SUD
TURK. CHINE 500 km
FICHE 2O
LA RUSSIE PEUT-ELLE RESTER

UNE PUISSANCE MONDIALE ?
FAIBLESSES ET ATOUTS
publié en avril 2018, la met au troisième
La Russie souffre de gros handicaps rang mondial après les États-Unis et la La puissance militaire restera. Quant à
pour rester la très grande puissance Chine. Il s’appuie sur l’étendue de son l’économie, elle sera toujours portée a
qu’elle a été avant la chute de l’URSS : territoire et les ressources immenses du minima par les ressources géologiques
un PIB au 11e rang mondial et inférieur pays, l’économie, les élites scientifiques, (terres rares, hydrocarbures…), l’excel-
à celui de l’Italie, des taux de croissance la puissance militaire et la capacité nu- lence des secteurs régaliens (nucléaire
désormais modestes et à nouveau gre- cléaire, le savoir-faire diplomatique et le civil, ventes d’armes…), les exportations
vés par le poids excessif des dépenses siège permanent au Conseil de sécurité, de céréales désormais au premier rang
militaires, une population en stagna- l’influence et la cohésion nationale. mondial, et les succès récents dans les
tion, un certain retard technologique, Tous ces points forts ont vocation à de- nouvelles technologies de l’informa-
un risque permanent de fuite des élites… meurer. La géographie fera de la Russie tion. Enfin, la démographie, avec un
Pourtant, tous les classements rangent un « hub » mondial, passerelle entre la taux de natalité supérieur à l’Union eu-
la Russie dans les cinq ou six premières Chine et l’Europe sur la route de la soie ropéenne, sera régulée, comme partout,
puissances mondiales. Le dernier, de la Belt and Road Initiative de Pékin. par l’immigration.
LA PUISSANCE DOUCE comme une tentative, armée ou non, suscitant des accusations d’interfé-
des Occidentaux pour imposer leurs va- rences dans les processus électoraux
La « puissance douce » fera la diffé- leurs. Elle développe une idéologie tra- américains ou européens (usines à
rence. Or, la Russie en a une longue ditionnaliste et conservatrice opposée à « trolls »). La Russie rentabilise ses ca-
expérience. Les tsars avaient utilisé l’or- l’individualisme occidental mal compris pacités spatiales et lance les astronautes
thodoxie pour asseoir leur influence au dans de nombreux pays. Elle promeut américains vers la station spatiale in-
Moyen-Orient. Les Soviétiques ont lar- l’orthodoxie du patriarcat de Moscou ternationale (ISS). Elle propose son al-
gement instrumentalisé le marxisme-lé- et soutient les chrétiens d’Orient. liance dans la lutte contre le terrorisme.
ninisme, la lutte des classes et l’anti-im- Elle finance le fonds Monde russe qui Les récentes mises en cause du gou-
périalisme au profit de l’influence russe. s’adresse aux diasporas. Moscou étend vernement russe en matière de dopage
Staline disait que un réseau d’ins- sportif, l’annulation de médailles olym-
11e
le pape n’avait pas tituts culturels piques, l’interdiction de défiler sous le
d’armée mais une et d’associations drapeau russe aux Jeux olympiques
influence énorme ( l’association d’hiver de Corée du Sud, la mise à l’in-
grâce à l’« idéolo- C’est le rang du PIB Pouchkine a rem- dex du ministre des Sports, sont des
gie religieuse ». placé l’association déconvenues passagères pour une po-
La victoire contre de la Russie au niveau France-URSS), où litique sportive prioritaire. Comme le
le nazisme avait mondial. l’on apprend la boycott des Jeux olympiques de 1980 à
donné une grande langue et la civili- cause de la crise afghane (que la France
légitimité au pays. Le réseau des partis sation russes, semblables aux Alliances n’avait pas suivi), ou ceux, partiels (pas
communistes et le soutien à la décoloni- et Instituts français, aux Goethe Institut de personnalités de premier plan), des
sation étaient des vecteurs d’influence ou aux British Councils. La Russie crée, Jeux d’hiver de Sotchi en 2014 ou qua-
considérables. Les exploits sportifs sur le modèle de la BBC ou de France 24, si inexistant du Mondial de football de
comme la conquête spatiale présen- des réseaux de télévision ou de radio 2018, ces accusations ne peuvent être
taient des succès de l’idéologie sovié- répandant les analyses russes sur les isolées du contexte international de ten-
tique et du peuple russe. événements du monde (Russia Today sions Est-Ouest. La Russie reprendra sa
Le régime actuel cherche sur ce modèle ou Sputnik). Surtout, elle s’appuie sur place en haut des podiums et continue-
à développer sa « puissance douce ». La sa traditionnelle expertise en matière ra à faire du sport un des éléments de sa
Russie chevauche l’exaspération géné- mathématique et informatique pour dé- « puissance douce ». Finalement, seuls
rale des États émergents ou en déve- velopper une présence active sur le Net quelques pays disposeront de tous ces
loppement contre ce qu’ils ressentent et de fortes capacités cybernétiques, leviers, et la Russie en fera partie.
FOCUS À RETENIR
La politique a toujours pesé sur le sport russe. L’URSS Malgré ses handicaps, la Russie peut s’appuyer sur
voulait montrer ses succès et créer un « homme nou- de nombreux atouts durables : sa géographie, ses
veau ». Après son adhésion au Comité international ressources naturelles, ses capacités militaires et po-
olympique en 1951, elle a gagné soit la première, litiques. Mais elle dispose aussi d’une « puissance
douce » qui, pour être moins évidente que du temps
soit la deuxième place à tous les Jeux olympiques
de l’Internationale communiste, reste fondée sur un
jusqu’aux Jeux de 1992. Considéré au départ comme
mélange de culture, d’idéologie, de religion, de mé-
un sport bourgeois, le foot s’est d’abord développé au dias et de diplomatie. Un moment proche de l’effa-
sein du Spartak Moscou, club indépendant contre le- cement, la Russie est redevenue et restera une très
quel le régime a créé le Dynamo Moscou, surnommé grande puissance.
l’Équipe du KGB. Les joueurs du Dynamo Kiev ont
été fusillés en 1942 pour avoir vaincu l’équipe nazie.
L’invasion de l’Afghanistan avait suscité le boycott
des JO de Moscou en 1980. Pour retrouver son rang
sportif après la chute de l’URSS, le régime actuel a
cherché à accueillir de grands événements (Jeux
d’hiver de Sotchi en 2014 ou Mondial de 2018) et pra-
tiqué, selon le Comité olympique, un véritable « do-
page d’État » lui coûtant la plupart de ses médailles à
Sotchi et l’interdiction faite aux athlètes de concourir
sous le drapeau russe aux JO de Séoul, sanction qua-
lifiée de « complot occidental » par la presse officielle.
LA RUSSIE, 6E PUISSANCE MONDIALE
EN TERMES DE POUVOIR D’ACHAT
2010 2030 2050

Pays PIB en parité de Pays PIB en parité de Pays PIB en parité de
pouvoir d’achat pouvoir d’achat pouvoir d’achat
1 Chine 21269 Chine 38008 Chine 58499
2 États-Unis 18562 États-Unis 23475 Inde 44128
3 Inde 8721 Inde 19511 États-Unis 34102
4 Japon 4932 Japon 5606 Indonésie 10502
5 Allemagne 3979 Indonésie 5424 Brésil 7540
6 Russie 3745 Russie 4736 Russie 7131
7 Brésil 3135 Allemagne 4707 Mexique 6863
8 Indonésie 3028 Brésil 4439 Japon 6779
9 Royaume-Uni 2788 Mexique 3661 Allemagne 6138
10 France 2737 Royaume-Uni 3638 Royaume-Uni 5369
11 Mexique 2307 France 3377 Turquie 5184
12 Italie 2221 Turquie 2996 France 4705
13 Corée du Sud 1929 Arabie saoudite 2755 Arabie saoudite 4694
14 Turquie 1906 Corée du Sud 2651 Nigeria 4348
15 Arabie saoudite 1731 Italie 2541 Égypte 4333
16 Espagne 1690 Iran 2354 Pakistan 4236
17 Canada 1674 Espagne 2159 Iran 3900
18 Iran 1459 Canada 2141 Corée du Sud 3539
19 Australie 1189 Égypte 2049 Philippines 3334
20 Thaïlande 1161 Pakistan 1868 Viêt Nam 3176
21 Égypte 1105 Nigeria 1794 Italie 3115
22 Nigeria 1089 Thaïlande 1732 Canada 3100
23 Pologne 1052 Australie 1663 Bangladesh 3064
24 Pakistan 988 Philippines 1615 Malaisie 2815
25 Argentine 879 Malaisie 1506 Thaïlande 2782
26 Pays-Bas 866 Pologne 1505 Espagne 2732
27 Malaisie 864 Argentine 1342 Afrique du Sud 2570
28 Philippines 802 Bangladesh 1324 Australie 2564
29 Afrique du Sud 736 Viêt Nam 1303 Argentine 2365
30 Colombie 690 Afrique du Sud 1148 Pologne 2103
31 Bangladesh 628 Colombie 1111 Colombie 2074
32 Viêt Nam 595 Pays-Bas 1080 Pays-Bas 1496
PARTIE 3
1O INTERROGATIONS
SUR LA SOCIÉTÉ RUSSE
FICHE 21
LA RUSSIE EST-ELLE UNE DICTATURE ?

UN PRÉSIDENT FORT
VOULU PAR ELTSINE pour libéraliser la société (« thérapie
de choc »), au risque d’une véritable de l’exécutif est d’autant plus fort que le
Après des siècles d’autocratie et la guerre avec la Douma (canonnade sur président, appuyé sur un parti majori-
dictature de Staline, l’URSS avait en le Parlement en 1993). Poutine s’en est taire et sur les autres partis du système, a
fait un gouvernement plutôt collégial, servi pour rétablir l’État (« verticale du la haute main sur toutes les « structures
régulé au sein du Bureau politique pouvoir » et « dictature de la loi »). de force ». De plus, il peut s’appuyer
et surtout du Comité central du Parti Le président nomme les hauts fonction- sur la mobilisation de jeunes partisans
communiste. Les secrétaires généraux naires, le procureur général, le président (« Nachy ») et sur la garde nationale, qui
y duraient jusqu’à leur mort (Brejnev, du Comité d’enquête, il a le droit d’initia- lui est directement rattachée.
Andropov, Tchernenko) ou leur éviction tive législative et peut bloquer une loi, il La nomination de représentants du pré-
(Khrouchtchev). Le paradoxe est que la dispose du droit de dissolution, il dirige sident (Polpred) dans les régions, puis la
fin du régime soviétique, l’avènement directement certains organes de l’exé- suppression en 2004 de l’élection directe
du pluripartisme et la Constitution de cutif notamment en matière de défense, des gouverneurs, suivie, en 2012, du réta-
1993 ont donné bien plus de pouvoirs à de politique étrangère, de sécu rité14… blissement de l’élection après le passage
une présidence élue par l’ensemble des Comme dans la Constitution française, des candidats par un « filtre » municipal,
électeurs (chapitre 4 de la Constitution). le chef du gouvernement, nommé par vise à mettre fin aux tendances centri-
Eltsine, initiateur de la Constitution de lui, sert de fusible. Le Parlement bicamé- fuges et aux baronnies locales. Poutine a
1993, a voulu ce pouvoir exécutif fort ral vote certes les lois, mais le pouvoir donc presque tous les pouvoirs.
UN POUVOIR AUTORITAIRE élections de 2016 où une moitié des gauche, ou Navalny, candidat natio-
LÉGITIMÉ PAR LES URNES parlementaires étaient élus au scrutin naliste anticorruption) ne fournissent
uninominal et non au scrutin de liste, pas d’explications suffisantes pour la
Mais ce pouvoir est électif. Si les élec- et où certaines facilités avaient été at- cohérence dans la durée des résultats
tions législatives sont souvent enta- tribuées aux candidats. Il n’y a donc pas électoraux aux législatives. L’électorat
chées de fraudes, les autorités locales de contre-pouvoir législatif. Les rares est majoritairement légitimiste et de
rivalisant de zèle, c’est beaucoup moins médias d’opposition (Novaïa Gazeta, la tempérament autoritaire. L’élection pré-
le cas des présidentielles. Poutine, radio Echo Moscou, Internet dans une sidentielle a toujours été gagnée par le
vainqueur en 2000 avec une petite ma- certaine mesure, la télévision Dojd dif- candidat du pouvoir. Depuis 2000 (et
jorité, a créé son fusée sur Internet) pendant l’intermède Medvedev, de 2008
propre parti, Russie La période Eltsine sont considérés à 2012), Poutine exerce donc l’essentiel
unie, pour s’assu- a laissé des traces comme des sou- du pouvoir.
rer une marge de papes nécessaires. Réélu en mars 2018 pour un quatrième
manœuvre com- profondes dans La Justice est aussi mandat avec 67 % des voix et un taux
plète. Russie unie l’électorat discréditant aux ordres lorsqu’il de participation de 76 %, il restera pré-
n’a cessé depuis
lors de détenir la
les valeurs libérales s’agit de questions
politiques. Pour
sident jusqu’en 2024, soit vingt-quatre
années de pouvoir, en incluant l’« in-
majorité soit seul, et démocratiques. la majorité des térim » Medvedev. Il dispose, en partie
soit avec des alliés Russes, le pouvoir, grâce à la mobilisation de l’électorat
à la marge. Le Parlement où seuls sont c’est bien le président, et la plupart (inquiet des tensions internationales),
représentés des partis « légitimistes » trouvent cela normal et souhaitable. d’une forte légitimité et d’un pouvoir
ne brille pas par la défense des liber- La période Eltsine a en effet large- sans équivalent dans les démocraties
tés publiques mais plutôt par les su- ment discrédité les valeurs libérales et modernes. La Russie n’est pas une dic-
renchères patriotiques. La cohérence démocratiques. La mobilisation de la tature, car les mandats ont un terme
de leurs résultats depuis plus de vingt « ressource administrative » au profit jusqu’à présent respecté, et il existe un
ans manifeste, au-delà des fraudes, leur du président, la faiblesse de la parti- certain jeu des institutions. C’est un ré-
réelle représentativité. En revanche, cipation (autour de 50 %) et le souci gime présidentiel autoritaire légitimé
trop dispersés depuis toujours, les par- des autorités d’éviter l’émergence de par les urnes.
tis de la véritable opposition libérale personnalités d’opposition (au besoin
et démocratique, dite « hors système », en suscitant des problèmes judiciaires
n’ont jamais réussi à percer, même aux comme pour Oudaltsov, candidat de
PARTIE 3 | 1O INTERROGATIONS SUR LA SOCIÉTÉ RUSSE . 95
FOCUS À RETENIR
Les élections législatives et présidentielles ont donné, Le régime issu de la chute de l’URSS repose sur un
tout au long de la période qui a suivi le retrait d’Elt- président élu qui jouit d’énormes pouvoirs. Le Parle-
sine, des résultats cohérents. Le président a obtenu ment est légitimiste et le parti présidentiel y est do-
successivement, dès le premier tour, 53 % des voix minant. Les partis d’opposition sont faibles, comme
les médias vraiment critiques. Mais c’est surtout
en 2000 (il était encore largement inconnu), 71 % en
l’élection présidentielle qui joue un rôle clé dans la
2004, le candidat Medvedev – soutenu par Poutine –
légitimation du pouvoir fort que souhaitent la ma-
70 % en 2008, puis Poutine de nouveau 64 % en 2012 jorité des électeurs, au-delà de la mobilisation de la
et 67 % en 2018. Aux législatives, après l’émiettement « ressource administrative » en faveur des candidats
des années Eltsine, la même croissance du parti pré- et de la personne du président.
sidentiel est observable : 38 % et la quasi-majorité
absolue en 2003 ; 64 % en 2007 ; 49 % en 2011 ; 48 %
en 2016. Si les fraudes et la mobilisation administra-
tive en faveur du pouvoir sont plus marquées lors
des législatives, les présidentielles sont relativement
transparentes et très peu contestées. Les élections de
2016 et 2018, portées par la mobilisation patriotique
devant la situation internationale, et surveillée par
un Comité électoral désormais peu contestable (Ella
Panfilova, ancienne ombudsman pour les droits de
l’homme), ont donné sa légitimité démocratique au
pouvoir actuel.
LES RÉSULTATS DE L’ÉLECTION
PRÉSIDENTIELLE DU 18 MARS 2018 : POUTINE
RÉÉLU DÈS LE PREMIER TOUR
Vladimir Poutine
76,7 %
RUSSIE
Bulletins nuls 1 %
Autres candidats Pavel Groudinine
3,1 % 11,8 %
Ksenia Sobtchak 1,7 % Vladimir Jirinovski 5,7 %
FICHE 22
L’ART ET LA CULTURE :
CRÉATIVITÉ NON OFFICIELLE
OU ROMAN NATIONAL ?
GRANDEURS ET MISÈRES
DES ARTISTES RUSSES Eisenstein, Dovjenko, Poudovkine, les
musiciens Katchatourian, Prokofiev, de Tolstoï étaient astronomiques. Le
La culture est considérée comme Chostakovitch (Stravinsky et réalisme socialiste était la norme tan-
un élément clé de l’identité du pays. Rachmaninov avaient émigré dès 1917). dis que les peintres non conformistes
Après la révolution de 1917, sous Presque tous finirent déportés, fusillés, étaient privés des commandes d’État,
l’impulsion notamment du ministre suicidés ou émigrés sous Staline. seul moyen de vivre de sa peinture. Les
de la Culture Lounatcharski, les ar- L’école soviétique a donné cependant œuvres de Kandinsky ou de Malevitch
tistes d’avant-garde avaient connu aux citoyens une formation littéraire, restaient dans les réserves. Le destin de
une période de créativité intense : les artistique et historique, certes orientée Chostakovitch, d’abord adulé, puis quali-
poètes Maïakovski, Tsvetaeva, Blok, idéologiquement mais dans l’ensemble fié d’« ennemi du peuple », quasi exécuté
les peintres Malevitch, Kandinsky, de très bonne qualité. Dostoïevsky pour « formalisme » et recevant quelques
les metteurs en scène Meryerhold, était imprimé à doses homéopathiques années plus tard le prix Staline, est carac-
Mikhoels, Vahtangov, les cinéastes alors que les tirages de Pouchkine ou téristique de cette période.
Les créateurs étaient sommés de partici- publiques a placé le marché au premier vicissitudes de l’histoire récente. Avec le
per à la fabrication de l’homme nouveau. rang. Le renouveau de l’État après l’ar- retour des tensions internationales, les
Mais ils jouissaient d’un prestige impor- rivée de Poutine a placé l’accent sur manifestations de nationalisme se multi-
tant. Staline appelle personnellement au la revalorisation et la réappropriation plient : procès intentés par l’Église ortho-
téléphone l’écrivain Boulgakov, interdit du patrimoine artistique russe. Les doxe au nom des bonnes mœurs, dépré-
de publication, mais dont il apprécie idées « slavophiles » de l’auteur de dations d’œuvres d’art jugées antirusses,
pourtant Les Journées des Tourbine. La L’Archipel du goulag, Soljenitsyne, exilé boycott des œuvres cinématographiques
politique de Jdanov, chargé de la pro- puis retourné en Russie, sont mises à trop critiques (Zviaguintsev…). En fait se
pagande au Comité central à partir de contribution pour le redressement na- reconstitue actuellement la dichotomie
1938, fut encore plus répressive. L’arrivée tional. Sa nouvelle Une journée d’Ivan entre un secteur artistique patronné et
de Khrouchtchev marqua un certain dé- Denissovitch, au goulag, un moment souvent financé par l’État (par exemple
gel tandis que la ministre de la Culture autorisée par Khrouchtchev puis de Mikhalkov au cinéma) et un secteur non
de Brejnev, Fourtseva, introduisit, pour nouveau interdite, est maintenant au conformiste reposant sur le marché :
un temps, un peu plus de liberté dans la programme des écoles. Des missions, littérature, cinéma, art contemporain,
politique culturelle. Jusqu’à Gorbatchev financées souvent par de riches bienfai- musique…
et la chute de l’URSS et dans tous les do- teurs, sont envoyées écumer les salles Les deux coexistent et donnent l’un et
maines artistiques, l’art non officiel s’op- de ventes et les antiquaires du monde l’autre naissance à des œuvres de qua-
pose à l’art officiel voué à la glorification entier pour racheter les œuvres disper- lité au sein d’une culture russe désor-
de la patrie du socialisme. Les éditions sées lors des différentes émigrations mais mondialisée (les films américains
clandestines (« samizdat »), la peinture (icônes, notamment), et les oligarques ont pris 50 % du marché). Mais le ma-
(Oscar Rabine) et l’art contemporain sont mis à contribution pour promouvoir gistère du ministère de la Culture et la
(Kabakov), les musiciens (Stravinsky) et l’art russe. Les expositions se succèdent. censure morale de l’Église se font plus
les danseurs (Noureev) réfugiés à l’étran- Les historiens sont convoqués pour (ré) pesants. Ce rapport difficile entre la
ger témoignent de la vitalité d’une véri- écrire l’histoire du pays (création en 2009 culture officielle et la contre-culture
table contre-culture. d’une « commission de lutte contre la fal- est une constante de l’histoire russe,
sification de l’histoire au détriment des les contestataires ayant vocation à re-
LA VALORISATION DU intérêts de la Russie »). joindre un peu plus tard le patrimoine
PATRIMOINE NATIONAL Le gouvernement se donne pour tâche national… Peu de choses ont changé, si
de reconstituer à travers la culture un ce n’est que la culture non officielle peut
Après la fin du communisme, la raré- roman national russe suscitant adhé- s’appuyer maintenant sur le marché na-
faction des crédits et des commandes sion, fierté et patriotisme au-delà des tional ou international.
FOCUS À RETENIR
La première vente aux enchères en Russie d’art La Russie a toujours connu une opposition entre la
russe a été organisée par Sotheby’s à Moscou en culture officielle, participant de l’exaltation d’un « ro-
1988. Il n’y en a pas eu d’autres et environ deux tiers man national », et la culture non officielle ou opposi-
des ventes d’art russe sont désormais organisées à tionnelle, longtemps brimée voire pourchassée. Mais
l’existence du marché privé ainsi que l’ouverture in-
Londres. Ce marché est très spécialisé et dépend de
ternationale de la société russe permettent aux ar-
la situation économique en Russie, car les Russes,
tistes non officiels de vivre en attendant d’être peut-
visiteurs assidus de leurs propres musées (123 mil-
être récupérés dans le patrimoine national comme
lions de visites en 2016), sont les principaux ache- cela est arrivé pour la plupart des anciens proscrits.
teurs et acquièrent 80 % de l’art russe en vente dans
le monde. Entre 2003 et 2008, le marché a crû de
presque 800 % pour retomber ensuite en 2009
(crise financière) et en 2015 (baisse du prix du pé-
trole et crise ukrainienne). Les enchères d’art russe
en Russie, après avoir atteint 21 millions de dollars en
2013, sont retombées à 4,6 millions en 2015 pour re-
monter à 7 millions en 2016, petite part de l’ensemble
des ventes d’art russe dans le monde. En 2017, les en-
chères d’art russe sont reparties à la hausse. Parmi
les artistes russes les plus cotés, on cite Chagall,
Kandinsky, Malevitch, Aïvazovsky, Poliakov, Soutine,
Korovine, Roerich, Gontcharova…

LESEn millionsD’ART
VENTES de dollars,
RUSSE deDANS
2000 àLE
2015
MONDE
700
600
500
400
300
200
100
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
FICHE 23
Y A-T-IL UNE CLASSE MOYENNE ?

UN CHANGEMENT
DE NATURE APRÈS LA CHUTE La chute de l’URSS a détruit cette hiérar-
DE L’URSS chisation. La dévaluation du rouble, la supérieurs à 3 000 dollars est passée de
faillite de l’État et le non-paiement des 50 à 85 %, selon Goldman Sachs. Ainsi
Après l’élimination par la révolution de salaires et des retraites, la disparition s’est reconstituée une classe moyenne
1917 de la majeure partie de la classe de l’épargne a détruit en quelques an- plus proche de celle que nous connais-
moyenne supérieure de la société russe, nées les classes moyennes soviétiques. sons en Europe occidentale.
les Soviétiques ont tenté de créer une Pendant la période Eltsine, quelques Cependant, quelques nuances s’im-
société égalitaire avec des écarts de re- nouveaux riches (ceux qui avaient capté posent et toute classification est sujette
venus contrôlés (création d’un barème les moyens de production au moment à caution. Cette classe moyenne est
national des salaires). Sur cette base des privatisations) côtoyaient la masse d’abord peu nombreuse. Les analyses
s’est développée une classe moyenne des nouveaux pauvres (la classe intel- sur la classe moyenne russe sont très
soviétique – professeurs, médecins, lectuelle du régime communiste). Le variées, mais elles tournent souvent
fonctionnaires, officiers, chercheurs, redémarrage de l’économie pendant les autour d’un pourcentage de 20 % de la
ingénieurs – qui a fait la force du pays deux premiers mandats de Poutine a population : soit que l’on prenne comme
et le soutien du régime. Les dirigeants permis de multiplier par 2,5 les revenus critères la capacité de financer l’achat
politiques bénéficiaient d’avantages en réels de la population russe entre 2000 d’une voiture de qualité, des vacances à
nature considérables qui en faisaient et 2007 alors que, de 2005 à 2015, la l’étranger, un appartement et de bonnes
des privilégiés. part de la population russe aux revenus assurances médicales, soit que l’on
prenne en compte simplement ceux qui certain légitimisme qui apparaît dans des 20 % suivants (que l’on peut consi-
se considèrent comme appartenant à les sondages exprimant un soutien sans dérer comme la classe moyenne) rece-
la classe moyenne (en Europe occiden- faille à la politique du président (plus vait environ 23 % des revenus, pourcen-
tale, ce pourcentage est d’environ 50 %), de 80 % de la population au début de tage qui n’a pratiquement pas changé
soit que l’on fasse intervenir ensemble la crise ukrainienne selon le centre de depuis 1991, ce qui confirme le proces-
les revenus, la sondage Levada). sus de concentration des richesses et
11 OOO dollars
perception subjec- Enfin, la classe la difficulté de faire émerger une vaste
tive des situations moyenne éprouve classe moyenne.
personnelles, la des difficultés à Mais il reste finalement, autour de ce
formation et la si-
tuation profession-
C’est le revenu annuel maintenir son ni-
veau de vie dans
noyau représentant environ un cin-
quième de la population, un potentiel
nelle. Le revenu par habitant en 2017 une société où les de gens bien formés et assez mal payés,
annuel par habi- en Russie. inégalités et la fonctionnaires, professeurs, médecins,
tant, soit moins de concentration des chercheurs, ingénieurs, héritiers du
11 000 dollars (estimations du FMI pour richesses sont très élevées (le coeffi- système soviétique, sorte de classe
2017), représente ainsi un quart environ cient de Gini, mesure des inégalités, est moyenne hors critères de ressources et
de celui de l’Allemagne ou de la France passé de 23 en 1988 – inégalités faibles – qui demeure un des piliers du pays. Ils
et un tiers de celui de l’Italie. à 41 en 2013 avec une tendance à se veulent plus et sont tentés par l’émigra-
De plus, certains éléments apparaissent stabiliser autour de 40 ; à titre de com- tion. Comme la Russie est confrontée
caractéristiques de la classe moyenne paraison, l’Union européenne est aux à un manque de main-d’œuvre quali-
russe. Tout d’abord, elle se sent précaire alentours de 30 et les États-Unis de 45). fiée, la classe moyenne n’a pas fini sa
(la crise des années 1990 est récente, mutation.
celle de 2008 n’est pas vraiment surmon- UNE CLASSE MOYENNE
tée et celle de 2015 encore présente). Le NON STABILISÉE
salaire moyen mensuel a diminué en
2014, en 2015 et en 2016, et l’épargne est En 2009, la tranche de la population des
faible. Ensuite, on observe une absence 20 % les plus riches (classe supérieure
de volonté de participer à la vie politique et moyenne supérieure) captait près
(contrairement aux théories qui font de de 50 % des revenus, pourcentage en
la classe moyenne un des piliers de la augmentation significative depuis 1991
démocratisation) et corrélativement un (31 % des revenus captés), et la tranche
FOCUS À RETENIR
La classe moyenne, quasi disparue à la chute de La classe moyenne russe est difficile à appréhender
l’URSS, s’est reconstituée peu à peu avec la crois- et variable selon les critères retenus. Mais on peut
sance et la hausse du pouvoir d’achat des an- considérer qu’elle représente environ un cinquième
nées 2000. Entre 2002 et 2014, Auchan est passé de de la population. C’est moins qu’en Europe occiden-
1 à 200 magasins en Russie, dont 78 hypermarchés, tale. Le régime s’appuie aussi sur une sorte de classe
moyenne inférieure, aux revenus plus faibles – pro-
et a ouvert 35 centres commerciaux. Les Russes se
fesseurs, médecins, chercheurs, ingénieurs –, qui fait
sont adaptés. Certains se sont transformés en petits la solidité du pays mais qui est la plus vulnérable à la
entrepreneurs, n’hésitant pas, en temps de crise, à tentation de l’émigration.
cumuler deux métiers ou à se faire chauffeurs de
taxi pour se relancer en attendant des jours meil-
leurs. À part les fonctionnaires, dont les salaires ont
été revalorisés, le sentiment de précarité prédomine
en son sein. On ne peut parler d’une véritable classe
moyenne au sens où on l’entend en Europe occiden-
tale : la « classe moyenne » russe aspire à la sécurité,
épargne peu et tente de consolider ses ressources.
Elle ne cherche pas à influer sur la politique et, à part
les intellectuels des villes, elle demeure légitimiste,
voire soucieuse d’autorité. C’est une classe moyenne
en voie de Constitution et qui ne manquera pas à
terme de peser sur les évolutions institutionnelles.

LA RÉPARTITION DES REVENUS EN RUSSIE
Coefficient de Gini
En pourcentage de la population Le coefficient de Gini mesure
l'inégalité de la répartition des
Premiers 20 % Troisièmes 20 % Cinquièmes 20 % revenus dans une société.
(les plus pauvres) (les plus riches) Il varie de 0, égalité parfaite, à
Deuxièmes 20 % Quatrièmes 20 % 1, inégalité parfaite
100 0,5
0,42
0,39
0,38
80 0,4
En pourcentage du revenu russe
0,40
60 0,3
0,26
40 0,2
20 0,1
0 0
1991 1995 2000 2005 2009
FICHE 24
Y A-T-IL UNE SOCIÉTÉ CIVILE

EN RUSSIE ?
LA FLORAISON
DES ASSOCIATIONS inclut les partis, les syndicats, les asso-
ciations. Très vite, une différenciation droits de l’homme (la plus connue est
La période de libéralisation et d’anarchie forte est apparue entre les partis et les Memorial, fondée en 1988), les comités
qui a précédé l’arrivée au pouvoir de associations15 parce que la plupart des de mères de soldats, les associations
Poutine a été propice à l’éclosion d’une citoyens, se défiant de la vie politique, environnementales locales ou natio-
véritable société civile. La « sociabilité ont préféré agir dans le cadre de la so- nales, les sociétés d’aide sociale dans
des cuisines » – seuls endroits sûrs dans ciété civile. différents secteurs (sida, prisonniers,
les temps soviétiques – s’est souvent Ces nombreux engagements ont orphelins, handicapés…), le contrôle des
muée en activisme civique. La liberté conduit à la multiplication des organi- élections comme Golos. Ces groupes
d’associations s’appuie d’abord sur la sations non gouvernementales, dont les ont rejoint l’historique « Groupe d’Hel-
Constitution et sur la loi d’octobre 1990, activités se déploient dans les domaines sinki » fondé en 1976 par Yuri Orlov et
reprise en 1995, qui garantit la liberté de les plus variés : le soutien aux victimes Lioudmila Alexeeva et quelques autres.
Constitution des unions sociales, ce qui des répressions et la protection des Très vite aussi, les ONG internationales
se sont installées en Russie : Greenpeace, Les propositions de l’Ombudsman pour se sont vus classés comme agents de
Amnesty International, International les droits de l’homme, du Conseil gou- l’étranger. En mai 2015, une loi a auto-
Crisis Group, centre Carnegie de vernemental des droits de l’homme et risé les autorités à déclarer indésirable
Moscou tandis que l’Union européenne, de la Chambre sociale (sorte de conseil toute ONG étrangère présentant une
l’USAID et les fondations américaines économique et so- menace. Les fonda-
subventionnaient largement nombre cial qui conseille Le droit d’association tions Open Society
d’associations russes, surtout dans le le gouvernement) et le développement liées à George
domaine des droits de l’homme. en vue de préciser Soros ont été les
ce que la loi entend de la société civile premières à en
LA REPRISE EN MAIN par « activité poli- sont reconnus par la faire les frais. Mais
POLITIQUE tique » sont restées
jusqu’à présent
Constitution, mais USAID avait vu ses
activités interdites
Les manifestations de mai 2012 (dites lettre morte. La ils sont étroitement en Russie dès 2012.
de « Bolotnaya », quartier de Moscou logique de sépara- contrôlés. Ainsi, même si le
non loin du Kremlin) contre Poutine, tion entre les acti- droit d’association
ont suscité une réaction très forte des vités politiques relevant des partis et les et le développement de la société civile
autorités. Outre les arrestations, une activités sociales réservées aux ONG sont reconnus par la Constitution, en-
loi a été mise en vigueur dès la fin de s’applique donc en toute rigueur et les couragés, voire financés par le gouver-
l’année obligeant les ONG qui ont des autorités ont une marge d’interprétation nement, ils sont étroitement contrôlés
activités politiques et reçoivent des considérable. Un comité d’État attribue dans un cadre juridique qui donne une
financements de l’extérieur du pays à chaque année des subventions, ce qui grande latitude aux procureurs et aux
s’enregistrer comme « agents de l’étran- permet de mieux contrôler et d’éviter autorités. La société civile russe, pleine
ger », ce qui, en plus de la réprobation tout prétexte à financement étranger. de vitalité, est donc sévèrement enca-
attachée à l’appellation, entraîne de De nombreux centres régionaux de drée par un exécutif soucieux du risque
nombreuses contraintes administra- Memorial, le Comité contre la torture, d’une déstabilisation encouragée de
tives. Environ 150 associations ont été des groupes de défense écologique, la l’extérieur via les ONG, comme il ana-
ainsi enregistrées, 27 ont été fermées ou filiale de Transparency International, lyse les « révolutions de couleur ». Dans
ont décidé de se saborder pour renaître une association de défense des consom- un contexte de tension internationale, il
sous un autre nom, ou sous le même, mateurs, et même l’institut de sondage se réserve le droit d’apprécier de façon
comme Golos, pour la surveillance des Levada dont l’objectivité est reconnue souveraine les conséquences politiques
élections. par la communauté internationale, de l’activité de chaque association.
FOCUS À RETENIR
La loi du 20 juillet 2012 oblige les ONG recevant des Après l’explosion de la société civile du temps d’Elt-
financements de l’étranger et ayant une activité po- sine, les associations ont été soumises à un contrôle
litique (au sens très large) à se faire enregistrer au plus strict visant à empêcher leur financement par
ministère de la Justice comme agents de l’étran- l’étranger dès lors qu’elles interfèrent avec le do-
maine politique, considéré au sens large. Ainsi en-
ger. Après un pic des inscriptions en 2015 (environ
cadrée, la société civile se développe cependant
150 organisations) et des contestations devant les
dans les domaines les plus variés dès lors qu’il s’agit
tribunaux, le nombre des organisations enregistrées d’activités purement sociales, et un nouvel équilibre,
est tombé à 130 en 2016, puis à 76 en mai 2018. moins favorable, est en train de se créer.
De nombreuses organisations ont réussi à se faire
supprimer de la liste. En mai 2018 figurent parmi
les 76 inscriptions au registre les ONG suivantes :
Golos (surveillance des élections), Transparency
International (lutte contre la corruption), le Comité
contre la torture, Memorial (recherche sur les vic-
times des grandes répressions), Dynasty (coopéra-
tion scientifique et culturelle), le fonds Assistance ci-
toyenne (aide aux réfugiés), le Fonds de soutien aux
victimes de l’homophobie, le centre Levada (ana-
lyses politiques et sondages), le centre SOVA (ana-
lyse politique et information)…

NOMBRE STABLE DES ONG MAIS PROPORTION
CROISSANTE DES ONG PUREMENT SOCIALES DEPUIS
LE VOTE DE LA LOI SUR LES AGENTS DE L’ÉTRANGER ONG à vocation sociale
Nombre total d’ONG
500
431 726 428 252

402 320 405 720
400
300
200
132 087 133 045

100 113 237
44 009
0
2012 2013 2014 2016
FICHE 25
LA RELIGION EST-ELLE DE RETOUR ?

L’ORTHODOXIE AU CŒUR DE
L’IDENTITÉ NATIONALE RUSSE Pendant la Seconde Guerre mondiale,
Staline a cependant eu besoin de mobi- La perestroïka avait permis de célébrer
La Russie est née du baptême des tri- liser le sentiment religieux des Russes. le millénaire du baptême de la Russie
bus slaves par saint Vladimir en 988. Ancien séminariste, il savait que la par saint Vladimir, mais c’est la chute
Tout au long de son histoire, la « sainte religion orthodoxe était au cœur de de l’URSS qui a définitivement changé
Russie » s’est appuyée sur l’orthodoxie l’identité nationale du peuple russe, la donne. La Constitution de 1993 ga-
pour se défendre contre les Polonais, pour qui Moscou devait être défendue rantit la liberté des cultes (article 28)
les Germains, les Français, les Mongols comme la Troisième Rome (après la et la loi de 1997, tout en reconnaissant
ou les Ottomans. La religion a fondé la prise de Rome par les Vandales et celle « le rôle spécial de l’orthodoxie dans
légitimité des tsars. La révolution de de Constantinople par les Ottomans). l’histoire de la Russie », accorde un sta-
1917 s’est donc attaquée avec vigueur à Mais ce début de réintégration de tut aux religions traditionnelles (ortho-
l’Église orthodoxe. Les bolcheviks ont l’Église orthodoxe dans l’écriture d’un doxie, islam, judaïsme, bouddhisme…).
exterminé ou déporté des centaines de « roman national » plus russe que sovié- Les restaurations et les constructions
milliers de prêtres, considérés comme tique s’est faite au prix d’une subordi- d’églises se sont multipliées : la basi-
des suppôts de l’ordre bourgeois, et nation très étroite du clergé à l’État (au lique de Moscou, détruite par Staline
détruit ou désacralisé des milliers KGB, en particulier) et ne l’a pas mise puis transformée en piscine, a été re-
d’églises. Les autres religions n’ont d’ail- à l’abri de nouvelles persécutions, sous construite à l’identique sur souscription
leurs pas été mieux traitées. Khrouchtchev notamment. nationale ; de nombreux pèlerinages
sont organisés, les hauts dirigeants as- du Tatarstan et de Bachkirie, celles du l’enseignement des « fondements des
sistent aux cérémonies religieuses et Caucase étant soumises à une intense cultures religieuses et de l’éthique
le patriarche aux grandes cérémonies propagande salafiste. laïque » témoigne de ces difficultés : les
d’État ; l’Église a récupéré la plupart de trois quarts des Russes se sont pronon-
ses biens fonciers et bataille pour re- UN PILOTAGE DÉLICAT cés pour un cours optionnel alors que le
prendre certaines œuvres d’art religieux DU FAIT RELIGIEUX EN RUSSIE Patriarcat voulait en étendre l’obligation
présentées dans les musées ; les monas- jusqu’à 16 ans. Un peu moins de la moi-
tères refleurissent, de nouveaux saints Le retour « identitaire » de l’orthodoxie, tié des parents a choisi l’éthique laïque,
ont été canonisés (dont la famille impé- encouragé par un pouvoir soucieux de un peu moins d’un tiers l’orthodoxie, le
riale tuée par les bolcheviks). La montée trouver une idéologie de substitution reste se partageant entre les diverses
de l’islam est partout visible. La religion au grand rêve socialiste, ne laisse pas cultures religieuses. Un quart de la po-
juive connaît aussi un renouveau et les de poser des problèmes. Le lien de plus pulation russe se dit franchement athée.
deux grands rabbins entretiennent de en plus fort entre le pouvoir et l’Église, Il reste que le retour de l’orthodoxie est
bonnes relations avec le pouvoir. l’enrichissement du clergé, la mobi- un marqueur identitaire alors même
Mais ce renouveau lisation de l’or- que la pratique de l’islam, appuyée
est plus identitaire La religion orthodoxe thodoxie à des par une démographie plus importante
que religieux. La fins patriotiques dans le Caucase, progresse fortement.
laïcité soviétique
était au cœur de (démographie, L’équilibre entre le retour de la religion
a laissé des traces l’identité nationale du mœurs, valeurs et les nécessités de la coexistence fédé-
profondes. Si l’écra- peuple russe. collectives contre rale passe par une gestion politique fine
sante majorité des l’individualisme…) et par le maintien de la laïcité de l’État,
Russes « ethniques » (environ 80 % de la ou diplomatiques (relations avec les héritage du communisme. Les autorités
population) se dit orthodoxe, le taux de autres églises orthodoxes, notamment russes ne peuvent complètement s’ap-
fréquentation des églises et la pratique en Ukraine, récupération des sites puyer, comme elles seraient tentées de
religieuse restent faibles (baptêmes, religieux à l’étranger16) affaiblissent le faire, sur une orthodoxie identitaire.
mariages, enterrements et grandes le message spirituel de l’Église de
fêtes, plus rarement la messe…). Même Moscou. Une identification au pouvoir
les quelques 20 millions de musulmans, risque d’accentuer les tendances centri-
dont la pratique religieuse ne cesse fuges des minorités non orthodoxes
de croître, restent en majeure partie et de susciter les réserves des « laïcs ».
laïcisés, surtout dans les républiques L’introduction obligatoire en 2012 de
FOCUS À RETENIR
L’article 28 de la Constitution dispose qu’« à cha- Après soixante-dix ans de persécutions, un retour
cun est garanti la liberté de conscience, la liberté de des religions est partout perceptible. Mais il s’agit
croyance, y compris le droit de professer et pratiquer souvent d’un phénomène identitaire plus que véri-
individuellement ou avec d’autres toute religion ou de tablement religieux. L’Église orthodoxe est soutenue
par l’État, qui y voit un renfort idéologique, au risque
n’en professer et pratiquer aucune, de choisir, d’avoir
d’en affaiblir le rayonnement spirituel. Cette alliance
et de diffuser librement des convictions religieuses
nécessite une gestion fine des équilibres avec les
et autres ou d’agir conformément à celles-ci ». La loi autres religions et la laïcité pour maintenir la cohé-
sur la liberté de conscience de 1997 oblige les reli- sion nationale dans un pays aux identités religieuses
gions à s’enregistrer et crée une hiérarchie entre les diverses.
« groupes religieux », les « organisations religieuses
locales » et les « organisations religieuses centrali-
sées », chacune dotée de prérogatives différentes.
La loi de 2007 introduit une distinction entre les
religions dites « traditionnelles » (orthodoxie, islam,
judaïsme et bouddhisme) et celles qui sont considé-
rées comme étrangères à la tradition russe et donc
moins protégées. Parmi ces dernières figurent donc
les catholiques, les protestants et encore plus nette-
ment les évangéliques. Mais, en dehors de quelques
incidents, souvent en province, dus au prosélytisme
de groupes évangéliques (parfois considérés comme
une émanation des États-Unis) ou à des activités ju-
gées « extrémistes », la liberté de religion est respec-
tée en Russie.

L’ORTHODOXIE LARGEMENT MAJORITAIRE Mer de Béring
EN RUSSIE ET DANS PLUSIEURS PAYS
LIMITROPHES
LETTONIE Mer de Barents

ESTONIE
ue
tiq
BIÉLORUSSIE c
ar
i re
Saint- p ola
Pétersbourg cle
Cer Mer d’Okhotsk
Moscou
UKRAINE
RUSSIE
Mer
Noire
Lac Baïkal
GÉORGIE Novossibirsk
Astana
Mer
Caspienne KAZAKHSTAN Vladivostok
ARMÉNIE
OUZBÉKISTAN
MONGOLIE
TURKMÉNISTAN
AZERBAÏDJAN
CHINE
Part d’orthodoxes (en %)

1 000 km
60 à 95 35 à 59,9 10 à 34,9 8 à 9,9 0 à 7,9 Autres pays
FICHE 26
LES « STRUCTURES DE FORCE »

BLOQUENT-ELLES L’ÉVOLUTION
DE LA SOCIÉTÉ ?
UN HÉRITAGE HISTORIQUE
Le tout-puissant KGB, successeur de
L’armée, la police et les services de sécu- la Tcheka, du Guépéou et du NKVD, de la sécurité extérieure. Si l’on y ajoute
rité, souvent appelés les « structures de instruments de la répression interne le renseignement militaire (GRU) et
force », ont toujours constitué l’ossature de (les grandes purges de Staline en 1937 divers services spécialisés, l’énorme
l’État russe, sous l’autorité du tsar, puis du ont conduit à plus de 500 000 morts et communauté russe du renseignement,
Parti communiste et de son secrétaire gé- près d’un million de déportations dans considérée comme une élite nationale,
néral, puis du président de la République les camps de travail), a été scindé en est traversée de perpétuelles tensions
fédérative. Mais l’URSS a donné aux deux après la chute de l’URSS : le FSB et rivalités internes. Un moment tentés
services de sécurité une importance ex- (Service fédéral de sécurité – quelques par le « chacun pour soi » lors de la pé-
ceptionnelle. Elle ne distinguait pas vrai- centaines de milliers d’agents), char- riode de désorganisation de l’État sous
ment, sous les étiquettes « contre-révo- gé de la sécurité intérieure, et le SVR Eltsine, au point de rejoindre des offi-
lutionnaire » ou « ennemi du peuple », (Service de renseignement extérieur – cines de sécurité privées ou de tomber
l’ennemi intérieur de l’ennemi extérieur. entre 15 000 et 30 000 agents), chargé dans la délinquance, les agents secrets
russes ont été repris en main et « dorlo- le rayonnement artistique et culturel de la majorité conservatrice de la po-
tés » par Poutine qui avait commencé sa de la Russie participe de la « puissance pulation russe. Bien sûr on n’en est pas
carrière au KGB et même l’avait dirigé douce » (une des priorités du président revenu à un régime totalitaire : la presse
pendant une courte période en 1988. russe), la multiplication des mises en peut écrire à peu près ce qu’elle veut et
cause plus ou moins crédibles d’artistes, si elle déplaît, elle risque plus la prise
UN RETOUR EN FORCE importants mais contestataires, nuit à de contrôle par des oligarques proches
l’image du pays, au moins à l’Ouest. La du pouvoir que la répression brutale ;
Le durcissement politique qui a suivi les qualification d’« agent de l’étranger » les citoyens peuvent voyager, exprimer
grandes manifestations de 2011 et 2012, imposée à un institut de sondage inter- leurs opinions en privé et en public
la montée du terrorisme islamique, ain- nationalement connu pour sa probité (avec précaution), l’élite au pouvoir et
si que les crises extérieures libyenne, et son sérieux par- celle de l’opposi-
ukrainienne et syrienne et la tension ticipe de la même Les services de sécurité tion hors système
renouvelée avec l’Ouest, ont donné une incohérence. interviennent à tous se rencontrent et
importance nouvelle aux « services ». La montée en puis- se parlent, les capi-
Ceux-ci interviennent de plus en plus sance des « ser-
les niveaux : affaires taux et les hommes
à tous les niveaux : affaires judiciaires, vices » introduit judiciaires, politiques, circulent, Internet
politiques, économiques.
Mais leur action vise souvent au
plus généralement
un élément de pré-
économiques. fonctionne en gros
librement.
contrôle social et produit des résultats carité juridique dans la vie du pays. En La Russie est déjà allée trop loin dans la
ambigus. Alors que la lutte contre la dehors de leurs tâches normales à l’ex- libéralisation « politique » et sociale de
corruption est une priorité nationale, le térieur, jugée légitimes par tous, l’action ses élites pour qu’un retour en arrière ne
montage sur cette base de procès à l’évi- actuelle des services russes sur la socié- porte pas préjudice au pays tout entier.
dence politiques tend à décrédibiliser la té est souvent perçue comme obéissant Le gouvernement russe ne peut se cou-
politique du gouvernement. Alors que à des logiques de clan ou de contrôle so- per de sa classe créative en la livrant aux
l’attractivité du marché russe est un élé- cial. Elle aboutit à ralentir les processus apparatchiks de la sécurité, même lors-
ment de la relance et de la modernisation de création, de réflexion, d’expression, qu’ils sont mus par des préoccupations
de l’économie, la reprise des « raids » de modernisation. Elle s’appuie le plus « patriotiques »… Faire rentrer le diable
des années 1990 (prise de possession souvent sur une vision très étatique, dans sa boîte sera un des enjeux ma-
de propriétés économiques par un mé- très peu libérale et non démocratique jeurs du nouveau mandat du président
lange de menaces et d’artifices de droit) de la société. Cette machine, relancée Poutine.
fait réfléchir les investisseurs. Alors que récemment, jouit cependant du soutien
FOCUS À RETENIR
Comme dans de nombreux pays, le renseignement L’importance accordée au renseignement est une tra-
russe est partagé entre le renseignement intérieur dition de l’État russe. Sous les Soviétiques, les meil-
(FSB), l’action extérieure (SVR), l’un et l’autre héri- leurs étudiants, par patriotisme ou par carriérisme,
tiers du célèbre KGB, et le Renseignement militaire entraient au KGB, considéré comme une formation
(GRU). Mais les limites, comme partout aussi, sont d’élite. Les tensions internationales et internes ont
donné une nouvelle importance aux « services » dans
peu nettes : le FSB, dont les effectifs sont considé-
l’État, au risque de dérapages et de dysfonction
rables (aux environs de 500 000 personnes) est nements . Si tous s’accordent sur la nécessité de ser-
aussi chargé des anciennes républiques soviétiques, vices efficaces à l’extérieur, la société russe, et no-
du contre-espionnage y compris à l’extérieur, de la tamment sa partie la plus dynamique, supporterait
lutte contre le terrorisme, de la surveillance élec mal un alourdissement excessif du contrôle social.
tronique extérieure et, depuis 2003, des gardes-fron-
tières. Il est rattaché au ministère de l’Intérieur. Le
SVR mène les actions offensives, y compris à l’in-
térieur (recrutement…) ; ses effectifs ne sont pas
précisément connus (sans doute aux environs de
30 000 personnes) ; il rapporte directement au pré-
sident. Le GRU, chargé du renseignement militaire,
des assassinats ciblés, de la reconnaissance mili-
taire et des opérations menées par les forces spé-
ciales (ou Spetsnaz), est sous le commandement du
chef d’état-major général.

LES STRUCTURES DE FORCE LES HOMMES CLÉS DES SERVICES
DE SÉCURITÉ RUSSES
xa nd er D m itr y
A le
FSB FSO
Service fédéral Service fédéral
de sécurité de protection
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RTNIKOV C H N EV
RUSSIE
Sergueï Igor
SVR GRU
Service Service
de renseignement de renseignement
extérieur militaire
N KO
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YC H KIN R O B OV
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FICHE 27
QUEL EST L’IMPACT DES NTIC ?

UN SECTEUR EN PLEIN
DÉVELOPPEMENT
Yahoo!), VKontakte pour les réseaux so-
L’URSS accusait un retard important ciaux, Telegram – rival de Whatsapp –, représenté 7 milliards de dollars contre
dans les nouvelles technologies de Game Insight pour les jeux vidéo… 5 milliards en 2013, selon Rosstat. En
l’information et de la communication Le président Medvedev passait pour tout cas, le secteur croît vite.
(NTIC) malgré quelques initiatives17. « fana-TIC » (« geek ») et avait protégé Les tensions avec l’Ouest (en partie
La libéralisation de l’économie a per- la liberté de l’Internet. Les NTIC se sont dues – on ne prête qu’aux riches – à l’in-
mis l’essor de ce secteur, appuyé sur des introduites dans la vie courante des trusion supposée des informaticiens
élites scientifiques de qualité. À l’heure Russes, toutes issues de technologies russes dans les systèmes occidentaux),
actuelle, la Russie, avec ses 90 millions locales : paiement électronique, paie- le terrorisme et la volonté de durcir le
d’internautes, est le pays européen le ment du stationnement et des amendes contrôle social mettent les autorités de-
plus branché sur la Toile. La libérali- sans contact à Moscou, appels d’offres vant un dilemme. D’une part, elles sou-
sation et la mondialisation de l’écono- sur Internet pour les achats publics, haitent le développement des NTIC :
mie russe ont suscité de nombreuses administration électronique pour les une feuille de route numérique avait
réussites surtout dans les logiciels : citoyens… La moitié du chiffre d’affaires été adoptée en 2013 visant à limiter la
Kaspersky pour les antivirus, Yandex du secteur est exportée : en 2015, selon dépendance de l’extérieur, à multiplier
pour les moteurs de recherche (4e por- Alain Vercueil de l’Inalco, les expor- par cinq les exportations entre 2014 et
tail mondial après Google, Baidu et tations de services informatiques ont 2018 et à développer le chiffre d’affaires
de la microélectronique russe de 1 % du sur demande aux « agences gouverne- contrôle d’Internet en 2014. L’opposition
marché mondial en 2013 à 2 % en 2025. mentales appropriées »… « hors système » s’est saisie du pro-
L’État finance les coentreprises techno- La messagerie Telegram, succès mon- blème et manifeste régulièrement sur
logiques avec les étrangers ; il cherche dial, dont le fondateur Pavel Dourov a la question (plusieurs milliers à Moscou
à attirer les industriels et les cher- quitté la Russie en 2014, est accusée de en août 2017). Il reste qu’une majorité
cheurs nationaux ou étrangers. Mais, faciliter la vie des terroristes par un sys- de Russes, tout en fréquentant la Toile
d’autre part, elles savent qu’un excès de tème avancé de cryptage qu’elle refuse assidûment, accepte, voire souhaite une
contrôle social entrave la liberté néces- de communiquer certaine censure de
saire au développement du secteur.
UN ÉQUILIBRE DIFFICILE
aux autorités et a
été fermée en avril
2018 par l’Agence
9O millions l’Internet18. Après
l’émigration
nombreux entre-
de
À TROUVER de régulation C’est le nombre preneurs russes, le
Une série de lois restrictives ont été

Roskomnadzor
VKontakte est mis
;
d’internautes russes. président Poutine,
qui a visité en
adoptées : loi de 2012, durcie en 2014, en cause pour avoir permis le finance- grande pompe le site de Yandex, paraît
autorisant le gouvernement à fermer ment sur la Toile des partis d’opposi- aujourd’hui plus soucieux d’éviter des
les sites au contenu « extrémiste », ap- tion, et le gouvernement s’efforce d’en dérapages sécuritaires préjudiciables à
précié par le parquet, bien au-delà de modifier le capital pour s’en assurer le un secteur prometteur de l’économie.
l’interdiction précédente des sites pé- contrôle… Le souverainisme numérique
dopornographiques ou incitant au sui- de la Russie porte ses fruits en termes
cide ; loi de juillet 2014 sur l’obligation d’indépendance nationale (par exemple,
de conserver les données personnelles les équipements militaires sont posi-
des citoyens russes sur le territoire de tionnés sur GLONASS, à la différence
Russie ; loi du 1er août 2014 obligeant des Européens réglés sur le GPS amé-
les sites visités par plus de 3 000 in- ricain), mais les mesures sécuritaires
ternautes à s’enregistrer ; décision du (interdiction de Telegram début 2018)
gouvernement interdisant l’inscription créent un environnement peu propice
anonyme sur Internet ; loi dite Iarovaïa aux innovations et à l’entrepreneuriat.
en 2016 obligeant les opérateurs et les Les grands patrons de l’Internet russe,
réseaux sociaux à stocker les messages le Runet, l’ont fait valoir à la Douma lors
pendant six mois pour les transmettre du débat sur les projets de lois sur le
FOCUS À RETENIR
Tirant parti de l’espace soviétique et de la spécificité Les remarquables performances des NTIC russes et
de sa langue, la Russie est un des rares pays à avoir l’indépendance du cyberespace russe par rapport
échappé à la « colonisation numérique ». Les Russes aux grandes firmes américaines se heurtent aux
préfèrent le Runet (l’Internet russophone) aux géants préoccupations sécuritaires croissantes du gouver-
américains. Les fournisseurs d’accès Internet russes nement. En alourdissant son contrôle, celui-ci s’ex-
pose à rompre un certain équilibre entre la liberté
sont en nombre (13 000 contre par exemple 10 en
d’entreprendre et le contrôle social au risque de cas-
France) ; le moteur de recherche Yandex rivalise avec
ser le dynamisme du secteur et paradoxalement de
Google ; VKontakte ou OK supplantent Facebook. Les remettre en cause sa capacité future d’autonomie.
données personnelles russes sont exclusivement stoc-
kées en territoire russe où l’on construit d’immenses
data centers (en Sibérie notamment), Moscou est au
centre des réseaux de câbles et héberge les centres
de connexions numériques desservant les anciennes
républiques de l’URSS (exceptés l’Ukraine, la Géorgie
et les pays Baltes). La culture « geek » russe s’est dé-
veloppée et ses « hackers » sont parfois mobilisés par
le gouvernement (« usines à trolls ») pour intervenir à
l’étranger. Le cyberespace est désormais une dimen-
sion importante de la guerre hybride formalisée par
le chef d’état-major Guérassimov.

LA LIBERTÉ SUR INTERNET
DANS LE MONDE EN 2017
CANADA Océan Pacifique

ÉTATS-
UNIS
RUSSIE
Océan Pacifique CHINE
Océan Atlantique
AUSTRALIE
Océan Indien
Pays libres En majeure partie libres Partiellement libres Non libres Pays non examinés
FICHE 28
LA SOCIÉTÉ RUSSE SOUFFRE-T-ELLE

DU POIDS TROP LOURD DE L’HISTOIRE ?
LA SECONDE GUERRE
MONDIALE AU CŒUR DE et une des références dominantes pour
LA LÉGITIMITÉ DU POUVOIR comprendre la Russie actuelle. la sensibilité de ce thème : ressentiment
Pour le 60e anniversaire de la victoire, les à l’égard des Occidentaux qui s’attribue-
Il y a un décalage profond entre l’Histoire trois quarts des Russes participent aux raient le mérite de la victoire contre le
connue par les Russes et celle enseignée commémorations. Le « régiment immor- nazisme et mettraient sur le même plan
en Occident. Le rôle de la Russie dans tel » attire de plus en plus de participants. nazisme et communisme soviétique, vi-
la défaite du nazisme en est l’aspect le L’absence des dirigeants français aux fes- gilance contre la réécriture de l’Histoire
plus symbolique. La victoire russe dans tivités de 2015 a été considérée comme des anciennes républiques de l’URSS qui
la « Grande Guerre patriotique », obte- une gifle diplomatique. La création en se considèrent comme décolonisées, dé-
nue au prix de pertes effroyables récem- 2009 de la Commission de lutte contre fense des anciens combattants dénigrés
ment réévaluées à plus de 30 millions de la falsification de l’Histoire au détriment au profit des groupes ayant lutté, parfois
morts, est la vraie fête nationale, le seul des intérêts de la Russie, dont la compo- avec les nazis, contre les Soviétiques
objet d’un profond consensus politique sition est surtout politique, témoigne de considérés comme occupants…
Mais ce consensus patriotique coexiste via la Finlande) et comme une tragé- enseignements et des manuels. Mais les
avec l’absence de lecture commune de die nationale ; les armées « blanches » contradictions entre l’idéologie sovié-
l’histoire du pays. Le choix de renoncer de la guerre civile sont maintenant tique et le libéralisme économique du
à toute « lustration » ou « épuration » présentées comme des manifestations régime actuel, entre l’hommage aux vic-
après les crimes du stalinisme pouvait se du patriotisme russe (la dépouille times de la répression et l’appréciation
comprendre : une partie trop importante de Denikine, général qui s’est battu plutôt positive sur l’URSS, entre Staline
de la population avait participé directe- contre les rouges, a été transférée avec l’auteur de grandes déportations et
ment ou indirectement à la répression, et les honneurs au cimetière officiel de Staline le vainqueur de la guerre, entre
la division entre réprimés et répresseurs Novodievitchi) ; les grandes répressions la vision émancipatrice de l’expansion
passait à l’intérieur de chaque famille. sont généralement considérées comme territoriale de la Russie au cours des
Staline, au moins comme vainqueur de des errements criminels dont le peuple siècles et la réalité multi-ethnique du
la Seconde Guerre mondiale, reste la fi- russe a souffert ; l’Église orthodoxe est pays, et bien d’autres, ne sont pas sur-
gure historique la plus populaire, selon créditée d’avoir montées. C’est que
de multiples sondages. préservé la flamme La fête de la victoire l’histoire russe ré-
de la Russie à tra- cente a été particu-
LA DIFFICILE RÉÉCRITURE vers les siècles ;
de 1945 est un moment lièrement tragique,
D’UN « ROMAN NATIONAL » l’empire et l’URSS d’unanimité. qu’elle est vivante
se partagent le cré- dans l’esprit de
Le pouvoir a tenté de recréer un « ro- dit de la construction territoriale russe ; chacun. Elle pèse d’un poids plus lourd
man national » autour du thème de la les réalisations soviétiques sont pré- qu’ailleurs dans les mentalités. Le rare
continuité historique et du patriotisme : sentées comme l’expression du génie moment d’unanimité des fêtes de la
le passé impérial est mis en valeur ain- russe ; la puissance de l’URSS éveille victoire transcende les histoires indivi-
si que les figures réformatrices autori- la nostalgie… La Russie n’avait pas en- duelles dans un pays non encore com-
taires du tsarisme (de Pierre le Grand core son Lavisse ou son Malet-Isaac, plètement réconcilié avec son passé. Si
et Catherine II à Stolypine, Premier mi- manuels français qui ont réconcilié les peuples heureux n’ont pas d’histoire,
nistre réformateur assassiné en 1911) ; sous la Troisième République les roya- et la Russie a payé, et paie encore, la
la révolution de 1917 est vue comme en listes et les républicains autour d’un sienne très cher.
partie importée de l’étranger (le fameux « roman national ». La publication en
« train blindé », en fait un simple wa- 2012 d’un manuel national, aboutisse-
gon, mis à la disposition de Lénine par ment d’années d’effort, a mis fin à une
les Allemands pour rentrer en Russie période de grande hétérogénéité des
FOCUS À RETENIR
Le « régiment immortel » est né en province. En 2012, La Russie n’est pas totalement réconciliée avec son
Poutine a décidé d’en faire un grand moment d’unité histoire, même si le pouvoir s’efforce de reconstruire
nationale. Les Russes dont un proche est mort à la un roman national principalement autour de la vic-
guerre (il y en a eu environ 30 millions) défilent le toire de 1945. Durant le communisme, chaque famille
a connu des victimes, des bourreaux, des « plan-
9 mai avec le portrait du héros défunt. C’est le sym-
qués », des héros et des lâches. Une lustration est
bole du prix payé par la Russie dans la lutte contre le
donc difficile, sauf à rouvrir de récentes blessures.
nazisme et des destins brisés de nombreux Russes, Mais la victoire de 1945, dont les Russes demandent
un élément de piété envers les anciens, la célébration à être crédités, est un point d’ancrage fort de la so-
de la victoire qu’ils ont payée de leur sang mais aussi ciété.
une manifestation d’unanimité utile à la légitimation
politique du pouvoir. Le « régiment immortel » a réuni
à Moscou, où Poutine défile en tête, 600 000 per-
sonnes en 2016, 850 000 personnes en 2017 et
1 million en 2018. Le 9 mai, anniversaire de la victoire
sur le nazisme, est la vraie fête nationale, beaucoup
plus que le 12 juin dont peu savent ce qu’il représente
(jour de la déclaration de souveraineté de la Russie
en 1990). La Seconde Guerre mondiale imprègne
profondément la sensibilité russe et la vie politique
de la Russie.

BRÈVE CHRONOLOGIE
1774
864 1654 Paix de Kutchuk-Kaïnardji entre
Installation 1240 1598 Traité de Pereïaslav. La Catherine II et le Grand Turc.
des Varègues Destruction de Kiev Fin des Riourikides. Russie domine la majeure Ouverture de la mer Noire et
à Kiev par les Mongols Le temps des Troubles. partie de l’Ukraine. domination de la Crimée.
Époque MOYEN ÂGE TEMPS MODERNES

Entité politique RUSSIE EMPIRE RUSSE
862 988 1552 1613 1709

Riourik Baptême de la Prise de Kazan par Victoire à Poltava
fonde Russie par Ivan le Terrible. Fin
Début de la de Pierre le Grand
Novgorod Vladimir de la domination dynastie des
mongole. Romanov
1956
1795 1856 1924 1939 1945 XXe Congrès.
3e partage de Défaite russe face à la France Mort de Pacte Molotov- Prise de Berlin Déstalinisation
la Pologne et à l’Angleterre en Crimée Lénine Ribbentrop par l’armée russe par Khrouchtchev
XXE SIÈCLE
URSS
1905 1937 1941 1953
1812 Défaite russe face 1917 Grande Invasion de Mort de
Napoléon. au Japon en Révolution Terreur de la Russie par Staline
Extrême-Orient Staline les nazis
Campagne russe et fin
de Russie des Romanov
1991 2008 2015
Dissolution de l’URSS Guerre de Accord de Minsk
par Eltsine Géorgie sur le Donbass
XXE SIÈCLE XXIE SIÈCLE

URSS RUSSIE
1985 2014 2018
Gorbatchev devient 2000 Annexion de la Crimée 4e réélection
Secrétaire général du Poutine élu président et guerre au Donbass de Poutine
PCUS. Perestroïka. de la Russie
FICHE 29
QUEL EST LE NIVEAU

DES LIBERTÉS INDIVIDUELLES ?
LIBERTÉS FORMELLES
ET LIBERTÉS CONCRÈTES d’éducation sexuelle et de contraceptifs,
la petite délinquance sévèrement pu- (dont le dissident Sakharov était
Après des siècles d’autocratie appuyée nie…). En contrepartie, l’État assurait la membre), la religiosité transmise par
sur l’Église orthodoxe, la révolution de couverture des besoins économiques et les familles, la relative autonomie que
1917 et la guerre civile, les grandes ré- sociaux considérés comme des libertés pouvait donner l’éloignement dans un
pressions, l’Union soviétique avait ins- « concrètes » (emploi, éducation, santé, immense pays, une petite tradition libé-
tauré un contrôle social quasi total de la logement, énergie, eau, voire vacances rale bien affaiblie mais subsistant sou-
société par le Parti communiste. Les dé- ou loisirs), par opposition aux libertés terrainement depuis les décembristes
viances idéologiques étaient réprimées. politiques « bourgeoises » supposées réprimés par le tsar Nicolas Ier, une in-
La morale individuelle était fortement camoufler l’exploitation économique. telligentsia à qui sa culture, alimentée
normée, non sans une bonne dose d’hy- Mais il y avait des accommodements, par l’excellente éducation soviétique,
pocrisie (l’homosexualité était passée des zones grises : la liberté dont jouis- permettait une sorte de « retrait » moral
sous silence, le contrôle des naissances saient les scientifiques de haut niveau et intellectuel, toléré par le pouvoir, la
se faisait par l’avortement en l’absence et notamment l’Académie des sciences plus grande liberté dont jouissaient les
enfants de la nomenklatura (« les stilya- prix élevé des hydrocarbures, et que la Enfin, l’intelligentsia pouvait raisonna-
gui » ou « zazous » russes de l’après- politique intéressait peu de monde. blement penser que le système se rap-
guerre) et enfin une certaine fascination Les assassinats de journalistes comme procherait progressivement des normes
pour le modèle occidental. Anna Politkovskaïa en 2006 et d’autres occidentales.
Les Russes, après une période de libé- plus tard paraissaient sinon impu-
ralisation sauvage, se sont satisfaits tables directement à Ramzan Kadyrov, UN NOUVEAU DURCISSEMENT
des droits individuels encadrés offerts président et brutal pacificateur de la
par Poutine et par une interprétation Tchétchénie, du moins liés aux séquelles La crise économique aurait pu remettre
restrictive de la Constitution de 1993 d’une guerre tchétchène dont Poutine en cause l’accord implicite entre les
(libertés sous condition du respect des avait enfin débarrassé le pays. Les sanc- Russes et le pouvoir (prospérité en
impératifs de sé- tions (deux et trois échange d’un quasi-monopole poli-
curité nationale). Le retour de l’État et de ans de prison) in- tique), et les premières tensions étaient
Le retour de l’État
et de la prospérité
la prospérité justifiait, fligées aux jeunes
femmes du groupe
perceptibles : atteintes à Internet, pres-
sion accrue sur les opposants, contrôle
a incité les Russes pour les Russes, un musical Pussy Riot sur les ONG, assassinat de l'opposant
à se contenter des niveau de libertés après leur spec- Nemtsov… Mais la crise ukrainienne et
droits dont le ré- tacle anti-Poutine l’annexion de la Crimée en mars 2014
gime les laissait
publiques inférieur improvisé dans ont apporté au président Poutine un
jouir : liberté de à celui des sociétés la cathédrale du regain de popularité (score proche de
voyager, régime occidentales. Saint-Sauveur, ont 80 % contre moins de 50 % au moment
strict d’autorisation généralement été des grandes manifestations). Les ten-
pour les manifestations, vie politique perçues comme normales, voire faibles, sions internationales et les sanctions
anémiée, mainmise sur la télévision pour la désacralisation d’un sanctuaire occidentales ont suscité à son profit un
malgré la relative liberté de la presse financé par souscription nationale et élan patriotique et légitimiste même au
écrite (peu lue en dehors des grandes symbolisant l’expiation de l’athéisme sein de la classe moyenne intellectuelle
villes), justice parfois corrompue mais communiste. Les manifestations auto- des onze villes dont la population dé-
relativement efficace tant que le dos- risées fin 2011 et en mai 2012 contre la passe le million.
sier n’est pas politique, liberté d’entre- fraude électorale voyaient se déployer Mais l’équilibre entre la « demande »
prendre, liberté d’opinion, liberté reli- les drapeaux arc-en-ciel, noir et rouge, sociale d’État de droit et de libertés poli-
gieuse… D’autant qu’Internet était libre, avec tous les groupuscules activistes, tiques ou individuelles et « l’offre » pré-
que la prospérité était alimentée par le d’extrême droite ou d’extrême gauche. sentée par le régime est instable.
FOCUS À RETENIR
Profitant après 1945 du bref moment pendant lequel Après la libéralisation sauvage d’Eltsine qui a en par-
les relations avec les États-Unis étaient bonnes, la tie discrédité à leurs yeux les modèles occidentaux,
jeunesse privilégiée des villes s’est engouffrée dans les Russes se sont contentés des libertés restreintes
les modes américaines : vêtements, coiffures, mu- mais réelles assurées par le régime de Poutine. Pour
siques, danses, films, produits de consommation les Russes, les tensions internationales ont légitimé
importés. Ces « stilyagui » affichaient un comporte- les restrictions supplémentaires apportées récem-
ment. Mais la situation des libertés publiques est en
ment contraire aux canons de la société soviétique :
évolution permanente et la demande d’un État de
détachement voire cynisme vis-à-vis du marxisme et
droit plus solide reste forte.
de la politique, non-affiliation (quand c’était possible)
aux organisations de jeunesse, soif de consommation
affichée et liberté de mœurs tranchant avec la mo-
rale et l’hypocrisie ambiante. Ce mouvement a pris
fin naturellement avec le vieillissement des jeunes
générations et leur accès aux responsabilités, mais
il a laissé des traces dans la société russe. L’esprit
des années 1960 (« les enfants du XXe Congrès ») et
la volonté d’amender le communisme pour le rendre
plus humain et plus efficace en sont en partie l’héri-
tage. Un film de Todorovsky, Stilyagui (Les Zazous
en français, 2008), raconte les aventures de cette
génération qui va vite rentrer dans le rang.

LA LIBERTÉ DE LA PRESSE EN RUSSIE
Indice de la liberté de la presse

De 0 (liberté totale) à 100 (répression totale)
65
Poutine Medvedev Poutine
60
55
50
45
40
2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016
FICHE 3O
QUELLE AUTONOMIE
POUR LES RÉGIONS ?
LA DÉBANDADE
DE L’APRÈS-URSS
la déliquescence des « structures de
La révolution avait suscité une nouvelle force », le désir de conserver localement Le Tatarstan, une des régions de Russie
politique des nationalités vite reprise les richesses produites ont conduit à les plus peuplées et les plus riches,
en main par Staline. Le démantèle- des revendications nationales et à la avait pour sa part adopté une « décla-
ment de l’URSS encouragé par Eltsine mise en place de « baronnies ». Plus de ration de souveraineté » en 1990, voté
a provoqué un mouvement centrifuge quarante régions avaient signé des ac- une Constitution et organisé un réfé-
en Russie même. La Tchétchénie en cords avec les autorités russes qui leur rendum en 1992, gagné par les parti-
a été le premier symptôme, mais le laissaient de vastes prérogatives dans sans de l’indépendance par plus de
même processus s’est déclenché dans le cadre de la Fédération, accords hé- 60 % des voix. Le président Chaïmiev,
de nombreuses régions, ethnique- térogènes tombés en désuétude après dignitaire communiste autant que
ment et historiquement non russes, les efforts d’harmonisation et de mise vrai Tatar, a sagement signé en 1994
et même dans des régions de peuple- en conformité avec la Constitution en- un traité intergouvernemental, par le-
ment russes. L’affaiblissement de l’État, trepris par Poutine. quel Moscou lui reconnaissait, dans
le cadre de la Fédération de Russie, fédéraux administrés chacun par un sécurité, les hommes d’affaires et les
un statut spécial : un président, une superpréfet (ou Polpred), le rétablisse- politiques sont mieux contrôlées. Les
Constitution, une République à part ment de la « verticale du pouvoir » s’est moyens financiers autonomes des ré-
entière dans une relation quasi confé- fait plus facilement. Les 20 républiques gions sont limités. Mais le degré d’au-
dérale… Prolongé en 2007 pour dix ans, autonomes ont été pourvues d’un « chef tonomie est d’autant plus grand que la
ce statut n’a pas été renouvelé en 2017, de la République », par exemple au distance de Moscou s’accroît. Le sud (ré-
le président Minnikhanov étant resté Daghestan, en Bachkirie, en Carélie, gion de Krasnodar notamment) connaît
discret et le Kremlin mutique. On en en Ingouchie… et les autres territoires des phénomènes de mafia. Kaliningrad,
restera sans doute là. (« Kraï ») ou régions (« Oblasti ») se sont « exclavé », jouit d’un régime spécial
La Tchétchénie a connu deux guerres vu dotés de gouverneurs ou de chefs de vis-à-vis de ses voisins de l’Union eu-
sanglantes : la pre- l’administration lo- ropéenne ; le Daghestan est dans une
mière gagnée par « Prenez autant de cale. L’élection des logique de lutte contre les maquis dji-
les indépendan-
tistes, et la seconde
pouvoirs que vous gouverneurs
suffrage universel
au hadistes couplée à des questions de
banditisme et de rivalités entre clans…
en 1999, gagnée en pourrez en avaler. » supprimée en 2004, Les tendances centrifuges subsistent :
quatre mois par les après l’attentat de les régions de Sibérie orientale et du
Russes qui ont don- Eltsine aux dirigeants Beslan, a été réta- Primorié (Vladivostok) se plaignent
né aussi une qua- des républiques de blie en 2012 avec d’être délaissées et cultivent leurs par-
si-indépendance
au pays (élection
l’URSS des procédures de
filtrage efficaces.
ticularismes en développant leurs rela-
tions avec la Chine ou le Japon. Elles
du président Kadyrov et d’un Parlement Appuyé sur l’écrasante domination du bénéficient d’un ministre dédié (mi-
au suffrage universel, un accord de dé- parti Russie unie, le Kremlin veille à nistre de la Russie extrême-orientale) et
limitation des compétences favorable sélectionner des candidats jeunes et d’un plan de développement spécial.
à la Tchétchénie dans le cadre de la compétents après avoir « sorti » les gou- Le ministère du Développement régio-
République fédérative de Russie). verneurs impopulaires, inefficaces, cor- nal a d’ailleurs été supprimé en 2014,
rompus… ou indociles. sans doute parce qu’il ne servait à rien…
LE RETOUR À LA Renouvelés massivement, les gouver- Si le spectre du démembrement du pays
« VERTICALE DU POUVOIR » neurs sont en 2017, à quelques excep- est écarté, les tensions entre le centre et
tions près, tous membres de Russie la périphérie sont consubstantielles à
Pour le reste des 85 « sujets » de la unie, jeunes, loyaux et dynamiques. Les la vie politique d’un pays fédéral aussi
Fédération, répartis en sept districts collusions locales entre les services de grand et aussi diversifié.
FOCUS À RETENIR
Peuple musulman conquis vers 1550 par Ivan le Après les tentations centrifuges parfois contenues
Terrible et colonisé par les Russes, n’ayant retrou- par des accords du temps de Eltsine, puis progressi-
vé une première mosquée qu’au xviiie siècle, ayant vement neutralisées du temps de Poutine, parfois ré-
souffert de la famine au temps du communisme duites de manière sanglante comme en Tchétchénie,
le « fédéralisme » russe en est revenu à la « verticale
de guerre et connu la terreur stalinienne, les Tatars
du pouvoir » centralisé. Malgré un maillage étroit du
se considèrent pourtant comme un des éléments
territoire et la nomination de nouveaux cadres lo-
fondateurs de la Russie moderne. Le Tatarstan est caux jeunes, loyaux et a priori compétents, les ten-
un des sujets de la Fédération les plus riches, doté sions entre le centre et la périphérie subsistent.
d’hydrocarbures et d’industries modernes (camions
Kamaz, hélicoptères…). Il a été tenté par l’autonomie,
voire l’indépendance. Le référendum de 1992 sur une
Constitution qui définissait le Tatarstan comme un
État souverain a été déclaré inConstitutionnel par la
Cour Constitutionnelle russe. Un accord de réparti-
tion des pouvoirs a été signé avec la Russie en 1994,
renouvelé en moins favorable en 2007, expiré et non
renouvelé en 2017. L’apprentissage de la langue ta-
tare est devenu facultatif. Désormais sujet ordinaire
de la Fédération mais doté d’un président et d’insti-
tutions nationales fortes, la république du Tatarstan
n’est pas un sujet de la Fédération comme les autres.

LES SUJETS DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE

Mer
de Béring
Léningrad
Mer de Barents
Saint- Mourmansk Tchoukotka
Pétersbourg
Carélie
Pskov
Smolensk Novgorod
Arkhangelsk Nénétsie
Kalouga Tver
Vologda
1 2 e
Briansk Moscou iqu
UKRAINE 7 6 1 5 4 3 Komis arct Magadan Kamtchatka
8 aire
Sébastopol* 9
11 13 14
cle pol
12 15 18 19 Kirov Cer
Crimée* 10 Perm Iamalie
16 Oudmourtie
17 Sakha
RUSSIE
Rostov 20 Khantys-
Saratov
Krasnodar Mansis
21 Volgograd Samara Sverdlovsk Mer
Mer Bachkirie
Noire 22 Astrakhan Tioumen Krasnoïarsk Khabarovsk d’Okhotsk
23 Kourgan
Kalmoukie
Stavropol Omsk Tomsk
Ingouchie Tcheliabinsk
Sakhaline
Tchétchénie Orenbourg Irkoutsk
Novossibirsk Amour
Ossétie-du- Daghestan Kemerovo
Nord-Alanie
Lac Baïkal
Mer Altaï Khakassie Trans-
Caspienne baïkalie
Altaï Touva Bouriatie
Birobidjan Primorié
1. Moscou (oblast) 9. Belgorod 17. Oulianovsk
2. Iaroslavl 10. Voronej 18. Tchouvachie (Oblast autonome juif)
3. Kostroma 11. Lipetsk 19. Maris
4. Ivanovo 12. Tambov 20. Tatarstan
5. Vladimir 13. Riazan 21. Adyguée
6. Toula 14. Nijni Novgorod 22. Karatchaïevo-Tcherkessie
7. Orel 15. Mordovie 23. Kabardino-Balkarie 1 000 km
8. Koursk 16. Penza
Les 85 sujets de la Fédération de Russie
* L’annexion par la Russie de la
22 républiques 46 oblasts 3 villes d’importance fédérale république de Crimée et de la ville de
Sébastopol, en 2014, n’est pas reconnue
9 kraïs 1 oblast autonome 4 districts autonomes par la communauté internationale.
PARTIE 4
1O DÉFIS
POUR LA RUSSIE
FICHE 31
NORMALISER AVEC L’OCCIDENT :

UNE TÂCHE IMPOSSIBLE ?
UN LOURD HÉRITAGE
marquées par la méfiance, la caricature
La rupture psychologique entre le et l’outrance20 tandis que la politique du
monde occidental et la Russie date du pays oscillait entre « slavophilie » et « oc- Après la crise ukrainienne, la Russie
grand schisme d’Occident, en 1054, et cidentalisme ». Paradoxalement, le retour semble avoir renoncé à reprendre sa
du refus des chrétiens orientaux de re- de la Russie à la religion (orthodoxe) place dans le concert européen, esti-
connaître la prééminence de Rome19. l’éloigne de l’Occident plus que son mant qu’elle n’obtiendrait jamais la
La prise de Constantinople par la qua- appartenance passée au monde commu- reconnaissance de la légitimité de ses
trième croisade en 1204, qui a définiti- niste. Pourtant, le ministre des Affaires intérêts de puissance. Les Russes disent
vement affaibli la chrétienté orientale étrangères, Sergueï Lavrov, soulignait que dans un monde multipolaire, leur
face à l’islam, est encore rappelée au- volontiers que la civilisation européenne rupture avec l’Occident, encore illustrée
jourd’hui par les intellectuels russes à avait trois branches : l’euro-atlantique par les expulsions de diplomates russes
tendance slavophile. Depuis lors, les autour des États-Unis, l’occidentale in- suite à l’empoisonnement d’un agent
relations entre la Russie, Troisième carnée par l’Union européenne et l’eu- double, n’a pas de graves conséquences
Rome, et l’Occident n’ont cessé d’être ro-asiatique autour de la Russie. sur le statut diplomatique du pays ni sur
son développement économique. C’est la production agroalimentaire du pays. pour qui la stabilité et la prospérité re-
à la fois faux et vrai. La Russie met aussi l’accent sur ses va- latives du pays sont normales et dont la
Faux essentiellement parce que les leurs traditionnelles et sur sa dimension mobilisation patriotique pour la Crimée
sanctions économiques ralentissent eurasiatique, considérée par beaucoup et le Donbass risque d’être passagère. La
la modernisation du pays par assèche- d’idéologues comme marquant une spé- Russie n’est donc certes pas isolée, mais
ment des financements notamment cificité irréductible. elle souffre d’une sorte de mal-être dû à
pour les investissements étrangers : em- la coupure qui s’accentue avec le monde
bargo commercial sur les équipements UN PAYS occidental au moment où ses nouvelles
pétroliers et gaziers en Arctique et pour PSYCHOLOGIQUEMENT générations les mieux formées s’en rap-
l’exploitation du gaz de schiste, interdic- EN PORTE-À-FAUX prochent. Le durcissement du contrôle
tion d’exporter du matériel à vocation social et la promotion d’une mentalité
duale civile et militaire, limitation des Mais le pays s’en trouve en porte-à- quasi obsidionale n’y changeront pas
opérations bancaire et mise à l’index faux : l’essentiel de sa population se grand-chose.
des grandes banques et entreprises situe en Europe, sa littérature, sa mu- L’Europe, dont Moscou se plaît à répé-
russes. Le dernier jeu de sanctions amé- sique, son mode de pensée, sa religion ter qu’elle est décadente et inféodée à
ricaines (loi dite CAATSA et décisions sont européens. Plus significatif en- Washington, tout en guettant chaque
d’avril 2018) introduit un risque pour core, la jeunesse russe est mondialisée, manifestation d’indépendance de sa
toute personne qui coopère avec la voire américanisée, dans ses goûts, part, reste un pôle d’attraction et un fac-
Russie partout dans le monde. dans sa pratique d’Internet, dans ses teur de normalisation potentiel.
Mais c’est aussi vrai parce que l’écono- réflexes économiques libéraux, dans ses
mie, dopée par la remontée des cours voyages. Son incontestable patriotisme,
des hydrocarbures, s’adapte progres- sa méfiance vis-à-vis de l’Occident, son
sivement aux dépens des fournisseurs soutien majoritaire aux autorités du
européens, parce que s’établissent de pays s’inscrivent dans le contexte des
nouveaux circuits commerciaux no- tensions actuelles.
tamment avec la Chine dont la part de On peut donc sentir un hiatus entre la si-
marché a beaucoup crû au détriment de tuation diplomatique du pays et la men-
l’Allemagne, et parce que le « contre-em- talité de ses futurs cadres. C’est un défi
bargo » russe sur les produits alimen- pour le pouvoir. Il se préoccupe d’une
taires a donné, pour la première fois jeunesse qui n’a connu ni les pénuries
depuis 1917, une véritable impulsion à soviétiques ni le chaos des années 1990,
PARTIE 4 | 1O DÉFIS POUR LA RUSSIE . 137
FOCUS À RETENIR
La relation franco-russe a rarement été neutre. La rupture avec l’Occident a des racines anciennes
Catherine II, amie des philosophes français, rompt et profondes et la Russie a toujours connu des cy-
avec la France au moment de la Révolution. Nombre cles dans ses relations avec le reste de l’Europe.
Malgré l’adaptation progressive de l’économie russe
d’aristocrates français opposés à Napoléon se sont
aux sanctions occidentales décidées lors de la crise
réfugiés en Russie. Les occupants russes sont re-
ukrainienne et un « pivot » asiatique de plus en
venus de Paris en 1814 avec des idées libérales, en- plus évident, l’évolution de la société russe tend à
suite réprimées. Le marquis de Custine a décrit en la rapprocher des valeurs occidentales. L’Union eu-
1839 la Russie comme un pays arriéré. La guerre de ropéenne, dont on espère l’émancipation des États-
Crimée, en 1856, est suivie par l’Alliance de 1892, qui Unis, reste un pôle d’attraction.
sauve la France à la bataille de la Marne. Quelque
600 000 Russes fuient en France après 1917. Mais
Paris reconnaîtra l’Union soviétique dès 1924. Le
pacte Molotov-Ribbentrop en refait des ennemis
jusqu’à l’invasion nazie. Les intellectuels français
s’enthousiasment pour la Russie soviétique malgré
la terreur stalinienne, De Gaulle s’appuie sur l’URSS
pour rendre à la France son statut de puissance vic-
torieuse, et sa visite en 1966 en fait le partenaire oc-
cidental de référence. L’Union européenne et le re-
tour de la France dans l’OTAN comme l’ouverture de
la Russie sur le monde après 1990 ont banalisé la
relation.

L’AFFAIRE SKRIPAL, EMBLÉMATIQUE DE
L’AFFRONTEMENT RUSSO-OCCIDENTAL
CANADA 4
ÉTATS-UNIS 60
48 au Consulat de Seattle
12 à la mission russe
de l’ONU (New York)
RUSSIE
Pays ayant expulsé FINLANDE Mesures « miroir » : expulsion
des diplomates russes NORVÈGE
1 de diplomates en stricte reciprocité
Union Européenne 1
(plus le Royaume-Uni) SUÈDE ESTONIE 1
1
23 Nombre d’expulsions par pays LETTONIE 1
ROYAUME-UNI DANEMARK 2 LITUANIE 3
23
RUS.
IRLANDE PAYS-BAS 2
1
POLOGNE
4
ALLEMAGNE UKRAINE 13
Océan BELGIQUE 1 4 RÉPUBLIQUE
TCHÈQUE 3 MOLDAVIE 3
Atlantique
HONGRIE
FRANCE 1 ROUMANIE
4 1 Mer Noire
CROATIE 1
MACÉDOINE 1
ITALIE
ESPAGNE 2
2 ALBANIE
2
Mer
Méditerranée
500 km
FICHE 32
LA SÉCURITÉ EN EUROPE :
S’ACCORDER OU FAIRE PEUR ?
QUEL SYSTÈME DE SÉCURITÉ

APRÈS LA GUERRE FROIDE ? Afrique…), la « coexistence pacifique »
(terme russe) ou la « détente » (terme forces nucléaires à portée intermédiaire
L’Europe d’avant la chute du commu- français) régnait. (FNI), signé en 1987 par Gorbatchev et
nisme était installée dans un système La conférence d’Helsinki sur la sécurité Reagan, a permis de démanteler ces sys-
de sécurité issu de la volonté des deux et la coopération en Europe avait défini tèmes d’armes. Après la dissolution du
grands d’éviter un affrontement direct. en 1975 une sorte de code de conduite pacte de Varsovie en 1991, l’Europe avait
De nombreux accords présidaient à avec ses trois « corbeilles » (sécurité, le choix : soit, comme proposé par la
cette paix armée (réduction des arme- coopération économique et domaines France, créer une nouvelle architecture
ments nucléaires, non-prolifération, humanitaires, incluant les droits de politique et sécuritaire de type confédé-
limitation des systèmes antimissiles, l’homme). La crise des systèmes balis- ral dans le cadre d’une Organisation de
réduction des armements classiques tiques à portée intermédiaire, au dé- la sécurité et la coopération en Europe,
en Europe, téléphone rouge…). En de- but des années 1980, avait brièvement soit conserver l’OTAN, comme le sou-
hors des théâtres tiers (Afghanistan, ébranlé ce système. Mais le Traité sur les haitaient les États-Unis et les nouveaux
États issus du bloc soviétique. Le ne se sont pas fait attendre : réaction La division croissante du continent ne
monde occidental, estimant qu’il avait russe violente en Géorgie tentée par s’inscrit plus dans un cadre institution-
gagné la guerre froide, a choisi l’OTAN l’adhésion à l’OTAN, crise ukrainienne, nalisé (l’OSCE est quasi impuissante,
comme cadre de sécurité du continent intervention russe en Syrie… Or, ces les accords de Minsk sont en panne,
européen, excluant la Russie. crises ne s’inscrivent plus dans un sys- les relations bilatérales entretenues
Rapidement, tous tème de régulation. malgré tout par Moscou avec certaines
les États du bloc
soviétique et même
Le monde occidental a L’Accord sur la ré-
duction des forces
capitales sont insatisfaisantes). L’OTAN
apparaît donc aux Européens de l’Est
les ex-républiques préféré l’OTAN comme conventionnelles comme une assurance de sécurité. De
soviétiques baltes cadre de sécurité. (c’est-à-dire non leur côté, les Russes s’efforcent de faire
sont entrés dans nucléaires) en peur comme si leur sécurité en dépen-
l’OTAN (à l’encontre des assurances Europe, dit FCE, signé en 1990, pré- dait. D’après un sondage datant de 2017,
verbales données à Gorbatchev au plus voyait des procédures de vérification, plus d’un tiers des Russes estimaient
haut niveau, confirmées par l’ouverture d’échanges d’informations, d’inspection que leur pays risque de subir une at-
récente des archives) et dans l’Union et des mesures de confiance. Il a fait en taque de l’Occident.
européenne. L’OTAN est intervenue 2007 l’objet d’un moratoire déclaré uni- Malgré le réel patriotisme d’une grande
contre la Serbie, ancienne alliée de la latéralement par la Russie et ce système partie de la population, le pouvoir russe
Russie, lors de la crise du Kosovo en a quasiment disparu. Le traité Ciel ou- sait que le peuple est fatigué après un
1999, et la décision a été prise d’installer vert, signé en 1992, qui permet des sur- siècle de guerres, de répressions, de
des systèmes antimissiles en Europe, vols de surveillance réciproques avec crises politiques et économiques. Les
faisant suite à la dénonciation en 2002 un préavis de soixante-douze heures, est bases d’un accord sur la sécurité du
par Washington du traité de 1972 limi- mal appliqué. De même, les mesures de continent apparaissent d’ailleurs claire-
tant les systèmes antibalistiques… confiance prévues par le document de ment : application des accords de Minsk
Vienne, signé en 1990 dans le cadre de sur l’Ukraine, pas de nouvelle extension
LE BESOIN D’UN NOUVEAU la Conférence sur la sécurité et la coopé- de l’OTAN, définition d’une sorte de ré-
CADRE SÉCURITAIRE ration en Europe, devenue l’OSCE sont, gime de neutralité pour les anciennes
elles, quasiment en sommeil. républiques de l’URSS, règlement par
Le président Poutine à Munich en 2007 L’OTAN et les Russes multiplient les référendum contrôlé de la situation en
avait déclaré que la Russie, désormais manœuvres et s’accusent mutuelle- Crimée… Cela pourrait être l’objet d’une
plus forte, n’accepterait plus l’« unilaté- ment de violer le traité FNI. Un climat nouvelle négociation sur la sécurité en
ralisme » occidental. Les conséquences d’incertitude, voire de peur, s’installe. Europe.
FOCUS À RETENIR
La paralysie des instruments de régulation issus de Alors que la sécurité de l’Europe était assurée par
la guerre froide (mesures de confiance, réduction un réseau d’accords et de garanties, notamment en
des forces conventionnelles, document de Vienne sur termes de limitation des armements, l’écroulement
l’information réciproque, traité Ciel ouvert autorisant de l’URSS a rompu cet équilibre. Le système de sé-
des survols de contrôle) intervient dans un contexte curité de la guerre froide n’est plus pertinent et, avec
de tension croissante et de réarmement après l’an- une Russie qui a retrouvé sa place de grande puis-
sance, l’Europe, qui s’installe dans l’instabilité stra-
nexion de la Crimée et la rébellion du Donbass : dé-
tégique, a besoin d’en reconstruire un nouveau qui
ploiement opérationnel de systèmes antimissiles (en
interdirait tout nouvel élargissement de l’OTAN.
principe non dirigés contre la Russie) en Roumanie
(2016) et en Pologne (2018) ; renforcement de la
force de réaction rapide à 40 000 hommes et
création d’une force opérationnelle interarmes de
5 000 hommes (sommet de l’OTAN de Newport
en 2014) ; envoi par rotation de 1 000 hommes
dans chaque pays Balte et en Pologne (sommet de
Varsovie en 2016). De son côté, la Russie équipe ses
forces d’armes nouvelles, procède à des manœuvres
de grande ampleur (Zapad en 2017), installe des
missiles à moyenne portée Iskander à Kaliningrad
et « chatouille » l’espace aérien des pays de l’OTAN.
La reprise des sessions du conseil OTAN-Russie, en
2016, était indispensable.

L’OTAN ET LA RUSSIE EN 2016
Pays membres de l’OTAN avant Pays européens officiellement
la chute du mur de Berlin candidats à l’entrée dans l’OTAN
Adhésions postérieures (pays Pays membres de la CEI
de l’ancien glacis soviétique) (partenariat étroit avec la Russie)
CANADA ISLANDE
ÉTATS-UNIS
Militaires en service actif

NORVÈGE RUSSIE
ESTONIE
3,2
millions LETTONIE Est de l’Ukraine
0,83 Zone occupée par
million DANEMARK LITUANIE les rebelles prorusses
depuis le printemps 2014 KAZAKHSTAN
OTAN Russie PAYS-BAS BIÉLORUSSIE
Chars d’assaut ROYAUME-
POLOGNE Géorgie
9 857 UNI ALLEMAGNE
2 950 Abkhazie et Ossétie
UKRAINE du Sud occupées par
RÉPUBLIQUE
Avions de combat BELGIQUE
TCHÈQUE SLOVAQUIE la Russie depuis 2008
5 277
1 065 LUXEMBOURG
HONGRIE AZER.
Têtes nucléaires 7 065 FRANCE ROUMANIE MOLDAVIE
GÉORGIE
6 850 SLOVÉNIE Mer Noire
CROATIE ARMÉNIE
BULGARIE
BOSNIE-HERZÉGOVINE
MONTÉNÉGRO TURQUIE
ESPAGNE MACÉDOINE
Océan ITALIE ALBANIE
PORTUGAL
Atlantique GRÈCE
Mer
500 km Méditerranée
FICHE 33
LA DÉMOGRAPHIE :
L’EXTINCTION DES RUSSES ?
UN DÉCLIN CONTRÉ
AVEC SUCCÈS l’absence de perspectives économiques,
le découragement général, la ruine En 2006, le président a lancé une poli-
L’URSS était peuplée en 1990 de plus de du système de santé, l’alcoolisme et la tique nataliste : création d’un « capital
300 millions d’habitants. La Fédération drogue, les conséquences des saignées maternel » dès le deuxième enfant des-
de Russie a été brusquement rame- des années 1930 et 1940, 4 millions tiné à couvrir les coûts d’éducation et
née aux alentours de 149 millions en d’avortements par an sur fond de nata- certains coûts induits par la naissance,
1991 (hors 25 millions de Russes res- lité faible propres aux pays industriali- congés maternité étendus, allocation
tant dans les nouvelles républiques). sés, ont conduit à une perte d’environ pour femme au foyer, avantages dans les
La Russie a alors frôlé la catastrophe 800 000 habitants par an entre 1995 établissements préscolaires. Le point bas
démographique. L’effondrement du et 2005. Un rapport de l’ONU en 2000 a été atteint en 2008 avec 141 millions
taux de fécondité (inférieur à 1,2 en- considérait comme probable une dimi- d’habitants, mais la politique nataliste a
fant par femme en âge de procréer en nution de la population russe à 130 mil- porté ses fruits. En dix ans, 8 millions de
1999), l’explosion du taux de mortalité, lions en 2015. familles ont reçu le « capital maternel »
(12 salaires moyens21). Dès 2013, le taux plus efficace des maladies cardiovascu- bon an mal an au moins 300 000 immi-
de fécondité par femme est remonté laires et la répression accrue des excès grants légaux par an, avec, dans l’ordre
à 1,7 par femme (passé à 1,78 en 2015), de vitesse, la natalité va baisser méca- – outre les Ukrainiens, dont environ
indice supérieur à celui de nombre de niquement jusqu’en 2030. La Russie a 1 million de « prorusses » ont fui les
pays européens. Pour la première fois ainsi reperdu plus de 100 000 habitants combats du Donbass depuis 2013 –, les
depuis 1992, le taux de natalité en 2013 en 2017. À nouveau, de nombreux insti- Ouzbeks, les Arméniens, les Tadjiks,
(13,2 naissances pour 1 000 habitants) est tuts (notamment l’ONU avec un scéna- les Kazakhs, les Azerbaïdjanais, les
devenu supérieur au taux de mortalité rio à 121 millions d’habitants en 205023) Kirghizes. Si l’on ajoute les clandestins,
(13 pour 1 000)22 et la Russie a connu son envisagent une chute rapide de la popu- évalués à 10 millions (!), le plus probable
premier accroissement naturel depuis lation russe. Poutine a annoncé fin 2017 est que la population reste autour du
près de vingt ans. Les avortements sont de nouvelles mesures dès le premier chiffre actuel et que, après une relative
passés de 4 millions à moins d’un million enfant (en moyenne 150 euros par mois stagnation pendant une dizaine d’an-
et l’immigration a fait le reste : la popu- pendant 18 mois). nées, elle reprenne sa croissance.
lation russe a atteint, en 2016, 146,8 mil- Pour sa part, l’institut des statistiques La vraie question est la capacité de
lions d’habitants. L’espérance de vie à la russe a établi trois variantes pour 2030 : la Russie à intégrer ses migrants. Sur
naissance, très faible pendant la décen- 152, 147, et 143 millions, en fonction de les dix premiers pays d’émigration en
nie maudite (65 ans en 1994), a augmenté la politique migratoire. En effet, l’échec Russie, huit sont musulmans et repré-
rapidement pour atteindre 72 ans en 2017 des prévisions pessimistes est aussi sentent les trois quarts des migrants
avec une différence de 10 ans entre les dû à l’immigration des Russes vivant et plus de la moitié des acquisitions
femmes (77 ans) et les hommes (67 ans) dans les républiques nouvellement inde nationalité. Il n’y aura bien sûr pas
due à l’alcool, aux accidents de la route et dépendantes. Mais surtout, alors qu’en d’extinction des Russes, mais plutôt
surtout aux maladies cardio-vasculaires. 2017 la Russie frôlait le plein emploi et une modification progressive de l’équi-
avait besoin de main-d’œuvre, les répu- libre démographique de la Russie entre
L’ENJEU DE L’IMMIGRATION bliques d’Asie centrale en fournissent à les Russes « ethniques » et les citoyens
profusion, et cette immigration consti- d’origine musulmane. La situation de la
Mais les générations peu nombreuses tue souvent un prélude à l’intégration Russie n’est pas bien différente de celle
des années 2000 arrivent en âge de pro- (160 000 acquisitions de nationalité en des pays d’Europe occidentale.
créer (1,2 million de naissances en 2000 2014). La Russie est le deuxième pays au
contre 1,9 million en 2016). Malgré les monde après les États-Unis à accueillir
progrès des infrastructures sanitaires, la des migrants et ceux-ci représentent en-
lutte contre l’alcoolisme, la prévention viron 12 % de la population. Elle reçoit
FOCUS À RETENIR
Les pertes démographiques subies par le peuple russe L’effondrement de la démographie russe pendant
dans la première partie du xxe siècle défient l’imagina- la période Eltsine a suscité le lancement par Pou-
tion. Les estimations varient avec les arrière-pensées tine d’une politique nataliste suivie d’un vif redres-
idéologiques pour minorer ou majorer le nombre des sement de la démographie. Cependant, l’arrivée à
victimes du goulag ou de la Révolution. On peut es- l’âge de procréer des générations peu nombreuses
timer les pertes de la Première Guerre mondiale à des années 2000 a rendu nécessaires de nouvelles
mesures natalistes et un recours à l’immigration. Il
3,3 millions, celles de la Révolution et de la guerre
est probable que la population russe reste autour de
civile 1917-1923 à une dizaine de millions, celles des
146 millions.
purges staliniennes à une fourchette c omprise entre
0,8 million et 10 millions (selon l’ONG Memorial),
voire 40 millions (Roy Medvedev), celles des fa-
mines liées à la dékoulakisation entre 6 et 8 millions,
celles de la Seconde Guerre mondiale à 26 millions,
d’après la Commission Gorbatchev (chiffre actuelle-
ment réévalué à 30 millions). Soljenitsyne, pour sa
part, compte 67 millions de victimes du régime sovié-
tique entre 1917 et 1959 (dans L’Archipel du g oulag)
sans compter les morts de la guerre 1941-1945. Il est
vraisemblable que l’empire ait perdu au minimum
70 millions de morts et 20 millions d’émigrés, essen-
tiellement russes, en un demi-siècle.

LA POPULATION ET L’ESPÉRANCE DE VIE
EN RUSSIE
Population en Russie Répartition des âges

En millions d’habitants 0-20 ans
25-60 ans
+ de 60 ans
148,2 146,8 Trois scénarios 152
150 138,7 en 2030 :
147
130,4
146,8 143
119,9 142,9
120
90 102,7
60
148,2
30
chute de l’URSS 150
prévisions
0
1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2016 2020 2030 2030
80
Femmes
Espérance 70
de vie
En années, Hommes
de 1960 à 2016
60
50
1960 1970 1980 1990 2000 2010 2016
FICHE 34
COMMENT LUTTER
CONTRE LA CORRUPTION ?
UNE CORRUPTION BIEN RÉELLE

l’atmosphère générale des relations
L’indice de perception de la corrup- entre le monde occidental et la Russie y position dominante, trafic d’influence,
tion de Transparency International joue donc un grand rôle. fraude, extorsion…), que tous les Russes,
a quelque chose de surréaliste pour La fondation Science de l’information même s’ils s’en accommodent parfois,
qui connaît la Russie : ce pays y figure pour la démocratie de Moscou, peu sus- y sont confrontés. La complexité des
au-delà de la 130e place derrière le Sierra pecte de complaisance, souligne que le procédures, le caractère récent de l’éco-
Leone, la Colombie, le Kosovo. C’est score bien meilleur de la Russie au début nomie de marché, la précarité de l’État
que cet indice repose sur l’apprécia- des années 2000 correspond à la brève de droit et une certaine culture de la
tion d’institutions publiques (banques lune de miel entre la Russie de Poutine débrouillardise face à l’autorité incitent
mondiales ou régionales) ou privées et l’Amérique de Bush. Il reste, quelle aux « raccourcis » et aux échanges de
(Fondation Bertelsmann, Freedom que soit la définition de la corruption bons procédés (négociation avec la po-
House…) et d’hommes d’affaires impli- (achat ou vente de services de l’admi- lice de la sanction des infractions, accès
qués dans le commerce international : nistration publique ou d’entreprises en à de meilleurs services de santé, entrée
dans de bonnes institutions d’enseigne- la grande corruption n’a pas donné les sanction pour mauvaise gestion, les pré-
ment supérieur…). résultats escomptés, surtout après l’ar- occupations politiques, la lutte anticor-
Le pouvoir s’est attaqué au problème. restation pour corruption de plusieurs ruption et les guerres de clans (le gou-
Les « raids » pour déposséder les pa- de ses hauts responsables. La direction verneur de Kirov, Nikita Bielykh, libéral,
trons de PME prospères (pressions ju- créée au sein de l’administration prési- est accusé d’avoir reçu des pots-de-vin).
ridiques et physiques allant jusqu’à des dentielle en décembre 2013 pour lutter Le message est ainsi brouillé et l’action
emprisonnements abusifs) se sont fait contre la corruption, peu probante, a du pouvoir suscite un certain scepti-
rares. La lutte contre la petite corrup- exacerbé les rivalités entre services et a cisme. La mentalité de « tous pourris »
tion de la police routière, pour l’accès à changé de titulaire au remaniement de se maintient même si le président est
l’enseignement supérieur ou à la santé, 2018. De nombreux hauts fonctionnaires exonéré en général de toute respon-
a donné des résultats par exemple pour ont été écartés de leur poste voire incul- sabilité et si la corruption est imputée
la répression des infractions au Code la pés. Pour la première fois, un ministre, à son entourage. Le combat contre la
route, de plus en plus automatisée. celui du Développement économique, corruption reste une priorité nationale :
Alexeï Oulioukaïev, a été condamné la presse écrite traite abondamment du
LA CRÉDIBILITÉ DE LA LUTTE pour corruption : en décembre 2017, il problème et Internet est un lieu de dé-
ANTICORRUPTION EN JEU a écopé de huit années de camp à ré- bat important. La justice peut réserver
gime sévère dans une affaire obscure de bonnes surprises. On comprend que
Mais la corruption reste un défi pour de rachat de la compagnie pétrolière nul n’est à l’abri de poursuites. Un son-
le pouvoir. Le thème porté par l’op- Bashneft par Rosneft, première en- dage Vtsiom publié en 2018 montre que,
posant Navalny, animateur d’un site treprise pétrolière de Russie, dirigée de 2005 à début 2018, le pourcentage
anticorruption sur Internet, inventeur par Igor Setchine, proche de Poutine de la population qui pense que la lutte
du slogan « Russie unie, parti des es- et ancien du KGB qu’Oulioukaïev au- contre la corruption donne des résultats
crocs et des voleurs », garde un fort rait voulu faire chanter. Bashneft avait est passé de 30 à 55 %. Mais c’est l’exis-
impact, allant jusqu’à susciter des ma- déjà suscité dès 2014 l’inculpation du tence de contre-pouvoirs forts et le sen-
nifestations de rue et des questions au milliardaire Evtouchenkov, patron du timent de la possibilité d’une alternance
Parlement. L’arrestation et l’emprison- consortium Sistema, pour malversa- politique qui conditionneront le succès
nement du même Navalny sous l’in- tions à l’occasion de la privatisation de de la lutte contre la corruption.
culpation de corruption a peu convain- cette entreprise, qu’il avait dû céder à
cu. L’institution en 2010 d’un puissant Setchine. Le pouvoir a aussi opéré une
« Comité d’enquête » indépendant véritable purge des gouverneurs pour
chargé en particulier de la lutte contre des raisons où se mélangent souvent la
FOCUS À RETENIR
Alexeï Navalny symbolise la lutte anticorruption. La Russie apparaît dans les études statistiques
Juriste et actionnaire minoritaire de groupes russes, comme un pays très corrompu. Priorité nationale,
il en a dénoncé en 2008 les malversations (Gazprom, la lutte contre la petite corruption est menée avec
banque VTB…). En 2011, il crée le site Rospil sur le gas- quelques succès. Aiguillonné par Internet, le pouvoir
pillage des deniers de l’État, Rossiam sur l’état des s’efforce aussi de sanctionner, le plus souvent dis-
routes russes puis Rosvybor pour la surveillance des crètement, les hautes personnalités mises en cause.
Mais malgré quelques résultats, le sentiment d’une
élections, fusionnés dans le Fonds de lutte contre la
instrumentalisation du thème au sein des cercles du
corruption (FLC) financé sur dons. En 2013, il obtient
pouvoir a en partie décrédibilisé l’action du gouver-
grâce à une campagne sur Internet 27,24 % des voix nement contre la grande corruption.
aux élections municipales de Moscou. Le FLC (FBK en
russe) a publié les doctorats bidons ou les adresses
à l’étranger de hautes personnalités. Utilisant des
drones, il diffuse des vidéos de propriétés foncières
de politiciens (celle sur le Premier ministre Medvedev,
vue par 26 millions de Russes, a suscité un débat à
la Douma), sur l’enrichissement des proches de cer-
taines personnalités ou les vacances luxueuses de
hauts fonctionnaires aux frais des oligarques. Ses
sites sont bloqués puis renaissent. Blogueur aux ac-
cents populistes, Navalny est devenu une personna-
lité politique.

L’INDICE DE PERCEPTION
DE LA CORRUPTION EN 2017
CANADA Océan Pacifique

ÉTATS-
UNIS RUSSIE
Océan Pacifique CHINE
Océan Atlantique
LIBYE
BRÉSIL
Océan Indien
0-19 (pays perçu comme 40-59 80-100 (100 étant la valeur d’un pays
très corrompu par ses habitants) perçu comme pas du tout corrompu)
20-39 60-79 pas de données / pays non examiné
FICHE 35
COMMENT SAUVEGARDER
L’ÉDUCATION ET LA RECHERCHE ?
L’ÉDUCATION A RÉSISTÉ
À LA « THÉRAPIE DE CHOC » dans les domaines désignés par l’État
(spatial, nucléaire, aéronautique…) ont ce point, cela n’a pas beaucoup changé).
L’URSS avait fait de l’éducation de témoigné du succès de cette politique. De plus, des « goulets d’étranglement »
masse, gratuite et obligatoire, un des La plupart des oligarques ayant fait for- dans le recrutement de spécialistes dans
objectifs essentiels du régime. Les tune sur les ruines de l’Union soviétique l’industrie et les services, phénomène
sciences (en tout cas les sciences avaient reçu une excellente formation. accentué par un quasi plein emploi
« dures », par opposition aux sciences La fin du système soviétique a conduit (taux de chômage aux alentours de 6 %
humaines) y étaient considérées comme à une lente érosion du secteur éducatif. depuis 2007) ont fait apparaître les in-
une priorité. Les professeurs étaient as- Les salaires des professeurs, leur statut suffisances du système. Les revalorisa-
sez bien payés, les scientifiques encore social, leurs privilèges divers ont perdu tions successives des salaires des fonc-
mieux ; ils jouissaient d’un grand pres- de leur attractivité : tout le monde vou- tionnaires depuis l’arrivée au pouvoir
tige social. Les résultats de la recherche lait faire du « business », être avocat ou de Poutine ont permis de sauver l’es-
fondamentale et de la technologie russe entrer dans les services de sécurité (sur sentiel. Le classement PISA de l’OCDE
(qui mesure les performances scolaires manifeste. Le nombre de brevets russes d’État de Moscou (MGOu) et de Saint-
des élèves de 15 ans) en 2015 donne à déposés est tombé dramatiquement Pétersbourg (toutes deux figurant déjà
la Russie un rang à peu près équivalent bas, même en tenant compte du carac- dans le classement de Shanghai), té-
à celui de la France (qui a baissé depuis tère relativement nouveau de la procé- moignent de cet effort.
lors) avec moins de laissés-pour-compte dure pour les scientifiques habitués au La réforme en 2013 de l’Académie des
mais aussi moins d’élèves très perfor- système soviétique fondé sur le secret sciences visait à améliorer sa gestion,
mants. Le taux de diplômés de troisième et la non-reconnaissance de la proprié- notamment immobilière, tout en met-
cycle de l’enseignement supérieur dans té intellectuelle (0,8 % du total mondial tant fin à une sorte d’autonomie et de
la population des 25-64 ans en 2013 en 1996 contre 5 % pour la France, par statut « politique » spécial (même si
(53 %) dépasse largement la moyenne exemple). L’indice de citations scienti- le physicien Alexandre Sergueïev, élu
de l’OCDE et de la France (30 %). La gé- fiques d’auteurs russes est passé de 8,4 président en septembre 2017, n’était
néralisation en 2009 de procédures de en 1983 à 2,6 en 200324. Même en 2014, pas le candidat du Kremlin). Mais le
contrôle standardisées à l’issue du cycle le nombre de publications scientifiques rattrapage, réel, est lent : la part de la re-
secondaire (questions multiples) a har- reste au niveau des Pays-Bas ou du cherche et du développement en Russie
monisé et simplifié le système de pas- Brésil, note l’OCDE. représentait 1,13 % du PIB en 2015
sage à l’enseignement supérieur dans Poutine a donc lancé une vraie poli- (contre 2,79 % aux États-Unis et 2,23 % en
tout le pays. L’Éducation nationale russe tique de la recherche et de l’innovation France, selon la Banque mondiale). Au
ne se heurte pas à plus de difficultés technologique. Le lancement, en 2002, total, l’éducation et la recherche, sans se
que dans la moyenne des grands pays de douze mégaprojets avec des sub- retrouver aux niveaux américain et sur-
industrialisés, si ce n’est les problèmes ventions importantes, la croissance des tout chinois, feront figure honorable si
financiers, sources de tensions, parfois dotations aux instituts de recherche, la les financements ne sont pas interrom-
de corruption (les étudiants payant leur revalorisation substantielle des salaires, pus et qu’elles continueront à attirer et à
scolarité dans les établissements d’élite la mise en réseaux des instituts de re- conserver une partie des élites…
à côté des étudiants sévèrement sélec- cherche, la création de « parcs de l’inno-
tionnés jouissant de la gratuité). vation » et notamment Skolkovo, pour
attirer les chercheurs russes et étrangers
LA RELANCE et articuler la recherche sur l’industrie,
DE LA RECHERCHE la sélection de pôles universitaires puis-
sants et en particulier les universités fé-
Pour la recherche et le développe- dérales et les universités nationales de
ment, en revanche, la dégradation a été recherche (NIU) à côté des universités
FOCUS À RETENIR
L’Institut Kourtchatov, créé en 1943 par le savant La chute de l’URSS a provoqué une dégradation du
russe éponyme et consacré à l’énergie nucléaire, est système éducatif et un effondrement de la recherche.
un des plus grands instituts de recherche russe, un Les mesures prises sous les présidences Poutine et
des rares à ne pas être sous l’autorité de l’Acadé- Medvedev (revalorisation des rémunérations, ouver-
mie des sciences et à rendre directement compte au ture sur l’extérieur, lancement de grands projets bien
gouvernement. Il a joué un rôle déterminant dans financés…) ont inversé la tendance. Les résultats sont
perceptibles notamment dans les secteurs régaliens
la mise au point des bombes atomique (1949) et nu-
(armements, centrales électronucléaires, aéronau-
cléaire (1953) russes, de la première centrale élec-
tique militaire…), mais la Russie n’a pas retrouvé le
tronucléaire industrielle au monde (1954), du premier niveau de ses performances soviétiques.
moteur nucléaire embarqué (1958) et des premiers
réacteurs à neutrons rapides. Il dirige de nombreuses
filiales (l’Institut de recherche nucléaire de Doubna,
l’Institut des réacteurs atomiques et de nombreux
autres). À l’origine des succès du nucléaire civil et mi-
litaire russe, il irrigue l’entreprise Rosatom, premier
constructeur et premier exportateur de centrales nu-
cléaires au monde. Accessoirement, c’est en son sein
qu’est né fortuitement, du temps de l’Union sovié-
tique, l’Internet russe. Il illustre les réussites du sys-
tème de recherche russe dans les secteurs régaliens.

L’ENSEIGNEMENT RUSSE EN 2015/2016
4 766 500
étudiants 798 établissements d’enseignement supérieur
où des ressortissants étrangers reçoivent
une éducation
530
universités
publiques 896 universités
221 400
étudiants
étrangers
professeurs
2 000 étrangers 366
universités privées
319 300 29
professeurs universités 10
de recherche universités
nationales fédérales
2
43 500 professeurs titulaires universités avec un statut particulier
- MGU (Moscou)
109 400 professeurs adjoints - USSP (Saint-Pétersbourg)
45 100 docteurs ès sciences

174 600 candidats des sciences
FICHE 36
LA RUSSIE POURRA-T-ELLE
CONSERVER SES ÉLITES ?
L’ÉMIGRATION DU
PERSONNEL QUALIFIÉ retraite de façon honorable. Appartenir
aux cercles proches du pouvoir ne com- l’ancien propriétaire de France-Soir ;
À la veille de la présidentielle, de nom- porte plus de risques pour sa vie ou sa li- Dourov, le créateur de la messagerie
breux gouverneurs et personnalités berté, comme du temps de Staline, et, s’il Telegram en 2014…). Les sorties de ca-
de haut rang, même réputés amis du n’y a plus de sécurité absolue des hauts pitaux records de 2014 (150 milliards de
président (Vladimir Iakounine, chef emplois, on fuit rarement le pays. De dollars) ont correspondu à de l’épargne,
des chemins de fer russes ; Andreï même, la question des « grandes » élites du désendettement, des investisse-
Belianinov, directeur des Douanes ; économiques se pose peu. Après la fuite ments plus qu’à une fuite des élites éco-
Sergueï Ivanov, chef de l’Administra- des oligarques eltsiniens récalcitrants nomiques et n’ont pas remis en cause
tion présidentielle…) ont « valsé ». Hors au début des années 2000, la situation l’excédent de la balance courante. Le
une minorité inculpée pour corruption, s’est stabilisée ; un modus vivendi s’est gouvernement s’efforce plutôt de faire
les personnalités écartées ont changé établi entre les oligarques et Poutine, payer leurs impôts (« dé-offshorisa-
d’affectation ou se sont vu mises à la rarement remis en cause (Pougatchev, tion ») aux oligarques et de les inciter à
rapatrier leurs capitaux placés dans les russes sont largement sous-estimés par public-privés, primes à la production na-
paradis fiscaux. rapport aux statistiques des pays d’im- tionale des médicaments pour les appels
En revanche, la Russie subit réguliè- migration (par exemple, en 2013 près de d’offres publics… Les grands parcs tech-
rement de véritables hémorragies de 10 000 pour Rosstat et environ 90 000 se- nologiques et scientifiques, tel Skolkovo,
son personnel lon les statistiques la revalorisation des salaires des scien-
qualifié (plus de 2
millions dans les
années 1920, moins
¼ étrangères). La pre-
mière destination
est l’Allemagne, sui-
tifiques, le programme spatial, les com-
mandes au complexe militaro-industriel,
l’engagement réitéré du président
en 1945 et dans les C’est la proportion de vie des États-Unis Poutine de conserver un libre accès à
années 1970, puis 2
millions environ au
Russes qui envisagent et d’Israël. Les moti-
vations sont à la fois
Internet pour les citoyens russes malgré
la « doctrine de sécurité informatique »
moment de la chute d’émigrer, selon un économiques (bud- de décembre 2016 et la loi de juillet 2017
de l’URSS). Or, il sondage de 2016. gets trop faibles sur « la sécurité des infrastructures cri-
semble bien que le pour la recherche, tiques » dans les NTIC, le recours en-
mouvement ait repris avec la crise écono- notamment) et politiques (manque de couragé aux spécialistes d’autres pays
mique et les tensions entre la Russie et le confiance dans les institutions, en parti- et plus indirectement le maintien de la
monde occidental. On estime à 400 000 culier le système judiciaire). liberté totale de sortir du pays et d’y ren-
le nombre de Russes qui ont émigré en trer, participent de cette politique.
2017. Les sondages réguliers montrent UNE POLITIQUE En tout cas, le libéralisme prévaut, ap-
qu’une forte proportion des Russes (en- DE « FIDÉLISATION » puyé sur l’espoir que l’attractivité du
viron un quart, selon un sondage Levada pays sera suffisante pour maintenir ou
de mai 2016), de tous les milieux et de Les autorités s’inquiètent d’un phéno- attirer les chercheurs tout en les inté-
toutes les régions, envisagent d’émigrer. mène dont la réalité, à défaut de l’am- grant aux courants d’échanges scien-
En 2015, 265 000 Russes ont demandé pleur (taux de retour non comptabilisé), tifiques et technologiques mondiaux.
une green card pour travailler aux États- est incontestable. Une vraie politique de Au fond, le pouvoir ne sait pas bien
Unis (75 000 demandes analogues pour l’innovation, parfois au détriment de la comment concilier le climat de liberté
l’Union européenne et la Suisse)25. Un recherche fondamentale, a été mise en et de sécurité juridique nécessaire à l’at-
rapport du Comité pour les initiatives place : subventions, création de plates- tractivité du pays avec les mesures sé-
citoyennes de l’ancien ministre des formes technologiques mises en réseau curitaires jugées indispensables. C’est
Finances, Koudrine, a tiré la sonnette avec les laboratoires étrangers, finance- de cet exercice délicat que dépend la
d’alarme fin 2016 : les chiffres officiels ments privilégiés avec des partenariats capacité du pays à conserver ses élites.
FOCUS À RETENIR
« Après l’éclatement de l’URSS, la science ne figu- Les élites politiques et les grands industriels sont
rant pas parmi les priorités de la nouvelle Russie, maintenant, à de rares exceptions près, fixés en Rus-
les financements se sont taris. Dans une inflation sie mais le mouvement d’émigration des personnels
galopante, les salaires des savants ont été rognés, qualifiés, facilité par la volonté du gouvernement de
ce qui a poussé nombre d’entre eux à trouver un se- laisser circuler les citoyens et par une situation éco-
nomique moins favorable, a repris avec une grande
cond emploi. “J’ai dû travailler dans des instituts à
ampleur. Le gouvernement s’efforce de maintenir ou
l’étranger, j’y gagnais en un mois mon salaire an-
d’attirer les élites scientifiques et technologiques par
nuel russe”, admet même Lev Zelenyi, le directeur une politique d’attractivité qui a du mal à se concré-
du prestigieux Institut de recherches spatiales IKI, tiser en période de tensions internationales.
où ont été conçus les engins de l’exploration spa-
tiale soviétique, tel le Spoutnik. Beaucoup d’autres
– entre 25 000 et 100 000, dit-on – ont préféré
s’exiler, vers les États-Unis, l’Angleterre, Israël… “De
ma promotion de 150 collègues en 1989 à l’université
de Moscou, 90 % ont émigré”, raconte la biologiste
Maria Lagarkova. Ceux qui sont restés, comme elle,
avaient des raisons familiales26. » Mais si la fuite des
cerveaux a diminué avec la remontée des salaires
enregistrée depuis 2000, il reste que de nombreux
Russes sont prêts à s’expatrier, au moins temporai-
rement, pour arrondir leur salaire et jouir d’un envi-
ronnement économique et juridique plus sécurisant.

L’ÉMIGRATION RUSSE APRÈS LA CHUTE
DE L'URSS, DE 1991 À 2000
Océan
Atlantique ÉTATS-UNIS
CANADA
ROYAUME-UNI Mer de Béring
FRANCE
Mer de
ALLEMAGNE Barents
ue
LETTONIE ESTONIE
iq
LITUANIE
t
a
rc
BIÉLORUSSIE la ire
le po
c
Cer Mer d’Okhotsk
Moscou
MOLDAVIE
UKRAINE RUSSIE
Mer
Noire Océan
Lac Baïkal Pacifique
GÉORGIE Mer
Caspienne
ISRAËL ARMÉNIE KAZAKHSTAN
OUZBÉKISTAN
TURKMÉNISTAN
KIRGHIZISTAN
AZERBAÏDJAN
TADJIKISTAN
1 000 km
FICHE 37
LES INÉGALITÉS MINENT-ELLES

LA SOCIÉTÉ RUSSE ?
DE RÉELLES INÉGALITÉS DE
RICHESSES ET DE REVENUS magasins spéciaux. Le coefficient de
Gini, qui mesure le degré des inégalités la population russe possédait 75 % de
La Russie soviétique était un pays où (plus il est faible, moins les inégalités la richesse nationale et 110 personnes
les inégalités étaient faibles. Quelle sont grandes), permet de constater que, contrôlaient 35 % de celle-ci… Même si
que soit la qualité des prestations, les dès la fin de l’URSS, les inégalités ont le revenu national a crû d’environ 40 %
soins, l’école, le logement, le chauffage, commencé à croître. Le coefficient de en termes réels entre 1989 et 2016, la
les transports, les vacances organisées, Gini était à 25 en 1985 pour atteindre part détenue par les 10 % les plus riches
l’accès à la culture et d’autres services un pic de 48 en 1993 et redescendre un a retrouvé le niveau de 1905, moment de
étaient quasi gratuits. L’absence de pro- peu au-dessus de 40 avec l’arrivée de l’explosion capitaliste de la Russie tsa-
priété privée des moyens de production Poutine au pouvoir (en Chine, il était riste et à la veille de la première révolu-
faisait qu’il n’y avait pas de vrais riches. de 25 en 1985 avant la grande libérali- tion russe, soit environ 45 %.
Les privilégiés avaient simplement un sation économique et se trouve main- La Russie est donc devenue un pays
accès plus facile aux biens de consom- tenant aux alentours de 45). D’après un très inégalitaire, ce qui introduit un
mation : appartements, voitures, rapport du Crédit suisse de 2013, 1 % de élément de fragilité dans l’ordre social,
économique et politique. Les manifes- UN PILOTAGE « MANUEL » Ce fonds retrouvera ainsi sa vocation
tations des classes moyennes des villes DE LA QUESTION DES REVENUS sociale après 2018.
n’ont jamais beaucoup ému le pouvoir Le budget triennal devrait, selon le
(sauf pendant la période qui a suivi les La baisse du salaire moyen, la faiblesse Premier ministre Medvedev, garantir la
élections de 2011), alors que Poutine s’est des pensions et l’allongement de l’âge réalisation des engagements sociaux du
déplacé personnellement dans une usine de la retraite prochainement porté à gouvernement et notamment la rééva-
en grève de l’oligarque Deripaska lors 65 ans pour les hommes et 60 ans pour luation des pensions (+ 11 %) pour les re-
de la crise économique de 2009. C’est les femmes, le coût des traitements et traités qui ne travaillent pas par ailleurs.
que la Russie a le souvenir de la période la dégradation des soins gratuits, le Le gouvernement compte sur une re-
soviétique, à la différence d’autres pays coût de la vie en général, sont des mo- prise progressive de la croissance (avec
où les inégalités sont mieux acceptées tifs latents de mécontentement que le une pénurie de main-d’œuvre) pour faire
(les États-Unis, par exemple, vivent en- pouvoir surveille comme « le lait sur remonter les salaires.
core sur le capital moral du « rêve amé- le feu », surtout en période de rigueur Réélu avec un score impressionnant en
ricain »). Le Parti communiste, premier budgétaire. La période 2015-2016 a vu mars 2018, le président Poutine s’est en-
parti d’opposition « dans le système », une réduction de plus de 10 % du revenu gagé à lutter contre la pauvreté. Mais dès
pourrait redevenir une force active de par tête en termes réels, même si, conte- lors que le taux de croissance ne retrou-
contestation sur le thème des inégali- nue maintenant à vera plus, comme
tés. Certes, le choc des crises des années moins de 4 %, l’infla- Dès la fin de l’URSS, l’annoncent tous les
1998/1999, 2008/2009 et 2015 a « assom- tion – la plus faible les inégalités ont experts, le niveau
mé » les Russes qui se sont alors efforcés
de survivre. Ils restent reconnaissants au
depuis la chute de
l’URSS – permet de
commencé à croître. des années 2000,
cette tâche passe
régime de leur avoir assuré une longue limiter la baisse du pouvoir d’achat des par de nombreuses réformes (retraites,
période (2000/2008) de relative richesse. retraites et des petits salaires. couverture santé, éducation, subventions
Mais, d’après les statistiques russes De plus, la remontée (précaire ?) des sociales, justice…) dont certaines sont po-
(Rosstat), 20 millions de personnes vi- cours du pétrole qui dépasse pratique- litiquement périlleuses. En attendant, la
vaient sous le seuil de pauvreté en 2016, ment la barre des 70 dollars depuis la fin société tient, mobilisée par les tensions
lui-même fixé très bas (moins de 160 eu- 2017 a permis d’envisager une hausse internationales.
ros par mois contre 935 pour la France, des budgets sociaux et militaires et
par exemple). Lors de sa campagne élec- le réapprovisionnement du fonds du
torale en 2018, Poutine a promis de divi- bien-être national, auparavant mis à
ser ce chiffre par deux. contribution pour équilibrer le budget.
FOCUS À RETENIR
Beaucoup de Russes gardent à juste titre le souvenir
Au début des années 1990, le gouvernement russe
d’une période soviétique moins inégalitaire. Après
s’est attaché à transformer le système d’assistance un temps de hausse vertigineuse des inégalités pen-
soviétique en un système d’assurance sociale. Le dant la libéralisation sauvage d’Eltsine, la période de
résultat est assez proche d’un régime de protection croissance et de rétablissement de l’État qui a s uivi
sociale européen : une Caisse d’assurance santé l’arrivée de Poutine au pouvoir a stabilisé, voire fait
obligatoire pour les prestations en nature, une Caisse baisser les inégalités en Russie. Mais la société reste
très inégalitaire et la lutte contre la pauvreté est
des pensions (retraite, invalidité, décès) parallè-
maintenant affichée comme une priorité du régime.
lement à un système de capitalisation, une Caisse
d’assurance sociale (maladie pour les prestations
en espèces, maternité, accidents du travail et mala-
dies professionnelles), une assistance chômage (non
contributive, financée par le budget). La Caisse des
pensions gère le capital maternel financé par l’État et
versé dès le deuxième enfant (450 000 roubles, soit
environ 6 500 euros). Au total, l’ensemble de la po-
pulation active est couvert par différents types d’as-
surance, 135 millions sont couverts par l’assurance
maladie et 43 millions par les caisses de retraite. Le
système fonctionne correctement, si l’on excepte la
modicité des prestations.

RICHESSE ET PAUVRETÉ EN RUSSIE
Le revenu des 10% les plus aisés Taux de pauvreté et coefficient de Gini
Part dans le revenu national, en pourcentage
55,5 % 0,5 30
Inde Taux de pauvreté,

en % de la population
50
47 %
0,45
Russie
45,5 %
États-Unis- Coefficient
40 Chine 41,4 % de Gini
Canada
20
37 % 0,4
Europe
30
0,35
20 10
0,3
10
Le coefficient de Gini mesure l'inégalité

de la répartition des revenus dans une
société. Il varie de 0, égalité parfaite, à 1,
inégalité parfaite.
0 0,25 0
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 1996 2000 2005 2010 2016
FICHE 38
COMMENT DÉVELOPPER
LA SIBÉRIE ?
UNE PRIORITÉ RUSSE DEPUIS

PLUS D’UN SIÈCLE significativement à la richesse du
pays. Cet énorme espace, conquis pro- Japon en 1905 et des conflits fronta-
Partie asiatique de la Russie, la Sibérie gressivement à partir du xvie siècle, liers
russo-chinois (notamment en
s’étend sur l’axe Ouest-Est entre les sous-peuplé, regorgeant de ressources 1969) ont suscité de nombreux plans
monts Oural et l’océan Pacifique et minérales, doté d’une nature sauvage de développement : plan Stolypine en
sur l’axe Nord-Sud entre l’Arctique et mais souffrant d’un climat très dur, a 1906, Transsibérien terminé en 1916,
le Kazakhstan, la Mongolie, la Chine. toujours fait l’objet, au cours de l’his- ligne Baïkal-Amour achevée en 1984…
Représentant à peu près les trois toire russe, d’une politique de peuple- Les Soviétiques ont mis en valeur les
quarts du territoire russe (environ ment volontariste, souvent autoritaire : richesses sibériennes et ont construit
13 millions de km2 sur 17), la Sibérie ne déportations, goulag, mobilisation une mythologie de la nouvelle frontière
regroupe qu’un peu plus du quart de des aventuriers, des ambitieux et des et du Sibérien rugueux, dur au mal,
sa population (moins de 40 millions idéalistes, sursalaires et avantages honnête, bien payé et gros travailleur.
d’habitants sur 146) mais contribue divers. La défaite de la Russie face au La ville de Komsomolsk-sur-Amour,
créée en 1932, a été la base d’une in- UNE POLITIQUE DE du Sommet de l’APEC (Asia-Pacific
dustrie aéronautique loin du théâtre DÉVELOPPEMENT PLUS Economic Cooperation) à Vladivostok
européen. Mais la région a commencé OUVERTE VERS L’ASIE a ouvert la porte à l’ensemble de l’Asie.
à perdre ses habitants avec la chute de Les échanges de visites entre les diri-
l’URSS (2 millions entre 1990 et 2012), La proximité avec l’océan Pacifique de geants japonais et russes ont mis entre
ce qu’elle continue de faire. l’Extrême-Orient russe, frontalier de la parenthèses la question des Kouriles au
La Sibérie est divisée en trois régions Chine, du Japon, de la Corée du Nord profit de projets communs de dévelop-
économiques (Sibérie occidentale, et des États-Unis (détroit de Béring), pement. Les Coréens sont sollicités…
avec Novossibirsk, Omsk, Tomsk et suscitent donc toutes les attentions de La langue chinoise est apprise partout.
Tioumen et d’énormes réserves d’hy- Moscou. Les habitants de la région de Les instituts Confucius fleurissent.
drocarbures, Sibérie orientale avec Vladivostok revendiquent leur spécifi- Les Chinois exploitent les ressources
Irkoutsk et la zone du lac Baïkal, cité. « Plutôt mourir que de me rasseoir naturelles même s’ils se font un peu
et Sibérie extrême-orientale avec dans une Lada », criaient les manifes- prier pour investir dans les industries
Khabarovsk et Vladivostok). Mais c’est tants contre le blocage des importations de transformation. Ils obtiennent des
en Extrême-Orient que la question de voitures asiatiques en 200827. baux à long terme pour l’exploitation
du développement se pose en termes Le gouvernement russe a donc lancé d’immenses domaines (ce qui fait grin-
stratégiques face à la présence toute une politique de développement fondée cer des dents) sans qu’on enregistre à
proche et maintenant très active de sur une meilleure intégration régionale. ce stade de pression démographique
la Chine. Avec 6 millions de km2 et Créée par Poutine dès 2000, la région chinoise, les travailleurs chinois étant
7 millions d’habitants, la province d’Ex- d’Extrême-Orient s’est vu gratifiée d’un plutôt saisonniers ou revenant dans
trême-Orient ne pèse plus très lourd ministère fédéral spécial, installé à leur pays après avoir suffisamment
face à la province de Heilongjiang Khabarovsk et dont le titulaire est aus- économisé.
(l’ancienne Mandchourie) et ses 40 mil- si envoyé spécial du président russe. Le Cette fois-ci, la politique russe repose
lions d’habitants autour de Harbin sur nouveau Programme de développement sur l’ouverture à l’Asie et à la région
450 000 km2. La Sibérie orientale et la socio-économique de l’Extrême-Orient Pacifique. Mais Moscou devra toujours
Sibérie occidentale ne revêtent pas la russe et de la Transbaïkalie, lancé en louvoyer entre un développement éco-
même importance géopolitique ; l’ave- 2013, a été largement doté, des terres nomique nécessairement en partie exo-
nir de leur « russité » n’est pas menacé : sont distribuées gratuitement depuis gène et le maintien de la région dans
elles sont riches et loin des zones peu- 2016, de grands projets sont lancés (cos- l’orbite russe.
plées de Chine. modrome de Vostochny, grands centres
de données…). La réunion en 2012
FOCUS À RETENIR
Le Birobidjan est un territoire autonome juif créé Les pouvoirs russes, depuis le xvie siècle, ont consi-
par Staline, dans le cadre de sa politique des na- déré la Sibérie comme une nouvelle frontière à dé-
tionalités, dans l’idée de renforcer les frontières velopper par tous les moyens. Le succès très rela-
sibériennes, de peupler la région, voire d’éloigner tif de ces différentes politiques, le sous-peuplement
ainsi que la proximité d’une Chine très dynamique,
certaines personnes. Région (oblast) autonome, le
ont conduit la Russie à rechercher un développement
Birobidjan est le seul territoire administré par des
de l’Extrême-Orient russe en étroite intégration avec
Juifs en dehors d’Israël. Station du Transsibérien l’Asie, tout en veillant de très près au maintien du
à plus de 6 000 km de Moscou, la ville, construite caractère russe de cette région.
selon les règles du Bauhaus, a attiré dans un pre-
mier temps sympathies, donateurs et même immi-
grants du monde entier. Le grand metteur en scène
Mikhoels y a animé une troupe théâtrale qui jouait en
yiddish tandis que se développaient établissements
culturels, universitaires et industriels. Un journal en
yiddish (Birobidjaner Stern) était diffusé. Peuplé de
près de 30 000 habitants en 1940, le Birobidjan a
fourni 11 000 mobilisés ou volontaires, dont 7 000
ne sont pas rentrés de la guerre. Avec un maximum
de 84 000 habitants en 1990, la population du
Birobidjan diminue, comme dans toute la Sibérie.

LA SIBÉRIE, UNE RÉGION RUDE RICHE
EN RESSOURCES Mer de Béring

Sibérie
extrême
Mer de Barents orientale
Mer
Baltique
ue
iq
ct
e ar Magadan
Saint- i r
ola
Pétersbourg
Norilsk rcle p Petropavlovsk-
Ce Kamtchatski
Sibérie Yakoutsk Mer
Moscou RUSSIE orientale d’Okhotsk
Sibérie
occidentale
Ekaterinbourg
Mer Krasnoïarsk Khabarovsk
Lac Baïkal
Noire Omsk Tomsk
Tchita
Novossibirsk
Mer Irkoutsk
Caspienne Vladivostok
La Sibérie
La périphérie exploitée : La limite sud du permafrost Le Transsibérien
peuplement discontinu Charbon Fer Cuivre Nickel
La périphérie en réserve : Pétrole Gaz Uranium Diamants 1 000 km
vide d’hommes et accès difficile et thorium
FICHE 39
LA NOUVELLE FRONTIÈRE ARCTIQUE

LE COFFRE-FORT
DE LA RUSSIE
veille géologique (USGS) en 2013, l’Arc-
Depuis les premiers grands explora- tique recélerait environ 10 milliards de drapeau russe sur ses fonds marins pour
teurs russes, à commencer par Vitus tonnes de pétrole et 48 milliards de m3 rappeler la demande russe à l’ONU,
Béring, Danois commissionné par la de gaz dont plus de la moitié dans les contestée par les autres riverains, de
marine russe, qui donne son nom au zones économiques exclusives de la se voir attribuer le plateau continental,
détroit en 1728, la Russie s’est intéres- Russie. Elle représente plus de 50 % des soit 1,2 million de km2. La Stratégie de
sée à ses possessions arctiques. Mais ressources géologiques russes et près développement arctique approuvée par
le vrai départ a été donné par l’Union de 20 % de son PIB. L’affaiblissement de Poutine en février 2013, dotée d’impor-
soviétique qui a investi des sommes la Russie après la disparition de l’URSS tants crédits, a été suivie en mars par
importantes (création d’une aviation l’a laissée en déshérence, perdant un la création d’une Administration de la
arctique, construction de brise-glace, sixième de sa population entre 1989 et route du Nord. La Russie s’est opposée
aménagement de bases scientifiques et 200628. Poutine en a fait une priorité na- à l’entrée de la Chine (déjà observa-
militaires, ports) notamment pendant la tionale rappelée à quasiment chacune trice) au Conseil arctique regroupant
brève période de l’Administration cen- de ses conférences de presse. les États et les peuples riverains. En ef-
trale de la route du Nord de 1932 à 1938. Le célèbre explorateur Tchilingarov, fet, de nouvelles découvertes de gaz et
C’est que la zone arctique et subarctique représentant du président russe pour de pétrole en mer de Barents (gisement
est riche : selon l’Institut américain de la zone arctique, a déposé en 2007 un de Chtokman…) en font un gros enjeu
économique et les huit États membres fondée sur la route du Nord, capable de (les supertankers, obligés jusqu’alors de
du Conseil de l’Arctique29 préfèrent res- réduire de 4 500 km le trajet Rotterdam- passer par le cap de Bonne-Espérance),
ter entre eux pour régler les questions Shanghai pour le pétrole, les containers doublant le débit quotidien en nombre
concernant la zone. ou le gaz naturel liquéfié par rapport à la de navires et raccourcissant les temps
route de Suez. d’attente.
LA ROUTE DU NORD La construction de nouveaux brise-glace Outre l’aspect conjoncturel de la mau-
atomiques, d’un réseau d’installations, vaise performance récente de la voie
Mais surtout, le réchauffement clima- y compris de dispositifs de sauvetage du Nord (baisse du prix des hydrocar-
tique rend plus facilement navigable (accord de 2011 avec les États riverains), bures et de la demande chinoise), ce
la route du Nord, encombrée il y a peu la réactivation – notamment avec de la passage, quoique beaucoup plus court,
par la banquise. C’est un avantage pour main-d’œuvre immigrée – des villes de coûte cher et s’avère moins commode :
la politique russe en Arctique, même la zone arctique s’inscrivent dans un assurances spéciales, navires à double
si les infrastructures sur la terre ge- véritable projet à long terme. Mais les coque, nécessité de convois ouverts
lée (permafrost) résultats se font par un brise-glace et d’un pilote agréé,
doivent être réa- Le réchauffement attendre. La route tempêtes et climat exécrable, risques
daptées. Appuyée
sur un réseau de
climatique rend plus du Nord transpor-
tait 7 millions de
environnementaux… Mais le réchauffe-
ment climatique est irréversible, la navi-
bases militaires facilement navigable tonnes (desserte gation sera de moins en moins difficile,
ou d’aérodromes la « route du Nord », locale) en 1980 et, les gisements sous-marins finiront par
récemment créés après un « creux » être exploités (Chtokman) et la route du
ou réactivés – no- encombrée il y a peu de 1,6 million de Nord ne peut que se développer parallè-
tamment sur les par la banquise. tonnes en 2000, la lement à l’économie de la zone arctique
îles de Nouvelle- remontée est lente : et subarctique. L’Arctique est bien une
Zemble, Severnaïa Zemlia, Nouvelle- en 2015, le transit domestique a atteint nouvelle frontière pour la Russie, mais à
Sibérie, Wrangel – et sur la construction 4,5 millions de tonnes et le trafic inter- l’échelle du siècle.
de ports (Sabetta…) destinés à évacuer national moins de 200 000 tonnes (es-
vers la Chine ou le Japon le gaz natu- sentiellement vers la Chine). Au même
rel liquéfié produit à partir des gise- moment, le canal de Suez, dont le tran-
ments arctiques dans les nouvelles sit était déjà supérieur à 2 millions de
usines de Yamal, la Russie est en train tonnes par jour, ouvrait une deuxième
de construire une économie arctique voie accessible aux très grands gabarits
FOCUS À RETENIR
À cause de l’urbanisation et du réchauffement cli-
L’URSS avait développé une présence stratégique
matique, les 40 « peuples indigènes du Nord » ré-
dans les zones arctiques. Le réchauffement clima-
pertoriés par la Russie subissent des changements
tique, qui rend mieux navigable la route du Nord,
sociologiques majeurs. Certains frôlent l’extinction. ainsi que la découverte de nouveaux gisements d’hy-
Les communautés significatives au recensement de drocarbures donnent à cette région une nouvelle im-
2010 étaient les Yakoutes, ou Sakhas (300 000), sur portance économique. Au sein du Conseil arctique,
un cinquième du territoire de la Fédération de Russie, les huit pays riverains se partagent, non sans péripé-
les Nenets dans la péninsule de Yamal (44 000), les ties, le domaine arctique. C’est un des grands projets
Tchouktches (16 000) de l’Extrême-Orient russe, des autorités russes, mais sa réalisation demandera
les Khantys (30 000) au nord-ouest, les Evenks du temps.
(37 000)… Ces éleveurs nomades, en grande partie
sédentarisés, ont vu leur mode de vie changer (moto-
neige, chenillettes, maisons en dur, médias, écoles…).
Le réchauffement du sol gelé complique leurs condi-
tions de vie. Ces peuples sont soucieux de maintenir
leurs cultures, voire l’intégrité de leurs territoires mis
à mal par l’exploitation des ressources minières. Ils
se sont organisés en 1990 en association (Russian
Association of Indigenous People of the North ou
RAIPON) et en Congrès des peuples autochtones,
pour promouvoir leurs intérêts auprès des autorités
russes.

ALASKA
LA ROUTE DU NORD GROENLAND (ÉTATS-UNIS)
Océan glacial arctique Mys

Shmidta Provideniya
Île Wrangel
ROYAUME- Egvekinot Mer
Archipel François-Joseph,
UNI Île Terre d’Alexandra Archipel de la de Béring
Nouvelle-Sibérie, Pevek
FR. île Kotelny
Mer Archipel de Zelenyy
de Barents Archipel de
la Terre du Nord Mys
ALLEMAGNE Mourmansk
Nouvelle-Zemble
Mer Blanche Rogatchevo Mer
ue
Tiksi Petropavlovsk-
ti q
de Kara Dikson r c Kamtchatski
r ea Magadan
Saint- Arkhangelsk Kharasaway Khatanga
o lai
Sabetta
Pétersbourg
c le p
Doudinka Cer Mer d’Okhotsk
Moscou
UKRAINE
RUSSIE Kholmsk
Mer Korsakov
Noire Vanino
Lac Baïkal
Novossibirsk
TURQUIE
Mer Vladivostok Nakhodka
Caspienne
KAZAKHSTAN
MONGOLIE JAPON
Les ports et archipels de la route du Nord CHINE

1 000 km
Ports Trajets maritimes de la route du Nord
FICHE 4O
QUELLE SUCCESSION POUR POUTINE ?

L’ALTERNANCE IMPOSSIBLE
proches, comme lui natifs de Saint-
La question des successions est lan- Pétersbourg ou y ayant passé une partie les sociaux-démocrates de Russie juste
cinante dans l’histoire de la Russie. Le de leur carrière, l’actuel président russe n’ont pas présenté de candidat ; les na-
temps des troubles a suivi la fin de la a peuplé l’administration et la politique tionalistes du parti LDPR de Jirinovski
dynastie des Riourikides, la guerre ci- russes de ses féaux souvent issus des sont descendus à 5,6 %. L’opposition dite
vile a suivi la chute des Romanov, l’ef- « services ». Sa popularité, sa capacité « hors système » a de très peu dépassé
fondrement de l’économie et de l’ordre à parler au peuple, les succès de sa pole 1 % (Ksénia Sobtchak ou Iavlinsky).
social a accompagné la chute de l’URSS. litique de redressement de la Russie, le En dehors de quelques rares pré-
La période actuelle, longue et relati- sentiment qu’il protège un pays assiégé sences dans les institutions locales, par
vement prospère, prendra fin en 2024, lui ont donné une majorité écrasante à exemple à Moscou, elle reste marginali-
après dix-huit ans soit quatre mandats la présidentielle de mars 2018. sée, cantonnée le plus souvent à des ma-
de Poutine et un mandat de quatre ans Mais le système qu’il a mis en place nifestations de rue mal couvertes par les
de son homme lige Medvedev. rend difficile une alternance en douceur. médias nationaux et à l’impact inégal…
Poutine avait présenté en 2018 sa can- Les partis représentés à la Douma – en Bien sûr, l’opposant de gauche
didature comme « indépendante », une dehors de Russie unie, qui soutient le Oudaltsov, tout juste sorti de prison
façon de se démarquer du parti du président –, sont domptés et affaiblis. et interdit d’élection, aurait pu coali-
pouvoir, Russie unie, dont la popularité Le candidat communiste a obtenu son ser, mieux sans doute que le candidat
est faible. Appuyé sur un cercle d’amis plus faible score depuis 1990 (11,7 %) ; Groudinine, les voix communistes et
les nostalgiques du système soviétique. villes de Russie fin 2011 et que beaucoup où Poutine choisira son successeur.
De même, l’opposant droitier Navalny, de Russes ont estimé que Medvedev Mais le président a récemment procé-
écarté du scrutin sous le coup d’une s’était fait « rouler » par les Occidentaux dé à des changements importants dans
inculpation pour corruption, aurait lors de la crise libyenne. Certes, Poutine l’administration, écartant d’anciens
pu regrouper les forces nationalistes n’a pas laissé à son successeur intéri- compagnons de route, promouvant de
avec certains votes de gauche popu- maire la possibilité de constituer ses jeunes technocrates, redistribuant ainsi
listes. L’opposition libérale-démocrate propres réseaux de pouvoir, notamment les cartes et aiguisant les appétits. Les
(les partis Parnas, Iabloko, voire l’exilé au sein des structures de force. Mais vi- luttes de clans, par exemple entre le
Khodorkovsky, avec sa plate-forme siblement, l’actuel président a jugé que président de la Douma, Volodine, et son
Russie ouverte) n’a pas surmonté ses di- l’expérience « libé- successeur au sein
visions internes. Encore faudrait-il que rale » menée par La question des de l’administra-
les opposants soient admis à faire cam- Medvedev n’avait tion présidentielle,
pagne, et que la mobilisation massive pas été un succès. successions est Kirienko, visent à
de la « ressource administrative » leur Vladimir Poutine lancinante dans placer des fidèles
laisse une chance d’améliorer leur im-
pact sur la population, qui apparaît ac-
aura 72 ans en 2024.
On ne voit pas ac-
l’histoire de la Russie. dans les équipes
de la présidence et
tuellement très réduit. Même le taux de tuellement qui pourrait lui succéder. De à préparer à l’avance l’élection de 2024.
participation (67 %) marque l’échec de nombreuses personnalités remplissent En attendant, Medvedev a été recon-
Navalny, qui avait appelé au boycottage. toutes les conditions : appartenance duit à la primature dès la réélection de
passée ou présente aux « services », Poutine, laissant toutes les options ou-
LE CHOIX DU SUCCESSEUR proximité avec l’actuel président, expé- vertes. Une chose est sûre : il n’y aura
rience politique et économique, exercice pas d’alternance stricto sensu, mais bien
Il est difficile de dire si l’épisode de responsabilités importantes, voire plutôt une succession organisée. Les six
Medvedev (2008-2012) correspondait à – comme l’actuel chef des services de ans du prochain mandat du président
la mise en orbite d’un successeur poten- sécurité extérieure (SVR) – généalogie Poutine ne seront pas de trop pour la
tiel ou à la préservation du siège prési- réelle ou supposée reliant à une famille préparer.
dentiel en attendant que la Constitution ayant marqué l’histoire de la Russie
permette à Poutine de se représenter. (les princes Narychkine)… Certains po-
Ce qui est sûr, c’est que l’épisode s’est litologues parlent du « politburo 2.0 »,
terminé par près d’un million de per- regroupant les personnalités les plus
sonnes dans les rues des principales proches du président, comme le vivier
FOCUS À RETENIR
Né en 1952 à Leningrad (Saint-Pétersbourg à partir Les changements et les transitions sont toujours dif-
de 1991), Vladimir Poutine entre en 1984 à l’école su- ficiles en Russie. L’expérience Medvedev, proche de
périeure du KGB de Moscou. En 1985, il est envoyé en Poutine choisi par lui pour être Président au moins
RDA, où il occupe un poste à Dresde jusqu’en 1989. Il le temps de retrouver le droit de se représenter, a
devient ensuite collaborateur (et ami) du maire libé- été jugée peu concluante. L’alternance au pouvoir
ral de Saint-Pétersbourg, Anatoli Sobtchak. En 1992, n’est pas encore envisageable. Le Président actuel
pourra, lors de son actuel et dernier mandat, pré-

il démissionne du KGB. En 1996, Vladimir Poutine
parer une succession qui lui convienne après vingt-
devient l’adjoint du chef de l’Administration des af-
quatre années de pouvoir, en incluant l’intermède
faires présidentielles, Pavel Borodine. Ensuite, il di- Medvedev.
rige la Direction du contrôle de l’administration de
la Fédération de Russie. En 1998, il est nommé par
Eltsine directeur du Service fédéral de sécurité (ex-
KGB) et, dans le même temps, devient secrétaire du
Conseil de sécurité de Russie. En 1999, Poutine pré-
side le gouvernement de Russie. Après la démission
anticipée d’Eltsine, il devient président par intérim. Le
26 mars 2000, il est élu par 52,94 % des électeurs.
Il sera élu président pour deux fois deux mandats,
séparés par la présidence de Dmitri Medvedev de
2008 à 2012. Élu en mars 2018, son quatrième man-
dat court jusqu’en 2024.

LES PRINCIPAUX DIRIGEANTS DE LA RUSSIE
Dynastie des Riourikides

NOVGOROD « ROUS » (KIEV) RUSSIE (MOSCOU) Temps des
troubles
Riourik Vladimir Iaroslav le Sage Ivan IV le Terrible 1598-1613
962 - 979 980 - 1015 1016 - 1054 1533 - 1584
Dynastie des Romanov

EMPIRE RUSSE Révolution
de 1917
Pierre le Grand Catherine II Alexandre Ier Alexandre II Alexandre III Nicolas II
1694 - 1725 1762 - 1796 1801 - 1825 1855 - 1881 1881 - 1894 1894 - 1917
Dirigeants Soviétiques
URSS Effondrement
de l’URSS
Lénine Staline Khrouchtchev Brejnev Gorbatchev
1917 - 1924 1929 - 1953 1955 - 1964 1964 - 1982 1985 - 1991
Dirigeants Post-soviétiques
RUSSIE ?
Eltsine Poutine Medvedev Poutine
1991 - 2000 2000 - 2008 2008 - 2012 2012 - 2024 (?)
NOTES
Page 7 Page 38 Page 48
1. Alain Frerejean, Churchill et Staline, 5. Georges Sokoloff, La Puissance 11. Jean Radvanyi, « Le fédéralisme
biographies croisées, Perrin, 2013. pauvre, Fayard, 1993. russe : des mutations inachevées »,
2. Ainsi du poète romantique 6. Isabelle Facon, « Que vaut l’armée in Regards de l’Observatoire franco-
Tioutchev, très apprécié en Russie russe ? », Migrations en Afrique : russe, Le Cherche Midi, 2013.
(« On ne peut comprendre la un regard neuf, revue Politique
Russie par la voie de la raison / étrangère, printemps 2016. Page 69
On ne peut la mesurer / Elle a un 12. Cecilia Tosi, « Naguère soviétiques,
caractère particulier / On ne peut Page 39 aujourd’hui jihadistes »,
que croire en elle »), au demeurant 7. Jean-Christophe Romer, « Russie : Chaosland : du Moyen-Orient à
fonctionnaire irréprochable, le débat sur la défense. Le poids l’Asie (du Centre) ?, revue Outre-
diplomate éclairé, censeur et du nucléaire », Outre-Terre 2003/3 Terre, n° 48, 2016.
auteur de nombreuses analyses sur (n° 4), p. 43-54.
les relations entre la Russie et la 8. Céline Marangé, « Les stratégies et Page 84
civilisation occidentale. pratiques d’influence de la Russie », 13. Aurélie et Thierry Bros,
Études de l’IRSEM, n° 49, mars 2017. Géopolitique du gaz russe, coll.
Page 22 « Les Carnets de l’Observatoire »,
3. « Russie : puissance ou Page 43 L’inventaire, 2017.
interdépendance énergétique ? », 9. Mathieu Slama, La guerre des
rapport du Sénat du 14 novembre mondes. Réflexions sur la croisade Page 94
2017. idéologique de Poutine contre 14. Ce pouvoir résulte en fait de la loi
4. Konstantin Simonov, « Le secteur l’Occident, Éditions de Fallois, 2016. constitutionnelle et d’un décret
pétrogazier en 2016 », dans le présidentiel.
rapport « Regards de l’Observatoire Page 44
franco-russe », 2017. 10. Michel Eltchaninoff, Dans la tête de
Vladimir Poutine, Actes Sud, 2015.

Page 1O6 Page 136 Page 158
15. Françoise Daucé, « Associations et 19. Guy Mettan, Russie-Occident : la 26. Olivier Dessibourg, « Le difficile
partis en Russie : les (en)jeux de guerre de mille ans, Éditions des renouveau de la science russe », Le
la différenciation », Contester par Syrtes, 2015. Temps, 28 décembre 2014.
l’action collective dans la Russie 20. Astolphe de Custine, La Russie en
des années 2000, revue Critique 1839, Actes Sud, 2005. Page 165
internationale, n° 55, 2012. 27. Cédric Gras et Vycheslav
Page 145 Shvedov, « Extrême-Orient russe,
Page 111 21. Alexandre Latsa, « La une incessante (re)conquête
16. Après la révolution de 1917, démographie russe : état des économique », Hérodote, n° 138,
les émigrés orthodoxes ont lieux et perspectives », Stratpol, 2010.
constitué partout dans le monde 18 février 2018 : https://stratpol.
leurs propres églises affiliées com/demographie-russe-etat- Page 168
au patriarcat de Constantinople perspectives/ 28. Marlène Laruelle, « La Route du
et non à celui de Moscou, jugé, 22. Wikipédia, « Démographie de la Nord. Rêves et réalités dans le
à juste titre, inféodé au pouvoir Russie » : https://fr.wikipedia.org/wiki/ Grand Nord arctique », rapport
communiste. D%C3%A9mographie_de_la_Russie « Regards de l’Observatoire franco-
23. Rapport du département des russe », 2016.
Page 118 Affaires économiques et sociales
17. Kevin Limonier, « Internet russe, de l’ONU de 2017. Page 169
l’exception qui vient de loin », Le 29. Les membres du Conseil
Monde diplomatique, août 2017. Page 153 de l’Arctique sont : Canada,
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Page 119 de la propriété industrielle de 2017. Islande, Norvège, Suède et Russie.
18. Julien Nocetti, « L’Internet russe : Il faut aussi compter les peuples
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Département d’État, repris par Allemagne, Japon, Inde, etc.).
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. 177
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Ennemis de l’Occident : du rejet de la Georges Sokoloff et Juliette Alexandre P. Prokhorov, Le Modèle
Russie à l’islamisation des sociétés Morillot, « Le vrai Poutine », russe de gouvernance, Le Cherche
ouvertes, L’artilleur, 2016 La Revue, n° 41, avril 2014 Midi, 2011
Sous la direction de Jean Radvanyi, Olivier Schmitt, Pourquoi Poutine est
Les États postsoviétiques : identités notre allié ?, Hikari éditions, 2017
en construction, transformations
politiques, trajectoires économiques, Mathieu Slama, La Guerre des
Armand Colin, 2011 mondes, Éditions de Fallois, 2016
Jean Radvanyi, Retour d’une autre Georges Sokoloff, Métamorphose de

Russie, Éditions Le Bord de l’eau, 2013 la Russie, Fayard, 2003
Jean Radvanyi et Marlène Laruelle, Georges Sokoloff, La Puissance

La Russie : entre peurs et défis, pauvre : une histoire de la Russie de
Armand Colin, 2016 1815 à nos jours, Fayard, 1993
Jean-Robert Raviot, Russie : vers Igor Sokologorsky, L’Aventure de

une nouvelle guerre froide ?, La l’art non officiel russe : du dégel à nos
Documentation française, 2016 jours, Nouvelles Éditions Place, 2016
Marie-Pierre Rey, La Russie face à Romain Thomas, Russie et Caucase :

l’Europe, coll. « Champs Histoire », jeux d’influence et nouveaux défis,
Flammarion, 2016 Ellipses, 2013
Nicholas Riasanovsky, Histoire de Eugénie Zvonkine, Cinéma

la Russie, coll. « Bouquins », Robert russe contemporain, (r)évolutions,
Laffont, 2014 Septentrion, 2017
Jean-Christophe Romer, Russie- Mikhaïl Zygar, Les hommes du

Europe : des malentendus Kremlin, Le Cherche Midi, 2018
paneuropéens, coll. « Les carnets de
l’Observatoire », L’inventaire, 2015
INDEX Brejnev, 20, 30, 94, 99
BRICS, 42, 81
D
Daech/État islamique, 69,
72, 73
Gaïdar, 19, 20
Gaz, 22, 24, 73, 80, 81, 84, 85,
86, 137, 168, 169
A C Daghestan, 65, 66, 68, 69, 131 Gaz naturel liquéfié, 80, 85,
Agriculture, 18, 23 Catherine II, 123, 138 De Gaulle, 138 86, 169
Al-Assad, 72, 73 Catholicisme, 11, 14, 56, 112 Démographie, 88, 111, 144, 146 Gazoduc, 24, 62, 80, 84, 85, 86
Allemagne, 16, 18, 52, 57, 81, Caucase, 28, 47, 64, 66, 69, 70, Douma, 30, 32, 34, 35, 94, 119, Gazprom, 19, 24, 84, 85, 86, 150
82, 84, 103, 137, 157 85, 111 150, 172, 173 Géorgie, 11, 27, 28, 42, 64, 65,
APEC, 80, 165 Céréales, 88 Droujba, 84 66, 77, 120, 141
Arabie saoudite, 23, 73 Chamil, 65, 66 GLONASS, 38, 119
Arctique, 85, 137, 164 Charte de Paris, 78 E Golos, 106, 108
Armement, 23, 40, 74, 77, 140, China Development Bank, 81 Église orthodoxe, 99, 110, 112, Gorbatchev, 15, 20, 52, 76, 78,
142, 154 Chine, 24, 35, 38, 40, 42, 61, 62, 123, 126 99, 140, 141, 146
Arménie, 11, 27, 28, 60, 64, 65 70, 77, 80, 82, 84, 85, 86, 88, 131, Élections, 30, 31, 34, 36, 74, 95, GRU, 31, 114, 116
Art contemporain, 99 160, 164, 165, 166, 168, 169 96, 106, 108, 150, 161 GUAM, 60, 64
Astana, 73, 74 Cinéma, 99 Eltsine, 11, 15, 19, 23, 26, 31, 40, Guerassimov, 39
Azerbaïdjan, 27, 28, 60, 64, 66, Club Valdaï, 44, 53 48, 52, 53, 69, 76, 94, 96, 102, Guerre hybride, 39, 120
69, 85 Coefficient de Gini, 103, 160 114, 128, 130, 174
Comité central du PCUS, Émigration, 99, 103, 104, 119, I
B 94, 99 145, 156, 158 Ianoukovitch, 27, 57, 58
Belovège, 28, 52, 56 Conseil de l’Arctique, 169 État islamique, 70 Immigration, 53, 61, 62, 88,
Belt and Road Initiative. Voir Constitution, 30, 31, 32, 35, 36, États-Unis, 11, 18, 23, 35, 38, 145, 146, 157
route de la soie 48, 94, 106, 107, 110, 112, 127, 39, 40, 42, 43, 61, 73, 85, 88, Iran, 72
BERD (Banque européenne 130, 132, 173 103, 112, 128, 136, 138, 140, 145, Islam, 68, 110, 111, 112, 136
de reconstruction et de déve- Cour constitutionnelle, 35, 153, 157, 158, 161, 165 Israël, 73, 157, 158, 166
loppement), 76 36, 132 Ivan le Terrible, 14, 46, 68, 132
Berezovsky, 19 Crimée, 27, 28, 42, 56, 57, 58, 72, F
Biélorussie, 11, 28, 60, 77 77, 80, 81, 127, 137, 138, 141, 142 FSB, 7, 31, 35, 114, 116 J
Birobidjan, 166 CSCE (Conférence sur la Jirinovski, 31, 172
Boreï, 38, 40 sécurité et la Coopération en G Judaïsme, 110, 112
Boulava, 38, 40 Europe), 78 G7/G8, 77, 80
K Nord Stream, 24, 85 Poutine, 15, 19, 20, 31, 38, 42, T
Kadyrov, 47, 65, 66, 70, 127, 131 Nouvelle Politique écono- 43, 47, 53, 77, 80, 94, 96, 99, Tadjikistan, 28, 53, 60, 61, 62, 69
Kaliningrad, 27, 131, 142 mique, 18 102, 106, 115, 119, 124, 127, 128, Tatarstan, 47, 68, 111, 130, 132
Kazakhstan, 11, 28, 60, 61, 62, Novatek, 81, 85, 86 130, 132, 141, 145, 146, 148, Tchétchénie, 47, 65, 66, 68, 69,
69, 164 NTIC, 118, 120, 157 149, 152, 153, 154, 156, 157, 70, 127, 130, 131, 132
Khodorkovski, 19 160, 162, 165, 172 Telegram, 118, 119, 156
Khrouchtchev, 27, 56, 94, 99, 110 O Terrorisme, 39, 69, 89, 115,
Kinjal, 40 OBOR. Voir route de la soie R 116, 118
Kourtchatov, 154 OCDE, 152, 153 RAIPON, 170 Thérapie de choc, 19, 20, 23,
Kouznetsov, 39 Okhrana, 7 Recherche, 23, 152, 157 94, 152
OMC (Organisation mon- Riourikides, 15, 172 Trump, 43, 73, 77
L diale du commerce), 77, 82 Rosneft, 19, 86, 149 Turkménistan, 28, 61, 62, 69
Lénine, 15, 52, 123 ONU, 58, 73, 74, 77, 81, 144, Rous, 14, 56 Turquie, 64, 72, 73, 85
Levada, 35, 103, 107, 108, 157 145, 168 Route de la soie, 85, 88
OCS (Organisation de coo- Russie unie, 95, 131, 149, 172 U
M pération de Shanghai), 61 Ukraine, 11, 27, 28, 53, 56, 60,
Médias, 15, 19, 47, 53, 57, 95, Orthodoxie, 10, 11, 89, 110, S 77, 78, 84, 85, 86, 111, 120, 141
96, 170, 172 111, 112 Sanctions, 12, 22, 23, 42, 57, 58, Union européenne, 11, 24, 57,
Medvedev, 31, 35, 42, 77, 95, OSCE, 76, 78, 141 77, 80, 127, 137, 138 61, 64, 76, 77, 81, 82, 84, 85, 88,
96, 118, 146, 150, 154, 161, 172, OTAN, 27, 38, 39, 40, 42, 57, Sarmat, 40 103, 107, 131, 136, 138, 141, 157
173, 174 64, 72, 76, 78, 138, 140, 141, 142 Sibérie, 10, 120, 131, 164
Memorial, 106, 107, 108, 146 OTSC (Organisation du traité Sobtchak, 172 V
Minsk, 52, 57, 58, 141 de sécurité collective), 11, 60, 69 Sooronbay Jeenbekov, 61, 69 VKontakte, 118, 119, 120
Mironov, 31 Oudaltsov, 95, 172 Spatial, 54, 89, 152, 157, 158 Vladivostok, 10, 77, 80, 131, 165
Mirzioïev, 61, 69 Ouzbékistan, 11, 28, 60, 61, 62, 69 Sport, 89, 90
Monde russe, 43, 89 Staline, 7, 15, 30, 52, 66, 89, 94, Y
Mortalité, 144 P 98, 110, 114, 123, 130, 156, 166 Yamal, 24, 80, 85, 169, 170
Pays Baltes, 77, 120, 142 SVR, 7, 31, 35, 114, 116, 173 Yandex, 118, 119, 120
N Pierre le Grand, 15, 52, 123 Syrie, 40, 72, 73, 74, 77, 141
Natalité, 88, 144, 145 PISA, 152 Z
Navalny, 31, 95, 149, 150, 173 Pologne, 27, 28, 56, 84, 142 Ziouganov, 31
TABLE DES
ILLUSTRATIONS
Les minorités ethnolinguistiques de Russie ...........................49
Source : www.cartograf.fr
Les États indépendants de l’ex-URSS ......................................... 55
ET SOURCES Le conflit ukrainien ............................................................................59

Source : www.diploweb.com
L’influence de la Russie en Asie....................................................63
Source : France Culture
Les organisations dont fait partie la Russie ............................ 13 Le Caucase, une zone de conflits .................................................. 67
Source : La Documentation française
La Russie aux origines :
l’État de Kiev aux ixe et xe siècles .................................................17 La Russie face au djihadisme ..........................................................71
Source : Les Clionautes
Source : Encyclopédie Larousse
La présence militaire russe et américaine en Syrie ............. 75
L’économie de la Russie lors de la dernière décennie ......... 21 Source : Tigrane Yégavian, « La Ghouta, l’ancien “poumon vert” de
Sources : FMI, banque centrale de Russie, Banque mondiale Damas dans l’enfer », Carto, n° 47, mai-juin 2018
La Russie en bonne place dans le classement des plus gros Les pays membres de l’OTAN
exportateurs de pétrole et de gaz ................................................. 25 depuis la chute de l’URSS ................................................................ 79
Sources : U.S. Energy Information Administration, Actualitix Source : www.diploweb.com
Les conflits gelés .................................................................................29 L’APEC, la plus importante organisation économique du
Source : https://www.bruxelles2.eu/2014/03/27/
au-voisinage-de-leurope-le-calme-plat/ monde ...................................................................................................... 83
Sources : www.ria.ru, www.imf.org, Banque mondiale
Les chiffres de la Russie depuis l’arrivée au pouvoir
Le réseau russe d’oléoducs et de gazoducs .............................. 87
de Vladimir Poutine ........................................................................... 33 Source : Cartographier le présent
Source : Le Point
La Russie, 6e puissance mondiale
La séparation des pouvoirs ............................................................. 37
en termes de pouvoir d’achat ......................................................... 91
La Russie, 3e budget militaire mondial en 2016 ..................... 41 Source : https://bfmbusiness.bfmtv.com/observatoire/top-20-des-
Source : Statista pays-les-plus-riches-ou-sera-la-france-en-2030-1098060.html
Sondage auprès des Russes sur la « voie spécifique » Les résultats de l’élection présidentielle du 18 mars 2018 :
de la Russie ............................................................................................ 45 Poutine réélu dès le premier tour................................................. 97
Source : Levada Source : AFP

Les ventes d’art russe dans le monde........................................ 101 La population et l’espérance de vie en Russie....................... 147
Source : https://news.artnet.com/market/ Sources : ONU et US Census Bureau, Banque mondiale
artnet-russian-auction-market-report-331000
L’indice de perception de la corruption en 2017....................151
La répartition des revenus en Russie........................................105 Source : Transparency International
Source : Marina Krasilnikova et Ivan Samson, « La classe moyenne
en Russie : réalité naissante ou mythe ancien ? », 0, revue Agir n° 45, L’enseignement russe en 2015/2016.......................................... 155
février 2011 Source : Service fédéral des statistiques d’État
Nombre stable des ONG mais proportion croissante L’émigration russe après la chute de l’URSS,
des ONG purement sociales depuis le vote de la loi de 1991 à 2000.....................................................................................159
Source : Le Dessous des cartes
sur les agents de l’étranger............................................................109
Sources : https://studwood.ru et Rosstat Richesse et pauvreté en Russie....................................................163
Sources : Libération, Banque mondiale
L’orthodoxie largement majoritaire en Russie
et dans plusieurs pays limitrophes..............................................113 La Sibérie, une région rude riche en ressources................... 167
Source : Géoconfluences Source : http://ww2.ac-poitiers.fr/hist_geo/spip.php?article302, la
Documentation française
Les structures de force.....................................................................117
Source : Stratfor La route du Nord.................................................................................171
Source : Le Figaro
La liberté sur Internet dans le monde en 2017...................... 121
Source : Freedom of the Net Report 2017 Les principaux dirigeants de la Russie..................................... 175
Brève chronologie ............................................................................. 125
La liberté de la presse en Russie.................................................129
Source : Reporters sans frontières
Les sujets de la Fédération de Russie........................................ 133
Source : Wikipédia
L’affaire Skripal,
emblématique de l’affrontement russo-occidental..............139
Source : Le Monde
L’OTAN et la Russie en 2016......................................................... 143
Sources : Le Figaro et Le Monde

« Géopolitique »,
la collection indispensable
Crises, guerres, incidents diplomatiques… Le jeu des grandes puissances s’invite quotidiennement dans
l’actualité, et la géopolitique procure les clés indispensables pour décoder le monde d’aujourd’hui. Cette
collection présente aux amateurs, aux curieux et aux perplexes une entrée directe et décomplexée dans les
grandes questions contemporaines : contexte, défis, enjeux et perspectives sont décryptés par des auteurs
experts dans des fiches synthétiques et accessibles à tous.

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Jean de Gliniasty

Code ISBN : 978-2-212-56921-6

Création de maquette et mise en pages : Claire Fauvain

© Éditions Eyrolles 2018

Dépôt légal: septembre 2018

En application de la loi du 11 mars 1957, il est interdit de

SOMMAIRE FICHE 8 QUELLE PUISSANCE MILITAIRE ? .................................................................................. 38

PARTIE 2 1O ENJEUX STRATÉGIQUES ............................................................................ 51

PARTIE 4 1O DÉFIS POUR LA RUSSIE ........................................................................... 135

FICHE 37 LES INÉGALITÉS MINENT-ELLES LA SOCIÉTÉ RUSSE ?.............................................. 16O

QUEL HÉRITAGE HISTORIQUE ?

TE contre les nomades

Itil Mer d’Aral

L’ÉCONOMIE EST-ELLE ENCORE

Croissance Balance commerciale Inﬂation

Produit intérieur brut

Russie 5,1 Qatar 4375

Irak 3,5 Norvège 3954

Canada 2,7 Canada 2764

Koweït 2,1 États-Unis 1784

Iran 1,9 Algérie 1533

Venezuela 1,7 Turkménistan 1423

Angola 1,7 Malaisie 1236

Nigeria 1,6 Australie 1203

Norvège 1,4 Allemagne 1148

Kazakhstan 1,2 Indonésie 1070

Mexique 1,2 Nigeria 930

0 2 4 6 8 0 1 000 2 000 3 000 4 000 5 000 6 000 7 000

Mer LETTONIE Volga RUSSIE

QUEL RÉGIME POLITIQUE ?

Évolution du PIB Taux de pauvreté Bénéﬁces tirés

Espérance de vie Liberté de la presse Perception de la corruption

ÉTAT DE DROIT ET JUSTICE

Pouvoir Pouvoir Pouvoir

QUELLE PUISSANCE MILITAIRE ?

Dépenses militaires par pays

UNE NOUVELLE IDÉOLOGIE

2008 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Un développement centré sur le peuple 34 39 42 30 31 20 29

Une politique qui prend en considération 18 19 20 15 19 15 15

Le décalage entre les traditions 22 16 18 19 23 20 11

La prise en compte constante et nécessaire

La capacité des citoyens à se sacriﬁer 7 8 7 5 6 8 7

La prééminence des intérêts des autorités 7 9 7 7 4 5 6

Ne sait pas ce que signiﬁe 16 15 16 17 15 22 19

N’a jamais entendu cette formule 11 11 8 11 13 14 14

Ne pense pas que la Russie devrait développer 9 6 8 7 6 6 8

Novossibirsk Lac Baïkal

Slaves Caucasiens Ouraliens Altaïques

LETTONIE Mer de Barents

États nés du démembrement de l’URSS Frontières après 1991

LA RUSSIE A-T-ELLE PERDU L’UKRAINE ?

Communauté des États indépendants (CEI) Bases militaires russes à l’étranger

IRAN Talychistan 100 km

Zone de conﬂit majeur Régions séparées du centre après la Frontière turco-arménienne

Régions ayant des velléités Ligne de cessez-le-feu arméno-azérie Principaux pipelines

LE DJIHADISME EST-IL UN DANGER

Ossétie Mer Vallée CHINE

faillis ou entités Flux de combattants

Flux ﬁnanciers et logistiques