Guide

2023
GUIDE MÉTHODOLOGIQUE
LA STRATÉGIE NUMÉRIQUE
RESPONSABLE DE LA
COLLECTIVITÉ EN 10 ÉTAPES
PRÉAMBULE
Ce guide méthodologique a pour objectif de rassembler en un document

synthétique les informations nécessaires à une collectivité souhaitant engager
une démarche numérique responsable. Cette démarche est aujourd’hui rendue
obligatoire par la loi AGEC en ce qui concerne les achats de matériel reconditionné,
mais aussi par la loi REEN qui institue dans ses articles 34 et 35 notamment des
obligations spécifiques aux collectivités.
Partageant une même vision des enjeux du numérique responsable, l’INR, les
Interconnectés et la Banque des territoires se sont associés au sein d’un groupe
de travail commun pour accompagner les collectivités dans l’élaboration de leur
feuille de route stratégique numérique responsable. Ce guide et l’outil d’évaluation
numérique responsable du territoire (OeNRT) sont issus de ces travaux.
Dédié aux collectivités, le présent guide a pour objectif de vous

accompagner dans la démarche pour identifier les points clés à mettre en
œuvre dans le cadre de la loi. Mais il vise aussi, et surtout, à partager une vision
du numérique responsable comme levier de convergence des différentes
politiques publiques du territoire et le vecteur permettant d’articuler au mieux
les transformations numérique, environnementale et sociétale.
Le sujet étant très récent, les propositions de ce guide sont issues des travaux
des acteurs engagés sur ces sujets (INR, DiNUM, ADEME, ARCEP, Green IT…) et
se nourrit du partage des bonnes pratiques mises en œuvre par les territoires
notamment au sein de la commission et du groupe de travail NR des Interconnectés
et du collège secteur public de l’INR.
Si la méthodologie générale présentée dans ce guide est stable, les éléments

de contexte, les ressources, les obligations légales, les bonnes pratiques vont
continuer à s’enrichir, c’est pourquoi nous imaginons ce guide comme une ressource
vivante, évolutive. Nous envisageons également de le compléter progressivement
de fiches actions détaillées qui pourront faciliter la diffusion des bonnes pratiques.
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UNE MÉTHODE EN 10 ETAPES
Dans le cadre de ce guide nous avons intégré les actions permettant de répondre aux obligations légales, mais nous vous
proposons avant tout une démarche méthodologique.
L’objectif est que chaque collectivité puisse s’organiser selon ses ressources et ses priorités pour engager durablement
sa démarche. Conscients de la difficulté que cela représente pour les organisations, y compris pour les plus petites, nous
recommandons une approche pragmatique, basée sur une progression par petits pas qui s’inscrit nécessairement dans le
temps.
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SE PRÉPARER
ÉTAPE 1 ÉTAPE 2 ÉTAPE 3

• Composer son équipe • Sensibiliser les acteurs • Identifier les enjeux et projets
• Mettre en place la gouvernance • Monter en compétence environnementaux, sociaux et
• Cartographier • Assurer l’appropriation par sociétaux de la collectivité
l’équipe projet et la gouvernance
2
DÉFINIR L’AMBITION NR POUR SON TERRITOIRE

• Réaliser l’état des lieux • Définir l’ambition numérique • Traduire l’ambition en une feuille
numérique responsable du responsable de la collectivité de route
territoire
3
DÉCLINER ET METTRE EN ŒUVRE DE MANIÈRE OPÉRATIONNELLE

• Faire voter la feuille de route • Décliner la stratégie en un plan • Mettre en œuvre le plan d’action
d’action opérationnel et détaillé • Piloter et évaluer, ajuster
ÉTAPE 10
Communiquer et faire vivre la démarche
INTRODUCTION
Le numérique responsable tel que défini par l’INR et les Interconnectés porte un sens
politique. Comme cela a été affirmé dans le manifeste Pour des territoires numériques
responsables publié en 2021, l’objectif est de répondre dans un juste équilibre au
triple impératif social, écologique et éthique.
C’est un enjeu fort de résilience des territoires, d’articulation des différentes politiques
publiques et de convergence des transitions. Du point de vue des enjeux numériques, elle
offre aussi l’opportunité de donner une trajectoire commune aux différentes actions déjà
déployées sur le territoire et de rassembler la diversité des feuilles de route numériques
(dématérialisation, inclusion numérique, accessibilité, gestion des équipements, montée
en compétences)... sous une bannière commune.
Dans ce contexte, nous voyons l’émergence de contraintes réglementaires et légales pour la sobriété
numérique comme un aiguillon pour porter l’action de manière systématique dans les territoires.
Concrètement, la loi instaure aujourd’hui des obligations fortes en matière de sobriété numérique
et en particulier sur le matériel qui pèse en France en moyenne 80 % de l’impact environnemental
du numérique dans nos organisations. La loi AGEC rend obligatoire depuis le 1er janvier 2023 la
prise en compte de l’indice de réparabilité du matériel dans les marchés publics et instaure des
obligations d’achat de matériel reconditionné pour toutes les collectivités à hauteur de 20 % du
parc informatique.
La loi REEN dans ses articles 34 et 35 s’adresse spécifiquement aux collectivités. L’article 35
rend obligatoire pour toutes les communes et intercommunalités de plus de 50 000 habitants
l’adoption d’un programme de travail au 1er janvier 2023 et d’une stratégie numérique responsable
au 1er janvier 2025.
Au niveau de l’État, le numérique responsable s’inscrit également dans la stratégie France Nation
verte qui vise la neutralité carbone d’ici 2050. La coordination du cadre législatif et réglementaire
applicable et des travaux engagés par les différents ministères est assuré par le Haut Comité au
Numérique Écoresponsable. Cette instance nationale dont le lancement a eu lieu le 14 novembre 2022
est présidée par Christophe Béchu, ministre de la Transition écologique et de la Cohésion des territoires
et Jean-Noël Barrot, ministre délégué chargé de la Transition numérique et des Télécommunications.
Les premiers groupes de travail sont principalement axés sur la sobriété numérique et le déploiement
du numérique au service de la lutte contre le réchauffement climatique. Dans ce cadre, l’Agence
Nationale de la Cohésion des Territoires (ANCT) a mené une expérimentation consistant en un
accompagnement spécifique de 6 collectivités-pilotes (Valence Romans Agglo, l’agglomération
du Saint-Quentinois, la communauté d’agglomération du pays Ajaccien, le Grand Chambéry, Niort
Agglomération et Évry-Courcouronnes) pour élaborer leur stratégie numérique responsable en
conformité avec la loi REEN.
En pointant la responsabilité des collectivités à mesurer et à définir une stratégie pour leur
organisation mais aussi à l’échelle du territoire, la loi REEN octroie de fait un rôle clé aux communes et
intercommunalités pour l’animation des acteurs du territoire.
« L’étude prospective sur l’empreinte environnementale du numérique en France à l’horizon 2030 et
2050 » réalisée par l’ADEME et l’ARCEP présentée le 6 mars 2023, est éclairante : « A horizon 2050, si
rien n’est fait, l’empreinte carbone du numérique pourrait tripler par rapport à 2020 ». A la lecture des
scénarios proposés la sobriété et l’implication des acteurs locaux apparaissent comme indispensables
pour réussir à limiter l’impact environnemental du numérique. Il est donc temps d’agir ensemble !
La Loi REEN
Loi d’initiative sénatoriale votée le 15 novembre 2021 contient 36 articles, visant à améliorer la
connaissance et à agir, répartis sur cinq axes :
• Faire prendre conscience aux utilisateurs de l’impact environnemental du numérique (Art. 1 à 4)

• Limiter le renouvellement des terminaux (Art. 5 à 23)
• Faire émerger et développer des usages du numérique écologiquement vertueux (Art. 24 à 27)
• Promouvoir des centres de données et des réseaux moins énergivores (Art. 28 à 33)
• Promouvoir une stratégie numérique responsable dans les territoires (Art. 34 à 35)
L’article 34 modifie le code de l’Environnement pour intégrer les actions visant à réduire
l’empreinte environnementale du numérique et valoriser le potentiel en énergie de récupération
dans le PCAET (Plan Climat Air Énergie Territorial). Cela inclut la récupération de chaleur produite
par les centres de données.
L’article 35 de la loi n° 2021-1485 du 15 novembre 2021 visant à réduire l’empreinte

environnementale du numérique en France prescrit aux communes de plus de 50 000 habitants et
aux établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre de plus de 50 000
habitants d’élaborer, au plus tard le 1er janvier 2025, une stratégie numérique responsable visant à
réduire l’empreinte environnementale du numérique et à prévoir les mesures nécessaires pour les
atteindre. Ils doivent, pour ce faire, élaborer un programme de travail préalable à l’élaboration de la
stratégie au plus tard le 1er janvier 2023 [...] qui comporte notamment un état des lieux recensant
les acteurs concernés et rappelant, le cas échéant, les mesures menées pour réduire l’empreinte
environnementale du numérique.
La stratégie numérique responsable devra faire l’objet d’un bilan annuel dans le cadre du rapport,
présenté préalablement aux débats sur le projet de budget, sur la situation en matière de
développement durable prévu à l’article L. 2311-1-1 du code général des collectivités territoriales.
Le décret 2022-1084 du 29 juillet 2022 vise à préciser le contenu de cette stratégie et les modalités
de son élaboration.
« Art. D. 2311-15-1. – Pour l’élaboration de la stratégie numérique responsable mentionnée à

l’article L. 2311-1-1, les communes et les établissements publics de coopération intercommunale
à fiscalité propre mentionnés à ce même article établissent, en lien avec les acteurs publics
et privés intéressés, un programme de travail. Ce programme comprend un bilan de l’impact
environnemental du numérique et celui de ses usages sur le territoire concerné. Il décrit de plus,
sous forme de synthèse, les actions déjà engagées pour l’atténuer le cas échéant.
La stratégie numérique responsable comprend, sur la base du programme de travail ainsi établi,
les objectifs de réduction de l’empreinte numérique du territoire concerné, les indicateurs de suivi
associés à ces objectifs et les mesures mises en place pour y parvenir. Elle détermine les moyens
d’y satisfaire. Ces objectifs et les mesures mises en œuvre peuvent avoir un caractère annuel ou
pluriannuel.
Les objectifs de la stratégie peuvent notamment porter sur :
• La commande publique locale et durable, dans une démarche de réemploi, de réparation et de

lutte contre l’obsolescence ;
• La gestion durable et de proximité du cycle de vie du matériel informatique ;
• L’écoconception des sites et des services numériques ;
• La mise en place d’une politique de sensibilisation au numérique responsable et à la sécurité
informatique à destination des élus et agents publics ;
• La mise en place d’une démarche numérique responsable auprès de tous afin de sensibiliser les
citoyens aux enjeux environnementaux du numérique et de l’inclusion numérique ;
• La mise en place d’une démarche de territoire connecté et durable en lien avec une démarche
d’ouverture et de valorisation des données.
1
SE PRÉPARER
ÉTAPE
PRENDRE UN BON DÉPART
• Composer son équipe
• Mettre en place la gouvernance
• Cartographier les acteurs
POURQUOI ?
Le numérique responsable est une démarche permettant de limiter les impacts environnementaux, sociaux et sociétaux
du numérique. Elle mobilise de nombreux acteurs : toutes celles et ceux qui imaginent, développent et utilisent le
numérique. C’est l’affaire de toutes et de tous !
Il s’agit d’une aventure collective qui va bien au-delà de la dimension technique, de la DSI ou DSN. Il est question ici tout
autant des actions internes que des actions sur le territoire.
Afin d’être en mesure de prendre en compte les différents enjeux d’un numérique plus responsable et d’embarquer dans
cette démarche les différents acteurs clés dans la durée, il est donc indispensable de :
• structurer sa démarche,
• construire une équipe en interne car seul.e, il est difficile de tout traiter et de garder un haut niveau de motivation !
• travailler le “sponsoring” afin de légitimer et ancrer la stratégie NR (numérique responsable) dans le temps,
• créer les conditions de la pérennité de la démarche notamment grâce à une gouvernance claire et transverse,
• identifier et comprendre les rôles des acteurs internes et externes sur le sujet pour mieux les mobiliser.
AVEC QUI ?
À ce stade, il s’agit de mobiliser un groupe socle de personnes intéressées, en lien avec l’une des dimensions du NR,
curieuses et motivées. Elles jouent le rôle de pionnières du NR au sein de votre collectivité. Comme le dit Margaret Mead :
“Ne doutez jamais qu’un petit groupe d’hommes conscients et engagés puisse changer le monde. C’est même de cette
manière que cela s’est toujours produit”.
Afin d’envoyer un message fort dès le départ, nous vous conseillons de constituer un groupe avec des représentants
de plusieurs directions/services et de travailler en collaboration avec les élus concernés.
L’ÉQUIPE IDÉALE ?
Il est important qu’une personne Il faut constituer un groupe de pionniers, porteurs de la démarche, pour cela
incarne le rôle de coordination de la quelques idées :
démarche numérique responsable.
• miser sur la mixité entre élus et responsables des services transverses ;
Selon les moyens de la collectivités
• veiller à une représentation des métiers suivants : informatique, achats
et l’ampleur du projet cela peut
et marchés publics, communication, RH, développement durable, activité
être une personne dédiée ou une
économique, solidarités ;
mission confiée à une personne déjà

• inclure des compétences en intelligence collective, concertation,
présente dans la collectivité, mais
démocratie participative.
la mission doit figurer dans sa fiche
de poste pour lui confier la légitimité
N’oubliez pas vos principes fondamentaux : curiosité, motivation, ouverture,
nécessaire à la coordination de
capacité à dialoguer avec des métiers très différents.
l’action dans la durée et auprès des
différents acteurs de la collectivité
qu’il va falloir mobiliser.
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LA GOUVERNANCE IDÉALE ?
Celle qui assure le mieux la prise de décision et le portage dans la durée dans votre contexte ! Le projet NR s’articule
avec la comitologie existante et les pratiques habituelles de la collectivité. Il est essentiel d’identifier un ou plusieurs
« sponsors » qui vont porter la démarche au plus haut niveau.
Voici quelques préconisations pour définir votre gouvernance :
• Prévoir un niveau de suivi stratégique et un niveau de suivi opérationnel.
• Intégrer élus et agents de l’administration (si possible DGS et maire/président EPCI).
• Veiller à une bonne représentation des métiers concernés.
Le collectif GreenIT.fr dans son benchmark 2022, souligne qu’il convient de bien articuler la démarche numérique
responsable avec les autres démarches numériques transverses de l’organisation (Feuille de route Numérique, Plan
d’inclusion numérique, Stratégie Numérique Territoriale, etc) mais aussi avec les démarches liées à la transition
écologique.
L’enjeu est de faire converger les stratégies de transition environnementale et de transition numérique afin
d’éviter des démarches en silo susceptibles de créer un patchwork de mesures incohérentes voire divergentes, contre-
productives et énergivores.
UN PORTAGE POLITIQUE FORT

Ville et Eurométropole de Strasbourg
Caroline Zorn, Vice-présidente et conseillère municipale Eurométropole et Ville de Strasbourg
Bien avant la loi REEN, au sein de la ville et de l’Eurométropole de Strasbourg le service informatique
portait une démarche responsable par le biais d’initiatives telles que le
TÉMOIGNAGE
nettoyage de printemps numérique, la mise en œuvre de conventions avec

des associations locales pour allonger la durée de vie des équipements…
Avec le nouvel exécutif élu en 2020 cette dynamique a été renforcée.
Caroline Zorn, Vice-présidente en charge de l’enseignement supérieur,
recherche, vie étudiante et de la métropole numérique et innovante et
Conseillère municipale déléguée en charge de la ville numérique, défend la
vision d’un numérique responsable qui va au-delà de la sobriété numérique.
Elle porte le sujet de manière forte, avec un pilotage des différentes étapes
qui ont mené au vote début 2023.
« La feuille de route a été travaillée avec les élu·es. Nous avons organisé des réunions spécifiques et
des ateliers sur les thèmes propres aux différents métiers en identifiant les 32 services à rendre pour
répondre aux engagements pour un numérique responsable. Il en ressort une stratégie NR qui se déploie
autour de trois axes : sobriétés numériques, solidarités numériques, un marqueur fort du territoire avec
libertés numériques. »
De fait, la notion de responsabilité est intégrée dans tous les champs couverts par le numérique,
positionné à la croisée de toutes les politiques publiques et de tous les métiers. La collectivité veille
également à ne jamais perdre de vue la dimension humaine des enjeux sociaux et sociétaux, en
particulier sur les questions de solidarité et d’inclusion.
La délibération a été présentée en conseil municipal le 30 janvier 2023 puis métropolitain le 3 février. Elle
a été accompagnée d’une liste d’engagements pour marquer l’entrée dans une nouvelle dynamique et la
nécessité d’intégrer un numérique responsable dans toutes les démarches.
POUR ALLER PLUS LOIN
• Benchmark GreenIT 2022 : https://club.greenit.fr/ de travail : https://www.interconnectes.com/guide-

benchmark2022.html outilsnr/ et https://institutnr.org/boite-a-outils-reen
• Référentiel Label numérique responsable Collectivités • Sécuriser les prérequis – ANCT : https://labase.anct.
Territoriales : https://label-nr.fr/referentiel-numerique- gouv.fr/ressource/1164
responsable/ • Lancer officiellement la démarche – ANCT : https://
• Cartographie des acteurs proposée par le Groupe labase.anct.gouv.fr/ressource/1165
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2
SE PRÉPARER
ÉTAPE PARTAGER UN SOCLE

DE CONNAISSANCES
• Sensibiliser les acteurs
• Monter en compétence
• Assurer l’appropriation par l’équipe projet et la gouvernance
Avant d’engager l’action, il est indispensable de bien comprendre les enjeux et bonnes pratiques
du numérique responsable. Monter en compétences collectivement va permettre à l’équipe
projet et aux instances de gouvernance de s’approprier une vision partagée qui facilitera les
prochaines étapes de coconstruction.
POURQUOI ?
Pour trois raisons :

1. Vous êtes une équipe de curieux.ses ! Comprendre un nouveau sujet vous motive.
2. V
ous avez envie que vos actions aient un impact positif. Afin d’éviter les «fausses bonnes idées», il faut comprendre les
problématiques, les ordres de grandeur, les enjeux, l’état des connaissances, etc.
3. Vous allez porter le sujet en interne, vous allez donc être perçus comme des « personnes ressources » ! Incarner le
sujet, en tant qu’ambassadeurs, nécessite un socle de connaissances théoriques, même si vous n’allez pas devenir
expert.e(s) du sujet en quelques heures !
POUR QUI ?
En interne
• Vous devez former votre équipe de “pionniers” en premier lieu.
• Les sponsors internes et les instances de gouvernance en parallèle.
• Les équipes ciblées dans un second temps.
L’idéal est d’identifier des référents NR dans les différentes directions qui jouent à la fois le rôle de relais et d’aiguillon
pour la mise en place de la démarche et des actions adaptées aux métiers de la collectivité.
En externe
La sensibilisation gagne à être élargie aux autres collectivités et établissements publics du territoire (mutualisation des
sessions et échanges de pratiques). Vous pouvez vous entourer des professionnels du numérique responsable (acteurs
de la sensibilisation et de la formation, sociétés de conseil spécialisées, associations) mais aussi mobiliser des acteurs
clés et/ou motivés de votre territoire, issus du monde associatif ou économique, etc.
COMMENT ?
Le sujet est bien documenté vous pouvez vous appuyer sur différentes publications de référence, telles que « Vers un
numérique responsable : repensons notre dépendance aux technologies digitales » de Vincent Courboulay, « Sobriété
numérique : les clés pour agir » de Frédéric Bordage, « L’impératif de la sobriété numérique : L’enjeu des modes de vie » de
Fabrice Flipo, « L’âge des low tech : vers une civilisation techniquement soutenable » de Philippe Bihouix, par exemple.
L’ARCEP, l’ADEME et la DiNUM publient régulièrement des travaux sur le sujet disponibles en ligne sur le site du
gouvernement.
Des MOOCs existent et permettent aux agents de se former à leur rythme. Citons les deux principaux MOOCs sur le
sujet : le MOOC proposés par l’INR ( https://www.academie-nr.org) (Institut du numérique responsable) et le MOOC de
l’INRIA (https://www.fun-mooc.fr/fr/cours/impacts-environnementaux-du-numerique/ )(Institut National de Recherche
en Sciences et Techniques du Numérique)
Les formats animés et ludiques sont fortement recommandés pour créer une émulation de groupe.
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Vous pouvez vous appuyer sur des ateliers « clés en main » qui ont fait leurs preuves. Ils permettent de sensibiliser les
équipes au sujet. Les plus déployés à date en collectivités territoriales sont :
• La Fresque du Numérique ( https://www.fresquedunumerique.org).
Il s’agit d’un atelier permettant d’avoir une vision systémique des impacts environnementaux du numérique. L’atelier
est participatif et s’appuie sur les dynamiques de l’intelligence collective. Plus de 35 000 participants depuis 2020.
• La formation de M.I.R Conseil et Formation.
Formations en présentiel et parcours d’e-learning couvrant les impacts environnementaux, sociaux et sociétaux du
numérique https://www.mir-cf.com/
• La formation de l’INRIA Academy :
https://www.inria-academy.fr/formation-professionnelle-impacts-du-numerique-sur-lenvironnement/
• La formation courte de l’Université de La Rochelle sur les Enjeux et bonnes pratiques du NR
https://formations.univ-larochelle.fr/enjeux-et-bonnes-pratiques-du-numerique-responsable
• Les formations du CNFPT qui accompagne les Collectivités à relever les défis de notre société
D’autres formats peuvent être mobilisés : formations en présentiel sur une thématique précise (éco-conception,
accessibilité numérique, communication responsable, etc.), conférences d’experts, café NR, corners innovation, etc.
Vous pouvez également recourir aux jeux (Serious Games) créés sur le sujet tels que : Econum, Métacartes
Numérique Éthique, The Wokies (escape game en ligne), etc.
De nombreuses alternatives existent, à vous de choisir !
EMBARQUER LES ACTEURS DU TERRITOIRE

Région Nouvelle Aquitaine
Anne-Cécile Petit, Directrice Adjointe - Délégation Numérique - Pôle Développement Économique et
Environnemental, Région Nouvelle Aquitaine
Dès octobre 2020, la Région Nouvelle Aquitaine a adopté en séance plénière
TÉMOIGNAGE
une feuille de route relative au numérique responsable. La particularité de cette

feuille de route réside dans la volonté forte de mettre en place une dynamique
de sensibilisation des parties prenantes externes, publiques mais aussi privées.
Articulée autour de plusieurs axes en lien avec nos compétences – promotion
des usages en priorité auprès des lycées, étudiants, entreprises… -, innovation,
formation… -, cette feuille de route vise à faire de la Région un territoire
exemplaire en la matière.
L’ambition d’embarquer les acteurs publics et privés du territoire s’appuie sur
un grand nombre d’actions car le numérique irrigue aujourd’hui tous les champs
économiques et sociétaux. En partenariat avec l’ADEME et les éco organismes, nous agissons fortement
pour structurer une filière de reconditionnement/réemploi en Nouvelle Aquitaine en accompagnant
les investissements et la montée en compétence et en favorisant l’accès aux gisements. Nous avons
fédéré l’ensemble de l’écosystème d’innovation pour porter une candidature régionale au label pôle de
compétitivité sur les enjeux du numérique responsable et du numérique, accélérateur des transitions.
La Région porte une forte ambition pour faire de la Nouvelle Aquitaine un territoire fer de lance dans
l’innovation numérique responsable d’une part et dans l’accompagnement de la filière numérique
dans cette trajectoire d’autre part. A l’appui des territoires nous proposons avec l’INR des formations
de haut niveau. Destinées à différentes catégories de publics – DSI, entreprises, clusters, agences
de développement, organismes consulaires… - cette formation débouche sur une certification d’
« ambassadeurs NR » pour une montée en compétence globale des acteurs.
La Région soutient financièrement des projets innovants a impact et se distingue également par le fort
soutien au développement de logiciels libres et de communs numériques sur son territoire.

1. Guide de bonnes pratiques numérique responsable de • https://librairie.ademe.fr/cadic/6555/guide-en-route-

la Dinum : https://ecoresponsable.numerique.gouv. vers-sobriete-numerique.pdf
fr/publications/bonnes-pratiques/ Podcasts : L’Octet • https://librairie.ademe.fr/cadic/7327/guide-longue-
Vert, Techologie, (Dé)clics responsables, etc. vie-smartphone.pdf
2. Guides Ademe : • https://librairie.ademe.fr/cadic/174/guide-pratique-
• https://librairie.ademe.fr/cadic/4932/guide-pratique- ecoresponsable-au-bureau.pdf?modal=false
face-cachee-numerique.pdf?modal=false
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3
SE PRÉPARER
ÉTAPE
ARTICULER LE NR AUX AUTRES
POLITIQUES PUBLIQUES
• Identifier les enjeux et projets environnementaux,
sociaux et sociétaux de la collectivité.
POURQUOI ?
Pour être pertinente et pérenne, la démarche numérique responsable de la collectivité doit s’inscrire dans le projet du
territoire, prendre en compte les priorités sociales et s’articuler avec la démarche de développement durable.
La stratégie numérique responsable va ainsi contribuer à l’atteinte des objectifs des politiques publiques et va les enrichir
! C’est aussi l’occasion de mettre en cohérence les diverses actions déjà engagées sur le numérique. Cette mise en
cohérence indispensable contribue également à légitimer et renforcer la visibilité de la démarche.
AVEC QUI ?
• Les élus,
• Les responsables projet Développement Durable / Transition Environnementale / Inclusion et Solidarités /
Développement économique / RSE / Donnée…,
• Le service responsable de l’évaluation ou du suivi des politiques publiques.
COMMENT ?
Il convient de prendre connaissance des documents clés structurant le projet de territoire, notamment ceux liés aux
enjeux environnementaux ainsi que les projets structurants liés au numérique :
• Programme municipal, intercommunal
• PCAET, PAEDC, RADD et autres schémas directeurs du territoire
• Études socio démographiques, ABS (Analyse des besoins Sociaux)...
• Plan de digitalisation des services, projet de Smart City ou territoire connecté
• Le schéma de promotion des achats publics socialement et écologiquement responsables (SPASER)
Par la suite, un dialogue avec les élus et les services responsables de la mise en œuvre du projet de territoire permettra
d’identifier le ou les axes prioritaires qui façonneront votre stratégie numérique responsable.
Exemple : si votre territoire a un projet social fort, il conviendra de travailler les axes inclusion numérique, collecte/
reconditionnement de matériel et mise à disposition, tiers lieux, Repair Café, etc.
Il vous appartient de bien comprendre les priorités territoriales pour réaliser le rapprochement avec les enjeux du
numérique responsable.
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ARTICULER LE NR AUX AUTRES POLITIQUES PUBLIQUES
Ville et Agglo de La Rochelle
Jérôme Valais – Chef de projets numériques
Le développement durable est dans l’ADN de La Rochelle depuis près
TÉMOIGNAGE
de 50 ans ! Plus récemment sur les enjeux de numérique responsable,
nous nous sommes impliqués dès 2019 avec la création de l’Institut du
numérique responsable (INR).
Notre projet de territoire à horizon 2040, « La Rochelle Territoire Zéro
Carbone », s’inscrit dans la continuité de ce parcours. Nous avons été
la première collectivité à s’engager sur ce sujet en étant lauréat de
l’appel à manifestation d’intérêt Territoires d’Innovation du programme
Investissement d’avenir en septembre 2019.
Notre approche en matière de numérique responsable s’articule autour de deux axes :
• la sobriété, pour diminuer notre impact carbone en matière de numérique ;
• la contribution du numérique aux solutions apportées à la transition écologique, notamment
via la plateforme de données en Open Source Terreze que nous avons lancée officiellement
en décembre 2022, qui agrégera toutes les données relatives à la mobilité, au bâtiment, à
l’agriculture, au carbone bleu...
Concernant la formalisation de la stratégie NR demandée par la loi REEN, après une première phase
de diagnostic interne et externe, nous sommes dans la phase 2, la rédaction de la feuille de route,
où s’élaborent les axes, enjeux, actions et projets, que nous construisons avec toutes les parties
prenantes.
Nous sommes très attentifs à inscrire notre feuille de route en cohérence avec les autres politiques
publiques. Ainsi la « stratégie numérique responsable de la Ville et de l’Agglo » s’inscrit pleinement
dans les valeurs de la collectivité : sobriété, créativité, solidarité et coopérations. La feuille de route
est également déclinée dans le Projet de service de la Direction de la Transformation Numérique.
Les actions numériques responsables s’inscrivent dans notre démarche d’obtention du label
« Territoire engagé Transition Écologique - Climat-Air-Energie » (Citer’gie). Enfin l’ensemble de la
dynamique se fait en articulation avec le PCAET et les objectifs de développement durable (ODD) ;
les actions NR figurent dans le rapport développement durable de l’Agglo des quatre ODD les plus
présents.
Cette vision globale, se retrouve également à travers différentes initiatives que nous portons en
interne via des actions de sensibilisation menées auprès des agents de nos collectivités et des
communes du territoire, à l’exemple du Digital Cleanup Day ou la réalisation d’une Fresque du
Numérique auprès des habitants via les associations rochelaises.
A l’échelle du territoire, nous veillons à engager cette transition avec les acteurs locaux. Ainsi
la Charte numérique responsable a été signée le 18 juin 2019 de manière conjointe par la Ville,
l’Agglo, le Grand port de commerce, l’Université et le quartier bas carbone Atlantech. Nous avons
également établi la cartographie des acteurs rochelais pour une seconde vie du numérique.

• Les objectifs de développement durable de l’ONU • Le PCAET : http://outil2amenagement.cerema.fr/le-

(ODD) plan-climat-air-energie-territorial-pcaet-r438.html
https://www.un.org/fr/exhibit/odd- • Le SRADDET : https://www.ecologie.gouv.fr/sraddet-
17-objectifs-pour-transformer-notre- schema-strategique-prescriptif-et-integrateur-
monde#:~:text=Pr%C3%A9server%20 regions
et%20restaurer%20les%20 • Des politiques publiques : https://www.ecologie.gouv.
%C3%A9cosyst%C3%A8mes,l’appauvrissement%20 fr/politiques-publiques
de%20la%20biodiversit%C3%A9 • Sur la fracture numérique : https://www.fragilite-
et https://www.ecologie.gouv.fr/ODD numerique.fr/ et https://portrea.fr/
11
4 RÉALISER SON ÉTAT

ÉTAPE
DES LIEUX NR
• Établir un état des lieux quantitatif et qualitatif
• Recenser les actions engagées et celles envisagées
Le décret n°2022-1084 du 29 juillet 2022 de la loi REEN demande aux collectivités d’établir au
1er janvier 2023 le programme de travail préalable à l’élaboration de sa stratégie NR et de
réaliser « un bilan de l’impact environnemental du numérique et celui de ses usages sur le
territoire » qui « décrit, sous forme de synthèse, les actions déjà engagées pour l’atténuer le cas
échéant ».
L’état des lieux doit permettre de répondre à la question : où en suis-je et quels sont mes axes de
travail prioritaires ? Cet état des lieux doit comporter des volets quantitatif et qualitatif.
POURQUOI ?
Pour définir une stratégie numérique responsable, il faut tenir compte, comme nous l’avons vu, du projet de territoire. Il
faut également intégrer votre réalité à l’instant T : vous avez très probablement d’ores et déjà lancé des actions, mobilisé
des acteurs, etc. Votre future stratégie peut être aussi l’occasion de travailler sur des axes jusqu’ici peu animés.
Réaliser son état des lieux numérique responsable est une étape essentielle et réglementaire qui doit vous
permettre :
• de recenser les actions réalisées parfois depuis longtemps et les mettre en avant (par exemple : rationalisation
des imprimantes, allongement de la durée de vie des ordinateurs, etc.). En effet, ce n’est pas parce que vous n’avez
jamais eu de stratégie numérique responsable que vous n’avez jamais réalisé d’action “NR” !
• d’identifier les axes de travail pour les prochains mois, les prochaines années,
• d’apporter une aide précieuse à la hiérarchisation des actions que vous allez inscrire dans votre plan d’action grâce à
la mesure ou à l’évaluation qui permettent de les objectiver.
A noter : Il est difficile de produire une mesure précise des impacts. Cela ne constitue toutefois pas un frein
bloquant ! L’important est de pouvoir évaluer la réalité de la situation afin d’établir une situation de départ avec
les bons ordres de grandeur.
L’état des lieux est donc un “entrant” important en vue de l’élaboration de votre stratégie numérique responsable.
Les informations que vous allez recueillir vont vous aider à cibler en priorité les domaines qui auront le plus d’impact
et ceux où une action est la plus facile à lancer.
AVEC QUI ?
Ce premier diagnostic de la situation du territoire en matière de numérique responsable aborde différents axes
d’intervention de la collectivité et la prise en compte des acteurs. Il convient d’engager le dialogue avec :
• les acteurs internes (Direction SI, Achats, Communication, etc.) ;
• les acteurs du territoire (via des rencontres ou un questionnaire par exemple).
COMMENT ?
Pour réaliser un état des lieux, vous disposez généralement de trois leviers principaux :
• l’analyse documentaire, le recueil et l’analyse des données ;
• des entretiens individuels ;
• des groupes de travail.
12
Pour vos entretiens et groupes de travail, nous vous conseillons de démarrer vos temps d’échange par un rappel du cadre
de votre mission et des enjeux NR à vos interlocuteurs. Par la suite, laissez-les vous parler de leurs réalisations et n’hésitez
pas à vous appuyer sur les référentiels existants afin de structurer les échanges.
Afin d’évaluer l’empreinte environnementale du numérique en interne et sur votre territoire (volet quantitatif de
votre état des lieux), vous pouvez au choix :
• vous appuyer sur le bilan carbone ou toute autre étude réalisée par votre collectivité, en identifiant ou en extrapolant
la part liée au numérique ;
• recourir à un prestataire extérieur spécialisé pour réaliser votre bilan carbone ou une évaluation de l’empreinte
environnementale du numérique sur plusieurs critères (GES, Eau, Ressources, Energie a minima) ;
• utiliser l’outil eNRT (voir encadré) que nous avons élaboré dans le cadre du groupe de travail ou tout autre outil de
votre choix pour réaliser de manière simple et autonome une évaluation de l’impact carbone du numérique de votre
territoire.
L’outil eNRT ( voir encadré) entend répondre à la demande récurrente des territoire d’avoir un accès simplifié aux
référentiels existants. Mis à disposition librement par l’INR et les Interconnectés cet outil est un tableur dans lequel
nous avons identifié les principaux points d’évaluation qui concernent les collectivités. L’outil reprend le référentiel de
bonnes pratiques NR de l’INR et de la DINUM ainsi que le cadre d’analyse du Label numérique responsable.
Vous pouvez également vous appuyer sur le guide des bonnes pratiques de l’association GreenIT .Pour compléter
cette évaluation, nous vous invitons à utiliser l’outil Eco-clic porté par l’association Declic. D’autres outils en cours de
développement seront bientôt disponibles (proposés entres autres par l’ANCT, le CGDD, la DINUM).
L’outil parfait n’existe évidemment pas. Cependant, tous vous permettront de disposer d’éléments quantitatifs et d’ordres
de grandeur qui vous aideront à hiérarchiser les actions de votre plan d’action.
OENRT : OUTIL D’ÉVALUATION NR DU TERRITOIRE

Pour guider le travail de chaque collectivité, le groupe de travail INR et Interconnectés a produit un outil qui
identifie les principales sources et vous permet de réaliser un premier bilan quantitatif et qualitatif de l’impact
environnemental du numérique au sein de votre organisation et votre territoire. https://www.interconnectes.com/
guide-outilsnr/
Cet outil disponible gratuitement et publié sous licence Etalab vise à :
• évaluer l’empreinte carbone du numérique au sein de votre organisation (postes de travail, réseau, salles serveur,
services hébergés, projets de territoire connecté, prestations) ;
• évaluer l’empreinte carbone du numérique sur votre territoire ;
• recenser les actions d’ores et déjà mises en œuvre en s’appuyant sur deux référentiels :
• le référentiel des bonnes pratiques de la DINUM ;
• le référentiel du label numérique responsable de l’INR (déclinaison collectivités territoriales).
Nous vous invitons à consulter le guide d’aide à la saisie pour savoir qui mobiliser et comment renseigner les données.
Un formulaire de feed-back est également à votre disposition pour enrichir une prochaine version améliorée grâce à
vos retours d’expérience.
Quelques conseils pour renseigner ce fichier :
1. Mobilisez différents acteurs, expliquez-leur les principaux impacts du numérique et présentez-leur l’outil.
2. Adoptez une démarche itérative ! N’hésitez pas à renseigner des approximations de volume et de durée de vie
dans un premier temps. N’hésitez pas à laisser des cases vides. Ce qui est important c’est de s’habituer à la
mécanique et d’améliorer sa précision campagne après campagne !
3.Utilisez les onglets “bonnes pratiques” afin de recenser des actions réalisées mais également pour vous inspirer !
Enfin, nous vous invitons à rester vigilants sur plusieurs points :
1. Il s’agit d’un outil d’évaluation et non de mesure (comme de très nombreux outils du marché d’ailleurs). Il vous
permettra de mieux appréhender les notions et de vous inscrire dans une démarche d’amélioration continue.
2. L’impact environnemental du numérique ne se limite pas aux gaz à effet de serre (GES) ! En effet, la
consommation des ressources (métaux rares notamment) et de l’eau sont des indicateurs prédominants qui
tendent à être pris en compte plus largement.
3.Le numérique responsable porte également sur les aspects sociaux et sociétaux du numérique !
Enfin, n’hésitez pas à enrichir le diagnostic de points où le numérique revêt une importance spécifique, en lien
notamment avec la Responsabilité Sociale des Organisations (RSO) : l’inclusion numérique, l’accessibilité, la parité
hommes-femmes, des démarches relatives à l’éthique, etc.
13
LES ACCÉLÉRATEURS DE LA DÉMARCHE NR
Bordeaux Métropole
Mathias HUMMEL, Directeur des Communs Numériques, Direction Générale Numérique et
Systèmes d’Information
TÉMOIGNAGE
Notre action en matière de numérique concerne Bordeaux Métropole et
18 villes qui ont mutualisé cette compétence. Cela représente environ
800.000 usagers et 20.000 agents.
Nos élus ont délibéré dès 2021 sur sept orientations numériques
pour notre territoire.
Le crédo est d’agir pour un numérique choisi et utile par un juste
équilibre entre le déploiement de services et outils numériques pour
nos usagers et agents et la maitrise des impacts environnementaux,
sociaux et sociétaux sur le territoire.
Cette stratégie responsable porte sur notre politique numérique de façon globale, touche
les dimensions environnementale, sociale, sociétale et éthique et adresse tous les acteurs du
territoire : les usagers, les agents de l’administration, les écoliers, les entreprises et associations.
Des objectifs concrets et des indicateurs de suivi devraient faire l’objet d’une délibération, très
prochainement. De l’accompagnement des acteurs du territoire à une politique d’achats engagées
pour le numérique sans oublier l’atténuation de la fracture numérique mais aussi l’accompagnement
du cycle de vie des matériels et logiciels informatique l’écoconception de services numériques
accessibles au plus grand nombre, les enjeux de maîtrise pour garantir souveraineté et éthique, et la
création de communs numériques : tous les domaines sont couverts.
Un exemple d’accélérateur de notre démarche a été de mettre en place un système de mesure
de notre empreinte carbone numérique à échelle de Bordeaux et des 18 communes. Pour
cela nous avons travaillé avec une start-up nantaise (Aguaro) et la solution My IT footprint. La
particularité de cette approche est de pouvoir relier cet outil directement à notre logiciel de gestion
des équipements et de gestion du patrimoine informatique. Cela permet ainsi d’automatiser la
mesure de l’empreinte sur la base des chiffres d’équipements en temps réel. C’est concret, cela
permet d’éclairer la décision, d’effectuer des simulations et de porter une vraie stratégie.
Parmi les nombreuses actions déjà déployées, nous sommes également en train de mettre en place
un écoscore qui s’intégrera aux critères de choix pour la validation des projets au même titre que
le critère financier ou social. La comitologie, la mesure et les indicateurs de suivi de la mise en
place de cette stratégie, sont des facteurs clés de réussite !
• Cadre d’analyse du Label NR de l’INR • L’outil Eco-Clic :

https://label-nr.fr/referentiel-numerique-responsable/ https://www.asso-declic.fr/leco-clic-initier-une-
• Guides des bonnes pratiques demarche-collective-sur-le-numerique-durable/
https://ecoresponsable.numerique.gouv.fr/ • L’outil EcoDiag proposé par EcoInfo-CNRS :
publications/bonnes-pratiques/bonnes-pratiques/ https://ecoinfo.cnrs.fr/ecodiag-calcul/
https://club.greenit.fr/doc/2022-06-GREENIT- • L’outil WeNR proposé par l’INR :
Referentiel_maturite-v3.pdf https://wenr.isit-europe.org/fr/wenr-mesure-
• Réaliser son diagnostic > ANCT > empreinte-si/
https://labase.anct.gouv.fr/ressource/1166
• Bilan GES des organisations publiées sur la base
ADEME :
https://bilans-ges.ademe.fr/fr/bilanenligne/bilans/
index/siGras/0
14
ÉTAPE
5 DÉFINIR L’AMBITION NR
DE LA COLLECTIVITÉ
• Définir l’ambition NR de la collectivité
• Fixer des priorités
• Identifier les publics cibles
POURQUOI ?
Le travail d‘évaluation et de bilan de la situation NR de la collectivité et du territoire permet d’objectiver la stratégie à

mettre en place. Il faut à présent en partager les constats et mobiliser les parties prenantes pour définir l’ambition NR de
la collectivité et fixer les priorités.
En ce domaine la loi ne fixe aucune obligation, il est par contre demandé que la collectivité prenne en compte également
la situation du territoire.
Selon l’état des lieux, les priorités seront différentes. Si l’on part d’une page vierge, il est pertinent de se concentrer sur
des actions rapides ou à fort impact pour démarrer. Si le travail est déjà bien avancé au sein de la collectivité, il peut
être opportun de se tourner vers les acteurs du territoire afin de lancer des actions en direction des entreprises, pour
sensibiliser la population, par exemple.
Le numérique responsable est un vaste sujet, et la mise en œuvre d’une stratégie dédiée, un travail de long terme. Pour
intégrer l’ensemble des piliers, il convient de clarifier le niveau d’ambition, les publics cibles, et les priorités. Il est
ensuite recommandé de travailler par étape afin de mieux cibler vos efforts et de les rendre lisibles en interne et en
externe.
AVEC QUI ?
Il s’agit d’un travail de co-construction entre les élus, la DG et les services qui concourent au développement du
numérique responsable. Il est important de remobiliser ici la gouvernance mise en place dès l’étape 1.
Selon la place donnée aux actions en direction des acteurs du territoire, il sera opportun d’ouvrir le dialogue voire de créer
des temps de travail avec les représentants des écosystèmes locaux, les entreprises, les citoyens, les associations…
Les territoires sont riches de compétences, des parties prenantes externes (universitaires, experts, écosystèmes et
acteurs territoriaux, etc.) peuvent vous aider à cette étape.
COMMENT ?
C’est le moment où projet de territoire et démarche numérique responsable doivent se rencontrer.

Nous vous suggérons de travailler selon une méthode de co-construction. Il faut d’entrée poser l’objectif de définir une
ambition claire pour le numérique responsable de la collectivité (périmètre, priorité entre environnement, impact social et
sociétal).
Nos préconisations :
• Inscrire ou articuler l’ambition NR aux autres documents stratégiques de la collectivité.
• Définir une ambition NR en 1 à 2 phrases et identifier quelques chantiers clés à mettre en œuvre en priorité.
• S’assurer que l’ambition répond aux objectifs de la méthode SMART : Spécifique, Mesurable, Acceptable (et
Ambitieuse), Réaliste, Temporellement définie.
15
Concrètement nous vous suggérons de procéder de la manière suivante :
1 Réunion de cadrage : sensibilisation et présentation des résultats du bilan
• Rappel de la feuille de route politique territoriale (développement durable, numérique et solidarités numériques).
• Rappel du périmètre et des notions du numérique responsable (un quiz peut être réalisé pour impliquer et sensibiliser
les participants).
• Présentation de la synthèse de l’état des lieux NR réalisé.
• Préparation des ateliers de co construction : définir les axes prioritaires qui seront travaillés plus en détails.
2 Réunions de co construction pour définir l’ambition NR de la collectivité et identifier les chantiers prioritaires
• Réunir en groupes de travail thématiques les acteurs pertinents pour définir plus précisément les ambitions sur les
thématiques choisies, et identifier les moyens à mobiliser, les cibles, les impacts attendus, les actions à mener ….
Un temps de mise en commun de ces travaux est ensuite partagé et validé par la gouvernance NR de la collectivité qui
valide l’ambition constituant le socle de la stratégie.
UNE DYNAMIQUE COLLECTIVE

Métropole Rouen Normandie,
Doralie Besnard-Guiol, Chargée de développement transition numérique
Le sujet du numérique responsable est travaillé par la Métropole
TÉMOIGNAGE
Rouen Normandie depuis environ cinq ans, grâce à la création d’une

« coalition numérique responsable » est co-animée avec l’Ademe, Pôle
Emploi et Normandie Web Xperts. Ensemble, nous avons sensibilisé au
numérique responsable des entreprises et des communes.
Il y a deux ans, nous avons mis en place un parcours
d’accompagnement. Ce dernier dure un an et s’adresse à toutes les
structures de notre territoire. Il débute par deux jours de formation aux
grands enjeux du NR puis tout au long de l’année nous proposons des
ateliers thématiques, animés par des experts, ainsi que des actions collectives.
La 2éme promo a été lancée il y a quelques semaines. Elle compte quinze structures soit une trentaine
de personnes en tout. Nous avons demandé la constitution de binômes, alliant des profils DSI
et RSE afin d’intégrer davantage d’enjeux. Les participants sont désormais invités à réaliser un
autodiagnostic de leur structure, indispensable pour mesurer la progression. Ils ont jusqu’à la fin de
l’année pour mettre en place à minima dix actions NR.
Autre action collective, déployée en 2023 par 35 structures du territoire : le Digital Cleanup Day,
porté par l’Institut du numérique responsable et le World Cleanup Day, qui permet de sensibiliser
aux nettoyages de données que nous produisons, au recyclage des équipements électroniques et
au réemploi. Cette action illustre la mise en place d’un collectif autour du numérique responsable.
La Métropole est également partenaire du Tech4Good Tour, qui permet de sensibiliser chaque
année 500 étudiants, des futurs créateurs de services numériques, à l’importance d’un numérique
sobre et responsable.
Nous avons donc lancé une multitude d’actions, internes et externes, et souhaitons désormais
écrire une feuille de route NR structurée et ambitieuse. La loi REEN est un formidable levier pour
cela. Reste à créer les meilleures conditions possibles pour déployer sereinement cette feuille de
route, à savoir dédier des moyens humains et financiers.

• Exemple de Quiz :
https://longuevieauxobjets.gouv.fr/entreprise/grand-
quiz-du-numerique
• World CleanUp Day :
https://www.worldcleanupday.fr/
• Tech4Good Tour :
https://techforgoodtour.com/
• Objectifs SMART :
16
6
ÉTAPE
RÉDIGER LA FEUILLE DE
ROUTE STRATÉGIQUE
• Traduire l’ambition politique en feuille de route
• Préciser les objectifs, la méthode et les étapes clés
• Faire émerger un récit commun
POURQUOI ?
L’ambition définit le cap vers lequel vous souhaitez tendre, les priorités en matière de numérique responsable pour votre
territoire. La feuille de route stratégique va permettre de préciser cette ambition et présenter le chemin que vous
souhaitez emprunter.
AVEC QUI ?
• L’équipe projet et les élus,

• le service communication,
• des facilitateurs, experts en intelligence collective ou tout autre service permettant de créer une émulation
collective.
COMMENT ?
Il n’existe pas de bonne ou de mauvaise manière d’aborder cette étape. La définition de la feuille de route doit s’inscrire
dans votre contexte, vos modes de faire et vos circuits de décision. Nous vous invitons à porter une attention particulière
aux éléments suivants :
• Le caractère communiquant : la feuille de route est un document de communication. Il doit ainsi être accessible au
plus grand nombre, tant en interne qu’en externe (FALC : Facile à Lire et à Comprendre).
• Le caractère pédagogique : la feuille de route doit permettre de préciser votre ambition. Elle doit l’illustrer,
l’expliquer, la rattacher au projet de territoire : lui donner du sens.
L’exercice est plus qu’un exercice de communication. C’est le moment où vous allez affirmer une vision, une trajectoire
et où vous allez les rendre désirables ! Nous vous conseillons ainsi d’impliquer l’équipe projet, les élus et le service
communication dans cette étape afin de rendre lisible et partageable l’ambition commune, de faire émerger un ‘récit’
commun.
Voici une liste indicative de points à inclure dans votre feuille de route stratégique :
• Le rappel (rapide) de ce qu’est le numérique responsable.
• Le lien avec votre politique de développement durable, d’inclusion numérique et votre approche éthique et sociétale
du numérique.
• La présentation de l’ambition NR.
• La présentation du pourquoi de cette ambition avec verbatim de l’élu (des élus) et du DGS (DGA).
• La présentation des grands objectifs par thématique du numérique responsable :
• Environnement, social, sociétal

• En interne et sur le territoire
• Les grands résultats attendus : les impacts visés.
• Les acteurs que vous allez mobiliser (internes et externes).
• Les grandes échéances que vous vous fixez.
• Le portage envisagé pour la feuille de route.
• Les modalités de suivi et de communication autour de la feuille de route : les grands rendez-vous.
• Etc.
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De nombreux territoires ayant engagé cette démarche témoignent de l’intérêt que cela représente pour eux de
pouvoir rassembler en une vision commune les différentes actions portées par la collectivité en matière de numérique.
L’émergence de cette vision cohérente est un élément très structurant et fédérateur pour la suite.
Si le document final est volumineux, n’oubliez pas de prévoir une synthèse. “Une image vaut mille mots” : n’hésitez à faire
appel à des modélisations graphiques et infographiques.
STRUCTURER UNE FEUILLE DE ROUTE AMBITIEUSE

Grand Chambéry,
Dominique Pommat, délégué au numérique
Avant le vote de la loi Reen, notre DSI avait déjà lancé de nombres
TÉMOIGNAGE
actions. Dès 2019, nous avions formalisé dans un schéma directeur

un travail sur la trajectoire numérique de la ville et de l’agglo et intégré
dans notre politique d’achats une durée de vie et une robustesse des
matériels plus importante que la moyenne : nous faisions du numérique
responsable sans le savoir !
La loi a été un accélérateur qui nous a permis de formaliser une
démarche et de passer à une étape opérationnelle. Nous étions en
train de concevoir un nouveau service dédié, il y a eu un alignement
des planètes qui a permis de structurer, de donner du sens et d’avancer dans un délai assez court.
La DSI est davantage positionnée en stratège, dans un ensemble où les sujets sont reliés par le
numérique qui acquiert ainsi un sens politique. Indépendamment, l’agglo a fait un plan de sobriété
intégrant notamment les mesures de la température des salles, les coupures de poste, avec des
objectifs complémentaires à la démarche NR qui a pu ainsi être bien identifiée par la Direction
Générale. Nous avons été ainsi agrégateurs de solutions mais aussi aiguillon. La maturité sur le sujet
était plutôt bonne, ce qui manquait c’est la compréhension des impacts environnementaux, nous en
avons pris conscience grâce à nos formations.
Pour rédiger notre feuille de route, nous avons bénéficié de l’accompagnement proposé par
l’ANCT, avec une méthodologie en trois phases, de l’étape initiale d’inventaire et diagnostic
jusqu’à l’élaboration de quinze fiches actions en passant par la mise en place d’une stratégie de
gouvernance, le renforcement de la politique DEEE / économie circulaire. Le timing était serré,
notre feuille de route ambitieuse. Nous l’avons construite à deux niveaux :
• les actions prioritaires telle que la mesure de l’impact carbone du SI, la sensibilisation au
sujet et la diffusion de bonnes pratiques, la formation des chefs de projets métier et IT à
l’écoconception – une vraie révolution culturelle pour un sujet qui désormais infuse tous
les secteurs…, avec un portage par la DGS pour un pilotage à la fois plus imbriqué et plus
pérenne… ;
• les actions qui demandent un arbitrage supplémentaire comme la généralisation de la
dimension environnementale dans le pilotage de tous les projets IT ou la gestion en fin de vie
des équipements avec l’enjeu des filières de ré-emploi…
Dans le prolongement de cette expérimentation, nous entamons une action avec l’appui du
Cerema, pour évaluer les coûts / bénéfices d’une solution numérique avec comme cas d’usage
l’optimisation des tournées de collecte à l’aide de capteurs et d’un outil de supervision. Imbriquée
dans notre plan de sobriété, notre action vise en outre à respecter les livrables de la loi Reen en fin
d’année. La brique NR va également contribuer à notre rapport de développement durable.
• Guide UTILO (Intelligence collective) réalisé par un Feuile_de_route_2021_2023_anticPaysBasque.pdf

collectif en Bretagne : • La stratégie NR de Rennes, Ville et Métropole :

https://ripostecreativebretagne.xyz/?Utilo et https:// https://metropole.rennes.fr/un-numerique-plus-
www.modernisation.gouv.fr/laboratoires/projets/boite- responsable-pour-quoi-faire-et-comment
outils-utilo • Élaborer la Feuille de route – ANCT :
• La feuille de route NR de l’Agglo de La Rochelle : https://labase.anct.gouv.fr/ressource/1167
https://www.agglo-larochelle.fr/vie-pratique/ • Facile à Lire à Comprendre :
numerique?article=numerique-responsable https://www.culture.gouv.fr/Thematiques/
• La feuille de route NR de Antic Pays Basque : https://www. Developpement-culturel/Culture-et-handicap/Facile-a-
antic-paysbasque.com/wp-content/uploads/2021/03/ lire-et-a-comprendre-FALC-une-methode-utile
18
ÉTAPE
7 FAIRE VOTER LA FEUILLE DE ROUTE

• Marquer l’engagement de la collectivité
• Faire connaitre la stratégie NR de la collectivité
• Mettre au vote de la feuille de route pour rallier largement les
acteurs
POURQUOI ?
La feuille de route NR coconstruite constitue une feuille de route politique. La soumettre au vote est important : c’est un
acte symbolique fort qui marque publiquement l’engagement de la collectivité à s’inscrire durablement dans cette
démarche pour un numérique plus responsable.
AVEC QUI ?
Selon le contexte spécifique de la collectivité l’adoption de la feuille de route est soumise aux instances délibérantes
habituelles :
• Conseil municipal,
• Conseil syndical, communautaire, conseil de la métropole,
• Commissions thématiques - conseil départemental ou régional,
• Toutes instances de décision propres à votre organisation.
COMMENT ?
• Préparation de la délibération,
• Présentation par le ou les élus référents,
• Vote.
Vous pouvez accentuer votre engagement et lui donner plus de visibilité en :

• signant par exemple la charte de l’Institut du numérique responsable :
https://charter.isit-europe.org/?lang=fr_FR)
• rejoignant des groupes de travail et d’échange tels que :
• l’initiative Planete Tech’Care portée par Numeum
https://planet-techcare.green/manifeste/ rejointe notamment par la Ville de Bordeaux, le département de l’Essonne et
l’eurométropole de Strasbourg
• l’Alliance GreenIT (AGIT) :
https://alliancegreenit.org
• Label LUCIE :
https://label-nr.fr/
• Le programme TNT de la Dinum, Les interconnectés, l’INR par exemple portent des groupes de travail dédiés aux
collectivités sur ces sujets
19
L’AMBITION D’UN NUMÉRIQUE
AU SERVICE DU TERRITOIRE
Métropole de Nantes,
Francky Trichet, vice-président Nantes Métropole
TÉMOIGNAGE
Dans la lignée des axes stratégiques portées par la commission
numérique des Interconnectés nous avons adopté lors de la 9e édition
de la Nantes Digital Week en septembre 2022 un manifeste pour un
numérique responsable à l’échelle de notre territoire.
Il porte sur 10 premiers engagements qui s’inscrivent dans le
prolongement des actions mises en place par la Métropole de Nantes
dans le cadre du plan « Innovation et Numérique» lancé en 2015 et centré
sur le développement économique de l’écosystème numérique nantais.
Cette première série d’engagements permet à la fois d’accompagner
les usages et de matérialiser la volonté des acteurs locaux. Ils concernent l’accès au numérique, la
sensibilisation à l’impact et la mesure de celui-ci, le développement d’une culture des communs,
une politique de données vertueuse et ambitieuse, l’émergence d’une filière de réduction, réparation
et recyclage (4R) locale et l’appui aux innovations qui soutiennent les transitions écologiques des
entreprises et des citoyens.
Et pour inscrire politiquement ces enjeux nous allons au premier semestre 2023 porter au vote la
stratégie numérique responsable de la Métropole de Nantes.
Avec la présentation de cette nouvelle stratégie pour un numérique social, écologique et éthique,
Nantes réaffirme aujourd’hui sa singularité historique. Celle d’un numérique qui n’est pas une fin en
soi, mais un moyen au service d’un projet de territoire porté par une large coalition d’acteurs publics
et privés que je salue. Celle d’un numérique porteur d’opportunités pour toutes et tous, que l’on habite
à Nantes, des Dervallières à l’Ile de Nantes ou dans chacune des 24 communes de la métropole. Celle
d’un numérique qui s’engage résolument en faveur de la transition écologique. Celle, enfin, d’un
numérique éthique, qui continuera à porter des valeurs fortes en France, en Europe, dans le monde.
Les exemples d’actions que nous déclinons au quotidien sont nombreux, mais je voudrais en prendre
deux particulièrement emblématiques. Je pense d’abord à l’expérimentation actuellement en
cours et qui permet de doter plus de 100 logements sociaux d’un quartier politique de la ville de
Nantes d’une offre publique d’internet haut débit de qualité. Mais je pense également à notre
politique volontariste pour soutenir l’émergence d’une filière de réduction, reconditionnement,
réparation et recyclage (4R) des équipements numériques, une nouvelle famille nantaise
créatrice d’emplois pour toutes et tous.
• Valider la Feuille de route > Anct :

https ://labase.anct.gouv.fr/ressource/1168
• Délibération/stratégie publiée de Rennes :
fichiers pdf des délibérations en conseil municipal et métropolitain
• Délibération/stratégie publiée de Strasbourg :
https://storage.creacast.com/strasbourg-vod/documents/20230203_EM_delib.pdf
20
ÉTAPE
8 DÉTAILLER UN PLAN
D’ACTION OPÉRATIONNEL
• Décrire le plan d’action opérationnel
• Détailler avec les directions concernées les actions, délais
ressources et moyens
• Définir les indicateurs de pilotage et d’évaluation
POURQUOI ?
L’ambition aura défini les objectifs à atteindre, la feuille de route, le chemin à suivre. Il vous reste une brique (capitale) pour
vous lancer : le plan d’action opérationnel !
Vous allez ainsi passer d’une vision globale à une vision détaillée précisant les actions, les délais, les ressources et
moyens à mettre en œuvre pour concrétiser votre feuille de route
AVEC QUI ?
• L’équipe projet,
• Les porteurs et contributeurs des différentes actions et projets.
COMMENT ?
Pour formaliser un plan d’action, précisant les chantiers clés, les ressources, les délais, les inter/dépendances, etc.
plusieurs ingrédients sont nécessaires :
• une bonne connaissance et compréhension de l’ambition et de la feuille de route votée,
• des idées, inspirations pour leur mise en œuvre opérationnelle,
• des représentants des différents métiers qui vont réaliser des actions,
• de la méthode, de la patience et parfois de l’humour
• beaucoup de dialogue et de co construction !
N’hésitez pas à vous inspirer librement des étapes suivantes pour mieux vous les approprier, elles constituent une
première proposition. N’oubliez pas de partager vos expériences afin que toutes les collectivités puissent en profiter !
1 Constitution de l’équipe
Nous vous encourageons à impliquer dès le départ les équipes qui vont mettre en œuvre les actions afin qu’elles puissent
s’approprier les notions et définir les tâches et actions qui leur semblent les plus pertinentes. Il en va de l’acceptabilité et
de l’adhésion au projet, de sa pérennité.
En termes de compétences, privilégiez des profils :
• issus des différents domaines du NR (IT, achats, communication, RH, développement durable, etc.) ;
• créatifs (pour la recherche d’idées, de chantiers à conduire), analytiques (pour aller chercher les bonnes idées dans la
littérature par exemple) ;

• organisateurs / méthodiques : pour évaluer la charge de travail, ordonnancer, hiérarchiser, coordonner ;
• facilitateurs : pour assurer une bonne dynamique de groupe.
21
2 Lancement et préparation
Dans un premier temps, il est important que tous les participants disposent d’un même niveau d’information et de
connaissances.
Vous pouvez ainsi prévoir une session d’initialisation permettant à chacun de se connaître et de partager les enjeux du
numérique responsable et sa traduction pour votre collectivité.
Une fois cette étape initiale réalisée, nous vous conseillons de partager l’ensemble des ressources qui vont permettre
aux participants de trouver les actions et d’en évaluer la charge. C’est le moment de mettre à disposition les guides
thématiques clés (cf. ressources ci-dessous). La prise de connaissance de ces guides par les participants leur servira
d’inspiration et surtout les positionnera comme des coconstructeurs du plan d’action.
3 Formalisation du plan d’action

À partir des priorités énoncées par votre exécutif, de votre existant et des guides thématiques, vous allez pouvoir
identifier des actions et projets qui permettront de rendre opérationnelle la vision stratégique.
Afin de pouvoir assurer la faisabilité et le suivi du plan d’action, il est souvent pertinent de qualifier chacune des actions ou
projets. Vous pourrez par exemple préciser pour chacune :
• L’objectif stratégique auquel l’action ou le projet répond.
• La dimension du NR visée (impact environnemental, social, sociétal).
• La portée (interne ou externe) de l’action.
• La priorité (par exemple une échelle de 1 à 3), la facilité de mise en œuvre, l’impact.
• La durée estimée.
• La période de démarrage.
• La personne responsable du bon déroulement.
• Les contributeur.trice.s.
• La charge de travail estimée (par exemple X jours par mois).
• Les résultats attendus et les indicateurs clés de performance et d’avancement.
• Les dépendances avec d’autres projets.
Il est important de définir des objectifs clairs et des indicateurs de pilotage pour suivre la mise en œuvre du plan d’actions.
La qualification peut représenter une étape fastidieuse. N’hésitez pas à travailler par petits groupes et à utiliser des
techniques telles que la matrice MOSCOW, la gomettocratie (cf. guide UTILO) ou encore le planning poker.
4 Validation et diffusion du plan d’action

Une fois finalisé, votre plan d’action devra être validé et partagé. La disponibilité des ressources humaines et financières
en vue de la réalisation des actions est essentielle ! Le point financier ne doit pas être négligé. Il est important de mesurer
le coût de la démarche mais aussi les bénéfices et économies qui découleront de l’action (économie d’énergie, baisse de
la fréquence de renouvellement du matériel.). Selon les territoires des aides peuvent être disponibles par les régions, les
ministères, etc.
N’hésitez pas à faire le tour des directions pour présenter le plan d’action et les contributions attendues par chacun des
services concernés.
Guides de bonnes pratiques : https://www.apl-datacenter.com/wp-content/

• B.A.-BA du numérique responsable : https:// uploads/2017/07/livre-blanc-indicateurs-performance-
numeriqueresponsable.org/ DINUM et INR %C3%A9nerg%C3%A9tique-environnementale-des-data-
https://ecoresponsable.numerique.gouv.fr/publications/ centers.pdf
bonnes-pratiques/ • Guide de la communication responsable de l’ADEME :
• Association GreenIT : https://communication-responsable.ademe.fr
https://club.greenit.fr/doc/2022-06-GREENIT-Referentiel_ • Le socle interministériel des logiciels libres :
maturite-v3.pdf et https://club.greenit.fr/doc/2022-06- https://sill.etalab.gouv.fr/software
GREENIT-Referentiel_maturite-v3.pdf Guides et référentiels d’éco conception de services

• Guide des Achats Numériques Responsables : numériques :
https://ecoresponsable.numerique.gouv.fr/publications/ • RGESN
guide-pratique-achats-numeriques-responsables/) https://ecoresponsable.numerique.gouv.fr/publications/
• Guide de l’Open Data Responsable : referentiel-general-ecoconception/
https://opendatafrance.gitbook.io/greendata-pour-un- • GR 491
impact-maitrise-des-donnees/greendata/preface-et- https://gr491.isit-europe.org/
remerciements • Le guide des Designers Ethiques
• Livre Blanc AGIT - Datacenters : https://eco-conception.designersethiques.org/guide/fr/
22
QUELQUES PISTES
D’INSPIRATIONS CONCRÈTES
Le décret n°2022-1084 du 29 juillet 2022 propose plusieurs axes d’actions non exhaustifs :
La commande publique locale et durable, dans une démarche de de réemploi,

de réparation et de lutte contre l’obsolescence
VOUS POUVEZ PAR EXEMPLE…
• Intégrer des clauses spécifiques à vos marchés publics lors de leur renouvellement (indice de
réparabilité, de durabilité dès 2024, matériels écolabellisés…). Rappelons que la prise en compte de
l’indice de réparabilité dans les achats publics est obligatoire au 01/01/2023.
• Optimiser votre parc et privilégier le réemploi en interne.
• Contractualiser avec des acteurs du réemploi de votre territoire dans une approche d’ESS et
associer dans cette démarche d’autres acteurs publics et privés de votre territoire (ou rejoindre des
écosystèmes déjà existants).
• Explorer la question de la réparabilité avec les communautés de makers et fablabs de votre
territoire.
La gestion durable et de proximité du cycle de vie du matériel informatique

• Vous doter d’un outil de gestion de votre parc informatique et y référencer également les écrans,
switch, docks, petits accessoires et téléphones portables pour une vision exhaustive de vos
matériels.
• Travailler un profilage des postes de travail adapté aux besoins spécifiques des différents métiers
et éviter le suréquipement.
• Sensibiliser les agents à l’impact environnemental du matériel pour accompagner vos actions.
• Mettre en place une politique claire d’achat reconditionné en conformité avec la loi AGEC.
• Articuler la gestion du matériel avec une filière de réemploi.
L’écoconception des sites et des services numériques

• Réaliser une évaluation de l’impact environnemental de vos sites et services numériques après les
avoir cartographiés.
• Profiter du travail d’écoconception.
• Mettre en conformité les sites avec la réglementation sur l’accessibilité.
• Veiller au décommissionnement des services et applications métiers inutilisées.
• Former vos équipes à l’écoconception.
• Se conformer au RGESN (référentiel général d’écoconception des services numériques).
• Adopter une démarche de Design de service pour repenser les parcours usagers en s’attachant
aux besoins et hybrider les solutions (physiques et digitales à la fois), voire dénumériser certaines
modalités le cas échéant.
• Décomplexer la notion de frugalité dans les fonctionnalités développées (utiles, utilisables et

utilisées).
23
La mise en place d’une politique de sensibilisation au NR et à la sécurité
informatique à destination des élus et agents publics
• Promouvoir les Mooc disponibles avec l’appui de votre service formation.

• Intégrer au plan de formation des programmes spécifiques dans une thématique dédiée.
• Solliciter le CNFPT pour vous accompagner dans une action de montée en compétences
personnalisée.
• Déployer la Fresque du Numérique ou autres ateliers de sensibilisation en interne.
• Organiser des webinaires, journées d’acculturation, retour d’expériences entre pairs en interne
• Coconstruire des programmes d’actions avec des partenaires de votre territoire, issus de
l’enseignement, du tissu associatif et du monde économique...
La mise en place d’une démarche NR auprès de tous afin de sensibiliser les

citoyens aux enjeux environnementaux du numérique et l’inclusion numérique
• Organiser des événements grand public sur une ou plusieurs thématiques du NR (ateliers,
conférence, jeux, débats…).
• Mobiliser les écosystèmes identifiés sur votre territoire : associations, réseaux professionnels,
acteurs culturels, tiers-lieux…
• Intégrer une réflexion sur ce thème à vos démarches de démocratie participative/participation
citoyenne.
• Coconstruire avec les médiateurs, conseillers numériques, et autres acteurs de l’inclusion des
ateliers au sein des réseaux des bibliothèques, médiathèques, Maison France Services, Maison des
associations…
• Déployer des actions auprès du jeune public et jeune génération sur les temps périscolaires, en
collaboration avec le rectorat sur les temps scolaires
La mise en place d’une démarche de territoire connecté et durable en lien avec

une démarche d’ouverture et de valorisation des données
• Identifier les données collectées par la collectivité pour mieux les référencer et optimiser leur cycle
de vie.
• Identifier les données disponibles auprès des acteurs de votre territoire.
• Monter en compétence sur ces sujets auprès d’experts, en sollicitant des retours d’expériences de
collectivités plus avancées.
• Veiller au respect du RGPD notamment en informant les citoyens sur leurs droits et en facilitant leur
exercice.
• Explorer avec le réseau des fablabs et makers, les projets de capteurs low tech.
• Selon la maturité de votre collectivité : explorer en intelligence collective les usages vertueux
à expérimenter sur votre territoire en appliquant une politique des petits pas (réseau LoRa par
exemple).
• Coconstruire avec les écosystèmes concernés une charte de la donnée dans le cadre du service
public et de l’intérêt général.
24
ÉTAPE
9 S’INSCRIRE DANS UNE DÉMARCHE
D’AMÉLIORATION CONTINUE
• Mettre en œuvre le plan d’action
• Piloter et évaluer
• Mettre à jour et adapter
POURQUOI ?
Pour de nombreuses très bonnes raisons !

• Parce que le numérique responsable ne s’arrête pas à la formalisation d’un plan d’action.
• Pour assurer le bon déploiement des actions.
• Pour assurer l’alignement continu des projets et actions avec les enjeux NR de la collectivité.
• Pour démontrer que les actions produisent des résultats tangibles et en phase avec les objectifs visés.
• Pour maintenir la dynamique, la motivation des équipes impliquées.
• Pour expérimenter afin de questionner et enrichir ses pratiques.
AVEC QUI ?
• L’équipe projet,
• Les porteurs et contributeurs des différentes actions et projets,
• La direction générale et les élus,
• L’équipe de suivi et d’évaluation des politiques publiques (si existante).
COMMENT ?
1 Mettre en œuvre le plan d’action

Vous pouvez faciliter la mise en œuvre du plan d’action en outillant les porteurs de projet et en les accompagnant lors de
leurs déploiements. Cela peut passer par exemple par :
• La formalisation de supports types pour rappeler le contexte, l’ambition politique et lancer les projets (fiches
actions).
• La fourniture de supports et indicateurs types pour la gestion de projet.
• Un appui humain lors de la réunion de lancement, lors des temps importants du projet pour montrer la dynamique
collective.
• Un appui spécifique au porteur de projet : points réguliers, échange sur la dynamique de projet, etc.
• La célébration des jalons passés et des résultats obtenus (politique des petits pas).
2 Gouvernance du NR : suivi, mise à jour et amélioration continue

Afin de faire vivre et suivre votre feuille de route, il est important de mettre en place une gouvernance qui assure un haut
niveau de portage et qui associe les différents métiers qui contribuent au numérique responsable.
Plusieurs niveaux peuvent être intéressants, par exemple :

• Un suivi de l’ambition et des grands résultats dans un comité regroupant élus, DG et équipe projet.
• Un suivi transverse de la mise en œuvre du plan d’action avec l’équipe projet et la DG.
• Un suivi plus opérationnel de la feuille de route avec l’équipe projet et les porteurs de projet.
Les instances de suivi de la feuille de route vous permettront également d’évaluer l’alignement continu des actions
prévues avec les objectifs stratégiques de la collectivité. N’oubliez pas que la feuille de route numérique responsable de
votre collectivité n’est pas un objet figé !
25
Il est recommandé de dédier une partie de vos revues de feuille de route à des améliorations et évolutions. Vous pouvez
également associer des acteurs externes de votre collectivité sur certains des comités : associations de citoyens,
associations impliquées dans le numérique, chambres de commerce, autres administrations, acteurs économiques etc.
Ils pourront vous aider dans l’évaluation de vos efforts et vous inspirer !
3 Piloter et évaluer
Le pilotage se fait à plusieurs niveaux.
Au niveau de l’ambition NR
Suivi de l’atteinte des objectifs politiques (par exemple au travers de la réalisation des projets y étant associés, de
retours terrain, etc.) Vous pouvez également suivre des “indicateurs types” : nombre d’agents formés/sensibilisés,
durée de vie moyenne du parc, consommation énergétique des salles serveur, nombre d’articles publiés ou d’actions de
communication externes réalisées, etc.
Au niveau du plan d’action
Vous pouvez suivre l’avancement du plan d’action en travaillant les indicateurs de suivi des projets à partir de leur statut :
(À lancer/En cours/Terminé), en identifiant les principales réalisations sur la période (nombre de projets aboutis/projets
lancés) et les points de blocage (nécessitant une action par les pilotes ou un relais auprès des chef de projets), et actions
en cours.
Au niveau des projets
Vous pourrez par exemple suivre les différents jalons, le respect du calendrier, etc.
INSCRIRE LA DÉMARCHE NR DANS LA DURÉE

Rennes, Ville et Métropole,
Sophie Provost, Cheffe de projet numérique responsable
S’engager dans une stratégie pour un numérique plus responsable, c’est
TÉMOIGNAGE
s’engager dans le temps et dans une démarche itérative de petits pas.

En effet, le Numérique est une matière vivante, sans cesse en évolution,
dans un monde incertain ; qui l’a toujours été mais dont cette perception
s’est accentuée avec la pandémie de Covid 19.
Depuis bientôt 10 ans, une prise de conscience politique et une
mobilisation collective des services au sein de Rennes, Ville et Métropole,
ont permis de mener de nombreuses actions pour «raisonner» l’impact
environnemental, social et sociétal du numérique.
La mise en place de mesures concrètes (poste de travail, moyens d’impressions…) et
d’expérimentations dans de nombreux domaines (dont l’Open Data), à différentes échelles, ont
permis de monter en compétences et gagner en maturité.
Ces actions ont préfiguré la définition d’une «stratégie pour un numérique responsable» présentée
autour de six axes : l’écologie et l’environnement, la dimension sociale, l’approche éthique, le
développement économique, la gouvernance et l’équilibre territorial, l’efficience des services publics.
La stratégie a été adoptée à l’unanimité aux Conseils municipal et métropolitain au printemps 2022
et constitue un socle permettant de formaliser la politique publique du numérique sur le territoire, en
avance de phase de la loi Reen.
En complémentarité avec le plan d’action déployé à l’échelle du territoire, la démarche de labellisation
NR II de l’INR est un levier structurant par son référentiel ; label de progression, il nous «engage et nous
oblige» à une démarche d’amélioration continue : piloter pour ajuster si nécessaire mais aussi évaluer
l’impact de nos engagements pour aller plus loin dans l’intérêt général, au cœur de l’action publique.
• Les ressources de l’ANCT pour passer à l’action : • La stratégie NR de Rennes, Ville et Métropole :
https://labase.anct.gouv.fr/ https://www.calameo.com/rennes-ville-et-metropole/
• Le label NR : read/0054162341918d7d546e8?page=1
https://label-nr.fr/
26
10 COMMUNIQUER ET FAIRE
VIVRE LA DÉMARCHE
ÉTAPE
• Faire connaître la démarche en interne et à l’échelle du territoire

• Communiquer de manière transparente et régulière
• Partager les avancées de la démarche NR
POURQUOI ?
La stratégie clarifie l’état des lieux et porte l’ambition. C’est aussi le point de départ de l’action. Pour qu’elle se déploie, il
est nécessaire de mobiliser et d’alimenter la motivation des agents, des citoyens et des partenaires !
Pour faire connaître, expliquer et faire vivre votre démarche dans la durée, il est indispensable de communiquer de
manière transparente et régulière.
Cette étape peut être lancée dès le début de la démarche à la création de votre équipe et accompagner la construction
de la démarche.
Dès l’adoption de la stratégie et la publication de celle-ci, la communication et l’animation liée peuvent se structurer et se
décliner ensuite par objectifs ou publics cibles. Elles s’inscrivent dans la durée et accompagnent la concrétisation de vos
avancées.
AVEC QUI ?
• Les services communication interne et externe de la collectivité,

• les partenaires, parties prenantes externes (associations, administrations et entreprises) qui contribuent à un
numérique plus responsable sur le territoire,
• les organismes impliqués dans le numérique responsable au niveau national.
COMMENT ?
Nous vous invitons à communiquer régulièrement, auprès de plusieurs cibles mais toujours de manière responsable !
La feuille de route vient d’être votée

C’est un moment clé, il est important de le partager ! Privilégiez les moyens les plus efficaces au sein de votre
collectivité en évitant le mono canal.
Pour votre communication en interne, voici quelques idées de canaux que vous pouvez actionner (sans être exhaustifs) :
• Réunions pour tous les agents (vœux par exemple),
• Séminaire des directeurs,
• Comité de direction puis communication par voie hiérarchique,
• Réunions de service ou de direction,
• Campagne d’affichage interne (par exemple à côté de la machine à café ou de la salle de repos ou de restauration,
• Article dans le journal interne ou dans la lettre d’information jointe aux bulletins de paie,
• Article sur l’intranet,
• Vidéo d’un élu, du DGS ou du DGA sur l’intranet,
• Stand d’information dans le hall d’accueil ou dans un endroit de fort passage des agents.
N’hésitez pas à préparer un “kit de communication” qui comprendra par exemple un poster, un email type, un document
de présentation qui pourra être présenté par les responsables de direction ou de service.
27
Si vous le souhaitez et le pouvez, n’hésitez pas à créer une identité visuelle autour de votre projet. Nous vous conseillons de
travailler cette identité de manière à ce qu’elle soit accessible et qu’elle permette de limiter les impacts environnementaux
notamment liés à l’impression.
Le projet impliquant des acteurs externes à votre collectivité, vous pouvez également communiquer à l’extérieur :
• Campagnes d’affichage municipal y compris en mairie,
• Posts sur les réseaux sociaux,
• Envoi d’un communiqué de presse à la presse locale et la presse spécialisée collectivités, Environnement…
• Lettres à vos fournisseurs (notamment en lien avec le volet achat numérique responsable),
• Document joint lors de la publication de nouveaux appels d’offre,
• Article sur votre site internet,
• Présentation aux associations lors des journées de rencontre
• Magazines territoriaux
Par la suite
Pas d’effet soufflet ! Une communication régulière va vous permettre de faire vivre votre démarche et démontrer votre
engagement.
Voici quelques temps propices à la communication sur la mise en œuvre de la feuille de route :
• Bilan annuel / vœux.
• Comité de pilotage du numérique responsable.
• Semaine du développement durable.
• Digital Clean Up Day.
• Parcours d’intégration des nouveaux agents.
• Atteinte d’un jalon, réalisation d’un progrès important.
• Événement lié au développement durable et au numérique sur le territoire.
• Salon sur le sujet.
Une démarche numérique responsable induit une communication responsable !
Une communication responsable est tout d’abord transparente : partagez les réussites et également les difficultés. Vous
gagnerez en crédibilité et recueillerez probablement des idées pour avancer !
Une communication responsable s’attache également à limiter son impact environnemental : pensez éco impressions,
réduction des quantités d’encre, pensez limitation des contenus de type vidéo, compression des images sur les sites internet
et intranet, politique d’archivage des contenus numériques, etc. !
Enfin, la communication responsable est accessible ! Pensez aux polices, contrastes, à l’accessibilité numérique.
Communautés interne - externe et communication

Les organisations qui s’engagent dans une trajectoire numérique responsable s’appuient souvent sur une
communauté de personnes issues d’horizons différents pour incarner et faire vivre au quotidien le numérique
responsable. Il s’agit de vos “VIP” (Vraiment Investis et Pionniers) du numérique responsable.
Afin de créer une émulation collective, un sentiment d’appartenance à un groupe (malgré la diversité des services, des
lieux de travail, des rythmes de travail sur site et hors site), un partage de connaissance, etc. il va vous falloir animer cette
communauté !
Pour ce faire, n’hésitez pas à utiliser les canaux réels (réunions, café actu, déjeuner, etc.) et les canaux numériques (équipe
dans votre outil de collaboration ou via framateam par exemple)
Au sein de votre communauté, nous vous encourageons à partager :
• Les actualités autour du numérique responsable (désignez une veille tournante au sein des participants pour plus de
facilité de mise en œuvre !),
• Les événements internes autour du numérique responsable,
• Les événements externes autour du numérique responsable,
• Les réalisations, l’avancement des projets internes sur la question,
• Les retours d’expérience que vous aurez glanés en interne, auprès d’autres collectivités, d’entreprises, d’organisations,
• Les formations, MOOC, ressources… que vous trouvez pertinents,
• etc.
28
Nous vous encourageons à mettre en place une communauté du numérique responsable avec les citoyens et les acteurs
du monde associatif et du monde économique sur votre territoire. Des événements réguliers dans les lieux de vie du
quotidien, des réunions entre acteurs permettront à chacun.e de monter en compétences, de faire émerger de nouvelles
idées et démultiplier les porteurs de projets possibles. L’animation doit s’inscrire dans le temps afin de partager ses
succès, les difficultés et surtout de créer des liens durables !
SENSIBILISER LARGEMENT LES ACTEURS

Ville de Grenoble,
Amel Zenati, conseillère municipale à la mairie de Grenoble, déléguée transition numérique et
stratégie de la donnée
TÉMOIGNAGE
Grenoble porte de longue date des actions volontaristes en matière de

réduction des émissions et de l’impact écologique de la ville concernent
les mobilités, l’utilisation et la production d’énergie, l’alimentation,
l’aménagement urbain, qui tissent une politique cohérente. Grenoble
s’est notamment dotée d’un plan climat local, le premier de France dès
2005. Ces initiatives ont permis de réduire de 30% les émissions de gaz
à effet de serre entre 2005 et 2018, selon l’Observatoire Atmo Auvergne-
Rhône-Alpes. Les enjeux numériques sont également pris en compte :
montée en compétence des agents, allongement de la durée de vie du
matériel, choix de logiciels libres, écoconception des services, figurent
parmi les nombreuses actions déployées.
Dans le cadre des engagements de Grenoble Capitale Verte de l’Europe nous avons également
souhaité inscrire le numérique parmi les défis portés. Les défis constituent autant d’invitation aux
acteurs du territoires (individus, entreprises, institutions publiques, associations) à s’engager par
des actions concrètes sur les 12 thèmes Capitale Verte de l’Europe 2022. Un de ces défis portait sur
la sobriété numérique et incitait les institutions, les citoyens, les associations et les entreprises à
limiter le nombre d’appareils, augmenter leur durée de vie ou d’opter pour du matériel reconditionné,
à appliquer des écogestes numériques et des logiciels écoconçus… La Ville de Grenoble a porté
par exemple une action de collecte des anciens smartphones. La Métropole de Grenoble engagée
pour la sobriété numérique a réaffirmé ses objectifs : relocaliser les Data Center, l’achat de matériel
reconditionnés, la formation d’un nouveau référent GreenIT, l’éco-conception du site de la Métropole,
l’allongement de la durée de vie des ordinateurs portables.
C’était une belle occasion de sensibiliser largement les acteurs locaux et le grand public pour faire
émerger des actions concrètes. Il est essentiel de porter cet effort de sensibilisation dans la durée :
évènements, défis, information/formation des acteurs doivent accompagner l’action.

• Le guide de la communication responsable :

https://librairie.ademe.fr/consommer-autrement/5818-le-guide-de-la-communication-responsable-nouvelle-
edition-enrichie-9791029715730.html
• La Communication Responsable :
https://communication-responsable.ademe.fr/
• La Charte de communication éco-responsable de l’Agglomération de La Rochelle :
https://www.larochelle.fr/fileadmin/mediatheque/2_Action_municipale/Ville_durable/Charte_com_eco-
responsable_2022.pdf
29
PRÉSENTATION DES PARTENAIRES
Créé en 2018, l’INR - Institut du numérique responsable - est un think and do tank
qui aborde l’ensemble des enjeux d’un numérique plus responsable, plus sobre :
réduction de l’impact environnemental, social (réduire la fracture numérique et
accompagner les usages) et sociétal (éthique et gouvernance de la donnée).
Association loi 1901 à but non lucratif, l’INR se compose d’acteurs de tous horizons :
secteur public et privé (des TPE, PME aux Grandes Entreprises, dont ESN), monde
associatif et académique (universités, laboratoires de recherche) pour travailler en
transversalité sur les axes du Green IT, IT for Green, IT for Human et Human for IT.
Créé en 2009 par France urbaine et Intercommunalités de France, le réseau des

Interconnectés est la première association nationale de diffusion des usages et
innovations numériques.
Interlocuteur de référence des territoires qui s’engagent dans l’innovation et se
transforment grâce au numérique, il est tout à la fois une plateforme d’activation,
un espace de dialogue et d’expertise, un centre de ressources.
La Banque des Territoires apporte des solutions de financement et

d’accompagnement sur mesure à tous ses clients : collectivités locales,
entreprises publiques locales, organismes de logement social et professions
juridiques. Concepteur et financeur d’une « smart city » d’intérêt général
(territoires intelligents), elle s’appuie sur ses compétences multisectorielles,
son fort ancrage local et sa capacité à nouer des partenariats innovants avec les
collectivités locales et les acteurs privés.
ANNEXES
• Outil eNRT :
https://www.interconnectes.com/guide-outilsnr/
• Cartographie des acteurs :
https://www.interconnectes.com/guide-outilsnr/
• Les publications de la Mission interministérielle numérique responsable :
https://ecoresponsable.numerique.gouv.fr/publications/
• Les outils et publications de l’ANCT :
https://labase.anct.gouv.fr/base/433?tab=collections&collection=108
30
31
LA STRATÉGIE NUMÉRIQUE
RESPONSABLE DE LA
COLLECTIVITÉ EN 10 ÉTAPES
CRÉDITS ET REMERCIEMENTS
Nous remercions tout particulièrement les territoires ayant accepté
de témoigner et les pionniers complices de la première heure (La
Rochelle, Rennes notamment) ainsi que les membres du groupe
de travail qui ont contribué à l’élaboration de ce guide : la Dinum,
l’ANCT, l’Ademe ainsi que la Banque des territoires pour son soutien.
Merci également à l’ensemble des bêtatesteurs et relecteurs de nos
travaux pour leurs retours précieux.
Conception, rédaction :
Benjamin Lang, Sophie Provost, Céline Colucci
Conception graphique :
kimango.fr

Guide

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2023

Ce guide méthodologique a pour objectif de rassembler en un document

Dédié aux collectivités, le présent guide a pour objectif de vous

Si la méthodologie générale présentée dans ce guide est stable, les éléments

ÉTAPE 1 ÉTAPE 2 ÉTAPE 3

ÉTAPE 4 ÉTAPE 5 ÉTAPE 6

ÉTAPE 7 ÉTAPE 8 ÉTAPE 9

• Faire prendre conscience aux utilisateurs de l’impact environnemental du numérique (Art. 1 à 4)

L’article 35 de la loi n° 2021-1485 du 15 novembre 2021 visant à réduire l’empreinte

« Art. D. 2311-15-1. – Pour l’élaboration de la stratégie numérique responsable mentionnée à

Les objectifs de la stratégie peuvent notamment porter sur :

• La commande publique locale et durable, dans une démarche de réemploi, de réparation et de

mission confiée à une personne déjà

UN PORTAGE POLITIQUE FORT

nettoyage de printemps numérique, la mise en œuvre de conventions avec

POUR ALLER PLUS LOIN

• Benchmark GreenIT 2022 : https://club.greenit.fr/ de travail : https://www.interconnectes.com/guide-

ÉTAPE PARTAGER UN SOCLE

Pour trois raisons :

EMBARQUER LES ACTEURS DU TERRITOIRE

une feuille de route relative au numérique responsable. La particularité de cette

POUR ALLER PLUS LOIN

1. Guide de bonnes pratiques numérique responsable de • https://librairie.ademe.fr/cadic/6555/guide-en-route-

POUR ALLER PLUS LOIN

• Les objectifs de développement durable de l’ONU • Le PCAET : http://outil2amenagement.cerema.fr/le-

4 RÉALISER SON ÉTAT

OENRT : OUTIL D’ÉVALUATION NR DU TERRITOIRE

POUR ALLER PLUS LOIN

• Cadre d’analyse du Label NR de l’INR • L’outil Eco-Clic :

Le travail d‘évaluation et de bilan de la situation NR de la collectivité et du territoire permet d’objectiver la stratégie à

C’est le moment où projet de territoire et démarche numérique responsable doivent se rencontrer.

UNE DYNAMIQUE COLLECTIVE

Rouen Normandie depuis environ cinq ans, grâce à la création d’une

POUR ALLER PLUS LOIN

• L’équipe projet et les élus,

• Environnement, social, sociétal

STRUCTURER UNE FEUILLE DE ROUTE AMBITIEUSE

actions. Dès 2019, nous avions formalisé dans un schéma directeur

POUR ALLER PLUS LOIN

• Guide UTILO (Intelligence collective) réalisé par un Feuile_de_route_2021_2023_anticPaysBasque.pdf

collectif en Bretagne : • La stratégie NR de Rennes, Ville et Métropole :

7 FAIRE VOTER LA FEUILLE DE ROUTE

POUR ALLER PLUS LOIN

Vous pouvez accentuer votre engagement et lui donner plus de visibilité en :

POUR ALLER PLUS LOIN

• Valider la Feuille de route > Anct :

littérature par exemple) ;

3 Formalisation du plan d’action

4 Validation et diffusion du plan d’action

POUR ALLER PLUS LOIN

Guides de bonnes pratiques : https://www.apl-datacenter.com/wp-content/

GREENIT-Referentiel_maturite-v3.pdf Guides et référentiels d’éco conception de services

La commande publique locale et durable, dans une démarche de de réemploi,

La gestion durable et de proximité du cycle de vie du matériel informatique

L’écoconception des sites et des services numériques

• Décomplexer la notion de frugalité dans les fonctionnalités développées (utiles, utilisables et

• Promouvoir les Mooc disponibles avec l’appui de votre service formation.

La mise en place d’une démarche NR auprès de tous afin de sensibiliser les

La mise en place d’une démarche de territoire connecté et durable en lien avec