Repenser

la coopération
dans un monde
polarisé
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concernant le tracé de ses frontières ou limites. Les lignes en pointillés Repenser
sur les cartes représentent des lignes de frontières approximatives dont la coopération
dans un monde
le tracé peut ne pas avoir fait l’objet d’un accord définitif. polarisé

Les conclusions, analyses et recommandations contenues dans

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Les contributions sont présentées dans le Rapport afin de stimuler le
débat et d’encourager les chercheurs et les décideurs à poursuivre le
dialogue.

Imprimé aux États-Unis, par AGS, une filiale de RR Donnelley, sur

du papier certifié par le Forest Stewardship Council et sans chlore
élémentaire. Imprimé avec des encres végétales.
R A P P O R T S U R L E D É V E LO P P E M E N T H U M A I N
2023-2024

APERÇU

Sortir de l’impasse
Αperçu du Rapport sur
le développement humain 2023-2024
Sortir de l’impasse
Αperçu du Rapport sur le développement humain 2023-2024

RA PPO RT SUR LE D ÉVELOP P EMENT H U MAIN 2023-2024

Nous pouvons faire mieux. Mieux que des changements Les questions aussi tranchantes n’en sont pas moins
climatiques et des pandémies hors de contrôle. Mieux qu’une complexes : les problèmes au cœur desquels se trouvent
vague de transferts de pouvoir anticonstitutionnels dans des inégalités de pouvoir défient souvent toute explication
un contexte marqué par l’essor du populisme à l’échelle facile. Les solutions miracles sont certes séduisantes, mais
mondiale. Mieux que des violations en cascade des droits elles sont trompeuses, comme les chants de sirènes que
humains, mieux que des massacres éhontés de personnes constituent les slogans de ceux qui exploitent les griefs
dans leurs maisons et dans leurs lieux de vie, dans les de différents groupes. Ces formules magiques et recettes
hôpitaux, les écoles et les refuges. faciles empoisonnent notre volonté de faire le pénible effort
Nous devons faire mieux qu’un monde constamment de surmonter la polarisation.
au bord du gouffre, un château de cartes socio-écologique. Les bourbiers géopolitiques abondent, alimentés par
Nous le devons à nous-mêmes et aux autres, à nos enfants l’évolution des dynamiques de pouvoir entre les États et par
et à leurs enfants. le fait qu’au sein des pays, les regards restent tournés vers
Nous avons tant d’atouts en main ! Dans les annales de l’intérieur en raison des inégalités, de l’insécurité et de la
notre espèce, notre génération peut se targuer d’un savoir- polarisation, autant de thèmes récurrents dans le présent
faire sans précédent. Rapport sur le développement humain et dans ceux qui
Nous savons quels sont les défis mondiaux et qui en l’ont précédé. Or, ce n’est pas parce que la concurrence
subira les conséquences les plus graves. D’autres enjeux entre les grandes puissances s’intensifie, tandis que les
viendront sans doute s’y ajouter, des enjeux que nous ne pays sous-représentés dans la gouvernance mondiale
pouvons pas anticiper aujourd’hui. demandent à avoir davantage voix au chapitre sur les
Nous savons quels choix offrent de meilleures questions d’importance mondiale, que nous devons rester
perspectives de paix, de prospérité partagée et de durabilité, les bras croisés. N’oublions pas que c’est pendant la guerre
de meilleures façons de gérer les interactions des multiples froide que s’est déployée la coopération mondiale pour
couches d’incertitude ainsi que les imprévus planétaires l’éradication de la variole et pour la protection de la couche
interdépendants1. d’ozone, entre autres problématiques majeures, telles que la
De surcroît, certains d’entre nous sont très riches. non-prolifération nucléaire.
Globalement, nous disposons de richesses et de technologies Même aujourd’hui, des lueurs d’espoir apparaissent.
spectaculaires, que nos ancêtres n’auraient pu imaginer et qui L’accord sur les céréales conclu avec l’Ukraine, avant
pourraient nous permettre de faire des choix audacieux et sa suspension en 2023, a permis d’éviter une insécurité
nécessaires en faveur de la paix et du développement humain alimentaire généralisée, qui aurait touché en premier lieu
durable et inclusif dont elle dépend. les pays et les populations les plus pauvres. La production
Alors pourquoi la réalisation des ambitions du Programme des vaccins contre la COVID-19, qui ont permis de sauver
de développement durable à l’horizon 2030 et de l’Accord quelque 20 millions de vies en une seule année, repose
de Paris sur le climat semble-t-elle à-demi enlisée dans des sur des chaînes d’approvisionnement mondiales 2. Les
sables mouvants ? pays continuent à coopérer sur le séquençage génomique
Pourquoi, dans bien des endroits, le rétablissement de des variants, bien que des inégalités honteuses persistent
la paix, ou ne serait-ce que des trêves ou des cessez-le- dans l’accès aux vaccins3. Lors de la 28e Conférence des
feu qui pourraient être des préludes prometteurs à la paix, Parties à la Convention-cadre des Nations Unies sur les
semblent-ils si difficiles à obtenir ? changements climatiques, la communauté internationale
Pourquoi accusons-nous tant de retard en matière de a créé un nouveau fonds pour les pertes et les préjudices,
gouvernance numérique alors que ceux qui déploient dont bénéficieront plus de 3 milliards de personnes,
l’intelligence artificielle s’engagent dans une véritable ruée avec des annonces de contributions s’élevant à plus de
vers les données ? 600 millions de dollars4. Les investissements mondiaux
En bref, pourquoi nous trouvons-nous dans une telle dans les énergies propres, ainsi que les emplois et les
impasse ? Et comment sortir de cette impasse sans possibilités qui en découlent, ont atteint un niveau record
recourir à la violence à bon compte ? Ce sont ces questions de 1 800 milliards de dollars en 2023 (ce qui correspond à la
qui sous-tendent le Rapport sur le développement taille de l’économie de la République de Corée), soit près de
humain 2023-2024. deux fois plus que le chiffre de 20205. Malgré tous les défis
qu’elle présente, la géopolitique n’est tout simplement pas

A PER ÇU – S ORTIR D E L’IMPAS S E 3

Figure S.1 Une déviation permanente de la trajectoire de l’indice de développement humain

Human
Valeur deDevelopment
l’indice
Index
de value
développement humain

0,800
019
eanndt 2
- 2
c 0
e 1d9’atrv
Praen
Tend
0,750 elle
nuarél
v o luAticot
É

0,700

2015 2017 2019 2021 2023

(projection)
0,650

0,600
1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023
(projection)

Note : la valeur réelle de l’indice de développement humain pour 2023 est une projection. La tendance d’avant 2019 est fondée sur l’évolution de l’IDH au cours
des 20 années précédentes.
Source : calculs du Bureau du Rapport sur le développement humain, à partir des données de Barro et Lee (2018), du FMI (2023), du DAES (2022, 2023), de
l’Institut de statistique de l’UNESCO (2023), de la Division de la statistique des Nations Unies (2023) et de la Banque mondiale (2023).

Figure S.2 Le redressement de l’indice de développement une excuse pour rester dans l’impasse. Il existe des moyens
humain (IDH) depuis le déclin observé en 2020-2021 de s’en sortir. Repenser les biens publics mondiaux et les
devrait être très inégal mettre pleinement à disposition en est un.
Le Rapport sur le développement humain 2021-2022
Redressement des pays en 2023, fait valoir que, dans le monde entier, un nouvel ensemble
Country
après recovery
le recul by 2023
de l’IDH fromou 2021
de 2020
the HDI setback in 2020 or 2021 d’incertitudes bouleverse nos vies et entrave le développement
humain. Pour la première fois, la valeur de l’indice de
développement humain (IDH) mondial a baissé, en 2020 et
2021.
51 %51%
ne se
La valeur de l’IDH mondial a depuis rebondi pour
did not
sont pas
recover
redressés atteindre un niveau qui devrait dépasser les records en 2023
100%
100 % (figure S.1). D’après les projections, toutes les composantes
recovered
se sont de l’IDH mondial devraient dépasser leurs valeurs
redressés
d’avant 20196.
49%
49 %
recovered
se sont Or, malgré ce record attendu, la valeur de l’IDH mondial
redressés devrait rester inférieure à la tendance historique. De plus,
cette valeur mondiale masque des divergences inquiétantes
PaysLeast Developed
les moins avancés Organisation
Organisation defor Economic
coopération
entre les pays : les prévisions indiquent que tous les pays
Countries et Co-operation and
de développement
économiques
Development de l’Organisation de coopération et de développement
économiques ont connu un redressement, contre près de la
Note : les pays les moins avancés affichent de faibles niveaux de revenu moitié, seulement, des pays les moins avancés (figure S.2).
et sont confrontés à des vulnérabilités qui font d’eux « le groupe le
plus pauvre et le plus faible » au sein de la communauté internationale
Après vingt ans de baisse constante, les inégalités entre
(https://www.un.org/ohrlls/fr/content/%C3%A0-propos-des-pays-les-moins- les pays situés aux extrémités supérieures et inférieures de
avanc%C3%A9s). La notion de « redressement » signifie que les pays qui ont
subi un déclin de leur IDH en 2020 ou 2021 ont atteint ou dépassé, en 2023, l’IDH sont reparties à la hausse, augmentant chaque année
la valeur de leur IDH d’avant ce déclin. depuis 2020 (figure S.3).
Source : calculs du Bureau du Rapport sur le développement humain, à partir
des données de Barro et Lee (2018), du FMI (2023), du DAES (2022, 2023), de Si la valeur de l’IDH mondial continue d’évoluer en
l’Institut de statistique de l’UNESCO (2023), de la Division de la statistique des dessous de la tendance d’avant 2019, comme c’est le cas
Nations Unies (2023) et de la Banque mondiale (2023).
depuis 2020, les pertes seront irréversibles. D’après la

4 RA PPO RT SUR LE D ÉVELOP P EMENT H U MAIN 2023-2024

Figure S.3 Les inégalités entre les pays à IDH très élevé et les pays à IDH faible augmentent, après une longue période
de resserrement

Différence
Differencedein valeur de l’IDH
HDI value entre les pays
between
àvery
IDH high
très élevé et les pays à IDH faible
and low HDI countries
0,44
0,39

0,42
0,38
2017 2020 2023
(projection)

0,40

0,38
1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008 2011 2014 2017 2020 2023
(projection)

Note : la valeur de l’indice de développement humain pour 2023 est une projection.
Source : calculs du Bureau du Rapport sur le développement humain, à partir des données de Barro et Lee (2018), du FMI (2023), du DAES (2022, 2023), de
l’Institut de statistique de l’UNESCO (2023), de la Division de la statistique des Nations Unies (2023) et de la Banque mondiale (2023).

Figure S.4 Le nombre de personnes se disant stressées a augmenté dans la plupart des pays, et même depuis bien avant
la pandémie de COVID-19

Évolution
Changedu inpourcentage
the percentagedeofpersonnes déclarant
people reporting ressentir stress,
experiencing
du 2011–2019
stress, 2011-2019 (points
(percentage de pourcentage)
points)
Augmentation
Increase
Low HDI MediumàHDI High HDI Groupe
Very highàHDI
IDH
Groupe à IDH Groupe IDH Groupe à IDH
60 group group group très élevé
group
faible moyen élevé

24
24pays sur3030
out of 2525pays sur32
out of 32 2424pays sur4040
out of 39
39pays
out ofsur
5959
40
countries countries countries countries

20

–20

–40

–60

–80

Diminution
Decrease
 ’acronyme « IDH » désigne l’indice de développement humain.
L
Note : les valeurs correspondent à l’évolution du pourcentage de personnes ayant déclaré avoir ressenti du stress « pendant une grande partie de la journée d’hier ».
Source : Bureau du Rapport sur le développement humain, à partir d’un sondage mondial Gallup (2023).

A PER ÇU – S ORTIR D E L’IMPAS S E 5

 Figure S.5 Un paradoxe démocratique ? Une adhésion sans faille à la démocratie, mais un soutien de plus en
plus important à des dirigeants qui la sapent

Pourcentage de la population ayant une opinion positive concernant

Percent of population that thinks positively
des dirigeants susceptibles de porter atteinte à la démocratie
about leaders who may undermine democracy

60

La majorité deMajority
la population a une opinion
of population thinks positive
positivelymais
de la démocratie, aussi
about de dirigeants
democracy,
but also susceptibles
about leadersde la saper
who may undermine it

2017-2022

50

2010-2014

2005-2009

40
1994-1998

1999-2004

La majorité deMajority of population

la population thinks
a une opinion
positively
positive de la et democracy
about
démocratie des dirigeants
and
qui ne lawho
leaders sapent pasundermine it
don’t

30
40 50 60 70 80 90 100
Pourcentage de la population ayant une opinion positive concernant l’existence d’un système démocratique
Percent of population that thinks positively about having a democratic system
Note : les données sont des moyennes pondérées en fonction de la population. Le pourcentage de la population illustré sur l’axe vertical se réfère
aux personnes ayant répondu que le fait d’avoir un dirigeant puissant, qui n’a pas à se préoccuper du parlement et des élections, est une « très bonne
chose » ou une « assez bonne chose ». Le pourcentage de la population illustré sur l’axe horizontal correspond aux personnes ayant répondu que le
fait d’avoir un système politique démocratique est une « très bonne chose » ou une « assez bonne chose ».
Source : Bureau du Rapport sur le développement humain, à partir de données provenant de plusieurs séries de l’Enquête mondiale sur les valeurs
(Inglehart et al., 2022).

tendance observée sur la période 1999-2019, la valeur disent actuellement les graphiques et les indicateurs, la
de l’IDH mondial était sur la bonne voie pour franchir le pandémie de COVID-19 a coûté la vie à quelque 15 millions
seuil définissant un niveau de développement humain très de personnes 7. Ces personnes, nous ne pourrons les
élevé (une valeur de 0,800) d’ici 2030 — année coïncidant ramener à la vie. Nous ne retrouverons pas non plus le
avec l’échéance fixée pour la réalisation des objectifs temps que nous avons perdu de tant de façons ­— à cause
de développement durable. Aujourd’hui, le monde s’est de l’isolement, des soins à dispenser, de la scolarisation
écarté de cette voie : en 2023, toutes les régions devraient interrompue. À l’évidence, l’ensemble d’incertitudes fait
se trouver en-deçà de leur trajectoire d’avant 2019. Quelle planer très durablement une ombre sur le développement,
que soit sa trajectoire future, la valeur de l’IDH mondial ces dernières années marquant peut-être une bifurcation
ne rendra compte que partiellement (voire pas du tout) de déplorable et évitable de sa trajectoire, plutôt qu’un recul
nombreux autres éléments importants, tels que les effets momentané.
débilitants des maladies chroniques, les augmentations L’IDH est un indicateur important, quoique sommaire,
soudaines des troubles de la santé mentale ou les pics de développement humain. Il y a quelques années encore,
de violence contre les femmes, autant de facteurs qui le bien-être n’avait jamais été aussi élevé et la pauvreté
restreignent les possibilités de vie des individus. Pour aussi faible. Pourtant, partout dans le monde, les individus
les pays riches comme pour les pays pauvres, certaines faisaient état de niveaux élevés de tristesse, de stress et
de ces pertes ne seront jamais épongées. Quoi qu’en d’inquiétude (figure S.4)8. Ces indicateurs autodéclarés ont

6 RA PPO RT SUR LE D ÉVELOP P EMENT H U MAIN 2023-2024

Figure S.6 Des raisons d’espérer : des améliorations de l’indice de développement humain sans augmentation des
pressions exercées par les humains sur la planète

Valeur de l’indice des pressions

Index of Planetary
exercées Pressures value
sur la planète
0,180

0,160 1990
La valeur de l’IDH des pays à IDH élevé se
0,140 rapproche de celle des pays à IDH très élevé 2022
The HDI value of high
en 1990, maisHDI countries is de
s’accompagne approaching
pressions
the HDI value of veryplanétaires
high HDI countries in
moindres.
0,120 1990 but with lower planetary pressures

0,100 2022

0,080 La valeur de l’IDH des pays à IDH faible en 2022

Thesimilaire
est 2022 HDI value
à celle of pays
des low HDI countries
à IDH moyen is
similar
en 2003,tomais
the HDI value of medium
s’accompagne HDI countries
de pressions
0,060 in 2003 butmoindres.
planétaires with lower planetary pressures
LaThe
valeur
2022 deHDI
l’IDH des of
value pays à IDHHDI
medium moyen
countries
0,040 1990 enis 2022
similarest
to similaire à celleofdes
the HDI value highpays
HDIàcountries
IDH
élevé en 2002,
in 2002 but withmais s’accompagne
lower de pressions
planetary pressures
planétaires moindres.
0,020 1990 2022
1990 2022
0,000
0,350 0,450 0,550 0,650 0,750 0,850 0,950

Valeur de l’indice
Human de développement
Development Index (HDI) humain
value (IDH)

Note : l’indice des pressions exercées sur la planète est calculé à partir des émissions de dioxyde de carbone par habitant et de l’empreinte matières
par habitant dans chaque pays (cela correspond à 1 moins le coefficient d’ajustement aux pressions exercées sur la planète présenté dans le
tableau 7 de l’Annexe statistique).
Source : Bureau du Rapport sur le développement humain. Voir les sources spécifiques indiquées dans les tableaux 2 et 7 de l’Annexe statistique.

depuis augmenté pour près de 3 milliards de personnes9. discours axés sur la coopération et d’insti­tutions reposant
De plus, bien que 9 personnes sur 10 affichent un soutien sur un socle de confiance généralisée. Au cours des dix
indéfectible à l’idéal de la démocratie, le nombre de dernières années, les pays à IDH élevé ou très élevé
personnes qui soutiennent des dirigeants susceptibles de ont amélioré la valeur de leur IDH sans exercer plus de
saper cet idéal a augmenté : aujourd’hui, pour la première pressions sur la planète, ce qui constitue un changement par
fois, plus de la moitié de la population mondiale se montre rapport aux tendances précédentes, où ces deux indicateurs
favorable à de tels dirigeants (figure S.5)10. augmentaient ensemble, ce qui donne des raisons d’espérer
Comment expliquer cette tendance ? qu’une telle évolution soit possible (figure S.6).
Le progrès semble plus difficile à appréhender, surtout La quête des individus pourraient aussi être orientée,
si l’on tient compte des pressions exercées par les humains comme il semble que ce soit le cas actuellement, vers des
sur la planète ; il est clair que certains éléments échappent cercles vicieux de diabolisation et de culpabilisation qui
à nos indicateurs de développement types. L’un de ces engendrent, au mieux, de la suspicion et de la méfiance et,
éléments est peut-être la marginalisation des personnes au pire, des préjugés, de la discrimination et de la violence.
— le déficit de pouvoir d’agir des humains — exacerbée à la Il est inquiétant de constater que le populisme monte
fois par les nouvelles configurations de la complexité et de en puissance, dépassant les pics du siècle dernier,
l’interdépendance mondiales, l’incertitude, l’insécurité et qui correspondaient globalement à des périodes de
la polarisation. mondialisation mal gérée11. Cela se produit parallèlement
Les personnes cherchent des réponses et une voie à et, dans de nombreux cas, grâce à des formes de polarisation
suivre. Cette quête peut être orientée utilement par des malfaisantes, telles que la restriction et le durcissement
espoirs et des ambitions partagés qui rassemblent tout d’identités étroitement définies, une sorte de coercition
le monde (pas nécessairement sur tout), à la faveur de ou de non-liberté rendue possible, si ce n’est ouvertement

A PER ÇU – S ORTIR D E L’IMPAS S E 7

 célébrée, par la fétichisation permanente d’un prétendu Figure S.7 Les déficits de capacité d’agir collective sont
intérêt personnel rationnel. plus importants que les déficits de contrôle des individus
La capacité des personnes à déterminer par elles-mêmes sur leur propre vie
ce à quoi correspond une « bonne vie », y compris leur
Contrôle de saown
propre
life vie
capacité à définir et à réévaluer leurs responsabilités à Control over

Cinq personnes sur dix, soit environ la moitié de la population mondiale,

l’égard d’autrui et de la planète, est évincée de nombreuses 5 in 10 orne
déclarent about
pas half
avoirthe
deworld’s people
contrôle report
sur leur not being
propre vie. in control of their own lives

façons. Le dogme métastatique de la non-intervention

est exploité pour masquer le pillage des ressources
économiques et écologiques. Les mentalités invoquant la
loi de la jungle et le protectionnisme nous renvoient à l’ère
Voix au sein du système politique
Voice in political system
mercantiliste. Les politiques et les institutions, y compris
Sept
7 in personnes sur dix,
of soit 68 report
%, déclarent avoir peu d’influence
celles qui n’ont pas géré correctement la dynamique des sur
10 or 68 percent
in les
the décisions detheir
decisions of
people
leur government
gouvernement.
that they have little influence

marchés mondialisés, privilégient le « moi » au « nous ».

Nous sommes à une fâcheuse croisée des chemins. Celle
où la polarisation et la méfiance sont en voie de collision
avec une planète malade. L’insécurité et les inégalités y sont Note : la capacité d’agir est l’aptitude des individus à agir en tant qu’acteurs à
même d’obtenir des résultats concrets suivant leurs engagements (Sen, 2013).
pour beaucoup, de même que la constellation de discours Elle est mesurée par deux indicateurs : la part de la population qui déclare avoir
prônant la marginalisation qui engendrent un fatalisme le sentiment de contrôler sa vie (mesurée sur une échelle de 1 à 10, où 1 à 3
indique un fort déficit de capacité d’agir, 4 à 7 un déficit modéré de capacité
défensif et une inertie catastrophique, le tout circonscrit d’agir et 8 à 10 indique l’absence de déficit de capacité d’agir) et la part de la
et, d’une certaine façon, alimenté par une polarisation population qui déclare avoir le sentiment que sa voix est entendue au sein du
système politique (les personnes qui disent se reconnaître « beaucoup » ou
politique vertigineuse. « énormément » dans cette affirmation). Ces données sont calculées à partir
Que pouvons-nous faire pour rectifier le tir ? Beaucoup. de microdonnées et de pondérations égales entre les pays.
Source : Bureau du Rapport sur le développement humain, à partir de
données provenant de la série 7 (2017-2022) de l’Enquête mondiale sur les
valeurs (Inglehart et al., 2022).

Construire une architecture des biens publics

mondiaux adaptée au XXIe siècle général être de nature concessionnelle, pour s’assurer que
Premièrement, nous devrions mettre en place une les bénéficiaires (le reste du monde) sont en phase avec
architecture des biens publics mondiaux adaptée au les payeurs (le reste du monde). Le revers de la médaille
XXI siècle. Ce serait le troisième volet de la coopération
e
viendra des risques ou des chocs qui ne sont pas le fait
internationale, qui viendrait compléter l’aide au d’un seul pays. Des déclencheurs automatiques pourraient
développement centrée sur les pays les plus pauvres et l’aide être intégrés dans les obligations ou les accords de prêt,
humanitaire centrée sur les situations d’urgence. Ces axes en particulier dans les titres de créance conditionnels
de travail ne sont pas cloisonnés. L’architecture des biens catégoriels, afin d’aider les pays les plus pauvres à faire
publics mondiaux aurait la particularité de viser à ce que les face aux crises qu’ils n’ont guère contribué à générer,
transferts des pays riches vers les pays pauvres favorisent comme dans le cas des changements climatiques. Ce type
la réalisation d’objectifs dont tous les pays bénéficieraient. de dispositif créerait des conditions plus prévisibles pour
Chaque pays pourrait avoir voix au chapitre et apporter évoluer dans un monde incertain, ce qui permettrait de
sa contribution. En cela, ce troisième axe de travail serait mobiliser et d’attirer des financements privés dans ces pays.
intrinsèquement multilatéral.
Les biens publics mondiaux nécessiteront des
financements supplémentaires en complément de l’aide au Faire baisser les températures et
dével­oppement traditionnelle, et non pas en remplacement lutter contre la polarisation
de celle-ci ou en concurrence avec elle. Ces financements Deuxièmement, nous devons faire baisser les températures
pourront prendre plusieurs formes. Par exemple, lorsqu’une et lutter contre la polarisation, qui empoisonne
partie d’un investissement réalisé dans un pays pauvre pratiquement tout ce qu’elle touche et entrave la
génère des bénéfices au niveau mondial, le financement coopération internationale. La fourniture de biens publics
(ou le transfert de technologie) correspondant devrait en mondiaux y contribuera. De même, il sera nécessaire de

8 RA PPO RT SUR LE D ÉVELOP P EMENT H U MAIN 2023-2024

rectifier les perceptions erronées que l’on a des préférences Combler les déficits de capacité d’agir
et des motivations des autres. Trop souvent, les individus Troisièmement, nous devons combler les déficits de
ont des présuppositions biaisées concernant les autres, y capacité d’agir, qui s’expliquent en partie par la divergence
compris les personnes qui se trouvent de l’autre côté de entre ce que les sociétés croient possible ou probable et ce
l’échiquier politique. Souvent, les gens sont plus souvent qui est objectivement possible16. Ces déficits se manifestent
d’accord entre eux qu’ils ne le pensent. Par exemple, également dans la mesure où la moitié des personnes
au niveau mondial, 69 % des individus se disent prêts dans le monde déclarent n’avoir pas ou peu de contrôle
à sacrifier une partie de leurs revenus pour contribuer à sur leur vie et plus des deux tiers estiment n’avoir que peu
l’atténuation des changements climatiques, mais seuls d’influence sur les décisions prises par leur gouvernement
43 % d’entre eux pensent que les autres sont du même avis (figure S.7).
(soit une perception erronée correspondant à 26 points Pour contribuer à réduire les déficits de capacité d’agir,
de pourcentage)12. Il en résulte une fausse réalité sociale les institutions doivent être plus centrées sur les personnes,
d’ignorance pluraliste, où les croyances erronées des uns être une propriété collective et être tournées vers l’avenir.
concernant les autres entravent une coopération qui, si Par « être centrées sur les personnes », on entend le fait
elle était reconnue et corrigée, pourrait accélérer l’action que les institutions définissent des objectifs ultimes sur le
collective contre les changements climatiques. plan du développement humain et de la sécurité humaine,
La polarisation ne peut pas toujours être réduite à une en tenant compte de l’interdépendance entre les personnes
perception erronée, bien que celle-ci joue un rôle important. et la planète.
Il est donc important de créer des espaces de délibération Par « être une propriété collective », on entend la
pour surmonter les clivages. Les assemblées de citoyens répartition équitable du pouvoir de fixer des objectifs
peuvent fonctionner dans ce sens, mais il existe d’autres collectifs, des responsabilités concernant leur réalisation
moyens d’y parvenir. Les interventions qui facilitent un et des résultats qui en découlent. Ce principe met l’accent
traitement plus délibéré de l’information peuvent permettre sur l’établissement de normes sociales qui promeuvent la
d’éviter que les individus se laissent enfermer dans des valeur des réalisations collectives et des comportements
convictions erronées . Dans les contextes de conflits
13
coopératifs17.
opposant plusieurs groupes, présenter des informations Par « être tournées vers l’avenir », on entend le fait
dans un cadre qui ne suscite pas de colère peut être une de privilégier ce que nous pouvons façonner et créer
action propice à la dépolarisation14. Les interventions qui en travaillant ensemble, en enrichissant l’espace de
s’appuient sur des approches qualitatives et narratives, délibération et de convergence de vues18. Face aux défis à
telles que les récits et les anecdotes, sont particulièrement relever, cette orientation vers l’avenir ouvre des possibilités
efficaces .
15
d’espoir et de résolution créative.
Les mots clés sont « délibéré » et « délibération ». La En adaptant ces principes à différents contextes, nous
polarisation est plus susceptible de s’autodétruire avec de pourrons nous engager sur la voie d’un dialogue et d’une
graves conséquences que de s’autocorriger de manière action productifs, qui devront être flexibles et itératifs au
utile. La solution est d’exercer une pression positive vu des incertitudes auxquelles nous faisons face, pour nous
constante qui encourage l’empathie, renforce la confiance permettre d’en tirer des enseignements qui nous aideront à
entre les individus et insiste sur les identités communes qui rectifier le tir.
se rejoignent. Grâce à ces principes, nous pourrons contrer la tyrannie
des discours antagonistes unidirectionnels et des identités
exclusives uniques.
Nous pourrons mieux gérer l’évolution des
interdépendances mondiales.
Nous pourrons sortir de l’impasse mondiale en suivant
une démarche de coopération et de paix.

A PER ÇU – S ORTIR D E L’IMPAS S E 9

Notes

AP E RÇU
1 Voir PNUD (2020, 2022a). 7 Msemburi et al. (2023). 15 Graeber, Zimmermann et Roth (2022) ; Vogt et
al. (2016).
2 Watson et al. (2022). 8 Voir PNUD (2022b).
16 Hoff et Demeritt (à paraître). Le développement
3 Voir le tableau de bord mondial du PNUD 9 Quelque 3 milliards de personnes disent
de la capacité d’agir consiste à renforcer
sur l’équité en matière de vaccins, à ressentir actuellement de l’inquiétude,
la capacité des individus à être acteurs
l’adresse suivante : https://data.undp.org/fr/ soit 687 millions de plus qu’il y a 10 ans ;
du changement. Les stratégies n’insistent
insights/vaccine-equity. 2 milliards de personnes disent ressentir de
pas suffisamment sur le rôle central de la
la tristesse, soit 540 millions de plus qu’il y
4 Vaidyanathan (2024). Ces contributions capacité d’agir en tant que pilier essentiel du
a 10 ans ; 2,9 milliards de personnes disent
annoncées restent insuffisantes par rapport développement humain. Réduire les déficits
ressentir du stress, soit 596 millions de plus
aux pertes et préjudices annuels induits de capacité d’agir permet aux personnes de
qu’il y a 10 ans (calculs du Bureau du Rapport
par les changements climatiques, estimés à participer au raisonnement public et à la prise
sur le développement humain, basés sur
400 milliards de dollars par an. de décisions par l’intermédiaire d’institutions
les données de l’Enquête mondiale sur les
en lesquelles elles ont confiance.
5 https://about.bnef.com/blog/global-­c lean​ valeurs). Daly et Macchia (2023).
-energy-­investment-jumps-­17-hits-­1-8-­trillion​ 17 En ce qui concerne l’importance de la
10 Voir Kurlantzick (2022), Reuters (2021) et PNUD
-in-­2023-according-­to-bloombergnef-­report/ copropriété des institutions politiques, voir
(2023).
(consulté le 31 janvier 2024). Allen (2023).
11 Funke, Schularick et Trebesch (2023).
6 Les données relatives à l’IDH jusqu’en 2022 18 En ce qui concerne la mobilisation de l’avenir
proviennent du tableau 1 de l’Annexe du 12 Andre et al. (2024). en tant qu’idée politique, voir White (2023).
présent rapport. Les valeurs indiquées
13 Fernbach et Van Boven (2022).
pour 2023 sont des projections réalisées à
partir des mêmes sources de données que 14 Gur, Ayal et Halperin (2021).
celles utilisées pour le tableau 1 de l’Annexe.

10 RA PPO RT SUR LE D ÉVELOP P EMENT H U MAIN 2023-2024

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