Plan Action Invest Filiere Piment-19 02 2024
Plan Action Invest Filiere Piment-19 02 2024
Plan Action Invest Filiere Piment-19 02 2024
Février 2024
Table des matières
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Sigles et abréviations
AIC Agriculture intelligente face au climat
CA Conseil d’administration
CEA Champs-écoles agriculteurs
CIFMAT Conseil interprofessionnel de la filière maraîchère du Togo
CIFPi-Togo Conseil interprofessionnel de la filière piment au Togo
CTGEA Conseiller technique en gestion d'entreprises agricoles
CV Chaînes de valeur
DEFA Direction de l'entrepreneuriat et du financement agricole
DSID Direction des statistiques agricoles, de l'informatique et de la documentation
FENOMAT Fédération nationale des organisations maraîchères du Togo
FFOM Forces, faiblesses, opportunités et menaces
GDT Gestion durable des terres
ICAT Institut de conseil et d'appui technique
IMF Institution de micro finance
ITRA Institut togolais de recherche agronomique
MPME Micro, petites et moyennes entreprises
ONG Organisation non gouvernementale
PASA Projet d’appui au secteur agricole
PNIASAN Programme national d’investissement agricole, de sécurité alimentaire et
nutritionnelle
SDAI Schéma directeur de l’agriculture irriguée
ZAPB Zone d'aménagement pour la production bovine
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Introduction
Le Togo a adopté sa politique agricole (2016-2030) qui vise « une agriculture moderne, durable
et à haute valeur ajoutée au service de la sécurité alimentaire et nutritionnelle nationale et
régionale, d’une économie forte, inclusive, compétitive et génératrice d’emplois décents et
stables à l’horizon 2030 ». Cette vision, traduite dans le Programme national d’investissement
agricole, de sécurité alimentaire et nutritionnelle (PNIASAN), est articulée autour de quatre
(04) axes, notamment : (i) l’amélioration de l’organisation de l’espace agricole et des chaînes
de valeur agricoles ; (ii) l’amélioration de la productivité, de la production des filières agricoles
et la valorisation des produits ; (iii) l’amélioration de la résilience, l’alimentation, la nutrition
des populations rurales et l’inclusion sociale et (iv) l’amélioration de la gouvernance du secteur.
Les objectifs du PNIASAN sont en arrimage avec la Feuille de route gouvernementale Togo
2020-2025 adoptée en octobre 2020. De cette feuille de route, découle pour le secteur agricole
trois (03) projets prioritaires et une réforme à savoir : (i) mise en place d’un service public de
soutien aux producteurs agricoles (P12), (ii) accès au financement agricole (P14),
(iii) transformation agro-industrielle (P15), et (iv) réforme de la politique foncière agricole (R1).
Pour atteindre ces objectifs, plusieurs filières à forte valeur ajoutée sont promues dont le piment.
Le piment est une plante maraîchère qui porte le nom de « Capsicum frutescens L. ».
Il représente un grand intérêt au niveau mondial tant sur les plans de la production, de la
transformation, de la commercialisation que de la consommation.
Dans une perspective de booster la production nationale du piment afin de satisfaire la demande
domestique et internationale de plus en plus croissante, source d’une augmentation des revenus
des acteurs, ce plan d’investissement de la filière piment est élaboré pour une meilleure
organisation des chaînes de valeur d’une part et servir de cadre d’intervention et d’instrument
pour les négociations avec les potentiels partenaires techniques et financiers d’autre part.
Le présent plan d’action d’investissement fait l’économie des informations relatives à la
filière piment au Togo en mettant un accent particulier sur les acteurs, les défis, les enjeux
de la filière et propose des actions visant son développement.
I- Description de la filière
Le piment est cultivé dans les cinq (5) régions du Togo, avec une plus grande production dans
la région des plateaux. On distingue deux types de piments notamment le piment rouge et le
piment vert. Les zones rurales sont les plus grandes productrices de piment rouge tandis que les
zones périurbaines constituent celles du piment vert.
Le piment est la deuxième culture maraîchère cultivée après la tomate au Togo. Il est un légume
fruit adapté aux conditions tropicales et subtropicales. Il est aussi bien produit en contre-saison
qu’en saison de pluie et fait partie des cultures maraîchères les plus rentables.
Par le passé, la culture du piment était principalement pratiquée par les femmes en jardin de
case pour la consommation familiale. De nos jours, le piment est produit à des fins de
transformation ou de commercialisation sur le marché local et pour l’exportation. Il fait partie
des légumes les plus produits au Togo et représente 10% de la production nationale de légumes.
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Les variétés locales produites sont : Yébéssédjin, Gboyébéssé, Pili-pili, Kéta-yébéssé, Denya,
Adibolo. On y cultive également des variétés améliorées importées telles que SAFI, Wambi,
Chili, PP 0207-7532, PP 9955-15.
La production mondiale de piment vert est en nette progression. Elle a été estimée à 36 286
643,77 tonnes en 2021 contre 33 404 328,45 tonnes en 2015. En Afrique de l’Ouest,
la production est passée durant la même période de 1 209 573,28 tonnes à 1 370 376, 87 tonnes
(FAOSTAT, 2022).
La consommation nationale annuelle est d’environ 50 000 tonnes de piment rouge sec et environ
180 000 tonnes de piment vert frais. Les estimations des importations ne sont pas précises ;
comparées à la production nationale, elles sont faibles (moins de 3%) pour le piment rouge et
presque nulles pour le piment vert. Seule la ville de Lomé importe autre type de variétés tel que
le piment gros format du Ghana.
Quant aux exportations du piment vert local, elles ont porté sur de faibles quantités
respectivement 534 kg en 2017, 60 kg en 2018 et 50 kg en 2019. La demande intérieure reste
très élevée par rapport à la production nationale.
Au Togo, la filière piment ne dispose pas encore d’organisation interprofessionnelle ni de
projets spécifiques pour son développement. Néanmoins, elle fait partie de l’interprofession
maraîchage.
Les différentes interventions suivantes pourront être capitalisées dans la filière piment au Togo
: le projet d’appui au secteur agricole (PASA) qui a eu à soutenir diverses entreprises de
transformation du piment et l’Institut togolais de recherche agronomique (ITRA) avec le
programme des cultures maraîchères à travers lequel il travaille actuellement à la caractérisation
d’une soixantaine d'accessions de piment et produit déjà des semences prébases pour cinq (5)
variétés (tableau 1).
Tableau 1 : Caractéristiques des variétés de piment dont l’ITRA produit déjà les semences
prébases
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En vue d’induire une croissance forte, structurée et durable au sein de la filière avec un effet
contributif significatif à la création de valeur, des actions sont en cours pour :
• l’amélioration et la disponibilité des semences et autres intrants à travers l’appui au
programme sur les semences maraîchères de l’ITRA ;
• la promotion de la micro- irrigation ;
• le renforcement de la recherche-développement ;
• l’appui au développement des unités de transformation ;
• la facilitation de l’accès à la certification pour l’export ;
• l’amélioration de l’accès au financement adapté.
En ce qui concerne la production du piment, les principaux intrants sont les semences et les
engrais (chimique et organique). Les engrais chimiques, constitués principalement de de NPK
et de l’urée sont respectivement utilisés pour la bonne croissance des plants et la production des
fruits. En ce qui concerne les engrais organiques tels que le compost et le fumier, ils sont utilisés
comme amendements pour améliorer la fertilité des sols, l’efficience d’utilisation des éléments
minéraux par les plants. Partout en Afrique de l'Ouest, les producteurs de piment ont été
réticents à adopter l'agriculture biologique en raison du manque de résistance de la culture aux
principales contraintes biotiques et de l'accès limité aux marchés biologiques. Les principales
contraintes biotiques du piment sont les parasites, les insectes, les bactéries, les champignons
et les virus.
II- Maillons et acteurs de la filière piment
La filière piment ne dispose pas à ce jour d’une organisation propre à elle, mais elle fait partie
du Conseil interprofessionnel de la filière maraîchère du Togo (CIFMAT). On distingue
toutefois, la présence de trois (03) grands groupes d’acteurs. Il s’agit des producteurs,
des transformateurs et des commerçants et/ou exportateurs.
• Producteurs et productions
Les producteurs de la filière font partie de la fédération nationale des organisations maraîchères
du Togo (FENOMAT).
On dénombre environ 56 000 producteurs de piment rouge et 650 producteurs de piment vert.
En général, le piment est souvent cultivé sur de petites surfaces : 90% des exploitations sont
inférieures à 0,5 ha et les plus grandes exploitations dépassent rarement 2,5 ha. Entre 2013 et
2017, la production du piment (rouge et vert) est passée de 4 976,16 tonnes à 6 370,6 tonnes
(DSID, 2018) ; représentant seulement 3,6 % de la production du Ghana et 3,3 % de la
production de la Côte d'Ivoire sur la même période, faisant du Togo un petit producteur.
Le tableau 2 présente les données de production du piment par région de 2013-2017.
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Tableau 2: Production du piment au Togo
Production en tonnes
Région
2013 2014 2015 2016 2017
Maritime 398,41 441,4 489,1 541,9 600,5
Plateaux 751,55 832,7 922,7 1 022,3 1 132,7
Centrale 611 677 750,1 831,1 920,9
Kara 7 65,7 819,3 848,4 940,1 1 041,6
Savanes 4 36,5 483,6 535,9 593,7 657,9
Total 4 976,16 5 268,0 5 561,2 5 945,1 6 370,6
Source : DSID, 2018
• Transformateurs et transformations
L’activité de transformation du piment est dominée par des micro, petites et moyennes
entreprises (MPME) qui utilisent souvent des méthodes artisanales. Les principaux produits
sont la poudre de piment, la purée de piment, les épices à base de piment et de la sauce de
piment (ébésséfionfion). Dans le domaine, on distingue des MPME telles que Agrocomplex,
Agro Horeb Kara, Tata Choco, Ospra, Julado, Junabio, Champiso, Impex divine épice.
• Commerçants et/ou exportateurs et commercialisations
Concernant la commercialisation du piment, il existe des marchés nationaux comme les
supermarchés, les marchés locaux, les restaurants, les magasins, et les boutiques. Les MPME
produisant de la poudre de piment et de la sauce de piment semblent réaliser les ventes annuelles
les plus élevées, tandis que les entreprises se concentrant sur le piment rouge frais et les épices
semblent avoir des ventes plus faibles.
Les prix sont influencés par divers facteurs, notamment les saisons, la période de récolte et celle
des fêtes, qui peuvent varier d'une région à l'autre. Par exemple, le prix est plus bas de novembre
à janvier et plus élevé d'avril à juillet dans la région de la Kara. En revanche, dans la région
Maritime, le prix est plus bas pendant la saison des pluies en juin et plus élevée pendant la
saison sèche d'octobre à février (Guillaume Kroll, 2023).
Sur le marché international, l’exportation du piment vert local a porté sur de faibles quantités
respectivement 534 kg en 2017, 60 kg en 2018 et 50 kg en 2019 en raison des difficultés à
respecter les exigences phytosanitaires en la matière. Les pays destinataires sont la France, la
Belgique et l’Allemagne. L’exportation se fait par voies aérienne et portuaire.
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III- Analyse des forces et faiblesses, opportunités et menaces
Dans l’optique d’identifier les axes d’intervention pour le développement de la filière piment, une analyse des forces, faiblesses, opportunités
et menaces (FFOM) de la filière a été faite et présentée dans le tableau ci-dessous.
Tableau 3: Analyse FFOM
MAILLONS FORCES FAIBLESSES OPPORTUNITÉS MENACES
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MAILLONS FORCES FAIBLESSES OPPORTUNITÉS MENACES
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IV- Les défis et enjeux de la filière
La production du piment ne couvre que 10% de la production nationale de légumes. Il importe
d’envisager des actions d’envergure pour permettre au Togo d’accroître sa production et même
de pouvoir exporter dans la sous-région. Travailler à augmenter les superficies et son extension
dans d’autres zones de production constitue un défi important pour la filière. Il s’avère
important de mettre en place des zones d’aménagement agricoles planifiées (ZAAP) pour les
producteurs de piment. Par ailleurs, la mise en place des politiques et stratégies de facilitation
d’accès aux crédits aux producteurs de piment reste un défi majeur. Dans ce sens, la mise en
place des centres régionaux de mécanisation agricoles (CRMA) permettra de relever la
mécanisation de la culture de piment.
Par rapport à la faible maitrise de l’eau, la validation du schéma directeur de l’agriculture
irriguée (SDAI) constitue un jalon important pour relever ce défi. Aussi, la construction des
infrastructures adaptées aux stockages et de conservation de piment permettra-t-elle de faire
face aux pertes post-récolte et la dénaturation des produits transformés.
À l’instar des autres filières qui ont connu ou connaissent une organisation, la filière piment
n’est pas organisée. La question de l’organisation et de la structuration de la filière se pose donc
et mérite une attention particulière afin de permettre de mieux booster la production du piment
au Togo.
La recherche et l’appui-conseil doivent également être promus pour accompagner le
développement de la filière. Des activités de recherche sur les semences améliorées à haut
rendement et la gestion intégrée de la fertilité des sols affectés à la culture du piment doivent
être menées aussi bien en station qu’en milieu paysan en vue de mettre au point des stratégies
de fertilisation efficaces pour la culture.
Concernant la défense et la protection des cultures, un état des lieux des principales maladies
et insectes ravageurs du piment au Togo est nécessaire et permettra à terme de mettre en place
un plan de protection du piment.
Sur le plan la transformation du piment, les grands défis concernent la certification, le respect
des normes de qualité, la traçabilité des produits pour permettre aux acteurs mettre sur le marché
des produits de qualité.
Sur la question de l’accès aux marchés, des renforcements de capacités en agriculture
contractuelle demeurent importants pour le développement de la filière. Quant à la
commercialisation, l’harmonisation des unités de mesure, la digitalisation et les techniques de
marketing demeurent une nécessité.
V- Plan d’action
Ce présent plan d’action d’investissement a été élaboré pour une période de cinq (5) ans
(2024-2028). La matrice des actions (Tableau 5) en annexe, résume les actions prioritaires à
mener d’ici 2028 pour un véritable développement de la filière piment au Togo.
La mise en œuvre de ce plan d’action nécessite la mobilisation de dix-sept milliards sept-cent
soixante-seize million cinq-cents milles (17 776 500 000) francs CFA.
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5.1. Vision
Faire de la filière Piment, une filière forte, structurée et durable compétitive avec un effet
contributif significatif à la création de la richesse et contribuant significativement à la
croissance du PIB.
5.2. Objectif du plan d’action d’investissement de la filière Piment
L’objectif général de ce plan d’action d’investissement est d’augmenter la production actuelle
du piment de 15% et la transformation de 10% d’ici 2028.
Spécifiquement, il s’agit de :
• organiser et renforcer les capacités des acteurs de la filière piment ;
• améliorer la productivité du piment ;
• appuyer le développement des unités de transformation ;
• promouvoir un meilleur accès aux marchés local et régional.
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Activité 1.3 : Formation des acteurs de la filière sur le leadership, la bonne gouvernance, les
techniques de négociation commerciale, de plaidoyer, la mobilisation des ressources,
l’agriculture contractuelle
Les acteurs membres de l’IP seront formés et recyclés sur diverses thématiques telles que : le
leadership, la bonne gouvernance, les techniques de négociation commerciale, de plaidoyer, la
mobilisation des ressources, l’agriculture contractuelle, ainsi que sur d’autres aspects
importants pour le bon fonctionnement de l’IP.
Activité 1.4 : Développement de l'entrepreneuriat et formation des acteurs en gestion
d'entreprise
Des formations seront organisées en entrepreneuriat et gestion, en agriculture contractuelle, en
élaboration des plans d'affaires. Un accompagnement à l'obtention du financement se fera à
l’endroit des acteurs.
Activité 1.5 : Renforcement de la relation « institutions financières- compagnies d’assurance
agricole - acteurs de la filière »
Un travail sera fait en amont avec les institutions financières pour leur faciliter la prise en main
du financement agricole. À l’endroit des acteurs de la filière, des formations en éducation
financière seront organisées et les acteurs seront mis en relation avec les institutions financières
et les compagnies d’assurance agricole. Un suivi post-financement se fera par les structures en
charge du financement rural.
Aussi, des ressources publiques et privées (fondations, investisseurs…) seront-elles mobilisées
pour permettre aux acteurs de la filière d’accéder aux crédits agricoles et à l’assurance agricole.
Activité 1.6 : Facilitation de l’accès au financement
Pour faciliter l’accès des acteurs de la filière aux produits et services des systèmes financiers
décentralisés (SFD), des modèles économiques seront développés pour chacune des différentes
chaînes de valeur de la filière (piment rouge, piment vert, piment frais, piment sec, etc…) et
des ponts seront créés autour de ces modèles économiques entre les acteurs des chaînes de
valeur de la filière et ceux des SFD.
Dans ce sens, les acteurs des chaînes de valeurs seront formés et accompagnés à l’élaboration
des plans d’affaires afin de leur permettre non seulement de s’inscrire dans les canevas des
institutions financières, mais aussi de postuler aux appels à projets de financement agricole.
Des renforcements de capacités et des intermédiations seront offerts aux acteurs pour leur
faciliter l’accès au crédit. Pour ce faire un mécanisme de suivi rigoureux sera mis en œuvre.
Activité 1.7 : Financement de sous-projets relevant de la filière piment
Il est question de mettre en place des projets qui permettront, dans la mesure du possible, de
financer les plans d’affaires des acteurs de la filière piment.
➢ Axe 2 : amélioration de la productivité du piment
Seront mises en œuvre, les activités ci-après :
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Activité 2.1 : Appui au programme sur les semences maraîchères de l’ITRA
En ajout aux variétés déjà existantes, la recherche s’activera à mettre en place un programme
pour la création de semences améliorées ayant un fort rendement et résistant aux ravageurs.
Parallèlement un travail sera fait pour la vulgarisation en vue d’assurer la disponibilité et
l’accessibilité des semences aux acteurs à un coût raisonnable
Activité 2.2 : Renforcement des capacités des producteurs semenciers.
Le renforcement des capacités des producteurs semenciers permettra d’améliorer la qualité des
semences produites, d’augmenter les rendements agricoles et promouvoir la sécurité
alimentaire. Il s’agira d’identifier les besoins spécifiques des producteurs semenciers dans les
régions. La formation couvrira divers aspects tels que la sélection des semences, la gestion des
cultures, les techniques de récolte, le traitement des semences, … Un accent sera mis sur les
principes de durabilité dans la formation notamment les pratiques respectueuses de
l’environnement et la conservation des ressources naturelles
Activité 2.3 : Renforcement de capacités des CTGEA
Les Conseillers techniques en gestion des entreprises agricoles (CTGEA) de l’ICAT et des
ONGs seront formés sur les techniques de production du piment (adoption de semences
améliorées, itinéraires techniques).
Activité 2.4 : Renforcement de l’appui-conseil aux producteurs du piment
Des champs-école agriculteurs (CEA) seront installés dans les zones de production pour servir
de modèle aux producteurs. Les techniciens dédiés à cette spéculation feront des visites auprès
de chaque producteur pour un suivi rapproché.
Activité 2.5 : Formation des producteurs et des techniciens sur la gestion de la qualité, de la
traçabilité
Les séances de renforcement de capacités seront organisées à l’endroit des producteurs sur les
itinéraires techniques de production du piment et le respect des exigences phytosanitaires.
Il sera organisé également des formations au profit des inspecteurs semenciers sur les normes
de qualité et la traçabilité des intrants (semences, engrais, etc.).
Activité 2.6 : Appui à l’acquisition de matériels modernes de production
Des appuis spécifiques à l’installation seront apportés aux entreprises de jeunes de prestation
de services agricoles mécanisés : mises en relation avec les fournisseurs de matériels agricoles
et les institutions financières pour faciliter l’acquisition par crédit-bail des équipements.
Les exonérations fiscales seront accordées sur les importations des matériels modernes neufs
de production (tracteurs, équipement d’irrigation, équipement d’énergie solaire, équipements
de serre).
Activité 2.7 : Formation des producteurs sur l’utilisation des pesticides et fertilisants
biologiques
Il sera encouragé et promu l’usage des pesticides et des fertilisants biologiques et les
producteurs seront formés. Des producteurs seront formés sur les différents types de pesticides
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et fertilisants biologiques disponibles en fonction de leur région. Le but de ces formations est
de les informer et de les sensibiliser à l'utilisation appropriée et responsable de ces pesticides et
fertilisants, afin de réduire l'impact négatif sur l'environnement, la santé humaine et la
biodiversité. Ces formations visent également à promouvoir des pratiques agricoles durables et
respectueuses de l'environnement.
Activité 2.8 : Appui à la certification biologique pour l’exportation et le commerce équitable
Des subventions intelligentes et facilitations seront mises en œuvre pour accompagner les
producteurs dans la certification de leurs produits à l’exportation et leur intégration dans le
commerce équitable.
Activité 2.9 : Appui à la construction des infrastructures de stockage
Il sera suscité des entrepreneurs privés qui seront accompagnés dans la construction des
infrastructures de stockage adaptées dans les zones de forte production de piment (magasins
frigorifiques, etc.), au service des producteurs.
L'appui à la construction de ces infrastructures de stockage permettra de garantir la conservation
efficace des produits agricoles, réduire les pertes post-récolte et assurer une disponibilité
constante des produits sur le marché.
Activité 2.10 : Mise en place de mesures incitatives
Il sera signé entre l’interprofession et le gouvernement, des contrats programme de production
et de commercialisation en échange des avantages progressifs.
➢ Axe 3 : Développement des unités de transformation
Le soutien au maillon transformation passera par les activités suivantes :
Activité 3.1 : Appui à la mise en place d’unités de transformation
Il s’agira d’appuyer les unités de transformation dans l’acquisition des équipements modernes
de transformation (séchoirs solaires, trieuses, moulins, etc.) à travers des exonérations et des
mécanismes de partenariat public privé.
Est également concernée, l’acquisition des panneaux solaires à travers des mécanismes
tripartites (fournisseurs d’équipements, institutions financières et transformateurs) pour réduire
les coûts de l’énergie : contribuer à l’acquisition des panneaux solaires au profit des unités de
transformation pour leur permettre de réduire les coûts de production, d’être à l’abri des
délestages afin que leurs produits soient compétitifs sur les marchés national et international
Activité 3.2 : Formation des acteurs sur les procédés de transformation
Des séances de renforcement de capacités seront organisées à l’endroit des transformateurs sur
les procédés modernes de transformation, la gestion de la qualité, les certifications, les
labélisations (IGP), et sur la traçabilité des produits afin de leur permettre de mettre sur le
marché des produits compétitifs et surtout de se voir ouvrir les portes de l’exportation.
Activité 3.3 : Formations des acteurs sur les techniques de conservation
Les acteurs seront formés sur les procédés de conservation du piment frais et les produits
transformés afin de disposer de produits de meilleure qualité.
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Activité 3.4 : Appui à la construction des infrastructures de traitement post-récolte
Des magasins et aires de séchage seront construits au profit des unités de transformations.
Activité 3.5 : Appui à la certification des produits transformés
Il s’agira de renforcer les capacités des transformateurs sur le processus de certification et
subventionner la certification de leurs produits destinés au marché local et pour l’exportation.
➢ Axe stratégique 4 : accessibilité aux marchés local et régional
Les activités spécifiques de cet axe sont les suivantes. :
Activité 4.1 : Renforcement des liens d’affaires
Des rencontres périodiques seront organisées entre les acteurs des différents maillons de
l’interprofession afin de s’accorder sur les volumes de productions et d’achats de piment. Ce
sera des cadres où des contrats seront signés entre les acteurs.
Des formations spécifiques en agriculture contractuelle seront faites à l’endroit des acteurs en
lien avec les opportunités de la ZLECAf.
Activité 4.2 : Formation des acteurs en marketing
Les acteurs seront formés sur les techniques de marketing et de commercialisation pour
améliorer le positionnement du piment togolais sur le marché national et international.et
accompagnés à la labélisation du piment
Activité 4.3 : Formation des acteurs sur la métrologie
Des sensibilisations et des formations seront destinées aux acteurs sur la nécessité de passer à
la vente au kilogramme ou équivalents plutôt qu’aux pratiques actuelles de vente au bol ou au
sac.
Activité 4.4 : Promouvoir l’emballage et l’étiquetage
Les emballages et étiquettes spécifiques seront conçus pour permettre la visibilité des produits.
Cette activité aura une part importante dans le processus de certification et de labélisation des
produits issus du piment togolais.
Activité 4.5 : Participation aux foires et salons d'exposition des produits alimentaires locaux
transformés
Il s’agira d’appuyer la participation des acteurs des chaînes de valeurs de la filière piment à
rendre visibles leurs produits et à dénicher des marchés.
Activité 4.6 : Appui à la mise en place d'une plateforme digitale dédiée aux produits
alimentaires locaux transformés
Il s’agit de développer un site web permettant des échanges entre les acteurs. Les informations
et la documentation seront publiées sur ce site. Les informations relatives aux profils et aux
coordonnées des acteurs seront publiées sur ledit site.
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VI- Aspect genre et environnement
Il est nécessaire d’identifier des actions spécifiques qui doivent être développées pour la prise
en compte du genre et la gestion durable de l’environnement :
6.1. Genre
La mise en œuvre de ce plan d’action d’investissement se fera en prenant d’avantage en compte
le genre dans les chaînes de valeur de la filière. Dans les maillons production, transformation
et commercialisation, Les femmes tout comme les hommes occupent une place importante. Les
hommes possèdent les facteurs de production (terres, forces physiques, pouvoir de décision,
etc.) et les principaux travaux réalisés par les femmes se résume à la récolte, aux processus de
transformation et la commercialisation des produits et de leurs dérivés. Il s’avère donc
important de veiller à un équilibre dans les rapports entre hommes et femmes afin de garantir
des bénéfices équitables pour tous. Il est aussi nécessaire de diriger des appuis spécifiques
(renforcement de capacités, facilitation au financement, fourniture de variétés améliorées, appui
en équipements et matériels de transformation) à l’endroit des jeunes et des femmes qui
interviennent dans la filière afin de booster leurs revenus.
Ce plan va implémenter le plan d’action genre (2024-2028) dont l’objectif est de contribuer à
une prise en compte systématique du genre dans l’approche de développement du secteur
agricole afin de favoriser une participation équitable et durable de toutes les catégories sociales
d’acteurs et de bénéficiaires des programmes et projets du secteur agricole ; en particulier dans
le développement des chaînes de valeur (CV) de la filière piment ;
Aussi ce plan appuiera-t-il les initiatives de l’entrepreneuriat agricole au profit des jeunes et des
femmes.
6.2. Environnemental
Il faut noter qu’un accent particulier sera mis sur le respect des normes environnementales et
sociales dans la mise en œuvre des activités de ce plan d’action en respectant les mesures
inscrites dans le cadre de gestion environnementale et sociale du PNIASAN. Ainsi, la mise en
œuvre de ce plan veillera à limiter les pratiques phytosanitaires à risque comme l’utilisation
intensive de pesticides chimiques par les producteurs (utilisation des pesticides non homologués
sur la culture du piment, le non-respect des dosages ainsi que des prescriptions mentionnées sur
les étiquettes des produits phytosanitaires, etc…). La mise en œuvre de ce plan veillera à ce que
les différents acteurs de la filière aient une connaissance des exigences générales d’hygiène et
mettent en œuvre les mesures de prévention applicables aux différentes étapes de la filière
(pépinière, production primaire, transformation, conditionnement, distribution) afin de
minimiser les risques chimiques, physiques ou biologiques.
Il sera également question de limiter la mauvaise gestion des eaux et des déchets lors des
différentes étapes de la transformation.
VII- Coordination et suivi évaluation
La mise en œuvre du plan d’action repose sur une base concertée des acteurs étatiques et non
étatiques. La tutelle de la coordination des interventions de la filière repose sur le ministère
chargé de l’agriculture. La mise en œuvre incombe essentiellement aux acteurs de la filière.
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Une synergie d’actions sera entretenue avec le secteur privé pour un meilleur impact. Le
dispositif de suivi-évaluation sera arrimé à celui du PNIASAN. Il devra permettre à l’ensemble
des acteurs et partenaires d’être suffisamment informés du niveau d’évolution des activités. Des
rencontres périodiques seront instaurées afin que chacune des parties, présente les activités
mises en œuvre pour l’atteinte des objectifs. Le suivi-évaluation sera sous la responsabilité du
conseil d’administration du CIFPi-TOGO à mettre en place dans le cadre du présent plan
d’action.
Trimestriellement une évaluation interne se fera et un rapport sera produit au Conseil
d’administration (CA). Une évaluation à mi-parcours se fera afin de permettre d’ajuster les
indicateurs et objectifs ainsi que la mobilisation des ressources et l’état des décaissements. Une
évaluation finale se fera à la fin des 5 ans.
VIII- Analyse des risques et conditions de succès
L'analyse des risques et des facteurs clés de succès vise à faciliter la mise en œuvre optimale
du plan.
8.1. Risques
Un certain nombre de risques sont susceptibles d’entraver le développement de la filière piment.
On peut noter :
- l’insécurité foncière ;
- la difficulté d’accès au crédit ;
- la raréfaction des ressources financières à l’international ;
- la fluctuation des prix des produits du piment ;
- la rareté de la main-d’œuvre.
Les détails de ces différents risques ainsi que des propositions de mesures d’atténuation sont
synthétisés dans le tableau 4.
Tableau 4: Analyse des risques et mesures d’atténuation
Niveau du Responsable/structures
Nature Description Mesures proposées
risque impliquées
Difficulté
- Accompagner les jeunes et
d’accès au
les femmes à sécuriser
foncier par les
Insécurité leurs parcelles de
femmes et les Modéré MAEDR
foncière production Accélérer de la
jeunes dans la
mise en œuvre de la
production du
réforme foncière agricole
piment
Difficultés - Hypothèques - Accompagner les acteurs
d’accès au exigées par les Élève DEFA/FSRP, ProMIFA
pour un accès aux crédits
crédit institutions
17
Niveau du Responsable/structures
Nature Description Mesures proposées
risque impliquées
financières pour - Développer des modèles
la garantie de économiques sur les
crédits différentes chaînes de
valeur de la filière piment
- Taux d’intérêt
des crédits trop - Mettre en place des
élevés mécanismes de garantie
facilitant l’octroi de crédits
aux acteurs
- Mettre en place des
mécanismes d’assurance
agricole
- Réorientation
Raréfaction
de l’aide au
des
développement
ressources - Accroître la mobilisation
vers d’autres Modéré MEF/MAEDR/Acteurs
financières à des ressources internes
enjeux (crises
l’internationa
sanitaire et
l
sécuritaire)
- Accélération de la mise en
place des ZAPBs
Destruction des
cultures par les - Sensibilisation des
Conflits liés à
animaux communautés (agriculteurs DE/ Comité de gestion
la divagation Modéré
transhumants, et éleveurs) de la transhumance
des animaux
engendrant des - Renforcement de
conflits l’implication des autorités
dans la gestion des litiges.
La variation des
prix du piment ne - Réguler le marché du
Volatilité des
permet pas aux piment
prix du Modéré MEF/MAEDR/MCACL
acteurs d’obtenir
piment - Appuyer les producteurs à
les résultats
réduire le coût de
escomptés
production
Les attaques dues - Mettre en place un système
Maladies et aux maladies et de lutte biologique DPV/ICAT/DSP/ITR
ravageurs Modéré
Ravageurs - Adoption des variétés A
entraînent
d’énormes pertes résistantes
18
Niveau du Responsable/structures
Nature Description Mesures proposées
risque impliquées
- Adoption des bonnes
pratiques agricoles
- Mettre en place des stocks
stratégiques des produits
phytosanitaires
La main-d’œuvre
Manque de la valide déserte les Mécaniser les travaux au
DAEMA/ATA/CRM
main- zones de Élève niveau des différents maillons
A
d’œuvre production au de la filière
profit des villes
- Renforcer les systèmes
d’alerte précoce
Inondation,
Catastrophes - Activer le programme de la MAEDR/ARC
sécheresse, vent Modéré
naturelles mutuelle panafricaine de la
violent
gestion des risques (ARC)
en cas de sécheresse
19
Conclusion
La culture du piment suscite un grand intérêt, car elle génère des revenus aux producteurs et
contribue à la création de richesse et des emplois surtout en milieu rural. Cette culture occupe
une place de choix dans la stratégie de gestion de la sécurité alimentaire et nutritionnelle.
Le regain d’intérêt pour la consommation du piment en raison de ses nombreuses vertus
constitue une opportunité pour les entreprises de transformation qui auront besoin d’adapter
leurs capacités de production et d’offres pour satisfaire régulièrement les consommateurs. Bien
que le marché intérieur soit le débouché prépondérant, l’exportation constitue actuellement une
bonne opportunité. Ce plan d’action d’investissement de 5 ans contribuera à renforcer la
sécurité alimentaire et nutritionnelle du pays tout en renforçant la résilience des femmes et des
jeunes qui constituent la couche la plus vulnérable dans notre pays. La mise en œuvre du présent
plan d’action d’investissement de la filière piment devrait contribuer de manière significative
et durable à l’amélioration des revenus des acteurs de la filière et des conditions de vie des
communautés.
20
Annexe : Matrice des actions
Chronogramm
Actions Indicateurs Sources de financement (en milliers) Acteurs
e Budget
Objectifs
A A A A A (x1000)
stratégiques
Libellé Description Libellé Cible 1 2 3 4 5 en FCFA État Acteurs PTF Responsable Intervenants
Regrouper au sein
d'une
interprofession, les MAEDR/
1.1 Appui à la
acteurs de la filière Nbre FSRP/
structuration
piment qui seront d'interprofessi 1 63 000 10 000 3 000 50 000 Acteurs ProMIFA/
des acteurs de
accompagnés au on GIZ/
la filière
mieux à CTOP
l’organisation de
leur filière
Des rencontres
périodiques seront
Nbre de
organisées par les MAEDR/Int
OS1 : organiser et 1.2.1 rencontre par
acteurs pour erprofession/
renforcer les Organisation an 4 Acteurs
discuter des 14 500 3 000 1 500 10 000 FSRP/
capacités des des cadres de Nbre de 50 piment
avancées, des ProMIFA/
acteurs de la concertation participants
difficultés et des GIZ/CTOP
filière piment /rencontre
perspectives de la
filière
Des personnes
ressources seront
recrutées et mises à
1.2.2 Appui à la disposition des Nbre de
FSRP/
l'élaboration acteurs pour les manuels Acteurs
4 11 000 3 000 1 000 7 000 ProMIFA/
des manuels appuyer à élaborer élaborés et piment
GIZ/CTOP
de procédures leurs manuels de validés
procédures (gestion
administratives et
financières)
21
Chronogramm
Actions Indicateurs Sources de financement (en milliers) Acteurs
e Budget
Objectifs
A A A A A (x1000)
stratégiques
Libellé Description Libellé Cible 1 2 3 4 5 en FCFA État Acteurs PTF Responsable Intervenants
Les acteurs de la
filière sont formés
sur le leadership, la
bonne gouvernance,
les techniques de FSRP/
1.3 Formation
négociation Nbre d'acteurs Acteurs ProMIFA
des membres 2 000 15 000 1 750 1 000 12 250
commerciale, de formés piment /GIZ/
de l'IP
plaidoyer, la CTOP
mobilisation des
ressources,
l’agriculture
contractuelle
1.4 Les formations
Développeme seront organisées en
Nbre d'acteurs
nt de entrepreneuriat et
formés DEFA/DFV/
l'entrepreneuri gestion, en 2500
Nbre 140 000 50 000 20 000 70 000 Acteurs GIZ/
at et former agriculture 200
d'entreprises CTOP
les acteurs en contractuelle, en
formalisées
gestion élaboration des
d'entreprise plans d'affaires
Un travail sera fait
Nombre
en amont avec les
d'institution
1.5 institutions
financière et
Renforcement financières pour
compagnie
de la relation « leur faciliter la prise
d'assurance 30 Acteurs/
institutions en main du
agricole MAEDR/
financières- financement
touchées 100 000 30 000 5 000 65 000 MEF FIDA/FAO/
compagnies agricole. À l’endroit
GIZ/ Projets/
d’assurance des acteurs de la
Nombre 1 200 Programmes
agricole - filière, des
d'acteurs
acteurs de la formations en
formés en
filière » éducation financière
éducation
seront organisées et
financière
les acteurs seront
22
Chronogramm
Actions Indicateurs Sources de financement (en milliers) Acteurs
e Budget
Objectifs
A A A A A (x1000)
stratégiques
Libellé Description Libellé Cible 1 2 3 4 5 en FCFA État Acteurs PTF Responsable Intervenants
23
Chronogramm
Actions Indicateurs Sources de financement (en milliers) Acteurs
e Budget
Objectifs
A A A A A (x1000)
stratégiques
Libellé Description Libellé Cible 1 2 3 4 5 en FCFA État Acteurs PTF Responsable Intervenants
acteurs à un coût
raisonnable
2.2
Les sessions de Nbre de
Renforcement
formations seront sessions ITRA/ICAT
des capacités
organisées au profit Nbre de 40 67 000 7 000 50 000 10 000 Acteurs /DSP/
des
des producteurs de semenciers ProMIFA
producteurs
semences. formés
semenciers
Des Conseillers
techniques en
gestion des
2.3 entreprises
Renforcement agricoles (CTGEA)
des capacités de l’ICAT, des Nbre de
des DRAEDR et des conseillers 400 50 000 20 000 - 30 000 Acteurs ICAT
techniciens sur ONGs seront formés
la production formés sur les
du piment techniques de
production du
piment (itinéraires
techniques)
2.4
Des champs école
Renforcement
agriculteurs (CEA)
de l’appui- Nbre de
seront installés dans 50 80 000 15 000 45 000 20 000 Acteurs ICAT
conseil aux champs écoles
les zones de
producteurs du
production pour
piment
25
Chronogramm
Actions Indicateurs Sources de financement (en milliers) Acteurs
e Budget
Objectifs
A A A A A (x1000)
stratégiques
Libellé Description Libellé Cible 1 2 3 4 5 en FCFA État Acteurs PTF Responsable Intervenants
servir d’exemples
aux producteurs
Les séances de
2.5 Formation
renforcements de
des
capacité seront
producteurs
organisées à
sur la gestion
l’endroit des Nbre d'acteurs
de la qualité, 600 60 000 20 000 10 000 30 000 Acteurs ICAT/ GIZ
producteurs sur les formés
de la
normes de qualité et
traçabilité des
la traçabilité des
matières
intrants (semences,
premières
engrais, etc.)
Des appuis
spécifiques à
Nbre
l’installation seront
entreprises de
apportés aux
jeunes de
entreprises de
prestation de
jeunes de prestation
services
de services
2.6 Appui à agricoles 12
agricoles mécanisés
l’acquisition mécanisés
: mises en relation DAEMA/
de matériels appuyé à 50 000 50 000 - - Acteurs
avec les ATA
modernes de installer
fournisseurs de
production 400
matériels agricoles
Nbre
et les institutions
d'équipements
financières pour
acquis sur
faciliter
crédit bail
l’acquisition par
tripartite
crédit-bail des
équipements.
26
Chronogramm
Actions Indicateurs Sources de financement (en milliers) Acteurs
e Budget
Objectifs
A A A A A (x1000)
stratégiques
Libellé Description Libellé Cible 1 2 3 4 5 en FCFA État Acteurs PTF Responsable Intervenants
2.7 Formation
Il sera encouragé
des
l’usage des
producteurs Nbre de
pesticides ICAT/DPV
sur l'usage des producteurs 1 200 30 000 5 000 5 000 20 000 Acteurs
biologiques et les /DSP
biopesticides formés
producteurs seront
et des
formés
biofertilisants
Des subventions et
facilitations seront
mises en œuvre
2.8 Appui à la
pour accompagner GIZ/
certification
les producteurs Nbre de HAUQUE/
biologique et
dans la certification produits 8 50 000 15 000 5 000 30 000 Acteurs ANABIO/
de commerce
de leurs produits et certifiés PRIMA/
équitable pour
leurs intégrations DPV
l’exportation
dans le commerce
équitable pour
l’exportation
Les acteurs seront
2.9 Appui à la accompagnés dans Nbre
construction la construction des infrastructures
DAEMA/
des infrastructures de de stockage 18 100 000 25 000 35 000 40 000 Acteurs
ATA/GIZ
infrastructures stockage (magasins, Appuyées à
de stockage aires de construire
séchages, etc.)
Il sera signé entre
l’interprofession et
2.10 Mise en le gouvernement les Nbre de
place des contrats de contrat MEF/
1 50 000 50 000 - - Acteurs
mesures production en programme MAEDR
incitatives échange des signé
avantages
progressifs
27
Chronogramm
Actions Indicateurs Sources de financement (en milliers) Acteurs
e Budget
Objectifs
A A A A A (x1000)
stratégiques
Libellé Description Libellé Cible 1 2 3 4 5 en FCFA État Acteurs PTF Responsable Intervenants
SOUS-
524 000 174 000 150 000 200 000
TOTAL 2 :
Il s’agira d’acquérir
des équipements Nbre
3.1 Appui à la modernes (séchoirs d'équipements
mise en place solaires, trieuses, de
PRIMA/
d'unités moulin, etc.) au transformation 200 9 200 000 1 200 000 2 000 000 6 000 000 Acteurs
DEFA
modernes de profit des acquis par
transformation entreprises de crédit-bail
transformation du tripartite
piment
3.2
Un consultant
Renforcement 1 consultant
recruté ; Un manuel
des capacités recruté Acteurs/
rédigé ; une réunion
sur les 1 document de 1 20 000 3 000 2 000 15 000 Acteurs MAEDR/
restreinte organisée
OS3 : Appuyer le procédés de formation PRIMA
pour l’amender et
développer des transformation validé
l’adopter
unités de
transformation Les acteurs seront
3.3 formés sur les
Renforcement procédés de
MAEDR
des capacités conservation du Nbre d'acteurs
120 20 000 3 000 2 000 15 000 Acteurs /PRIMA/
sur les piment frais et des renforcés
FSRP/GIZ
procédés de produits
conservation transformés afin de
garantir la qualité
3.4 Appui à la Des magasins et
construction aires de séchage
Nbre
des seront construits PRIMA/GIZ
d'infrastructur 30 4 500 000 500 000 1 000 000 3 000 000 Acteurs
infrastructures dans les zones de /ICAT
es construites
de traitement production au profit
post-récolte des acteurs
28
Chronogramm
Actions Indicateurs Sources de financement (en milliers) Acteurs
e Budget
Objectifs
A A A A A (x1000)
stratégiques
Libellé Description Libellé Cible 1 2 3 4 5 en FCFA État Acteurs PTF Responsable Intervenants
Il s’agira de
3.5 Appui des
renforcer les
transformateur
capacités des
s à la
transformateurs sur
certification
le processus de Nbre de DPV/ITRA/
des produits
certification et transformateur 450 30 000 5 000 10 000 15 000 Acteurs HAUQUE/
transformés po
subventionner la s appuyés GIZ
ur
certification de
l’importation
leurs produits pour
et
l’importation et
l’exportation
l’exportation
SOUS-
13 770 000 1 711 000 3 014 000 9 045 000
TOTAL 3 :
Des rencontres
périodiques seront
organisées à travers
4.1 des foras entres les
Renforcement acteurs des Nbre de DEFA/DFV/
12 15 000 2 000 3 000 10 000 Acteurs
des liens différents maillons sessions par an GIZ/FSRP
d’affaires afin de s’accorder
sur les productions
OS4 : Promouvoir et les achats de
un meilleur accès produits
au marché local et Les acteurs seront
régional 4.2 Formation formés sur les PRIMA/GIZ
Nbre d'acteurs
des acteurs en techniques de 600 40 000 15 000 5 000 20 000 Acteurs /ProMIFA/
formés
marketing marketing et de DEFA
commercialisation
Former les acteurs
Acteurs/
4.3 Formation des différentes
Nbre d'acteur MAEDR/
des acteurs sur chaines de valeur de 2 000 30 000 10 000 5 000 15 000 MCACL
formés Projets/
la métrologie la filière piment,
Programmes
surtout les
29
Chronogramm
Actions Indicateurs Sources de financement (en milliers) Acteurs
e Budget
Objectifs
A A A A A (x1000)
stratégiques
Libellé Description Libellé Cible 1 2 3 4 5 en FCFA État Acteurs PTF Responsable Intervenants
30
Chronogramm
Actions Indicateurs Sources de financement (en milliers) Acteurs
e Budget
Objectifs
A A A A A (x1000)
stratégiques
Libellé Description Libellé Cible 1 2 3 4 5 en FCFA État Acteurs PTF Responsable Intervenants
Un suivi
périodique et des
Nbre de
évaluations de mi- Acteurs
Suivi évaluation Suivi- rapports de
parcours et de fin /Projets/
du Plan d'action évaluation du suivi- 1 175 000 50 000 20 000 105 000 MAEDR
de projet seront Program-
d'investissement plan d'action évaluation
menées lors de mes
par an
l'exécution du
projet
TOTAL 17 776 500 2 619 750 4 297 500 10 859 250
31