www.douanes.gov.

ml
SOMMAIRE La revue des Douanes

Sommaire

P.3 EDITORIAL

P.4 EVENEMENTS / MANIFESTATIONS

• Rencontre bilaterale Sénegal/Mali
• Systeme Alix
• Lutte contre le Sida

P.8 FICHES TECHNIQUES

• Le transit
• Extention sydonia ++
• Commissionnaires de douane

P.16 DOSSIER SPECIAL

• Mise en place des scanners ( Bivac)

P.21 PORTRAIT
• La Douane au feminin

P.24 ZOOM
• Poste de Kati
• Le CDI

P.28 ARRET SUR IMAGE

• Les saisies de drogues

P.29 ACTUALITES ECONOMIQUES

• inauguration du premier scanner à Sikasso

Comité de rédaction

Directeur de publication Comité de rédaction

• Colonel Cheick keita DG des Douanes • Colonel Ousmane Diarra
Coordinateur • Commandant Daouda Goita
• Lieutenant Colonel Moumouni Dembélé • Alain Cadinot
DG Adjoint des Douanes • Commandant Mme Touré Dionsaba
Rédacteur en chef • Consultant : Agence Spirit McCann Ericksonn
• Colonel Ousmane Diarra

# 2
La revue des Douanes EDITORIAL

Colonel Cheick KEÏTA

Directeur Général des Douanes

Après quelques interruptions, la
revue des douanes s’achemine
lentement, mais sûrement vers
une parution de plus en plus
régulière. Le présent numéro in-
tervient dans un contexte marqué
par des difficultés de mobilisation
des recettes douanières, d’où la
nécessité de mettre l’accent sur
la lutte contre la fraude par des
contrôles efficaces. Cependant,
une systématisation des contrô-
les cadre mal avec la facilitation
des échanges internationaux et
l’impératif de fluidité du trafic.

Il s’agira pour une administration

douanière moderne de concilier
deux impératifs presque antago-
nistes.
L’administration des douanes du
Mali, s’est volontairement lancée
dans cette voie que les plus pes- nous appartient donc d’exploiter le rôle d’une société d’inspection
simistes trouveront hasardeuse. toutes les potentialités de SYDO- dans le circuit d’importation des
Ainsi, notre administration, NIA ++. marchandises, etc. Dans la rubri-
après avoir fait la synthèse de que «arrêt sur images», il sera fait
la mission d’audit de L’Organi- Pour réaliser ce projet, l’accent état des récentes saisies effec-
sation mondiale des Douanes sera mis sur la formation du tuées par certaines structures
(OMD), s’est dotée d’un plan personnel en informatique à tous douanières.
d’action qui donne une place de les niveaux en 2008 à travers un
choix à la gestion et l’analyse du vaste programme élaboré à cet Colonel Cheick Keita
risque, segment important du effet. Directeur général des Douanes
cadre des normes de l’OMD. Chers lecteurs et collègues, dans Directeur de publication
A terme, l’on devra aboutir à la la dernière parution de notre re-
mise en place d’un système de vue, nous vous avons fait décou-
gestion des risques intégré dans vrir certaines facettes de l’admi-
SYDONIA ++. nistration des douanes à savoir
son caractère para militaire.
Ce système de sélection auto- Nous vous invitons à décou-
matique repose sur des éléments vrir dans le présent numéro, la
objectifs significatifs liés à la représentation du genre dans
marchandise à contrôler et prend notre administration à travers les
en compte des informations spé- portraits de femmes assumant ou
cifiques sur l’opération d’impor- ayant eu à assumer des respon-
tation, l’importateur, les facteurs sabilités à tous les échelons.
locaux etc. Comme quoi, l’outil
informatique demeure incontour- Nous échangerons aussi avec
nable dans la politique de moder- vous de sujets tels que, le com-
nisation de notre administration. Il missionnaire agréé en douanes,

3#
EVENEMENTS & La revue des Douanes
MANIFESTATIONS

RELATION BILATERALE MALI / SENEGAL

Douaniers maliens et sénégalais regardent dans la
même direction
Les administrations douanières du Sénégal et du Mali étaient en conclave le 06 et 07 sep-
tembre 2007 à Dakar au Sénégal pour une rencontre de synergie et de mécanismes pour
mettre fin aux lenteurs de procédure de dédouanement entre les frontières de deux pays et
lutter en même temps contre la fraude.
Au menu de cette rencontre se du jour des délégations des deux Venu présider la cérémonie, le mi-
trouve en bonne place l’examen pays demeurent des préoccupa- nistre délégué en charge du Budget,
des questions relatives à la mise en tions constantes pour le Mali et le Ibrahim Sarr a émis le souhait de
application effective du nouveau for- Sénégal. C’est pour cette raison voir les autorités maliennes pren-
mulaire pour Transit international par que Armand Jean Jacques Nanga, dre les bonnes dispositions pour
fer (Tif), la convention portant sur le directeur général des Douanes sé- ‘accompagner le démarrage effectif
négalaises et sont hôte, des entrepôts du Sénégal au Mali
le colonel Cheick Keita, (Ensema) et l’application effective
patron des douanes du de la convention fiscale au profit de
Mali, ont convenu de la la société Transrail.Sa qui revêtent
nécessité de réduire au un intérêt particulier pour la coopé-
minimum les lenteurs ration régionale’.
dans les procédures de En outre, il a assuré la délégation
dédouanement, les con- malienne du soutien constant des
trôles intempestifs. autorités sénégalaises pour dynami-
Pour cela, les administra- ser davantage les Entrepôts du Mali
tions douanières du Sé- au Sénégal (Emase). ‘
négal et du Mali se sont La configuration actuelle du mar-
résolument engagées ‘à ché international, marquée par une
aller vers la facilitation’, concurrence impitoyable et l’émer-
en mettant en place des gence d’entreprises multinationales,
garde-fous comme le condamne nos économies à inten-
Transit international par sifier leurs échanges bilatéraux et
fer (Tif) pour les marchan- sous-régionaux’, dira Armand Jean
dises qui empruntent la Jacques Nanga. Au sortir de ces
voie ferrée et le Transit assises, les deux délégations ont
routier inter-Etats (Trie) prévu de mettre en oeuvre un plan
unique pour le trafic d’action pour la mise en oeuvre
routier. du Tif et du Trie dans les meilleurs
Sur ce point, le Colonel délais.
Cheikh Keita, Directeur Le Colonel Cheick Keita, a par
Général des douanes du ailleurs mis l’accent sur la récur-
Mali, a assuré que son rence des sujets évoqués et sur la
pays et le Sénégal ont nécessité d’assurer des résultats
des ‘objectifs communs’ tangibles. A ce titre, il a noté que
et que les douanes ma- ‘’la facilitation des échanges entre
Frontière sénégalo-malienne liennes et sénégalaises les deux pays, la suppression de
transit routier inter-Etats (Trie/Ce- ‘parlent le même langage’. Selon tous les obstacles et une excellente
deao), l’assistance mutuelle admi- Armand Jean Jacques Nanga, di- coopération entre les administra-
nistrative et la fluidité des échanges. recteur général des douanes du Sé- tions des douanes, permettraient
La délégation malienne était con- négal, pour une plus grande fluidité sans nul doute de faire du corridor
duite par le Colonel Cheick Kéita du commerce entre nos deux pays, Dakar-Bamako la voie naturelle des
– ancien Directeur Général – de la il faut ‘lever les goulots d’étrangle- échanges extérieurs du Mali’’. Avant
douane. Elle était composée des ment’ et ‘réduire les contrôles’ sur de conclure :’’Nous avons tous les
responsables de la Direction Natio- la route. atouts pour relever ce défi’’.
nale des Transports Terrestres, Mari- Pour relever ce défi de la fluidité de A la fin de la rencontre, les partici-
times et Fluviaux, de la Chambre de l’axe Dakar-Bamako, le patron des pants ont décidé que la prochaine
Commerce et d’Industrie du Mali et douanes sénégalaises suggère le réunion bilatérale se tiendra au Mali
Entrepôts Maliens du Sénégal. ‘juste milieu’ : une facilitation des en 2008 à une date qui sera fixée
La partie sénégalaise était compo- formalités et lutter en même temps d’un commun accord entre les deux
sée des responsables de la Cham- contre les effets de la fraude. A ce parties.
bre de Commerce, d’Industrie et propos, les deux administrations
d’Agriculture de Dakar, de ENSEMA s’engagent également à coopérer La rédaction
et des responsables de Transrail. pour lutter efficacement contre les
Ces questions soumises à l’ordre effets de la fraude.

# 4
La revue des Douanes EVENEMENTS &
MANIFESTATIONS

LA REVOLUTION «ALIX»

Système de vérification et de contrôle du transit

ALIX permet, grâce à une routine installée sur le serveur de parcourir, tous les serveurs de
fichiers des pays intégrés et d’y rapatrier le fichier de déclaration. Il offre une sécurité au
niveau applicatif lors des transferts et des traitements.

C’était sous l’égide de la Com- rapatrier le fichier de déclaration. un débit de 56 kbps.

munauté des Etats de l’Afrique ALIX permet aussi d’effectuer
de l’Ouest (C.E.D.E.A.O) que la des réconciliations de données. Il faut également une adresse
Direction Générale des Douanes La réconciliation est un proces- IP public fixe pour que la mise à
ivoirien a organisé la réunion sus de vérification des données jour automatique soit possible.
des Directeurs Généraux des du transit. Elle permet de vérifier Au préalable, il est nécessaire
douanes sur le projet régional la prise en charge effective des que le pays intégré ait installé un
d’interconnexion des douanes à
Abidjan, en Côte d’Ivoire les 22 et
23 Novembre 2007.

Cette réunion s’est tenue à

l’Ivoire Golf Club, en présence
des Directeurs Généraux des 15
états membres de la C.E.D.E.A.O
ou de leurs représentants. La
délégation malienne était con-
duite par le colonel Cheick Keita,
directeur général des Douanes du
Mali.

En marge de la réunion des

Directeurs Généraux, un Forum
avec le secteur privé a été organi-
sé le 21 Novembre 2007, précédé marchandises dans le pays de serveur FTP avec une adresse IP
de la troisième réunion du groupe destination. Alix est disponible en public et fixe.
d’experts sur le projet régional français et en anglais. Il offre une Enfin, c’est l’installation d’un ser-
d’interconnexion des douanes de sécurité au niveau applicatif lors veur FTP (File Transfert Protocol)
la C.E.D.E.A.O les 19, 20 et 22 des transferts et des traitements. qui va servir à stocker les fichiers
Novembre 2007 à l’hôtel NOVO- Pour qu’un protocole d’échange (déclarations, contribuables, ...).
TEL. systématique soit signé entre des ALIX utilisera ce serveur comme
Que faut-il retenir de cette tech- pays et la plateforme d’échange emplacement de récupération
nologie de pointe qui promet la et de réconciliation de données il des fichiers.
révolution dans le système de faut un minimum requis. Il s’agit Il faut savoir que le système in-
vérification du transit dans la d’abord d’une connexion inter- formatique ALIX accepte trois (3)
zone UEMOA ? net. Alix étant une application formats de fichiers : XML (recom-
WEB, une connexion Internet est mandé), Texte (Avec séparateur
ALIX permet, grâce à une rou- requise pour le traitement des in- tabulation) et Excel.
tine installée sur le serveur de formations. Un débit de 128 kbps
parcourir, tous les serveurs de est recommandé, mais l’applica-
fichiers des pays intégrés et d’y tion fonctionne également avec

5#
EVENEMENTS & La revue des Douanes
MANIFESTATIONS

LANCEMENT DE LA CAMPAGNE DE LUTTE CONTRE LE SIDA AU MINISTERE

DES FINANCES

Les douaniers s’engagent.

La lutte contre le Sida est inscrite en première ligne des priorités du gouvernement qui
fournit des efforts louables pour bouter le fléau hors de nos frontières.

C’est pourquoi, après la mise en de 1,5% chez les femmes et de d’une maladie donnée sur le dé-
place du Haut conseil exécutif 1% chez les hommes. Les grou- veloppement d’un pays. La com-
de lutte contre le Sida, tous les pes d’âges les plus infectés se mission “ Macroeconomics and
département se sont dotés de situent dans la tranche d’âge de Health ” du forum économique
cellules sectorielles pour sensi- 25 à 29 ans avec une prévalence mondial a tenté de le faire. Resul-
biliser les travailleurs du service de 2,0% chez les femmes, tandis tat : pour l’ensemble de l’Afrique,
public sur les conséquences du que chez les hommes âgés de 30 le SIDA coûterait entre 11,7% et
Sida sur la productivité. à 34 ans, elle est de 2,2%. 35,1% du PIB annuel.

En fait, ces chiffres sont peut-

être légèrement surestimés dans
la mesure où la majorité de la
population active atteinte est
constituée de main-d’œuvre non
qualifiée, aisément remplaçable
dans les entreprises. Dans tous
les cas de figure, l’incidence éco-
nomique de l’épidémie de SIDA
sur les pays africains est et sera
majeure.

Les études actuelles sont incapa-

bles de chiffrer les conséquences
sur l’agriculture, la production
industrielle, la sécurité alimen-
Manifestation contre le SIDA
taire et plus encore sur les iné-
A l’instar des autres départe- La croissance économique d’un vitables conséquences sociales
ments ministeriels, l’hôtel des pays est habituellement corrélée de l’épidémie : destruction des
Finances a procédé au mois à l’espérance de vie. On con- familles et des structures socia-
dernier au lancement de ses sidère que 0,5% de croissance les, millions d’orphelins livrés à
activités de sensibilisation au sein économique est gagné pour eux même (il est prévu 41 millions
du cabinet et des autres services chaque 5 ans d’espérance de vie d’orphelins en Afrique en 2010),
rattachés. Parmi eux figure en supplémentaire. Les dépenses réduction à néant des réseaux
bonne place les services doua- en infrastructures, en personnel communautaires.
niers dirigés par le colonel Cheick et en formation que nécessite le
Keita, Directeur Général de la Sida grèvent considérablement le
Douane. développement économique des
pays en voie de développement.
Selon les études de l’enquête dé- Il reste entendu qu’il est très
mographique de santé, (EDS IV), difficile de chiffrer précisément
la séroprévalence du VIH/Sida est les conséquences économiques

# 6
FICHES La revue des Douanes
TECHNIQUES

LA MODERNISATION DU SYSTEME INFORMATIQUE SE POURSUIT

La douane malienne a entrepris depuis Juin 2004
la modernisation de son système informatique de
dédouanement en passant à la dernière version de
Sydonia, le Sydonia++.
Cette version offre sur réseau un La pénibilité liée à la tenue de l’Aéroport ) et les bureaux prin-
potentiel important. nombreux registre n’est plus cipaux des régions de Ségou,
En effet, elle permet l’établisse- qu’un souvenir pour les agents Sikasso et Kayes ont été intégrés
ment de meilleures statistiques à de douanes qui pourront utiliser au réseau. Par la suite les bu-
travers le système de gestion de leur temps pour une meilleure reaux du Guichet Unique et de
base de données Oracle utilisé utilisation. Kati ont été connectés au réseau
par Sydonia++. fonctionnant sur une base de
Mais aussi un meilleur contrôle Mise en place progressive du données unique accessible par
des opérations de dédouanement réseau habilitation.
à travers leur suivi en temps réel Les premiers bureaux connec-
par toutes les structures douaniè- tés en 2004 et ayant constitué Récemment, les bureaux frontiè-
res. Cette version offre également le noyau du réseau ont été ceux res de Zégoua, Hérémakono, et
une meilleure qualité du service situés sur le site pilote de Faladié Diboly viennent d’être connectés
rendu aux usagers à travers la à savoir : le Bureau des Régimes au réseau.
transparence, Les locaux de
une application ces bureaux
homogène des ont été partiel-
lois et rè- lement rénovés
glements, la et équipés en
sélection dans climatiseurs.
les circuits de Chaque bureau
contrôle et le est équipé de
dépôt auto- huit ordinateurs
matique de la et de deux im-
déclaration par primantes ma-
le déclarant. Et tricielles pour
surtout un gain l’impression
de temps et des imprimés
pour les usa- déclaration.
gers et pour A la suite de la
les agents de connexion des
douane à tra- Alain Cadinot, conseiller technique du DG des Douanes
frontières, la
vers l’automa- fonctionnalité
tisation totale de la procédure de Economiques, le Bureau des transit du Sydonia++ est utilisée
dédouanement. Exonérations et des Maliens de à travers la procédure du T1.
l’Extérieur, le Bureau des Produits Ainsi dès qu’un titre de transit est
Chaque étape de cette procédure Pétroliers, le Bureau de Faladié, saisi à la frontière, il est immédia-
est automatisée et le service des la Direction Générale et la Sous tement visible sur tout le réseau
douanes n’utilise plus un seul pa- Direction des Enquêtes Douaniè- jusqu’au bureau de destination
pier ni registre ; tous ceux-ci sont res. intéressé.
désormais sous forme électroni- Ensuite en 2005 et 2006, les En 2008, les derniers bureaux de-
que et disponibles sur le réseau à derniers bureaux du District de vraient être connectés. Il s’agit de
tout moment. Bamako( Bamako Principal et Mopti, Gao, Koury et Kourémalé.

# 8
La revue des Douanes FICHES
TECHNIQUES

LE COMMISSIONNAIRE AGRÉÉ EN DOUANE

L’interlocuteur indiqué de
l’administration des douanes
Le commissionnaire agréé en douane est l’intermédiaire entre l’Ad-
ministration des Douanes et l’importateur, chargé par ce dernier
d’accomplir les formalités douanières dans une opération d’importa-
tion ou d’exportation de marchandises. Il est, dans une opération de
d’importation ou d’exportation, ce qu’un avocat est dans une affaire
judiciaire. D’où leur appellation commune d’Auxiliaire (de commerce) Daouda Goita - Sous Directeur Adjoint des
pour le premier et (de justice) pour le second. Administrations Générales

C’est la loi n°86-14 AN-RM du défense nationale et de sécurité, claration de recettes certifiée par
21 mars 1986 portant statut les forces Armées et de Sécurité bureau représentant le dépôt de
général des auxiliaires de com- peuvent bénéficier d’une autori- garantie auprès du Trésor Pu-
merce qui définit l’auxiliaire de sation de dédouaner pour comp- blic; une soumission cautionnée
commerce et les conditions te propre. auprès d’une banque de la place.
d’exercice de la profession. Bien évidemment, pour qu’il joue Pour la Société :
Aux termes de cette loi, sont cet important rôle, encore fau- une copie des statuts de la so-
considérés comme auxiliaires drait-il qu’il ait un agrément de ciété de droit malien; une copie
de commerce, les courtiers, les l’Administration et un mandat de d’immatriculation au Registre du
représentant de commerce, les son commettant. Commerce; une copie du Jour-
commissionnaires acheteurs col- nal de publication; une copie de
lecteurs et les commissionnaires CONDITIONS D’OCTROI DE la carte d’identification fiscale
agréés en douane. L’AGREMENT: (NIF); une copie du quitus fiscal
C’est donc cette même loi qui La demande d’agrément de com- en cours de validité; un contrat
détermine les conditions d’octroi missionnaire en douane, établie de bail relatif aux locaux devant
de l’agrément, d’exercice de la sur papier timbré à 5.000F CFA, servir de siège de la société.
profession et la responsabilité est adressée au Ministre chargé Apres avoir enregistré les de-
du commissionnaire agréé en des Douanes sous couvert du mandes d’agrément, la Direc-
douane. Au sens de cette loi, Directeur Général des Douanes. tion Générale des Douanes les
‘’sont considérées comme com- Elle doit indiquer le ou les bu- propose à la session du Comité
missionnaires en douane toutes reaux auprès desquels l’agrément Consultatif.
personnes physiques ou morales est sollicité.
faisant profession d’accomplir Elle doit être accompagnée des EXERCICE DE LA PROFESSION:
pour autrui les formalités de pièces suivantes: Lorsqu’une demande est jugée
douane concernant la déclaration Pour le Gérant de la société: recevable par le Comité Consul-
en détail des marchandises’’, que un extrait d’acte de naissance; un tatif, le requérant reçoit un avis
cette profession soit exercée à casier judiciaire; un certificat de favorable signé par le Directeur
titre principal ou qu’elle constitue nationalité; un certificat de rési- Général des Douanes l’invitant
le complément normal de l’acti- dence; un certificat de bonne vie à mettre en place, dans un délai
vité principale. et de bonnes mœurs; une copie de deux (02) mois, le dépôt de
Aux termes de l’article 86 du d’un diplôme officiel attestant garantie auprès du Trésor Public
Code des Douanes, les marchan- des connaissances du requérant et, le cas échéant, la soumission
dises importées ou exportées en matière de douanière. cautionnée.
doivent faire l’objet d’une décla- Toutefois, peut être admis en dis-
ration en détail par un commis- pense, un certificat d’employeur Le niveau de cautionnement
sionnaire agréé en douane, sous attestant l’exercice en qualité de exigé en vue de l’agrément à la
peine d’irrecevabilité de ladite déclarant chez un commission- profession de commissionnaire
déclaration. naire agréé en douane pendant en douane est fixé par l’arrêté
Toutefois, pour des raisons de cinq (5) ans au moins; une dé- n°89-0075/MFC-CAB du 12 jan-

9#
FICHES La revue des Douanes
TECHNIQUES

vier 1989. Cet arrêté mérite d’être d’enregistrement des déclara- autre circonstance de nature à
relu, afin de prendre en compte tions correspondantes. empêcher un commissaire en
les changements intervenus de- douane de continuer l’exercice de
puis, tant au niveau de l’environ- Les factures délivrées par les sa profession, le directeur général
nement économique qu’au niveau Commissionnaires agréés en des Douanes, prend les mesu-
des structures de dédouanement. douane à l’occasion de l’exer- res conservatoires destinées à
L’agrément est accordé pour une cice de leur profession indiquent sauvegarder les intérêts du trésor
durée indéterminée, sous réserve d’une manière détaillée les public. Il est tenu à la Direction
du renouvellement annuel de la sommes acquittées au titre des Générale des douanes un registre
soumission cautionnée. droits et taxes, les divers frais ou matricule sur lequel sont inscrits
débours, ainsi que les honoraires tous les commissionnaires agréés
Il n’est valable que pour le ou les perçus par eux. Une copie de la en douane. Ce registre indique
bureaux de douane désignés par déclaration en détail est jointe pour chaque commissionnaire
la décision ministérielle qui l’ac- obligatoirement à la facture. agréé en douane: le numéro
corde. Après la décision minis- Le commissionnaire agréé en d’agrément; les noms et pré-
térielle, le titulaire de l’agrément douane peut agir en son nom noms ou raison sociale; la liste
reçoit du Directeur Général des propre ou comme mandataire du des bureaux de douane auprès
Douanes un numéro de répertoire propriétaire des marchandises. desquels l’agrément est accordé;
qui devra être mentionné dans la Il rédige la déclaration, assure le niveau du cautionnement ban-
case prévue à cet effet sur tous la pré -liquidation des droits et caire et sa date de souscription.
les imprimés de déclarations. taxes à peine d’irrecevabilité Dans tous les actes qu’il pose,
de ce document, et présente le Commissionnaire agréé en
Tout commissionnaire agréé en lui-même les marchandises à la douane engage sa responsabilité
douane doit conserver, dans vérification. Il peut donner pro- envers l’Administration et envers
l’établissement qu’il possède curation à un mandataire qui est son commettant.
obligatoirement auprès de cha- à son service exclusif, pour le
que bureau pour lequel son représenter en Douane et pour IV RESPONSABILITE DU COM-
agrément est valable, les do- signer en son nom toutes dé- MISSIONNAIRE EN DOUANE:
cuments suivants: les registres clarations, reconnaissances de Envers l’Administration:
annuels côtés et paraphés par le consignation, toute demande de Le commissionnaire agréé en
Directeur Général des Douanes et remboursement de droits et taxes douane est responsable vis-à-vis
le Président du Tribunal de 1ère indûment perçus, procès-verbaux des Administrations des Douanes
Instance, sur lesquels les opéra- de saisie et de constat, transac- et du Trésor des opérations effec-
tions effectuées pour le compte tion par suite de contravention tuées par ses soins. Il est tenu
d’autrui sont inscrites; les docu- aux lois de Douane et procéder d’acquitter, pour le compte de
ments relatifs à chaque opération au règlement des droits et toutes son commettant, le montant des
de dédouanement notamment: autres taxes. droits, taxes ou amendes liquidés
un ordre de dédouanement ; une par le service des douanes.
copie de déclaration; une copie Toute modification dans les Envers son commettant: Le com-
de la facture commerciale; une statuts des personnes morales missionnaire agréé en douane est
copie de l’attestation de vérifica- ou tout changement de person- responsable envers son com-
tion avant embarquement, le cas nes habilitées à les représenter, mettant de toute erreur dans la
échéant; une copie du titre de doit être notifié dans le délai d’un déclaration ou dans l’application
transport;une copie de la liste de mois au Directeur général des du tarif des douanes, ainsi que
colisage, s’il y a lieu; une copie Douanes. Si, dans le délai de de tout préjudice pouvant résulter
de la facture du commissionnaire; deux mois suivant cette notifi- du retard dans le paiement des
une copie de la police d’assuran- cation, le Directeur général des droits, taxes ou amendes. Il peut
ce, une copie du bon de livraison; Douanes n’a pas soulevé d’ob- arriver que le commissionnaire
une copie de toutes les corres- jections, ces modifications sont agréé perde le bénéfice de son
pondances relatives à l’opération. considérées comme tacitement agrément.
Ces répertoires et documents approuvées. V RETRAIT D AGREMENT.
doivent être conservés pendant Avant d’engager la procédure de
trois ans, à compter de la date En cas de décès ou en toute retrait, le Directeur Général des

# 10
FICHES La revue des Douanes
TECHNIQUES

Douanes constate d’abord la ca- suffisante. le retrait est général prétextes que ce soient s’auto-
ducité de l’agrément dans les cas pour tous les autres cas. En cas proclamer appartenir à cette
suivants: renonciation du titulaire de fautes graves, le Commission- profession qui du reste, nonobs-
de l’agrément ; décès du titulaire naire agréé en douane est radié tant certaines déviations reste
de l’agrément; dissolution d’une de la profession. l’interlocuteur indiqué de l’admi-
société titulaire de l’agrément; nistration des douanes. Mieux,
modification dans les statuts CONCLUSION cette profession gagnerait en cré-
d’une société ou tout change- Comme l ’on peut aisément le dibilité si en collaboration avec
ment de personne statutairement constater, le commissionnaire l’administration des douanes elle
d »signée pour la représenter; ac- agréé en douanes se démarque engageait une réelle campagne
tivité professionnelle insuffisante
d’un bureau déterminé pendant
une période de deux (2) ans;
LE COMITE CONSULTATIF:
fautes graves au regard des rè-
Composition et fonctionnement
glementations douanières, fiscale
Il est institué auprès du Ministre chargé des Douanes, un
ou financière et des usages de la
Comité Consultatif appelé à donner un avis sur les demandes
profession; non renouvellement
d’agrément et les propositions de retrait d’agrément. Son avis
de l’agrément pour l’exercice
peut également être requis sur toute autre question intéressant
fiscal en cours; non paiement de
la profession de Commissionnaire agréé en douane.
la cotisation annuelle instituée à
l’article 59 ci-dessous, constatée
Composition:
et dénoncée par la chambre de
Le comité consultatif est composé comme suit: le Représen-
discipline des Commissionnai-
tant du Ministre chargé des Douanes, Président; le Directeur
res en Douane; non souscription
Général des Douanes; le Directeur National du Commerce et de
dans le délai d’un mois de la sou-
la Concurrence; le Directeur National des Impôts; le Directeur
mission cautionnée complémen-
National du Trésor et de la Comptabilité Publique; quatre (4)
taire. Le retrait peut être définitif
Représentants des commissionnaires agréés en douane; un re-
ou temporaire, général ou local.
présentant de la Chambre de Commerce et d’Industrie du Mali.
le retrait définitif est prononcé
Le Secrétariat du Comité Consultatif est assuré par le Chef de
dans les cas suivants: renoncia-
la Division de la Réglementation et de la Fiscalité de la Direction
tion du titulaire de l’agrément;
Générale des Douanes.
décès de titulaire de l’agrément;
dissolution d’une société titulaire
Fonctionnement:
de l’agrément; fautes graves
Le Comité Consultatif se réunit en session ordinaire deux fois
au regard des réglementations
par an sur convocation de son Président. Les avis sont formu-
douanière, fiscale ou financière
lés à la majorité des voix, celle du Président étant prépondé-
et des usages de la profession. le
rante en cas de partage. Après chaque session, il est dressé un
retrait temporaire est retenu pour
procès-verbal notifié sous quinzaine aux membres du Comité.
les cas ci-après: modifications
dans les statuts d’une société ou
tout changement de personne
statutairement désignée pour la des autres intermédiaires du de sensibilisation des usagers sur
représenter; non renouvellement commerce, même si par moment, ses devoirs et obligations.
de l’agrément pour l’exercice leurs activités se recoupent. En
fiscal en cours; non souscription effet, si le commissionnaire agréé Alain Cadinot
dans le délai de deux (02) mois en douanes, peut à l’occasion
de la soumission cautionnée de sa profession exercer à titre
complémentaire le cas échéant. accessoire certains actes relevant
le retrait est local lorsque, auprès des autres auxiliaires de commer-
d’un bureau déterminé le Com- ce, il n’en est pas de même pour
missionnaire en douane n’a pas, ceux-ci. N’est donc pas com-
pendant une période d’un an, jus- missionnaire en douane qui le
tifié d’une activité professionnelle veut, l’on ne peut, sous quelques

# 12
La revue des Douanes FICHES
TECHNIQUES

MISE EN OEUVRE DE LA PROCEDURE DE TRANSIT T1 DU SEYDONIA ++

Ce qu’il faut savoir

Avec l’informatisation des bureaux transit selon le schéma suivant : IV.FORMALITESAU BUREAUDE
frontières, la procédure du transit Les déclarants pour la saisie et la DESTINATION:
national va désormais être auto- consultation des T1 : Les agents chargés de la recon-
matisée à travers la déclaration MODTRB Les agents de douane naissance des véhicules et de la
de transit T1. C’est ainsi que les du bureau de départ chargés de prise en charge procèdent comme
bureaux frontières et même les l’enregistrement du T1 au bureau indiqué dans la Note de Service
bureaux intérieurs pourront désor- de départ : n°037/MEF-DGD du 30 Mars 2007
mais utiliser la déclaration T1 pour MODTRS Les agents de douane Sur présentation du document
transférer une déclaration électro- du bureau de destination chargés papier par le déclarant et/ou le
nique d’un bureau à un autre. de la validation et de la prise en chauffeur, le bureau de douane de
A cette procédure correspond le charge des T1: destination récupère le T1 dans
modèle de déclaration T1 qui doit MODTRS En vue de la mise en la base de données du serveur
accompagner le véhicule depuis le œuvre de la procédure T1 aux Sydonia++.
bureau de départ jusqu’au bureau bureaux de douane connectés au L’agent des douanes se connecte
de destination réseau sydonia++, la procédure en MODTRS, enregistre les infor-
du transit est gérée conformément mations concernant l’arrivée du
I.PRINCIPE : aux dispositions ci-après : moyen de transport, les quantités,
La procédure T1 permet la gestion les documents présentés et le
et le contrôle des mouvements de II.FORMALITES AU BUREAU DE scellement.
marchandises sous le régime du DEPART : L’agent va procéder à la validation
transit national, d’un : A la suite du stockage sur le comme suit :
-bureau frontière d’entrée à un bu- serveur de la déclaration T1 par Il clique sur Menu local, Action,
reau frontière de sorti( Ex :Zégoua- le déclarant, l’agent de douane Valider ;
Diboly) ; chargé du contrôle se connecte au Le tableau « contrôle par le bureau
-bureau frontière d’entrée à un bu- MODTRS à l’aide de son mot de de destination » s’affiche :
reau intérieur ( Zégoua-Faladié) ; passe et rappel le dit T1. Il saisit :
-bureau intérieur à un bureau Il procède ensuite aux contrôles date d’arrivée du véhicule le résul-
frontière de sortie à l’exportation ( documentaire et physique comme tat de l’examen des scellés les
Faladié-Zégoua) ; indiqué dans la note de service remarques éventuellesindiquer si
-bureau intérieur à un autre bureau n°003 du 02 Avril 2007 tout est conforme ou non confor-
intérieur (Faladié-bureau 200). En fin de contrôle si tout est con- me : OUI / NON.
L’opération de transit est saisie et forme au contenu du T1, l’agent de Un tableau d’information « Valida-
contrôlée au bureau de départ : douane annote la case « D » du T1 tion réalisée » s’affiche avec : le n°
-le déclarant saisit le T1 dans le (au bas du document) par rapport à du répertoire le n° d’enregistrement
MODTRB ; la régularité de l’opération comme et le n° de validation.
-la douane valide le T1 dans le suit :
MODTRS. 1.Résultat : conforme ou non, En cliquant sur OK le message
A l’arrivée des marchandises au 2. Scellés apposés nombre : nom- informant le bureau de départ s’af-
bureau de destination, la décla- bre de scellés, fiche : « Le bureau de départ est
ration de transit T1 est récupérée 3. Identité : saisir les n° de plomb, informé de la validation du T1 »
par le bureau dans le MODTRS 4.Délais(date)deroute : 20/10/2007, Après la validation, il faut immé-
sur présentation de la copie papier 5. Signature : Nom d’opérateur diatement procéder à la prise
présentée par le transporteur. Lors- agent de douane/ N° matricule. en charge automatique comme
que le bureau de destination va va- Il contrôle ensuite la déclaration suit dans le MODTRS;
lider l’arrivée des marchandises, un en cliquant sur Menu local, Action, L’agent des douanes clique sur
message électronique contenant Contrôle local, Contrôle serveur ; Fonctions, T1, Bureau de destina-
la reconnaissance du service de Il enregistre le T1 en cliquant sur tion, Prise en charge ;
destination est automatiquement «Menu local, Action, Enregistrer ». Les n° de voyage et de manifeste
transféré au bureau de départ. L’enregistrement génère et trans- seront automatiquement générés.
Lorsque le bureau de départ reçoit met automatiquement un message Le N° de voyage prendra la forme
ce message, cela signifie que contenant le T1 au bureau de suivante : TRS2007-150.
l’opération de transit s’est bien destination Ce numéro peut être saisi dans la
exécutée et que le déclarant a rem- défini sur le T1 (champ bureau de case manifeste de la DDU à l’apu-
pli ses obligations. destination). rement du manifeste.
Les groupes utilisateurs sont ha-
bilités aux différents modules du Alain Cadinot

13 #
DOSSIER La revue des Douanes
SPECIAL

Bivac International
Leader du contrôle et de l’inspection des marchandises
Spécialisée dans la facilitation du commerce international, l’évaluation douanière et l’ins-
pection des marchandises, Bivac international est présent au Mali depuis janvier 2007. Cette
société qui est une filiale du groupe Bureau Veritas, est un des leaders mondiaux du contrôle
et de l’inspection et intervient sur les cinq continents.

C’était à l’hôtel de l’Amitié lors d’une expliqué son directeur général. chandises aux spécifications con-
réunion d’information sur le pro- tractuelles, d’optimiser les recettes
gramme de vérification des importa- «Bivac, par le biais de ses interven- douanières et de protéger le déve-
tions que Bivac a été présenté à nos tions a contribué à faciliter le com- loppement économique. Il permet
compatriotes. merce international et à protéger le aussi de faciliter la compétitivité des
Une centaine de participants compo- développement des pays qui utilisent opérateurs en leur garantissant un
sés d’opérateurs économiques, de ses services à travers l’inspection marché concurrentiel plus loyal».
chefs de projets et programmes, de des marchandises avant embarque-
responsables d’entreprises avaient ment» a indiqué Eric Sébastier. Un défi énorme à relever
pris part à l’événement qui était pré- Le travail qui attend Bivac est
énorme. C’est
pourquoi, pour
la réalisation
de ses mis-
sions, la société
internationale
s’appuiera non
seulement sur
des outils infor-
matiques sécu-
risés, adaptés
aux marchés,
mais également
sur des servi-
ces variés et
innovants. Bivac
international
dispose à cet
effet d’un sys-
tème de logiciel
d’analyse de
risque (Ramsès),
de contrôle par
un scanner à
rayons X et une
base valeurs
(Verivalue).
sidé par le directeur de Bivac inter- «Le programme de vérification
national Mali, Eric Sébastier. des importations avant expédition, C’est justement le ‘’scanner/analyse
poursuit le directeur, a pour objectif du risque» qui permet de participer
Il faut savoir que Bivac internatio- de faciliter et promouvoir la transpa- avec professionnalisme à la sécurisa-
nal est désormais un prestataire de rence des échanges commerciaux, tion des échanges internationaux et
service dans les programmes de de répondre aux soucis des gouver- d’optimiser les contrôles douaniers
vérification des importations de notre nements en matière de protection en limitant au maximum le temps
pays. C’est une division spécialisée du consommateur et de l’environne- d’attente des flux des marchandises.
dans la facilitation du commerce ment. Le PVI permet aussi d’assurer En réalité ce genre de contrôle s’ins-
international, l’évaluation douanière le respect de la réglementation en crit dans la ligne des recommanda-
et l’inspection des marchandises, a vigueur et la conformité des mar- tions de l’Organisation mondiale des

# 16
La revue des Douanes DOSSIER
SPECIAL

Bivac International

Monsieur le Ministre des Finances avec Eric Sebastier, BIVAC International

douanes, assure Eric Sébastier qui le pays importateur. actifs, produits, services, systèmes
a loué les avantages d’un tel proces- Son réseau mondial représente plus et personnel et d’en améliorer les
sus.

Les avantages sont aussi multiples

que variés.
L’on peut citer, entre autres, la véri-
fication du contenu des documents
de transport, la lutte contre le trafic
d’armes, d’explosifs et la participa-
tion active à la lutte contre le terro-
risme. Il permet aussi de détecter
le trafic de marchandises fortement
taxées, de faciliter les flux en rédui-
sant le temps de fouille manuelle des
conteneurs.

Ce n’est pas tout car Bivac interna-

tional offre aux clients une consulta-
tion en ligne via Internet permettant Discours du Ministre des Finances
aux opérateurs de connaître l’état
d’avancement de leurs dossiers tout de 700 bureaux et laboratoires et performances, afin de créer durable-
en garantissant la sécurité des opé- près de 24 000 collaborateurs dans ment la valeur.
rations de traitement des dossiers. 140 pays. Le bureau Veritas a été
certifié ISO 9001 pour l’ensemble Il est spécialisé dans la gestion de la
Les procédures du PVI se divisent de ses activités. Le groupe Bureau qualité, de la santé, de la sécurité, de
en trois étapes : l’enregistrement de Veritas a été fondé en 1828 avec l’environnement et de la responsabi-
l’importation dans le pays importa- pour mission principale d’assister lité sociale.
teur ; la vérification dans le pays ex- ses clients dans l’identification et la
portateur et le dédouanement dans maîtrise des risques afférents à leurs Amadou CISSE

17 #
DOSSIER La revue des Douanes
SPECIAL

Interview du directeur Général de Bivac International - Mali, Hervé Chassagne :

‘’Le scanning apporte un appui à l’administration des

douanes pour consolider les recettes et dans sa mis-
sion de lutte contre les trafics en tous genres, armes
et drogues notamment’’
Au cours d’une interview, le directeur Général de Bivac International Mali, Hervé Chassagne,
nous parle du groupe Veritas, de ses missions, du paysage économique. Mais surtout de l’im-
portance des scanners. Lisez

Revue des Douanes : Monsieur RD : Nous savons que vous êtes portations avant embarquement,
le Directeur, vous venez d’arriver une filiale du Groupe Bureau Veri- auquel nous allons adjoindre un
dans le paysage économique de tas. Ce que nous ne savons pas, contrôle par scanner à rayon X.
notre pays, quel est l’état des en revanche, ce sont les services Ensuite nous tâcherons de déve-
lieux? lopper nos autres
activités et de
Hervé Chassaigne : nous positionner
Le Mali, comme sur des marchés
la majorité des du secteur privé.
pays de la sous
région connaît des RD : Vous venez
difficultés propres d’évoquer le sys-
à tous les pays tème des scan-
émergeants sur les ners qui sont un
plans économi- dispositif phare de
ques et sociaux. Je votre équipement.
pense cependant Pouvez-vous nous
que le Mali pos- en parler d’avan-
sède des atouts tage et intégrant
par rapport à ses son rôle?
voisins, le plus
marquant est sans HC : les scanners
aucun doute la sont des appareils
stabilité qui y Hervé Chassagne qui permettent
règne. Un pays grâce à la techno-
stable est attractif non seulement que vous proposez aux usagers? logie des rayons X de visionner
pour les investisseurs étrangers l’intérieur d’un conteneur d’un
qui cherchent à développer de HC : Bureau Veritas est présent camion sans qu’il ne soit néces-
nouveaux marchés, mais aussi dans tous les secteurs liés à saire de l’ouvrir. Un peu comme
pour les entrepreneurs locaux qui l’évaluation de la conformité, à la une radio du corps humain, il est
cherchent à se diversifier. L’in- formation, au conseil et à la certi- possible de poser un diagnostic
vestissement est une des clefs fication. Ceci dans des domaines sur des éléments internes. Ce
du développement. En arrivant aussi varié que l’aéronautique, la système s’avère donc très utile et
au Mali on découvre un pays en marine, la construction… Il serait performant et très rapide puisque
pleine croissance, dans lequel peu attractif pour vos lecteurs l’ensemble du processus ne dure
pullule une multitude de projets d’en faire ici une liste exhaustive, que quelques minutes. Il apporte
d’investissement dans des do- je conseille à tous de visiter notre un appui à l’administration des
maines variés. On constate qu’il y site Internet: www.bureauveritas. douanes pour consolider les re-
à de nombreux travaux en cours, com, il est très convivial et fort cettes et dans sa mission de lutte
aussi bien en bâtiment qu’en complet. Aujourd’hui, au Mali contre les trafics en tous genres,
infrastructure... Tout ça est bien nous sommes en charge du pro- armes et drogues notamment. En
encourageant. gramme de vérifications des im- effet il est possible de trouver des

# 18
La revue des Douanes DOSSIER
SPECIAL

Interview du directeur Général de Bivac International - Mali, Hervé Chassagne

éléments qui n’auraient pu être un réseau dense, une présence formations soient pertinentes.
décelés à l’oeil nu. Un contrôle quasi mondiale ainsi que le Bien souvent quand les usagers
classique visuel ne permet pas, à support de technologies infor- connaissent des difficultés nous
moins de procéder à un démon- matiques et de communication nous rendons compte que les
tage de déceler des colis de dro- de pointe pour permettre la
éléments fournis ne sont pas
gue qui seraient dissimulés dans circulation de l’information au
des compresseurs de frigidaire, court des diverses étapes du clairs ou tardifs ou encore parce
par exemple. Ce qui est, par processus. En ce qui concerne qu’une information n’est pas
passée. Il ne faut pas hésiter à
pousser notre porte, l’ensemble
du personnel de notre bureau de
liaison est prêt à répondre aux
questions des usagers. Nous
avons d’ailleurs un service spé-
cialement dédié à cela, nous
l’appelons le service coordina-
tion. Il est souvent très constructif
aussi que l’intéressé fasse l’effort
de prendre contact avec nous
en direct, vous savez plus il y à
d’intermédiaires dans la diffusion
d’une information plus il y à de
risques de la voir arriver défor-
mée au destinataire.

RD : Un dernier mot,... peut-être?

contre, tout à fait à la portée du les scanners, il s’agit de machi-
scanner. Je pense que cet exem- nes de haute technologie avec HC : D’abord vous remercier et
ple démontre bien la pertinence une informatique embarquée, un remercier la Direction Générale
d’un scanner et la place impor- générateur de rayon X, un camion de la Douane pour m’avoir permis
tante qu’il peut prendre dans le porteur équipé d’un bras articulé
d’exprimer ces quelques mots
processus. hydraulique. Sans rentrer dans
les chiffres on peut dire que ce dans sa revue.
genre de projet doit se décider à
RD : Quels sont les sites rete- un niveau gouvernemental, vu le Ensuite souhaiter une très bonne
nus pour implanter les premiers niveau d’investissement. année 2008 à l’ensemble des
scanners? lecteurs qui liront ces lignes ainsi
RD : C’est ambitieux, certes. que tous mes voeux de prospé-
HC : Sikasso, Kouri, Kayes et Pour le meilleur fonctionnement rité et de réussite pour le Mali,
Bamako. Ce sont les principaux du contrôle des importations, pays qui m’a si chaleureusement
axes d’importation.
quel message donneriez-vous accueilli.
RD : Il est aisément compréhensi- aux usagers de votre service?
ble que vos missions demandent
beaucoup d’investissements. HC : L’ensemble de notre travail
Pouvez-vous nous en dire quel- est basé sur les éléments que
ques mots. nous fournissent et mettent à
notre disposition les usagers. Il
RC : Effectivement. Le contrôle est très important que ces in-
avant embarquement nécessite

19 #
La revue des Douanes PORTRAIT

La douane au féminin

"Au seuil du nouvel an, je formule ici mes vœux de santé et de prospérité à tous les
lecteurs de notre revue et à tous les douaniers d’ici et d’ailleurs. Mon propos s’inscrit
dans une dynamique de reconnaissance du rôle que les femmes ont toujours joué au
sein de l’administration des Douanes du Mali depuis sa création en 1960"

Aujourd’hui, sans aucun com-

plexe, une nouvelle génération
de femmes dotées d’une forma-
tion universitaire et techniques
solides prend le flambeau pour
asseoir l’effort d’adaptation con-
senti par l’ensemble du person-
nel douanier.
Car il fallait mettre en œuvre des
réformes visant à moderniser les
contrôles et l’organisation doua-
nière et à créer la Douane de de-
main qui doit permettre d’adop-
ter les contrôles douaniers aux
flux commerciaux.
L’objectif étant de concilier
l’objectif de contrôle et de sé-
curisation des échanges et la
nécessaire fluidité du commerce
international.

Dans les bureaux et des briga-

des, d’autres femmes oeuvrent
inlassablement souvent dans
l’anonymat total mais avec dé-
vouement et professionnalisme.
Colonel Ousmane DIARRA - Chef de la rédaction
Qu’elles trouvent toutes, ici,
Je me presse donc de dire que tenue dans d’autres pays d’Afri- les témoignages de notre
plusieurs femmes de rang dif- que. reconnaissance amicale et
férents, bien sûr, ont, en effet,
fraternelle.
marqué l’effort de construction À l’intention de tous les person- Assurément, à la Douane
nationale que le Mali a appelé de nels douaniers, les femmes ont comme partout ailleurs, la
ses veux depuis les heures de œuvré au quotidien pour écrire femme demeure l’avenir de
son indépendance. les belles pages de l’histoire de l’homme et ce n’est point un
Douane du Mali. lieu commun que d’affirmer
L’arrivée de la première femme À travers leur exemple, nous qu’instruire une femme c’est
en Douane remonte en 1963. souhaitons rappeler le souvenir éduquer l’humanité.
Auparavant cette structure ne et les sacrifices consentis par la
comptait que des hommes dans femme malienne sans distinc-
ses effectifs et l’exception est tion aucune pour la construction
venue du mali pour rompre avec d’une Douane forte et prospère.
cette tradition longtemps main-

21 #
PORTRAIT La revue des Douanes

La douane au féminin
"À travers leur exemple, nous souhaitons rappeler le souvenir et les sacrifices consen-
tis par la femme malienne sans distinction aucune pour la construction d’une Douane
forte et prospère."

Voici quelques figures des charmantes dames qui portent l’uniforme

Madame Fall Halima Drabo, Directrice des DRKB Awa Diarra, Chef de bureau de Kati

Aissata Maiga, Chef de visite, Bureau de Kati Hadizatou Abdoullaye Sangaré, Sous Direction des enquètes

# 22
ZOOM La revue des Douanes

LE CDI PROPOSE SA RECETTE

Les changements politiques tions juridiques et administra- institutionnel » qui avec ses par-
majeurs survenus en mars 1991 tives. Il s’agit en l’occurrence tenaires est à pied d’œuvre pour
et le bouleversement de l’ordre de la loi n° 98-012 du 19 janvier inverser cette tendance. Appuyer
juridique et économique qui se 1998 régissant les relations entre par la mission de développement
sont suivis se sont traduits par l’administration publique et les de la coopération (MDC structure
un plus grand désir de justice et usagers et de son décret d’appli- créée au niveau de la présidence
d’équité. Depuis, de vastes chan- cation. Les consultations menées de la République et soutenu par
tiers de réformes institutionnelles en novembre 2004 auprès de le centre Carter, le commissariat
et sectoriels sont entrepris par l’administration, de l’Assemblée au développement institutionnel
les différents gouvernements de nationale et de la société civile a élaboré un plan stratégique in-
la III ème République. ont permis d’avoir l’adhésion titulé « Stratégie d’accès d’infor-
Au nombre de ces réformes, l’on de toutes les forces vives de la mation au sein de l’administration
(SAISA). Et cela pour réaliser une
avancée significative.
Pour ce dessein, des ateliers
régionaux de sensibilisation et
d’information ont été organisés
par le CDI et les structures pilotes
comme les services de Douanes.
Il faut noter que ces structures
pilotes doivent servir d’exemples
d’ouverture et de communication
pour l’ensemble de l’administra-
tion publique. À l’heure du bilan
à mi-parcours, le CDI doit être en
mesure de mieux cerner les obs-
tacles et des disfonctionnements
de la stratégie.

Siège du CDI Bien qu’elle soit inspirée de

bonnes pratiques internationales,
peut retenir la modernisation de nation. la stratégie d’accès à l’informa-
l’administration et la restauration tion au sein de l’administration
du crédit de l’État. La gestion des Elles ont également montré que est unique. Elle tient compte du
affaires publiques constitue donc ces textes peuvent effectivement contexte spécifique de notre
une mission à la fois exaltante et constituer un tremplin pour amé- pays. L’objectif final est bien sûr
ardue qui nécessite la mise en liorer l’accès du citoyen à cer- de créer une administration au
place de mécanismes d’accès taines catégories d’informations sein de laquelle chaque agent
à l’information. En effet, cette ténues par l’administration. sent personnellement responsa-
situation reste préoccupante pour Mais force est de reconnaître que ble d’une part du service vis-à-vis
les autorités du pays. Elles sont son application demeure encore des citoyens. Car, il faut le dire, il
désormais conscientes des nou- ineffective. est bien que le service ne soit pas
velles exigences de nos sociétés au-dessus de la société mais plu-
modernes qui deviennent de plus C’est au regard de ce constat tôt au service du développement.
en plus regardantes sur la gestion qu’une structure rattachée au
des affaires publiques. Ministère du Travail, de la Fonc- Mme Touré Dionsaba Dianka
tion Publique et de la Reforme de
C’est pourquoi elles ont pris le l’État verra le jour sous le nom «
devant en prenant des disposi- Commissariat au développement

# 24
La revue des Douanes ZOOM

LE POINT FOCAL DU PDI À LA DIRECTION GÉNÉRALE DES DOUANES

INTERVIEW DE MME TOURÉ DIONSABA DIANKA

”Nous fournissons des informations nécessaires sur

toutes les missions de la douane’’
Revue des Douanes : Vous êtes les orientations dont il a besoin. bureau dispose d’éléments mis à
le point focal du PDI à la Di- Il assure également la police des sa disposition par la Brigade mo-
rection générale des Douanes. entrées et des sorties à la Direc- bile d’intervention de la Direction
Quels sont les objectifs du Bu- tion. Tout ceci permet de sécuri- régionale des Douanes de Kou-
reau d’accueil et de conseil aux ser le matériel et les installations likoro et du District de Bamako.

Le bureau est dirigé par moi-

même (Mme Touré Dionsaba
Dionka, Amadou Sidibé, Abdou-
laye I. Diallo, Mohamed Lamine
Dramé et Souleymane Dembélé.

Horaires d’ouverture

usagers que vous avez mis en des Douanes. Lundi-Jeudi

place depuis 2004 au sein de la 07h30 à 12h30
sous direction de l’Administration RD : Comment ce Bureau est-il 13h00 à 16h00
générale des Douanes ? organisé ?
Vendredi
Mme Touré Dionsaba Dianka : TDD : Il n’est pas superflu de no- 07h30 à 12h30
D’abord, il faut comprendre que ter que le bureau d’accueil et de 15h00 à 17h30
le bureau a mis une diversité renseignement est animé par un
de moyens et d’informations au personnel dynamique et qualifié.
service des usagers à l’interne Il comprend deux sous services: Contacts
comme à l’externe des services accueil et orientation et garde
douaniers. Il est créé pour four- sécurité. Tél : 220 57 74
nir les informations nécessaires
sur toutes les missions de la Le premier est chargé d’accueillir ou rendez vous sur le site des
Direction générale des Douanes. et d’informer les usagers pendant Douanes du Mali :
www.douanes.gov.ml
L’usager X qui arrive à notre bu- que le second assure la sécu-
reau doit désormais avoir toutes rité d’une manière générale. Le

25 #
ZOOM La revue des Douanes

INTERVIEW DE MME HAWA DIARRA, CHEF DU BUREAU DES DOUANES DE

KATI
La problématique essentielle qui se posait à la Direction
Générale des Douanes était la gestion efficace de ce
flux qui devenait de plus en plus important
Revue des Douanes : Mme Diarra, habitudes qui viennent
decrivez-nous dans quel contexte bousculer des anciennes.
votre bureau a été créé ? Mais spécifiquement Kati
connaît d’abord le problè-
Hawa Diarra : Avec l’éclatement de me de distance par rapport
la crise ivoirienne en Septembre aux centres d’intérêts à
2002, une nécessité impérieuse de Bamako (autres structures
multiplier les voies de desserte du de la Douane, Banques
pays s’est posée. Environ 70% du etc.). Il y a aussi les problè-
flux du trafic malien était géré par mes de délestages intem-
la RCI. A l’éclatement de la crise pestifs qui gangrènent le
le Mali s’est trouvé confronté à un travail du Bureau, ainsi que
réel problème d’approvisionne- le problème de communi-
ment d’où une redynamisation des cation avec le manque des
échanges Sénégalo Maliens. réseaux Orange et Malitel.
La problématique essentielle qui se
posait à la Direction Générale des RD : Quels conseils donne-
Douanes était la gestion efficace riez-vous aux usagers de
de ce flux qui devenait de plus votre “jeune” bureau ? l’ensemble du personnel.En effet,
en plus important sur ce nouvel la création du Bureau a précédé
axe. Le Bureau 200 (ou Bamako HD : Je demanderai d’abord aux certaines commodités comme le
Fer), situé à une certaine distance usagers d’accompagner le Bureau Bâtiment, l’eau, l’électricité etc. Et
(environ 50km) du parc de mar- pendant cette phase de démar- vous savez que la Douane est à un
chandises, a plutôt pour vocation rage. taux de couverture très important
de gérer les marchandises drai- Vous savez la Douane évolue rapi- concernant l’informatisation. Il
nées par voie ferrée. Il fallait donc dement avec cette mondialisation fallait un minimum d’équipements
une nouvelle structure adéquate, à travers les différentes conven- pour assurer le service.
compte tenu du volume du trafic. tions qu’elle a signé avec certai- Mais ce qui est important, c’est le
nes organisations comme l’OMC, démarrage effectif, malgré qu’on
RD : Pouvez-vous nous entretenir l’OMD, l’UEMOA, la CEDEAO. L’in- soit pour le moment logé dans un
brièvement sur le trafic au niveau formatisation est un pan visible de bâtiment préalablement destiné à
du Bureau ? cette évolution avec SYDONIA++ servir de poste de contrôle. Aussi,
qui est aujourd’hui incontournable. je pense que la mission est plus
HD : Kati enregistre par jour 60 Je dirai simplement aux usagers exaltante et plus importante que
à 100 Véhicules sur lesquels les que nous sommes ouverts au dia- certaines commodités puisque
marchandises réellement destinées logue qui est très constructif pour nous sommes des soldats qui sont
au Bureau représentent 25 à 30%. l’atteinte des objectifs qui nous appelés à travailler dans n’importe
En effet, les marchandises desti- sont assignés. qu’elles conditions.
nées à d’autres structures comme
le B801, le BEMEX, le Bureau de RD : Le bureau a demarré ses acti- Aujourd’hui il est heureux de cons-
Sikasso (Morila), etc. transitent par vités avec quelques difficultés liées tater que les nouveaux locaux sont
le Bureau de Kati. au logement. Qu’en est-il actuelle- en chantier et doivent être inau-
ment ? gurés très prochainement et que
RD : Quelles sont les difficultés de le personnel travaille en parfaite
l’heure au Bureau de Kati ? HD : Effectivement le Bureau a dé- symbiose.
marré avec beaucoup de difficultés
HD : Notre Bureau connaît des dif- liées au manque d’infrastructures
ficultés inhérentes à toute nouvelle adéquates ; ce qui a occasionné
structure. Ce sont des nouvelles un chômage technique pour

# 26
ACTUALITÉS La revue des Douanes
ÉCONOMIQUES

Scanners mobiles

Le Mali se dote d’un équipement perfomant

Avec l’acquisition et l’installation de quatre scanners mobiles, le Mali devient le premier pays
d’Afrique à se doter d’un tel équipement – de technologie de pointe - . En affichant clairement une
volonté déterminée de régularisation, de transparence et d’appui au développement du commerce
international, la République du Mali se veut rassurante auprès de ses partenaires internationaux
que sont les institutions européennes, américaines, l’UEMOA où les organismes de financement
tels que le FMI ou la Banque Mondiale.

Le HCV mobile - ainsi se dénom- déclarées, les douaniers peuvent Un triple intérêt
me ce scanner utilisant une tech- alors procéder à l’ECOR intégral L’intérêt est triple et favorise tous
nologie de pointe - est supporté du camion. les partenaires économiques du
par un tracteur Mercedes. Le pays concernés par les circuits
scanner émet par pulsations des BIVAC, dont le professionna- d’importations.
rayons X permettant de discerner lisme en matière d’inspection En effet, ces 4 scanners mobiles
le contenu des marchandises par scanner a déjà séduit dans la vont participer au rayonnement
transportées par camion ou par sous région la Côte d’Ivoire et le de la République du Mali auprès
train. Libéria. de ses partenaires mondiaux.
Le camion (ou wagon) étudié est Il est à noter que l’application des L’Etat Malien devient le premier
arrêté sur une zone indiquée. normes drastiques de sécurité pays d’Afrique à se doter d’un tel
Une fois la zone dégagée d’êtres imposées par des règles interna- équipement. En affichant claire-
humains, ment une volonté
le scanner, déterminée de
bras déplié, régularisation, de
longe le transparence et
camion en d’appui au dé-
émettant veloppement du
ses rayons commerce inter-
X. Une ima- national, la Répu-
ge radio- blique du Mali se
graphique veut rassurante
du contenu auprès de ses
apparaît partenaires in-
alors en ternationaux que
quelques sont les institu-
secondes. tions européen-
Les images nes, américaines,
sont étu- l’UEMOA où les
diées par organismes de
des experts financement tels
analystes Le scanner mobile, une révolution dans le processus de contrôle des marchandises que le FMI ou la
de BIVAC Banque Mondiale.
Mali accompagnés d’agents des tionales en matière de sources
Douanes. Si l’image ne pré- ionisantes est vérifiée et contrô- Les bénéficiaires immédiats sont
sente rien de suspect, le camion lée régulièrement par l’Agence les Douanes. Ainsi équipées, cel-
peut alors se rendre au point de Malienne de Radioprotection les-ci sécuriseront leurs recettes
dédouanement prévu. En cas de (AMARAP). tout en améliorant leurs perfor-
présence de marchandises non mances. Elles gagneront ainsi un

# 28
La revue des Douanes ACTUALITÉS
ÉCONOMIQUES

Scanners mobiles

Sous titre

temps considérable en ciblant autorisé à continuer sa route et

plus rapidement les camions dits livrer la marchandise. C’est la
« à risque ». fin de longues fouilles manuel-
De plus, l’Etat ayant souscrit un les parfois mal perçues’’.
contrat en B.O.T (construction,
opération et transfert), les doua- La République du Mali le sait et,
niers seront formés avant que consciente du poids économique
Bureau Veritas ne se retire pour dans ses recettes que représen-
laisser une pleine autonomie aux tent les divers importateurs, elle
Douanes Maliennes. a choisi, en leur offrant un équi-
pement de haute technologie, de
Enfin, les importateurs tireront un jouer le jeu de la mondialisation
profit important de ce système. et du productivisme, en assurant
Dans un environnement com- le libre échange et la libre concur-
plexe en constante évolution, ou rence.
productivité rime avec efficacité, Toutes les marchandises, à quel-
les importateurs gagneront un ques exceptions près comme les
temps considérable dans la livrai- hydrocarbures, seront soumises
son de leurs marchandises. au scannage. Que cela soit dit,
les fraudeurs ont du souci à se
‘’En moins de 4 minutes, un ca- faire.
mion arrivé au poste de Douane
équipé d’un scanner sait s’il est

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ARRET La revue des Douanes
SUR IMAGE

SAISIE RECORD DE DROGUE DE 159 KG DURANT 2007 PAR LA DOUANE

La douane malienne a clôturé l’année 2007 en toute

beauté. Avec près de 159 kilos de cocaïne pure saisis, elle
a battu tous les records de saisie de l’indépendance à nos
jours.
C’est en beauté que les Douanes estimée à environ 6 milliards de F ces trafiquants de drogue ont
du Mali clôturent l’année 2007. Cfa, selon les experts des stupé- permis de recueillir de précieu-
Pour cause, les agents de la fiants. ses informations notamment sur
douane ont inscrit courant l’an- Le véhicule 4x4 qui transportait des caches de drogue et l’arrivée
née 2007, l’une des plus belles dans ses entrailles cette drogue d’une prochaine livraison. C’est
pages de leur histoire en matière venait de la Guinée. Conduit au alors que le chef de la BM, Ma-
de saisie de drogue. Tous les bureau régional des douanes de madou Traoré a développé une
records de saisie ont été battus. Bamako, il a été munitieusement stratégie d’embuscade pour coin-
Les faits :A cer les étranges
Kidal, en fin voyageurs. Et le
d’année les plan marcha à
hommes de merveille.
Attaher Ag
Bazette, ont Cette saisie qui
pu mettre la démontre le
main sur un dynamisme des
gang orga- Douanes pul-
nisé de narco vérise tous les
trafiquants. Ils records au Mali.
ont pu saisir Pour le moment,
sur des ban- le Mali est consi-
dits – lourde- déré comme une
ment – armés zone de simple
une quan- transit de la dro-
tité énorme de gue venue des
750 kilos de pays frontaliers,
cannabis. Ils principalement
ont été arrêtés 2007, année des saisies record de la Guinée
entre la zone Conakry.
de Tinzaoutène et la frontière fouillé. Le résultat fut surprenant :
algérienne. 116 paquets de drogue dissimu- La vigilance des services doua-
lés dans la carrosserie de la Land niers qui viennent de pulvériser
La Brigade Mobile d’Intervention Cruiser immatriculée au Togo. A tous les records de saisis de ces
(BMI), à son tour, a également son bord, il y avait deux jeunes dernières décennies, réduira à
réussi une importante saisie de togolais, membres d’un grand coup sûr, les chances de faire du
cocaïne dans la nuit du 27 Dé- réseau de distribution de cocaïne. Mali un pays de consommation
cembre 2007 à 35 km de Ba- de la cocaïne.
mako, vers la frontière guinéenne. Cette magnifique prise faite suite
Il s’agit de 116 kg de cocaïne à la saisie de 36 kg de cocaïne à Pour le moment, le Mali est
pure. Impressionnant ! La valeur Kourémalé, frontière guinéenne considéré comme une zone de
du produit prohibé intercepté par où deux trafiquants furent arrêtés simple transit de la drogue.
les éléments de la Brigade Mobile puis déférés à la prison centrale.
d’Intervention des douanes est Les enquêtes menées auprès de

# 30
La revue des Douanes EVENEMENTS

La douane a un nouveau Directeur Général

Depuis le 27 février dernier la

douane a eu un nouveau Direc-
teur Général. Le Colonel Ama-
dou Togola, remplace le Colonel
Cheick Kéita qui était en poste
depuis bientôt six ans. Au niveau
de la douane, ce changement est
perçu comme étant une conti-
nuité dans l’action.
Il faut cependant noter que sous
la direction de Cheick Kéita, la
douane s’est illustrée dans la
lutte contre le trafic de stupé-
fiants avec des saisies records.
En guise d’illustration, les nom-
breuses enquêtes douanières des
différents bureaux de douane de
l’aéroport Bamako Sénou, de
Kourémalé, de Kidal, entre autres,
ont mis le grappin sur des nar-
cotrafiquants. Ces actes ont été
salués au plus haut niveau par
les autorités. Le Chef de l’Etat
n’a manqué de féliciter la douane
lors de son adresse à la nation le
Col. AMADOU TOGOLA / DG DOUANE
20 janvier dernier. Et d’ailleurs,
le mois dernier l’Organisation Entre autres responsabilités, il
breux stages à l’étranger notam-
mondiale des Douanes (OMD) a fut Chef du Bureau National du
ment en France, au Canada et
remis des distinctions à certains Tourisme et des Régimes Eco-
aux Etats Unis. La douane amor-
douaniers méritants. nomiques en 1985. Quatre ans
ce ainsi un changement dans la
A 55 ans, le Colonel Togola est plus tard, il fut nommé Directeur
continuité au vu du parcours du
déjà en terrain connu. Il est même Régional des Douanes à Sikasso.
nouveau promu.
considéré comme un vieux rou- De 1991 à 1994, Amadou Togola
Nous allons revenir en détail sur
tier de la douane où il a accompli fut successivement Chef de la
cette nomination à travers une
les fonctions de directeur général division statistique et Etudes
interview exclusive dans notre
adjoint pendant plusieurs années Economiques et Sous Directeur
prochaine parution.
(sous les anciens DG, les colo- des Recettes, de la Statistique et
nels Seydou Diawara et Cheick de l’Informatique.
Kéita). Son riche parcours et son expé-
Après l’obtention de sa maîtrise rience lui ont valu la confiance de
en sciences économiques en ses pairs au niveau de l’Organi-
1978, le jeune inspecteur des sation mondiale des Douanes. De
finances, a été affecté au Bureau 1998 à 2000, Togola a occupé le
des Douanes de Mopti comme poste prestigieux de Vice Prési-
Chef de Visite. dent du Comité de lutte contre la
De cette date à sa nomination, fraude de la dite Organisation à
Togola a gravi successivement Bruxelles, en Belgique.
sous les échelons à la Douane. Il a également effectué de nom-

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