4ème Webinaire sur

«la Gouvernance Métropolitaine en Afrique :

Apprentissage par les Pairs à partir d’Expériences Locales »
le 17 février 2022
à partir de 15 h 00 heure locale de Rabat, Maroc
sur la Plateforme Zoom

Présentation
sur «La Gouvernance de la Ville de Rabat :
partage d’expérience et des bonnes pratiques »
présenté par
Mr Kamal EL Amrani
vice maire de Rabat

1
1. Présentation de la Ville de Rabat ;
2. Les principaux axes de Plan d’action de la ville de
Rabat et les projets structurants ;
3. Les défis générés par la croissance urbaine
rapide et la pandémie de la COVID-19 ;
4. L’engagement pour la transformation digitale ;
5. L’intégration de l’approche genre.

2
Présentation de la Ville de Rabat

3
 Rabat est la capitale du Royaume du Maroc depuis 1912.

 Rabat est une ville impériale et historique.

 Rabat avec son agglomération représente la deuxième plus grande ville du Maroc en termes

de population selon le recensement de 2014.

 La population de Rabat dépasse 650 000 habitants, La superficie est de 118 km 2

 Rabat est située sur la rive gauche de l'estuaire de la rivière BOUREGREG sur la côte

atlantique. L'histoire de la ville remonte à 2500 ans où les Phéniciens, les Carthaginois et les

Romains se sont installés.

 La ville a été construite à l’époque des Almohades, elle était considérée comme une grande

capitale sous le nom de Ribat al-Fath.

4
 La commune de rabat s’est engagée dans un processus de
décentralisation afin d'atteindre et de contribuer à un
développement régional intégré et durable.

 La loi organique N°113-14 du 07 juillet 2015 relative aux

communes a apporté des nouveautés dans plusieurs domaines
dans le but est de consacrer les principes constitutionnels .

5
2. Les principaux axes de Plan d’action de la ville

de Rabat

et les projets structurants

6
 ‫ثالثا‪ -‬برنامج عمل الجماعة‬
‫الخدمات والمشاريع الموجهة بشكل مباشر للساكنة‪ ،‬بحسب المجاالت‬

‫‪Les axes de l'accord-cadre "Rabat, ville‬‬

‫"‪lumière, capitale culturelle du Maroc‬‬

‫‪7‬‬
Préserver et valoriser le patrimoine culturel et civilisationnel de la ville,
Préserver les espaces verts et l'environnement écologique de la ville,
Améliorer l'accès aux services et équipements sociaux de proximité et l’apui à la
bonne gouvernance:
-Secteur de la santé
- Secteur de l'éducation
- Secteur Jeunesse et Sports
- Centres Sociaux
Protection et réhabilitation du tissu urbain,
Renforcer et moderniser les équipements du secteur des transports routiers et
ferroviaires,
Développer la mobilité économique et commerciale et soutenir les secteurs
productifs,
Consolidation et renforcement des infrastructures et du réseau routier,

8
Renforcer la position de Rabat en tant que pôle culturel et touristique et
renforcer son attractivité tout en préservant ses caractéristiques et son
patrimoine culturel et historique:

Création du Musée National d’Archéologie et des Sciences de la terre à côté du

Grand Théâtre National de Rabat;
 Renforcement et réhabilitation des structures culturelles;
 Restauration de monuments historiques et d'équipements culturels et la
réhabilitation des sites classés au niveau mondial;
 Réhabilitation et protection de la vieille ville.

9
Assurer la durabilité et le développement du caractère vert à travers
l'achèvement de plusieurs projets d'intérêt écologique, Espaces verts, places
et espaces forestiers et conservation de l'environnement:

 Configurer la bande côtière de la ville;

 Enrichir la ceinture verte en créant des parcs et des espaces de loisirs;
 L’amménagement de la corniche de Rabat (13 km) vise à créer des espaces de
divertissement, et des projets à vocation touristique.
Rabat a été déclarée ville verte tout en célébrant le 40e anniversaire du
Jour de la Terre en 2010.

10
Renforcement des infrastructures de proximité, Améliorer et faciliter
l'accès aux services :

Renforcement des installations sportives,

 Création et ouverture d'établissements d'enseignement;
 Mise en place et l'équipement de centres de santé, la construction de centres de
protection sociale;
 Renforcement et support des lieux de culte

11
la réhabilitation des quartiers sous-équipés, et le Renforcement des
infrastructures:
Réhabilitation des canalisations d'égout, de l'eau potable et de l'électricité;
 Renforcement ou démolition des bâtiments à risque, tout en proposant des
solutions alternatives à leur logement;
 Renouvellement du tissu culturel d'un groupe de quartiers.
Rabat a été classée au patrimoine mondial de l'UNESCO en 2012 en tant
que capitale moderne et ville historique dotée d'un patrimoine commun,
avec de nombreux sites et monuments historiques et culturels construits au
cours des siècles.

12
La réhabilitation du secteur des transports en modernisant ses structures et
ses services :

 Mise en place d’un centre polyvalent et la création de stations intégrées, pour

réaliser la complémentarité entre tous les moyens de transport;
Construction de la gare de train à grande vitesse;
Création d’un pôle urbain multiservices;
Création des couloirs bus;
Réhabilitation du transport urbain.

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Renouvellement et modernisation d'équipements collectifs et locaux :

Réorganisation et répartition des activités économiques: création des grands

marchés de gros pour les légumes les fruits et les céréales, des abattoirs modernes,
Restructuration des marchés de proximité et le transfert de certains marchés: ex:
réaménagement du marché central, aménagement de souk Dahoumi, souk Sidi
Makhlouf ex…
 Création d’ un nouveau composite pour l'industrie traditionnelle: création d’un
espace pour l’artisanat marocaine au sein de l’Anciènne Médina

14
Réhabilitation du réseau routier urbain et gestion du trafic :

 Réorganisation et renforcement du réseau routier urbain en vue de l’allégement

de la circulation et de l’état des rues;
Renforcement de l'éclairage public et organisation des mouvements de
stationnement;
 Réhabilitation des routes de proximité sur une distance de 160 km;
 Modernisation et renforcement des canalisations d'eaux usées et du réseau
électrique.

15
 Riche par ses trames vertes et bleues
Un patrimoine riche et une armature urbaine cohérente et conviviale
Un cadre de vie de qualité, respectueux de l’échelle humaine
Une réconciliation avec ses façades maritimes et fluviales
De nouvelles centralités urbaines ont été créées
Une dynamique économique et sociale
Une démarche qui fédère le respect de l’environnement, la
promotion économique et la valorisation de l’humain
Une ville de savoir et de culture
Une reconquête territoriale pour une recomposition spatiale
Une valeur exceptionnelle qui a permis son inscription sur la liste du
patrimoine mondial

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 ‫ثالثا‪ -‬برنامج عمل الجماعة‬
‫الخدمات والمشاريع الموجهة بشكل مباشر للساكنة‪ ،‬بحسب المجاالت‬

‫‪Grandes orientations du plan‬‬

‫‪d’action‬‬
‫‪de la ville de Rabat‬‬

‫‪31‬‬
 Réunion de sensibilisation à la Wilaya de Rabat Salé Kénitra
avec les responsables des services extérieurs;

 Diagnostique territorial par Mme le Maire de Rabat et ses Vices

Maires chacun dans son domaine délégué;

 L’ouverture sur les arrondissements et l’implication des élus;

 L’ouverture sur les habitants;

 L’ouverture sur la société civil et l’appel à manifestation d’interet

pour l’adhésion à la commission des parités, d’égalité des
chances et de l’approche genre.
32
 L’adhésion au projet Royal Rabat Ville Lumière : capitale culturelle du Maroc;

 Signature de convention de partenariat avec le Ministère de la jeunesse, de la

culture et de la communication pour la réalisation et le réaménagement et
l’équipement des théâtres et des conservatoires de musique en faveur des jeunes
de la ville de Rabat

 Activation de la Zone Industriel de Rabat ;

 Appui et accessibilité aux personnes ayant des besoins spéciaux.

33

Mesures prises par la Division d’Hygiène et de Salubrité
Publique (DHSP) relevant de la Commune de Rabat pour
faire face à la situation exceptionnelle liée au risque de la
propagation du nouveau Coronavirus (Covid-19)

Lancement des compagnes de sensibilisation :

 Education sanitaire et sensibilisation portant sur
la conduite et les mesures barrières à
entreprendre pour faire face à la propagation du
nouveau coronavirus,
 Education sanitaire et contrôle du respect des
mesures barrières entreprises pour contrecarrer
la propagation du nouveau coronavirus : (soit
5585 établissements contrôlés) 34
Mesures prises par la Division d’Hygiène et de Salubrité
Publique (DHSP) relevant de la Commune de Rabat pour
faire face à la situation exceptionnelle liée au risque de la
propagation du nouveau Coronavirus (Covid-19)
Lancement des opérations de désinfection des surfaces horizontales et
verticales sur le terrain le 15 mars 2020 donnant priorité aux:
 Quartiers avec forte densité humaine et un degré de
cohabitation élevé ;
 Centres sociaux qui ont continué à abriter des
personnes vulnérables ;
 Lieux où sont survenus les cas positifs (domiciles,
casernes, quartiers ….) et ce en étroite collaboration
avec la Délégation du Ministère de la Santé
 Formations sanitaires (centres de santé, les hôpitaux..)
et leurs alentours ;
 Administrations qui ont maintenues les services
minimums et prioritaires aux administrés
principalement les dépendances des administrations 35
Mesures prises par la Division d’Hygiène et
de Salubrité Publique (DHSP) relevant de la
Commune de Rabat pour faire face à la
situation exceptionnelle liée au risque de la
propagation du nouveau Coronavirus
(Covid-19)

Nb : Le maintien des opérations de désinfection en

2022 tout en donnant priorité aux :
 Centres sociaux et centres de vaccination contre la
COVID
 Lieux et domiciles ou sont survenus les cas positifs
36
Mesures prises par la Division d’Hygiène et de Salubrité
Publique (DHSP) relevant de la Commune de Rabat pour
faire face à la situation exceptionnelle liée au risque de la
propagation du nouveau Coronavirus (Covid-19)
Prise en charge des décès de cas suspects ou
confirmés de Covid 19
Cette action s’est déroulée dans le respect des
recommandations des circulaires du Ministère de
l’Intérieur et du Ministère de la Santé concernant la
procédure de gestion des décès de cas suspects ou
confirmé du Covid 19 ;
La commune s’est chargée par le biais de la DHSP de :
 Transport et inhumation à Rabat de tous les décès
suspects ou confirmés de Covid 19 pendant la période
d’interdiction des transferts des corps ;
 Transport et inhumation à Rabat de tous les décès 37
 Catégorisation des principaux modules applicatifs
Planification et gestion urbaine Gestion financière Gestion économique et sociale
(réalisé)  GID (réalisé)  Autorisations à caractère économique via la
 Autorisations D’URBANISME via la  GIR (réalisé) plateforme ROKHAS.ma (réalisé)
plateforme ROKHAS.ma  Plateforme de gestion  Gestion des services de l’environnement et
intégrée de la fiscalité de l’Hygiène Guichet Unique de la morgue
communale KAFC (réalisé)
(Prochainement)  Gestion des réclamations (réalisé)
Gestion administrative Gestion technique Transverse
 Patrimoine communal via la  Gestion du parc roulant  Bureau d’ordre (réalisé)
plateforme ROKHAS.ma (en cours)
 Légalisation et certificat conforme  Gestion des stocks (en
(en cours en partenariat avec la cours)
DGCT)
 Gestion des registres d’état civil
via le SGEC (réalisé)
 Administration des ressources
humaines (réalisé) via la
plateforme Indimaj
38
Ce projet fait partie d’un vaste Programme de modernisation de l’état civil (PMEC) lancé par
le ministère de l’Intérieur pour la mise en place, à terme, d’un Registre national de l’état
civil (RNEC).
En effet, même si le ministère a lancé début 2018 le portail www.alhalalmadania.ma,
le chantier est loin d’être achevé.
Le programme de modernisation vise en fait à :
- Simplifier l’accès aux services de l’état civil et rapprocher l’administration des citoyens
par le biais de la digitalisation,
- Mettre à la disposition des institutions publiques une base de données fiable
performante, ouvrant la voie à un Registre National de l’état civil pouvant renforcer
l’efficience de la programmation et la planification des politiques publiques incluant un
accompagnement et une adaptation à la régionalisation, ...).

39
La plateforme ROKHAS est un espace de travail commun entre l’usager

demandeur d’une autorisation économique, et l’administration traitante. Un

espace qui englobe l’ensemble des circuits que suivent les demandes

d’autorisation, depuis leur saisie jusqu’à leur délivrance.

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 CHALLENGES
 Gestion flexible des créneaux horaires relatifs au dépôt et au traitement des
dossiers par les commissions d’étude et délivrance des autorisations
 Orchestration de plus de 5 acteurs issus de différents organismes autour de
l’instruction d’un dossier unique
RETOUR SUR INVESTISSEMENT
 Transparence totale de la programmation des commissions
 Suivi en temps réel par le pétitionnaire du traitement de son dossier
 Maitrise totale des délais de traitement des autorisations
 Consolidation en temps réel des données relatives aux autorisations
urbanistiques à l’échelle de la région

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 Le plan Maroc Numérique 2013 accorde une priorité stratégique à la
mise en place des services administratifs en ligne

 Une demande forte des citoyens est enregistrée pour la commande en

ligne de documents administratifs, entre autres à travers le site
fikra.egov.ma mis en place pour recueillir les suggestions des
marocains pour améliorer les services de l’Administration

 Il a ainsi été décidé de lancer www.watiqa.ma, guichet électronique

de commande de documents administratifs, avec pour premiers
documents l’extrait et la copie intégrale de l’acte de naissance

42
 L’expérimentation pilote a commencé début janvier 2012 avec la
commune urbaine de Rabat

 Prix du service: à partir de 20 DH TTC (pour un document livré au

Maroc)

 Moyens de paiement:
 Carte bancaire nationale ou internationale

 SMS surtaxé (prochainement)

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Dans le cadre des grandes réformes de modernisation et de promotion pour la bonne gouvernance, le projet
GID se veut être le vecteur promotionnel de la gestion rationnelle des dépenses publiques ; et ce grâce à une
utilisation efficiente des nouvelles technologies de l’information et de la communication. La mise en place
du système de gestion intégrée des dépenses, GID, permettra l’optimisation de la gestion de la dépense
publique dans les meilleures conditions de fiabilité, célérité et efficacité.
OBJECTIFS DU SYSTÈME GID: GID est un système d’information budgétaire et comptable unifié et
commun à l’ensemble des acteurs de la dépense qui permettra d’atteindre les objectifs suivants :
■ L’accélération du traitement des actes liés à la dépense dans le respect de la législation en vigueur ;
■ La rationalisation et la simplification des circuits et des procédures d’exécution des dépenses publiques, à
travers le principe de la saisie unique de l’information et de sa communication aux partenaires concernés ;
■ Le rapprochement des écritures et la concordance à tout moment, entre les comptabilités des différents
intervenants dans le processus d’exécution de la dépense ;
■ L’accélération du processus d’élaboration des lois de règlement ; grâce à l’élaboration des tableaux de bord
nécessaires à un meilleur suivi de l’exécution des actes liés à la dépense de l’Etat.

44
Dans le cadre de la modernisation de la Trésorerie Générale du Royaume, visant notamment la
rationalisation et l'optimisation de la gestion des finances publiques, il a été procédé au
développement, par paliers, d'un nouveau système de Gestion Intégrée des Recettes. La
Gestion Intégrée des Recettes est un système centralisé et unifié qui couvre : toutes les natures
de recettes; tous les intervenants (Ordonnateurs de l’Etat, Collectivités locales et comptables) ;
tout le processus de gestion des recettes depuis sa constatation chez l’ordonnateur jusqu’à son
encaissement et son imputation budgétaire par le comptable assignataire. La mise en œuvre de
ce nouveau système permettra notamment : d’améliorer la qualité du service rendu aux
citoyens ; de renforcer l’efficacité et l’efficience du recouvrement ; de simplifier et d’optimiser
les procédures sous-tendant la gestion des recettes ; Le système a été développé à l'instar du
système de Gestion Intégrée de la Dépense (GID) conformément aux normes

45
Création de la commission de la parité, de l'égalité des chances et de
l'approche genre .
La Commune de Rabat a lancé un appel à manifestation d’interét pour
l’adhésion à cette commission.
pour :

 L’application procédural des exigences constitutionnelles et légales des

mécanismes participatifs de dialogue et de consultation une plus grande ;
 Ouverture des communes à leur environnement local ;
Mener des activités consultatives pour promouvoir les principes d'égalité et
d'équité et l'intégration d'une approche genre dans les affaires locales ;
Former une force de proposition dans l'élaboration, la mise en œuvre et le
suivi du Programme d'Action Communale (PAC) avec une prise en compte
effective de l'approche genre ;
 Efficacité du développement local et démocratie participative

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Objectif et contexte :

 Soutenir la démocratie représentative et aller vers la démocratie participative;

 Promouvoir les droits des femmes et éliminer toutes les formes de discrimination
fondées sur le Genre (constitution + code de la famille + loi sur la nationalité. +
représentation des femmes au Parlement et dans les conseils locaux.....);

 Impliquer les acteurs civiques et divers segments de la société dans la

consultation et tenir compte de tout ce qui compte pour la commune en plus de
participer à la gestion de groupe;

 Intégrer une approche genre dans les politiques, plans et programmes de

développement local.

47
MERCI POUR VOTRE AIMABLE
ATTENTION

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