Guide Osmapt
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Mission
ARMP : Amélioration et automatisation des outils de collecte des données relatives
aux marchés publics et délégations de service public
CONTRAT N°00085/2020/AMI/MEF-PAGE/PI/IDA
(Appel à Manifestation d’intérêt N° PPM 037/2019/AMI/MEF-SP-PRPF/PAGE du 22 juillet 2019)
APETOH-ANKOUTSE Koudjo. D.
[email protected]
Tel: 90 31 27 80
Aout 2021
1
TABLE DES MATIÈRES
I. INTRODUCTION ...................................................................................................................................... 5
II. PRÉSENTATION DU LOGICIEL ................................................................................................................ 5
1. Résumé des fonctionnalités .............................................................................................................. 5
2. Mise en route...................................................................................................................................... 6
a. Portail d’accueil .............................................................................................................................. 6
b. Authentification ............................................................................................................................. 6
c. Déconnexion................................................................................................................................... 7
III. PRÉSENTATION DES FONCTIONNALITÉS ............................................................................................ 7
1. Modules TABLEAU DE BORD ............................................................................................................. 7
2. Module PASSATION DES MARCHES ................................................................................................. 8
a. DIRECTIONS/SERVICES................................................................................................................... 8
b. IMPORTATION DES PREVISIONS................................................................................................... 9
c. PLANNIFICATION DE MARCHE .................................................................................................... 12
d. IMPORTATION DES ATTRIBUTIONS ........................................................................................... 14
e. ATTRIBUTION DE MARCHE.......................................................................................................... 21
f. SUIVI DES ATTRIBUTIONS ........................................................................................................... 24
g. EXECUTION DE MARCHE ............................................................................................................. 25
h. EXPORTATION DES MARCHES .................................................................................................... 29
i. EXPORTATION PAR AUTORITE ................................................................................................... 29
j. EXPORTATION PAR DIRECTION/SERVICE ................................................................................... 30
3. Module CONSULTATION GLOBALE................................................................................................. 30
a. MARCHES APPROUVES................................................................................................................ 31
b. EVOLUTION INSTANTANEE ......................................................................................................... 32
c. EFFICIENCE DES PROCESSUS....................................................................................................... 32
d. DEGRE D’OUVERTURE.................................................................................................................. 33
e. MAITRISE DES PROCEDURES ...................................................................................................... 34
f. SITUATION DU PPM PAR SOURCES ............................................................................................ 35
g. EXECUTION DU PPM PAR SOURCES ........................................................................................... 37
h. TAUX D’EXECUTION DU PPM PAR SOURCES ............................................................................. 38
i. SITUATION DES INSTANCES D’APPROBATION .......................................................................... 39
4. Module CONSULTATION PAR AUTORITE ....................................................................................... 39
5. Module CONSULTATION PAR DIRECTION /SERVICE...................................................................... 39
6. Module GRAPHES ............................................................................................................................. 40
a. DOSSIERS D'APPEL A CONCURRENCE ........................................................................................ 40
b. INVITATION A SOUMISSIONNER................................................................................................. 41
2
c. ATTRIBUTION ............................................................................................................................... 41
d. APPROBATION ............................................................................................................................. 42
7. Module GRAPHES PAR AUTORITE .................................................................................................. 42
8. Module GRAPHES PAR DIRECTION/SERVICE.................................................................................. 42
3
Figure 54 : Statistique sur les marchés approuvés en montant .................................................................... 34
Figure 55 : Statistique sur les rejets .............................................................................................................. 34
Figure 56 : Statistique sur les recours ........................................................................................................... 35
Figure 57 : Statistique des marchés par source............................................................................................. 35
Figure 58 : Liste des marchés sur financement interne fournitures/travaux/service ................................... 35
Figure 59 : Liste des marchés sur financement interne prestation intellectuelle ......................................... 36
Figure 60 : Liste des marchés sur financement externe fournitures/travaux/services ................................ 36
Figure 61 : Liste des marchés sur financement externe prestation intellectuelle ........................................ 36
Figure 62 : Statistique des exécutions par source ......................................................................................... 37
Figure 63 : Liste des exécutions sur financement interne fournitures/travaux/service ............................... 37
Figure 64 : Liste des exécutions sur financement interne prestation intellectuelle ..................................... 37
Figure 65 : Liste des exécutions sur financement externe fournitures/travaux/services ............................. 38
Figure 66 : Liste des exécutions sur financement externe prestation intellectuelle .................................... 38
Figure 67 : Statistique sur le taux d'exécution des marchés ......................................................................... 38
Figure 68 : Statistique sur les approbations .................................................................................................. 39
Figure 69 : Liste des marchés en instance ..................................................................................................... 39
Figure 70 : Graphe dossier d'appel à concurrence ........................................................................................ 40
Figure 71 : Graphe invitation à soumissionner.............................................................................................. 41
Figure 72 : Graphe attribution ....................................................................................................................... 41
Figure 73 : Graphe approbation .................................................................................................................... 42
4
I. INTRODUCTION
L’outil de suivi des marchés public du Togo (OSMPT) est un outil d’analyse, de traitement des données
sur les marchés publics, basé sur la technologie web.
Cet outil utilise une base de données MySQL et a été développé en utilisant une technologie Java basé
sur le Framework WICKET.
▪ Tableau de bord
▪ Paramètres
▪ Passations des marchés
▪ Consultations globales
▪ Consultations par autorité
▪ Consultations par direction/service
▪ Graphes
▪ Graphes par autorité
▪ Graphes par direction/service
- Tableau de bord : affichant des statistiques clés pour un accès rapide et facile ;
- Paramétrages : pour définir toutes les informations de base du système nécessaire à son bon
fonctionnement ;
- Passations des marchés : qui représente le module principal du système à travers lequel toutes
les saisies seront effectuées ;
- Consultations globales : présentant les données globales pour l’ensemble des autorités
contractantes auxquelles l’utilisateur connecté à accès ;
- Consultations par autorité : présentant les données à l’échelle d’une autorité contractante en
cumulant les données de toutes ses directions et/ou services toujours dans la limite des accès
définis pour l’utilisateur ;
- Consultations par direction/service : présentant les données uniquement au niveau des
directions et/ou services d’une autorité contractante ;
- Graphes : présentant les graphiques globaux pour l’ensemble des autorités contractantes ;
- Graphes par autorité : présentant les graphiques à l’échelle d’une autorité contractante en
cumulant les données de toutes ses directions et/ou services ;
- Graphes par direction/service : présentant les graphiques uniquement au niveau des directions
et/ou services d’une autorité contractante ;
5
2. Mise en route
a. Portail d’accueil
Le portail de l’application OSMPT est une page web qui offre une interface de connexion au système et
qui présente des informations sur l’ARMP.
Pour se connecter, il faut cliquer sur le lien « Connexion » en haut à droite de l’écran. Cela vous conduira
sur la page d’authentification de l’application.
Figure 1 : Page d'accueil OSMAPT
b. Authentification
L’application étant sécurisée, tout utilisateur doit fournir ses informations de connexion avant d’être
autorisé à avoir accès au contenu de l’application. Sans cela il n’est pas possible d’utiliser les
fonctionnalités de l’application.
Ainsi sur la page d’authentification, vous devriez renseigner vos paramètres de connexion qui sont l’e-
mail et le mot de passe ensuite valider en cliquant sur le bouton « Connexion ».
Figure 2 : Page d'authentification
6
c. Déconnexion
Quand vous avez terminé d’utiliser l’application, vous devez vous déconnecter.
Pour se faire, vous pouvez cliquer sur le nom de l’utilisateur en haut à droite de l’écran et ensuite sur le
lien « Déconnexion ».
Il faut noter qu’après un moment d’inactivité le logiciel se déconnecte automatiquement vous obligeant
à entrer de nouveau vos paramètres de connexion.
Figure 3: Menu de déconnexion
Le tableau de bord affiche de façon simple les statistiques sur les marchés publiques du système.
7
2. Module PASSATION DES MARCHES
Le nœud passation des marchés contient tous les sous menus qui permettent de définir l’ensemble des
marchés publics de la planification jusqu’à l’exécution. Les éléments du module sont :
a. DIRECTIONS/SERVICES
8
Pour faire la saisie des directions/services d’une autorité contractante, il faut la sélectionner au niveau
de la liste des autorités et cliquer sur le bouton . Les informations de l’autorité s’affichent donc dans
le formulaire ainsi la saisie des directions/services peut se faire.
Pour créer une direction/service dans le système, il faut saisir son code ou sigle et son libellé.
Le système permet d’enregistrer les directions/service par lot à partir d’un fichier Excel dont le format
est indiqué dans le tableau suivant.
Tableau 1: Format d'importation des directions/services
1 Alphanumérique
CODE *
Code de la direction/Service.
2 Libellé * Alphanumérique
Pour intégrer un plan de passation de marchés (PPM), le système dispose de ce module qui permet
d’importer des fichiers Excel contenant les marchés.
L’importation se fait en précisant l’exercice et en cliquant sur l’autorité pour lequel l’importation devra
se faire. Suivant que le fichier soit pour les marchés de fournitures/travaux/services ou de prestations
intellectuelles, il faut charger le fichier approprié et cliquer sur le bouton « Importer ».
9
Figure 6 : Formulaire d'importation des prévisions
1 Alphanumérique
DIRECTION/SERVICE *
Code de la direction ou service.
2 Alphanumérique
Référence
Référence du marché s’il existe déjà. Sinon ce champ doit rester vide.
3 Alphanumérique
T ➔ Travaux
S ➔ Services
5 Alphanumérique
Mode de passation du marché *
Code du mode de passation de marché.
7 Alphanumérique
Oui
8 Alphanumérique
Oui
10
10 Date de réception avis de la Date au format JJ/MM/YYYY
CCMP/DNCMP *
19 Numérique
1 Alphanumérique
DIRECTION/SERVICE *
Code de la direction ou service.
2 Alphanumérique
Référence
Référence du marché s’il existe déjà. Sinon ce champ doit rester vide.
4 Alphanumérique
Mode de passation du marché *
Code du mode de passation de marché.
6 Alphanumérique
Oui
7 Alphanumérique
Oui
11
11 Date d'ouverture des manifestat° * Date au format JJ/MM/YYYY
27 Numérique
c. PLANNIFICATION DE MARCHE
Ce module permet de faire la saisie des marchés publics. Pour se faire, il faut choisir l’exercice dans
laquelle le marché doit être enregistré. Dans la liste des autorités contractantes, il faut sélectionner celle
pour laquelle on veut enregistrer un marché. La liste des directions/services de l’autorité s’affiche ce qui
vous permet de sélectionner la direction/service bénéficiaire du marché.
Figure 7 : Formulaire de sélection de la direction/service pour la saisie d’un marché
12
La liste des directions/services présente deux colonnes, la première « Fournitures/Travaux/Services » et
la seconde « Prestation intellectuelle ». Pour ajouter un marché, il faut cliquer sur le bouton de la
colonne correspondante au marché à enregistrer.
Figure 8 : Liste des marchés Fournitures/Travaux/Services
La liste des marchés présente un bouton « Ajouter » qui permet également de faire la saisie d’un nouveau
marché et un bouton « Exporter » qui extrait en Excel le contenu de la liste.
13
Figure 10 : Formulaire de saisie d'un marché fournitures/travaux/services
Pour intégrer la réalisation d’un marché, le système dispose de ce module qui permet d’importer des
fichiers Excel contenant les marchés réalisés.
L’importation se fait en précisant l’exercice et en cliquant sur l’autorité pour lequel l’importation devra
se faire. Suivant que le fichier soit pour les marchés de fournitures/travaux/services ou de prestations
intellectuelles, il faut charger le fichier approprié et cliquer sur le bouton « Importer ».
14
Figure 12 : Formulaire d'importation des attributions
1 Alphanumérique
DIRECTION/SERVICE*
Code de la direction ou service.
2 Alphanumérique
N° marché*
N° du marché.
3 Alphanumérique
Référence Référence du marché dans les prévisions. Sinon ce
champ doit rester vide.
4 Alphanumérique
T ➔ Travaux
S ➔ Services
6 Alphanumérique
Mode de passation du marché*
Code du mode de passation de marché.
8 Alphanumérique
Oui
9 Alphanumérique
Oui
15
11 Date de réaction de la CCMP/DNCMP Date au format JJ/MM/YYYY
12 Alphanumérique
Oui
17 Alphanumérique
Oui
18 Alphanumérique
Oui
20 Alphanumérique
Oui
23 Alphanumérique
Oui
24 Alphanumérique
Oui
28 Alphanumérique
Oui
16
29 Alphanumérique
Oui
30 Alphanumérique
Oui
33 Alphanumérique
Oui
39 Alphanumérique
Oui
42 Alphanumérique
Titulaire
NIF de l’attributaire du marché.
44 Zone Alphanumérique
46 Numérique
17
Tableau 5: Format d'importation des marchés réalisés prestations intellectuelles
Alphanumérique
DIRECTION/SERVICE*
1 Code de la direction ou service.
Alphanumérique
N° marché*
2 Numéro du marché.
Alphanumérique
Référence
Référence du marché s’il existe déjà. Sinon ce champ doit rester
3 vide.
Alphanumérique
Mode de passation du marché*
5 Code du mode de passation de marché.
Alphanumérique
7 Oui
Alphanumérique
8 Oui
Alphanumérique
15 Oui
Alphanumérique
18 Oui
18
Non
Oui
Alphanumérique
21 Oui
Alphanumérique
22 Oui
Alphanumérique
24 Oui
Alphanumérique
27 Oui
Alphanumérique
28 Oui
Alphanumérique
30 Oui
Alphanumérique
31 Oui
Alphanumérique
32 Oui
19
34 Date d'ouverture Date au format JJ/MM/YYYY
Alphanumérique
37 Oui
Alphanumérique
39 Oui
Alphanumérique
40 Oui
Alphanumérique
41 Oui
Alphanumérique
47 Oui
20
Une des valeurs suivantes :
Non
Oui
Alphanumérique
Titulaire
56 NIF de l’attributaire du marché.
58 Zone Alphanumérique
60 Numérique
e. ATTRIBUTION DE MARCHE
Ce module permet de faire la saisie les réalisations des marchés publics. Pour se faire, il faut choisir
l’exercice dans laquelle la réalisation du marché doit être enregistré. Dans la liste des autorités
contractantes, il faut sélectionner celle pour laquelle on veut enregistrer la réalisation de marché. La
liste des directions/services de l’autorité s’affiche ce qui vous permet de sélectionner la direction/service
bénéficiaire du marché.
Figure 13 : Formulaire de sélection de la direction/service pour la saisie d’une réalisation
21
Figure 14 : Liste des réalisations Fournitures/Travaux/Services
La liste des réalisations des marchés présente un bouton « Ajouter » qui permet également de faire la
saisie d’une nouvelle réalisation de marché et un bouton « Exporter » qui extrait en Excel le contenu de
la liste.
22
- : « Annuler » qui permet de suspendre une réalisation. Cette action n’est disponible que si le
marché n’a pas été exécuté.
Figure 16: Formulaire de saisie d'une réalisation fournitures/travaux/services
23
Figure 18:Formulaire de saisie d'un soumissionnaire
Ce module présente une synthèse des réalisations des marchés en fonction des étapes. Pour les marchés
de fournitures/travaux/services on a un regroupement en fonction des étapes :
- Préparation dossier
- Publication
- Evaluation
- Signature
- Approbation
- Procédure annuler
Figure 19: Synthèse des réalisations fournitures/travaux/services
24
- Evaluation financière
- Attribution
- Signature
- Approbation
- Procédure annulée
Figure 20 : Synthèse des réalisations prestations intellectuelles
g. EXECUTION DE MARCHE
Afin de permettre aux autorités contractantes d’utiliser d’avantage le système, il y a ce module qui offre
la possibilité de suivre l’exécution réelle des marchés de bout en bout.
Figure 21 : Formulaire de sélection de la direction/service pour la saisie d’une exécution
25
Figure 22 : Liste des exécutions fournitures/travaux/services
- : « Litige » qui permet de saisir les litiges survenus dans l’exécution du marché ;
- : « Réception » qui permet de saisir les informations sur la réception du marché ;
- : « Fichiers » qui permet de charger des fichiers spécifiques sur l’exécution ;
- : « Modifier » qui permet d’apporter des changements sur l’exécution déjà saisie ;
26
Figure 24 : Formulaire de saisie de l'exécution d'un marché
27
Figure 26 : Formulaire de saisie d'un avenant
28
h. EXPORTATION DES MARCHES
Le système offre la possibilité d’extraire tous les marchés enregistrés. Il faut cliquer sur le bouton
correspondant aux données à extraire.
- « Exporter Prévisions » pour extraire du système tous les marchés prévus dans le plan de
passation ;
- « Exporter Réalisations » pour extraire du système tous les marchés réalisés ;
- « Exporter tous » pour extraire les marchés prévus avec leurs réalisations.
Le système offre la possibilité d’extraire tous les marchés enregistrés par autorité contractante. Il faut
cliquer sur le bouton correspondant aux données à extraire.
Figure 30 : Formulaire d'extraction des données par autorité
29
j. EXPORTATION PAR DIRECTION/SERVICE
Le système offre la possibilité d’extraire tous les marchés enregistrés par direction/service d’une
autorité contractante. Il faut cliquer sur le bouton correspondant aux données à extraire.
Figure 31 : Formulaire de sélection d'une direction/service pour extraction des données
- Marchés approuvés ;
- L’évolution instantanée ;
- Efficience des processus ;
- Degré d’ouverture ;
- Maitrise des procédures ;
- Situation du PPM par sources ;
- Exécution du PPM par sources ;
- Taux d’exécution PPM par sources ;
- Situation des instances d’approbation.
30
a. MARCHES APPROUVES
Figure 33: Situation des marchés approuvés – Fournitures/Travaux/Service
31
b. EVOLUTION INSTANTANEE
32
Figure 37 : Statistique sur le délai moyen des corps de contrôle
d. DEGRE D’OUVERTURE
33
Figure 40 : Statistique sur les marchés approuvés
34
Figure 43 : Statistique sur les recours
35
Figure 46 : Liste des marchés sur financement interne prestation intellectuelle
36
g. EXECUTION DU PPM PAR SOURCES
37
Figure 52 : Liste des exécutions sur financement externe fournitures/travaux/services
38
i. SITUATION DES INSTANCES D’APPROBATION
Ce module regroupe les rapports et les statistiques identiques à ceux du module « Consultation Globale »
mais uniquement au niveau d’une autorité contractante donnée.
Ce module regroupe les rapports et les statistiques identiques à ceux du module « Consultation Globale »
mais il se limite aux données d’une direction/service d’une autorité contractante donnée.
39
6. Module GRAPHES
40
b. INVITATION A SOUMISSIONNER
c. ATTRIBUTION
Figure 59 : Graphe attribution
41
d. APPROBATION
Figure 60 : Graphe approbation
Ce module regroupe les graphes identiques à ceux du module « Consultation Globale » mais uniquement
au niveau d’une autorité contractante donnée.
Ce module regroupe les graphes identiques à ceux du module « Consultation Globale » mais il se limite
aux données d’une direction/service d’une autorité contractante donnée.
42