VF .Projet de Loi 06-22
VF .Projet de Loi 06-22
VF .Projet de Loi 06-22
Projet de loi n°09.22 relatif aux garanties essentielles accordées aux ressources humaines des métiers de la
santé
Projet de loi n° 10-22 relatif à la création de l’Agence nationale du médicament et de produits de la santé ;
Projet de loi n° 11-22 relatif à la création de l’Agence marocaine du sang et ses dérivés.
DURANT CES DEUX DERNIÈRES ANNÉES, LE SECTEUR DE LA
SANTÉ A ÉTÉ MARQUÉ PAR DES CHANGEMENTS IMPORTANTS,
GRÂCE AUX DÉCISIONS ET AUX ACTIONS MISES EN PLACE À
TRAVERS LE PROGRAMME GOUVERNEMENTAL 2021-2026, LE
NOUVEAU MODÈLE DE DÉVELOPPEMENT AINSI QUE LA LOI
CADRE 09.21 RELATIVE À LA PROTECTION SOCIALE QUI A INITIÉ
LE PROJET DE LOI RELATIVE À LA REFONTE DU SYSTÈME DE LA
SANTÉ NATIONALE
Afin d’accompagner la généralisation de la protection sociale dans notre pays le ministère de la Santé et de la Protection sociale poursuivra le
chantier lié à la refonte du système de santé. Cela rentre dans le cadre des quatre piliers de la refonte qui sont les suivants:
• L’instauration d’une bonne gouvernance par:
• la création des autorités de gestion et de gouvernance, à savoir la Haute autorité de la santé, les groupements sanitaires territoriaux,
l’Agence nationale des médicaments et des produits de santé, l’Agence nationale du sang et ses dérivés.
• La valorisation des ressources humaines :
• l’adoption d’un système salarial basé sur les travaux professionnels réalisés,
• l’intégration d’une complémentarité entre les pratiques au secteur public et au secteur privé,
• l’ouverture sur les compétences étrangères et la motivation des compétences marocaines résidant à l’étranger à venir exercer dans le
pays.
• la réforme du système de formation pour la mise à disposition de ressources humaines qualifiées en réponse à la demande accentuée
relative aux services de santé,
• la mise à niveau de l’offre sanitaire:
• la réforme des établissements de soins de santé primaires,
• la réhabilitation des hôpitaux,
• l’obligation du respect du parcours de soins,
• l’adoption d’un système de contrôle des établissements de santé (l’accréditation ).
• la digitalisation à travers:
• la diffusion d’un système d’information hospitalier intégré dans toutes les régions du Royaume,
• la mise en place du système informatique des établissements de soins de santé primaire,
• l’opérationnalisation du dossier médical commun,
• la poursuite des travaux du projet d’exploitation des plateformes reliant les systèmes informatiques et les hôpitaux du Ministère avec
une base de données nationale.
LA LOI CADRE N° 06-22 RELATIVE AU SYSTÈME NATIONALDE SANTÉ
Architecture de la loi cadre 6-22
• Une Loi-Cadre (Une loi cadre est un texte législatif au ▪ CHAPI T RE I : DISPOSITIONS GÉNÉRALES :
contenu très général qui sert de cadre à des textes ▪ CHAPI T RE II : DROITS ET DEVOIR DE LA POPULATION
d'application et à des décrets)
▪ CHAPI T RE III :L’OFFRE DE SOINS
• Dahir n° 1-22-77 du 14 joumada I 1444 (9 décembre 2022)
▪ CHAPI T RE I V : LES ÉTABLISSEMENTS DE SANTÉ
portant promulgation de la loi cadre n° 06-22 relative au
système national de santé ▪ CHAPI T RE V : LA CARTE SANITAIRE ET LES SCHEMAS
• La refonte profonde de système de santé nationale est devenue une nécessité urgente et une priorité nationale ;
• La loi-cadre n°06-22 est une étape primordiale pour formaliser la refonte du système de santé.
cette étape reste nécessaire, mais insuffisante.
• C’est pour cette raison que cette loi-cadre doit être complétée par des lois plus spécifiques et, surtout, par des
décrets d’application. A cet effet, un gros travail est en cours pour faire sortir ces lois et décrets, sans lesquels la
refonte ne pourrait être opérationnalisée.
• La loi-cadre 06.22 s’articule autour de la bonne gouvernance, la revalorisation des ressources humaines, la
réhabilitation de l’offre sanitaire et la création d’un système informatique intégré pour une optimisation des
ressources et des données liées à la santé
• le renforcement de la sécurité sanitaire est mis au premier plan avec le renforcement des missions du Centre
national des opérations d’urgences de santé publique (CNOUSP), des Centres régionaux des opérations d’urgences
de santé publique (CROUSP) et des Equipes d’interventions rapides;
Les bases de la réfonte du système public de santé
Refonte de l’architecture institutionnelle du système de santé publique
Large autonomie financière et de gestion
Refonte du statut juridique des établissements sanitaires et du statut du personnel soignant
Adoption d’un modèle de planification régionale intégrée de l’offre de soins
Encadrement et promotion de l’investissement via l’instauration d’un cadre incitatif
adapté
Incitations dans les déserts médicaux
Encouragement de partenariats public-privés
Renforcement des pratiques cliniques et fiscales
Gestion efficiente du circuit du médicament / dispositif médical
Simplification des procédures d’octroi des AMM
Réadaptation du modèle de fixation des prix
Réforme de l’achat public (marchés cadres) et de la sous-traitance de la distribution
Gestion proactive de la demande
Instauration de filières de soins, de protocoles d’urgence et de parcours médicaux coordonnés et obligatoires par la mise en
place de dispositifs coercitifs
Campagnes de sensibilisation et de prévention
Les conditions cadres de la réfonte du système public de
santé
Accélération massive de la Formation selon de nouveaux modèles
Réadaptation des programmes de formation initiale aux normes et évolutions scientifiques et
développement de la formation continue
Refonte du système de couverture médicale de base :
- par la convergence progressive vers un régime assurantiel unique, universel, intégré et obligatoire
Produit de base commun
Développement des assurances complémentaires
Mise en place d’un « Système national d’information sanitaire » intégré autour du Dossier
Patient Unique
Système informatisé de gestion intégrée pour tout le secteur de la santé (public, privé et
assurance maladie)
Observatoire statistique national indépendant de la Santé
Refonte intégrale de la gouvernance du système (Haute Autorité, GST)
Cadre de Reference :
• Discours Royal adressé aux membres de parlement à l'occasion de L'ouverture de la première session de la
première année législative de la onzième législature ,ses directives suprêmes au gouvernement pour achever les
grands projets lancés , dont la généralisation de la protection sociale qui est parrainée par sa Majesté : le
principal défi reste « de mener à bien une véritable réhabilitation de système de santé » dans le respect des
meilleurs standards et dans la complémentarité entre les deux secteurs public et privé ;
• Dispositions de la constitution et surtout son chapitre 31, qui stipule d’une façon spécifique que l'Etat , les
établissements publiques et les collectivités territoriales travaillent pour la mobilisation de tous les
moyens disponibles pour faciliter le bénéfice des citoyennes et citoyens à pied d’égalitéde droit de
traitement et des soins de santé;
• Conformément aux dispositions du deuxième alinéa de l'article 71 de la Constitution, le droit à
La santé fait partie des droits humains fondamentaux:
➢ les conventions internationales,
➢ le Pacte international,
➢ la constitutionde l’OMS,
➢ les objectifs de millénaire,
➢ charte des nations unis pour le développement durable,
Définitions:
Vision:
• Politique de santé préventive et efficace
• une offre de soins équitable et égale au niveau des différentes régions de Maroc sur la base
des données et les orientations de la carte sanitaire nationale et les cartes sanitaires
Régionales
• la reforme de Rôle des ESSP
• l ’adoption d’une politique médicamenteuse rationnelle
• une approche basée sur la mobilisation, la gestion participative et sur le partenariat solidaire
entre les différents intervenants dans le but de la restructuration de système de santé.
objectifs attendus du système de santé objet de la révision
❖ Revalorisation des ressources humaines travaillant dans le secteur de la santé,
❖ l'amélioration des systèmes de Formation sanitaire dans ce secteur,
❖ attraction des compétences médicales travaillant à l'étranger,
❖ la création d'un système national intégré d'information sanitaire,
❖ Création de système d’accréditation des établissements de sante ,
❖ la création des organes spécialisés de gestion et de gouvernance :
▪ la haute autorité sanitaire, qui assurera les tâches de supervision techniquede chantier
de l'assurance de la maladie de base obligatoire ,
▪ Création des groupements sanitaires territoriaux : qui aura pour rôle la mise en œuvre
de la politique de l’état dans le domaine de la santé au niveau, régional,
▪ la création d'un établissement public des médicaments et des produits de Santé,
▪ Création d’un établissement public spécialisé dans la disponibilité de sang et de ses
dérivés,
Ces objectifs attendus constituent un cadre complet et efficace pour la réalisation de la
reforme attendue de système national de santé ,
▪ C HAPIT RE I : DISPOSITIONS GÉNÉRALES :
Objectifs général de Système sanitaire National :
• Œuvrer à la réalisation de la sécurité sanitaire, de préserver la santé de la population et de la protéger des maladies, des
épidémies et des dangers sanitaires qui menacent leur vie et de veiller à ce qu'ils vivent dans un environnement sain.
Les objectifs spécifiques :
• faciliter l'accès de la population aux services de santé et améliorer leur qualité ;
• Assurer une répartition égale et équitable de l'offre de soins sur l'ensemble du territoire;
• Ancrage territorial de l'offre de santé dans le secteur public et amélioration de sa gouvernance à travers la
création de groupements sanitaire Territorial ;
• Assurance de la suprématie médicamenteuses et la disponibilité et la sécurité des médicaments et des produits
de santé et leurs qualité ;
• Développement des mécanismes et des moyens de détection et de prévention des dangers menaçant la santé et son
développement;
• Réorganiser le parcours des soins et digitaliser le système de santé ;
• Renforcement de l’encadrement sanitaire dans l’optique de l’atteinte des normes de l’OMS;
• Valorisation des Ressources humaines dans le secteur de la santé et sa mise à niveau à travers une fonction sanitaire
qui prend en compte les spécificités des fonctions et des profession de département;
• Opérationnalisations des mécanismes de partenariat et de complémentarité entre le secteur publique et privé;
• Encouragement de la recherche scientifique et l’innovation dans le secteur de la santé;
Principes de Système sanitaire national :
▪ L'Etat instituera une carte sanitaire nationale précisant les orientations générales pour la répartition de l’offre de soins sur
la base de l’analyse global de l’offre de soins disponible et les données géographiques , démographiques et épidémiologique
au niveau national .
▪ Chaque groupe sanitaire territorial fixe dans le cadre des orientations générales de la carte sanitaire nationale, une carte
sanitaire régionale de l’offre de soins, renfermant un recensement exhaustif de l’offre de soins aux deux secteurs , public et
privé et fixe pour le secteur public les mesures capables d’assurer ce qui suit :
• Réponse , convenable , aux besoins de la population en matière des soins et des services de santé au niveau Régional, en
arrêtant les préversions attendues surtout en matière des Ressources humaines et les établissements de santé et les lits et
les lieux ,et les spécialités et les installations fixes et mobiles , les équipements lourds et sa répartition territoriale;
• Assure la cohérence et l’équité dans la répartition des Ressources humaines et financières au niveau régional;
• Réduction des inégalités intra-Régionales dans le cadre de l’offre de soins.
• Le schéma régional de l' offre de soins sera établi, pour une période donnée. Il pourra être révisé en cas de changement des
orientations générales citées dans la carte sanitaire nationale.
CHAPITRE VI : PARTENARIAT ENTRE LE SECTEUR PUBLIQUE ET LE
SECTEUR PRIVÉ
En tenant compte des spécificités de secteur de la santé qui nécessite la
complémentarité , l’entraide dans l’utilisation des moyens, les équipements
et les infrastructures existantes au niveau des établissements sanitaires
relevant de secteur public et privé :
• L'Etat prend les mesures nécessaires pour établir un partenariat entre
ces deux secteurs en tenant compte de ces particularités.
• Les établissements de santé du secteur public peuvent solliciter une
assistance chaque fois que le besoin s'en fait sentir, selon les
conditions et modalités précisées dans un texte règlementaire ,
▪CHAPITRE VII : LES RESSOURCES HUMAINES / LA FORMATION / LA
RECHERCHE ET L’INNOVATION DANS LE DOMAINE DE LA SANTE
❑ Mise en place d’une fonction sanitaire qui a pour but la valorisation des Ressources humaines exerçant dans
le secteur publique et sa mise à niveau , ces ressources humaines sont régies par un statut , pris pour
application d’une loi , il précise particulièrement les garanties principales données , les droits et les
obligations et un système des salaires dont une partie est liée à la réalisations des activités professionnelles
❑ L’état veuille sur l’établissement d’un système de formation des professions de santé et veuille sur la qualité
des formations dispensées et le rehaussement de sa performance.
❑ Le système de formation a pour but la réponse aux besoins de pays en matière des cadres de santé à travers :
▪ Disponibilité d’une formation de base évolutive et une formation professionnelle spécialisée dans les
divers domaines de la santé , Il se base sur les normes de qualité, efficacité et le professionnalisme et la
compétence;
▪ Recyclage continue des cadres de santé selon ses différents types et catégories.
❑ Les établissements de formation dans le domaine de la santé relevant de secteur public et privé assurent
des missions de formation de base, spécialisée, et le master dans différentes spécialités , selon les
dispositions règlementaires et organisationnelles en vigueur,
❑ L'État et d'autres organismes publics et privés s'efforcent de prendre toutes les mesures nécessaires pour
inciter les acteurs concernés à développer des projets de recherche innovants et la réalisation des
programmes scientifiques spécialisés dans les domaines liés à la santé ayant une priorité nationale
▪ C H APITRE VIII : DEGITALISATION DE SYSTÈME DE SANTE
La loi cadre sera mise en œuvre en vertu des textes législatifs et réglementaires pris pour
son application
Abrogation de La loi cadre 09- 34 relative au système de santé et à l'offre de soins.
JE VOUS REMERCIE