PGES ECOLE - Paeb - Boeny - 2020
PGES ECOLE - Paeb - Boeny - 2020
PGES ECOLE - Paeb - Boeny - 2020
(PAEB)
Juin 2020
SOMMAIRE
SOMMAIRE........................................................................................................................................ 2
FAMINTINANA................................................................................................................................... 7
RESUME EXECUTIF........................................................................................................................ 15
DESCRIPTION DU MILIEU............................................................................................................... 23
1. MILIEU PHYSIQUE.................................................................................................................... 23
1.2. GEOLOGIE......................................................................................................................................................................... 23
1.3. SOL..................................................................................................................................................................................... 24
1.4. CLIMAT.............................................................................................................................................................................. 24
1.5. VEGETATION................................................................................................................................................................... 25
2. MILIEU HUMAIN........................................................................................................................ 25
2.1. POPULATION.................................................................................................................................................................... 25
2.2. AGRICULTURE................................................................................................................................................................. 25
2.3. ELEVAGE........................................................................................................................................................................... 26
2.4. PECHE................................................................................................................................................................................ 26
3.1. LE TAVY............................................................................................................................................................................ 27
4.1.1. Centre de prise en charge des survivants de la violence basée sur le genre au niveau du chef-
lieu de région.............................................................................................................................................29
4.2.1. Centre de prise en charge des survivants de la violence basée sur le genre dans le
district ou le plus proche............................................................................................................. 30
DESCRIPTION DU PROJET............................................................................................................ 33
1. CADRE JURIDIQUE.................................................................................................................. 36
3.1. INTENSITE........................................................................................................................................................................ 39
3.2. DUREE............................................................................................................................................................................... 39
3.3. ETENDUE.......................................................................................................................................................................... 39
5.5.5. Mécanisme spécifique de prise en charge des cas de violences basées sur le genre . 50 5.6.
5.8.1. Engazonnement..........................................................................................................................66
CONCLUSION.................................................................................................................................. 67
FAMINTINANA
Ny tanjon’ny fanadihadiana ara-tontolo iainana
Ny fanorenana sekoly dia mety hiteraka fiatraikany ratsy amin’ny tontolo iainana sy ara-tsosialy. Noho izany
dia nanaovana fanadihadiana ara-tontolo iainana tsotra ny tetikasa. Izany dia nahafahana namoaka ny drafitrasa
fitantanana ny lafiny tontolo iainana sy ny ara-tsosialy (PGES). Ny fafanadihadiana ara-tontolo iainana dia
nahafahana mijery ny mety ho fiatraikan’ny tetikasa amin’ny tontolo iainanana ary mitondra fepetra
fanalefahana mifanaraka amin’ny fahafahamanao, ny ara- piarahamonina ary maharitra ara-tontolo iainana. Ny
antotakevitra dia ahafahan’ireo Mpisehatra manaja ny Fitsipika fitantanana ny lafiny tontolo iainana sy ny ara-
tsosialy (CGES) an’ny tetikasa, ny politika ara-tontolo iainana an’ny Banky Iraisampirenena ary ny lalàna
manakery eto Madagasikara mandritra ny fanatanterahana ny tetikasa.
Ny momba ny tetikasa
Ny sokajin’asa 2.2 an’ny tetikasa PAEB dia hanatanteraka asa fanorenana sekoly amin’ny toerana miisa 40
ao anatin’ny faritra Boeny. Ny fotodrafitrasa amin’izany dia ahitana :
Ny asa fanorenana dia tantanin’ny FEFFI ao amin’ny toerana voakasiky ny fanorenana izay tompon’ny asa. Ny
tetikasa atao dia tafiditra anaty sokajy B mila PGES amin’ny lafiny ara-tontolo iainana. Ny fiatraikan’ny
tetikasa amin’ny tontolo iainana sy amin’ny ara-piarahamonina dia maivana ka azo vahana amin’ny alalan’ny
fepetra fanalefahana tsotra.
Ny faritra iasana dia tafiditra ao anatin’ny ilany andrefan’ny Madagasikara. Ny toerana nosafidiana hanaovana
ny fanorenana dia tsy miteraka fahasimbana amin’ny faritra marefo ao anatin’ny faritra iasana.
Ahitana mponina miisa 931 171 ao anatin’ny faritra Boeny. Raha ampitahana amin’ny velarantany dia ahitana
mponina 30 isaky ny km2. Ny taha fitomboan’ny mponina isantaona dia 3,5. Ny akamaroan’ny Mponina ao
anatin’ny faritra dia ao anatin’ny foko Sakalava. Mahatratra 40% ny isan’ny sakalava ao
anatin’ny mponina. Hita ao koa ny foko Merina, Betsileo, Antaisaka, Tsimihety ary Antandroy. Ny
fiveloman’ny mponina dia mifototra amin’ny fiompiana, ny fambolena ary ny fanjonoana amin’ny akapobeny.
Ny fanatanterahana ny Fanentanana ny mpisehatra amin’ny fanajana ny Isan’ny olona nanaovana Mialoha ny Orinasa mpanao
tetikasa dia mety hiteraka dingana ara-tontolo iainana araky ny voalazan’ny fanetanana fanombohan’ny fanadihadiana
fahasimbana ho an’ny fanadihadiana sy ny bokin’andrikitra ara-tontolo asa
tontolo iainana iainana.
Tsy fanajana ny fomba Fanentanana ny mpiasan’ny orinasa amin’ny fanajana Isan’ny olona nanaovana Mialoha ny Orinasa mpanao
amampanao misy any ny fomba amampanao misy any an- toerana fanentanana fanombohan’ny fanadihadiana
antoerana asa
Olana ara-piarahamonina Firaketana ny lisitry ny vahiny eo anivon’ny Isan’ny olana misy Mandritra ny Ny mpitondra any
ateraky ny fokontany mba hiantohana ny mifandraika amin’ny fanatanterahana ifotony
fahatongavan’ny fandriampahalemana tetikasa ny asa
mpiasan’ny orinasa
Fihanahan’ny Fanentanana ny mponina sy ny mpiasan’ny orinasa Isan’ny olona Mandritra ny Orinasa mpanao
aretimifindra mahakasika ny ady amin’ny korona virisy, aretin’ny nanaovana fanetanana fanatanterahana fanadihadiana
taovapananahana, ny VIH/SIDA ary ny fampiasana ny asa
fimailo.
Loto miparitaka amin’ny Fametrahana fanariampako ankatoavin’ny Orinasa Fahadiovan’ny toerana Mialoha ny Orinasa mpanao ny asa
manodidina mpanaramaso, ny Mpahazo tombotsoa ary ny itobiana sy anaovana ny fanombohan’ny
Mpitondra eny ifotony no sady lavitry ny toerana asa asa
fivezivezen’ny mponinna sy ny toeram- pambolena.
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Fahapotehan’ny Fanenana ny fiakapana ny zavamaniry araky izay azo Velaratany voatevy Mandritra ny Orinasa mpanao ny asa
zavamaniry sy ny ala atao fotoana anaovana
ny
asa
Famerenana amin’ny laoniny ny toerana voatevy Velaratany voaarina Mialoha ny Orinasa mpanao ny asa
amin’ny alalan’ny fambolena zavamaniry aorianan’ny asa fandraisana ny
asa
Fanentanana ny mponina amin’ny ady amin’ny doro Isan’ny olona voaentana Mandritra ny Orinasa Mpanao
tanety sy tavy fanaovana ny fanadihadiana
asa
Fikaohan’ny riaka ny Fiarovana ny nofotany tsy ho kaohon’ny riaka Velaratany voaarina Mialoha ny Orinasa mpanao ny asa
nofontany amin’ny alalan’ny fambolena bozaka amin’ny toerana aorianan’ny asa fandraisana ny
atahorana ho kaohin’ny riaka asa
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Fisiafidianana ny toerana akana ny akora tsy miteraka Toerana misy ny fakana Mialoha ny Orinasa Mpanao
fahasimbana amin’ny nofontany sy ny ala akora anombohan’ny fanadihadiana
asa
Fanarenana ny toerana nakana akora sy ny torana Isan’ny toeranana Mialohan’ny Orinasa mpanao ny asa
niasana nakana akora voaarina fandraisana ny
asa
Fahadiovan’ny toerana
niasana
Loza mandritra ny asa Fampiasana ny fiarovana ho an’ny Mpiasa (Satroka Isan’ny mpiasa manao Mandritra ny Orinasa mpanao ny asa
fiarovana, akanjo tratra, kiraro fiarovana) fiarovana fanaovana ny
asa
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Herisetra ataon’ny Fanentanana ny Mpiasan’ny orinasa sy ny Mpahazo Isan’ny olona Mandritra ny Orinasa mpanao
mpiasa amin’ny zaza tombotsoa amin’ny ady amin’ny herisetra amin’ny nanaovana fanetanana fanaovana ny fanadihadiana
amam-behivavy zaza amam-behivavy asa
Fanaovan’ny Mpisan’ny orinasa sonia ny fepetra Fisian’ny fepetra Mandritra ny Orinasa mpanao
tokony hajaina mifanaraka amin’ny ady amin’ny voasonia fanaovana ny fanadihadiana sy
herisetra amin’ny mahalahy sy mahavavy asa orinasa mpanao ny asa
Tsy fandriampahalemana Fampandraisana anjara ny mpahazo tombotsoa Isan’ny fanafihana Mandritra ny Orinasa Mpanao
amin’ny dingana rehetra amin’ny tetikasa mba mihantra amin’ny fanaovana ny fanadihadiana sy
hiadivana amin’ny tsy fandriampahalemana. mpiaramiombonantoka asa orinasa mpanao ny asa
amin’ny asa fanorenana
Fiantohana ny fandriampahaleman’ny mpiasa.
Fihanahan’ny korona Fanajana ny elanelana ho fiadivana amin’ny korona Fisian’ny fanasana Mandritra ny Orinasa mpanao ny asa
virisy virisy. tanana fanatanterahana
ny asa
Fanajana ny fepetra arapahasalamana sy Isan’ny mpiasa
fisorohana nanaovana fanetanana
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Fanarahamaso ny fidirana amin’ny toerana Fisian’ny kahie Mandritra ny Orinasa mpanao ny asa
iasana firaiketana fanatanterahana
ny asa
Fijerena ny maripana alohan’ny hidirana ny Fisian’ny fitsapana
toerampiasana hafanana tsy mila
fifampikasohana
Firaketana ny momba ny mpiasa
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RESUME EXECUTIF
Objectif de l’analyse environnementale
La construction scolaire est susceptible de causer des dommages à certaines composantes de l’environnement
biophysique et humain. Une étude d’impact environnementale et sociale simplifiée a été conduite. Elle permet
d’établir un Plan de gestion environnementale et sociale. L’analyse environnementale a pour objectif
d’identifier les impacts probables des activités et de proposer des mesures d’atténuation économiquement
viable, socialement acceptable et environnementalement durable. Le document permet aux acteurs de se
conformer au CGES du projet, au politique de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Mondiale
et à la législation Malagasy durant la mise œuvre de l’activité.
Description du projet
La sous composante 2.2 du projet PAEB prévoit la construction d’infrastructure scolaire dans 40 sites dans la
région Boeny. Il s’agit de :
- Construction d’un bâtiment scolaire de deux (02) salles de classes par site ;
- Construction d’une latrines avec 03 boxes par site ;
- Confection et livraison des tables bancs, des tables du maître et des chaises du maître
La gestion de la construction scolaire est confiée au FEFFI du fokontany de chaque site qui est le maitre
d’œuvre délégué. L’activité figure dans la catégorie B avec PGES. L’impact de l’activité sur l’environnement
et le milieu social est mineur et peut être traité par des simples mesures d’atténuation.
Milieu environnement
La région d’intervention se trouve dans le domaine de l’Ouest. Les sites de construction choisis ne présentent
pas de risque sur les zones sensibles de la région d’intervention.
La population de la région de Boeny est estimée à 931 171 habitants. La densité moyenne de la population de
la Région Boeny est de 30 hab/km2. Le taux d’accroissement annuel est de 3,5%. La population dans la région
est constituée majoritairement par le Sakalava. Cette ethnie représente plus de 40% de la population. On note
aussi la présence d’autres ethnies comme le Merina, Betsileo,
15
Antaisaka, Tsimihety et Antandroy.. Les activités économiques sont caractérisées par l’élévage,
l’agriculture et la pêche.
16
La mise en œuvre de Information et sensibilisations des parties prenantes sur le Nombre de personne Avant la Bureau d’étude
l’activité entraine une respect de la procédure environnementale et sociale et le sensibilisée mise en
détérioration de contenu de l’EIE et CCE œuvre des
l’environnement travaux
Perturbation des us et Sensibilisation du personnel de l’entreprise sur le respect Nombre de personne Avant la Bureau d’étude
coutumes des us et coutumes dans la zone d’intervention sensibilisée mise en
œuvre des
travaux
Risque de troubles sociaux Enregistrement au niveau des Fokontany pour les Nombre de conflit Tout au Autorité locale
suite à la venue massive de étrangers afin d’assurer la sécurité long de la
personnes phase de
réalisation
des travaux
17
Risque de propagation des Sensibilisation des populations et du personnel de Nombre de personne Tout au Bureau d’étude
maladies l’Entreprise pour éviter les maladies telles que le COVID sensibilisée long de la
19 les IST et VIH/SIDA, y compris les préservatifs phase de
réalisation
des travaux
Informer les travailleurs sur les signes et les symptômes Nombre de personne Tout au Bureau d’étude
du COVID-19 et sur les mesures d’hygiène sensibilisée long de la
phase de
réalisation
des travaux
Aménagement des infrastructures sanitaires bien isolées Existence de latrine Avant et Entreprise
(latrines provisoires) ou location d’une maison disposant pendant la
de latrine réalisation
des travaux
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Insalubrité de Aménagement des aires de dépôt pour les déchets avec Propriété du campement et Au début de Entreprise
l’environnement l'agrément de la mission de contrôle, accordées par les du chantier la mise en
bénéficiaires et les autorités locales, loin des lieux œuvre
fréquentés et des zones d'activités agricoles
Ré-végétalisation des surfaces déboisées défrichées par Superficie remise en état Avant la Entreprise
couverture en bandes boisées après les travaux réception
technique
19
Sensibilisation de la population locale sur les méfaits de la Nombre de personne Pendant la Bureau d’étude
culture sur brulis et du feu de végétation sensibilisée mise en
œuvre
Risque d’érosion du sol Lutte antiérosive et protection des ouvrages par Superficie remise en état Avant la Entreprise
engazonnement zones de remblai et autour des ouvrages après les travaux réception
technique
Identification d’une zone d’emprunt représentant moins Emplacement des gîtes et Pendant Bureau d’étude
de risque d’érosion et éloignée des zones boisées carrières l’étude
Remise en état du chantier et des gites d'emprunt Nombre de gite Avant la Entreprise
d’emprunt remise en état réception
technique
Nettoyage du chantier
réalisé
20
Risque d’accident Utilisation équipement de protection par les Nombre de travailleur Pendant la Entreprise
travailleurs portant des EPI mise en
œuvre
Risque de violence des Sensibilisation contre la violence basée sur le genre aux Nombre de personne Tout au Bureau d’étude
ouvriers sur les femmes et les personnels de l’entreprise et aux bénéficiaires sensibilisée long de la
enfants phase de
réalisation
des travaux
Signature de code de conduite pour la lutte contre la Existence de code de Tout au Bureau d’étude et
violence basée sur le genre par les personnels de conduite long de la Entreprise
l’entreprise et du bureau d’étude phase de
réalisation
des travaux
21
Insécurité dans la zone Implication de la communauté pour réduire Nombre d’attaque sur les Pendant la Entreprise et BE
d’intervention l’insécurité acteurs de la mise en
construction scolaire œuvre
Assurer la sécurité des travailleurs
Risque de propagation du Respect des gestes barrières pour la lutte contre le Existence de dispositif de Pendant la Entreprise
COVID-19 COVID-19 lavage de main mise en
œuvre
Respect des mesures d’hygiène et de sécurité Nombre de travailleur
portant des EPI
Mise en place de dispositif de lavage de main Port
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DESCRIPTION DU MILIEU
1. Milieu physique
La Région Boeny se Situe au Nord-Ouest de l’Ile, ouverte sur le canal de Mozambique. Elle est limitée :
La superficie totale est de : 31 046 km2. Elle est composée de six (06) districts : Mahajanga I,
Mahajanga, Marovoay, Ambato-Boeni, Mitsinjo et Soalala.
1.2. Géologie
Le socle ancien est constitué de terrains cristallins et cristallophylliens formant des reliefs importants, tels que
le massif du Tsaratanàna (2 876 m), point culminant de l’île (carte n°2). Les terrains sédimentaires forment, le
long de la côte nord-ouest, une bande de largeur variable. En effet, en certains points, des bombements du socle
ramènent les terrains cristallins au voisinage du canal du Mozambique. Cette couverture sédimentaire forme un
système de cuesta dont la plus importante est celle des grès de l’Isalo qui, dans la région, porte le nom de
chaîne de Galoka. La seconde et troisième cuesta, constituées par des calcaires jurassiques et des grès crétacés,
apparaissent surtout dans le Nord-Est de l’île. Entre ces reliefs et la côte s’étendent les plaines alluviales de
Madirovalo, d’Anjiajia et de Marovoay, dont la largeur varie de 10 à 50 km. Les formations sédimentaires ont
été affectées par des intrusions éruptives post-liasiques représentées par des granites alcalins et des syénites
néphéliniques. Enfin, l’activité volcanique s’est développée depuis le Miocène jusqu’au Quaternaire récent, et
se traduit par des projections et des coulées essentiellement de nature basaltique.
23
1.3. Sol
Selon la carte pédologique et autres documents consultés : les sols de la Région sont composés par 3 grands
types différents d’origine ferrugineux tropicaux, à savoir :
- Les sols de tanety latéritiques rouges avec texture argileuse et structure polyédrique sur Ambato-
Boéni, Soalala, Mitsinjo, Marovoay et Mahajanga II.
- Les sols hydromorphes de bas-fonds ou de plaines. Les plaines et les bas-fonds occupent en général les
parties amonts où commencent les mangroves, c’est-à-dire à quelques kilomètres des embouchures des
grands fleuves : Mahavavy, dans les districts de Mitsinjo et Soalala ; Boeny, dans Marovoay et
Mahajanga II ; Mahajamba, dans Mahajanga II. Ils sont caractérisés par une texture sablo-limoneuse.
- Les baiboho se trouvent sur les bourrelets de chaque berge des grands fleuves ci-dessus. Plus
précisément, ils se trouvent dans les zones cultivables d’Ambato-Boéni, Marovoay, Soalala,
Maevatanàna et Mahajanga II. Ces derniers sont caractérisés par une texture limoneuse avec structure
lamellaire. Ce sont les sols les plus riches de la Région et utilisés en culture Jeby.
1.4. Climat
La Région Boeny est caractérisée par un climat du type tropical sec, chaud pendant 7 mois et 5 mois
de saison pluvieuse. Il est rythmé par l'alternance d'une saison pluvieuse qui s'étale généralement
d'octobre à avril–avec une moyenne annuelle de 1 000 à 1 500 mm d'eau, et d'une saison sèche de
d'avril à octobre, caractéristique de la Région occidentale de Madagascar. La Région du Boeny jouit
d’un climat tropical à saisons contrastées où la chaleur est une constante. La température moyenne
annuelle est de 27,64°C. L’amplitude thermique est à une moyenne de 06°C. La moitié de la
précipitation annuelle de la région se concentre au mois de février. Moins de 10 % du total
pluviométrique est enregistré durant la saison sèche.
Les vents sont modérés toute l’année (20 à 30 km/h dans 85% des cas), avec dominance de l’alizé,
du Sud-Est d’Avril à Septembre. Le vent de mousson ou « talio » venant du Nord- Ouest d’Octobre à
Mars, et le « varatraza » qui souffle en Août-Septembre est un vent desséchant. A ces vents
s’ajoutent trois autres d’importance moindre quant à leur durée et/ou force : le « kosy » précédant la
saison sèche, qui peut parfois devenir violent et qui souffle
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du Sud-Ouest ; " Avaraka ", soufflant du Nord en Janvier et Février ; le « Mantsaly » soufflant
durant la saison humide toujours accompagné de pluies torrentielles.
1.5. Végétation
La région Boeny est caractérisée par un climax de forêt dense sèche caducifolié. Elle dispose de
plusieurs types de formation : Forêt dense sèche, Mangrove, les formations marécageuses et les
savanes. La couverture forestière naturelle dans la Région Boeny a été évaluée à 403 952 ha en 2005.
2. Milieu humain
2.1. Population
La population dans la région est constituée majoritairement par le Sakalava. Cette ethnie représente plus de
40% de la population. On note aussi la présence d’autres ethnies comme le Merina, Betsileo, Antaisaka,
Tsimihety et Antandroy. La Région compte 931 171 habitants. La densité est de 30 habitants / km2. Le taux de
croissance annuel moyen est de 3,5.
2.2. Agriculture
La grande diversité des ressources agro-pédologiques de la Région permet une gamme diversifiée de cultures
aussi bien vivrières qu’industrielles ou de rente sur d’immenses plaines alluviales, de couloirs de baiboho et de
bas-fonds inondables. La production du riz, manioc, maïs, arachide, tabac, coton, canne à sucre, culture
maraîchère, constitue les activités agricoles principales de la population. Elle est destinée à l’auto-
consommation et à la commercialisation vers Mahajanga, Antananarivo et aussi à l’exportation.
25
2.3. Elevage
L’ensemble de la Région d’étude offre des conditions naturelles assez favorables à l’élevage. Elle est
composée de plateaux à savanes, de dépressions enfermant de nombreux points d’eau, de plaines côtières à
prairies et des zones de baiboho offrant de vastes pâturages.
- Elevage type extensif répandu dans toutes les zones : les animaux sont en liberté totale.
- Le gardiennage : les bœufs sont conduits aux pâturages, la journée et le bouvier les fait rentrer au
parc le soir. Ce système est adopté par certains éleveurs pour lutter contre le vol de bœufs.
- Système de transhumance pendant la saison pluvieuse : animaux conduits loin du point habituel
et leur mise en libre circulation. Le rassemblement du troupeau se fait périodiquement
(hebdomadaire en général).
2.4. Pêche
La région dispose deux types de pêche : pêche traditionnelle et pêche industrielle. La pêche industrielle est
essentiellement maritime et vise surtout les crevettes, les poissons et les crabes. La pêche traditionnelle est à la
fois maritime et continentale. Les engins utilisés sont les lignes, les filets maillants, le Kira, le Kopiko, les
éperviers, les nasses et les pirogues. L’activité pêche continentale est très active, elle reste une activité
secondaire. La pêche traditionnelle est très importante à Mitsinjo.
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3.1. Le tavy
Le tavy présente des avantages à court terme comme la fertilisation par les cendres, la lutte contre les
mauvaises herbes et les ravageurs. Mais à long terme cette pratique a des impacts négatifs sur l’environnement
surtout si le temps de jachère n’est pas respecté. Elle provoque une dégradation rapide du milieu.
Les feux de végétation pourraient toucher toutes les forêts et les savanes. Ils sont très intenses au
niveau des hautes terres centrales, dans les zones d’élevage de bétail. Elle forme une bande presque continue de
la région de Betsiboka jusqu’à la région d’Ihorombe. Les feux sévissent surtout sur les prairies dans les
savanes. Les zones sèches de l’ouest et du sud-ouest sont aussi régulièrement dévastées par les feux. Les forêts
caducifoliées de l’ouest brûlent très facilement. La région d’intervention figure parmi les zones les plus
concernées par les feux de brousse.
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Le feu de végétation semble être un mal nécessaire. D’abord, il présente quelques intérêts pour la
population locale. Il est utilisé comme un outil d’aménagement des pâturages et des terrains agricoles. Il
constitue un moyen de renouvellement de pâturage. A court terme, le feu apporte au terrain agricole des
éléments fertilisants et permet aussi de lutter contre les parasites. Etant liée à l’élevage de bovin, la population
locale accorde alors au feu une valeur socio-culturelle.
Pourtant, le feu a des impacts négatifs sur l’environnement, sur l’économie et sur le plan social. Il
constitue une menace pour l’écosystème. Le passage du feu réduit la diversité biologique éliminant certaines
espèces. Il détruit l’habitat des faunes et flores. Le feu entraîne la perte en potentialité de
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production de la forêt. Les fumées dégagées par le feu de végétation accentuent le phénomène de changement
climatique en augmentant le taux de CO 2 dans l'atmosphère. L’effet répétitif du feu est néfaste sur le plan
socio-économique. Il provoque la disparition des espèces fourragères de valeur, la stérilisation des terres
agricoles, la diminution de la potentialité écotouristique de la région et même la destruction des biens de la
communauté locale. Il favorise aussi l’érosion du sol en réduisant la couverture végétale.
La région dispose des centres de prise en charge qui peuvent orienter les victimes de la violence basée sur le
genre.
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DESCRIPTION DU PROJET
Les travaux consistent à la construction des infrastructures scolaires dans 40 sites de la région
d’intervention. Il s’agit de :
- Construction d’un bâtiment scolaire de deux (02) salles en dur de classes par site : de
dimension 17 m X 7m, la toiture est en TOG ou GALVA, avec une capacité de 50 élèves.
- Construction d’une latrines en dur de dimension 7m x 4m avec 03 boxes par site et permettant au
déplacement des personnes handicapes.
- Confection et livraison des tables bancs, des tables du maître et des chaises du maître.
L’activité figure dans la catégorie B avec PGES1. L’impact de l’activité sur l’environnement est mineur et peut
être traité par des simples mesures d’atténuation. La gestion de la construction scolaire est confiée au FEFFI2
du fokontany de chaque site qui est le maitre d’œuvre délégué.
L’identification des sites s’est basée sur une approche à la demande. La communauté effectue une demande
après une campagne d’information par le MENETP 3. Les demandes sont ensuite évaluées par les comités
techniques d’évaluation. Le comité technique d’évaluation est composé par la CISCO4, le chef de district, les
maires ou leurs représentants et des chefs ZAP 5 des communes. Chaque site dispose d’une lettre de cession
volontaire de terrain établie par le propriétaire et d’un plan de localisation du site de construction qui sont
annexés aux rapports de filtration environnementale transmis à la Banque Mondiale.
1
Plan de Gestion Environnemental et Social
2
Farimbon’Ezaka ho Fahombiazan’ny Fanabeazana eny Ifotony
3
Ministère de l’Education Nationale et de l'Enseignement Technique et Professionnel
4
Circonscription Scolaire
5
Zones d’Administration Pédagogique
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1. Cadre juridique
Les politiques de sauvegarde environnementale et sociale déclenchées par le projet sont : Evaluation
Environnementale (OP 4.01) et Réinstallation Involontaire (OP 4.12). L’évaluation environnementale est régie
par le Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) du projet et la réinstallation involontaire est régie
par le Cadre de Politique de Réinstallation (CPR) disponibles au MENETP à Anosy. Les terrains prévus pour
la construction scolaire ont bénéficié d’une cession volontaire de terrain par les propriétaires. Aucune
réinstallation volontaire est ainsi prévue.
Par rapport au texte national, Le Décret n° 95-377 du 23 mai 1995 visant la Mise en Compatibilité des
Investissements avec l’Environnement (MECIE). Ce régime a par la suite été amendé par le Décret n° 99-954
du 15 décembre 1999 et à nouveau par le Décret n° 2004-167 du 03 février 2004 modifiant certaines
dispositions du Décret n° 99-954. Il est stipulé que tous investissement susceptible d’avoir des incidences sur
l’environnement est soumis à l’Etude d’Impact Environnemental et Social.
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38
sources d’impacts identifiés avec les éléments du milieu concernés. La méthode consiste en une évaluation
objective en attribuant un coefficient pour chacun de ces trois critères.
3.1. Intensité
Elle traduit le degré de perturbation de l’élément environnemental considéré relative à son intégrité, sa
qualité, sa fonction ou son dynamisme interne. Elle est :
- Forte (3) quand l’impact met en cause l’intégrité de l’élément environnemental touché, altère
fortement sa qualité c'est-à-dire qu’il modifie complètement la dynamique, l’aspect de l’élément
concerné ou restreint son utilisation de façon significatif.
- Moyenne (2) quand l’impact réduit quelque peu l’utilisation, la qualité ou l’intégrité de l’élément
environnemental, c'est-à-dire qu’il modifie partiellement la dynamique ou la qualité de l’élément sans
pour autant modifier ses fonctions.
- Faible (1) quand l’impact n’entraîne pas de modification perceptible de l’intégrité de la qualité de
l’élément environnemental.
3.2. Durée
La durée de l’impact se réfère à la période pendant laquelle l’impact se fait sentir. Elle est :
- Permanente (3) quand l’impact est ressenti de façon continue pendant une période longue
(supérieure ou égale à la durée de vie du projet) ou quand il est irréversible.
- Temporaire (2) quand l’impact est ressenti de façon continue mais pour une période de temps
inférieure à la durée du projet (une saison ou quelques années) ou quand il est réversible.
- Occasionnelle (1) quand l’impact est ressenti pour une période courte par exemple durant le temps
d’installation ou réalisation des travaux.
3.3. Etendue
L’étendu exprime l’emprise ou la portée spatiale des effets de l’impact considéré. Elle est :
- Régionale (3) quand l’impact est ressenti par l’ensemble de la population de la Région ou par une
proposition importante de la population ;
- Zonale (2) quand l’impact est ressenti par l’ensemble de la population de la zone ou par une
proposition importante de la population ;
39
- Locale (1) quand l’impact est ressenti par la population dans l’environnement immédiat de
l’activité (c’est-à-dire par un groupe restreint d’individu) ;
En fonction du total des 03 coefficients d’un impact, il est classé selon les intervalles suivants :
- Impact majeur qui correspond à un changement très important quand il est compris entre [7,9] ;
- Impact moyen qui correspond à un changement important quand il est compris entre [5, 6] ;
- Impact mineur qui correspond à un changement peu important quand il est compris entre [3,4] ;
Risque de troubles 2 1 2 5
sociaux suite à la venue
Campement des
massive de personnes
ouvriers
étrangères
Risque de vols 1 2 1 4
Création d’emploi 2 1 1 4
Augmentation des 2 1 1 4
revenus
Diminution de la 1 2 2 5
couverture végétale
Inexistence de Insalubrité de 1 2 2 5
fosses d’aisance l’environnement
40
41
42
Pérennité des 1 3 2 6
Phase Entretien de
infrastructures
d’entretien l’ouvrage
Maintien de la
Amélioration de la 2 2 2 6
propriété de la
fréquentation scolaire
salle de classe et
de la domaine
scolaire
43
Risque de propagation des maladies Dotation de la base vie d’une boite à Disponibilité de boite à pharmacie
pharmacie Nombre de malades mensuels
Distribution de préservatifs au personnel de Disponibilité du préservatif dans le
l’entreprise chantier
6
Equipement de protection individuelle
44
Risque de Pollution du sol due aux éclats et Identification et aménagement d’un lieu de Existence d’un lieu de dépôts
débris de matériaux, à l’éparpillement des dépôt sur un terrain plat ne menaçant pas respectant les règles
emballages des produits de quincaillerie d’autres activités Etat du chantier après les travaux
(ciment) Remise en état site après travaux
Risque de maladies pour la population et les Encouragement de la population à se faire Nombre de population malades
employés de l’entreprise soigner au Centre de Soins
Distribution de médicaments aux Nombre d’employés malades
employés de l’entreprise tombés malades
personnel ou le cas échéant transfert des
45
Risque de pollution par la peinture Remise en état du chantier Etat du chantier après les travaux
Utilisation des EPI pour les travailleurs Ouvrier portant des EPI dans le
chantier
Perturbation de la vie quotidienne (accès Aménagement de déviation ou accès Nombre de plaintes déposées au
riverain) Délimiter le chantier Fokontany
Risque de violence des ouvriers sur les Sensibilisation contre la violence basée sur Nombre de personne sensibilisée
femmes et les enfants le genre Nombre de survivant VBG
Orientation des victimes vers les centres
spécialisés
Signature d’un code de conduite par les
acteurs intervenants aux activités du projet
46
47
Le développement du mécanisme de plaintes assure la qualité de service du projet. Les acteurs doivent
examiner et gérer les plaintes liées à d’éventuels préjudices causés par les activités du projet, ceci sur la base
des textes en vigueur et des normes requises en la matière, ainsi que des Conventions Internationales et
Protocoles ratifiés par Madagascar.
48
Le traitement du conflit au niveau locale est encouragé. Le comité local de gestion de plainte est composé par :
des représentants de la communauté et un représentant du Fokontany. Le comité appuyé par le bureau d’étude
assure :
49
50
Le plan de surveillance est un outil de gestion environnementale et sociale à incorporer dans les phases du projet pour assurer une meilleure protection de
l’environnement. Elle est mise en œuvre en utilisant des indicateurs d’impacts qui feront l’objet de suivi.
Information et sensibilisations des parties prenantes sur le respect de la Plan de formation et de Avant la Bureau d’étude Inclus dans
procédure environnementale et sociale et le contenu de l’EIE7 et CCE8 sensibilisation mise en le coût du
œuvre des Bureau
travaux
Sensibilisation du personnel de l’entreprise sur les us et coutumes dans la Programme d’information Avant la Bureau d’étude -
zone d’intervention mise en
7
Etude d'Impact Environnemental
8
Cahier de Charge Environnemental
51
PGES
œuvre des
travaux
Enregistrement au niveau des Fokontany pour les étrangers afin Liste des travailleurs Tout au long Autorité locale -
d’assurer la sécurité enregistrés au niveau du de la phase
fokontany de réalisation
des travaux
Sensibilisation des populations et du personnel de l’Entreprise pour éviter Programme de Tout au long Bureau d’étude Inclus dans
les maladies telles que les COVID-19, IST et VIH/SIDA, y compris les sensibilisation de la phase le coût du
préservatifs de réalisation bureau
des travaux d’étude et
l’installation
de chantier
de
l’entreprise
52
PGES
Informer les travailleurs sur les signes et les symptômes du COVID- 19 et Programme de Tout au long Bureau d’étude Inclus dans
sur les mesures d’hygiène sensibilisation de la phase le coût du
de réalisation bureau
des travaux d’étude et
l’installation
de chantier
de
l’entreprise
Campagne d’information sur le mécanisme de plainte Programme de Tout au long Bureau d’étude Inclus dans
sensibilisation de la phase le coût du
de réalisation bureau
des travaux d’étude
Aménagement des infrastructures sanitaires bien isolées (latrines Plan du site Avant la Entreprise Inclus dans
provisoires) ou location d’une maison disposant de latrine réalisation l’installation
des travaux de chantier
53
PGES
Aménagement des aires de dépôt pour les déchets avec l'agrément de la Plan du site Au début de Entreprise Inclus dans
mission de contrôle, accordées par les bénéficiaires et les autorités la mise en l’installation
locales, loin des lieux fréquentés et des zones d'activités agricoles œuvre de chantier
Ré-végétalisation des surfaces déboisées défrichées par Plan de remise en état Pendant la Entreprise Inclus dans
couverture en bandes boisées mise en la remise en
œuvre état du
chantier
54
PGES
Lutte antiérosive et protection des ouvrages par engazonnement zones Plan de remise en état Pendant la Entreprise Inclus dans
de remblai et autour des ouvrages mise en la remise en
œuvre état du
chantier
Utilisation équipement de protection par les travailleurs Registre des EPI Pendant la Entreprise Inclus dans
mise en le coût de
œuvre l’entreprise
Assurer la disponibilité de trousse de secours Registre de la boite à Pendant la Entreprise Inclus dans
pharmacie mise en le coût de
œuvre l’entreprise
Sensibilisation contre la violence basée sur le genre aux personnelles de Programme de Pendant la Bureau d’étude Inclus dans
l’entreprise et aux bénéficiaires sensibilisation mise en le coût du
œuvre bureau
d’étude
55
PGES
Signature de code de conduite pour la lutte contre la violence basée sur le Canevas de code de Avant la Bureau d’étude et -
genre par les acteurs conduite disponible réalisation Entreprise
des travaux
Pourcentage d'employés
ayant signé le code de
conduite par rapport à
l'ensemble du personnel
concerné
Identification d’une zone d’emprunt représentant moins de risque Plan du site Avant la Bureau d’étude Inclus dans
d’érosion et éloignée des zones boisées réalisation le coût du
des travaux bureau
d’étude
Remise en état du chantier et des gites d'emprunt Plan de remise en état du Pendant la Entreprise Inclus dans
gite d’emprunt et du mise en la remise en
chantier œuvre état de
chantier
56
PGES
Sensibilisation de la population locale sur les méfaits de la culture sur Programme de Pendant la Bureau d’étude Inclus dans
brulis et du feu de végétation sensibilisation mise en le coût du
œuvre bureau
d’étude
Implication de la communauté pour réduire l’insécurité Niveau d’implication des Pendant la Entreprise et Inclus dans
bénéficiaires mise en BE le coût du
Assurer la sécurité des travailleurs
œuvre bureau
d’étude et
de
l’entreprise
Respect des gestes barrières pour la lutte contre le COVID-19 Registre des EPI Pendant la Entreprise Inclus dans
mise en l’installation
Respect des mesures d’hygiène et de sécurité Registre des dispositifs de
œuvre de chantier
Mise en place de dispositif de lavage de main lavage de main
57
PGES
Contrôle de l’entré dans le site Registre d’e cahier Pendant la Entreprise Inclus dans
d’enregistrement mise en l’installation
Vérifier la température des travailleurs à l’entrée du site
œuvre de chantier
Registre de thermomètre
Enregistrement de l’information sur les travailleurs
infrarouge
58
PGES
Le plan de suivi permettra de vérifier la véracité des impacts présumés au cours de l’étude. Il aidera en effet la prise de décision au cas où des impacts négatifs
apparaissent. Il repose essentiellement sur les impacts potentiels identifiés ainsi que sur les mesures de suivi correspondantes.
Information et sensibilisations des parties prenantes sur le respect de Nombre de personne Avant la Bureau d’étude Inclus dans le
la procédure environnementale et sociale et le contenu de l’EIE et sensibilisée mise en coût du Bureau
CCE œuvre des
travaux
Sensibilisation du personnel de l’entreprise sur le respect des us et Nombre de personne Avant la Bureau d’étude -
coutumes dans la zone d’intervention sensibilisée mise en
œuvre des
travaux
Enregistrement au niveau des Fokontany pour les étrangers afin Nombre de travailleur Tout au long Autorité locale Inclus dans
d’assurer la sécurité enregistré de la phase l’installation de
de
59
PGES
réalisation chantier de
des travaux l’entreprise
Sensibilisation des populations et du personnel de l’Entreprise pour Nombre de personne Tout au long Bureau d’étude Inclus dans le
éviter les maladies telles que le COVID-19, les IST et VIH/SIDA, y sensibilisée de la phase coût du bureau
compris les préservatifs de réalisation d’étude et
des travaux l’installation de
chantier de
l’entreprise
Informer les travailleurs sur les signes et les symptômes du Nombre de personne Tout au long Bureau d’étude Inclus dans le
COVID-19 et sur les mesures d’hygiène sensibilisée de la phase coût du bureau
de réalisation d’étude et
des travaux l’installation de
chantier de
l’entreprise
60
PGES
Campagne d’information sur le mécanisme de plainte Nombre de personne Tout au long Bureau d’étude Inclus dans le
sensibilisé de la phase coût du bureau
de réalisation d’étude
des travaux
Aménagement des infrastructures sanitaires bien isolées (latrines Existence de latrine Avant et Entreprise Inclus dans
provisoires) ou location d’une maison disposant de latrine pendant la l’installation de
réalisation chantier
des travaux
Aménagement des aires de dépôt pour les déchets avec l'agrément de Propriété du campement et Au début de Entreprise Inclus dans
la mission de contrôle, accordées par les bénéficiaires et les autorités du chantier la mise en l’installation de
locales, loin des lieux fréquentés et des zones d'activités agricoles œuvre chantier
61
PGES
de
réalisation
des travaux
Ré-végétalisation des surfaces déboisées défrichées par couverture en Superficie remise en état Avant la Entreprise Inclus dans la
bandes boisées après les travaux réception remise en état du
technique chantier
Lutte antiérosive et protection des ouvrages par Superficie remise en état Avant la Entreprise Inclus dans la
engazonnement zones de remblai et autour des ouvrages après les travaux réception remise en état
technique du chantier
Utilisation équipement de protection par les travailleurs Nombre de travailleur Pendant la Entreprise Inclus dans le
portant des EPI mise en coût de
œuvre l’entreprise
Assurer la disponibilité de trousse de secours Existence de la boite à Pendant la Entreprise Inclus dans le
pharmacie avec des outils mise en coût de
de soin nécessaire œuvre l’entreprise
62
PGES
Sensibilisation contre la violence basée sur le genre aux personnels Nombre de personne Tout au long Bureau d’étude Inclus dans le
de l’entreprise et aux bénéficiaires sensibilisée de la phase coût du bureau
de réalisation d’étude
des travaux
Signature de code de conduite pour la lutte contre la violence basée Existence de code de Tout au long Bureau d’étude et -
sur le genre par les personnels de l’entreprise et du bureau d’étude conduite de la phase Entreprise
de réalisation
Pourcentage d'employés
des travaux
ayant signé le code de
conduite par rapport à
l'ensemble du personnel
concerné
Identification d’une zone d’emprunt représentant moins de risque Emplacement des gîtes et Pendant Bureau d’étude Inclus dans le
d’érosion et éloignée des zones boisées carrières l’étude coût du bureau
d’étude
63
PGES
Remise en état du chantier et des gites d'emprunt Nombre de gite d’emprunt Avant la Entreprise Inclus dans la
remise en état réception remise en état de
technique chantier
Nettoyage du chantier
réalisé
Sensibilisation de la population locale sur les méfaits de la Nombre de personne Pendant la BE Inclus dans le
culture sur brulis et du feu de végétation sensibilisée mise en coût du bureau
œuvre d’étude
Implication de la communauté pour réduire l’insécurité Nombre d’attaque sur les Pendant la Entreprise et Inclus dans le
acteurs de la construction mise en BE coût du bureau
Assurer la sécurité des travailleurs
scolaire œuvre d’étude et de
l’entreprise
Respect des gestes barrières pour la lutte contre le COVID-19 Existence de dispositif de Pendant la Entreprise Inclus dans
lavage de main mise en l’installation de
Respect des mesures d’hygiène et de sécurité
œuvre chantier
Mise en place de dispositif de lavage de main
64
PGES
65
PGES
Les ouvrages après avoir être réhabilités seront protégés et renforcés par des méthodes environnementales
biologiques comme l’Engazonnement.
5.8.1. Engazonnement
C’est une méthode de lutte antiérosive permettant la protection des zones de remblais et autours des
ouvrages. Il entraine :
66
PGES
CONCLUSION
La construction de salle de classe améliore la fréquentation scolaire. De plus, la mise en œuvre des travaux
constitue une source de revenu pour la main d’œuvre locale. La mise en œuvre de la construction de salle
de classe présente des impacts négatifs non significatifs. La mise en application des mesures d’atténuation
par les parties prenantes entraine un projet économiquement rentable, socialement acceptable et
environnementalement durable.
67
PGES
68
PGES
L’entrepreneur est tenu de respecter les normes environnementales en vigueur et les dispositions
contractuelles du marché. La mise en œuvre des mesures environnementales et sociales décrites
ci- après est une obligation contractuelle à la charge de l’Entrepreneur. Elles devront être
conformes aux normes et aux exigences fixées par les présentes spécifications, la législation
Malgache et les traités internationaux ratifiés par l’Etat.
Toute réalisation de travaux doit faire l’objet d’une procédure préalable d’information et
d’autorisations administratives. Avant de commencer les travaux, l’Entrepreneur doit se procurer
tous les permis nécessaires pour la réalisation des travaux prévus dans le contrat : autorisations
délivrées par les collectivités locales, les services forestiers (en cas de déboisement, d’élagage,
etc.), la commune du ressort territorial (en cas d’exploitation de carrières et de gites d’emprunt)
avec information aux services miniers concernés, les services d’hydraulique (en cas d’utilisation
de points d’eau publics), de l'inspection du travail, etc. Avant le démarrage des travaux,
l’Entrepreneur doit se concerter avec les riverains avec lesquels il peut prendre des arrangements
facilitant le déroulement du chantier et ce selon le Plan de Gestion Environnementale et Sociale
découlant (PGES) de l’EIES.
69
PGES
des populations, de les sensibiliser sur les enjeux environnementaux et sociaux et sur leurs relations
avec les ouvriers.
L’entrepreneur organise des séances d’information et de sensibilisation avant toute installation sur
site pour sensibiliser les ouvriers sur les us et coutumes, les mœurs et les tabous de la région.
L’Entrepreneur devra informer les populations concernées avant toute activité de destruction de
champs, vergers, maraîchers requis dans le cadre du projet. La libération de l’emprise doit se faire
selon un calendrier défini en accord avec les populations affectées et le Maître d’ouvrage.
Avant l’installation et le début des travaux, l’Entrepreneur doit s’assurer, le cas échéant, que les
indemnisations/compensations sont effectivement payées aux ayants droit.
Avant le démarrage des travaux, l’Entrepreneur doit instruire une procédure de repérage des
réseaux des concessionnaires (eau potable, électricité, téléphone, égout, etc.) sur plan qui sera
formalisée par un Procès-verbal signé par toutes les parties (Entrepreneur, Maître d’œuvre,
concessionnaires).
L’Entrepreneur doit savoir que les sites d’utilité publique sont susceptibles d’être concernés par
les travaux. Les travaux ne peuvent débuter dans les zones concernées par les emprises privées
que lorsque celles-ci sont libérées à la suite d’une procédure d’acquisition.
70
PGES
public et les mesures de sécurité et/ou de préservation de la santé à appliquer dans le cadre
d’un plan d’urgence.
L’Entrepreneur doit également établir et soumettre, à l'approbation du Maître d’œuvre, un plan de
protection de l’environnement du site (PPES) qui inclut l’ensemble des mesures de protection du
site selon le PGES disponible pour la région concernée : protection des bacs de stockage de
carburant, de lubrifiants et de bitume pour contenir les fuites ; séparateurs d'hydrocarbures dans
les réseaux de drainage associés aux installations de lavage, d'entretien et de remplissage en
carburant des véhicules et des engins, et aux installations d'évacuation des eaux usées des cuisines
; description des méthodes d’évitement et de réduction des pollutions, des incendies et des
accidents de la route ; infrastructures sanitaires et accès des populations en cas d’urgence ;
réglementation du chantier concernant la protection de l’environnement et la sécurité ; plan
prévisionnel d’aménagement du site en fin de travaux.
Le programme de gestion environnementale et sociale du chantier comprendra également :
l'organigramme du personnel affecté à la gestion environnementale avec indication du responsable
chargé de l’Hygiène/Sécurité/Environnemental du projet ; la description des méthodes de
réduction des impacts négatifs ; le plan de gestion et de remise en état des sites d’emprunt et
carrières ; le plan d’approvisionnement et de gestion de l’eau et de l’assainissement ; et la liste des
accords pris avec les propriétaires et les utilisateurs actuels des sites privés.
L’entrepreneur doit examiner et gérer les plaintes liées à d’éventuels préjudices causés par les
activités du projet, ceci sur la base des textes en vigueur et des normes requises en la matière, ainsi
que des Conventions Internationales et Protocoles ratifiés par Madagascar.
La plainte concerne la doléance ou réclamation ou dénonciation provenant des personnes
physiques ou morales dans le cadre de la conduite des activités. Toute plainte, anonyme ou non,
collectée par rapport aux activités doit être enregistrée dans un registre ouvert à cet effet et tenu au
niveau du site. Une copie de toute plainte écrite doit être envoyée immédiatement au MENETP et
à la CISCO concernée. Le registre de plaintes devra mentionner les informations sur le plaignant,
si la plainte n’est pas anonyme, la nature de la plainte et la description des mesures prises.
L’entrepreneur doit contribuer à la lutte contre la violence basée sur le genre. La violence basée
sur le genre désigne tout acte nuisible ou préjudiciable perpétré contre le gré de quelqu’un, et qui
est basé sur des différences socialement prescrites entre hommes et femmes. L’entrepreneur doit
mener une campagne d’information sur la violence basée sur le genre afin d’accroitre la
connaissance des ouvriers et de la communauté locale sur la lutte contre la violence basée sur le
genre ; mettre en œuvre des mesures de préventions de la violence basée sur le genre ; orienter les
personnes victimes et survivants de la violence basée sur le genre vers les centres de prise en
charge adéquate ; assurer l’appui et le suivi des personnes victimes ou survivants de la violence
basée sur le genre causée par les activités du projet.
L’Entrepreneur et les employés de l’entreprise doivent faire un engagement sur la lutte contre la
Violence Basée sur le Genre. Un code de conduite relatant les comportements à adopter pour
éviter
71
PGES
la Violence Basée sur Genre est signé par l’Entrepreneur et ses employés avant la mise œuvre des
travaux.
Les cas de violence basée sur le genre identifiés dans le cadre de la mise en œuvre de l’activité du
projet doivent être rapportés immédiatement auprès du MENETP, qui se chargera d'en informer la
Banque dans les meilleurs délais.
L’Entrepreneur doit afficher un règlement intérieur de façon visible dans les diverses installations
de la base-vie prescrivant spécifiquement : le respect des us et coutumes locales, la protection
contre les IST/VIH/SIDA et les règles d’hygiène et les mesures de sécurité.
L’Entrepreneur doit sensibiliser son personnel notamment sur le respect des us et coutumes des
populations de la région où sont effectués les travaux et sur les risques des IST et du VIH/SIDA.
L’Entrepreneur est tenu d’engager (en dehors de son personnel cadre technique) le plus de main-
d’œuvre possible dans la zone où les travaux sont réalisés.
A défaut de trouver le personnel qualifié sur place, il est autorisé d’engager la main d’œuvre à
l’extérieur de la zone de travail.
L’Entrepreneur doit s’assurer que les horaires de travail respectent les lois et règlements nationaux
en vigueur. Toute dérogation est soumise à l’approbation du Maître d’œuvre. Dans la mesure du
possible (sauf en cas d’exception accordé par le Maître d’œuvre), l’Entrepreneur doit éviter
d’exécuter les travaux pendant les heures de repos, les dimanches et les jours fériés.
L’Entrepreneur doit mettre à disposition du personnel de chantier des tenues de travail correctes
réglementaires et en bon état, ainsi que tous les accessoires de protection et de sécurité propres à
leurs activités (masques, gants, casques, bottes, lunettes, etc.). L’Entrepreneur doit veiller au port
scrupuleux des équipements de protection sur le chantier. Un contrôle permanent doit être effectué
72
PGES
à cet effet et, en cas de manquement, des mesures coercitives (avertissement, mise à pied, renvoi)
doivent être appliquées au personnel concerné.
L’Entrepreneur doit éviter d’obstruer les accès publics. Il doit maintenir en permanence la
circulation et l’accès des riverains en cours de travaux. L’Entrepreneur veillera à ce qu’aucune
fouille ou tranchée ne reste ouverte la nuit, sans signalisation adéquate acceptée par le Maître
d’œuvre. L’Entrepreneur doit veiller à ce que les déviations provisoires permettent une circulation
sans danger.
L’Entrepreneur doit impérativement maintenir l’accès des services publics et de secours en tous
lieux. Lorsqu’une rue est barrée, l’Entrepreneur doit étudier avec le Maître d'Œuvre les
dispositions pour le maintien des accès des véhicules de pompiers et ambulances.
73
PGES
A toute libération de site, l'Entrepreneur laisse les lieux propres à leur affectation immédiate. Il ne
peut être libéré de ses engagements et de sa responsabilité concernant leur usage sans qu'il ait
formellement fait constater ce bon état.
L'Entrepreneur réalisera tous les aménagements nécessaires à la remise en état des lieux. Il est
tenu de replier tous ses équipements et matériaux et ne peut les abandonner sur le site ou les
environs. Une fois les travaux achevés, l’Entrepreneur doit :
- Retirer les bâtiments temporaires, le matériel, les déchets solides et liquides, les matériaux
excédentaires, les clôtures etc. ;
- Rectifier les défauts de drainage et régaler toutes les zones excavées ;
- Stabiliser les gites d’emprunt ;
- Reboiser les zones initialement déboisées avec des espèces appropriées, en rapport avec les
services forestiers locaux ;
- Protéger les ouvrages restés dangereux (puits, tranchées ouvertes, dénivelés, saillies, etc.) ;
- Décontaminer les sols souillés (les parties contaminées doivent être décaissées et
remblayées par du sable) ;
- Nettoyer et détruire les fosses utilisées.
S'il est de l'intérêt du Maître d’Ouvrage ou des collectivités locales de récupérer les installations
fixes pour une utilisation future, l'Entrepreneur doit les céder sans dédommagements lors du repli.
Les installations permanentes qui ont été endommagées doivent être réparées par l’Entrepreneur et
remis dans un état équivalent à ce qu’elles étaient avant le début des travaux. Les voies d’accès
devront être remises à leur état initial. Partout où le sol a été compacté (aires de travail, voies de
circulation, etc.), l’Entrepreneur doit scarifier le sol sur au moins 15 cm de profondeur pour
faciliter la régénération de la végétation. Les revêtements de béton, les pavés et les dalles doivent
être enlevés et les sites recouverts de terre et envoyés aux sites de rejet autorisés.
En cas de défaillance de l'Entrepreneur pour l'exécution des travaux de remise en état, ceux-ci sont
effectués par une entreprise du choix du Maître d’Ouvrage, en rapport avec les services concernés
et aux frais du défaillant. Après le repli de tout le matériel, un procès-verbal constatant la remise
en état du site doit être dressé et joint au procès-verbal de réception des travaux. La non remise en
état des lieux doit entraîner le refus de réception des travaux. Dans ce cas, le pourcentage non
encore libéré du montant du poste « installation de chantier » sera retenu pour servir à assurer le
repli de chantier.
Lors de l’aménagement en milieux instables, l’Entrepreneur doit prendre les précautions suivantes
pour ne pas accentuer l’instabilité du sol :
- Eviter toute circulation lourde et toute surcharge dans la zone d’instabilité ;
74
PGES
L’Entrepreneur doit réaménager les carrières et les gites d’emprunt selon les options à définir en
rapport avec le Maître d’œuvre et les populations locales :
- Régalage du terrain et restauration du couvert végétal (arbres, arbustes, pelouse ou
culture) ;
- Remplissage (terre, ou pierres) et restauration du couvert végétal ;
- Aménagement de plans d’eau pour les communautés locales ou les animaux zone de
loisir ; écotourisme, entre autres.
Le Maître d’œuvre notifie par écrit à l’Entrepreneur tous les cas de défaut ou non-exécution des
mesures environnementales et sociales. L’Entrepreneur doit redresser tout manquement aux
prescriptions dûment notifiées à lui par le Maître d’œuvre. La reprise des travaux ou les travaux
supplémentaires découlant du non-respect des clauses sont à la charge de l’Entrepreneur.
75
PGES
Les obligations de l’Entrepreneur courent jusqu’à la réception définitive des travaux qui ne sera
acquise qu’après complète exécution des travaux d’amélioration de l’environnement prévus au
contrat.
Clauses Environnementales et Sociales spécifiques
L’Entrepreneur doit placer, préalablement à l’ouverture des chantiers et chaque fois que de besoin,
une pré-signalisation et une signalisation des chantiers à longue distance (sortie de carrières ou de
bases-vie, circuit utilisé par les engins, etc.) qui répond aux lois et règlements en vigueur.
hydrocarbures. Tout stockage de quelque nature que ce soit, est formellement interdit dans
l’environnement immédiat, en dehors des emprises de chantiers et des zones prédéfinies.
Seuls les matériels strictement indispensables sont tolérés sur le chantier. En dehors des accès, des
lieux de passage désignés et des aires de travail, il est interdit de circuler avec des engins de
chantier.
L’Entrepreneur doit s’assurer de la limitation de vitesse pour tous ses véhicules circulant sur la
voie publique, avec un maximum de 60 km/h en rase campagne et 30 km/h au niveau des
agglomérations et à la traversée des villages. Les conducteurs dépassant ces limites doivent faire
l’objet de mesures disciplinaires pouvant aller jusqu’au licenciement. La pose de ralentisseurs aux
entrées des agglomérations sera préconisée.
Les véhicules de l’Entrepreneur doivent en toute circonstance se conformer aux prescriptions du
code de la route en vigueur, notamment en ce qui concerne le poids des véhicules en charge.
L’Entrepreneur devra, en période sèche et en fonction des disponibilités en eau, arroser
régulièrement les pistes empruntées par ses engins de transport pour éviter la poussière, plus
particulièrement au niveau des zones habitées.
L’Entrepreneur doit identifier les endroits où des passages pour les animaux, le bétail et les
personnes sont nécessaires. L’implication de la population est primordiale durant l’identification.
En cas de déboisement, les arbres abattus doivent être soit réutilisés par la communauté soit
découpés et stockés à des endroits agréés par le Maître d’œuvre. Les populations riveraines
doivent être informées de la possibilité qu'elles ont de pouvoir disposer de ce bois à leur
convenance. Les arbres abattus ne doivent pas être abandonnés sur place, ni brûlés ni enfouis sous
les matériaux de terrassement.
L’Entrepreneur est responsable de la prévention des feux de brousse sur l’étendue de ses travaux,
incluant les zones d’emprunt et les accès. Il doit strictement observer les instructions, lois et
77
PGES
règlements édictés par les autorités compétentes. Dans tous les cas, l’Entrepreneur est tenu de
s’acquérir des autorisations requises dans ce cadre.
Les bureaux et les logements doivent être pourvus d'installations sanitaires en nombre suffisant
(latrines, fosses septiques, lavabos et douches). L’Entrepreneur doit respecter les règlements
sanitaires en vigueur. Les installations sanitaires sont établies en accord avec le Maître d’œuvre. Il
est interdit à l’Entrepreneur de rejeter les effluents liquides pouvant entraîner des stagnations et
incommodités pour le voisinage, ou des pollutions des eaux de surface ou souterraines.
L’Entrepreneur doit mettre en place un système d’assainissement autonome approprié (fosse
étanche ou septique, etc.). L’Entrepreneur devra éviter tout déversement ou rejet d’eaux usées,
d’eaux de vidange des fosses, de boues, hydrocarbures, et polluants de toute natures, dans les eaux
superficielles ou souterraines, dans les égouts, fossés de drainage ou à la mer. Les points de rejet
et de vidange seront indiqués à l’Entrepreneur par le Maître d’œuvre.
L’Entrepreneur doit déposer les ordures ménagères dans des poubelles étanches et devant être
vidées périodiquement. En cas d’évacuation par les camions du chantier, les bennes doivent être
étanches de façon à ne pas laisser échapper de déchets.
Pour des raisons d’hygiène, et pour ne pas attirer les vecteurs, une collecte quotidienne est
recommandée, surtout durant les périodes de chaleur. L’Entrepreneur doit éliminer ou recycler les
déchets de manière écologiquement rationnelle. L’Entrepreneur doit acheminer les déchets, si
possible, vers les lieux d’élimination existants.
78
PGES
L’Entrepreneur est tenu de limiter les bruits de chantier susceptibles d’importuner gravement les
riverains, soit par une durée exagérément longue, soit par leur prolongation en dehors des heures
normales de travail. L’entrepreneur doit clôturer le chantier afin de limiter les bruits.
L’Entrepreneur doit prévoir des mesures de prévention contre les risques de maladie et fournir
gratuitement au personnel de chantier les médicaments de base nécessaires aux soins d’urgence :
- Instaurer le port de masques, d’uniformes et autres chaussures adaptées ;
- Fournir gratuitement au personnel de chantier les médicaments de base nécessaires aux
soins d’urgence.
L’utilisation de routes locales doit faire l’objet d’une entente préalable avec les autorités locales.
Pour éviter leur dégradation prématurée, l’Entrepreneur doit maintenir les routes locales en bon
état durant la construction et les remettre à leur état original à la fin des travaux.
L’Entrepreneur doit constamment assurer l’accès aux propriétés riveraines et assurer la jouissance
des entrées charretières et piétonnes, des vitrines d’exposition, par des ponts provisoires ou
passerelles munis de garde-corps, placés au-dessus des tranchées ou autres obstacles créés par les
travaux.
L’Entrepreneur doit tenir à jour un journal de chantier, dans lequel seront consignés les
réclamations, les manquements ou incidents ayant un impact significatif sur l’environnement ou à
un incident avec la population. Le journal de chantier est unique pour le chantier et les notes
doivent être écrites à l’encre. L’Entrepreneur doit informer le public en général, et les populations
riveraines en particulier, de l’existence de ce journal, avec indication du lieu où il peut être
consulté.
Article 44. Utilisation d’une carrière et/ou d’un gite d’emprunt permanents
Avant le début d'exploitation, l'Entrepreneur doit avoir à l’esprit que le site d’emprunt et/ou les
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carrières temporaires vont être remises en état à la fin des travaux. A cet effet, il doit réaliser une
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La pandémie COVID-19 est la crise sanitaire mondiale de notre époque et le plus grand défi auquel nous
ayons été confrontés depuis la Seconde Guerre mondiale. Le COVID-19 est bien plus qu'une crise sanitaire.
La pandémie a le potentiel de créer des crises sociales et économiques dévastatrice. Madagascar lutte pour
ralentir la propagation de la maladie en traitant les patients, en retrouvant leurs contacts, en limitant les
voyages, en initiant des quarantaines et en annulant les rassemblements tels que les événements sportifs, les
concerts et les écoles. L’annexe 3 donne des informations sur les mesures à adopter par les acteurs du projet
pour lutter contre la pandémie.
1. Symptôme du COVID-19
Les symptômes les plus courants du COVID-19 sont la fièvre, la fatigue et la toux sèche. Certaines
personnes peuvent avoir des maux et des douleurs, une congestion nasale ou un écoulement nasal, des
maux de gorge ou de la diarrhée. Certaines personnes sont infectées mais ne développent aucun symptôme
et ne se sentent pas mal. La plupart des personnes contaminées par le COVID-19 éprouvent des symptômes
légers et guérissent. Cependant, d’autres développent une maladie plus grave et peuvent avoir besoin de
soins hospitaliers. Le risque de symptômes sévères augmente avec l’âge, chez les personnes dont le
système immunitaire est affaibli et chez les personnes ayant des problèmes de santé préexistants comme le
diabète, des maladies cardiaques ou pulmonaires.
3. Mesures de prévention
Les acteurs du projet doivent appliquer les précautions nécessaires suivantes :
- Se laver les mains souvent à l'eau et au savon pendant au moins 20 secondes, et surtout après être
allé aux toilettes et lors de la préparation des aliments et après s'être mouché, toussé ou éternué.
- Utiliser un désinfectant pour les mains à base d'alcool si l'eau et le savon ne sont pas
disponible.
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4. Gérer la diffusion
Si un cas de COVID-19 est confirmé chez un personnel du projet, il doit être immédiatement transporté
à l'hôpital. Des procédures de désinfection approfondies avec des nettoyants à forte teneur en alcool
doivent être entreprises les lieux de travail.
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L'entrepreneur doit mettre en œuvre des mesures pour faire face à la situation COVID-19. Il doit se référer
aux orientations émises par les autorités compétentes et international.
• Mettre en place un système de contrôle des entrées et sorties sur du site et sécuriser les limites du site.
• Vérifier les températures des travailleurs et des autres personnes entrant sur le site.
• Confirmer que les travailleurs sont aptes au travail avant d'entrer sur le site ou de commencer à
travailler. Bien que des procédures devraient déjà être en place pour cela, une attention particulière
devrait être accordée aux travailleurs ayant des problèmes de santé sous-jacents ou qui pourraient
autrement être à risque.
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• Fournir aux travailleurs des séances d'information sur les mesures d’hygiène et de sécurité à prendre
contre le COVID-19 pendant l’installation de chantier et durant la mise en œuvre des travaux.
• Empêcher un travailleur d'une zone affectée ou qui a été en contact avec une personne infectée de
retourner sur le site pendant 14 jours.
• Empêcher un travailleur malade de pénétrer sur le site, le référer aux services de santé locaux si
nécessaire ou l'obliger à s'isoler chez lui pendant 14 jours.
3. Hygiène générale
Les exigences en matière d'hygiène générale devraient être communiquées et contrôlées, y compris :
• Former les travailleurs et le personnel sur place sur les signes et symptômes de COVID-19, comment il
se propage, comment se protéger et que faire si eux ou d'autres personnes présentent des symptômes.
• Veiller à ce que des dispositifs de lavage des mains sont disponibles dans les sites.
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• Le travailleur doit être transporté vers les établissements de santé locaux pour y être testé.
• Si le test est positif pour COVID-19 ou si aucun test n'est disponible, le travailleur doit continuer à être
isolé.
• Des procédures de nettoyage approfondies avec un désinfectant à haute teneur en alcool devraient
être entreprises dans la zone où le travailleur était présent, avant que d'autres travaux
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ne soient entrepris dans cette zone. Les outils utilisés par le travailleur doivent être nettoyés avec un
désinfectant.
• Les travailleurs avec lesquels le travailleur malade était en contact étroit devraient être tenus d'arrêter de
travailler et devraient se mettre en quarantaine pendant 14 jours, même s'ils ne présentent aucun
symptôme.
• La famille et les autres contacts étroits du travailleur devraient être tenus de se mettre en quarantaine
pendant 14 jours, même s'ils ne présentent aucun symptôme.
• Si un cas de COVID-19 est confirmé chez un travailleur sur le site, les visiteurs doivent être empêchés
d'entrer sur le site et les groupes de travailleurs doivent être isolés les uns des autres autant que possible.
• Si les travailleurs vivent à la maison et ont un membre de la famille qui a un cas confirmé ou suspecté
de COVID-19, le travailleur doit se mettre en quarantaine et ne pas être autorisé à rester sur le site du
projet pendant 14 jours, même s'il ne présente aucun symptôme.
• La formation des travailleurs devrait être effectuée régulièrement afin de fournir aux travailleurs une
compréhension claire de la façon dont ils doivent se comporter et s'acquitter de leurs tâches.
• La formation devrait couvrir toutes les questions qui seraient normalement requises sur le chantier, y
compris les mesures d’hygiène, l'utilisation des EPI, les questions de santé et de sécurité au travail et le
code de conduite.
• La communauté doit être informée des procédures mises en place sur le site pour lutter contre le
COVID-19. Cela devrait inclure toutes les mesures mises en œuvre pour limiter ou interdire
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les contacts entre les travailleurs et la communauté. La communauté doit être informée de la procédure
d'entrée et de sortie sur le site, de la formation dispensée aux travailleurs et de la procédure qui sera
suivie par le projet si un travailleur tombe malade.
• Si les représentants du projet, les entrepreneurs ou les travailleurs interagissent avec la communauté, ils
doivent pratiquer la distanciation sociale et suivre les autres directives COVID- 19 émises par les
autorités compétentes, tant nationales qu'internationales.
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