Société Chantier Navals de Mauritanie

Audit financier, technique et administratif de la société

Chantiers Navals de Mauritanie

Résumé du Rapport Provisoire

2023
 Audit technique et organisationnel

Synthèse des constatations relatives à l’Hygiène et la  Equipements utilisés dans l'atelier sont inspectés
Sécurité : régulièrement : des vérifications et maintenances
périodiques sont réalisées par les services de la
Points globalement satisfaisant : Direction Technique et les équipements sont
 L'atelier dispose d'un éclairage suffisant pour entretenus et réparés si nécessaire.
garantir la sécurité et la productivité des  Pôles suffisamment distants les uns des autres de
travailleurs. façon à faciliter à chacun sa mission. Les pôles de
 Les produits chimiques utilisés dans les ateliers la chaudronnerie-machineries, de l’électricité et
sont correctement étiquetés et stockés de de l’assemblage sont assez distants des produits
manière sécurisée. inflammables.
 Le personnel comprend globalement les dangers
potentiels et comment les éviter. Synthèse des constatations relatives aux Equipements
 La cellule HSE a établi des procédures claires pour de production :
les situations d'urgence, telles que les incendies
et les fuites de produits chimiques. Globalement,  Les équipements sont globalement en bon état
le personnel est bien informé pour la mise en de fonctionnement et permettent au chantier
œuvre de ces procédures en cas de besoin. de mener à bien sa mission de fabrication de
 Le chantier dispose d’équipements de sécurité en bateaux senneurs de 19m ainsi que des DT46 de
bon état et conforme aux normes de sécurité en 14m et les plaisanciers de 7m.
vigueur.  Une partie de ces équipements accuse des
pannes surmontables.
Dysfonctionnements :  Le matériel annoncée hors service n’est
 Les équipements de protection individuelle (EPI) physiquement pas disponible et aucune
tels que des gants, des lunettes de sécurité, des disposition de mise au rebut n’a été constatée.
masques respiratoires, des bottes de sécurité,  Le fichier des immobilisations présente une liste
etc. destinés à la protection des travailleurs des du matériel déclaré inexistant.
risques potentiels ne sont pas portés par la  L’outillage de la CNM est en bon état.
moitié du personnel technique,
 Les extracteurs d’air (Ventilation) nécessaires Synthèse des constatations relatives aux stocks :
pour éviter la buildup de substances nocives
telles que les émanations de résine sont tous  Le rangement et la disposition des rayons sont
défaillants pour des problèmes simples (bobines soignés et le responsable tient un registre à
grillées). jour et un magasin très propre. Un magasin
secondaire (stock quotidien) avec un guichet
Synthèse des constatations relatives à l’organisation donnant sur les ateliers est alimenté tous les
des ateliers : jours suivants la programmation annoncé par le
responsable de la production ; cette procédure
 Espace de lamination suffisamment vaste pour facilite les sorties de stocks et permet un gain
accueillir les équipements nécessaires et les de temps précieux.
matières premières (fibre de verre, les résines, les  Le chantier possède un logiciel de gestion des
additifs,…) ainsi que les bateaux en construction ; stocks qui est bien paramétré en adéquation
 Outils utilisés tels que : ciseaux, rouleaux, avec les besoins de la CNM en matière de
brosses, spatules et éponges, …. pour appliquer gestion des stocks. Les responsables du stock le
et lisser la résine sont en quantités et qualités maitrise très bien.
optimales. Recommandations :
 Moules de bateaux ainsi que les autres moules  Une inspection régulière peut aider à maintenir cet
annexes sont bien disposés, avec des moyens de état général optimal. Elle devait être programmée
levage et de mouvement pour les déplacer en périodiquement en interne et par un organisme tiers
toute sécurité. tous les 6 mois.
 Etat des équipements, conformité aux normes de  Il est important de suivre régulièrement les pratiques
sécurité et état général des installations sont de sécurité et de santé et de les améliorer en fonction
globalement satisfaisants. des besoins pour garantir un environnement de travail
sûr et sain pour le personnel du chantier.
 Audit technique et organisationnel
Synthèse des constatations relatives aux stocks (suite) : Synthèse des constatations relatives à la
documentation technique :
 L’atelier n’est pas ventilé pour évacuer les vapeurs et  La majeure partie des équipements de productions
les émanations potentiellement dangereuses des sont accompagnés de manuels d’utilisation, de
matières premières utilisées. il convient donc de maintenance et de réparation. Les produits utilisés
réparer les 8 extracteurs d’air existant et même en aussi sont documentés.
rajouter pour le nouveau hangar.  CNM dispose de plusieurs documents techniques de
 Les employés de l’atelier Lamination devraient suivre références pour la bonne marche de la production,
une formation en chimie des résines et des tissus en nous citerons :
fibres de verre, ainsi que les normes de sécurité pour  Plans généraux et détaillés des navires ;
travailler avec ces matériaux. Cela éviterait à l’avenir  Logigrammes pour tous les corps de la
un nouvel incident, tel que l’incendie de février 2018. construction ;
 Note sur la production ;
Synthèse des constatations relatives aux compétences  Manuel de procédures techniques ;
du personnel technique :  Formulaires de suivis périodiques ;
 Manuel HSE.
 La Direction Technique gère 120 employés. Elle est  Les équipements (moteur, arbre, hélice, appareils ….)
organisée en deux services : ainsi que les matériaux utilisé lors de la construction
 Service de la production : structuré en pôles en possèdent tous une documentation ; Des catalogues
charge de la construction pour les équipements et des fiches techniques pour
 Service de l’ingénierie et de la maintenance : les produits et matériaux.
structuré autour de la division de l’ingénierie et Synthèse des recommandations relatives à
de la maintenance et la division en charge du l’organisation de la production :
bureau des méthodes et planification de la
production.  Globalement la chaine de production est très
 Le personnel technique est globalement composé satisfaisante ; ce pendant il serait préférable de la
d’éléments assez expérimentés avec un noyau ayant réorganiser en utilisant le nouveau hangar (mieux
une large expérience (10 ans) qui sont au chantier disposé) pour les DT46 afin réduire les temps de
depuis l’ouverture de CNM et même depuis la traitement ; mais aussi, améliorer la formation du
COMECA. Cela dit, un manque de formation et de personnel pour réduire les erreurs de production et
qualification a été observé chez la plus part des les accidents de travail.
agents techniques.  Mettre à jour le manuel de maintenance afin de
 Le personnel cadre de ce département sont prendre en considération le reste des équipements
généralement en adéquation avec leurs postes. de production y compris :
 Les machines de découpe
Recommandations :  Les ponts roulants
 Les compresseurs
 Au niveau organisationnel, nous préconisons que le  Les chariots de déplacements
service de l’ingénierie et de la maintenance soit  Les postes de soudures
scindé en deux services :  Autres équipements ….
 Un service de l’ingénierie qui sera en charge  Assurer une formation continue du personnel en
de la conception, des standards et de la charge de la production ; s’il le faut, contracter avec
planification. Ce service pourra se concentrer des consultant externe ayant les qualifications
sur les nouveaux éventuels design, de requises pour les différends corps de métiers.
l’application des normes industrielles, de la
Synthèse des dysfonctionnements en matière d’
programmation des activités du chantier et
Organisation Qualité, Hygiène, Sécurité et
du contrôle de la qualité.
Environnement :
 Un service de maintenance qui sera dédié à
l’inspection des équipements, de leurs  Le port des EPI dans les ateliers n’est pas
entretiens et réparation ; surtout que la plus systématique ; plus de 30% du personnel n’est pas
part des équipements avant 2020 protégé complètement (sans casque ou chaussures
demandent un suivi rigoureux. de sécurité ou masque ou les 3 en même temps)
contre les risques d’accidents
 Audit technique et organisationnel

Synthèse des dysfonctionnements en matière d’ Synthèse des constatations relatives à l’exploitation des
Organisation Qualité, Hygiène, Sécurité et Navires :
Environnement (Suite) :
 D’après notre entretien avec la Direction de la
 Les exercices d’évacuation sont rares Marine Marchande, CNM n’est pas en règle (sans
 Il n’existe pas de sirène d’alerte agrément) selon le décret 79-2020.
 Pas de rapport récent d’évaluation des risques ou  Pour ce faire nous avons constaté que les seuls
de situation HSE manquements pour avoir un dossier complet et en
 Pas de formation récente sur la vulgarisation sur adéquation avec le décret 79-2020 seraient
l’importance HSE notamment de répondre aux éléments suivants :
 Assurance chantier (Article 11)
Recommandations :  Le Manuel de procédures qualité '(Article 11)
 Le registre des navires construits et la
 Une instruction (note de service, circulaire, ….) de publication officielle des activités du chantier
la Direction Général pourra être adressée à tous (Article 17, point8)
les employés ayant accès aux ateliers leur
interdisant l’accès sans port total des EPI, faute de Synthèse des recommandations relatives à l’analyse du
quoi des sanctions pourraient être prises en dispositif organisationnel :
l’encontre de l’employé concerné.
 Si les statuts du personnel devraient être mis à  Introduire un nouveau règlement intérieur adapté
jour, pour se conformer aux réalités du travail dans aux opérations de construction navale et incluant les
le chantier naval, l’expert désigné pourra prendre règles HSE.
en considération cette recommandation.  Rédiger un manuel de procédures administratives,
 Un rapport d’évaluation des risques doit être comptable et des opérations consolidés et basé sur
formulé mensuellement par le responsable HSE et les différends manuels opérationnels existants. Ce
les disfonctionnements constatés corrigés le mois manuel devrait être approuvé par le conseil
suivant. d’administration de CNM
 Une formation spécifique doit être dispensée pour
tous les employés qui manipulent les produits Synthèse des recommandations relatives à la situation
dangereux. Des procédures spécifiques doivent du personnel :
être établies pour la manipulation des produits
chimiques, le levage et la manutention des  Effectuer une évaluation du personnel, au moins une
matériaux. fois tous les 6 mois
 Formation et sensibilisations des employés de la  Corriger les incohérences susmentionnées
production aux procédures de sécurité et de  Prendre en considération l’âge légal de la retraite
qualité ainsi qu'aux bonnes pratiques
 Restructurer la Direction Administratives et financier
environnementales. Ils doivent également être
(DAF) en deux Départements distincts :
sensibilisés aux risques et aux impacts potentiels
sur leur santé.  Département Ressources Humaines :
 Les procédures et les mesures de prévention – Service Paie et Avantages ;
doivent être régulièrement révisées pour s'assurer – Service Gestion des carrières et a la
qu'elles restent efficaces et adaptées aux besoins veille sociale ;
du chantier. – Service Formation et
Développement.
Synthèse générale sur l’expertise des Navires :
 Département Financier :
 D’après les investigations faites au niveau des – Service Comptabilité ;
ports, des administrations maritimes ainsi que des – Service Trésorerie ;
organisations professionnelles (fédérations de – Service Recouvrement.
pêche), les bateaux de la CNM conviennent bien à
la pêche pratiquée et ne présentent pas de vices
durant leurs exploitations.
 Audit financier

Actif immobilisé : Comptes clients et chiffre d’affaires :

 L’absence d’une comptabilité analytique rend incertain
 La CNM n’est pas propriétaire du terrain sur lequel les estimations faites des marges brutes et nettes de la
est construite son usine. La société ne dispose que CNM. De plus, cette situation ne permet pas au
d’une autorisation d’occupation, temporaire et management de disposer d’indicateurs financiers de
révocable, d’une parcelle du Domaine Public pilotage permettant les prises de décisions adéquates
Maritime qui lui a été délivrée par le conseil des en fonction de ces données.
ministres en vertu de l’arrêté
 Le solde du compte « 410 – Clients » est établi à
1204/MPEM/MHUAT/MF du 20 juin 2012. Cette
68 565 KMRU au 31/12/2022. Il correspond au solde
autorisation est valable pour une durée de 15 ans à
échu des clients à cette date.
compter de la date de signature dudit arrêté. Cette
situation expose la société à un risque de perte de  L’analyse de l’ancienneté de ce solde révèle que 99%
l’ensemble de ses actifs construits sur le Domaine de ce solde remonte à plus d’un an, dont 70% remonte
Public Maritime, dont elle n’est propriétaire, à à l’exercice 2019 et antérieurs.
l’échéance de l’autorisation précitée. Cette situation comporte un risque significatif de non
recouvrement de ces créances. Il s’agit de créances à
reclasser en créances douteuses.
 Le matériel d’exploitation de la CNM n’est pas
amorti sur 5 ans conformément aux stipulations de  Nous estimons que le risque de non recouvrement de ces
la réglementation en vigueur. Cette situation créances s’établit à au moins 30% du solde. Soit une
provision pour créances douteuses à constituer à hauteur
expose la CNM à un risque de redressement fiscal.
d’environ 20 Millions de MRU.

 Le rapprochement entre le grand livre des

immobilisations et l’inventaire physique des  Recommandations :
immobilisations affiche un écart de 39 775 915,00  Engager des procédures de recouvrement des
MRU. Cette écart est dû à des immobilisations qui créances en souffrance.
n’ont pas été retrouvées lors des travaux de
recensement. Ces dernières, présentant une valeur  Constater les dotations aux provisions pour
nette d’amortissement de 23 298 302,00 MRU, créances douteuses.
doivent faire l’objet d’une opération de mise au  Etudier les opportunités de sous-traitance du
rebut en vue de les retirer de l’actif de la société. recouvrement.
 Après analyse du compte client et compte rattaché,
Stocks :
nous proposons une écriture d’ajustement relative aux
créances douteuses. En effet, Les créances douteuses
 La CNM a réalisé un inventaire physique de ses
sont relatives à deux contrats de location ventes pour
stocks de matières premières au 31.12.2022. Les
les bateaux BT 130 et BT 78 qui devraient être
stocks de la CNM sont évalués au coût moyen
provisionnées à 100% parce qu’ils n’ont pas fait l’objet
pondéré. La valorisation des stocks de matières
de règlement de redevance depuis la signature des
premières, telle que figure au niveau des fiches
contrats. Les créances douteuses sont respectivement
d’inventaire, présente un total de 62 877 720,00
de 5 527 500 Mru et 2 262 000 Mru.
MRU, soit un écart de 2 810 580 MRU par rapport
au solde comptable.  En conséquence, la situation des créances se
présenterait ainsi :
 La CNM n’a pas réalisé un inventaire physique de
 Créances ordinaires : 60 775 465.12 Mru
ses stocks de produits finis et de produits en cours
conformément à la réglementation en vigueur.  Créances douteuses : 7 789 500 Mru
La CNM constitue une police d’assurance au titre des
 La CNM ne dispose pas d’une comptabilité
bateaux qui font l’objet d’un contrat de Location-Vente.
analytique permettant de définir avec une précision
Nous avons pu identifié des bateaux vendus en cash qui
suffisante le coût de revient de ses produits finis.
ont fait l’objet d’assurance même s’il ne sont plus la
propriété de la CNM.
 Audit financier
Comptes de trésorerie : Capitaux propres :

 Une erreur a été commise par Attijarie Banque Suite à la réunion du comité interministériel, présidé par
Mauritanie lors de l’exécution de l’ordre de Son Excellence Monsieur le Premier Ministre et en
virement n°010/20 en faveur du fournisseur 05 Futs présence de Son Excellence Monsieur le ministre des
de Resine Local. Le montant réellement versé par la Finances, tenue en date du 06/05/2021, il a été décidé de
banque en faveur du fournisseur était inférieur à la recapitaliser partiellement la CNM, à concurrence de 60
somme réellement due par ce dernier d’une Millions de MRU, répartis à parts égales entre les trois
différence de 270 MRU. Cette différence n’étant pas actionnaires précités, soit un apport de 20 Millions de
été réclamée par le fournisseur depuis l’exercice MRU pour chacun d’entre eux. La totalité des quotes-
2020 il est à comptabiliser en produit non courant parts du PAN et de la SMCP devant être transférée dans
dès la date de prescription de la dette. les comptes de la CNM, tandis que 20% de la quote-part
 Le chèque numéro 137043447 émis par la CNM en de l’Etat Mauritanien sera libérée par compensation avec
date du 07/10/2021, depuis son chéquier de la les créances de la CDD envers la CNM.
BPM, sur la facture n°29 relative à l’achat de 2 La communication de cette décision a été matérialisée
moteurs n’a pas été encaissé par le fournisseur. Ce par des courriers datés du 24/06/2021, adressés au PAN
chèque ayant dépassé la durée d’un an de et à la SMCP.
prescription des chèques est à constater en produit Les fonds de leur quote-part, relatifs à cette opération de
non courant. recapitalisation, ont respectivement été reçus par la CNM
 Un virement de fonds de 130 KMRU opéré par la en numéraire le 19/08/2021 et le 27/09/2021.
CNM le 22.12.2022 depuis son compte ABM vers le Toutefois, à la date de notre intervention, aucun
compte CDD n’a pas été perçu au niveau de ce déblocage de fonds n’a été constaté concernant la quote-
dernier. En effet, le solde du compte bancaire part attribuée à l’Etat Mauritanien qui n’a ainsi pas
ouvert auprès de ABM a été débité de la somme exécuté la décision de comité interministériel. La CDD n’a
précitée mais sans que le compte de la CDD ne soit également pas communiqué de décision d’acceptation de
crédité de la même somme en contrepartie. A la compensation de ses créances acquises envers la CNM.
défaut d’identification du problème survenu lors du Dans le cas d’espèce, nous constatons que l’augmentation
virement, il convient de constater une charge non de capital décidée par le comité interministériel (en
courante sur la somme perdue. présence de Son Excellence Monsieur le ministre des
 Un total de 3 144 KMRU des ordres de virement Finances) n’a pas été entérinée par une décision de
engagés par la CNM au cours de l’exercice 2020 et l’Assemblée Générale Extraordinaire ou du Conseil
2021 n’ont pas été exécutés par la CDD. La CNM d’Administration, suivie d’une mise à jour des statuts en
n’avait pas annulé l’écriture de comptabilisation des conséquence.
règlements puisqu’elle n’a pas encore récupéré les Il en découle que les 40 Millions de MRU reçus de la part
dossiers de paiement qui ont été remis à la CDD au du PAN et de la SNCP figurent, à la date de notre
titre de l’opération. intervention, au passif circulant de la CNM, au crédit du
 Les deux contrats de prêts consentis par la CDD en compte « 45000 Associés comptes d'apport ».
faveur de la CNM portent sur un total s’élevant à Subventions :
35 890,81 KMRU. Tandis que, la CNM n’a pas reçu
l’intégralité de ce montant. Un reliquat de 890,80 Le solde du compte « 140 – Subvention d’équipement
KMRU n’ayant pas été débloqué par la CDD figure reçue » est composé des deux subventions d’un
encore aux états de rapprochement bancaire des montant de 30 993 098 MRU chacune, accordées par
comptes de cette dernière. décisions du Ministère des Pêches et de l’Economie
 La CNM n’avait pas comptabilisé des frais bancaires Maritime datées du 28/12/2020 puis du 09/11/2021.
qu’elle a supportés. Ces frais, étant gratuits selon le Bien que ces décisions ne précisent pas la nature de
contrat convenu avec ORABANK, doivent être ces subventions, ces dernières ont été engagées dans
reversés dans les comptes de la CNM. le but de supporter l’exploitation de la CNM. En
 Suite à l’ordre de virement de la CNM du conséquence, nous estimons que le solde de ces
01/07/2022, ORABANK avait débité le compte du subventions doit être reclassé au compte « 430 – Fonds
« ORA PRO PEP » des sommes versées au titre des de dotation et subventions à recevoir » avant d’être
gratifications d’Eid Al Adha au lieu d’avoir débité soldé par le crédit du compte « 760 – Subventions
son compte principal ouvert chez ORABANK. Il s’agit d’exploitation »
d’une somme totale de 612,29 KMRU à reverser
dans le compte de « ORA PRO PEP ». Impact sur le résultat : + 61 986 196 MRU
 Audit financier
Emprunt : Autres dettes circulantes :

En date du 24/07/2018, la CNM a conclu avec la CDD une Suite au circularisation des divers créanciers de la Société
convention de financement par prêts à hauteur de Chantiers Navals de Mauritanie, nous avons obtenu les
35 890 810 MRU, avec les caractéristiques suivantes : résultats suivants :

- Durée : 6 ans ; Solde Réponse

Institution Ecart
comptable circularisation
- Différé de 6 mois ;
Direction
- Taux de marge à 10% HT/an ; Régionale des 35 649 171,61 26 626 789,11 9 022 382,5
- Commission d’engagement : 0,8% HT du Impôts

CDD 49 313 401,58 47 190 632,06 2 122 769,52

montant accordé
Réponse non
- Frais d’étude : 0,5% HT AZFN 14 188 235,14
reçue
- Contribution au fonds de garantie : 1% Réponse non
CNAM 9 860 671,06
reçue
- Pénalité en cas de défaillance volontaire et
CNSS 12 542 708,44 895 955,83 11 646 752,61
non imputable à des circonstances
Total 97 505 281,63 74 713 377,00 22 791 904,63
exceptionnelles rendant impossible le
respect de l’échéancier de remboursement
Nous remarquons donc que les dettes réellement exigibles
du prêt : 5%/an
sont inférieurs d’environ 22MMRU par rapport aux soldes
Suite à cette convention, la CDD a procédé au déblocage comptables.
des fonds suivants :
Analyse de la Marge :
- 25 000 000 MRU au 15/11/2018 ;
 Sur la base des données de la comptabilité générale, la
- 10 000 000 MRU au 11/04/2019.
marge est devenue négative à partir de l’exercice 2020
suite au changement de la méthode de
Le plan de remboursement de ces prêts n’a pas été
comptabilisation du chiffre d’affaires sur contrat
respecté. La CNM a procédé au remboursement d’une Location-Vente. Ainsi, si les charges relatives à la
somme de 6 567 402,80 MRU au cours de l’exercice 2021, construction d’un bateau sont rattachées à l’exercice
de leur engagement, le produit des ventes en contrat
soit un solde théorique en principal arrêté au 31/12/2021
de location-Vente est lissé sur plusieurs exercices en
à 28 432 597,20 MRU. Ce solde n’a pas été mouvementé fonction de la durée du contrat.
par des remboursements au cours de l’exercice 2022.
 En conséquence, une analyse correcte de la marge
commerciale ne peut être faite sur l’unique base des
Au 31/12/2022, le solde comptable de ces emprunts est
données de la comptabilité générale.
établi à 29 323 407,12 MRU. Ce solde comprend une
somme de régularisations de +890 809,92 MRU il est indispensable de mettre en place une
comptabilité analytique et un système adéquat de
comptabilisées au 31/12/2021 pour se conformer au calcul des coûts en vue de garantir la pérennité de
contrat de financement. Toutefois, nous estimons que l’activité et la continuité d’exploitation de la société.
cette régularisation n’a pas lieu d’être puisqu’elle ne
correspond pas à des fonds prêtés par la CDD à date.
Cette somme figure toujours aux états de rapprochement
bancaire au 31/12/2022.
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