LE Rapport
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LE Rapport
: 2021 / 2022
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REMERCIEMENTS
Tout d’abord merci à ALLH pour tout et pour m’avoir donné l’opportunité
d’effectuer ce stage d’initiation au sien de cet accueillant organisme et pour
m’avoir donné la volonté et la force pour élaborer ce travail.
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Introduction:
Sinscérement ce qui m’a encouragé le plus à choisir l’Agence urbaine parce qu’il
aun rapport direct avec mon spécialisation ,c’est ensemble entre l’Architecture et
l’Urbanisme.
Elle est organisée en deux services qui ont en relation avec les grands et petits
projets. Donc c’est quoi l’agence urbaine ?
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4- donner un avis conforme dans un délai maximum de 1 mois sur tous les projets
de lotissements, groupes d’habitations, morcellements et constructions, qui
doivent lui être transmis, à cet effet, par les autorités compétentes;
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8- prendre des participations dans toute entreprise dont l’activité correspond aux
objectifs et aux missions qui lui sont assignés;
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Pour s’acquitter des missions qui lui sont dévolues en vertu du Dahir portant loi n°
1-93-51 du 22 Rebia II 1414 (10 septembre 1993 ) instituant les agences urbaines,
l’Agence Urbaine d’Oujda s’est dotée d’une structure qui se compose de deux
chargés de mission, un service informatique et de quatre Départements:
A. Charges de missions
- étudier, instruire et assurer le suivi des affaires qui leur sont confiées par le
Directeur .
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B. Le service informatique
C. LES DEPARTEMMENTS
· la Division Administrative ;
a. La division administrative:
Le service du personnel
Le service de la documentation
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b.La Division Financière et Comptable :
· la gestion de la trésorerie ;
· les journaux ;
· Le Grand Livre ;
· le Bilan ;
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Le service d'equipement
Ce Service est chargé de l’étude des besoins des différents services de l’Agence
Urbaine en moyens matériels et fournitures .
· la Division de l’Instruction ;
· la Division du Contrôle
a. La Division de l’Instruction :
Ce Service est chargé de l’instruction des dossiers relatifs aux grands projets de
construction, de lotissement, de morcellement ou de création de groupes
d’habitation. Son activité se résume comme suit :
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Cette mission d’assistance vise à assurer la rapidité de la procédure d’approbation
des projets, une meilleure assimilation de la réglementation par tous les
partenaires, et l’encouragement de l’investissement.
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· exploiter les dossiers examinés en procédure accélérée. (Il est dressé à ce titre un
état mensuel des projets autorisés, par préfecture et par province, qui sont
transmis aux Gouverneurs de la préfecture et des provinces concernées.)
b. La Division du Contrôle :
Cette Division a pour mission le contrôle, sur pièces et sur place, du respect de la
réglementation des documents d’urbanisme (plans de zonage, plans
d’aménagement et plans de développement …) et la vérification de conformité
des projets de construction, lotissement, morcellement et groupes d’habitation
par rapport aux plans autorisés et signale toutes les infractions à la
réglementation.
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La mission de contrôle est assurée par des brigades de contrôleurs assermentés et
organisés en deux services :
Le Service de Programmation
Une fois établie, la brigade se rend sur les lieux, constate, vérifie la conformité des
travaux réalisés aux plans autorisés et signale toutes les infractions relevées au
service de suivi.
En matière de suivi, le service est en contact permanent avec les autorités locales
et les services municipaux, pour compléter les dossiers d’infraction et suivre les
jugements prononcés par les tribunaux, ainsi que leur exécution .
· la Division des Affaires Juridiques à laquelle est dévolu l’ensemble des tâches
relatives à l’établissement de règlements , normes et procédures en matière de
gestion et de planification urbaine .
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· la Division des Affaires Foncières et de Vulgarisation à laquelle est dévolu
l’ensemble des tâches d’ordre cartographique , topographique et foncier .
Il s’occupe :
Il est chargé de :
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incendie, d’hygiène et de confort ;
· l’examen des requêtes, des affaires litigieuses et relation avec les tribunaux ;
· l’établissement et la mise à jour des cartes, des fichiers fonciers et des enquêtes
parcellaires ;
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Le Service des Acquisitions et de la Gestion du Patrimoine :
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Cette Division coiffe l’activité de deux services :
Les études qui peuvent être menées à court et à moyen terme sont les
suivantes :
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moyens de transport existants ou projetés.
· le suivi des projets établis par chaque organisme, en conformité avec les
options définies par le S.D.A.U.
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· l’établissement d’un inventaire des différents organismes publics ou
semi-publics influant ou agissant dans le cadre de l’aménagement du territoire
;
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· l’étude des besoins exprimés par les différents Services (étude qualitative et
quantitative) ;
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· le Schéma d’Armature Culturel (théâtres, bibliothèques, salles d’exposition..)
;· le Schéma d’Armature de l’Education Nationale ;
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étouffante.
L'importance des agences urbaines réside dans le fait qu'elles sont le lieu de
rencontre d'un ensemble d'intérêts conflictuels et divergents : d'un côté, il y a les
propriétaires, qui visent à réaliser le plus grand profit possible, et les classes
pauvres, qui sont à la recherche d'un cadre de vie convenable, et d'autre part, il y
a les pouvoirs publics qui visent à assurer un certain équilibre afin d'atteindre la
stabilité nécessaire à tout développement. Dès lors, il apparaît que la localisation
de l'agence urbaine est sensible aux mécanismes contrôlant l'urbanisation, et qu'il
s'agit donc d'une structure dont l'importance ne peut être sous-estimée,
notamment dans le domaine de l'urbanisme pour l'espace géographique qu'elle
couvre.
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ou études de construction.
Afin de comprendre ses missions à cet égard, nous examinerons son rôle dans les
documents de reconstruction (a) ainsi qu'au niveau des études parallèles liées à
l'urbanisme (b).
Parallèlement aux études menées par les agences urbaines, ces dernières jouent
un rôle clé au niveau du suivi et de la réalisation des documents d'urbanisation,
qu'il s'agisse de shéma directeur d'a ménagement urbain ou plan
d'aménagement.
En lisant le texte, il conclut par la notion de violation que ces tâches évoquées
appartiennent aux agences urbaines, si elles existent.
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plan d'aménagement, l'administration collective ne peut, dans un délai de six mois
à compter de la date de publier la décision de réaliser l'étude de conception,
remettre l'autorisation de créer une cloison, un ensemble d'habitations ou
l'autorisation de construire à cet égard, sauf cas exceptionnels, qui nécessitent
l'accord de l'agence urbaine ([9]).
Elle note également que les pouvoirs publics sont déterminés à renforcer le rôle
des agences urbaines à cet égard, ce qui se concrétise par les pouvoirs qui leur
sont conférés dans le cadre des nouveaux documents de reconstruction apportés
par le projet précité, dont l'article 11 prévoit en son premier alinéa le suivant : «
Un projet de plan est établi Orientation d'aménagement par les agences de
construction ou le service compétent le cas échéant » Il en est de même au niveau
de la conception de la directive de construction, qui est également élaborée par
l'agence prévue à l'article 18 du projet de loi précité.
Les agences urbaines sont ainsi des institutions spécialisées qui ont le pouvoir de
conceptualiser et de préparer la documentation urbaine.
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v. Documments d'urbanisme
1. Shéma Dirécteur d'aménagement urbain
-Définition
a. Champ d'application
b. Objet:
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par voie réglementaire.
- des zones grevées de servitudes telles que les servitudes non aedificandi,
non altius tollendi et les servitudes de protection des ressources en eau ;
- des zones dont l'aménagement fait l'objet d'un régime juridique particulier.
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éventuellement un plan de sauve
Lesdits conseils peuvent formuler, dans le délai de trois mois à compter de la date
à laquelle ils ont été saisis, des propositions qui sont étudiées par l'administration
en liaison avec les conseils communaux intéressés.
A défaut de faire connaître leur opinion dans ce délai, lesdits conseils sont censés
ne pas avoir de propositions à émettre.
Article 8: Le schéma directeur d'aménagement urbain est révisé dans les formes
et conditions prévues pour son établissement et son approbation.
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personnes publiques précitées sont tenus de respecter les dispositions du schéma
directeur d'aménagement urbain.
Article 11: Les plans de zonage, les plans d'aménagement et les plans de
développement prévus par le dahir n° 1-60-063 du 30 hija 1379 (25 juin 1960)
relatif au développement des agglomérations rurales, doivent respecter les
dispositions des schémas directeurs d'aménagement urbain, prévues en
application des 1°, 2°, 3° et 4e de l'article 4 ci-dessus.
e. Dipositions Diverses:
Article 12: Les plans d'aménagement, les plans de zonage et les plans de
développement applicables à des territoires faisant l'objet d'un schéma directeur
d'aménagement urbain et homologués à la date de publication du texte
approuvant ce schéma directeur, continuent à produire leurs effets sous réserve
que leurs dispositions soient compatibles avec les options dégagées par ledit
schéma directeur.
Au cas où les dispositions des plans d'aménagement ou des plans de zonage visés
à l'alinéa qui précède, contrarieraient les orientations fondamentales arrêtées par
le schéma directeur d'aménagement urbain, une décision de mise à l'étude est
prise par le président du conseil communal, après délibération de ce conseil dans
un délai maximum d'un mois à compter de la date d'approbation dudit schéma,
conformément aux dispositions de l'article 21 de la présente loi, afin de définir les
zones à doter de nouveaux plans d'aménagement.
2. Plan de zonage.
a. Objet
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collectivités locales de prendre les mesures conservatoires nécessaires à la
préparation du plan d'aménagement et à préserver les orientations du schéma
directeur d'aménagement urbain.
.A cette fin :
- un document graphique ;
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Lesdits conseils peuvent formuler dans le délai de deux mois à compter de la date
à laquelle ils ont été saisis, des propositions qui sont étudiées par l'administration
en liaison avec les collectivités locales intéressées.
A défaut de faire connaître leur opinion dans ce délai, lesdits conseils sont censés
ne pas avoir de propositions à émettre.
Article 17: Les plans de zonage ont effet pendant une période maximum de deux
ans à partir de la date de publication du texte d'approbation.
3. Plan d'aménagement
a. Champ d'application
Article 19: Le plan d'aménagement a pour objet de définir tout ou partie des
éléments énumérés ci-après :
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L'affectation des différentes zones suivant l'usage principal qui doit en être
fait ou la nature des activités dominantes qui peuvent y être exercées telles
que zone d'habitat, zone industrielle, zone commerciale, zone touristique,
zone maraîchère, zone agricole et zone forestière ;
Les limites des espaces verts publics (boisements, parcs, jardins), des
terrains de jeux et dés espaces libres divers tels que les espaces destinés
aux manifestations culturelles et folkloriques, à conserver, à modifier ou à
créer ;
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construction, notamment les hauteurs minima ou maxima du bâtiment et
de chacune des parties, le mode de clôture, les conditions d'implantation et
d'orientation des immeubles, les parkings couverts ou non, les distances des
bâtiments entre eux, le rapport entre la surface constructible et la surface
totale du terrain, les servitudes architecturales ;
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de l'administration l'arrêté de mise à l'étude après délibération dudit conseil.
durée.
Lesdits conseils peuvent formuler dans le délai de deux mois à compter de la date
à laquelle ils ont été saisis, des propositions qui sont étudiées par l'administration
en liaison avec les collectivités locales intéressées.
A défaut de faire connaître leur opinion dans ce délai, lesdits conseils sont censés
ne pas avoir de propositions à émettre.
Article 25: Le projet de plan d'aménagement donne lieu à une enquête publique
d'un mois qui se déroule concomitamment à l'examen du projet par le ou les
conseils communaux intéressés.
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Les moyens de publication et de publicité sont assurés par le président du conseil
communal avant la date du début de l'enquête.
Les observations formulées au cours de cette enquête sont étudiées par le conseil
communal, lors de l'examen par ses soins du projet de plan d'aménagement,
avant d'être soumises à l'administration.
Article 26: La modification du plan d'aménagement est effectuée dans les formes
et conditions prévues pour son établissement et son approbation.
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alors être conforme à l'affectation de la zone dans laquelle ils sont situés.
Par dérogation aux dispositions qui précèdent, les terrains réservés aux
affectations prévues par les paragraphes 3°, 4°, 5° et 6° de l'article 19 ci-dessus,
peuvent recevoir à titre provisoire une destination autre que celle prévue par le
plan d'aménagement, après autorisation de la commune. Cette autorisation n'est
délivrée que si l'affectation provisoire ne compromet pas la réalisation de
l'équipement prévu par le plan. Dans tous les cas le propriétaire est tenu de
remettre les lieux en état au moment de la réalisation dudit équipement.
Article 29: Le pian d'aménagement peut également valoir acte de cessibilité des
terrains nécessaires à la réalisation des équipements prévus aux paragraphes 3°,
4°, 5° et 6° de l'article 19 ci-dessus.
Article 30: Les indemnités auxquelles donnera lieu l'acquisition des terrains
nécessaires à la réalisation des équipements prévus aux para graphes 3°, 4°, 5° et
6° de l'article 19 ci-dessus sont fixées en ce qui concerne :
temporaire.
Les dispositions prévues par la loi n° 7-81 relative à l'expropriation pour cause
d'utilité publique et à l'occupation temporaire, promulguée par le dahir n°
1-81-254 du 11 rejeb 1402 (6 mai 1982), sont applicables au plan d'aménagement
valant cessibilité, en ce qui concerne les formalités auxquelles il est soumis et ses
effets. Toutefois la durée de l'enquête prévue à l'article 10 de la loi précitée, est
limitée à un mois comme il est dit à l'article 25 ci-dessus.
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e. la mise en œuvre du plan d'aménagement.
-Conclusion:
En résumé de ce rapport, il faut dire que l'Agence Urbaine d'Oujda travaille
d'arrache-pied à une gestion réussie et cela à travers une reconstruction
consultative consensuelle visant avant tout à servir les citoyens et faire des
documents de reconstruction un mécanisme de bonne gestion des espaces
urbains.
À cet égard, l'Agence urbaine a mis l'accent sur l'accomplissement de ses devoirs,
ses tâches, ses responsabilités, tout en doublant ses responsabilités, afin
d'atteindre une reconstruction qui fait des villes et des centres urbains un front
pour attirer les investissements productifs, et les centres ruraux sont d'importants
bassins d'exploitation, afin de mettre de côté les enjeux majeurs liés à la réduction
des disparités spatiales et de l'habitat rural.
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