ÉVALUATION DES

EMPLOIS ET FORMATIONS
LIÉS AU DÉPLOIEMENT
DE LA FIBRE OPTIQUE

Actualisation en 2020 des besoins

à venir en emplois et en formations
Rapport final

Version pour diffusion en juillet et août 2020

30 juin 2020, N/Réf. : 1913 - v2.8
Version pour diffusion en juillet et
août 2020
30 juin 2020, N/Réf. : 1913 - v2.8

Etude réalisée pour le compte des signataires de l’EDEC

par Ambroise Bouteille et Associés : ambroisebouteille.com
et IDATE DigiWorld : fr.idate.org
Sommaire
Rappel des objectifs et de la méthode 3
1ère Partie : Evaluation des perspectives de
déploiement de la fibre optique
1 Etat des lieux des déploiements à fin
2016 5
2 Eléments pour le calibrage des futurs
déploiements 22
3 Les impacts sur l’installation 28
e
2 Partie : Évolution des besoins et pratiques en
matière de GRH dans l’installation
4 La vision par les opérateurs des
ressources humaines des installateurs 30
5 Les problématiques de ressources
humaines exprimées par les
installateurs 45
3 e Partie : Scénarios et projections quantitatives
6 Les scénarios de déploiement 69
7 Les projections quantitatives de
l’emploi et de la formation 72
8 Les emplois effectivement présents en
2019 93
4e Partie : Conclusions
9 Les enjeux en matière de GRH et de
formation 97
10 Annexe : hypothèses pour les
simulations emplois et formations 101

Cabinet Ambroise Bouteille et Associés

1
Rappel des objectifs et de la
méthode

2
Les partenaires de l’EDEC ont souhaité réactualiser
l’évaluation des besoins à venir, mais aussi faire le point des
emplois effectivement créés

 Le but est de comparer le volume des emplois nécessaires avec celui

des emplois déjà dotés, afin de permettre aux acteurs de la fibre
optique d’ajuster leurs politiques de recrutement et de formation
 L’écosystème de formation (régulateurs et financeurs dont les OPCO, l’Etat, les
Régions ; dispensateurs dont les centres de formations référencées Objectif Fibre)
doit être en mesure de connaître les besoins restant à couvrir et la dynamique des
flux formés afin d’ajuster les capacités au plus près des besoins.

 Les acteurs de l’orientation (acteurs de l’emploi, conseillers en évolution

professionnelle, etc.) doivent savoir s’ils doivent maintenir, renforcer ou alléger leur
effort d’orientation vers les emplois de la fibre optique.

 Les entreprises doivent assurer que leur politique de recrutement est globalement
en phase avec l’évolution des besoins du marché.

 Par conséquent la démarche à conduire a consisté en la mesure de ces

deux indicateurs
 L’évaluation des besoins futurs en emplois a été réalisée sur le même périmètre
professionnel (déploiement horizontal et vertical, recomposé en D1+D2 et D3), avec
les indicateurs et selon la méthodologie de la précédente réactualisation, en révisant
autant que nécessaire toutes les données d’entrée (niveau d’avancement réel et
objectifs révisés de réalisation du déploiement de la fibre ; évolution des
productivités par unités d’œuvre, etc.) et le calcul de leurs conséquences sur les
équivalents pleins temps.

 L’évaluation des emplois effectivement dotés constitue la nouveauté de cette

actualisation. Il s’est agi de faire s’exprimer un panel d’opérateurs et installateurs à
ce sujet, qu’il s’agisse de leurs emplois directs ou ceux qu’ils mobilisent en sous-
traitance. Ils ont été questionnés en outre sur la dynamique d’évolution du nombre
d’emplois, tant passée que prévisible ; mais aussi sur le décalage qui peut exister
entre leurs intentions et la réalité des recrutements, et les raisons de ce décalage
(appréciation erronée des marchés ; difficultés de recrutement ; perspectives de
décrutement et de reconversion etc.).

3
La méthode employée a combiné entretiens qualitatifs et
projections quantitatives

Phase 1 : Ajustement des perspectives de

déploiement de la fibre optique
Etape 1.1 : Lancement
Etape 1.2 : Entretiens approfondis auprès d'opérateurs
Etape 1.3 : Conclusions sur les perspectives actualisées en
matière de déploiement de la fibre optique

Phase 2 : évolution des besoins en emploi et

des emplois effectivement créés dans le
Etape 2.1 : Entretiens qualitatifs auprès d'opérateurs et
d'installateurs

Phase 3 : Elaboration des scénarios et

projections quantitatives de l'emploi et de la
formation
Etape 3.1 : Définition des scénarios prospectifs
Etapes 3.2 et 3.3 : Projections quantitatives de l'emploi et
de la formation
Etape 3.4 : Traitement des emplois effectivement créés

Phase 4 : Conclusions

Etape 4.1 : Elaboration des pistes de recommandations

Etape 4.2 : présentation et validation des résultats
Etape 4.3 : Synthèse grand public et présentation large des
résultats

4
1ère Partie Evaluation des
perspectives de
déploiement de la
fibre optique

1 Etat des lieux des

déploiements à fin 2016

2 Eléments pour le calibrage des

futurs déploiements
3 Les impacts sur l’installation

5
Cartographie de la filière, partie constructeurs
(Quelques rappels pour mémoire)

 La construction d’un réseau de déploiement de fibre optique peut se

diviser en trois phases :
La phase conception du réseau :

Pour concevoir les réseaux fibre optique, il est nécessaire de bien délimiter le
périmètre d’intervention des travaux. Pour ce faire, plusieurs étapes sont nécessaires :
- La réalisation d’études de faisabilités : collecte des « informations préalables » afin
de délimiter le périmètre géographique des travaux, les infrastructures
mobilisables, d’évaluer la nature du réseau, la quantité, le planning et le budget
des travaux.
- La réalisation d’études d’Avant-Projet Sommaire (APS) : qui permet de réaliser une
première architecture du réseau FttH en vue de sa construction avec le
positionnement et le dimensionnement des NRO (Nœuds de Raccordement
Optique) et des PM (Points de Mutualisation), ainsi qu’un premier tracé du réseau.
- La réalisation d’études d’Avant-Projet Détaillé (APD) : réalisations de visites sur le
terrain (phase de survey voire de piquetage) et adaptation du projet à la réalité du
terrain afin de finaliser l’architecture du réseau et d’affiner le chiffrage financier.

La phase de construction du réseau :

Dès que la phase de conception est terminée, les travaux peuvent être lancés. La
phase de construction du réseau peut être divisée en plusieurs étapes :
- La réalisation des travaux de génie civil : qui consiste à réaliser les tranchés, poser
les fourreaux et remblayer les tranchés.
- La pose du câble optique : déploiement du câble optique dans les fourreaux entre
les chambres de tirage ou entre les poteaux pour un réseau en aérien.
- La réalisation des Documentation d'Ouvrage Exécuté (DOE), qui permet de fournir
les plans de recollement sous format SIG comprenant le tracé des câbles et
l’implantation des équipements.
- Négociation du foncier et construction des NRO et PM ;
- Déploiement des équipements télécoms : équipement dans les NRO et les PM, les
boitiers d’épissures dans les chambres de tirage, ….

La phase d’exploitation du réseau :

Dès que la phase de construction du réseau est terminée, l’ouverture du réseau et son
exploitation peuvent commencer. La phase d’exploitation du réseau peut être divisée
en plusieurs étapes :
- Négociation avec les syndics pour le déploiement vertical ;
- Commercialisation du réseau : qui consiste à démarcher les clients raccordables en
fibre optique.
- Le raccordement final des abonnés déploiement de la fibre optique jusqu’à la prise
optique à l’intérieur de l’habitat de l’abonné final, avec généralement la mise en
service des équipements actifs chez le client.
6
 - Maintenance et exploitation du réseau : cela consiste à maintenir le réseau en état
de fonctionnement en réalisant des travaux d’entretien sur le réseau optique afin
de garantir son exploitation.

Ces différentes étapes de la construction d’un réseau fibre optique peuvent être
illustrées grâce au schéma suivant « Le mapping de la filière » :

CONCEPTION DU RESEAU CONSTRUCTION DU RESEAU EXPLOITATION DU RESEAU

Sous-traitance de
rang 2 :
• Cabinet d’étude
Réalisé en interne ou
Sous-traitance aux Sous-traitance sous-traitance
Sous-traitance de Réalisé en interne ou
entreprises de Génie civil
rang 1 : • Entreprises locales sous-traitance
Opérateur • Cabinet en interne • Electricien locaux
dans les entreprises • …
de génie civil

Etude Travaux de Equipement Maintenance

(piquetage, Génie civil télécom (câble, Raccordement
/ exploitation
conception du et pose de équipements final
du réseau
réseau, …) câble actifs, …)

Marché de travaux + DSP concessive

DSP d’affermage ou
Régie intéressé

Sous-traitance • Sous-traitance des Réalisé en interne par Réalisé en interne par

travaux aux les opérateurs de gros les opérateurs de gros
Collectivité • Cabinet d’étude entreprises de génie
Sous-traitance aux
Opérateurs de gros ou sous-traitance
• Cabinet en interne
publique dans les entreprises
civil • Entreprises locales
• Sous-traitance des • Electricien locaux
de génie civil équipements
• Cabinet en interne • …
télécom
chez les opérateurs • Suivi et validation
de gros Sous-traitance de rang 2 aux
du réseau par entreprises de génie civile et
l’opérateur de gros équipementiers
•

Sur les zones très denses et les zones AMII, les opérateurs déploient des réseaux fibre
optique sur fonds propres : les opérateurs sont donc les donneurs d’ordre. En
complément de l’action des opérateurs privés, les collectivités peuvent intervenir sur
leur territoire (hors zones très denses et hors zones AMII) avec le lancement de
Réseau d’Initiative Publique (RIP) : les collectivités publiques sont alors les donneurs
d’ordre.

Selon la nature des donneurs d’ordre (publics ou privés), les relations établies et les
modes de collaboration entre les acteurs pour la construction du réseau fibre optique ne
sont pas identiques. Ces différences sont les suivantes :

7
Pour les opérateurs privés :
Sur les zones très denses et sur les zones AMII, les donneurs d’ordre sont donc les
opérateurs privés. Les relations établies et les modes de collaboration entre les acteurs
pour la construction du réseau fibre optique sur ces zones sont :

- Pour la phase de conception du réseau : les opérateurs privés vont sous-traiter

tout ou partie des études pour la conception des réseaux aux entreprises de génie
civil qui disposent soit de ressource en interne pour effectuer les études, soit qui
vont sous-traiter ces études à des cabinets d’études.

- Pour la construction du réseau : les opérateurs vont sous-traiter aux entreprises

de génie civil ou génie électrique la construction du réseau fibre optique (la
réalisation des travaux de génie civil, la pose des câbles optiques, la réalisation des
DOE, la négociation du foncier, la construction des NRO, PM et l’installation des
équipements télécoms), mais les opérateurs vont superviser les travaux. Dans la
mesure où les entreprises de génie civil ont les ressources en interne pour la partie
télécom, elles réalisent l’ensemble de la construction du réseau. Sinon, les
entreprises de génie civil peuvent sous-traiter la partie télécom (pose de câble
optique, installation des équipements télécoms).
- Pour l’exploitation du réseau : pour le raccordement des usagers finaux, les
opérateurs vont soit les réaliser en interne, soit les sous-traiter à des entreprises
locales. Il en est de même pour la maintenance du réseau qui sera soit réalisée en
interne, soit sous-traitée

Pour les collectivités publiques :

En complément des opérateurs privés, les collectivités publiques peuvent lancer des
RIP pour déployer des réseaux FttH (hors zone AMII et zones très denses). Le montage
juridique du RIP va impacter les relations établies et les modes de collaboration entre
les acteurs dans la construction du réseau.
Lorsque la collectivité lance des marchés de travaux + une DSP d’affermage ou une
régie intéressée, les relations établies et les modes de collaboration entre les acteurs
sont :
- Pour la phase de conception et la construction du réseau : la collectivité publique
va lancer des marchés de travaux pour la conception et la construction du réseau
auprès des entreprises de génies civil. Pour la conception du réseau, les
entreprises de génie civil vont soit disposer des ressources en interne pour
effectuer les études, soit elles vont sous-traiter ces études à des cabinets
d’études. Pour la construction du réseau, les entreprises de génie civil vont soit
réaliser l’ensemble de la construction si elles disposent des ressources télécoms
en interne, soit sous-traiter la partie télécom.

- Pour l’exploitation du réseau : à la suite des marchés de travaux, la collectivité va

lancer une DSP d’affermage ou une régie intéressée pour la maintenance et
l’exploitation du réseau auprès des opérateurs de gros (Covage, Altitude
infrastructure, Axione, Orange/DRCL, SFR Collectivités, …). Le raccordement final
des abonnés peut être réalisé en interne par les opérateurs de gros mais, le plus
souvent sera sous-traité à des entreprises locales.

8
 Dans la mesure où la DSP d’affermage est attribuée en amont du lancement des
marchés de travaux, les opérateurs de gros peuvent superviser les travaux de
construction du réseau.

Lorsque la collectivité lance une DSP concessive, les opérateurs de gros sont en charge
de l’ensemble des étapes (conception, construction et exploitation). Les relations
établies et les modes de collaboration entre les acteurs sont :

- Pour la phase de conception du réseau : les opérateurs de gros peuvent réaliser

l’ensemble des études en interne ou sous-traiter les études aux entreprises de
génie civil.

- Pour la construction du réseau : les opérateurs de gros vont sous-traiter aux

entreprises de génie civil la construction du réseau fibre optique, mais ils vont
superviser les travaux.

- Pour l’exploitation du réseau : la maintenance et l’exploitation du réseau sont

réalisés en interne par les opérateurs de gros. Le raccordement final des abonnés
peut être réalisé en interne par les opérateurs de gros mais, le plus souvent, sera
sous-traité à des entreprises locales.

 La variété des entreprises intervenant dans la construction et le

déploiement des réseaux fibre optique
Une diversité en termes de taille d’entreprise
Parmi les entreprises positionnées sur le marché du déploiement de réseau fibre
optique, on retrouve :
• des grands groupes d’envergure nationale, voire internationale, et implantés sur
l’ensemble du territoire national (les majors) ;
• des PME ayant une couverture locale, voire régionale ou macro-régionale ;
• des TPE très flexibles, avec des personnels hyper-mobiles, qui sont disséminées
sur l’ensemble du territoire
• des artisans intervenant seuls et, dans certains cas, des auto-entrepreneurs
investissant dans le matériel nécessaire (soudeuse et réflectomètre).

Une diversité en termes d’activités et de domaine de spécialisation

Au-delà de la taille des entreprises intervenant (ou susceptibles d’intervenir) dans le
déploiement de réseaux fibre optique, la variété se retrouve aussi dans leur « cœur
d’activité » :
• des entreprises de travaux publics
• des entreprises d’électricité générale (industriel, tertiaire, logement)
• des entreprises de construction de réseaux (éclairage public, VRD, téléphonie
filaire, mobile et/ou radio)
• des entreprises spécialisées fibre optique
• des prestataires informatiques
• des filiales d’opérateurs de télécommunication

9
Une diversité en termes de positionnement sur les déploiements FttH
Cette variété se retrouve enfin dans les « segments » du déploiement sur lesquels se
positionnent les entreprises :
• certaines se positionnent sur l’ensemble des segments (des études jusqu’à la
maintenance, tant sur la partie horizontale que verticale) ;
• d’autres interviennent sur un ensemble de segments plus réduit (par exemple :
études, construction et installation mais uniquement sur la partie horizontale)
• des entreprises n’interviennent que sur un seul type de prestation (par exemple :
le génie civil, le raccordement abonné, etc.)
• enfin, certaines n’interviennent que sur une prestation ciblée (par exemple : la
soudure dans le chambres de raccordement)

10
Données de cadrage

 L'ARCEP recensait, à fin juin 2019, 5,809 millions d’abonnés FttH sur le
territoire national, en hausse de 48% sur un an et multiplié par plus de
2 au cours des deux dernières années (3,935 millions d’abonnés à fin
juin 2018 et 2,633 millions un an plus tôt).
 En termes de couverture, le régulateur indique par ailleurs, dans sa dernière livraison
de l'observatoire du très haut débit 1, que 16,744 millions de locaux étaient éligibles
au FttH à fin septembre 2019, en augmentation de 34% sur un an et de 75% sur deux
ans. 9,523 millions de foyers sont également éligibles à la même date au très haut
débit sur réseau coaxial, avec un débit minimal de 30Mbit/s 2. Le VDSL, qui avait crû
très rapidement lors de son démarrage, a atteint un palier, avec 5,956 millions de
prises éligibles à fin septembre 2019, un niveau qui n’a pas évolué depuis mi-2018.

Le nombre total de logements éligibles, FttH, cuivre et terminaison en coaxial (FttB,

VDSL et FttLA) confondus, s'élève à un peu plus de 22,4 millions : on mesure ainsi que
près de 10 millions de locaux étaient éligibles à deux technologies simultanément ou
plus à cette date.

 Plus largement, on observe un recouvrement assez large entre les zones de

déploiement FttH visées par les opérateurs privés (voir infra) et les zones de
couverture du câble en France. Au troisième trimestre 2019, 45% des locaux éligibles
au très haut débit via FttH l’étaient aussi par le câble, à des débits de 100 Mbit/s ou
plus. Ce taux diminue toutefois mécaniquement (il était de 57% trois ans plus tôt),
avec l’arrivée à saturation de la couverture câble tandis que les déploiements FTTH
progressent à un rythme très soutenu.

 Sur les deux dernières années, les initiatives privées de déploiement

de réseaux FttH se sont accélérées en zones peu denses
 A septembre 2019, les locaux éligibles au FttH étaient situés pour 34% dans des
zones très denses, contre 57% il y a trois ans. Dans ces zones, les déploiements
dépendent en quasi-totalité d'initiatives d'opérateurs privés.

 Les réseaux d'initiative publique (RIP) concernaient 2,873 millions de locaux

éligibles au FttH au 30 septembre 2019, à l’inverse en quasi-totalité en dehors des
zones très denses. Toutefois, les initiatives privées représentent toujours près
des trois quarts des déploiements en zones peu denses.

1 Observatoire des marchés de communications électroniques : services fixes haut et très haut
débit, 3ème trimestre 2019
2 Le seuil de 30 Mbit/s (débit descendant) correspond au premier palier retenu par la
Commission européenne pour qualifier le Très Haut débit 11
  Le nombre de logements éligibles au THD en zones peu denses (initiatives privée
et publique confondues) a augmenté de 66% depuis fin septembre 2016. Sur la
même période, le nombre de locaux éligibles au THD en zone très dense n’a
augmenté que de 12%, les déploiements des opérateurs privés y étant déjà
avancés.

Etat des lieux des déploiements de réseaux FttH en France

(situation au 30 septembre 2019)

Source : ARCEP

Source : ARCEP

Les déploiements d'opérateurs privés 12

 Orange déploie en technologie GPON, dans ses propres fourreaux et
en aérien là où il le peut. A mi-2019, son réseau restait le plus étendu
sur le territoire national, avec 13,5 millions de prises FttH
 Après avoir stoppé son programme en 2009, dans l'attente de clarifications des
pouvoirs publics sur les zones à couvrir et sur les règles de mutualisation,
l'opérateur a annoncé la reprise de ses déploiements en février 2010, prévoyant
d'abord une phase d'expérimentation (Chatou et Oullins) avant d'étendre son
réseau à plusieurs grandes villes telles que Cannes, Montpellier, Orléans, Rennes,
Strasbourg et Toulon. Un peu plus tard dans l'année, Orange a précisé que son
enveloppe d'investissement serait de 2 milliards EUR sur 5 ans.

 Début 2011, en réponse à l'appel à manifestations d’intentions d’investissement

(AMII) lancé par les pouvoirs publics, Orange a précisé avoir l'intention de
déployer le FttH à terme dans 220 agglomérations et 3 600 communes, avec un
objectif de 15 millions de logements raccordables 3 à l’horizon 2020.

 Ces déploiements sont financés en propre par l’opérateur mais Orange s’engage
aussi dans des montages de co-investissement. Il a en particulier signé en 2011
des accords avec SFR et Free pour les déploiements en zone moins dense.
- L'accord avec SFR porte sur 9,8 millions de logements qui ressortaient en
recouvrement dans les plans de déploiement des deux opérateurs dans ces
zones : Orange en déploierait un peu plus des trois quarts (7,5 millions de
logements) et SFR produirait le reste (2,3 millions de logements).
- Free de son côté s'engage à souscrire à l'offre de gros de Orange en dehors des
zones très denses : une soixantaine d'agglomérations, représentant un total de 5
millions de logements, seraient concernés. Un accord de même nature a été signé
avec Bouygues Telecom.

 En avril 2013, Orange a par ailleurs commencé à mettre à niveau ses réseaux
cuivre en VDSL2.

 Orange a accéléré ses investissements au cours de la période récente : en 2012,

les montants engagés dans le déploiement du FttH ont avoisiné 300 millions EUR,
en doublement par rapport à l'année précédente. Début 2015, l’opérateur a
présenté son nouveau plan stratégique « Essentiels 2020 », qui prévoit de couvrir
12 millions de foyers en 2018 et 20 millions à fin 2022 grâce à un triplement des
investissements fibre en France d’ici à 2018, soit un montant de 15 milliards EUR.
Un second objectif de couverture est de passer de 530 municipalités couvertes en
avril 2015 à 3600 en 2022.

 En janvier 2016, Orange a atteint un million d’abonnés à la fibre.

3 Passage de la fibre à proximité immédiate. 13

  En juin 2016, Orange a annoncé vouloir intensifier sa présence en FttH dans les
zones peu denses tout en le complétant par un déploiement accéléré du VDSL

 A fin 2016, Orange a annoncé avoir pour but à court terme de couvrir 100% du
territoire de neuf municipalités en FttH (Bayonne, Brest, Caen, Lyon, Metz,
Montpellier, Nice, Paris et sept communes de l’ensemble Lille Métropole).

 En mars 2017, le réseau FTTH d’Orange dépasse 11 millions de kms.

 A mi-2019, Orange avait un potentiel estimé à 13,5 millions de prises FttH.

 L’acquisition de SFR par Numéricable en 2014 a permis à l’opérateur

de rivaliser avec Orange pour l’étendue de son réseau Très Haut
Débit. A mi-2019, l’opérateur disposait d’un potentiel (FttH et FttB via
le câble) de 13,2 millions de prises
 Entre 2007 et 2009, l'opérateur a investi au total 300 millions EUR dans les
déploiements de réseaux d'accès fibre, auxquels il faut ajouter les 450 millions EUR
(150 par an) engagés par Cegetel, que SFR a racheté en 2008.

 SFR a lancé son offre à 100 Mbit/s à Lyon, Villeurbanne et Marseille en juin 2010. En
2011, le réseau a été étendu à d'autres zones denses, notamment Nice, Grenoble et
des villes de banlieue parisienne.

 Dans le cadre de son co-investissement avec Orange en dehors des zones très
denses, SFR prévoit d'avoir entièrement déployé, dans les communes qu'il a en
charge directe, à l'horizon 2020. L'accord que les deux opérateurs ont signé par
ailleurs pour la mutualisation à l'intérieur des immeubles semble tout-à-fait
opérationnel : dans toutes les grandes villes (Paris, Lyon, Marseille…), les deux
opérateurs sont présents dans tous les immeubles fibrés, du moins dans ceux que
dessert le réseau horizontal de SFR.

 En dépit d’une forte pression concurrentielle, SFR a continué en 2013 son programme
d’investissements (tous réseaux confondus, l’opérateur a investi 1,5 milliard EUR sur
l’année, après un investissement de 1,6 milliard EUR en 2012).

 L’acquisition de SFR par Numéricable a eu un impact significatif sur le paysage

français du Très Haut Débit. Le nouvel opérateur bénéficie en effet d’un réseau
très étendu du fait des déploiements réalisés précédemment par les deux parties.
Le déploiement du réseau fibre continue à un rythme soutenu, mais une partie
des investissements du groupe est consacrée à la mise à niveau complète du
réseau Numéricable en FttLA et au débridage des débits de ce dernier.

 A mi-2016, le réseau fibre Numéricable-SFR couvrait plus de 1 200 villes.

L’opérateur revendiquait plus de 8,5 millions de foyers couverts en FttH/B et
1,925 million d’abonnés en FttH/B et FTTx/D3.0.

14
  En termes de couverture, l’objectif est de 12 millions de foyers couverts à fin 2017,
20 millions à fin 2018 et 22 millions à fin 2022.

 En mai 2017, SFR attaque Orange en justice pour réclamer une part plus
importante des prises en zones AMII que ce que prévoyait l’accord de partage
signé en 2011.

 A mi-2019, SFR avait un potentiel estimé à 13,2 millions de prises FttH/B.

 Après avoir pris du retard dans ses objectifs jusqu’en 2012, Free a
accéléré ses déploiements depuis trois ans et disposait à mi-2019 d’un
potentiel estimé à 11,5 millions de prises FttH
 L'opérateur est entré sur le marché de la fibre à l'occasion du rachat de Citéfibre
début 2007.

 Il prévoyait alors de poursuivre la couverture sur Paris, puis de l'étendre à des villes
de banlieue parisienne et à un certain nombre de villes de province, annonçant un
programme d'investissement d'un milliard EUR à l'horizon 2012 pour un objectif de
4 millions de foyers couverts à cette date.

 Dans les faits, l'investissement, de 11,7 millions EUR en 2009, était porté à 54 millions
EUR à mi-2010 puis à 103 millions à mi-2011 (montants cumulés). Un certain nombre
d'engagements n'ont par ailleurs pas abouti, Free ne parvenant pas
systématiquement à déployer dans les 6 mois prévus après la signature avec les
bailleurs d'immeubles. L'opérateur s’est donc concentré pendant un an sur la
migration de ses clients ADSL vers la fibre là où elle était disponible, plutôt que sur
la poursuite du déploiement du FttH.

 A partir de mi-2012, un accord financier avec la Banque Centrale Européenne a permis

à Free d’inverser la tendance. Cet accord prévoyait l’attribution d’un fonds de 200
millions EUR à l’opérateur, dont 65% seraient destinés au développement du FttH.
Free a en parallèle continué le raccordement en FttH et FttB des foyers en zone très
dense, tout en participant à des projets mutualisés dans les zones moins denses et en
y déployant des réseaux VDSL2.

 En juin 2013, Free a en effet officiellement annoncé le lancement de son projet

VDSL2. Les premiers départements concernés sont la Gironde et la Dordogne, où les
abonnés peuvent choisir de migrer vers une connexion jusqu’à 100/40 Mbps sans
coût additionnel s’ils sont déjà équipés. Free prévoyait d’étendre sa couverture en
VDSL2 à toute la France sur les mois suivants, le réseau cuivre dégroupé devant être
mis à niveau en intégralité à fin 2014.

 En termes de services, Free a lancé une offre à 1 Gbps en octobre 2013 en FttH.

 Les déploiements FttH se sont accélérés au deuxième semestre 2014 grâce à un

partenariat entre Free et Orange visant à couvrir 4 millions de foyers dans 60
15
 municipalités en zones peu denses. Depuis 2015, Free a accéléré le déploiement de
son réseau FttH en propre et de ses réseaux Très Haut Débit en général : avec un peu
de retard, la migration des réseaux d’accès dégroupés de Free vers VDSL2 a été
finalisée à l’échelle nationale courant 2015.

 A mi-2016, Free couvrait 3,1 millions de foyers en FttH/B, sur un objectif initial de 4
millions de foyers couverts à fin 2016. Le nombre d’abonnés était estimé à un peu
moins de 130 000. A terme, 9 millions de foyers devraient être couverts en FttH à fin
2018 et 20 millions à fin 2022.

 A mi-2019, Free couvrait 11,5 millions de prises FttH.

 Depuis l’annonce de son intention d’investir dans la fibre en 2010,

Bouygues Telecom a conclu plusieurs partenariats clés avec Orange et
SFR tout en déployant son propre réseau FttH
 Son entrée s'est d'abord faite via un accord avec Numéricable pour accéder à son
réseau FttB.

En décembre 2010, Bouygues Telecom annonce un second accord, avec SFR cette
fois auquel il prévoit d'acheter en gros des accès FttH dans les zones très denses : les
premières offres sur le réseau SFR sont lancées au cours du second semestre 2011.

En janvier 2012 enfin, l'opérateur signe un accord avec France Telecom pour les
déploiements dans les zones intermédiaires et zones moins denses.

En mai 2012, Bouygues Telecom a racheté le fournisseur d’accès Darty Telecom, qui
proposait des offres ADSL via le réseau Completel et des offres fibre via le réseau
Numéricable (100 000 abonnés à la fibre à mi-2012).

En parallèle, Bouygues Telecom signe des contrats avec tous pour accéder à la fibre à
l'intérieur des immeubles et en raccordement des logements individuels.

 En septembre 2013, trois villes de la région parisienne ainsi que Lyon, Marseille et
Nantes étaient couvertes en Docsis 3.0, permettant aux abonnés éligibles d’avoir
accès à des vitesses de téléchargement jusqu’à 200 Mbps (10 Mbps en voie
montante).

 A mi-2014, Bouygues Telecom revendiquait 1,1 million de foyers couverts en FttH et

1,5 million à mi-2015, réseau propre et partenariats confondus. L’opérateur a à cette
époque annoncé souhaiter accélérer ses déploiements avec un objectif de 2 millions
de foyers couverts à fin 2015 ; toutefois, en septembre 2016, le nombre de foyers
couverts en FttH est estimé à 1,7 million. A l’horizon 2022, Bouygues a annoncé
vouloir exploiter 20 millions de prises FttH.

 Après une annonce en octobre 2014, Bouygues Telecom a lancé une offre à 1 Gbps en
novembre de la même année. Cette offre n’est accessible qu’aux nouveaux abonnés
en FttH qui disposent d’une box compatible avec l’ADSL, le VDSL2 et la FttH. Pour
16
 l’instant, les abonnés connectés au réseau de Numéricable ne sont pas éligibles à
cette offre.

 En 2015, Bouygues Telecom a procédé au lancement d’offres commerciales sur son

propre réseau FttH. A mi-2015, l’opérateur revendiquait 398 000 abonnés FttH/B,
dont 23 000 abonnés en FttH. A mi-2016, Bouygues revendiquait 412 000 abonnés au
Très Haut Débit fixe (FttH, VDSL et FttLA), dont 70 000 abonnés en FttH. Fin 2016,
l’opérateur a annoncé avoir franchi le cap des 100 000 abonnés en FttH.

 En 2017, Bouygues Telecom annonce vouloir couvrir 12 millions de foyers en FttH à fin
2019 et 20 millions en 2020. Il prévoit d’atteindre à cette date 4 millions d’abonnés.

 A mi-2019, le potentiel de Bouygues Telecom était estimé à 9,1 millions de prises FttH.

 Par ailleurs, à l'invitation des pouvoirs publics 4, les opérateurs privés

ont fait part de leur intention d'engager le déploiement de réseaux
THD en fibre optique sur le territoire de plus de 3 400 communes
Ces 3 400 communes regroupent, avec les 148 communes constituant les zones très
denses 5 (non couvertes par l'Appel à Manifestation d'Intentions d'Investissement), 57%
des ménages français (voir détail sur la carte ci-dessous). A fin 2019, la couverture était
avancée aux deux tiers, avec un peu plus de 8,9 millions de prises contruites pour un
objectif de couverture totale de ces communes (13,7 millions) en 2022.

4 Le Gouvernement a lancé à l'été 2010, dans le cadre du Programme national Très Haut Débit,
un Appel à Manifestation d'Intentions d'Investissement (AMII) auprès des opérateurs privés.
Les retours ont été consolidés et publiés début 2011.

5 Après réaffectation, le nombre de communes en zone très dense a finalement été ramené à
106. 17
 Population des communes couvertes par l'initiative privée à terme par le déploiement de
réseaux de boucle locale à très haut débit

Les réseaux d'initiative publique

18
 D'abord conçus pour l'amélioration des réseaux de collecte
(raccordement en fibre optique de NRA, de zones d'activité ou de
sites publics et de points hauts), les réseaux d'initiative publique (RIP)
ont commencé à couvrir l'accès, avec des projets de déploiement
FttH.

 Parmi les premiers RIP en exploitation :

 Debitex : ce projet a pour but de couvrir toutes les villes des départements de Seine-
Saint-Denis et Val d’Oise en FttH d’ici à 2020

 LiAin : le département de l’Ain développe son propre réseau FttH dans le but de
servir 170 000 prises en 2020. A mi-2019, 116 500 locaux étaient couverts. Manche
Numérique : réseau déployé par SFR Collectivités, dont l’objectif est de couvrir la
totalité des foyers en 2027, pour un investissement de 356 millions EUR sur quinze
ans. Les déploiements se sont accélérés au cours des trois dernières années (73 100
prises servies à mi-2019).

 Pays Chartrain, Pau, Issoire, etc., sont également impliquées dans le développement
de réseaux fibre.

 De nombreux autres projets ont suivi, avec des périmètres larges et

des objectifs de couverture souvent très élevés
 En 2019, des initiatives étainet lancées sur la quasi-totalité des territoires, à l’échelle
départementale ou régionale (voir carte ci-après). .

 Le plus grand RIP de France est aujourd’hui le projet Grand Est, avec 1 million de
prises à l’horizon 2023 et 1,5 million à terme, devant 59/62 (près de 550 000 prises).

19


20
En synthèse
Plan France Très Haut Débit

Situation au 30 septembre Objectifs à terme

2019
France entière 16,744 millions de logements "Couverture intégrale de la France en
éligibles au FttH, soit 45% des Très Haut débit d'ici à 10 ans […] très
locaux visés par le plan majoritairement en fibre optique jusqu'à
France THD : l'abonné" (extrait de la feuille de route du
Gouvernement sur le numérique, publiée
- près de 14 millions de
le 28 février 2013)
prises installées par les
opérateurs privés Investissements estimé à hauteur de 20
milliards € sur 10 ans, dont 14 milliards €
- 2,875 millions de prises
financés par les opérateurs privés et 6
installées dans le cadre de
milliards € financés par des subventions
RIP
publiques
Zones très denses 5 665 millions de logements 106 communes couvertes en fibre (148
éligibles au FttH initialement), représentant environ 20%
des ménages français (6,5 millions de
prises à l’horizon 2022)
Zones AMII 3 448 communes couvertes en fibre,
représentant environ 37% des ménages
français (13,7 millions de prises à l’horizon
2022)
Autres zones 11,079 millions de logements "Seule l'intervention de la puissance
éligibles au FttH publique peut permettre les
déploiements dans les 43% du territoire
restant […] L'initiative sera laissée aux
collectivités territoriales" (NDLR : la fibre
devrait entrer pour une part significative
de ces déploiements)

21
1 Etat des lieux des déploiements à fin
2016

2 Eléments pour le calibrage des

futurs déploiements

3 Les impacts sur l’installation

22
Remarque préliminaire
Les différents points discutés dans cette partie sont issus à la fois de documents de
présentation, publiés par les pouvoirs publics ou les opérateurs, et d'entretiens menés
directement avec un certain nombre de leurs représentants.

23
Le plan « France Très Haut Débit » et la feuille de route
gouvernementale

 Dans la feuille du route du Gouvernement sur le numérique,

présentée le 28 février 2013, l'accent est mis sur la nécessité d'un
investissement massif dans les réseaux à très haut débit pour "doter
la France des infrastructures du XXIème siècle".
 L'objectif fixé est de couvrir intégralement le pays en accès très haut débit d'ici dix
ans, c'est-à-dire à l'horizon 2022.

 Le montant de l'investissement sur la période est estimé par le Gouvernement à 20

milliards €, dont 14 milliards seraient pris en charge directement par les opérateurs
commerciaux et 6 milliards € feraient l'objet de subventions publiques (3 milliards
d'aides de l'Etat abondés d'un montant équivalent par les collectivités territoriales).

En outre, des prêts issus des fonds de l'épargne réglementée pourront être octroyés
pour les réseaux d'initiative publique qui en feront la demande : ces prêts financeront
les avances sur recettes attendues, les frais d'accès au service n'étant payés par les
opérateurs commerciaux clients des RIP qu'au fur et à mesure de leurs besoins. En
général, ces achats se font par tranches.

Au total, l'investissement public (Etat et collectivités, subvention et part

rentabilisable auprès du client) doit représenter, selon le Gouvernement, 4,3
milliards € dans une première période de 2013 à 2017.

 Un rapport de la Cour des Comptes de 20176 laissai cependant craindre que le délai
pour parvenir à une couverture complète du territoire en très haut débit soit
beaucoup plus long (plutôt à l’horizon 2030) et que les coûts de déploiement soient
sensiblement plus lourds que ceux annoncés alors (35 milliards € au lieu des 20
anticipés). D’une part, les montants calculés initialement ne prenaient pas en compte
les coûts de raccordement des abonnés en zone rurale, estimés à 4,5 milliards € selon
la Cour des Comptes. D’autre part, les retards de déploiement dans les zones les
moins denses pourraient faire que 7 millions de foyers resteraient à couvrir après
2022, pour un coût estimé de 10,4 milliards €. Ces calculs sont cependant basés sur
l’utilisation exclusive de la technologie FttH alors même que la feuille de route, qui
présentait bien cette technologie comme prioritaire, évoquait déjà, comme le
suggère la Cour des Comptes, le recours à des solutions alternatives, moins
coûteuses, pour environ 20% des foyers à couvrir 7

6 « Les réseaux fixes de Haut et très haut Débit – Un premier bilan »

7 La 4G fixe et le satellite apparaissent ainsi comme des candidats naturels dans les zones où les
réseaux filaires seraient trop coûteux à déployer. 24
 Mais la réalité a pris depuis une forme quelque peu différente. D’une part, la
couverture des zones AMII s’est accélérée et l’objectif de 100% d’éligibilité en
FttH à l’horizon 2022 dans ces zones ne fait plus guère de doute. D’autre part,
il ne reste aujourd’hui que 3 millions de prises en zones RIP non
contractualisées et non financées pour une couverture complète en FttH sur
le territoire national ; ainsi, au-delà de 2022, les déploiements vont se
poursuivre dans ces zones pour aller bien au-delà de l’objectif initial. Qui plus
est, les économies publiques réalisées sur le premier programme (140 millions
d’euro) ont été réinjectées dans le programme de financement et ont conduit
à la réouverture du guichet de l’appel à projets France THD pour traiter une
partie de ces prises restantes. Par ailleurs, l’ouverture des AMEL (Appels à
Manifestation d’Engagements Locaux) doit amener les opérateurs privés à
s’engager sur fonds propres pour couvrir une partie de ces zones. D’ores et
déjà, on peut estimer que plus de 10% des prises encore non contractualisées
seront financées.

 Sur un plan pratique, le Gouvernement a mis en place deux actions

pour encadrer et coordonner les initiatives, tant des opérateurs
privés que des collectivités territoriales :
 d'une part, la création d'une structure de pilotage (sous forme d'un établissement
public) du déploiement des réseaux à très haut débit, qui aura vocation à la fois
d'observatoire et de centre d'information. C’est la Mission Très Haut Débit,
aujourd’hui rattachée à l’Agence du Numérique, qui est formellement chargée de ce
pilotage et de la mise en œuvre du Plan ;

 d'autre part, la création d'une mission visant à préciser, d'ici fin 2014, les conditions
d'extinction du cuivre. Pilotée par Paul Champsaur, ancien président de l’ARCEP,
cette mission a, dans ses conclusions, préconisé une extinction progressive du réseau
cuivre par plaques localisées, au fur et à mesure que, sur un territoire donné, la
population sera entièrement couverte par la fibre. Cette proposition mesurée vise à
éviter d’imposer la fibre là où elle n’est pas totalement opérationnelle, et dans l’autre
sens, à ne pas laisser le réseau cuivre actif là où un réseau très haut débit filaire est
prêt. Avant l’extinction proprement dite, plusieurs mesures incitatives sont
envisagées pour faire migrer les abonnés vers la fibre.

Ces deux actions d'accompagnement doivent permettre de guider les opérateurs dans
leur choix, en précisant, à chaque période, les conditions techniques, opérationnelles,
réglementaires… dans lesquelles leurs déploiements s'inscrivent.

25
De la feuille de route au terrain

 Après une longue période de démarrage, les déploiements sont en

nette accélération depuis trois ans
 De 7,1 millions à la fin du trooisième trimestre 2016, le nombre de prises raccordables
est passé à plus de 16,7 millions à fin septembre 2019, avec une forte inflexion au
cours de la dernière année (+4,3 millions de nouvelles prises sur les 9,6 millions
installées en trois ans)  Avec plus de 1,6 million de nouvelles lignes dans les
zones très denses au cours de ces trois années, le parc atteignait 5,7 millions, soit
plus de 87% du total des locaux dans ces zones (reste environ 900 000 prises à
déployer d’ici 2022)

 Dans les zones AMII, 5,9 millions de prises ont été installées en trois ans, soit plus que
ce qu’il reste à faire pour parvenir à 100% de couverture à l’horizon 2022 (5,5 millions à
partir de l’automne 2019)

 Enfin dans les zones RIP, si le parc de prises raccordables a été multiplié par 4 en trois
ans, passant de 734 000 à 2,873 millions, la couverture n’atteint que 17%. Dans le
cadre des conventions signées toutefois, l’objectif du Plan France THD (un peu plus
de 50% de la population de ces zones desservies) devrait être dépassé. On devrait
même voir les déploiements se poursuivre à haut niveau au-delà de 2022 à la faveur
des économies réalisées sur les projets en cours (économies réinjectées par les
pouvoirs publics dans de nouveaux projets) et des nouveaux financements AMEL (cf.
supra).

26
 Prises éligibles au FttH par zone en France, en millions

18

16

14

12

10

-
sept. 16 sept. 17 sept. 18 sept.19

ZTD AMII RIP

Source : IDATE, d’après données ARCEP

Bilan et objectifs à 2022

Eligibilité FTTH
Rythme actuel (entre Rythme moyen nécessaire
T3 2016 T3 2019 Objectif 2022
2018 et 2019) pour remplir l’objectif 2022
(en millions de lignes)

Initiative privée 6,3 13,9 20 +13,1M/an +1,9M/an *

Initiative publique 0,7 2,9 8,9/10,5* +1,2M/an +2,4M/an

Total 7,0 16.7 28,9 +1,9M/an +4,3M/an

8,9 selon les objectifs du Plan France THD, 10,5 au regard des conventions signées

Source : IDATE, données ARCEP

27
1 Etat des lieux des déploiements à fin
2016
2 Eléments pour le calibrage des futurs
déploiements Eléments pour le s

3 Les impacts sur l’installation

28
 D'abord préparer le terrain
 Cela signifie en particulier que la fibre à l'abonné n'a de sens que si, en amont, les
réseaux de collecte, voire des premiers tronçons de distribution, sont eux-mêmes
fibrés.

L'ARCEP, par la voix de Joëlle Toledano, insistait en 2011 sur le goulet d'étranglement
que constituent encore ce réseau de collecte, notamment pour la montée vers le très
haut débit. Il reste en effet un nombre non négligeable de NRA (Nœud de
Raccordement d'Abonnés) non raccordés en fibre ; ils étaient estimés alors à 2 000
en zones rurales. Précisément, les zones où les NRA ne sont pas fibrés sont aussi les
zones où le coût de déploiement de la collecte est le plus élevé, généralement en
raison du coût du génie civil, souvent inexistant. En Auvergne par exemple, le coût de
la collecte peut représenter jusqu'à un tiers du coût de déploiement d'une ligne FttH.
Par ailleurs, pour une partie des centraux raccordés, la fibre est saturée et des
capacités supplémentaires sont nécessaires.

Mais ces travaux de préparation couvrent aussi plus directement la

conception/architecture des réseaux, les procédures et les spécifications techniques
des matériels.

 Sur le premier de ces points, il faut pouvoir disposer d'équipes aptes à dessiner des
réseaux le plus précisément possible. Les tracés conditionnent le bon déroulement
de l'installation : si les fonds de cartes sont le reflet fidèle du terrain, les installateurs
auront d'autant plus de facilités pour repérer où passer les câbles exactement. La
cartographie apparaît encore comme un vrai problème.

 L'installation n'est qu'une étape : l'objectif, c'est d'exploiter la fibre. Il faut donc
pouvoir connecter, déconnecter ; les répartiteurs optiques, les boîtiers de toutes
natures vont être ouverts régulièrement pour ajouter, modifier des raccordements,
procéder à des opérations de maintenance.

 Après plusieurs consultations publiques, l’ARCEP a stabilisé en 2015 des règles

techniques et commerciales pour le déploiement de la fibre optique, dans sa décision
n° 2015-0776. Ce texte vient en complément des guides techniques d’installation déjà
publiés par la plateforme Objectif Fibre.

 La mission Très Haut Débit, de son côté, a publié en 2014 les conclusions d’un groupe
de travail visant à définir des pratiques harmonisées liées au génie civil et au
déploiement de la boucle locale optique mutualisée (BLOM). Certaines questions
auparavant sans réponse comme l'uniformisation des codes couleur, l'ordre dans
lequel on prend les fibres, etc. y sont abordées. Toutefois, quand les règles existent
et qu'elles sont écrites dans des guides, il n’est pas toujours évident de convaincre les
différents acteurs de la filière de les respecter. Des tensions se sont fait sentir ces
derniers mois entre Orange et l’ARCEP, notamment vis-à-vis des démarches de
commercialisation de la fibre de l’opérateur historique à des opérateurs tiers.

29
 2e Partie Évolution des besoins
et pratiques en
matière de GRH dans
l’installation

4 La vision par les opérateurs

des ressources humaines des
installateurs

5 Les problématiques de ressources

humaines exprimées par les
installateurs

Les entretiens avec les opérateurs et les installateurs ont été conduits avant
la pandémie. La présente partie n’intègre donc pas les impacts de cette
dernière.

30
Les entretiens auprès des opérateurs au sujet des
ressources humaines des installateurs

 Les thématiques portaient sur les difficultés des opérateurs en

matière de GRH chez leurs installateurs sous-traitants
Rappel des thématiques de l’entretien :

 Les difficultés éventuelles rencontrées en matière d’emploi liés du déploiement de la

fibre optique, chez vos installateurs sous-traitants

 Les solutions mises en place ou envisagées pour résoudre les difficultés

 Vos suggestions, vos souhaits et vos besoins adressés aux partenaires institutionnels
de la fibre optique, pour que soient ajustées les politiques en matière d’emploi et de
formation

Auquel nous avons ajouté, lorsque les opérateurs l’acceptaient :

 la quantification globale des effectifs et des prises déployées

 la politique d’articulation des métiers entre l’opérateur et les installateurs

 Les entretiens réalisés ont tous étés productifs (3 prévus, 5 réalisés)

 ERT (SFR) : François REGNAULT, DRH

 TDF : Hubert DEZELLUS, Directeur adjoint de la Division Fibre

 ORANGE : Gabriel FLICHY, Directeur Déploiement Fibre et Ingénierie, Direction

Technique Réseaux et Services

 ORANGE : Michèle MONTAUZE, DRH Domaine Intervention, OF/RHF/DTSI. Éléments

consolidés de Philippe Brouchet, DRH UI IDFC et Isabelle Leprince DIST

 ALTITUDE INFRASTRUCTURE : Guillaume CAVALIER, Directeur Général ; Justine

Dugord, Responsable Ressources Humaines

 nota : certains de ces opérateurs ont eux-mêmes interrogés certains de leurs sous-
traitants (SCOPELEC, SOLUTION 30, APEYRE) afin de nous faire remonter des
informations complémentaires.

31
Le recours à la sous-traitance pour le déploiement :
l’articulation des métiers entre l’opérateur et ses
installateurs sous-traitants

 L’approche globale : un maintien partiel dans les propres effectifs de

l’opérateur des métiers à forte valeur ajoutée, des métiers du
pilotage et de ceux du contrôle
 Cependant certaines filiales d’opérateurs, chargées plus particulièrement du
déploiement, intègrent en direct la quasi-totalité des métiers. Elles sous-traitent
naturellement, en capacité, sur l’ensemble de ses métiers, mais davantage sur le
génie civil qui est peu présent en direct.

 Le recours à la sous-traitance présente deux avantages principaux pour les

opérateurs :
- une maîtrise des coûts
- la souplesse dans les volumes d’effectifs, permettant de mieux gérer la montée en
puissance et surtout la descente

 Les études
 Les études se maintiendront durablement à un niveau élevé :
- L’hypothèse comme quoi les études s’arrêtent à l’avance du déploiement, c’est-à-
dire que la pointe de besoins est avec une ou 2 années d’antériorité, n’est pas tout
à fait exact, car il reste du travail pendant le déploiement lui-même.
- En aval, il reste des études à réaliser pour la vie du réseau. Il y a en effet un
renouvellement du fibrage à réaliser.

 Certains opérateurs maintiennent tout ou partie de cette fonction, par sécurité et

pour garantir un niveau de qualité, même si la tendance a pu être à l’externalisation.

 En cause, les difficultés des installateurs à doter leurs équipes en la matière

- qui peut conduire l’opérateur à les soutenir par d’autres biais, dont la mise en
place d’un logiciel spécifique, la certification des bureaux d’études, etc.

 Pilotage, coordination, encadrement

 Chargés d’affaires
- pour certains opérateurs, en compensation des déficits constatés au sein des
installateurs, alors que cette fonction est clé
- si ce ne sont pas directement les chargés d’affaires qui sont recrutées par
l’opérateur, les opérateurs peuvent recruter des coordinateurs qui soutiennent
ces chargés d’affaires au sein des installateurs 32
 - ces chargés d’affaires sont dans certains cas rattachés au bureau d’études, dont ils
coordonnent les projets.

 Conducteurs de travaux

Certains opérateurs semblent conserver ce type de profil en propre.

 Vérification technique
 Vérificateurs
- il s’agit de la vérification de la qualité des prises raccordables après leur
déploiement, une fonction essentielle.

 Commercialisation à l’abonné
 La commercialisation des prises est naturellement le rôle de l’opérateur, qu’il
s’agisse des réseaux déployés par lui-même par d’autres opérateurs (auxquels il
accède par le biais du cofinancement ou de la location)

 Cette commercialisation serait toutefois de plus en plus sous-traitée, et pour ce qui

est de la dimension technique, auprès des partenaires installateurs, parfois les
mêmes, parfois différents en fonction de leur positionnement.

La partie vente, en amont de l’installation, pourrait être aussi sous-traitée.

 Il semble qu’historiquement les activités chargées du déploiement et celles chargées

de la commercialisation, ce y compris le pilotage des techniciens du raccordement
final, sont placées dans des divisions distinctes. Cela résulte de la dimension «
relation client » qui demeure très spécifique.

Cette répartition des rôles pourrait peut-être être un frein supplémentaire à la

mobilité professionnelle des techniciens du déploiement, vers les emplois de
raccordement final 8.

8 il s'agit d'une remarque de notre part. 33

Les problématiques de ressources humaines des
installateurs sous-traitants, constatées par les opérateurs

 En majeur, l’insuffisance globale des effectifs au sein des installateurs

 Auparavant, le goulot d’étranglement était la fourniture de la fibre en elle-même. Ce
problème est largement surmonté. Le vrai problème désormais, l’étape limitante, ce
sont des effectifs au sein des prestataires, dont les volumes ne sont pas suffisants.

 Les opérateurs confirment que les problématiques de recrutement sont toujours

très vives, et pourraient même présenter un pic prochain de tension, même si la
décrue est désormais dans tous les esprits.

 La tension serait en réalité variable selon les bassins d’emploi

- certains ont exprimé des tensions particulièrement vive dans les bassins d’emplois
actifs (on cite notamment Île-de-France, Rhône-Alpes, sud-est)
- alors que d’autres disaient rencontrer moins de difficultés dans les grandes villes
- d’autres enfin ont simplement fait valoir que la situation était contrastée selon les
départements.

 Cette tension est aussi variable selon les opérateurs, en fonction des zones qu’ils
déploient
- certains davantage positionnés en ZTD ou ZMD privées (AMII) prévoient une
pointe des besoins fin 2020 ou plus probablement début 2021, donc un
desserrement prochain de la tension
- certains s’impliquent davantage dans les ZMD publiques (RIP) et pour eux la
pointe est plus tardive, en 2022, voire début 2023. Le besoin y reste vif, d’autant
que les complexités particulières de déploiement, les temps de transport,
génèrent des besoins en main-d’œuvre supplémentaire. Pour autant, les
rémunérations des contrats n’y sont pas nécessairement plus favorables, posant
une problématique de rentabilité pour les installateurs.

 Ce déficit est particulièrement aigu sur certaines fonctions clés

 Le pilotage (chefs de projet, chargés d’affaires, capable d’assurer la planification)
- un important turnover
- un débauchage qui s’est accéléré entre les installateurs
- des profils à haute technicité, compte tenu de la complexité du pilotage
(anticipation à deux ans, à six mois…) avec des négociations compliquées

 Les bureaux d’études

mêmes symptômes :
34
 - un important turnover
- un débauchage entre installateurs
auxquels s’ajoutent :
- l’importance de l’investissement formation
- le caractère très répétitif, voire industrialisée, des missions, qui démotive les
salariés

Les effectifs n’y sont pas considérables, mais cette étape est fondamentale. Les plus
grandes difficultés porteraient sur les fonctions de pilotage du bureau d’études.

 Les conducteurs de travaux

- les besoins en volumes ne sont pas considérables, mais les compétences rares et
en concurrence avec le BTP, qui conduirait à une politique de rémunération
supérieure

 Les techniciens de bon niveau, au niveau du raccordement mais aussi de la

maintenance

 Les freins à la mobilité géographique ont augmenté puisque les

déploiements sont maintenant davantage dans les zones rurales
 Les allers-retours pendulaires du domicile au chantier sont plus complexes dans les
RIP, car les distances sont plus longues et ne sont pas desservies par les transports
en commun, d’où des problématiques de permis, etc.

 Le déplacement d’effectifs d’un département à l’autre à la fin d’un déploiement se

heurte aux problématiques de déménagement, d’accès aux crèches, etc.

 Par frilosité face à la décrue qui se profile, les installateurs ne

prendraient pas complètement les moyens d’une politique de
recrutement offensive et feraient évoluer leur sourcing
 Les besoins en recrutement sont toujours très vifs, mais les perspectives d’une durée
limitée à ce besoin freineraient les sous-traitants en matière de recrutement de CDI.

 Des installateurs feraient ainsi preuve de prudence par manque de visibilité. Ils
seraient prêts dans certains cas à s’exposer à des risques de pénalités de retard
plutôt que de trop recruter.

 Ils ont ainsi tendance à utiliser des alternatives au recrutement en CDI :

- alternance (sans nécessairement de recrutement au terme du contrat)
- CDD
- intérim (toutefois ce dispositif reste un moyen d’identification de bons profils qui
peuvent se voir proposer des contrats plus longs ensuite)
- dispositifs d’insertion
35
 - recours à la sous-traitance par le sous-traitant lui-même
- recours à la main-d’œuvre étrangère, sous deux formes :
* sous-traitance à des entreprises étrangères
* recrutement direct par l’installateur français de personnels étrangers

 Les installateurs fonctionnent aussi par réaffectation des équipes sur d’autres
chantiers, et développent ainsi l’appel aux grands déplacements, nonobstant les
impacts en matière de coût, de gestion, de pilotage.

 Face à ces difficultés, certains installateurs déploient de la main-

d’œuvre étrangère
 Il n’a pas été exprimé par nos interlocuteurs que ce serait un problème sur les
chantiers
- en effet cette main-d’œuvre, est jugée comme bien formée et efficace,
notamment les profils en provenance de Roumanie, qui ont déployé des réseaux
de fibre optique dans leur propre pays selon des normes assez proches des
normes françaises ; en provenance du Portugal, même si dans ce cas les règles
seraient assez différentes.

 Cette situation poserait en revanche davantage de problèmes aux collectivités

(dans le cas des RIP)
du fait :
- de la non maîtrise du français, rendant les échanges difficiles
- qu’il est visible que la langue d’échange sur le chantier est étrangère
- que ces effectifs travaillent ouvertement le samedi et le dimanche

Il n’a pas été exprimé que cette main-d’œuvre conduirait à fragiliser l’atteinte des
engagements en matière de taux d’insertion.

 En compensation des difficultés des installateurs, certains opérateurs

ont fait évoluer leur politique globale de sourcing
 Certains se sont positionnés en soutien actif des installateurs pour le recrutement,
en mobilisant les acteurs locaux de l’emploi et de la formation notamment

 Pour le recrutement de leurs propres équipes, certains diversifieraient leurs

méthodes de sourcing :
- usage plus systématisé de l’intérim comme période d’essai d’un recrutement
- recherches par réseau, cooptation
- recours à des cabinets de recrutement y compris sur les techniciens qualifiés
- mobilisation de réseaux sociaux, de sites tels que le Bon Coin, etc.

36
 Il apparaît aussi des problématiques de compétences
 Les profils recrutés seraient souvent en deçà des niveaux souhaités
- malgré les formations éventuellement reçues en tant que demandeurs d’emploi,
certaines compétences techniques de base manqueraient, mais aussi certain
savoir-être, la motivation.

 Le raccordement final exige une compétence relationnelle qui n’est pas aisée à
identifier et à faire acquérir

S’y ajoute une compétence globale du diagnostic d’un non fonctionnement, du

matériel de l’abonné. En effet souvent l’abonné formule que le raccordement ne
fonctionne pas, alors que c’est son matériel en aval (wi-fi) qui est la cause du
problème. Le technicien devrait idéalement être en mesure de repérer la cause du
problème, voire capable de vendre une prestation complémentaire (voir plus loin
relais de croissance)

 Un opérateur signale que des sous-traitants lui ont signalé des problématiques de
surqualification, conséquentes de la sourcing qui a été élargi. En effet il devient alors
difficile de satisfaire les exigences des personnels concernés, en matière :
- de rémunération
- d’évolution, car les délais souhaités pour la mobilité professionnelle ne peuvent
être satisfaits compte tenu des échéances de fin du déploiement à tenir, et du
retour sur investissement sur la formation concédée.

 Des problématiques d’adéquation de l’offre de formation avec les

besoins
 Les formations proposées ne correspondent pas/plus toujours aux besoins court
terme des installateurs, qui ont tendance à diminuer en durée et en exigences, du
fait :
- probablement d’une baisse de « l’investissement immatériel » au recrutement
d’emploi perçus comme moins durables
- de l’urgence à disposer d’équipes opérationnelles, incompatible avec des
formations longues

 Les 2 titres professionnels, et dans une moindre mesure le CQP, ont des référentiels
trop lourds par rapport aux besoins les plus directs de professionnalisation

Cela pousserait à découper l’accès à la certification par blocs/CCP, pour se concentrer

sur le besoin utile au stagiaire

 Pour la formation en alternance, les installateurs manqueraient de tuteurs, du fait du

plafonnement du nombre d’alternants possibles par tuteurs/maîtres d’apprentissage

37
 La formation n’est pas toujours bien localisée au plan géographique, alors qu’une
partie des populations est faiblement mobile

 Les programmations de sessions ne sont pas toujours compatibles avec les dates de
démarrage des chantiers

 On constatera que ces problématiques, déjà repérées dans la précédente étude, ne

trouve pas de réponse aisée du fait de la problématique du nombre de stagiaires
nécessaires à l’équilibre économique d’une session, nombre qui baisse plus le stage
est court et fréquent.

 La –soi-disant– insuffisante couverture de l’offre de formation conduirait les

installateurs réduire les formations en centre, et à compenser par :
- le développement de centres de formation internes dans les grandes entreprises,
qui semblent selon plusieurs interlocuteurs prendre du poids au détriment des
organismes de formation externe
- le « compagnonnage » sur le terrain, certes plus simple à organiser et moins
coûteux, mais qui induit évidemment une non rentabilité en interne des équipes
pendant une certaine durée.

38
Les relais de croissance potentiels pour les installateurs,
exprimés par les opérateurs

 L’approche globale du décrutement et de la reconversion par les

opérateurs
 Certains expriment ne pas avoir d’inquiétudes majeures

En effet les télécommunications sont une histoire toujours renouvelée de nouvelles

technologies qu’il faut déployer

 D’autres reconnaissent ne pas s’être projetés pour le moment dans ce décrutement

ayant à gérer à court terme une forte pointe d’activité, qui pour certains pourraient
s’étaler jusqu’en 2022.

 Certains reconnaissent que les difficultés éventuelles ne porteront pas sur leurs
emplois directs.

En effet les emplois de « back office » de l’opérateur ne subiraient pas par

contrecoup et en proportion la baisse des emplois opérationnels.

 En tout état de cause, une grande difficulté à apprécier ce qui va se passer dans les
prochaines années, et encore davantage dans le calibrage quantitatif des effectifs

Les relais de croissance cités sont les suivants :

 Le raccordement final de la prise abonné

 Cette dernière étape du raccordement reste largement à réaliser, tant chez le
particulier que dans les entreprises.

Cet état pourrait s’étaler significativement dans le temps car après le basculement
rapide des utilisateurs aujourd’hui un mauvais débit, ceux bénéficiant déjà d’un débit
correct pourrait être plus long à convaincre. On montrait ainsi rapidement 50 %, mais
l’atteinte des 80 90 % serait beaucoup plus long.

 Le changement d’opérateur pourrait générer aussi du travail complémentaire, mais

moins long que la première connexion (intervention en armoire de rue
essentiellement)

 On nous signale en pavillonnaire une problématique de fourreaux bouchés ou

saturés, qui pourraient générer des prestations complémentaires.

En effet le propriétaire en est responsable, et pourrait confier cette prestation au

technicien de raccordement. Cela suppose que ce dernier sache la vendre, que le
devis soit acceptable, de réorganiser un nouveau déplacement (car la durée n’est pas

39
 négligeable et le programme quotidien du technicien déjà établi à son premier
voyage)

 Il commence à apparaître des tensions au recrutement sur cette famille métiers,

donc les besoins sont là.

 Il apparaît toutefois une problématique importante de savoir-être relationnel.

notamment dans les domaines suivants :

- la relation à un client particulier, dans son propre domicile
- la culture du résultat (tout fonctionne au départ du technicien)
- la pédagogie (je sais expliquer ce que je fais)

 En outre certains opérateurs doutent de la motivation d’une partie des techniciens à

accepter la mobilité professionnelle pour occuper un emploi d’intervention chez
l’abonné.

 Cela conduit les opérateurs à douter que tous les profils en D1+D2 puissent
effectivement tenir correctement les emplois en D3, et que cette difficulté ne serait
pas forcément compensable par de la formation.

 Le basculement sur la fibre de l’ensemble des services du cuivre

 Orange a annoncé le souhait de démonter le réseau cuivre de 2023 à 2030,
notamment du fait des coûts de maintenance qui augmentent avec le temps.

 Il s’agirait ainsi d’une part de progressivement désinstaller/retirer les câbles, et

d’autre part d’apporter toutes les modifications nécessaires au réseau fibre pour
accueillir l’ensemble des services actuellement portés par le réseau cuivre.

Ce basculement des services pourrait être délicat, par exemple pour :

- des besoins que la fibre déployée n’a pas correctement calibrés
En effet il pourrait apparaître à ce moment-là que la configuration du réseau fibre
n’a pas été correctement réalisée pour pouvoir supporter l’ensemble de ses
services. Cela conduirait ainsi à devoir reprendre certaines installations de la fibre,
par exemple à des endroits il n’avait pas été prévu d’accès particulier. Il est
possible cependant que certaines fonctionnalités du cuivre ne soient pas reprises
par un réseau fixe (la fibre en l’occurrence), mais par des réseaux mobiles.
- les services de vidéosurveillance
- le contrôle du transport de l’électricité, qui nécessite des temps de réponse
extrêmement court

Cependant pour certains observateurs entendus, le réseau fibre pourrait sans grande
difficulté accueillir la plupart des nouveaux besoins et services :
- la fibre est plus fiable, plus robuste
40
 - les réseaux ont été calculés pour prévoir des câbles de réserve, permettant
d’accueillir des besoins non prévus

 Il pourrait apparaître une certaine pénurie des ressources formées et compétentes

sur le cuivre, du fait d’un problème de prix sur cette activité, et d’un investissement
en formation particulièrement long.

 La vie de réseau
 Il s’agit d’une part des modifications de l’environnement qui impose une
modification d’un réseau, et d’autre part la maintenance suite à des pannes ou des
dégradations (fibre tranchait sur un chantier, vandalisme, etc.)

 Le service chez le client, dont la domotique, les objets connectés

 Il s’agit de prolonger la liaison au-delà de la prise abonné, vers l’ensemble des
réseaux et appareils de son utilisateur : informatique, télévision, téléphonie ; et plus
globalement à terme, tous les appareils de la domotique (sécurité, électroménager,
lumière, chauffage etc.)

 Certains opérateurs ont pris des initiatives en la matière, mais constatent que pour le
moment, quantitativement le succès n’est pas au rendez-vous.

 « Le business model reste à construire ».

Attention, cette vision qui peut sembler frileuse est à rattacher au contexte de la question
posée : il s’agit exclusivement de la réponse des opérateurs de télécommunication (et
non pas des fournisseurs de solutions techniques type Schneider, Legrand, etc.), et
uniquement pour au sujet des relais de croissance potentiels des installateurs de fibre
optique.

 La 5G
 C’est un relais confirmé par tous nos interlocuteurs.

 Cependant la nature assez différente des techniques induit évidemment des besoins
en compétences assez différents de ceux de la fibre, malgré un corpus de
compétences transversales proches.

 La couverture indoor
 Il s’agit de la couverture des mobiles à l’intérieur des bâtiments, dont les tunnels, les
centres commerciaux, les gares, le métro, etc. La France serait en retard.

 Les compétences sont en partie celle du déploiement de réseaux fibre, le génie civil
en moins. Les études y sont particulièrement renforcées.

 Les services à proposer aux collectivités et aux opérateurs

41
Certains installateurs se seraient déjà engagés dès 2018 dans ce type de services
complémentaires :

 apports du wi-fi en espace public

 vidéosurveillance, etc.

42
Les suggestions d’ajustement des politiques en matière
d’emploi et de formation, émise par les opérateurs
interrogés

 La communication sur les métiers

 L’un des opérateurs estime que les moyens affectés à la communication grand
public ont été malheureusement insuffisants
- Il confirme l’intérêt des actions menées dans le cadre de l’EDEC par Objectif Fibre,
et notamment les films sur YouTube. Il regrette cependant leur faible niveau de
consultation.
- Il lui semble avoir manqué de spots à la télévision, à la radio.
- Les réunions publiques organisées avec les demandeurs d’emploi, notamment,
montrent que le grand public méconnaît totalement les métiers de la fibre. Même
les acteurs de l’emploi et de la formation en local ne semblent pas bien maîtriser
ces métiers.
- Trop tard pour être effectuée sur les métiers du raccordable, il lui semble que
cette communication grand public reste totalement pertinente sur les métiers du
raccordement final

 La formation en alternance
 Un opérateur juge qu’il reste important de développer encore les filières en
alternance, et notamment en apprentissage
- pour des profils de bon niveau, au niveau des techniciens de raccordement et des
bureaux d’études
- en renforçant les modalités de désignation des tuteurs et leurs formations
- en développant les méthodes en alternance au sein des organismes existants
- en demandant à ces organismes de davantage sourcer les apprentis

 Le financement de la formation
 La mobilisation des financements ne semble pas avoir posé de difficulté sur les
formations longues

 Le problème se poserait davantage sur les formations courtes, qui sont aujourd’hui
dominantes, du fait de la disparition des dispositifs pour les entreprises de 50 salariés
et plus, qui sont dominantes chez les installateurs, au moins dans les premiers
niveaux de sous-traitance.

 La reconversion des ressources

43
  Un interlocuteur juge que les installateurs ont fortement investi en ressources
humaines pour tenir les objectifs fixés par les pouvoirs publics pour le déploiement de
la fibre ; mais qu’une fois cet objectif atteint, comment gère-t-on les reconversions ?

Il juge ainsi nécessaire de mettre maintenant ce sujet des reconversions « au devant

de la scène ».

 L’infléchissement des politiques publiques et de la réglementation

 Un ou deux interlocuteurs regrettent que les partenaires n’aient pas été
suffisamment questionnés et associés avant l’élaboration des politiques ou des lois.

 Une remarque pour le moins paradoxale dans un contexte où lesdits partenaires ne

répondent pas aux demandes d’entretien diligentées par les pouvoirs publics et la
profession…

44
 4 La vision par les opérateurs des
ressources humaines des
installateurs

5 Les problématiques de
ressources humaines
exprimées par les installateurs

Les entretiens avec les opérateurs et les installateurs ont été conduits
avant la pandémie. La présente partie n’intègre donc pas les impacts
de cette dernière.

45
Une mobilisation complexe des entreprises

 Quatre facteurs peuvent expliquer ces difficultés, sensiblement

renforcées par rapport à la dernière enquête de 2017
 Certains installateurs disent arriver d’ici un an ou deux 9 au terme de la
problématique la plus aigüe de recrutement, du fait de la décroissance globale des
besoins en emplois ; et ce, même si elle est actuellement encore toujours vive. Ce qui
pourrait faire qu’un exercice de prospective sur les recrutements les mobiliserait
moins que par le passé.

 On constate une très forte mobilisation des ressources sur la production durant la
période de fin 2019 et début 2020. Elle est la conséquence, unanimement reconnue
de l’accélération des programmes de fibrage, ce de manière à répondre aux
engagements de déploiement. Cette situation a probablement contribué à accentuer
les difficultés pour joindre les interlocuteurs et obtenir leur accord pour un entretien,
même court.

 Le questionnaire a été fortement étoffé par rapport à la précédente édition du fait

des nouvelles exigences d’information à remonter. Ce questionnaire, trop lourd dans
cette période d’activité intense, a certainement rebuté, voire bloqué, certains
interlocuteurs.

 La fin d’année était une période peu favorable, durant laquelle les installateurs
devaient à la fois faire le bilan de leur avancement et établir les rapports à destination
des directions et des commanditaires.

 La méthode a en conséquence, été ajustée en cours d’enquête

 Par le rééquilibrage des entretiens au profit de questions plus qualitatives sur la
problématique à terme du décrutement,

 la réduction de certaines exigences chiffrées du guide d’entretien.

 Les membres du comité de pilotage se sont mobilisés

 Pour obtenir l’accord des interlocuteurs pressentis

 Convaincre et obtenir la participation de nouveaux partenaires à l’étude

 Le nombre d’entretiens prévus a été atteint

 18 entretiens d’installateurs (pour 20 prévus) ; 5 entretiens opérateurs (pour 3
prévus)

9 Notamment pour des entreprises nationales non positionnées en D3 46

  Le montage et la réalisation de ces entretiens a néanmoins été particulièrement
complexe. L’interlocuteur final n’a pas toujours été celui qui était pressenti au
départ. Des choix et des ajustements se sont imposés aux entreprises installatrices
compte tenu du double aspect thématique des renseignements recherchés : aspect
ressources humaines ; aspect données chiffrées et prospectives.

 Les entretiens réalisés ont cependant atteint leurs objectifs,

nonobstant certains manques dans les données quantitatives
 Les données qualitatives souhaitées sur les besoins en ressources humaines ont été
obtenues et permettent d’actualiser et ajuster les attendus de l’étude de 2017.

 Les données chiffrées recueillies ont permis d’actualiser le modèle de prévision des
ressources nécessaires à la réalisation du réseau fibre.

 Les entretiens installateurs réalisés

- ALLEZ TELECOM ; René Freton ; Président
- AXIANS ; Arnaud Burban ; Dirigeant
- AXIONE ; Isabelle Spanneut ; DRH
- CIRCET ; Sébastien Silhet ; Directeur adjoint
- ENGELVIN TP ; Patrick Agulhon
- ENGIE INEO INFRACOM ; Christophe Maufoux ; Directeur délégué
- ETPM ; Olivier Neys ; Président
- FIRALP ; Luc Garcia ; Directeur adjoint
- GRABOSOLA ; Bernard Beckert
- Groupe TPB ; Gérôme Blanc ; Président
- NGE Infranet ; Jean –Noël de Vathaire ; Directeur général
- NORD FIBRE OPTIQUE ; Pascal Pruvot ; Chef d’entreprise
- SCOPELEC ; Laurent de Saintignon ; responsable d’activité
- SNEF ; Julien Boussemart ; Chef d’agence
- SNIE ; François Champion ; Chef d’entreprise
- SOGETREL ; Xavier Rrenaud ; Directeur général
- SOMITEG ; Yannick Chartier ; Directeur
- SPIE City Networks ; Luc Sauze ; Directeur général

Nota : Certains des interlocuteurs interrogés se sont fait accompagner d’un(e) DRH.

 Les modalités des prises de contact

 1er mail de prise de contact auquel étaient joints :
47
 La lettre de mission

Le guide d’entretien

 1 ère tentative de prise de contact téléphonique

En cas d’insuccès

 Plusieurs tentatives de prise de contact téléphonique (à des heures différentes)

Tentatives auprès du secrétariat

Et renvoi d’un mail mentionnant la démarche

Puis, dans les cas d’insuccès persistant à la prise de contact

 Renvoi d’un 3ième mail mentionnant la démarche et la personne de l’OP ayant avancé
le nom de l’entreprise et le contact à joindre

 Nouveaux appels téléphoniques sous 2 jours

 Le déroulement des entretiens réalisés

 Trois entretiens ont été réalisés en face à face avec un très bon niveau de qualité

 Les entretiens téléphoniques se sont déroulés correctement et ont permis d’obtenir

les principales informations souhaitées avec un niveau correct de résultat et de
fiabilité. Le manque de temps disponible de nos interlocuteurs n’a cependant pas
toujours permis d’atteindre le niveau d’approfondissement espéré au départ.

 Certains ont été approfondis et riches. Pour quelques autres, la disponibilité limitée
de nos interlocuteurs n’a pas toujours permis d’entrer dans le détail souhaité,
surtout si l’information n’était pas directement disponible dans l’entreprise sous la
forme attendue dans le guide.

L’interlocuteur pouvait, soit ne disposer d'aucune information au niveau de précision

demandée (par familles métiers par exemple), soit disposer d'une information selon
des indicateurs qui ne pouvaient pas nous être transmis (confidentialité) ou que nous
ne pouvions pas nous même convertir ; par exemple des données en valeur sans
repère unitaire en nombre de prises. Par ailleurs, pour certains installateurs, le suivi
des prises raccordables ou raccordées n’est effectif qu’au niveau des agences
régionales et par contrat ; la consolidation, pour nos interlocuteurs, devenait
problématique. Certaines valeurs ont dues nous être transmises ultérieurement.

48
Le positionnement des installateurs sur les trois segments
D1, D2, D3

 Des entreprises de toutes tailles et couvertures géographiques

 Les entreprises interrogées étaient d’ampleur nationale, donc de taille significative,
et positionnées en rang 1 et/ou 2 sur différentes régions et contrats opérateurs.
- Quelques entreprises de rang 1 (après l’opérateur) opèrent pour d’autres
entreprises de rang 1, mais alors en rang 2, en tant que prestataire
- Des entreprises (généralement de tailles moyennes) de rang 2 semblent
fréquemment opérer en rang 1, mais pour des collectivités ou sur des RIP

 D’autres installateurs interrogés sont implantées uniquement régionalement. Ces

installateurs interrogés ont très généralement une autre activité de cœur de métier
par exemple : installations électriques, travaux publics, etc.

 Un positionnement soit D1+D2+D3, soit seulement D1+D2

 Les 3 segments D1, D2 et D3 sont concernés, mais pas par toutes les entreprises.

Plusieurs cas se présentent :

 Positionnement D1+D2+D3, à un niveau national ou seulement régional

- L’installateur opère sur les trois segments, au niveau national
* Il s’agit généralement d’une entreprise d’ampleur nationale, implantée de
longue date sur tout le territoire au travers d’agences locales et dans plusieurs
régions
* Sur les segments D1 et D2, elles interviennent en direct sur toutes les phases
du fibrage à l’exception (fréquente) de la partie travaux publics, que le plus
souvent, elles sous-traitent à des sociétés spécialisées
* Déjà positionnées sur le segment D3, elles le sont, semble-t-il, avec un recours
important à la sous-traitance (plusieurs dizaines de sous-traitants nous ont été
évoquées)
* cette nature d’installateur opère sur tous les types de zones (AMII, RIP
d’initiative privée ou publiques, etc.)
- L’installateur opère sur les trois segments, mais uniquement au niveau régional ;
* taille et ressources internes ne leurs permettent pas de se positionner au plan
national
* leur connaissance du terrain régional leurs donnent un avantage concurrentiel
* la concurrence au plan national le dissuade, à l’avenir, d’envisager de
contracter sur des marchés plus larges

 Positionnement D1+D2 mais pas encore D3, avec ou sans intention de s’y investir 49
 - L’installateur opère aujourd’hui sur les segments D1 et D2, au niveau national ; ce
quel que soit nature de la zone (AMII, RIP), mais pas encore sur le segment D3,
tout en ayant l’intention de le faire.
Deux arguments dominants à ce non positionnement actuel sur le segment D3 :
* leur niveau actuel d’occupation sur D1 et D2, ne leur permet pas de mobiliser
les ressources internes ad hoc ; elles envisagent de recourir à la sous-traitance,
mais ne dispose pas actuellement des ressources internes lui permettant de
l’encadrer et de la contrôler.
* les équipes internes, même si elles étaient disponibles, ne sont en général pas
encore préparées à ce type de tâches spécifiques (relationnel, aspect
commercial, etc.).
- L’installateur opère aujourd’hui sur les segments D1 et D2 et déclare ne pas avoir
l’intention d’intervenir sur le segment D3 ; plusieurs de nos interlocuteurs ont
clairement décrit en raison de leur positionnement sur ce segment.
Ils considèrent que :
* ce n’est pas leur métier et ils n’ont pas le savoir-faire
* les conditions d’exercice sont complexes (chantiers éclatés en localisation et
en calendrier ; intervention au domicile des particuliers ou au sein des locaux
des entreprises) qui nécessitent des profils à compétences relationnelles
* la concurrence y est particulièrement vive, notamment par des auto-
entrepreneurs nombreux sur ce segment D3 et qui par ailleurs
« s’affranchissent de toute règle de sécurité et de durée de travail »
* les prix bas rendent la profitabilité problématique, voire l’excluent
* la « pression des donneurs d’ordre est trop forte »
* les conditions de règlement sont problématiques : les règlements ont lieu
qu’une fois toutes les prises abonnées raccordées ; « les absences abonnés
étant fréquentes, cela diffère les paiements de manière pénalisante »
ou encore
* « pour ce maintenir de manière profitable sur ce segment il faut faire de la sous-
traitance à très bas coup »
* « les risques en termes de qualité et de respect des cahiers des charges sont très
élevés et dangereux »
Et enfin,
* « C’est une activité qui demande un back office trop important pour gérer les
rendez-vous 10 »

10 Plusieurs interlocuteurs nous ont évoqué cette difficulté ; le problème semblerait accru pour
les petites copropriétés (sans syndic), dans lesquelles il serait particulièrement difficile
d’établir le contact avec les copropriétaires. 50
 * « les temps de déplacement et les risques de ratés de rendez-vous sont dissuasifs
en regard des compagnons mobilisés »

 Enfin, des positionnements partiels

- L’installateur se positionne régionalement sur des interventions de niche
L’un des installateurs interrogés met en valeur son positionnement : « intervention
en D3, uniquement dans le neuf 11 ».
Les raisons avancées ont été les suivantes :
* « pas de négociation, ni avec les opérateurs, ni en sous-traitance d’installateurs
nationaux ou régionaux »
* Contractualisation uniquement avec des promoteurs
Et donc,
* maîtrise des temps de pose (par prise), maîtrise des conditions dans lesquelles
la pose est effectuée, garantie du fonctionnement correcte des travaux
réalisés.
- Notons que certains installateurs (implantés régionalement) disent ne pas
envisager d’accroître leur part de marché dans la fibre
* de manière à gérer et ménager les équilibres entre leurs différentes activités
* ne pas alourdir le poids du personnel
* ne pas se fragiliser en « investissant dans un marché qui ne leur semble pas
toujours lisible »

11 Y compris la colonne montante. 51

Donneurs d’ordre et rang occupé par les entreprises
interrogées

 Le rang occupé est indépendant de la taille et de la localisation

géographique
 Les installateurs d’ampleur nationale sont généralement positionnés en rang 1
(l’opérateur étant de rang 0)

 La multiplicité des contrats et la diversité de leurs localisations font que cette

répartition des rangs peut être plus complexe
- Un installateur peut être positionné en rang 1 sur certains contrats et être en rang
2 comme prestataire d’un autre installateur national dans une autre région, ou sur
un autre contrat de fibrage dans la même région.

 Certains installateurs, d’ampleur régionale, sont positionnés en rang 1

et en rang 2
 On constate fréquemment plusieurs positionnements possibles dans la chaîne des
engagements des contrats de réalisation :
- En rang 1 sur une RIP et en même temps en rang 2 sur une autre RIP
- En rang 1 sur une RIP et en rang 2 par rapport à un installateur intervenant sur une
zone AMII dans la région où l’installateur considéré est implanté

 Aucun installateur interrogé n’est positionné en rang 3

 Il nous a semblé par ailleurs que ces installateurs cherchaient à se dégager, autant
que faire se pouvait, de la subordination aux installateurs à caractère plus
institutionnels et nationaux (Axians, Spie, Circes, Snef, etc.) de manière à protéger
leurs marges et leurs moyens d’actions.

52
L’appréciation des installateurs sur la période antérieure et
leur vision des évolutions futures

 Malgré l’accélération du déploiement, il apparaît des décalages

calendaires ; ils ne sont cependant pas systématiques
 Certains interlocuteurs évoquent des décalages, dont quelques-uns semblent
significatifs (retards)
- Ces retards varieraient selon les régions et surtout les contrats ; cependant ces
écarts ne sauraient être généralisés
- Ces décalages, lorsqu’ils existent sont difficiles à combler : « on a commencé et
priorisé le plus facile… » ; « désormais, sur certaines zones où nous sommes engagés,
le plus complexe reste à faire, même si ce n’est pas, et de loin, le plus important en
quantité »
- Ces décalages concerneraient surtout les RIP ; certaines sont évoquées comme
étant très contraignantes et problématiques à équiper : distances importantes
pour un nombre de prises limité, multiplicité des techniques : « en sous-terrain,
puis en aérien puis à nouveau en sous-terrain ; des taches de taupe… »

 En cause surtout, une difficulté d’industrialisation dans les RIP

- Selon certains interlocuteurs, dans ces zones, les méthodes de conception et de
réalisation ne sont pas encore toujours abouties. En effet, parfois, les effectifs et
les compétences des collectivités locales en matière de télécommunication
seraient pour le moment mois importantes que celles des opérateurs par manque
d’expérience dans le déploiement de la fibre
* Les interlocuteurs sont parfois présentés comme « mal préparés à la
gouvernance de projets recourant à des techniques nouvelles qui parfois
dépassent les compétences des donneurs d’ordre 12» ; les termes « d’apprenant
fibre » nous ont plusieurs fois été avancés. De fait, les collectivités locales
n’avaient pas cette compétence initialement, et leurs effectifs en la matière
étaient très limités au regard de ceux des opérateurs.
* les méthodologies d’approche sont peu homogènes, « voire pas du tout… »
* les niveaux d’exigence sont changeants en fonction des donneurs d’ordres
* « le démarrage des travaux n’a fréquemment pu se faire qu’après de nombreuses
réunions et allez et retours »
Ces différents évènements rendraient difficile, voire impossible, la mise en place
de processus industriels permettant de rationaliser et entraînerait une
productivité problématique

12 Ce constat n’est cependant pas partagé par tous… 53

 - Notons que ces décalages ne sont, désormais, plus aucunement dus à la mauvaise
disponibilité de la fibre chez les industriels. Cette dernière est disponible en
nombre et en qualité.

 Mais il apparaît surtout une accélération et une pression croissante à

la production de prises raccordables
 Tous les interlocuteurs interrogés soulignent une accélération très importante
depuis mi-2018 et surtout en 2019

Des accroissements d’activité de 30 à 40 % sont fréquemment cités.

 Cette accélération qualifiée « d’extrêmement forte » a bien sûr un impact sur les
ressources humaines nécessaires et disponibles (voir plus loin)

 Selon certains interlocuteurs, elle pourrait aussi avoir un impact non négligeable sur
la qualité du réseau ; ce phénomène pourrait n’apparaître que lors de mise en
service.

 Cette « pression » et la crainte des dérapages de délais et la remise en cause bien

ultérieure de la qualité semblent avoir un effet malthusien sur certains installateurs
de rangs 2 13. Les risques de conflits semblent ainsi amener certains à limiter leurs
engagements afin de « ne pas tomber dans le piège du surnombre ».

 Les situations diffèrent sensiblement entre installateurs quant à

l’échéance à laquelle l’activité fibre pourrait se contracter, puis
ensuite diminuer
Lors des entretiens le thème de la baisse à venir a pu interloquer certains, au moment ou
les installateurs parlent de forte accélération de la production ; cette réaction a été
plutôt constatée chez les installateurs travaillant sur les RIP.

 L’approche dominante des installateurs positionnés au plan national : un

ralentissement en 2023 en D1+D2
- Cependant, presque spontanément, les installateurs implantés au niveau national
ont parlé « d’asymptote de l’activité fibre », entre mi 2021 et mi 2022, au-delà,
« l’activité de construction du réseau pourrait, c’est probable, diminuer
rapidement »
- Selon eux, le ralentissement pourrait être extrêmement marqué en 2023 sur les
segments D1 et D2

13 Et probablement de rang 3, aux dires de certains installateurs contactés, mais nous n’en avons
interrogés aucun personnellement. 54
 - Sur le segment D3, les approches sont plus évasives, mais tous paraissent
s’accorder sur le fait que « ce n’est pas le même métier » et que « cette activité ne
requière pas les mêmes qualifications »
- et qu’en 2024 « D3 ce ne serait en tout cas plus qu’une activité résiduelles… »

Nota : Ces différentes expressions de l’évolution future ne tiennent pas compte des
potentiels relais d’activité, telle l’exploitation et la maintenance du réseau.

 L’approche dominante des installateurs plutôt positionnés au plan régional : la

prolongation d’une forte activité
- Ces installateurs n’expriment pas la même sensibilité au renversement de
tendance de l’activité fibre
- Probablement se situaient-ils dans la perspective de réalisation de contrats RIP
- Pour eux les travaux ne font que débuter
- La complexité citée par ceux-ci (changement de technique, distance, aérien, etc.)
pourrait faire que les travaux s’étalent au-delà de 2024, voire, 25 ou 26 ?

En tout cas, pour la majorité de ceux qui interviennent dans la fibre, cette réflexion
sur la diminution de l’activité fibre n’est pas d’actualité.

Pour ces mêmes interlocuteurs, cette accélération devrait se poursuivre en 2020 –

2021 et même, selon certains d’entre eux, au-delà de 2022 (entreprises intervenant
exclusivement en rang 2 – (voir plus loin).

 Les contraintes de prix sont présentées comme fréquemment

dissuasives pour s’engager sur le segment D3
 Les contraintes de prix n’ont été formulées que par les entreprises intervenant en
rang 2. Elles ont été présentées comme des freins et par certains comme des
facteurs de dérégulation, car portant l’effort final surtout sur la sous-traitance de
rang 3, « et incitant le travail délocalisé » (recours au travail d’une main d’œuvre
étrangère).

 Dans cet esprit, l’un des installeurs interrogé à souligné les risques importants que
faisait courir « cet espoir de report sur la sous-traitance d’ordre 3 », évoquant la
grande difficulté « à trouver des sous-traitants capables de contracter sur des volumes
de production importants avec des engagements fiables sur la bonne fin ».

Surtout que,

Dans ce type de zone, « les installations aériennes sont majoritaires, les temps de
déplacement allongés, le matériel nécessaire conséquent (élévateurs, engins tarière 14

14 Pour éviter de couper par des tranchées les asphaltes récents, les pavés etc. mais aussi pour
passer de nouvelles gaines lorsque celles-ci sont top encombrées. 55
 pour poser des poteaux nouveaux 15, en changer d’autres ». Les coûts induits seraient
notoirement minorés par rapport à la réalité et seraient « même trois fois plus
importants que ceux auxquels ils ont été négociés ».

15 Notamment lorsque la charge filaire est dépassée. 56

Les besoins en ressources ; gains de productivité
problématiques

 De fortes tensions actuelles au recrutement, pour deux raisons

cumulatives
Tous les interlocuteurs rencontrés, sans exception, soulignent ce phénomène

Des raisons multiples et cumulatives sont citées :

 L’accélération et la pression à l’avancement depuis mi- 2018 et 2019

Les difficultés s’accentuent pour trouver, dans des délais courts, des ressources
opérationnelles, pouvant permettre de répondre à la pression et à l’accélération.

 Le turn-over constaté (cité à plus de 15 % 16) ; il a pour principales causes :

- la recherche de maximisation des salaires « les salariés valsent entre les différentes
entreprises opérant en région », ce même pour de faibles avantages
- l’ingratitude du travail qui entraîne une déception par rapport à l’ a priori positif
qui précède le fibre (travail en extérieur notamment et tâches répétitives) ; nos
interlocuteurs parlent de « vision romantique de la construction du réseau fibre »
- l e débauchage entre entreprises (des cas multiples ont été évoqués)
- les impacts du bouche à oreille qui tendraient à fonctionner négativement, et
dissuadent certains jeunes d’entrer dans cette activité.
Par ailleurs,
- La délocalisation géographique grandissante des chantiers, liée à la finalisation
des travaux de fibrage dans les grandes métropoles, provoque des « démissions en
cascade » tout particulièrement dans l’encadrement.

 Ces tensions concernent de manière différenciée les différents

métiers
Les phénomènes de pénuries touchent gravement les métiers à forte valeur ajoutée et
l’encadrement des équipes

 La pénurie est particulièrement sensible dans les bureaux d’études

Les bureaux d’étude continuent avoir des besoins en ressource (cf. opérateurs)
- Les installateurs nationaux signalent l’augmentation des ressources nécessaires.
- Ce besoin est décrit comme accentué par la complexité technique croissante sur
les RIP
- Le turn-over est porteur de retards et difficiles à palier (formation à refaire)

16 Une valeur de plus de 35% nous a même été citée par un bureau d’étude. 57
 - mais en même temps, et paradoxalement, les interlocuteurs concernés expriment
une prudence marquée compte tenu de la finalisation du réseau qu’ils envisagent
désormais à une échéance proche.
* l’accélération des travaux entraîne un véritable effet de volatilité sur tous les
profils des métiers des études
* en même temps on assisterait à une certaine désaffection des ingénieurs et
techniciens qui trouveraient les tâches concernées « répétitives, peu
gratifiantes dans une perspective de progression technique et de développement
personnel »

 La pénurie est également forte dans tous les métiers de responsable de chantier et
d’encadrement d’équipe et de conducteur de travaux.
Nos interlocuteurs évoquent :
- la reprise de tous les secteurs, qui provoque un appel d’air sur ces profils,
mais également ,
- la nécessité d’encadrer des équipes qui n’ont pas toujours l’autonomie souhaitée
- l’obligation de développer les fonctions de contrôle, à mesure que les
installateurs cherchent à développer la sous-traitance

 Cette pénurie touche également les fonctions d’exécution, mais pour des raisons
différentes
- la stabilité des effectifs pose également problème 17
- mais difficultés dans ce domaine proviennent plus des questions de compétences
techniques et pratiques et de capacité d’autonomie
- elle semble s’accentuer à mesure que la fibre se développe sur des bassins
d’emploi plus contraints en population ou encore lorsque le développement du
réseau concerne des zones particulièrement dynamiques économiquement (par
exemple Bretagne)
Enfin,
- la résistance à la mobilité ; la nécessité d’intervenir sur des zones géographiques
de plus en plus éloignées est décrite comme croissante et préoccupante

 Le cas particulier des travaux de génie civil

Ce domaine est également concerné.

- il existe une rigidité technique importante, liée à la disponibilité des matériels
(investissements) et à leur capacité effective (problèmes de coûts) à les déplacer
sur grande distance

17 La question de la stabilité et de la fiabilité dans l’engagement est devenue presque

systématiquement ; à nos investigations sur les niveaux de salaire il nous é été répondu que les
montants étaient supérieurs en général aux secteurs concurrents. 58
 - par ailleurs, la reprise des travaux publics entraîne actuellement un taux
d’utilisation du matériel proche de sa capacité maximum
- enfin, dans le domaine de l’aérien, on assisterait à une pénurie de matériel et de
conducteurs d’engins permettant de poser de nouveaux poteaux (ou d’en
changer) et de matériels permettant de faire du fonçage 18.

 Les gains de productivité sont qualifiés de très faibles, voire nuls ; et

même dégradés dans certaines zones
 Aucun des installateurs rencontrés n’envisage désormais de gains de productivité
significatifs

Plusieurs raisons sont avancées :

- L’expérience acquise depuis 2018 et la montée en charge puissante a permis de
rationaliser les méthodes
- Les zones désormais concernées sont les moins aisées et les moins appropriées à
une rationalisation maximum des travaux (RIP, mais également AMII plus
dispersées)
- L’instabilité de certaines équipes (turn-over) nécessite parfois « de reprendre à
zéro l’organisation et la formation des nouveaux entrants »

 Et, pour mémoire, les complications en zones RIP, qui rendent la productivité plus
faible qu’ailleurs.

18 Machines lourdes qui permettent par exemple de franchir une route par percement du sol
sans creuser de tranchée avant de repasser en aérien. 59
Des approches différentes conduisent à une prudence
croissante sur les recrutements futurs

Alors que les besoins en ressources exprimés sont croissants, on constate une frilosité
marquée sur le recrutement. Les acteurs se positionnent désormais plus sur des
problématiques de compensation des départs, que d’expansion des ressources.

 Les installateurs nationaux semblent anticiper la réduction qu’ils

estiment probable des effectifs
 Des interlocuteurs ont clairement évoqué la mise en place prochaine (ou déjà
actuelle) de plans de contingence.
- Ils ont évoqué l’arrêt (au moins partiel) des recrutements directs et la diminution
des CDI
- Seuls les profils à fort potentiel, aisément réutilisables sur de nouveaux projets
sont recherchés activement et embauchés durablement
- Pour les autres ils semblent multiplier les contrats de chantier

 D’autres semblent envisager de mettre en place de tels plans de contingence (arrêt

des recrutements et peut-être à terme licenciement)
- les questions directes sur ce thème n’ont entraîné que des réponses évasives
- mais jamais de dénégation

 Les installateurs d’implantation régionale se positionnent davantage

en attitude malthusienne vis-à-vis de l’embauche dans la fibre et
préfèrent privilégier la diversification de leurs marchés locaux
 Pas de stratégie affirmée d’expansion significative dans le domaine de la fibre

 Volonté de préserver leurs autres domaines d’activité

 Maintien géographique sur leur territoire ou sur les territoires proches

(départements conjoints par exemple)

60
Les différents canaux de recrutement utilisés pour doter les
postes
Rappel de l’approche suivi sur ce thème lors des entretiens avec les installateurs.

Un tableau dans le guide d’entretien permettait à chacun des interlocuteurs interrogés

d’approximer les canaux mis en œuvre par chaque installateur. Cet approche leurs
permettait de présenter de manière globale, leurs différentes méthodes de recrutement
pour répondre à leurs besoins en ressources humaines.

A l’usage, seuls deux interlocuteurs se sont efforcés de répondre avec précision à ce

tableau. Pour les autres installateurs l’exploration des canaux de recrutement utilisés
s’est faite « à la volée » lors de l’entretien.

Pour autant, des tendances affirmées se dessinent.

 Le recrutement externe
 Dans les plus grosses entreprises, d’implantation nationale, c’est le canal qui a été
privilégié. Cette tendance lourde (souvent évaluée à 100 % par les interlocuteurs
concernés) s’explique par l’existence de services RH structurés, capitalisant sur leur
expérience du recrutement et assurant également la maîtrise des effectifs globaux.

 Même lorsque les installeurs sont structurés avec de multiples agences régionales,
cette manière de doter les postes demeure largement majoritaire, tout
particulièrement pour les postes à responsabilité (bureaux d’étude, encadrement des
équipes, etc.).

 Avec l’amorce d’un contrôle possible plus étroit du recrutement, compte tenu de la
diminution déjà évoquée des besoins en ressources à l’horizon 2021/2022 (par
certains de nos interlocuteurs, mais de loin, pas par tous), le recrutement externe
pourrait voir sa part diminuer au profit de la sous-traitance, ce même pour certains
postes à responsabilité.
Aucun élément probant ne nous a cependant été fourni en ce sens.

D’autres canaux de dotation des postes ont été évoqués pour le recrutement externe :

 La cooptation ; cette pratique semble plutôt développée au sein des entreprises à

caractère régional ; « les salariés se repassent les noms des entreprises les plus
avantageuses ; elles sont vite connues en région ».

 Les réseaux sociaux ; cette pratique semblerait plutôt concerner les postes à
qualification les plus faibles chez les installateurs de petite taille.

 Les contrats de chantier ; certains installateurs nationaux, on l’a vu, privilégient

désormais cette nature de contrat.

61
 - Ils permettent de gagner en souplesse au regard des difficultés de mobilité
rencontrés de plus en plus fréquemment en fin d’intervention sur une zone
- ils permettront également « d’anticiper la décroissance nécessaire des effectifs au
moment de l’inversion de tendance sur les besoins en ressources ».

Ces autres aspects ont également été évoqués, mais « à demi-mot », pour doter les
postes :

 Le « débauchage » ; cette pratique a été citée plusieurs fois ; elle semblerait d’autant
plus importante que certains postes sont en pénurie 19 sur le marché de l’emploi : les
ingénieurs d’études, les piqueteurs, les managers d’équipes, les responsables de
chantier, etc. Le débauchage direct, en pratiquant des offres salariales incitatives
(avantages matériels), semblerait courant.
L’ampleur de ce phénomène ne peut être chiffrée, mais il semble, de manière au
moins locale, suffisamment important pour être signalé. Plusieurs interlocuteurs
nous ont précisé « qu’il est difficile de maintenir dans l’entreprise », « qu’il existe une
fuite des cerveaux particulièrement pour les postes à responsabilité », mais que
cependant : « toutes les zones d’installation ne sont pas systématiquement
concernées ».

 Le recours à de la main d’œuvre étrangère ; ce phénomène n’a jamais été exprimé

avec précision, du moins directement, par les interlocuteurs interrogés.
Le plus souvent cette pratique est évoquée comme étant plutôt employée dans la
sous-traitance, « voire être généralisée… ».
Les impacts sont diversement appréciés : les interlocuteurs concernés ont soit
qualifiés de « compétente, bien formée et efficace » cette main d’œuvre, soit
de « grand n’importe quoi, dont les impacts se révèleront à la mise en service », de
« complètement en dehors des clous en matière de réglementation du travail
(notamment en aérien) », etc.

Ce canal de dotation des postes, devenu majoritaire après

l’épuisement des ressources de la mobilité interne, pourrait diminuer
lentement.

19 Ou sujets à un turn-over conséquent provoqué par la répétitivité des tâches à accomplir,

phénomène fréquemment cité pour les « Etudes » 62
 La mobilité interne et la polyvalence vers la fibre
 Pour les installateurs d’ampleur nationale, dont l’activité de cœur de métier
s’organise autour de l’ingénierie informatique et la construction/réalisation de
réseaux, ce canal de recrutement a été au départ une solution importante pour
doter les postes. Cette situation a très sensiblement évolué. Les raisons suivantes
peuvent expliquer la bien moindre utilisation de ce canal :
- L’activité fibre est largement dominante chez l’installateur et il ne dispose donc
pas d’un réservoir de ressource provenant d’un autre secteur d’activité chez lui.
- Les autres activités existantes n’ont que des domaines recouvrement limités
avec son activité fibre et, par ailleurs, les effectifs concernés sont eux –mêmes
contraints.
- Un effet reprise, notamment dans la construction, et le plein emploi des effectifs
dans les domaines concernés rendent complexe, voire impossible la mobilité de
ces secteurs vers la fibre.
- La réticence des personnels exerçant dans ces autres secteurs à passer sur le
domaine de la fibre. Cette dernière activité semble fréquemment considérée
comme étant « moins diversifiée et moins techniquement valorisante », « plus
répétitif » et même « moins porteuse d’avenir, une fois le réseau finalisé ».
Ces installateurs veillent par ailleurs à maintenir une diversification d’activité de
manière à se protéger d’une trop grande dépendance à un seul secteur, qu’ils
considèrent encore comme manquant de lisibilité.

Selon la majorité des interlocuteurs interrogés, ce canal de dotation

des postes par la « mobilité interne », qui au démarrage du
développement de la fibre était important, ne devrait désormais
qu’être très limité en importance.

 L’intérim
 Il s’agit de la voie privilégiée par les installateurs de taille limitée et ce, même par les
entreprises qui ont un service RH étoffé et structuré.

 Les interlocuteurs interrogés soulignent sa souplesse pour évaluer les nouveaux

opérateurs, la limitation de la prise de risque, etc.

 Ils soulignent également que, sur un marché ou la demande d’emploi est limitée,
l’intérim permet de contacter des populations plus larges et diversifiées, ne songeant
pas spontanément à se diriger vers la fibre et les emplois que, potentiellement, elle
offre.

 Toutefois les mêmes interlocuteurs soulignent également la difficulté à trouver des

profils techniquement compétents n’exigeant un temps de formation dissuasif et
susceptibles de présenter une bonne stabilité dans le poste. 63
  Pour autant une majorité des installateurs interrogés (encore davantage que dans les
précédentes enquêtes) affirment qu’aujourd’hui l’intérim est une méthode de
recrutement, le contrat d’intérim servant de période d’évaluation.

Ce canal de dotation des postes par l’intérim est structurellement

important, qu’il débouche non sur un recrutement ; il pourrait se
renforcer

 La sous-traitance
 Il semble que pour les installateurs se positionnant sur le segment « D3 » (pose de la
prise chez l’abonné), ce soit la voie privilégiée pour doter les postes.

 Si les personnes interrogés insistent sur leur volonté d’internaliser les postes de
responsables d’équipes (ayant entre-autre les missions d’encadrement et de
contrôle de la sous-traitance), ils soulignent leur « volonté d’externalisation forte,
voire systématique, des tâches de pose de la prise chez l’abonné ».

 Certains interlocuteurs soulignent que c’est le moyen le plus rationnel pour pénétrer
le segment « D3 » : « il faut garder la maîtrise de l’organisation, mais sous-traiter la
réalisation » ; « les prix proposé à la prise sont trop faibles pour intervenir en direct ».

 La sous-traitance en cascade se développe. Ce phénomène semble incité par :

- la « pression » exercée pour respecter les délais et les engagements sur les
quantités de prises à fournir
- le « dumping irraisonné pour obtenir un marché » ; ce phénomène serait, selon
certains, patent dans les RIP (cf. plus haut).

Ce canal de dotation des postes par la « sous-traitance », devrait se

renforcer 20.
On notera toutefois qu’à l’échelle du secteur de l’installation, et non plus d’un seul
installateur, ce canal n’en est pas véritablement un. En effet, les sous-traitants en
questions doivent bien recruter d’une manière ou d’une autre…

Ce n’est un moyen de sourcing que si les sous-traitants proviennent d’autres univers

que celui de la fibre (artisans électriciens par exemple).

La formation et les processus de prise de poste sont vécues

de manière différenciées

20 Aux limites déjà évoquées de trouver en nombre un réseau de sous-traitants, suffisamment

64
structuré, stable et fiable dans les process appliqué, formé et durable dans ses engagements.
 Les installateurs nationaux, positionnés en rang 1, évoquent plutôt
des besoins en formation résiduels
 Tous évoquent leurs ressources internes ; leur démarche d’internalisation de la
formation paraît être confirmée

 La constitution d’équipes mixtes, constituée d’un encadrant expérimenté et d’un

apprenant, devrait désormais être privilégiées.

 Certains RRH présents lors des entretiens préconisent la limitation des plateaux de
formation et dénoncent l’intérêt de toute nouvelle ouverture; sauf particularité
régionale qui le justifierait.

 Les installateurs positionnés en rang 2 privilégient les formations

courtes aux formations longues, mais semblent, en tout état de
cause, réduire le recours à la formation au sens formel du terme
 De manière à répondre aux urgences et la montée en charge rapide qu’ils constatent
actuellement : en effet l’urgence de la prise de poste après le recrutement, qui lui-
même a été difficile, impose souvent de sauter l’étape de la formation

 Pour minimiser les coûts de formation.

 De manière à « privilégier l’opérationnel » dans les compétences à acquérir.

 Ils préfèrent dans l’absolu des formations proches géographiquement et d’une durée
courte (indicativement nettement inférieure à la semaine) ; sans que ce soit la
garantie que le départ en formation soit effectif.

 Des appréciations nuancées sur les plateaux référencés par Objectif

Fibre
 Deux installateurs régionaux ne semblaient aucunement connaître ces plateaux, leur
offre et leurs possibilités

 Les autres les connaissent tous et apprécient le service rendus au démarrage de la

construction du réseau fibre.

 Le processus de formation des demandeurs d’emploi fait l’objet de critiques, qui ne

sont pas nécessairement imputables aux organismes de formation
- certains ont souligné l’importance des pertes en ligne en matière de formation
des demandeurs d’emploi « 12 participants, pour 1 ou 2 ayant durablement intégré
un poste dans la fibre »
- La motivation des sortants semble très discutée par les professionnels « les
demandeurs d’emplois sont très peu motivés » ; « les bataillons désormais formés
sur les plateaux, enchaînent fréquemment sur d’autres formations longues sans
intérêt réel pour la profession ».
65
 Certaines suggestions ont été formulées 21 pour adapter la formation aux
évolutions des attentes des professionnels de l’installation
- raccourcir les formations et les rendre encore plus opérationnelles, quitte à
abandonner les parties plus théoriques et non immédiatement utilisables sur le
terrain
- donner plus d’importance à tous les aspects concernant la prise en charge par les
opérateurs du segment D3.
Les éléments suivants ont été suggérés 22 par certains de nos interlocuteurs :
* comment gérer les prises de rendez-vous ?
* comment être au mieux de l’image de l’entreprise en charge du fibrage chez
l’abonné (opérateurs et installateurs) ?
* Comment établir le meilleur relationnel ?
* Comment répondre aux questions et aider le client dans ses premières
utilisations ?
* Quels sont les vérifications indispensables pour éliminer les réclamations et les
déplacements multiples ?
* etc.

21 Compte tenu des objectifs fixés à la présente étude, nous les mentionnons pour information,
mais n’avons absolument pas évalué leur pertinence.
22 Il est probable que ces éléments existent déjà pour une part importante dans les programmes
de formation longue ; il s’agirait alors de leur donner une nouvelle priorité, dictée par
66
l’avancement des travaux de fibrage et l’importance croissante de réalisation du segment D3.
Certains relais de croissance ont été évoqués par les
installateurs

 Un sujet délicat
 Il est probable que la réflexion de certains de nos interlocuteurs soit nettement plus
avancée que ce qu’ils ont bien voulu nous faire connaître. Cette thématique entre
directement dans la stratégie des entreprises concernées. On peut en conséquence
comprendre que celles-ci souhaitent garder une grande confidentialité sur leurs
réflexions futures.

 Par ailleurs, comme précisé en amont, tous les interlocuteurs ne sont pas au même
niveau d’avancement sur le futur de leur activité ; pour les installateurs d’envergure
régionale, la question actuelle n’est pas de réfléchir aux éventuels relais d’activité et
de croissance.

En revanche, pour les acteurs nationaux cette préoccupation semble bien dès
aujourd’hui d’actualité dans les directions générales.

 La maintenance ne pourra être un relai suffisant pouvant éviter les

décrutements à terme
 La maintenance ne saurait, en termes de volume d’activité, palier l’afflux de
professionnels libérés par la diminution des tâches de construction du réseau.
Des chiffres plus qu’approximatifs ont été avancés : on retiendra avec une grande
prudence « entre 15 et 30 % des effectifs actuels employables ».

 Deux niveaux de besoins :

- la maintenance curative lors de la mise en service chez l’abonné ; celle-ci pourrait
être importante lors de la période des branchements massifs 23, mais pour nos
interlocuteurs cette phase devrait-être passagère et peut-être même rapidement
décroissante
- la maintenance normale ; cette dernière, même importante, n’exigera qu’un
nombre relativement limité d’intervenants spécialisés et de bon niveau, capables
de diagnostics approfondis.

 La maintenance exigera un niveau de qualification qui « ne saurait être à la portée de

tous les opérateurs ayant participé à la construction du réseau, même avec de la
formation »

23 La question de la qualité de départ du réseau demeure pour certain un réel point

d’interrogation. 67
 D’autres relais de croissance ont été cités
 L’extension « naturelle » du réseau fibre ; notamment lié au développement
économique et démographique constant de certaines régions, telle la Bretagne et les
grandes métropoles

Notons qu’ont été évoqués également à plusieurs reprises l’enfouissement du

réseau fibre qu’à terme la multiplication des évènements climatiques pourrait inciter
à réaliser.

 La 5G ; c’est le relai le plus fréquemment cité ; l’approche très rapide qui en a été faite
lors des entretiens laisse apparaître de très nombreuses zones d’ombre et une
nécessité de connaissances à maîtriser, parfois assez éloignées de l’univers de la
fibre.

 Des services nouveaux ; ceux-ci sembleraient plutôt ressortir de la conception de

moyens destinés à proposer des services individualisés, dont une part importante
serait liée au développement de la 5G

 La vidéo-surveillance ; le développement et la multiplication de réseaux spécialisés

pourraient être une opportunité

 L’hertzien ; parfois cité comme un moyen alternatif de transport d’importantes

masses de données, ce type de développement nous a été pré enté comme un
complément potentiel à la fibre.

68
3ère Partie Scénarios et
projections
quantitatives

6 Les scénarios de déploiement

7 Les projections quantitatives de

l’emploi et de la formation

Cette partie intègre les impacts de la pandémie ainsi que la revalorisation

du nombre total de prises à déployer.

69
Prévisions sur les perspectives de déploiement

 Hypothèses de déploiement retenues pour le scénario de

déploiement et de raccordement
 Le périmètre de référence est constitué de l’ensemble des résidences d’habitation
(résidences principales, résidences secondaires et logements vacants) ainsi que des
locaux à usage professionnel, soit un total estimé à 41,1 millions à l’horizon 2022 24,
répartis en :
- 7,4 millions en ZTD
- 16,7 millions en ZMD privée
- 17,0 millions en ZMD publique

 Sur cette base révisée, l'objectif de couverture en FttH à 2022 tel que défini
initialement 25 n’apparaît plus réaliste, même si les réalisations de l’année 2019 ont
montré le potentiel d’accélération des déploiements. En outre, la crise Covid-19
impacte la production pour l’année en cours a minima, avec comme conséquence, un
retrait par rapport à ce qu’aurait été la production en année « normale ».

 Au-delà de 2022, les déploiements se poursuivraient ainsi à un rythme soutenu, au

moins pour les deux-trois années suivantes pour, d’une part, atteindre au plus vite
l’objectif de couverture à 100% dans les ZTD et ZMD privée et, d’autre part, continuer
et même accélérer les déploiements en ZMD publique. Au-delà de 2025, la
couverture, encore incomplète ZMD publique, continuera de s’étendre peu à peu
tandis que, dans les ZTD et ZMD privées, la couverture s’étendrait aux nouveaux
locaux au fur et à mesure de leur construction.

 Ces hypothèses ont été traduites en nombre de prises à installer au long de la

période, avec un objectif de 32,5 millions prises FttH à fin 2022 (plus de 79% des 41,1
millions d'unités à couvrir en très haut débit à cette date), de 41,6 millions à l’horizon
2025 (98%) et de 43,5 millions à l’horizon 2028 (99%).

 En matière de pénétration enfin, nous avons retenu un objectif proche de 74% à

l’horizon 2028, avec des passages à 40% en 2022 et à 62% en 2025.

24 Projections réalisées à partir des données ARCEP révisées de juin 2020

25 100% de couverture dans les zones d’initiative privée (zones très denses et zones AMII) et un
peu plus de 60% en zone RIP (en travaillant à partir des conventions signées à ce jour) 70
 Nota : les travaux suivants ont été analysés dans le cadre de cette
réflexion
 Observatoire des déploiements des réseaux et services fixes (HD-THD), ARCEP,
édition T1 2020 et précédentes

 Observatoire du marché des communications électroniques, ARCEP, édition T4 2019

 Observatoire du FTTx dans le monde, IDATE 2019

 Observatoire du Très Haut Débit 2019, Infranum

 Observatoire des RIP 2019, Avicca

71
3ème Partie Scénarios et
projections
quantitatives

6 Les scénarios de déploiement

7 Les projections quantitatives

de l’emploi et de la formation

8 Les emplois effectivement

présents en 2019

Cette partie intègre les impacts de la pandémie ainsi que la revalorisation

du nombre total de prises à déployer.

72
Le nombre d’emplois nécessaires aux déploiements et à la
maintenance de la fibre optique

 Le périmètre étudié 26
 Toutes les étapes du déploiement, du NRO jusqu’à la prise abonné, dans le logement
(collectif et individuel) et dans les locaux professionnels

 En termes de métiers :
D1+D2 (du NRO au PBO, lignes en bleu sur le schéma) : bureau d’études, négociation
des sites et avec les syndics, travaux publics de génie civil, tirage de câbles
horizontaux, soudure et raccordement horizontaux, adduction, fibrage de la colonne
montante, opérations et maintenance
D3 (du PBO à la prise abonné, lignes envers sur le schéma) : raccordement abonné

 En termes d’acteurs : les installateurs (et non les opérateurs, fabricants et

collectivités territoriales, sauf pour leurs équipes directement mobilisées dans les
métiers ci-dessus)

 Il s’agit du nombre d’équivalents temps pleins nécessaires au déploiement du réseau

chaque année (et non pas d’un nombre de personnes)

26 on trouvera en annexe le détail précis de l'ensemble des hypothèses ayant permis cette
projection quantitative 73
Les principaux facteurs ayant évolué depuis la dernière
projection réalisée en 2017, qui émergent des entretiens
qualitatifs et des investigations statistiques

 Prises raccordables : trois phénomènes impliquent une évolution

significative des projections depuis celle réalisée en 2017
 une nette accélération des déploiements en 2019

 une baisse importante en 2020 puis 2021 du fait de la pandémie

 une importante augmentation du volume de prises à déployer ensuite, pour

raccorder les logements et entreprises non comptabilisés antérieurement.

Nombre de prises raccordables déployées chaque année, entre la projection 2017 et la projection 2020
(scén 2 "ambition" v4)

6 000 000

Tot raccordable
5 000 000 simul 2017 scen 2
alternatif

4 000 000

Tot raccordable
simul 2020 scén 2
3 000 000 "ambition" v4

2 000 000

1 000 000
Hyp : en 2025, 41,6
M de prises
raccordables et 26,4
M de prises
0 raccordées
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
Source : projections IDATE

74
 Prises raccordées : un retard pris dans le raccordement final des
prises, couplé avec une augmentation des volumes, qui déplacent en
l’amplifiant l’apex de 2021 à 2023
Nombre de prises raccordées déployées chaque année, entre la projection 2017 et la projection 2020
(scén 2 "ambition" v4)

4 000 000

Tot raccordé simul

3 000 000 2017 scen 2
alternatif

Tot raccordé simul

2020 scén 2
2 000 000 "ambition" v4

1 000 000

Hyp : en 2025, 41,6

M de prises
raccordables et 26,4
M de prises
0 raccordées
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
Source : projections IDATE

 Un ajustement à la hausse des temps unitaires nécessaires sur le

D1+D2, par rapport à l’évaluation de 2017
 Cette augmentation était déjà modélisée du fait de l’augmentation progressive du
déploiement en RIP.

 Mais il semblerait que même à zones comparables, la productivité soit moindre que
précédemment estimée ; nous avons donc joué sur deux facteurs sur lesquels nous
étions renseignés de manière plus fiable :
- Renforcement des études du fait de la complexification des situations en RIP
notamment, de la nécessité de poursuivre les études tout au long du déploiement.
- Renforcement de l’encadrement, et notamment en amont sur la partie étude des
négociations (chef de projet, chargé d’affaires, etc. ; mais aussi en aval conducteur
de travaux) ; et ce y compris au sein des filiales d’opérateurs.

 Une revalorisation significativement à la hausse des effectifs à terme de la famille

« opérations et maintenance »
- pour prendre acte des phénomènes signalés : malfaçons probablement plus
importantes que prévu sur certains réseaux ; modifications progressivement
importantes des besoins, du fait de l’évolution des services offerts (dont ceux du
cuivre), et des besoins croissants en données ; du fait de l’évolution des

75
 logements et des locaux d’entreprise, et notamment le fibrage de bâtiments
nouveaux dans des zones déjà couvertes ; etc.
- en s’appuyant notamment sur les chiffres réels de l’entretien du réseau cuivre,
tout en les minimisant du fait de la fiabilité supérieure de la fibre.

 Une diminution des temps unitaires sur le raccordement final abonné

(D3), toutes situations égales par ailleurs (logement individuel ou
collectif ; densité de la zone), mais partiellement compensée par le
taux d’échec prévisible et la distanciation sociale
 La diminution des temps unitaires pourrait venir éventuellement :
- d’une surestimation en 2017, sans doute par le manque de recul des installateurs
et peut-être une tendance inconsciente à ne pas le sous-évaluer ; sachant qu’en
2020 nous avons tenu compte aussi de l’expression des opérateurs, qui n’ont
certainement pas ce travers ;
- d’une négociation plus serrée des tarifs, qui a été largement exprimée ;
- d’une meilleure optimisation des déplacements des techniciens de raccordement
(plusieurs prises proches traités dans le même déplacement). Nous avons ainsi
fortement augmenté le nombre de prises réalisées, pour un déplacement à la
journée dans un certain quartier ou dans une zone rurale donnée.

 Cependant deux phénomènes limitent cette baisse des temps unitaires :

- Le taux d’échec sur raccordement final abonné, qui nécessite un nouveau
déplacement de technicien. Il a été fixé dans la simulation à 17 % (des chiffres sont
cités jusqu’à 25 %, mais les opérateurs semblent évidemment vouloir mettre en
place toutes les mesures pour le réduire progressivement).
- La nécessité d’augmenter les effectifs pour être en mesure de respecter les
mesures de distanciation sociale, à nombre de prises constantes.

 On notera au global une incertitude résiduelle sur les temps réellement nécessaires
sur le D3, par manque de recul historique, notamment en matière de comportement
des abonnés : le délai effectif entre le déploiement de la fibre et l’abonnement va
conditionner fortement la capacité à optimiser les tournées, notamment dans les
zones moins denses.

76
 Le nombre d’emplois nécessaires aux déploiements et à la
maintenance de la fibre optique

 Le total des emplois

Nombre annuel d'emplois - déploiements totaux (D1+D2+D3) (scén 2 "ambition" v4)

29 000 26 750
28 000
27 000
26 000
25 000
24 000
23 000
22 000 9 850
21 000 9 140 10 600
20 000 8 390 10 370
19 000
18 000
17 000 5 880
16 000
15 000
14 000 8 320
13 000 Total D3
12 000
11 000 3 820
5 930
10 000 5 020 4 820
9 000
16 630 16 900
8 000 15 540 15 580 Total D1+D2
7 000 14 800
13 670
6 000
5 000 9 140 9 810
4 000 7 530 7 530 7 360
3 000 Hyp : en 2025, 41,6
2 000 M de prises
1 000 raccordables et 26,4
0 M de prises
2 018 2 019 2 020 2 021 2 022 2 023 2 024 2 025 2 026 2 027 2 028 raccordées
Source : projections Ambroise Bouteille et Associés

 2020 présente toujours une croissance des besoins en emplois, malgré la baisse du
nombre de prises déployées annuellement par rapport à 2019. Cela est dû à la
comptabilisation de la perte de productivité des équipes, du fait des personnes
placées en activité partielle et des mesures de distanciation sociale sur les chantiers.
Le volume d’emplois surnuméraires, au regard du nombre qu’il aurait été nécessaire
sans Covid pour déployer le volume de prises ici simulé, est fixé ici à +20%. Ou dit
autrement, une perte de productivité de 16,7 % à équipes constantes a induit une
baisse correspondante de nombre de prises déployées cette année-là

 Le besoin poursuit ensuite en 2021 sa dynamique mais avec un fléchissement. La

perte de productivité est encore présente, du fait que la distanciation sociale est
toujours nécessaire et présente des impacts en termes de besoins complémentaires
en ressources humaines. Elle a été fixée à 10 % en 2021 (soit une perte de productivité
de 9,1 %).

 Le besoin culmine presque deux ans plus tard à ce qui était précédemment projeté,
en 2022, à un niveau nettement supérieur à toutes les estimations précédentes, du
fait du retard pris par le Covid et surtout du nombre de logements réellement à
fibrer.
77
 La décrue rapide qui s’observe à partir de 2025 est à gérer au plan de la gestion des
ressources humaines et de la sécurisation des parcours professionnels. Les
opérations de vie du réseau et la maintenance permettront le maintien dans le
secteur d’un certain nombre d’emplois, ainsi que le développement des nouvelles
applications de la fibre et de nouveaux réseaux (voir la partie 4 « opérateurs » à ce
sujet).

78
  Zoom sur les emplois du D1+D2

Nombre annuel d'emplois - déploiements D1+D2 (scén 2 "ambition" v4)

18 000 16 900
17 000

16 000
2 767 3 209
15 000
2 161
14 000
3 878
1 338
13 000 1 459 1 327
1 395
4 606
689
12 000 683
1 400 682
1 206 830
11 000 1 195
1 193 538 Opérations et maintenance
642
10 000 942 548 Fibrage colonne montante
1 122
447
9 000 Adduction
783
1 093
4 815 4 784 Soudure racc recette horizontal
8 000 4 465
985 Tirage cable horizontal
3 896 4 590 5 180
7 000 431
Travaux publics génie civil
753 4 250
6 000 Négociation sites et syndics
5 000 Bureau d'études
2 452 5 657 5 884
273 5 985
212
4 000 3 339 3 514 3 479 372
2 995
3 100
3 000 1 866
2 831
1 890
2 000 652 730 735 674 136
95
167 126 Hyp : en 2025, 41,6 M de
539 86
150 115
503 408 1 267 674 75
132 prises raccordables et 26,4 M
1 000 1 574 1 568 1 553
575 463
1 506 1 162 de prises raccordées
1 033 922 193 485 421 349
451 97
217 87
198 60
178
0
2 018 2 019 2 020 2 021 2 022 2 023 2 024 2 025 2 026 2 027 2 028

Source : projections Ambroise Bouteille et Associés

 Chacune des étapes est le résultat de la multiplication d’une unité d’œuvre (le
nombre de NRO à étudier, le nombre de sites à étudier, le nombre de mètres linéaires
de génie civil à réaliser, le nombre de mètres de câble à tirer, le nombre de soudures,
etc.) multiplié par un temps unitaire (nombre d’heures par unité d’œuvre + temps de
déplacement) lui-même variable en fonction de la zone notamment.

 Le génie civil et le tirage de câble sur l’horizontal constituent le gros des effectifs,
tout au moins sur la période de plein déploiement.

 Les opérations et maintenance croissent continûment, puisqu’elles sont assises sur le

parc total de prises raccordables, et non sur le flux annuel de prises raccordables
comme les autres étapes.

79
  Zoom sur les emplois du D3

Nombre annuel d'emplois - déploiements D3 (scén 2 "ambition" v4)

12 000 10 600
11 000

10 000

9 000
Raccordement final
8 000 abonnés
7 000

6 000
10 603 10 366
5 000 9 849
9 144
8 393 8 320 Hyp : en 2025, 41,6
4 000 M de prises
raccordables et 26,4
3 000 5 876 5 926 M de prises
5 016 4 823 raccordées
2 000 3 816

1 000

0
2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
Source : projections Ambroise Bouteille et Associés

 Le pic du raccordement final abonné est situé en 2023 et se poursuit en 2024 avant
d’engager une décrue rapide en 2025.

80
 Hypothèses de ventilation des emplois nécessaires par région

Nombre d'emploi nécessaires à la

pointe en 2022

2 370

1 370
3 870 2 150
Guadeloupe
1 470

160 1 540 1 030

Martinique 1 280
160

2 670
3 210

Guyane

60
2 670 2 300

La Réunion

Hyp : en 2025, 41,6 M de 190

prises raccordables et 26,4 260
Total 2022 (scén 2
"ambition" v4) 26 750 M de prises raccordées

Nota : l’Île-de-France a la pointe de ses besoins en 2022 et non pas 2023, d’où le poids relativement
faible qu’elle semble représenter ici.
Voir le tableau du détail par année en annexe technique

81
Le nombre « d’entrants » (dont le recrutement externe) et
de « sortants »

 Il s’agit du nombre de nouvelles prises de poste qu'il est nécessaire de

faire chaque année pour doter les emplois/poste évalués pages
précédentes
 Il ne s'agit pas uniquement de recrutements externes, car ces entrants peuvent être
aussi obtenus par mobilité interne (grandes entreprises) ou par polycompétence
(petites entreprises), ou encore par l’intérim (ce dernier moyen pouvant être aussi
une forme de tête de compétences avant recrutement définitif).

 Ainsi, une baisse de la courbe ci-après ne correspond pas à une baisse des emplois,
et encore moins à des départs, mais un simple ralentissement dans le flux annuel des
recrutements.

 Les principaux facteurs ayant évolué depuis la dernière projection

réalisée en 2017
 Une forte augmentation du turnover par démission, à la fois exprimé par toutes les
entreprises dans l’enquête et constaté par les chiffres (passé à 6,0% au lieu de 3,7%
selon source MMO sur la Construction), ce qui nous conduit à chiffrer un turnover
moyen de 18,2 % au lieu de 16,6 % (source MMO). Cela augmente le nombre de
recrutements nécessaires pour doter les postes existants.

 La diminution drastique et rapide du sourcing par une mobilité interne à

l’entreprise, qu’il s’agisse de polycompétence ou de mobilité définitive. En effet la
construction est repartie et les équipes qui pouvaient être disponibles ont déjà été
mobilisées au début du déploiement.

 La généralisation apparente de l’intérim comme canal de recrutement, ce qui rend

un peu arbitraire la distinction statistique entre ces deux canaux.

 Et naturellement, pour mémoire,

- l’augmentation du nombre de prises à réaliser
- la baisse provisoire de la productivité liée à la pandémie
- les conséquences de l’arrêt des recrutements pendant le confinement en 2020

 Deux causes rendent les recrutements nécessaires, y compris en

période de baisse du nombre d’emplois
 Le renouvellement des postes abandonnés suite à un départ (en violet sur le
graphique). Il s’agit des recrutements nécessaires pour compenser le turnover. Il
reste soutenu sur l’ensemble de la période.
82
 La dotation d’un nouveau poste (en bleu sur le graphique), qui n’existe que lorsque
le nombre d’équivalents temps pleins croît. Lorsque ce nombre décroît, ce n’est plus
un recrutement qui est nécessaire, mais un décrutement : c’est-à-dire concrètement,
la réduction du recours à l’intérim, le non renouvellement de CDD, le non
renouvellement de postes confiés à des CDI démissionnaires, voire à l’extrême,
rupture de contrat.

 La combinaison des deux facteurs (en vert sur le graphique). C’est normalement la
somme des deux causes de recrutement, si l’on considère que toute personne
potentiellement sur le départ suite à la disparition de son poste, est immédiatement
repositionnée sur un autre poste dont le renouvellement a été nécessaire suite à une
démission ou retraite. Dans les faits cette mobilité n’est pas absolument fluide, dans
la mesure où le nouveau poste peut exiger des efforts professionnels et
géographiques insurmontables pour la personne ou impossible à proposer pour
l’entreprise (par exemple si les deux emplois en question ne sont pas dans la même
entreprise, ou pas dans le même métier, ou dans des régions très éloignées). Dans ce
cas-là elle quittera son emploi, et il sera nécessaire de faire un recrutement. Nous
avons ici considéré que 30 % des personnes libérées suite à la disparition de leur
emploi ne seraient pas en mesure de retrouver un emploi dans le secteur de la fibre.
Cela n’impacte que les années 2024 à 2027.

83
 L’effort à consentir en matière de recrutements
 L’effort considérable consenti en 2019 (plus de 10 000 recrutements) décroît
continûment jusqu’en 2024 compris.

 La chute des besoins en recrutement intervient en 2025, et est très marquée, puisque
l’on tombe à zéro recrutement théorique. Cela est dû à la baisse forte du nombre de
prises à réaliser sur cet exercice est donc de la baisse des besoins en emplois (- 7040).
Les disparitions de postes permettent de fournir largement en personnel les postes
ayant subi un turnover (3553).

Nombre de recrutements/décrutements nécessaires en

fonction de la cause et SOLDE RECRUTEMENTS EXTERNES
FIBRE (scén 2 "ambition" v4)
12 000
11 000 10 422

10 000 9 070
9 000
8 000 6 891
7 000 6 223
6 000 6 590 5 051 5 243 5 4131
732 4 933
4 690
5 000 4 226
3 832 3 553
4 000 2 460 2 387
4 380 2 638
3 000 2 128
1 823
2 000
1 000 1 840 0 0
0 980
-1 000 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
-570 -370
-2 000 -1 010 -910

-3 000
-4 000
-5 000
-4 670
-6 000
-7 000
-8 000 -7 040

Nouveaux postes créés sur l'année

Renouvellement équipes cause turn over
Somme brute des deux
Solde recrutements externes au secteur fibre (HORS mobilités intra fibre)

84
 Par conséquent, il apparaîtra malheureusement des décrutements au
moment de la chute des volumes de besoins en 2025
 Ces décrutement présentent des volumes annuels plus faibles que les recrutements à
réaliser les années qui précèdent (pour un rapport de 1 à 3 environ)

 Il apparaît un aspect défavorable à cette chute très rapide en 2025 : 4200 personnes
auront encore été recrutées en 2022, alors que l’année suivante verra le décrutement
de 3500 personnes.

Nombre de personnes sortantes du secteur fibre (scén 2

"ambition" v4)

2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028

0
-1 000 -111
-303 -273
-2 000
-3 000 -2 032
-4 000
-3 487

Personnes potentiellt non mobiles ( % non mobile sur destruction d'emploi)

Personnes potentiellt mobiles, mais sortantes secteur faute d'emploi à pourvoir
D'où total personnes sortantes secteur

 Nota : Les personnes sortantes se composent des disparitions de postes pour des
personnes qui ne peuvent pas retrouver un emploi dans la fibre pour deux raisons :
- faute d’une offre accessible professionnellement et géographiquement (30 % des
suppressions de postes ; en rouge pointillé sur le graphique)
- faute de l’existence d’une offre (années où le volume de disparitions de postes est
supérieur aux besoins en recrutement pour le renouvellement du turnover ; en
rose sur le graphique)

85
 Hypothèses de ventilation par canal de recrutement
 Il n’y a quasiment plus de réserves de mobilité interne et de polycompétence.

 L’intérim poursuit son double rôle de canal de recrutement et de variable permettant

de gérer les à-coups en termes de besoins.

 La chute des besoins en 2025 pourrait induire des recrutements davantage

« précaires » en 2024. Dans la simulation réalisée ci-dessous, la proportion de l’intérim
passe de 25 % en 2023 à 35 % en 2024, pour pouvoir encaisser le maintien du besoin en
RH tout en prévoyant sa chute l’année suivante. Cette proportion semble limite en
termes de composition des équipes sur les chantiers. La GRH méritera donc une forte
attention cette année-là.

Hypothèses de NOUVELLES prises postes annuelles ventilées selon sourcing -

déploiements totaux (D1+D2+D3) (scén 2 "ambition" v4)
11 000 10 420
Attention HYPOTHESES de
politiques de sourcing (pas Interim
10 000 de nouvelle consultation des Polycompétence
installateurs depuis la
pandémie) Mobilité interne
9 000
3 752 Recrutement externe

8 000
2 721 A partir de 2025, il n'est plus
nécessaire de sourcer
7 000 massivement à l'extérieur du
secteur de la fibre optique des
personnes ne connaissant pas la
1 240
fibre, car la baisse du nombre
6 0001 459 726
de postes nécessaires rend
138
138 1 556 disponible un personnel formé
726 et/ou expérimenté suffisant
5 000 pour doter les postes restant à
1 459 124
124 pourvoir pour cause de départ
de leur titulaire suite à
1 183
4 000 démission ou retraite
notamment
95
95 1 479
3 000
5 375 85
85
4 898
4 418
2 0003 752
3 360 Hyp : en 2025, 41,6 M de
2 578 prises raccordables et 26,4
1 000 M de prises raccordées

0
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Source : projections Ambroise
Bouteille et Associés

86
 Hypothèses de ventilation des nouveaux « entrants » potentiellement
nécessaires par région
Nombre de recrutements par
région (scén 2 "ambition" v4)

530

330
850 510
Guadeloupe
350

40 360 250
Martinique 300
40

640
760

Guyane

20
630 500

La Réunion
Hyp : en 2025, 41,6 M de 50
prises raccordables et 26,4
Nombre d'entrants = nouvelles M de prises raccordées 70
prises de postes en 2022 soit au
total : 6220 (scén 2 "ambition" v4)

87
La formation à la prise de poste

 Il s’agit des formations utiles aux « entrants » pour occuper leurs

nouveaux postes auxquels s’ajoutent les formations de
perfectionnement des salariés en poste
Il s’agit des formations continues spécialisées dans la fibre optique, destinées aux
demandeurs d’emploi et aux salariés.

1. Les formations mobilisées pour des nouveaux entrants, c’est-à-dire de demandeurs

d’emploi ou de salariés n’ayant pas bénéficié antérieurement de formation ou
d’expérience spécifiquement dans la fibre optique (en couleurs dans le graphique)

Les caractéristiques de ces formations (durées ; caractère certifiant ou non) sont

très variables selon le canal par lequel l’entrant parvient à son poste (recrutement
externe, mobilité interne, polycompétence, intérim). Les courtes durent en moyenne
2,8 jours, et les longues, en moyenne 57 jours (statistiques OPCA fournies sur 2017).

De même la proportion des entrants concernés par une formation est variable selon
le canal et l’employeur. Ainsi il n’y a pas autant de formations que d’entrants.

Le volume de ces formations se réduit fortement à partir de 2023 car n’y a nettement
moins de nécessité de sourcer de nouvelles personnes venant de l’extérieur du
secteur à cette échéance, car les entreprises disposeront en interne de personnels
disponible (ainsi que le marché du travail) formés et directement mobilisables. En
effet, à cette date le nombre d’emplois nécessaires aura significativement baissé.

2. Les formations mobilisées pour les salariés en poste dans une spécialité de la fibre
optique (en gris dans le graphique)

Il s’agit de formations de perfectionnement, de mise à jour des connaissances,

d’accompagnement de parcours professionnels, etc., toujours sur les thématiques de
la fibre optique.

88
 Le nombre de formations potentielles
 des nouveaux entrants par canal de recrutement, en amont (demandeurs d’emploi)
et en aval de ce dernier (contrats de professionnalisation, plan, ProA, etc.)

 avec les formations de perfectionnement des salariés en poste

Hypothèses de nombre annuel de formations - déploiements totaux (D1+D2+D3) (scén 2

"ambition" v4)

12 000 11 130
Formations suite prise poste en Interim ET
fomations "initiales" yc non exclusives fibre
et antérieures à l'interim

10 000 2 395 1 092

Formations suite prise poste en
121
74 Polycompétence
1 369

3 302 110
67
639
8 000 1 041 Formations suite prise poste en Mobilité
388
interne
83
51
1 302

5 644 74
45 Formations suite prise poste en
1 284 4 639
6 000 Recrutement externe ET fomations
3 528 "initiales" yc non exclusives fibre et
781 5 143
antérieures à la prise de poste
2 707
Formations des salariés déjà en poste

4 000

3 939 0 0
0
Hyp : en 2025, 41,6 M de
0 prises raccordables et 26,4
2 000 3 837 3 793 M de prises raccordées
3 671 3 655
2 563 2 720
2 018
868
0 Source : projections Ambroise Bouteille et
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Associés

89
 Le nombre d’heures stagiaires correspondantes
 A partir de certaines hypothèses en termes de durée des formations : 2,8 jours pour
les courtes et 57 jours pour les longues, avec une proportion variable entre les deux
selon les canaux de recrutement.
Hypothèses de nombre annuel d'heures stagiaires - déploiements totaux
(D1+D2+D3) (scén 2 "ambition" v4)
2 500 000
2 250 000
2 185 000

2 000 000 1 889 000

1 454 000
1 500 000
1 213 000

1 000 000
678 000
587 000

500 000

40 000
53 000
0
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028

 Comme cela avait été diagnostiqué dans l’étude auprès des organismes de formation
et des OPCA en 2017, il est hautement probable qu’une grande partie de ces heures
stagiaires sont en réalité « perdues » en ce sens qu’elles n’aient pas profité à des
personnes effectivement en emploi dans la fibre optique.

 Le besoin reste soutenu de 2020 à 2024 pour ensuite décroître très brutalement.

Il n’est pas exclu cependant qu’une baisse plus rapide s’engage dès 2024 voire 2023.
En effet les acteurs pourraient être tentés, notamment les entreprises en bout de
chaîne de sous-traitance, de moins investir dans la formation alors que la chute du
besoin se profile.

 Le besoin remonterait ensuite à partir de 2027, du fait du phénomène suivant : il n’y

a plus de « sortants » formés qui peuvent alimenter les postes libérés par turnover ;
et par conséquent, pour doter ces derniers, il faut à nouveau former du personnel.

90
 Hypothèse de nombre de plateaux nécessaires
 Selon des hypothèses moyennes de capacité par plateau.

Nombre de plateaux techniques (yc

INTERNES) nécessaire à l'ens des
formations (avec hypothèse capacité 1
2à
plateau min = 35000 heures stagiaires/an ;
max = 84000)
5
1à
3
2à
9 5
2à
Guadeloupe
4 2à 1à
0,4 4 3 1à
Martinique
0,4
3
3à

7 3à
8
Guyane

0,2 3à 2à

6 5

La Réunion
Hyp : en 2025, 41,6 M de 0,5
Total France à la pointe des prises raccordables et 26,4 0,7
besoins (scén 2 "ambition" v4) M de prises raccordées

27 à 64
 Attention il s’agit du besoin théorique à la pointe en 2020, alors que les volumes ne
font ensuite que diminuer. Il semble donc hautement déconseillé d’encourager un
tel nombre maximal de plateaux.

 Les évaluations de nombre de formations couvrent l’ensemble de l’offre de

formation dédiée à la fibre optique, et pas seulement celles ayant vocation à être
assurée par les plateaux référencés par Objectif Fibre ; ni même seulement les
organismes de formation externes, puisque les formations peuvent aussi être
assurées en interne aux entreprises, un phénomène qui d’ailleurs se développe.

 Dans les faits, les écarts de capacité par plateau sont très importants (cf. l’enquête
2017 sur 28 centres) et se justifient par des différences de dimensionnement et de
marché local (faible flux dans des régions peu denses ou éloignées ; concentration
des plateaux dans un organisme de grande taille dans des régions denses).

En outre chaque plateau définit son dimensionnement en fonction de critères tels

que : 91
 – sa capacité à mobiliser les financements en investissement (qui peuvent atteindre
250 000 à 300 000 €) et en fonctionnement
– sa stratégie d’offre de formation en nature, en nombre et en durée
– son choix de zone de chalandise territoriale et professionnelle
– l’équipe de formateurs et la nature de leurs compétences
– la capacité d’hébergement de stagiaires et son coût
– etc.

 Ainsi ce calcul ne prétend en aucun cas être prescriptif, ni garantir l’équilibre

économique des plateaux considérés, ni être pertinent au regard des problématiques
territoriales et de déplacement des stagiaires, qui sont spécifiques à chacune des
régions concernées.

92
3ème Partie Scénarios et
projections
quantitatives

6 Les scénarios de déploiement

7 Les projections quantitatives de
l’emploi et de la formation

8 Les emplois effectivement

présents en 2019

93
La quantification des effectifs actuels, qui était un deuxième
objectif ajouté à cette 3e édition

 Rappelons que cette deuxième méthode de quantification était

prévue pour venir en complément de la première méthode, réalisée
sur les trois éditions de cette étude
 Première méthode de quantification : L’évaluation des besoins futurs en emplois,
réalisée (en simplifiant à grands traits) par multiplication du nombre de prises
déployées avec les unités d’œuvre exprimée en heures (étape par étape, année par
année, zone par zone, type de logement par type de logement).

 Deuxième méthode de quantification : la remontée des emplois effectivement dotés

qui constitue la nouveauté de cette actualisation. Il s’agit d’une consolidation par
enquête des effectifs comptabilisés dans les entreprises, pour connaître la réalité des
emplois l’année de référence, à savoir 2019.

 Les installateurs et par les opérateurs ont été en peine de réunir les
informations sur les effectifs effectivement mobilisés
 Les entreprises connaissent naturellement leurs propres effectifs, mais ne sont pas
toujours en mesure de les ventiler selon les familles qui ont été retenues par le
comité de pilotage.

En outre la répartition des effectifs des grands installateurs par famille est différente
de celle de leurs sous-traitants, en ce sens qu’elles concentrent les missions de
pilotage et à valeur ajoutée (études, négociations, conduite de travaux, contrôle) et
délèguent celles à la plus faible valeur ajoutée (et notamment les travaux
publics/génie civil). Ainsi se baser sur leurs réponses, qui sont dominantes, conduirait
à déformer de manière inexacte la répartition des effectifs par famille, en sous-
estimant les premières au détriment des secondes.

 Les entreprises ignorent largement les effectifs de leurs propres sous-traitants, qui
représentent souvent des volumes importants, et ce naturellement plus on est situé
en amont dans la chaîne de sous-traitance 27.
- Les effectifs mobilisés semblent figurer dans les contrats, mais nos
interlocuteurs semblent guère s’y intéresser et ne souhaitent pas s’y plonger
- En outre la chaîne de sous-traitance en cascade rend fragile les informations que
le premier niveau pourrait fournir en la matière, en toute bonne foi ; il faudrait
ainsi que chaque sous-traitant s’engage à consulter chacun de ses propres sous-

27 au milieu de la chaîne, pour les grands installateurs, on serait entre 40 et 50 % indicativement

selon certaines sources 94
 traitants, et ainsi de suite, pour pouvoir remonter des informations fiables. Cela
semble pratiquement inaccessible dans la pratique.
- Les plus grandes entreprises (opérateurs et grands installateurs) sont
généralement organisées par région, et ce sont ces régions qui éventuellement
pourraient avoir des informations ; mais le niveau national n’est pas prêt à
organiser une collecte d’information d’une telle ampleur.
- L’entreprise interrogée pourrait demander ses effectifs à ses sous-traitants ;
cependant son service juridique s’est opposé dans deux cas à une telle collecte,
qui risquerait d’être qualifié d’ingérence 28
- Elles connaissent plus souvent le nombre d’entreprises sous-traitantes, tout au
moins ceux du niveau directement inférieur aux leurs, mais cela ne renseigne rien
sur les effectifs mobilisés.
- Les contrats sont calculés en euros.
On pourrait imaginer à l’avenir tenter d’entrer par ce chiffre d’affaires.
Cependant :
* c’est une donnée qui va être perçue comme encore plus confidentielle que les
effectifs, et les entreprises risquent d’être encore plus réfractaires à les fournir.
* Il faudra ensuite en déduire la part du chiffre d’affaires effectivement
consacrée à la masse salariale, c’est-à-dire de déduire la matière d’œuvre et
l’amortissement/location du matériel, voire la marge. Ce qui supposerait de
pouvoir descendre très finement dans les contrats et les comptabilités des
entreprises, ce qui ne semble raisonnablement pas accessible.
* Une fois la masse salariale identifiée, il faudrait connaître les rémunérations
pour en déduire les effectifs, une autre information de nature très
confidentielle.

 Plus globalement les installateurs sont au fil des différentes enquêtes

de plus en plus réfractaires à fournir des informations, notamment
quantitatives
 Plusieurs hypothèses pour un frein qui n’est pas fréquemment exprimé explicitement
dans ses raisons profondes :
- elles sont débordées par le déploiement lui-même
- elles sont sur-sollicités par des enquêtes diverses
- cette enquête demande un travail particulièrement élevé

28 « Nous ne sommes en effet pas supposés interroger nos prestataires sur les moyens qu’ils
mettent en œuvre pour répondre à notre contrat mais sur leurs résultats, sans risquer
l’ingérance… » 95
 - les éléments clés ont un caractère confidentiel, s’agissant de contrats négociés
avec leurs donneurs d’ordre (cependant cet argument était déjà présent lors de la
première enquête, et on pourrait imaginer qu’il s’est affaibli au fil des années avec
la stabilisation des modèles économiques ; donc c’est une raison de fond, mais
peut-être pas la raison qui explique l’augmentation des difficultés)
- l’intérêt qu’elles ont à répondre est faible, car elles pourraient ne pas percevoir
véritablement en quoi ce travail, qui oriente les politiques et les financements,
pourrait véritablement les toucher positivement ensuite
- les entreprises ont acquis maintenant au fil des déploiements une bien meilleure
visibilité de leurs problématiques de ressources humaines, et pourraient ainsi ne
plus attendre plus grand-chose d’une analyse collective
- bien que les tensions au recrutement restent vives pendant quelques mois, voire
une ou deux années, la projection dans le moyen-long terme qu’apporte ce
travail semble moins les intéresser. En effet, il concerne davantage une
problématique de décrutement que de recrutement, un sujet moins mobilisateur
car n’ayant pas d’impact économique très direct sur la capacité à produire les
chantiers.

 Une telle enquête est problématique au plan méthodologique pour

établir une évaluation fiable des effectifs
 En effet, comme nous l’avions détaillé avant le démarrage des travaux29 :
- Il n’est pas possible d’identifier toutes les entreprises mobilisées pour leur poser la
question.
- Il est impossible d’obtenir 100 % de réponses sur les entreprises qui sont
identifiées puis interrogées.
- La chaîne de sous-traitance risque de faire comptabiliser plusieurs fois les mêmes
effectifs, ou d’en oublier.
- On ne dispose pas d’une référence incontestable permettant de redresser les
résultats (statistiques publiques ou professionnelles basées sur le NAF ou la CCN)

 Ainsi une telle enquête est fiable pour exprimer des données relatives (le poids de
telle ou telle famille professionnelle, le poids des femmes/hommes, le poids des CSP,
etc.), car le panel peut être représentatif, mais pas pour exprimer des données
absolues (un nombre de salariés, un nombre d’équivalents temps pleins, etc.), car il
manque toujours des entreprises.

29 Voir le détail des problématiques méthodologiques dans « Note de cadrage d’une étude
possible sur les emplois dans la fibre optique » datée du 14 mars 2019, § « Notre appréciation
de la faisabilité » 96
4e Partie Préconisations
9 Les enjeux en matière de GRH
et de formation

10 Annexe : hypothèses pour les

simulations emplois et formations

97
Trois défis économiques et d’emploi émergent nettement,
qu’il s’agirait d’aider à relever

 Premier enjeu : le soutien au recrutement, qui s’est considérablement

accru suite à la pandémie et au relèvement du nombre de logements
à fibrer
 7 000 recrutements annuels à réaliser en 2021, avec un volume qui reste soutenu
jusqu’en 2024 (4000 recrutements), alors que la pointe du besoin était pressentie
plutôt en 2021.

 Deuxième enjeu : le raccordement de la prise abonné

 Les besoins restent très soutenus
- Du retard a été pris en la matière, ce qui a décalé la pointe des besoins de 2021 à
2023.
- Le retard complémentaire lié au Covid et l’intégration d’un volume plus important
de prises maintient un plateau de besoins très soutenus ces mêmes années.

 La qualité est impérative

- Elle va conditionner la qualité de service global rendu à l’usager, ainsi que son coût
(par une réduction drastique du taux d’échec)
- La relation client établie à cette occasion conditionnera l’image globale que le
grand public retiendra de la fibre optique.

 Des risques apparaissent en matière de GRH

La faible rentabilité de cette activité, la dépendance à une demande temporellement

aléatoire du particulier, la faible appétence des installateurs et des techniciens eux-
mêmes à s’y impliquer résolument, pourraient conduire à trois phénomènes
problématiques :
- un allongement de la cascade de la sous-traitance, conduisant à la démultiplication
des entreprises intervenantes, à la diminution de leur taille (jusqu’à la TPE, voire la
micro-entreprise), à la faible maîtrise par les donneurs d’ordres de leurs méthodes
et de leur GRH, voire à une méconnaissance, en haut de la chaîne de la
commande, de leur identité précise ;
- le risque de recours en bout de ligne à une main-d’œuvre faiblement qualifiée
voire précaire 30 ;

30 Mais pour le coup, probablement pas étrangère, du fait de la nécessaire maîtrise de la langue
française ; sauf peut-être en zone rurale comme accompagnant du technicien principal, encore
que, probablement, l’intervention conduite par un seul technicien puisse se développer
partout où cela est possible. 98
 - une dégradation possible du service, tant en qualité de raccordement qu’en
relation client.

 On peut s’attendre raisonnablement à ce qu’opérateurs et grands installateurs

réagissent face à de premiers constats problématiques en resserrant les exigences et
peut-être en s’ajustant davantage vers un juste prix.

Il semble cependant pertinent de soutenir le secteur avec anticipation pour éviter

autant que possible de s’engager trop fortement dans une situation négative à la fois
pour la fibre optique et pour l’emploi.

 Il faudrait ainsi maintenir la pression en matière de soutiens sur ce segment D3, tout
en adaptant les outils de GRH proposés
- le soutien aux politiques de recrutement, dont les actions d’attractivité, reste
pertinent sur cette activité
- mais les outils, et notamment ceux de formation, doivent prendre acte de la
fragmentation des bénéficiaires à toucher.

 Troisième enjeu : la reconversion vers les relais de croissance

 Dès 2025 les besoins en emplois vont décroître. Il s’agit ainsi de préparer avec
anticipation la remobilisation de ce personnel qualifié vers d’autres activités, tels que
la vie du réseau, la 5G, la couverture indoor, la domotique et les objets connectés,
etc.

 Tout à la gestion de la pointe actuelle du déploiement, qui s’est amplifiée, les acteurs
économiques sont encore faiblement mobilisés sur la problématique de la décrue,
dont ils ont bien conscience pour autant. Les derniers événements vont sans doute
repousser cette mobilisation.

 La gestion anticipée de la reconversion des personnels sera pourtant souhaitable à

plusieurs titres :
- naturellement en premier lieu pour l’emploi des personnes concernées,
- mais aussi pour la préparation de la montée en puissance des nouvelles activités,
- et indirectement, pour la finalisation qualitative du déploiement de la fibre
optique : en effet être rassuré sur les perspectives d’emploi à moyen terme
orientera davantage de demandeurs d’emploi vers la fibre, et surtout,
encouragera les installateurs à davantage de recrutements en CDI.

 Il semble présomptueux de pouvoir mobiliser dès aujourd’hui les acteurs sur ce

sujet. D’autant que leur visibilité des relais de croissance est encore floue, et/ou fait
l’objet d’une certaine discrétion d’ordre stratégique.

99
 Pour autant un éclairage de ce que seraient concrètement ces relais de croissance,
et la mise en place de moyens permettant de s’y positionner en termes de
ressources humaines, sembleraient utiles d’ici un an ou deux.

100
4e Partie Conclusions
9 Les enjeux en matière de GRH et
de formation

10 Annexe : hypothèses pour les

simulations emplois et
formations

101
Annexe : hypothèses pour simuler le nombre d’emplois et
les flux de formation nécessaires aux déploiements FttH

En violet principaux ajustements depuis la projection réalisée en 2017

Hypothèses globales
 Périmètre de l’évaluation du nombre d’emploi induits par les
déploiements FttH
 Les déploiements « D1+D2+D3 » concernent :
- le réseau FttH horizontal, c'est-à-dire la partie du réseau de fibre optique
concernant les déploiements d’infrastructures sur l’espace public (du nœud de
raccordement optique NRO au point de branchement optique PBO – on
considère en effet que le déploiement du réseau de transport est déjà réalisé ; ou
que sa réalisation ne nécessite pas de formation spécifique des entreprises, car
elles sont sur ce type d’activité depuis de nombreuses années) : installation des
points techniques du réseau, génie civil, tirage de câble, soudure, recette, pose
d’armoires et activation des équipements dans les locaux techniques,
maintenance du réseau horizontal
- les emplois « terrain », c’est-à-dire les équipes techniques directement projetées
sur les chantiers des déploiements dits horizontaux (le piquetage, les équipes de
génie civil, le tirage de câble, le raccordement sur la partie horizontale des
réseaux, l’adduction des immeubles, ainsi que la maintenance des réseaux
déployés horizontalement puis les opérations d’évolution du réseau ensuite) ;
cependant afin de regrouper les emplois par métier, nous avons considéré le
génie civil et le tirage de câble non seulement du NRO au point de mutualisation
(PM), mais aussi du PM à l’entrée d’habitation même si cela relèverait en toute
rigueur du vertical.
- le réseau FttH dans le bâti, c'est-à-dire la partie du réseau de fibre optique
concernant :
* pour le collectif : l’étude de la colonne montante, la négociation avec les
syndics, les colonnes montantes 31 de l'immeuble (dénommé ici le « fibrage
colonnes montantes ») et le raccordement chez l'abonné (dénommé ici le «
raccordé »)
* pour l'individuel, la liaison entre l'espace public (rue, route, chambre de tirage)
et la prise à l'intérieur de la maison

31 Ou colonnes de communication 102

 - les équipes techniques d'installation et de maintenance directement projetées
sur les chantiers ; leur encadrement direct (pas les supports ni la direction)
- les emplois « back office », correspondant aux métiers des bureaux d’études
(hors piquetage), de la négociation de foncier pour l’installation des points
techniques du réseau,
- la métropole et les DROM : les recherches pour l’obtention des statistiques
nécessaires à l’établissement des projections (par exemple, poids de la
construction neuve, etc.) ont été menées sur la zone « France entière »32
- les logements et les locaux des entreprises

 Dans les 2 cas, le périmètre couvre :

- les logements et les locaux des entreprises
- la métropole et les départements et régions d’outre-mer (DROM) : les
recherches pour l’obtention des statistiques nécessaires à l’établissement des
projections (par exemple, poids de la construction neuve, etc.) ont été menées
sur la zone « France entière » 33

 Le calcul des emplois

- Les emplois sont calculés globalement sur le principe d’une unité d’œuvre, qui
est variable selon l’étape (par exemple le nombre de prises raccordables,
multipliés par une durée moyenne par unité d’œuvre (par exemple 2 heure de
travail pour une personne par prise raccordable) ; temps auxquels s’ajoutent les
temps de déplacement, différents selon la zone ;
- calcul du nombre d’équivalents pleins temps annuels : durée totale des travaux +
durée totale des déplacements, divisée par le nombre d'heures de production
possible d'un équivalent plein temps annuel ;
- hypothèses : 35 heures par semaine, 10 % de congés payés 34, 4 % de jours
fériés 35, 5 % d’absentéisme 36, proportion de temps productif sur temps travaillé
(pour tenir compte des temps de formation, entretiens professionnels, etc.) : 95
%. Soit 1400 heures productives par an et par personne, soit 200 jours. Soit une
très faible augmentation par rapport à la précédente projection (1392 heures).

 Présentation du modèle de simulation

32 Et non pas seulement « France métropolitaine »

33 Et non pas seulement « France métropolitaine »
34 dans le BTP, seuls les ETAM et les cadres ont des jours supplémentaires de congés payés, liée à
leur ancienneté.
35 10 jours tombant sur des jours ouvrés en 2020 par exemple
36 une étude Malakoff montre que la moyenne de congés maladie tous secteurs confondus est
d'environ 12 jours par personne. Le taux est autour de 5 % dans le BTP en particulier. 103
 Ce modèle construit sous tableur comprend 18 000 cases reliées entre elles, et simule
différentes hypothèses selon 5 dimensions croisées :

 Les étapes de travaux :

une restructuration des étapes :
- pour D1+D2
Bureau d'études
Négociation sites et syndics (fusionnées dans la même famille métiers)
Travaux publics génie civil
Tirage câble horizontal
Soudure racc recette horizontal
Adduction
Fibrage colonne montante
Opérations et maintenance (de l’intégralité du réseau du NRO au PBO)
- pour D3 :
Raccordement abonnés, y compris la deuxième intervention suite un échec de la
première.

 les années : un glissement pour parvenir à la plage 2018 à 2028

 les zones : ZTD (zones très denses 37), ZMD privéees (Zones Moins Denses d’Initiative
Privée, ex ZMD privée) ; ZMD publiques (Zones Moins Denses d’Initiative Publique
pour les ex-RIP hors ZTD)

 les types de logements/locaux (terme qui comprend d’une part les logements au sens
strict et d’autre part les locaux professionnels) : individuels et collectifs

 l'ancienneté du bâti : logements/locaux neufs et logements/locaux anciens

 Hypothèses globales des déploiements, valables quelles que soient

les étapes
 Les logements ne deviennent éligibles au THD qu’une fois les déploiements réalisés.
Ainsi, ce sont les volumes de prises dites raccordables (c’est-à-dire le potentiel de
prises par poche où les réseaux sont déployés) qui conditionnent les volumes
d’emplois pour cette partie.

 Les unités d’œuvre faisant le lien avec l’emploi sont extrêmement diverses selon
l’étape considérée (cf. plus loin, hypothèses étapes par étape : nombre de mètres de
génie civil, nombre de soudures, etc.). Chacune des unités d’œuvre considérées a été,
analysée pour pour permettre la déduction du nombre d’emplois, ramenée à la
« prise raccordable » (ou prise éligible). L’analyse a conduit à renforcer globalement

37 maintenant 106 communes au lieu de 148 communes en 2013 104

 ces unités d’œuvre pour se rapprocher des effectifs effectivement constatés. 12 % ont
ainsi été ajoutés à l’ensemble des unités d’œuvre (sauf opérations et maintenance,
qui a été modifié par ailleurs).

 Les temps unitaires associés à chacune des étapes sont comptabilisés :

- à chaque étape, pour l’unité d’œuvre correspondante
- y compris les temps de déplacement
- encadrement de proximité ; fixé à 7 % pour les étapes des études et de la
négociation de sites et de syndics ; et à 11 % pour les autres étapes, un taux
différencié du fait des différences de CSP en jeu. L’impératif d’un renforcement
de l’encadrement exprimé par les entreprises, y compris dans les familles amont
(chef de projet, chargé d’affaires) nous conduit à mettre une hypothèse de 15 %
sur l’ensemble des familles.

 Les types de logements/locaux se ventilent de la manière suivante au global :

Individuel Collectif
ZTD 12,5% 87,5%
ZMD privéees 49,7% 50,3%
ZMD publiques 79,8% 20,2%
Total 36636
communes 56,7% 43,3%

On constate, malgré l’évolution du périmètre des 3 zones et évolution du parc de

logements depuis 2013, une forte stabilité dans la proportion d’individuels et
collectifs dans les 3 zones.
Source : traitement par Ambroise Bouteille et Associés de la base de donnés Beyond
36636 communes portant sur les logements, en provenance de l’INSEE
Recensement de la population 2013. Recherche exhaustive commune par commune
du nombre de logements par type (« maisons » et « appartements ») sur les 106
communes des ZTD et les 3 442 communes des ZMD privées. Solde sur les 33 088
communes pour les ZMD publiques.
Il n’y a pas de recensement plus récent que 2016 de la part l’INSEE donc les
proportions sont quasiment identiques à la précédente projection, sauf léger
réajustement géographique de la part de l’INSEE, réalisé en 2019.

 Les zones
Ventilation des logements totaux déduits de ces traitements :
ZTD 18,9%
ZMD privées 34,4%
ZMD publiques 46,7%
Total 100,0%
Source : idem

105
  L'ancienneté des logements /locaux et la question des logements neufs : le modèle
tient compte de la réglementation s’appliquant aux constructions neuves (article R
111-14 CCH), à savoir l’impératif d’un fibrage à la construction.
- Source retenue : Séries longues du bulletin trimestriel des statistiques sur le
logement et la construction, Ministère de l'Environnement, de l'Énergie et de la Mer
Commissariat général au développement durable, Service de l'observation et des
statistiques (SOeS) car les données sont les plus récentes (deuxième trimestre 2019)
et distinguent l’individuelle (en consolidant le pur et le groupé) et le collectif, sur
France entière (sauf Mayotte).
- Le neuf passe au global de 1,00 % à 1,08 %.
- Dans la construction neuve, on constate une nette confirmation de l’inversion de
l’individuel et du collectif au sein des logements neufs.
- Projection retenue : régression linéaire sur série longue (2000 à 2019) soit en
collectif : 219 600 en 2019 plus 5422 par an ; et en individuel 162 800 en 2019
moins 4508 par an. Ces volumes sont considérés comme réalisés intégralement
chaque année sur le nombre de prises à rendre raccordables sur le neuf.

Logements commencés par an

280 000

260 000
y = 5422,3x + 139911
240 000

220 000

200 000 Individuel
Collectif
180 000
Linéaire (Individuel)

160 000 Linéaire (Collectif)

y = -4509,2x + 245692

140 000

120 000

100 000
2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

 Les locaux des entreprises

- Ont été retenu pour ces derniers toutes les entreprises, y compris celles de 0
salarié, qui représentent une proportion considérable notamment pour les
professions libérales, commerçants en nom propre, artisans en nom propre,
agriculteurs.
- Ces locaux sont considérés (pour les ventilations en termes de zones de
différentes densités, présence dans un bâtiment individuel/collectif, ancienneté
106
 du bâti, etc.) globalement conformes à la ventilation des logements eux-mêmes.
En effet, la plupart de ces petites entreprises sont au service des particuliers, ou
fournissent celles qui le sont, et s’insèrent ainsi globalement dans le tissu
urbain/rural dans les mêmes proportions.

Hypothèses par étapes

 Hypothèses pour les emplois de bureau d’étude
 L’unité d’œuvre ayant le plus de lien avec le nombre d’emplois, selon les entreprises
interrogées : la poche (composé de plusieurs NRO) ; division effectuée pour le
ramener les temps à la prise raccordable.

 Les hypothèses retenues :

- les études pour les prises à rendre raccordables en année N sont réalisées en année
N-1. Cependant la dernière enquête fait valoir que le travail d’étude reste très
important tout au long du déploiement, notamment dans les ZMD publiques. Ainsi
les études sont replacées en année N.

- Apparemment une grande variabilité, notamment en fonction :

* de l’opérateur, selon l’ampleur et la qualité des informations qu’il est déjà en
mesure de transmettre.
* de la poche concernée et de ses complications.

 Hypothèses pour les emplois de la négociation de sites et de syndics

(regroupement de ces deux étapes compte tenu de la fusion de l’horizontal et du vertical
d’une part, et de la globalisation qu’en font les installateurs dans leur évaluation des
effectifs)

Négociation de sites

 L’unité d’œuvre ayant le plus de lien avec le nombre d’emplois, selon les entreprises
interrogées : le nombre de points techniques du réseau qu’il faudra installer.

Il s’agit du NRO, des BPE, mais moins des points techniques plus en aval (PM), car on
présuppose qu’ils seront le plus souvent installés dans des points techniques
existants.

 Les hypothèses retenues :

- nombre moyen de points techniques par NRO qui feront l’objet d’une
négociation de site varient de 9 à 24 selon la zone
- nombre moyen de prises raccordables par NRO :
* en ZTD, la capacité moyenne d’un NRO est d’environ 20 000 prises
* en ZMD privée, la capacité moyenne d’un NRO est d’environ 10 000 prises107
 * en ZMD publique, la capacité moyenne d’un NRO est d’environ 5 000 prises
- les négociations pour les prises à rendre raccordables en année N sont réalisées
en année N-1. Ce décalage est maintenu compte tenu des délais de négociation.

Négociation de syndics

 L’unité d’œuvre ayant le plus de lien avec le nombre d’emplois, selon les entreprises
interrogées : le nombre de copropriété

 Les hypothèses retenues :

- ne sont ainsi concernés que les prises des logements collectifs
- le nombre de copropriétés n’est pas forcément égal au nombre d’immeubles, car
certaines copropriétés (1 syndic par copropriété) peuvent regrouper plusieurs
immeubles.
on considère que :
* en ZTD, 5% des logements collectifs relèvent d’une copropriété multi-adresse,
* en ZMD privée, ce sont 20% des logements collectifs qui relèvent d’une copropriété multi-
adresse
* la même proportion en ZMD publique

- le nombre moyen de logements par immeubles est estimé à 12

- pour les copropriétés multi-adresse, on considère que le nombre moyen
d’immeubles par copropriété multi-adresses est de 4

 Hypothèses pour les emplois relevant des travaux publics / génie civil
 L’unité d’œuvre ayant le plus de lien avec le nombre d’emplois, selon les entreprises
interrogées : les mètres de linéaire de génie civil à construire

 Les hypothèses retenues :

- nombre de kilomètres de génie civil par NRO (à construire ou déjà construit)
* en ZTD : 97,8 km
* en ZMD privée : 142,9 km
* en ZMD publique : 221,2 km
- pourcentage de conduites devant faire l’objet de génie civil à construire
* en ZTD : 20 %
* en ZMD privée : 20 %
* en ZMD publique : 10 %
- proportion retenue de génie civil traditionnel ou mécanique
* en ZTD : 70 % traditionnel, 30 % mécanisé (micro tranchée)
* en ZMD privée : 50 % traditionnel, 50 % mécanisé (micro tranchée)
* en ZMD publique : 30 % traditionnel, 70 % mécanisé (micro tranchée)
108
 Hypothèses pour les emplois induits par le tirage de câble horizontal
 L’unité d’œuvre ayant le plus de lien avec le nombre d’emplois, selon les entreprises
interrogées : les mètres de linéaire de câbles à tirer

 Les hypothèses retenues :

- pour un NRO en ZTD :
Liaison NRO-BPE 5 câbles de 144 FO (longueur moyenne par câble : 1131 m)
Liaison BPE-PM 240 câbles de 12 FO (longueur moyenne par câble : 506 m)
Liaison PM-PB 960 câbles de 24 FO (longueur moyenne par câble : 113 m)
- pour un NRO en ZMD privées :
Liaison NRO-BPE 2 câbles de 144 FO + 1 câble de 72 FO (longueur moyenne par
câble : 1842 m)
Liaison BPE-PM 60 câbles de 24 FO (longueur moyenne par câble : 1165 m)
Liaison PM-PB 480 câbles de 24 FO (longueur moyenne par câble : 321 m)
- pour un NRO en ZMD publiques :
Liaison NRO-BPE 4 câbles de 48 FO (longueur moyenne par câble : 2868 m)
Liaison BPE-PM 30 câbles de 24 FO (longueur moyenne par câble : 2028 m)
Liaison PM-PB 240 câbles de 24 FO (longueur moyenne par câble : 696 m)

 Hypothèses pour les emplois du raccordement sur la partie

horizontale (soudure, raccordement et recette)
 L’unité d’œuvre ayant le plus de lien avec le nombre d’emplois, selon les entreprises
interrogées : le nombre de soudures à effectuer

 Les hypothèses retenues :

- obtention du nombre de soudures par NRO en fonction de la zone (ZTD : 30 240,
ZMD privée : 15 120 ; ZMD publique : 7584)
- division du nombre de soudures par le nombre de prises raccordables (donne de
1,5 à 1,6 selon la zone)

 Hypothèses pour les emplois induits par l’adduction des immeubles

 L’unité d’œuvre ayant le plus de lien avec le nombre d’emplois, selon les entreprises
interrogées : le nombre d’immeubles

 Les hypothèses retenues :

- l’adduction ne concerne que les logements collectifs
- pour obtenir le nombre d’immeubles, on considère qu’en moyenne, un immeuble
compte 12 logements
109
 Hypothèses pour les emplois induits par les opérations et la
maintenance
(regroupement des deux étapes de la maintenance horizontale et de la maintenance
verticale, du fait du nouveau découpage en D1+D2)

 L’unité d’œuvre ayant le plus de lien avec le nombre d’emplois, selon le comité de
pilotage :
- le nombre de prises raccordées, car la panne est généralement connue que
lorsqu’il y a un abonné qui cherche à l’utiliser ; en parc cumulé et non pas en
nouvelles prises raccordées chaque année. Cependant l’unité la plus pertinente
est bien le parc raccordable (puisqu’il s’agit de la modification du NRO au PBO),
et les pannes s’identifient dès les premiers raccordements finaux. En outre cette
famille contient toutes les modifications de réseau lié à une évolution des
besoins, le fibrage de nouveaux immeubles, etc. On retient donc plutôt cette
unité.
- On considère que la pleine puissance des opérations, mais aussi de la
maintenance est atteinte trois années après le déploiement initial, car les
évolutions des besoins et l’identification de toutes les pannes sont
nécessairement décalés dans le temps. On assoit ainsi le calcul des ETP année
N+3 sur le parc année N.

 Les hypothèses retenues :

- reprise des données constatées sur le cuivre avec le recul historique (2 millions
d’interventions annuelles sur 33 millions de prises abonnés), avec un abattement
de 25 % du fait de la fiabilité supérieure de la fibre optique
- Application du pourcentage d’intervention sur le parc des prises raccordables
plutôt que raccordées, car les pannes ou modifications nécessaires du NRO au
PBO apparaîtront bien avant que l’ensemble des raccordements finaux abonnés
ne soit réalisé.
- Temps de déplacement compris, trois interventions quotidiennes par deux
personnes (descendu de 4,67 à 4 h* hommes)

 Hypothèses pour l'étape du « fibrage des colonnes montantes »

 L’unité d’œuvre ayant le plus de lien avec le nombre d’emplois, selon les entreprises
interrogées : le chantier, c’est-à-dire l’immeuble puisque cette étape du « raccordable
» ne concerne que le collectif.

 Les hypothèses retenues :

- l’intégralité du collectif neuf est fibré en colonne montante (et prise abonné,
pour mémoire) ; déduction du collectif ancien ; ventilation de l’ensemble des

110
 prises sur les 108 proportions de la matrice quadri- dimensionnelle : 3 zones X
individuel/collectif X neuf/ancien X 9 années
- les temps de déplacement sont pleinement confirmés par les nouvelles
entreprises entendues avec une moyenne simulée à 0,50 heures en ZTD, 0,75
heures en ZMD privées, 1 heure en ZMD publique (pas de gains de productivité
sur ces durées-là)
- le nombre de logements moyens est chiffré à 12 pour le collectif, 1 pour
l’individuel (base recensement, pas de changement significatif depuis 2013) (utile
notamment pour le calcul du nombre de prises raccordables par chantier)

 Hypothèses pour l'étape du « raccordement abonné »

 L’unité d’œuvre ayant le plus de lien avec le nombre d’emplois, selon les entreprises
interrogées : la prise raccordée

 Les hypothèses retenues :

- même principe d’une ventilation sur les 108 proportions de la matrice, mais cette
fois-ci, des prises raccordées et non plus raccordables.
- comptabilisation d’un déplacement pour une prise raccordée, c’est-à-dire pas de
rationalisation systématisable possible des déplacements pour un même
immeuble en collectif.
- collectif neuf non comptabilisé ici car déjà chiffré dans l’étape précédente du
fibrage des colonnes montantes ; l’individuel neuf est comptabilisé cependant
dans cette présente étape, car il n’a pas été comptabilisé dans le fibrage
colonnes montantes, qui porte exclusivement sur les immeubles collectifs.

 Hypothèses pour la répartition régionale des emplois

Une ventilation beaucoup plus précise a été réalisée dans le modèle 2017 et 2020 par
rapport à celui de 2013, pour tenir compte du fait qu’une partie importante du réseau est
maintenant déjà déployée, notamment dans les ZTD.

 Les emplois ont été ventilés par zone (ZTD, ZMD privé, ZMD publique) pour chacune
des étapes, au prorata de l’unité d’œuvre retenue pour chacune d’entre elles, et pour
chacune des années.

 À partir des poids respectifs 3 zones sur chacune des 13 régions + 4 ROM, obtenues à
partir de la base des 36 000 communes, ventilation et reconsolidation des emplois
sur chacune des régions.

111
Hypothèses pour le recrutement
 Hypothèses pour les « flux d’entrants », c’est-à-dire le nombre de
recrutements, ou plus précisément de nouvelles prises de poste qu'il
est nécessaire de faire chaque année pour doter ces postes/emplois
 Il ne s'agit pas uniquement de recrutements externes, car ces entrants peuvent être
aussi obtenus par mobilité interne (grandes entreprises) ou par polycompétence
(petites entreprises), ou encore par l’intérim (ce dernier moyen pouvant être aussi
une forme de tête de compétences avant recrutement définitif).

 Calcul du nombre d'entrants (= nouvelles prises de postes annuelles)

stock année N moins stock année N-1 (si ce chiffre est positif, il s'agit d'une création
de poste nécessitant un recrutement ; si ce chiffre est négatif, il s'agit d'une
suppression de poste, nécessitant une mobilité, une fin de contrat, un licenciement)

stock année N multiplié par le taux de départ annuel, car chaque départ doit être
compensé par une entrée à stock constant. Ce taux de départ est fixé à 19,6 % (Soit 2
points de hausse par rapport aux données 2013, liée à une forte augmentation des
démissions, voir schéma ci-après). Ce taux est perçu comme supérieur à ce
qu’expriment les installateurs, car ces derniers ont tendance à ne pas comptabiliser
les fins de CDD et de période d’essai comme des fins de contrat devant entrer dans le
calcul du taux de départ.

Source : les départs en retraite et tous les autres types de départ (voir la liste sur le
graphique ci-après) sur les moyennes nationales (Source : données annuelles sur les
mouvements de main d’œuvre (DARES) – année 2017 (dernière accessible en janvier
2020) ; Périmètre : Etablissements de toute taille du secteur Construction 38.

38 Le secteur Télécommunications n'est plus accessible malheureusement 112

 Motif des départs dans la construction (souce MMO)
7,0
taux de fin de CDD
6,0
6,0
taux de licenciement
5,1 économique
5,0 taux de licenciement pour
motif personnel
4,0 3,7 3,7 3,7
taux de rupture
conventionnelle
3,0 taux de démission

2,0 taux de départ en retraite

1,3
1,0
1,0 0,7 0,6 0,7 taux de fin de période
d'essai

0,0 taux de sortie pour autre

2013 2014 2015 2016 2017 motif

 Ventilation des nouvelles prises de poste annuel selon l’origine (recrutement

externe, mobilité interne, polycompétence, insertion)

Nous faisons l’hypothèse que chaque année la proportion entre ces 4 canaux de «
recrutement » va évoluer en fonction des besoins et en fonction des perspectives
temporelles de ce besoin (un horizon de croissance assez sûr en 2017, mais
l’anticipation d’une décrue à partir de 2019).

Il s'agit d'une hypothèse qualitative, car les entretiens avec les entreprises ont
démontré une extraordinaire variabilité possible de cette approche, du fait
naturellement de leurs modes d'organisation très différents selon leur taille et leur
histoire, mais aussi et surtout des hypothèses d'occupation de leurs équipes sur leur
activité cœur de métier dans les prochaines années. En outre beaucoup de ces
entreprises ne sont pas en mesure d’avoir une visibilité de leurs méthodes de
recrutement dans l’avenir.

113
Hypothèses pour la formation
 Hypothèses pour les volumes de formations pour les entrants
 Il s'agit des formations à la prise de poste et antérieure à la prise de poste, c’est-à-
dire la formation des demandeurs d’emploi ensuite recruté par les entreprises,
différentes selon le type d'entrants (recrutement externe, mobilité interne,
polycompétence, intérim) et les compétences déjà détenues par les candidats.

Le pourcentage d'entrants bénéficiant d'une formation dépendra de beaucoup de

facteurs, dont : la crédibilité et l'accessibilité (prix/distance) de l'offre ; le niveau du
candidat ; les pratiques d'acquisition des compétences dans chaque entreprise
(formation formelle vs formation sur le tas/tutorat).

 Nous sommes partis des hypothèses qualitatives suivantes, à partir des entretiens
tenus au sein des installateurs et suite à l’étude statistique réalisée en 2017 auprès
des organismes de formation et des OPCA, qui a pu montrer l’ampleur de la
formation des demandeurs d’emploi, n’apparaissant pas nécessairement dans les
statistiques des OPCA et dans la vision des entreprises :
Taux de départ en formation à la prise de poste et
en amont

Formations courtes Formations longues Soit %

Grandes Petites Grandes Petites moyen
entre- entre- entre- entre- départ
prises prises prises prises forma-
tion
60% 40% 60% 40%
Formations suite prise 65,0% 40,0% 45,0% 15,0% 88%
poste en Interim ET
fomations "initiales" yc
non exclusives fibre et
antérieures à l'interim
Formations suite prise 100,0% 50,0% 10,0% 5,0% 88%
poste en
Polycompétence
Formations suite prise 60,0% 30,0% 7,5% 2,5% 54%
poste en Mobilité
interne
Formations suite prise 20,0% 10,0% 95,0% 80,0% 105%
poste en Recrutement
externe ET fomations
"initiales" yc non
exclusives fibre et
antérieures à la prise de
poste

- les grandes entreprises ont un taux de recours généralement supérieur aux

petites 114
 - les formations courtes sont globalement privilégiées par rapport aux formations
longues
- Les statistiques obtenues auprès des OPCA permet d’établir les hypothèses
suivantes de durée :
* formations courtes : 2,8 jours en moyenne, avec une hypothèse d’un poids
global d’un gros ¾
* formations longues : 57 jours en moyenne, avec une hypothèse d’un poids
global d’un petit tiers. À noter que les entreprises ont une perception
beaucoup plus faible de ce poids, car ils s’expriment sur les formations qu’ils
dispensent (formations en apprentissage, formations en contrat de
professionnalisation) et moins ou pas du tout sur les formations dont ont pu
bénéficier les personnes qu’ils recrutent en amont de ce recrutement
(formations demandeurs d’emploi notamment). C’est pourquoi nous avons
indiqué, y compris pour les petites entreprises des taux supérieurs à ceux
qui nous ont été exprimés pour ce qui concerne la formation longue des
personnes recrutées.

 Hypothèses pour les volumes de formations pour les salariés déjà en

poste
 taux annuel de départ en formation : 24 % (source DARES sur la dernière année
connue pour les entreprises >10 salariés). Cependant nous avons retenu ici 15 %,
considérant qu'une partie de ces départs sont déjà comptabilisés dans ceux opérés
au recrutement ; et qu'une autre partie de ces départs ne sont pas sur des formations
spécifiquement fibre (mais sur du numérique, des langues, etc.)

 soustraction des volumes de formation des entrants de 2 canaux : mobilité interne et

polycompétences, car s’agissant de salariés, il ne faut pas les compter 2 fois.

 assiette : nombre d’emplois nécessaires au déploiement de la fibre optique sur

l’année en cours, exprimée en ETP

 Calcul du nombre de jours-stagiaires par an et par région

 L’unité retenue est le jour stagiaire. Par exemple un stage de 8 personnes sur 3 jours
donne 24 jours stagiaires. Ou encore, 168 heures stagiaires.

 À partir de la ventilation des formations en fonction des canaux pour doter les
postes, nous avons obtenu pour chacun de ces canaux la proportion entre les
formations courtes les formations longues

 Connaissant le nombre d’entrants pour chacune des 17 régions et des 4 canaux sur
chacune des années simulées, ainsi que la proportion parmi eux des formations

115
 courtes et longues telles que présenté ci-dessus, on obtient le nombre de jours
stagiaires.

 Calcul du nombre de plateaux techniques par région

 Attention, les hypothèses suivantes ne sont en aucun cas prescriptives à l’égard de
l’offre de formation, notamment dans la durée des formations, ce sont des pures
hypothèses de calcul pour permettre de parvenir à une première estimation de ce
nombre de plateaux techniques.

En effet, les statistiques sur le volume de formation par plateau montrent des
différences considérables d’un plateau à l’autre.

 Nous avons retenu une capacité moyenne par plateau de 58 500 heures stagiaires
annuelles, obtenue grâce à l’enquête réalisée auprès de 28 organismes de formation

116
 Flux actuels et capacités des 28 organismes de formation
ayant fourni des données (en heures stagiaires)
105 800
105 800
105 500
110 250
79 600
113 800
76 000
131 250
54 000
54 000
45 500
137 900
42 500
47 200
40 600
40 600
40 000
57 100
36 900
36 900
34 700
46 200
32 800
56 700
30 200
75 600
26 500
56 700
Flux actuels
24 200
48 400
23 000
Capacités
32 900
21 800
37 800
21 800 Flux total de 976 000 pour
37 800
20 200 une capacité totale de
34 440
1638 000 heures
18 000
18 900 stagiaires
16 800
37 800
16 300
16 300
16 000
22 900
13 500
19 300
11 800
18 900
9 600
9 600
7 200
10 300
4 400
7 300
1 000
9 700

117
 Comparaison de la présente projection avec celle
réalisée en 2017
Comparaison de la projection en 2020 avec la précédente projection (en 2017) (scén 2
"ambition" v4)
30 000
26 750
25 780 26 180
25 160
Projection 2020
25 000 23 930
D1+D2+D3 - scén 2
"ambition" v4

19 550 22 350
20 000 21 140 18 130
20 300
Projection 2017 -
déploiements FttH
15 000 16 340 16 570 13 450 totaux (H+V) (scén. 2
12 960 12 540
14 760 12 180 alternatif)

12 600 12 980
10 000

Hyp : en 2025, 41,6

M de prises
5 000 raccordables et 26,4
M de prises
raccordées

0
2 018 2 019 2 020 2 021 2 022 2 023 2 024 2 025 2 026 2 027 2 028
Source : projections Ambroise Bouteille et Associés

Ventilation par région

scén 2 "ambition" v4 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
Total général 12 960 19 550 23 930 25 780 26 750 26 180 25 160 18 130 13 450 12 540 12 180
Auvergne-Rhône-Alpes 1 510 2 270 2 830 3 090 3 210 3 300 3 220 2 270 1 630 1 510 1 450
Bourgogne-Franche-Comté 560 920 1 130 1 240 1 280 1 260 1 300 890 620 580 550
Bretagne 630 1 020 1 270 1 410 1 470 1 530 1 560 1 060 730 670 640
Centre-Val de Loire 440 690 880 990 1 030 1 120 1 140 760 520 470 450
Corse 70 120 160 180 190 210 220 140 90 80 80
Grand-Est 950 1 490 1 870 2 070 2 150 2 250 2 270 1 550 1 070 990 940
Guadeloupe 50 80 120 150 160 220 240 140 80 70 60
Guyane 20 40 50 60 60 70 70 50 30 30 30
Hauts-de-France 1 160 1 830 2 180 2 290 2 370 2 070 2 000 1 490 1 150 1 080 1 070
Île-de-France 2 500 3 220 3 740 3 730 3 870 3 220 2 310 2 190 2 060 1 980 2 030
La Réunion 90 160 210 250 260 320 340 220 130 120 110
Martinique 60 100 130 150 160 190 200 130 80 70 60
Normandie 560 910 1 160 1 320 1 370 1 510 1 580 1 040 680 620 580
Nouvelle-Aquitaine 1 120 1 830 2 300 2 570 2 670 2 820 2 920 1 950 1 320 1 210 1 150
Occitanie 1 220 1 900 2 350 2 570 2 670 2 680 2 660 1 860 1 330 1 230 1 190
Pays de la Loire 690 1 100 1 360 1 490 1 540 1 540 1 550 1 070 760 710 680
Provence-Alpes-Côte d'Azur 1 320 1 880 2 190 2 230 2 300 1 900 1 580 1 340 1 160 1 110 1 120
Hyp : en 2025, 41,6 M de prises raccordables et 26,4 M de prises raccordées
Ventilation régionale de la simulation nationale, au prorata des prises présentes par type de zones dans la région. Ne tient pas compte d'une avance ou d'un retard
régional qui ne serait pas lié à sa structure des fibrages à réaliser.

118
 Etude réalisée pour le compte des signataires de l’EDEC
par Ambroise Bouteille et Associés : ambroisebouteille.com
et IDATE DigiWorld : fr.idate.org

Signataires de l’accord-cadre national d’engagement de développement

de l’emploi et des compétences (EDEC) Fibre Optique