PGES

PARTENAIRE FINANCIER AVEC CHRIST B.P.
25040, Messa-Yaoundé
(PAFIC) Tél. 00237 242605575
Société à Responsabilité Limitée (SARL) Email : [email protected]
DE CONSTRUCTION D’UN COMPLEXE

SAVONNERIE-RAFFINERIE DANS LA LOCALITE DE LEBOUDI
Arrondissement d’Okola,
Département de la Lékié
Région du Centre
Rapport d’étude
Réalisée par HORIZON VERT GIE
Juin 2015
HORIZON VERT GIE, B.P. 4434 NLONGKAK, Tél. : 699 75 30 67/2 22 14 33 13

H
V Email : [email protected]
Agrée N°00000010/21/04/ 2009
Rapport d’Etude d’Impact Environnemental et Social du projet de construction d’un complexe Savonnerie-Raffinerie à Léboudi
Chapitre 9. Plan de Gestion Environnementale et Sociale

(PGES)
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Horizon vert gie 2014
L’étude d’impact environnemental et social détaillée est assortie d’un plan de gestion environnementale
et sociale (PGES) conformément à l’article 10 du décret n°2013/0171/PM du 14 février 2013. La
présente étude préconise un PGES structuré de manière à planifier la mise en œuvre des mesures
environnementales proposées, à identifier les différents acteurs et leurs niveaux d’intervention dans le
processus de mise en œuvre de ces mesures. Il précise entre autres les activités à mener, les
indicateurs de suivi, les moyens de vérification, l’échéancier et les coûts relatifs à une bonne exécution
des mesures. Cette section s’organise autour de quatre plans directeurs à savoir :
- un plan de gestion des déchets ;
- un plan d’actions d’urgence ;
- un plan de surveillance et de suivi environnemental ;
- un programme de sensibilisation, d’information et de participation du public.
9.1. Plan de gestion des déchets
La construction, l’équipement, le fonctionnement et le démantèlement éventuel de la savonnerie et de

la raffinerie PAFIC SARL de Léboudi vont engendrer un ensemble de déchets. Ces déchets, selon leur
nature, qu’ils soient ou non biodégradables, devront être éliminés en toute sécurité et dans des
conditions satisfaisantes, conformément aux dispositions de la réglementation en vigueur. Le
MINEPDED préconise en effet à travers l’arrêté N°002/MINEPDED du 15 octobre 2012, et plus
précisément en son article 3, que tout exploitant qui génère annuellement plus de 02 tonnes de
déchets industriels est appelé à communiquer à l’administration en charge de l’environnement un plan
de gestion desdits déchets. Il s’agit là d’une application simple de l’article 43 de la loi N°96/12 du 05
août 1996 qui stipule (1) que toute personne qui produit ou détient des déchets doit en assurer elle-
même l’élimination ou le recyclage, ou les faire éliminer ou recycler auprès des installations agréées
par l’Administration chargée des établissements classés après avis obligatoire de l’Administration
chargée de l’environnement. L’exploitant, précise cette même loi, est tenu d’assurer l’information du
public sur les effets sur l’environnement et la santé publique des opérations de production, de
détention, d’élimination ou de recyclage des déchets, sous réserve des règles de confidentialité, ainsi
que sur les mesures destinées à en prévenir ou à en compenser les effets préjudiciables.
9.1.1. Typologie des déchets
Les déchets pouvant être générés par le projet PAFIC comprennent trois classes à savoir :
- Les déchets inertes : Ce sont des déchets qui ne se décomposent pas, ne brûlent pas et ne
produisent aucune autre réaction physique ou chimique, ne sont pas biodégradables et ne
détériorent pas d'autres matières avec lesquelles ils entrent en contact, d'une manière susceptible
d'entraîner une pollution de l'environnement ou de nuire à la santé humaine ;
- Les déchets industriels banals (DIB) : Ils comprennent les déchets de toute nature, dès lors qu’ils
ne sont ni inertes, ni dangereux. Ils sont assimilables aux ordures ménagères ;
- Les déchets industriels spéciaux (DIS): Ils contiennent des substances dangereuses pour
l’homme et pour l’environnement. Leur stockage et leur traitement sont soumis à des règles
strictes.
- Le tableau ci-dessous présente la liste non exhaustive des déchets potentiels que pourra générer
la société PAFIC SARL pendant les différentes phases de sa mise en place.
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Tableau 18 : Classification des déchets potentiels que pourra générer le projet

Désignation Phase de construction Phase de fonctionnement Phase de fermeture éventuelle
- Bétons
- Débris de verre
Débris résultant des travaux d’entretien ou
Déchets inertes - Carrelage Débris divers de démolition
de réfection
- Gravats
- Déblais
- Bouteilles en verre vide
- Cuirs, tissus
- Papier - Déchets d’emballages non souillés
- Bois non traité - Emballage plastique et carton
Déchets industriels - Déchets de verre - Films plastiques (emballages)
Débris divers de démolition
banals - Plâtre - Gaines de câbles
- Polystyrènes - Métaux
- PVC des conduites d’eau. - Plastiques (emballages)
- Ordures ménagère
- Terre décolorante
- Batteries
- Copeaux et sciures souillés
- Bidons vides (ayant contenu du
Déchets industriels - Résidus de vernis, de peinture, colles
- vernis, du solvant, de la peinture, de la colle)
spéciaux - Piles
- Bois traités
- Eaux usées.
- Poussières métalliques.
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9.1.2. Modes de collectes
Cette section décrit les modes de collecte des déchets issus des différentes phases du projet. Il s’agit
d’une collecte sélective pour les déchets solides et du système d’assainissement en général en ce qui
concerne les déchets liquides tels que les eaux usées. La sensibilisation des ouvriers à la notion de
gestion des déchets et de la protection de l’environnement est essentielle.
9.1.2.1. Collecte des déchets solides
L’utilisation des bacs à ordures de couleurs différentes installés dans les différents sites permettra une
collecte sélective de tout déchet solide produit par la société. Les déchets inertes ainsi que les déchets
banals seront récupérés directement par le service de collecte de la société HYSACAM. Les déchets
dangereux seront stockés dans une décharge aménagée par PAFIC à cet effet, en attente de
récupération par les sociétés agrées, sur présentation d’un manifeste dument validé par le MINEPDED.
Il est donc important que des partenariats soient crées entre PAFIC et les prestataires ou volontaires
du domaine de la gestion des déchets au Cameroun.
Photo 9: Bac à ordure type pour la collecte des déchets solide

9.1.2.2. Collecte et traitement interne des eaux usées industrielles
Le système d’assainissement de la société PAFIC devra être établi pour permettre la collecte des eaux
usées domestiques (eaux vannes, eaux ménagères), des eaux usées industrielles (eaux de lavage,
liquides divers issus des chaines de production), les eaux pluviales de ruissellement. Un tel système
devra comporter les ouvrages suivants, aussi bien pour la raffinerie que pour la savonnerie :
- une fosse septique connectée à un trou perdu pour les eaux usées domestiques ;
- une station d’épuration conçue pour évacuer les effluents et les boues.
9.1.3. Modes de transport des déchets dangereux
La section III de l’arrêté N°002/MINEPDED du 15 octobre 2012 fixe les obligations liées au transport et
à l’élimination finale des déchets industriels (toxique et /ou dangereux). Ainsi, pour le projet PAFIC, les
recommandations suivantes en matière de transport des déchets dangereux sont à considérer :
- remplir le manifeste de traçabilité des déchets ;
- étiqueter les contenants des différents déchets ;
- faire signer le manifeste de traçabilité par le collecteur ;
- s’assurer que le destinataire exploite une décharge contrôlée ou un centre de stockage, avec
détention d’un permis environnemental.
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9.1.4. Mesures de recyclage et d’élimination des déchets non valorisables
9.1.4.1. Recyclage des déchets
Le recyclage des déchets se fera dans un centre agréé par l’administration en charge de
l’environnement. Cependant, il convient d’optimiser la conception des matériaux d’emballage et de
conditionnement afin d’en réduire le volume (par exemple en réduisant l’épaisseur ou le nombre de
couches), sans toutefois transiger avec les principes de sécurité sanitaire des huiles et du savon, de
sécurité du transport et d’autres critères de qualité. Ces emballages devront enfin être biodégradables
conformément aux exigences du Ministère Camerounais de la protection de l’environnement et du
développement durable.
9.1.4.2. Elimination finale des déchets
L’élimination des déchets dans le cadre de la présente étude consiste au dépôt ou rejet de ces déchets
sur les endroits appropriés et dans des conditions à éviter les nuisances et la dégradation de
l’environnement.
La société PAFIC pourra en toute légalité concéder l’élimination de ces déchets dangereux à un
partenaire spécialisé. En ce qui concerne les déchets de nature biodégradable, la société pourra
adopter la méthode par enfouissement avec création des fosses à ordure, ou tout simplement les
disposer au service public de collecte d’ordure (HYSACAM). Il faut toutefois éviter de brûler les déchets
à l’air libre ou d’enfouir dans le sol les débris non biodégradables.
9.1.4.3. Mise en œuvre du plan de gestion des déchets
Pour une meilleure gestion des déchets pendant les différentes phases de concrétisation du projet
PAFIC SARL, un ensemble d’aménagements sera exécuté et du matériel acheté. Le succès en fin de
compte ne sera garanti qu’avec le recrutement d’un environnementaliste pour toutes les opérations de
surveillance, nécessaires pour une adaptation efficace des mesures environnementales proposées aux
réalités de fonctionnement de la société. Il sera nécessaire de peser les déchets et de les quantifier
avant de procéder à leur élimination. En effet, pour une production de plus de 2 tonnes de déchets
industriels par an, la société sera tenue de fournir isolément un plan de gestion des déchets au
MINEPDED. Le tableau suivant est indicatif et présente sommairement quelques dispositions
pratiques.
Tableau 19: Elaboration du coût de mise en œuvre du plan de gestion des déchets2.
Désignation Quantité Prix unitaire Prix total
Bacs de collecte pour la savonnerie 10 25 000 250 000
Bacs de collecte pour la raffinerie 10 25 000 250 000
PM (prévu dans le
Fosses septiques 02 PM
budget du projet)
PM (prévu dans le
Bacs d’épuration 02 PM
budget du projet)
Aires d’entreposage de déchets
01 5 000 000 5 000 000
dangereux
Étiquetage des déchets PM PM
Manutention des déchets PM
Coût total de mise en œuvre 5 500 000
2 Sur 05 ans
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9.2. PLAN D’ACTIONS D’URGENCE
9.2.1. Dangers liés au projet

La mise en œuvre des composantes du projet Savonnerie-Raffinerie de Léboudi comporte des risques.
D’une manière générale, les installations industrielles, artisanales ou commerciales exploitées ou
détenues par toute personne physique ou morale, publique ou privée, présentent ou peuvent présenter
des dangers pour la santé, la sécurité, la salubrité publique, l’agriculture, la nature et l’environnement.
L’étude des dangers et l’élaboration d’un plan d’urgence pour les établissements classés sont
consacrés par les articles 55 et 56 de la loi N°96/12 du 05 août 1996, portant loi cadre relative à la
gestion de l’environnement.
Les risques potentiels redoutés dans le cadre de ce projet se résument aux :
- risque d’accidents de circulation ;
- risques d’incendie ;
- risques d’explosion (circulation, manipulation des substances explosives, entartrement de
chaudière et réseau de condensat);
- risques d’accident grave ;
- risque d’intoxication ;
- risques de déversement accidentel de produit dangereux ;
- risques d’électrocution.
9.2.2. Risque pour l’environnement et le voisinage
- Le mouvement permanent d’entrée-sortie des engins et véhicules est susceptible d’accroitre les
risques d’accidents de circulation au voisinage de l’usine;
- L’incendie peut survenir du réseau électrique, du circuit de chauffage, ou de toute autre source
insoupçonnée. Qu’elle survienne de jour ou de nuit, les effets d’une incendie peuvent être
néfastes pour l’entreprise et le voisinage ;
- On ne peut complètement exclure les risques d’explosion dans les établissements classés
dangereux. Ces risques sont rares mais leur occurrence reste probable.
- Les accidents graves peuvent résulter de l’inadvertance de l’ouvrier ou de la manipulation des
produits dangereux ;
- Le transport de la matière première vers l’usine ainsi que son stockage peut faire l’objet de
déversement accidentel, avec des conséquences sur le sol, l’eau et les populations ;
- Les risques d’électrocution dans un environnement de travail comportant des machines
électriques et des circuits électriques est à craindre, surtout pour les ouvriers.
9.2.3. Intervention en cas de sinistre
Le Plan d’Urgence (PU) présente la conduite à tenir pour prévenir ou maitriser les situations d’urgence.
Son objectif est de limiter les conséquences éventuelles d'une situation d'urgence et, à cette fin, de
prévenir les accidents mortels, de réduire les dommages et dans certains cas d’accélérer la reprise
normale des activités.
Les points suivants devront guider l’environnementaliste chargé de la sécurité au travail dans
l’élaboration d’un protocole d'intervention d’urgence, adapté aux réalités physiques et sociales de la
société.
- Inclure dans la stratégie de base les responsabilités sociétales de l’entreprise, à savoir une
collaboration étroite avec les parties prenantes, un processus destiné à intégrer les
préoccupations en matière sociale, sécuritaire, environnementale, éthique, de droits de l’homme
et de consommateurs dans les activités commerciales ;
- Sensibiliser les ouvriers sur les dangers de la société et disposer les panneaux d’interdiction ou
d’information aux endroits indiqués ;
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- Fixer de façon stratégique les points de regroupement aussi bien de la savonnerie que de la
raffinerie, les matérialiser sur les plans de masse et disposer ceux-ci dans les services d’accueil.
- En fonction de la localisation du danger, prévoir des schémas et itinéraires d’évacuation en cas de
sinistre;
- Procéder à la signature d’un contrat d’intervention d’urgence avec les hôpitaux et les services
locaux des sapeurs-pompiers ;
- Disposer d’un dispositif pharmaceutique de premier secours ;
- Equiper les usines, les magasins et les locaux habitables d’extincteurs et des dispositifs coupe-feu
autant que possible ;
- Disposer des sonnettes d’alarme, les détecteurs de fumées et Simuler les situations d’urgence et
évaluer la réaction des ouvriers aux différents postes de travail ;
- Procéder à une signalisation formelle des mouvements des camions à l’entrée de la société ;
- Avoir une liste détaillée du personnel, y compris leur numéro de téléphone à domicile, leurs rôles
et leurs responsabilités.
- Mettre à la disposition de tous les ouvriers, un numéro téléphonique d’urgence sanitaire.
9.2.4. Coût des mesures d’intervention d’urgence
La prévention des dangers industriels commence dès la conception du projet à travers des décisions
fortes sur la protection de la vie. Ces décisions éclairent aussi bien l’architecte que le maître d’œuvre
pendant l’exécution des travaux. En pratique, il s’agira des choix technologiques fiables et sécurisants,
des systèmes de sécurité, des équipements de protection des individus; etc. Il est recommandé à la
société PAFIC de mener une étude de risque sur l’ensemble de ses installations. Cette étude doit être
faite en phase de fonctionnement des usines pour prendre en compte les installations et équipements
définitifs et examiner en situation réelle les solutions pour éviter les potentiels dangers. Les provisions
financières pour cette étude ainsi que l’achat de tout équipement ou installation de sécurité sont à la
charge de PAFIC SARL. Cependant, on estime près de 10 000 000 (dix millions) de Francs CFA les
dépenses relatives à ce plan au cours des 05 premières années de fonctionnement de la société.
9.3. PLAN DE SURVEILLANCE ET DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL
La surveillance environnementale incombe à la société PAFIC SARL, tandis que le suivi

environnemental interpelle en premier chef l’Etat Camerounais, à travers le comité départemental de
suivi de la mise en œuvre des plans de gestion environnementale dont l’organisation et le
fonctionnement sont définis par l’arrêté N°0010/ MINEP du 03 avril 2013.
9.3.1. Surveillance environnemental
 Objectifs
Le plan de surveillance environnementale vise à :
- s’assurer que l’exécution du projet satisfait à toutes les exigences environnementales
réglementaires et que les engagements pris dans le document d’EIE et les conditions
d’approbation et de financement sont effectivement remplis ;
- collecter les informations sur les aspects environnementaux cruciaux du projet, notamment sur
ses effets sur l’environnement et l’efficacité des mesures d’atténuation appliquées;
- évaluer la réussite des mesures d’atténuation dans le cadre de la supervision du projet, et
permettre de prendre des mesures correctives, le cas échéant.
 Acteurs de la surveillance environnementale
La surveillance environnementale est une affaire de tous. Elle n’est d’ailleurs efficace que dans un
contexte participatif tel que prévu à l’article 72 de la loi N°96/12 du 05 août 1996. A travers la
sensibilisation, la formation et les mécanismes consultatifs permettant de recueillir l’opinion et l’apport
des populations, l’information sur l’environnement est très vite collectée. Il est recommandé à ce niveau
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à PAFIC de recruter un environnementaliste devant veiller à la protection de l’environnement du projet,

dans le respect du PGES, des textes et lois en vigueur au Cameroun, des directives des grandes
institutions internationales ainsi que les conventions ratifiées par le Cameroun, se rapportant aux
différentes activités du projet.
 Mission de contrôle environnemental
Dans l’exercice de ses fonctions, l’environnementaliste de la société aura pour principales missions :
- de vérifier le niveau d’évaluation des impacts négatifs et l’efficacité des mesures prescrites pour
leur atténuation ;
- de déterminer les conditions spécifiques de l’applicabilité des mesures prescrites ;
- de constituer un comité de surveillance comprenant divers acteurs impliqués dans le processus
global de négociation environnementale, à savoir le promoteur du projet, les citoyens et les
groupes d’intérêt, les organismes de contrôle ou apparentés ;
- d’évaluer le niveau d’atteinte de l’objectif de la surveillance en fin de chaque activité spécifique ;
- de respecter la périodicité/ fréquence recommandée pour les analyses de contrôle des
paramètres de l’environnement prescrite dans le PGES.
- de veiller à la mise en œuvre du PGES et d’établir annuellement des rapports d’activités en vue sa
révision au bout de cinq ans ;
- de conduire le processus de certification de la société ;
- fournir les termes de référence pour une étude de danger et veiller au respect des
recommandations d’une telle étude de dangers pour la sécurité en entreprise.
- Proposer des mesures de compensation pour les impacts résiduels et le cas échéant, recourir au
principe de subsidiarité.
- Construction du plan de surveillance
- L’environnementaliste du projet devra constituer des fiches de surveillance en intégrant les
aspects suivants :
- les directives, réglementations et critères environnementaux à respecter dans la conception,
l’exécution et l’exploitation des ouvrages ;
- les commentaires ou les conditions particulières imposées par les autorités et les agences de
financement (autorisation de conformité environnementale) ;
- les clauses environnementales propres au projet afin de préciser les précautions et les mesures
d’atténuation relatives aux activités du projet qui risquent d’engendrer des impacts
environnementaux importants ;
- Les exigences environnementales applicables aux sous traitants et aux organismes partenaires.
Le tableau 20 ci-dessous donne quelques précisions sur les composantes du milieu à surveiller, les
indicateurs objectivement vérifiables, l’échéancier et les coûts de mise en œuvre
 Coût du plan de surveillance
Le budget de la mise en œuvre du plan de surveillance environnementale fait partie intégrante du
projet. Les provisions financières allouées aux différentes activités de ce plan seront supportées par la
société PAFIC SARL. On estime à 5 millions de francs CFA les consommables liés à l’exécution de ce
plan et à 45000000 les charges salariales de l’environnementaliste responsable de sa mise en œuvre,
sur 05 ans, soit un coût estimatif total de 50 000 000 (cinquante millions) de francs CFA.
9.3.2. Suivi environnemental du projet
 Objectif du suivi
Le plan de suivi environnemental a pour objet de préciser le rôle des acteurs étatiques et des
institutions concernées dans la mise en œuvre du projet. Les ministères concernés ont été mentionnés
dans le cadre juridique et institutionnel du projet.
 Acteurs du suivi environnemental
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Les acteurs du suivi des plans de gestion environnementale dans le département de la Lékié sont
connus. Il s’agit, d’après l’article 3 (1) de l’arrêté N°0010/MINEP du 03 avril 2013, du comité constitué
des personnes suivantes :
- Président: le préfet territorialement compétant ;
- Vice président : le délégué départemental chargé de l’environnement ;
- Membres :
- Le délégué départemental du Ministère chargé de l’économie et de l’aménagement du territoire ;
- Le délégué départemental de chaque ministère concerné par le projet ;
- Le maire de la commune du site du projet ;
- Le chef de bureau des inscriptions et des évaluations environnementales de la délégation
départementale du MINEPDED ;
- Le chef de bureau du développement durable de la délégation départementale du MINEPDED ;
- Deux (02) représentants des populations ;
- Deux (02) représentants du secteur privé ;
- Un (01) représentant des organismes non gouvernementaux.
Il est à noter que le président du comité peut inviter toute personne physique ou morale, en raison de
ses compétences ou de son expérience sur les questions relatives au développement durable, à
prendre part aux travaux du comité avec voix consultative.
 Mission de suivi de l’environnement
Le comité de suivi est chargé :
- De veiller au respect et à la mise en œuvre du plan de gestion environnementale et sociale du
présent projet, tel qu’il aura été validé par le Comité Interministériel de l’Environnement (CIE) ;
- De promouvoir et de faciliter la concertation entre le promoteur de PAFIC SARL et les
populations dans la mise en œuvre du PGES;
- De faire des recommandations si nécessaire en vue de l’efficacité de la mise en œuvre du PGES ;
- D’examiner les rapports l’état de la mise en œuvre du PGES et de faire des descentes de terrain
au besoin, aux fins de vérification ;
- D’évaluer le processus de mise en œuvre du PGES et d’en adresser un rapport au ministre
chargé de l’environnement ;
- De contribuer à l’appropriation du PGES par le promoteur de PAFIC SARL ;
 Coût de mise en œuvre du suivi environnemental
Les dépenses de fonctionnement du comité départemental de suivi des PGES sont supportées par le
budget du Ministère de l’Environnement, de la Protection de la Nature et du Développement Durable.
Elles sont estimées à environ 10 000 000 (dix millions) de Francs CFA pour les 05 premières années
de fonctionnement.
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Tableau 20: Activités de surveillance environnementale

Eléments de surveillance Indicateurs objectivement vérifiables Moyens de vérification
- Le port des EPI est effectif pour toute les classes ouvrières
engagées ;
- Les usines, les bureaux, les magasins, etc. sont équipés de
dispositifs de sécurité (extincteurs, les alarmes, les détecteurs de - Fiches de décharge du matériel de sécurité ;
fumées, etc.)
- Fiches techniques de l’environnementaliste ;
Sécurité des ouvriers au travail - Les rapports des réunions de sensibilisation des ouvriers sont
disponibles ; - Observation directe ;
- Une étude de risque est réalisée pour la société et le rapport - Enquêtes auprès des ouvriers.
disponible ;
- Les points de regroupement sont connus des employés et des
simulations de danger ont été faites.
- Les bacs à ordures sont disposés au sein de la savonnerie et de la
Gestion des déchets raffinerie ; - Observations directes.
- Les fosses sceptiques sont réalisées et fonctionnent normalement.
- Les résultats d’analyse des eaux de forage sont disponibles
Ressource en eau - Le prélèvement et l’analyse des eaux usées respectent les - Fiches d’analyse.
fréquences indiquées dans le PGES
- Les talus sont protégés et l’érosion des sols maîtrisée ;
Protection du sol - Observations directes
- Une barrière est construite tout autour du site du projet.
- L’intensité du bruit est mesurée à différents points y compris au
voisinage de la société ; - Fiches de relevés du sonomètre ;
Commodités avec le voisinage - Les problèmes soulevés par les populations locales sont consignés - Rapport des réunions ;
dans un rapport et soumis régulièrement à l’ordre du jour des - Enquête sociale
réunions de restitution ;
Sous-traitance avec d’autres Le volet environnemental est bien intégré dans les contrats de sous-
Contrats de sous-traitance ou de partenariat
structures traitance ou de partenariat
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9.4. Programme de sensibilisation, d’information et de participation du public
9.4.1. Sensibilisation et information du public

Les grands projets d’émergence du domaine de la petite et moyenne entreprise devraient être conçus
et mis en œuvre suivant une approche participative pour une meilleure compréhension des fondements
et des objectifs de développement à atteindre. Vues les différentes activités à mener dans du projet
PAFIC SARL, objet de la présente EIES, un programme de sensibilisation et de formation des
populations locales et des ouvriers de chantier est nécessaire. Ce programme, consacré par l’article 10
du décret N°2013/0171 du 14 février 2013 est à la fois un outil d’information sur les enjeux du projet et
un moyen d’instruction quant au respect des lois de la république et des règles de bonne conduite du
secteur de l’entrepreneuriat.
Lors du cadrage préliminaire de cette étude et pendant les réunions de consultations publiques, le
bureau d’étude Horizon Vert a entretenu les populations locales sur les opportunités qu’offre l’initiative
PAFIC SARL de construction à Léboudi, d’une savonnerie et d’une raffinerie. Cette sensibilisation
devra se poursuivre pendant les phases de l’exécution des travaux de chantier et de fonctionnement
des usines proprement dit.
Les thématiques retenues pour guider le programme de sensibilisation dans le cadre du projet de
construction d’une savonnerie et d’une raffinerie à Léboudi sont suivantes (liste non exhaustive) :
- la meilleure compréhension du projet par les populations locales ;
- les opportunités d’emploi en phase de construction et en phase de fonctionnement ;
- les accidents et les maladies professionnels ;
- la prolifération des IST et VIH/SIDA ;
- la pollution de l’environnement du projet ;
- le transport, le stockage et l’usage des produits dangereux ;
- la densité du trafic et sécurité routière pendant et après les travaux de construction ;
- la préservation des us et coutumes chez les peuples autochtones ;
- la conception des différents moyens de sensibilisation et d’information.
Chaque thématique retenue est traitée dans le tableau 21 et indique :
- le contenu : ensemble des éléments devant guider la campagne de sensibilisation et
d’information ;
- la cible : personnes morales ou physiques à qui l’on s’adresse ;
- les acteurs de mise en œuvre : institutions ou services compétents ;
- l’échéancier : périodes indiquées pour mener la sensibilisation/information ;
- les coûts : estimations financières objectives pour la mise en œuvre du programme de
sensibilisation.
9.4.2. Participation du public
Le décret n°2013/0171/PM du 14 février 2013 consacre la participation du public lors des EIES. Il
stipule (article 20, alinéa 1) que : «la réalisation de l’étude d’impact environnemental et social ou de
l’évaluation environnementale stratégique doit être faite avec la participation des populations
concernées à travers des consultations et audiences publiques, afin de recueillir les avis des
populations sur le sujet ». Pour prendre en compte les préoccupations des riverains et les fédérer aux
enjeux socioéconomiques du projet PAFIC SARL, quatre axes stratégiques ont été définis à savoir les
réunions de consultation publiques, l’emploi des jeunes de la localité, la surveillance et le suivi
environnemental, les audiences publiques.
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9.4.2.1. Participation aux réunions de consultation du public
Les populations de Léboudi et ses environs ont été consultées dans le processus de l’EIES,
notamment à travers des Focus Group Discussion. Elles ont été d’avantage impliquées lors de la
réunion de consultation publique tenu le 23 septembre 2014 à la grande chefferie de Léboudi 1. Cette
réunion a été programmée de façon concertée avec les administrations compétentes. Elle a permis
d’informer, de sensibiliser et de préciser tout le poids alloué au volet participatif dans la réussite d’un
projet de développement.
Photo 10 : Foule nombreuse venue pour les échanges et l'information.

9.4.2.2. Emploi et réduction de la pauvreté
Après une analyse des discours des différents acteurs rencontrés sur le terrain, il est recommandé
dans le cadre du présent projet que 80% de la main d’œuvre soit nationale et à compétence égale, les
jeunes de la localité soient prioritaires dans le processus des recrutements. A cet effet, une
consultation des chefs traditionnels de la localité est indispensable pour les besoins d’enquêtes de
moralité.
9.4.2.3. Participation à la surveillance et au suivi environnemental.
La loi n° 96/12 du 5 aout 1996 portant loi-cadre relative à la gestion de l’environnement stipule (article
7) que : « Toute personne a le droit d’être informée sur les effets préjudiciables pour la santé, l’homme
et l’environnement des activités nocives, ainsi que sur les mesures prises pour prévenir ou compenser
ces effets. » . Cette disposition est complétée par l’article 9(e) de la même loi portant principe de
participation selon lequel :
- chaque citoyen doit avoir accès aux informations relatives à l’environnement, y compris celles
relatives aux substances et activités dangereuses ;
- chaque citoyen à le devoir de veiller à la sauvegarde de l’environnement et de contribuer à la
protection de celui-ci ;
- les personnes publiques et privées doivent, dans toutes leurs activités, se conformer aux mêmes
exigences ;
- les décisions concernant l’environnement doivent être prises après concertation avec les secteurs
d’activité ou les groupes concernés, ou après débat public lorsqu’elles ont une portée générale.
En application de ce dispositif règlementaire, tout citoyen camerounais, et en particulier les populations
de Léboudi et de l’arrondissement d’Okola, font partie des acteurs de suivi et de surveillance
environnementale. Ces populations pourront en effet apporter une contribution sur les aspects tels
que :
- la détection des pollutions ;
- la sensibilisation aux IST et VIH/SIDA ;
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- le règlement des contentieux environnementaux.

9.4.2.4. Participation aux audiences publiques
L’audience publique est consacrée par l’article 20(3) du décret N°2013/0171 du 14 Février 2013. Elle
est destinée à faire la publicité de l’étude, à enregistrer les oppositions éventuelles et à permettre aux
populations de se prononcer sur les conclusions de l’étude.
9.4.3. Coût du programme de sensibilisation, d’information et de participation du public
Les coûts relatifs à la mise en œuvre de ce programme entrent dans le budget du présent projet. Un
forfait de 5 000 000 (cinq millions) de francs CFA est estimé et laissé à l’appréciation du promoteur
de la société, pour les cinq premières années de fonctionnement.
70
Tableau 21: Esquisse du programme de sensibilisation des populations

Coûts
Thématiques de la campagne Contenu et documentation Acteurs de mise en œuvre Cibles Moyens utilisés Périodes
estimatifs
Présentation du projet aux populations - promoteur; Avant le démarrage
TDR de l’étude ; Populations locales - Réunions d’information ; PM
locales - Bureau d’étude(EIES). des travaux
- Description du travail à faire ; - Populations locales ;
Opportunités d’emploi pendant et après - Maîtres d’œuvre ; - Affichage des 01 semaine avant
- Procédures des recrutements ; - Jeunes chercheurs PM
les travaux de construction - Promoteur. communiqués ; le recrutement
- Pourcentage d’ouvriers locaux. d’emploi ;
- Règlement intérieur de la société ;
Comité interne de - Affichage ;
- Plan d’urgence ; Ouvriers/ employés à PAFIC Réunions
Accidents et les maladies professionnels surveillance de - Distribution gratuite de PM
- Etude de prévention de risque et sécurité au SARL mensuelles
l’environnement brochures.
travail.
- Médecin de la société
- Affichage ;
- Exposés sur les maladies ; - Comité interne de Ouvriers/ employés à PAFIC
Prolifération des IST et VIHSIDA - Réunions de 01 fois par trimestre PM
- Règlement du chantier. surveillance de SARL
sensibilisation
l’environnement
- Loi 2013/0171 du 14 février 2013 ; Comité interne de - Ouvriers/ employés à PAFIC - Affichage ; Phase de
Pollution de l’environnement du projet - Loi N°96/12 du 05 Août 1996 ; surveillance de SARL - Réunions de construction et de PM
- règlement intérieur de la société l’environnement - Populations locales sensibilisation fonctionnement
- Règlement intérieur de la société - Responsables techniques - Conducteurs camions ; - Affichage / indications Phase de
Transport, stockage et usage des de la société
- Loi N°96/12 du 05 Août 1996. - Magasinier. - Réunions de construction et de PM
produits dangereux
- Arrêté N°002/MINEPDED du 15 octobre 2012 - environnementaliste - ouvriers sensibilisation fonctionnement
- Signalisations verticale et
Densité du trafic et sécurité routière - Lois relatives au transport ; Comité interne de - usagers de la route Leboudi-
horizontale
pendant et après les travaux de - Danger et risque de circulation ; surveillance de Nkolbisson Après les travaux PM
construction l’environnement - Sensibilisation des
- Signalisations. - populations locales
conducteurs
Comité interne de - Ouvriers de la société; Phase de
préservation des us et coutumes chez Tradition orale - Réunions de
surveillance de construction et de PM
les peuples autochtones Règlement intérieur de la société - Populations locales sensibilisation
l’environnement fonctionnement
- Décret N°2012/2808/PM du 26 septembre
2012 Comité interne de
Dangers industriels et protection de la - Ouvriers de la société; Phase de
- Règlement intérieur de la société surveillance de Réunions de sensibilisation PM
vie - Populations locales fonctionnement
- Etude de prévention de risque et sécurité au l’environnement
travail
Coût forfaitaire de mise en œuvre du programme de sensibilisation et d’information sur 05 ans: 5 000 000 (Cinq millions de francs CFA)
71
Tableau 22: synoptique du PGES pour la mise en œuvre des mesures préconisées
Acteurs de
Moyens de Calendrier de Acteurs de mise
Mesures Atténuation Objectifs visés Indicateurs de suivi surveillance et Coûts imputés
vérification mise en œuvre en œuvre
suivi
Plan de mise en œuvre des mesures environnementales proposées
- Assurer une maintenance adéquate des engins de TP et véhicules du PM

projet : visite technique ; - Les engins et véhicules
- Utiliser le carburant conventionnel ; disposent de visites
- Utiliser les produits à base de térébenthine dans le respect des techniques valides ;
- Maître
prescriptions du fabricant ; - Le transport des d’œuvre ; - Comité interne
- Couvrir les matériaux de construction friables pendant leur transport ; matériaux est - Observations de surveillance
Mesures Minimiser les sécurisant ; directes ; - Maître PAFIC SARL ;
Pendant toutes les
relatives à la - Assurer une utilisation rationnelle de l'énergie ; risques de pollution d’ouvrage ;
- L’énergie électrique est - Inspections sur phases du projet - Comité
qualité de l’air - Utiliser les combustibles moins polluants dans les chaudières ; de l’air ambiant - Sous-traitants ;
utilisée le terrain départemental
- Couvrir les déchets friables pendant le transport ; rationnellement ; Autres de suivi
- Ne pas bruler les plastiques à l’air libre, ni les jeter dans la nature, ni - Aucune fumée partenaires.
les enfouir dans le sol ; polluante ne s’échappe
- Préférer la technique de démolition manuelle ou mécanique à celle des usines
par dynamitage.
- Disposer des produits absorbants (sciure de bois) pour gérer les cas PM
de déversements accidentels ; - Le plan de gestion des
- Mettre en place un dispositif de tri, stockage et récupération des déchets est respecté
déchets dangereux ; - Les talus sont
- Installer un décanteur-séparateur de graisses, d’hydrocarbures, sur le protégés ;
réseau d’assainissement ; - Il n’y a pas de - Comité interne
Protéger le sol - Observations - Maître de surveillance
- déplacer l’excédent de terre vers une décharge lors des travaux de ravinement autour du En phase de
Mesures contre les pollutions directes ; d’œuvre ; PAFIC SARL ;
terrassement ; site des travaux ; construction et en
relatives à la et la dégradation
- Les aires de travail sont - Inspections sur phase de - Maître - Comité
qualité du sol - Protéger les talus contre l’érosion (gazon, perrés) due aux activités
dallées et assainies ; le terrain. fonctionnement d’ouvrage. départemental
- Créer des partenariats de gestion des déchets (terre décolorante industrielles
- Les manifestes de de suivi.
épuisée, les distillats, résidus de matière première ;
traçabilité sur la gestion
- Respecter le plan d’élimination des déchets et des décombres des déchets sont
préconisé par la présente étude ; disponibles et
- Sous-traiter avec les structures agrées pour la récupération du fer et accessibles
de l’aluminium.
- Mettre en place un dispositif de tri, collecte et élimination des déchets - Les résultats d’analyse PM
de la base vie (bacs, latrines et fosses, etc.) des eaux de forage
varient peu dans le - Comité interne
- Etudier les caractéristiques physico-chimiques des eaux de forage
temps ; de surveillance
afin de faciliter les contrôles de qualité ;
Mesures - Les résultats d’analyse - Observations En phase de - Maître PAFIC SARL ;
- Aménager les regards de contrôle des fuites au niveau des cuves de Protéger les directes ; d’œuvre ;
relatives à la des eaux usées sont construction et en - Comité
stockage des produits ; ressources en eau
pollution des conformes aux valeurs - Inspections sur phase de - Maître départemental
- Prélever et analyser annuellement les effluents à la sortie de chaque de la zone du projet
eaux. acceptables ; le terrain. fonctionnement. d’ouvrage. de suivi ;
égout de rejet, puis relever les écarts par rapport aux valeurs limites
- Les populations - Populations
tolérables (Normes SFI, OMS, BM).
voisines ne se plaignent locales.
- Procéder à la démolition en saison sèche, pour éviter la lixiviation et pas d’écoulements
le lessivage pouvant contaminer les eaux souterraines et de surface. dangereux.
72
Tableau 22: Synoptique du PGES pour la mise en œuvre des mesures préconisées (suite)
Moyens de Calendrier de mise Acteurs de mise Acteurs de Coûts

Mesures Atténuation Objectifs visés Indicateurs de suivi
vérification en œuvre en œuvre surveillance et suivi imputés
- Les ouvriers sont équipés
- Veiller au port effectif des Equipements de Protection d’EPI adéquats aux
- Comité interne de
Mesures contre les Individuelle (EPI) (masques et lunettes) ; différents postes de - Médecin de la
En phase de surveillance
maladies - Soumettre les ouvriers de la société à des bilans de santé Préserver la santé travail ; - Inspections sur société ;
construction et en PAFIC SARL ;
professionnelles et réguliers ; des ouvriers et des - Les bulletins de visite le terrain ; - Environnemental PM
phase de - Comité
la prolifération des - Sensibiliser le personnel au danger des maladies populations. médicale sont archivés ; - Enquête santé. iste de la
fonctionnement départemental de
IST-VIH/SIDA sexuellement transmissibles (dépistage volontaire - Les rapports de réunions société.
suivi.
distribution des préservatifs etc.) ; de sensibilisation sont
disponibles.
- Sensibiliser les conducteurs des engins et véhicules à la
conduite défensive ;
- signaler les travaux et le mouvement des camions avec des
panneaux adéquats ;
- Les ouvriers sont équipés
- Afficher des consignes de sécurité ainsi que le plan des
d’EPI adéquats aux
actions d’urgence sur le site ;
différents postes de
- Disposer du matériel de premier secours dans chaque unité
travail ;
de production ;
- Les panneaux indicateurs
- Exiger du maître d’œuvre un plan d’installations du
de danger sont visibles ;
chantier, précisant les aires de travail, les aires de stockage
- Le dispositif de sécurité - Médecin de la
des matériaux, les espaces pour le cantonnement ;
est mise en place et société ;
- Equiper les installations de dispositifs de sécurité tels que - Comité interne de
visible ; - Environnemental
Mesures relatives à les extincteurs, des systèmes d’alarme, des détecteurs - Observations surveillance
Préserver la - Un système de traçabilité Phase de iste de la
la sécurité des d’incendie, les bouches d’incendie ; directes ; PAFIC SARL ;
sécurité des efficace accompagne la construction et de société ; PM
personnes au - Créer au sein de la société un point de regroupement, - Inspections sur - Comité
ouvriers commercialisation des fonctionnement - Responsables
travail facilement accessible en cas d’urgence ; le terrain. départemental de
produits ; de la production
- Assurer une maintenance préventive pour limiter les suivi.
- Une étude de risque est du savon et de
risques de brûlure au contact des tuyaux de vapeur et de
faite sur l’ensemble des l’huile.
toute surface chaude ;
installations ;
- Installer une ventilation appropriée, particulièrement au
- Le plan d’actions
niveau des postes de manutention et de broyage des
d’urgence est respecté ;
matières premières, de manutention de terres
- Une infirmerie est
décolorantes ;
aménagée et
- former les employés aux soins de première secours ;
fonctionnelle.
- Doter les ouvriers et les visiteurs des EPI adaptés et veiller
à leur utilisation ;
- faciliter la traçabilité des produits afin de simplifier leur
retrait du circuit commercial si urgence oblige
- Apporter des mesures compensatoire en réponse aux - Un arrangement à
requêtes des populations sur les dommages causés à la l’amiable sanctionne les
- Comité interne de
communauté ; Améliorer le réclamations fondées des
Mesures relatives surveillance
- Mètre en place un organigramme hiérarchisé de la société, rendement au populations ;
aux conflits internes - Inspections sur Période de PAFIC SARL ;
essentiellement fondé sur la performance et l’expérience, et travail et la qualité - Les responsabilités des Le promoteur ; PM
et à la vie en le terrain. fonctionnement - Comité
qui défini les responsabilités des différents employés ; de vie en employés l sont définies ;
communauté départemental de
- Recruter un responsable qualifié et justifiant d’une bonne communauté - La direction des
suivi.
expérience de travail pour la gestion des ressources ressources humaines est
humaine de la société PAFIC SARL. efficiente
73
Tableau 22: synoptique du PGES pour la mise en œuvre des mesures préconisées (suite)
Moyens de Calendrier de mise en Acteurs de mise en Acteurs de

Mesures Atténuation Objectifs visés Indicateurs de suivi Coûts imputés
vérification œuvre œuvre surveillance et suivi
- Les infections
pulmonaires sont rares - Comité
- Rendre obligatoire le port des masques aux postes de interne de
chez les ouvriers ;
travail exposés aux émanations dangereuses ; surveillance PAFIC
Mesures relatives à la Préserver la santé des - la responsabilité - Enquêtes santé Pendant le Environnementaliste
- Allouer une dotation périodique de produits laitiers (lait SARL ; PM
pollution olfactive ouvriers sociétale de la société - Inspections. fonctionnement de la société
concentré) aux ouvriers exposés aux odeurs et Comité
est connue et prend en
émanations incommodes. départemental de
compte la santé des
ouvriers. suivi.
- Informer le public des offres d’emplois disponibles par

voie d’affichage, de presse ou de communiqué radio ;
- Accorder le privilège à l’emploi des jeunes de la localité ;
- Les procédures de - Responsable
- Recruter un environnementaliste pour la surveillance,
recrutement sont des ressources
l’hygiène et la sécurité environnementale ;
transparents ; humaines.
- Fixer un seuil d’au moins 80 % pour le recrutement de la
Mesures relatives à - Le code du travail - Comité interne
main d’œuvre camerounaise ; Optimiser l’emploi et Inspections sur le Pendant la phase de
l’optimisation de est respecté ; Le promoteur de surveillance PM
- Respecter le code du travail et la valeur en vigueur du les conditions de travail terrain. fonctionnement
l’emploi - Les statistiques sur PAFIC SARL ;
SMIG au Cameroun ;
le recrutement sont - Comité
- Sensibiliser les ouvriers et le personnel de la société à disponibles et départemental
travers des briefings sur la sécurité, les risques aux accessibles. de suivi.
postes de travail, l’hygiène, la santé, etc. ;
- La rupture des contrats devra se faire dans le strict
respect du code du travail en république du Cameroun.
- Mètre à disposition des riverains les déchets de bois
résultant des travaux de construction ;
- Utiliser la terre décolorante épuisée en champ comme
- Comité interne
fertilisant agricole ; - Responsables de
Les fiches de décharge de surveillance
Mesures relatives au - Mettre les tourteaux à disposition des éleveurs locaux à Contribuer au Phase de la production
sont établies sur les Inspections sur le PAFIC SARL ;
développement des un coût raisonnable développement des construction et de PAFIC SARL ; PM
déchets récupérés et terrain. - Comité
activités économiques - Procéder à un « Diagnostic déchets » des installations à activités économiques. fonctionnement - Environnementalis
sur ceux vendus. départemental
démolir. Le résultat d’un tel diagnostic peut orienter les te PAFIC SARL.
de suivi.
structures de récupération ainsi que les populations
riveraines à établir leurs manifestes pour d’éventuelles
récupérations.
Coût de mise en œuvre des mesures préconisées : les provisions financières pour la mise en œuvre des mesures environnementales sont à la charge de PAFIC SARL. Cette société devra à cet effet trouver les moyens humains et matériels nécessaires.
74
Tableau 23: Récapitulatif des coûts de mise en œuvre du PGES3
Désignations Coûts (F CFA) Financement Observations
Achats des EPI PM Société PAFIC SARL
Achat des équipements de sécurité incendie PM Société PAFIC SARL
Plan de mise en œuvre des mesures PM Société PAFIC SARL
Plan de gestion des déchets 5 500 000 Société PAFIC SARL
Plan d’actions d’urgence 10 000 000 Société PAFIC SARL
Plan de surveillance environnementale 5 000 000 Société PAFIC SARL

Article 9 de l’arrêté N° 0010/MINEP du
Plan de suivi environnemental 10 000 000 MINEPDED
03 Avril 2013
Programme de sensibilisation, d’information et
5 000 000 Société PAFIC SARL
de participation du public
Charge salariale de l’environnementaliste 45 000 000 Société PAFIC SARL
Suivant les programmes
Charge salariale du médecin de la société PM PM
d’intervention.
Etude de danger PM
80 500 000 (Quatre vingt millions cinq cent mille) francs CFA additionné aux coûts non
Coût estimatif Total
spécifié et mis Pour Mémoire (PM).
Il importe de noter que toutes les estimations financières relatives à la mise en œuvre du PGES dans le cadre du présent projet sont laissées à
l’appréciation du promoteur. Toutefois, les exigences du contenu du PGES lui seront opposables face au comité départemental de suivi des PGES
pour la Lékié.
3 Estimés sur une durée de 05 ans
75

PGES

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Chapitre 9. Plan de Gestion Environnementale et Sociale

9.1. Plan de gestion des déchets

La construction, l’équipement, le fonctionnement et le démantèlement éventuel de la savonnerie et de

Tableau 18 : Classification des déchets potentiels que pourra générer le projet

9.1.2. Modes de collectes

Photo 9: Bac à ordure type pour la collecte des déchets solide

9.1.4. Mesures de recyclage et d’élimination des déchets non valorisables

9.1.4.1. Recyclage des déchets

9.2. PLAN D’ACTIONS D’URGENCE

9.2.1. Dangers liés au projet

9.3. PLAN DE SURVEILLANCE ET DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL

La surveillance environnementale incombe à la société PAFIC SARL, tandis que le suivi

à PAFIC de recruter un environnementaliste devant veiller à la protection de l’environnement du projet,

Tableau 20: Activités de surveillance environnementale

9.4. Programme de sensibilisation, d’information et de participation du public

9.4.1. Sensibilisation et information du public

9.4.2.1. Participation aux réunions de consultation du public

Photo 10 : Foule nombreuse venue pour les échanges et l'information.

- le règlement des contentieux environnementaux.

Tableau 21: Esquisse du programme de sensibilisation des populations

Plan de mise en œuvre des mesures environnementales proposées

- Assurer une maintenance adéquate des engins de TP et véhicules du PM

Moyens de Calendrier de mise Acteurs de mise Acteurs de Coûts

Moyens de Calendrier de mise en Acteurs de mise en Acteurs de

- Informer le public des offres d’emplois disponibles par

Tableau 23: Récapitulatif des coûts de mise en œuvre du PGES3

Désignations Coûts (F CFA) Financement Observations

Achats des EPI PM Société PAFIC SARL

Achat des équipements de sécurité incendie PM Société PAFIC SARL

Plan de mise en œuvre des mesures PM Société PAFIC SARL

Plan de gestion des déchets 5 500 000 Société PAFIC SARL

Plan d’actions d’urgence 10 000 000 Société PAFIC SARL

Plan de surveillance environnementale 5 000 000 Société PAFIC SARL

3 Estimés sur une durée de 05 ans

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