24 Memoire en Reponse
24 Memoire en Reponse
24 Memoire en Reponse
Commune d’Antibes
PIÈCE DU PLU
24
Mémoire en réponse de la
commune
N°1 : N°1 :
Ville d’Antibes
Plan Local d’Urbanisme
SOMMAIRE
2
Ville d’Antibes
Plan Local d’Urbanisme
Liste des Personnes Publiques Associées (PPA) qui se sont exprimées sur le dossier :
Le Conseil Départemental émet un avis favorable au projet de PLU, assorti de quelques observations détaillées
ci-dessous.
Nature de Il serait souhaitable de revenir à la version initiale de l’emplacement réservé DE/106 « Bord de Mer-
l’avis RD 6098 », pour le tracé, la largeur et le linéaire.
Analyse et Le Conseil Départemental est propriétaire de la RD 6098. La mise en place d’un emplacement réservé
évolution sur ce linéaire n’est donc pas nécessaire.
Il est proposé de réunir les deux emplacements réservés DE/113 et DE/117 « Déviation de la RD
Nature de
6007 » en un seul pour la réalisation de la RD 6107 entre le carrefour des eucalyptus (RD35bis) et le
l’avis
chemin Notre Dame.
Avis favorable de la commune pour regrouper les emplacements réservés DE / 113 et DE / 117
Analyse et
évolution
Le giratoire Azur Arena est actuellement saturé en heures de pointe en raison de sa géométrie. Avec
Nature de
les projets prévus dans la ZAE des Trois Moulins, il conviendrait de le redimensionner à 25 ou 27
l’avis
mètres de rayon afin qu’il puisse répondre au trafic attendu à terme avec l’ensemble de la ZAE.
Analyse et La commune d’Antibes et l’État sont déjà propriétaires du foncier mentionné. Il n’y a pas lieu d’inscrire
évolution un emplacement réservé.
Nature de La rue des Trois Moulins serait à recalibrer sur toute la section entre le lycée et le giratoire Azur Arena
l’avis en 2 x 2 voies avec une emprise de 16 m de large.
Un emplacement réservé, le CA/191-10, figure déjà dans le PLU pour l’élargissement de la première
Analyse et
section de la rue des Trois Moulins, d’une largeur fixée à 19 mètres. Quant à la seconde section, elle
évolution
appartient déjà à la commune et à l’État.
Nature de
Demande de déclassement d’une section de la RD35
l’avis
Analyse et Ce déclassement est en cours d’analyse et fait l’objet d’échanges entre les services de voiries du
évolution Conseil départemental et de la ville.
Les schémas présentés dans les OAP sont des tracés d’intention qu’il n’est pas prévu de modifier à
Analyse et ce stade de la procédure.
évolution Un travail partenarial pourrait être conforté avec le Conseil départemental sur l’aménagement de ces
secteurs.
Aménagement cyclable :
L’offre de stationnement vélo est le préalable au développement de la multimodalité et un moyen de
parvenir à la cohésion du territoire en participant à la cohérence entre urbanisme et transport. Le
Nature de
PADD pourrait être complété en ce sens.
l’avis
Des stationnements vélo seraient à intégrer dans les espaces et bâtiments publics, commerces et
sites d’attractivité touristique et au sein des immeubles d’habitation.
Le PADD, débattu au Conseil municipal du 22 décembre 2017, correspond au projet urbain qu’il n’est
Analyse et
pas envisagé de modifier à ce jour. Des dispositions réglementant le stationnement des vélos sont
évolution
inscrites dans le règlement des zones.
Nature de Le rapport de présentation pourrait mentionner une offre de stationnement vélo pour chaque pôle
l’avis ferroviaire en sus de la vélostation mentionnée pour la gare principale.
Les déplacements relèvent de la compétence de la CASA. L’offre de stationnement vélo pour les pôles
Analyse et ferroviaires est un enjeu identifié dans le Plan de Déplacement Urbain (PDU) de la CASA en cours
évolution de révision. Une fois ce document approuvé, le PLU intégrera les dispositions propres à ce type de
stationnement.
Les sports de nature pourraient être évoqués dans le PADD. L’intégration de ceux-ci contribuerait à une
Nature de
planification plus précise et à une meilleure prise en compte des projets en cours de développement
l’avis
ou à venir, en particulier ceux relevant du volet « loisirs »
Analyse et Le PADD, débattu au Conseil municipal du 22 décembre 2017, correspond au projet urbain qu’il n’est
évolution pas envisagé de modifier à ce jour.
Nature de Dans les emplacements réservés et servitudes d’urbanisme, il conviendrait, à proximité des ports,
l’avis de prévoir plus de places de stationnement dédiées aux remorques transportant des kayaks de mer.
Analyse et
Cette demande est très spécifique sans lien direct avec le PLU
évolution
Pages 53/54 : les données de trafic (données de 2004 pour l’A8) et les points de congestion du trafic
Nature de
mériteraient d’être mis à jour et l’échéance de mise en service de la déviation de Vallauris serait à
l’avis
modifier à plutôt moyen terme au lieu de court terme pour la totalité de l’infrastructure.
Analyse et
→→Modification d’une phrase à la page 56 du rapport de présentation :
évolution
« La déviation de la RD6007 (dénommée RD6107) permet un contournement du centre jusqu’au
quartier des Eucalyptus ; le prolongement de la RD6107, à court moyen terme, dans la traversée
de Golfe Juan devrait permettre un délestage sensible du trafic du centre-ville. »
Page 58 : actualiser les projets d’infrastructures (l’échangeur de Biot serait abandonné par l’État
Nature de
rendant par conséquence le recalibrage de la RD704 non nécessaire) et ajouter les projets de
l’avis
nouvelles bretelles d’entrée à l’ A8 aux Hauts d’Antibes
L’État est bénéficiaire et donc de fait gestionnaire des emplacements réservés pour les échangeurs. A
Analyse et ce jour, aucune demande officielle n’a été envoyée par les services de l’État pour confirmer l’abandon
évolution du projet du demi-échangeur de Biot ou pour demander une réserve pour celui des Hauts d’Antibes.
Sans une demande formelle, la commune ne peut faire évoluer ces ER.
Nature de Pages 61 et 63 : actualiser les paragraphes traitant de l’augmentation du trafic (13 000 véhicules à
l’avis part modales constantes) ainsi que la date de mise en service du bus-tram (mentionnée en 2016)
Analyse et La ville ne possède pas les dernières données sur l’augmentation du trafic.
évolution Avis favorable de la commune pour actualiser la date de mise en service du bus-tram.
Nature de Page 64 : supprimer le parc de stationnement des Clausonnes qui a été retiré dans les études de la
l’avis ZAC.
Page 236 : « le projet du demi-échangeur Antibes-Est est en cours de réalisation ». Il doit s’agir plutôt
Nature de
du demi-échangeur de Biot (qui semble abandonné par l’État). Le paragraphe sur le délestage du
l’avis
trafic via ce projet est ainsi à revoir.
La commune est dans l’attente d’éléments des services de l’État, car cet emplacement réservé est
inscrit au bénéfice de l’État. Sans une demande formelle de l’État, la commune ne peut pas supprimer
Analyse et
l’emplacement réservé.
évolution
Nature de Page 324 : secteur des Trois Moulins : ajouter l’élargissement à 2x2 voies du chemin des Trois Moulins
l’avis et l’agrandissement du giratoire Azur Aréna dans les objectifs du projet, afin d’en faciliter l’accès.
Ce secteur est de compétence communautaire. Il a été vu avec la CASA pour rajouter ces élargissements
au projet de PLU
Analyse et
évolution →→La page 321 du rapport de présentation est complétée par :
« Les projets à l’étude concernent par exemple :
- L’amélioration des accès au quartier »
Nature de Page 329 : secteur des Terriers : indiquer le projet de raccordement d’une nouvelle bretelle d’entrée
l’avis à l’A8.
Analyse et
Ce projet est à ce jour en cours d’étude.
évolution
La CASA émet un avis favorable au projet de PLU, assorti de quelques observations détaillées ci-dessous.
Le nouveau PLU présente des dispositions réglementaires réadaptées. Ces éléments figurent
Nature de notamment dans la partie 4 du rapport de présentation, dont la présentation pourrait être améliorée
l’avis tout particulièrement en réorganisant et explicitant davantage les évolutions de ces dispositions
réglementaires.
Avis favorable de la commune à cette demande.
→→Rajout d’un paragraphe introductif « Principales évolutions réglementaires » pour chaque zone
dans le rapport de présentation.
Analyse et
→→Réorganisation du chapitre 4 « Motifs de la délimitation des zones et des règles » pour mieux
évolution
articuler les évolutions de surface et les évolutions des prescriptions notamment.
→→Par extension, pour permettre une meilleure identification des besoins qui ont conduits à faire les
choix réglementaires dans la révision du PLU, la partie « Conclusion et Besoins » est réorganisée
et renommée « Synthèse du diagnostic et besoins ».
Il en est de même pour le règlement dans lequel il conviendrait de corriger certaines erreurs matérielles,
Nature de
de préciser certaines règles pour faciliter la compréhension notamment lorsqu’elles figurent dans
l’avis
plusieurs articles.
• Avis favorable de la commune à cette demande.
• La plupart des points ont fait l’objet d’observations lors de l’enquête publique. Les modifications
apportées sont détaillées dans la partie 4 de cette synthèse.
• L’Aire de mise en Valeur de l’Architecture et du Patrimoine (AVAP), approuvée le 18 mai 2018, a été
Analyse et remplacée par le Site Patrimonial Remarquable (SPR). Le terme est donc remplacé dans l’ensemble
évolution du document.
• L’article 1 des différentes zones n’interdit pas les constructions et les annexes nécessaires aux
services publics ou d’intérêt collectif. Il n’est donc pas nécessaire de les autoriser dans les occupations
du sol soumises à des conditions particulières.
• Par extension à cet avis, d’autres erreurs matérielles ou compléments sont apportées dans les autres
pièces du dossier de PLU. C’est notamment le cas pour le titre de la pièce n°15 du PLU, pour le PAC
de concession minière, porté à la connaissance de la commune après l’arrêt du PLU, ou encore le
PAC retrait-gonflement des sols argileux.
→→Correction d’une erreur dans la ligne d’en-tête des tableaux pages 19 à 26.
→→Remplacement du terme « bâtiment » par le terme « construction » à l’article 8.3 des dispositions
générales du règlement et dans le glossaire.
→→Complément à l’article 8.5 des dispositions générales du règlement : «La hauteur absolue
correspond à la différence altimétrique entre l’égout du toit et le point le plus bas de la construction,
calculée en tout point du bâtiment à l’aplomb de chaque façade.»
→→Complément à l’article 1 de la zone UC : « les terrains aménagés pour l’accueil des campeurs et
de caravanes »
→→Correction d’une erreur de mise en page à l’article 11 de la zone UD : le mot « club » est supprimé.
→→Correction d’une erreur de syntaxe pour la zone UE du règlement : les Orientations d’Aménagement
et de Programmation sont une pièce du PLU et non une annexe.
→→Rectification d’une erreur matérielle à l’article 2.4 de la zone UE : « [...] une surface de plancher
supérieure ou égale à 1 000 m² destinée à l’habitation ou un nombre de logements supérieur ou
égale à 12, devra affecter un minimum de : [...] »
→→Précision à l’article 8 des dispositions générales du règlement : « accès piéton sur terre ou sur
gravier [...] »
→→Dans les secteurs UA, UB, UC, UD, UE et UZ, suppression à l’article 2 du paragraphe sur les
occupations particulières relatives aux annexes nécessaires aux services publics.
→→Dans le secteur UC, à l’instar des autres règles relatives aux services publics (CINASPIC), ajout à
l’article 6.7 la notion d’intérêt collectif : « Les règles ci-dessus énumérées à l’article UC 6 sont sans
objet pour les constructions nécessaires au fonctionnement et à la gestion des services publics et
d’intérêt collectif. »
→→Rajout de précisions à l’article 6 de la zone UB dans la règle de recul entre la règle dessinée et la
règle écrite :
Rédaction avant :
« En bordure des voies suivantes, les constructions telles que définies à l’article 8.2 des dispositions
générales devront respecter un recul à partir de l’alignement existant ou des marges de recul
identifiés sur le plan de zonage : [...] »
Rédaction après :
« Les constructions telles que définies à l’article 8.2 des dispositions générales devront
respecter les marges de recul identifiés sur le plan de zonage. Toutefois, cette règle
ne s’applique pas pour les voies suivantes qui devront respecter un recul à partir de
l’alignement existant : »
→→Complément pour à l’article 6 de la zone UB : « [...] y compris dans les marges de recul sur une
distance profondeur de 5 mètres maximum. »
→→Précision à l’article 8 de la zone UB : « Dans le cas d’une unité foncière traversante sur deux
voies, la distance entre bâtiments est limitée à 8 mètres minimum en dehors de la bande de
constructibilité. »
→→La dénomination du « Conseil général » est remplacée dans tout le document par « Conseil
départemental ».
→→Afin de mieux illustrer les secteurs concernés par les articles 2 du règlement relatifs à l’obligation
de produire du logement social, une modification sémiologique de la PMS à 40 % est apportée sur
les plans de zonage.
→→Le chevauchement topographique de certains emplacements réservés est corrigé non seulement
pour que les règles dessinées soient plus lisibles mais également pour que les fichiers SIG soient
conformes à la norme du Conseil National de l’Information Géographique (CNIG). Ainsi, les plans
de zonage tout comme les superficies des ER impactés dans la pièce « 6_Liste des emplacements
réservés » sont modifiés.
→→Rajout d’une pièce n°8D « Porter à connaissance des aléas des concessions minières de
manganèse : rapport et plans ».
→→Rajout d’une pièce n°8E « Porter à connaissance des aléas retrait-gonflement des sols argileux ».
Nature de L’article UZ 6 doit être modifié comme suit : « dans le secteur UZf, les constructions peuvent s’implanter
l’avis en surplomb des voies publiques à partir d’une hauteur de 5 mètres et de la plateforme du bus- tram »
Nature de Le côté Est de la route des Trois-Moulins doit intégrer une marge de recul jusqu’au giratoire Azur
l’avis Arena. Cette marge de recul comprendra l’élargissement du giratoire Azur Arena.
Analyse et La commune et l’État sont propriétaires des emprises mentionnées. Il n’y a pas lieu de rajouter une
évolution marge de recul.
Le giratoire lié au bus-tram fait l’objet de l’inscription au plan de zonage d’un emplacement réservé au
Nature de
bénéfice de la CASA (CA/189) mais également au bénéfice de la commune (CO/189). Il convient de
l’avis
conserver uniquement l’ER n°CA/189 avec comme unique bénéficiaire, la CASA.
Avis favorable de la commune pour que la CASA soit l’unique bénéficiaire de l’ER CO/189 et donc de
fait supprimer ledit ER au bénéfice de la ville.
Analyse et
évolution
En secteur UCb2, la CASA projette de réaliser dans le cadre du bus-tram un centre de remisage. Il est
Nature de suggéré que le projet soit renvoyé à la dénomination « constructions et installations nécessaires aux
l’avis services publics ou d’intérêt collectif » permettant ainsi de dispenser ces réalisations des règles de la
zone et par conséquent de nombreuses contraintes.
Analyse et Un projet, même d’initiative publique, ne peut être exonérer de toutes les règles du PLU. Les
évolution dérogations ne peuvent porter que sur certains articles.
En secteur UZb, la CASA projette de réaliser dans le cadre du bus-tram un centre de maintenance. Ce
Nature de projet pourrait également renvoyer à la dénomination « constructions et installations nécessaires aux
l’avis services publics ou d’intérêt collectif » permettant ainsi de dispenser le projet, des règles de la zone
et par conséquent de nombreuses contraintes.
Analyse et Un projet, même d’initiative publique, ne peut être exonérer de toutes les règles du PLU. Les
évolution dérogations ne peuvent porter que sur certains articles.
Il convient de rappeler qu’un périmètre d’intervention foncière de 47 ha au total (45 ha sur Antibes), au
Nature de bénéfice du Conservatoire du Littoral, dénommé « Cœur de Nature », a été approuvé par délibération
l’avis du conseil municipal d’Antibes du 06 juillet 2018. Ce périmètre doit figurer dans une des annexes du
PLU.
Analyse et
Il ne s’agit pas d’une pièce obligatoire imposé par le Code de l’urbanisme.
évolution
Il convient de noter une contradiction entre, l’emplacement réservé concernant la création du demi-
Nature de échangeur Antibes Est au bénéfice de l’État, et sa position au sein même du périmètre d’intervention
l’avis « Cœur de Nature ». L’intérêt de ce demi-échangeur sera testé dans le cadre de l’étude mobilités
relative à Sophia Antipolis, pilotée par le Département et la CASA.
L’État est bénéficiaire et donc de fait gestionnaire de cet emplacement réservé. A ce jour, aucune
Analyse et demande officielle n’a été envoyée par les services de l’État pour confirmer l’abandon du projet du demi-
évolution échangeur de Biot. Sans une demande formelle, la commune ne peut pas supprimer l’emplacement
réservé.
Le secteur à enjeux Gare-Pétroliers fait actuellement l’objet d’une étude pilotée par la CASA en
Nature de collaboration avec la ville d’Antibes. La réflexion sur l’aménagement futur de ce secteur stratégique
l’avis d’entrée de ville n’ayant pour le moment pas aboutie, l’OAP et le règlement dédiés seront à modifier
une fois le schéma d’aménagement finalisé.
Analyse et
Dont acte
évolution
Nature de
Faire figurer dans le diagnostic les outils de mixité sociale mis en place dans le PLU de 2011.
l’avis
Avis favorable de la commune à cette demande
Dans le rapport de présentation, une partie est dédiée aux indicateurs de suivi de la mise en œuvre
Nature de
du PLU. Il semblerait logique que des critères sur l’habitat soient ajoutés à la liste des critères déjà
l’avis
présents dans le tableau.
Les critères de suivi inscrits dans le rapport de présentation identifient déjà des indicateurs liés à la
Analyse et
thématique de l’habitat, et notamment un suivi du nombre de permis de construire, l’urbanisation des
évolution
dents creuses, etc.
Dans les zones UC, UD, UE, un paragraphe a été ajouté à l’article 2 qui oblige la construction d’une
Nature de cave par logement, en sous-sol et d’au moins 6 m² pour les constructions destinées à l’habitation. La
l’avis rédaction de ce paragraphe mérite d’être précisée car elle impacte en effet l’ensemble des logements
de ces trois zones, qu’ils soient individuels ou collectifs.
• Avis favorable de la commune à cette demande : l’obligation de réaliser des caves n’est justifiée que
pour les collectifs d’habitation. Afin de ne pas trop contraindre les projets, il est permis de les réaliser
en sous-sol ou au rez-de-chaussée.
Rédaction avant :
« Les constructions destinées à l’habitation doivent réaliser au sous-sol du bâtiment une cave par
logement d’une superficie supérieure ou égale à 6 m². »
Analyse et
évolution
Rédaction après :
« Les collectifs d’habitation doivent réaliser une cave par logement d’une superficie
supérieure ou égale à 6 m². Les caves doivent être situées en sous-sol ou en rez-de-
chaussée, être desservies par des parties communes et être totalement indépendantes des
logements. Cette règle est sans objet pour les maisons individuelles ou dans le cadre d’un
changement de destination. »
Dans le rapport de présentation, un diagnostic complet a été réalisé en ce qui concerne le commerce et
Nature de les 4 polarités marchandes principales présentes sur la commune (partie 2.4, activités économiques et
l’avis sociales). Or seules 3 de ces 4 polarités ont été développées dans cette partie, la polarité commerciale
Antibes Nord est manquante.
Nature de Le périmètre de la ZAE des Hauts d’Antibes ne correspond pas tout à fait aux zonages identifiés au
l’avis PLU dans ce secteur.
Analyse et Par une délibération en date du 28 janvier 2019, la CASA a fait correspondre le périmètre de la ZAE
évolution avec le zonage du PLU.
Le rapport de présentation du projet de PLU arrêté intègre des éléments/enjeux non négligeables
Nature de
(comme le réseau urbain, le bus-tram Antibes-Sophia, les capacités de stationnement) qui doivent
l’avis
être actualisés.
Avis favorable de la commune à cette demande
Analyse et
→→Le rapport de présentation est complété avec des données plus récentes, notamment en ce qui
évolution
concerne le pôle métropolitain (page 18), les capacités de stationnement (page 55), le réseau
urbain (pages 58 à 60), les équipements de superstructures (page 71 et suivantes).
Les emplacements réservés « voirie » situés au sein des zones d’activités économiques Trois-Moulins
Nature de et Hauts d’Antibes ont été mis au bénéfice de la CASA au sein du strict périmètre ZAE et à la commune
l’avis dès lors que la voirie sort de ce périmètre de ZAE. Il convient d’être vigilant quant à la localisation des
étiquettes de ces emplacements réservés identifiés au plan de zonage.
Analyse et
Quelques étiquettes d’emplacements réservés sont déplacées pour une meilleure lisibilité.
évolution
En ce qui concerne le stationnement privé, il convient de mentionner qu’un nouvel article y a été
Nature de dédié dans les dispositions générales du règlement (article 8.6). Celui-ci nécessite néanmoins d’être
l’avis complété en rappelant le contexte réglementaire qui a évolué depuis le PLU de 2011 et qui est
désormais applicable via le Code de la Construction et de l’Habitation.
Analyse et Le règlement du PLU n’a pas pour vocation à être didactique et à identifier les articles issus d’autre
évolution code que celui de l’Urbanisme.
La commune souhaite utiliser l’article L.151-36 du Code de l’Urbanisme, qui permet d’alléger le
nombre de stationnements véhicules légers dans les nouveaux programmes de logements, dans un
Nature de secteur à moins de 500 m autour d’un TCSP.
l’avis Le niveau de desserte du futur bus tram n’étant à ce jour pas encore pleinement défini par l’autorité
organisatrice, la CASA ne préconise pas, pour le moment, l’application de cet article ailleurs qu’à
proximité des gares SNCF d’Antibes et de Juan les Pins.
Analyse et Cette disposition est intégrée uniquement pour les nouveaux programmes de logements à proximité
évolution des gares.
Dans les dispositions propres à chaque zone (articles 12), il serait judicieux qu’un tableau récapitulatif
Nature de
soit proposé pour plus de lisibilité auprès du public et du service instructeur, comme cela a été fait
l’avis
dans d’autres PLU du territoire CASA.
Avis favorable de la commune à cette demande
Analyse et
évolution →→Les articles 12 du règlement des zones UB, UC, UD, UE et UZ sont modifiés ; un tableau rassemble
tous les besoins en matière de stationnement.
Nature de Les règles de stationnement sont également à harmoniser en ce qui concerne les activités économiques
l’avis car elles ciblent tantôt la surface de plancher tantôt la surface de vente.
Analyse et Cette demande nécessite de mener une réflexion globale à l’échelle de la commune, éventuellement
évolution lors d’une prochaine procédure.
Les espaces de stationnement le long de la Route de Grasse, réalisés dans le cadre du bus-tram,
et en l’absence de mise en place de dispositif de limitation d’accès, seront des parkings ouverts de
Nature de
gestion communale. Ceux-ci sont financés par la CASA dans le cadre d’une restitution d’espaces de
l’avis
stationnements en lieu et place des stationnements longitudinaux supprimés, en accord avec la ville
d’Antibes.
Analyse et
La CASA a la compétence « stationnement ».
évolution
Nature de Le foncier de ces espaces en emplacements réservés étant déjà maîtrisé, la CASA s’interroge sur la
l’avis nécessité de les marquer comme tel dans le futur PLU révisé.
Analyse et
La CASA a la compétence « stationnement ».
évolution
Un toilettage des emplacements réservés liés au bus-tram a été réalisé. Le projet de bus-tram majeur
Nature de
et structurant pour la ville, reste toutefois très peu abordé dans l’ensemble du document. Des éléments
l’avis
plus actualisés sont en cours de rédaction par la CASA en lien avec la commune.
Demande de précisions à la CASA car ils sont bénéficiaires de cet emplacement réservé :
Analyse et
Réponse de la CASA : « Effectivement l’emplacement réservé n°191-4 n’apparaît plus opportun
évolution
mais cette suppression pourra être réalisée ultérieurement. »
Le Bus Tram, les mobilités actives et leur combinaison sont à prendre en compte y compris dans
les OAP proposées sur les secteurs à enjeux stratégiques du territoire : il convient notamment de
Nature de concevoir les déplacements internes et externes à ces secteurs sur une offre de mobilité qui va au
l’avis delà du bus-tram : un développement du maillage viaire, piéton et cyclable aux abords des arrêts de
transport public, avec une prise en compte des facilités d’intermodalité et de multimodalité sont à
prendre en compte pour concevoir ces déplacements.
Analyse et
Dont acte
évolution
Nature de La partie énergie du cahier des recommandations environnementales nécessite une mise à jour
l’avis notamment sur la réglementation thermique en faisant référence à la RT 2012.
Avis favorable de la commune à cette demande
Analyse et
évolution
→→Modification de la pièce n°18 - Recommandations environnementales
Nature de
Le périmètre « Cœur de Nature » doit être identifiée dans une des annexes du PLU.
l’avis
Analyse et Avis défavorable de la commune à cette demande. La liste des annexes inscrites au Plan Local
évolution d’Urbanisme est régie par le Code de l’urbanisme.
Nature de Le périmètre de l’AVAP approuvée en Mai 2018, désormais Servitude d’Utilité Publique, doit également
l’avis figurer en annexe.
Avis favorable de la commune à cette demande.
Analyse et →→Les annexes et les Servitudes d’Utilité Publiques sont complétées par le règlement et le zonage
évolution de l’AVAP, désormais renommée Site Patrimonial Remarquable.
→→Le diagnostic du rapport de présentation, qui présente les Servitudes d’Utilité Publiques, page
118, est également complété.
Les protections patrimoniales ont évolué positivement par rapport au PLU en vigueur : une dizaine de
parcs et jardins (publics ou privés) ont été identifiés en complément et, grâce notamment à l’AVAP, la
Nature de
liste des bâtiments remarquables à protéger s’est notablement étoffée. Cette évolution mérite d’être
l’avis
mise en valeur dans le rapport de présentation du projet de PLU arrêté en précisant notamment les
bâtiments qui ont été ajoutés à la liste et ceux qui ont été supprimés.
Avis favorable de la commune à cette demande
Analyse et
évolution
→→Rajout d’une partie sur les évolutions patrimoniales dans le rapport de présentation
Les informations inscrites au volet déchet de la notice technique 9D sont obsolètes (collecte, traitement
Nature de
et prescriptions techniques pour les locaux à ordures) et méritent d’être supprimées au profit du
l’avis
règlement communautaire de collecte des déchets qu’il convient d’annexer au futur PLU.
Avis favorable de la commune à cette demande
Analyse et
évolution →→Modification de la pièce n°9D - Notice technique pour eau potable, eaux usées, eaux pluviales et
traitement des déchets
Dans le secteur route de Grasse, un nouvel emplacement réservé est inscrit au bénéfice de la CASA
pour la réalisation d’un bassin de rétention (CA/120) de 5 782 m² d’emprise sur les établissements
Paturle Nautic et le parking de Carrefour Market, en lieu et place des emplacements réservés logement
n°CA/192-36 et 192-37 au PLU en vigueur. Selon l’étude pilotée par la commune et réalisée CEREG
Nature de Territoire en Février 2012, un bassin de rétention de 3 400 m3 maximum, pour une superficie de
l’avis 1 000 m², était préconisé. L’emprise de l’emplacement réservé de près de 6 000 m² paraît donc
trop importante. Le ruissellement pluvial est une réelle problématique sur ce secteur mais la création
d’un bassin de rétention, dont l’emprise et la capacité nécessaire restent à cadrer, peut également
s’envisager en souterrain avec un projet de logements étant donné la localisation stratégique de ces
terrains.
Demande de précisions à la CASA car ils sont bénéficiaires de cet emplacement réservé : délimitation
de deux emplacements réservés distincts CA/119 et CA/120, aux emprises réduites et à vocation
d’aménagement hydraulique.
Analyse et
évolution
→→Modification de la liste des emplacements réservés pour intégrer les ER CO/119 et CO/120,
modifier les emprises et changer la destination
En ce qui concerne les recommandations techniques s’appliquant aux parkings publics ou privés :
dans le cas des parkings en sous-sols, il pourrait être proposé des rappels particuliers compte-tenu de
la forte exposition aux ruissellements pluviaux et aux variations du niveau des nappes :
Nature de
-- Dispositions à prendre pour limiter l’intrusion des ruissellements via les rampes d’accès (seuils de
l’avis
protection, dimensionnement des grilles et avaloirs, ... ) et les émergences (aérations, ... ) ;
-- Les eaux de rabattement des nappes ne sont pas admises dans les réseaux pluviaux (étanchéité
obligatoire).
Analyse et
Avis défavorable de la commune à cette demande qui ne relève pas de la compétence d’un PLU.
évolution
La Chambre d’Agriculture émet un avis favorable au projet de PLU, assorti de quelques observations détaillées
ci-dessous.
Le secteur NL, d’une surface de près de 1 790 hectares, est majoritairement constitué de la partie
maritime de la commune. Si certains espaces maritimes peuvent être réglementés par le PLU, leur
Nature de prise en compte dans le bilan des surfaces naturelles et urbaines nous a surpris. Le bilan présenté
l’avis (page 668) affiche en effet un équilibre entre zones naturelles et urbaines (respectivement 53 %
et 47 % du territoire) ; hors la zone N, hors espaces maritimes, couvre a priori moins d’un quart du
territoire communal.
La zone NL correspond en partie à la zone maritime et en partie à la zone terrestre. Il donc compliqué
d’effectuer en découpage en fonction du contour côtier.
Analyse et
évolution
→→Rajout dans le rapport de présentation à la page 726 une précision sur le fait que la superficie
communale prend en compte aussi la partie maritime.
Le PADD évoque les jardins familiaux ; si ces derniers représentent un élément important pour la
Nature de qualité de vie des habitants, ils ne constituent pas pour autant des activités agricoles professionnelles.
l’avis En ce sens, le PADD devra veiller à distinguer les enjeux relatifs à l’agriculture professionnelle de ceux
relevant du loisir et de la nature en ville.
Analyse et Avis défavorable de la commune à cette demande. Le PADD, débattu au Conseil municipal du 22
évolution décembre 2017, correspond au projet urbain qu’il n’est pas envisagé de modifier à ce jour.
L’orientation n°6 du PADD précise dans son premier axe (page 30) : « aucun espace naturel et agricole
Nature de du PLU approuvé ne sera ouvert à l’urbanisation ». Au vu de l’absence de zones agricoles au PLU
l’avis approuvé, leur ouverture à l’urbanisation n’est de fait pas envisageable ; cet engagement ne devrait
donc concerner que les espaces naturels.
Analyse et Le PADD, débattu au Conseil municipal du 22 décembre 2017, correspond au projet urbain qu’il n’est
évolution pas envisagé de modifier à ce jour.
Seul le secteur Ng, défini comme « à dominante agricole et [...] jardins familiaux », autorise la
Nature de
construction de bâtiments agricoles. Nous pouvons en déduire que cette dénomination inclut les
l’avis
serres.
La CCI émet un avis favorable au projet de PLU, assorti de quelques recommandations détaillées ci-dessous.
Nature de
Améliorer la lisibilité des traits « Protection de la diversité commerciale » sur le plan de zonage
l’avis
Analyse et
Le grossissement du trait de la protection de la diversité commerciale surchargerait le plan de zonage.
évolution
Le linéaire de « Protection de la diversité commerciale » est concerné par une zone Na, au niveau
Nature de
du bd Edouard Baudoin à Juan les Pins. Le règlement de cette zone n’est pas compatible avec cette
l’avis
disposition. Zonage à revoir.
Ce secteur a été classé en zone Na car il correspond à un « parc et jardin remarquable » identifié par
la DTA. Le PLU ne peut donc pas reclasser ce secteur en zone urbaine.
En revanche, le linéaire de « protection de la diversité commerciale » figurant dans le périmètre du
secteur Na a été supprimé.
Analyse et
évolution
Revoir la rédaction concernant les installations classées en zone UZ. Proposition de rédaction :
Nature de « Les installations classées soumises à déclaration ou à autorisation, sauf celles susceptibles de
l’avis donner lieu à des servitudes d’utilité publiques ou d’être soumises à un plan de prévention des risques
technologiques au titre des articles L.515-8 et L.515-16 du Code de l’Environnement ».
Avis favorable de la commune à cette demande
Rédaction avant :
« Dans tous les secteurs UZ
• les installations classées soumises à déclaration ou à autorisation à condition qu’elles
correspondent à des besoins nécessaires à la vie et à la commodité des usagers de la zone
(chaufferies, équipements de climatisation, etc), qu’elles n’entraînent aucune incommodité ou
Analyse et
nuisance susceptible de provoquer une gêne pour les milieux avoisinant, que les nuisances
évolution
ou dangers puissent être prévenus de façon satisfaisante eu égard à l’environnement actuel
ou prévu de la zone où elles s’implantent »
Rédaction après :
« Dans tous les secteurs UZ
• les installations classées soumises à déclaration ou à autorisation, sauf celles
susceptibles de donner lieu à des servitudes d’utilité publiques ou d’être soumises à
un plan de prévention des risques technologiques au titre des articles L.515-8 et L.515-
16 du Code de l’Environnement ».
Nature de Étudier l’intégration des activités économiques dans le secteur des Combes, classées en zone UC
l’avis dans la révision du PLU.
Une grande partie des parcelles identifiés par la CCI est située au cœur du quartier des Terriers. Ces
parcelles ont été classées en UCb3 / UCb4 et ont vocation à muter vers un quartier résidentiel. Par
ailleurs, ce secteur constitue un secteur à enjeux en terme de développement de l’habitat dans le PLU
Analyse et
et plus spécifiquement dans le PADD.
évolution
Les parcelles identifiées par la CCI situées dans le quartier des Combes n’ont pas non plus vocation
à être reclassées en zone UZ. Une partie est située dans le secteur à enjeux de développement de
l’habitat des Combes et une autre partie est vouée à muter en secteur d’habitat.
Nature de S’assurer du bien fondé de l’emplacement réservé n°CO/100-1 pour liaison piétonne et zone
l’avis d’expansion des crues du vallon de Laval, qui coupe les locaux du concessionnaire Renault.
L’inscription de cet emplacement réservé fait suite à une étude hydraulique du ruisseau Laval. A
Analyse et destination de liaison piétonne et de zone d’expansion des crues du vallon de Laval, cet emplacement
évolution réservé répond notamment aux objectifs d’adapter les infrastructures au développement du quartier,
de prendre en considération le PPRi...
Nature de Autoriser les constructions à vocation commerciale dans le secteur UEd pour être cohérent avec
l’avis l’OAP Gare Pétroliers.
Pour être cohérent avec l’OAP Gare-Pétroliers, les activités tertiaires et commerciales doivent être
autorisées dans le secteur UEd1.
Nature de
Corriger l’erreur matérielle sur l’OAP p.21 : l’îlot n°4 n’apparaît pas sur la carte
l’avis
Avis favorable de la commune à cette demande
29
Ville d’Antibes
Plan Local d’Urbanisme
L’avis de la MRAE est globalement positif et porte sur quelques recommandations, détaillées ci-dessous.
Nature de Expliciter le calcul du besoin de logements en détaillant en particulier les besoins induits par le
l’avis phénomène de desserrement des ménages.
Le PLU prévoit que le desserrement des ménages qui sera opéré d’ici 2030 induira des besoins en
logements pour les familles actuellement présentes sur la commune. Il est estimé un nombre moyen
d’habitant par ménage de 1,79 en 2030 (arrondi à 1,8 dans le rapport de présentation), contre 2,04 en
2014. En 2014, la commune compte 75 731 habitants et 37 132 résidences principales.
Le détail du calcul est présenté dans le rapport de présentation pour calculer le besoin en nouveaux
Analyse et logements pour répondre au desserrement des ménages : (nb d’habitant en 2014 / taille moyenne des
évolution ménages en 2030) - nb logements en 2014, soit (75 731 / 1,7943) - 37 132 = 5 073.
A ce chiffre s’ajoute le besoin en logements pour les nouveaux habitants sur la commune. Avec un
taux de croissance estimé à 0,1 %, il est prévu l’arrivée de 1 221 personnes d’ici 2030. Avec un
taux d’occupation de 1,79 personnes par ménages, cela équivaut à un besoin de 680 logements
(1221 / 1,7943 = 680).
Ainsi, il est estimé pour la commune un besoin de 5 753 nouveaux logements d’ici 2030 (5 073 + 680).
Compléter le recensement des zones impactées de manière notable par le projet de révision du PLU,
Nature de
notamment en introduisant dans l’analyse le secteur de la vallée de la Brague concernée par de
l’avis
nombreux emplacements réservés.
Les emplacements réservés de la vallée de la Brague sont identifiés comme « zones susceptibles
d’être touchées de manière notable par le projet de PLU » dans le diagnostic et localisés sur plan.
L’analyse du secteur de la vallée de la Brague est introduite dans la partie « zones susceptibles d’être
Analyse et
touchées de manière notable par le projet de PLU ».
évolution
→→Complément de la partie « Zones susceptibles d’être touchées de manière notable par le projet
de PLU ».
Garantir une meilleure prise en compte des continuités écologiques (zones humides et ripisylves des
cours d’eau) par un zonage et un règlement adapté.
Nature de
Justifier les projets d’emplacements réservés et démontrer l’application de la séquence d’évitement
l’avis
et de réduction des incidences permettant la restauration de la continuité écologique majeure de la
vallée de la Brague.
La séquence « Éviter, réduire, compenser » est analysée pour tous les emplacements réservés et
notamment pour la « Zone d’expansion des crues de la Brague », les « Réaménagements hydrauliques
» et l’« Échangeur de Biot » avec les informations des projets disponibles à ce jour.
La zone humide Parc Exflora, dont les terrains appartiennent à la commune, est protégée par son
classement en zone Na, avec une protection « parcs et jardins ». Aucune nouvelle construction n’y est
Analyse et autorisée ni envisagée.
évolution
Afin de garantir une meilleure prise en compte des continuités écologiques aquatiques, la commune
s’engage à lancer, dès 2019, une étude environnementale pour identifier de nouvelles protections
environnementales et paysagères sur l’ensemble du territoire communal et d’intégrer les éléments
dans une prochaine procédure d’urbanisme.
Garantir la prise en compte de la réglementation relative aux espèces protégées dans la vallée de la
Nature de
Brague, notamment par une protection efficace de cette continuité écologique majeure dans le zonage
l’avis
et le règlement du PLU.
Les différents emplacements réservés s’inscrivent dans le projet d’aménagement de la basse vallée
de la Brague qui s’appuie sur différentes démarches complémentaires et de retour d’expérience de la
crue d’octobre 2015 :
-- Plan guide de la Brague : schéma de développement de la plaine ;
-- Définition d’un fuseau pour la mise en place d’une DUP pour l’entretien des berges et de la ripisylve,
cheminement piétonnier le long du cours d’eau aval ;
-- Étude hydraulique sur la basse vallée (action 7.3 PAPI de la CASA) : schéma d’aménagement pour
la protection contre les inondations.
Les emplacements réservés viennent acter un certain nombre d’actions qui concernent le secteur
antibois pour lequel les objectifs sont d’assurer une continuité de fonctionnement hydraulique et
Analyse et hydro-écologique de la basse vallée. Les travaux envisagés consistent à restaurer le lit de la Brague
évolution et du ruisseau des Horts avec une stabilisation et une restauration des berges, la mise en place de
cheminements doux. Ces travaux seront réalisés par la CASA avec l’appui de l’Agence de l’Eau.
Sur la partie cœur de nature la gestion du site sera assuré par le Conservatoire du Littoral sur les 47
hectares.
L’emplacement réservé le long du lit de la Brague correspond à une bande de réservation (environ 3
m de part et d’autre du fleuve) pour permettre l’entretien du cours d’eau en lieu et place des riverains
par la CASA. Cet entretien permettra d’assurer la préservation et la restauration de la ripisylve et la
circulation des engins pour les travaux d’entretien et enfin la mise en œuvre de cheminements doux.
→→Les incidences et les mesures ERC sur les emplacements réservés de la vallée de la Brague sont
complétées et introduites dans la partie « Incidences des emplacements réservés ».
Nature de Démontrer l’absence d’incidences sur la ressource en eau et les milieux récepteurs, en particulier au
l’avis vu du projet d’échangeur autoroutier de Biot.
Après la prise en compte des mesures ERC (et notamment les mesures de prévention des pollutions
Analyse et accidentelles et de précautions en phase travaux) introduites dans l’analyse des incidences de
évolution l’emplacement réservé dédié à l’échangeur autoroutier de Biot, l’impact résiduel de ce projet sur la
ressource en eau et les continuités écologiques devrait être faible.
Nature de
Renforcer les mesures de lutte contre les nuisances sonores.
l’avis
Afin de compléter les mesures anti-bruit (réglementation voies bruyantes, développement de modes
de déplacement alternatifs), les principes d’aménagement des OAP et le règlement prévoient de
limiter les nuisances sonores en s’accordant sur :
▪▪ Une zone d’implantation des activités commerciales en RDC (espace le plus exposé au bruit)
Concernant l’OAP du secteur Gare-Pétroliers, des franges tampons paysagères sont prévues dans
les principes d’aménagement.
Aborder les questions de bruit et de qualité de l’air à l’aide d’une méthode quantitative qui permette
Nature de
aux habitants de s’exprimer en connaissance de cause sur leurs attentes en matière de santé
l’avis
environnementale et de mobilité.
Le Plan Climat Energie Territorial (PCET), rendu obligatoire par la loi Grenelle 2 pour les collectivités
de plus de 50 000 habitants, est une démarche territoriale et locale de développement durable qui
engage notre territoire à :
-- Réduire les émissions de Gaz à Effet de Serre (GES) induites par l’ensemble des activités présentes
sur les territoires de l’Ouest 06
-- Réduire la dépendance aux énergies fossiles en mettant en place des actions de maîtrise de
l’énergie et en valorisant les ressources locales et renouvelables ;
-- Préparer et adapter les territoires de l’Ouest 06 au changement climatique et à ses impacts
Aucun objectif de réduction de GES n’est pour le moment défini à l’échelle de la politique urbaine de
la ville. Ces objectifs dépendront du futur SCoT de la CASA.
Nature de
Assurer une meilleure prise en compte des sols pollués dans le projet de PLU.
l’avis
Pour les secteurs concernés par des sols pollués, il est rappelé lors des dépôts de permis que « le
maître d’ouvrage de tout projet d’aménagement ou de constructions sur ces parcelles devra démontrer
Analyse et
la compatibilité de son projet avec l’état des sols ».
évolution
De plus, au moment d’un dépôt de permis , dans le cas d’un sol pollué connu, la commune peut
demander qu’une étude des sols soit réalisée.
35
Ville d’Antibes
Plan Local d’Urbanisme
3 - AVIS DE LA CDPENAF
La CDPENAF émet un avis favorable, sous réserve de la précision de la règle concernant les extensions et annexes
des bâtiments d’habitation existants en zone Na et Ng dans le règlement du PLU :
2.1 En dehors des zones exposées à des risques 2.1 En dehors des zones exposées à des risques
d’inondation et/ou d’incendie de forêts et/ou de d’inondation et/ou d’incendie de forêts et/ou de
mouvements de terrain, dans le secteur Na sont admises mouvements de terrain, dans le secteur Na sont admises
sous conditions particulières les occupations et utilisations sous conditions particulières les occupations et utilisations
du sol suivantes : du sol suivantes :
• les extensions des bâtiments d’habitation sans • les extensions des bâtiments d’habitation sans
changement de destination et les annexes des bâtiments changement de destination et les annexes des bâtiments
d’habitation, dès lors qu’elles ne compromettent pas d’habitation, dès lors qu’elles ne compromettent pas
la qualité paysagère du site, celles-ci étant limitées la qualité paysagère du site, celles-ci étant limitées
en totalité à 30 % de la surface de plancher existante en totalité à 30 % de la surface de plancher existante
des bâtiments d’habitation initiaux ou originels ; ces des bâtiments d’habitation initiaux ou originels ; ces
extensions et annexes sont limitées à une seule fois à extensions et/ou annexes n’excéderont pas 300
compter du 13 mai 2011, date d’approbation du PLU, m² de surface de plancher et devront faire l’objet
et n’excèdent pas 300 m² de surface de plancher. d’une seule autorisation administrative à compter
du PLU approuvé le 13 mai 2011.
2.4 En dehors des zones exposées à des risques 2.4 En dehors des zones exposées à des risques
d’inondation et/ou d’incendie de forêts et/ou de d’inondation et/ou d’incendie de forêts et/ou de
mouvements de terrain, dans le secteur Ng sont admises mouvements de terrain, dans le secteur Ng sont admises
sous conditions particulières les occupations et utilisations sous conditions particulières les occupations et utilisations
du sol suivantes : du sol suivantes :
• les extensions des bâtiments d’habitation sans • les extensions des bâtiments d’habitation sans
changement de destination et les annexes des bâtiments changement de destination et les annexes des bâtiments
d’habitation, dès lors qu’elles ne compromettent pas d’habitation, dès lors qu’elles ne compromettent pas
la qualité paysagère du site, celles-ci étant limitées la qualité paysagère du site, celles-ci étant limitées
en totalité à 30 % de la surface de plancher existante en totalité à 30 % de la surface de plancher existante
des bâtiments d’habitation initiaux ou originels ; ces des bâtiments d’habitation initiaux ou originels ; ces
extensions et annexes sont limitées à une seule fois à extensions et/ou annexes n’excéderont pas 300
compter du 13 mai 2011, date d’approbation du PLU, m² de surface de plancher et devront faire l’objet
et n’excèdent pas 300 m² de surface de plancher. d’une seule autorisation administrative à compter
du PLU approuvé le 13 mai 2011.
3 - AVIS DE LA CDPENAF
Article N 9 - Emprise au sol des constructions Article N 9 - Emprise au sol des constructions
Dans les secteurs Na et Ng, l’emprise au sol des Dans les secteurs Na et Ng, l’emprise au sol des
extensions et des annexes des constructions autorisées extensions et des annexes des constructions autorisées
à l’article 2.1 ne doit pas excéder 15 % de l’emprise totale à l’article 2.1 ne doit pas excéder 15 % de l’emprise
des bâtiments. Ces extensions et annexes restent limitées totale des bâtiments. Ces extensions et/ou annexes
à une seule fois en considération des constructions n’excéderont pas 100m² d’emprise au sol et devront
existantes à compter du 13 mai 2011, date d’approbation faire l’objet d’une seule autorisation administrative à
du PLU, et n’excèdent pas 100 m² d’emprise au sol. compter du PLU approuvé le 13 mai 2011.
38
Ville d’Antibes
Plan Local d’Urbanisme
Le commissaire enquêteur émet un avis favorable au projet de PLU, sous réserve de la prise en compte de
certaines observations.
Nature de
Avis favorable pour préciser les règles de prospects pour la zone UZe.
l’avis
Ref. Dire D11
Avis favorable de la commune à cette demande afin de préserver une distance cohérente entre
différentes typologies de forme urbaine le long du chemin Coutellier.
Analyse et
→→Complément de l’article 6 de la zone UZ :
évolution
« Les constructions doivent s’implanter à une distance minimale de 5 mètres de l’alignement ou de
la limite qui s’y substitue dans les secteurs UZa, UZd, UZf et UZe le long du chemin Coutellier
[...] »
Nature de
Avis favorable pour apporter des précisions sur la localisation des caves et les destinations impactées.
l’avis
Ref. Dire D19 / D68 / D96
Avis favorable de la commune pour amender l’article 2 du règlement : l’obligation de réaliser des
caves n’est justifiée que pour les collectifs d’habitation. Afin de ne pas trop contraindre les projets, il
est permis de les réaliser en sous-sol ou au rez-de-chaussée.
Rédaction avant :
Analyse et « Les constructions destinées à l’habitation doivent réaliser au sous-sol du bâtiment une cave par
évolution logement d’une superficie supérieure ou égale à 6 m². »
Rédaction après :
« Les collectifs d’habitation doivent réaliser une cave par logement d’une superficie
supérieure ou égale à 6 m². Les caves doivent être situées en sous-sol ou en rez-de-
chaussée, être desservies par des parties communes et être totalement indépendantes des
logements. Cette règle est sans objet pour les maisons individuelles ou dans le cadre d’un
changement de destination. »
Nature de
Avis favorable pour passer de UCb4 à UCb3 dans le secteur des Terriers
l’avis
Ref. Dire D21 / E56 / E101
Avis favorable de la commune pour modifier le zonage UCb4 dans le secteur des Terriers.
Cette modification permet de générer environ 50 logements supplémentaires.
Analyse et
évolution
→→Modification de l’évolution des surfaces entre le PLU approuvé en 2011 et le PLU révisé et modi-
fication de l’analyse des capacités d’accueil.
Nature de
Avis favorable pour ajouter des protections de « parcs et jardins », sous réserve d’une étude spécifique.
l’avis
Ref. Dire D25 / E20 / E85 / E92 / E99
Analyse et Une étude sur l’ensemble du territoire communal sera menée et pourra être intégrée lors d’une
évolution prochaine procédure de modification du PLU.
Nature de
Avis favorable pour une légère modification de l’emplacement réservé CO/080
l’avis
Ref. Dire D28
Avis favorable de la commune à cette demande pour des raisons techniques et financières.
Analyse et
évolution
Nature de Avis défavorable pour que la liberté de hauteur des bâtiments pour l’implantation des ascenseurs soit
l’avis remise dans le règlement de la zone UB.
Ref. Dire D30
Avec le dernier étage en retrait, l’obligation d’implanter les éléments de superstructures à 3 mètres
rend très difficile la réalisation des projets. Une règle moins contraignante est proposée.
Rédaction avant :
Analyse et
« les éléments de superstructure en toiture sont limités à 2,40 mètres de hauteur par rapport à
évolution
l’égout du toit et doivent être implantés à 3 mètres minimum du nu des façades. »
Rédaction après :
« les éléments de superstructures en toiture sont installés en retrait par rapport au nu de
la façade du dernier étage. Ce retrait doit être à minima égal à la hauteur de l’édicule à
compter de l’égout du toit. »
Nature de
Avis favorable pour une dérogation à la règle pour les surélévations
l’avis
Ref. Dire D32 / D64
Avis favorable de la commune pour une dérogation aux règles de recul dans le cas de surélévations
et d’extensions des bâtiments d’habitation.
Dans le cas des surélévations en zone Na pour créer des zones de refuge, et après concertation avec
les services de l’État, toute modification de règlement en zone Na doit être présentée et approuvée
par la Commission Départementale de Préservation des Espaces Naturels, Agricoles et Forestiers
Analyse et (CDPENAF). Cette modification de règle devra donc intervenir lors d’une prochaine procédure de
évolution modification du PLU.
Nature de Avis favorable pour corriger les erreurs matérielles dans les adresses des bâtiments remarquables et
l’avis des unités de paysages. Les reporter dans les autres pièces du PLU.
Ref. Dire D46
Avis favorable de la commune à cette demande
→→Remplacement dans les dispositions générales du règlement, à la page 26, de « chemin des
Analyse et
oliviers » par « avenue des Oliviers »
évolution
→→Remplacement à la page 597 du rapport de présentation de « chemin des oliviers » par « avenue
des Oliviers ».
Nature de Avis favorable pour un reclassement de parcelles du secteur UDc, situé dans le quartier des Combes,
l’avis en secteur UCb2.
Ref. Dire D48 / L47
Avis favorable de la commune à cette demande. Il était envisagé d’octroyer un espace de respiration
dans ce secteur des Combes. Néanmoins, dans un souci de cohérence de forme urbaine, il apparait
effectivement préférable d’intégrer les parcelles du secteur UDc dans le secteur en UCb2 pour
accompagner le développement urbain de ce quartier.
Analyse et
évolution
→→Modification de l’évolution des surfaces entre le PLU approuvé en 2011 et le PLU révisé.
Avis favorable pour un léger amendement de la règle d’application du taux de logement locatif social sur
Nature de
l’ensemble des zones urbaines à vocation d’habitat de la commune pour être applicable uniquement
l’avis
dans le cas des projets de logements collectifs (supérieur à 2 logements).
Ref. Dire D62 / L5 / L23
Avis favorable de la commune à cette demande. L’application de ce texte est circonscrite aux collectifs
d’habitation de plus de deux logements.
Analyse et
→→Modification de l’article 2 du règlement des zones UA, UB, UC, UD et UE :
évolution
« En application de l’article L.151-15 du Code de l’urbanisme, conformément au document
graphique, tout projet de collectif d’habitation de construction neuve neuf ou en changement de
destination, remplissant à minima l’une des deux conditions suivantes [...] »
Une étude sur le patrimoine bâti et naturel sur l’ensemble du territoire communal sera menée et pourra
être intégrée lors d’une prochaine procédure de modification du PLU. Il est d’ores et déjà prévu la
protection d’un bassin agricole au niveau des Quatre Chemins par la modification de l’ER CO/71.
Nature de
Avis favorable pour préciser la destination de l’emplacement réservé CO/150.
l’avis
Ref. Dire D69
Avis favorable de la commune à cette demande
Analyse et
évolution →→Modification dans la liste des emplacements réservés de la destination de l’ER CO/150 :
« Équipement culturel, administratif et logements sociaux »
Nature de Avis favorable pour réintégrer l’emplacement réservé CO/192-47, suite à la procédure de déclaration
l’avis de projet approuvée le 16 février 2017.
Ref. Dire D70
Avis favorable de la commune à cette demande
Analyse et
évolution
Nature de
Avis favorable pour une légère extension du secteur UCa3 aux Bréguières.
l’avis
Ref. Dire D71/E107/L26
Avis favorable de la commune à cette demande.
Analyse et
évolution
→→Modification de l’évolution des surfaces entre le PLU approuvé en 2011 et le PLU révisé et
modification de l’argumentaire sur les capacités d’accueil.
Nature de Avis favorable pour autoriser au-delà de la bande de constructibilité en UB des constructions et
l’avis installations nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif.
Ref. Dire D101
Avis favorable de la commune à cette demande.
Au-delà des bandes de constructibilité, les occupations et utilisations du sol autorisées sont notamment
des bâtiments en rez-de-chaussée si elles sont destinées à accueillir des activités et des équipements
publics ainsi que des constructions à usage de stationnement. Cette disposition assure la mixité
fonctionnelle de la zone.
Nature de Avis favorable pour la suppression de la dérogation aux règles relatives au logement social pour les
l’avis résidences universitaires.
Ref. Dire D104
Avis favorable de la commune à cette demande.
Les dispositions ne s’appliquent pas pour les constructions à caractère purement social. Or, les
résidences universitaires n’ont pas toutes vocation à accueillir des personnes en difficulté.
Analyse et
évolution
→→Modification de l’article 2 du règlement des zones UA, UB, UC, UD, UE :
« L’ensemble de ces dispositions ne s’appliquent pas pour :[...] les résidences universitaires
visées à l’article L.631-12 du Code de la construction et de l’habitation, [...] »
Nature de
Avis favorable pour la rectification d’un EBC
l’avis
Ref. Dire E10 / L6
Le projet cité par ces dires a été étudié plus finement par les services de la direction de l’Urbanisme
Analyse et
de la ville. Il apparait que le projet prévu initialement n’est pas impacté par un Espace Boisé Classé.
évolution
Aucune modification n’est nécessaire.
Nature de
Avis favorable pour le déclassement d’une partie de parcs et jardins
l’avis
Ref. Dire E22
Avis favorable de la commune uniquement sur la partie basse de la parcelle, sur une bande peu
profonde. Le développement de l’habitat sur le secteur déclassé permettra d’accompagner la voie
publique.
Analyse et
évolution
Nature de
Avis favorable pour autoriser la réalisation d’une piscine en zone Na
l’avis
Ref. Dire E23
Analyse et
Les piscines sont considérées comme des annexes par le PLU. Le PLU les autorise déjà en zone Na.
évolution
Nature de Avis favorable pour corriger une erreur matérielle sur le classement de l’avenue Francisque Perraud
l’avis en UDe.
Ref. Dire E31
Avis favorable de la commune à cette demande.
Le calcul de la hauteur du secteur UDe se fait dorénavant sur la base de la hauteur absolue. Cette
modification permet de conserver le caractère régional et la typologie du lieu et des constructions
des secteurs sauvegardés en limitant la substitution des toitures anciennes par des toitures terrasses
généralisées.
Nature de Avis favorable pour le reclassement de parcelles d’un secteur UDb en secteur UCb4 au droit du
l’avis chemin de Saint-Claude,
Ref. Dire E49
Avis favorable de la commune à cette demande pour intégrer la parcelle dans le secteur UCb4 au droit
d’un axe structurant.
Analyse et
évolution
→→Modification de l’évolution des surfaces entre le PLU approuvé en 2011 et le PLU révisé.
Nature de Avis favorable pour la suppression d’unités de paysage lorsque leur classement provient d’une erreur
l’avis matérielle.
Ref. Dire E50
Avis favorable de la commune à cette demande. La protection des parcs et jardins est légèrement
modifiée pour tenir compte des accès existants et des espaces végétalisés.
Analyse et
évolution
Nature de
Avis favorable pour l’entretien des trottoirs que les entreprises qui les cassent les remettent en état
l’avis
Ref. Dire E86
Analyse et
Ces éléments ne relèvent pas de la compétence du PLU.
évolution
Nature de Avis favorable pour respecter les dimensions réservées aux piétons av. Jules Grec - certains passages
l’avis sont à 100% piste cyclable
Ref. Dire E86
Analyse et
Ces éléments ne relèvent pas de la compétence du PLU.
évolution
Nature de Avis favorable pour la suppression de l’emplacement réservé CO/053 car la liaison piétonne a déjà
l’avis réalisé.
Ref. Dire E88
Avis favorable de la commune à cette demande
Analyse et
évolution →→Suppression de l’emplacement réservé CO/053 sur le plan de zonage et dans la liste des
emplacements réservés
Nature de
Dont acte pour que la durée de l’obligation d’application à 20 ans soit étudiée avec plus de précisions.
l’avis
Ref. Dire E116
La notion d’origine étant trop vague, la commune convient d’arrêter une date fixe. La date du PLU
révisé prescrit est une référence.
Par ailleurs, dans la pratique, il est très difficile de remonter jusqu’à l’origine de la construction. La
commune met en place une règle plus facilement contrôlable, à la date de l’instruction.
Nature de
Avis favorable pour permettre de reconstruire à l’identique une maison sinistrée
l’avis
Ref. Dire E131
L’enquête publique de la révision du PLU n’a pas vocation à répondre aux demandes de devenir des
Analyse et
maisons sinistrées. La direction de l’Urbanisme reçoit le public tous les matins sans rendez-vous au
évolution
3ème étage du bâtiment Orange-Bleu 11 boulevard Chancel à Antibes.
Nature de Avis favorable pour autoriser les affouillements quand ils sont indispensables à la réalisation ou la
l’avis conservation des constructions.
Ref. Dire L1
Avis favorable de la commune à cette demande.
La conservation d’une construction peut nécessiter des excavations. Il est donc autorisé de réaliser
des travaux de décaissement pour procéder notamment à l’assèchement et au traitement de murs
gorgés d’eau.
Nature de Avis favorable pour la suppression d’unités de paysage lorsque leur classement provient d’une erreur
l’avis matérielle.
Ref. Dire L46
• Avis favorable de la commune à cette demande. La protection des « parcs et jardins » est restaurée
comme dans le PLU approuvé en 2011 pour la parcelle concernée.
Analyse et
évolution
Nature de
Avis favorable pour analyser les propositions de modifications sur le règlement
l’avis
D8 / D16 / D19 / D27 / D32 / D36 / D40 / D42 / D51 / D59 / D68 / D77 / D83 / D85 / D91 / D99 / E19 /
Ref. Dire
E110 / E119 / E132 / E133 / L14 / L18 / L19 / L20 / L22 / L30 / L36 / L38 / L51
• Il est rajouté une précision sur la date de validité des articles législatifs et réglementaires mis en
référence.
Analyses
→→Complément de l’article 2 des dispositions générales du règlement :
et
« Prescrit le 12 juillet 2012, le PLU révisé n’intègre pas le décret n°2015-1783 du 28 décembre
évolution
2015 relatif à la partie réglementaire du Code de l’urbanisme. Les articles R en vigueur sont
donc issus de l’ancienne codification. Quant à la partie législative, elle s’impose de plein
droit dans sa nouvelle version.»
• Avis favorable de la commune pour compléter les dispositions générales avec les différentes
destinations et sous-destinations.
• La bande de constructibilité permet la structuration d’un tissu urbain continu le long des voies.
Désormais, elle ne sera générée que sur les voies calibrées pour accueillir des constructions
importantes. Une largeur de 12 mètres minimum est donc requise pour structurer le bâti au droit des
voies.
• Avis favorable de la commune pour rendre cohérente la règle de hauteur avec le fonctionnement des
constructions et installations nécessaires aux services publics ou d’intérêts collectifs.
• Une distinction est opérée entre les clôtures le long des voies publiques, voies privées et emprises
publiques avec les clôtures en limite séparative.
Un assouplissement est apporté pour les clôtures en limite séparative avec notamment la suppression
de l’obligation d’édifier un mur bahut qui n’accompagne aucune voie.
La longueur des éléments de maçonnerie est réglementée pour faciliter l’intégration de certains
éléments techniques d’une part et permettre d’habiller la sortie de voie par des pans coupés d’autre
part.
• Le calcul de la hauteur du secteur UDe se fait dorénavant sur la base de la hauteur absolue. Cette
modification permet de conserver le caractère régional et la typologie du lieu et des constructions
des secteurs sauvegardés en limitant la substitution des toitures anciennes par des toitures terrasses
généralisées.
→→Modification de la règle dans les secteurs UZa, UZb, UZc, UZd et UZf :
« [...] Inférieurs à 600 m² : 1 place automobile par tranche de 20 50 m² de surface de plancher,
Supérieurs à 600 m² :1 place automobile par tranche de 50 20 m² de surface de plancher »
• L’obligation de réaliser des caves n’est justifiée que pour les collectifs d’habitation. Afin de ne pas
trop contraindre les projets, il est permis de les réaliser en sous-sol ou au rez-de-chaussée.
Nature de
Avis favorable pour analyser les propositions de modifications sur le règlement
l’avis
Ref. Dire D51
• Avis favorable pour compléter le lexique afin de permettre une meilleure compréhension des règles
du PLU. De fait, quelques modifications interviennent également dans les dispositions générales et
aux articles 6 du règlement.
« Arbres à haute tiges : chêne blanc, cyprès chauve, érable, marronnier, sophora, ginkgo,
platane micocoulier, chêne rouge, tilleul, cèdre, pins, séquoia, phoenix, eucalyptus, catalpa,
palownia, sorbiers, chêne vert, if, olivier, cyprès, acacias, arbre de judée, magnolias,
amandiers, cerisiers à fleurs, agrumes, arbousiers, figuiers...»
« Construction existante : une construction est considérée comme existante si elle est reconnue
comme légalement construite ou n’a pas fait l’objet de contestation et si la majorité des
Analyse et fondations ou des éléments hors fondations déterminant la résistance et la rigidité de
évolution l’ouvrage remplissent leurs fonctions. Toutefois une ruine ne peut pas être considérée comme
une construction existante. »
« Emprise publique ou domaine public : La notion d’emprise publique ou domaine public recouvre
tous les espaces publics qui ne peuvent pas être qualifiés de voies publiques, et qui font l’objet
d’aménagement spécial (place, jardins, cours d’eaux domaniaux, voies ferrées, cimetière …). la
notion d’emprise publique ou domaine public correspond aux espaces extérieurs ouverts
au public qui ne répond pas à la notion de voie ni d’équipement public et qui font l’objet
d’aménagement spécial (place, jardins, cours d’eaux domaniaux, voies ferrées, cimetière
…). »
« Espaces libres : Les espaces libres représentent la superficie du terrain non occupée par [...] la
surface des panneaux photovoltaïques installés au sol. »
« Règles d’implantation : le retrait s’observe en tout point de la construction. Toutefois, les éléments
du bâtiment de la construction »
« Voie publique : La voie publique s’entend comme l’espace ouvert à la circulation publique avec
l’ensemble de ses aménagements : la partie de la chaussée ouverte à la circulation des véhicules
motorisés, les itinéraires cyclables, l’emprise réservée au passage des piétons, et les fossés et
talus la bordant, etc... La voie publique s’entend comme l’espace ouvert à la circulation
publique desservant plusieurs propriétés, qui comprend la partie de la chaussée ouverte
à la circulation des véhicules motorisés, les itinéraires cyclables, l’emprise réservée au
passage des piétons, et les fossés et talus la bordant. Les accès de secours, les dessertes
internes ou les servitudes de passage ne sont pas considérés comme voies publiques. »
« Les travaux sur une construction existante régulière mais non conforme à la réglementa-
tion en vigueur peuvent être autorisés soit s’ils sont étrangers à la (ou aux) règle(s) mécon-
nue(s) soit s’ils rendent la construction plus conforme à cette (ou ces) règle(s) ou si le plan
d’urbanisme contient des règles correspondantes qui le permettent. »
→→Complément aux articles 6 des secteurs UB, UC, UD, UE, UL, US, UZ et N :
« Les dessertes internes au projet, les voies de secours et les servitudes de passage ne sont pas
considérées comme des voies générant l’application du présent article.»
Nature de
Dont acte pour le dire sur le constat de marge de recul infime en UB
l’avis
Ref. Dire E81
• Avis favorable pour éviter que dans les parcelles peu profondes, les bâtiments ne soient édifiés
jusqu’en limite de fond, même dans un secteur dense tel que UB.
Analyse et
→→Ajout d’un complément sur la règle des prospects en UB :
évolution
« Pour les parcelles de moins de 20 mètres de profondeur, le bâtiment devra s’implanter
à une distance par rapport aux limites de fond de parcelle au moins égale à 4 mètres, à
l’exception des rez-de-chaussées. »